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N° LOT ZTEFOF
mandataire
OF
Co-traitantSites d'exécution Adresses et prestataires
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Contacts
Envoi fiches de prescriptions
691Beaujolaisélargi
CEFRA NEPSOD
VILLEFRANCHE
TARARE
L'ARBRESLE
AMPLEPUIS
CEFRA : 69400 Villefranche
NEPSOD :69170 Tarare
NEPSOD : 69210 L'Arbresle
NEPSOD : 69550 Amplepuis
P1 - P2 - P3
MANDATAIRE CEFRA
Coordinatrice administrative Noura GANA : [email protected] 04 72 81 88 81
Coordinatrice pédagogique du groupementAline ALPHAIZAN : [email protected] 72 81 88 86
Dès réception de la prescription, les apprenants
sont contactés par téléphone sous 48 h, par l'OF
concerné, pour un RdV d'accueil, avec tests de
positionnement. Entrées sorties permanentes.
Formation expérientielle
692Est Lyonnais
CEFRA
SAFORE
FORMAPAYSAGE
CONSEIL FORMATION
BRON
DECINES
VENISSIEUX
VAULX EN VELIN
VILLEURBANNE
CEFRA : 69500 Bron
CEFRA : 69150 Décines
SAFORE : 69200 Vénissieux
FORMAPAYSAGE : 69120 Vaulx-en-Velin
CONSEIL ET FORMATION
: 69100 Villeurbanne
P1 - P2 - P3
MANDATAIRE CEFRA
Coordinatrice administrative Noura GANA : [email protected] 04 72 81 88 81
Coordinatrice pédagogique du groupememtAline ALPHAIZAN : [email protected] 72 81 88 86
POUR LE GROUPEMENT :référente parcours 1Carole TREVISANUTO [email protected] 78 67 91 61
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Formation expérientielle
693
Grand Lyon Centre et Nord
CEFRA
SAFORE
FORMAPAYSAGE
CONSEIL FORMATION
COTE PROJETS
REN FORMATION
LYON 3
LYON 6
LYON 2
LYON 8
NEUVILLE/SAONE
LYON 3
LYON 9 VaiseLYON 9 La duchère RILLIEUX LA PAPE
CEFRA : 69003 Lyon
SAFORE : 69006 Lyon
FORMAPAYSAGE : 69002 Lyon
Conseil et formation : 69008 LyonConseil et formation : 69250 Neuville sur Saône
Côté Projets : 69003 Lyon
REN FORMATION : 69009 Lyon 69009 Lyon
69140 Rillieux La Pape
P1 - P2 - P3
MANDATAIRE CEFRA
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Coordinatrice pédagogique du groupememtAline ALPHAIZAN : [email protected] 72 81 88 86
POUR LE GROUPEMENT :référente parcours 1Carole TREVISANUTO [email protected] 78 67 91 61
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sont contactés par téléphone sous 48 h, par l'OF
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positionnement. Entrées sorties permanentes.
Formation expérientielle
694Lyon Sud et Ouest
CEFRA NEPSOD
OULLINS TASSIN
PIERRE BENITE
GIVORS
St SYMPHORIEN /COISE
CEFRA : 69600 Oullins
CEFRA : Tassin la demi-lune
CEFRA : 69310 Pierre Bénite
NEPSOD : 69700 Givors
NEPSOD : 69590 St symphorien sur Coise
P1 - P2 - P3
CEFRA
Coordinatrice administrative Noura GANA : [email protected] 04 72 81 88 81
Coordinatrice pédagogique Aline ALPHAIZAN : [email protected] 72 81 88 86
Dès réception de la prescription, les apprenants
sont contactés par téléphone sous 48 h, par l'OF
concerné, pour un RdV d'accueil, avec tests de
positionnement. Entrées sorties permanentes.
Formation expérientielle
DISPOSITIF COMPETENCES CLES - RHONE P1-P2-P3 (Parcours 1,2,3)
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GRAND LYON CENTRE ET NORD
NOTE STRATEGIQUE 2013
Décembre 2012
SPE Département
du Rhône
2
SOMMAIRE
Le portrait de territoire Les enjeux de gouvernance Les enjeux stratégiques du territoire Le plan d’actions 2013
3
Portrait du territoire
La ZTEF GLYCEN (Grand Lyon Centre et Nord) est composée de 588 597 habitants et de 19 communes avec un poids important de la ville de Lyon (plus de 472 331 habitants). Les 4 autres communes les plus peuplées sont représentées par Caluire-et-Cuire (41 010 habitants), Rillieux-la-Pape (plus de 29 000 habitants), Neuville-sur-Saône (7127 habitants) et Fontaines-sur Saône (6 310 habitants). La population se caractérise par une légère prépondérance des 45 ans et plus et une part élevée de diplômés (38% de la population à un diplôme de niveau III). La part des cadres et professions intellectuelles supérieures est largement supérieure à celle de la région. La population active comporte une part d’actifs âgés de 25 à 44 ans supérieure à la région et une proportion de femmes supérieure à la part régionale également. Le tissu économique est représenté par des établissements de très petite taille essentiellement dans les services (2/3 des établissements). Le secteur de l’intérim, des cabinets de conseils et d’expertise comptable regroupe à lui seul 23% des établissements. A l’image de la région 93%, des établissements comptent moins de 10 salariés. Le taux de création d’établissements (12%) est supérieur d’un point à celui de la région. Il est particulièrement élevé dans le secteur du BTP (19% pour le territoire et 14% pour la région). Tous les secteurs sont représentés en terme d’emplois, avec tout de même une domination des activités tertiaires. Sur les 228 958 emplois du secteur privé de la ZTEF, le tertiaire représente plus de 70 % des emplois (données PRAO 2011). Ce taux atteint 74 % à Lyon. En dépit de cette dominante du tertiaire, la zone GLYCEN dispose de quelques zones industrielles structurantes à l'échelle de l'agglomération. Sur le Val de Saône avec la présence de la zone industrielle« Lyon Nord » certaines communes présentent notamment un profil industriel très marqué : 1 100 emplois et 42,7 % de l’emploi à Neuville-sur-Saône, 1 030 emplois et 35,8 % à Genay. Un tiers des emplois localisés