Государственная служба в РФ и трудовое право : Программа спецкурса / Сост. Т. А. Нестерова.

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1. Цель курса

Курс «Государственная служба в РФ и трудовое право» разработан в рамках изучения специальной части трудового права, посвященной установлению особенностей правового положения отдельных категорий работников. Государственная служба как особая сфера приложения наемного труда имеет свои существенные отличительные характеристики, которые предопределяют особое место носителям соответствующего правового статуса среди отраслевых субъектов трудового права. Необходимость изучения правового положения государственных служащих с позиции трудового права согласуется также с перспективой реформирования государственно-служебных отношений. Среди задач реформы важнейшей является упрочение правового положения государственных служащих, а трудовое право своим предназначением имеет защиту индивида в процессе его труда.

Курс «Государственная служба в РФ и трудовое право» направлен на расширение знаний студентов о системе трудового права и правилах нормативного массива, рег-ламентирующего прохождение службы в различных государственных органах.

2. Задачи курса

Задачами курса являются доведение до студентов полной информации о действующих нормативно-правовых источниках, регулирующих прохождение государственной службы, уяснение ими основных теоретических и практических проблем, возникающих в данной сфере общественных отношений, освоение терминологического ряда понятий, закрепленных в федеральных законах и подзаконных актах, посвященных данным вопросам.

Студент должен овладеть основами методологии в оценке позитивных и негативных тенденций в правовом материале, касающемся государственной службы; на основе вьделения специального круга источников, закрепляющих служебно-трудовые отношения в отдельных видах государственных органов, определить критерии правосубъектности государственных служащих данного вида службы, специфику динамики и основных условий прохождения ими службы.

3. Требования к уровню освоения содержания курса

В результате изучения курса «Государственная служба в РФ и трудовое право» студент должен получить представление об основных этапах и тенденциях развития законодательства о государственной службе, о соотношении норм различных правовых отраслей в регулировании государственно-служебных отношений. Овладение основами данных знаний должно служить базой для профессиональной практической деятельности по правоприменению в этой сфере: при оказании консультационных услуг, составлении документов, разрешению юридических споров и коллизий.

4. Место курса в системе юридического образования

Курс «Государственная служба в РФ и трудовое право» изучается по окончании освоения курсов основных юридических дисциплин: конституционного, гражданского, административного, уголовного права, трудового права и права социального обеспечения, а также отраслей процессуального права. В рамках специализации по трудовому праву он

может сочетаться с иными специальными курсами. Его Значение в системе трудоправовых проблем определяется ролью и долей труда государственных служащих в совокупности отношений, опосредующих различные виды трудовой деятельности в сфере наемного труда.

II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

1. Разделы курса

Предмет, система и источники учебного курса. Общие проблемы правового регулирования государственной службы. Правовые отношения по поводу государственной службы. Прохождение государственной службы и основания возникновения и развитие служебно-трудовых отношений. Прекращение государственной службы. Служебное время и время отдыха государственных служащих. Денежное содержание государственных служащих. Поощрение и ответственность государственных служащих. Повышение квалификации и переподготовка государственных служащих. Аттестация государственных служащих. Особенности правового регулирования стажа государственной службы. Особенности правового регулирования прохождения службы в отдельных государственных органах.

Кроме наименования тем курса в программе сформулированы требования к их освоению, основные характеристики их содержания, рекомендации по подготовке к итоговой проверке знаний, приводится библиографический список основных литературных и нормативно-правовых источников. Учитывая обширность и динамичность библиографического и нормативного массива, с одной стороны, и комплексный характер отдельных источников применительно к названным темам, с другой стороны, в целях повышения эффективности освоения материала их перечень предлагается единым: списком. Тексты предлагаемым нормативно-правовых актов рекомендуется находить самостоятельно.

2. Содержание разделов курса

Тема 1. Предмет, система и источники учебного курса. Предмет учебного курса «Государственная служба в РФ и трудовое право», его связь с другими учебными дисциплинами; Проблемы развития законодательства о государственной службе в России. Классификация действующих источников права, регулирующих труд государственных служащих. Иерархия национальных источников правового регулирования труда государственных служащих. Конституционно-правовые основы государственной службы. Федеральные законы и подзаконные акты как источники регулирования отношений о труде в системе государственной службы. Законодательство субъектов РФ о прохождении государственной службы. Нормативно-правовые акты договорного характера в правовом регулировании труда государственных служащих.)

Тема 2. Общие проблемы правового регулирования государственной службы. Понятие и классы службы. Соотношение правовых отраслей; регулирующих общественные отношения в связи с государственной службой. Общая характеристика государственной службы РФ, ее значение в обществе и государстве. Принципы государственной службы в РФ. Управление государственной службой в РФ.

Тема 3. Правовые отношения по поводу государственной службы. Понятие и виды служебно-трудовых отношений. Субъекты служебно-трудовых отношений. (Проблема работодателя и нанимателя в системе государственной службы. Виды государственных органов как работодателей. Определение работника в системе государственной службы. Особенности правового статуса государственных служащих как отраслевых и специальных субъектов трудового права). Юридические факты в системе правоотношений по поводу прохождения государственной службы.

