consejo internacional de monumentos y sitios

إدارة مخاطـــر الكـــوارث

للتــــراث العالمــــي

يمـــ

عال ال

ثـرا

تــ ال

د

ارمو

ل يـــ

دل

WorldHeritageConvention

United NationsEducational, Scientific and

Cultural Organization

• WO

RLD

HERITAGE • PATRIMOIN

E M

ON

DIA

L •

PATR

IMONIO MUNDIAL

صدر هذا الكتاب في شهر حزيران/ يونيو عام 2016 عن منظمة األمم املتحدة للتربية والعلم والثقافة، اليونسكو.

UNESCO / ICCROM / ICOMOS / IUCN, 2016 ©كل احلقوق محفوظة

ISBN 978-92-3-600046-6

IGO (CC-BY-NC-SA 3.0 IGO( هذا املنشور متاح مجانا مبوجب ترخيص نسبة املصنف إلى مؤلفه التقاسم باملثل

http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/ .)رابط اإلجراء القانون(

يقبل املستفيدون، عند استخدام محتوى هذا املنشور، بااللتزام بشروط االستخدام الواردة في مستودع االنتفاع احلر لليونسكو.http://en.unesco.org/open-access/ .)رابط(

ان التسميات املستخدمة في هذا املطبوع وطريقة عرض املواد فيه ال تعبر عن أي رأي ـل )UNESCO/ICCROM/ICOMOS/IUCN) بشأن الوضع القانوني ألي بلد أو اقليم أو مدينة أو منطقة، وال بشأن سلطات هذه األماكن أو رسم حدودها أو تخومها

Managing Disaster Risks for World Heritage :العنوان األصليصدر هذا الكتاب عن منظمة األمم املتحدة للتربية والعلم والثقافة,اليونسكو, سنة 2010

ICCROM املركز الدولي لدراسة صون وترميم املمتلكات الثقافيةVia di San Michele 13

I-00153 RomeItaly

Tel: +39 06 585-531Fax: +39 06 585-53349

E-mail: iccrom@iccrom.orghttp://www.iccrom.org

ICOMOS اجمللس الدولي للمعالم واملواقع11 rue du Séminaire de Conflans

94220 Charenton-le-PontFrance

Tel: +33 (0(1 41 94 17 59Fax: +33 (0(1 48 93 19 16

E-mail: secretariat@icomos.orghttp://www.icomos.org

IUCN االحتاد العاملي لصون الطبيعةRue Mauverney 28

1196 GlandSwitzerland

Tel: +41 (22( 999-0000Fax: +41 (22( 999-0002

E-mail: worldheritage@iucn.orghttp://www.iucn.org

مركز اليونسكو للتراث العاملي7, Place de Fontenoy

75352 Paris 07 SPFrance

Tel: +33 (0(1 45 68 43 78Fax: +33 (0(1 45 68 55 70

http://whc.unesco.org

هيئة التنسيق في مركز اليونسكو للتراث العامليVesna Vujicic-Lugassy

Laura Frank

ترجمة إلى العربية: منظمة اليونيسكومراجعة وحترير الترجمة العربية: ماري عوض ورنا صالح

املراجعة العلمية للنسخة العربية: د. زكي أصالن وعبداهلل حالوةإشراف وتدقيق: د. زكي أصالن

© Carlos Sala / PromPerú صورة الغالف: قلعة تشان تشان، بيروRectoVerso :التصميم البياني األصلي

MAXREATIVE اإلخراج الفني للنسخة املترجمة: مركز إيكروم-الشارقة و

ت ــا

يـــو

حـتلم

ا

حول سلسلة أدلة مصادر التراث العاملي

والنمو بشكل مطرد. بالتطور العاملي التراث قائمة استمرت ،1972 العاملي عام التراث اتفاقية اعتماد منذ ومع هذا النمو برزت حاجة ملحة لتقدمي اإلرشاد والتوجيه للدول األطراف حول تطبيق االتفاقية. وقد حددت االجتماعات اخملتلفة التي عقدها اخلبراء فضال عن نتائج التقارير الدورية احلاجة إلى تدريب أشـد تركيزا وإلى تنمية القدرات في مجاالت معينة حيث حتتاج الدول األطراف ومديرو مواقع التراث العاملي دعما أكبر. ويأتي

وضع سلسلة إرشادات وأدلة موارد التراث العاملي استجابة لتلك احلاجة.

تصدر هذه السلسة بالتعاون بني ثالث هيئات استشارية في إطار اتفاقية التراث العاملي )وهي املركز الدولي واالحتاد إيكوموس، واملواقع- للمعالم الدولي واجمللس إيكروم، الثقافية- املمتلكات وترميم صون لدراسة الدولي لصون الطبيعة( ومركز التراث العاملي لليونسكو الذي يضطلع بدور أمانة سر االتفاقية. وقد دعمت جلنة التراث العاملي هذه املبادرة في دورتها الثالثني )في فيلينيوس، ليتوانيا، في متوز /يوليو عام 2006( وطلبت اعتمدت ونشرها. كما املوضوعية املوارد أدلة إعداد عدد من العاملي التراث ومركز االستشارية الهيئات من اللجنة في دورتيها احلادية والثالثني )2007( والثانية والثالثني )2008( خطة النشر وحددت قائمة املواضيع ذات

األولوية.

التراث مركز ومن الثالث االستشارية الهيئات هذه من أعضاء من يتـألف الذي التحرير مجلـس يجتمع العاملي بشكل دوري إلقرار مختلف جوانب إعداد هذه األدلة ونشرها. وتقوم إحدى الهيئات االستشارية الثالث أو مركز التراث العاملي بدور الوكالة الرائدة املسؤولة عن تنسيق إصدار دليل املوارد الذي يتناسب موضوعه

مع مهامها، وتشرف على نشره، بينما يتولى مركز التراث العاملي ضمان جودة اإلصدار النهائي.

والغرض من أدلة املوارد هذه هو توفير اإلرشادات حول اجلوانب االختصاصية في تنفيذ االتفاقية للدول األطراف، السلطات املعنية بحماية التراث، احلكومات احمللية، مديري املواقع، واجملتمعات احمللية ذات الصلة مبواقع التراث إلى توفير العاملي، باإلضافة للمنتفعني اآلخرين املعنيني بعملية التحديد واحلفظ والصون. كما تهدف أيضا وتأمني التمثيلي وطابعها العاملي التراث قائمة مصداقية تعزيز في األطراف هذه كافة ومساعدة املعرفة

احلماية اجليدة واإلدارة الفعالة ملمتلكاتها.

الوعي وزيادة القدرات لبناء تستعمل االستخدام سهلة أدوات بوصفها الكتيبات هذه إعداد حاليا ويجري تعليمية في أو كمادة الذاتي، للتعلم استخدامها بشكل مستقل العاملي. كما ميكن التراث اتفاقية حول

الدورات التدريبية، استكماال لألحكام األساسية لنص االتفاقية ذاتها واملبادئ التوجيهية لتنفيذها.

اإلنترنت وتكون متاحة على PDF إف( دي )بي املنقولة’ ‘الوثائق السلسلة في صيغة إنتاج عناوين هذه يتم حيث ميكن حتميلها مجانا، كما تتوفر أيضا على شكل أقراص مضغوطة.

العناوين: قائمة إدارة مخاطر الكوارث للتراث العاملي )حزيران/ يونيو 2010(

إعداد ترشيحات التراث العاملي )الطبعة الثانية، تشرين الثاني/ نوفمبر 2011(إدارة التراث الطبيعي العاملي )حزيران/ يونيو 2012(

إدارة التراث الثقافي العاملي )تشرين الثاني/ نوفمبر 2013(

1

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

العربية، الدول في الثقافي التراث وإدارة حفظ مبجال لالرتقاء حتقيقها إلى نصبو التي األهداف من انطالقا وإميانا منا باحلاجة إلى إثراء املكتبة العربية بأهم املعارف واملراجع اخملتصة بحفظ وإدارة التراث الثقافي، لتكون دافعا نحو تعزيز القدرات املهنية في الوطن العربي، حرصنا على ترجمة هذا املنشور الهام ووضعه في متناول العاملني في هذا اجملال الذي أخذ يلقى اهتماما متزايدا ملا يتعرض له التراث في العالم العربي في اآلونة األخيرة

من تدهور وتدمير.

إن التقدم في مجال إدارة اخملاطر التي تهدد التراث في العالم ترافق مع تاريخ طويل نسبيا من األدبيات التي متداولة املصطلحات هذه باتت أن إلى املمارسة هذه منو مع الزمن مع تطورت مصطلحات على اشتملت النقص في إلى كونه يسد باإلضافة العربية، اللغة إلى املوارد هذا دليل ترجمة تأتي اخملتصني. بسهولة بني إدارة اخملاطر باللغة العربية، إال أن اصطالح األدبيات العربية حول املوضوع، كمحاولة لطرح مصطلحات علم الكلمات وتطويرها ضمن اللغة نفسها يتطلب أن يقدم املمارسون رؤاهم حول هذا اجملال بلغتهم. من خالل

األدبيات التي سيقدمها اخملتصون ستتطور هذه املصطلحات وترسخ في قلب علم إدارة اخملاطر.

املتداولة. على العربية اللغة في مباشرا نظيرا األخرى باللغات املصطلحات لبعض يكون أال الطبيعي ومن وقع، إن األرجح على ضررا سيحدث الذي األمر بها يراد اإلنكليزية باللغة “HAZARD“ كلمة املثال، سبيل وقد اخترنا اصطالحا استخدام الكلمة العربية »خطر/ أخطار« للتعبير عن هذا املصطلح. في حني أن كلمة “RISK“ يراد بها احتمالية وقوع الضرر باملطلق )مبعزل عن حدوث املسبب(، وقد اخترنا اصطالحا كلمة »مخاطرة/

ما، سيجعل “HAZARD“ في موقع الزالزل وجود خطر إن املثال، وعلى سبيل اخلطر. لتمييزها عن مخاطر« ،“EXPOSURE“ يقدم الدليل أيضا فكرة تعرض املمتلكات لألخطار “RISK“ إنشاء األبنية فيه مخاطرة كبيرةففي املثال السابق نشأت اخملاطرة من تعريض األبنية خلطر الزالزل، بينما ستكون اخملاطرة بحدوث الكارثة أدنى بكثير إن أنشأ املبنى في موقع آخر ال يتعرض فيه لهذا اخلطر. كما يقدم الدليل مفهوم الضعف أو الهشاشة للمثال وبالعودة نفسه، باملمتلك تتعلق سمة وهي للتضرر، املمتلك قابلية به واملراد “VULNERABILITY“

السابق نرى أنه في اليابان حيث معظم املناطق معرضة خلطر الزالزل اضطر املهندسون إلى استنباط حلول لرفع مقاومة املباني نفسها ضد الزالزل )أو تقليص هشاشتها( للتقليل من اخملاطرة بحدوث كارثة. لقد ارتأينا أنه من األهمية مبكان تقدمي هذا العرض السريع للصعوبات التقنية في ترجمة هذا الدليل ملساعدة املستخدم على التعرف على هذه املفاهيم عند املرور بها أثناء قراءته، والتمعن بعالقتها بني بعضها إذ أنها تشكل جوهر

عملية إدارة مخاطر الكوارث.

الثقافي التراث التي تهدد إدارة مخاطر الكوارث اليوم في عدد من دول املنطقة أصبحت على ضوء ما يجري في كبير بشكل الثقافي التراث على الكوارث مخاطر تعاظمت فقد أساسية، مسألة العربي الوطن في املنطقة الثقافي في هذه التراث أهم كنوز تدمير عدد من معالم العالم املاضية، وشهد القليلة السنوات بشكل يهدد واحدة من ركائز الهوية الثقافية احلضارية ألبنائها، ومن هنا تأتي أهمية هذا الدليل الذي يقدم منهجية تفصيلية شاملة ليعتمد عليها مدراء املواقع وأصحاب القرار ليس فقط في االستعداد خملاطر الكوارث انقضائها. ولذلك كان لزاما على التعافي بعد الكارثة عند وقوعها، ومع متطلبات احملتملة، بل للتعامل مع املنظمات املعنية، وبشكل خاص تلك املوجودة في العالم العربي، كاملركز اإلقليمي حلفظ التراث الثقافي في الوطن العربي )إيكروم – الشارقة( واملركز اإلقليمي العربي للتراث العاملي في البحرين، أن يقدموا هذا الدليل

للمتخصصني واملهتمني باللغة العربية.

للنص ومراجعني لغويني الكتاب من مدققني املبذولة إلصدار هذا اجلهود واالمتنان جلميع بالشكر نتقدم وإذ العربي، فإننا على أمل أن يشكل هذا املنشور مرجعا في أساسيات إدارة مخاطر الكوارث قبل وأثناء وبعد وقوع

احلدث الكارثي، وبنشر هذه املعرفة، نصبو إلى مستقبل أفضل حلماية تراثنا الثقافي في الوطن العربي.

زكي أصالنومنير بوشناقي

مقدمة النسخة العربية

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

2

متغير مناخ في والفقر اخملاطر وعنوانه: 2009 لعام الكوارث من للحد العاملي التقييم تقرير يؤكد العالم حول الكوارث عدد أن ،)2009 ,UNISDR( الكوارث( من للحد الدولية املتحدة األمم )استراتيجية يزداد كل سنة. ويرجع السبب في ذلك بدرجة كبيرة إلى ازدياد تعرض األشخاص واألصول خملاطر الكوارث التي املعرضة الساحلية املناطق في املديني النمو وتعاظم السريعة االقتصادية التنمية بسبب بدورها حتدث اقترن ذاته الوقت وفي البيئية. األنظمة وتراجع اإلدارة سوء عن فضال للزالزل، املعرضة واملناطق لألعاصير التغـير املناخي بوقوع حوادث مناخية أشد حـدة وأكثر تواترا في بعض مناطق العالم. وتعد الكوارث اليوم واحدة من العوامل الرئيسية التي تؤدي إلى زيادة الفقـر وارتفاع معدالته خصوصا في أقاليم العالم النامية.

وعلى الرغم من أن اإلحصاءات العاملية املتعلقة مبخاطر الكوارث ال تأخذ التراث في اعتبارها، إال أن املمتلكات الثقافية والطبيعية أصبحت أكثر تأثرا نتيجة أحداث أقـل “طبيعية” في ديناميكيتها إن لم يكن في سببها. واحلـرائق الطينـية واالنهـيارات للفيضانـات نتيجة املمتلكـات هذه في املتزايدة اخلسائر أصبحت لقد والزالزل واالضطرابات املدنية وغيرها من اخملاطر مصدر قلق كبير ألن هذا التراث يلعب دورا هاما تعزيز اللحمة

االجتماعية والتنمية املستدامة ال سيما في أوقات الشـدة.

التي اخملاطر من للحد خطة أعد التراث مواقع من فقط قليال عددا بأن نفاجأ التحديات لهذه ومواجهة بأن الكوارث اعتقاد واسع إلى سلسلة من املفاهيم اخلاطئة. فمن ناحية، هناك تواجهها، ويرجع هذا غالبا هي أحداث خارجة عن إرادة اإلنسان وعن سيطرته، وأنه ليس بوسعه أن يفعل الكثير جملابهتها. ومن ناحية األولويات يعتبرونه ما على ومواردهم اهتمامهم يركزون القرار وصانعي التراث مدراء أن نالحظ أخرى، عن الناجت اليومي والتآكل التنمية من املتأتية الضغوط مواجهة أي ملمتلكاتهم، بالنسبة احلقيقية مواقع بهشاشة االعتراف يأتي املفارقة، باب ومن وأخيرا، ‘رؤيتها’. ميكن التي البطيئة التراكمية العمليات التراث وضعفها أمام الكوارث بعد وقوع حدث كارثي - مبا في ذلك من طرف وسائل اإلعالم واجلهات املانحة-

ولكن لألسف بعد فوات األوان.

والواقع مختلف بطبيعة احلال. فالكوارث هي نتاج اجلمع بني األخطار وأوجه الضعف الناجتة عن تفاعل معقد ومنع درؤها ميكن لذا، البشرية. السيطرة نطاق ضمن منها الكثيـر يقـع ومتشابكة، عديدة عوامل بني وقوعها، أو على األقل ميكن احلد من تأثيرها بدرجة كبيرة من خالل تعزيز مرونة املمتلكات التي نريد حمايتها. وبشكل عام، وعالوة على ذلك، إن تأثير كارثة واحدة على املمتلكات الثقافية والطبيعية يفوق بكثير التدهور الكوارث فإن مخاطر وبالتالي متاما. إلى طمسها يؤدي أن ميكن املتسمر، كما التدريجي التلف عن الناجم التي ينبغي على مدراء التراث التصدي لها والعمل على في كثير من األحيان، تشكل األولوية األكثر إحلاحا

مواجهتها.

حاالت مع التعامل أثناء عبئا الثقافي، سيكون التراث وخصوصا التراث، أن هي فكرة شائعة أيضا وهناك الذي ينبغي فيه تكريس االهتمام إلنقاذ األرواح الوقت وموارد حلمايته- في الكوارث، إما ألنه يتطلب جهودا احلديثة الهندسية املعايير مع املتوافقة غير التقليدية املباني في باألخص اخملاطر يزيد ألنه أو واملمتلكات- جيدة بصورة التراث هذا على احملافظة متت إذا أنه ذلك، من العكس على التجربة، أثبتت ولقد للسالمة. التراث موارد على فقط ليس يصح وهذا الكوارث. مخاطر من احلـد في إيجابي بشكل يسهم أن ميكنه الطبيعي التي تضمن حسن سير العمل في النظم البيئية واألثر اإليجابي لسلعها وخدماتها، ولكن أيضا على ممتلكات التراث الثقافي التي ثبت أنها – نتيجة تراكم املعارف التقليدية عبر القرون- مرنة في مواجهة

الكوارث فيما توفر امللجأ والدعم النفسي للمجتمعات املتضررة.

ومع أخذ هذه التحديات باالعتبار، فإن هذا الدليل الذي مت إعداده ضمن سلسلة أدلة موارد التراث العاملي من قبل املركز الدولي لدراسة صون وترميم املمتلكات الثقافية-إيكروم بالتعاون مع مركز التراث العاملي واجمللس الدولي للمعالم واملواقع-إيكوموس، واالحتاد الدولي لصون الطبيعة، يهدف إلى زيادة وعي مدراء التراث العاملي

تصدير

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

3

باملدى احلقيقي للمخاطر ذات الصلة بالكوارث. واألهم من ذلك أنه يوفـر لهم منهجية سليمة لتحديد تلك اخملاطر وتقييمها ثم العمل على احلد منها، بهدف احلفاظ على التراث الثقافي وضمان أن يسهم هذا التراث

التنمية املستدامة للمجتمعات احمللية. -بإمكانته الكاملة-في

ومن املؤمل لهذا الدليل، الذي سيستخدم مع البرامج التدريبية، أن يساعد في حتقيق النقلة املنشودة في السلوكيات التي تؤدي في النهاية إلى بناء ثـقافة حقيقية للحفظ داخل مجتمع التراث، وتلبي حاجة مواقع التراث العاملي في االستعداد ملواجهة الكوارث املستقبلية. وبقدر ما قد يبدو ذلك صعبا، إال أن البديل يكون

غالبا خسارة تراثـنا الثمني أو- في أفضل األحوال- إعادة إعمار طويلة ومكلفة للغاية.

الثقافية- املمتلكات وترميم صون لدراسة الدولي للمركز امتنانه عن يعرب أن العاملي التراث مركز ويود واملواقع-إيكوموس للمعالم الدولي اجمللس ولكل من املهم، اإلصدار إجناز هذا الريادة في زمام إيكروم ألخذه

واالحتاد الدولي لصون الطبيعة على ما قدموه من إسهامات هامـة.

باندارين فرانشيسكو مدير مركز اليونسكو للتراث العاملي

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إ

4

الـمحتـويــات

1 مقدمة النسخة العربية

2 تصدير، بقلم فرانشيسكو باندارين، مدير مركز اليونسكو للتراث العاملي،

5 متهيد، أعده املركز الدولي لدراسة صون وترميم املمتلكات الثقافية- إيكروم،

6 مقدمة، كيف ميكن لدليل املصادر هذا أن يساعدك في إدارة مخاطر الكوارث.

8 ما هي إدارة مخاطر الكوارث وما هي أهميتها؟ 1

14 مم تتألف خطة إدارة مخاطر الكوارث؟ 2

19 كيف ميكنك أن تبدأ؟ 3

23 كيف حتدد مخاطر الكوارث وتقيمها؟ 4

34 كيف متنع مخاطر الكوارث أو حتد من تأثيرها؟ 5

45 كيف تستعد حلاالت الطوارئ وكيف تستجيب لها؟ 6

55 كيف تستعيد ممتلكاتك وتعيد تأهيلها بعد وقوع كارثة؟ 7

63 كيف تنفذ خطة إدارة مخاطر الكوارث وتعيد تقييمها؟ 8

65 امللحق األول: مسرد املصطلحات ذات الصلة بإدارة الكوارث

66 امللحق الثاني: أنواع األخطار

68 امللحق الثالث: املواثيق والتوصيات ذات الصلة

69 امللحق الرابع: املنظمات الدولية ومؤسسات البحوث

71 امللحق اخلامس: املراجع واملنشورات األساسية

5

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

صون لدراسة الدولي املركز بها يقوم التي والنشاطات اإلجراءات من أخرى خطوة هذا اإلرشادات دليل ميثل وترميم املمتلكات الثقافية -إيكروم في مجال بناء القدرات من أجل حماية مواقع التراث العاملي التي بدأت مع إصدار املبادئ التوجيهية إلدارة مواقع التراث العاملي في عام 1993. كما يعكس اجلهود اجلماعية املبذولة من قبل كافة الهيئات االستشارية ومركز اليونسكو للتراث العاملي ملساعدة السلطات املعنية بإدارة التراث العاملي على حماية مواقعهم بشكل أفضل. وهو يكمل أيضـا الدليل الذي أعده هيرب ستوفيل وأصدره عام 1998 كل من املركز الدولي لدراسة صون وترميم املمتلكات الثقافية- إيكروم، واجمللس الدولي للمعالم واملواقع-إيكوموس، واالحتاد الدولي لصون الطبيعة، ومركز التراث العاملي وعنوانه: االستعداد للمخاطر: دليل إداري للتراث الثقافي

العاملي، تأكيدا على األهمية املتزايدة التي يتم إيالؤها اليوم لهذا املوضوع.

صون لدراسة الدولي املركز في عقد اجتماع في شكله وعلى للدليل املفاهيمية األطر على االتفاق مت وقد وترميم املمتلكات الثقافية - إيكروم، مبشاركة السيد دينو بومبارو Dinu Bumbaru من )اجمللس الدولي للمعالم روهيت والسيد العاملي(، التراث )مركز من Giovanni Boccardi بوكاردي جيوفاني والسد واملواقع-إيكوموس( لدراسة صون الدولي )املركز من Joseph King كينغ جوزيف والسيد )استشاري(، Rohit Jigyasu جيغياسو وترميم املمتلكات الثقافية-إيكروم(، والسيدة جوزيفني النغلي Josephine Langley من )االحتاد الدولي لصون الطبيعة(، والسيدة غامييني ويجيسوريا Gamini Wijesuriya من )املركز الدولي لدراسة صون وترميم املمتلكات من )املركز الدولي لدراسة صون وترميم املمتلكات Aparna Tandon آبارنا تاندون الثقافية-إيكروم(، والسيدة الدولي املركز في زائر باحث )وهي Veronica Piacentini بياشينتيني فيرونيكا والسيدة الثقافية-إيكروم(،

لدراسة صون وترميم املمتلكات الثقافية -إيكروم(.

ويعبـر املركز الدولي لدراسة صون وترميم املمتلكات الثقافية-إيكروم عن امتنانه إلسهاماتهم جميعـا سواء في االجتماع أو خالل مرحلة املتابعة املستمرة. وقد أوكلت للسيد روهيت جيغياسو مهمة املؤلف الرئيسي لتجميع الدليل بالتشاور مع جوزيف كينغ وجاميني ويجيسوريا، ومركز إيكروم مديـن لهؤالء الثالثة بالعرفان

والتقدير على الصيغة النهائية لهذا الدليل.

الدولي املركز الدليل. ويعبـر إعداد وقد قدم عدد كبير من اخملتصني إسهاماتهم بطرق مختلفة خالل عملية الطبيعة لصون الدولي لالحتاد اخلاص وامتنانه إيكروم عن شكره الثقافية- املمتلكات وترميم لدراسة صون وتيم روزابال وبيدرو النغلي من جوزيفني ولتكليف كل النص على مسودة قدمها التي القيـمة للمالحظات بادمان وباربارا إينجلز وديف ميهاليك وسيمون باركر وباستيان بومهارد ونيرمال شاه وآنيلي فينكي وباسكال جيرو Dave Mihalic و Barbara Engels و Tim Badman و Pedro Rosabal و Josephine Langley( بإعداد دراسات حالةو Simon Parker و Bastian Bomhard و Nirmal Shah و Annelie Fincke و Pascal Girot(. وكانت التعليقات التي

قدمها جيوفاني بوكاردي خالل إعداد الدليل ذات فائدة كبيرة في حتسني احملتوى، وقد نالت تقديرا خاصا.

وخالل االختبار امليداني للدليل، نظمت دائرة اآلثار في النيبال ورشة عمل في كتمندو حضرها أكثر من عشرين مشاركا. والشكر والتقدير للقيمني على هذه الورشة وهم كل من روهيت جيغياسو ودينو بامبارو وكاي وايز. Nelly غارسيا روبيلز نيللي السيدة وهم: املدونة التعليقات قدموا للذين أيضـا موصول والتقدير والشكر Robles Garcia من )املكسيك(، والسيدة دورا غوزمان Dora Arízaga Guzman من )اإلكوادور(، والسيد دان ب.

كيمبول Dan B. Kimball من )الواليات املتحدةاألميركية(، والسيدة سو كول Sue Cole من )اململكة املتحدة(، والسيد هيرب ستوفيل Herb Stovel من )كندا(.

ويود املركز الدولي لدراسة صون وترميم املمتلكات الثقافية- إيكروم أن يعبـر عن بالغ تقديره للسيد نيكوالس ستانلي برايس الذي راجع النص بتأن عدة مرات وقدم نسخة منقحة من الدليل.

التراث مركز ملوظفي تقديره الثقافية-إيكروم املمتلكات وترميم صون لدراسة الدولي املركز يقدم وأخيرا، العاملي، ويخص بالذكر السيد جيوفاني بوكاردي والسيدة فيسنا فوجيسيك-لوغاسي اللذين ما انفكـا يقدمان املساعدة املستمرة. كما يعبـر عن شكره وتقديره للجنة التراث العاملي التي خصصت التمويل الالزم إلصدار

هذا الدليل.

املركز الدولي لدراسة صون وترميم املمتلكات الثقافية- إيكروم

متهيد

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

6

ما هي األهداف األساسية لدليل املوارد؟في حماية هذه الطبيعية أو الثقافية العاملي التراث ممتلكات بإدارة املعنية والسلطات املدراء مساعدة •جلنة أكدت حسبما البشري. النشاط عن الناجتة والكوارث الطبيعية الكوارث مخاطر من املمتلكات ،5 أ. اجلزء العاملي، التراث جلنة اليونسكو/ )منظمة 2006 عام انعقدت التي دورتها في العاملي التراث

الفقرة 19(. مخاطر لتحديد املتبعة واملنهجية التراث، تواجه التي الكوارث مخاطر إلدارة الرئيسية املبادئ توضيح •

الكوارث وتقييمها وتخفيف تـأثيرها واحلـد منها.شرح كيفية إعداد خطة مواجهة مخاطر الكوارث بناء على هذه املنهجية. •

إيجابيـا في احلد من مخاطر الكوارث، ما يساعد في تبرير احلفاظ التراث أن يلعب دورا أنه بإمكان إثبات •على التراث العاملي.

اقتراح كيفية دمج خطط إدارة مخاطر الكوارث في ممتلكات التراث مع االستراتيجيات واخلطط الوطنية •املشابهة. واإلقليمية

من هو اجلمهور املستهدف؟

بإدارة مباشرة املعنية واملنظمات والهيئات اإلدارية والفرق املواقع مدراء األول املقام في الدليل يستهدف مواقع التراث. كما ميكن للمنتفعني اآلخرين تكييفه وتطبيقه وفقا ملهامهم ومسؤولياتهم.

ما هو نطاق الدليل؟الثقافية العاملي التراث ممتلكات من كل في الكوارث مخاطر إدارة ملبادئ واحدة مقاربة على الدليل يركز

والطبيعية وفي منهجيتها وصيرورتها.

ونظرا للتنوع الكبير في أصناف ممتلكات التراث وفي مخاطر الكوارث العديدة، فإن الدليل ال يسعى ألن يكون شامال. وقد تنجم الكوارث عن أنواع مختلفة من اخملاطر إما من أصول طبيعية مثل الزالزل واألعاصير، أو تلك التي يتسبب البشـر في حدوثها مثل احلرائق املفتعلة أو التخريب أو النزاعات املسلحة أو األمراض واألوبئة. وينصب التركيز على األحداث الكارثية املفاجئة بدال من العمليات التدريجية التراكمية التي ميكن أن تؤثـر على ممتلكات التراث مثل التآكل والسياحة اجلماعية أو اجلفاف أو انتشار األجناس الغازية. وعالوة على ذلك، اإلنذار نظم إنشاء كيفية أو الزالزل ضد املباني )كتدعيم والعملية التقنية اجلوانب الدليل هذا يغطي ال

املبكر ملواجهة خطر أمواج التسونامي(.

بلورة يحاول ال وهو الثقافي. التراث ممتلكات تواجه التي الكوارث مخاطر إلدارة بالتخطيط الدليل يعنى نظرية عامة إلدارة مخاطر الكوارث التي تهدد التراث الثقافي. وقد عمل خبراء في مجال التراث الثقافي على إعداد الدليل مع بعض اإلسهامات من خبراء مختصني في مجال حفظ التراث الطبيعي وصونه استنادا إلى

املصادر املتوفرة واألدبيات املنشورة حول إدارة مخاطر الكوارث.

مقدمةكيف ميكن لدليل املوارد هذا أن يساعدك في

إدارة مخاطر الكوارث

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

7

كيف جرى تنظيم الدليل؟تواجه التي اخملاطر إعداد خطة إلدارة الدليل على شكل سلسلة أسئلة قد يطرحها املستخدم حول وضع ومنهجيتها الكوارث مخاطر إدارة ملبادئ متجانسة مقاربة إلى بالرجوع األسئلة عن اإلجابة وتتم التراث. التراث، تواجه التي اخملاطر إلدارة خطط وجود ضرورة )3 إلى 1 )من األولى الثالثة األقسام وتوضح وإدارتها.

وكيفية ارتباطها باخلطط اإلدارية األخرى، كما حتدد من ينبغي أن يشارك في وضعها وإعدادها.

يركز كل من األقسام )من 4 إلى 8( على خطوة واحدة في عملية إعداد خطة إدارة مخاطر الكوارث. ويتخلل أقسام الدليل توضيح للمبادئ املنهجية من خالل دراسات احلالة. وتستمد األمثلة من اخلبرات املكتسبة بعد التعامل مع مجموعة واسعة من مخاطر الكوارث من جهة، وعلى مجموعة واسعة من أمناط ممتلكات التراث

العاملي من جهة أخرى.

باملنظمات ذات الكوارث، وتصنيفا لألخطار الشائعة، وقوائم إدارة مخاطر وتوفر املالحق مسردا ملصطلحات التراث مواقع في الكوارث إدارة مخاطر واالطالع حول القراءة من ملزيد املفيدة واملنشورات واملصادر الصلة،

العاملي.

8

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

1.1 ملاذا يتعني على مدراء مواقع التراث العاملي االهتمام بإدارة مخاطر الكوارث؟

y كما واجملتمعي، الوطني الصعيد على واالعتزاز للفخر يدعو مهمـا مكسبـا العاملي التراث مواقع تعد األطراف الدول تلتزم العاملي، التراث اتفاقية إطار وفي االجتماعية. اللـحمة تعزيز في مهما دورا لها أن هم املواقع هذه مدراء فإن لذا، القادمة. لألجيال وحفظها العاملي التراث ممتلكات بصون االتفاقية في

املسؤولون عن حماية قيمتها العاملية االستثنائية.

y .حتدث الكوارث ال محالة، لذلك من األفضل إعداد العـدة إلدارة هذه احلوادث التي ال مفـر منها

y في حاالت الكوارث، ستساعد خطة فعالة إلدارة مخاطر الكوارث في دعم اجملتمعات احمللية الضعيفة منخالل حفظ تراثها.

y الكوارث بطرق مختلفة؛ فعلى سبيل آثار أن يسهم في احلد من الثقافي والطبيعي نفسه للتراث ميكن أن ال والبيئة، احمللية اإلدارة ونظم والبناء العمراني التخطيط في التقليدية املعرفة نظم بإمكان املثال، متنع الكوارث أو أن تخفف من آثارها فحسب، بل أن توفـر آليات كافية للتكيـف مع حاالت ما بعد الكوارث إليها يلجؤون بها احمليطة احمللية للمجتمعات آمنة مالذات تكون أن الثقافية املمتلكات وبإمكان أيضا.

مؤقتا أثناء حاالت الطوارئ.

y ليس باإلمكان منع حدوث الزالزل أو الفيضانات أو تسرب النفط أو الصراعات أو األوبئة منعا تاما، إال أن اتخاذالتدابير الالزمة للتخفيف من تأثيرها ميكن أن يحد بشكل فعال من اخملاطر التي تنطوي عليها هذه الكوارث.

y ميكن أن يترتب على الكوارث عواقب مالية كبيرة، لذا، فإن االستثمار في إدارة وقائية للمخاطر قبل حدوثالكوارث سيكون أكثر فاعلية من حيث التكلفة بدال من إنفاق مبالغ ضخمة في اإلصالح والتعافي وإعادة إن العاملي محدودة(. التراث لدى صندوق للطوارئ امليزانية اخملصصة وأن الكارثة )سيما وقوع بعد التأهيل

العمل على احلـد من اخملاطر هو املقـاربة اإلدارية األفضل والوسيلة األجنع واألكثر فاعلية.

بعد استعراض عدد من املفاهيم األساسية )مثل مفهوم الكوارث واخملاطر واألخطار احملتملة(، يسهم القسم الفرعي التالي في تعريف استخدامها الصحيح. انظر أيضا التعريفات الواردة في املسرد )امللحق األول(.