à Collonges-au-Mont-d’or font également partie de ce secteur. Sur le Plateau-Nord, notamment avec la zone d'activité « PERICA », on compte près de 1500 emplois occupés dans l'industrie. Enfin sur Lyon, les activités industrielles situées sur le 7eme arrondissement Lyon pèsent 15,5 % de l'emploi salarié de cette arrondissement. La ZTEF se situe dans un tissu économique d’agglomération qui a beaucoup évolué en quinze ans. Certains secteurs d’activité déjà spécifiques à l’agglomération lyonnaise en 1995 le sont encore davantage en 2010, comme les activités de soutien aux entreprises, l’industrie pharmaceutique ou les activités informatiques. Certains secteurs ont vu leur spécificité se confirmer mais on néanmoins connu un recul des emplois, comme l’industrie chimique (données Agence d’Urbanisme / Observatoire de la MDEF de Lyon, 2011)
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L’emploi salarié est la forme d’emploi la plus fréquente, elle est proportionnellement plus importante sur le territoire que sur le département et la région. Cette différence est due à la part des CDI et titulaires de la fonction publique. En septembre 2012, le nombre de demandeurs d’emploi de catégories A, B et C en données brutes est de 46 950, soit une évolution annuelle de +7,9% au global, de + 14,% pour les plus de 50 ans et de +11% pour les demandeurs d’emploi de longue durée qui représente 17% de la DEFM de septembre. L’année 2012 a également été marquée par une évolution relativement importante des Bac+3 et des Bac+4 de l’ordre de 10%. La zone GLYCEN relève enfin d’un territoire marqué par une présence de 19 quartiers situés en Contrat Urbain de Cohésion Sociale, dont les plus importants sont sur le 8eme et 9eme arrondissements de Lyon ainsi que sur Rillieux-la-Pape. La ZTEF GLYCEN s'inscrit dans une agglomération dynamique en termes de projets urbains et en termes d’attractivité pour l’implantation des entreprises. Ces éléments impliquent un potentiel d’emplois important mais souvent peu identifié. Enfin terme de partenariats et de réseaux d’acteurs, GLYCEN connaît une grande multiplicité des acteurs de l’emploi, la formation, l’économie. Ce territoire connaît une concentration importante d’acteurs : deux PLIE, deux Missions Locales sur une douzaine de sites, une Maison de l'Emploi et de la Formation avec quatre sites, 5 CIO, 10 Agences Locales pour l'Emploi, de nombreuses structures d'Insertion par l'Activité Economique et une concentration forte d'organismes de formation sur Lyon. La mobilisation des acteurs autour de la lisibilité des projets de développement économique, de formation, d’emploi est un enjeu majeur pour le territoire et sera un des socles de la stratégie sur GLYCEN.
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Les enjeux de gouvernance La stratégie sur Grand Lyon Centre et Nord sera pilotée et animée avec comme ligne de conduite les principes suivants.
� Améliorer la lisibilité des actions et manifestations Les instances partagées doivent favoriser les échanges entre acteurs et notamment rendre lisibles l'agenda des actions mises en œuvre par chacune des organisations.
� Associer les partenaires sociaux dans la mise en œuvre du plan d'actions Les partenaires sociaux seront tout particulièrement associés dans la mise en œuvre des actions de gestion territoriale des emplois et compétences sur GLYCEN. Leur inscription dans la commission GPEC ainsi que leur implication dans le pilotage des actions de GPEC en sont pour 2012 les premiers jalons.
� Veiller à ce que le plan d’actions couvre bien l'ensemble des territoires du
GLYCEN Le territoire recouvre plusieurs sous-ensembles que sont Lyon, le Plateau-Nord et le Val-de-Sâone. Ces trois sous-ensembles ont des caractéristiques socio-économiques en termes d'économie, d'emploi, de formation, de mobilité des publics qui sont sensiblement différentes. Le plan d'actions devra couvrir ces sous-ensembles en prenant en compte leurs caractéristiques.
� Rendre visible l’impact des actions et dispositifs Les instances techniques feront en sorte de rendre plus lisibles l’impact des actions réalisées (nombre de sorties positives des publics, ruptures, parcours de formation, etc.). Les actions notamment Initiatives Locales devront s’inscrire dans le cadre des enjeux et des chantiers prioritaires du Glycen. En 2013 un travail sera particulièrement entrepris pour la construction des indicateurs de résultat.
� Concernant les métiers en tension, dépasser la logique d’adéquation entre
offre et demande Avant d'engager des plans d'actions sur des métiers dits « en tension », il conviendra d’affiner la définition de ce qu’on appelle la « tension » : s’accorder sur le sens des statistiques et analyser l'ensemble des facteurs qui pourraient expliquer ces tensions (pratiques RH au sein des secteurs, image du métier, etc.). Cette année 2013, un des axes stratégiques majeurs consistera à avoir une action transversale sur certains métiers dits en tension : connaissance des métiers, formation, actions d'emploi en faveur des publics fragilisés, actions de GPEC.
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Les enjeux stratégiques du territoire
Le Comité Stratégique a repéré quatre enjeux qui définissent l'entrée du plan d'actions sur GLYCEN. Ils ont fait l'objet en 2013 d'une actualisation.
