- Choix d un gestionnaire du parc éolien · La demande de raccordement au réseau public ... La possibilité d’installation d’éoliennes off-shore existe en France, ... RTE (Réseau

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1 1 - OBJECTIFS ET ENGAGEMENTS DES PARTENAIRES ....................................................... p.6

1.1 – Objectifs.................................................................................................................................................p.7

1.1.1 - Les enjeux à concilier dans une perspective de développement durable ............................................................................ p.7 ! La production d'énergie renouvelable à l’échelle régionale et départementale.................................................................................................. p.7 ! La protection de l'environnement et du cadre de vie .......................................................................................................................................... p.9 ! La transformation des paysages ........................................................................................................................................................................ p.9 ! Le développement économique local ................................................................................................................................................................. p.10

1.1.2 - La nécessité d'un partenariat pour concilier ces enjeux dans une logique de développement local .................................... p.11 ! Les acteurs concernés ....................................................................................................................................................................................... p.11 ! Les instances nationales .................................................................................................................................................................................... p.12 ! Les instances départementales.......................................................................................................................................................................... p.12

1.1.3 - Une élaboration et un aménagement du territoire concertés ............................................................................................... p.20 ! Les modalités d'élaboration de la charte ............................................................................................................................................................ p.20 ! Sa mise en œuvre .............................................................................................................................................................................................. p.20 ! La portée de la charte......................................................................................................................................................................................... p.20 ! La détermination des ZDE et leur prise en compte dans les documents d’urbanisme ...................................................................................... p.21

1.2 - Engagements des partenaires ................................................................................................................p.22

1.2.1 - Pour la conception du projet................................................................................................................................................ p.22 ! La composition de l'équipe projet ....................................................................................................................................................................... p.22 ! Les différentes phases de l'opération éolienne .................................................................................................................................................. p.23 ! Le choix du site................................................................................................................................................................................................... p.25 ! La prise en compte des impacts sur le milieu physique et naturel ..................................................................................................................... p.26 ! La nécessité de l’élaboration d’un projet de paysage et de cadre de vie .......................................................................................................... p.27 ! La prise en compte des impacts du projet sur l'habitat, les activités et la santé humaines ............................................................................... p.28 ! La prise en compte des risques et les expositions aux risques ......................................................................................................................... p.32

1.2.2 - Pour le montage des dossiers et le déroulement des procédures administratives............................................................... p.33 ! La demande d’information préalable .................................................................................................................................................................. p.33 ! La demande d'autorisation au titre du Code de l'Urbanisme.............................................................................................................................. p.33 ! L’étude d'impact ou la notice d’impact................................................................................................................................................................ p.35 ! L’enquête publique ............................................................................................................................................................................................. p.37 ! Les demandes d'autorisation au titre de la Défense........................................................................................................................................... p.38 ! La demande de raccordement au réseau public ................................................................................................................................................ p.38 ! La demande d'autorisation d'exploiter ................................................................................................................................................................ p.39

1.2.3 - Pour l'information du public et la concertation avec les partenaires locaux ......................................................................... p.40

Sommaire

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2 - ÉLÉMENTS D'AIDE À LA DÉCISION ................................................................................. p.41

2.1 - Pour l'évaluation des impacts sur les milieux physiques et naturels ........................................................p.42 ! Méthode d'analyse des enjeux faunistiques et floristiques................................................................................................................................. p.42 ! Relativisation des enjeux .................................................................................................................................................................................... p.43 ! Compatibilité avec les éoliennes ........................................................................................................................................................................ p.44 ! Cartes de synthèse des enjeux écologiques et des niveaux de contraintes ...................................................................................................... p.45

2.2 - Pour l'évaluation des impacts sur les paysages et les projets de nouveaux paysages.............................p.47 ! Rappel de quelques notions essentielles ........................................................................................................................................................... p.47 ! Cartes de potentiel éolien et de synthèse des grands paysages ....................................................................................................................... p.50 ! Compatibilité avec les éoliennes ........................................................................................................................................................................ p.51

2.3 - Pour l'évaluation des impacts sonores sur l'habitat .................................................................................p.52 ! Quelques points de repère ................................................................................................................................................................................. p.52 ! Les niveaux sonores de référence ..................................................................................................................................................................... p.52

2.4 - Atlas cartographique départemental.......................................................................................................p.53 ! Documents d’urbanisme..................................................................................................................................................................................... p.53 ! Découpages administratifs ................................................................................................................................................................................. p.54 ! Zones urbanisées et espaces boisés ................................................................................................................................................................. p.55 ! Communes exposées au risque SEVESO et servitudes aéroportuaires et secteurs de vol de la Défense....................................................... p.56 ! Réseaux de transport et postes sources électriques.......................................................................................................................................... p.57 ! Inventaires patrimoniaux et sites classés, sites inscrits ..................................................................................................................................... p.58 ! Contraintes environnementales .......................................................................................................................................................................... p.59

2.5 - Atlas cartographique par pays ................................................................................................................p.60 ! Pays de Rennes ................................................................................................................................................................................................. p.60 ! Pays de Brocéliande........................................................................................................................................................................................... p.66 ! Pays de Fougères............................................................................................................................................................................................... p.71 ! Pays de Redon et de Vilaine............................................................................................................................................................................... p.76 ! Pays de St Malo.................................................................................................................................................................................................. p.81 ! Pays des Vallons de Vilaine................................................................................................................................................................................ p.86 ! Pays de Vitré....................................................................................................................................................................................................... p.91

2.6 - Schéma de processus d’un projet éolien.................................................................................................p.96

2.7 – Approbation de la charte ........................................................................................................................p.97

3 - ANNEXES (recueil de textes réglementaires et d'informations diverses en appui de la charte)

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Pourquoi une charte départementale ? L’exploitation des énergies renouvelables est un défi planétaire qu’il convient impérativement de relever face à l’évolution sensible et préoccupante du climat de la planète provenant de la combustion accélérée des énergies fossiles. Cette démarche de développement durable est conforme aux engagements internationaux ratifiés dans le cadre de la conférence de KYOTO de 1997 sur la réduction des gaz à effet de serre. Le gouvernement français a, en 2002, ratifié la convention de Kyoto et lancé un grand débat national sur les énergies qui s’est achevé en septembre 2003. La promotion des énergies propres et renouvelables est l’une des priorités de la politique énergétique française. Des enjeux importants y sont attachés : la sécurité et l’indépendance énergétique de la France, la protection de l’environnement, et en particulier la maîtrise des gaz à effet de serre. Le choix en faveur des énergies renouvelables est affirmé par l’Union Européenne dans la directive du 27 septembre 2001, qui fixe à la France un objectif de 6% de croissance par rapport à 1997 de sa consommation d’électricité produite à partir de sources d’énergie renouvelables à l’échéance de 2010. La directive précise que chaque état membre met en œuvre les mesures nécessaires pour atteindre ces objectifs et veille à la transparence et à la simplification des procédures administratives. La loi du 3 janvier 2003 relative aux marchés du gaz et de l’électricité a introduit un cadre juridique pour traiter et instruire les questions d’urbanisme, d’évaluation environnementale, et de participation du public liées au développement de projets éoliens. L’article 59 de cette loi a été abrogé par l’article 98 de la loi Urbanisme et Habitat du 2 juillet 2003 qui en repris les dispositions essentielles. La loi 2005-781 du 13 juillet 2005 a modifié les dispositions de la loi 2000-108 du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l’électricité dont certaines dispositions restent en vigueur pendant une période transitoire de 2 ans*. A l’échelle de la région Bretagne, l’Ille-et-Vilaine est le département doté du plus petit potentiel éolien, du fait de sa faible superficie en façade maritime. Il reste néanmoins dans un secteur venté disposant de potentialités de développement des installations éoliennes terrestres. La possibilité d’installation d’éoliennes off-shore existe en France, mais aucun site propice à leur développement en Ille-et-Vilaine n’a été recensé. Le présent document s’attachera donc à l’implantation des éoliennes terrestres avec revente d’électricité. Ces installations relèvent en effet d’une autorisation préfectorale alors que l’implantation des éoliennes d’autoconsommation relève des compétences des maires dont la commune est dotée d’un document

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d’urbanisme opposable. Les réflexions relatives à l’implantation d’éoliennes d’autoconsommation pourront donc être étudiées dans le cadre des études de documents d’urbanisme. Pour appliquer la mise en œuvre de la politique publique au niveau départemental, l’échelle du pays a été choisie. En effet, les périmètres de pays correspondent aux périmètres des Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT), outils de planification, de projet et d’analyse intéressants pour aborder les possibilités de développement éolien. En outre, l’échelle du pays permet de mieux prendre en compte les potentialités de développement énergétique du territoire en s’appuyant sur une forte coopération intercommunale et sur l’initiative des acteurs locaux. Les projets éoliens ont en effet un impact dans la vie des populations locales à travers, notamment, des conséquences sur l’environnement et le cadre de vie. Il convient donc d’en apprécier les divers éléments pour permettre, à terme, aux élus locaux, de définir le potentiel des ressources éoliennes disponibles sur le territoire. Cette démarche générale de développement durable doit être menée en associant largement les représentants des populations. Ce document traduit cette volonté par des objectifs et engagements partagés dans le domaine du développement éolien local. Il constitue par ailleurs un document d’aide à la décision pour les pouvoirs publics ainsi qu’un guide à la conception pour les porteurs de projets. La charte a été élaborée pour favoriser localement le développement de l’énergie éolienne et répondre ainsi aux directives européennes dans le souci toutefois de limiter les impacts de ce développement sur l’environnement, les nuisances de toutes sortes et en particulier celles liées au paysage. Cette charte territoriale a été élaborée et validée par le comité de pilotage départemental éolien, présidé par Mme la Préfète, qui associe tous les acteurs institutionnels et associatifs qui ont pu apporter une expertise technique et construire un climat favorable à un aménagement équilibré du territoire. Une analyse plus fine des potentiels, au niveau de chaque pays, a été étudiée par les comités techniques réunis dans chaque pays du département. * : Ces dispositions sont relatives aux conditions de rachat d’électricité par EDF ou tout autre distributeur non nationalisé tel que mentionné à l’article 23 de la loi n° 46-628 DU 08.04.1946. Pendant 2 ans, c’est à dire jusqu’au 13.07.2007, l’électricité pourra être rachetée pour les projets situés hors des ZDE (voir p 21) dès lors que « l’autorité administrative a accordé, pendant ce délai, le bénéfice de l’obligation d’achat (…) » et pour lesquels « un dossier complet de demande de permis de construire a été déposé dans le même délai. »

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Le département d’Ille-et-Vilaine est partagé en 7 pays sur lesquels les collectivités locales ont engagé des études de SCoT (Schéma de Cohérence Territoriale). Le SCoT est un document d’urbanisme d’échelle intercommunale qui définit un projet d’aménagement et de développement du territoire.

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1 - Objectifs et engagements des partenaires

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1.1 - Objectifs

1.1.1 - Les enjeux à concilier dans une perspective de développement durable

!!!! La production d’énergie renouvelable à l’échelle régionale et départementale La production électrique actuelle ne couvre que 5% des besoins bretons, le reste des besoins étant assuré par une production extérieure à la Bretagne.

La puissance électrique installée en Bretagne est répartie comme suit : " Hydraulique 560 GWh (Giga Wattheures) " Thermique 50 GWh " Eolien 49.5 MW (Méga Watts) installés en septembre 2005 sur une production nationale de 493.71 MW hors DOM-TOM (source : ADEME – EDF)

La consommation électrique bretonne ne cesse d’augmenter à un rythme plus rapide que la moyenne nationale estimée à 1,3% par an : " Consommation en 1999 : 15 910 GWh " Consommation en 2000 : 16 605 GWh (+4%) " Consommation en 2001 : 17 560 GWh (+5.75%) " Consommation en 2002 : 17 585 GWh (+ 1.40%) " Consommation en 2003 : 18 345 GWh (+ 4.37%) (source : ADEME – EDF)

Le potentiel éolien breton est important, le département d’Ille-et-Vilaine étant le moins bien doté. Néanmoins, il existe des possibilités d’implantation dont les impacts doivent être supportables par les riverains et les identités locales.

RTE (Réseau de Transport d’Electricité) estime que le réseau actuel breton peut sans renforcement supporter l’installation de 1500 MW en éoliennes si celles-ci sont bien réparties sur le territoire breton.

L’ADEME estime qu’un 1er objectif serait de doubler la production bretonne, ainsi l’installation de 500 MW en éoliennes assurerait une production de 1 000 GWh et porterait la production bretonne à 10 % de sa consommation.

