창조경제의 씨앗

제2 한강의 기적을 위하여

기술사업화

창조경제연구회 이사장 벤처기업협회 명예회장

카이스트 초빙교수 이 민 화

2013 포럼 주요 성과

9월. 창업자 연대보증 10월. M&A 혁신시장

11월. 정부 3.0 12월. 기업가정신

1 2

3 4

대통령 화답>

“선배 기업인들의 엔젤투자와 M&A

를 비롯한 재투자가 더욱 확대되며,

멘토링이 활발해질 수 있도록

정책적 노력을 기울여 가겠습니다.”

중소기업 재도전 종합대책(’13. 10. 30, 경제관계장관회의)

중소기업 신용보증제도 개선방안(‘14. 1. 8, 금융위원회)

공공데이터의 제공 및 이용 활성화 기본계획 (’13.12.10, 관계부처 합동)

직접민주주의 시범 실시

창업선도, 비즈쿨 3,000억 투입 초중고 기업가정신교육 연구회 내용대로 추진 군 미필 청년 창업가 경영 연속성 지원 방안

(’14.1.29, 창조경제위원회)

국내 주요 협회 적극 참여 KBS 2회연속 집중 방영

http://www.youtube.com/watch?v=r3OyqYs6F-Y http://www.youtube.com/watch?v=RnFWEufEsdw

규제개혁 - 동참 서명 3만 돌파 (2014.03.01)

- Flagship 과제로 채택 - 대통령 공인인증서 언급 (2014.03.20)

금융위, 인터넷 결제 규제 폐지 (2014.04.03)

20여개의 언론보도

규제개혁

이현철 자본시장국장

“코스닥위원회,

분리운영으로 실질적 독립”

11여개의 언론보도 100억원 규모의 대학 특허기술 사업화 전용펀드 조성

특허청: 모태펀드 특허계정을 통하여 80억원을 출자 대학:공동출자자로서 펀드 결성에 직접 참여 참고링크) http://platum.kr/archives/21881

2월, 공인인증서 3월, 코스닥 재건 4월, IP금융 5 6 7

2014 상반기 포럼 주요 성과

규제개혁성과▶▶▶

정부, 벤처확인제도 기술력 평가중심 개편

(벤처창업자금생태계 선순환방안 보완대책 마련)

링크) http://bit.ly/1vyQR0d

언론사 제목

이투데이 창조경제연구회 ‘벤처 생태계 복원전략’ 공개 포럼 개최

파이낸셜 뉴스 창조경제연구회 포럼 ‘벤처 2.0:벤처생태계 복원전략’

아시아 경제

창조경제연구회 “제2벤처 붐 조성 위해서는 벤처생태계 복원

필요”

디지털 타임스 “벤처인증제 기술중심 민간주도 인증 전환해야”

전자 신문 “1차 벤처붐에 대한 제대로 된 평가가 벤처 2.0 생태계 이끈다”

헤럴드 경제 “제2벤처붐 위한 스톡옵션, 투자자와 동일세율로 해줘야”

서울 경제

“코스닥·스톡옵션·기술거래소·벤처인증제도 재정립···벤처붐 복

원해야

파이낸셜 뉴스 제2벤처붐, 회수시장 ‘출구’만들어야

헤럴드 경제 “스톡옵션, 투자자와 동일한 세율 적용을”

드림엔터에서 열린 이날 포럼에서는 이민화 창조경제연구회 이사장의 발제에 이어 박영아 KISTEP 원장의 사회로 안종범 새누리당 정책위 부의장, 홍종학 새정치 민주연합 국회의원, 노경원 미래창조과학부 창조경제기획국장, 배종태 KAIST 테크노경영대학원 교수, 박상일 벤처리더스클럽 회장, 김성은 경희대학교 경영대학 교수가 청중들과 심층 토론에 참석했다.

언론 보도

5월 포럼 ‘벤처생태계 복원전략‘ 성과

4월 포럼 제7회 정기포럼 ‘IP금융'

언론사 제목

YTN사이언스 특허를 담보로…’IP금융’ 활성화 포럼 열려

머니투데이 이민화”IP(지식재산)금융혁신시급”

이데일리 창조경제연구회”지식재산(IP)금융혁신필요”

디지털타임스 창조경제연구회, ”IP금융활성화,

특허법원전문화및 징벌적배상제 급선무”

매일경제 지식재산권금융포럼

”기업특허지수 만들어 장기투자에 활용하자”

전자신문 “IP금융 활성화는 창조경제로 가는 필수관문”…

창조경제연구회 29일 포럼 개최

헤럴드경제

특허소송 미국식 징벌제 도입 검토

특허소송 ‘징벌적 손배’ 추진된다

“창조경제는 IP경제…지재권 경쟁력 강화 절실”

이투데이 창조경제연구회, 29일 제7차 ‘IP금융’ 공개 포럼

디지털타임스 지식재산금융 공개포럼 열린다

이민화 창조경제연구회 이사장은

전 세계 선도 기업들의 전쟁터는

지재권 경쟁으로 이동하고 있으며

창조경제의 경쟁력 강화를 위해

△IP가치평가 △한국형 IP금융모델

△지재권 거래 활성화라는 3대 IP

금융 혁신이 필요하다고 주장했다.