� Anticiper sur les besoins et compétences du territoire et
accompagner les mutations des entreprises et les salariés La ZTEF GLYCEN s'inscrit dans une dynamique riche en actions territoriales sur le volet de la GPEC : en particulier action GTEC Lyon Rive-Gauche, action de prêt interentreprises MODEL 69, Plateforme RH, actions RH dans le cadre du PLR Osterode, déploiement de la plate-forme de sécurisation des parcours professionnels, actions sur le Val-de-Saône. Ces projets traduisent une maturité dans le partenariat local. Ils impliquent toutefois la nécessité d'un plan de déploiement coordonné : quelles cibles, quelle couverture territoriale, quelles articulations entre projets ? La meilleure connaissance et mutualisation des actions et dispositifs des partenaires contribuera à une meilleure efficacité. Dans le même esprit, une priorité en 2013 résidera dans la consolidation des diagnostics RH réalisés en entreprises par les partenaires. Une telle capitalisation permettra d'assurer en particulier une veille partagée sur la situation des entreprises. Enfin, Glycen se situe dans une agglomération dynamique en termes d'aménagement urbain : création du pôle Confluence, rénovations des zones urbaines sensibles, projets de rénovation des berges de Saône, installation de ZAC, etc... Ces projets impliquent un potentiel d’emplois important mais peu identifié. L'enjeu est d'avoir une lisibilité des chantiers à venir pour identifier la création d'emploi potentielle, anticiper les recrutements et repérer les besoins de formation des demandeurs d'emploi.
� Développer l’accès à la formation et à l’alternance pour les
publics prioritaires La ZTEF GLYCEN regroupe une offre de formation conséquente : formation initiale à temps plein, formation en alternance, formation continue des demandeurs d'emploi, remise à niveau sur les compétences premières, etc. Différents acteurs interviennent dans l'organisation de cette formation : Région, Education Nationale, DIRECCTE, Pôle Emploi, partenaires sociaux,... Cette relative abondance rend nécessaire un travail de cartographie des voies d'accès à la formation sur certains secteurs ciblés, notamment en vue d'une meilleure lisibilité pour les conseillers aux publics. Le second thème concerne la poursuite du développement de l'accès des publics prioritaires en formation, et en particulier les demandeurs d'emploi résidant en CUCS, les publics inscrits au RSA ou en accompagnement PLIE. Si en 2012 l'accent a été mis sur la question de l'accès à la prescription et à l'information sur les parcours, cette année verra les efforts se concentrer sur la question de la force de mobilisation des publics sur des actions de formation. Même si l'accès aux outils de prescription est une question importante, elle n'épuise pas l'ensemble des difficultés d'accès (faiblesse des pré-requis, formations mal ciblées, etc.).
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Enfin, l'enjeu sur l'alternance est de pouvoir rapprocher les publics prioritaires de l'accès à l'emploi et la formation (jeunes les moins qualifiés, demandeurs d'emploi de longue durée, publics des quartiers CUCS, etc.). La réussite de cet enjeu passe également par une meilleure concertation entre les acteurs concernés pour repérer les besoins, identifier les facteurs bloquants, créer les synergies avec les centres de formation, etc. La meilleure appropriation des codes et cultures en entreprises apparaît cette année comme un élément important à mobiliser dans le plan d’actions, en s’appuyant notamment sur les nouveaux outils mis en place par la Région dans ce domaine Le développement de la VAE, véritable outil d’orientation et de formation tout au long de la vie, sera aussi prioritaire. A cet égard, les actions collectives d’accompagnement de demandeurs d’emploi vers la validation pourront être favorisées en lien avec Pôle emploi et avec les certificateurs. � Assurer une veille sur la demande d’emploi des publics cibles
tout en conduisant des actions spécifiques au regard des spécificités de la ZTEF GLYCEN :
En septembre 2012, le nombre de demandeurs d’emploi de catégories A, B et C en données brutes est de 46 950, soit une évolution annuelle de +7,9% au global, de + 14,% pour les plus de 50 ans et de +11% pour les demandeurs d’emploi de longue durée qui représente 17% de la DEFM de septembre. L’année 2012 a également été marquée par une évolution relativement importante des Bac+3 et des Bac+4 (de l’ordre de 10%). En conséquence, il est important de poursuivre la veille sur l’évolution de la demande d’emploi des publics fragilisés comme les seniors, les jeunes de moins de 26 ans, les femmes, les personnes porteurs d’un handicap et prendre en compte dans les actions mises en place les jeunes diplômés qui caractérisent le territoire de GLYCEN. Parallèlement, un travail se poursuivra sur les métiers en tension qui constitueront un axe de travail transversal à l’ensemble du plan d’actions. Une veille sera également réalisée sur la mise en place des nouveaux dispositifs comme les emplois d’avenir et les contrats de génération. Les propositions d’actions (dating…) au regard des constats effectués devront tenir compte de la spécificité de la ZTEF avec ses trois territoires (Lyon, Plateau Nord et Val de Saône). La mise en synergie des différentes actions conduites demeure une priorité pour une plus grande efficacité. L’étude des élèves de l’IRA de Lyon sur « la mobilisation du public » devrait fournir des pistes de travail notamment sur l’évaluation des actions conduites et leur lisibilité. � Développer l’orientation tout au long de la vie Dans le cadre de la loi sur l'orientation tout au long de la vie de 2009, le Conseil Régional a impulsé une réforme importante de son système de formation à travers la mise en place d'un Service public régional de la formation. Concernant l'information et l'orientation aux publics quel que soit leur statut, GLYCEN est un des huit territoires d'expérimentation des Points Accueil Information Formation. Ces relais d'information ont été mis en place avec l'implication des réseaux de l'accueil information orientation existants. L'enjeu sur le territoire sera de continuer à développer cette mise en lisibilité de l’offre d’orientation tout public, notamment par l’obtention du label Service Public de l’Orientation pour un groupement de sites sur le territoire en articulation avec les avancées déjà obtenues dans le cadre de l’expérimentation AIG. Il sera aussi renforcé l'alimentation de l'agenda partagé des manifestations.
