1

我國陸路運輸建設之檢討與我國陸路運輸建設之檢討與未來發展方向未來發展方向

交通部運輸研究所交通部運輸研究所中華民國 95 年 9 月 7 日

報 告 大 綱報 告 大 綱

壹、前言壹、前言貳、我國陸路運輸發展背景分析貳、我國陸路運輸發展背景分析參、推動中的重大陸路運輸建設參、推動中的重大陸路運輸建設肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討伍、陸路運輸面臨課題伍、陸路運輸面臨課題陸、討論題綱陸、討論題綱

3

壹、前言壹、前言

「挑戰 2008 ：國家發展重點計畫」自民國 91年奉行政院核定執行，預計 2007 年完成，目前已接近尾聲。

為了解其中陸路運輸建設計畫之執行成果，有必要於現階段就其執行情況加以檢討，並進一步配合現階段國家發展需要，提出下一階段施政主軸，以為未來陸路運輸政策發展規劃之重要依據。

4

貳、我國陸路運輸發展背景分析貳、我國陸路運輸發展背景分析 (1/(1/7)7)

社經發展趨勢 -- 人口負成長與高齡化人口負成長與高齡化

資料來源：經建會人口推估

資料來源：經建會人口推估

5

社經發展趨勢 -- 人口負成長與高齡化人口負成長與高齡化

9.509.209.00

0.400.360.49

22.62

0.00

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00

10.00

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 年

百分比%

18.00

18.50

19.00

19.50

20.00

20.50

21.00

21.50

22.00

22.50

23.00

65歲以上人口比率人口成長率

( )人口總數 百萬

百萬人

貳、我國陸路運輸發展背景分析 (2/7)

6

貳、我國陸路運輸發展背景分析 (3/7)

年期0~5 歲 6~11 歲 12~21 歲 22~64 歲 65 歲以上

總人口兒童 小學 高中大學 有業人口 老年人口

95 135 182 320 1,321 227 2,280

105 113 120 276 1,405 301 2,320

115 96 106 196 1,252 475 2,240

140 54 59 118 803 686 1,860資料來源：經建會人口推估

單位：萬人

社經發展趨勢 -- 人口結構預測人口結構預測

7

貳、我國陸路運輸發展背景分析 (4/7)

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 年

萬人

一級產業 二級產業 三級產業

社經發展趨勢 -- 產業結構變化趨勢產業結構變化趨勢

8

陸路運輸發展趨勢 -- 公路建設公路建設

貳、我國陸路運輸發展背景分析 (5/7)

民國 83 年 民國 95 年

高快速公路網變化示意圖

高快速公路已通車 1414公里

9

民國 95 年營業里程

陸路運輸發展趨勢－鐵路建設

貳、我國陸路運輸發展背景分析 (6/7)

台鐵：由傳統到現代 、積極蛻變轉型 高鐵：營運在即、邁入高速化軌道運輸時代

民國 41年台鐵營業里程為 940 公里

民國 95 年，台鐵營業里程共 1,102 公里， 216個車站。

10

陸路運輸發展趨勢－民國 56～ 93年城際公共運輸旅次消長情形

貳、我國陸路運輸發展背景分析 (7/7)

168,473

253,109

10,436

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93年期(民國)

全年旅客數(千人)

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

臺 鐵 城際汽車客運 國內航線 高速公路收費站通過車次 汽車數

民國93年1月二高全線通車

高速公路通過收費站車輛數 (10 萬輛 )

汽車持有總數 ( 千輛 )

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參、推動中的重大陸路運輸建設參、推動中的重大陸路運輸建設 (1/6)(1/6)

一、 架構以軌道為主軸之公共運輸服務網 完成高鐵並健全高鐵車站聯外運輸系統完成高鐵並健全高鐵車站聯外運輸系統 協助台鐵轉型升級，提供速捷的綠色通勤網協助台鐵轉型升級，提供速捷的綠色通勤網 推動北中南捷運，便利生活永續生態推動北中南捷運，便利生活永續生態