벤처의 씨앗

기술사업화

공공R&D

18조원

벤처의 씨앗, 기술사업화

기술사업화 R&D 연간

6,000개 창업한다면

벤처

70조 원의 미래가치 10만 명의 고용창출

R&D투자와 기술사업화의 불균형

리비히의 법칙

최소수준이 곧

전체수준

R&D 투자 총 55조원

공공 R&D 18조원

기술사업화 수준 R&D 투자의 효율성

세금 낭비 R&D 투자 사업화 효율 저조

세계 최대의 R&D 투자, 그러나

한국 일본 미국

중국

4.36%

3.39%

2.77%

1.84%

한국

< 국가별 GDP 대비 연구개발비 2012년 >

세계 최대 R&D 투자 그러나,

한국 미국

1.05

3.44

1.8

10.83

대학 연구소

< 연구 대비 기술이전 수입 >

기술사업화 OECD 바닥권

자료 : 미래창조과학부, 2012년도 연구개발활동조사결과 자료 : 김홍범(2014), KISTEP

양적 문제가 아닌 질적 문제

27.1% 33.9%

<기술 이전율> 한국 미국

2.99

32.7

<계약 건당 기술료>

한국 미국

저조

SCI논문 기술료 기술사업화

+8.8%

-10.7%

-0.9%

국가 R&D사업의 성과 ’07~’11

기술 이전율보다 건당 기술료가 문제 = 양보다 질의 문제

(만불)

자료 : 미래창조과학부(2013), 국가연구개가연구개발 제도 개선방안(안) 자료 : 관계부처합동(2014), 제5차 기술이전사업화촉진계획안

우리는 왜, 기술사업화가 부진하지?

기술사업화 문제의 본질은?

악마의 강 죽음의 계곡 다윈의 바다

연구

개발 사업화

산업화

① 기술사업화

기술사업화의 효율성 문제인가?

② 기술 R&D

기술의 우수성 문제인가?

기술사업화의 개념

자금 조달

쉬움

어려움

연구개발

기초 기술 개발 개발 및 시제품 제작 상업화 생산 단계

죽음의 계곡 Valley of Death

사업화

기술사업화 기술 이전

기술 창업

기술 투자 狹義의

廣義의

기술사업화의 숱한 노력들

테크노파크 창업 보육센터 엑셀러레이터

산학협력단 기술 지주회사

TLO, RTTC 실험실 창업 1인 창조기업

NTB, IP-Market 창업선도대학, LINC 대학, MOT 비즈쿨, IP CEO

3.0%

기술사업화 투자 추이

2012 2015

2.2%

증가

? 그러나,

성과 미흡

2.5%

R&D대비 기술사업화 투자 2011년 기준

출처: 제2차 연구성과관리기본계획

한국 미국

저조 1.3%

그렇다면, 기술사업화 정책 현황은?

기술사업화 정책들

기술 이전 정책

기술 시장 정책

창업 공간 정책

창업 정책

기업가 정신 교육

기술이전 전담 조직(TLO), 지역기술 이전 센터(RTTC)

NTB, NTIS, IP-Market, 기술거래소

엑셀러레이터, 창업 보육 센터, TIPS, 테크노파크

실험실 창업, 연구소 기업, 1인 창조기업, 선도벤처 연계 기술창업, 기술지주회사

창업선도대학, LINC대학, 비즈쿨, IP-CEO, MOT

기술 진흥 기관

한국산업기술진흥원(KIAT), 한국산업기술평가관리원(KEIT), 한국정보화진흥원(NIA),

정보통신산업진흥원(NIPA), 창업 진흥원, 한국산업기술진흥협회,

중소기업기술정보진흥원, (사)한국산업기술진흥협회 등

기술사업화 정책 프로세스

악마의 강 죽음의 계곡 다윈의 바다

연구

개발 사업화

산업화

창업선도대학, LINC대학, 비즈쿨, IP CEO, MOT

TLO, RTTC

기술지주회사, 연구소 기업, 선도벤처 연계 기술창업

실험실 창업 창업 보육센터 테크노파크 벤처빌딩

액셀러레이터 TIPS

NTB, NTIS, IP-Market, 기술거래소

1. 기술이전정책

악마의 강 죽음의 계곡 다윈의 바다

연구

개발 사업화

산업화

창업선도대학, LINC대학, 비즈쿨, IP CEO, MOT

TLO, RTTC

연구소 기업, 선도벤처 연계 기술창업

실험실 창업 창업 보육센터 테크노파크 벤처빌딩

액셀러레이터 TIPS

NTB, NTIS, IP-Market, 기술거래소

TLO, RTTC, 기술지주회사

TLO(Technology Licensing Office), RTTC ▶ 공공연구기관의 기술이전을 위한 조직

* 기술료 수입 정체 * 이전 건수 2배 증가

질적 저하

기술 이전 전담 인력 평균 단, 3명 *기업가 정신 부족

기술지주회사 ▶ TLO는 기술 이전, 기술지주는 기술 투자

부품 소재

반도체 정보 통신

에너지 소프트웨어

나노 바이오 교육

자회사 주식회사/ 유한회사

기술지주회사 Techno Holdings

(주식회사) 공공 기술

외부 투자 기관

기술지주회사들

구분 교육부 산업통상자원부 미래창조과학부

소관법 산업교육진흥 및

산학연협력 촉진에 관한

법률

기술의 이전 및

사업화 촉진에 관한 법률

산학연협력을 통한

연구성과 사업화

지원에 관한 법률안

(계류중)