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Le plan d’actions
� Enjeu 1/ Anticiper sur les besoins et compétences du territoire et accompagner les mutations des entreprises et des salariés
Observatoire GPEC et lisibilité des actions GPEC des acteurs :
• Actualiser le guide des mesures GPEC et assurer sa mise en ligne sur portail Internet • Action observatoire des Emplois et des Compétences sur le bassin Lyonnais
Mener des actions sectorielles
• Mener un plan d'actions emploi formation sur l’impact du Grenelle de l’environnement sur les métiers du transport, du bâtiment et des Énergies Nouvelles Renouvelables sur l'agglomération lyonnaise
• Déployer des actions collectives sectorielles SECURISE’RA en lien avec les secteurs clés identifiées dans le cadre des instances
• Déploiement du plan PME : établir un diagnostic (finance, Rh, performance, innovation) des entreprises du secteur de l'industrie et des services à l'industrie et proposer un parcours d'accompagnement en réponse aux besoins diagnostiqués
Mener des actions territoriales
• Coordonner le déploiement des différentes actions territoriales • Assurer le déploiement de la plateforme de sécurisation des parcours professionnels • Poursuivre le pilotage de l'action MODEL 69 au regard des objectifs fixés, en renforçant
l’articulation avec le groupe RH. • GPECT Rive Gauche : assurer le suivi du projet mis en place en 2013 • Assurer un suivi de l’action "ALLIANCE", Accompagner les démarches innovantes des
entreprises en faveur d'une GTEC, notamment la mobilité professionnelle inter-entreprise
• Tirer les enseignements de la phase expérimentale de la Plate-forme RH et proposer des pistes de développement de cette coopération
• Mettre en place un accompagnement de type SECURISE'RA sur les entreprises en ZFU (Rillieux-la-Pape et Lyon La Duchère)
• Assurer la complémentarité des interventions entre le volet RH du PLR Osterode et les autres accompagnements RH des partenaires
• Construire une offre de service collective RH aux TPE du territoire du Val de Saône avec l'ensemble des partenaires REVALS
• Action "Part-Dieu" suivre l'étude portant sur la mise en place d'un espace de dialogue social au sein du Centre commercial de la Part Dieu
Lier aménagement urbain et développement de l’emploi
• Cartographier les grands projets urbains structurants en terme d’emploi • Développer les échanges d’informations entre l’ADERLY, les services économiques des
communes, de la région, le pôle 3E de la DIRECCTE et la MDEF chargée d’actualiser la cartographie des projets structurant.
• Prendre appui sur la carte des grands projets et chantiers sur le territoire pour proposer des actions de coordination du SPE en amont des recrutements prévus.
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� Enjeu 2/ Développer l’accès à la formation et l’alternance pour
les publics prioritaires
Rendre lisible l’offre de formation et favoriser les complémentarités • Poursuivre la lisibilité des différents dispositifs de formation, notamment CARED
collectifs et POE collectives • Maintenir et actualiser la cartographie des actions de maîtrise de la langue et de
remises à niveau • Construire une cartographie à destination des professionnels sur les différentes
voies d’accès à la formation pour certains secteurs clés identifiés au sein des instances
• Participer à la professionnalisation des réseaux en vue de faciliter l'accès à la formation des publics
Développer une animation territoriale de l’accès à l’alternance
• Réaliser un diagnostic partagé sur les différentes voies d'alternance sur le territoire, notamment apprentissage et professionnalisation
• Assurer un suivi de la déclinaison de la charte départementale sur le champ de l’apprentissage signée entre État, Région, Consulaires, Missions locales
• Participer au pilotage de l'offre d'apprentissage en lien avec les besoins économiques du territoire et au regard des places disponibles en CFA
• Travailler avec les entreprises qui ne répondent pas à leur obligation d’embauche en apprentissage pour promouvoir l’accès des publics cibles (pilotes : consulaires)
• Éviter les ruptures d'apprentissage en accompagnant les entreprises pour l’accueil et l’intégration des apprentis par le tutorat en mobilisant les outils de formation des tuteurs
• Faciliter l’accès aux contrats de professionnalisation pour les publics jeunes les plus en difficultés (action AGEFOS « Passerelle PME »)
Développer l'accès à la formation continue des DE
• Accompagner la mise en place du marché Compétences Premières en lien avec l’accès aux compétences clés des publics faiblement qualifiés
• Favoriser l’émergence et la mise en œuvre d’actions de formation collectives territoriales
• Faciliter l'accès en formation des publics en parcours PLIE, RSA ou en CUCS par des actions ciblées et une meilleure professionnalisation des associations
• Tendre à la construction de passerelles entre parcours non qualifiants et qualifiants notamment sur les secteurs clés identifiées dans les instances GLYCEN
• Mettre en place des actions de formation aux codes et cultures en entreprises, actions d'intégration à l'emploi en associant l’Education nationale
Soutenir les parcours alternant formation et contrat de travail
• Soutenir les parcours alternant formation et travail en SIAE • Décliner opérationnellement la priorité Etat Région concernant l’accès à la
formation concernant les emplois d’avenir
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Développer des actions d'accès à la VAE
• Proposer un diagnostic partagé sur l'accès à la VAE sur le territoire, comprendre et analyser le taux de rupture.
• Favoriser la coopération entre les acteurs de la VAE en prenant appui sur l'animation du réseau des PRI et PRIC
• Déployer le dispositif de VAE en direction des PME et des salariés en articulation de la plateforme de sécurisation des parcours professionnels
• Initier des démarches collectives de VAE en direction des demandeurs d’emploi, incluant un accompagnement personnalisé par un référent de parcours
� Enjeux 3/ Soutenir des actions emploi à destination des
publics cibles
-Assurer une veille sur l’évolution de la demande d’emploi des publics fragilisés, des nouveaux dispositifs mis en place en fonction de la spécificité des territoires qui composent la ZTEF GLYCEN :
• Cette veille sera effectuée au regard des données fournies par Pôle emploi, des missions locales et de Cap emploi pour les publics jeunes (en particulier les mineurs et les jeunes diplômés), les seniors, les femmes les personnes porteurs d’un handicap,
• Assurer une veille sur les métiers en tension, • Faire un point régulier sur les nouveaux dispositifs mis en place par l’Etat en
particulier les emplois d’avenir et les contrats de génération.