Il convient de noter que l’énergie éolienne est une énergie d’appoint du fait de la nécessité d’un vent constant pour que l’électricité soit fournie. La solution au problème énergétique français et breton n’est pas le «Tout Eolien » mais plutôt la diversification de nos ressources d’énergie électrique et si possible en ne générant pas de gaz à effet de serre.

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Carte du gisement éolien en BretagneA 50 m de hauteur en W/m²

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!!!! La protection de l’environnement et du cadre de vie $$$$ L’enjeu global Les installations de production d’énergie éolienne peuvent de façon sensible modifier le milieu dans lequel elles sont installées. Elles peuvent engendrer des risques de nuisances préjudiciables au territoire notamment par l’importance des impacts visuels. L’enjeu est de réussir l’implantation d’éoliennes en tenant compte des problématiques paysagères et économiques locales.

$$$$ L’enjeu spécifique au département d’Ille-et-Vilaine Les espaces les plus sensibles du département sur le plan environnemental (littoral, reliefs) sont aussi ceux qui bénéficient du plus fort potentiel éolien et par conséquent sont susceptibles d’être les plus sollicités. La charte identifie ces sensibilités dans le chapitre 2, « aide à la décision ». Notre département est également « mité », c’est à dire que beaucoup de constructions vouées à l’habitat sont disséminées sur l’ensemble du territoire. L’enjeu est celui de la compatibilité entre les éoliennes et cet habitat très dispersé.

!!!! La transformation des paysages $$$$ L’enjeu global L’impact visuel des éoliennes dans le paysage est inévitable. Il peut être minimisé par des efforts de design, par l’enfouissement des lignes de raccordement au réseau EDF, par une implantation réfléchie. Dans le cas de paysages culturellement reconnus, plus ou moins emblématiques, un changement d’image du territoire pourrait conduire à refuser le projet au titre de l’article R 111-21 du code de l’urbanisme. Dans le cas d’environnement ne faisant pas encore paysage par manque de reconnaissance sensible et culturelle, la seule présence des éoliennes conduira à la création d’un nouveau paysage. Celui-ci devrait être conçu pour renforcer, compléter ou renouveler les identités territoriales existantes.

$$$$ L’enjeu spécifique au département d’Ille-et-Vilaine L’absence d’atlas départemental des paysages complique la problématique dans la mesure où les paysages emblématiques ou importants pour la confirmation des identités territoriales, n'ont pas été recensés. Les comités techniques éoliens ont eu notamment pour mission d’étudier les grandes entités paysagères et de repérer les secteurs sensibles. L’enjeu principal étant l’identification des paysages culturellement reconnus, parmi lesquels il faut noter les sites inscrits et classés, et la préservation de la qualité environnementale de ces espaces. Les paysagistes et les spécialistes de l’environnement ont été, et devront être associés dans toute démarche afin d’élaborer de véritables projets de paysages dans les secteurs à potentiel éolien. Pour ce faire, il conviendra notamment d’analyser la multiplication des opérations, lesquelles peuvent conduire à des phénomènes de co-visibilité, voire dans certains cas à des mutations paysagères complètes.

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!!!! Le développement économique local $$$$ L’enjeu global La réalisation d’éoliennes aura nécessairement des incidences soit directes (production et commercialisation d’énergie, développement d’une filière technologique – investissement collectif local privé et public ), soit indirectes (modification de l’image touristique…), et par voie de conséquence une influence sur l’économie locale et les recettes fiscales des collectivités, taxe professionnelle notamment (voir Annexes). Le développement de cette énergie n’implique pas de coûts de combustibles et il est par conséquent plus simple d’en estimer les coûts d’exploitation. En revanche, les investissements sont très élevés et nécessitent un choix d’horizon à long terme (15 à 30 ans). C’est pourquoi, il est nécessaire pour les investisseurs d’avoir une bonne visibilité du contexte réglementaire et tarifaire et de bien appréhender les possibilités de ressources. Un rapide développement de la filière est nécessaire pour que les investisseurs en tirent une saine rentabilité et puissent développer les projets. Le montage financier d’un projet éolien demande 20 à 30 % minimum de fonds propres apportés par des actionnaires de la société projet. Le complément du financement peut être assuré par des emprunts auprès de banques privées qui proposent souvent un crédit bail, mais aussi par des aides ou des financements par fonds propres ou quasi fonds propres (ex : FIDEME : Fonds d’Investissement de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie). Il existe des sociétés spécialisées dans l’étude de financements de projets « énergies renouvelables » qui interviennent en tant que conseillères en financement, qui assurent les montages juridiques et s’occupent de la mobilisation des capitaux. Ces sociétés peuvent agir pour le compte du porteur de projet ou des investisseurs. Le porteur de projet devra respecter les prescriptions relatives aux garanties financières liées au démantèlement et à la remise en état du site (cf.p.24).

$$$$ L’enjeu local Les évolutions de l’agriculture invitent certaines exploitations à rechercher une diversification de leurs activités. L’éolien peut en être une. Mais il faut admettre qu’on ne pourra implanter en tout lieu des fermes éoliennes, notamment pour des raisons environnementales et/ou paysagères mais aussi pour éviter des coûts importants de raccordement au réseau EDF. En revanche, dans les secteurs propices à l’installation de parcs éoliens, l’impact ne sera pas neutre sur le plan économique du fait du paiement de la taxe professionnelle à la collectivité, de l’apport d‘un revenu annexe au propriétaire foncier (bail de durée négociable entre l’opérateur et le propriétaire foncier). L’investissement local peut être une solution car il implique une meilleure adhésion au projet de la part de la population et des retombées directes dans la région. En revanche, l’investissement local sous-entend une gestion importante du fait de la tenue des assemblées générales nécessaires et de l’information régulière à faire auprès des associés. En outre, le montage juridique est complexe à mettre en œuvre.

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1.1.2 - La nécessité d’un partenariat pour concilier ces enjeux dans une logique de développement local

! Les acteurs concernés Les acteurs concernés sont nombreux et leurs responsabilités très diverses. A titre indicatif, sont amenés à intervenir à différents stades de la décision :

" Les pays : En Ille-et-Vilaine, les périmètres de pays et de Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) se confondent. La problématique des énergies renouvelables est un enjeu des SCoT et sera donc intégrée dans le projet de territoire.

" Les collectivités territoriales : Les communes et leurs groupements qui élaborent les documents d’urbanisme (schémas de cohérence territoriale, plans locaux d’urbanisme, cartes communales), et sont les interlocuteurs directs de la population, des investisseurs et des administrations.

" L’Etat : Le Préfet de département qui délivre les permis de construire lorsque l’énergie produite est destinée à la commercialisation.

Le Sous-Préfet qui donne un avis sur le permis soumis à son attention.

Les services déconcentrés de l’Etat (DDE, SDAP, DIREN, DRIRE, DDAF, DDASS, services de l’Armée…) qui contribuent également à l’instruction des demandes de permis de construire.

" Les établissements publics : L’ADEME (Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie) qui contribue au développement des énergies renouvelables. Le Syndicat d’électrification qui représente les communes qui le souhaitent sur le marché de l’électricité. Il peut en outre avoir un rôle de conseiller technique.

" Les chambres consulaires : Celles de l’agriculture, du commerce et de l’industrie, des métiers qui sont représentatives des intérêts des différentes filières économiques.

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" Les organismes associatifs ou autres : Les associations pour la protection de l’environnement, pour la représentation des intérêts des riverains…et les organismes pour la promotion des énergies renouvelables …

" Sociétés ayant reçu une mission de service public : EDF qui rachète le courant produit, RTE et ARD qui en assurent le transport et TDF

!!!! Les instances nationales " La Commission de Régulation de l’Énergie gère la Contribution aux Charges de Service Public de l’Électricité. Cette commission permet d’assurer le financement des charges de service public de l’électricité. (voir Annexes)

!!!! Les instances départementales Dans le département d’Ille-et-Vilaine, des procédures ont été mises en place et des instances spécifiques ont été mobilisées ou créées dès l’apparition des premiers projets éoliens : " La consultation du paysagiste conseil de la DDE et du SDAP et une visite de site le plus en amont possible du projet de permis de

construire et si possible dès le dépôt d’un certificat d’urbanisme.

" La Commission Départementale d’Aménagement Durable est composée des représentants des grands services de l’Etat déconcentrés. Elle est présidée par Madame la Préfète et elle examine tous les projets éoliens.

" La Commission Départementale des Sites des Paysages et du Patrimoine qui donne un avis sur tous les projets situés en périmètre de sites inscrits (secteurs pouvant faire l’objet exceptionnellement d’autorisation d’implantation d’éoliennes) ou à la demande du Directeur du Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine ou des inspecteurs des sites.

" Le comité de pilotage départemental éolien, qui a pour mission de piloter l’élaboration de la présente charte, et d’en assurer le suivi.

" Les comités techniques éoliens par pays qui se sont réunis pour compléter la présente charte par des informations détaillées dans le document « aide à la décision ».

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La composition du Comité de Pilotage Départemental Eolien Services de l’Etat *:

" Madame la Préfète d’Ille et Vilaine, Présidente " Monsieur le Sous-Préfet de Saint Malo " Monsieur le Sous-Préfet de Fougères " Monsieur le Sous-Préfet de Redon " Monsieur le Directeur Régional de l’Équipement de Bretagne " Madame la Directrice Départementale adjointe urbanisme et aménagement

de la Direction Départementale de l’Équipement d’Ille-et-Vilaine " Monsieur le Paysagiste conseil auprès de la DDE " Monsieur l’Architecte conseil auprès de la DDE " Monsieur le Directeur Départemental de l’Agriculture et de la Forêt " Monsieur le Directeur Régional de l’Industrie, de la Recherche et de

l’Environnement " Monsieur le Directeur Régional de l’Environnement " Monsieur le Chef du Service Départemental de l’Architecture et du

Patrimoine " Madame le Directeur Départemental des Affaires Sanitaires et Sociales " Monsieur le Directeur Départemental des Affaires Maritimes " Monsieur le Directeur Régional des Affaires Maritimes " Monsieur le Receveur des Etudes Economiques Financières TGD

Collectivités locales : " Monsieur le Président du Conseil Régional " Monsieur le Président du Conseil Général " Monsieur le Président de l’Association Départementale des Maires d’Ille et

Vilaine " Monsieur le Président du Pays de Rennes " Monsieur le Président du Pays de Saint Malo " Monsieur le Président du Pays de Brocéliande " Monsieur le Président du Pays des Vallons de Vilaine " Monsieur le Président du Pays de Vitré " Monsieur le Président du Pays de Fougères " Monsieur le Président du Pays de Redon et de Vilaine " Monsieur le Maire de Plélan représenté par M. Saultier " Monsieur le Maire de Dingé " Madame le Maire de Rétiers " Monsieur le Président du Syndicat d’Electrification d’Ille et Vilaine " Monsieur le Président Communauté de communes de « La Bretagne

Romantique »

Etablissements publics de l’Etat : " Monsieur le Directeur d'EDF-GDF " Monsieur le Directeur de TDF " Monsieur le Délégué Régional de Bretagne de l’Agence de l’Environnement

et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME) " Monsieur le Directeur de Réseau de Transport d’Electricité " Monsieur le Directeur du Service de distribution d’Electricité

Associations : " Monsieur le Président de la Ligue Protectrice des Oiseaux " Madame la Présidente du Centre d’Information sur l’Energie et

l’Environnement " Monsieur le Secrétaire Général de la Société pour l’Etude et la Protection de

la Nature en Bretagne " Monsieur le Président de l’Association « Eau et rivières » " Monsieur le Président du Conseil Local à l’Energie " Monsieur le Président de l’Association « Eoliennes en Pays de Vilaine » " Monsieur le Président de l’Association « Accès au Réseau de Distribution » " Association « Passiflore » Commission Energie " Fédération Départementale des Chasseurs d’Ille-et-Vilaine " Association FAUR

Pour les Chambres consulaires :

" Monsieur le Président de « Force 5 » " Monsieur le Président de la Chambre d’Agriculture

* ou leur représentant (1) ainsi que le(s) technicien(s) chargé(s) du suivi des dossiers éoliens sur le territoire de la Communauté de Communes

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Comité Technique Eolien du pays de Brocéliande

Services de l’Etat * " Monsieur le Secrétaire Général de la Préfecture d’Ille-et-Vilaine,

Président " Madame la Directrice Départementale adjointe urbanisme et

aménagement de la Direction Départementale de l’Equipement " Monsieur le Paysagiste conseil auprès de la DDE " Monsieur l’Architecte conseil auprès de la DDE " Monsieur le Directeur Régional de l’Industrie, de la Recherche et de

l’Environnement " Monsieur le Directeur Régional de l’Environnement " Monsieur le Chef du Service Départemental de l’Architecture et du

Patrimoine " Monsieur le Chef d’Arrondissement de Fougères Vitré " Monsieur le Subdivisionnaire de Brocéliande