회사명 산학연협력

기술지주회사

공공 연구기관

첨단 기술지주회사

연구성과사업화

전문회사

설립 현황 31개사 인가 설립된

기술지주회사 없음

출연연 기술지주 및

과기특성화 기술지주 등

2개사

예산 지원

규모 지원 예산 없음

산학연협력 기술지주

대상 연간32억 지원

(2010~2014)

과기특성화 기술지주

대상 연간 30억 지원

(2014~2018)

산학연협력 기술지주회사 운영현황(2013년 기준)

2009년

31개

8개

기술지주회사 수

2013년 2009년

145개

17개

자회사 수

2013년

일자리 창출

구분 인원(명)

기술지주 전담 64

겸직 79

자회사 800

계 943

칭화대 ▶ 6조 원

한국 31개 기술지주 ▶ 475억 원

MIT ▶ 1조 9천억 불 스탠포드 ▶ 2조 7천억 불

산학연협력 기술지주회사 문제점

유사기관 기능 중복 • 유사 타 조직(산단, TLO, 창업보육센터 등)과 업무 갈등

인프라 부족 (투자 및 운영자금)

• 투자 및 운영 자산 부족

• 투자 펀드 조성 필요 (미국의 사례)

파편화된 지원체계

• 법률 소관 부처 및 지원 부처가 상이, 지원 규모가 미미

* 산업통상자원부 연간 32억

기술사업화 인재 부족

• 기술지주회사 대표이사의 대부분은 산단장(교수) 겸직

• 재원 및 동기부여 부족/ 전문인력 확보 어려움

법률적 한계 • 기술지주회사 근거법 개정 필요(기술지주회사 업무범위 확대, 현물출자 방

안 및 자회사 지분률 개선, 전문경영인 영입, 투자자금 확보 등)

NTB, NTIS, IP-Market, 기술거래소

2. 기술시장정책

악마의 강 죽음의 계곡 다윈의 바다

연구

개발 사업화

산업화

창업선도대학, LINC대학, 비즈쿨, IP CEO, MOT

TLO, RTTC

기술지주회사, 연구소 기업, 선도벤처 연계 기술창업

실험실 창업 창업 보육센터 테크노파크 벤처빌딩

액셀러레이터 TIPS

NTB,NTIS, IP-Market, 기술거래소

기술시장정책

공공•민간 R&D 성과물 활용도 제고

중복 기술 정보 기관의 파편화

지식재산 기술 이전, 지식재산 거래 활성화

지식재산 평가 정보 제공, 시장 가격 제공,

지식재산 협상 지원, 지식재산 금융 정보 제공

기술

발굴•수집

우수 기술

선별 DB화

기술 이전

사업화

지식재산

수집

수요 기업

발굴

지식재산 이전

사업화

기업 기술도입 경로 중 NTB 이용은 1.3%에 불과

2009 기술거래소통폐합

실적 미비, 민간 지식거래소 난립

실험실 창업 창업 보육센터 테크노파크 벤처빌딩

액셀러레이터 TIPS

3. 창업공간정책

악마의 강 죽음의 계곡 다윈의 바다

연구

개발 사업화

산업화

창업선도대학, LINC대학, 비즈쿨, IP CEO, MOT

TLO, RTTC

기술지주회사, 연구소 기업, 선도벤처 연계 기술창업

NTB, NTIS, IP-Market, 기술거래소

실험실 창업 창업 보육센터 테크노파크 벤처빌딩

액셀러레이터 TIPS

실험실 창업 ▶ 죽음의 계곡을 넘는 대안으로 개발자 창업제도 세계 최초

구분 ’00이전

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 계

교수 263 99 99 72 64 90 82 74 843

연구원 85 19 14 5 6 15 8 8 160

계 348 118 113 77 70 105 90 82 1,003

(증감) (-5) (-36) (-7) (35) (-15)

1,003건 창업 >>

729개 기업이 운영 !!

