Огляд законодавства України

для ОГС

Законодавчі рамки

Конституція України (ст.36)

Цивільний кодекс України (гл.7. Загальні положення про юридичну особу)

ЗУ «Про громадські об'єднання»

ЗУ «Про благодійну діяльність та благодійні організації»

Важливість Цивільного кодексу

Містить вимоги до ВСІХ юридичних осіб та регулює окремі питання функціонування

Норми ЦК не застосовуються, якщо іншим законом встановлюється інший порядок чи особливість застосування цієї норми

Юридичні особи

ГО та БО є непідприємницькими товариствами

Непідприємницькі товариства є товариства, які

не мають на меті одержання прибутку для його

наступного розподілу між учасниками

Особливості діяльності встановлюються

законом

ЗУ «Про громадські об’єднання»

ГО – це добровільне об’єднання фізичних осіб

та/або юридичних осіб приватного права для

здійснення та захисту прав і свобод,

задоволення суспільних, зокрема,

економічних, соціальних, культурних,

екологічних, та інших інтересів

Засновники ГО

Громадська організація – це громадське

об'єднання, засновником та членами

(учасниками) якого є фізичні особи

Повноваження засновника ГО закінчуються

після прийняття рішення про реєстрацію

Принципи утворення та

діяльності ГО

Добровільність

Самоврядність

Вільний вибір території діяльності

Рівність перед законом

Відсутність майнового інтересу їх членів (учасників)

Прозорість, відкритість та публічність

Статут ГО

Найменування

Мета (цілі) та напрями діяльності

Порядок набуття і припинення членства, права та обов’язки членів

Повноваження керівника, вищого органу управління, інших органів управління, порядок їх формування та зміну складу, термін повноважень

Періодичність засідань та процедура ухвалення рішень

Порядок звітування керівних органів ГО перед його членами

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності керівних органів та розгляд скарг

Статут ГО

Джерела надходження і порядок використання коштів та іншого майна

Порядок створення, діяльності та припинення діяльності відокремлених підрозділів

Порядок внесення змін до статуту

Порядок прийняття рішення щодо саморозпуску та реорганізації

ЗУ «Про благодійну діяльність

та благодійні організації»

БО – юридична особа приватного права,

установчі документи якої визначають

благодійну діяльність в одній чи кількох

сферах, визначених Законом, як основну мету

її діяльності

Види БО: благодійне товариство, благодійна

установа, благодійний фонд

Засади діяльності БО

Мета не може бути одержання прибутку і розподіл прибутку серед засновників, членів органів управління, іншими пов’язаними з ними осіб, а також серед працівників таких організацій

Самостійно визначають сфери, види, територію, строки та бенефіціарів благодійної діяльності в установчих документах, благодійних програмах або інших рішеннях органів управління

Статут БО

Найменування

Цілі та сфери благодійної діяльності

Органи управління, їх склад, компетенцію, порядок діяльності та ухвалення рішень

Порядок призначення, обрання або затвердження членів органів управління, їх заміщення, зупинення їх повноважень, припинення їх повноважень (відкликання)

Порядок внесення змін до установчих документів

Джерела активів (доходів), порядок контролю і звітності

Підстави та порядок припинення БО, у тому числі порядок розподілу активів

Огляд вимог законодавства до

органів управління в

громадських/благодійних

організаціях

Завдання для кожної організації:

Намалювати структуру організації

(управління та менеджмент)

Час – 15 хвилин

Органи управління:загальні

вимоги (ЦК)

Загальні збори

Виконавчий орган

Якщо інше не встановлено законом

Загальні збори

Приймають рішення з усіх питань діяльності

Рішення ухвалюються простою більшістю від числа присутніх учасників, якщо інше не встановлено законом чи установочним документом

Рішення про внесення змін до статуту, відчуження майна на суму, що становить 50% і більше, про ліквідацію приймаються не менше як у ¾ голосів, якщо інше не встановлено законом

Загальні збори

Член ГО не має права голосу при вирішенні загальними зборами питання щодо вчинення з ним правочину та щодо спору між ним і ГО

Порядок скликання та проведення, порядок ухвалення рішень визначається установчими документами

Не менше 10% членів мають право вимагати скликання загальних зборів

Рішення може бути оскаржене членом ГО до суду

Виконавчий орган

Створюється загальними зборами

Діє у порядку та в межах повноважень

встановлених законом та установчими

документами

Виконавчий орган

Складається з однієї чи декількох осіб

Рішення приймаються більшістю від присутніх, якщо інше не встановлено установчими документами або законом

Повноваження члена можуть бути у будь-який час припинені або він може бути тимчасово відсторонений від виконання своїх повноважень