Etablissements publics de l’Etat " Monsieur le Directeur d'EDF-GDF " Monsieur le Directeur de TDF " Monsieur le Délégué Régional de Bretagne de l’Agence de

l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME) " Monsieur le Directeur de Réseau de Transport d’Electricité " Monsieur le Receveur des Etudes Economiques Financières

Trésorerie Générale du Département Chambres consulaires

" Monsieur le Président de « Force 5 » " Monsieur le Président de la Chambre d’Agriculture

Collectivités locales " Monsieur le Président du Pays de Brocéliande " Monsieur le Directeur du Syndicat d’Electrification d’Ille et Vilaine " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays de

Bécherel (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays de

Montauban de Bretagne (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays de

Montfort (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays

de St-Méen-Le-Grand (1) " Monsieur l’Adjoint au Maire de Plélan-le Grand

Associations " Monsieur le Président de la Ligue Protectrice des Oiseaux " Madame la Présidente du Centre d’Information sur l’Energie et

l’Environnement " Monsieur le Secrétaire Général de la Société pour l’Etude et la

Protection de la Nature en Bretagne " Monsieur le Président de l’association « Eoliennes en pays de

Vilaine »


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Comité Technique Eolien du pays de Fougères Services de l’Etat * " Monsieur le Sous-Préfet de Fougères, Président " Madame la Directrice Départementale adjointe urbanisme et aménagement de la Direction Départementale de l’Equipement " Monsieur le Paysagiste conseil auprès de la DDE " Monsieur le Directeur Régional de l’Industrie, de la Recherche et de l’Environnement " Monsieur le Directeur Régional de l’Environnement " Monsieur le Chef du Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine Etablissements publics de l’Etat " Monsieur le Délégué Régional de Bretagne de l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME) Collectivités locales " Monsieur le Président du Pays de Fougères " Monsieur le Directeur du Syndicat d’Electrification d’Ille et Vilaine " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays de Louvigné du Désert (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Coglais (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes de Fougères (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays de Saint-Aubin-du-Cormier (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Canton d’Antrain (1) Associations " Madame la Présidente du Centre d’Information sur l’Energie et l’Environnement " Monsieur le Président de l’association S.E.P.N.B " Monsieur le Président de l’association « Passiflore »

* ou leur représentant (1) ainsi que le(s) technicien(s) chargé(s) du suivi des dossiers éoliens

sur le territoire de la Communauté de Communes

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Comité Technique Eolien de Redon et des Vallons de Vilaine

Services de l’Etat * " Monsieur le Sous-Préfet de Redon, Président " Madame la Directrice Départementale adjointe urbanisme et aménagement de la Direction Départementale de l’Equipement " Monsieur le Paysagiste conseil auprès de la DDE " Monsieur l’Architecte conseil auprès de la DDE " Monsieur le Directeur Régional de l’Industrie, de la Recherche et de l’Environnement " Monsieur le Directeur Régional de l’Environnement " Monsieur le Chef du Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine Etablissements publics de l’Etat " Monsieur le Délégué Régional de Bretagne de l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME) Associations " Madame la Présidente du Centre d’Information sur l’Energie et l’Environnement " Monsieur le Président de l’association « Eoliennes en pays de Vilaine » Collectivités locales

Pays de Redon et de Vilaine " Monsieur le Président du Pays de Redon et de Vilaine " Monsieur le Directeur du Syndicat d’Electrification d’Ille et Vilaine " Monsieur le Président de la Communauté de communes de Maure de Bretagne (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Canton de Pipriac (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes de Redon (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Grand Fougeray (1) " Ci-joint liste composition communale du Pays de Redon et de Vilaine (1)

Pays des Vallons de Vilaine " Monsieur le Président du Pays des Vallons de Vilaine " Monsieur le Directeur du Syndicat d’Electrification d’Ille et Vilaine " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Canton de Guichen (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays de Moyenne Vilaine et du Semnon (1) " Ci-joint liste composition communale du Pays des Vallons de Vilaine (1)

* ou leur représentant

(1) ainsi que le(s) technicien(s) chargé(s) du suivi des dossiers éoliens sur le territoire de la Communauté de Communes

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Comité Technique Eolien de Rennes

Services de l’Etat * " Monsieur le Secrétaire Général de la Préfecture d’Ille-et-Vilaine, Président " Madame la Directrice Départementale adjointe urbanisme et aménagement de la Direction Départementale de l’Equipement " Monsieur le Paysagiste conseil auprès de la DDE " Monsieur l’Architecte conseil auprès de la DDE " Monsieur le Directeur Régional de l’Industrie, de la Recherche et de l’Environnement " Monsieur le Directeur Régional de l’Environnement " Monsieur le Chef du Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine " Monsieur le Chef d’Arrondissement de Rennes " Monsieur le Subdivisionnaire de Saint-Aubin-d’Aubigné " Monsieur le Subdivisionnaire de Châteaugiron " Madame la Subdivisionnaire de Rennes -SUA Etablissements publics de l’Etat " Monsieur le Directeur d'EDF-GDF " Monsieur le Directeur d’EDF-GDF ARD Ouest Laval " Monsieur le Directeur de TDF " Monsieur le Délégué Régional de Bretagne de l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME) " Monsieur le Directeur de Réseau de Transport d’Electricité " Monsieur le Receveur des Etudes Economiques Financières Trésorerie Générale du Département Collectivités locales " Monsieur le Président du Pays de Rennes " Monsieur le Directeur du Syndicat d’Electrification d’Ille-et-Vilaine " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays D’Aubigné (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays de Liffré (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays du Val d’Ille (1) " Monsieur le Président de la Communauté d’agglomération de Rennes Métropole (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays de Châteaugiron (1) " Monsieur le Maire de la Bouexière Associations " Monsieur le Président du Comité Local de l’Energie " Madame la Présidente du Centre d’Information sur l’Energie et l’Environnement " Monsieur le Secrétaire Général de la Société pour l’Etude et la Protection de la Nature en Bretagne


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Comité Technique Eolien de Saint-Malo

Services de l’Etat * " Monsieur le Sous-Préfet de Saint-Malo, Président " Madame la Directrice Départementale adjointe urbanisme et aménagement de la Direction Départementale de l’Equipement " Monsieur le Paysagiste conseil auprès de la DDE " Monsieur le Directeur Régional de l’Industrie, de la Recherche et de l’Environnement " Monsieur le Directeur Régional de l’Environnement " Monsieur le Chef du Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine " Monsieur le Chef d’Arrondissement de Saint-Malo Etablissements publics de l’Etat " Monsieur le Délégué Régional de Bretagne de l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME) Collectivités locales " Monsieur le Président du Pays de Saint-Malo (1) " Monsieur le Directeur du Syndicat d’Electrification d’Ille et Vilaine " Monsieur le Président de la Communauté d’agglomération de Saint-Malo (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays de Dol-de-Bretagne et de la Baie du Mont-Saint-Michel (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes de la Baie du Mont-St-Michel Porte de Bretagne et du Canton de Pleine-Fougères. (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes de la Bretagne Romantique (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes de la Côte d’Emeraude (1) " Monsieur le Maire de Combourg (1) " Monsieur le Maire de Trémeheuc (1) " Monsieur le Maire de Baguer-Pican (1) " Monsieur le Maire de la Boussac (1) " Monsieur le Maire de Dol de Bretagne (1) " Monsieur le Maire de Roz Landrieux (1) " Monsieur le Maire du Mont-Dol (1) " Monsieur le Maire de Dingé (1) Associations " Madame la Présidente du Centre d'Information sur l'Energie et l'Environnement " Monsieur le Secrétaire Général de la Société pour l’Etude et la Protection de la Nature en Bretagne


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Comité Technique Eolien de Vitré

Services de l’Etat * " Monsieur le Secrétaire Général de la Préfecture d’Ille-et-Vilaine, Président " Madame la Directrice Départementale adjointe urbanisme et aménagement de la Direction Départementale de l’Equipement " Monsieur le Paysagiste conseil auprès de la DDE " Monsieur l’Architecte conseil auprès de la DDE " Monsieur le Directeur Régional de l’Industrie, de la Recherche et de l’Environnement " Monsieur le Directeur Régional de l’Environnement " Monsieur le Chef du Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine " Monsieur le Chef d’Arrondissement de Fougères-Vitré Etablissements publics de l’Etat " Monsieur le Délégué Régional de Bretagne de l’Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Energie (ADEME) Chambres consulaires " Monsieur le Président de « Force 5 » " Monsieur le Président de la Chambre d’Agriculture Collectivités locales " Monsieur le Directeur du Syndicat d’Electrification d’Ille et Vilaine " Monsieur le Président de la Communauté d’agglomération de Vitré (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays Guerchais (1) " Monsieur le Président de la Communauté de communes du Pays de la Roche aux Fées (1) " Madame Le Maire de Rétiers représente le Pays de Vitré Associations " Madame la Présidente du Centre d’Information sur l’Energie et l’Environnement " Monsieur le Secrétaire Général de la Société pour l’Etude et la Protection de la Nature en Bretagne


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1.1.3 - Une élaboration et un aménagement du territoire concertés

! Les modalités d’élaboration de la charte Elaborée par un comité technique partenarial, animé par la DDE au niveau de chaque pays, la charte a été présentée pour avis au Comité de Pilotage Départemental Éolien et validée par celui-ci le 27 janvier 2005.

! Sa mise en oeuvre Une fois validée, la charte est mise en œuvre sous l’égide du Comité de Pilotage Départemental Eolien. Elle fera l’objet d’une action de communication (réunions d’information, diffusion par internet notamment…) à l’ensemble des partenaires concernés. Le Comité de Pilotage Départemental Éolien, qui sera destinataire des éléments de bilan, pourra se réunir en tant que de besoin pour procéder si nécessaire aux compléments ou ajustements de la charte.

! La portée de la charte La charte n‘a pas de valeur réglementaire.

Elle a la valeur symbolique que lui confèrent sa dimension pédagogique et la dimension d’engagement volontaire des partenaires. Elle sert ainsi de référence commune pour faire valoir l’intérêt de chacun sans compromettre l’intérêt général. La démarche générale de la charte doit concourir à l’appropriation de l’éolien par les habitants et doit favoriser un partenariat entre les différents partenaires que sont : les opérateurs éoliens, l’Etat, les collectivités territoriales, les associations (instructions de la circulaire du 10 septembre 2003).

La présente charte a donc pour vocation de consolider les bases d’une réflexion dans le domaine de l’éolien sur le territoire des sept pays d’Ille-et-Vilaine. Ses grands principes devront servir de bases aux stratégies de développement d’aménagement locales qui pourraient faire l’objet d’études plus approfondies notamment sur le thème du paysage en vue de réaliser des zones de développements éoliens. L’implantation des éoliennes sera privilégiée à l’intérieur de ces Zones de Développement Eolien dès qu’elles auront été définies par le Préfet du Département. .Ces principes et études, déclinés à l’échelon des périmètres de potentiels éoliens, des communautés de communes ou mieux à l’échelle des pays, seront traduits dans les documents d’urbanisme (SCoT, PLU). L’ensemble des partenaires y veillera, chacun au regard de ses compétences.

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!!!! La détermination des Zones de Développement Eolien et leur prise en compte dans les documents d’urbanisme Le manque de concertation globale peut engendrer des situations de blocages et de crispations dans les communes. Pour la réussite de la démarche, il est essentiel que les collectivités locales prennent cette charte en compte dans les réflexions menées notamment pour l’élaboration des SCoT. Pour ce faire, la démarche suivante est proposée aux élus locaux, afin qu’ils se positionnent comme acteurs et décideurs dans le cadre d’un projet de territoire. Dans le respect de la loi n° 2005-781 du 13 juillet 2005 de programme fixant les orientations de la politique énergétique et modifiant l’article 10 de la loi 2000-108 du 10 février 2000, la détermination des Zones de Développement Eolien se fera dans un esprit de concertation et comprendra 3 grandes phases :

1. Détermination du potentiel éolien de chaque pays. Cette étude définira des périmètres où le potentiel éolien est suffisant pour implanter des parcs éoliens rentables. A partir des périmètres de potentiel éolien déterminés, l’élaboration d’un volet paysager examinera l’impact sur le territoire proche et éloigné (la vérification de l’impact visuel des machines fera l’objet d’un examen par des outils appropriés) en intégrant également les contraintes techniques et environnementales (notamment celles qui sont détaillées en chapitre 2), ainsi que les possibilités de raccordement aux réseaux électriques. Ce volet paysager tiendra également compte de l’impact du projet par rapport aux monuments historiques et aux sites remarquables et protégés. Cette mission sera réalisée par une équipe pluridisciplinaire (paysagiste, urbaniste…). Ainsi, la capacité des secteurs à recevoir des parcs éoliens sera mise en évidence.