생존율=72.7%

신용불량, 복귀 시 불이익 문제로

위축

액셀러레이터 Accelerator

Start-Up Factory

성공 벤처인 등의 노하우, 투자 재원 활용

경쟁적 선발과 6개월 내외 기수 별 단기 집중 육성

지분 교환 방식의 초기 창업 준비금 투자

인지 지원 프로그램 Demo day Post 데모데이

국내 20여 개 운영 중

민간 주도형 >> 벤처 1세대 주도

정부 지원형 >> 엔젤과 정부매칭 펀드로 초기 창업준비금 지원

아직 초기 단계로 구체적인 활성화 방안 필요

Accl 파악 지원 및 선발 멘토의 지원

상품 서비스 개발

상품 시연

투자유치의 장

기업 운영

동문네트워크

액셀러레이터 해외사례

미국의 1위 액셀러레이터, 2005년 설립, 네트워크가 핵심역량

목표 : 아이디어의 구현이 아닌, 업계를 선도하는 플랫폼 형성

선발 기준 : 비즈니스 아이디어 보다는 사람 (창업자의 의지)

인지

연 2회 3개월

프로그램

선발

초기 자금 그룹 당 11천$

멤버 당 3천$ 이상

프로그램

비즈니스 캠프

집중 멘토링 교육 사업 아이템 개발

정기적 Office hour

전문가와의 대화

Demo day

상품 시연

투자 유치의 장

Post 데모데이

동문 네트워크파워

지속적 성장,발전

프로그램

현황

투자 약 400여 개 팀, 총 8백만 불 참가 창업자 460명 이상 가치창출 총 778억 불 (약9조 원), 기업 당 약 500억 원

성과

장부 상 가치 100억 불 (약 11조 원)

1,000배 이상의 수익

창업보육센터 Business Incubator

초기 벤처 자립형

중소기업 육성

교육 지원 사업화 지원

기술 전문가 경영 전문가

장비 및 공간 지원 네트워크

(정부/기관) 우수 창업자

발굴

지속적 산학협력

창업보육센터 Business Incubator

1998년 실험실 창업과 연계

2000년 290여 개 BI 설립

BI 279개 입주기업 5,123개 사 매출 1조 6,592억 원 고용 12,046명

279

BI 수 감소

2000 2011

290

기업 매출 감소

2010 2011

24807

20055

센터장의 순환보직, 매니저의 전문성 결여

Soft Power 부족, 공간 대여 센터화

대학과의 연계성 부족, 혁신형 창업 저조

* BI 매니저 정규직 30%

2년 이하 51%

실험실 창업과 연계 단절

테크노 파크와 연계 단절

산업계와의 연계 단절

TIPS Tech Incubator Program for Startup

선도벤처 연계형 창업 멘토링 인큐베이팅 공간 + software 엔젤과의 networking강화

BI TIPS (TI)

성격 공간 중심 멘토링 중심

지원 정부 결정 민간 결정

운영 대학 76% 전문 엔젤 투자사

지분 참여 없음 20% 내외 참여

관 주도 민간 주도

2013. 5월, 이스라엘 벤치마킹

운영기관 10개, 창업팀 선정 (총 24개)

소요 예산 (‘13) 30억 → (’14) 218억 원

인큐베이터 운영기관선정

기술 창업팀 선정 보육 / 멘토링 졸업

/ 후속투자

전문 엔젤, 재단,

인큐베이터 등의

컨소시엄

민간 & 정부 선정

3년 보육

마일스톤 관리

적극적 멘토링

엔젤 투자

VC, M&A등 연계

정부 지원금 상환

테크노 파크 (http://www.technopark.kr/)

연구개발 창업보육 장비활용

교육훈련 정보유통 시험생산

테크노파크

신기술 보육(TBI) R&BD

산학연 연계 운영 지원체계 구축 지역 혁신 인력 양성

RTTC

기술 인프라 연구개발

1997년 1차 6개 선정, 현재 18개 지역으로 확대

지역 BI와 연계 혁신 클러스터 허브로 설계, 현재는 관주도 운영으로 경직화

1조 수준의 공공 투자에 비해 미흡한 성과

지역기반 산업 육성

산학연계협력 네트워크 강화

인적, 물적, 기술 자원을 집적화한 산업기술단지

6대 목표 사업

산업기술지원사업

한국산업기술평가원(2007)

창업공간 클러스터 전략

실험실창업

창업보육센터(BI)

