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東南亞外勞在台灣—鄭和西行 600 年之後

許繼峰博士 國立中正大學勞工研究所副教授

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一、前言• 鄭和西行之後，開啟了中國與東南

亞人與貨的交流。• 1989 年，台灣正式引進東南亞外勞。

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2005年 8月 21日，高雄捷運工程 1700位泰勞暴動，燒燬管理中心辦公室、車輛、破壞玻璃。

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2006年 3月 14日，台塑六輕廠近千位泰勞罷工，在管理部前靜坐抗議。

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越籍幫傭悲慘遭遇，個個血淚泣訴。

剝削、性侵、染病，苦不堪言。

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台中縣大里市工業區某社區禁止外勞進入

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二、台灣為何要引進外勞？• 缺工• 降低生產成本

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三、東南亞勞工為何來台？• 本國工作難尋• 尋求較高工資

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東南亞外勞在台人數 (1998-2006) 年 印尼 馬來

西亞菲律賓 泰國 越南 總 計

1998 22,058 940 114,255 133,367 - 270,620

1999 41,224 158 113,928 139,526 131 294,967

2000 77,830 113 98,161 142,665 7,746 326,515

2001 91,132 46 72,779 127,732 12,916 304,605

2002 93,212 35 69,426 111,538 29,473 303,684

2003 56,437 27 81,355 104,728 57,603 300,150

2004 27,281 22 91,150 105,281 90,241 313,975

2006 年4 月底

62,098 11 94,992 97,030 79,395 333,526

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東南亞五國失業率 (1999-2005)

單位：%

年 印 尼 馬來西亞 菲律賓 泰 國 越 南1999 6.40 3.40 9.80 3.00 7.00

2000 6.20 3.10 11.20 2.40 7.90

2001 8.00 3.60 11.13 3.32 7.40

2002 10.60 3.48 11.40 2.44 6.60

2003 8.70 3.60 11.38 2.19 6.10

2004 9.2 3.50 11.80 2.00 5.60

2005 10.9 3.55 8.67 1.40 5.50

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東南亞五國每人年平均所得 (1999-2004)

單位：美元年 印 尼 馬來西亞 菲律賓 泰 國 越 南

1999 671 3,519 1,026 2,033 372

2000 710 3,920 1,003 2,012 399

2001 659 3,745 934 1,873 413

2002 796 3,960 992 2,034 437

2003 830 4,220 1,005 2,278 480

2004 1,203 4,511 1,101 2,230 542

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四、漫長離鄉路 ( 泰勞 )

• 台灣公司至國外招募• 去國：登記切結→簽證→政府許可→

受訓→搭機• 抵台：體檢→押指紋→辦居留證→送

聘僱許可→ 展延→工作期滿離台

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五、外勞做什麼工作？• 我國開放引進外勞項目：重大公共工程、

製造業重大投資案、監護工、家庭幫傭及漁船船員

• 三 D (Dirty, Dangerous, and Difficult) ；三 K (Kitanai, 污なぃ [ きたなぃ ] 、 Kiken 危險 [ きけん ] 、 Kitsui きつい )

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六、外勞管理問題• 工程層層轉包• 多家仲介公司同時管理一個公司內

的外勞• 薪資苛扣、各項嚴苛的罰款規定• 限制回鄉的規定過於嚴苛

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七、外勞賺多少錢？ (M 公司 )

• 三年收入：薪 15,840( 月 ) ，加班 88-132( 時 ) ，績效獎金 1,000-2,000 ( 月 ) ，平均 21,000 ( 月 ) 。 三年 75 萬。

• 三年支出：仲介費 12 萬，管理費 6 萬，體檢費 9,000 ，居留證手續費 3,000 ，膳宿費 108,000 ，勞健保 14,040 ，每年一次探親機票 24,000 ，強迫儲蓄 108,000 ，生活費 36,000 。三年 45 萬。

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八、外勞政策問題• 廢除私人仲介，國對國直接聘僱？• 外勞得自由轉換雇主？• 取消外勞居留最長六年年限？• 將家事服務業勞工納入勞基法或另訂家事服務法保障勞工權益？

• 修改工會法讓外勞能自行組織工會、行使團結權等？

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九、結 語

• 社會刻板印象的矯正

• 企業內部管理的人性化

• 國家利益與人權在政策中的平衡

• 我們的子孫會不會成為「外勞」？