2. A partir des conclusions de la phase 1 et en application de la loi du 13.07.2005 la ou les communes ou l’EPCI à fiscalité propre, sous réserve de l’accord de la ou des communes membres, proposeront au Préfet du Département leurs Zones de Développement Eolien. La proposition précisera le périmètre et pourra définir la puissance installée minimale et/ou maximale des éoliennes. Elle sera accompagnée des éléments de la phase 1.

3. La décision de définition des ZDE appartient au Préfet du Département et devra intervenir dans les 6 mois à compter de la réception de la proposition, après avis de la Commission Départementale des Sites des Paysages et Perspectives et des communes limitrophes. Ces dernières disposent de 3 mois, suivant la transmission préfectorale, pour faire connaître leur réponse. Le Préfet veillera à la cohérence départementale des ZDE et au regroupement des installations afin de protéger les paysages. Seules les éoliennes implantées dans les ZDE pourront prétendre à bénéficier des conditions de l’obligation de rachat d’électricité.

Les conclusions des phases 1 et 2 seront intégrées au SCoT. Les ZDE pourront être intégrées à terme aux documents d’urbanisme locaux (PLU, carte communale) et s’imposeront au Schéma Régional Eolien, conformément à la loi du 13.07.2005. L’étude, telle que décrite peut être réalisée dans le cadre de la programmation énergétique du Conseil Général d’Ille-et-Vilaine et bénéficier d’une aide financière et technique de l’ADEME, du Conseil Régional et du Conseil Général.

En aucun cas, cette étude ne se substituera à l’étude d’impact du permis de construire.

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1.2 – Les engagements des partenaires

1.2.1 - Pour la conception du projet

! La composition de l’équipe projet Le bon déroulement de l’opération suppose qu’un certain nombre de précautions soit pris dès le départ, afin de mobiliser l’ensemble des compétences nécessaires, en fonction de la nature et de la complexité de l’opération.

Les opérateurs devront structurer des équipes pluridisciplinaires composées de professionnels compétents : paysagistes, naturalistes, architectes (instruction de la circulaire du 10 septembre 2003) ainsi que des ingénieurs spécialisés (acousticien, naturaliste…) dès l’élaboration de leur programme.

Les services de l’Etat s’engagent à travailler de façon coordonnée pour la gestion des permis de construire éoliens et le suivi de la présente charte (voir schéma du processus d’un projet éolien en chapitre 2.6 p.96).

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! Les différentes phases de l’opération éolienne

1. L’information pédagogique : les élus locaux et notamment les maires ont un rôle pédagogique important auprès des habitants. Ils trouveront dans les annexes du présent document les éléments techniques de base pour expliquer le fonctionnement d’une éolienne. Cette information pourra être complétée par les contributions des bureaux d’études.

2. L’opérateur s’engage à tenir informés les élus et la population de l’avancement de leurs études.

3. La détermination du potentiel éolien : le bureau d’études missionné par un commanditaire public ou privé, pour déterminer les zones précises de potentiel éolien, devra en informer les élus.

4. La visite de site éolien : La DDE mobilisera son paysagiste conseil et éventuellement son architecte conseil, le plus en amont possible, en particulier en ce qui concerne le choix du site. Le SDAP sera également sollicité sur tous les nouveaux projets. L’objectif visé est de réunir les différents acteurs autour d’un document portant mention de l’entité visuelle du parc prévu et les points remarquables repérés.

5. Un projet éolien doit pouvoir être adapté aux résultats des études et des échanges des différents partenaires de la présente charte. Il conviendra donc de veiller à ce qu’il ne soit pas figé par des signatures de baux trop anticipées.

6. La mesure précise des vents : les porteurs de projets déposeront en mairie une demande de Déclaration de Travaux pour l’implantation d’un mât de mesure. Pour être efficace, cette implantation, à caractère provisoire, dure une année, afin de mesurer les vents au fil des saisons.

7. Réalisation du dossier technique à annexer au dossier de demande de permis de construire : le bureau d’études pluridisciplinaire réalisera l’étude d’impacts. L’opérateur s’assurera auprès de la DDE, du paysagiste conseil et de l’Architecte des Bâtiments de France, des angles de vues à traiter dans le dossier d’étude d’impacts. Les acteurs s’entendront également sur les photos montages à réaliser et sur la nécessité ou non d’implanter des ballons sondes à la hauteur des machines à implanter (voir chapitres 1.2.1 p.27 et 1.2.2 p 35-36 sur le contenu de l’étude d’impact)

8. L’enquête publique et le dépôt de permis de construire (voir chapitre 1.2.2 p 33 et suivantes)

9. La demande de raccordement au réseau électrique (voir chapitre 1.2.2 p 38)

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10. Les travaux provisoires : une attention particulière doit être portée sur l’impact des travaux provisoires (acheminements des éléments et des engins de manutention : création de voies provisoires, élargissement de chaussées…)

11. Les extensions possibles : il conviendra de prévoir la possibilité d’extensions ultérieures et d’impacts paysagers plus conséquents. Les opérateurs devront préciser s’ils envisagent une extension de l’installation.

12. La gestion du site : les porteurs de projets s’engagent à assurer l’entretien du site et des machines, soit par eux-mêmes soit par une société spécialisée. En tout état de cause, une éolienne qui perturberait l’environnement ou les habitants ne devra pas fonctionner.

13. Le démantèlement des machines et la remise en état du site : un décret à ce sujet du Ministère de l’Economie des Finances et de l’Industrie est en cours de rédaction. Il contiendra les caractéristiques suivantes :

Le démantèlement consiste dans le démontage et l’élimination des structures et des machines à l’exception, le cas échéant, du poste de livraison et du réseau électrique interne de l’éolienne.

La remise en état consiste au plus à rendre le site à sa destination antérieure à l’activité de production tel qu’il est décrit dans l’étude d’impact.

Les opérations de remise en état prennent en compte : 1. le devenir des voies d’accès et aires de stationnement et de travaux, 2. le devenir des ouvrages et équipements de sécurité, 3. l’enlèvement d’une partie des fondations pouvant aller de 0.3m à 2m de profondeur, selon la nature et l’usage des terrains et tout

autre équipement et aménagement liés à l’exploitation de l’installation de production.

Le Préfet établit par arrêté le montant des garanties financières et leurs modalités d’actualisation, relatives au démantèlement des installations et à la remise en état du site, compte tenu des évaluations financières figurant dans l’étude d’impact. Cet arrêté est pris au plus tard 3 mois après la délivrance du Permis de Construire. Le montant de ces garanties n’excède pas 10 000 € par MW installé. Les garanties financières sont constituées par l’exploitant pendant toute la durée de l’exploitation (1/3 à la mise en service industrielle de l’installation, 2/3 à l’issue des 5 premières années d’exploitation).

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! Le choix du site :

$$$$ Recommandations d’ordre général Le choix du site terrestre est une étape déterminante du projet. Il doit faire l’objet d’une démarche concertée entre les partenaires et se situer dans une ZDE. Il convient de prévoir l’ensemble des impacts le plus tôt possible, en amont de la phase de conception détaillée du projet, et en amont des procédures administratives réglementaires. Afin de faciliter ce choix, la présente charte identifie les espaces dont le caractère écologique, environnemental, patrimonial, ou perturbant pour l’habitat est significatif (voir cartes en annexe).

$$$$ Choix du site en fonction de sa sensibilité écologique et patrimoniale La réalisation de cartes à l’échelle des pays permet d’évaluer les niveaux de sensibilité du territoire :

" carte des zones d’intérêt écologique majeur : ZNIEFF, zone RAMSAR, Natura 2000, biotopes (source DIREN) " carte des zones présentant un intérêt patrimonial naturel (données SDAP : avec la prise en compte de l’impact paysager et des perspectives monumentales) et sites inscrits et classés (source DIREN)

La DDE donnera aux opérateurs les éléments nécessaires au stade du montage de l’opération, du choix du site, ou de la conception du projet, notamment les Servitudes d’Utilité Publique dont elle a connaissance.

La DIREN a dénombré et commenté sur son site (www.bretagne-environnement.org) les inventaires patrimoniaux du département traduits en termes de contraintes (voir annexes cartographiques par pays).

$$$$ Choix du site en fonction des potentialités paysagères du territoire Le caractère non dissimulable des éoliennes augmente l’importance de la recherche de pertinence dans le choix des sites d’implantation. Le choix du site doit être à considérer comme la première phase du projet de paysage éolien. Celui-ci ne pouvant être envisagé que si un paysage culturellement reconnu n’existe pas déjà (voir enjeux p.9). Les partenaires conviennent de se référer aux éléments d’aide à la décision faisant l’objet du chapitre 2 de la présente charte, et s’accordent à éviter d’implanter les projets dans les sites faisant l’objet d’une forte sensibilité sur le plan paysager, écologique et patrimonial.

$$$$ Choix du site en fonction des activités humaines : voir paragraphe suivant

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! La prise en compte des impacts sur le milieu physique et naturel : Dès lors que le choix du site apparaît compatible avec les enjeux majeurs écologiques et paysagers, la forte incidence de l’installation d’une éolienne implique cependant que l‘ensemble des impacts potentiels soit analysé de façon fine. Leur prise en compte relève des dispositions obligatoires du dossier d’étude ou de notice d’impact.

$$$$ La prise en compte des impacts du projet sur le milieu physique environnant Durant la phase de construction ou ultérieurement à l’occasion du démantèlement éventuel des installations, les travaux peuvent engendrer, entre autres, des risques de pollution des cours d’eau et des nappes souterraines (effets de fuites dans les transformateurs, ou la nacelle, effets drainants des tranchées de raccordement aux réseaux…). Pendant la phase d’exploitation, l’impact est spécifique à certains enjeux (ornithologie, bruit…).

Dans la perspective de la phase de construction, les opérateurs devront évaluer aux mieux les risques potentiels du projet sur le milieu physique et prendre toutes les dispositions nécessaires afin d’en limiter les impacts, à tout moment (phase chantier, phase exploitation, phase démantèlement).

La compétence d’un naturaliste sera nécessaire au sein du bureau d’études. En cas d’implantation d’éoliennes en milieux humides, il conviendra de s’assurer que les fondations ne provoqueront pas de perturbations des milieux où elles seront implantées en modifiant, interrompant ou créant des circulations d’eau dans le sol.

Dans la perspective d’une remise en état des lieux à l’issue de la phase d’exploitation, les opérateurs devront prévoir dès la conception, un système permettant à terme la dépose ou la démolition du massif de fondation.

$$$$ La prise en compte des impacts du projet sur la faune et la flore locales La gestion des impacts d’un parc éolien sur la faune et sur la flore permet d’anticiper les effets négatifs à travers la mise en place de mesures comme une concertation préalable pour l’organisation du chantier, la réalisation de plantations, l’utilisation de chemins existants, la réalisation de travaux en dehors des périodes de reproduction. Il conviendra de prendre en compte la présence de zones protégées (réserves naturelles), des couloirs de migration, les zones de nidification…

Les opérateurs devront analyser de façon fine les enjeux écologiques, en particulier en matière de flore et d’avifaune et prendront toutes les dispositions nécessaires afin de limiter les impacts. Ils devront également, si besoin, et en accord avec la DIREN, mettre en place un dispositif d’observations et de suivi ornithologique pendant au moins 5 ans à compter de l’installation du projet éolien. Des mesures d’atténuation sont acceptables dès lors qu‘aucune possibilité de supprimer ou de réduire les impacts d’un projet, n’a pu être mise en œuvre. Il peut s’agir de mesures techniques, à caractère réglementaire ou financier.

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$$$$ La prise en compte des impacts du projet sur les secteurs de captage d’eau Les secteurs de captage d’eau sont protégés par deux types de périmètres : le périmètre rapproché où toute activité est interdite, et le périmètre éloigné, où des aménagements sont possibles.

Des mesures pour la prise en compte de ces périmètres devront être étudiées par l’opérateur (exemple : la création de bassins de rétention) afin de protéger les captages d’une éventuelle fuite d’huile.

!!!! La nécessité de l’élaboration d’un projet de paysage et de cadre de vie Si dans le respect de la charte et de la réglementation en vigueur, le principe de localisation a été jugé acceptable sur le territoire concerné, il convient alors d’élaborer un projet de paysage éolien comprenant les phases suivantes :

• La détermination d’une entité paysagère, pour définir les principes d’organisation générale du projet (implantation des éoliennes les unes par rapport aux autres), pour prendre en compte les relations de co-visibilité avec les principales composantes du paysage (silhouettes urbaines, éléments forts du patrimoine naturel ou bâti, infrastructures existantes et avec d’autres installations), pour évaluer l’impact (le cas échéant) du renforcement des lignes haute tension nécessaires au raccordement au réseau public…

• Composition et harmonisation des différents éléments de l’opération (design des éoliennes, architecture des bâtiments connexes, aménagement des abords et des voiries d’accès, mise au point de la signalétique…), pour constituer à la fois un nouveau paysage et un cadre de vie agréable pour les habitants voisins.