테크노파크

벤처 빌딩

자체 건물

미래부+교육부

중기청

산업부

1만여 개

280개

18개

벤처 창업에서 성장 전 주기에 걸친 혁신 생태계로 1998년 설계

현재는 분절됨

상호 클러스터

개방과 공유, 허브

연구소 기업, 선도벤처 연계 기술창업, 연구원창업, 1인창조

4. 창업 정책

악마의 강 죽음의 계곡 다윈의 바다

연구

개발 사업화

산업화

창업선도대학, LINC대학, 비즈쿨, IP CEO, MOT

TLO, RTTC

실험실 창업 창업 보육센터 테크노파크 벤처빌딩

액셀러레이터 TIPS

NTB, NTIS, IP-Market, 기술거래소

연구소 기업, 선도벤처 연계 기술창업, 연구원 창업, 1인 창조

창업정책

연구소 기업 선도벤처 연계기술창업 연구원 창업 1인 창조기업

사업 목적

공공연구기관이 보유한 연구 성과 사업화 촉진

선도 벤처 기업 연계를 통한 벤처육성

연구 인력의 성공적인 창업지원

창조적 사업을 영위하는

지식 소호 기업 지원

신청 대상

:旣 설립된 연구소기업 또는 연구소기업 신규 창업자

- 선도 벤처 기업 - (예비) 창업자 : 2인 이상

- 창업 초기 기업

연구기관 재직경력이 있는 연구원 또는 연구원 1/2이상의 예비창업자

1인 창조 기업 및 1인 창조 기업 창업 예정자

정부 지원금

2년 동안 1차년도 300백만 원 내외, 2차년도 700백만 원 내외

75억 원, 약 80개사 (예비) 창업팀 지원

예비창업자 최대 1억 원, 주관기관 최대 12백만 원

-창업기: 1,000만원 이내 -성장기: 2,000만원 이내

지원 내용

- 성장 전략 컨설팅 - 지식재산권 상품화전략 수립

-상용화 지원

창업 준비 공간 제공, 시제품 제작,

전문가 멘토링, 사업 기획, 제품 기술 보완 등 지원

- 정부 지원금 - 입주 공간

- 창업프로그램

- 마케팅 - 입주 공간

창업선도대학, LINC대학, 비즈쿨, IP CEO, MOT

5. 기업가 정신 교육

악마의 강 죽음의 계곡 다윈의 바다

연구

개발 사업화

산업화

TLO, RTTC

기술지주회사, 연구소 기업, 선도벤처 연계 기술창업

실험실 창업 창업 보육센터 테크노파크 벤처빌딩

액셀러레이터 TIPS

NTB, NTIS, IP-Market, 기술거래소

창업선도대학, LINC대학, 비즈쿨, IP CEO, MOT

기업가정신 교육

목적 대학의 (예비)창업 팀의 창업 준비 활동 지원

대학과 지역 산업체와 협력하여 산업체가 원하는 인력을 공급

투입 (‘11~’12) 605억 원 ’13년 250억 원 ’14년 508억 원

약 2,400억 원

성과

’11년: 창업 524명/매출 294억/고용 911명/ 지재권 805개

’12년: 창업 510명/매출 477억/고용 639명/ 지재권 863개

- 산학협력이 교원의 주요 업무로 자리매김 - 산학협력 가족 회사 전년 대비 증가

- 산학협력 중점 교수 증가

문제 - 산업계 연계 부족 - 교사 및 교재 부족

- 온∙오프라인 상의 교재 및 교사 부족 - 시장 연계 및 네트워크 능력 부족

- 핵심역량 강화 능력 부족

* 창업진흥기관

악마의 강 죽음의 계곡 다윈의 바다

연구

개발 사업화

산업화

창업선도대학, LINC대학, 비즈쿨, IP CEO, MOT

TLO, RTTC

기술지주회사, 연구소 기업, 선도벤처 연계 기술창업

실험실 창업 창업 보육센터 테크노파크 벤처빌딩

액셀러레이터 TIPS

NTB, NTIS, IP-Market, 기술거래소

창업진흥기관

KIAT, KEIT, NIA, NIPA, 창업 진흥원, 한국산업기술진흥협회,

중소기업기술정보진흥원, (사)한국산업기술진흥협회 등

연구관리 전문기관 출처 : 2013,연구관리전문기관 현황

부처별 기술사업화 정책의

분절화

MOT

IP CEO

기술사업화 MAP

민․군기술이전사업

ACTD제도 출연연 기술 지주회사

미래기술 지주회사

LINC대학

산학연기술 지주회사

NTB

엑셀러레이터 테크노파크

창업선도대학

비즈쿨

RTTC

TLO

연구소 기업

실험실 창업

선도벤처 연계 기술창업

TIPS

IP-Market

기업가 정신 교육

기술 이전 정책

창업 정책

창업 공간 정책

기술 시장 정책

교육부

중기청

미래부

산업부

특허청

국방부

창업 보육센터

1인 창조기업

부처별

기술 사업화 정책의 분절화로

효율성 저하

분절화 사례

대학기술소유권

VS.

산학협력단

TLO 기술지주회사

협력기관 산하조직

기술투자 기술이전

1 . 기술 소유권

기술 소유권 분쟁▶ 기술 투자 위축

2 . 인력 등 인프라 공유 불가

산학협력단

LINC 창업선도대학 ……

기본 인프라

기본 인프라 공유 불가▶ 업무 효율 저하

3 . 과제 연결 단절

미래창조과학부 산업통상자원부

기초 연구

미래기술지주회사

사업화

공공연기술지주회사

후속 연구 단절▶ R&D 효율성 저하

4 . 기술 시장 통합 DB 부재

현재, 기술 DB 등록이 필수가 아니다!

기술 정보 기관의 파편화

통합 DB 부재▶ 검색 COST 증가

우리는 왜, 기술사업화가 부진하지?

기술사업화 문제의 본질은?