2.1 ما هي الكارثة؟

y بشرية أو بيئية أو اقتصادية عنه خسائر تنتج اجملتمع وظائف في خطير اضطراب بأنها الكوارث تعرف ,UNISDR( الذاتية باالعتماد على موارده املتضرر على مواجهتها اجملتمع يتجاوز قدرة مادية على نطاق أو 2002(. ويعمل هذا الدليل على توسيع تعريف الكارثة ليشمل، باإلضافة للخسائر على الناس واملمتلكات،

اإليكولوجية نظمها وعلى العاملي التراث ممتلكات في املمثلة االستثنائية العاملية القيم على تأثيرها حيث يكون ذلك مناسبا.

y )مخاطر الكوارث هي التقاطع بني األخطار والضعف. في حني أن اخلطر هو ظاهرة )مثل الزلزال أو اإلعصار

أنه على الضعف يعرف بها، أضرار إحلاق أو الثقافية املمتلكات تعطيل في التسبب على القدرة متلك قابلية الشيء للتضرر. وفي حني أن اخلطـر هو املصدر اخلارجي للكارثة، يكون الضعف متأصال في ممتلكات التراث، )نظرا ملوقعها أو لصفاتها املميـزة(. ومن املهم أن نضع في اعتبارنا أن مخاطر مثل الزالزل ميكن لتعريف هذه األول امللحق )أنظر ذاتها. أنها ليست كوارث في حد الرغم من إلى كوارث على تؤدي أن

املصطلحات ومصطلحات أخرى ذات صلة بإدارة الكوارث(.

والنزاعات األعاصير بني كالفرق البشر، فعـل من أو طبيعيا اخلطر كان إذا ما واضحا الغالب في ويكون

ما هي إدارة مخاطر الكوارث 1وما هي أهميتها؟

9

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

- األعاصير املداريةاألخطار املناخية

- البرق

- األمطار الغزيرة

- الفيضانات في األنهار أو الشواطئ

- احلرائق

- حترك الكتل الضخمة

الهيدرولوجية )بسبب األمطار الغزيرة(

- الطوفان املفاجئ

- االنزالقات األرضية/الرماد واحلمم البركانية/ تشكل

السدود اجلليدية على األنهار

- التسونامي

- تعطل البنى التحتية الهيدرولوجية )السدود، احلواجز، اخلزانات، أنظمة

الصرف(

- عجز حماية السواحل )حواجز األمواج(

- األمراض الوبائية

- التلوث

- تدفق احلمم البركانية األخطار البركانية

- سقوط الرماد والصخور

- الغازات

- بسبب التعدين )كبراكني الطني(

- االنهيارات

- االنزالقات

- التسونامي

- احلرائق

أخطار ثانوية األخطار البشريةاألخطار الطبيعيةغير مباشرة

اجلدول األول. العالقة بني األخطار الطبيعية واألخطار التي يسببها اإلنسان

املسلحة على سبيل املثال. إال أن ما يسمى بالكوارث ‘الطبيعية’ يكون غالبا نتيجة عوامل كامنة ناجمة عن نشاطات بشرية، مثل البناء في مناطق معرضة للفيضانات، أو قطع األشجار، أو إنشاء املباني بدون دراستها

هندسيا وبدون مراعاة معايير السالمة.

3.1 ما هي األنواع الرئيسية لألخطار التي قد تسبب الكوارث؟

العاملية لألرصاد اجلوية؛ واجمللس )املنظمة الكوارث إلى التي قد تؤدي فيما يلي بعض األخطار األكثر شيوعا :)2007 WMO, ICSU ،الدولي للعلوم

y .األخطار املناخية: األعاصير، وموجات احلرارة، والبرق، واحلرائقy .األخطار الهيدرولوجية: الفيضانات، والطوفان املفاجئ وأمواج التسوناميy .)األخطار اجليولوجية: البراكني والزالزل وحترك الكتل األرضية الضخمة )الشالالت، واالنزالقات، واالنهياراتy .األخطار الفيزيائية الفلكية: النيازكy .األخطار البيولوجية: األوبئة واآلفاتy .األخطار البشرية: النزاع املسلح، احلرائق، التلوث، انهيار البنية التحتية، واالضطرابات املدنية واإلرهابy أخطار التغيـر املناخي: ازدياد تواتر العواصف وشدتها، فيضان البحيرات اجلليدية )حتدث عند انهيار السدود

التي حتتوي على بحيرة جليدية(.

يوضح اجلدول األول أمثلة عن العالقات والتأثيرات احملتملة لألخطار الطبيعية والتي يسببها اإلنسان.للتعرف على تصنيف شامل ألمناط األخطار يرجى االطالع على امللحق الثاني

ما هي إدارة مخاطر الكوارث وما هي أهميتها؟ 1

10

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

4.1 ما هو تأثير الكوارث على ممتلكات التراث العاملي ؟

التراث اتفاقية 2( من و 1( املادتني األولى والثانية التي مت تعريفها في التراث العاملي هي املمتلكات ممتلكات حتقيق خالل من تستحق التي االستثنائية، العاملية قيمتها إلى استنادا القائمة على إدراجها ومت العاملي )منظمة العاملي التراث التفاقية التنفيذية التوجيهات في احملددة العشرة املعايير من أكثر أو واحد معيار

اليونسكو/اتفاقية التراث العاملي، 2008، أ(.

y .قد يكون أي من ممتلكات التراث العاملي عرضة لواحد أو أكثر من أنواع الكوارث

y سببت الكوارث الطبيعية والكوارث ذات املنشأ البشري في السنوات القليلة املاضية ضياعات فادحة فيممتلكات التراث العاملي، على سبيل املثال نذكر الزلزال الذي ضرب مدينة بام )في جمهورية إيران اإلسالمية( في العام 2003، الزلزال الذي ضرب مجمع معابد برامبانان )في إندونيسيا( في العام 2006، احلريق الذي اندلع الذي تسبب في املسلح والصراع التخريب ،2002 عام املتحدة( في )اململكة إدنبرة في القدمية املدينة في دمار متاثيل بوذا الكبيرة في باميان في أفغانستان في العام 2001، تدمير معبد السن املقدس في سري النكا بسبب هجوم إرهابي في العام 1998، وفي العام 2007 تسبب اإلعصار سنداربانز في تدمير بساتني أشجار

املنغروف االستوائية وغرق الصيادين وتخريب احلياة البرية بسبب تسرب املياه املاحلة في بنغالديش.

y والنظم الطبيعي العاملي التراث ممتلكات لها تتعرض التي الكوارث مخاطر تتزايد املناخي، التغير مع اإليكولوجية التي حتافظ على احلياة فيها. )يونسكو/ مركز التراث العاملي، 2007(. كما أن الدورات املناخية التي تسبب الظواهر الطبيعية مثل ظاهرة إل-نينو )El Nineo( التي بدورها تتحكم بدورات اجلفاف والفيضانات في أماكن مختلفة من العالم، قد تزيد احتماالت وقوع األخطار في املناطق احملمية إذا ما اقترنت باالضطرابات

في مستوى سطح البحر بسبب التغيرات املناخية.

y بأضرار كبيرة على ممتلكات التراث الثقافي العاملي عبر زيادة تأثير الكوارث قد يتسبب التغير املناخي أيضا الرتباط التغير املناخي بشكل كبير بعوامل اخلطورة الكامنة بطبيعة احلال في املواقع، فارتفاع رطوبة التربة مثال سيؤثر على املباني األثرية والبقايا التاريخية، وهذا سيجعلها ضعيفة في حاالت الزالزل أو الفيضانات.

y ،األخطار هي األحداث التي قد تغير، تضعف أو تدمر العناصر اجلمالية القيمة، أو التوازن اإليكولوجي للممتلكفمحمية عامليا. تراثا املوقع هذا من جعلت التي االستثنائية القيمة تشكل التي الطبيعية الظواهر أو مونارك للفراشات في املكسيك على سبيل املثال تعتمد كليا على الهجرة السنوية ملاليني الفراشات، وأي آفة أو تلوث قد ميس درب الهجرة، أو حريق في منطقة الغابات التي تقضي فيها الفراشات بعض الوقت في

الفترة احلساسة خالل موسم الهجرة، قد يتسبب في ضياع هذه القيمة العاملية االستثنائية.

- الفوالقاألخطار الزلزالية

- االهتزازات األرضية البسيطة

- حركة الطبقات األرضية والتسييل الناجت عن إعادة

التشكيل املستمرة لطبقات األرض )تشكل الطيات مثال(

- حترك الكتل األرضية الناجت عن بناء السدود والبحيرات

الصناعية الضخمة.

- االنفجارات الناجتة عن نشاطات التعدين أو

النشاطات الذرية.

- حركة الكتل األرضية

- احلرائق

- الفيضان

حترك الكتل الضخمة )الثلج واجلليد والصخور

والتربية واألوحال، ألخ( التي تتسبب فيها التعرية

البطيئة أو أحد العناصر املذكورة أعاله

- الشالالت

- االنهيارات األرضية املفاجئة

- االنزالقات

- التدفق

- أكوام النفايات واألنقاض الناجتة عن التعدين غير

البناء أو مخلفات املستقر

العالقة بني األخطار الطبيعية واألخطار التي يسببها اإلنسان

ما هي إدارة مخاطر الكوارث وما هي أهميتها؟ 1

أخطار ثانوية األخطار البشريةاألخطار الطبيعيةغير مباشرة

11

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

y مع أن قيم التراث العاملي اجليولوجية واجليومورفولوجية مقاومة إلى حد ما في مواجهة األخطار، إال أن حركاتقد حتجب خصائصها والفيضانات املمتلكات، هذه تغير خصائص قد والبراكني الزالزل األرضية، الطبقات

وقيمها عن الزوار.

الثالثة الطبيعية املمتلكات أصل من فثمانية األخطار. أمام املقاومة ضعيف البيئية النظم عمل إن عشر املسجلة على قائمة التراث العاملي املهدد باخلطر أدرجت حلماية قيم نظمها البيئية اإليكولوجية. جزيرة ممتلك في الغابيـة املساحات انحسار من 2004 عام في اآلسيوية التسونامي كارثة زادت وقد 30(. قد تتأثر حالة التراث العاملي كغابة استوائية مطيرة )حالة دراسية سومطرة املسجلة على قائمة بالصراعات التي قد تنشب في العديد من املناطق وتؤدي إلى اختفاء املوقع على املدى البعيد تأثرا كبيرا موقع على القائمون يحاول القائمة. البيئية النظم على يؤثر مبا احلية الكائنات من أساسية أصناف البيئي في املوقع عن طريق إعادة توطني أصناف من الكائنات احلية ماناس في الهند إعادة إحياء النظام

التي اختفت بعد النزاعات التي تسببت بخسائر كبيرة احلياة البرية )حالة دراسية 29(.

وقيمها وعملها العاملي التراث ممتلكات شخصية صياغة في مهما دورا الطبيعية الكوارث وتلعب العاملية االستثنائية. لذا، فمن الضروري النظر في املدى املسموح للتدخالت اإلدارية في منطقة محمية لضمان استدامة املناطق الطبيعية واملمارسات الثقافية املرتبطة بها، إذا ما وجدت، ما يسمح للعمليات

الطبيعية أن تستمر في منوها وتطورها التدريجي.

y مخاطر الكوارث تتجاوز في تأثيرها العناصر املادية التي حتمل القيم التراثية للممتلك لتطال حياة الزوارأن يكون لها والعاملني واجملتمعات احمللية في املوقع أو بجواره، واملقتنيات والوثائق املهمة. كما ميكن أيضا احملليني السكان معيشة وعلى السياحية، العائدات فقدان بسبب احمللي االقتصاد على سلبية عواقب

الذين يعتمدون في معيشتهم وكسب رزقهم على ذلك املمتلك.

وفيما يتنامى السكان من حيث العدد والكثافة ويقيمون في مناطق أكثر تعرضا للخطر، تصبح اجملتمعات احمللية أكثر ضعفا خصوصا السكان الفقراء و/أو الذين يعيشون في مناطق نائية. وقد أظهرت األبحاث احلديثة أن النمـو Wittemyer( الريفية، املناطق املتوسط في العاملي أعلى من التراث املتاخمة ملمتلكات املناطق السكاني في

وآخرون، 2008(، لذا، فإن عددا أكبر من الناس قد يتأثرون باألخطار، مما يؤدي إلى ارتفاع مخاطر الكوارث.

y في مثل هذه الظروف، يخضع مديرو املواقع وسلطات اإلدارة لضغوط كبيرة كي يسمحوا بالقيام بأنشطةأو أو بقبول الزحف العمراني على مواقعهم، البناء، أو إعادة الوقود، مثل استخراج املواد األولية كخشب قدرة الكوارث وتضعف كبير. ضغط حتت احملدودة اإلدارية امليزانيات يضع كله وهذا األراضي باستصالح املثال، النظم والقوانني. على سبيل اإلدارية واحلراس على تطبيق العاملي والسلطات التراث مديري مواقع )جمهورية في وغارامبا الوسطى(، أفريقيا )جمهورية Manovo-Gounda غوندا مانوفا في كومويه في الكونغو الدميقراطية(، ونيكولو كوبا في )السنغال( استنزفت احلياة البرية بسبب اإلقبال على الصيد غير املشروع للتجارة بلحوم الطرائد في مناطق تعاني أصال في أمنها الغذائي مع ندرة مصادر الغذاء البديلة. ولم يتمكن املوظفون من العمل في تلك املواقع بسبب اجلماعات املسلحة واملتمردة التي جتوب في مناطق

النزاع وتتسلل عبر احلدود الدولية.

بيـن هذا الفصل التأثير الواسع النطاق الذي ميكن أن تتسبب به الكوارث على ممتلكات التراث العاملي. ويشرح الفصل 5.1 كيف تهدف إدارة مخاطر الكوارث إلى احلد من هذه اآلثار أو جتنـبها.

5.1 ما هي املبادئ الرئيسية إلدارة مخاطر الكوارث التي تطبـق على التراث؟

y .أو احلـد منها التراث العاملي إدارة مخاطر الكوارث إلى منع اآلثـار السلبية للكوارث على ممتلكات تهدف وهي تهتم في املقام األول بالتقليل من اخملاطر على قيم التراث املتضمنة في املمتلك وعلى أصالته وكماله

واستدامته. ولكن أيضا اخملاطر على حياة اإلنسان، واألصول املادية وسبل العيش.

y الذي تستند األساس العاملي التراث قائمة املمتلك على إدراج مت التي مبقتضاها القيم أن تشكل ينبغي إليه كافة اخلطط واإلجراءات األخرى، ألن ذلك سوف يساعد على احلد من إمكانية تعرض املمتلك لعواقب

سلبية غير مقصودة عند القيام بأنشطة الطوارئ والتعافي وإعادة التأهيل.

ما هي إدارة مخاطر الكوارث وما هي أهميتها؟ 1

12

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

1ة

ــال

حة

ــس

درا

© U

NES

CO

/ Er

ic S

asso

n

y إدارة فإن لذا، لألخطار. التراث تعرض من تزيد قد التي التراكمية الصغيرة العوامل من العديد هناك مخاطر الكوارث تهتم ليس فقط بحماية املمتلك من األخطار الكبرى، بل تهتم أيضا بالتخفيف من تأثير النظام تغير أو التدريجي، والتدهور املالئمة، غير واإلدارة الصيانة، انعدام مثل الكامنة، الضعف عناصر

البيئي اإليكولوجي الذي قد يؤدي في نهاية املطاف إلى أخطار قد تتحول إلى كوارث.

y قد تنبع اخملاطر التي ينبغي أن تتصدى لها إدارة مخاطر الكوارث من داخل املمتلك أو بيئته احمليطة. لذلكالبد من تطبيق خطة إدارة مخاطر الكوارث في مناطق حماية ممتلكات التراث العاملي. قد تتضمن األعمال ومن املوقع. حول إضافية حماية طبقة لتشكل العازلة املناطق حتديد إعادة اإلدارة خطة ضمن الدورية املمكن تطوير إرشادات مناسبة لتطبيق خطة احلماية في املنطقة العازلة بعد حساب احتماالت أخطار احلرائق واالنزالقات األرضية وتدفق مياه األمطار بناء على املسح اجليولوجي. على سبيل املثال، إن ممتلكات التراث العاملي املوجودة في النسيج احلضري الكثيف في مدينة كامتندو )النيبال( معرضة خلطر أكبر بسبب العوامل احمليطة بها. كما أن نوع البناء املستخدم في املناطق السكنية احمليطة ميكن أن يؤدي إلى إعاقة

الوصول إلى منطقة التراث العاملي في حال حدوث هزة أرضية أو زلزال )دراسة احلالة رقم 1(.

ازدياد اخلطر بسبب البيئة احمليطة: خطر حدوث هزات أرضية في منطقة معالم التراث العاملي في وادي كامتندو )النيبال(

تقع منطقة معالم التراث العاملي لكامتاندو، وباتان وبهاكتابور ضمن نسيج عمراني كثيف في منطقة معرضة بشدة للزالزل. وقد أدت زيادة الضغط العمراني في وادي كامتندو خالل العقود القليلة املاضية إلى حتول سريع في املناطق

السكنية احمليطة مبمتلكات التراث العاملي. هذه التحوالت، عموديا وتقسيما إضافية طوابق إضافة تشمل التي للممتلكات السكنية، قوضت مقاومة املنطقة السكنية الطرق ستنغلق ما، زلزال وقوع حال وفي للزالزل. احمليطة املؤدية إلى ممتلك التراث العاملي ما سيمنع وصول خدمات اإلطفاء وسيكون من الصعب جدا إخالء السكان والزائرين.

املصدر:R. Jigyasu : 2002. احلد من التعرض للكوارث من خالل املعرفة

املعرضة الريفية اجملتمعات حالة احمللية؛ والقدرات التقليدية

للهزات األرضية والزالزل في الهند والنيبال، أطروحة دكتوراه في

الهندسة، تروندهامي: اجلامعة النرويجية للعلوم والتكنولوجيا.

ما هي إدارة مخاطر الكوارث وما هي أهميتها؟ 1

y تعنى إدارة مخاطر الكوارث باحلماية غير املباشرة للتراث الثقافي، وبدور أكثر إيجابية لنظم املعرفة واإلدارةكبير، حلريق التصدي كيفية تعرف ال قد التقليدية فاجملتمعات الكوارث. آثار من التخفيف في التقليدية أن الطبيعي للتراث الكوارث. كما ميكن للعمل اجلماعي في مواجهة ولكن قد يكون لديها نظاما محددا يلعب دورا مهما في درء اخملاطر بوصفه منطقة عازلة أو حامية من اخملاطر اخملتلفة. على سبيل املثال، تسهم زراعة بساتني أشجار املانغروف في احلماية من الفيضانات الساحلية الناجمة عن انحسار التربة أو هبوب أمواج التسونامي واشتداد العواصف املفاجئة. كما أن النظم البيئية اإليكولوجية املتبعة تعزز القدرة على تخزين مياه األمطار في التربة والنباتات واألراضي الرطبة أثناء االشتداد املفاجئ للعواصف، مما يقلل بالتالي

من مخاطر الفيضانات في املمتلكات.

ينبغي أن تندمج خطة إدارة مخاطر الكوارث مع العناصر األخرى إلدارة ممتلكات التراث العاملي لتشكل جزءا ال يتجزأ من خطة اإلدارة الشاملة. كما ينبغي أن يتم ربطها بأنظمة إدارة الكوارث على املستويات احمللية

واإلقليمية والوطنية. وسوف تتم مناقشة هذه النقطة بتفصيل أكبر في القسم 2.2. y ،التاريخية كاملباني أمناطها، بحسب الكوارث مخاطر إلدارة الثقافية التراث ممتلكات احتياجات تختلف

البلدات التاريخية، املناطق احلضرية، الشرائح السكنية، املواقع األثرية، احلدائق التاريخية، واملناظر الطبيعية الثقافية، فلكل منها متطلبات مختلفة حتددها طبيعة كل منط على أساس حجمه وميزاته وخصائصه

)مادي و/ أو معنوي، منقول و/ أو ثابت، مأهول و/ أو مهجور، ومحمي و/ أو غير محمي(.

13

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

دورة إدارة مخاطر الكوارثوتشمل .)1 )الشكل وبعدها وأثناءها الكوارث قبل الكوارث: مخاطر إدارة في رئيسية مراحل ثالث هناك محددة، أخطار من التخفيف تدابير اخملاطر، تقييم كارثة: وقوع قبل اتخاذها الواجب االستعداد إجراءات والوقاية منها )الصيانة واملتابعة، وإعداد سياسات وبرامج إدارة الكوارث اخملتلفة وتنفيذها(. أما االستعدادات حلاالت الطوارئ التي ينبغي اتخاذها قبل وقوع كارثة فتشمل إجراءات مثل إنشاء فريق للطوارئ، وضع خطة وحتديد إجراءات اإلجالء، تركيب أنظمة إنذار مبكر، وضع خطط دورية للتدريب )كالتدريب على اإلخالء مثال(،

وتوفير تخزيـن مؤقت.

الشكل 1: دورة إدارة مخاطر الكوارث

مراجعة

بعد الكارثةقبل الكارثة

التعافي/ إعادة التأهيل

درء اخملاطر وتخفيف

آثارها

التأهب واالستعداد

للطوارئ

تقييم اخملاطر

إجراءات التجاوب مع حاالت الطوارئ

املعاجلة )مثل اإلصالح والترميم

وإعادة التهيئة(

تقييم األضرار

أثناء الكارثة

ما هي إدارة مخاطر الكوارث وما هي أهميتها؟ 1

اتخاذ مختلف ينبغي احلدث، وقوع تلي التي األولى اإلثنني وسبعني الساعات فترة وهي الكارثة، حالة أثناء تدابير االستجابة الطارئة الكفيلة بإنقاذ الناس والتراث، كما ينبغي أن يكون القائمون على املوقع قد تدربوا اتخاذها يتم التي النشاطات وتشمل الطارئة. للحاالت االستعداد مرحلة اإلجراءات خالل هذه تنفيذ على خالل من التراث ممتلكات في تضررت التي العناصر ومعاجلة واخلسائر األضرار تقييم الكارثة حصول بعد إجراء تدخالت تتضمن عمليات التصليح والترميم وإعادة التهيئة. وجديـر باملالحظة أن إدارة مخاطر الكوارث

تقتضي التأهب واالستعداد للقيام باإلجراءات الالزمة لكل من مراحل الكارثة؛ قبل وأثناء وبعد حصولها.

أعدت التي الكوارث مخاطر إدارة خطة ملراجعة اجملال منها والتعافي ما لكارثة االستجابة خبرة تفسح مسألة واملتابعة الدوري التواصل يعد الواقع، وفي وإخفاقاتها. جناحاتها عوامل إلى استنادا للممتلك

أساسيـة طوال دورة إدارة مخاطر الكوارث.

متثل “دورة إدارة مخاطر الكوارث” أداة فعالة لتواصل اخلطوات األساسية املتخذة إلدارة مخاطر الكوارث من أجل التراث الثقافي، لذا، ينبغي أن تكون متاحة باللغة احمللية كما ينبغي ووضعها في مكان مرئي باد للعيان

في مكتب املوقع.

بإدارة اخلاصة املبادئ بعض واستعرضنا العاملي التراث ممتلكات الكوارث على تؤثر بيـنا كيف أن وبعد مخاطر الكوارث على التراث، ستركز اخلطوة القادمة على كيفية إعداد خطة إدارة مخاطر الكوارث.

14

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

مـم تتألف خطة إدارة 2مخاطر الكوارث؟

1.2 ما هي السمات الرئيسية خلطة إدارة مخاطر الكوارث؟

y إن وضع خطة إلدارة مخاطر الكوارث يعد مسألة أساسية لتوفير توجيهات واضحة وعملية ومرنة )وليسقواعد صارمة( ملديري املواقع وفرقهم، إذ ينبغي أن تتحلى اخلطة بشيء من املرونة منذ البداية.

y وكما هو احلال مع اخلطة العامة الشاملة إلدارة موقع تراثي، ينبغي أال تقتصر خطة إدارة مخاطر الكوارثالسلطات قبل اتباعها من الواجب العمليات أن تصف ينبغي بل واألفعال، باألنشطة قائمة على مجرد

املسؤولة من أجل إقرار اإلجراءات املناسبة وتنفيذها )أنظر الشكل 2 وارجع إلى الشكل 1(.

y واجلمهور ونطاقها ونهجها عملياتها وسير للخطة األساسية األهداف بوضوح اخلطة حتدد أن ينبغي املستهدف واجلهات املسؤولة عن تنفيذها.

y ينجم والتي قد )4 الفصل )أنظر وتقييمها للكوارث الرئيسية اخملاطر باألساس على حتديد وتقوم اخلطة عنها تأثيرات سلبية على قيم املمتلك التراثية )املوصوفة في بيان القيمة العاملية االستثنائية اخلاص به(

والتي من شأنها إحلاق الضرر بحياة البشر واملمتلكات املوجودة في املوقع.

y منها والوقاية اخملاطر، لدرء الالزمة التنفيذ واستراتيجيات والتقنيات األدوات ذلك بعد اخلطة توضح والتخفيف من تأثيرها، واالستعداد حلاالت الطوارئ واالستجابة لها، واإلصالح والتعافي والصيانة واملتابعة.

ويتم التطرق لكافة هذه املواضيع بالتفصيل في الفصول من 5 إلى 8.

y .وينبغي أيضا حتديد الفترات الزمنية واملواعيد النهائية للمراجعة الدورية للخطة

y ،املثال العاملي. فعلى سبيل التراث إلى طبيعة ممتلك استنادا ينبغي أن تكون اخلطة شاملة قدر اإلمكان إذا كانت عدة ممتلكات تراثية تقع في مدينة أو منطقة حضرية واحدة، يكون من املستحسن إعداد خطة شاملة إلدارة اخملاطر تغطي جميع ممتلكات التراث في املدينة. ومن شأن تلك اخلطة إنشاء نظام لتنسيق اخلطط الفردية اخلاصة بكل ممتلك، كما ينبغي إعداد أنشطة وإجراءات مشتركة لكافة ممتلكات التراث من أجل التنسيق مع الوكاالت اخلارجية مثل البلدية وفرق اإلطفاء والشرطة واخلدمات الصحية بصورة خاصة. أنظر مثال دراسة احلالة 2، حيث يحتاج املركز التاريخي في ليـما )بيرو( خلطة شاملة تغطي جميع املباني

التاريخية واملنطقة اجملاورة، بدال من إعداد خطط فردية ملبان معينة. y ،وميكن خلطة إدارة مخاطر الكوارث أن تتخذ أشكاال عديدة وذلك تبعا للجمهور املعني، فعلى سبيل املثال

قد احلكومية الهيئات التعامل مع أن العام، في حني الوعي لرفع أو ملصق مناسبا إعداد كتيـب يكون البيانات التحقق من املرفق باستمارات الدليل اإلرشادي/القرص املدمج يستوجب إعداد تقرير، وقد يكون العامة اإلدارة بخطة وثيقا ارتباطا ترتبط أن ينبغي اخلطة، كان شكل ومهما املوقع. ملدير أكثر مالءمة في الوطنية األمانة جمعية اعتمدتها التي الطوارئ إجراءات وتعتبر .)2.2 الفصل )أنظر بنظامها أو )أنظر للتنفيذ قابلة عملية خلطة جيدا مثاال املتحدة اململكة في التاريخية للمنازل )National Trust(

باحلياة لالهتمام موازيا أوسع إطار في الثقافي التراث بسالمة االهتمام يوضع حيث )3 حالة دراسة 25 فيما يتعلق بخطة غير قابلة للتطبيق(. واملمتلك والبيئة )أنظر أيضا دراسة حالة

y وينبغي احلفاظ على نسخ متعددة من خطة إدارة مخاطر الكوارث موزعة في عـدة أمكنة آمنة حتى ميكنالوصول إليها بسهولة والرجوع إليها أثنـاء احلالة الكارثية.

15

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

الشكل 2: العناصر الرئيسية خلطة إدارة مخاطر الكوارث

مـم تتألف خطة إدارة مخاطر الكوارث؟ 2

وينبغي كذلك توضيح كيفية استقاء املكونات الرئيسية خلطة إدارة مخاطر الكوارث )الشكل 2( من مراحل دورة إدارة مخاطر الكوارث )الشكل 1(. ويهتم كل فصل من الفصول الرئيسية من هذا الدليل بخطوة واحدة

من خطوات هذه اخلطة، وذلك على النحو التالي:

y الفصل 4 - التحديد والتقييم: كيف حتدد مخاطر الكوارث وتقيـمها؟y الفصل 5 - منع اخملاطر والتخفيف من تأثيرها: كيف تدرء مخاطر الكوارث، أو تخفف آثارها؟y الفصل 6 - االستعداد واالستجابة حلاالت الطوارئ: كيف تستعد حلاالت الطوارئ وتستجيب لها؟y الفصل 7 - اإلصالح: كيف تعمل على إصالح ممتلك التراث بعد الكارثة وتعيد تأهيله؟y الفصل 8 - التنفيذ واملتابعة: كيف تفعـل خطتك؟

قبل البدء بإعداد اخلطة )الفصل 3(، ينبغي اإلجابة عن أسئلة حول ارتباط خطة إدارة مخاطر الكوارث بخطة إدارة املوقع واخلطط اإلقليمية األوسع نطاقا.

الغاية، النطاق، األهداف املباشرة، والهيئات املسؤولة

حتديد اخملاطر وتقييمها

درء اخملاطر وتخفيف آثارها

خطة االستعداد حلاالت الطوارئ واالستجابة لها

خطة التعافي

التنفيذ

املتابعة واملراجعة

املتابعة واملراجعة

2ة

ــال

حة

ــس

احلاجة ألن تكون خطة إدارة مخاطر الكوارث شاملة : املركز التاريخي ملدينة ليما )بيرو(درا

مت إدراج املركز التاريخي ملدينة ليما على قائمة التراث العاملي عام 1988 بوصفه منوذجـا استثنائيـا جملمع معماري اجلنوبية أميركا في اإلسبانية السيادة عاصمة ليما كانت حي البشري التاريخ في مهمة مراحل عن يعبـر رسمية بحماية حتظى التي األثرية املعالم من باملائة 23 نحو فيه ويقع عشر. الثامن القرن منتصف حتى للزالزل كبير بشكل عرضة واملنطقة املنطقة. في نوعه من األكبر يعد الذي فرانسيسكو سان دير فيها مبا 2001 بسبب اندلع في عام إثر حريق كبير املاضي. وعلى الثقافي في بالتراث كبيرة التي أحلقت أضرارا واحلرائق

16

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

© U

NES

CO

/ G

erm

an S

olin

is

مـم تتألف خطة إدارة مخاطر الكوارث؟ 2

األلعاب النارية، أصبحت معايير السالمة في غاية من التشدد. الزالزل جراء جسيمة خسائر من أيضا التاريخي املركز وعانى ضرب الذي املدمـر الزلزال آخرها كان والتي لها تعرض التي ما وهو ، 2007 آب/أغسطس التاريخي في شهر ومركزها ليما تطلب إجراء تصليحات وترميم وإعادة بناء في عديد تلك املعالم التاريخية. غير أن معظم تدابير االستعداد للكوارث ركزت حتى اآلن على املعالم التاريخية الفردية ولم تلتفت ملعاجلة األخطار التاريخي. باملركز احمليطة احلضرية املناطق من تنشأ قد التي وبرزت احلاجة اآلن إلى صياغة استراتيجية شاملة إلدارة اخملاطر على املستوى احلضري تقوم على االستخدام املناسب لألراضي والنقل وطرق اإلجالء، وعلى تركيب معدات للطوارئ مثل صنابير السلطات مع الوثيق بالتنسيق وذلك احلرائق، إلطفاء املياه البلدية وفرق اإلطفاء واملستشفيات وغيرها من السلطات في التراث احتياجات مع ويتكامل هذا يدمج أن وينبغي املدينة.

على مستوى املباني التاريخية الفردية واملنطقة بالكامل.

املصدر: Maria D.C.C. Perez و Patricia I.G. Yague، 2007، إفادات قدمها

مخاطر إدارة بشأن الدولية التدريبية الدورة في بيرو من مشاركون

الكوارث على التراث الثقافي، Rits-DMUCH، كيوتو.

3ة

ــال

حة

ــس

مقاربة متكاملة فعليـا: إجراءات الطوارئ التي اعتمدتها مؤسسة التراث القومي للمنازل التاريخيةدرا

الطبيعـي( اجلمـال ذات أو التاريخيـة األهمية ذات )لألماكـن اإلنكليـزية الوطنية األمانة جمعية عملـت )National Trust for Places of Historic Interest or Natural Beauty( على إعداد دليل إرشادي داخلي في ثمانينيات

القرن املنصرم ملدراء املواقع التي ترعاها لتوفير إجراءات الطوارئ الالزمة واملناسبة. وقد جرى تصميم الدليل كوثيقة التي والتجارب الدروس من واإلفادة للطوارئ االستعداد مجال في املوظفني أداء حتسني إلى تهدف مرنة عملية النوع- التفصيلية من هذا اإلجرائية األدلة املنظمات فيه كثير من تتفادى الذي الوقت وفي الزمن. تراكمت مع خشية أال تقرأ في حالة الطوارئ- ترى اجلمعية اإلنكليزية أن تآلف املوظفني مع كافة مواد الدليل املرتبطة مبهامهم

الفردية يعد مسألة ذات أهمية حاسمة.

التاريخـية، ويستند الدليل إلى مجموعة من التعليمات اجلوهرية ذات الصلة بإجراءات الطوارئ املعنـية باملنازل تـتضمن فصوال عن كل من السياسات، واملسؤوليات في مجال التخطيط في حاالت الطوارئ، وتدابير عمل فريق ومسؤوليات واملهام، احلالة، لطبيعة وفقا الطوارئ حاالت في الفورية واالستجابة الطوارئ، حاالت في الدعم

املوظفني، وبنية االتصاالت ومهامها، وتدابير احلماية واإلنقاذ.

كما تتضمن هذه التعليمات اجلوهرية عددا من املالحق املفصلة، منها مبادئ توجيهية إلعداد خطط طوارئ ملباني املؤسسات الوطنية؛ وتدريب فرق الدعم في حاالت الطوارئ؛ ومبادئ توجيهية بشأن عمليات اإلنقاذ واحلماية في العامة واالحتياطات اإلعالم؛ ووسائل الصحافة مع والتعامل وحالتها(، والقطع املواد )بحسب الطوارئ حاالت الواجب اتخاذها بشأن الفيضانات؛ وعرضا مفصال للمسؤوليات املناطة بأربع وعشرين وظيفة مختلفة في إطار

السلـم الوظيفي إلدارة املمتلك.

املصدر:H. Stovel, 1998, Risk Preparedness: A Management Manual for World Cultural Heritage, Rome, ICCROM, p. 69.