Le volet paysager du permis de construire (ou de l’étude d’impact) doit, comme le précise la circulaire du 10 septembre 2003, comporter des photographies et simulations choisies à cet effet, réalisées en priorité depuis les points de vue les plus significatifs définis en amont du projet (cf. p.23 – phase 7) et les plus fréquentés avec un souci de réalisme et de justesse dans les échelles et les proportions.

Les opérateurs devront concevoir l’ensemble du projet avec un souci global de cohérence. Ils veilleront notamment à :

• Eviter de positionner un projet en conflit avec une perspective sur un site emblématique ou un édifice significatif du patrimoine. S’il est protégé au titre des monuments historiques, l’implantation sera impossible dans le périmètre de 500m.

• Éviter les pastiches d’architecture locale (locaux, annexes, transformateurs…) qui pourraient entrer en conflit avec le design contemporain des éoliennes.

• Rechercher une architecture discrète s’intégrant au mieux à l’opération elle-même et à son contexte.

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!!!! La prise en compte des impacts du projet sur l’habitat, les activités et la santé humaines (nuisances sonores, perturbations diverses) La densité importante de l’habitat sur le territoire d’Ille-et-Vilaine nécessite l’évaluation de l’impact éventuel sur la quiétude des populations. La prise en compte de ces impacts relève des dispositions obligatoires de l’étude d’impact.

Pour l’élaboration de leur projet, les opérateurs devront procéder à une étude détaillée de ces nuisances, en concertation avec les populations concernées (ou leurs représentants), et prévoir l’ensemble des mesures de précaution jugées nécessaires pour atténuer :

• Les nuisances sonores, • Les perturbations des transmissions radioélectriques, • Les effets stroboscopiques

$$$$ La prise en compte des nuisances sonores sur les zones d’habitat

Les éoliennes sont des équipements qui peuvent fonctionner 24h/24 et qui sont installés pour une durée qui peut aller jusqu’à une quinzaine d’années. Les nuisances sonores doivent donc être appréciées avec le plus grand soin afin de ne pas générer de situation d’inconfort pour les populations riveraines.

La règle d’une distance ne peut être établie compte tenu de différents paramètres : topographie de l’implantation, variabilité du bruit selon le type de matériel. De plus le code de la santé publique (décret N° 95-408 du 18 avril 1995) stipule que l’émergence de bruit ne doit pas dépasser 5dB(A) le jour et 3 dB(A) la nuit. En d’autres termes, l’augmentation du bruit ambiant généré par l’installation, ne doit pas engendrer plus de 5dB(A)le jour et 3 dB(A) la nuit (cf chapitre 2 « Éléments d'aide à la décision » p.52).

Une nouvelle norme de mesure de bruit devrait paraître et permettra de valider les mesures de bruit des installations quand le vent est supérieur à 5m/seconde, vitesse à partir de laquelle les éoliennes entrent en production.

Les opérateurs devront donc respecter un éloignement suffisant entre les éoliennes et les habitations environnantes pour garantir un niveau d’émergence conforme aux dispositions en vigueur.

$$$$ La prise en compte des impacts sur la propagation des ondes de radio et TV

L’obstacle que constitue une éolienne, le mouvement et l’orientation des pales ainsi que le champ électromagnétique créé par la génératrice peuvent provoquer des zones de perturbation de la réception.

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Pour prévenir toute perturbation des ondes radio, l’Agence Nationale des Fréquences est chargée de la répartition des fréquences et de gestion des servitudes radioélectriques sur l’ensemble du territoire français. L’opérateur devra tenir compte des servitudes radioélectriques liées au site. NB : toutes les chaînes de TV ne sont pas disponibles en numérique, notamment France 3 et M6 régionales.

En cas de plaintes de téléspectateurs, Télédiffusion de France (TDF) dans le cadre de la convention qui le lie au Conseil Supérieur de l’Audiovisuel (CSA) évaluera les zones de perturbation de la réception et en communiquera ses résultats au CSA.

Une fois les perturbations sur la réception reconnues, les opérateurs devront rétablir la bonne réception des signaux normalement reçus, conformément à l’article L 112-12 du code de la construction et de l’habitation, et notamment la réception des programmes régionaux de France 3 région et M6 local, dont le relais ne peut être assuré par la transmission par satellite.

En outre, les opérateurs pourront, dans le cadre d’une prestation commerciale solliciter TDF. En effet, TDF, en tant que prestataire de service pour les sociétés de programmes de télévision, peut réaliser des études d’implantation de réémetteurs pour couvrir une zone préalablement définie par un opérateur. Dans ce cas, il appartiendra à l’opérateur d’entreprendre les démarches nécessaires à l’obtention des autorisations correspondantes, notamment en ce qui concerne l’exploitation de fréquence de diffusion.

$$$$ La prise en compte des nuisances stroboscopiques et infrasons

• Nuisances stroboscopiques

Leurs effets, d’une manière générale encore mal connus, sont liés aux ombres portées, susceptibles de créer des sensations désagréables sur les hommes et les animaux. Toutefois, les périodes pendant lesquelles ce phénomène apparaît sont en général très courtes et il n’est perceptible qu’à proximité des éoliennes. Jusqu’à présent aucun risque pour la santé humaine n’a été prouvé. (source – Des éoliennes dans notre environnement – Ademe / Cler)

• Nuisances liées aux infrasons.

Le passage des pales devant la tour créé un bruit qui se situe dans les basses fréquences. Les basses fréquences produisent des effets sur la santé humaine si elles sont associées de façon prolongée (> ou = à 10 ans) à un environnement sonore caractérisé par une forte intensité (> ou = à 90 dB). Les études réalisées sur ce phénomène montrent que si les basses fréquences peuvent se propager assez loin, l’intensité sonore diminue rapidement. Ainsi, on peut en déduire que ces effets nocifs ne peuvent pas en principe être engendrés par une installation d’éoliennes bien conçue.

L’opérateur devra procéder à une étude de ces incidences et prévoir le cas échéant des mesures compensatoires nécessaires.

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$$$$ La prise en compte des impacts sur l’activité agricole

Le terrain affecté aux installations constitue un prélèvement sur le potentiel productif et les conditions d’exploitation peuvent être perturbées (circulation des engins agricoles, perturbation du réseau de drainage, effets sur les animaux…)

Les opérateurs devront : • Eviter les sites à fort potentiel agronomique • Respecter le statut du fermage sur les terres agricoles et indemniser propriétaires et locataires, • Se référer au protocole national type proposé par la Chambre d’Agriculture, • Mesurer l’impact sur les terrains adjacents et les troupeaux du fait de la circulation d’engins.

La loi Urbanisme Habitat n° 2003-590 du 02 juillet 2003 rend obligatoire la remise en état des lieux à la fin de l’exploitation : la première partie de l’étude d’impact intitulée « Etat initial du site et de son environnement » est donc très importante car elle constitue un document de référence pour l’application de cette disposition. Les opérateurs devront mentionner des mesures compensatoires chiffrées dans leur étude ou notice d’impact, et préciser les conditions de démantèlement et de remise en état du site après exploitation ainsi qu’une évaluation de leur coût.

$$$$ La prise en compte des impacts sur l’activité touristique

Les éoliennes, en modifiant l’image d’une unité paysagère peuvent avoir des incidences sur l’activité touristique, soit en la perturbant, soit en créant un facteur nouveau de curiosité ou d’attractivité, se combinant éventuellement à cet effet avec d’autres actions conduites par les acteurs locaux.

Les opérateurs devront prendre contact avec les partenaires touristiques locaux afin d’être en mesure, le cas échéant, d’inscrire leur projet dans une logique de développement touristique menée par les acteurs compétents (associations de promotion, syndicats d’initiative…)

$$$$ La prise en compte des impacts sur l’activité artisanale et industrielle

D’une manière générale, si les aérogénérateurs sont fabriqués par des filières industrielles spécifiques, leur mise en œuvre fait très généralement appel à des entreprises locales. Il est recommandé au porteur de projet d’étudier dès l’origine, les possibilités de s’appuyer sur les capacités locales.

Les opérateurs devront privilégier des solutions locales dans les différentes phases de réalisation :

• Etude • Travaux de génie civil • Maintenance

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$$$$ La prise en compte des servitudes aéronautiques La présence d’aéroports, civils ou militaires, implique de ne pas créer d’obstacles à la navigation, en particulier dans l’emprise des cônes de décollage ou d’atterrissage, et impose de ne pas générer de perturbations des systèmes de communication et de guidage. Ces contraintes se traduisent donc par des servitudes d’utilité publique de plusieurs types :

• Les servitudes de protection contre les obstacles : leur objectif est d’éviter que les obstacles ne perturbent la propagation des ondes électromagnétiques émises ou reçues par les centres radioélectriques. Certains faisceaux hertziens sont également protégés par de telles servitudes.

• Les servitudes de protections contre les perturbations électromagnétiques : leur objectif est d’assurer la bonne réception radioélectrique et le bon fonctionnement des centres. Ces servitudes sont respectivement codifiées dans les documents d’urbanisme PT1 et PT2.

• Les servitudes de dégagement d’aérodromes civils ou militaires (voir atlas cartographique par pays – p.60 et suivantes). • Les contraintes de circulation aérienne : altitudes minimales de sécurité, couloirs de vol à très basse altitude, marges de

franchissement d’obstacles, trajectoires d’attente, d’approche et de départ, trajectoires d’arrivées, de départ et circuits de piste à vue publiées dans la documentation aéronautique, trajectoires particulières appliquées par les aérodromes selon la spécificité du trafic qui y évolue.

Ces servitudes aéronautiques ont été établies par les services de l’Aviation civile et par les organismes de Défense Nationale. En phase de définition du site d’implantation et préalablement à tout dépôt de permis de construire, les opérateurs s’assureront auprès des services du Ministère de la Défense que leur projet ne constitue pas un obstacle à la sécurité de la navigation aérienne, dans le cadre d’une pré-consultation (délai de réponse environ 3 mois). Il est indispensable de communiquer les positions exactes des machines avec leurs coordonnées géographiques : wgs 84, en degrés, minutes, secondes, ainsi que l’altitude NGF au pied de l’éolienne.

$$$$ La prise en compte de la sécurité en mer, des usages légitimes de la mer et de l’environnement marin Tout projet d’implantation éolienne en mer ou susceptible de concerner la sécurité en mer, maritime et aérienne ou les usages légitimes de la mer ou l’environnement marin, venant à connaissance d’un service administratif devra faire l’objet d’une information circonstanciée et sans retard des autorités préfectorales concernées, et notamment du Préfet Maritime, Commandant de zone marine, ou de son représentant dans le département, du Directeur Régional des Affaires Maritimes, des services concernés de protection civile et de sécurité aérienne, ainsi que du Directeur Régional de l’Environnement. Cette information préparera une concertation en amont du projet, notamment entre les autorités préfectorales concernées, et leur représentation départementale, avec le Directeur des Affaires Maritimes de Bretagne et le Directeur Départemental des Affaires Maritimes d’Ille-et-Vilaine. Cette concertation se fera dans le cadre des principes généraux fixés par la charte, adaptés pragmatiquement aux caractéristiques juridiques et aux réalités concrètes valant en mer qui seront précisées en fonction de la consistance et des circonstances du projet. Cette concertation associera notamment les usagers de la mer, suivant des principes analogues à ceux prévalant pour les commissions nautiques, ou pour les SMVM, ou pour l’étude des impacts des projets publics et privés suivant le phasage du projet. Les consultations veilleront à intégrer les dimensions du développement local dans le projet éolien, notamment en relation avec les pêcheurs professionnels. En outre, il sera tenu compte l’article L 421-2-3 du code de l’urbanisme tel qu’il a été complété par la loi du 13.07.05.

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!!!! La prise en compte des impacts des risques et les expositions aux risques

Un rapport du Conseil Général des Mines de juillet 2004* sur la sécurité des installations éoliennes constate que la probabilité qu’un accident d’éolienne tel que la ruine d’une machine ou la projection de morceaux de pales, entraînant un accident de personne ou des dommages graves aux biens d’un tiers apparaît très faible. Néanmoins il suggère de définir en concertation avec la profession des règles générales pour la détermination de distances d’éloignement à appliquer. La mission des mines propose notamment que ces règles prennent en compte non seulement les sensibilités aux risques du milieu environnant mais aussi la confiance que l’on peut avoir en la résistance de la machine.