二、 提供高機動性、可及性的綿密公路網 推動國道高速公路網推動國道高速公路網 建構快速公路網建構快速公路網 增強生活圈道路服務網增強生活圈道路服務網

挑戰 2008 ：國家發展重點計畫－全島運輸骨幹整建計畫

12

中洲

1.1. 完成高鐵並健全高鐵車站完成高鐵並健全高鐵車站聯外運輸系統，充分發揮聯外運輸系統，充分發揮高速鐵路的城際運輸服務高速鐵路的城際運輸服務功能功能

高鐵車站類　　型 站 別 聯外系統

大型：三鐵(高鐵、台鐵、捷運）共站

南港、台北、板橋

台鐵、台北捷運共站、公路

台中烏日 與台鐵、捷運共站、公路高雄左營 與台鐵、捷運共站、公路

中型：新闢運輸系統銜接高鐵與台鐵車站

桃園青埔 中正機場捷運線、公路嘉義太保 公車捷運化系統、公路新竹六家 台鐵內灣線連接、公路台南沙崙 台鐵沙崙線連接、公路

小型：新增高鐵車站(第二階段 )

苗栗豐富 台鐵豐富站共站、公路彰化田中 延伸台鐵集集線轉乘南投、

公路雲林虎尾 公路

參、推動中的重大陸路運輸建設 一、 架構以軌道為主軸之公共運輸服務網 (1/3)

13

計畫名稱 計畫期程

台鐵捷運化台鐵局

(1) 台鐵捷運化先期計畫 90-96(2) 台鐵捷運化 (基隆苗栗段 ) 94-102(3) 台鐵捷運化 (桃園段高架 )* 94-104

鐵工局

(4) 台中都會區鐵路捷運化計畫 94-101(5) 高雄 -屏東潮州捷運化計畫 (含屏東立體化 )* 94-99(6) 東部鐵路快捷化 * 94-104

台鐵立體化

鐵工局

(1) 台北鐵路地下化東延南港 87-98(2) 東部鐵路後續改善計畫 93-97(3) 員林市區鐵路高架化計畫 94-102(4) 嘉義市區鐵路高架化計畫 94-102(5) 台南市區鐵路地下化計畫 * 94-102(6) 高雄市區鐵路地下化計畫 94-104

台鐵支線活化鐵工局

(1) 台鐵新竹內灣支線計畫 94-98(2) 台鐵台南沙崙支線計畫 94-98(3) 台鐵深澳支線復駛計畫 * 96-98

健全軌道經營台灣鐵路更新軌道結構 87-95台鐵汰換機車 (客貨兩用 )計畫 90-96東線購置城際及區間客車計畫 90-99因應台鐵台北站月台移撥高鐵使用購置區間電聯車計畫 93-96台北機廠遷建計畫 94-100

2.2. 協助台鐵轉型升級，提供速捷的綠色通勤網協助台鐵轉型升級，提供速捷的綠色通勤網

註：藍字為已奉核定之計畫，紅字 * 為尚未奉核定之計畫。

參、推動中的重大陸路運輸建設 一、 架構以軌道為主軸之公共運輸服務網 (2/3)

14

計畫名稱計畫期程

北：７線＋１環

台北市捷運局

台北初期路網 (板橋土城線 ) 80-97南港線東延段 90-99新莊蘆洲線 85-100內湖線 91-97信義線 93-100松山線 93-101

高鐵局 中正機場捷運線 92-98台北縣府 環狀線 BOT* 93-101中：大台中第一條捷運高鐵局 烏日文心北屯線 94-100南：十字＋１環高雄市捷運局

高雄紅橘線 BOT 79-96高雄臨港輕軌環線 BOT 95-101

註：藍字為已奉核定之計畫，紅字 * 為尚未奉核定之計畫。

3.3. 推動北中南捷運便利生活永續生態推動北中南捷運便利生活永續生態參、推動中的重大陸路運輸建設 一、 架構以軌道為主軸之公共運輸服務網 (3/

3)

15

計畫名稱 計畫期程

國工局

二高後續計畫 78-95北宜高速公路 78-95北宜高頭城蘇澳段 82-96國道六號南投段 93-97國道四號豐原大坑段及台中生活圈四號路 * 93-100國道三號往南延伸 * 92-103國道東部公路蘇花段 * 93-100

高公局

五股交流道改善 92-96增設路竹交流道 92-97萬瑞線大華系統交流道 92-97國道二號拓寬 * 92-104中山高五股楊梅段拓寬 * 96-101中山高員高段拓寬 85-96建置高快速公路交管系統 90-97

