สรปเตรยมสอบ comprehensive

!! กอนอนตองเขาใจกอนวา รฐศาสตรไมเหมอนกฎหมาย เพราะเปนวชาทกวางขวางและเปนศาสตรทวเคราะหหรอพจารณาไมคอยได !!

เรยนรฐศาสตรไปท าอะไร 1. เปนหมอทางการเมอง 2. เปนวศวะทางการเมอง คอ เปนผทวางโครงสรางทางการเมองของประเทศ 3. เปนสถาปนกทางการเมอง เชน แตกอนเทศบาลมนายกเทศมนตร มาจากสมาชกสภาเลอกตง

เทศมนตร แตมากปรบแตงใหดขน นนคอ นายกเทศมนตรมาจากการเลอกตงโดยตรง

การเมอง (Politics) และ รฐศาสตร (Political Science) - Aristotle บอกวา มนษยเปนสตวการเมอง - คนทกคนรจกการเมองแตไมมใครทเขาใจมน - ทใดมการเมองการปกครองทนนมการเมอง ทใดมการเมองทนนมอ านาจ

ขอบเขตของการศกษาการเมอง เปนสหวทยาการ (เปนการศกษาทรวมหลายๆวชา ดวยกน เชน สงคมวทยา มานษยวทยา ภมศาสตร ประวตศาสตร สถต วทยาศาสตร ฯลฯ)

Political Science - ศาสตรวาดวยรฐหรอศาสตรวาดวยการเมอง - แนวคดเกยวกบการเมองรปแบบของรฐและรฐบาล ศกษาถงอ านาจ

** อ านาจ (Authority) เปนอ านาจทชอบดวยกฎหมาย เชน อ านาจของต ารวจในการปฏบตตามหนาท ** - อ านาจในการตดสนใจ (Decision Making) ถอเปนวทยาศาสตร - กจกรรมหรอแนวทางการเมองทมนษยในสงคมปฏบตตามกนมาชานาน เชน ประเทศองกฤษม

รฐธรรมนญแบบจารตประเพณ เปนวฒนธรรมในทางการเมอง - เกยวของกบความเชอทางการเมอง

อ านาจ (Power)

อทธพล

อ านาจ (เปนอ านาจทชอบหรอไมชอบดวยกฎหมายกได)

บารม

หลกประชาธปไตย (Democracy) เปนการปกครองทใหสทธเสรภาพแกประชาชน ท าใหประชาชนมสทธเสรภาพในการด ารงชวต การเขยน การโฆษณาตางๆ เปนการปกครองดวยกฎหมาย ดวยเสยงขางมาก ประกอบดวย >> สทธ (Right) >> เสรภาพ (Liberty) >> ความเสมอภาค (Equality) >> หลกการแหงเหตผล (Rationalism) >> หลกศกดศรของความเปนมนษย (Humanism) มนษยทกคนมศกดศร

Abraham Lincoln กลาววา “ประชาธปไตยเปนการปกครองของประชาชน โดยประชาชน เพอประชาชน” ตองใชระบบเลอกตงจากประชาชน เพราะคนมจ านวนมาก

สงคมประชาธปไตย จะเกดขนไดเมอ: 1. คนจะตองรกชาตมากกวาหรอเทากบรกตวเอง 2. คนตองมวนยและเคารพกฎหมาย 3. สวนรวมตองมากอนสวนตว 4. มเหตผล ** น คอปญหาของสงคมไทยทขาดสงเหลาน ท าใหประเทศไทยในขณะน ไมสามารถมสงคม

ประชาธปไตยเกดขนได **

วถชวตประชาธปไตย 1. เคารพเหตผลมากกวาตวบคคล 2. รจกประนประนอม 3. มระเบยบวนย 4. รบผดชอบตอสวนรวม

รฐธรรมนญมอย 2 ลกษณะคอ 1. รฐธรรมนญทเปนลายลกษณอกษร (รฐธรรมนญของไทยเปนลกษณะน) >> รฐธรรมนญของไทยฉบบปจจบนเปนฉบบท 18 (พ.ศ. 2550) มการเสนอใหแกไขม 6 ประเดนเพอลดความขดแขงในสงคม