Afin de répondre à ces préoccupations, outre des informations sur la solidité démontrant que les choix techniques réduisent au maximum les risques d’accident , 2 types de distances d’éloignement sont recommandés. Ils déterminent des espaces qui feront l’objet d’une attention particulière de la part de l’ensemble des partenaires des projets éoliens. En outre, les élus locaux pourront inscrire ce type de prescription dans leurs documents d’urbanisme par l’inscription d’un périmètre ou d’un zonage adapté pour ce qui relève de l’urbanisme. En effet, les dispositions édictées ci-après, respectent le principe de réciprocité selon lequel les intérêts de l’activité éoliennes autant que les intérêts des autres acteurs de la vie locale sont protégés.

" Un espace de protection immédiat Il est défini par un cercle de rayon R = (hauteur du mat + longueur d’une pale) à l’intérieur duquel il est conseillé qu’aucune construction ne peut être exposée de manière pérenne sauf pour raisons professionnelles liées à l’exploitation dudit terrain et des terrains avoisinants ou au fonctionnement de l’éolienne. La construction d’infrastructures de transports (sauf celles supportant moins de 5000 véhicules/jour) y compris de transport d’énergie (Ligne HTB), sont également fortement déconseillées. Selon le principe de réciprocité, on s’attachera à vérifier avant l’implantation de l’éolienne, qu’aucune construction n’existe dans cet espace, ni qu’aucune infrastructure de transport de plus de 5000 véhicules/jour et de transport d’énergie (Ligne HTB) n’y sont situées. Conformément aux dispositions de l'article 26 de l'arrêté technique du 17 mai 2001 relatives à la "distance aux arbres et obstacles divers", le RTE définit une distance minimale d'éloignement des constructions par rapport aux ouvrages HTB :

- pour les ouvrages compris entre 130 kV et 350 kV, un cercle de rayon 30 m minimum par rapport à l'axe vertical des supports,

- pour les ouvrages de plus de 350 kV, un cercle de rayon 40 m minimum par rapport à l'axe vertical des supports.

A cette distance minimale, doit être ajoutée la hauteur totale de l'éolienne (hauteur du mât + longueur de la pâle).

" Un espace de protection rapproché : Il est défini par un cercle de rayon R = 2 (hauteur du mat + longueur d’une pale) à l’intérieur duquel sont interdites toutes nouvelles constructions ou extensions et en particuliers celles à usage d’habitation (sauf celles nécessitées par l’exploitation des éoliennes). Dans ce périmètre des dérogations pourront être appréciées au cas par cas, notamment pour les zones d’activités.

Enfin, il est rappelé que l’étude d’impact devra comporter un volet « sécurité » prenant en compte différents scénarii d’accidents, notamment celui de la ruine totale de l’éolienne et la projection de morceaux de pale.

* : http://www.cgm.org/rapports/eolien/rapport_eolien_version_finale.doc

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1.2.2 - Pour le montage des dossiers et le déroulement des procédures administratives

!!!! La demande d’information préalable " Le certificat d’urbanisme Les opérateurs sont invités à prendre contact avec les services de la commune lors du dépôt de Certificat d’Urbanisme afin d’organiser une réunion sur site avec les interlocuteurs concernés (élus, bureau d’études, services techniques administratifs). Cette réunion permettra d’avoir un premier éclairage sur la faisabilité du projet et sur son intérêt paysager.

Le Certificat d’Urbanisme (CU) renseigne sur la réglementation d’urbanisme applicable au terrain concerné.

Afin de faciliter l’analyse des enjeux, l’arrêté de certificat d’urbanisme informera systématiquement le demandeur de l’existence de la présente charte, et d’éventuelles recommandations plus précises attachées ou particulières au site envisagé.

!!!! La demande d’autorisation au titre du code de l’urbanisme " Le permis de construire et la déclaration de travaux La loi Urbanisme et Habitat du 02 juillet.2003 a clarifié le régime juridique applicable aux éoliennes :

Ne sont soumis ni à permis de construire, ni à déclaration de travaux sauf en site protégé : • Les éoliennes et les mâts de mesure d’une hauteur inférieure à 12 m. (article R 421-1 du code de l’urbanisme)

Sont soumis à déclaration de travaux : • Les mâts de mesure d’une hauteur supérieure à 12 m (article R 422-2 du code de l’urbanisme)

Sont soumises à permis de construire : • Les éoliennes d’une hauteur supérieure ou égale à 12 m (article L 421-1 du code de l’urbanisme)

NB : Pour la détermination de ces seuils, la hauteur à prendre est celle de l’ouvrage comprenant le mât et la nacelle, à l’exclusion de l’encombrement des pâles (article L 421-1-1 du code de l’urbanisme).

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" Autorité compétente • Lorsque l’énergie est destinée à l’autoconsommation : le maire pour les communes dotées d’un document d’urbanisme opposable, le maire au nom de l’Etat pour les autres cas. • Lorsque l’énergie est produite en vue de sa vente : le Préfet du département.

" Le recours à l’architecte Selon l’article R 421-1-2 du code de l’urbanisme « …ne sont pas tenues de recourir à un architecte pour établir un projet architectural à joindre à la demande d’autorisation de construire, les personnes physiques qui déclarent vouloir édifier ou modifier pour elles-mêmes : une construction à usage autre qu’agricole dont la surface de plancher hors œuvre nette n’excède pas 170 m²… »

" L’établissement de la demande Lorsque le projet porte sur plusieurs terrains non contigus d’une même commune, il est admis qu’une seule demande de permis de construire puisse être déposée pour un même site de production, sans qu’il soit nécessaire de tenir compte de la notion d’unité foncière. Néanmoins, le dossier devra faire apparaître les différentes unités foncières concernées et comporter les indications sur le contenu du projet, unité foncière par unité foncière. L’accord de chaque propriétaire devra être joint au dossier de permis de construire.

" Composition du dossier Les points spécifiques au permis de construire éolien par rapport aux autres dossiers de permis de construire sont les suivants :

- La notice ou étude d’impact : (voir paragraphe suivant) - Le volet paysager : Une attention particulière doit être portée sur les points 4°, 5° et 6° de l’article R 421-2 du code de l’urbanisme. - Lorsqu’une enquête publique est exigée : Le dossier de demande de permis de construire doit être déposé avant le démarrage de l’enquête publique. - Lorsqu’une autorisation de coupe et abattage d’arbres ou de défrichement est exigée : Lorsque les travaux projetés nécessitent la coupe et l’abattage d’arbres, la copie du courrier faisant connaître au demandeur la complétude de son dossier de demande d’autorisation de coupe et abattage d’arbres, (et le cas échéant, d’autorisation de défrichement), doit être jointe au dossier.

" Dépôt et transmission de la demande Lorsque le projet porte sur les terrains de plusieurs communes, les opérateurs devront présenter leurs demandes de permis de construire dans chacune des mairies concernées. Ces projets devront présenter le projet dans sa globalité.

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!!!! L’étude ou la notice d’impact Tous les projets de parcs éoliens doivent faire l’objet d’une évaluation environnementale. L’étude et la notice d’impact constituent une pièce maîtresse de la procédure d’autorisation car ils sont des outils d’aide à la conception pour le maître d’ouvrage du projet, des outils pour la protection de l’environnement, notamment le paysage, l’avifaune et le bruit, et des outils d’information, d’évaluation et de contrôle des services de l’Etat et du public.

$$$$ Rappel réglementaire (loi UH du 2 juillet 2003 – loi du 13.07.2005) " Etude d’impact obligatoire pour tout projet dont la hauteur du/des mât(s) dépasse 50 m, par site de production, et non par

permis de construire. Lorsque plusieurs projets concernent un même site de production, chaque pétitionnaire doit réaliser une étude d’impact qui prend en compte l’existence des projets voisins.

" Notice d’impact pour tout projet dont la hauteur du/des mât(s) est inférieure à 50 m, par site de production.

$$$$ Contenu du dossier " Aire d’étude : l’étude et la notice d’impact doivent intégrer les éléments suivants : voies d’accès (tracé, remise en état), les

fondations (plans des écosystèmes), l’éventuelle ligne de raccordement au réseau électrique, et du raccordement des éoliennes entre elles, l’évacuation des déchets de chantiers, l’intégration des locaux techniques, la signalisation nocturne et diurne. La co-visibilité est un facteur important : il convient de considérer les principaux points d’impact visuel d’où on peut voir les éoliennes, et repérer les habitations et espaces publics structurants (routes, chemins de randonnées, place…) desquelles les éoliennes seront visibles. L’impact des travaux provisoires doit aussi y être décrit.

" La synthèse des études d’environnement : faune, flore, milieux naturels, bruit, risques naturels. " Une évaluation des risques sanitaires : cette évaluation doit se faire sur les points évoqués pages 28 et 29. Le

développement de ces points devra intégrer les évolutions réglementaires et les nouvelles connaissances dans les domaines visés. Ainsi, pour les champs électromagnétiques, l’exposition des populations devra en complément des perturbations de la réception d’ondes, être au moins abordée, même s’il est permis de penser, en l’état actuel des connaissances et sur la base des projets présentés, que le risque lié devrait être négligeable.

" La remise en état des lieux en fin d’exploitation du site : les mesures compensatoires doivent être chiffrées, les conditions de démantèlement et de remise en état du site ainsi qu’une évaluation des coûts doivent apparaître dans le dossier. (cf. p.24)

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" Rappel de la circulaire du 10 septembre 2003 relatif au contenu du volet paysager des études et notices d’impact :

− Exposé des caractéristiques du paysage concerné : identification et qualification précises des éléments du paysage et des structures paysagères en tenant compte de la co-visibilité. Prise en compte des effets proches et lointains (vues depuis le site et vues vers le site depuis les points les plus remarquables), statiques et dynamiques. (voir paragraphes sur les perceptions en annexe)

− Appréciation des impacts selon les réalités géographiques du territoire concerné (prises de vues à partir des axes de circulation principaux (RN, RD)

− Définition des enjeux patrimoniaux et paysagers du secteur concerné par le projet, et notamment les paysages majeurs du département (voir annexes cartographiques par pays), les points de vues exceptionnels, les monuments historiques). Les variantes et le parti retenu pour un projet doivent être motivés par un projet de paysages et non pas seulement après constat d’un critère de moindre impact.

− Prise en compte des équipements et infrastructures (routes d’accès équipements de maintenance, réseaux de renforcements ou de raccordements, postes de transformation) qui peuvent avoir un impact important sur le paysage. Ces éléments annexes doivent être particulièrement étudiés.

− Exposé des mesures prises pour l’effacement des traces du chantier

NB : l’analyse des co-visibilités et des simulations visuelles doit trouver sa place dans le résumé non technique.

" Les servitudes techniques : Il s’agit essentiellement des servitudes techniques radioélectriques et aéronautiques et notamment de protection contre les obstacles.

Définition du site de production : art. 1 du décret n° 2000-877 du 7 septembre 2000 relatif à l’autorisation d’exploiter les installations de production d’électricité. « la puissance d’une installation de production est définie comme la somme des puissances unitaires maximales des machines électrogènes susceptibles de fonctionner simultanément dans un même établissement, tel que défini par le décret du 14 mars 1973 »

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!!!! L’enquête publique $$$$ Objectifs L’enquête publique a pour but d’informer le public et de recueillir, préalablement à une opération, les appréciations, suggestions et contre propositions. Ainsi, l’autorité compétente disposera de tous les éléments nécessaires à son information.

Elle est rendue obligatoire dans le cas où le projet est concerné par une hauteur de mât supérieure à 50 m. Elle dure entre un et deux mois selon la sensibilité du site et la part d’importance du projet.

Il s’agit d’une enquête de type Bouchardeau, conduite en application des articles L 123-1 à L 123-13 du code de l’environnement. Elle se conclut par un rapport d’enquête et un avis rédigés par le commissaire enquêteur, qui lui même est désigné par le tribunal administratif à la demande des services de la Préfecture.

Les opérateurs devront organiser au préalable à l’enquête publique une concertation avec le public, afin d’optimiser l’acceptation locale du projet.

$$$$ La mise en oeuvre En cas de revente d’électricité, l’enquête publique est ouverte par arrêté préfectoral. Il conviendra d’élargir la zone de publicité de l’enquête aux communes où les impacts environnementaux seront décelables, soit dans les communes dont une partie du territoire est située dans un rayon de 10 km autour du projet.

$$$$ Calendrier et contenu L’enquête publique a lieu avant la délivrance du permis de construire, mais dès que la complétude du dossier a été vérifiée afin que les dossiers soient identiques et tiennent compte des pièces complémentaires pouvant être demandées dans le cadre de l’instruction du permis de construire.