악마의 강 죽음의 계곡 다윈의 바다

연구

개발 사업화

산업화

① 기술사업화

기술사업화의 효율성 문제인가?

② 기술 R&D

기술의 우수성 문제인가?

기술금맥 R&D

아프리카

남미

중동 사업기회를 찾는 기업가들

아프리카도 찾아가는 기업가.. 몰라서 안 찾는 것일까?

R&D는 기술금맥이다?

국내 R&D의 질적 저하

산업계가 요구하는

대박 기술 부족 실패하지 않는 연구

4.15

연구생산성 연구개발비 대비 기술료 수입

한국 미국

저조 1.49

연구개발 대비 기술개발 건수

한국 미국

1.84

0.38

기술개발 양은 High, 질은 Low

대학 연구소의 문제

현재의 문제는 기술 이전 차원을 넘어

대학 연구소 기술 역량 자체에 있다

마케팅뿐 아니라 핵심 역량 자체 문제 !

Dynamic Capabilities

Entrepreneurship

시대변화에 뒤처짐

기술사업화 개혁 방향

근본적 개혁안 ▶ 점진적 개선이 아닌 파괴적 혁신!

개별 정책 개선 부처별 노력

정책 패러다임 변화 파괴적 혁신

기댓값 전략

불성실 실패 징벌

복잡계, 전체의 시각

사후 평가

시장 경쟁 R&D

확률 전략

성실 실패 인정

단순계, 부분의 시각

사전 통제

공공 계획 R&D

Problem & Solution

성공 위주 평가 정책

안전한 연구 실패 지원 미비 대박 기술 없음

파편화 된 지배 구조

부처간 장벽 후속 사업 연계 부재

기술과 시장 단절

지원 위주의 정책

기업가 정신 부재

분산된 기술 시장

기술거래소 통폐합 글로벌화 미흡

문제

추격형에서 창조형으로

부처간 협력 통합된 체계

기업가 정신 시장 지향

통합 된 시장 플랫폼 개혁

Problem 1. 안전한 성공 위주의 평가정책

• 연구실패에 대한 제재 안전한 연구, 기업가정신 부재 연구자

• 연구실패에 대해서 엄격한 관리, 통제 (불패의 관료주의) 정부

• 차별성 없는 연구는 기업에게 매력이 없음 기업

High Risk High Return

Low Risk Low Return

기술 Value

기술개발건수

High Risk High Return

Low Risk Low Return

기술 Value

기술개발건수

정상적인 정규분포 대박 기술이 없는 안전한 연구

Solution 1. 추격형 연구에서 창조형 연구로

목표 명확, 사전 세부기획 가능

실패하지 않는 연구로 확률 전략

경쟁 연구, 중복 연구 불허(산업부 시범 실시중)

기획과 사후관리 예산 미미

목표 불명확, 사전 세부 기획 어려움

대박 성공을 목표로 기대값 전략

경쟁 반복 연구 필수

기획과 사후관리 예산 확대

추격형 연구 창조형 연구

연구개발비 中 IP관련비용이 기타 지적재산권(IP) 중심, 기술 부속

기댓값 전략 : 미국

확률 전략에서 기댓값 전략으로

확률 전략 : 한국

1억

총이득 20억 총이득 10억 100% 성공 1억×10건 10억×2건

20% 성공

10억

경쟁연구

- 창조형 연구는 경쟁을 통한 창조성 극대화 (미국, 이스라엘 등 )

- 경쟁의 비용 < 혁신의 성과

중복연구

- 창조형 연구는 단발성 완성 불가능

- 반복된 진화를 통해 대박 기술로

Solution 1. 추격형 연구에서 창조형 연구로

Linear Model -> Network model

R&D Manufacturing Marketing User

산업계

Financial & Business Leadership

연구소 학계

산학연 융합의 시대로

Problem 2. 파편화된 정부구조

미래창조과학부

교육부

중소기업청

산업통상자원부 국방부

부처간 장벽, 조직 및 정보 공유 안됨

부처간 실적 경쟁, 후속 사업 연계 안됨

미래기술지주회사

연구소 기업

산학연 기술 지주 회사

TIPS

공공연 기술 지주 회사

Solution 2. 부처간 협력 및 통합체계

모듈의 공유로 부처 간 협력

교육, 전략 기획, 컨설팅, 마케팅

인프라, 시스템 및 조직 공유 교류 협력

네트워킹 시장 접근

기술 Tech-Shop 생산

Module 공유

효율성

Project 각각

효과성

TIPS

연구소기업

창업 보육 센터

기술 지주 회사

TLO

Solution 2. 부처간 협력 및 통합체계

이스라엘의 CSO (Chief Scientist Office) - 한국과 이스라엘이 국가 R&D 1,2위 특이점 공유

부처별 전문화 + 총괄 협력의 복합구조 필요

총괄 조직 필요 (한국형 CSO)