Тема 4. Прохождение государственной службы и основания возникновения и развитие служебно-трудовых отношений. Прохождение государственной службы и особенности трудового договора (контракта) с государственным служащим. Условия поступления на государственную службу (установление минимального возрастного предела; владение государственным языком; квалификационные требования профессионального образования, стажа, опыта работы; соблюдение запретов; требования к документообороту; испытание; способы замещения должностей). Изменение и приостановление служебно-трудовых отношений (специфика переводов в системе государственной службы; способы приостановления индивидуального служебно-трудового отношения с государственным служащим).

Тема 5. Прекращение государственной службы. Понятие и правовые основания прекращения государственной службы. Дополнительные основания прекращения служебно-трудовых отношений. Правовые последствия и гарантии для государственных служащих при прекращении государственной службы.

Тема б. Служебное время и время отдыха государственных служащих. Понятие служебного времени и времени отдыха государственных служащих. Тенденции в развитии правового регулирования служебного времени и времени отдыха государственных служащих, практики его применения. Специфика правил об отпусках государственных служащих.

Тема 7. Денежное содержание государственных служащих. Единство и дифференциация в регулировании оплаты труда государственных служащих. Состав денежного содержания государственных служащих различных государственных орта нов. Предоставление гарантии и компенсаций в системе государственной службы.

Тема 8. Поощрение и ответственность государственных служащих. Поощрения государственных служащих. Понятие и виды ответственности государственных служащих. Основания, виды, порядок применения дисциплинарных взысканий. Материальная ответственность государственных служащих.

Тема 9. Повышение квалификации и переподготовка государственных служащих. Общие требования по организации повышения квалификации специалистов и значение повышения квалификации в системе государственной службы. Порядок организации и формы профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

Тема 10. Аттестация государственных служащих. Понятие, аттестации государственных служащих. Процедура аттестации государственных служащих. Юридическое значение результатов аттестации государственных служащих.

Тема 11. Особенности правового регулирования стажа государственной службы. Значение стажа государственной службы в реализации правового статуса государственного служащего. Правовая организация учета стажа государственной службы.

Тема 12. Особенности правового регулирования прохождения службы в отдельных государственных органах. Служба в органах прокуратуры. Служба в органах внутренних дел. Служба в налоговых органах. Служба в таможенных органах. Дипломатическая служба. Государственная служба субъектов РФ. Иные классы службы.

3. Распределение часов курса по формам и видам работ

Наименование темы Кол-во часов

Всего Лекц. сем 1. Предмет, система и источники учебного курса

2 2 -

2. Общие проблемы регулирования государственной службы

4 2 2

3. Правовые отношения по поводу государственной службы

2 2 -

Кол-во часов Наименование темы

Всего Лекц. сем 4. Прохождение государственной службы и основания возникновения и развитие служебно-трудовых отношений

3 2 1

5. Прекращение государственной службы 3 2 1 6. Служебное время и время отдыха государственных служащих

2 2 -

7. Денежное содержание государственных служащих

2 2 -

8. Поощрение и ответственность государственных служащих

2 2 -

9. Повышение квалификации и переподготовка государственных служащих

2 2 -

10. Аттестация государственных служащих 1 1 - 11. Особенности правового регулирования стажа государственной службы

1 1 -

12. Особенности правовое го регулирования прохождения службы в отдельных государственных органах

6 - 6

ИТОГО: 30 20 10

4. Форма итогового контроля

По окончании изучения курса студенты сдают зачет, который выставляется с учетом качества работы студента на семинарских и практических занятиях, выполнения реферата, посвященного проблемам прохождения службы в каком-либо отдельном государственном органе: милиции, таможни, налоговых органов, прокуратуры, службы судебных приставов, федеральной фельдьегерской службы, органов управления образования, здравоохранения и пр. Выбор темы реферата определяется с учетом желания студента.

Структура реферата строится на основании общих положений курса по следующей логической схеме:

1. Определение места данного вида службы в структуре государственных органов.

2. Определение критериев служебно-трудовой правосубъектности государственных служащих данного вида службы.

3. Определение своеобразия содержания трудового договора (контракта) с государственными служащими отдельных государственных органов.

4. Определение специфики в динамике этапов служебно-трудового отношения с данной категорией лиц.

5. Особые условия реализации должностных полномочий при прохождении государственной службы в отдельных государственных органах.

6.Определение круга специальных нормативно-правовых актов, регламентирующих служебно-трудовые отношения в отдельных государственных органах.

Возможна также тема реферата на основании освещения отдельных условий прохождения службы (дисциплинарной ответственности, прохождения аттестации, предоставления отпуска и пр.).

Вопросы к зачету утверждаются на заседании кафедры трудового права и права социального обеспечения.

III. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

1. Правовые нормативные акты

Конституция РФ 1993 г.

Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16.12.1966.

Конвенция № 151 о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе. Принята МОТ в 1978.

О Центральном банке РФ: Закон РФ от 02.12.1990.

О налоговых органах РФ: Закон РФ от 21.03.1991.

О милиции: Закон РФ от 18.04.1991.

О занятости населения в РФ: Закон РФ от 19.04.1991.