17

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

2.2 كيف تربط خطة إدارة مخاطر الكوارث بخطة إدارة موقع ممتلك تراثي؟

التحديات من واحدا املنطقة أو املدينة الكوارث في إدارة املوقع وخطة إدارة التنسيق بني نظم انعدام ميثل في الكوارث مخاطر إدارة خطة تدرج أن ينبغي لذلك الكوارث. مخاطر إدارة خطة فعالية أمام الرئيسية

اخلطة القائمة ومع اإلجراءات املتبعة في إدارة املوقع )الشكل 3(.

وفي حالة وجود خطة شاملة إلدارة املوقع، ال بد خلطة إدارة مخاطر الكوارث من أن تندمج معها دمجا كامال. إدارة مخاطر الكوارث بشكل مستقل مع مراعاة إدارة املوقع، فيمكن إعداد خطة أما في حالة غياب خطة اإلجراءات القائمة إلدارة املوقع. في الواقع، إن صياغة خطة إلدارة مخاطر الكوارث قد يحفـز وضع خطة إلدارة

املوقع ومن ثم دمجهما معا.

أما في حالة وجود خطط عديدة ومختلفة للممتلك نفسه، فمن املهم العمل على مقارنتها مع بعضها. نطاقا األوسع وفي اخلطط اإلدارة احلرائق في خطة وإدارة الزائرين تردد بني الربط ينبغي املثال، فعلى سبيل

للحد من مخاطر الكوارث.

حتوي التي أو الواسعة، املساحات ذات املواقع أو التسلسلية، املواقع في عامة إدارة خطة وجود املفيد من مع الكوارث إدارة مخاطر اندماج خطط ذلك سيضمن ألن كثيرة، مادية موجودات أو متعددة، بيئية نظما

اخلطة األوسع.

اإلدارية واخلطط النظم في الكوارث إدارة خطط فيها تدمج أن ميكن التي اجملاالت التالية األمثلة وتبيـن القائمة:

y النقاط بوصفها اإلدارة في خطة املثبتة املمتلك وحدود االستثنائية العاملية القيمة بيان اعتماد ينبغي املرجعية لتقييم اخملاطر التي تهدد قيم املمتلك التراثي في خطة إدارة مخاطر الكوارث.

y باالعتبار تأخذ أن التراث ممتلك فيها يوجد التي باملنطقة اخلاصة اإلدارة واخلرائط وخطة للخطط ينبغي اخلصائص اجليولوجية والهيدرولوجية واملناخ واستخدام األراضي واخلصائص السكانية )كالنمو والكثافة السكانية( والنقل والتطورات اجلديدة، وال سيما على صعيد البنية التحتية والصناعة والتعدين، وذلك من

أجل احلد من اخملاطر القائمة واخملاطر احملتملة على املوقع.

y متطلبات مع املتوافقة واالستراتيجيات والتقنيات املعدات باالعتبار تأخذ أن املوقع صيانة لنظم ينبغي الوقاية أو التخفيف من اخملاطر احمليطة باملمتلك.

y .كما ينبغي للنظام العام ألمن املوقع وسالمته أن يلبي االحتياجات التي تستجد في حاالت الطوارئ

الشكل 3: العالقة بني خطة إدارة مخاطر الكوارث وخطط اإلدارة األخرى

نظم إدارة الكوارث للمنطقة/املدينة/

املنطقة الريفية

خطة إدارة مخاطر الكوارث ملمتلك

التراث العاملي

خطة إدارة ممتلك التراث العاملي

مـم تتألف خطة إدارة مخاطر الكوارث؟ 2

18

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

y ستتطلب خطة إجالء املوظفني والزائرين خرائط دقيقة للموقع، وهذه اخلرائط هي من املكونات الرئيسيةخلطة إدارة املوقع.

y فيما يتعلق بالتراث الثقافي، ال بـد من إعداد قوائم جرد شاملة بالتراث الثقافي املنقول وغير املنقول منأجل حتديد العناصر األكثر قيمة )مع حتديد أماكنها( التي ينبغي إنقاذها في حاالت الطوارئ. وينبغي حتديث

هذه القوائم بانتظام، كل سنتني مثال.

y أما فيما يخص التراث الطبيعي، فينبغي إجراء جرد شامل لسمات القيمة العاملية االستثنائية للممتلكعن كل معيار من املعايير التي أوجبت أدراج املمتلك على قائمة التراث العاملي، مثل وجود حياة برية غنية أو توزيع املساكن الطبيعية، وتوثيق هذا اجلرد ورسمه في خرائط. وبغية حماية التنوع اجليني وتعزيز حماية األنواع املعرضة للخطر وتعافيها، قد يكون من الضروري وضع برامج للتوالد والتناسل وإعادة تزويد البيئة

باألنواع واألجناس التي انقرضت أو املهددة باالنقراض.

y مؤسسات مع التنسيق من بـد ال اخملاطر، من احلد في التراث ممتلك به يقوم أن ميكن الذي للدور نظرا الكوارث. حاالت في والتدخـل بالتخطيط املعنية اجلهات ومع واإلقليمية الوطنية والتخطيط التنمية املؤسسات في نظراءهم أن من التأكد املثال، سبيل على املواقع، مديري بإمكان يصبح وهكذا املهجـرين إسكان في منها االستفادة ميكن التي البيئية باملوارد علم على املعنية والهيئات واملعنونة: 2001 عام الصادرة الالجئيـن لشؤون املتحدة األمم مفوضية وثيقة مثال )أنظر مثال داخليا .)Practising and Promoting Sound Environmental Management in Refugee / Returnee Operations(

مقصودة. غير مخاطر على الكارثة مع التعامل مرحلة تنطوي قد املنسق التخطيط هذا مثل وبدون فاالختيار السيئ خمليم الالجئني مثال قد يعرضهم خلطر الفيضانات أو احلرائق، أو قد يؤدي إلى تلوث مصادر املياه، كما أن قطع أشجار الغابات إلنشاء مخيم أو توفير مواد لبناء املالجئ أو حلرق األخشاب للتدفئة قد

يؤدي إلى زعزعة استقرار التربة وزيادة خطر االنزالقات األرضية أو حدوث الفيضانات.

قدم الفصل 2 دورة إدارة مخاطر الكارثة )الشكل 1( واملراحل الثالث األساسية املتمثلة في الوقاية من اخملاطر وتخفيفها، واالستجابة للحالة الكارثية، والتعافي بعدها. وتشكل هذه املراحل بدورها األساس الذي تقوم عليه خطة إدارة مخاطر الكوارث املكونة من سلسلة متتابعة من اخلطوات الواجب اتخاذها. وعملية التخطيط هي أيضا ذات طابع دوري، إذ جتري في مسار استرجاعي دائري تترادف فيه عملية حتديد

األهداف وتتفاعل مراحل التنفيذ والتقييم )الشكل 2(.

3 تكوين الفريق املكلف بإعداد خطة إدارة مخاطر الكوارث، واملوارد الالزمة لإلعداد. ويستعرض الفصل الكوارث إدارة مخاطر تنطوي عليها خطة التي الباقية املركزية العناصر العمل على ثم مباشرة ومن

)من الفصل 4 إلى 8 (.

مـم تتألف خطة إدارة مخاطر الكوارث؟ 2

19

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

1.3 كيف تشكل ‘فريق العمل األساسي’ إلعداد اخلطة؟

إلى جانب السلطات اخملتصة، تعينه أو من شخص املوقع العمل األساسي من مدير يتألف فريق أن ينبغي أيضا إشراك املوظفني املسؤولني عن األقسام والدوائر مثل اإلدارة والصيانة واملتابعة واألمن. ومن املهم جدا واملؤسسات الكوارث إدارة ووكالة احملليني والباحثني والعلماء احمللي اجملتمع ووجهاء احمللية واحلكومة البلدية اإلنقاذ(. وينبغي جلميع الطوارئ )مثل رجال املطافئ وخفر السواحل وفرق التدخل في حاالت الصحية وفرق وإذا كان هناك مجموعات الكوارث. إدارة مخاطر النظام وصياغة خطة إعـداد أن تشارك في العناصر هذه محلية منظمة، فينبغي أيضا إشراكهم في العملية. ومن املهم كذلك إشراك الناس الذين ميكنهم اإلسهام

في حتديد اخملاطر وتقييمها، كاملهنيني اخملتصني في علوم املياه وكل ما هو ناشئ عن الزالزل.

وقد يحدث في بعض األحيان تضارب في القيم واملصالح بني األطراف املعنية بشأن ممتلك تراثي. لذلك ينبغي التراث وإشراكهم الذين ميثلون مصالح متنوعة في ممتلك حتديد جميع األطراف، من أشخاص ومجموعات، جميع عن الكشف مت إذا مشكلة تصبح قد األمنية املسألة ولكن اخملاطر. إدارة خطة صياغة عملية في في املعنية األطراف مختلف إشراك عند باالعتبار اجلانب هذا أخذ ينبغي لذا، للجمهور. اخلطة تفاصيل

العملية.

وينبغي أن تناط بشخص واحد مسؤولية متثيل القيمة العاملية االستثنائية ملمتلك التراث وسالمته لضمان إدماج هذين اجلانبني بالكامل في عملية التخطيط إلدارة مخاطر الكوارث. ويتعني على هذا الشخص العمل

على تعزيز أهمية هذه القيم مع املوظفني وغيرهم من األشخاص املشاركني في إدارة مخاطر الكوارث.

2.3 من هم الشركاء واألطراف املعنية على املستوى احمللي؟

y ميكن أن يقوم قادة اجملتمع احمللي واملنظمات احمللية بدور مسؤول في تعبئة اجملتمع احمللي من أجل املشاركةالفعالة في صياغة اخلطة وتنفيذها.

y وغير الرسمية املؤسسات من وغيرها الدينية واجلماعات واملستشفيات باملدارس االتصال أيضا وميكن الرسمية من أجل حتديد سبل التعاون املمكنة أو التشارك باملعلومات.

y كما ينبغي حث من تتوفـر لديهم إمكانية االنتفاع بالطائرات والقوارب واملركبات، وال سيـما في املناطقالنائية، على االستعداد لإلسهام في عملية اإلخالء وغيرها من عمليات اإلنقاذ.

3.3 من هم الشركاء واألطراف املعنية األساسية على املستويني الوطني والدولي؟

ممتلكات حماية عن املسؤول األساسي الطرف العاملي بالتراث اخلاصة االتفاقيات في الطرف الدولة متثل تشكـل التي الوطنية الوكاالت وتشمل الكوارث. مبخاطر يتعلق ما ذلك في مبا وإدارتها، العاملي التراث

األطراف األساسية في صياغة وتنفيذ خطط إدارة مخاطر الكوارث ما يلي:

y وفرق املدنية )احلماية الكوارث بإدارة اخلاصة الوطنية واألنشطة البرامج إدارة عن املسؤولة الوكاالت باألمراض املعنية الصحية والهيئات الفيضانات على بالسيطرة املعنية الهندسية والهيئات اإلطفاء

الوبائية(؛

y الوكاالت املسؤولة عن حماية املمتلكات الثقافية والطبيعية وإدارتها؛

كيف ميكنك أن تبدأ ؟ 3

20

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

y الهيئات من وغيرها الزالزل ورصد اجلوية األنواء وكاالت مثل اخلطر، حالة في لإلنذار الوطنية الشبكات املعنية برصد األخطار؛

y التصدي للكوارث املتطوعني على علم بخطط أن يكون كل من اجليش وقوات الشرطة وجماعات ينبغي في ممتلك التراث، وأن يحظوا بالتدريب املناسب لتنفيذ هذه اخلطط عند احلاجة.

لذا، ينبغي أن تكون اخلطة متاحة لكل هذه األنواع من الوكاالت. وعلى الصعيد الدولي، ميثل مركز التراث العاملي التابع ملنظمة اليونسكو، الطرف املعني الرئيسي في مجال حماية ممتلكات التراث العاملي من الكوارث. وميكن لوكاالت دولية أخرى ومؤسسات بحثية وأكادميية أن تقوم بدور هام في الوقاية من الكوارث والتصدي لها من خالل مكاتبها امليدانية أو ممثليها، مثل اجمللس الدولي للمعالم واملواقع- إيكوموس، واجمللس الدولي للمتاحف- أيكوم، واالحتاد الدولي لصون الطبيعة واملوارد الطبيعية )IUCN(، وجلنة الدرع األزرق )Blue Shield(. فعلى سبيل املثال، قامت اللجنة الوطنية للمجلس الدولي للمعالم واملواقع بدور هام في مرحلة إعادة إعمار املواقع الثقافية في سري النكا وتأهيلها بعد الدمار الذي خلفته أمواج التسونامي، وجنحت في إقناع السلطات املعنية بأهمية

إدراج قيم التراث الثقافي في خطط التعافي بعد الكارثة )دراسة حالة 4(.

ذات الدولية املنظمات من وغيرها واملواقع-إيكوموس، للمعالم الدولي اجمللس عن معلومات 4 امللحق في الصلة.

© U

NES

CO

/ Su

sann

e O

rnag

er

كيف ميكنك أن تبدأ ؟ 3

للمعالم الدولي اجمللس دور تساعد: أن الثقافي بالتراث معنية حكومية غير ملنظمة ميكن كيف واملواقع-إيكوموس )فرع سري النكا( في مرحلة التعافي من آثار التسونامي

أحلقت أمواج التسونامي التي هبـت في احمليط الهندي في 26 كانون األول/ديسمبر 2004 دمارا كبيرا باملمتلكات الثقافية الغنية الواقعة في األقاليم البحرية لسري النكا. وكان من بني تلك املعالم التراثية املتضررة بعض من أقدم املباني الدينية التي ال تزال قيد االستخدام، ومجموعة أخرى من املباني غير الدينية التي متثل مزيجـا من والبريطانية. كما دمرت والهولندية البرتغالية والتأثيرات الشعبية احمللية التقاليد بني املعمارية يجمع الفنون

أمواج التسونامي قرى الصيد التقليدية وزعزعت النظم اإليكولوجية الفريدة.

اللجنة انبرت ما وسرعان الدولي للمجلس الوطنية املوجودة واملواقع للمعالم آثار ملعاجلة النكا سري في أعضاءها أن رغم الكارثة مجموعة سوى ليسوا األربع فخالل صغيرة. والعشرين ساعة األولى بعد

احلدث، كان معظم أعضاءاملواقع زاروا قد اللجنة واطلعوا املتضررة التراثية أن فيها، علما األوضاع على جتربة له منهم قليال عددا

ميدانية سابقة.

4ة

ــال

حة

ــس

درا

21

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

4.3 ما هي املوارد البشرية والفنية واملالية املطلوبة؟

y وإدارة مخاطر احلفظ في مجال األساسي مهنيني الفريق لدعم الالزمة اإلضافية البشرية املوارد تشمل الكوارث. كما ميكن ملهنيني آخرين تقدمي إسهامات قيمة، ومنهم خبراء األرصاد اجلوية واملناخ وخبراء علم

الزالزل وعلوم املياه والصحة العامة واألمراض الوبائية وعلماء االجتماع، وما إلى ذلك.

y ممتلكات على الكوارث مخاطر تقييم بعمليات للقيام الالزمة واملعدات األدوات التقنية املوارد وتشمل تتطلب املثال، سبيل على احلريق، من الوقاية فعملية تقليلها. على والعمل مكوناتها ومختلف التراث وجود شخص ضمن املستحسن ومن الدخان. عن الكشف وأجهزة املياه، وصنابير احلرائق، وجود مطافئ

فريق التخطيط قادر على تعيني نوعية املعدات الالزمة.

y ضعفه وأوجه مساحته، حدود املمتلك، طبيعة على اخلطة إلعداد الالزمة املالية املوارد كمية وتعتمد إعداد عملية أساسه على تقوم كي العمل نطاق لتقييم أولي مسح إجراء األمر ويتطلب اخملاطر. أمام

التقديرات اخلاصة باملشاريع واألنشطة.

y املوارد إطار في ممكنا تنفيذها يكون خطط إلعداد املمكنة اجلهود كافة بذل التخطيط لفريق وينبغي املتاحة. ولكن قد تتضمن اخلطة تقديرات ميكن أن تتوفر لها موارد أساسية فيما بعد. كما ينبغي أن يغطي

التمويل احمللي والوطني كافة املتطلبات األساسية للميزانية.

y ومن الضروري إعداد كافة البيانات والقوائم التي تضم أسماء املوظفني والعاملني، وقوائم اجلرد واملكوناتالتراثية للممتلك واملعدات التي يرجح تعرضها لضرر الكارثة، وجعل الوصول إليها سهال ومتاحـا.

y وكثيرا ما تكون املؤسسة احمللية املكلفة بإدارة املوقع غير قادرة على توفير املوارد الالزمة للتصدي للكارثةوالتعافي منها. وفي هذه احلاالت، البد من احلصول على مساعدة من احلكومة احمللية ووكاالت إدارة الكوارث الوكاالت إلى اللجوء حالة وفي الوطنية. واحلكومة الدولة طرف من أكبر واهتمام أوسع رعاية ،وعلى إدارة خطة من جزءا تشكل التي التوجيهية باملبادئ علمـا إحاطتها من بد ال األخرى، املعنية واألطراف مخاطر الكوارث على ممتلك التراث الثقافي، مبا في ذلك االعتبارات اخلاصة فيما يتعلق بحماية قيم التراث.

كيف ميكنك أن تبدأ ؟ 3

أن أحدا غيرهم لن يقوم بهذه املهمة في الكارثة مدركة أن تقوم مبسح ميداني ألضرار الوطنية اللجنة قررت هذا الوقت احلرج.

وفيما كان اخملططون بصدد إعداد مقترحات تنموية للمناطق املتضررة، أصدرت اللجنة الوطنية للمجلس الدولي للمعالم واملواقع في سري النكا في أقل من أسبوع بعد وقوع الكارثة بيانـا عامـا ناشدت فيه املسؤولني أن يأخذوا والقبول الصدى البيان لهذا وكان الدمار. من إنقاذها إلى يسارعوا وأن اعتبارهم في الثقافي التراث ممتلكات املرجو حيث وافقت حكومة سري النكا على إدراج املواقع واملعالم الثقافية ضمن املنطقة العازلة اجلديدة التي املتعلقة بصناعة صيد السماك. واضطلع اجمللس الفنادق واملنشآت إلى جانب استحدثت على امتداد الساحل الدولي للمعالم واملواقع بعد ذلك مبهمة شاقة تتمثل في اجناز مسح باألضرار التي حلقت باملمتلكات الثقافية من جراء أمواج التسونامي وبذلت أقصى جهدها لكي تنجز العمل بأسرع وقت ممكن حتى ال يفقد العمل معناه التنموية. مقترحاتهم في ليضمـنوها املناسب الوقت في للمخططني وتقدميها النتائج إتاحة من وتتمكن كما قامت اللجنة بحشد الدعم من اجلامعات احمللية حتت إشراف اجمللس الدولي للمعالم واملواقع- إيكوموس.

املصدر:P. Wijeratne, 2008, Post-tsunami redevelopment and the cultural sites of the maritime provinces of Sri Lanka, in

H. Meir and T. Will (eds(, Heritage at Risk: Cultural Heritage and Natural Disasters, ICOMOS

22

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

بعد أن بيـن الفصالن 1 و 2 ضرورة وجود اخلطة ومسوغات إعدادها وهدفها، وبعد أن شرح الفصل 3 من هم األشخاص الذين ينبغي أن يشاركوا في إعدادها وتنفيذها، سنتناول املكونات األساسية التي تشكل خطة

إدارة مخاطر الكوارث.

ابتداء ،)2 )الشكل 8( مرحلة محددة في اخلطة إلى 4 )الفصول من التالية ويتناول كل فصل من الفصول بكيفية حتديد اخملاطر وتقييمها )الفصل 4(.

كيف ميكنك أن تبدأ ؟ 3

23

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

كيف حتدد مخاطر 4الكوارث وتقيـمها ؟

)تقييم احملتملة اخملاطر )1.4(، ثم يحلل اخملاطر الضرورية لتحديد واملعلومات البيانات ،4 الفصل يستعرض اخملاطر، 2.4( من أجل معرفة كيفية احلـد منها عن طريق التخطيط اجليـد واإلدارة الرشيدة )3.4(.

وقد جرى استخدام دراسات حالة لتوضيح النقاط املهمة. وتبقى دورة إدارة مخاطر الكوارث جانبا أساسيا من جوانب هذا النقاش.

1.4 ما هو نوع املعلومات التي نحتاجها لتحديد مخاطر الكوارث التي تهدد املمتلك؟

تعـد الفئات التالية من املعلومات فئات أساسية:

y إدراج املمتلك على التي بررت العاملية االستثنائية التي متثل القيمة املادية( )املادية وغير السمات اخلاصة أن عادة وينبغي الصدد. هذا في جـدا مفيد وسالمته املمتلك أصالة بيان أن كما العاملي. التراث قائمة تكون هذه املعلومات متاحة ملدير املوقع. أما املبادئ التوجيهية وغيرها من املعلومات الهامة عن اتفاقية

.http://whc.unesco.org :التراث العاملي فمتوفرة ومتاحة على شبكة اإلنترنت على العنوان التالي

y العوامل والعمليات التي قد تؤدي إلى تلف املمتلك أو تدهور حالته، واملرتبطة بكل واحد من األخطار التيتهدده. كما ينبغي تقييم أرجحيات كل من هذه األخطار.

y املعلومات اجلغرافية عن مكان املمتلك وموقعه وحدوده منطقة حمايته والبيئة احمليطة به مباشرة، وطرقالوصول إليه، واملعلومات الطبوغـرافية، وغيرها.

y واملياه وجدت(، )إن األرضية والفوالق والتربة املناخ بشأن واجلوية والهيدرولوجية اجليولوجية املعلومات اجلوفية، واملياه السطحية مثل األنهار، وغيرها.

y األخطار أمام الضعف لنقاط خريطة ومنها املمتلك، فيها يوجد التي للمنطقة املوضوعية اخلرائط )أو الرئيسية األخطار تبيـن التي العامة اخلرائط االستفادة من سلسلة أيضا املستحسن ومن احملتملة. احلصول وميكن مناطق معينة. في العاملي التراث ممتلكات تؤثر على قد التي الطبيعية( الكوارث مناطق وأفضل اخملاطر. إدارة عن املسؤولة والوطنية واإلقليمية احمللية الوكاالت من عادة اخلرائط هذه مثل على العاملي التراث ممتلكات موقع تبيـن التي اخلرائط من مجموعة بني اجلمع إما هي الستخدامها طريقة واملناطق التي تشهد عادة كوارث طبيعية، أو بتوفير رابط على أحد مواقع شبكة اإلنترنت يسهـل الوصول إلى هذه األصناف من اخلرائط. ومن مصادر املعلومات اجليـدة عن النقاط الساخنة للكوارث الطبيعية هي

.)Dilley et al,. 2005( سلسلة إدارة مخاطر الكوارث التي يصدرها البنك الدولي

على الثقافي التراث على اخملاطر خرائط مثل متخصصة بخرائط االستعانة أيضا املفيد من يكون وقد بإعداد يتعلق فيما مفيدا تطبيقا اجلغرافية املعلومات نظام وميثل توفرت. إن احمللي أو والوطني املستوى يعبـر عن محاولة هاما إيطاليا مشروعا في الثقافي التراث اخملاطر على وتعد خريطة املوضوعية. اخلرائط

.)5 منهجية على املستوى الوطني لتحديد أوجه ضعف التراث الثقافي في مواجهة اخملاطر )دراسة حالة

y معلومات عن تاريخ مختلف الكوارث التي انتابت منطقة ممتلك التراث أو املمتلك ذاته، ميكن احلصول عليهامن السجالت التاريخية ومن وكاالت معينة تتعامل مع أنواع مختلفة من الكوارث.

y قوائم اجلرد والوضع الراهن لنظم اإلدارة احلالية ملمتلك التراث، ومعدات االستعداد للكوارث واملرافق املتوفرةفيه مثل وجود ملجأ وبرنامج لإلخالء واإلنقاذ. كما ينبغي تقييم املعدات اخلاصة بنوع محدد من األخطار مثل

املعدات الالزمة ملكافحة الفيضانات واحلرائق واالنزالقات األرضية وحوادث التلوث البيئي واألمراض الوبائية.

24

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

ينبغي واملتابعة، الرصد عملية في ثغرات وجود حالة في أو كافية، تاريخية معلومات تتوفر لم وإذا إلى الرجوع يعني وهذا ‘التثليث’ طريق عن وتعزيزها املتاحة واملعطيات البيانات أفضل استخدام تلك من التحقق في تساعد قيـمة نوعية بيانات توفـر أن احمللية املعارف وبإمكان متعددة. مصادر

البيانات.

ومتثل البيانات والدروس املستخلصة أثناء التصدي حلاالت الطوارئ مصدرا ثمينـا للمعلومات والتجارب باعتبار أنها تسهم في حتسني القدرة على مواجهة مثل هذه احلاالت في املستقبل.

على ذلك يؤثر إذ والكوارث، الطبيعية األخطار بني بوضوح التمييز مبكان األهمية من إنه مالحظة: مستوى التدخل اإلداري املالئم لهذا املمتلك أو ذاك من ممتلكات التراث العاملي. ومبا أنه ليس باإلمكان دومـا تفادي الضرر الذي يصيب القيم التراثية أو الذي يؤدي إلى إتالفها متامـا جراء عملية طبيعية، فال لتداركها الالزمة واإلجراءات والكوارث للمخاطر للتصدي اتخاذها ينبغي التي التدابير دراسة بد من والتعافي منها بعد وقوعها، دراسة متأنية ومعمـقة. وكان هناك اعتقاد شائع بإمكانية احلفاظ على السمات أو القيم الثابتة للتراث الثقافي والطبيعي في بيئة متغيـرة، ولكن بات هناك اليوم إدراك أنه

y .املؤسسات ذات الصلة واجملتمعات احمللية داخل املمتلك وحوله

y ميكن املمتلك. حتتضن التي للمنطقة التحتية( والبنية والنقل األراضي )استخدام املادي التخطيط مخططات أو التنظيمي اخملطط مثل احمللي التخطيط وثائق طريق عن املعلومات هذه على احلصول

اإلقليمي. التنظيم

y .حالة الطرق من أجل االستعداد لعملية اإلخالء في حالة الطوارئ

y .نظم املعارف احمللية والتقليدية ذات الصلة باحلـد من مخاطر الكوارث

y .دليل كامل ومتاح يسهل الوصول إليه يشمل كافة الهيئات التي ستشترك في العمل

إعداد خرائط حول التعرض لألخطار: خارطة اخملاطر التي تهدد التراث الثقافي في إيطاليا

تراعى عاجلة وقائية تدابير وضع إلى )Istituto Centrale per il Restauro( بها قامت التي املبادرة هذه تهدف متثلت مراحل، عدة على املشروع إعداد جرى وقد اإليطالي. الثقافي للتراث واإلنسانية البيئية الظروف فيها املرحلة األولى في جمع بيانات حول اخملاطر البيئية التي يتعرض لها التراث الثقافي وذلك من أجل إعداد خرائط مواضيعية خملتلف العوامل الطبيعية مثل الزالزل والبراكني والفيضانات وتلوث الهواء، والعوامل البشرية مثل

السياحية. والضغوط املتعمـد والتخريب السرقة التراث فيها يتوزع التي األماكن بشأن البلدية املراكز بيانات قواعد من أخذت التي املعلومات دمج مت وقد األول املقام في الثانية املرحلة وتضمنت اخلطر. لعوامل عرضة األشد املناطق حتديد إلى سعيـا الثقافي الصلة ذات للعوامل مفصل حتليل تبعها ثم ضعفها، ونقاط الثقافي التراث ممتلكات خملتلف دقيقة فهرسة مثل تدهور حالة احلجر وتأثيـر التلوث البيئي. وكان الغرض من ذلك هو التثبت من طبيعة التدهور ومن معدله مع مرور الزمن لتحسني دقة التنبؤ في خارطة اخملاطر. ومتثلت املرحلة األخيرة في إعداد خالصة محوسبة على الثقافي ونقاط ضعفها وعوامل اخلطر التراث والثانية، شملت توزيع ممتلكات شكل خارطة للمرحلتني األولى

تتهددها. التي

املصدر: http://www.uni.net/aec :أنظر تفاصيل املشروع مع اخلرائط على املوقع

5ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف حتدد مخاطر الكوارث وتقيـمها؟ 4

25

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

ليس باإلمكان جتنـب حدوث بعض التغييرات في هذه السمات والقيم. لذا سيصبح تقييم مخاطر الكوارث في كارثيا بل تدريجيا تأثرا املناخ بتغيـر العاملي التراث ممتلكات لتأثـر نظرا باطراد تعقيدها يزداد عملية

بعض األحيان.

2.4 كيف نحلل عوامل اخلطر التي تسبب الكوارث ملمتلك التراث؟

ميكن حتليل العوامل التي قد تسبب مخاطر الكوارث في ممتلكات التراث باتباع املراحل التالية )الشكل 4(:

حتليل العوامل

y تشمل وهذه الكوارث. خملاطر املمتلك تعرض التي والبشرية الطبيعية األخطار بجميع قائمة إعداد أو والتدريجية، البطيئة الثانوية واألخطار الزالزل، مثل كارثي، تأثير على تنطوي التي األولية األخطار عناصر خطر كامنة، مثل التغيرات في احلياة النباتية الطبيعية الناجتة عن ارتفاع منسوب املياه اجلوفية تتمثل فقد الثقافية، باملمتلكات يتعلق فيما أما التلوث. جراء اجلوفية املياه نوعية في تغيرات عن أو املياه منسوب ارتفاع من املتأتية الرطوبة في أو األثرية املعالم على النباتات منو في الثانوية اخملاطر

اجلوفية.

التي واألعاصير الزالزل مثل األخطار، على هنا ينصب التركيز أن من الرغم على أنه باملالحظة )وجدير حتفز الكوارث، إال أنه ليس باإلمكان التغاضي عن األخطار الثانوية التي تزيد من قابلية التعرض للكوارث(.

6ة

ــال

حة

ــس

موقع درا في الطبيعية العمليات كارثية: الطبيعية األخطار تكون ال عندما اجلمهور مع التواصل كاماشتاكا )االحتاد الروسي(

عملياته ذلك في مبا الطبيعي للتراث األربعة املعايير بجميع يفي الذي كاماشتاكا، العاملي التراث موقع إن اجليولوجية االستثنائية، يضم تسعة وعشرين بركانـا نشطـا. وقد أدى انزالق أرضي جرى في حزيران/يونيو 2007، الينابيع احلارة في محمية كرونوتسكي الطبيعية. ونتج عن هذا االحتباس غرق النهر عبر وادي إلى حبس تدفق الكثير من ينابيع املياه احلارة املوجودة في الوادي. وتشكل سد من احلجارة واحلصى واجلليد وصل حجمه في بعض

األماكن حسب التقديرات إلى 4.5 مليون متر مكعب.

وقد اهتمت وسائل اإلعالم العاملية مبا حدث في وادي الينابيع احلارة الذي يعد من املناطق السياحة الهامة، وأعربت عن قلقها بشأن احملمية وما قد يلحقه هذا احلدث بها من أضرار. ولكن لم يكن هذا احلدث في الواقع سوى عملية واحدة من العمليات الطبيعية التي جتري داخل هذا املمتلك. إن هذه الظواهر الطبيعية وإن كانت مفاجئة ورمبا العمليات الوعي بشأن زيادة أجل واجلمهور من اإلعالم للتواصل مع وسائل املواقع صادمة، تشكل فرصة ملديري

الطبيعية.

البشر. احملتمل ألخطارها على حياة التزايد تقييم الطبيعية ضرورة الظواهر آخر، تستدعي مثل هذه من جانب وفيما يتعلق بهذا االنزالق األرضي، ال بد من تقييم اخملاطر ومتابعتها وإعالم السياح والباحثني والسكان املقيمني

هناك مبخاطر الفيضان املفاجئ في حالة تصدع السد.

كيف حتدد مخاطر الكوارث وتقيـمها؟ 4

26

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

y .حتديد العمليات التي قد تتسبب مبخاطر كارثية للممتلك إذا ما اجتمع مع أحد األخطار األساسيةوميكن حتديد هذه العمليات على أساس اآلتي:

تقييم أداء النظم اإلدارية القائمة وتدابير االستعداد للكوارث؛ -

عن - أو وظواهره، التدهور ومناذج وجد( )إن احلالي الضرر عن الناجمة احملتملة السلبية التأثيرات حتليل قد الذي املادي والتخطيط واألنشطة عنها، التراجع ميكن وال حدثت التي العكوسة غير التدخالت يسهم في زيادة هشاشة املمتلك أمام مختلف األخطار. وميكن أن يتم هذا التحليل باستخدام وسائل متنوعة، كما ميكن أن يتم مبشاركة اجملتمع احمللي مثلما هو احلال في مترين تصور حدوث الكارثة الذي مت

وصفه في دراسة احلالة 7.

مواطن - مفاقمة شأنها من والتي باملمتلك احمليطة بالبيئة املتعلقة الكامنة اخلطر عوامل حتليل وقد أو سلوكية. أو مؤسسية اقتصادية أو اجتماعية أو مادية العوامل وقد تكون هذه فيه. الضعف يكون أسلوب البناء أو مادته مسببا لهذا الضعف. ينبغي أن يحدد كل ممتلك املؤشرات اخلاصة به التي تدل على مواطن ضعفه وهشاشته من أجل تقييم ما قد يطرأ عليها من تغيير مع مرور الزمن. وعلى في املكتظة احلضرية املناطق في تقع التي العاملي للتراث األثرية املعالم مناطق تعاني املثال، سبيل الوصول إلى صعوبة باإلضافة إنشائية ضعيفة، بنية )النيبال(، من وباتان وبهاكتابور كل من كامتاندو

إليها واخلروج منها في حالة حدوث كارثة ما. )دراسة حالة 1(.

حتليل اآلثار السلبية احملتملة للترميم السيئ الذي جرى في املاضي. ومن األمثلة على ذلك ما ذكره بعض -في وقعت التي األرضية الهزة جراء بالغـا ضررا تضرر الذي )إندونيسيا( برامبانان معبد بشأن اخلبراء 2006 ، إذ كشفت الدراسات التي أجريت على هذا املـعبـد بعد الكارثة أن الدمار الواسع حزيران/يونيو سابقة ترميم عملية في استخدمت التي املسلحة اخلرسانة إلى أساسي بشكل يعود به حلق الذي من أجل تقوية أساساته. وهناك أسباب مشابهة ذكرها خبراء آخرون عند تفسيرهم للدمار الذي حلق بقلعة بـام في جمهورية إيران اإلسالمية على إثر الزلزال الذي ضربها عام 2003 )أنظر دراسة احلالة 27

بشأن بام(.