1. ทมาของ ส.ส. (มาตรา 93-98) 2. ทมาของ ส.ว. (มาตรา 111-121) 3. ประเดนการยบพรรคการเมองและการเพกถอนสทธการเลอกตงของหวหนาพรรคและ

กรรมการบรหารพรรค (มาตรา 237) 4. การท าหนงสอสญญาทตองไดรบความเหนชอบจากทางรฐสภา (มาตรา 190)

5. ประเดนการด ารงต าแหนงทางการเมองของ ส.ส. (มาตรา 263) 6. ประเดนการแกไขปญหาความเดอดรอนใหกบประชาชนของ ส.ส. และ ส.ว. (มาตรา 266)

2. รฐธรรมนญทเปนจารตประเพณ

รฐสภา (Parliament) จ าแนกรปลกษณะออกเปน 1. สภาเดยว สมาชกแตงตงทงหมด (เปนแบบเผดจการ) 2. สภาค โดยสภาหนงมาจากการเลอกตง และสภาหนงมาจกการแตงตง (มวฒสภาและสภาผแทนราษฎร)

(ประชาธปไตยครงใบ นนเอง) 3. สภาคมาจากการเลอกตงทงสองสภา (รฐธรรมนญป 2540 ก าหนดใหสภาของไทยเปนแบบนและในปจจบนทว

โลกกเปนแบบน)

วฒสภา (พฤฒสภา) มหนาท 1. กลนกรองกฎหมาย 2. ควบคมการบรหารงานของรฐบาล 3. แตงตงคณะกรรมการองคกรอสระ (ส าคญมาก เชน ปปช. สตง. ผตรวจการแผนดนของรฐสภา. กกต. ฯลฯ) ในการปกครองรปแบบน ผทมอ านาจสงสด คอ “คณะรฐมนตร” เพราะในบางเรองนายกรฐมนตรกไมมอ านาจท

จะท าได

พรรคการเมอง การรวมกลมของกลมบคคลทมแนวความคดทางการเมอง สงคม และเศรษฐกจคลายคลงกน รวมกนเพอจดประสงคทจะสงคนเขาสมครรบเลอกตงเพอใหไดเสยงขางมากในสภา เพอมโอกาสจดตงรฐบาลและบรหารประเทศตามนโยบายทสอดคลองกบอดมการณของกลม

ความหมายของพรรคการเมอง 1. คณะบคคลหรอกลมบคคล 2. สมาชกมความคดเหนสวนใหญทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคม คลายคลงกน 3. สมครใจ 4. ตองการทจะแกไขปญหารวมกน 5. ตองการเปนรฐบาล พรรคการเมองพรรคแรกของประเทศไทย คอ “พรรคกาวหนา” ผทตงพรรคการเมองพรรคแรก คอ ม.ร.ว. คกฤทธ

ปราโมช

หนาทพรรคการเมอง 1. ใหการศกษาทางการเมองแกประชาชน 2. สรรหาบคคลท าหนาททางการเมอง 3. ประสานผลประโยชนของกลมอทธพลและกลมผลประโยชน

4. ระดมสรรพก าลงทางการเมอง 5. เปนรฐบาลบรหารประเทศ 6. ฐานะฝายคาน 7. สรางผน าทางการเมอง 8. สอสารทางการเมอง วธคดของตางประเทศเรองพรรคการเมอง คอ ตองสรางคลายๆ กบ เซเวน อเลฟเวน คอ ตองใหบรการไดตลอด

กบคนทกประเภท

ปญหาของพรรคการเมองไทย 1. ขาดอดมการณทางการเมอง 2. นโยบายคลายคลงกน 3. ยดมนตวบคคล 4. ขาดวนย 5. ขาดความตอเนอง เพราะวาเปนวงจรทไมด 6. ไมมฐานสนบสนนจากมวลชนอยางแทจรง