О языках народов РСФСР: Закон РФ от 25.10.1991.

Об основах налоговой системы в РФ: Закон РФ от 27.12.1991.

О прокуратуре РФ: Закон РФ от 17.01.1992.

О безопасности: Закон РФ от 05.03.1992.

О коллективных договорах и соглашениях: Закон РФ от 11:03.1992,

О статусе судей в РФ: Закон РФ от 26.06.1992.

Об образовании: Закон РФ от 10.07.1992.

О федеральных органах правительственной связи и информации: Закон РФ от 19.02.1993.

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.1993,

Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21.07.1993.

О государственной тайне; Закон РФ от 21.07.1993.

О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной думы: Федеральный закон РФ от 08.05.1994.

ГК РФ от 12.10.1994.

О федеральной фельдъегерской связи: Федеральный закон РФ от 16.11.1994.

О пожарной безопасности. Федеральный закон РФ от 18.11.1994.

О счетной палате РФ: Федеральный закон РФ от 18.11.1994.

О ветеранах: Федеральный закон РФ от 16.12.1994.

Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон РФ от 25.01.1995.

Об органах федеральной службы безопасности: Федеральный закон РФ от 22.02.1995,

О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон РФ от 22.03.1995.

Об основах государственной службы в РФ: Федеральный закон РФ от 05.07.1995.

Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон РФ от 12.08.1995 г. СК РФ от 08.12.1995.

О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ: Федеральный закон РФ от 08.12.1995.

Об обороне: Федеральный закон РФ от 24.04.1996.

О государственной охране: Федеральный закон РФ от 24.04.1996.

О высшем и послевузовском образовании: Федеральный закон РФ от 19.07.1996.

Об оружии: Федеральный закон РФ от 13.12.1996.

О внутренних войсках МВД: Федеральный закон РФ от 25.12.1996.

О службе в таможенных органах РФ: Федеральный закон РФ от 18.06.1997.

О судебных приставах: Федеральный закон РФ от 21.07.1997.

Об основах муниципальной службы в РФ: Федеральный закон РФ от 17.12.1997.

О судебном департаменте при Верховном суде РФ: Федеральный закон РФ от 17.12.1997.

О статусе военнослужащих: Федеральный закон РФ от 06.03.1998.

О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закол РФ от 28.03.1998.

О государственной дактилоскопической регистрации в РФ: Федеральный закон РФ от 25.07.1998.

О борьбе с терроризмом: Федеральный закон РФ от 25.04.1998.

Об основах охраны труда: Федеральный закон РФ от 23.06.1999.

УПК РФ от 22.11.2001.

О трудовых пенсиях в РФ: Федеральный закон РФ от 30.11.2001.

О государственном пенсионном обеспечении в РФ: Федеральный закон РФ от .30.11.2001.

Трудовой кодекс РФ от 21.12.2001:

КоАП РФ от 20.12.2001.

О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, и других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы: Федеральный закон РФ от 19.06.2002.

ГПК РФ от 23.10.2002.

О системе государственной службы РФ: Федеральный закон РФ от 25,04.2003.

Таможенный кодекс РФ: Федеральный закон РФ от 20.05.2003.

Табель о рангах: Указ Петра Первого от 24 января 1722.

Временные правила о службе в государственных учреждениях и предприятиях: Декрет СНК РСФСР от 21.12.1922.

Положение о дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 20.03.1932.

Положение о службе в органах внутренних дел РФ: Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992.

Положение о классных чинах работников органов юстиции и государственного нотариата: Постановление Президиума Верховного Совета РФ от 01.07.1991.

Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти: Постановление Президиума Верховного Совета РФ и Правительства РФ от 30.12.1992.

О государственной налоговой службе РФ: Указ Президента РФ от 31.12.1991.

О борьбе с коррупцией в системе государственной службы: Указ Президента РФ от 04.04.1992.

О первоочередных мерах по организации системы государственной службы в РФ; Указ Президента РФ от 03.06,1993.

Положение о федеральной государственной службе; Указ Президента РФ от 22.12.1993.

Об управлении федеральной государственной службой Президента РФ: Указ Президента РФ от 12.02.1994.

Положение о повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих, увольняемых из аппарата органов государственной власти в РФ в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата: Указ Президента РФ от 23.08.1994.

О государственных должностях РФ: Указ Президента РФ от 11.01.1995.

О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих: Указ Президента РФ от 11.01.1995.

О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих: Указ Президента РФ от 07.02.1995.

О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности РФ и должности федеральных государственных служащих: Указ Президента РФ от 16.08.1995.

О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государственной службы и реализации Федерального закона «Об основах государственной службы»: Указ Президента РФ от 06.09.1995.

О нормах расходов для федеральных государственных служащих на служебные командировки в пределах РФ: Указ Президента РФ от 24.11.1995.

О Совете по вопросам государственной службы при Президенте РФ: Указ Президента РФ от 01.12.1995.

О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы: Указ Президента РФ от 30.01.1996.

Вопросы Главного управления Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров: Указ Президента РФ от 07.03.1996.

Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего: Указ Президента РФ от 09.03.1996.