التي - الكامنة اخلطر وعوامل األساسية األخطار مبختلف التفكير عند والنتائج املسببات بني الربط )أو أخطار عدة هناك بينها. العالقات تشابك وحتديد للمخاطر، وتعرضه التراث ممتلك هشاشة تزيد األخطار إن املثال، فعلى سبيل األولية. األخطار أمام املمتلك تزيد من ضعف قد ثانوية عوامل خطر( أحد باألصل يسببها قد التاريخية املباني تضر التي والنباتات األبيض( )النمل األرضة مثل الثانوية قد األمر وهذا الصيانة. ونقص املياه تصريف سوء يفاقمها التي الغزيرة كاألمطار األولية األخطار يضعف بدوره البنية اإلنشائية ملمتلك التراث ويزيده هشاشة أمام الزلزال )خطر أولي(. كما أن معاجلة خطر محدد قد تزيد املمتلك ضعفا في مواجهة خطر آخر. فاملبادئ التوجيهية حلفظ املالط مثال، والتي التراث ممتلك مقاومة لتعزيز مالئمة تكون ال قد والقصيرة املفاجئة العواصف بسبب حدوث وضعت

أمام الزلزال. )الشكل 5(.

حصر اخملاطر الطبيعية والبشرية

حتديد عوامل الضعف

الربط بني املسببات والنتائج

حتليل التأثير احملتمل على قيم التراث

كيف حتدد مخاطر الكوارث وتقيـمها؟ 4

27

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

الشكل 5: العالقة بني األخطار والضعف والكوارث

عوامـل الضعـف

ممتلك التـراث العاملـي

خطـر الكارثـة

أخطـار ثانويـة

أخطـار ثانويـة

أخطـار ثانويـة

أخطـار أوليـة

تدريب على تصور حدوث كارثة: طريقة تقييم املشاركة اجملتمعية للتصدي للحريق بعد وقوع زلزال في املناطق التاريخية احلضرية

في الواقع الثقافي التراث على الكوارث مخاطر لتحليل فعـالة وسيلة كارثة حدوث تصور على التدريب يعد عامة خارطة على احلصول في التدريب لهذا األولى املرحلة وتتمثل احمللي. اجملتمع بإشراك احلضرية املناطق مناسبة للمنطقة تثـبـت على طاولة وتكسى مبادة بالستيكية شفافة. ثم يتم،استنادا إلى بحوث أولية، حتديد املباني التراثية الهامة واملناطق اآلمنة واملناطق املعرضة خلطر احلريق، واملوارد املائية مثل صنابير املياه والصهاريج واملستودعات، وغيرها. كما ينبغي تعيني املناطق األساسية الواجب إنقاذها في حالة وقوع احلريق، وال سيما مباني التراث الثقافي واملرافق العامة. وفي املرحلة الثانية من التدريب، يعمد املشاركون إلى تصور ما ميكن أن يحدث لو أن زلزاال شديدا ضرب املنطقة وأدى إلى تعطيل إمدادات املاء والكهرباء في املدينة، ثم يقومون بتحديد مصادر املياه

التي تعمل بالطاقة الكهربائية مثل صنابير املياه العادية واآلبـار ذات املضخات، وما إلى ذلك.

وينبغي أن جتري بعد ذلك مناقشة بشأن األضرار احملتملة التي قد يسببها الزلزال مثل قطع الطرق وانهيار املباني، واالستعانة لهذا الغرض بخرائط األخطار فضال عن تفقـد املواقع وفحصها. وعلى املشاركني من ثم تصور ما ميكن أن يحدث لو أن حريقـا اندلع حول املباني التراثية نتيجة للزلزال، وبالتالي عليهم حتديد األماكن التي يرجـح أن تشب فيها النيران مثل املطاعم. وعليهم بعد ذلك التفكير بكيفية مكافحة احلريق من خالل استقصاء الطرق التي ميكن أن يصل عبرها املاء إلى املوقع املتضرر مع األخذ باالعتبار املسافة الفاصلة بني املوقع ومصدر املاء وسبل إيصاله

وتوزيعه واملوارد البشرية الالزمة للقيام بعملية مقاومة احلريق، إلى غير ذلك.

واخلطوة األخيرة في هذا التدريب تتمثل في العمل على حتديد املنطقة التي تنتشر فيها النيران وذلك برسم دائرة

7ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف حتدد مخاطر الكوارث وتقيـمها؟ 4

28

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

كبيرة حولها، ثم االنتقال إلى مناقشة املسالك والطرق التي سوف تستخدم إلنقاذ الكنوز وإخراجها من املباني التراثية استنادا إلى اعتبارات املسافة وسهولة الوصول وإمكانية حتقيق الهدف املرجو. وينبغي االستعانة بنتائج

هذا التدريب لتقدمي مقترحات في إطار االستعداد خملاطر الكوارث في املناطق التاريخية احلضرية.

املصدر:Okubo Takeyuki, 2007, Research Center for Disaster Mitigation of Urban Cultural Heritage, Ritsumeikan

University, Kyoto.

كتابة سيناريوهات الكارثة

تتمثل النقطة التالية في كتابة سيناريوهات الكارثة، أي التكهـن مبا يرجح أن يكون عليه الوضع في وقت على السيناريوهات وتبنى مثال(. شهر أو أسبوع بعد يكون )قد السيناريو واضعوا يحدده الكارثة بعد ما اإلدارة ونظم املنطقة، في واملشاريع واملقترحة الراهنة األنشطة بشأن معلومات على مبنية افتراضات

املعمول بها، ومواطن ضعف املمتلك أمام مختلف أنواع األخطار التي سبق ومت تقييمها.

التراث عناصر على احملتملة وآثارها مختلفة احتماالت تقييم في يساعد بديلة سيناريوهات إعداد إن ومكوناته. ويتم وصف السيناريوهات بشكل سردي كتسلسل تدريجي ألحداث متالحقة تتفاعل فيما بينها لتتكشف عن وضع معيـن. والتخطيط للسيناريوهات عمل إبداعي حقيقي يهدف إلى استخدام متغيـرات

راهنة ومحتملة في سياق معيـن. وتتباين السيناريوهات في نطاقها وطبيعتها رهنـا مبا يلي:

y ما إذا تسبب خطر شديد واحد في حدوث الكارثة )خطر أولي( كاإلعصار احللزوني مثال؛

y اليابان( بعد( إذا أعقبت الكارثة أخطار أخرى، كالزلزال الذي يتبعه احلريق على غرار ما حدث في كوبه ما زلزال عام 1993؛

y آن واحد، أو بفعل ترابط وثيق بني هذيـن اخلطريـن أو أكثر في حتدث الكارثة بفعل اجتماع خطريـن اثنني أو األخطار، األمر الذي يخلق أثـرا تراكميـا كما هو في حالة تسونامي احمليط الهندي، حيث سبب الزلزال أفضت مدنيـة اضطرابات من أصال تعاني مبنطقة أحلقت ضررا جسيمـا هائلـة تسونامي أمواج حدوث

إلى أعمال نهب وحرق.

y الذي واخلطر املمتلك طبيعة تخص مختلفة متغيـرات باالعتبار تأخذ أن الكارثة لسيناريوهات وينبغي موريتانيا، في دارغوين بانك الوطني للمنتزه إعداده مت الذي النفط تسرب منوذج فتصميم له. يتعرض 8(، يغطي عددا من األخطار التي تتعرض لها املمتلكات، ولكن مراجعة هذا النموذج بيـنت )دراسة حالة

وجود خلل في اإلجراءات العملية التخاذ تدابير احلـد من اخملاطر.

وهنا ننـوه ببعض األسئلة الواجب طرحها: ما هي حالة حفظ املمتلك بالكامل أو جزء منه أو عناصر محددة من التراث؟ ما هي التأثيرات احملتملة لسيناريوهات الكارثة على العناصر اخملتلفة ملمتلك تراثي؟ وكيف تؤثـر هذه على القيـم التراثية للممتلك )ال سيما على القيمة العاملية االستثنائية والسمات املادية وغير املادية، والعناصر املنقولة والثابتة التي تبرر ترشيح املمتلك لقائمة التراث العاملي وإدراجه عليها( وشروط األصالة

و/أو السالمة املرتبطة بها؟

كيف حتدد مخاطر الكوارث وتقيـمها؟ 4

29

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

وضع خطة طوارئ للحد من مخاطر تسرب النفط في املنتزه الوطني بانك دارغوين )موريتانيا(

يشكل استغالل النفط ونقله عبر املياه الساحلية ملوريتانيا خطرا على املنتزه الوطني بانك دارغوين املدرج على قائمة التراث العاملي بسبب نظامه اإليكولوجي وتنوعه البيولوجي. فعملية استخراج املشتقات البتروكيميائية والنقل خارج حدود موقع التراث العاملي تعرض األنواع البحرية والساحلية واملوطن ونوعية املياه خلطر التسربات

النفطية وعناصر التلوث التي تدفعها التيارات املائية إلى داخل املوقع.

الرئيسية املتعلقة بالوقاية والسالمة من وعلى الرغم من أن موريتانيا، الدولة الطرف، وقـعت على االتفاقيات النفطي للتسرب التصدي واتفاقية )1978/1973( املعدلة ونسختها ماربول اتفاقية وال سيما البحري، التلوث )1990(، إال أنها ما تزال تفتقر إلى خطة وطنية للتصدي للتسربات النفطية، كما تفتقر لسلطات مخصصة

للقيام بهذا العمل، ولتجربة في التعامل مع التسربات النفطية. بيـد أن حكومة موريتانيا، وبدعم من مؤسسة بانك دارغوين واالحتاد العاملي لصون الطبيعة، أخذت تتعامل مع شركة ودسايد )Woodside( التي تقوم بالتنقيب عن النفط واستخراجه من البحر خارج سواحل موريتانيا. كما مت تشكيل فريق من اخلبراء املستقلني ملراقبة تأثير

البيئة. البتروكيميائية على الصناعة

في ألنشطتها والبيئية االجتماعية اآلثار تقييم أجل من البيئي التأثير بتحليل ودسايد شركة قامت وقد مجال استخراج النفط. ومن األمور التي شملتها هذه الدراسة تصميم منوذج التيارات املائية وإمكانية جرفها أجرت املوريتانية، احلكومة لطلب وتلبية النفط. استخراج عملية عن الناجمة النفطية والنفايات للتسربات التسرب وأبدت مالحظات محددة بشأن تصميم املذكورة للدراسة البيئي مراجعة للتقييم الهولندية اللجنة

النفطي وخطة الطوارئ ملواجهة هذا التسرب الذي يشكل جزءا من خطة شركة ودسايد لإلدارة البيئية.

وتعتبر عملية تصميم منوذج تسرب النفط مسألة أساسية لتحليل مخاطر التلوث وتيسير إدارة هذه التسربات، الكفاية فيه مبا موثوقة التصميم منوذج في املستخدمة واالفتراضات املتغيرات تكون أن الضروري من أنه إال املـد وحركة واالضطرابات، البحـر قـاع عـمق املتغيـرات هذه وتشمل مصـداقـية. ذات سيناريـوهات لتقدمي

8ة

ــال

حة

ــس

درا

© P

arqu

e N

acio

nal d

el B

anc

d’A

rgui

n (P

NBA

(

كيف حتدد مخاطر الكوارث وتقيـمها؟ 4

30

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

واجلزر، وتيارات احلمل احلراري اجليوستروفية التي تدفعها الريح )املوجهة بحركة األرض(، والتيارات اجلارفة الواسعة النطاق. وقد أكدت املراجعة املستقلة على جدوى منوذج التصميم، لكنها رأت فيه عدة أوجه نقص. فهو يستند فقط إلى أنشطة استخراج النفط من حقل شنقيط احلالي، ولم يشمل سيناريوهات بشأن استخراج النفط من جتعل احلكومية للهيئات احملدودة اخلبرة أن كما النفط. نقل عملية عن الناجمة اآلثار أو أخرى حقول من التصميم وما ينطوي عليه من أو تفسـر بشكل مستقل منوذج أن تستخدم الوكاالت املسؤولة الصعب على

تقنية. معلومات

وميثل منوذج تصميم تسرب النفط أداة مهمة في إطار خطة التصدي حلالة تسرب النفط ، وفي ما يلي العوامل التي ينبغي أن تؤخذ في احلسبان عند مواجهة مثل هذه احلالة:

حجم التسرب النفطي: ما هي التدابير واإلجراءات الواجب اتخاذها إلزالة التلوث بالنظر إلى حجم التسرب؟• االجنراف املتوقع للنفط املتسرب وتبعثره: هل من احملتمل أن ينجرف النفط املتسرب نحو املنتزه الوطني بانك •

دارغوين أو صوب مناطق أخرى معرضة؟موجـودة، • تكون البريـة احليوانات من وغيرها املهاجرة الطيور إن هل األنواع: توزيع في املوسمية التغيـرات

فتصبح بالتالي عرضة للخطر؟وضع املعدات الالزمة ملواجهة التسرب النفطي: أين ينبغي وضع سفن التنظيف بواسطة السحـب الفراغي •

يصل أن قبل للتلوث التصدي من فائدة أقصى بهدف حتقيق التلوث إزالة على تعمل التي املتسرب للنفط إلى الشاطئ؟

وضع املنصات العائمة إلنتاج النفط وخزنه ونقله وهي التي تتلقى النفط اخلام من اآلبار حتت املياه العميقة • وتخزنه في خزاناتها: هل مت تركيب حواجز احلماية حول املنصات؟

املواقع األقل عرضة: هل هناك مناطق يسمح فيها بانتشار النفط املتسرب أو أراض ال تلحق بها أضرار كبيرة؟•

ينبغي ملديري مواقع التراث العاملي العمل مع الشركات اخلاصة والهيئات احلكومية املعنية لضمان وضع تدابير واتخاذ إجراءات للحد من اخملاطر من أجل حماية القيم العاملية االستثنائية ملمتلكات التراث وسالمتها.

املصادر:التأثير االجتماعي ملشروع تطوير ودراسة البيئي التأثير لبيان البيئي،2007، مراجعة استشارية للتقييم الهولندية اللجنة

.(http://www.eia.nl/bibliotheek_detail_en.aspx?id=122335( :حقل شنقيط النفطي البحري في موريتانيا

.(http://www.lafiba.org( :مؤسسة بانك دارغوين

R. Holland, The role of an international spill response organisation in oiled wildlife response

.(http://www.osrlearl.com(

فريق اخلبراء املستقلني املعني بدراسة آثار الصناعات البتروكيميائية في موريتانيا:

.(http://panelpetrole.mr/pa/index.php?option=com_content&task=view&id=31(

3.4 كيف ميكنك تقييم مخاطر الكوارث وحتديد أولويات إجراءات/إستراتيجيات احلد من اخملاطر؟

ميكن تقييم مخاطر الكوارث عبر تقييم مستوى اخملاطر على أساس املعايير التالية:

أ. احتمال حدوث سيناريو كارثة محدد في ممتلك التراث. وقد تكون نسبة هذا االحتمال:y عالية، كما هي احلال عند هطول أمطار غزيرة في مناخ معتدل؛y متوسطة، كما هي احلال عند حدوث تقلبات مناخية شديدة في املناطق االستوائية؛y .منخفضة، كما هي حال حدوث زلزال الذي قد يقع مرة واحدة كل خمسني سنة

كيف حتدد مخاطر الكوارث وتقيـمها؟ 4

31

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

ويتم التعبير عن هذا االحتمال على شكل نسبة مئوية، مثل واحد في املائة )أنظر دراسة احلالة 9 أدناه التي حتتوي على الشرح(.

األشخاص ذلك في مبا ومكوناته، التراث ممتلك على تداعياته وخطورة الكارثة سيناريو نتائج شدة ب. مثل التراث، قيم فيها تتجسد التي املادية السمات وكذلك ؛ الرزق ومصادر العيش وأسباب واملمتلكات املناظر الطبيعية والبنى التحتية، وارتباك األنشطة اإلنسانية وتعطيلها، وضياع املعارف التقليدية، وغيرها املباشر التأثير فهو بالنتيجة املقصود أما واالقتصادية(. والثقافية واالجتماعية املادية الناحية من )وذلك والتعرض لإلشعاعات وما املوت واإلصابات )مثل التأثير في الصحة التعبير عن هذا أو حادث وميكن لظاهرة إلى ذلك( وفي اخلسارة املادية في املمتلكات، أو في عدد البنى املتضررة أو في التأثيرات البيئية. وميكن تقييم

تلك النتائج باستخدام التعابير التالية:y نتائج كارثية؛y نتائج معتدلة؛y تدريجية؛ نتائج y .ال يوجد نتائج

وميكن التعبير عن درجة اخلطورة هذه عدديـا بصورة نسبية على مقياس يتراوح من صفر إلى واحد، حيث يدل الصفر على عدم وجود نتائج ويدل الرقم واحد على نتائج كارثية.

ج. تقييم النتيجة من حيث ‘فقدان القيمة’ عن طريق حساب التأثير النسبي على مختلف السمات املرتبطة بقيم محددة يتمتع بها ممتلك التراث. وقد تتوفر ضمن ممتلك التراث نفسه سمات أساسية للغاية ال بديل عنها للتعبير عن القيمة العاملية االستثنائية ملمتلك التراث، وسمات أخرى وإن كانت مهمة إال أن أهميتها ليست حاسمة أو ميكن استرجاعها وإعادتها بسهولة أكبر. وتكون العواقب أشـد على قيم التراث في احلالة مؤشـر إعداد خالل من اخملاطر تقييم عوامل أحد بلورة ميكن لذلك الثانية. احلالة في خطورة وأقل األولى

للتعافي بشأن السمات التي ميكن استرجاعها بعد تعرضها للضرر.

يتم تقييم درجة اخملاطر على املوقع فيما يخص سيناريو معيـن على ضوء االحتماالت، وخطورة العواقب على سالمة الناس وأسباب العيش والفقدان احملتمل لقيم التراث )الشكل 6(.

Y Z

X

الشكل 6: تقييم مستوى اخملاطر

االحتمال

ة(دي

ملاة/ا

ديصا

قتاال

ة/عي

ماجت

اال(

باق

عوال

قيمن ال

فقدا

كيف حتدد مخاطر الكوارث وتقيـمها؟ 4

32

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

فعلى سبيل املثال، إن تأثير زلزال يقع في منطقة ذات نسيج حضري وتراث ثقافي غني هو سيناريو ضعيف التي يسببها، فضال عن املادية واالجتماعية واالقتصادية نتائج كارثية من حيث األضرار االحتمال ولكنه ذو الدمار الكبير الذي يلحقه بقيم التراث. لذا فإنه ميثل نسبة عالية من اخملاطر، في حني أن الزلزال نفسه لو يتم تصنيفه كسيناريو ضعيف فإنه الثقافي والتراث السكان زراعية مفتوحة خالية من وقع في منطقة االحتمال وقليل العواقب من الناحية املادية واالجتماعية واالقتصادية ورمبا ال يسبب أي خسارة لقيم التراث

وميثل بالتالي نسبة متدنية من اخملاطر.

لنأخذ مثاال آخر، وهو أن تسرب املياه تسربا طفيفا من خالل سطح مبنى تاريخي هام بسبب سوء تصريف املياه، قد يلحق ضررا كبيرا بالسقوف املزينة بصور رائعة. وهو سيناريو محتمل الوقوع بنسبة عالية وبأضرار مادية واقتصادية محدودة إال أن عواقبه وخيمة فيما يتعلق بالقيم اجملسدة في السقف املزين بالرسوم. في املقابل، لو أن مياه األمطار تسربت بصورة مستمرة من خالل شقوق في سطح مبنى ثانوي ال يتمتع بقيمة تراثية كبيرة ويقع في منطقة يكثـر فيها هطول األمطار، فسنجد أننـا أيضـا أمام سيناريو محتمل الوقوع

بنسبة عالية ولكنه ال يؤثـر تأثيرا كبيرا على قيم التراث وإن كانت تترتب عليه خسارة مادية باهظة.

وباإلمكان استخدام مختلف الوسائل الكميـة والنوعيـة لتقييم اخملاطر التي تعترض مواقع التراث. وقد مت تطوير إحدى هذه الوسائل من أجل تقييم اخملاطر التي حتيـق مبجموعات املقتنيات املتحفية )دراسة حالة 9(.

حتديد أولويات تدابير احلد من اخملاطر قد يعتمد على عدة عوامل:y تدابير تعديل إلى أحيانا نضطر قد نسبيا، عال يكون قد الكارثة سيناريو في اخملاطر مستوى أن رغم

التخفيف من اخملاطر لتتوافق مع املوارد املادية املتاحة، أو إن لم نستطع تأمني امليزانية املستقبلية املطلوبة.y قد يتم تأجيل حتديد أولويات تدابير احلد من الكوارث وتقدم عليه االحتياجات الفورية الالزمة لصون املمتلك

من باب األولوية، مثل إصالح بنية إنشائية شديدة التضرر وترميمها.y وقد يعتمد أيضا ترتيب سلم األولويات على التكاليف والفوائد املتعلقة مبرحلتي التنفيذ والصون. ويرتبط

هذا األمر مبدى توفـر املوارد البشرية واملالية.y وثمة عامل آخر ينبغي أن يؤخذ في احلسبان في عملية حتديد أولويات إجراءات احلد من اخملاطر هو أن اإلجراء

املقترح للحـد من اخلطر الذي يحيق مبكون من مكونات ممتلك التراث أو الذي يهدد الزائرين أو املوظفني قد يـزيد من هشاشة مكون آخـر أمام اخلطر الذي يحدق به.

التعبير الكمي للمخاطر: مقاييس أ ب ج لتقييم اخملاطر التي تتعرض لها مجموعات املقتنيات املتحفية

الرياضية. ومن ذلك، لو قلنا ميكن أن نحسب مدى احتمال وقوع الكارثة ونتائجها عن طريق االستعانة باملبادئ أن احتمال تعرض املتاحف حلرائق ضخمة )نسميه ‘أ’( ميثل 5 متاحف خالل فترة خمسني عاما في بلد يضم ألفي متحف، فإن احتمال تعرض كل متحف من هذه املتاحف للحريق يكون آنذاك 5/ )50×2000( أي أن إمكانية وقوع

حريق كل سنة هي 1 من 20000 أو 1 من 200 كل 100 عام. أما العواقب على مجموعات املتحف )نسميها ‘ب’( فيمكن حسابها من حيث النسبة املئوية للمجموعات التي ستتعرض للتلف. فيمكن مثال اعتبار أن نسبة خسارة اجملموعة كلها أو معظمها متثل نسبة 100 في املائة بينما متثل خسارة جزئية ضئيلة جدا نسبة 0.01 في املائة. وباملثل، فإن نسبة القيمة املفقودة في كل قطعة متحفية تالفة )نسميها “ج”( ميكن أن متثل 100 في املائة من حيث اخلسارة الكلية أو شبه الكلية للقيمة في كل قطعة

تالفة بينما متثل خسارة ضئيلة جدا لهذه القيمة نسبة 0.01 في املائة. اخلسائر، لتقييم ج ب أ ملقاييس وفقـا املتحف، مجموعات لها تتعرض التي اخملاطر حجم فإن ذلك، على بناء

ستكون اجملموع الكلي للمؤشرات الثالثة ‘أ’ و’ب’ و’ج’.

املصدر: S. Michalski, 2007, ICCROM-CCI-ICN Reducing Risks to Collections Course, Sibiu, Romania.

9ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف حتدد مخاطر الكوارث وتقيـمها؟ 4

33

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

تناول ثم )2.4( احملتملة اخملاطر وحتليـل )1.4( اخملاطر لتحديد الالزمة املعلومات 4 الفصل استعرض لقد عرض كما .)3.4( عامة معايير لثالثة وفقا األولوية حسب ورتـبها اخملاطر هذه من باحلد الكفيلة الوسائل

مفهوم االحتمالية وفكرة أنه باإلمكان التعبير عن اخملاطر ببساطة باملفاهيم الكمـية.

كما استعرض الفصل 5 التدابير التي ميكن اتخاذها للوقاية من مخاطر الكوارث أو على األقل التخفيف من آثارها. ويشتمل هذا الفصل أيضا على عدة دراسات حالة لتوضيح ما ميكن القـيام بـه.

كيف حتدد مخاطر الكوارث وتقيـمها؟ 4

34

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

1.5 ما هي التدابير التي ينبغي اعتمادها للوقاية من مخاطر الكوارث أو تخفيف آثارها ؟

ميكن الوقاية من مخاطر الكوارث أو تخفيف آثارها مبا يلي:

y الوقاية من األخطار مثل احلرائق أو السرقة؛y أو التخفيف من آثـار األخطار مثل الزالزل والفيضانات؛y أو التقليل من مواطن الضعف في املمتلك وما يحيط به؛y .أو تدريب املوظفني على استراتيجيات احلماية الذاتية

تتطلب تدابير الوقاية من مخاطر الكوارث وتخفيف آثارها التنسيق بني مختلف املوظفني والدوائر املسؤولة عن إدارة املمتلك، واالتصال مع الوكاالت واخلبراء في اجملاالت ذات الصلة.

تقييم وينبغي املمتلك. آثارها على وتخفيف الكوارث للوقاية من مخاطر األمر معدات خاصة يتطلب وقد فعالية املعدات من حيث التكلفة استنادا إلى عوامل مختلفة مثل املوارد املتاحة والكوادر البشرية.

تأثير مخاطر للتخفيف من واالستراتيجية التقنية التدابير توضح دراسات حالة الفصل عدة وترد في هذا الكوارث على مواقع التراث. وفيما يلي أمثلة على ذلك:

y تدابير للتخطيط املديني واإلقليمي داخل املوقع وحوله لدرء خملاطر الكوارث على املمتلك نفسه وما يحيطبه مباشرة. وقد سبق التنويه بضرورة إدماج ممتلكات التراث في اخلطط احلضرية أو اإلقليمية القائمة وفي مشاريع تنموية محددة )الفصل 2.2( في إطار احلديث عن العالقة بني خطة إدارة مخاطر الكوارث واخلطط اإلدارية األخرى. ومن األمثلة اجليدة على هذه العالقة املشروعات اإلقليمية التي مت تصميمها إلبعاد خطر 10؛ حالة )دراسة 1995 عام وقعت التي الكارثة )تايالند( عقب التاريخية أيوتـايـا مدينة الفيضانات عن تراثية تستخدم الفيضان عن منطقة إلبعاد خطر أخرى تعرض طريقة التي 14 حالة دراسة أيضا أنظر

فيها تدابير للتخطيط املديني(.

y والتغيـرات املناخي التغير بآثار املعنية الدراسات مثل مفصلة دراسات إلى تستند استراتيجية قرارات في النظام اإليكولوجي. وقد ينطوي هذا األمر على استعادة استراتيجية لنظام إيكولوجي سابق )دراسة

حالة 11(.

y .ميكن ملديري املواقع التراثية استخدام وسائل مختلفة لتخفيف آثـار مخاطر الكوارث على املناطق احملميةالقضاء خالل من الغازية، احلية الكائنات ألنواع التصدي يعتبر )اإلكوادور( غاالباغوس جزر أرخبيل ففي اخملاطر تأثير وتخفيف األصيلة األنواع حلماية األهمية منتهى في مسألة صارمة، ضوابط وفرض عليها

التي تتعرض لها )دراسة حالة 12(.

y للسهل اإليكولوجي النظام استعادة أن 2002 عام صيف فيضانات عن الناجمة األضرار حتليل بيـن على الفيضان آثـار من التخفيف في يساعد أن شأنه من تنوعا، أكثر املاضي في كان الذي الفيضي

منطقة الدانوب في جنوب شرق أوروبا )دراسة حالة 11(.

y بقايا تآكل في تسارع إلى أدت تكون قد املتوقعة النينو ملواجهة ظاهرة ناجحة تخفيفية تدابير اتخذت املنشآت الترابية في منطقة تشان تشان األثرية في البيرو )دراسة حالة 16(.

y .وميكن أن تتضمن التدابير التخفيفية إجراء تغييرات في إدارة ممتلك التراث وحتديد املناطق العازلة

y اتخاذ تدابير حلماية املوقع من كوارث طبيعية محددة. ويتوقف نوع التدابير على طبيعية املمتلك واخلطرالرئيسي الذي يتعرض له. وفي حالة مدينة البندقية التي تتعرض بشكل دوري خلطر الفيضان، أدت احللول

كيف متنع مخاطر الكوارث 5أو حتد من تأثيرها؟

35

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

التكنولوجية املتطورة إلى إعادة إحياء النظام اإليكولوجي وجتديده )دراسة حالة 13(.

وينبغي أن تعتمد التدابير املقترحة على طبيعة ممتلك التراث، مع األخذ باالعتبار تأثيرها احملتمل على قيم هذا املمتلك وأصالته وكماله ألدنى املقترح على قيم التأثيرات اجلانبية للتدخل تقليص املمتلك. من املهم جدا

حد ممكن. )أنظر الفصل 2.5 ودراسة حالة 17 بشأن كوبه في اليابان(.

كما ال ينبغي أن تدرس التدابير املزمعة مبعزل عن السياق األوسع، بل يجب إدماجها ضمن أطر العمل القائمة. وفي حالة مدينة غرميا )أملانيا(، أعيد النظر في حل تقني للوقاية من تعرض املدينة للفيضان ملراعاة األهداف

األشمل لعمليات التخطيط ورد فعل الرأي العام )دراسة حالة 14(.

- ميكن التخفيف من آثـار مخاطر الكوارث بدرجة كبيرة من خالل وضع أنظمة فعالة للمتابعة. وهكذا مت احلد من مخاطر انفجار فيضانات البحيرة اجلليدية في حديقة ساغارماتا الوطنية )نيبال( من خالل اعتماد نظم

لإلنذار املبكر )دراسة حالة 15(.

© U

NES

CO

/ Fr

ance

sco

Band

arin

كيف متنع مخاطر الكوارث أو حتد من تأثيرها؟ 5

مدينة لها تتعرض قد التي للمخاطر االستعداد واإلقليمي: احلضري التخطيط في التراث إدماج )تايالند( التاريخية أيوتـايـا

إلى غرق التاريخية أيوتايا أدى هطول أمطار غزيرة ومتواصلة على مدى عدة أسابيع في مناطق ،1995 في عام أكثر من عشر بلدات قدمية والعديد من املواقع األثرية. وقد أحلقت هذه الكارثة الضرر بالكثير من املواقع التاريخية وجود عدم هو التاريخية أيوتايا مناطق في الفيضانات شدة لتزايد الرئيسي والسبب املباني. بعض وانهارت رقابة على استخدام األراضي، وهو ما أدى إلى تدمير الكثير من املمرات الطبيعية التي كانت تنساب منها مياه بأن النظم التقليدية للوقاية الفيضانات واملناطق احلابسة للمياه بعد أن حتولت إلى مناطق مبنية. هذا علمـا من خطر الفيضانات، كانت فعالة على مدى قرون عديدة وكانت تستخدم بوابات املياه والسدود، إلى أن تدهورت

وتعرضت للدمار في السنوات األخيرة.

وللوقاية من هذه الفيضانات في املستقبل، مت العمل على وضع عدة مشاريع على مستوى األقاليم شملت بناء مياه حلجز مشروعات إعداد شملت كما األنهار، من العديد ضفاف على األعشاب وزراعة وخزانات سدود

10ة

ــال

حة

ــس

درا

36

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

الفيضانات وجتريف املسالك املائية وإزالة احلشائش املائية. ومت اقتراح إعادة إحياء خنادق املدينة القدمية وتنشيطها للموقع إعداد خطط أيضا املستقبل. كما مت الفيضانات في الوقاية من خطر لتعزيز وبواباتها وصيانة أسوارها فيما يتعلق باآلثار الواقعة في األماكن املنخفضة خارج املدينة من أجل حمايتها بالسدود وشبكات تصريف املياه.

املصدر:K. Ronarit, 1997, Risk Preparedness for Cultural Properties: a Case Study on the Old Cities of Bangkok and

Ayutthaya, Kobe/Tokyo International Symposium on Risk Preparedness for Cultural Properties.

كيف متنع مخاطر الكوارث أو حتد من تأثيرها؟ 5

تخفيف آثار الفيضانات من خالل استعادة النظام اإليكولوجي: دلتا الدانوب في جنوب شرق أوروبا

تعد الفيضانات في أوروبا النوع األكثر شيوعا من الكوارث الطبيعية التي تهدد حياة البشر وأسباب عيشهم ومصادر رزقهم وحتملهم تكاليف باهظة. ففي صيف عام 2002 قضى مائة شخص بسبب فيضان نهر الدانوب. يورو في النمسا وملياري وثالثة مليارات في أملانيا يورو في التقديرية للفيضان عشرة مليارات التكلفة وبلغت رومانيا في القرى من الكثير الدانوب امتداد على فيضانات مفاجئة دمرت ،2005 عام وفي تشيكيا. جمهورية عشرة وقضى الدانوب، نهر حوض في شخص ألف ثالثني إلى يصل ما وتشرد نزح ،2006 عام وفي وبلغاريا. أشخاص على األقل، وغمرت املياه ماليني الهكتارات من األراضي الزراعية ودمرت املياه محاصيلها. وقدرت اخلسائر

اإلجمالية بأكثر من نصف مليار دوالر.

املباشر السبب أن إلى اجلغرافية املعلومات ونظم الصناعية األقمار صور إلى استندت دراسات خلصت وقد الفيضية السهول على الفيضانات اقتصار لكن للثلوج. السريع والذوبان الغزيرة األمطار كان للفيضانات القدمية برهن على أن األسباب الكامنة وراء الكارثة كانت سوء التخطيط واالستثمار، إذ مت السماح لألنشطة السهل فقد وقد العالية. اخلطورة ذي الفيضي الدانوب تستقر في سهل بأن والعمرانية والزراعية الصناعية واخلمسني املائة السنوات خالل مساحته من املائة في ثمانني من أكثر الدانوب حوض في الطبيعي الفيضي املناطق العاملي واحدة من التراث الدانوب املدرجة على قائمة التدابير واألنشطة. وتعتبر دلتا األخيرة جراء هذه القليلة الباقية على امتداد القسم األسفل واألوسط من نهر الدانوب التي ما تزال حتتضن نظاما بيئيا معقدا بأن االعتقاد إلى بالفيضانات املعنية والنماذج البحوث ومتيل الفيضانات. آثار تخفيف على قادرا وشاسعا 40 سم في حالة املياه مبقدار انخفاض مستوى إلى املناطق ستؤدي الطبيعية في معظم العمليات استعادة

حصول فيضان.

املستقبل. في وتيرتها وتتصاعد حدة الفيضانات تزداد أن مناخية مناذج إلى تستند حديثة دراسات وتتوقع النظام استعادة خالل من التخفيفية التدابير فإن املناخ، تغير على مباشرة السيطرة الصعب من كان وإذا اإليكولوجي للسهول الفيضية، مبا في ذلك إعادة ربط القنوات اجلانبية وتوسيع مجرى النهر في املناطق تسبق دخوله إلى املدن والتجمعات السكنية، سيؤدي إلى احلد من مخاطر الفيضانات عبر إعادة إحياء الوظائف احليوية توفير مثل اخلدمات من املزيد تقدمي من اإليكولوجي النظام متكني أيضـا التدابير هذه ومن شأن اإليكولوجية.