기술이전 이후 사업실적 추적 평가

기획자료의 개방, 공유 (정부3.0의 일환) 전주기 성과평가

선자율 후평가 관리체계의 혁신

연구개발 및 평가 체계 개혁

Problem 3. 기술과 시장의 연결 단절

기술 제품 및 서비스 수익 기술과 시장의 단절

공공 지원 위주의 정책 : 공급 중심의 계획

민간 영역과 단절 : 시장지향으로의 진화 정지

공공 영역 민간 영역

Public Push Private Pull

Solution 3. 시장 네트워크

기술 제품 및 서비스 수익

시장과의 네트워크를 기술사업화 정책의 최우선 과제로

시장성이 우수한 IP중심의 연구 개발

Solution 3. 기업가 정신과 시장 지향 연구

창조와 혁신 기반의 기업가 정신

공공 영역 Technology Push 민간 영역 시장 지향의 진화 Market Pull

공공 중심의 계획

연구 및 사업화의 인센티브 강화 산업계 인력, 시장 전문가 강화 자율 관리로 내재적 동기부여 강화

창조적 도전, 혁신의 리더십 기업가 정신

Problem 4. 분산된 기술시장

플랫폼의 가치($)

사용자 수(N)

“메드칼프의 법칙”

기술거래소 통폐합 이후 거래 급격히 위축

분산된 기술시장으로 글로벌화 미흡

공공기관

테크노파크

민간

기관

통폐합 이후 거래 급격히 위축 출처: 전자신문(2013)

2009년 기술거래소 통폐합 메드칼프의 법칙

IP와 M&A의 통합 시장플랫폼

Solution 4. 통합 시장 플랫폼

개별 플랫폼 기술거래소

기술DB구축, 정부3.0 기술거래소 복원

개방 플랫폼

정부3.0 정부 3.0으로 기술DB 개방공유

기술DB 개방 공유(NTB,TDB)

기술거래사 양성

시장을 통한 가격형성

기술과 시장의 연결 IP(기술)과 M&A(기업)의 거래

임계질량 확보와 거래비용 축소

대학 &연구소

요약

성공 위주 평가 정책

창조형 연구 기댓값 전략 IP 중심

파편화 된 지배 구조

모듈 공유로 부처간 연계 총괄 조직+전주기 평가 평가 체계 혁신

기술과 시장 단절

시장 지향 진화

인센티브 강화

인력, 전문가 강화

분산된 기술 시장

기술 거래소 복원+ 기술 거래사 양성

정부 3.0 기술 DB 구축 및 개방 공유

IP(기술)와 M&A(기업) 거래

임계질량 확보와 거래비용 축소

문제

추격형에서 창조형으로

부처간 협력 통합된 체계

기업가 정신 시장 지향

통합 된 시장 플랫폼 개혁

Flagship Project

Project 1. 한국형 Bayh-Dole 법

미국 등 주요국의 공공지재권 패러다임

• ‘정부 소유 관리 민간 소유 활용’

• 미국의 Bayh-Dole Act(1980), 일본 산업강화법(2007)

한국의 공공 발주 현황

• 공공 개발은 민간, 공공 발주는 공동 소유

• 민간의 활용, 사업화를 통한 혁신 저해

(SW 무상 배포를 통한 시장 교란 사례)

• 국방 기술의 민간 실시 제한

한국형 Bayh-Dole 법 방향

공공 발주 사업 지재권 소유 원칙 •‘개발 기관 소유 금지’ ‘개발 기관 소유 허용’

•미실시의 경우 제 3자 실시 허락권 보완 (국가 안보의 경우에는 예외로)

공공 연구개발 사업의 지재권 원칙 통일 •국방 제외 모든 공공 연구는 개발기관 소유로

•국방도 원칙적으로 개발기관 실시권 부여로

전용 실시권 부여 •공공기술은 대부분 미완의 기술로 추가 투자요

•배타적 실시권이 투자의 전제 조건

공동 소유 기술 •공동 소유자 이전 동의 요건 완화

Project2. 대학기술지주회사 개혁

69

• 대학 기술지주회사 지원 확대 • (문제점) 동일한 목적으로 설립된 기술지주회사임에도 불구하고, 소관 부처에 따라 정부의 정책 지원 규모에 있어 큰 차이를 보이고 있음