О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР: Указ Президента РФ от 01.04.1996.

Положение о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим: Указ Президента РФ от 22.04.1996.

Положение о проведение конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной службы: Указ Президента РФ от 29.04.1996.

Вопросы государственной налоговой службы: Указ Президента РФ от 15.05.1996.

О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы: Указ Президента РФ от 06.06.1996.

О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 14.08.1996.

О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности РФ: Указ Президента РФ от 09.04.1997.

О денежном содержании федеральных государственных служащих; Указ Президента РФ от 09.04.1997.

О предоставлении лицами, замещающими государственные должности РФ, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе: Указ Президента РФ от 15.05.1997.

О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающих право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет: Указ Президента РФ от 03.09.1997.

Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы: Указ Президента РФ от 03.09.1997.

О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих: Указ Президента РФ от 03.09.1997.

О денежном содержании федеральных государственных служащих органов исполнительной власти, представительств РФ и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, аппаратов федеральных судов и органов прокуратуры РФ: Указ Президента РФ от 06.03.1998.

О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности РФ в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы: Указ Президента РФ от 01.06.1998.

О мерах по организации проверки сведений представляемых лицам, замещающими государственные должности РФ в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы: Указ Президента РФ от 01.06.1998.

О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ: Указ президента РФ от 08.10.1998.

Дисциплинарный устав таможенной службы РФ: Указ Президента РФ от 16.11.1998.

О денежном вознаграждении Генерального директора судебного департамента при Верховном суде РФ и денежного содержания федеральных государственных служащих

судебного департамента при Верховном суде РФ и управлений: Указ Президента РФ от 10.12.1998.

Об утверждении Положения об Управлении кадров Президента РФ: Указ Президента РФ от 30.05. 1999.

Об увеличении должностных окладов судей судив РФ и работников органов прокуратуры РФ: Указ Президента РФ от 23.08.1999.

О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности РФ, отдельные государственные должности федеральной государственной службы, и денежном содержании федеральных государственных служащих: Указ Президента РФ от 23.08.1999.

О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за дипломатический ранг: Указ Президента РФ от 15.10.1999.

Об утверждении перечня должностей высшего, начальствующего состава в таможенных органах РФ и соответствующих этим должностям специальных званий: Указ Президента РФ от 23.02.2000.

О пересчете ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности РФ, государственные должности федеральной государст-венной службы РФ и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления СССР и РСФСР: Указ Президента РФ от 29.03.2001.

Об утверждении Положения о классных чинах государственных служащих федеральной государственной службы Министерства РФ по налогам и сборам и его территориальных органах и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин: Указ Президента РФ от 19.07.2001.

О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской, обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ: Указ Президента РФ от 30.06.2002.

О федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ (2003-2005 годы)»: Указ Президента РФ от 19.11.2002.

Об утверждении перечня должностей, периоды службы в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет для федеральных государственных служащих: Указ Президента РФ от 17.12.2002.

Вопросы Главного управления по подготовке кадров для государственных служащих при Правительстве РФ: Постановление Правительства РФ от 06.03.1992.

О порядке и условиях выплаты ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников центральных органов исполнительной федеральной власти: Постановление Правительства РФ от 08.07.1993.

О порядке присвоения специальных званий работникам суда и прокуратуры, поступившим на службу в органы внутренних дел РФ, и исчисления выслуги лет на получение процентной надбавки: Постановление Правительства РФ от 12.07.1993.

Положение о проведении аттестации руководителей и специалистов структурных подразделений центральных органов исполнительной власти: Постановление Прави-тельства РФ от 23.07.1993.

О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел РФ: Постановление Правительства РФ от 23.07.1993.

О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в ОВД, и их семьям в РФ: Постановление Правительства РФ от 22.09.1993.

О российской академии государственной службы при Президенте РФ: Постановление Правительства РФ от 06.06.1994.

Об упорядочении оплаты труда работникам Министерства иностранных дел РФ: Постановление Правительства РФ от 19.07.1994.

Положение о порядке назначения и выплаты пенсий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры и их семьям: Постановление Правительства РФ от 12.08.1994.

О дополнительных льготах работникам центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 08.09.1994.

Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти; Постановление Правительства РФ от 13.09.1994.

О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне: Постановление Правительства РФ от 14.10.1994.

Типовое положение об образовательном учреждении профессионального дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов от 26.06.95 г.: Постановление Правительства РФ от 26.06.1995.

Вопросы финансового и материального обеспечения МИД РФ: Постановление Правительства РФ от 23.10.1995.

О некоторых мерах по обеспечению социальной защищенности работников центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 13.01.1996.

Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности РФ и государственные должности федеральных государственных служащих: Постановление Правительства РФ от 31.01.1996.

О продолжительности ежегодно оплачиваемого отпуска, предоставляемого прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями: Постановление Правительства РФ от 06.03.1996.

Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР: Постановление Правительства РФ от 23,05.1996.

О размерах доплат за классные чины работникам Государственной налоговой службы РФ: Постановление Правительства РФ от 07.06.1995.