اخلشب والقصب واألسماك ومياه الشرب والتخزين وتقليل استخدام املواد الزراعية املغذية.

قائمة على املدرجة الطبيعية سريبارنا محمية تضم واجلديدة القائمة احملميات من شبكة تطوير ويجري التراث العاملي )بلغاريا( ومواقع رامسار، ومحمية احمليط احليوي واملنتزهات واحلدائق الوطنية والطبيعية من أجل احملمية مناطقهم دور تعزيز املواقع مديري وبإمكان وحمايتها. للدانوب الفيضية السهول ترميم في اإلسهام في التخفيف من تأثير الفيضانات من خالل العديد من الوسائل. كما ميكنهم االستفادة من املواد التي تتيحها مختلف البرامج واالتفاقيات الدولية مثل إطار اتفاقية رامسار اخلاص بتقييم اخملاطر في األراضي الرطبة وبرنامج

احلد من مخاطر الكوارث التابع للمنظمة العاملية لألرصاد اجلوية.

11ة

ــال

حة

ــس

درا

37

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

© M

&G

The

rin-W

eise

جزر أرخبيل في الغازية األنواع على القضاء اإليكولوجي: النظام تعافي خالل من اخملاطر تخفيف غاالباغوس )اإلكوادور(

التراث العاملي في خطر جراء باتت أصناف الكائنات احلية األصيلة في أرخبيل جزر غاالباغوس املدرجة في قائمة زحف األنواع الدخيلة وتغلغلها إلى هذه اجلزر لعدم وجود تدابير فعالة في الرقابة واحلجر الصحي. في عام 1900 كان هناك أصال مائة واثني عشر نوعا دخيال، ثم ارتفع هذا العدد بحلول عام 2007 ليصل إلى ألف وثالثمائة وواحد وعشرين نوعا دخيال. وقد أظهرت عملية مسح جرت في عام 2006 أن نباتات دخيلة بلغ عددها سبعمائة وثمانية وأربعني نوعا طغت على نحو خمسمائة نوع من النباتات احمللية، منها حوالي مائة وثمانون نباتا أصيال اليوجد في أي مكان آخر. ووفقا للقائمة احلمراء لألنواع املهددة التي يصدرها االحتاد العاملي لصون الطبيعة فإن أكثر من نصف تؤدي وقد باخلطر. مهددة باتت نباتـا وثمانون مائة عددها والبالغ غاالباغوس جزر في املستوطنة النباتات أنواع األنواع الغازية التي دخلت جزر األرخبيل إلى انقراض النباتات احمللية. كما يهدد الرعي املفرط للماعـز بحرمان اجلزر من منظومات إيكولوجية بأسرها كما أنه مينع جتديدها بعد اخللل. ويعتقد أن الرعي هو املسؤول عن انقراض إحدى

النباتات في جزيرة سانتياغو، وتتداعى تأثيراته على األنواع األخرى.

املنهجي. التخطيط وضعف للمتابعة نظام لغياب الغازية األنواع على للسيطرة األولى احملاوالت فشلت وقد فقد استغرق برنامج القضاء على اخلنازير في جزيرة سانتياغو ثالثني عاما مت خاللها التخلص من ثمانـية عشـر ألـف خنزير،كان آخرها في شهر تشرين الثاني/نوفمبر عام 2000. وسمح هذا البرنامج بانتعاش فصيلة السالحف البحرية والبرية وطيور األعشاش وكثير من األنواع النباتية األخرى. واستغرقت حملة التخلص من املاعز في جزيرة عقد في النباتي غطائها تدمير إلى أدى ما وهو 1950 عام في اجلزيرة إلى جلبه مت قد وكان عامـا، ثالثني بنـتا السبعينيات. جنح البرنامج األولي الذي امتد من عام 1971 إلى 1982 في التخلص من واحد وأربعني ألف رأس من املاعز، ولكن العملية لم تنجح متاما لغياب املتابعة والزيارات املنتظمة رغم اإلعالن مرتني عن خلو اجلزيرة من املاعز. ثم جاء البرنامج الثاني ليحقق النجاح املأمول، حيث استطاع خالل الفترة املمتدة من 1999 إلى 2003 من التخلص من ستة وخمسني ألف رأس من املاعـز. واستجابة جلسامة اخلطر الذي باتت تشكله احليوانات البرية على التراث الطبيعي في أرخبيل جزر غاالباغوس، أجرت مؤسسة تشارلز دارون )وهي منظمة غير حكومية معنية بصون الطبيعة واستدامتها( بحوثا واسعة ومعمقة في هذا الشأن. ثم اشتركت املؤسسة مع صندوق احلدائق الوطنية ألرخبيل جزر

الغازية، احلية الكائنات عن إعداد مشروع في غاالباغوس خاصـا بندا يتضمن العاملية، البيئة صندوق من بتمويل إيزابيال”. “مشروع اسم عليه أطلق املاعز على بالقضاء برنامج إنشاء مت أميركي، دوالر مليون 18 جتاوزت وبكلفة مكثف للتخلص نهائيـا من املاعز واحلمير تكلل بالنجاح وأثبت جدارته بفضل استخدام نظام املعلومات اجلغرافية طوال واملتابعة اإلدارة عملية بياناته قاعدة يسرت الذي

املشروع وكذلك عملية حتليل النتائج.

12ة

ــال

حة

ــس

درا

املصادر:European Environment Agency, 2005, EEA Briefing – Climate Change and River Flooding in Europe (http://www.eea.europa.eu/publications/briefing_2005_1(.

Ramsar Convention Secretariat, 2007, Ramsar Handbooks for the Wise Use of Wetlands, 3rd edn, Gland,

Switzerland (http://www.ramsar.org/cda/en/ramsar-pubs-handbooks-ramsar-toolkit-21323/main/ramsar/1-30-

33%5E21323_4000_0__(.

S. Stolton, N. Dudley and J. Randall, 2008, Natural Security. Protected Areas and Hazard Mitigation, Gland,

Switzerland, Research Project by WWF and Equilibrium, pp. 69–73.

http://assets.panda.org/downloads/natural_security_final.pdf?bcsi_scan_EC783A0C3C997A81=1

http://www.wmo.int/

كيف متنع مخاطر الكوارث أو حتد من تأثيرها؟ 5

38

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

تتمثل الوسيلة األولى األكثر فعالية من حيث التكلفة إلدارة مخاطر الكائنات احلية الغازية في منع دخولها إلى املناطق احملمية. ولو مت اعتماد هذه الوسيلة منذ عقود لكان باإلمكان جتنـب اخلسارة اجلسيمة التي تكبدها كل من أرخبيل جزر غاالباغوس والتراث الطبيعي العاملي بفقدان النباتات احمللية على نحو واسع ناهيك عن تكاليف القضاء على األنواع الدخيلة. وال شك في أن أفضل وسيلة للقضاء نهائيـا على األنواع الدخيلة وأجنعها هي إغالق السبل أمام األنواع جميعها باملطلق ومنعها من الدخول إلى اجلزر بدال من منع دخولها على أساس انتقائي بحسب النوع. وتأتي األنواع الدخيلة إلى أرخبيل جزر غاالباغوس بواسطة وسيلتني أساسيتني هما الطائرة والباخرة )نقل السياح

وشحن البضائع(.

وقد حدد برنامج األنواع الغازية ثالثة إجراءات رئيسية ملنع مزيد من الغزو:اعتراض السلع واملواد واحلاجيات على أساس اللوائح النافذة مع عمليات التفتيش والرسوم؛• معاجلة املواد التي يشتبه بتلوثها باألنواع غير األصلية؛• حظر سلع معينة وفقـا للوائح الدولية. ومن الضروري أيضا تقييم مخاطر اإلدخال املتعمد لألنواع غير األصلية. •

وبالنظر إلى زيادة نقاط الدخول إلى أرخبيل جزر غاالباغوس وزيادة معدالت السياحة والهجرة، يصبح دور احلكومة في تعزيز وإنفاذ سيـاسات الوقاية من األنواع الدخيلة وإدارتـها دورا أساسيا. وعلى الرغم من اعتماد البروتوكوالت والسياسات ذات الصلة، إال أن وضعها موضع التنفيذ يعيقه ضعف القدرات والتدريب والوعي بأهمية األنشطة

التي تهدف إلى احلد من مخاطر إدخال األنواع الغازية غير األصيلة إلى اجلزر.

املصادر:http://www.hear.org/galapagos/invasives/

Charles Darwin Foundation (http://www.darwinfoundation.org/english/pages/interna.php?txtCodiInfo=34(.

Project Isabella Atlas (http://www.galapagos.org/ et http://www.darwinfoundation.org/english/_upload/isabela_

atlas.pdf (. http://www.pubmedcentral.nih.gov/articlerender.fcgi?artid=2002516

R. Wittenberg and M.J.W. Cock, 2001, Invasive Alien Species: A Toolkit of Best Prevention and Management

Practices, Global Invasive Species Programme (www.gisp.org(.

وبحيرتها البندقية البيئة: وجتديد الفيضانات على السيطرة خالل من اخملاطر تأثير من التخفيف )إيطاليا( الشاطئية

على أثر الفيضان املدمـر الذي اجتاح مدينة البندقية في 4 تشرين الثاني/نوفمبر عام 1966، أطلقت إيطاليا خطة وتخصيـص وإقرارها للمدينة خاصة قوانني وضع خالل من الشاطئية وبحيرتها البندقية مدينة إلنقاذ عمل

مبالغ وموارد ضخمة لهذا الغرض واتخاذ إجراءات خاصة حلماية املدينة التاريخية وبحيرتها الشاطئية. تزايد بإيجاد حل نهائي ملشكلة )Consorzio Venezia Nuova( البندقية اجلديدة’ وقد كلفت احلكومة ‘جمعية وجودها وتهدد الفيضانات املدينة خلطر تعرض التي للبندقية الشاطئية البحيرة العالي في حوض املد حركة

اعتماده مت الذي )MOSE مشروع )املسمى احلل أما ذاته. بعد جاء فقد ضراوتها في استثنائية فيضانات ملواجهة رياضية مناذج وتصميم عديدة وجتارب بحوث من فترة ويقوم املشروع. جوانب خملتلف دقيقة ومتابعة ومادية ارتفاع منسوب املياه هذا احلل على نظام يعمد، في حالة تربط التي الثالثة املداخل غلق إلى استثنائي، بشكل ذلك ويتم األدرياتيكي. بالبحر الشاطئية البندقية بحيرة على موزعة البحر بقاع متحركة سدود ثالثة بواسطة السدود أو البوابات للبحيرة. وتسمى هذه الثالثة املداخل

© U

NES

CO

/ Fr

ance

sco

Band

arin

13ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف متنع مخاطر الكوارث أو حتد من تأثيرها؟ 5

39

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

باملتحركة ألنها تكون في األحوال العادية قابعة في قاع البحر داخل صناديق من نوع خاص مليئة باملاء ترتبط مع 110 سم )وهو ما يحدث نحو سبع مرات في السنة( البوابات بآلية مفصلية. وعندما يرتفع املـد إلى أكثر من يضخ الهواء في الصناديق إلفراغ ما فيها من ماء فتصعد البوابات إلى سطح املاء وتغلق املنافذ الثالثة في وجه

املـد. املتكاملة واألنشطة املهام من واسعة مجموعة لتشمل اجلديدة’ البندقية ‘جمعية صالحيات توسيع مت وقد التي تهدف إلى حماية السواحل واجلزر واملناطق اآلهلة بالسكان، والقيام بأعمال الترميم، وجتديد املالمح املهمة

ملناطق واسعة من أراضي البحيرة الشاطئية والعمل على حمايتها من التلوث.إن كمية هذه الطائفة الواسعة واملركـبة من املشاريع ونوعيتها، املدعومة بخدمات معلوماتية حديثة ومتطورة والتي تتضمن قاعدة للبيانات عن حتول بيئة البحيرة الشاطئية، أفضت إلى والدة أهم برنامج عن حماية البيئة

وإصالحها وإدارتها في إيطاليا.

املصدر:Quaderni Trimestrali, 2002, Safeguarding Venice and its Lagoon – Atlas of Works, Ministry of Infrastructures

and Transport, Venice Water Authority.

14ة

ــال

حة

ــس

دمج تدابير الوقاية من خطر الفيضانات مع التخطيط احلضري في املدن التاريخية: غرميا )أملانيا(درا

غرميا هي مدينة تاريخية صغيرة تقع على مصطبة مستوية من األرض في وادي نهر ‘مولده’ في أملانيا وهي تتمتع مبوقع مت حفظه جيدا في املشهد الطبيعي للنهر، يحيط بها سور يعود تاريخه للقرون الوسطى حالته سليمة الكثير من التي ضربت بالفيضانات املناطق األكثر تضررا املدينة من بني النهر. وكانت بدرجة كبيرة ميتد ضفة

املناطق في ساكسوني بأملانيا في شهر آب/أغسطس عام 2002.الفيضانات خطر من للوقاية شاملة وبرامج مفاهيم إلى غرميا مدينة في احلضري التخطيط عملية تستند ومت بالسدود. املعنية السلطات بإعدادها قامت ساكسوني في وأحواضها الكبيرة األنهار بجميع يتعلق فيما تقدمي مشروع تقني أولي حلماية املدينة من الفيضان رفضه على الفور اجمللس البلدي والسلطات املسؤولة عن إقامة جدار خرساني متجانس ومتراص يبلغ طوله ألف ومائتي متر التراخيص في هذا اجملال ألنه يتضمن منح بارتفاع ثالثة أمتار، كان من شأنه لو حتقق بناؤه أن يحجب سكان املدينة عن النهر. كما كان سيؤدي دون شك إلى إحلاق أضرار جسيمة غير قابلة للتدارك ليس بالنهر وبيئته ومناظره الطبيعية فحسب، وإمنا أيضا بالسمات

العملية واجلمالية للمدينة، ال سيما النسيج التاريخي والتفاعل املرئي مع التراث املعماري.نتيجة لذلك، مت االتفاق على التعامل مع الفيضان في النسيج التاريخي للمدينة ضمن خطة متكاملة تشمل احمللي واالقـتصاد البيئة، وحماية التاريخي، التراث وصـون العمراني، والتصميم املديني التخطيط مكوناتها

والبنية التحتية احمللية، ووسائل الترفيه والسياحة. وقد مت اعتماد املبادئ التوجيهية التالية للوقاية من خطر الفيضان:

عدم التخطيط إلقامة جدران عازلة أمام املباني العامة حلمايتها من الفيضان، وإمنا تعديل الواجهات اخلارجية • والنوافذ لتكون محكمة األبواب وتغيير الفيضان. تلبـي متطلبات احلماية من املباني وتهيئتها بحيث لهذه

اإلغالق لعزل املياه عند حدوث فيضان. بالنسبة للمباني التاريخية التي تدخل ضمن امللكية اخلاصة، فإنه إذا لم يكن باملستطاع إدماج احلائط الواقي •

في املبنى ألسباب قانونية فسيتم إقامة جدار وقائي مقابل واجهة املبنى مباشرة ويتم تكييفه بحيث يبدو للمبنى. كواجهة

في املساحات املفتوحة بني األبنية، ينشأ اجلدار الواقي على مسافة بعيدة عن املبنى.• ينبغي إيجاد حل خاص لسور املدينة لكي يندمج اجلدار الواقي اجلديد مع منظر الواجهة النهرية. •

املصدر:T. Will, 2008, Integrating technical flood protection and heritage conservation planning for Grimma, Saxony, in

H. Meir and T. Will (eds(, Heritage at Risk: Cultural Heritage and Natural Disasters, ICOMOS.

كيف متنع مخاطر الكوارث أو حتد من تأثيرها؟ 5

40

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

© P

.K. M

ool

تخفيف تأثير اخملاطر عن طريق املتابعة ونظم اإلنذار املبكر: انفجار فيضانات البحيرة اجلليدية في منتزه ساغارمارتا الوطني )نيبال(

اجلبلية اجلليديـة األنهـار ذوبان معظم إلى املنشأ، به عوامل طبيعية وبشرية الذي تتسبب املناخ، تغيـر يؤدي الذي الركام اجلليدي ينهار البحيرات اجلليدية وتوسعها بسرعة. وقد إلى تكوين تؤدي بدورها العالم، وهذه في يتكون على ضفاف هذه البحيرات إذا امتألت أو وقعت فيها انهيارات، فيحدث فيضان مفاجئ وعنيف يجري بقوة مع التيار ويصب في الوديان. وأي فيضان من هذا النوع، وهو ما اصطلح على تسميته بانفجار فيضان البحيرات

اجلليدية، قد تكون له عواقب كارثيـة على السكان وعلى التنوع البيولوجي في منطقة املصب بأسرها.

شهدت منطقة الهماليا الشرقية أكثر من خمسة عشر انفجارا كبيرا لفيضانات البحيرات اجلليدية منذ عام في عنيفـة انفـجارية فيـضانات ثـالثـة الوطني( سـاغارمارتا )منتزه النيبال في خومبو أقليم وعرف .1995

النهر. الذي يقع على ضفاف أولها منشآت احلديقة وأحد فنادق االستجمام و1998. دمـر و1985 1977 األعـوام واملواشي الزراعية واألراضي البيوت واكتسح األقل على شخصا عشرين بحياة )1985( الثاني الفيضان وأودى ودمـر بالكامل محطة للطاقة الكهرومائية والطرق واجلسور على طول منطقة يبلغ طولها تسعني كيلومترا. وباإلمكان تقليل اخلسائر في األرواح واملمتلكات التي يسبـبها هذا النوع من الفيضانات من خالل عملية متابعة املبكـر يكون في إطـار استراتيجيـة محكمة لالستعداد تركيب نظام لإلنذار وأيضـا من خالل دقيقة وفعالة،

ملواجهة مخاطر الكوارث.

للتنمية الدولي املركز من كل بها قام 2002 عام جرت اجلليدية والبحيرات لألنهار حصر عملية بيـنت وقد 2323 أصل من النيبال في جليدية بحيرة أن عشرين للبيئة، املتحدة األمم وبرنامج اجلبلية للمناطق املتكاملة حلوال اجلليدية األنهار لرصد العاملية املؤسسة وتقدم محتمال. خطرا متثل البلد هذا يضمها جليدية بحيرة التي التدابير الضرورية تكنولوجية متطورة ملتابعة األوضاع في األنهار والبحيرات اجلليدية متابعة فعالة. ومن بواسطة اجلوي والرصد بعـد االستشعار عن استخدام وسائل املبكـر اإلنذار ونظام الفعالة املتابعة تتطلبها آالت تصوير صغيرة احلجم ونظم االتصال والبث اإلذاعي تتكامل كلها مع أجهزة لألرصاد اجلوية الهيدرولوجية

ومع املعدات اجليوفيزيائية.

الفيضان من الوقاية احلاالت، من الكثير في ميكن، كما االصطناعي التجفيف خالل من والعنيف املفاجئ للبحيرات اجلليدية اخلطرة. وقد طبقت هذه االستراتيجية في بحيرة تشو رولبا الواقعة في القسم الغربي من منتزه من يقارب ما تخزن البحيرة وكانت الوطني. ساغارمارتا بينه يحول املاء من مكعب متر مليون مائة إلى تسعني وخمسني مائة ارتفاعه يبلغ جليدي ركام الفيضان وبني مترا، ويكفي أن حتدث فيه ثغرة لكي يفيض ثلث املاء على

األقل ويغرق الوادي.

والشركاء النيبالية احلكومة من كال اخلطر هذا دفع وقد التعاون من أجل العمل على منعه. ونتج عن إلى الدوليني مت 2002 و 1998 عامي بني ما استمر التعاون مشروع هذا وتركيب أمتار، ثالثة مبقدار املياه منسوب تخفيض خالله نظم لإلنذار املبكـر في القرى الواقعة في منحدر الوادي. كما التقليل إلى البحيرة هذه في املياه منسوب تخفيض أدى من خطر الفيضان على األرواح واملمتلكات بنسبة عشرين بشكل البحيرة هذه في القائم اخلطر منع ولكن باملائة. كامل يقتضي املزيد من أعمال تصريف املياه مبقدار رمبا يصـل

إلى سبعة عشر مترا إضافيا.

15ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف متنع مخاطر الكوارث أو حتد من تأثيرها؟ 5

41

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

املصادر:Case Studies on Climate Change and World Heritage, 2007, UNESCO World Heritage Centre/UK

Department of Culture, Media and Sport.

International Centre for Integrated Mountain Development (ICIMOD( : http://www.icimod.org/

ICIMOD, Publications on Climate Change and Responses: http://books.icimod.org/index.php/search/subject/2.

ICIMOD / UNEP. Inventory of Glaciers, Glacial Lakes and Glacial Lake Outburst Floods Monitoring and Early

Warning Systems in the Hindu Kush-Himalayan Region

Nepal. United Nations Environment Programme: http://www.rrcap.unep.org/glofnepal/guide/movie.html

World Glacier Monitoring Service: http://www.geo.unizh.ch/wg

© U

NES

CO

/ Jim

Will

iam

s

تخفيف تأثير ظاهرة النينو احملتملة والتغيـر املناخي: منطقة تشان تشان األثرية )بيرو(

في باخلطر املهدد العاملي التراث قائمة على البيرو في يقع الذي والهش الواسع تشان تشان موقع إدراج مت في األساسية ضعفه نقطة وتكمن العاملي. التراث قائمة على فيها أدرج التي ذاتها السنة في ،1986 عام هياكله الطينية التي تتأثر بسرعة بعوامل التآكل الطبيعية بفعل العوامل اجلوية، لذلك يحتاج املوقع لصيانة الكثيف للمياه بتلف أساسات النفوذ والتآكل، يتسبب التعرية مستمرة وتدابير إضافية أساسية. وفضال عن املباني ما يؤدي إلى ارتفاع نسبة الرطوبة في األجزاء السفلية من املباني وإلى ارتفاع نسبة التملح أو منو النباتات مثل القصب. وترجع هذه الظاهرة إلى التأثيرات املشتركة للتغيرات في تكنولوجيا الري املستخدمة في الزراعة املكثفة من جهة، ومن جهة أخرى انخفاض معدل استهالك املياه اجلوفية بعد أن صار السكان احملليون يحصلون على املاء العذب من منظومة جديدة. ويشكل التغيـر املناخي مصدرا إضافيا للضغط على هذا املوقع، كما أن األمطار التي هطلت بغزارة خالل الفترة املمتدة ما بني عامي 1997 و 1998 أدت إلى زيادة مستوى املياه اجلوفية.

1997، مت تخصيص صندوق للمساعدة اإلسعافية لتنفيذ التدابير الفورية حلماية أكثر أجزاء وفي أيلول/سبتمبر .1998 عام في متوقعة كانت التي النينـو لظاهرة املدمـر التأثير من وهشاشة ضعفـا وأشدها أهمية املوقع يجري حاليا ذلك، عن احلماية. فضال إجراءات فعالية دليل على باملوقع التي حلقت األضرار انخفاض نسبة وكان تنفيـذ استراتيجيـة التكيـف والتأقلم طويلة األمد، مع تدعيم وتقوية أساسات وهياكل املباني الرئيسية ودعم التراث احلضري الذي يحيط بقصر تشودي )Tschudi(. ويتم تنفيذ هذه األعمال باجلمع بني استخدام املواد واملهارات

الهندسية والتقنيات التقليدية احلديثة.

املصدر:Case Studies on Climate Change

and World Heritage, 2007,

UNESCO World Heritage Centre/

UK Department of Culture, Media

and Sport.

16ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف متنع مخاطر الكوارث أو حتد من تأثيرها؟ 5

42

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

2.5 كيف تتأكد من أن تدابير درء اخملاطر وإجراءات تخفيفها لن تأثر عن غير قصد على قيم التراث في املمتلك؟

املمتلك قيم أثر سلبي على أي وتخفيفها اخملاطر درء لتدابير يكون أن املثالية، احلالة في املفترض، غير من الثقافي أو الطبيعي وال على أصالته أو سالمته. ولكن قد يكون من الضروري تقوية ممتلك التراث أو حتديثه بعض أجزائه إن كان يعاني ضعفا شديدا أمام أخطار من نوع الزالزل واألعاصير. وجدير باملالحظة على سبيل املثال أن استراتيجيات التدخل التي اعتمدت ملعاجلة نتائج زلزال كوبه في اليابان عام 1993وضعت في اعتبارها

ضرورة جتنـب التأثير، قدر اإلمكان، على القيم الثقافية ملمتلكات التراث الثقافي املتضرر. )دراسة حالة 17(.

إن اتخاذ إجراءات مثل تركيب صنابير مياه لإلطفاء أو تركيب مضخات املياه أو توسيع الشوارع في النسيج احلضري التاريخي )أو الطرق الترابية في املواقع الطبيعية( لتناسب عربات الطوارئ، قد يؤثر تأثيرا مؤذيا على

القيمة العاملية االستثنائية ملمتلكات التراث العاملي.

عالوة على ذلك، قد تؤدي التدابير واإلجراءات التي تتخذ في حاالت الطوارئ، مثل مكافحة الفيضانات والوقاية مثل احملمية، املناطق حساب على اإلسكان إعادة مناطق اختيار إلى اإلنسانية، اإلغاثة وجهود احلرائق من عند استشارتهم من للتأكد التواجد أو املشاركة املواقع مديري على وينبغي الوطنية. واملنتزهات احلدائق أثناء فترة الطوارئ عند وقوع حدث كارثي. فاختيار موقع مخيمات التي تتخذ القرارات االستراتيجية تداول حديقة في حدث مثلما مواردها، على كبير ضغط إلى محمية منطقة يعرض قد ألنه هام قرار النازحني

فيرونغا الوطنية )جمهورية الكونغو الدميقراطية(.

على لالحتراق املقاومة الكيميائية املواد وضع قبل احلذر توخي ينبغي اخملاطر، من احلد أنشطة إطار وفي إذا كنا جنهل طبيعة تفاعلها مع هذه املواد، مثال في درجات احلرارة العالية عند نشوب التاريخية، الهياكل

حريق.

التأثيرات بطرق متغايرة، وقد يكون االنتباه أن أصحاب العالقة اخملتلفني ينظرون إلى هذه من الضروري أيضا لكل منهم وجهة نظر مختلفة حول سلبيتها أو إيجابيتها، فقد يبدو انخفاض عدد السياح للبعض سلبيا لتأثيره االقتصادي، بينما يعتبره البعض اآلخر إيجابيا ألنه سيؤدي إلى تخفيض استهالك املياه وبالتالي إلى استعادة اخملزون املائي. من ناحية أخرى، قد يرى آخرون أن تراجع السياحة ميكن أن يزيد من نسبة الصيد غير املشروع ألن األشخاص الذين يعتمدون على األنشطة السياحية كمصدر للعيش سيضطرون إلى البحث عن

بدائل للتعويض عن خسارتهم.

البد من مراجعة اخلطة بشكل دوري، خالل دورة التخطيط، لتفادي التأثير السلبي إلجراءات درء اخملاطر.

مبادئ إصالح املمتلكات الثقافية املتضررة وترميمها: حالة كوبه )اليابان( بعد زلزال عام 1993

باملمتلك حلق الذي الضرر حتديد الزالزل، بعد وترميمها الثقافية املمتلكات إصالح عند الهامة االعتبارات من التراثي بدقة، اتخاذ التدابير املناسبة لتحسني مقاومة املمتلك للهزات األرضية في املستقبل، وذلك مع احملافظة إصالح سياسات لدراسة جلنة أنشأت ،1993 عام في املدمر هانشن-أواجي زلزال بعد التراثية. قيمها على الزالزل. ملقاومة تدابير معقدة وإلى واسعة إلى عملية إصالح والتي كانت حتتاج املتضررة، الثقافية املمتلكات وأوكلت باإلصالح. مختصني مهندسني اإلنشائية، الدراسات في أخصائيني معماريني، مؤرخني اللجنة ضمت إدارة اللجنة للشخـص املسؤول عن املمتلكات الثقافية في اإلدارة. وناقشت اللجنة جملة من املواضيع أبرزها :

17ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف متنع مخاطر الكوارث أو حتد من تأثيرها؟ 5

43

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

حتليل األضرار التي تلحق باملباني جراء الزالزل؛• تقييم درجة مقاومة املمتلكات الثقافية للهزات األرضية وفقا لنتائج التشخيص اإلنشائي؛• التدعيم اإلنشائي الالزم في حال ضعف مقاومة املباني للزالزل؛• دراسة مقترحات التدعيم التي تتضمن تقنيات حديثة مصمـمة لتحافظ على قيـم ممتلك املمتلك الثقافي، •

وإن أمكن، مع اختبارات غير مؤذية للممتلك.

مت تقسيم املمتلكات الثقافية إلى صنفني: صنف متاح للجمهور وصنف ممنوع عليهم. وحددت اللجنة مقاربات التدعيم ملقاومة الزالزل وفق األولوية بالترتيب التالي:

1( إضافات باستخدام تقنيات ومواد تقليدية، مثل تدعيم األسطح بحبال من شجر النخيل؛باستخدام كالتدعيم وحديثة، تقليدية ومواد عنها، مشتقة وأخرى تقليدية تقنيات باستخدام إضافات )2

صفائح من ألياف الكربون؛3( إضافات باستخدام تقنيات حديثة ومواد حديثة، مثل إدخال إطار حديدي في الهيكل لتوزيع الثقل؛

4( االستبدال باستخدام تقنيات حديثة ومواد حديثة، مثل عزل قاعدة الهياكل اإلنشائية.

املصدر:Y. Murakami, 2006, Risk Management of Cultural Assets. Based on the Experience of the Great Hanshin

Earthquake.

3.5 كيف ميكن لنظم املعارف التقليدية في مجال تخفيف تأثير الكوارث أن تسهم في حماية ممتلك التراث من خطر الكوارث؟ وهل ميكن دمج هذه النظم في اخلطة؟

ميكن لنظم املعارف التقليدية في مجال تخفيف تأثير الكوارث أن تتخذ أشكاال عديدة:

y اجتماعية ألسباب غوثي أراضي مبلكية كامتاندو وادي في احمللي اجملتمع يشترك لإلدارة: األصلية النظم وإصالحها، التاريخية املعابد صيانة في تستخدم موارد األراضي هذه عائدات وتوفر مختلفة. ودينية

خصوصا بعد الكوارث.

y تفقـد مسؤولية احمللي اجملتمع أفراد يتقاسم )اليابان(، شيراكاوا قرية في للمتابعة: األصلية النظم القرية التفقدية حول أثناء جولتهم ويطلقون يتهددها. حريق وجود خطر عدم من للتأكد يوميا القرية

رسائل تنبيه وتذكير بضرورة اليقظة واحلذر.

y التي اإلنشاءات حتليل بيـن الدورية. الصيانة أعمال وفي املباني تشييد في تقليدية وتقنيات مهارات صمدت وقاومت الزالزل في كشمير وغوجارات أن تقنيات البناء التقليدية غالبا ما متد املباني بقدرة جيدة

على مقاومة الهزات األرضية )دراسة حالة 18(.

y االستدامة حتقيق في أيضا تسهم قـد للتخطيط األصلية والنظم احمللية اإليكولوجية العالقات ومتنع حدوث كوارث معيـنة كالفيضانات. ففي جزيرة ماجولي في والية آسام الهندية، على سبيل املثال، ميثل القصب احمللي املادة األساسية في بناء املساكن التقليدية على ركائز عالية في هذه اجلزيرة النهرية التي الفيضانات سيما وال البيئة لعوامل استجابة فريد، محلي إيكولوجي بنظام تتمتع التي الكبيرة تغرق اجلزيرة بانتظام، حيث ميكن تفكيك الهيكل القصبي اخلفيف الوزن وإعادة تركيبه بسهولة إذا اجتاح

املنطقة. الفيضان

y النظم تلك لدمج الالزمة اجلهود كل بذل ينبغي كهذه، أصلية تقليدية معارف نظم وجود حالة وفي األصلية التقليدية في خطة إدارة مخاطر الكوارث اخلاصة مبمتلك التراث.

كيف متنع مخاطر الكوارث أو حتد من تأثيرها؟ 5

44

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

نظم املعارف التقليدية: إنشاءات مقاومة للزالزل في كشمير وغوجارات

منشآت عن أمثلة عدة نكتشف الزالزل خلطر املعـرضة وغوجارات كشمير مناطق في كثب عن التمعن عند و 2001 عامي في وقعت التي املدمـرة الزالزل من الرغم والبقاء على الصمود في البناء جنحت تقليدية جيدة جزئيا، أو كليا احمللية املعمارية بالتقنيات املبنية التقليدية املباني صمدت كشمير زلزال حدث فعندما .2005

مثل بناء الطوب املعقود باخلشب )TAQ( وما يسمى بـ )Dhajji Dewari( وهو إطار خشبي يحيط بالطوب املبني، رغم التشققات في مداميك الطوب، جنحت هذه املباني في مقاومة الهزات األرضية العنيفة والصمود على نحو أفضل بكثير من املباني ذات الهياكل املعمارية “احلديثة” املبنية بشكل سيئ، وهو ما منع وقوع خسائر في األرواح. وحققت أنواع أخرى من العمارة التقليدية والريفية نسبة جيدة في مقاومتها لهذا الزلزال، فالتقنيات التقليدية مثل بناء املنازل بجذوع األشجار، احلرفية العالية في بناء املداميك مع أحجار عرضية، األقواس والدعامات جيدة التصميم، ربط الدعامات اخلشبية بالتعشيق )اللسان واألخدود(، الشرفات على دعامات خشبية بارزة، كل هذه

التقنيات دعمت مقاومة هذه املباني أثناء الزالزل.كما أن املساكن التقليدية املسماة bhungas في منطقة كوتش بوالية غوجارات املعرضة دوما للزالزل، حققت نتيجة مماثلة، وذلك بفضل مسقطها الدائري الذي يعـد من أفضل الهياكل ملقاومة قوة الزلزال أحادية االجتاه. وقد أثبتت أيضا املساكن املبنية جدرانها بهيكل خشبي مكسو ومملوء بالطني على الطريقة التقليدية، ال سيما إذا استخدم اخلشب لتدعيمها، أثبتت قدرتها الفائقة على الصمود في وجه الهزات األرضية. الكثير من املنشآت التقليدية التي بنيت قبل عقد اخلمسينيات في غوجارات متتـد دعاماتها األرضية اخلشبية فوق اجلدران احلجرية لتسند الشرفات، ما يحقق للجدران مقاومة للزالزل أعلى من إنهاء الدعامات بجيوب داخل اجلدار، وقد ثبت هذا

مبقاومتها للزلزال الذي وقع عام 2001 حيث كان أداؤها أفضل بكثير.