高雄市 國道末端銜接機場海港連絡道 92-98公路總局營建署 高速公路交流道連絡道路改善 92-97

1.1. 推動國道高速公路網推動國道高速公路網

註：藍字為已奉核定之計畫，紅字 * 為尚未奉核定之計畫。

參、推動中的重大陸路運輸建設 二、提供高機動性、可及性的綿密公路網 (1/2)

16

計畫名稱計畫期程

國工局

台 64八里新店線八里五股段 93-97台 74 線銜接台 61線 (彰濱台中線接西濱快 )* 94-100台 86 台南關廟線台南仁德段 92-99國道八號銜接西濱公路 91-95

基港局基隆港東岸聯外道路 93-101

公　路總　局

台 61西濱快速公路 80-95台 61西濱快員大排至西濱大橋 * 95-100東西快後續計畫 95-98台 84 北門玉井線台 1至國 1 92-98台 82 東石嘉義線東石至朴子 * 95-99台 82 東石嘉義線朴子至鹿草 94-97台北縣特二號道路 90-100

東西快交流道連絡道路改善 87-97營建署

2.2. 建構省道快速公路網建構省道快速公路網

註：藍字為已奉核定之計畫，紅字 * 為尚未奉核定之計畫。

參、推動中的重大陸路運輸建設 二、提供高機動性、可及性的綿密公路網 (2/2)

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施政目標施政目標 (1/2) 　1. 提供符合社會公平、節能、減污、永續營運並與環境共存的交通服務

社會公平及永續發展 (Equity, Sustainability)

交 通 部政策引導

2. 提供路網健全有效率的運輸系統以支持國家 ( 經濟，人流及物流、國防、… )各項發展

機動性高(High Mobility)

交 通 部主導建設

3. 提供便利、可及、可靠的交通系統以滿足民眾日常生活之需要

可及性佳(Good Accessibility)

交通部與地方協同辦理

提供符合先進國家水準之優質運輸服務 －打造台灣運輸服務一日生活圈

肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

18

肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討 一、 施政目標(2/2) 　

　績效指標績效指標　(1) 生活圈內各市鎮可於半小時內到達地方中心

桃園縣台北市

花蓮縣

台中縣

苗栗縣

新竹縣

嘉義縣

雲林縣

彰化縣

宜蘭縣

台北縣

台南縣

基隆市

高雄縣

南投縣

台東縣

屏東縣

高雄市

0.5 hr

0.5 hr

(2)各地方中心可於 1 小時內到達區域中心

(3) 台灣西部及東北部 5萬人以上之鄉鎮，可在半小時內利用交流道上下高快速公路

(4) 提升軌道大眾運輸服務範圍

19

94 年 95 年 97 年 104 年 114 年台灣地區人口數 (萬

人 )

2,293 2,302 2,318 2,309 2,251

生活圈道路服務人口(萬人 )

2,114 2,135 2,165 2,169 2,119

服務百分比(％ )

92.19% 92.76% 93.40% 93.92% 94.13%

指標 1. 生活圈內各市鎮可於半小時內到達地方中心－強化生活圈道路服務品質

備註： 1.本指標生活圈道路服務百分比為地方主要中心 30

分鐘之服務人口數。 2. 台灣地區生活圈道路服務百分比從 94 年的 92.19％，至 104 年將提昇至 93.92％。

104 年生活圈道路服務範圍示意圖

二、 施政目標達成度 (1/4) 　肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

20

指標 2.各地方中心可於 1 小時內到達區域中心－強化區域內之機動與及戶服務品質

94 年地方中心至區域中心服務示意圖

1 小時內能到達區域中心

1 小時內不能到達區域中心

項目 94 年 95 年 97 年 104 年 114 年北部區域

1 小時內能到達區域中心 6 8 8 8 8 不能到達個數 　 　　

　 2 0 0 0 0中部區域

1 小時內能到達區域中心 14 14 14 14 14 不能到達個數 　 　　

　 0 0 0 0 0南部區域

1 小時內能到達區域中心 7 10 10 10 11 不能到達個數 　 　　

　 4 1 1 1 0東部區域

1 小時內能到達區域中心 2 2 2 2 2 不能到達個數 　 　　

　 1 1 1 1 1台灣地區

1 小時內能到達區域中心 29 34 34 34 34 不能到達個數 　 　　

　 7 2 2 2 2備註： 1.本指標區域內及戶服務為地方中心能在１小時內到達區域中心。 2. 台灣地區地方中心１小時內到達區域中心個數從 94 年的 29 個（

80.56％），至 97 年將提昇至 34 個（ 94.44％）。

二、 施政目標達成度 (2/4) 　肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

21

項目 94年 95 年 97 年 104 年 114 年台灣地區人口數 (萬

人 )2,293 2,302 2,318 2,309 2,251

高快速公路服務人口數(萬人 )