Назва виконавчого органу

Відповідно до установчих документів

або закону

Варіанти: правління, дирекція тощо

Наглядова рада

Імперативна вимога щодо створення для БТ та БФ

Контролює і регулює діяльність виконавчого органу

Затверджує благодійні програми і контролює чи діяльність і використання коштів відповідають установчим документам

Здійснює інші функції, передбачені статутами БФ та БТ

Повноваження та порядок діяльності визначається статутом

Наглядова рада

Членами не можуть бути члени виконавчого органу

Має право зупиняти повноваження члена виконавчого органу до ухвалення рішення загальними зборами, якщо інше не передбачене статутом

Огляд вимог законодавства до

органів управління в

громадських/благодійних

організаціях

Завдання для кожної

організації:

Намалювати структуру організації

(управління та менеджмент)

Час – 15 хвилин

Управління та менеджмент

організації:

визначення, суть, ролі та

функції

Управління

Управління стосується визначення

бачення, місії, стратегічних

напрямків розвитку, політик в

організації.

Функції управління - І

1. Визначити засади існування організації (бачення, місію, цінності, стратегію, політики), моніторити їх виконання та вносити зміни за необхідністю;

2. Делегувати владу через обрання, призначення та підтримку директора; нагляд за менеджментом організації (виконання програм, використання людських та фінансових ресурсів тощо);

Функції управління - ІІ

3. Перевіряти діяльність: і) відповідно до статуту; іі) підзвітність та відповідність законам та регуляціям; ііі) наглядати за належним використанням фінансів

4. Забезпечити участь усіх зацікавлених в програмній діяльності через проведення консультацій, комунікацію, прозорість

5. Управляти ризиками

6. Вирішувати конфлікти

7. Проводити/замовляти аудит/оцінку

Менеджмент

Керуючись засадами визначеними

органами управління організації

проводити щоденне їх втілення

через реалізацію програм та

політик

Функції менеджменту - І

1. Комунікувати очікування - місію, стратегію, політики - персоналу

2. Адмініструвати щоденну роботу по втіленню програм, направлених на виконання очикувань

3. Дотримуватись законів/регуляцій

4. Звітуватись правлінню/загальним зборам

Функції менеджменту - ІІ

5. Забезпечити ефективне виконання

програм та використання ресурсів,

особливо адміністративних витрат

6. Вчитись на досягненнях та помилках

7. Регулярна оцінка роботи персоналу

Заг.

збори/Правл

іння

Дирекція/Д

иректор

Результати

Визначає

очікування

Комунікує

очікування

Очікування

зацікавлених

сторін

здійснюються

Делегує

владу

Діє Ефективні та

якісні програми

Перевіряє

діяльність

Звітує про

діяльність

Відповідність

вимогам та

законам

Визначення “кордонів” між

управлінням та

менеджментом:

1. Чому це важливо?

2. Як це зробити?

Чому це важливо?

Як це зробити?

Фактори, які впливають на

розмежування

Рівень розвитку організації

Розмір організації

Бажання лідера

Рівень розвитку організації Компоненти

Заснування Становлення Розвиток/

консолідація

Сталість

Роль Правління Роль членів Правління та

їх взаємодія з

виконавчим директором

не є зрозумілими.

Члени Правління

усвідомлюють свою роль

та механізм взаємодії з

виконавчим директором,

проте міжперсональні та

організаційні обмеження

можуть зменшити

ефективність.

Члени Правління

працюють у тісній

співпраці з виконавчим

директором та

визначають політику та

стратегічний план

розвитку організації.

Члени Правління

підтримують організацію

через лобіювання та

налагодження зв’язків з

іншими організаціями.

Активність

Правління

Правління формально

створено, але не діє

активно.

Правління стає діяльним.

Один або два члени

залучають та/або

надають ресурси.

Правління є певною

рушійною силою.

Сформовані комітети, але

все ще лише кілька

членів є активними.

Незначна частина

ресурсів залучається

Правлінням.

Значні ресурси

залучаються Правлінням.

Більшість членів

Правління активно

працюють.

Члени сприяють

розвитку

організації

Правління обрано

базуючись на

початковому ентузіазмі

при заснуванні

організації, а не на її

довгостроковому

розвитку.

Навички членів

Правління не

відповідають

зростаючим потребам

організації.

Навички Правління

відповідать потребам

організації, що

розвивається.

Члени Правління є

каталізаторами

довгострокового

розвитку організації.

ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ:

Членство,

Залучення членів,

Мотивація членів,

Повноваження членів,

Повноваження загальних зборів та їх організаційні засади

ПРАВЛІННЯ:

Членство,

Вибір голови

Повноваження правління,

Організація роботи, тощо.

Повноваження членів правління

Знати та просувати місію та організацію

Брати участь в засіданнях

Готовитись до засідань

Зберігати конфідеційність

Пропонувати інформацію/рішення та зберігати неупередженість

Уникати конфліктів інтересів

Брати участь в заходах

Підтримувати голову правління

Залучати ресурси - ???