املصدر:R. Jigyasu, 2002, Reducing disaster vulnerability through local knowledge and capacity, Dr.Eng. thesis,

Trondheim, Norwegian University of Science and Technology.18ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف متنع مخاطر الكوارث أو حتد من تأثيرها؟ 5

45

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

إنقاذ هياكل ذات قيمة تراثية: تدابير احلماية في حاالت الطوارئ بعد زلزال عام 1976 في فريولي )إيطاليا( كان الشارع الرئيسي في مدينة جيمونا التاريخية قبل زلزال ضرب منطقة فريولي عام 1976ضيقا متعرجا يقع بنسق اجلانبني أحد امتداد على املباني فيه وتتواصل مسقوف ممر جانبيه على البلدية وقصر الكاتدرائية بني

واحد كواجهة واحدة على الشارع.

باخلطر ال سيما ينذر وبات وضعهما الزلزال، أضرار كبيرة جراء الشارع أقصى في الواقعني باملبنيني وقد حلقت على املبنى واجهة من به بأس ال جزء انهيار إلى الزلزال أدى األقواس. على تقوم كانت التي العليا الطوابق بعد ولكن املارة. للخطر على حياة نظرا احللول من واحدا الهدم وكان األخير. الطرفي العمود وانزياح الشارع، إقناع السلطات احمللية بإمكانية تأمني الشارع، استخدمت الدعامات اخلشبية املسترجعة من الركام، ومبساعدة

19ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف تستعد حلالة الطوارئ 6وكيف تستجيب لها؟

بيـنت عدة وقد تأثيرها. الكوارث وتخفيف احلد من مخاطر الفصل اخلامس عن أسئلة حول كيفية أجاب اعتماد أهمية على التركيز مع تأثيرها. تخفيف أو اخملاطر من احلد على العمل باإلمكان أنه حالة دراسات التقليدية املعارف دمج إمكانية التراثية. مع مالحظة املمتلك قيم احلفاظ على على تدابير حترص وتنفيذ

احمللية بنقاط الضعف أمام الكوارث ضمن خطة إدارة مخاطر الكوارث.

مخاطر إدارة دورة في الطوارئ( حاالت مع التجاوب )إجراءات املعنونة باملرحلة السادس الفصل ويهتم 2(. ويجيب 1، وميكنك العودة للعناصر الرئيسية خلطة إدارة مخاطر الكوارث في الشكل الكوارث )الشكل عن أسئلة بشأن اخملاطر التي تلي حدث الكارثة مباشرة )الفصل 1.6( وبشأن دور فريق االستجابة في حاالت الطوارئ ومسؤولياته )2.6(. ويعطي أمثلة من خالل دراسات احلالة عن أنشطة االستجابة حلالة الطوارئ في

املمتلكات )3.6( وكيف ميكن أن يسهم املمتلك ذاته في االستجابة حلالة الطوارئ )4.6(.

1.6 ما هي اخملاطر الفورية احملتملة خالل الساعات الـ 72 األولى بعد وقوع الكارثة؟

تستمر حالة الطوارئ عادة هي الساعات االثنني وسبعني التي تلي وقوع حدث كارثي كالزلزال أو الفيضان. وقد تتولد عن حالة الطوارئ نفسها أنواع جديدة من اخملاطر:

y .سرقة أجزاء منهارة أو متضررة أو قطع منقولة من املمتلكy .قد يتسبب الفيضان في حدوث تلوث جراء تلوث املاء والهواء ومنو العفـنy .اخملاطر الناجمة عن البيئة احمليطة أو املساكنy الوعي(، مثل تهدمي أجزاء أو املتطوعني )بسبب قلة ترافق عمل وكاالت اإلغاثة التي األضرار غير املقصودة

يلحق وقد “السالمة”. باسم األصلي النباتي الغطاء تدمير أو التراثية، املباني من القيمة ذات متضررة مبمتلك التراث املزيد من الضرر أثناء مكافحة احلرائق، بسبب كمية املياه املستخدمة إلطفاء احلريق.

y .خطر إجراء تقييم غير مالئم لألضرار التي حلقت مبمتلك التراث لغياب املعرفة أو اخلبرةy .االرتباك الناجم عن النقص في التنسيق أواالستعداد

الزلزال األولى بعد والسبعني اإلثنيـن الساعات أثناء اتخذت التي الطوارئ تدابير احلماية في حاالت متكنت الذي ضرب منطقة فريولي )Friuli( في إيطاليا عام 1976 من النجاح في إنقاذ مبان كانت لولال ذلك ستهدم،

بل ومكـنتها من الصمود أمام هزة ارتدادية كبيرة بعـد أربعة أشهر من الزلزال )دراسة حالة 19(.

46

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

املهندسني اإلنشائيني، مت تثبيت العمود الطرفي املنزاح، وبذلك مت إنقاذ املبنى من الهدم.

اجلدار الفتحات في وأدى سد بالطوب. األقواس وتدعيم اجلدران الثغرات في الطارئة سد التدابير بني وكان من الطرفية الزاوية في األولي اخلشبي التدعيم حتسني إلى باإلضافة احلموالت. نقل مساحة توسيع إلى الداعم لتحقيق الشارع من املقابلة اجلهة في السليمة املباني مع املتضرر الهيكل ربط النهاية وفي تزعزعت. التي استمرارية في الدعم بني الكتل العمرانية في املدينة وتقليص عدد املباني الطرفية والفراغات في نسيج املدينة.

ترك الشارع على هذه احلال إلى أن ضربت املنطقة بعد أربعة أشهر هزة ارتدادية تسببت بالكثير من الضرر. غير أن التدابير الطارئة للحماية أثبتت فعاليتها وحمت املبنى الذي تضرر خالل الهزة األولى من الدمار الذي كان من

احملتمل أن تسببه الهزة االرتدادية.

املصدر:D. del Cid, 1990, Emergency Protection to Damaged Structures.

2.6 ما هي مهام أعضاء فريق االستجابة ومسؤولياتهم في حاالت الطوارئ مبا يتعلق مبمتلكات التراث؟

y املهام يتشاركون مجموعات أو أعضاء من الطوارئ حاالت في االستجابة فريق يتألف أن ينبغي التالية:

التنسيق؛ -السالمة واألمن؛ -

الشؤون اإلدارية واملالية؛ -ناطق إعالمي؛ -

التراث الثقافي )يشمل املباني والصيانة وإنقاذ مجموعات املقتنيات أو األجزاء والشظايا(؛ -التراث الطبيعي )ويشمل عمليات اإلخالء، التواصل مع اجملتمع احمللي، التواصل مع الوكالة الوطنية -إلغاثة الكوارث، نقل احليوانات املصابة أو النادرة إلى أماكن آمنة، واستعادة الغطاء النباتي واحلياة

البرية وجتديدهما(.

y تنظيم يجب أو مجموعة، كما ومسؤوليات كل عضو مبهام تام علم على يكون أن للفريق ينبغي االستعداد يجب أدائهم. فعالية من للتأكد الطوارئ حاالت محاكاة وتدريبات الدورية التدريبات وجود أهمية وقد جتلت يقومون مبهامه. بدالء بتجهيز قاهرة األعضاء ألسباب أحد تغيـب الحتمال ساحل تعرض عندما الطوارئ حاالت في االستجابة خطة من كجزء واضحة تنظيمية هيكلية دورست وشرق ديفون )أحد مواقع التراث العاملي الطبيعي( )اململكة املتحدة( إلى احتمال كارثة بيئية )دراسة حالة 21(، حيث لعب مدير املوقع دورا مهما في إطار اجملموعة االستشارية البيئية التي هي

جزء من االستجابة املنسقة حلاالت الطوارئ والتي كانت على أهبة االستعداد قبل وقوع احلادث.

y عن املسؤولة الطوارئ حاالت في االستجابة مع جهات وثيقة بصالت الفريق هذا يتمتع أن ينبغي املنطقة بكاملها التي يقع فيها ممتلك التراث. وتشمل هذه اجلهات دوائر الشرطة، اخلدمات الصحية، الصالت إقامة هذه إلى املبادرة أن التخطيطية. كما ودوائرها احمللية احلكومة أو البلدية السلطات قد تشجع بدورها خدمات الطوارئ على اتخاذ تدابير خاصة مبمتلكات التراث. ومن األمثلة اجلليـة في هذا الصدد مبادرة دائرة اإلطفاء في مدينة كيوتو )دراسة حالة 20( ومبادرة إدارة احلدائق الوطنية في

الواليات املتحدة األميركية.

كيف تستعد حلالة الطوارئ وكيف تستجيب لها؟ 6

47

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

y كما ينبغي للفريق أن يقيم صالت مع اجملتمع ومع املتطوعني من خالل التوعية التي تتم عبر وسائل اإلعالمقبل حالة الطوارئ وخاللها.

© U

NES

CO

/ G

iova

nni B

occa

rdi

كيف تستعد حلالة الطوارئ وكيف تستجيب لها؟ 6

تدابير وقائية حلماية مواقع التراث اتخذتها الدوائر البلدية: مديرية إطفاء مدينة كيوتو )اليابان(

تضم كيوتو أكثر من ألفي ممتلك تراثي تغطي فترة زمنية تقدر بألف ومائتي عام من التاريخ، منها سبعة عشر احلرائق تسببت وقد القدمية. كيوتو ملدينة التاريخية املعالم باسم العاملي التراث قائمة على مسجلة ممتلكا التي نشبت جراء اإلهمال والتخريب بفقدان الكثير من ممتلكات التراث الثقافي. لذلك فإن اتخاذ تدابير الوقاية

من احلرائق يعـد مسألة في غاية األهمية حلفظ هذه املمتلكات الهامة من الضياع.

القيـمون على هذه الثقافية’ كي يتمكن املدني للممتلكات ‘نظام اإلنقاذ شكلت مديرية إطفاء مدينة كيوتو املمتلكات، املواطنون املقيمني في املنطقة، واجلهات ذات الصلة مثل مديرية اإلطفاء وفرقة االطفائيني املتطوعني

من التعاون حلماية املمتلكات الثقافية من احلرائق.وتشمل أنشطة مديرية اإلطفاء ما يلي:

وطفايات • اإلنذار أجهزة مثل ومكافحتها احلرائق من للوقاية التراث مواقع داخل ومنظومات أجهزة تركيب احلريق وصنابير املياه في الداخل واخلارج وخراطيم املياه ومانعات الصواعق.

إجراء عمليات تفتيش وحتر ميدانية يقوم بها رجال اإلطفاء.• تعليق ملصقات منع التدخني وحظر إشعال النار.•

تنظم مديرية اإلطفاء أنشطة تدريبية تكفل االستجابة السريعة والفعالة للتجاوب مع حالة الطوارئ، كإخماد حريق في مهده، نقل القطع الثقافية، وأخذ الناس إلى مكان آمن. ويشارك في هذا التدريب أيضا سكان املنطقة التي تضم موقع التراث أو الذين يسكنون بالقرب منه بهدف تشكيل شبكة محلية إلنقاذ املمتلكات الثقافية. الكوارث، مواجهة على قدراتهم لتنمية املقيمني للسكان املمكنة واملساعدات اإلرشادات اإلطفاء رجال يقدم

ويقوم أمناء املواقع بتفقد دوري لألجهزة واملعدات من أجل ضمان جاهزيتها في حاالت الطوارئ.

املصدر:Flyer, 2007, Kyoto City Fire Department, Kyoto, Japan.

20ة

ــال

حة

ــس

درا

48

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

© J

oe D

unck

ley

االستجابة املنسقة للطوارئ: ساحل دورست وشرق ديفون )اململكة املتحدة(

اجلهود تنسيق الطارئة للحاالت االستجابة جناح يتطلب بشكل فعال وفي الوقت املناسب. فسرعة التدخل الفعال قد البحر عرض في عصيبة ظروفا تواجه سفينة إلنقاذ

مينع العواقب الوخيمة احملتملة.

سفينة جنحت 2007 عام الثاني/يناير كانون شهر في شاطئ قبالة MSC Napoli اسمها للحاويات ناقلة لتنجرف السفينة هذه تركت ولو ديفون. وشرق دورست ازدحاما الشحن قنوات أكثر من يعد الذي املوقع هذا في مزيد وقوع في وحمولتها السفينة لتسببت العالم، في

من احلوادث، أو لغرقت مع خسارة كامل حمولتها فضال عن تلويث املنطقة بأطنان من زيت الوقود.كانـت االسـتجابة لتداعيـات هـذا احلـادث علـى السـاحل بتفعيـل اخلطـة الوطنيـة إلزالـة التلـوث السـاحلياململكة لبحرية التابعة اإلنقاذ عمليات مراقبة وحدة من كل قامت .)Coastal Pollution Clearance Plan(

طرحت وعندما الطارئ، للوضع االستجابة ومتابعة الوضع بتقييم السواحل خلفر البحرية والوكالة املتحدة املعدة الطوارئ حلالة االستجابة بتفعيل خطة املباشرة االستجابة كانت السفينة حمولتها بشكل مفاجئ، ومهام املتعددة والهيئات للوكاالت العملية الترتيبات اخلطة هذه وحتدد الطارئة، للحاالت لالستجابة مسبقا

كل منها لتحقيق األهداف احملددة بانسيابية.

تضمنت خطة االستجابة حلالة الطوارئ في دورست تفاصيل الهيكلية اإلدارية التي تشمل: املشرف العام على احلادث؛ فريق التنسيق االستراتيجي البري؛ مركز االستجابة التكتيكية حلاالت الطوارئ الواقع في مركز دورست التأثيرات مراقبة مجموعة الشاطئي؛ االستجابة مركز اإلنقاذ؛ عمليات حتكم وحدة ديفون، في ومثله البري والتنبيه(. احلوادث عن )لإلشعار التحكم أو املراقبة وغرفة البيئة(، حلماية املشورة )لتقدمي للحادث البيئية خفـر بوكالة اخلاصة للطوارئ لالستعداد الوطنية اخلطط من العملية هذه في املشاركة األطراف استفادت إلزالة واخملصصة وديفون دورست مقاطعتي في املعتمدة احمللية الطوارئ خطط من استفادت كما السواحل، التلوث النفطي والكيميائي. ركزت االستراتيجية التي أعدت للتجاوب مع هذه احلالة على السالمة العامة من التي ترميها األمواج على الساحل، النقل غير املشروع للمواد خالل منع الوصول إلى السواحل امللوثة ومراقبة في وإدخالها ومقارنتها والنفايات التلوث بيانات وجمع وتتبعها، واحلاويات امللوثات مسار رصد على تركز كما االستجابة فترة خالل ممثال ديفون( وشرق دورست )ساحل العاملي التراث موقع كان اجلغرافية. املعلومات نظام حلالة الطوارئ في الفريق االستشاري البيئي الذي قدم املشورة بشأن كافة جوانب االستجابة للحادث. وكان مدير التلوث إزالة تقنيات منها املشورة حول عدة جوانب لتقدمي التلوث إزالة فريق مع تواصل مستمر على املوقع املالئمة، االنتفاع باملركبات، التخلص من النفايات أو تخزينها لتجنـب اإلضرار بالبيئة. كما شارك حراس املوقع في االستجابة مبراقبة الساحل للمساعدة في تعقـب التلوث وحطام السفينة وبضاعتها وتنظيف الطيور التي

تلوثت بزيت الوقود.

يعود جناح االستجابة وسالسة إجراءاتها إلى خبرة املشاركني في العملية وتدربهم املستمر عليها. فنجاح خطة الطوارئ رهن بالتدريب املنتظم في ظروف حقيقية للتدرب على الساعات األولى من احلادث والتعود على تطبيق بعد. حترص كل فيما بالتأمني للمطالبة تكون مهمة قد التي القرارات توثيق التواصل، وآليات أولويات اخلطة، من املنظمات على تدريب طواقمها تدريبا محددا مالئما لطبيعة عملها، مثال،على كيفية التعامل مع الطيور

بالنفط. امللوثة

إن املشاركة في املنتدى احمللي )Local Resilience Forum( املعني باالستجابة للطوارئ، إلى جانب اخلبرة املكتسبة إنقاذ إلى كله ذلك أدى وقد بسرعة. والبوتوكوالت اخلطط تكييف سهلت للطوارئ التخطيط أنشطة خالل

موقع التراث العاملي والنظام اإليكولوجي البحري والساحلي من ضرر كبير.

21ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف تستعد حلالة الطوارئ وكيف تستجيب لها؟ 6

49

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

منع حرائق مابعد الزلزال: النظام البيئي إلمدادات املياه في كيوتو )اليابان(

تسببت احلرائق التي اندلعت بعد زلزال هانشن أواجي الكبير )1993( بأضرار خطيرة، ويعود السبب في ذلك إلى الالزمة إلطفاء املياه وبالتالي شح الكهربائية، الطاقة على القائم التحتية البنية تعطل عمل إلى كبير حد في كيوتو من خالل تسخير مختلف املياه( البيئي إلمدادات )النظام أنشئ التجربة إلى هذه واستنادا احلرائق.

املوارد املائية لتوفير املياه في أي وقت بكميات كافية حملاربة احلرائق.

3.6 ما الذي ميكن القيام به لتحسني االستعداد للطوارئ في ممتلكات التراث؟

y :إعداد اخلطة واتخاذ اإلجراءات إلخالء الناس عبر اإلجابة عن األسئلة التاليةهل الهدف هو إخالء الناس من املمتلك أم جمعهم في مكان واحد داخل املوقع )يعتمد هذا على طبيعة -

املمتلك وموقعه( ؟- ما هو أقصر طريق خلروج املشاة )الطريق الذي له أقل تأثير محتمل على قيم املوقع( ؟

ما هي أمناط احلركة املتوقعة لسيارات الطوارئ مثل اإلطفاء واإلسعاف؟ -كيف ستوازن بني تلبية متطلبات اإلخالء ودرء مخاطر السرقة )قطع التراث الثقافي( أثناء حالة الطوارئ؟ -

)كثرة املداخل توفر فرص أكبر للصوص(. كيف تضمن سالمة الناس وممتلكات التراث أثناء االستجابة للطوارئ؟ -

y احلرائق نشوب ملنع ومعدات بالفيضانات، خاصة ومعدات اإلنذار، نظم مثل الطوارئ، معدات تركيب املمتلك موقع وعلى األساسية اخملاطر على تركز استراتيجية شاملة إعداد بعد ولكن تأثيرها، وتخفيف واملوارد واخلبرات املتاحة. وميثل النظام البيئي للتزويد باملاء في كيوتو منوذجا ملهما في كيفية حتقيق ذلك

)دراسة حالة 22(.

آليات تتطلب األحداث وقوع الطوارئ، فسرعة االستجابة حلاالت النجاح في واالستعداد هو مفتاح التخطيط ومنظومات فعـالة التخاذ القرارات والتحرك بكفاءة وسرعة. كما أن التواصل املنسق مسألة أساسية إلى جانب الوضوح والتوافق في التواصل مع اجلمهور. لن يكون باستطاعة مدير موقع أثري أن يتجاوب وحده مع حدث كبير القائمة اخلطط معرفة املهم كذلك ومن ومنسقة. استجابة شاملة من خطة جزءا يكون أن عليه بل مؤثر، أثناء املوقع إهمال قيم وبالتالي املوقع، إلى موظفي الرجوع دون الطارئة احلاالت التجاوب مع لتفادي إن وجدت

االستجابة للحاالت الطارئة.

املصادر:http://www.cabinetoffice.gov.uk/ukresilience.aspx

http://www.devon.gov.uk/multi_agency_debrief_v5.0.pdf

22ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف تستعد حلالة الطوارئ وكيف تستجيب لها؟ 6

50

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

يقيم هذا النظام بناء على األسس التالية:1( حتديد املوارد املائية احملتملة وحتديد مواقعها؛

2( تقدير احتياطي املياه استنادا إلى شبكة املياه القائمة واإلجراءات التنموية؛3( حساب احتياطي املياه ومقارنته مع كمية املياه املطلوبة.

حتسب كمية املاء املطلوبة لنظم إطفاء احلريق على أساس حجم احلريق. فبالنسبة حلريق صغير، تكفي كمية فإن بأسره، حي أو منزل حريق نطاق على احلريق كان إذا أما األنهار. أو البرك أو الصهاريج في اخملزونة املياه األمر يتطلب كميات كبيرة من املياه وفترة أطول ملكافحة ألسنة اللهب وإخماد احلريق باستخدام صنابير املياه

وخراطيم املطافئ، وموارد مائية أخرى كاآلبار والبرك واألنهار.

وقد مت اختيار محمية مقاطعة ساني – زاكا التاريخية الواقعة ضمن حدود موقع التراث العاملي لكيوتيو القدمية ويستخدم كيوتو. في املاء لتوفير البيئي النظام بتطبيق يتعلق فيما أولى دراسة وحالة رائدة لتكون منطقة النظام في هذه املوقع موردا مائيا طبيعيا بفضل سد صغير على ارتفاع ثمانني مترا يسهل استجرار املاء بشكل استراتيجية مواضع في االستخدام سهلة ورشاشات مياه صنابير وضعت األرضية. اجلاذبية بفعل طبيعي باملاء اإلضافي للتزود املياه النظام عدد من خزانات استخدامها عند احلاجة، ويدعم هذا املواطنون من ليتمكن عند الضرورة. ويجدر القول أن مفهوم النظام البيئي لتوفير املاء في كيوتو يسهم إسهاما فعاال في تعزيز البيئة

املستدامة.

املصدر:K. Toki and T. Okubo, 2005, Protection of Wooden Cultural Heritage from Earthquake Disaster, Proceedings

of Meetings on Cultural Heritage Risk Management, World Conference on Disaster Reduction, Rits-DMUCH,

Kyoto, pp. 94–102.

y املوقع موظفي بني والتنسيق املكان، أو املوقع حول أمني طوق وإقامة إنذار، أنظمة تركيب في التفكير واجلهاز األمني.

y .إعداد خرائط موقع محددة عليها نقاط محددة كاخلدمات األساسية، مخارج احلريق، والطفاياتy عبـر احملليني والسكان واملوظفني الزائرين إلى وإجراءاتها للطوارئ االستعداد خطة تقدمي من التأكيد

كتيـبات وأدلة إرشادية وخرائط والفتات، وعن طريق تنظيم أنشطة توعوية كالندوات واملعارض.

اجلهود إطار في بها القيام ميكن التي األنشطة تنوع مدى )الفلبني( فيغان مدينة حكومة مبادرات تبيـن إدارة محمية جزيرة كوزن 23(. كما تشير خطة )دراسة حالة واجلمهور البلديات بني بالشراكة االستباقية في السيشيل إلى مقاربة هيكلية لالستعداد للطوارئ والتعافي واالستجابة كانت ناجحة في التجاوب مع

إعصار عام 2002 )دراسة حالة 24(.

مبادرات االستعداد للطوارئ: حكومة مدينة فيغان التاريخية )الفلبني(

أدرجت مدينة فيغان التاريخية على قائمة التراث العاملي عام 1999 نظرا ألهميتها الثقافية والتاريخية الفريدة على أبقى استثنائي بشكل محفوظ آسيا شرق وجنوب شرق في أوروبية جتارية مدينة عن منوذجا بوصفها مقوماتها وسماتها األصلية. غير أن املدينة واقعة في منطقة زلزالية مع احتمال عال لثورات بركانية، ومبانيها

التاريخية ضعيفة املقاومة للحريق.

23ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف تستعد حلالة الطوارئ وكيف تستجيب لها؟ 6

51

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

© U

NES

CO

التوعية مبخاطر الكوارث والتدريب في إطار خطة اإلدارة: التراث الطبيعي جلزيرة كوزن )سيشيل(

اإلدارية خطتها في الكوارث آثار من احلد موضوع 1992 عام منذ كوزن جزيرة في اخلاصة احملمية إدارة أدخلت التخطيط برنامج وتضمـن الغازية. احلية الكائنات من والوقاية األصلي النباتي الغطاء استعادة تشمل التي إدارة بنظام تضر قد التي الكوارث خطر من للوقاية طوارئ خطط إعداد للطوارئ واالستجابة واالستعداد واستبدال اخلطرة أو الضارة املواد وإزالة القوارب لصيانة صارمة قواعد بوضع وذلك احملمية البحرية املنطقة االهتمام مع املروحية اإلغاثة طائرات ومهبط الطوارئ حالة في التجمع نقاط حتديد مت وقد القدمية. األدوات

بعمليات الصيانة الدورية للمهبط.

الطبيعية’ ‘سيشيل منظمة قبل من وإدارتها 1968 عام في محمية منطقة كوزن جزيرة إعالن منذ )Bird Life International(، حتقق تقدم كبير ‘املنظمة الدولية حلياة الطيور’ )Nature Seychelles( ومن قبلها

في استعادة قيـم اجلزيرة الطبيعية، حيث باتت اجلزيرة مغطاة بالكامل بغابة كثيفة أصلية، وهو أمر يحد من القوارب إدامة وإدارتها في اجلزيرة التوعية باخملاطر التآكل والتعرية واالنزالقات األرضية واحلرائق. وتتضمن خطة وتشذيب اخلطرة، أو الضارة املواد وإزالة احتياطية، غيار بقطع واالحتفاظ وجه أفضل على وصونها واحملركات األشجار القريبة من الطرق واملباني األساسية، وتوفير خزانات للوقود مضادة للحريق، وإحاطتها بهيكل إنشائي

حفظا لها ومنعا للتسرب، وجعل املباني مبنأى عن املستوى املرتفع للماء.

24ة

ــال

حة

ــس

درا

االستعداد لتحسني مبادرات بعدة املدينة حكومة قامت قد عمدة وبإشراف الطبيعية. الكوارث هذه ملواجهة للطوارئ قد التي للطوارئ االستجابة حول إرشادي دليل أعد املدينة تشهدها املنطقة التاريخية. لدى املدينة دائرة إطفاء مجهزة على لتفقدها املدينة يجولون اإلطفاء ورجال جيدا جتهيزا ويشارك واالحتفاالت. الليل أثناء خصوصا الساعة مـدار فوج خالل من للطوارئ االستعداد أنشطة في احمللي اجملتمع

اإلطفائيني املتطوعني من أبناء املدينة.

متوز/ شهر في أنشطة عدة سنة كل فيغان مدينة تشهد الطبيعية. بالكوارث الوطني الوعي شهر باعتباره يوليو للطوارئ االستجابة أولويات ترتيب األنشطة هذه وتشمل تدريبيا استعراضا تشمل كما البلدية، مكاتب مختلف في لفوج اإلطفائيني املتطـوعني، وتدريبات السيطرة على احلشود وإطفاء احلرائق في دار البلدية، تعليق الفتات وبيانات في أماكن بعيدة عن آثار التسونامي إن حدث وجتريب صفارات اإلنذار. وفي احلماية العاملني في مكتب املدينة زودت حكومة ،2007 عام

من احلرائق ببدالت جديدة مضادة للحريق.

املصدر:Official Website of Vigan City (www.vigancity.gov.ph(, 2007, final presentation by Glen Concepcion, city

disaster action officer and city environment and natural resources officer, City of Vigan, and Eric Quadra,

architect, LGU Vigan, at the International Training Course on Disaster Risk Management of Cultural Heritage,

Rits-DMUCH, Kyoto.

كيف تستعد حلالة الطوارئ وكيف تستجيب لها؟ 6

52

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

© N

atur

e Se

yche

lles

في مبا التأمني من مختلفة بأنواع كوزن جزيرة وتتمتع في والوفاة الغرق وحوادث الثالث، الطرف مسؤولية ذلك وهياكل باملباني تلحق التي واألضرار املوظفني، صفوف صغير صندوق إنشاء مت كما العائمة. واملراسي القوارب األعاصير. مثل أحداث عن الناجتة الطارئة احلاالت ملعاجلة من جانبا ليغطي 2002 عام في الصندوق استخدم وقد املنظومات تأهيل وإعادة التحتية البنية إصالح كلفة تدريبا املوظفون يتلقى ذلك، إلى باإلضافة اإليكولوجية. احلرائق والسالمة في األولية ومحاربة في اإلسعافات دوريا إرشادي عن الصحة البحر. كما يوجد حتت تصرفهم دليل والسالمة، ولكل منهم هاتفه اجلوال. مع تخصيـص مهبط

طائـرة مروحية لعمليات اإلخالء الطارئة، ومعدات خاصة للحوادث املتعلقة باملروحيات.املصادر:

Nirmal Jivan Shah, Chief Executive, Nature Seychelles, Center for Environment and Education, Roche Caiman,

Mahe, Seychelles (nature@seychelles.net(.

http://www.natureseychelles.org

UNEP World Conservation Monitoring Centre (www.unep-wcmc.org(.

يعتمد جناح اخلطط اإلدارية مثل خطة إدارة جزيرة كوزن على تصميمها وبشكل خاص على تنفيذها. التراث معرضا ملستوى عال الكوارث ألي سبب كان، سيبقى ممتلك إدارة مخاطر تنفيذ خطة إن تعذر من اخلطر مع غياب تدابير درء اخملاطر. وجند في معابد ماشو بيتشو التاريخية في بيرو مثاال على خطة وقاية موضوعة، إال أن تنفيذها فشل حتى اآلن لعدة أسباب منها غياب الوعي احمللي بجدية اخملاطر التي

حتدق بهذه املعابد )دراسة حالة 25(.

وجود خطة ال يكفي وحده: عدم وجود تدابير لتخفيف تأثير اخملاطر في معابد ماشو بيتشو التاريخية )بيرو(

التأثيرات بشكل هذه تعتمد أن وميكن جيـدا. توثيقا للكوارث واالجتماعية االقتصادية التأثيرات توثيق مت لقد وثيق على اإلدارة الفعـالة للمنطقة احملمية، ال سيما إذا كانت جتذب أعدادا كبيرة من الزوار. وهو حال معابد ماشو بيتشو التي حتقق أعلى إيرادات في بيرو )WCMC, 2005( حيث بلغ عدد زوارها في عام 2007 نحو مليون وثمامنائة ألف زائـر. غير أن ممتلك التراث هذا والسكان احملليني والزوار معرضون جميعا خملاطر االنزالقات األرضية واألمراض وانهيار املباني واحلرائق. وفي حال وقوع كارثة طبيعية فإن عدد الضحايا سيكون كبيرا نظرا حلجم اإلقبال على

زيارة هذا املكان، ناهيك عن األضرار التي ستلحقها هذه الكارثة باالقتصاد احمللي وبإدارة موقع التراث العاملي.

1989 على األقل، لم وعلى الرغم من حتديد اخملاطر من قبل اخلبراء والتحذيرات العديدة التي أطلقوها منذ عام للسمات ونظرا بيتشو. ماشو في الكوارث مخاطر من للحد منهجية استراتيجية 2008 عام في هناك يكن احلديدية السكة وعلى القلعة على خطرا تشكل األرضية االنزالقات فإن للموقع، واملناخية الطوبوغرافية من اجلليدية واألنهار للكتل املتسارع االنحسار زاد وقد أيضا. بيتشو ماشو وقرية السيارات حركة ومنطقة األرواح في كبيرة خسائر ستسبب وقعت إن االنزالقات هذه أن فيه الشك ومما األرضية. االنزالقات مخاطر

واملمتلكات نظرا للكثافة السكانية العالية وارتفاع معدالت الزوار والعمالة.للمعالم الدولي واجمللس الطبيعة لصون العاملي واالحتاد اليونسكو بها قامت التي البعثـات إلى واستـنادا

25ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف تستعد حلالة الطوارئ وكيف تستجيب لها؟ 6

53

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

العاملي دوما عن قلقها بشأن عدم تنفيذ خطة درء مخاطر التراث املتاحة، عبـرت جلنة واملواقع وإلى املعلومات الكوارث والتخفيف من آثارها.

هناك عدة عوامل متنع تنفيذ اخلطة، منها: غياب الوعي اجملتمعي لدى السكان احملليني باخملاطر التي حتيق بهم وباملوقع، وقلة درايتهم بإدارة اخملاطر.• رغم أن املعهد الوطني للموارد الطبيعية أطلق خطة للوقاية من الكوارث وتخفيف آثارها، خصوصا في مركز •

بلدة ماشو ميتشو، مع تدابير إلخالء الناس ونشر املعلومات واإلرشادات، غير أن اخلطة لم تطبق لعدة اعتبارات إال اخلطة على العملي التدريب انعدام محدود؛ نطاق على إال تنشر لم ألنها اخلطة تفاصيل غموض منها فيما ندر؛ االستخفاف بجدية األخطار التي تهدد املوقع وال سيما في صفوف السياح والبائعني القائمني على

اخلدمات السياحية فاحملال التجارية تعيق احلركة وستصعب اإلخالء واإلنقاذ في حالة وقوع كارثة.عدم تخصيص موازنة مالية خلطة الوقاية من الكوارث وتخفيف تأثيرها في ميزانية اخلطة اإلدارية الرسمية •

ملوقع التراث العاملي.لم تفعل خطة االستعداد للكوارث ملنع اإلنشاءات العشوائية في ماشو بيتشو، بل وأنشئت الطرق واجلسور •

في منطقة غير مستقرة جيولوجيا ومعرضة لالنزالقات.

أن احملمية املنطقة ملديري ينبغي مالية مخصصات وجود يضمنوا خطط لتنفيذ امليزانيات في كافية وتخفيف الكوارث من الوقاية عديدة أسباب تعيق وقد تأثيرها. منها اخملاطر، من احلد خطة تنفيذ غياب التكامل في التخطيط، غياب البـيئية، اآلثـار تقييم دراسات

وانعدام خرائط اخملاطر.

املصادر:UNESCO / IUCN, 2007, World Heritage Monitoring Mission report to Machu Picchu (http://whc.unesco.org/

archive/2007/(.

املركز العاملي لرصد حفظ البيئة التابع لبرنامج األمم املتحدة للبيئة:

(www.unep-wcmc.org(

© U

NES

CO

/ Fr

ance

sco

Band

arin

في وموجودة القراءة وسهلة واضحة الطوارئ حالة في باإلخالء اخلاصة املعلومات أن من التأكد ينبغي أماكن استراتيجية يسهل الوصول إليها. كما ينبغي أن تشير إلى أماكن وجود طفايات احلريق وفوهات املياه

وصناديق اإلسعافات األولية وما شابه، باستخدام الرموز واإلشارات املتعارف عليها عامليا.

y ،التراثية واجملموعات املتحفية التي يضمها ممتلك التراث انتشال املكونات والقطع واألجزاء أو بغية حفظ إجراءات أهم من القطع. لطبيعة تبعـا واملعاجلة الفوري، التخزين اإلنقاذ، على فريق تدريب ينبغي االستعداد للمخاطر توثيق القطع املتحفية بشكل جيد، وحفظ سجالت التوثيق في عدة أماكن حلمايتها من الضياع، ولسهولة الوصول إليها ليسهل التعرف عليها وجردها أثناء عملية اإلنقاذ بعد وقوع الكارثة.

