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IV Congresso Estadual de Direito Administrativo do Rio de JaneiroDireito Administrativo e Democracia Econômica
A Cadeia do Gás, seus Conflitos A Cadeia do Gás, seus Conflitos Federativos e Possíveis SoluçõesFederativos e Possíveis Soluções
Renato Otto KlossRenato Otto Kloss
A Cadeia de Gás NaturalA Cadeia de Gás Natural Upstream Exploração e Produção
Midstream Transporte
Downstream Distribuição
A Cadeia de Gás NaturalA Cadeia de Gás Natural Upstream Exploração e Produção
Monopólio da União (art. 177, I e II, CRFB)
Midstream TransporteMonopólio da União (art. 177, IV, CRFB)
Downstream Distribuição Serviço Público estadual (art. 25, § 2º, CRFB)
INTERDEPENDÊNCIAINTERDEPENDÊNCIA
XXREPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
MATERIAISMATERIAIS
Estabelecimento da fronteira entre as Estabelecimento da fronteira entre as etapas de transporte e de distribuiçãoetapas de transporte e de distribuição
Transporte por meio de condutoCRFB
Serviços locais de gás canalizado
Lei nº 9.478/97 art. 6º, XXII (“usuários finais”).
art. 2º, XVIII - DefiniçãoLei nº 11.909/09
art. 56 – Fertilizantes e Refinarias
Disputa entre a distribuição canalizada Disputa entre a distribuição canalizada e as atividades de GNC e GNLe as atividades de GNC e GNL
Competência da ANP para autorizar as atividades de GNC e GNL. Foco em critérios de segurança operacional.
Foco nos grandes usuários.
Prejuízos à economia de escala e à densidade de consumo.Impacto sobre a universalização do serviço público.
Racionamento e definição de Racionamento e definição de fornecimentos prioritáriosfornecimentos prioritários
GÁS NATURAL
Distribuição canalizada
Geração de energia elétrica
Racionamento e definição de Racionamento e definição de fornecimentos prioritáriosfornecimentos prioritários
Eleição de fornecimentos prioritários – Por quem??Lei nº 11.909/09 – art. 50 e seguintes.
GÁS NATURAL
Distribuição canalizada
Geração de energia elétrica
Solução constitucionalSolução constitucional
Art. 102, I, “f” – Supremo Tribunal Federal
INSEGURANÇA JURÍDICA
Diretrizes para a construção de soluções Diretrizes para a construção de soluções
1)
2)
Aplicação prática da consensualidadeAplicação prática da consensualidadeTratado de Itaipu:Tratado de Itaipu:Disputa de fronteiras entre Brasil e Paraguai.Criação da Itaipu Binacional.
Riogás:Riogás:Impasse entre o Estado do RJ e a Petrobras envolvendo a utilização de gasodutos para a distribuição de gás.Associação entre a CEG e a Petrobras.
Resolução Conjunta nº 02/2001 ANATEL/ANEEL/ANP:Resolução Conjunta nº 02/2001 ANATEL/ANEEL/ANP:Compartilhamento de infraestrutura comum.
Celebração de convêniosCelebração de convêniosInstrumento tradicional de formalização da conjugação
de esforços em prol da promoção de objetivo comum.
Extenso histórico de aplicação.
Mecanismo eficiente de coordenação entre sedes administrativas.
Art. 8º, XIV, da Lei nº 9.478/97 – articulação da ANP com demais órgãos reguladores.
Conferência de serviçosConferência de serviços
Acordo administrativo de coordenação, na modalidade “execução associada não-contratual por cooperação”.
Itália - Lei nº 241/90, art. 14.
Reunião das partes interessadas para a construção de consenso e produção de decisão concertada.
Vantagens obtidas com a Vantagens obtidas com a conferência de serviçosconferência de serviços
Farta dilação probatória;
Ponderação presencial dos interesses manifestados;
Tentativa de harmonização preventiva de posições divergentes;
Modalidades da conferência de serviçosModalidades da conferência de serviços
Otimização dos interesses das partes, com redução da conflitualidade.
Aplicação da conferência de serviços no Aplicação da conferência de serviços no ordenamento jurídico brasileiroordenamento jurídico brasileiro
Princípios federativo, da consensualidade, da segurança jurídica e da eficiência.
Lei nº 9.784/99, art. 35: Quando necessária à instrução do processo, a audiência de outros órgãos ou entidades administrativas poderá ser realizada em reunião conjunta, com a participação de titulares ou representantes dos órgãos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos.
RJ – Lei nº 5.427/09, art. 46.