2,047 2,081 2,125 2,141 2,097

服務百分比(％ ) 89.27% 90.41% 91.67% 92.71% 93.14%

備註： 1. 依據經建會預測台灣地區人口數在民國 102 年達 2,321 萬人後開始出現負成長。

2.本指標高快速公路服務百分比為交流道 30 分鐘之服務人口數。

3. 台灣地區高快速公路服務百分比從 94 年的 89.27％，至 104 年將提昇至 92.71％。

97 年高快速公路服務範圍示意圖

指標 3.西部及東北部 5萬人以上之鄉鎮，可在半小時內利用交流道上下高快速公路－補足便捷高快速公路網

二、 施政目標達成度 (3/4) 　肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

22

項目 94年 95 年 97 年 104 年 114 年台灣地區人口數 (萬

人 )2,293 2,302 2,318 2,309 2,251

軌道服務人口數 (萬

人 )1,188 1,480 1,491 1,485 1,448

服務百分比(％ ) 51.58% 64.31% 65.52%

67.90% 69.74%

指標 4. 提升軌道大眾運輸服務範圍 －提高優質軌道運輸服務人口百分比

備註： 1.本指標軌道服務百分比為高鐵、台鐵與捷運車

站 15 公里、 5 公里與 500 公尺之服務人口數。 2. 台灣地區軌道服務服務百分比從 94 年的 51.58％，至 104 年將提昇至 67.9％。

97 年軌道服務範圍示意圖

二、 施政目標達成度 (4/4) 　肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

23

本部當前推動中之全島運輸骨幹整建計畫以「發展高速優質的軌道運輸系統」、「提供便捷安全的高快速公路服務」為施政的二大主軸，計畫內容著重在國家運輸機動性與可及性的提昇，以縮短城際運輸的旅行時間，提高國家整體競爭力為主要目標。

經檢討，若依計畫順利推動，預估 2008 年全島運輸骨幹整建計畫完成後，我國大部分的民眾均可享受到高快速的優質陸路運輸服務，目標達成度相當顯著。

施政績效檢討小結

三、 施政績效檢討　肆、陸路運輸建設發展目標與績效檢討

24

伍、陸路運輸面臨課題伍、陸路運輸面臨課題

面臨之課題

因應未來運輸需求，公鐵路系統發展之課題

運輸系統能源效率課題 財務需求與供給限制問題

25

未來年公路屏柵線未來年公路屏柵線全全日服務水準日服務水準

現在現在過去過去

S1

S16S2

S3

S4

S5

S6 S7

S8

S9S10

S11

S13

S12

S14

S15

S1

S16S2

S3

S4

S5

S6 S7

S8

S9S10

S11

S13

S12

S14

S15

ABCD

E

F

圖 例

S1

S16S2

S3

S4

S5

S6 S7

S8

S9S10

S11

S13

S12

S14

S15

89年94年 114年

伍、陸路運輸面臨課題 一、運輸需求相關課題 (1/4) 　

26

伍、陸路運輸面臨課題 一、運輸需求相關課題 (2/4) 　

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

1.00

1.20

94年 104年 114年

台北 新竹 彰化 嘉義 台南 高雄 屏東 台東 花蓮 宜蘭 | | | | | | | | | |

新竹 彰化 嘉義 台南 高雄 屏東 台東 花蓮 宜蘭 台北

客座利用率

未來鐵路利用率預測

27

伍、陸路運輸面臨課題 一、運輸需求相關課題 (3/4) 　

運輸系統供需檢討運輸系統供需檢討

整體高快速公路網骨幹已大致架構完成，經分析未來可能發生瓶頸的地點包括：1.桃園都會區路段：都會區運輸需求成長快速且本身缺乏快速路網，致短途旅次借道城際運輸骨幹，影響城際運輸。