Le dossier devra contenir les éléments suivants : • Une notice explicative • L’étude ou la notice d’impact • Un plan de situation • Un plan général des travaux • Les caractéristiques principales des ouvrages les plus importants • Mentions des textes qui régissent l’enquête publique et la place de cette enquête dans la procédure administrative

générale

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$$$$ Communication Un avis devra être publié dans 2 journaux par le Préfet et par voie d’affichage par chacun des maires dont la commune sera désignée par le Préfet. Si un projet est implanté sur le territoire de plusieurs communes, une seule enquête publique sera organisée avec un seul commissaire enquêteur. Plusieurs registres seront tenus dans les communes concernées. Une réunion publique pourra être organisée en début d’enquête pour informer le public et apporter des réponses à d’éventuelles inquiétudes.

! Les demandes d'autorisation au titre de la Défense Pour ce qui concerne le ministère de la Défense, il a été institué une procédure de traitement des dossiers relatifs aux projets de parcs éoliens (cf. note n°553 /DIRCAM/DGA/REF du 13 mars 2000). Cette note (voir annexes sur servitudes aéronautiques) permet aux porteurs de projets de solliciter l'instruction de leur dossier par l'intermédiaire d'un point d'entrée unique. Les opérateurs devront adresser leur projet à la Région Aérienne Nord (État Major - Bureau Activité - 78129 VILLACOUBLAY AIR). Celle-ci est chargée d’instruire le dossier pour le compte des entités de la défense (AIR, MARINE, TERRE, GENDARMERIE et Direction Générale de l’Armement) en ce qui concerne les servitudes et contraintes diverses de leur ressort. Les opérateurs devront fournir un pré-dossier de consultation contenant au minimum un plan détaillé des installations et des lignes de transport prévues ainsi que les dimensions des ouvrages, notamment la hauteur des mâts et le diamètre des pales d’éoliennes.

! La demande de raccordement au réseau public En raison des orientations de la politique européenne en matière d'énergie renouvelable, les gestionnaires de réseau ont été confrontés à un afflux de demandes de raccordement pour des installations de production décentralisée. Les capacités d'accueil des réseaux où ces installations pouvaient se raccorder ont été rapidement saturées et leur raccordement impliquait alors un renforcement en amont dont le coût était très supérieur à celui d'un simple raccordement à un poste du réseau existant. Par ailleurs, il a aussi été observé que certains projets ne nécessitant pourtant pas de renforcement en amont, ne se réalisaient pas. Il a donc été mis en place un système de gestion de file d'attente.

Afin d'assurer une fluidité convenable de la file d'attente, toute demande de raccordement d'un producteur fait d'abord l'objet d'une pré-étude succincte, qualifiée « d'étude exploratoire » pour RTE et d’une étude dite « détaillée » pour les gestionnaires du réseau de distribution, cette pré-étude n’étant pas obligatoire.. À chaque réponse faisant suite à une demande de renseignement de producteur est associée une limite à la durée pendant laquelle sa place est réservée dans la file d'attente.

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L’entrée dans la file d’attente se fait à la demande de la proposition technique et financière accompagnée du permis de construire pour le projet considéré. La procédure de traitement des demandes de raccordement des installations de production d’électricité aux réseaux de transport et de distribution validée par la Commission de Régulation de l'Électricité (C.R.E.) s’applique depuis le 1er juillet 2004 (voir annexes).

Pour éviter tout dysfonctionnement ultérieur et garantir une bonne gestion des réseaux, les projets devront présenter de manière explicite les modalités retenues pour leur raccordement au réseau public et la réalisation des ouvrages annexes. Ils devront respecter les dispositions suivantes :

- Les lignes reliant les éoliennes au poste de livraison seront enterrées. Leur tracé sera clairement indiqué ainsi que les moyens pris pour en favoriser la connaissance par les propriétaires fonciers et par les personnes appelées à intervenir sur le site pour tout type de travaux, notamment sur les voiries.

- Pour en faciliter une gestion durable, le réseau électrique propre au parc éolien sera le plus court possible et le poste de livraison réalisé au plus près des appareils.

- Procédure RTE : http://www.rte-france.com/htm/fr/offre/offre_raccord.htm Procédure ARD : http://www.edfdistribution.fr NB : L’article 10 de la loi 2000-108 du 10 février 2000, modifiée par la loi 2005-781 du 13 juillet 2005 stipule que «Sous réserve de la nécessité de préserver le bon fonctionnement des réseaux, EDF et (…) les distributeurs non nationalisés (…) sont tenus de conclure (…) un contrat pour l’achat de l’électricité produite sur le territoire national par : (…) 3° Les installations de production d’électricité utilisant l’énergie mécanique du vent qui sont implantées dans le périmètre d’une zone de développement de l’éolien, définie selon les modalités à l’article 10-1.

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! La demande d'autorisation d'exploiter Le dossier de demande d'autorisation d'exploiter est transmis au ministre chargé de l'énergie. Les conditions d'exploitation ainsi que la constitution du dossier sont précisées dans le décret n°2000.877 du 07 septembre 2000 (voir annexes sur la demande de raccordement au RTE).

La Direction Générale de l'Énergie et des Matières Premières (DGEMP) du Ministère de l'Économie, des Finances et de l'Industrie examine les capacités techniques et financières du demandeur dans le cadre de l'instruction de la demande d'autorisation d'exploiter (puissance installée supérieure à 4.5 MW) ou de la déclaration d'exploitation (puissance installée inférieure ou égale à 4.5MW) de l'installation. La « note précisant les capacités techniques, économiques et financières du pétitionnaire » contenue dans le dossier de demande, doit permettre d'apprécier la capacité du demandeur à mener à bien son projet.

Les opérateurs veilleront à s'assurer de la faisabilité conjointe des différentes procédures : - autorisation au titre de l'urbanisme, - raccordement au réseau de distribution, - autorisation d'exploiter.

Les opérateurs devront veiller, dès l'origine du projet, à prendre en compte l'ensemble des dépenses nécessaires (mesures compensatoires, frais de raccordement au réseau, frais de maintenance, frais de démantèlement final...) afin que l'opération puisse être menée à son terme sans impact préjudiciable à la population ou au territoire.

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1.2.3 - Pour l'information du public et la concertation avec les partenaires locaux

L'information du public et des élus locaux est une étape importante du processus, quand bien même elle ne prend pas forcément la forme d'une obligation légale ou réglementaire. À cet effet, l'ensemble des acteurs peut définir une stratégie de communication auprès des populations locales qui se traduirait par une information sur l'éolien en général et par la visite d'un site en fonctionnement. Cette stratégie devra inclure une information sur le projet en lui-même, amorçant ainsi un processus de concertation. Les opérateurs devront mener, de la façon la plus adéquate, une démarche d'information et de dialogue avec les acteurs locaux (associations, riverains du projet…). Le maire de la commune devra informer son conseil municipal afin que celui-ci émette un avis sur le projet envisagé. Il devra également solliciter l'avis du président de l'Établissement Public de Coopération Intercommunale auquel sa commune est rattachée. Outre les informations recensées en annexe, les élus peuvent se reporter au document intitulé « vade-mecum – projets éoliens » de mai 2003 et réalisé par l’ADEME. Le Ministère de l’Ecologie et du Développement Durable rédige un document de référence « le guide des études d’impact » disponible depuis fin 2004.

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2 – Éléments d’aide à la décision

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2.1 - Pour l'évaluation des impacts sur les milieux physiques et naturels

! Méthode d'analyse des enjeux faunistiques et floristiques La méthode retenue pour l’analyse des enjeux naturalistes est basée sur une hiérarchisation des richesses patrimoniales des milieux analysés et une pondération en fonction de l’impact prévisible des éoliennes.

$$$$ Champ d'application • l'avifaune, un aspect plus méconnu, les chauves-souris, • la flore et la végétation, • les autres animaux : mammifères, poissons, amphibiens, reptiles, insectes…

Le troisième champ n'a pas été détaillé, en raison du peu de données dont nous disposons sur les espèces animales autres que les oiseaux, et de la disparité de ces données d'une zone à l'autre. Ces groupes d’animaux sont généralement moins sensibles à l'implantation d'éoliennes terrestres que les oiseaux. Leur prise en compte globale répond néanmoins au risque de perte d'habitat.

$$$$ Base scientifique Cette analyse écologique est basée sur les données contenues dans les fiches ZNIEFF (Zone Naturelle d’Intérêt Écologique Faunistique et Floristique), ZICO (Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux), ZPS (Zone de Protection Spéciale) et sur la lecture des fichiers d'inventaires complémentaires (inventaire des tourbières, inventaire des zones importantes pour la mammafaune).

$$$$ Hiérarchisation des enjeux La hiérarchisation des enjeux écologiques est basée sur le niveau d'intérêt ou d'originalité de la végétation, de la flore et de la faune considérées (intérêt local/départemental, régional, national ou supranational).

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! Relativisation des enjeux

Ces enjeux peuvent être relativisés, a posteriori, à l'échelle des spécificités propres aux sept pays d’Ille-et-Vilaine.

La notion de « sensibilité » Elle est liée :

- d'une part au caractère patrimonial des espèces, associations et communautés inventoriées, - d'autre part à la fragilité plus marquée de certains groupes vis-à-vis des éoliennes. Ainsi les oiseaux en raison de leurs déplacements aériens, sont a priori exposés aux effets négatifs de l'exploitation éolienne.

La notion de « réductibilité » L'avifaune est a priori particulièrement vulnérable aux éoliennes, de manière indirecte (perturbations des trajets migratoires, des territoires de nidification, d'estivage ou d'hivernage, de la dynamique des peuplements locaux, etc.). La qualification de la « réductibilité » établie à ce sujet est guidée par le principe de précaution, faute d'avoir pu tirer des conclusions définitives des analyses bibliographiques. Ce n'est pas forcément le cas en ce qui concerne les autres enjeux naturalistes - végétation, flore …, considérés d'emblée comme moins vulnérables et pour lesquels la réductibilité des impacts potentiels est plus facile à appréhender. Ces enjeux, contrairement à ceux ayant trait à l'avifaune, ont essentiellement une nature spatiale, localisée et les impacts sont surtout de l'ordre de la perte d'habitat ou de station. Il reste néanmoins évident qu'une estimation plus objective et plus précise de la réductibilité d'un impact potentiel ne peut se faire qu'en considérant un projet particulier (nombre d'éoliennes, possibilités permises pour leur localisation et leur orientation, pour les choix des aires de montages, des accès au chantier et des accès d'exploitation…).

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! Compatibilité avec les éoliennes

$$$$ Dans les espaces à haute sensibilité patrimoniale • Dans les zones Natura 2000, l’opérateur devra faire une évaluation des incidences sur le ou les sites Natura 2000

concernés. Si le projet est situé à l’extérieur d’un tel site, il conviendra également de faire l’évaluation des incidences de l’implantation d’éoliennes.

• Dans les milieux protégés par un arrêté de biotope, aucun projet d’éoliennes ne pourra trouver place dans ces périmètres. (article L 332-1 et suivants et L 411-2 du code de l’environnement)

• Les sites inscrits, n’ont en principe pas vocation à accueillir des éoliennes. En tout état de cause, tout projet éolien devra être soumis à l’avis conforme de la Commission Départementale des Sites, Perspectives et Paysages.

• Les Zones de Protection du Patrimoine Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAU) introduisent des périmètres de protection où les éoliennes ne seront a priori pas autorisées.

• Les sites classés « ne peuvent ni être détruits ni être modifiés dans leur état ou leur aspect sauf autorisation spéciale ». Le principe général est que l’autorisation d’implantation d’éoliennes ne sera pas accordée compte tenu de la nature et de l’importance de la transformation du paysage provoquée par ce type de projet.

• Les abords des monuments historiques sont protégés au titre de la loi du 31 décembre 1913 complétée par celle du 23 février 1943. Tout projet éolien compris dans le périmètre de protection des monuments historiques sera soumis à l’avis conforme de l’Architecte des Bâtiments de France.

• Les perspectives monumentales : L’ article R 111-21 du code de l’urbanisme stipule que le permis de construire peut être refusé ou n’être accordé que sous l’observation de prescriptions spéciales si les constructions, par « leur situation, leur architecture, leurs dimensions ou l’aspect extérieur » des bâtiments ou ouvrages à édifier ou à modifier sont de nature à porter atteinte au caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages naturels ou urbains ainsi qu’à la conservation des perspectives monumentales

• Le secteur soumis à la convention de RAMSAR vise la conservation et le « sage usage » des zones humides et de leurs ressources. La baie du Mont St Michel est concernée par cette protection. L’accueil des éoliennes y est a priori peu probable.

$$$$ Dans les espaces à haute sensibilité écologique Dans les zones d’intérêt écologique majeur, la capacité d'accueil des éoliennes est a priori très faible, voire nulle.

$$$$ Dans les autres espaces S’ils ne présentent pas a priori un caractère de sensibilité, ces espaces ne sont pas pour autant dépourvus d'enjeux sur le plan écologique. Tout projet d'éoliennes devra donc démontrer sa compatibilité avec les enjeux en présence.