كيف تستعد حلالة الطوارئ وكيف تستجيب لها؟ 6

54

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

y إعداد دليل بأسماء وصفات وأرقام هواتف من يجب التواصل معهم في حاالت الطوارئ، يحفظ في متناولاليد ليسهل الوصول إليه، مع االنتباه إلى ضرورة مراجعة هذا الدليل وحتديثه دوريا.

4.6 كيف ميكن أن يسهم ممتلك التراث إيجابيا في االستجابة حلاالت الطوارئ؟

قد يكون ملمتلك التراث إسهاما إيجابيا في مواجهة حاالت الطوارئ بطرق مختلفة منها:

y املمتلك إن سمحت طبيعة الطوارئ التراث كملجأ مؤقت في حاالت داخل ممتلك أماكن محددة تسمية بذلك، بشرط أال يلحق ضرر بالقيمة العاملية االستثنائية للممتلك. ومن ذلك مثال أن معبد ‘كيوميزوديرا’ التي ملدينة كيوتو الكثيف احلضري النسيج التي يضمها التراث مواقع معابد وغيرها من ‘نيجو’ وقلعة ميكن أن توفر مالجئ مؤقت في حاالت الكوارث. ويصح هذا أيضا على مجمع حصن ‘الل باغ’ في مدينة دكا

في بنغالدش.

y .قد توجد في املنطقة التي يقع فيها املمتلك نظم معارف تقليدية لإلنذار أو االستجابة في حالة الطوارئالداخل، وهذا ما املد عليهم االبتعاد نحو أنه عندما ينحسر أندامان يعرفون أن قبائل جزر ومن ذلك مثال أنقذ حياتهم خالل تسونامي احمليط الهندي. وفي وادي كامتاندو، تقرع األجراس على سطح معابد باغودا

لتحذير الناس في حال وقوع زلزال أو هزة أرضية.

y الدينية لتشكيل فرق فعالة اجلماعات داخل أو احمللي اجملتمع االجتماعية في الشبكات إلى اللجوء ميكن من املتطوعني للمساهمة في االستجابة حلالة الطوارئ. ففي مجمع معبد كيوميزوديرا في كيوتو أنشئ

فريق متطوعني للتجاوب مع احلالة الطارئة من خالل شبكة السكان احملليني املقيمني حول موقع التراث.

على مدير موقع التراث أن يحدد الطرق واإلجراءات التي يسهم املوقع من خاللها في احلد من مخاطر الكوارث، املنطقة. الكوارث على مستوى إدارة مخاطر املوقع، وفي خطة إدارة اإلجراءات في خطة ثم دمج هذه ومن

وسيعزز هذا األمر مكانة مدير املوقع في اجملتمع احمللي ويدعم طلبات متويل مشاريع احلفاظ.

يعنى الفصل 6 مبرحلة االستجابة لدورة إدارة مخاطر الكوارث، وقد استعرض اخملاطر قد تلي الكارثة مباشرة حالة دراسات عدة أظهرت وقد .)2.6( ومسؤولياته الطوارئ حاالت في االستجابة فريق ودور )1.6 )الفصل أن ميكن وكيف )3.6( تستجـد التي للطوارئ االستجابة بأنشطة يقوم أن التراث موقع ملدير ميكن كيف

يسهم املمتلك ذاته في االستجابة للطوارئ )4.6(.

ينظر الفصل 7 في مرحلة التعافي من مراحل دورة إدارة مخاطر الكوارث )الشكل 1؛ وانظر أيضا الشكل 2(.

كيف تستعد حلالة الطوارئ وكيف تستجيب لها؟ 6

55

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

كيف تستعيد ممتلكاتك وتعيد 7تأهيلها بعد وقوع كارثة؟

استعرض الفصل 6 األنشطة املترتبة على مدير موقع التراث في مرحلة االستجابة ضمن دورة إدارة مخاطر التي تطرح أسئلة حول التعافي التالية، وهي مرحلة املرحلة 7 فيغطي الفصل أما .)1 )الشكل الكوارث .)2.7( باملمتلك التي حلقت األضرار تقييم يتم وكيف )1.7( كارثة وقوع بعد تنشأ قد التي اجلديدة اخملاطر ثم يناقش هذا الفصل استدامة التعافي على املدى الطويل )3.7(، وكيف ميكن ملواقع التراث ذاتها أن تلعب

دورا أكبر في إدارة مخاطر الكوارث )4.7(.

1.7 ما هي اخملاطر اجلديدة التي قد يتعرض لها ممتلك التراث بعد الكارثة؟

فيما يلي أصناف اخملاطر التي قد تعقب وقوع الكارثة:

مخاطر عامةy .أضرار تلحق بالقيمة العاملية االستثنائية أثناء االستجابة حلاالت الطوارئy وزيادة ونفايات مرافق من ومتعلقاتها النازحني مخيمات خصوصا النازحون، يسببها ضغوط أو أضرار

الطلب على الطاقة. y .الزحف العمرانيy .ضغط التنمية والتنمية غير القانونية أو اخلارجة عن السيطرة

اخملاطر على الناسy اإلصابات والوفيات ونزوح العاملني في املوقع وتشردهم، وهو ما يضعف القدرة على توفير األمن والسالمة

واملراقبة وتنفيذ اللوائح وتطبيق القوانني.y .فقدان مصادر الرزق املرتبطة مبمتلك التراث

اخملاطر على مواقع التراث الثقافيy .النهب والسرقةy .تصاعد وتيرة التدهور الذي تتعرض له القطع اخلشبية واحلجرية املتضررةy .احتمال فقدان األصالة أو حصول تزوير خالل إعادة البناءy .األضرار التي تسببها مياه مكافحة احلرائق

اخملاطر على املواقع الطبيعية )وبعض املناظر الطبيعية الثقافية(y .تدهور القيمة العاملية االستثنائية للموقع وسالمته بسبب فقدان املسكن والصيد غير املشروعy .التلوث الناجم عما حتمله املياه من حطام أو نفاياتy .الزحف العمرانيy .ضغط التنمية والتنمية غير القانونية أو اخلارجة عن السيطرة

اخملاطر على البنية اإلدارية القائمةy .األضرار التي قد تلحق مبكتب املوقع ومبانيه ومعداتهy .األضرار التي قد يتعرض لها العاملون في املوقع

اخملاطر املتعلقة بنوع اخلطرy .قد تؤدي األعاصير والزوابع إلى اشتداد العواصف التي ميكن أن تسبب الفيضاناتy .ميكن للزالزل أن تسبب التسونامي أو احلرائق أو االنزالقات األرضية

مساحة على واألنقاض احلطام تناثر مثل األخطار، تخلفها التي األجل الطويلة اآلثار من كبيرا عـددا إن واسعة، وانسداد اجملاري املائية، أو اتساع مساحة املباني التاريخية املتضررة، قد تستمر عدة أشهر بل عدة املواقع الطبيعية والثقافية املتضررة وإعادة تأهيلها، ال الكارثة. لـذا، فإن عملية إصالح سنوات بعد وقوع

56

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

سيما الكبيرة منها، يحتاج إلى موارد تتجاوز بكثير ما متلكه اإلدارة احمللية للموقع، مما يتطلب متويل عملية الكبرى. الكوارث آثار امليزانيات اخملصصة ملعاجلة الوطني في إطار والتأهيل على املستوى اإلصالح

مبمتلك حلقت التي األضرار تقييم عند تطرح التي األساسية األسئلة هي ما 2.7التراث؟

إذا حلت كارثة كبرى مبمتلك التراث ينبغي طرح األسئلة التالية:

y كم يبلغ عدد الناس الذين كانوا موجودين عند وقوع الكارثة؟y ما هي العناصر التي ينبغي تفقدها وحتري ما حل بها في موقع التراث ومحيطه بعد وقوع الكارثة؟ )مثل

املباني التاريخية وعناصر املناظر الطبيعية واملواقع األثرية وما إلى ذلك(.y ،ما الذي يجب أن تتأكد من سالمته في كل عنصر من عناصر املوقع؟ )كالعناصر اإلنشائية، األضرار املادية

الضياع في أصالة أو كمال املوقع، والتأثيرات البيئية، إلخ(.y ،ما هي األدوات التي ينبغي أن تستخدمها وكيف ستتفقد مختلف مكونات املوقع؟ )مثل صيغة التسجيل

والتحري(. التوثيق y من هو املسؤول عن عملية التحري؟y عزل إسعافي، )تدعيم الثقافي للممتلك الضرر املزيد من لتجنب التي ستتخذ العاجلة التدابير ما هي

بعض املناطق، فصل إمدادات الغاز والكهرباء، ومنع املرور من األماكن اخلطرة(.y ما هي أولويات نشاطات اإلصالح والتعافي على املدى القصير؟

فاملنهجية احمللي. والسياق املتاحة املوارد يراعي واضحا منهجا األضرار تقييم يتبع أن املهم من كانت احلرب جراء كرواتيا في التاريخية باملباني حلقت التي األضرار كلفة لتقدير مثال أعدت التي جمهورية أعدت كما .)26 حالة )دراسة املتاحة للمعلومات تبعا مختلفة طرق ثالث إلى تستند املنقولة وغير املنقولة الثقافي التراث ممتلكات بحصر خاصة توثيق استمارات مونتينيغرو

.)Feilden, 1987, pp. 81–6(

وينبغي أن يعطى الفريق املكلف تقييم األضرار في املمتلك صالحية إصدار األوامر لتنفيذ هذه األعمال. وهي صالحية من شأنها أن تسهم في إنقاذ حياة الناس فضال عن مكونات ممتلك التراث.

كيف تستعيد ممتلكاتك وتعيد تأهيلها بعد وقوع كارثة؟ 7

طريقة تقييم األضرار: إعادة أعمار فوكوفار بعد احلرب )كرواتيا(

حصرت األضرار التي حلقت باملباني واملعالم التاريخية الواقعة في قلب مدينة فوكوفار جراء احلرب وفقا للفقرة التاريخية ال واملعالم املباني في املستخدمة والتقنيات والهياكل املواد أن ومبا احلرب. أضرار تقييم قانون 5 من خاصة فقرة للقانون أضيفت فقد الكلفة، حلساب القياسي’ ’احلساب جدول في املوصوفة تلك مع تتطابق

لتصنيف عناصر املباني التاريخية ليسهل جرد األضرار وتقدير كلفتها املالية.

وقد حدد القانون ثالث طرق حلساب الكلفة تستخدم في جرد وتقييم أضرار املعالم التاريخية جراء احلرب:y .جدول الكميات: حيث تتوفر الوثائق الالزمة املتعلقة باملباني التاريخيةy أو الالزمة الوثائق وجود عدم بسبب الكميات جدول طريقة تطبيق يتعذر حيث اإلجمالي: التقييم منهج

26ة

ــال

حة

ــس

درا

57

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

© U

NES

CO

/ Fr

ance

sco

Band

arin

كيف تستعيد ممتلكاتك وتعيد تأهيلها بعد وقوع كارثة؟ 7

صعوبة معرفة العناصر األصلية للمبنى. ويقوم هذا املنهج على حساب املساحة األرضية اإلجمالية للمبنى والتكلفة احلالية للبناء لكل وحدة في كل مبنى تاريخي.

y للمبنى الفردية بالعناصر حلقت التي األضرار تقييم ميكن الطريقة، هذه تطبيق عند البناء: عناصر طريقة وحصة كل عنصر من الكلفة اإلجمالية للمبنى.

وبعد االنتهاء من تقدير الكلفة على هذا النحو، أضيفت هذه التكاليف التقديرية إلى الكلفة احلقيقية لتدابير احلماية التقنية وعلى تدابير الوقاية العاجلة التي مت اتخاذها.

املصدر:Vukovar Reconstruction Challenge, 1997, Republic of Croatia, Ministry of Development and Reconstruction,

Zagreb.

27ة

ــال

حة

ــس

درا

3.7 ما هي التدابير التي تساعد في استدامة خطوات التعافي على املدى البعيد؟

بعد انتهاء مرحلة الكارثة، ينبغي صياغة تدابير طويلة األجل لضمان إعادة تأهيل ممتلك التراث في أسرع وقت ممكن وحمايته من الكوارث التي قد تستجـد في املستقبل. ومن الضروري االستفادة من الدروس املستخلصة بعد التعافي وفعالية استدامة أجل ضمان اخملاطر. من إلدارة القائمة النظم ملراجعة السابقة الكارثة من

الكارثة ينبغي مراجعة أو اعتماد اإلجراءات التالية:

y املثال، لم ينخفض املوقع ومحيطه، فعلى سبيل التأهيل االقتصادية واالجتماعية في العالقة مع إعادة مرحلة من مبكـر وقت وفي لذلك، ،2003 عام زلزال بعد اإلسالمية( إيران )جمهورية بام قلعة زوار عدد

.)27 التعافي وإعادة التأهيل، وضعت اإلجراءات الضرورية لتسهيل زيارة املوقع )دراسة حالة

تدابير مالئمة للزوار في مرحلة ما بعد الزلزال: بام، 2003، )جمهورية إيران اإلسالمية(

زلزال مدمـر في 2003، تسبـب 26 كانون األول/ديسمبر في التاريخية املباني بـام وغيرها من بقلعة فادحة إحلاق أضرار خطة إعداد من الزلزال بعد بد ال وكان بـام. مدينة في شاملة إلدارة عملية إنقاذ التراث الثقافي الغني ملدينة بـام التدخالت وجرت الدراسات أعدت ذلك، على وبناء وترميمه. األزمة. إدارة بتجربة يتعلق ما أهمها كان التي العملية للتعافي التخطيط مرحلة الزلزال بعد مباشرة بدأت وقد

واستمرت ستة أشهر.

كانت إحدى هذه اإلجراءات إنشاء ممر للزائرين. وهو أمر أخذ في االعتبار منذ األيام األولى التي تلت الزلزال ثم جتدد االهتمام به بعد إزالة األنقاض وتثبيت إشارات احلدود والطرق.

لكن حدوث الزلزال لم يقلل من عدد الزائرين بل ارتفع العدد تدريجيا بعد الزلزال، ال سيما وأن وضع القلعة بعد

58

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

للزوار مخصص األنقاض عبر مير مؤقت خشبي ممر وأسهم واخلبراء. املتحمسني من الكثير يجذب بات الزلزال املرشدون كان في حني القلعة، أرجاء بزيارة مختلف الراغبني اخلبراء أنه سهل جتول تأمني سالمتهم، كما في

يساعدون الزوار ويوجهون حركتهم بعيدا عن مواضع اخلطر.

ولتحقيق راحة الزائرين أغلق الشارع املقابل للقلعة وحتول إلى حديقة مخصصة للمشاة مع تخصيص مساحة الزوار على األنشطة األثرية وعلى مراحل إزالة األنقاض ليطلع أثناء لعرض قطع وشظايـا من اخلزف اكتشفت

توثيق املكتشفات واللقى األثرية في القلعة.

املصدر:A. Vatandoust, E.M. Taleqani and M. Nejati, 2008, Risk management for the recovery project of Bam’s cultural

heritage, in H. Meir and T. Will (eds(, Heritage at Risk: Cultural Heritage and Natural Disasters, ICOMOS.

y املقاربات اخلاصة بترميم، إعادة بناء، وتأهيل املمتلك بعد الكارثة وكيفية ارتباطها بجوانب مختلفة منهمثل الهوية واالستخدام. وقد سلط النقاش الذي دار بشأن إعادة أعمار موقع بريغني )Bryggen( في النرويج بعد احلريق الذي نشب عام 1955، على سبيل املثال، الضوء على القيود والتحديات، ولكنها في نفس الوقت

أظهرت فرصا لم تكن موجودة سابقا )دراسة حالة 28(.y .مراجعة التشريعات والسياسات املتعلقة بالتراث الثقافي، وإدارة الكوارث إذا لزم األمرy .مراجعة النظم اإلدارية للموقع إذا لزم األمرy .تقييم املوارد البشرية املتاحة أو املطلوبة، كاملتطوعني مثالy التعافي بودو مشاركة فعالة في جهود وأفراد اجملتمع احمللي. فقد شارك مجتمع العالقة إشراك أصحاب

في النزاع جتدد جتنـب في أيضا يسهم قد ما وهو )الهند( البرية للحياة ماناس محمية في النزاع بعد املستقبل )دراسة حالة 29(.

من املهم احلفاظ على التواصل والنقاش مع أصحاب العالقة واجملتمع احمللي من أجل استدامة مشاركتهم في الضائعة ملمتلكات والطبيعي الثقافي التراث قيم استعادة أهمية حول التأهيل، خصوصا وإعادة التعافي

التراث العاملي.

y املطيرة االستوائية الغابات تعرضت الهندي، احمليط تسونامي إثر على والتوعوية: التعليمية األنشطة في سومطرة إلى خطر الزوال بسبب احلاجة املاسة إلى كميات هائلة من األخشاب إلعادة إعمار ما دمره

التسونامي، وهو ما استدعى تنظيم حملة توعية على مستوى اجملتمع احمللي )دراسة حالة 30(.y .استحداث نظام وخطوات مراقبة

اخليارات املتاحة في مجال إعادة اإلعمار بعد احلريق: حالة موقع بريغني مدينة بريغني )النرويج(

في عام 1955، اندلع حريق كارثي في بريغني املدرجة على قائمة التراث العاملي ودمـر تدميرا كامال نصف املنطقة إعمار إعادة دارت حول التي النقاشات تاريخ يعود وهي مبعظمها منطقة سكنيـة. آنذاك محمية كانت التي إعادة إمكانية تقييم وكان املنطقة. مستقبل حول السؤال طرح أعيد عندما و1977 1976 عامي إلى املوقع تقييم وجرى هندسية. رسومات غالبا كانت والتي احملترقة باملنطقة اخلاصة الوثائق دراسة على يبنى البناء

28ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف تستعيد ممتلكاتك وتعيد تأهيلها بعد وقوع كارثة؟ 7

59

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

هذه الرسوم وفقا لدرجة كمالها، دقتها، إمكانية التحقق منها بوجود أكثر من مجموعة واحدة من الرسومات، ومستوى حفظ هذه الوثائق عند أخذ القياسات.

كانت إمكانية اإلنارة الطبيعية واإلطاللة على املباني األخرى من العوامل املهمة في اتخاذ قرار إعادة البناء. فقد وجد في بعض احلاالت أن إعادة البناء باالرتفاع السابق سيعيد انتاج حالة اإلنارة الطبيعية الضعيفة التي كان االعتبار وأخذت في احلريق. التي جنت من املباني استخدام إلى مشاكل في يعاني منها، وهو ما سيؤدي املكان إمكانية القوانني هذه مراجعة بعد تبني وقد واحلي. املدينة في البناء نظم قوانني تفرضها التي القيود أيضا محطة لبناء قدمية خطة إلى يستند كان امليناء طول على املباني الصطفاف احملدد فالنسق بعضها، تعديل واضحة قيودا البناء قواعد وضعت السابق. األمامي اخلط مع ليتالءم تعديله وباإلمكان األرض، للحافالت حتت على استخدام اخلشب في املباني اجلديدة من باب الوقاية من احلريق. ووفقا للمعايير السابقة كان ال بد من ترك فجوات هوائية بني املباني تقدر بثمانية أمتار أو استخدام ألواح ضد احلريق للفصل بني املباني. ولكن عزل اخلشب األرضية املساحة استغالل ميكن للحريق، مضادة بصفائح تغليفه أو احلريق، ضد إعماره يعاد الذي املبنى في أن مباني املوقع تعاني من مشاكل في أساساتها. الزائدة كممرات هروب في حاالت الطوارئ. وقد لوحظ أيضا احلل فإن البحر، سطح مستوى حتت البناء ومشاكل املياه تسرب بسبب جدا مكلفا كان األقبية بناء أن ومبا الوحيد الواقعي كان التأسيس باألوتاد. وهكذا وفرت عملية إعادة البناء الفرصة ليس فقط لتحسني االستعداد

للمخاطر وإمنا إلجراء حتسينات تالئم االحتياجات املعاصرة التي لوال ذلك ما كان لها أن تصير.

املصدر:H.J. Hansteen, 1992, International Symposium on the Fire Protection of Historic Buildings. Central Office of

Historic Monuments and Sites, Norway; Norwegian Institute of Technology; ICOMOS International Wood

Committee Norway, Tapir Publishers.

© E

rik K

. Vel

and

إشراك اجملتمعات احمللية في مرحلة التعافي بعد النزاع: محمية ماناس للحياة البرية )الهند(

متيزت إدارة محمية ماناس للحياة البرية في والية أسام )الهند( بحاالت التمرد املتكررة خالل السنوات املمتدة من 1993 حيث مت تدمير البنية األساسية إلدارة احملمية وتوقفت أنشطة املراقبة والبحوث ودمرت مقرات 1986 إلى

القتال تواصل وقد واجلسور. والطرق املشروع غير الصيد مكافحة ومخيمات الرصد ودوريات املراقبني ومكاتب حتسني إلى أدى ما وهو ذاتية، شبه بصالحيات اإلقليمي’ بودو ‘مجلس إنشئ 2003 عام وفي .2000 عام حتى

العالقات بني موقع التراث العاملي ومجتمعات بودو احمللية احمليطة باملكان.

وقد حلقت بالتنوع البيولوجي خالل هذه الفترة أضرار كبيرة جراء التعـدي على احملمية والزحف العمراني عليها واإلفراط في الرعي والصيد غير املشروع وقطع األشجار. فانقرض حيوان وحيد القرن، وال يعرف ماذا حـل بالنمور املاشية. مع التهجني بفعل مدجـن البري شبه اجلاموس وصار كبيرة، درجة إلى بال شك تناقص عددها أن إال

29ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف تستعيد ممتلكاتك وتعيد تأهيلها بعد وقوع كارثة؟ 7

60

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

إليها الوصول التي يصعب احليوانات بيئات أن إال بالغ التحتية للمحمية بشكل البنية الرغم من تضرر وعلى ظلت سليمة إلى حد كبير.

مجلس خالل من املنطقة إدارة في البودو شعب من احملليني السكان إشراك على اإلنعاش سياسات اعتمدت السياحية، املبادرات ووضعت للمحمية، حراسا السابق في الشرعيني غير الصيادون فأصبح اإلقليمي. بودو وبات السكان احملليون يدركون أهمية محمية ماناس وحياتها البرية وفوائدها في مجال التنمية االقتصادية عن IRV2020 إنشاء فرق حملاربة الصيد غير املشروع، وأقامت الوطنية املبادرة العائدات السياحية. وقد مولت طريق يتناوبون البودو من متطوعا تسعني إلى باإلضافة الغابات حراسة في العاملني تضم الغرض لهذا مخيـمات ممارساتهم عن انقلبوا ثم السابق في املشروع غير الصيد ميارسون املتطوعني هؤالء بعض كان دوريا، احلراسة تلك يدفعهم الوعي بالعائدات املتزايدة التي ميكن أن جتلبها املبادرات السياحية. ويتلقى املتطوعون مخصصات جمعية تديره اإليكولوجية للسياحة صغيرا مخيما احمللي بودو مجتمع وميتلك مجانية. طعام ووجبات مالية واإلثارة املغامرة عن يبحثون الذين السياح دعوة للدخل املدرة السياحية املبادرات ومن .Manas Maozigendri

إلى السكن مع عائالت البودو للعيش في بيئة طبيعية أصلية. ويقوم مجلس بودو اإلقليمي بدور هام في إنعاش الترويج السياحي كمصدر عيش للقرويني املقيمني حول احملمية والبالغ البرية من خالل محمية ماناس للحياة

عددهم خمسا وأربعني ألف نسمة. مصدر حاليا وهو البرية، للحياة ماناس حملمية احلماية توفير في قوي إيجابي قيادي دور اإلقليمي بودو جمللس إلى يؤدي أن احملمية وضع في واإليجابي الهام التغيـر هذا شأن ومن املوقع. إدارة تتلقاه الذي التمويل معظم استعادة حياتها البرية وغاباتها خالل السنوات القليلة القادمة إن استمر الدعم والتدريب بشكل كاف. لتجنب املشاكل التي حدثت في املاضي، البد من تفهم العوامل التي أدت إلى تلك الظروف اإلشكالية وتفاديها. والشك أن املبادرات احمللية للحفاظ على االستقرار االجتماعي واحلد من الفـقـر تساعد في حتسني الوضع، لكن استدامة لتلبية والوطني االحتادي املستويني على املوازنات رسميا البعيد ستتطلب تخصيص املدى األهلي على السلم االحتياجات امللحة جملتمع بودو احمللي في التدريب وبناء القدرات والتعليم والتوعية بفوائد التراث العاملي ومنافعه

للسكان احملليني، وهو ما يصون ممتلك التراث وتنوعه البيولوجي باستدامة راسخة.

املصادر:UNESCO World Heritage Committee, 1992: (http://whc.unesco.org/archive/repcom92.htm#manas(.

UNESCO / IUCN, 2008, Monitoring Mission Report: (http://whc.unesco.org/en/list/338/documents/(.

http://www.iisd.org/pdf/2002/envsec_conserving_overview.pdf

WWF Species Programme 2008:

(http://www.panda.org/about_wwf/what_we_do/species/news/index.cfm?uNewsID=129761(.

http://www.pubmedcentral.nih.gov/articlerender.fcgi?artid=2002516

انحسار الغابات كأخطار ثانوية: الغابات املطيرة في سومطرة بعد التسونامي )إندونيسيا(

مقاومة على قدرة أكثر تكون ما وغالبا الكوارث، تأثير من التخفيف في احملمية املناطق من االستفادة ميكن األخطار الطبيعية من النظم اإليكولوجية املعدلة لكنها تعاني من اخملاطر الثانوية. فعندما حتل كارثة طبيعية فجائية في منطقة تضم موقعا تراثيا وتنزل الدمار في اجملتمعات احمللية والبنى التحتية، تصبح املوارد املوجودة في املنطقة احملمية موردا للوقود والغذاء واملواد الالزمة إلعادة البناء. وعلى مديري مواقع التراث العاملي أن يدركوا

دورهم ويعرفوا التدابير التي تدعم اجملتمعات احمللية دون أن يتلفوا قيم وأصالة وكمال املوقع.

30ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف تستعيد ممتلكاتك وتعيد تأهيلها بعد وقوع كارثة؟ 7

61

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

© U

NES

CO

/ M

arc

Patr

y

لم يكن للتسونامي الذي ضرب منطقة جنوب شرق آسيا في 26 كانون األول/ديسمبر 2004 تأثيرا مباشرا على النظام اإليكولوجي حملمية املنتزه الوطني جوننغ لويسر )Gunung Leuser National Park( التي تشكل جزءا من تراث الغابات االستوائية املطيرة في سومطرة، وإمنا أحلق ضررا مباشرا باملوارد البشرية والبنية التحتية للمحمية

وبوكالة صون الطبيعة املسؤولة عن إدارة مناطق احلماية والصون املالصقة حملمية املنتزه الوطني.

دمـرت أمواج التسونامي جزءا من الساحل وستة كيلومترات من البنية التحتية في اليابسة. ودمـرت أيضا مكتب وكالة آتشيه لصون الطبيعة في باندا آتشيه، العاصمة اإلقليمية لنانغرو آتشيه دار السالم، وعدة مكاتب حملمية املنتزه الوطني على طول الساحل الغربي آلتشيه. وأثرت الكارثة تأثيرا خطيرا في القدرة على حماية املمتلك وإدارته نظرا إلى أن الكثير من الضحايا كانوا يعملون لدى احلكومة واملنظمات غير احلكومية املعنية بالصون ومن ضمنهم

مائة وخمسني موظفا يعملون في الوكاالت املتخصصة في شؤون الغابات.

وبعد الدمار الذي حلق باملساكن والبنى التحتية للمجتمع احمللي، مت تقدير كمية اخلشب الالزمة لبناء مائة وثالثة كبير والوطنية لضغط احمللية السلطات تعرضت وقد متر مكعب. مليون 8.5 بـ وحدة سكنية ألف وعشرين ترخيص بدون وانتشرت ممارسات قطع األشجار املنطقة احملمية. البناء من باستجرار أخشاب السماح من أجل حلاجة اجملتمع املاسة لها مع تراجع القدرة على حماية هذا املمتلك التراثي الطبيعي لشح املوارد البشرية. وقد أدى االنحسار املتسارع للغابات في آتشيه إلى تدهور محمية املنتزه الوطني والغابات احمليطة، مما عرض اجملتمعات

احمللية التي تعاني أصال من وضع هـش إلى مزيد من اخملاطر من خالل الفيضانات املفاجئة واالنزالقات األرضية.

وقد ساهم الصندوق العاملي للطبيعة )إندونيسيا( في رفع مستوى الوعي بشأن حجم الضرر الذي حلق بالغابات جراء التسونامي. وبجهود وزير البيئة رفضت خطط استغالل أخشاب محمية املنتزه الوطني وجرى البحث عن حلول أخرى لعملية إعادة البناء عن طريق املساعدة الدولية. وقد مولت احلكومة اإلسبانية ملدة عامني مشروعا تأثير من التخفيف إلى يهدف الغابات لوزارة التابعة الطبيعة وصون الغابات حماية ودائرة اليونسكو بإدارة

التهديدات البيئية على محمية املنتزه الوطني ومناطق الصون اجملاورة في فترة ما بعد التسونامي.

املواقع مديرو يسارع أن الكارثة بعد التعافي فترة أثناء احملمية املناطق الستغالل الضغوط مقاومة وتقتضي احملمية إلى توعية اجملتمعات احمللية ورجال األعمال والسياسيني بأهمية هذه احملميات وخطورة ما يراد بها جراء هذه

الضغوط والتعاون الوثيق مع وكاالت اإلغاثة واملنظمات والتدريب التعليم استمرار من بد وال احلكومية. غير والتوعية لضمان أن يكون التجاوب مع الطوارئ متوافقا مع االعتبارات التي يضعها مدراء املواقع للحفاظ على 21 بشأن دراسة حالة )انظر العاملي التراث قيم مواقع

ساحل دورست وشرق ديفون(.

املصادر:UNESCO/ IUCN, 2006, TRH Sumatra

Monitoring Mission Report:

(http://whc.unesco.org/en/list/1167/documents/(.

Flora and Fauna International, Rapid Response Facility:

(http://www.fauna-flora.org/rrf.php(.

WWF Indonesia (www.wwf.or.id/(.

Leuser Foundation: (http://www.leuserfoundation.org/(.

كيف تستعيد ممتلكاتك وتعيد تأهيلها بعد وقوع كارثة؟ 7

62

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

التعافي مرحلة في استباقيا دورا تلعب أن العاملي التراث ملمتلكات ميكن كيف 4.7الكارثة؟ بعد التأهيل وإعادة

ميكن أي يكون ملمتلكات التراث العاملي دور استباقي في التعافي وإعادة التأهيل من خالل ما يلي:y .استخدام املهارات والقدرات التقليدية إلعادة التأهيل بعد الكارثةy رزق ومصادر تكنولوجية معارف من لديها يتوفر وما احمللية اجملتمعات حياة طرق على الضوء تسليط

من كثيرا االستفادة الصدد هذا في وميكن الكارثة. بعد البناء إعادة في واستخدامها منها لالستفادة األخطاء السابقة )دراسة حالة 31(.

y من مصدرا بوصفه الكارثة لضحايا النفسي التعافي في والطبيعي الثقافي التراث بأهمية االعتراف مصادر الهوية.

y استخدام النظم احمللية السائدة للتأقلم مع احمليط بعد الكارثة من خالل الشبكات االجتماعية التقليديةالتعافي. لتعزيز

تأثير إعادة اإلعمار في أعقاب زلزال ذمار )اليمن(

1982، اعتمدت احلكومة اليمنية مقاربة املناقصات )البناء بواسطة املقاولني( بعد زلزال ذمار الذي وقع في عام إلعادة البناء، بعد نقل السكان إلى قرى جديدة بدل االعتماد على القدرات احمللية في اإلصالح. أدى التغاضي عن يعتبر ولم قاطعا. رفضا اجلديدة للمساكن احملليني السكان رفض إلى البناء إعادة عملية في الثقافي البعد السكان أن هذه املنازل واجملمعات اجلديدة منازل دائمة، حيث أنها تفتقر إلى املزايا التي كانت توفرها لهم بيوتهم

وقراهم األصلية.

وفي بعض احلاالت، كانت املستوطنات اجلديدة منافسة للقرى األصلية، فال هي قريبة مبا يكفي لتندمج مع القرى األراضي عن اجلديدة املستوطنات بعد أن كما مستقلة. حضرية كمراكز لتنمو يكفي مبا بعيدة وال القدمية، املديني للمساكن املعماري الطراز ذلك، لم يكن تأثير ملحوظ على رفض سكنها. عالوة على له الزراعية كان التنفيذي الوحدة النموذجية للمنزل، واعتمده جميع لنمط احلياة املتبع محليا. صمم املكتب اجلديدة مشابها

املقاولني الذين بنوا منه آالف الوحدات في مختلف املواقع باالسمنت املسلح.

استخدموها ألغراض أو بطرق أخرى، وفي بعض احلاالت التحوير أو بالتوسيع إما لذلك، عدل السكان منازلهم غير السكن )ملستودعات أو كحظائر للحيوانات(. ومعظم هذه اإلضافات غير مقاومة للزالزل لعدم قدرة السكان

احملليني على اتباع تقنية بنائها.

املصدر:Barakat, 1993, Rebuilding and Resettlement, 9 Years Later. A case study of the contractor built reconstruction in

Yemen, following the 1982 Dhamar earthquake. York, UK, Institute of Advanced Architectural Studies, University

of York. Post-War Reconstruction and Development Unit Working Paper No. 2.

31ة

ــال

حة

ــس

درا

كيف تستعيد ممتلكاتك وتعيد تأهيلها بعد وقوع كارثة؟ 7

63

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

كيف تنفذ خطة إدارة مخاطر 8الكوارث وتعيد تقييمها وتقديرها؟

1.8 كيف تنفذ وتتابع خطة إدارة مخاطر الكوارث في املمتلك؟

ال بد من وضع خطة عمل لتنفيذ خطة إدارة مخاطر الكوارث ومن ثم متابعتها. إن آليات التنفيذ واملتابعة املناسبة هي جزء من خطة إدارة مخاطر الكوارث.

y :ينبغي أن تتألف خطة العمل مما يلي- أنشطة أو مشروعات مختلفة؛

- إطار زمني لتنفيذ هذه األنشطة واملشاريع؛- املوارد املالية الالزمة؛

- املوارد البشرية املوجودة واإلضافية؛- حتديد الوكالة أو الوكاالت املسؤولة عن التنفيذ.

y .مراجعة دورية قائمة على فعالية اخلطة بعد تنفيذها وفي ضوء جتربة حاالت الطوارئ، إن كان حدث أي طارئ

القدرات احمللية لتنفيذ اخلطة ومتابعتها؟ ب وتبني تدر 2.8 كيف

y ومتارين احلريق، طفايات مثل الطوارئ، معدات استخدام العتياد القدرات وبناء تدريبية أنشطة تنظيم محاكاة حاالت الطوارئ بالتعاون مع وكاالت خارجية مثل دائرة املطافئ.

y إرشادية كتيـبات وإصدار الوعي، لرفع مستوى وأنشطة الطوارئ، حاالت حملاكاة الدورية التمارين تنظيم مترين استقطب األهمية. في غاية أمر هو دوريا احملاكاة متارين تكرار إن ذلك. شابه وما للزائرين، موجزة محاكاة الطوارئ في موقع بومبي األثري )إيطاليا( نحو خمسني متطوعا تدربوا على التعامل مع الطوارئ

في املوقع وفي املتاحف احمللية )دراسة حالة 32(.