2.高雄都會區路段：高雄市南區 (包括前鎮、旗津、小港等 ) 為高雄港與國際機場之所在，更是台灣地區主要的重工業區，就業通勤與產業運輸需求龐大，在都會區缺乏快速路網情況下，造成國道末端負荷。

3.系統銜接點易有瓶頸：如國三與台 66線未作系統銜接，車流須透過縣道 112甲線聯絡，交通干擾嚴重；國一與台 76線已設置埔鹽系統交流道，惟進出匝道交通量大，干擾主線交通運作；南科週邊及台南都會區等。

28

伍、陸路運輸面臨課題 一、運輸需求相關課題 (4/4) 　

運輸系統供需檢討運輸系統供需檢討

城際運輸係配合產業經濟發展的需要，未來仍須持續觀察運輸需求的成長與變化，以檢討路網結構中尚未完成路段的推動時程。

生活圈道路系統係服務民眾日常生活之所需，未來仍需因應都市土地開發、人口結構、居住及就業區位等的轉變，持續檢討運輸需求及分佈，以紓緩運輸瓶頸，提升運輸系統效率。

為構建完整之軌道運輸路網，高鐵、台鐵，以及各都會區之大眾運輸系統應依運具功能，分別擔負最佳之運輸服務。目前，台鐵之建設與改善計畫仍需繼續推動，台鐵未來服務之轉型與發展亟待突破。

健全補助地方公共交通網，培養捷運客源與進行輕軌運輸規劃為應予重視之課題及挑戰。

29

環保課題環保課題 ---- 運輸部門能源效率

運輸部門15.7%

住商部門18.1%

能源部門6.7% 其它部門

8.7%

工業部門50.9%

伍、陸路運輸面臨課題 二、運輸部門能源效率課題 (1/4) 　

30

0

2,500

5,000

7,500

10,000

12,500

15,000

79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93年

千公秉油當量

公路 鐵路 空運 海運

伍、陸路運輸面臨課題 二、運輸部門能源效率課題 (2/4) 　

環保課題環保課題 ---- 運輸部門能源效率

31

79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92

0

0.02

0.04

0.06

0.08

0.1

0.12

公升油當量/延人公里

年期軌道 公路 空運

客運單位油耗變化圖

伍、陸路運輸面臨課題 二、運輸部門能源效率課題 (3/4) 　

環保課題環保課題 ---- 運輸部門能源效運輸部門能源效率率

32

79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92

0

0.02

0.04

0.06

0.08

0.1

0.12

0.14

公升油當量/延噸公里

年期

軌道 公路 海運

貨運單位油耗變化圖

伍、陸路運輸面臨課題 二、運輸部門能源效率課題 (4/4) 　

環保課題環保課題 ---- 運輸部門能源效運輸部門能源效率率

33

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

公路

軌道

港埠

公路

軌道

港埠

年度 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99及以後

539.62 563.56 425.15 519.78 360.38 512.21 436.63 629.90 619.47 367.97 1,040.14

70.6% 57.0% 54.8% 64.9% 41.5% 38.9% 40.5% 46.0% 38.2% 33.2% 27.0%

219.38 425.48 351.24 279.22 498.76 660.13 559.79 710.08 980.51 729.75 2,797.99

28.7% 43.0% 45.2% 34.9% 57.4% 50.1% 52.0% 51.9% 60.5% 65.9% 72.6%

5.86 0.00 0.00 1.72 9.41 145.24 80.57 28.37 21.14 10.00 13.44

0.8% 0.0% 0.0% 0.2% 1.1% 11.0% 7.5% 2.1% 1.3% 0.9% 0.3%

合計 764.86 989.04 776.39 800.71 868.54 1,317.59 1,076.98 1,368.36 1,621.12 1,107.72 3,851.57

軌道

港埠

公路

運輸部門歷年預算核列數及未來經費需求運輸部門歷年預算核列數及未來經費需求

經費︵億元︶百分比︵％︶

軌道超越公路軌道開始

大幅成長

註：本表所列經費僅包括中央公務及特別預算，不含基金及地方配合款

伍、陸路運輸面臨課題 三、財務需求與供給限制 (1/3) 　

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年度 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99及以後