О мерах социальной защиты федеральных государственных служащих реорганизуемых и ликвидируемых федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства .РФ от 27.03 Л997

О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах РФ и их семьям: Постановление Правительства РФ от 02.02.1998.

О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях: Постановление Правительства РФ от 15.02Д998.

О денежном довольствии, компенсационных и других выплатах сотрудников таможенных органов РФ, являющихся должностными лицами младшего и начальствующего состава: Постановление Правительства РФ от 14.03.1998.

Об установлении ежемесячной надбавки за особые условия службы руководителей государственных органов. Правительства РФ, государственных органов при Правительстве РФ; Постановление Правительства РФ от 23.01.1999.

Об утверждении перечня должностей, на которых проходят службу граждане РФ, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации: Постановление Правительства РФ от 06.04.1999.

О должностных окладах работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов: Постановление Правительства РФ от 06.10.1999.

Об утверждении Инструкции о порядке предоставления компенсации лицам рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, а также за работу в ночное время: Приказ МЮ РФ от 16.05.2000.

Об испытании при назначении на государственную должность федеральной государственной службы Правительством РФ: Постановление Правительства РФ от 05.07.2000.

Вопросы Государственной фельдъегерской службы РФ: Постановление Правительства РФ от 21.11.2000.

Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, право-охранительной деятельности и безопасности государства: Постановление Правительства РФ от 30.12.2000.

Положение о Межведомственной комиссии по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 01.02.2001.

Положение о государственном заказе на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 14.02.2001.

О форме одежды работников органов и учреждений юстиции, имеющих классные чины: Постановление Правительства РФ от 09.04.2001.

О порядке премирования, установления надбавок к должностным окладам и оказания материальной помощи руководителям федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 06.11.2001.

Об установлений окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской оборо-ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ: Постановление Правительства РФ от 04.97.2002.

О стипендиях и денежном довольствий слушателей образовательных учреждений ГТК РФ, обучающихся по очной форме обучения: Постановление Правительства РФ от 12.08.2002.

О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета: Постановление Правительства РФ от 02.10.2002.

О гарантиях и компенсациях работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей: Постановление Правительства РФ от 20.12.2002 .

Об оплате членами семей погибших военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти жилых помещений, коммунальных и других видов услуг и выплате им денежной компенсации в связи с этими расходами: Постановление Правительства РФ от 24.12.2002.

Положение о военно-врачебной экспертизе: Постановление Правительства РФ от 13.03.2003.

О должностных окладах работников МИД, находящихся за границей: Распоряжение правительства РФ от 26.06.1995.

Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти: Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 12.10.1992.

Об утверждении разъяснения «О порядке применения постановления президиума ВС РФ и Правительства РФ от 30.12.1992 г. № 4249 - 1/1042 «Об упорядочении оплаты труда работников органов представительной и исполнительной власти»»: Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 25.06.1993.

О порядке назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников центральных органов исполнительной власти: Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 05.08.1993.

Об отнесении отдельных работников центрального аппарата Министерства финансов РФ к категории служащих при, определении продолжительности ежегодного отпуска: Приказ Министерства финансов РФ от 12.08.1994.

Об утверждении разъяснения «О порядке выплаты, процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне»: Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 23.12.1994.

Об утверждении перечня должностей, подлежащих замещению по конкурсу и Инструкции о порядке проведения конкурсов: Приказ МВД РФ от 17.05.1995.

Об утверждении разъяснения «О порядке высвобождения работников федеральных органов исполнительной власти и представления им в связи с этим социальных гарантий и компенсаций»: Постановление Министерства груда и социального развития РФ от 08.04.1996.

Об утверждении разъяснения «О некоторых периодах, учитываемых при исчислении стажа государственной службы федерального государственного служащего, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии»: Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 09.04.1996.

Об указе Президента РФ от 30.01.1996 г. № 123 «О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы»: Приказ Министерства труда и социального развития РФ от 09.02.1996.

Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений сотрудникам ОВД: Приказ МВД РФ от 06.11.1996.

Об организации повышения квалификации и переподготовки государственных служащих управлений (отделов) судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 30.11.1998.

Положение об условиях ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы и премий федеральным государственным служащим территориальных органов Министерства финансов: Приказ Министерства финансов от 03.12.1998.

Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России: Приказ МВД РФ от 16.12.1998.

Об утверждении Положения о порядке формирования и подготовки резерва кадров государственных служащих системы Судебного Департамента при Верховном Суде РФ: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.04.1999.

Об утверждении Положения об условиях выплаты ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы и премий по результатам работы государственным служащим центрального аппарата Министерства юстиции РФ: Приказ МО РФ от 20.05.1999.

Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел: Приказ МВД РФ от 14.12.1999.

Об учреждении ведомственных медалей МЮ РФ: приказ МЮ РФ от 25.02.2000.

О мерах по социальной защите личного состава уголовно-исполнительной системы МЮ РФ: Приказ МЮ РФ от 12.05.2000.

Об учреждении знаков МВД России: Приказ МВД РФ от 14.06.2000.

Об утверждении государственного образовательного стандарта дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) федеральных государственных служащих: Приказ Министерства образования РФ от 31.07.2000.