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La prise en compte des critères environnementaux énumérés ci-dessus est classée et traduite en 3 niveaux de contraintes :

$$$$ contraintes absolues : il s’agit de contraintes rédhibitoires d’un point de vue juridique % Secteurs concernés par un arrêté préfectoral de biotope % Secteurs concernés par des sites classés ou inscrits % Secteurs classés en Zone de Protection Architectural, Urbain et Paysager (ZPPAUP) % Domaine du conservatoire de l’espace littoral et des rivages lacustres*, % Espaces naturels sensibles des Conseils Généraux et zones de préemption* % Les espaces remarquables au titre de l’article L 146.6 en application de la loi littoral** et la bande des 100m au titre de

l’article L 146-4 III.du code de l’urbanisme % Espaces boisés classés** % Périmètre rapproché de captage d’eau potable

$$$$ contraintes importantes : il s’agit d’atteintes importantes au patrimoine et de risques de complications juridiques % Réseau Natura 2000, Zone de Protection Spéciale (ZPS) % Zones Naturelles d’Intérêt Faunistique ou Floristique de type 1 (ZNIEFF1) % Zone Importante pour la Conservation des Oiseaux (ZICO) % Couloirs de Migration * % Périmètres de Protection des Monuments Historiques ** % Projets d’Intérêt Général (PIG)** % Périmètre éloigné de captage d’eau % Sites SEVESO % Espaces proches du rivages au titre de l’article L 146-4 II du code de l’urbanisme % Les zones protégées par les ScoT et PLU* % Les perspectives monumentales*

$$$$ contraintes modérées : il s’agit d’atteintes modérées au patrimoine et risques de complication juridique

% Zones Naturelles d’Intérêt Faunistique ou Floristique de type 2 (ZNIEFF2) % Zones Inondables répertoriées (Plan de Prévention du Risque Inondation – Atlas des Zones Inondables)**

*zone non cartographiée car non disponibles sous forme numérique et/ou peu exploitable à l’échelle des documents, mais qui doivent être pris en compte lors du montage d’une opération éolienne. ** éléments que l’on peut trouver dans les PLU ou s’informant auprès du service concerné (conseil général, DDE, SDAP…)

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2.2 - Pour l'évaluation des impacts sur les paysages et les projets de nouveaux paysages

! Rappel de quelques notions essentielles $$$$ La notion de « visibilité » La hauteur d'une éolienne (jusqu'à 100 m à l'axe de l'alternateur, parfois plus) la rend perceptible de loin, jusqu'à une distance théorique de l'ordre de 20 à 30 km en fonction des conditions météorologiques. La visibilité est accrue par le mouvement des pales en rotation qui a tendance à attirer le regard (sur le matériel récent, on observe toutefois une vitesse de rotation beaucoup plus faible).

$$$$ La notion de « co-visibilité » entre plusieurs projets éoliens On parlera de co-visibilité lorsque par leur proximité géographique, deux ou plusieurs ensembles d'éoliennes seront perceptibles d'un même regard.

$$$$ La notion de « mutation du paysage » On parlera de mutation du paysage lorsque l’installation d'un ensemble d'éoliennes provoquera une transformation de la perception et de la reconnaissance socioculturelle de celui-ci. Cette mutation peut résulter soit d'un acte majeur (exemple 1), soit d'une succession d'actes mineurs (exemple 2).

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Suivant les cas, il conviendra d'évaluer si des mutations éventuelles ont un caractère négatif (c'est-à-dire qu'on considère qu'elles portent atteinte au paysage), ou un caractère positif (ce qui suppose une insertion bien étudiée et une réalisation particulièrement soignée).

L'évaluation des enjeux paysagers au regard de la problématique des éoliennes fait apparaître deux types de paysages, au sein desquels le développement des éoliennes pose des problématiques particulières et distinctes :

• les paysages « emblématiques », • les « autres » paysages et/ou le territoire ne faisant pas encore l’objet d’invention « en tant que » paysage.

- un nouveau paysage est créé

- La mutation s’opère progressivement, par juxtaposition de petites unités en situation de « co-visibilité » - Elle n’est pas nécessairement le fruit d’une volonté délibérée - Il en résulte une « mutation » paysagères qui affecte toute l’entité paysagère sans créer un paysage remarquable

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$$$$ La notion de « paysages emblématiques » Définition : il s'agit des paysages jouant un rôle établi en faveur de l'identité du département, que ce soit à l'échelle départementale, régionale ou nationale, voire à l'échelle internationale

L’identification et la délimitation des paysages emblématiques ont fait appel à une analyse de leur représentation sociale : % dans le cadre des protections réglementaires : sites classés ou inscrits..., % dans le cadre de leur valorisation touristique.

L'analyse des critères indiqués ci-dessus montre qu'il existe quelques nuances dans la reconnaissance du caractère emblématique de ces paysages.

$$$$ Les « autres paysages » Il s'agit ici des paysages qui n’ont pas été identifiés comme « paysages emblématiques », c’est à dire qui n’ont pas fait l’objet d’une « invention collective » ou d’une reconnaissance socioculturelle. Ils ne participent pas directement à l'image du département, ils correspondent généralement à des espaces de vie quotidienne, et peuvent donc être sensibles à ce titre. La multiplicité des projets dans ces espaces peut engendrer un risque de banalisation aussi bien pour les paysages susceptibles d’être révélés par installation du « motif * » éolien que pour l'image de l’énergie éolienne elle-même. * Un « motif » de paysage est un élément composant l’espace concret qui nous incite, nous motive, à inventer un nouveau paysage. Les ensembles d’éoliennes peuvent devenir les motifs d’une invention de « paysages éoliens ».

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Le potentiel éolien à 60m

Source ADEME

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! Compatibilité avec les éoliennes

$$$$ Dans le cas des « paysages emblématiques » Le principe est de conserver impérativement leur caractère emblématique, ce qui est envisageable soit en les préservant de toute mutation significative, soit en n'y acceptant que des projets dont la qualité ou la symbolique permet une intégration réussie. Le principe est de conserver impérativement leur caractère emblématique. Par précaution, la présente charte se donne comme objectif d’éviter toute mutation des entités paysagères considérées comme emblématiques ou dont le caractère particulier le justifierait en interdisant l’installation d’ensemble éoliens dans ces secteurs.

$$$$ Dans le cas des « autres paysages » Le principe est de ne pas refuser les éoliennes a priori, mais de veiller à leur bonne insertion, tout en évitant les effets d'un mitage progressif qui tendrait à les banaliser, voire à les déstructurer. S'il n'est pas à exclure que certains de ces paysages puissent être valorisés par une implantation harmonieuse d'éoliennes en situation de co-visibilité, cette hypothèse devra faire l'objet d'études particulières dans le cadre des documents d'urbanisme afférents aux collectivités concernées.

Par précaution, la présente charte se donne comme objectif de contenir l'effet d'un mitage progressif : % en évitant les situations de co-visibilité entre deux ou plusieurs projets, % en préférant les implantations étudiées pour donner un sens à un territoire (privilégier les flancs de collines plutôt que les

crêtes...), % en recommandant une réflexion coordonnée et la mise en place de schéma d’orientation pour l’implantation d’éoliennes par les

collectivités locales.

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2.3 - Pour l'évaluation des impacts sonores sur l'habitat

! Quelques points de repère Le bruit généré est d'environ 55 db(A) au niveau de l'alternateur. Il passe à 45 db(A) à environ 250 m et chute à 30 db(A) à 450 m de distance. Les avancées techniques très rapides dans ce domaine permettront certainement de réduire de façon importante les émissions sonores et d'atténuer les nuisances.

!!!! Les niveaux sonores de référence

La propagation du bruit des éoliennes (cadre juridique)

Le décret n°95.408 du 18 avril 1995, relatif aux bruits de voisinage, dispose que la différence de niveau entre le bruit généré par une installation industrielle non classée et le niveau de bruit habituel en un lieu donné ne peut être supérieure à 5 dB(A) le jour et 3 dB(A) la nuit. Ce décret est précisé par la circulaire du 27 février 1996 du Ministère de l'aménagement du territoire et de l'environnement relative à la lutte contre les bruits du voisinage et par la norme NFS 31-010 sur les conditions de mesure (voir Annexes sur les nuisances sonores).

Le bruit émis par les éoliennes n’est pas le problème le plus important mais un projet sérieux doit absolument intégrer une étude acoustique qui prendra en compte la géographie du site, une gamme étendue de conditionsde vents et la situation de chaque zone habitée périphérique du site. Les opérateurs peuvent se baser sur la méthode « ATEA-Environnement » pour estimer le potentiel de gêne acoustique dans l’environnement d’un parc éolien – cf « Eoliennes, quels impactsenvironnementaux ? – actes du colloque – Angers – 23 mai 2003. –Editions de l’UCO / disponible en DDE 35 – SUHC –BEO)

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2.4 - Atlas cartographique départemental

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Les principales zones urbanisées ou boisées sontrepérées sur cette carte. Autour de ces secteurs, une zone tampon de500m a été appliquée afin de mettre en valeur lesespaces a priori plus disponibles pour l’implantationde parcs éoliens. Bien évidemment, cette carte ne peut faireapparaître l’habitat dispersé.

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Cette carte fait apparaître les lignes électriques principales du département et les postes sources autour desquels une zone tampon de 10Km a été créée. Les secteurs en gris sont ceux qui sont trop éloignés d’un poste source pour que les coûts de raccordements soient « rentables ».

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2.5 - Atlas cartographique par pays

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Pays de RENNES

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Pays de BROCELIANDE

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Sites défavorables repérés par les élus locaux

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Pays de FOUGERES

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Pays de REDON et de VILAINE

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Pays de SAINT- MALO

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Pays des VALLONS DE VILAINE

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Pays de VITRÉ

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DD

E Po

rteu

r de

proj

et

Schéma de processus d’un projet éolien

Etude potentiel

éolien

Dépôt C.U

En mairie

Réalisation de l’étude d’impact et concertation

locale

Dépôt déclaration de travaux par mâts de mesure, en

mairie

Dépôt de dossier de permis de construire

en mairie

Demande de raccordement

au réseau électrique

- Choix d’un partenaire et

montage financier

- Choix d’un gestionnaire

du parc éolien

Construction du parc

Durée d’exploitation

Démantèlement du site

Garanties financières

(voir phasage de l’opération dans charte)

Remise en état du site

&&&& &&&& & &&&&

Instruction et consultation des services (DDE) dont

TDF

Organisation d’une visite le plus en amont possible

avec : Elus BE

SDAP DDE

(Instructeur et Paysagiste Conseil)

Un compte-rendu est

rédigé par le paysagiste conseil et

transmis par l’instructeur aux

participants.

Transmission : DIREN

Instruction (DDE)

Information au SDAP

Instruction du PC

Consultation et décision des

services

consultations obligatoires

Si le projet est situé dans un périmètre de SUP* consultation

obligatoire du service concerné

- aviation civile - aviation militaire

consultations préconisées

- paysagiste conseil - SDAP si nécessaire - DIREN - DRIRE - DRAC - DDASS - SDIS - France TELECOM - EDF/GDF - Chambre d’Agriculture

&&&& &&&& &&&& &&&&

dès la complétude du dossier

organisation d’une E.P. par la Préfecture au titre

du Code de l’Environnement Durée : 1 à 2 mois

R.T.E.

A.R.D.

Bureau de contrôle

(SOCOTEC VERITAS)

+ Suivi de Chantier

(hygiène et sécurité)

Inspection du Travail

* SUP : Servitude d’Utilité Publique – Pour les projets susceptibles de concerner la sécurité en mer, voir la charte p.31.

Proc

édur

es p

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lèle

s et

aut

res

acte

urs

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2.7 – Approbation de la charte Cette charte a été approuvée par l’Etat et les collectivités territoriales qui ont participé à son élaboration.

Fait à Rennes, le 1er juin 2005.

La Préfète de la Région Bretagne, Préfète de l'Ille-et-Vilaine

Le Président du Pays de Rennes

Le Président du Pays de Redon et Vilaine

Le Président du Pays de Vitré

Le Président du Conseil Régional

Le Président du Pays de Brocéliande

Le Président du Pays de Saint-Malo

Le Président de l’Association des Maires d’Ille-et-Vilaine

Le Président du Conseil Général

Le Président du Pays de Fougères

Le Président du Pays des Vallons de Vilaine

Ce document a été réalisé parla Direction Départementale

de l'Équipement d'Ille-et-Vilaine