539.62 563.56 425.15 519.78 360.38 512.21 436.63 629.90 619.47 367.97 1,040.14

70.6% 57.0% 54.8% 64.9% 41.5% 38.9% 40.5% 46.0% 38.2% 33.2% 27.0%

219.38 425.48 351.24 279.22 498.76 660.13 559.79 710.08 980.51 729.75 2,797.99

28.7% 43.0% 45.2% 34.9% 57.4% 50.1% 52.0% 51.9% 60.5% 65.9% 72.6%

5.86 0.00 0.00 1.72 9.41 145.24 80.57 28.37 21.14 10.00 13.44

0.8% 0.0% 0.0% 0.2% 1.1% 11.0% 7.5% 2.1% 1.3% 0.9% 0.3%

合計 764.86 989.04 776.39 800.71 868.54 1,317.59 1,076.98 1,368.36 1,621.12 1,107.72 3,851.57

軌道

港埠

公路

運輸部門歷年預算核列數及未來經費需求運輸部門歷年預算核列數及未來經費需求

1. 公路及軌道次類別歷年均維持 800～ 1000餘億元之中央公務 (特別 ) 預算額度辦理相關之基礎建設。

2.軌道次類別經費於 93年度首度超越公路次類別， 97年後更達 60%以上，我國公共建設已實質進入以發展軌道運輸為主之時代。

3. 經彙整檢視各機關目前已報院核定及已報部審議中之計畫，未來於 96 至 98 年度每年仍需爭取 1000餘億的公務預算經費來支應，始得順利推動。

註：本表所列經費僅包括中央公務及特別預算，不含基金及地方配合款

伍、陸路運輸面臨課題 三、財務需求與供給限制 (2/3) 　

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短期 (2 年 )而言，各機關已提出且經核定之公路次類別建設計畫於 96 及 97 年度共需中央公務預算及特別預算 1,297億元 ( 含新十大建設 )，軌道次類別則需 1,745億元，合計總經費需求達 3,042億元，為運輸部門每年可分配經費 (約 1000億元 ) 之 3倍，考量重大計畫之推進與政策持續，仍必須公共建設預算推動。

中期 (6 年內 )而言，各機關已提出之公路次類別建設於 96 及以後年度共需 2,811億元，軌道次類別則需 5,294億元，合計總經費需求達 8,105億元，每年仍需維持 1000餘億元之預算規模始得順利完成。建設主軸大幅轉向軌道建設，相關機關單位執行人力需求須妥為因應以利施政品質。

運輸部門歷年預算核列數及未來經費需求—小結運輸部門歷年預算核列數及未來經費需求—小結

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議題一：未來城際公路系統之發展方向為何？ 1. 「生活圈內各市鎮可於半小時到達地方中心」及「地方中心可於 1 小時到達區域中心」之施政目標已大致完成。

2.未來城際公路系統之發展需持續分析，以掌握大環境變化對旅運需求所造成之影響，包括考量未來人口質 (如高齡化 )、量 (如少子化、活動人口降低等 )改變、產業變遷、網路時代來臨對運輸活動之影響等需再深入研究。

3.面對高快速公路網陸續完成及環保與能源議題日益高漲之際，公路運輸系統下一階段施政主軸是否逐步調整為「積極改善壅塞瓶頸」、「適時補足健全路網」、「發展大眾運輸」、「提升運輸能源效率 ( 包括智慧型運輸系統 ) 」及「增進社會公平」等方向。

陸、陸路運輸未來發展方向建議陸、陸路運輸未來發展方向建議陸、討論題綱陸、討論題綱

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議題二：如何永續維持軌道之營運服務品質，又軌道系統優先辦理之方向為何？

1. 未來高鐵通車服務後，傳統鐵路必須轉型，服務都會地區通勤比重將增加，除增購列車調整服務型態外，立體化建設與各地區都市發展息息相關；惟軌道建設經費龐大，營運條件又較困難，各方多所關切，如何永續健全的營運是一大課題。

2.又因各地軌道立體化經費龐大，且與都市長遠發展相關，各地區均要求當地軌道立體化辦理，在政府財政日漸困窘之際，其推動的優先順序如何。

3. 台鐵過去的建設計畫多著重質的提升，包括軌道更新、雙軌電氣化、安全防護設施等，路線長度密度幾乎均無大量增加。而面對環保、能源等議題，未來在路線量的部分，是否應參考歐日等國建立較為綿密的軌道路網。

陸、討論題綱陸、討論題綱

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簡報完畢簡報完畢

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