-Impulser des actions spécifiques au regard de l’évolution des la demande d’emploi et des métiers en tension retenus comme prioritaires
• S’assurer de la complémentarité des actions conduites avec le droit commun • Mettre en place une action emploi senior sur le Val-de-Saône • Définition du public ou du secteur d’activité comme support des datings emploi • Travailler sur les freins psychologiques à la mobilité en lien notamment avec les
organismes de formation Compétences Premières • Favoriser la mobilité des publics sur la ZTEF par le biais de la plateforme
mobilité, s’assurer d’une solution de mobilité durable en sortie de plateforme • Mobiliser les outils de droits communs sur l’agglomération (SYTRAL) et favoriser
le lien avec les PDIE pour la mobilité des salariés
-Évaluer l’efficacité des actions emploi mises en place sur la ZTEF : • Exploitation de l’étude des étudiants de l’IRA de Lyon sur la mobilisation des
publics • Mise en place d’indicateurs sur les différentes actions
-Dynamiser les parcours et améliorer la synergie entre les dispositifs :
• Développer et mettre en synergie les différentes actions d’immersion dans le monde de l’entreprise (mini-stages, parrainage, …), fédérer les acteurs de l’économie pour ces actions,
• Travailler en particulier sur la coordination entre mission locale et PLIE pour les publics passant d’un dispositif à l’autre, afin de capitaliser le travail déjà réalisé
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� Enjeu 4/ Développer l’orientation tout au long de la vie
-Développer les actions de lisibilité en direction des partenaires et des publics • Finaliser le projet AIG-SPO en vue d’obtenir la labellisation au titre du SPO sur
le territoire • Assurer la mise en oeuvre opérationnelle du service AIG-SPO • Renforcer l'agenda partagé des manifestations notamment par l'intégration des
actions de l’éducation nationale et des CFA (portes ouvertes, forum formation, etc.)
-Améliorer la connaissance des métiers
• Améliorer la connaissance des métiers via les rencontres métiers ; mailler programmation des rencontres métiers et diagnostic partagé sur les métiers en tension
• Favoriser les passerelles entre Rencontres Métiers et parcours de formation
-Développer des actions de lutte contre le décrochage, favoriser le raccrochage à la formation
• Créer les collaborations nécessaires entre les porteurs de projet du Plan de raccrochage à la formation
• Mieux articuler les actions du plan de raccrochage (Région) avec les plateformes (État)
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GRAND LYON CENTRE ET NORD
NOTE STRATEGIQUE 2013
Décembre 2012
SPE Département
du Rhône
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SOMMAIRE
Le portrait de territoire Les enjeux de gouvernance Les enjeux stratégiques du territoire Le plan d’actions 2013
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Portrait du territoire
La ZTEF GLYCEN (Grand Lyon Centre et Nord) est composée de 588 597 habitants et de 19 communes avec un poids important de la ville de Lyon (plus de 472 331 habitants). Les 4 autres communes les plus peuplées sont représentées par Caluire-et-Cuire (41 010 habitants), Rillieux-la-Pape (plus de 29 000 habitants), Neuville-sur-Saône (7127 habitants) et Fontaines-sur Saône (6 310 habitants). La population se caractérise par une légère prépondérance des 45 ans et plus et une part élevée de diplômés (38% de la population à un diplôme de niveau III). La part des cadres et professions intellectuelles supérieures est largement supérieure à celle de la région. La population active comporte une part d’actifs âgés de 25 à 44 ans supérieure à la région et une proportion de femmes supérieure à la part régionale également. Le tissu économique est représenté par des établissements de très petite taille essentiellement dans les services (2/3 des établissements). Le secteur de l’intérim, des cabinets de conseils et d’expertise comptable regroupe à lui seul 23% des établissements. A l’image de la région 93%, des établissements comptent moins de 10 salariés. Le taux de création d’établissements (12%) est supérieur d’un point à celui de la région. Il est particulièrement élevé dans le secteur du BTP (19% pour le territoire et 14% pour la région). Tous les secteurs sont représentés en terme d’emplois, avec tout de même une domination des activités tertiaires. Sur les 228 958 emplois du secteur privé de la ZTEF, le tertiaire représente plus de 70 % des emplois (données PRAO 2011). Ce taux atteint 74 % à Lyon. En dépit de cette dominante du tertiaire, la zone GLYCEN dispose de quelques zones industrielles structurantes à l'échelle de l'agglomération. Sur le Val de Saône avec la présence de la zone industrielle« Lyon Nord » certaines communes présentent notamment un profil industriel très marqué : 1 100 emplois et 42,7 % de l’emploi à Neuville-sur-Saône, 1 030 emplois et 35,8 % à Genay. Un tiers des emplois localisés à Collonges-au-Mont-d’or font également partie de ce secteur. Sur le Plateau-Nord, notamment avec la zone d'activité « PERICA », on compte près de 1500 emplois occupés dans l'industrie. Enfin sur Lyon, les activités industrielles situées sur le 7eme arrondissement Lyon pèsent 15,5 % de l'emploi salarié de cette arrondissement. La ZTEF se situe dans un tissu économique d’agglomération qui a beaucoup évolué en quinze ans. Certains secteurs d’activité déjà spécifiques à l’agglomération lyonnaise en 1995 le sont encore davantage en 2010, comme les activités de soutien aux entreprises, l’industrie pharmaceutique ou les activités informatiques. Certains secteurs ont vu leur spécificité se confirmer mais on néanmoins connu un recul des emplois, comme l’industrie chimique (données Agence d’Urbanisme / Observatoire de la MDEF de Lyon, 2011)
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L’emploi salarié est la forme d’emploi la plus fréquente, elle est proportionnellement plus importante sur le territoire que sur le département et la région. Cette différence est due à la part des CDI et titulaires de la fonction publique. En septembre 2012, le nombre de demandeurs d’emploi de catégories A, B et C en données brutes est de 46 950, soit une évolution annuelle de +7,9% au global, de + 14,% pour les plus de 50 ans et de +11% pour les demandeurs d’emploi de longue durée qui représente 17% de la DEFM de septembre. L’année 2012 a également été marquée par une évolution relativement importante des Bac+3 et des Bac+4 de l’ordre de 10%. La zone GLYCEN relève enfin d’un territoire marqué par une présence de 19 quartiers situés en Contrat Urbain de Cohésion Sociale, dont les plus importants sont sur le 8eme et 9eme arrondissements de Lyon ainsi que sur Rillieux-la-Pape. La ZTEF GLYCEN s'inscrit dans une agglomération dynamique en termes de projets urbains et en termes d’attractivité pour l’implantation des entreprises. Ces éléments impliquent un potentiel d’emplois important mais souvent peu identifié. Enfin terme de partenariats et de réseaux d’acteurs, GLYCEN connaît une grande multiplicité des acteurs de l’emploi, la formation, l’économie. Ce territoire connaît une concentration importante d’acteurs : deux PLIE, deux Missions Locales sur une douzaine de sites, une Maison de l'Emploi et de la Formation avec quatre sites, 5 CIO, 10 Agences Locales pour l'Emploi, de nombreuses structures d'Insertion par l'Activité Economique et une concentration forte d'organismes de formation sur Lyon. La mobilisation des acteurs autour de la lisibilité des projets de développement économique, de formation, d’emploi est un enjeu majeur pour le territoire et sera un des socles de la stratégie sur GLYCEN.