О дополнительных мерах по усилению социальной защиты лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи: Приказ ГФС России от 01.10.2001.

Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи служебных удостоверений работникам МЮ РФ: Приказ МЮ РФ от 24.12.2001.

Об утверждений перечня должностных лиц и их полномочий по назначению на должности, освобождению от должности. Присвоению специальных званий и увольнению со службы лиц рядового и начальствующего состава П1С РФ: Приказ МЧС РФ от 25.12.2001.

О порядке медицинского обслуживания санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха личного состава ГПС РФ: Приказ МЧС РФ от 27.12.2001.

Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы: Приказ МЮ РФ от 26.04.2002

О порядке предоставления неполного рабочего дня над неполной рабочей недели сотрудникам таможенных органов: Приказ ГТК РФ от 23.05.2002.

О порядке и условиях проведения конкурса на замещение должностей в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы МЮ РФ: Приказ МЮ РФ от 06.06.2002.

Об утверждении перечня должностей личного состава Государственной противопожарной службы МЧС России и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного: надзора: Приказ МЧС РФ от 20.06.2002.

Об утверждении Инструкции о порядке регистрации контрактов и трудовых договоров в таможенных органах: Приказ ГТК РФ от 29.08.2002.

Об утверждении наставления по организации профессиональной подготовки, сотрудников органов внутренних дел: Приказ МВД РФ от 08.10.2002.

О денежном содержании некоторых категорий государственных служащих, а также об оплате труда работников МВД РФ: Приказ МВД РФ от 22.10.2002.

Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции должностного лица таможенных органов РФ: приказ ГТК РФ от 29.11.2002.

Об утверждении Положения об организации работы по проведению аттестации должностных лиц таможенных органов РФ: Приказ ГТК РФ от 29.11.2002.

Об администрации пермской области: (Закон Перм ской области от 22,06.1995

О государственной службе Пермской области: Закон Пермской области от 23.11.1995.

О денежном содержании государственных служащих пермской области: Закон Пермской области от 20,03.1997.

О предоставлении гражданами при поступлении на государственную службу в органы государственной власти Пермской области, лицами, замещающими государственные должности Пермской области и государственные должности государственной службы Пермской области, сведений о доходах и имуществе: Закон Пермской области от 23.10.1997,

О денежном содержании (вознаграждении) лиц, замещающих государственные должности Пермской области: Закон Пермской области от 20.03.1997.

О соотношении муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы в Пермской области: Закон Пермской области от 22.10.1998.

О стаже государственной, муниципальной службы Пермской области: Закон Пермской области от 09.08.1999.

Положение о проведении аттестации государственного служащего Калужской области: постановление главы администрации Калужской области от 05.04.1996.

О перечне структурных подразделений органов государственной власти, на которые не распространяется действие закона «О государственной службе Пермской области»: Постановление администрации Пермской области от 17.05.1996.

О реестре государственных должностей Пермской области: Постановление администрации Пермской области от 17.05.1996.

Об утверждении примерной формы трудового договора (контракта) с государственными служащими пермской области: Распоряжение администрации Пермской области от 05.08.1996.

Положение об отделе но вопросам государственной службы и кадров: Постановление администрации Пермской области от 05.08.1996.

О переподготовке и повышении квалификации государственных служащих Пермской области: Постановление Губернатора Пермской области от 28.08. 1996.

Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности

государственной службы Архангельской области: Постановление Главы администрации Архангельской области от 05. 11. 1996.

Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы Астраханской области: Поста-новление Главы администрации Астраханской области от 24.02.1997.

Положение об аттестации государственных служащих в администрации Ростовской области: Постановление Главы администрации Ростовской области от 14.03.1997.

Положение об аттестации государственных служащих Астраханской области: Постановление Главы администрации Астраханской области от 14.03. 1997.

О квалификационных требованиях по государственным должностям государственной службы Пермской области: Постановление администрации Пермской области от 25.06.1997.

Положение о порядке и условиях проведения аттестации государственных служащих органов государственной власти Пермской области: Постановление администрации Пермской области от 25.06.1997.

Положение о межведомственной комиссии по переподготовке и повышению квалификации государственных служащих органов исполнительной власти области: Постановление Губернатора Пермской области от 17.07.1997

Об утверждении перечня специализаций и требований к профессиональному образованию государственных служащих, необходимых для исполнения обязанностей по высшим государственным должностям государственной службы Пермской области: Распоряжение администрации Пермской области от 21.07. 1997.

О порядке отбора, направления и оплаты обучения в образовательных учреждениях государственных служащих области: Постановление Губернатора Пермской области от 07.08.1997.

Положение о проведении аттестации государственного служащего Курской области: Постановление Губернатора Курской области от 15.08.1997.

Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы Пермской области: Постановление администрации Пермской области от 28.11.1997.

О формировании резерва кадров на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы Пермской области: Постановление администрации Пермской области от 31,12.1997.

О реализации закона Пермской области «О предоставлении гражданами при поступлении на государственную службу в органы государственной власти Пермской области, лицами, замещающими государственные должности Пермской области и государственные должности государственной службы Пермской области, сведений о доходах и имуществе»: Постановление Губернатора Пермской области от 20.08.1998.