• (개선) 아이디어 기반의 일반 벤처 및 과학기술지주회사 육성지원 사업 수준 이상으로 대학 기술사업화 지원 규모 확대를 통한 조기연착륙 도모

1

• 대학 기술사업화 추진 체계 일원화

• (문제점) 기술지주회사에 대한 대학의 소극적 지원 및 유관 법과 지원사업

의 소관 부처가 상이함에 따라 제도 활성화가 미흡

• (개선) 대학 기술지주회사 관련법과 예산 지원 체계 일원화, 부처간 명확한

업무 분장을 통한 일선의 혼란 방지 및 체계적 추진 도모

2

• 기술사업화 전담 조직의 통합화

• (문제점) 국내 대학 기술사업화 전담조직(TLO)은 산학협력단 내 조직으

로 기업가 정신을 이끌어 내는데 한계가 있으며, TLO·창업보육센터·기술

지주회사간 유사 업무 중복으로 인하여 비효율성 발생

• (개선) 선진국의 경우 기업형태를 포함한 독립부서 형태로 존재

3

Project2. 대학기술지주회사 개혁

• 공공기술 사업화 선순환 될 수 있는 체계 구축 •공공기술사업화기업 투자 펀드 조성

•공공기술사업화기업 M&A 지원 펀드 조성

•기술지주 보유 자회사 구주 회수 지원 펀드 조성

•공공기술사업화 기업 육성 지원을 위한 조직 설립

4

• 기술사업화 실적을 대학, 교수 평가와 연계

•대학 및 교수 평가: 산학협력단 유관 사업과 기술지주회사를 통한 기술사

업화 실적을 연계

•대학과 교수의 적극적인 기술사업화 참여 유도

5

• 유관 법령 개정을 통한 기술지주회사 지원

•기술지주회사 업무 범위 확대, 현물출자 방안 개선을 통한 발명자보상 지

원, 자회사 지분율 조건 완화 등

•세제혜택: 등록면허세 및 법인세 감면, 주식의 양도차익 및 배당소득 비과

세 등

6

Project 3. 공공연구소 혁신 공공연구소 5 대 혁신전략

혁신전략 개요

RI듀오 시스템

중견기업의 개방연구소 동적 역량 증대

오픈 이노베이션

융합시대, 정보의 개방 & 공유

IP중심 R&D 전략

창조경제시대, IP 중심 R&D 생태계 구축

기업가정신

혁신의 본질, 기업가정신 강화

생태계

벤처 IP클러스터 형성 조화로운 생태계 구축

Project 3. 공공연구소 혁신 SOLUTION 1. RI 듀오

공공연구소 -산업계 듀오 팀

Small World (작은 오솔길이 세상을 바꾼다)

공공연구소

산업

연구원 산업계

전문가

Needs

Solution

Project 3. 공공연구소 혁신 SOLUTION 2. 개방성

융합시대, 정보를 개방 & 공유하라!

기업 내 많은 정보를 보다 용이하게

전파하고 공유

정보 공유 지식DB활용 기업 내 소통 사업 기회

∴ 사업발굴 기회 증가 + 사업팀 구성 가능

사내 지식 질의 및 데이터베이스로서

활용 증대

SNS 이용한 기업 내 수평적 대화 및

소통 증가

정보개방과 공유로 신규사업에 대한 구상과 참여 증진

인트라넷/사내 SNS와 같은 공식 정보망의 필요

Project 3. 공공연구소 혁신

74

SOLUTION 3. IP

IP 중심 기술 개발 전략

연구과제

국가 R&D

미래

Road Map

Seed

Seed

Seed

Seed

Seed

미래연구Need

연구역량

R&D Co

nte

st 국가 Road Map

Seed R&D 원천특허 사업계획서

Project R&D

산업계

학계 연구소

∴지재권 중심의 기술개발 전략

미래의 R&D

연구과제에 대한 연구

Project 3. 공공연구소 혁신 SOLUTION 4. 생태계

벤처 혁신 클러스터 형성

창업 벤처

창업 벤처

창업 벤처

창업 벤처

창업 벤처

창업 벤처

Virtual Lab Cluster 연구소 내 창업보육센터

Virtual Lab

Virtual Lab

Virtual Lab

Virtual Lab

Virtual Lab

중견기업 신규 벤처

중견기업육성 신규벤처 창업촉진

Open Innovation Center

Project 3. 공공연구소 혁신 SOLUTION 5. 기업가정신

사내 기업가정신 강화

조직이 추구하는 핵심 가치가 공유될 때 최대의 시너지 구현

인트라넷/사내 SNS와 같은 공식 정보망의 필요

기업 내외부 조직에 대한 접근성 강화

관리 부서들의 체계 공유 => 사내기업가 부담 최소화

실패에 대한 배려, 성공에 대한 보상

사내 벤처 캐피탈 및 사내 증권시장

Summary

추격형에서 창조형으로

부처간 협력 통합된 체계

기업가 정신 시장 지향

통합 된 시장 플랫폼

P1.한국형 Bayh-Dole 법

① R&D 실패율 목표 20% 이상 ② 경쟁 및 중복 연구 적극 장려

① 한국형 CSO 제도 도입 ② 후속 연계 연구의 확대

① 기술사업화는 시장 전문가가 ② 사전통제 축소로 내재적 동기 부여

① 기술거래소의 부활 ② IP 중심의 산학연 연구개발

P2. 대학기술지주회사 개혁 P3. 공공 연구소 개혁

개혁

구체적 방안

프로젝트

▶▶▶ 다음 포럼 안내 ▶▶▶

크라우드 펀딩 * 다음 포럼(7월 15일 화) * 광화문 KT빌딩 1층 드림엔터

KAIST 초빙 교수 벤처기업협회 명예회장

(사)창조경제연구회 이사장

이 민 화

minhwalee@kaist.ac.kr Facebook: @koreaventure

(사)창조경제연구회 http://www.kcern.org