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Les enjeux de gouvernance La stratégie sur Grand Lyon Centre et Nord sera pilotée et animée avec comme ligne de conduite les principes suivants.
� Améliorer la lisibilité des actions et manifestations Les instances partagées doivent favoriser les échanges entre acteurs et notamment rendre lisibles l'agenda des actions mises en œuvre par chacune des organisations.
� Associer les partenaires sociaux dans la mise en œuvre du plan d'actions Les partenaires sociaux seront tout particulièrement associés dans la mise en œuvre des actions de gestion territoriale des emplois et compétences sur GLYCEN. Leur inscription dans la commission GPEC ainsi que leur implication dans le pilotage des actions de GPEC en sont pour 2012 les premiers jalons.
� Veiller à ce que le plan d’actions couvre bien l'ensemble des territoires du
GLYCEN Le territoire recouvre plusieurs sous-ensembles que sont Lyon, le Plateau-Nord et le Val-de-Sâone. Ces trois sous-ensembles ont des caractéristiques socio-économiques en termes d'économie, d'emploi, de formation, de mobilité des publics qui sont sensiblement différentes. Le plan d'actions devra couvrir ces sous-ensembles en prenant en compte leurs caractéristiques.
� Rendre visible l’impact des actions et dispositifs Les instances techniques feront en sorte de rendre plus lisibles l’impact des actions réalisées (nombre de sorties positives des publics, ruptures, parcours de formation, etc.). Les actions notamment Initiatives Locales devront s’inscrire dans le cadre des enjeux et des chantiers prioritaires du Glycen. En 2013 un travail sera particulièrement entrepris pour la construction des indicateurs de résultat.
� Concernant les métiers en tension, dépasser la logique d’adéquation entre
offre et demande Avant d'engager des plans d'actions sur des métiers dits « en tension », il conviendra d’affiner la définition de ce qu’on appelle la « tension » : s’accorder sur le sens des statistiques et analyser l'ensemble des facteurs qui pourraient expliquer ces tensions (pratiques RH au sein des secteurs, image du métier, etc.). Cette année 2013, un des axes stratégiques majeurs consistera à avoir une action transversale sur certains métiers dits en tension : connaissance des métiers, formation, actions d'emploi en faveur des publics fragilisés, actions de GPEC.
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Les enjeux stratégiques du territoire
Le Comité Stratégique a repéré quatre enjeux qui définissent l'entrée du plan d'actions sur GLYCEN. Ils ont fait l'objet en 2013 d'une actualisation.
� Anticiper sur les besoins et compétences du territoire et
accompagner les mutations des entreprises et les salariés La ZTEF GLYCEN s'inscrit dans une dynamique riche en actions territoriales sur le volet de la GPEC : en particulier action GTEC Lyon Rive-Gauche, action de prêt interentreprises MODEL 69, Plateforme RH, actions RH dans le cadre du PLR Osterode, déploiement de la plate-forme de sécurisation des parcours professionnels, actions sur le Val-de-Saône. Ces projets traduisent une maturité dans le partenariat local. Ils impliquent toutefois la nécessité d'un plan de déploiement coordonné : quelles cibles, quelle couverture territoriale, quelles articulations entre projets ? La meilleure connaissance et mutualisation des actions et dispositifs des partenaires contribuera à une meilleure efficacité. Dans le même esprit, une priorité en 2013 résidera dans la consolidation des diagnostics RH réalisés en entreprises par les partenaires. Une telle capitalisation permettra d'assurer en particulier une veille partagée sur la situation des entreprises. Enfin, Glycen se situe dans une agglomération dynamique en termes d'aménagement urbain : création du pôle Confluence, rénovations des zones urbaines sensibles, projets de rénovation des berges de Saône, installation de ZAC, etc... Ces projets impliquent un potentiel d’emplois important mais peu identifié. L'enjeu est d'avoir une lisibilité des chantiers à venir pour identifier la création d'emploi potentielle, anticiper les recrutements et repérer les besoins de formation des demandeurs d'emploi.
� Développer l’accès à la formation et à l’alternance pour les
publics prioritaires La ZTEF GLYCEN regroupe une offre de formation conséquente : formation initiale à temps plein, formation en alternance, formation continue des demandeurs d'emploi, remise à niveau sur les compétences premières, etc. Différents acteurs interviennent dans l'organisation de cette formation : Région, Education Nationale, DIRECCTE, Pôle Emploi, partenaires sociaux,... Cette relative abondance rend nécessaire un travail de cartographie des voies d'accès à la formation sur certains secteurs ciblés, notamment en vue d'une meilleure lisibilité pour les conseillers aux publics. Le second thème concerne la poursuite du développement de l'accès des publics prioritaires en formation, et en particulier les demandeurs d'emploi résidant en CUCS, les publics inscrits au RSA ou en accompagnement PLIE. Si en 2012 l'accent a été mis sur la question de l'accès à la prescription et à l'information sur les parcours, cette année verra les efforts se concentrer sur la question de la force de mobilisation des publics sur des actions de formation. Même si l'accès aux outils de prescription est une question importante, elle n'épuise pas l'ensemble des difficultés d'accès (faiblesse des pré-requis, formations mal ciblées, etc.).