О соответствии уровня профессионального образования государственных служащих квалификационным требованиям по замещаемым государственным должностям государственной службы: Распоряжение Губернатора Пермской области от 20.08.1998.

Порядок предоставления сведений о доходах имуществе лиц, замещающих государственные должности или государственные должности государственной службы Пермской области, муниципальные должности или муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления пермской области, средствам массовой информации: Постановление администрации Пермской области от 03.11.1998.

Типовое положение о премировании руководства и государственных служащих Пермской области: Постановление губернатора Пермской области от 15.04.1999.

Положение о порядке назначения и освобождения от должности государственных служащих администрации Пермской области, помощников депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ: Указ Губернатора Пермской области от 06.08.1999.

2. Акты судебной практики

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.04.93 г. по делу о проверке конституционности правоприменительной практики обжалования работками прокуратуры увольнений и наложения на них дисциплинарных взысканий, сложившейся в результате применения ст. 218 КЗоТ РФ, ст. 40 Закона РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре РФ» и ст. 23 Положения о поощрениях и дисциплинарной ответственности прокуроров и следователей органов прокуратуры СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17.02.84 г.

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.06.95.г по делу о проверке конституционности абзаца второго части седьмой статьи 19 Закона РСФСР «О милиции» от 18.04.91.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.05.98 г. по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 28 Закона Республики Коми «О госу-дарственной службе Республики Коми».

3. Библиографический список

Акопова ЕМ Современный трудовой договор (контракт). М., 1997.

Александрова 3.0. Правовое регулирование труда государственных служащих // Труд. право. 2000. № 2.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов ЮМ. Административное право РФ. М,1996.

Анисимов В. Трудовые споры с участием работников милиции, военнослужащих, государственных служащих // Рос. юстиция. 2001.№ 3.

Арбузов С. С. Некоторые подходы к проблеме децентрализации правового регулирования трудовых отношений // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.

Атамчук Г.В. Основные положения концепции развития государственной службы в РФ// Вестник гос. службы. 1992. Июнь.

Атамчук Г. Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления. 1992. №.4.

Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.

Бахрах Д.Н. Административное право, Екатеринбург, 1996.

Бахрах Д.Н. Государственная служба. Екатеринбург,1995.

Бахрах Д. Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право, 1996. № 12. С. 13;

Вельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. 1994. № 4.

Вельский К.С. О ранговом отборе государственных служащих II Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 1995.

Вельский К.С. О системе административного права // Государство и право; 1998. № 3.

Бугров Л.Ю., Зобнина И.В. Соотношение конституционного и трудового права в России: трудоправовой аспект // Юридическая наука; проблемы теории, практики, перспективы развития. Пермь, 2000.

Винокуров В. Квалификационные разряды государственных служащих//Рос. юстиция. 1996. № 5.

Волошина В. В. Титов КА, Государственная служба в РФ. Ц, 1995,

Габричидзе Б.Щ., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995. №12.

Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в РФ. М., 1993.

Гафаров З.С., Иванова С.А., Шайхатдинов В.Ш. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов Российской Федерации. Екатеринбург, 1998.

Герасимович Н.Э. Государственная служба: Сб. декретов. М., 1923.

Государственная служба основных капиталистических стран. М., 1977

Государственная служба: Общие проблемы: Зарубежный опыт. М., 1995. Вып.1

Государственная служба: Кадровая политика: Зарубежный опыт. М., 1995. Вып. 2.

Государственная служба: Регулирование трудовых отношений: Зарубежный опыт. М., 1995. Вып. З.

Государственная служба: Центр и регионы: Зарубежный опыт. М., 1996.

Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной службы // Журн. рос. права. 1998. № 7.

Гришковец А.А. Проблемы реформы государственной службы // Государство и право. 2001.№ 12.

Госслужба: Кадровые вопросы. М., 1998.

Гусев А.В. Государственная служба и правовое регулирование труда // Актуальные вопросы развития законодательства о государственной службе, труде и социальном обеспечении. Екатеринбург, 2001.

Гусев А.В. Государственная служба Российской Федерации: Юридический словарь-справочник. Екатеринбург, 2001.

Ермилин И. Государственная служба: правовые аспекты // Сов. юстиция, 1991.

Жанабилов К.Ж. Правовое регулирование труда лиц рядового и начальствующего состава органов МВД // Проблемы трудового права и права социального обеспечения. М., 1975.

Ильясов С.Г., Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел. М., 1996.

Колодкин Л.М. Государственная служба: взгляд в прошлое и перспективы // Вест. гос. службы. 1994. № 3.

Кудашкин А.В. Военная служба как особый вид государственной службы // Государство и право. 2000. № 3.

Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел. М, 1996.

Курс российского трудового права: В 3 т. / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб., 1996. Т.1.

Лазарев Б.М., Государственная служба. М., 1993.

Леонов А. Белые пятна проекта закона «О федеральной государственной службе» .11 Ваше право. 1998. № 19.

Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966.

Манохин В.М. Концепция закона о государственной службе // Сов. государство и право. 1991. № 12.