อ านาจอธปไตย แบงออกเปน 1. อ านาจบรหาร ผทใชอ านาจนคอ รฐบาล ท าหนาทบงคบใชกฎหมาย 2. อ านาจนตบญญต ผทใชอ านาจนคอ รฐบาล ท าหนาทตรากฎหมาย 3. อ านาจตลาการ ผทใชอ านาจนคอ ศาล ท าหนาทชขาดขอพพาททางกฎหมาย

การถวงดลอ านาจ 1. ฝายนตบญญตควบคมฝายบรหาร โดยเลอกนายกรฐมนตร ,การอภปรายไมไววางใจ,งบประมาณ

,ตงกระท 2. ฝายบรหารควบคมฝายนต ยบสภาฯ , เลอกตงใหม ( ประธานสภาไมมสทธยบสภา) 3. ฝายตลาการควบคมฝายบรหาร พจารณาคดผด ารงต าแหนงทางการเมองทมความผดใน

คดอาญาใชอ านาจรฐนอกเหนอกฏหมายบญญตไว

การเลอกตง (Election) ในสงคมประชาธปไตย “การเลอกตง” ถอวาเปนหวใจของประชาธปไตย ซงการเลอกตง หมายถง การเลอกตงบคคลเพอเปนตวแทนคนในกรณตางๆ ตามทกฎหมายก าหนด เชน ส.ส. ส.ว. สมาชกสภาเทศบาล เปนตน

วธการและแนวความคดของการเลอกตง 1. การเลอกตงโดยตรง (Direct Election) หมายถง การใชสทธเลอกบคคลในยคปจจบน โดยไมผานคณะบคคล 2. การเลอกตงทางออม คอ การเลอกตงโดยผานคณะบคคล เพอไปใชสทธแทนผออกเสยงเลอกตง เชน การ

เลอกตงประธานาธบดของสหรฐอเมรกา

ความส าคญของการเลอกตง 1. หลกการประชาธปไตย คอ การปกครองตนเองและเขารวมของประชาชน 2. เปนกระบวนการ (Process) การคดสรรบคคลทเปนตวแทนของประชาชน (Representative) 3. การถายโอนอ านาจโดยสนตวธ หมายถง การหมนเวยนสบเปลยนอ านาจการปกครองบรหารประเทศ

หลกเกณสากลของการเลอกตง 1. ความเปนอสระ (Freedom Election) 2. หลกการก าหนดเวลา (Periodic Election) 3. หลกความยตธรรม (Equity Election)

ปญหาทางการเมอง (เปนแนวคดของตางชาต) 1. ปญหาการสรางเอกลกษณประจ าชาต คอ สรางใหมความมนคงกบชาตยงขน เชน ในประเทศเยอรมนจะสราง

เอกลกษณในเรองความซอสตยสจรตของผบรหารมาก เมอผบรหารท าผดกจะถกลงโทษ เชนเดยวกบประชาชนทวไป

2. ปญหาอ านาจอนชอบธรรม 3. ปญหาการเขาถงประชาชน ถาประเทศใดผบรหารไมสามารถเขาถงประชาชนไดกจะเกดปญหาทางการเมอง 4. ปญหาการมสวนรวมทางการเมอง (ตลอด) 5. ปญหาการรวมตวเปนอนหนงอนเดยวกน เชน โซเวยตมปญหาในดานนประเทศจงแตกแยก 6. ปญหาการกระจายสนคาและบรการ คอ การกระจายอ านาจนนเอง 7. ปญหาดานความสามารถของระบบการเมองและการจ าแนกความแตกตางในโครงสรางทางการเมอง

PS 701 แนวทางการศกษารฐศาสตร

ความหมายของการเมอง เปนเรองของปฏกรยาระหวางผปกครองกบผถกปกครองและเปนการแกงแยงสทธทจะมอ านาจในการปกครองระหวางผปกครองดวยกนเอง ธรรมชาตของการเมองเปนเรองทยงยากในการท าความเขาใจเนองจากวา