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Enfin, l'enjeu sur l'alternance est de pouvoir rapprocher les publics prioritaires de l'accès à l'emploi et la formation (jeunes les moins qualifiés, demandeurs d'emploi de longue durée, publics des quartiers CUCS, etc.). La réussite de cet enjeu passe également par une meilleure concertation entre les acteurs concernés pour repérer les besoins, identifier les facteurs bloquants, créer les synergies avec les centres de formation, etc. La meilleure appropriation des codes et cultures en entreprises apparaît cette année comme un élément important à mobiliser dans le plan d’actions, en s’appuyant notamment sur les nouveaux outils mis en place par la Région dans ce domaine Le développement de la VAE, véritable outil d’orientation et de formation tout au long de la vie, sera aussi prioritaire. A cet égard, les actions collectives d’accompagnement de demandeurs d’emploi vers la validation pourront être favorisées en lien avec Pôle emploi et avec les certificateurs. � Assurer une veille sur la demande d’emploi des publics cibles
tout en conduisant des actions spécifiques au regard des spécificités de la ZTEF GLYCEN :
En septembre 2012, le nombre de demandeurs d’emploi de catégories A, B et C en données brutes est de 46 950, soit une évolution annuelle de +7,9% au global, de + 14,% pour les plus de 50 ans et de +11% pour les demandeurs d’emploi de longue durée qui représente 17% de la DEFM de septembre. L’année 2012 a également été marquée par une évolution relativement importante des Bac+3 et des Bac+4 (de l’ordre de 10%). En conséquence, il est important de poursuivre la veille sur l’évolution de la demande d’emploi des publics fragilisés comme les seniors, les jeunes de moins de 26 ans, les femmes, les personnes porteurs d’un handicap et prendre en compte dans les actions mises en place les jeunes diplômés qui caractérisent le territoire de GLYCEN. Parallèlement, un travail se poursuivra sur les métiers en tension qui constitueront un axe de travail transversal à l’ensemble du plan d’actions. Une veille sera également réalisée sur la mise en place des nouveaux dispositifs comme les emplois d’avenir et les contrats de génération. Les propositions d’actions (dating…) au regard des constats effectués devront tenir compte de la spécificité de la ZTEF avec ses trois territoires (Lyon, Plateau Nord et Val de Saône). La mise en synergie des différentes actions conduites demeure une priorité pour une plus grande efficacité. L’étude des élèves de l’IRA de Lyon sur « la mobilisation du public » devrait fournir des pistes de travail notamment sur l’évaluation des actions conduites et leur lisibilité. � Développer l’orientation tout au long de la vie Dans le cadre de la loi sur l'orientation tout au long de la vie de 2009, le Conseil Régional a impulsé une réforme importante de son système de formation à travers la mise en place d'un Service public régional de la formation. Concernant l'information et l'orientation aux publics quel que soit leur statut, GLYCEN est un des huit territoires d'expérimentation des Points Accueil Information Formation. Ces relais d'information ont été mis en place avec l'implication des réseaux de l'accueil information orientation existants. L'enjeu sur le territoire sera de continuer à développer cette mise en lisibilité de l’offre d’orientation tout public, notamment par l’obtention du label Service Public de l’Orientation pour un groupement de sites sur le territoire en articulation avec les avancées déjà obtenues dans le cadre de l’expérimentation AIG. Il sera aussi renforcé l'alimentation de l'agenda partagé des manifestations.
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Le plan d’actions
� Enjeu 1/ Anticiper sur les besoins et compétences du territoire et accompagner les mutations des entreprises et des salariés
Observatoire GPEC et lisibilité des actions GPEC des acteurs :
• Actualiser le guide des mesures GPEC et assurer sa mise en ligne sur portail Internet • Action observatoire des Emplois et des Compétences sur le bassin Lyonnais
Mener des actions sectorielles
• Mener un plan d'actions emploi formation sur l’impact du Grenelle de l’environnement sur les métiers du transport, du bâtiment et des Énergies Nouvelles Renouvelables sur l'agglomération lyonnaise
• Déployer des actions collectives sectorielles SECURISE’RA en lien avec les secteurs clés identifiées dans le cadre des instances
• Déploiement du plan PME : établir un diagnostic (finance, Rh, performance, innovation) des entreprises du secteur de l'industrie et des services à l'industrie et proposer un parcours d'accompagnement en réponse aux besoins diagnostiqués
Mener des actions territoriales
• Coordonner le déploiement des différentes actions territoriales • Assurer le déploiement de la plateforme de sécurisation des parcours professionnels • Poursuivre le pilotage de l'action MODEL 69 au regard des objectifs fixés, en renforçant
l’articulation avec le groupe RH. • GPECT Rive Gauche : assurer le suivi du projet mis en place en 2013 • Assurer un suivi de l’action "ALLIANCE", Accompagner les démarches innovantes des
entreprises en faveur d'une GTEC, notamment la mobilité professionnelle inter-entreprise
• Tirer les enseignements de la phase expérimentale de la Plate-forme RH et proposer des pistes de développement de cette coopération
• Mettre en place un accompagnement de type SECURISE'RA sur les entreprises en ZFU (Rillieux-la-Pape et Lyon La Duchère)
• Assurer la complémentarité des interventions entre le volet RH du PLR Osterode et les autres accompagnements RH des partenaires
• Construire une offre de service collective RH aux TPE du territoire du Val de Saône avec l'ensemble des partenaires REVALS
• Action "Part-Dieu" suivre l'étude portant sur la mise en place d'un espace de dialogue social au sein du Centre commercial de la Part Dieu
Lier aménagement urbain et développement de l’emploi
• Cartographier les grands projets urbains structurants en terme d’emploi • Développer les échanges d’informations entre l’ADERLY, les services économiques des
communes, de la région, le pôle 3E de la DIRECCTE et la MDEF chargée d’actualiser la cartographie des projets structurant.
• Prendre appui sur la carte des grands projets et chantiers sur le territoire pour proposer des actions de coordination du SPE en amont des recrutements prévus.