يتطلب إشراك املتطوعني في حاالت الطوارئ ربطهم ببرامج الصيانة الدورية وبتمارين احملاكاة.

التدريب من خالل متارين احملاكاة: إنقاذ التراث الثقافي في بومبي )إيطاليا(

أنونزياتا، بالقرب من نابولي )جنوب إيطاليا( مسجلة على قائمة املناطق األثرية في بومبي وهيركوالنيوم وتوري التراث العاملي. لقد طمرت املدينة كلها بالرماد البركاني إثر ثورة بركان فيزوف في عام 79 ميالدي، وهو ما حفظ هذه املدينة الرومانية بالكامل تقريبا. بيد أن املوقع ال يزال معرضا لكثير من اخملاطر مثل الثوران البركاني، والزالزل،

واحلرائق التي يبقى خطرها قائما على الدوام.

أعد البروفيسور Guzzo غوتسو، كبير اآلثاريني في املوقع، خطة إلنقاذ القطع األثرية في حالة الطوارئ، مبساعدة أحد املستشارين وفريق من املتطوعني احملليني. وقد اعتبرت مشاركة املتطوعني هامة لتنفيذ اخلطة بسبب العدد

الكبير من القطع األثرية اخملزنة في املستودعات، ونقص املوارد البشرية العاملة رسميا في املوقع.

ويكمن للمتطوعني أن يقدموا الكثير من املساعدة، بشرط أن يتلقوا التدريب املناسب. لذلك نظمت دورة تدريبية اختيار املرشحني املالئمني من خالل حملة واسعة للعالقات العامة. وقد أسفرت احلملة عن 2007 بعد في عام مشاركة أكثر من خمسني متطوعا أكثرهم من اجلامعة احمللية في هذه الدورة التدريبية التي استمرت ثالثة أيام

32ة

ــال

حة

ــس

درا

64

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

© U

NES

CO

/ M

ario

San

tana

كيف تنفذ خطة إدارة مخاطر الكوارث وتعيد تقييمها وتقديرها؟ 8

تخللتها أنشطة عملية بقيادة آثـاريني من وزارة التراث الثقافي واألنشطة. وشملت الدورة التدريبية موضوعات متنوعة منها تقنيات النداء ملواجهة حاالت الطوارئ، لباس الطوارئ، الوصول إلى موقع الكارثة وشروط التحرك والزجاجي احلديد وقطع واجلداريات والتماثيل كالفخاريات الهشة األثرية القطع مع التعامل كيفية داخله، احلطام من املنتشلة القطع لتنظيف أولي مكان وتخصيص االنقاذ؛ عملية أثناء تصنيفها وكيفية والبرونز؛

وتغليفها لنقلها إلى مكان آخر بانتظار ترميمها على يد اخلبراء املتخصصني.

والفريق • األولية االسعافات وفريق واآلثاريني املطافئ ورجال األمنيني احلراس مع بالتنسيق شامل مترين جرى تكررت هذه وقد أشهر. مرة كل ستة احملاكاة متارين تنظيم وتقرر نتائج مرضية. وحقق للمتطوعني الكامل أو )حريق مختلفة بسيناريوهات Boscoreale بوسكورياليه ومتحف أوبلونتيس، هيركوالنيوم، في التمارين انفجار وما إلى ذلك بحالتي وجود وغياب السواح( من أجل حتسني املهارات األساسية للموظفني العاملني في

هذه املواقع.

املصدر:Adalberto Biasiotti, Consultant UNESCO pour la sécurité du patrimoine culturel. 2007.

65

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

والناس واخلدمات التحتية بالبنية الضرر إحلاق على القدرة لديها حالة، أو مادة ظاهرة، أي أخطار: خطر/ .)Abarquez and Murshed, 2004( واملمتلكات والبيئة

االستجابة: رد الفعل على حادث أو طارئ لتقييم الضرر أو التأثير على املوقع ومكوناته، والتدابير الضرورية لتجنيب الناس واملمتلكات مزيدا من الضرر.

التعافي: خطوات عودة املؤسسة إلى عملها الطبيعي، وقد يتضمن ذلك إصالح املباني أو املواقع وترميمها.

التخفيف: املبادرة التخاذ إجراءات احلد من أضرار احلدث الكارثي على األرواح واملمتلكات قبل وقوعه. الميكن احلد من أخطار كالزالزل، ولكن ميكن درء مخاطر الكارثة أو التخفيف من تأثيرها، مثال تشييـد مبان مقاومة للزالزل، أو استخدام رفوف متنع القطع من االنزالق والسقوط. اإلجراءات األولى إنشائية والثانية غير إنشائية.

الـذي البشـري النشاط إلى مباشرة غير أو مباشرة بصورة يعزى املناخ في تغيرا يعني املناخي: التغيـر يفضي إلى تغير في تكوين الغالف اجلوي العاملي والذي يالحظ، باإلضافة إلى التقلب الطبيعي للمناخ، على

.)http://unfccc.int/resource/docs/convkp/convarabic.pdf( مدى فترات زمنية متماثلة

فوريا عمال تستدعي والتي عنها تنتج التي احلالة أو الظروف من متوقعة غير مجموعة الطـوارئ: .)Merriam Webster Online Dictionary, www.m-w.com(

والنواحي األرواح على سلبية وآثار كبيرة خسائر يتضمن التجمعات أو اجملتمع أداء في اضطراب الكارثـة: املادية واالقتصادية والبيئية تفوق قدرة اجملتمع أو التجمع العمراني املتأثر على مواجهتها باستخدام موارده

.)www.unisdr.org( الذاتية

.)Emergency Management Australia, 2000( اخملاطر: إمكانية وقوع حادث يكون له تأثير على األهداف

2 من اتفاقية التراث العاملي، وهي مدرجة على قائمة 1 و ممتلك التراث العاملي: هو ما نصت عليها املادتان العشرة املعايير من أكثر أو واحد بتلبية حتققت التي االستثنائية العاملية قيمتها مبوجب العاملي التراث

.)UNESCO / WHC, 2008a( احملددة في املبادئ التوجيهية لتنفيذ اتفاقية التراث العاملي

املرونة ترتبط األخطار. مواجهة في للضرر البيئة أو اجملتمع ومرونة قابلية هي الهشاشة: الضعف/ للخطر. بالتعرض الضرر قابلية وترتبط قبوله، أو الضرر من احلد وإمكانية السيطرة’ على ’بالقدرة

.)Emergency Management Australia, 2000(

منع هو املثالية، احلالة في التدابير، هذه من الهدف اخلسارة. احتمال لتقليل املتخذة اإلجراءات الوقـاية: اخلسائر متاما، ولكن ذلك غير ممكن، سؤال هام: ما هي درجة الوقايـة التي ينبغي عليك اعتمادها؟

باملصطلحات مسرد ذات الصلة بإدارة الكوارث

الـملحـق 1

66

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

1. األخطار املناخيةأ . العواصف

1. ارتفاع معدل هطول األمطار 2. رياح قوية

3. إعصار /إعصار مداري/إعصار التايفونـرد 4. زوبعة/عاصفة ب

5. عاصفة ثلجية6. عاصفة رملية

7. حركة األمواج )في البحار/البحيرات(حريق ناجم عن البـرق/ فحم خامـد وفحم نشط/ احتراق اخلث ب.

اجلفـاف ج.

موجات احلـر د. ارتفاع حرارة سطح البحـر هـ.

التذبذب اجلنوبي وتذبذب شمال األطلسي، النينو املناخية مثل ظاهرة الدورات تأثيـر التعرف على ومن املهم وتأثير دورات أخرى على أشكال متنوعة من اخملاطر التي ميكن التنبـؤ بها مثل اجلفاف وتواتـر العواصف وتزايـد

هطول األمطار، وما إلى ذلك.

2. األخطار الهيدرولوجيةالفيضانات أ.

1. الفيضانات الناجمة عن هطول األمطار بغزارة - عدم كفاية صرف أو ارتشاح املياه.2. الفيضانات املفاجئة

3. فيضان األنهـار والبحيـرات4. حركة الكتل التي تسد مجاري األنهـار

5. العواصف القوية املفاجئةب. التسونامي

3. األخطار اجليولوجية/اجليومورفولوجيةالبركانية أ. الزلزالية ب.

حركة الكتل )في البـر والبحر( ج. االهتراء )ضفاف األنهار/ اخلط الساحلي / اجلروف الساحلية( د.

4. األخطار البيولوجيةاألوبئة )عند اإلنسان، احليوان، والنبات واألمراض التي تنتقل بني اإلنسان واحليوان( أ.

تفشي احلشرات الضارة ب. تكاثر الطحالب ج.

االنتشار السريع لألعشاب والنباتات الضارة د. ابيضاض املرجان هـ.

5. األخطار الفيزيائية الفلكيةالطقس الفضائي أ.

سقوط النيازك ب.

6. األخطار من صنع البشراحلرائق )حرق األراضي بهدف تنظيفها، احلريق املتعمد، احلوادث، وحرق اخمللفات العضوية( أ.

التلوث )الصحة، مثل التسمـم الغذائي، واألمراض( ب.

أنواع األخطار

الـملحـق 2

67

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

التلوث النووي/الناجت عن حادث إشعاعي .1حركة كتلة النفايـات )أكوام متداعية من النفايات( .2

تلوث الهواء الناجت عن حرائق ذات انبعاثات سامة أو انفجار أو تسرب .3تلوث املاء، تسرب/ ارتشاح، =< يلحق األذى باحلياة البريـة ويرفع معدل وفيات احليوان والنبات .4

1( مواد سامة2( مواد مشعة/نووية

3( نفايات عضوية4( رواسب

ج. ارتفاع الوفيات البشرية والبرية وتدمير النظام اإليكولوجي بسبب العنف أو النزاعات املسلحة التي يشنها البشر

املرض .11( األمراض السريعة التأثير: حمى اإليبوال، وفيروس H5N1، ومرض السارس، والكوليرا، وداء الكلب

2( األمراض التي تؤدي إلى الفقدان التدريجي للقدرة والتفكك االجتماعي مثل مرض األيدزتعارض اإلنسان مع احلياة البرية .2

1( الصيد غير املشروع، مجازر احليوانات البرية وانقراضها، =< ينتج عنه تفشي اآلفات2( ذعر احليوانات البرية وهيجانها، وهجوم احليوانات املفترسة

نزوح السكان أو إعادة إسكانهم على نطاق واسع .3اختفاء الغطاء النباتي بوتيرة متسارعة =< فيضانات، حركة الكتل األرضية، وتعارض مع احلياة )1

البرية تلوث التربة أو املياه =< انتشار األمراض وتفشي األوبئة )2

تفشي إلى ويؤدي البرية احلياة مع التعارض يعمق >= املشروع غير الصيد/الصيد في اإلفراط )3األوبئة

عنف وأنشطة غير قانونية مثل االجتار باخملدرات .4احلروب .5

1( املتفجرات )النووية وغيرها(2( عناصر احلرب البيولوجية

3( استخدام األسلحة النارية4( استخدام األلغام األرضية

اشتعال الغاز د. فشل البنية التحتية هـ.

تلوث املياه )إزهار الطحالب، وابيضاض الشعب املرجانية، وتفشي اآلفات واألمراض الوبائية( .1ضعف السدود أو احلواجز، فيضانات .2

قصور في حماية املناطق الساحلية )األسوار البحرية، والشواطئ االصطناعية(، فيضانات .3وتآكـل وتعـريـة

حركة الكتل )مثل كتل النفايات( .4و. األخطار الناجمة عن التعدين

1. هزات أرضية وحركة الكتل األرضية2. أنشطة بركانية وبراكني طينية

3. حركة الكتل4. التغيـر املناخي والتقلب في معدل سقوط األمطار، الناجم مثال عن أنشطة التعدين في قمم اجلبال

7. التغير املناخيارتفاع مستوى البحر أ.

ذوبان التجمـد السرمدي ب. التغيـر في منط سقوط األمطار ج.

زيادة شدة العواصف ووتيرتها د. التصحـر هـ.

أنواع األخطار

الـملحـق 2

68

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

الـملحـق 3

املواثيق والتوصيات ذات الصلة

اتفاقية حلماية التراث العاملي الثقافي والطبيعي )اتفاقية التراث العاملي(، اليونسكو 1972.

http://whc.unesco.org/archive/convention-en.pdf

في الثقافية املمتلكات حماية أجل من الوقائية التدابير بشأن الدولية للدورة النهائية التوصيات

.)Stovel, ICCROM, 1998( 1985 املناطق املعـرضة خلطر الزالزل، سكوبيه، يوغسالفيا

املباني في للسكن والوظيفي البنيوي التأهيل إعادة بشأن الدولية العمل حلقة وتوصيات نتائج

.)Stovel, ICCROM, 1998( 1986 التاريخية في املناطق املعرضة للهزات األرضية، مكسيكو سيتي

األعضاء للدول واملوجهة الوزراء جلنة عن الصادرة 9)93( رقم التوصية الوزراء، جلنة أوروبا، مجلس

23 في الوزراء جلنة واعتمدتها تبنـتها التي الطبيعية، الكوارث من املعماري التراث حماية بشأن الدولي )اجمللس الوزراء لنواب اخلمسمائة بعد الثالث االجتماع في 1993 الثاني/نوفمبر تشرين

للمعالم واملواقع: التراث املعرض للخطر، 2008(.

إعالن كيبيك، مؤمتر القمة الوطني األول عن التراث واالستعداد للمخاطر، مدينة كيبيك، كندا، 1996

.)Stovel, ICCROM, 1998(

إعالن كوبيه/طوكيو حول االستعداد للمخاطر على التراث الثقافي، ندوة كوبيه/طوكيو الدولية عن

االستعداد للمخاطر على املمتلكات الثقافية 1997.

االستثنائية، واحلاالت الطوارئ في حاالت الثقافي التراث بشأن حماية األزرق الدرع ندوة رادينسي، إعالن

http://www.ifla.org/VI/4/admin/emergcy.htm.1998 رادينسي، سلوفينيا 12 - 16 تشرين الثاني/نوفمبر

إعالن أسيسي الصادر عن اللجنة العلمية املعنية بتحليل وترميم إنشاءات التراث املعماري التابعة

.)Stovel, ICCROM, 1998( 1998 ،للمجلس الدولي للمعالم واملواقع

إعالن تورينو، قرارات االجتماع الدولي األول للدرع األزرق، تورينو، إيطاليا 2004.

http://www.ifla.org/VI/4/admin/torino-declaration2004.pdf

احمليطة من مخاطر والبيئة التاريخية واملناطق الثقافية املمتلكات بشأن حماية 2005 كيوتو إعالن

كيوتو في انعقدت التي الدولية كيوتو ندوة في 2005 يناير الثاني/ كانون 16 في )املعتمد الكوارث كيكان حتت عنوان: “من أجل حماية املمتلكات الثقافية واملناطق التاريخية من الكوارث”(؛

http://www.international.icomos.org/xian2005/kyoto-declaration.pdf

التوصيات التي أقرتها منظمة اليونسكو واملركز الدولي لدراسة صون وترميم املمتلكات الثقافية-

التراث على اخملاطر إدارة حول املواضيعي االجتماع - الثقافية للشؤون اليابانية والوكالة إيكروم، الثقافي الذي عقد في إطار املؤمتر العاملي بشأن احلد من الكوارث، كوبيه 2005.

http://australia.icomos.org/wp-content/uploads/Japan-recommendations.pdf

جلنة عن صادرة العاملي، التراث ممتلكات على الكوارث مخاطر من احلد بشأن استراتيجية وثيقة

اليونسكو للتراث العاملي في دورتها الثالثني، فيلينيوس، ليتوانيا 16-8 متوز/يوليو 2006.http://whc.unesco.org/download.cfm?id_document=6525

إعالن عن تأثير التغيـر املناخي على التراث الثقافي صادر عن ورشة العمل الدولية بشأن تأثير تغيـر

)ICOMOS News, June 2008( .2007 22 أيار/مايو ،)املناخ على التراث الثقافي، نيودلهي )الهند

69

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

الـملحـق 4

الدولية املنظمات ومؤسسات البحوث

أ - املؤسسات الدولية املعنية بالقطاعني الثقافي والطبيعي

y دولية حكومية )ICCROM(: منظمة إيكروم – الثقافية املمتلكات وترميم لدراسة صون الدولي املركز تعنى بصون التراث الثقافي وحفظه. يهدف عملها إلى حتسني نوعية أنشطة الصون واحلفظ، وإلى إذكاء التدريب هي رئيسية مجاالت خمسة على أنشطتها وتتوزع الثقافي. التراث صون أهمية بشأن الوعي أصدرت وقد .http://www.iccrom.org أنظر: التفاصيل من ملزيد والترويج. والتعاون والبحوث واإلعالم منظمة إيكروم بالتعاون مع اجمللس الدولي للمعالم واملواقع ومركز اليونسكو للتراث العاملي دليال مرجعيا إلدارة التراث الثقافي العاملي في مجال االستعداد للمخاطر )Stovel, 1998(. كما أعدت بالتعاون مع مركز التراث العاملي، مجموعة من املواد التدريبية مت اختبارها في عدد من البلدان. ودمجت عناصر إدارة اخملاطر في

.)King and Wijesuriya, 2008( برامج تدريبية مختلفة

y مت الذي الرمز وهو األحمر. للصليب الثقافي املعادل هو األزرق الدرع :)ICBS( األزرق للدرع الدولية اللجنة حتديده في اتفاقية الهاي لعام 1954 لتمييز املواقع الثقافية التي ال ينبغي التعرض لها أو إحلاق الضرر بها في حاالت النزاع املسلح. وهو أيضا اسم اللجنة الدولية التي مت تشكيلها في عام 1996 من أجل حماية مواقع التراث الثقافي العاملي التي تهددها احلروب والكوارث الطبيعية. ويشمل نشاط هذه اللجنة الدولية املتاحف واحملفوظات واملواقع التاريخية واملكتبات التي جتمع بني معرفة املنظمات اخلمس املتخصصة في إدارة التراث

http://www.ifla.org/blueshield.htm :الثقافي وخبرتها وشبكاتها الدولية. ملزيد املعلومات أنظر

y الذين يعملون العالم أنحاء رابطة للمهنيني من جميع )ICOMOS(: وهو الدولي للمعالم واملواقع اجمللس في صون مواقع التراث الثقافي وحفظها وحمايتها. وهو املنظمة الدولية غير احلكومية الوحيدة من نوعها املكرسة لتعزيز عملية تطبيق اجلوانب النظرية واملنهجية والتقنية في صون التراث املعماري واألثري. ملزيد من املعلومات أنظر: http://www.icomos.org . وقد قام أعضاء اجمللس وجلانه بإعداد أنشطة ومطبوعات وتعاونوا الوقاية من اخملاطر ومنع حدوثها واعتماد مبادئ عامة في مجال الصون من أجل مواءمتها مع واقع لتعزيز

.)Bumbaru, 2008( وظروف ممتلكات التراث العاملي املوجودة في مناطق عرضة للمخاطر

y املرتبطة )ICOM(: هو منظمة دولية غير حكومية تعنى بتعزيز املتاحف واملهن اجمللس الدولي للمتاحف بها على الصعيد الدولي وبتطويرها. ويضم اجمللس واحدا وعشرين ألف عضو من مائة وستة وأربعني بلدا،

http://www.icom.org :ميلك الكثير من تلك الدول مواقع للتراث العاملي تضم متاحف بني إرجائها

y يساعد هذا االحتاد العالم في إيجاد حلول براغماتية ألكثر املسائل :)IUCN( االحتاد الدولي لصون الطبيعةفي ميدانية مشروعات ويدير العلمية البحوث يدعم وهو والتنمية. البيئة مجالي في إحلاحا والقضايـا والشركات املتحدة األمم ووكاالت احلكومية غير واملنظمات احلكومات بني ويجمع العالم مناطق مختلف ملزيد املمارسات. وأفضل والقوانني السياسات وتنفيذ إعداد على العمل سويا أجل احمللية من واجملتمعات

http://www.iucn.org :من التفاصيل أنظر

y للبيئة املتحدة األمم برنامج املشترك بني للتعاون إطار )UNEP-WCMC(: هو ملتابعة احلفظ العاملي املركز التي تعد أهم منظمة دولية حكومية للبيئة في العالم و املركز العاملي ملتابعة احلفظ 2000 وهو منظمة

http://www.unep-wcmc.org .خيرية تتخذ من اململكة املتحدة مقـرا لها

70

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

اإلقليمية املنظمات

الثقافي التراث حلماية خبرتها تقدم أن ميكنها حكومية، وغير حكومية إقليمية، منظمات عدة هناك لالستعداد اآلسيوي املركز منها وقوعها، بعد منها التعافي وكيفية ومخاطرها الكوارث من والطبيعي مقره يقع الذي الكوارث من للحد اآلسيوي واملركز )http://www.adpc.net/( بانكوك ومقره للكوارث التراث ومنظمة الكوارث. إدارة مجال في تنشطان منظمتان وهما ،)http://www.adrc.asia/( كوبيه في مساعدات تقدم حكومية غير سويدية منظمة وهي )http://www.chwb.org/bih( حدود بال الثقافي للتراث الثقافي املعرض خلطر التدمير إما بسبب الكوارث الطبيعية أو احلروب أو بسبب اإلهمال الناجم عن الفقر أو بسبب الظروف السياسية واالجتماعية. وقد لعبت دورا كبيرا ونشطا في إنقاذ التراث الثقافي الذي

تضرر بسبب احلرب التي جرت في جنوب شرق أوروبا ودورا متميزا في تعافيه من جديد.

y اجملال هذا في وتدريبية بحثية بأنشطة مؤسسات عدة تقوم والبحثية: األكادميية املؤسسات الكوارث آثار من بالتخفيف املعني البحوث مركز املؤسسات هذه ومن الصلة. ذات األخرى واجملاالت برنامجا بدأت التي كيـوتو في رتسوميكان جلامعة التابع احلضرية املناطق في الثقافي التراث على أنظر: التفاصيل من ملزيد الثقافي’. التراث على الكوارث مخاطر إلدارة اليونسكو ‘كرسي هو جامعيا

http://www.rits-dmuch.jp/en/unesco.html

ب - املنظمات الدولية املعنية بقطاع إدارة اخملاطر

y http://www.fao.org .منظمة األمم املتحدة لألغذية والزراعةy الوكاالت اإلنسانية واملنظمات غير احلكومية التي تلعب دورا داعما في املنطقة في حاالت الطوارئ )مثل

منظمة أطباء بال حدود، واملنظمة الدولية للنباتات واحليوانات(، )منشأة االستجابة السريعة(.y .برنامج األمم املتحدة للبيئة- فرع حاالت ما بعد النزاع والكوارث

http://www.unep.org/conflictsanddisasters/

y الوكاالت الدولية ووكاالت األمم املتحدة حسب احلاجة مثل قوات األمم املتحدة حلفظ السالم ومفوضية األمماملتحدة لشؤون الالجئني وغيرها من املنظمات املعنية بإدارة شؤون الالجئني.

y http://www.who.int/csr/en/ منظمة الصحة العاملية لألوبئة. y http://www.wmo.int/ .املنظمة العاملية لألرصاد اجلوية

املنظمات الدولية ومؤسسات البحوث

الـملحـق 4

71

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

منشورات حول إدارة مخاطر الكوارث على املمتلكات الثقافية

Feilden, B. 1987. Between Two Earthquakes; Cultural Property in Seismic Zones.Rome/Los Angeles, ICCROM/Getty Conservation Institute.

Feilden, B.M. and Jokilehto, J. 1993, 2nd ed. 1998. Management Guidelines for World Cultural Heritage Sites. Rome, ICCROM.

Getty Conservation Institute. Online Bibliography for Museum Emergency Programme. http://gcibibs.getty.edu/asp/

ICOMOS. Risk Preparedness; Heritage at Risk. Bibliography. Paris, UNESCO-ICOMOS Documentation Centre.http://www.international.icomos.org/centre_documentation/bib/riskpreparedness.pdf

Jigyasu, R. and Masuda, K. 2005. Proceedings; Cultural Heritage Risk Management. World Conference on Disaster Reduction Kyoto; Research Center for Disaster Mitiga-tion of Urban Cultural Heritage, Ritsumeikan; Kyoto, Japan.

Meir, H. and Will, T. )eds(. 2008. Heritage at Risk: Cultural Heritage and Natural Disas-ters. Paris, ICOMOS.

Menegazzi, C. 2004. Cultural Heritage Disaster Preparedness and Response. Proceed-ings of International Symposium held at Salar Jung Museum, Hyderabad, India, 23–27 November 2003. Paris, ICOM. http://icom.museum/disaster_preparedness_book/copy-right.pdf

Michalski, S. 2004. Care and preservation of collections. In: P. Boylan )ed.(, Running aMuseum, A Practical Handbook. Paris, ICOM, pp. 51–91.

Spenneman, D. and Look, D. )eds.( 1998. Disaster Management Programs for HistoricSites. Proceedings of a Symposium organized by the US National Park Service, WesternRegional Office, San Francisco, in collaboration with the Western Chapter of theAssociation for Preservation Technology, 27–29 June 1997, San Francisco.

Stovel, H. 1998. Risk Preparedness: A Management Manual for World Cultural Heritage. Rome, ICCROM. http://www.iccrom.org/pdf/ICCROM_17_RiskPreparedness_en.pdf

UNESCO. 1983. Desirability of adopting an international instrument on the protection of the cultural heritage against natural disasters and their consequences. Report of theDirector General. http://unesdoc.unesco.org/images/0005/000560/056088eo.pdf

UNESCO / WHC 2007. Case Studies on Climate Change and World Heritage. Case Stud-ies on Climate Change and World Heritage, 2007, UNESCO World Heritage Centre/UKDepartment of Culture, Media and Sport.http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001506/150600e.pdf

املراجع واملنشورات األساسية

الـملحـق 5

72

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

UNESCO / WHC. 2008a. Operational Guidelines for the Implementation of the WorldHeritage Convention. Paris, UNESCO World Heritage Centre.

UNESCO / WHC. 2008b. Policy Document on the Impacts of Climate Change on WorldHeritage Properties. Paris, UNESCO World Heritage Centre.http://whc.unesco.org/en/CC-policy-document/

UNHCR. 2001. Practicing and Promoting Sound Environmental Management in Refu-gee / Returnee Operations. Papers presented at an international workshop, Geneva, Switzerland, 22–25 October. http://www.unhcr.org/406c34174.html

Waller, R. 2003. Cultural Property Risk Analysis Model, Development and Application toPreventive Conservation at the Canadian Museum of Nature. Gutenberg Studies inConservation 13, Gutenberg Act Universitatis Gothoburgensis.

Wittemyer, G., Elsen, P., Bean, W.T., Coleman, A., Burton, O. and Brashares, J.S. 2008.Accelerated Human Population Growth at Protected Area Edges. Science. No: 321,pp.123-126.

منشورات لها صلة بإدارة مخاطر الكوارث

Abarquez, I. and Murshed, Z. 2004. Field Practitioners’ Handbook, Community-basedDisaster Risk Management. Bangkok, Asian Disaster Preparedness Centre.

Barakat, S. 1993. Rebuilding and Resettlement, 9 Years Later. A case study of thecontractor built reconstruction in Yemen, following the 1982 Dhamar earthquake, York, UK, Institute of Advanced Architectural Studies, University of York. Post-WarReconstruction and Development Unit Working Paper No. 2.

Berz, G., Kron, W., Loster, T., Rauch, E., Schimetschek, J., Schmieder, J., Siebert, A.,Smolka, A., and Wirtz, A. 2001. World map of natural hazards – a global view of thedistribution and intensity of significant exposures, Natural Hazards, Vol. 23, Nos 2–3,pp. 443–65.http://www.ingentaconnect.com/content/klu/nhaz/2001/00000023/F0020002/00280052

CARE/IUCN/WWF. Alert. Joint publication on earthquake-related environmental issues.Crisis Response Centre, World Wildlife Fund.

del Cid, D. 1990. Emergency Protection to Damaged Structures.

Dilley, M., Chen, R.S., Deichmann, U., Lerner-Lam, A.L. and Arnold, M. 2005. Natural Disaster Hotspots: A Global Risk Analysis. Washington DC, World Bank. http://www.preventionweb.net/english/professional/publications/v.php?id=1100

Emergency Management Australia. 2000. Emergency Risk Management – ApplicationsGuide. Dickson, ACT, Australian Emergency Manuals Series. www.ema.gov.au

الـملحـق 5

املراجع واملنشورات األساسية

73

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

FEMA. Region II Hazard Mitigation Plan Tool Kit: Risk Assessment. Washington DC,Federal Emergency Management Agency. http://www.fema.gov/about/regions/regionii/toolkit_risk.shtm

IADB. 1999. Reducing Vulnerability to Natural Hazards: Lessons learned from HurricaneMitch. A Strategy Paper on Environmental Management. Stockholm, Sweden, 25–28 May. Inter-American Development Bank. http://www.iadb.org/regions/re2/consultative_group/groups/ecology_workshop_1.htm

IDNDR-ESCAP. 1999. Water Hazards, Resources and Management for Disaster Preven-tion: A Review of the Asian Conditions. IDNDR 1991-1999, IDNDR-ESCAP Regional Meet-ing for Asia: Risk Reduction & Society in the 21st Century, Bangkok, 23–26 February.http://www.unescap.org/enrd/water_mineral/disaster/watdis4.htm

New South Wales Government. 1990. Coastline Hazards, NSW Coastline ManagementManual, Appendix C.http://www.environment.gov.au/coasts/publications/nswmanual/appendixc6.html

NOAA. About the Marine Modeling and Analysis Branch Hazard Map. Washington DC,National Oceanic and Atmospheric Administration. http://polar.ncep.noaa.gov/mmab/hazard.about.html

OAS. Natural Hazard Risk Reduction in Project Formulation and Evaluation. WashingtonDC, Organization of American States.http://www.oas.org/dsd/publications/Unit/oea66e/ch02.htm

Tear Fund. Mainstreaming Disaster Risk Reduction: a Tool for Development Organisa-tions. Teddington, UK, Christian Action with the World’s Poor.http://www.unisdr.org/HFdialogue/download/tp2-Tearfund-Mainstreaming-drr.pdf

UNEP. Resource Kit. Geneva, United Nations Environment Programme.http://www.unep.org/tools/default.asp?ct=er

UNISDR. 2002. Terminology of Disaster Risk Reduction. Geneva, United NationsInternational Strategy for Disaster Reduction.http://www.unisdr.org/eng/library/lib-terminology-eng%20home.htm

UNISDR. 2009. Risk and Poverty in a Changing Climate. Global Assessment Report onDisaster Risk Reduction.http://www.preventionweb.net/english/hyogo/gar/report/index.php?id=9413

University of Colorado. Natural Hazards. Disaster Research. University of Colorado atBoulder, United States. http://www.colorado.edu/hazards/dr/currentdr.html

WMO. Disaster Risk Reduction (DRR) Programme. Geneva, World MeteorologicalOrganization. http://www.wmo.int/pages/prog/drr/

الـملحـق 5

املراجع واملنشورات األساسية

74

يلم

عا ال

ثترا

للث

وارك

الطر

خام

ة دار

إت

ــايــ

ـوحـت

لما

روابط على شبكة اإلنترنت حول اإلنذار املبكـر

Epidemic and Pandemic Alert and Response, World Health Organization.http://www.who.int/csr/en/

Global Outbreak Alert and Response Network, World Health Organization.http://www.who.int/csr/outbreaknetwork/en/

Humanitarian Early Warning Service, Inter-Agency Standing Committee developed bythe World Food Programme. http://www.hewsweb.org/

Rapid Response Facility, Flora and Fauna International. http://www.fauna-flora.org/rrf.php

Severe Weather Information Centre, World Meteorological Organization.http://severe.worldweather.wmo.int/

United Nations International Strategy for Disaster Reduction. http://www.unisdr.org

الـملحـق 5

املراجع واملنشورات األساسية

9 789236 000466

ملزيد من املعلومات يرجى االتصال بـ:UNESCO World Heritage Centre

7, place de Fontenoy75352 Paris 07 SP FranceTel: 33 (0)1 45 68 24 96Fax: 33 (0)1 45 68 55 70

http://whc.unesco.org

WorldHeritageConvention

United NationsEducational, Scientific and

Cultural Organization

• WO

RLD

HERITAGE • PATRIMOIN

E M

ON

DIA

L •

PATR

IMONIO MUNDIAL

على ضوء ما يجري اليوم في عدد من دول املنطقة أصبحت إدارة مخاطر الكوارث التي تهدد التراث الثقافي في الوطن العربي مسألة أساسية، فقد تعاظمت مخاطر الكوارث بشكل كبير في السنوات القليلة املاضية، وشهد العالم تدمير عدد من ومن ألبنائها، احلضارية الثقافية الهوية ركائز من واحدة يهدد بشكل املنطقة هذه في الثقافي التراث كنوز أهم معالم القرار ليس فقط املواقع وأصحاب الدليل الذي يقدم منهجية تفصيلية شاملة ليعتمد عليها مدراء تأتي أهمية هذا هنا في االستعداد خملاطر الكوارث احملتملة، بل للتعامل مع الكارثة عند وقوعها، ومع متطلبات التعافي بعد انقضائها. ولذلك كان لزاما على املنظمات املعنية، وبشكل خاص تلك املوجودة في العالم العربي، كاملركز اإلقليمي حلفظ التراث الثقافي في الوطن العربي )إيكروم – الشارقة( واملركز اإلقليمي العربي للتراث العاملي في البحرين، أن يقدموا هذا الدليل للمتخصصني

العربية. باللغة واملهتمني

يمـــ

عال ال

ثـرا

تــ ال

ردوا

مل

يـــدل

يــــ

لمعا

الث

راــــ

لتث ل

واركـــ

الــر

طـخا

مة

دارإ