1. ไมมใครยอมรบธรรมชาตทแทจรงของตนเอง 2. ปรศนาเกยวกบเหตผลทแทจรงในการตดสนใจ 3. ความยงยากในการแยกแยะขอเทจจรงออกจากความคดเหน 4. ปญหาเกยวกบความสมพนธระหวางเหตการณตางๆในลกษณะทเปนเหตผล จากปญหาความยงยากในการเขาใจธรรมชาตทง 4 ขอ นน ท าใหแนวทางในการศกษารฐศาสตรแยก

ออกเปน 2 กระแส คอ 1. กระแสทมงท าความเขาใจเกยวกบธรรมชาตของสมาชกระดบตางๆในชมชนทางการเมอง เชน

พลเมองควรมหนางทอยางไร

2. กระแสทเนนใหรฐศาสตรพฒนาสความเปนศาสตรมากขน กอนอนมารจกกบ 3 ค า ดงตอไปน 1. ปรชญา (Philosophy) คอ วชาทวาดวยหลกการแหงการคนหาความรและความจรง ซงค าวา

ความร กบ ความจรง จะเปน 2 ค า ทแตกตางการ เพราะความรอาจจะไมใชความจรงกได 2. ศาสตร (Science) คอ ระบบวชาความร มกใชประกอบหลงค าอน เชน วทยาศาสตร รฐศาสตร 3. วทยาศาสตร หมายถง ความรทไดดวยการสงเกต และ คนควา จากการประจกษทางธรรมชาตและ

จดเปนระเบยบ และอกความหมายหนง คอ เปนวชาทคนควาได หลกฐาน และ เหตผล แลวจดเขาเปนระเบยบ ซงความหมายท 2 นน เปดกลาวส าหรบการศกษาทางสงคมศาสตรวา จะตองมการคนควาทได 1. หลกฐานทชดเจน 2. เหตผลทมความเปนเหตเปนผล และ 3.จดเขาเปนระเบยบจงจะเปน วทยาศาสตร

ทฤษฏทางการเมอง เปนความพยายามของนกรฐศาสตรทจะตองการสรางทฤษฏทางการเมองและพยายามเอาทฤษฏนนไปอธบายปรากฎการณทางการเมองโดยคาดหวงวาจะสามารถอธบายการเมองไดอยางเขาใจและสามารถคาดการณท านายปรากฎการณทางการเมองไดอยางแมนย าในระดบสง เชนเดยวกบทฤษฏทางวทยาศาสตร เชน เครน เบนตน ไดศกษาการปฏวตในองกฤษ อเมรกา และฝรงเศล วากอนปฏวตเกดเหตการอะไรขนบาง ซงไดขอสรปรวมดงน

1. เกดสภาวะเศรษฐกจกระเตองขนหลงจากตกต ามาเปนเวลานาน 2. เกดความขดแยงอยางรนแรงระหวางชนชน 3. ประชาชนไมยอมรบรฐบาลหรอรฐบาลขาดความชอบธรรม 4. ชนชนน าหรอผปกครองเกดความทอถอย จากการคนพบดงกลาวถามเหตการณอยางนอย 4 ประการขางตนการปฏวตเกดขนแนนอน และถาพสนจนไดวาขอสรปทเปนการทวไปนเปนความจรง คอ สามารถน าไปอธบายในสงคมอนๆ ได

หลายๆครง หลายๆสงคม ขอสรปทวไปนกจะกลายเปนทฤษฏขนมา ยงพสจนหลายครงและเปนจรงทกครงทฤษฏนจะเปนทฤษฏทแขงขนมาและไดรบการยอมรบมากขน นนคอ **ทฤษฏทางการเมอง**

อดมการทางการเมอง คอระบบคานยมหรอความเชอทบคคลใดๆ ยอมรบเสมอนวาเปนขอเทจจรงหรอความจรงในทางการเมองจะมระบบความคดความเชอหรออดมการทางการเมองทหลากหลาย ดงน

1. อดมการประชาธปไตย เชอและยอมรบในศกดศรมนษย 2. อดมการสงคมนยม เชอวาคนในสงคมมความเสมอภาคเทาเทยมกน 3. อดมการฟาสซสต มองวารฐส าคญทสด