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� Enjeu 2/ Développer l’accès à la formation et l’alternance pour
les publics prioritaires
Rendre lisible l’offre de formation et favoriser les complémentarités • Poursuivre la lisibilité des différents dispositifs de formation, notamment CARED
collectifs et POE collectives • Maintenir et actualiser la cartographie des actions de maîtrise de la langue et de
remises à niveau • Construire une cartographie à destination des professionnels sur les différentes
voies d’accès à la formation pour certains secteurs clés identifiés au sein des instances
• Participer à la professionnalisation des réseaux en vue de faciliter l'accès à la formation des publics
Développer une animation territoriale de l’accès à l’alternance
• Réaliser un diagnostic partagé sur les différentes voies d'alternance sur le territoire, notamment apprentissage et professionnalisation
• Assurer un suivi de la déclinaison de la charte départementale sur le champ de l’apprentissage signée entre État, Région, Consulaires, Missions locales
• Participer au pilotage de l'offre d'apprentissage en lien avec les besoins économiques du territoire et au regard des places disponibles en CFA
• Travailler avec les entreprises qui ne répondent pas à leur obligation d’embauche en apprentissage pour promouvoir l’accès des publics cibles (pilotes : consulaires)
• Éviter les ruptures d'apprentissage en accompagnant les entreprises pour l’accueil et l’intégration des apprentis par le tutorat en mobilisant les outils de formation des tuteurs
• Faciliter l’accès aux contrats de professionnalisation pour les publics jeunes les plus en difficultés (action AGEFOS « Passerelle PME »)
Développer l'accès à la formation continue des DE
• Accompagner la mise en place du marché Compétences Premières en lien avec l’accès aux compétences clés des publics faiblement qualifiés
• Favoriser l’émergence et la mise en œuvre d’actions de formation collectives territoriales
• Faciliter l'accès en formation des publics en parcours PLIE, RSA ou en CUCS par des actions ciblées et une meilleure professionnalisation des associations
• Tendre à la construction de passerelles entre parcours non qualifiants et qualifiants notamment sur les secteurs clés identifiées dans les instances GLYCEN
• Mettre en place des actions de formation aux codes et cultures en entreprises, actions d'intégration à l'emploi en associant l’Education nationale
Soutenir les parcours alternant formation et contrat de travail
• Soutenir les parcours alternant formation et travail en SIAE • Décliner opérationnellement la priorité Etat Région concernant l’accès à la
formation concernant les emplois d’avenir
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Développer des actions d'accès à la VAE
• Proposer un diagnostic partagé sur l'accès à la VAE sur le territoire, comprendre et analyser le taux de rupture.
• Favoriser la coopération entre les acteurs de la VAE en prenant appui sur l'animation du réseau des PRI et PRIC
• Déployer le dispositif de VAE en direction des PME et des salariés en articulation de la plateforme de sécurisation des parcours professionnels
• Initier des démarches collectives de VAE en direction des demandeurs d’emploi, incluant un accompagnement personnalisé par un référent de parcours
� Enjeux 3/ Soutenir des actions emploi à destination des
publics cibles
-Assurer une veille sur l’évolution de la demande d’emploi des publics fragilisés, des nouveaux dispositifs mis en place en fonction de la spécificité des territoires qui composent la ZTEF GLYCEN :
• Cette veille sera effectuée au regard des données fournies par Pôle emploi, des missions locales et de Cap emploi pour les publics jeunes (en particulier les mineurs et les jeunes diplômés), les seniors, les femmes les personnes porteurs d’un handicap,
• Assurer une veille sur les métiers en tension, • Faire un point régulier sur les nouveaux dispositifs mis en place par l’Etat en
particulier les emplois d’avenir et les contrats de génération.
-Impulser des actions spécifiques au regard de l’évolution des la demande d’emploi et des métiers en tension retenus comme prioritaires
• S’assurer de la complémentarité des actions conduites avec le droit commun • Mettre en place une action emploi senior sur le Val-de-Saône • Définition du public ou du secteur d’activité comme support des datings emploi • Travailler sur les freins psychologiques à la mobilité en lien notamment avec les
organismes de formation Compétences Premières • Favoriser la mobilité des publics sur la ZTEF par le biais de la plateforme
mobilité, s’assurer d’une solution de mobilité durable en sortie de plateforme • Mobiliser les outils de droits communs sur l’agglomération (SYTRAL) et favoriser
le lien avec les PDIE pour la mobilité des salariés
-Évaluer l’efficacité des actions emploi mises en place sur la ZTEF : • Exploitation de l’étude des étudiants de l’IRA de Lyon sur la mobilisation des
publics • Mise en place d’indicateurs sur les différentes actions
-Dynamiser les parcours et améliorer la synergie entre les dispositifs :
• Développer et mettre en synergie les différentes actions d’immersion dans le monde de l’entreprise (mini-stages, parrainage, …), fédérer les acteurs de l’économie pour ces actions,
• Travailler en particulier sur la coordination entre mission locale et PLIE pour les publics passant d’un dispositif à l’autre, afin de capitaliser le travail déjà réalisé
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� Enjeu 4/ Développer l’orientation tout au long de la vie
-Développer les actions de lisibilité en direction des partenaires et des publics • Finaliser le projet AIG-SPO en vue d’obtenir la labellisation au titre du SPO sur
le territoire • Assurer la mise en oeuvre opérationnelle du service AIG-SPO • Renforcer l'agenda partagé des manifestations notamment par l'intégration des
actions de l’éducation nationale et des CFA (portes ouvertes, forum formation, etc.)
-Améliorer la connaissance des métiers
• Améliorer la connaissance des métiers via les rencontres métiers ; mailler programmation des rencontres métiers et diagnostic partagé sur les métiers en tension
• Favoriser les passerelles entre Rencontres Métiers et parcours de formation
-Développer des actions de lutte contre le décrochage, favoriser le raccrochage à la formation
• Créer les collaborations nécessaires entre les porteurs de projet du Plan de raccrochage à la formation
• Mieux articuler les actions du plan de raccrochage (Région) avec les plateformes (État)