ГОЛОВА ПРАВЛІННЯ:

Роль,

Функції,

Повноваження,

Обрання/призначення

Повноваження голови правління

Скликати засідання

Готувати повістку разом з діректором

Вести засідання

Координувати діяльність правління між засіданнями

Наглядати за наймом та оцінкою роботи діректора

Відповідати за роботу правління

Презентувати організацію за її межами

НАГЛЯДОВА РАДА:

Членство,

Обрання

Повноваження наглядової ради,

Організація роботи, тощо.

ГОЛОВА НАГЛЯДОВОЇ РАДИ:

Роль,

Функції,

Повноваження,

Обрання/призначення

Положення про орган

управління - І Назва

Статус

Чим керується

Роль та Права членів

Обрання, термін повноважень, обмеження по обранню, складення повноважень

Кількісний склад

Частота засідань на рік

Положення про орган

управління ІІ Порядок скликання (хто, кворум, голосування), позачергові засідання

Принципи та порядок прийняття рішень (голосування)/протоколи

Принцип участі (громадські засади тощо)

Порядок та частота самооцінки/оцінки

Організаційне забезпечення роботи

Положення про конфлікт інтересів

Що треба робити кожного

року: Оцінка роботи директора

Схвалення річного бюджету

Призначення та введення в курс нових членів правління/наглядової ради

Формулювання завдань органам управління

Перегляд/оновлення стратегії

Плани по залученню ресурсів - ?

Самооцінка органів управління

Етичні та професійні

стандарти діяльності органів

управління

Етичні стандарти

Сукупність певних норм, заборон та вимог,

що регулюють людську діяльність та

поведінку

Принципи, якщо їх дотримуватись,

просувають цінності, такі як довіра,

належна поведінка, справедливість,

доброта.

Для чого?

Подумати та описати цінності організаціїі як вони втілюються в щоденній роботі

Мужність їх виробити і піддати свою репутацію на “суд”

Оприлюднити та використовувати

Положення про етичні та

професійні норми Місія організації

Як забезпечується прозорість та підзвітність

Використання ресурсів (фінансових, матеріальних, людських)

Лідерство правління

Практики менеджменту

Уникнення конфлікту інтересів

КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ

Ситуація, в якій зовнішні інтереси

впливають або мають можливість

вплинути на спроможність особи

прийняти чесне та незаангажоване

рішення від імені організації

Конфліктом інтересів вважається ситуація, коли особисті інтереси конкурують із професійними, що може призвести до неможливості об’єктивного та неупередженого виконання своїх обов’язків або прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій під час виконання ним посадових, службових повноважень. Коли особа знаходиться у ситуації, де її можна змусити, переконати або заохотити діяти не в інтересах організації, а у своїх власних, можна говорити про наявність конфлікту інтересів.

КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ Суть:

Отримання власної матеріальної вигоди

Отримання вигоди близьким / родичам

Конфлікт коли особиста чи професійна приналежність заважає чесному та незаангажованому рішенню

Конфлікт між особистими інтересами та інтересами організації

КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ - ІІІ

Приклади:

Голова правління/Наглядової ради є директором організації

Член сімї голови правління є співробітником організації

КОНФЛІКТ ІНТЕРЕСІВ - ІІІ

Шляхи усунення:

Розмежування повноважень між управлінням та менеджментом

Опис ситуацій щодо конфлікту інтересів для всіх зацікавлених сторін (членів, органів управління, співробітників, партнерів тощо)

Політика щодо найму на роботу членів однієї сімї

Розробка політик щодо фінансового менеджменту; етичних та професійних стандартів

ДЕНЬ 2

Огляд кращих світових

практик управління ОГС

Належне управління – прозорий

процес прийняття рішень, в якому

лідери ОГС ефективно та підзвітно

направляють ресурси та

використовують владу на основі

заявлених цінностей

Яким чином?

Спільне прийняття рішень

Відсутність концентрації влади та ресурсів в одних руках

Наявність внутрішньої системи стримання та противаг

Розділення управління та менеджменту

Практична реалізація

Знайти правильне визначення термінів

Зрозуміти вимоги законодавства

Забезпечити “власність” процесу

Погодитись на реалістичних термінах

Дослідити різні практики управління

Адаптувати та визначити найбільш відповідні моделі управління

Зрозуміти спроможність партнерів

Враховувати культурні особливості

Ефективність роботи органів

управління

??????

Давайте дамо своє визначення

Оцінка роботи органів

управління Критерії:

Легитимність

Підзвітність

Відповідальність

Справедливість

Прозорість

Ефективність

Моральність

Оцінка роботи органів

управління

Методи:

Самооцінка

Оцінка

Завдання в 3-х групах

Розробити показники оцінки роботи органів управління (загальні збори, правління, наглядова рада)

Час – 30 хвилин