ทศนคตทางการเมอง หมายถง แบบแผนของคานยม ความเชอ ของบคคลทพงมตอสรรพสงในทางการเมอง เชนความคดตอ

การเมอง ความคดตอผน า ความคดตอการะบวนการทางการเมองวาเปนอยางไร ประเภทของทศนคตทางการเมองมดงตอไปน 1. Radical เปนพวกทรนแรงทเปนซายจด 2. Liberal เปนพวกซาย หรอ เสร แตไมรนแรง 3. Moderate พวกสายกลาง 4. Conservative เปนพวกขวา คออนรกษนยม 5. Reactionary เปนพวกขวาสด หรอ พวกปฏกรยา มาตรวดในการจดกลมทศนคตทางการเมอง 1. เรองของการเปลยนแปลงและการตอตานการเปลยนแปลง พวกซายชอบ สวนพวกขวาไมชอบ 2. เรองของมนษยนยมและทรพยสนสวนตว พวกซายเนนมนษยนยม สวนพวกขวาเนนทรพยสน

เอกชน 3. เรองความเสมอภาคและชนชนน า พวกซายเนนเรองความเสมอภาค สวนขวาจะยดชนชนน าหรอ

ผใหญเปนหลก 4. เรองความเหตผลและความไมมเหตผล ซายเนนวามนษยมเหตผล สวนพวกขวาบอกวามนษยไมม

เหตผลและเหตผลทอางเพอประโยชยของตนเอง 5. ความเปนสากลและความไมเปนสากลหรอชาตนยม พวกซายเนนหลกการทเปนสากลททวโลก

ยอมรบ สวนพวกขวาเนนความเปนชาตนยม

Approach คออะไร คอกรอบแนวคดคราวๆ ของการศกษาหรอแนวทางการศกษาวเคราะหในเรองนน เชน ถาเปนแนวทางปรชญากจะศกษาเรองนนในแนวปรชญา แตเปนแนวนตสถาบนกจะเปนการศกษาเรองตางๆ โดยองกฎหมายและสถาบนตางๆ

ววฒนาการหรอพฒนาการของวชารฐศาสตรแบงออกเปน 4 ยค คอ 1. ยคปรชญาการเมอง เปนยคแรกของการศกษารฐศาสตร ซงการศกษาจะใชแนวทางเชงปรชญา

Philosophy Approachเปนแนวทางหลกในการศกษา การศกษารฐศาสตรแนวปรชญาจะมลกษณะทส าคญคอ มงเนนในการตงค าถามและค าตอบทเกยวของ

กบจรยธรรม คณธรรม สงทควรจะเปน และใชคานยม Value สวนตวไปสรางค าตอบ เชนถามวาผปกครองทดควรจะมลกษณะอยางไร การปกครองทดควรเปนแบบไหน ค าถามในทางปรชญาเหลานจะมค าตอบทตางกน

ไปขนอยกบความคดของคนแตละคน 2. ยคนตสถาบน Legal Institutional เปนการศกษาปรากฎการณทางการเมองโดยอาศยตวบท

กฎหมายและโครงสรางสถาบนเปนหลก เชนถาเราอยากจะศกษาเรองพรรคการเมองในประเทศไทยกจะศกษากฎหมายพรรคการเมองวาก าหนดบทบาทและหนาทของพรรคการเมองว ามอะไร บางหรอไมกศกษาจากโครงสรางของพรรคการเมอง เชนดการจดระเบยบโครงสรางภายในพรรควาเปนอยางไร

3. ยคพฤตกรรมศาสตร ยคนมองวาการศกษาในยคปรชญาและนตสถาบนนนท าใหรฐศาสตรเปนวชาทขาดหลกเกณฑ จบตองไมได ลาสมย ไมมความเปนกลาง ไมมความเปนศาสตร ยคพฤตกรรมศาสตรจงตองการใหวชารฐศาสตรมความเปนศาสตรมากขน ซงนกวชาการกลมนจงเสนอใหเปลยนวธการในการศกษารฐศาสตรเสยใหม