Манохин В.М. Нужны основы законодательства о службе // Государство и право. 1997. № 9.

Манохин В.М. Служба и служащие в российской Федерации. М,, 1997.

Манохин В.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российское административное право. М., 1996.

Мельников В. П. Государственные органы и государственная служба в России? Опыт организации и функционирования. Н.Новгород, 1995.

Мигачев Ю.И. Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в РФ// Государство и право. 1997. №10.

Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Военное право. М., 1998.

Нестерова Т.А. Единство и дифференциация трудового права при регулировании труда в органах и учреждениях прокуратуры // Юридическая наука: проблемы теории, практики, перспективы развития. Пермь, 2000.

Нестерова Т А. О некоторых аспектах трудоправового регулирования отношений по поводу службы в таможенных органах РФ // Вестник Перм. ун-та, Пермь, 2001. Вып. 2. Юридические науки.

Нестерова ТА. Дисциплинарная ответственность государственных служащих как проявление их специального правового статуса // Тез. Междунар. науч.-практ. конф., Пермь, 2001.

Нестерова Т.А. О некоторых особенностях юридических фактов в системе правоотношений по поводу прохождения государственной службы (в соавторстве) // Тез. Междунар. науч.- практ. конф., Пермь, 2001.

Нестерова Т.А., Фадеева ЛА. Российское трудовое право и служба в прокуратуре. Пермь, 2001.

Нестерова Т.А. О некоторых проблемах классификации оснований прекращения службы работников прокуратуры // Актуальные вопросы развития законодательства о государственной службе, труде и социальном обеспечении. Екатеринбург. 2001.

Нестерова Т А. Приостановление индивидуального трудового правоотношения и отстранение от работы: в российских: законодательных актах о прокуратуре // Пра-воведение. 2002.

Нестерова ТА. К вопросу об особенностях работодателя в трудовом договоре с государственными служащими (в соавторстве) // Проблемы развития российского за-конодательства. Пермь, 2002.

Нестерова ТА. К вопросу о специфике переводов в системе государственной службы // проблемы развития российского законодательства. Пермь, 2002.

Нестерова Т. А. Государственная служба в Российской Федерации и проблемы трудового права. Пермь, 2002.

Ноздрачев А. Государственная служба: на пути к новому статусу // Хозяйство и право. 1995. № 2.

Ноздрачев А. Закон о государственной службе: как правильно его применять // Хозяйство и право. 1996. № 6.

Овсянко Д. М. Административное право. М., 1995.

Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. М, 1996.

Омелехина Н. Некоторые особенности трудового договора с государственным служащим // Труд, право. 2000. №1.

Панова И.В. Продвижение по службе по федеральному закону // Государство и право. 1998. № 2.

Пепеляев С. Г. Правовое положение органов государственной налоговой службы РФ. М., 1995.

Поляков С.Б. Регулирование служебных и трудовых отношений // Рос. юстиция. 1998, № 2.

Родионова М. Право государственного служащего на присвоение квалификационного разряда // Рос. юстиция. 2001. №2.

Селиванова А.В. Специальные пределы трудовой правосубъектности в системе государственной службы // Юридическая наука: проблемы теории, практики, перспективы развития. Пермь, 2000.

Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел. М.. 1997,

Сергун П.П. Служба в органах внутренних дел РФ, Состояние и теория развития. Саратов, 1998.

Скачкова Г. С. Правовое регулирование труда государственных служащих // Юрид. мир.1998. № 1-3.

Скачкова Г. А. Трудовые права и обязанности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту // Труд, право. 2000. № 2-3.

Скачкова Г. С. Трудовые договоры в различных сферах деятельности. М., 2001.

Скобелкин В.Н. Межотраслевая конкуренция и место трудового права в системе российского права// Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.

Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М.. 1997.

Смирное, Д.В. Пути совершенствования законодательства о службе // Государство и право. 1994. № 8,9.

Снегур А.А. Понятие и юридическая природа контракта о службе в органах внутренних дел // Вестник Перм. ун-та. Пермь, 2001. Вып. 2. Юридические науки.

Соловей Ю.П. Российское полицейское право: история и современность // Государство и право. 1995,.№ 6.

Старимое Ю.Н. Институт государственной службы, содержание и структура // Государство и право 1996. № 5.

Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ. Воронеж, 1996.

Старилов Ю.Н. Служебное право. Воронеж, 1996.

Суворов Л. К. Об ограничении политических прав и свобод работников правоохранительных органов // Государство и право. 1994. № 11.

Тихомиров ЮА. Курс административного права и процесса. М., 1998.

Федяев ДА. Основные особенности трудоправового статуса муниципальных служащих в Российской Федерации // Юридические науки: проблемы теории, практики, перспективы развития. Пермь, 2000.

Чиканова Л. А. Государственные служащие. М., 1998.

Шайхатдинов В.Ш., Гафаров З.Ф. Федеральный закон об основах государственной службы в РФ // Рос. юрид. журнал. 1996. № 1.

Шаров А. Законодательство субъектов РФ о государственной службе // Рос. юстиция. 1996. № 7.

Шахов В.Д. Соотношение норм трудового, гражданского и «служебного права» //Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.