แนวทางในการศกษา คอ มลกษณะเปนระบบ (Systematic) และสนใจขอมลเชงประจกษ (Empirical) และสามารถท านายได (Predictive) ซงจะศกษาแบบสหวทยาการคออาศยความรจากหลากหลายสาขาวชาและจะเนนในเรองของวธการศกษา

4. ยคหลงพฤตกรรมศาสตร Post Behaviorism นกรฐศาสตรยคหลงพฤตกรรมศาสตรมองวาการศกษารฐศาสตรในยคพฤตกรรมศาสตรนนมวแตใหความสนใจแตว ธการศกษามากวาใหความสนใจตอเนอหา ท าใหผลการศกษาไมไดสะทอนใหเหนปญหาของสงคม

แนวทางในการศกษา คอ น าความรจากหลายสาขาวชามาใชในการศกษา เอาปญหาของสงคมเปนตวตงโดยไมสนใจในการสรางทฤษฏและไมเนนกระบวนการทางวทยาศาสตรในการศกษามากเกนไป

แนวความคดหรอแนวทางการศกษา (Approach) ทางการเมองทส าคญ 1. แนววเคราะหเชงปรชญาทางการเมอง (Philosophical Approach) เปนแนววเคราะหทสนใจน าเอาความคดทางปรชญาทางการเมองมาใชในการศกษาใหความสนใจ

เกยวกบปญหาทางจรยธรรมหรอค าถามเกยวกบคานยมของปจ เจกบคคลหรอคานยมสวนรวม เชนรฐทด ผปกครองทดควรเปนอยางไร ซงตองศกษาประวตศาสตรทางความคดของนกคดในยคตางๆ วามาจากอะไรและมใครพดไววาอยางไรบาง

2. แนววเคราะหเชงนตสถาบน (Legal-institutional Approach) เปนแนวการวเคราะหการเมองจากกฎหมายหรอสถาบนทางการเมอง โดยดวากฎหมายก าหนด

ความสมพนธของสถาบนทางการเมองไวอยางไร หรอถาจะศกษาบทบาทของพรรคการเมองกอาจจะไปดทกฎหมายของพรรคการเมอง โครงสรางพรรคการเมอง

การศกษาการเมองตามแนววเคราะหเชงนตสถาบนจะมขอจ ากดทกฎหมายอาจจะไมสอดคลองกบความเปนจรงทเกดขน อยางไรกตามแนววเคราะหนกยงมประโยชนตอการศกษาการเมองเชนกน เชน อาจจะศกษาเปรยบเทยบรฐธรรมนญป 50 กบฉบบอนๆ

3. แนววเคราะหเชงโครงสรางหนาท (Structural-functional Approach) เปนแนววเคราะหทมองวาในทางการเมองจะมโครงสรางทางการเมองปรากฏอยและโครงสรางเหลาน

จะตองท าหนาท เชน รฐบาล รฐสภา พรรคการเมอง จะเปนโครงสรางทปรากฏอยในระบบการเมอง และ

โครงสรางเหลานจะตองท าหนาท ถาไมท าหนาทระบบการเมองนนกจะไมมประสทธภาพ เชน เราเคยพ ดวาการเมองไทยไมมเสถยรภาพเพราะพรรคการเมองมความออนแอ หรอพรรคการเมองไมท าหนาท

4. แนวความคดกลมผลประโยชน (Interest Group Approach) กลมผลประโยชน มอทธอยางยงในการศกษาวชารฐศาสตรกลมผลประโยชน หมายถง กลมคนทรวมตวกนโดยม

วตถประสงครวมกนในการแสวงหาผลประโยชนและเพอบรรลจดหมายปลายทางของสมาชกกลมโดยผานระบบการเมอง

ซงมฐานความเชอดงน 1. ถาจะวเคราะหการเมองตองทราบวามผลประโยชนใดบางทเกยวของ 2. มนษยหรอคนในสงคมรวาอะไรคอผลประโยชนทแทจรงของตนเอง 3. มการรกษาผลประโยชนของกลมบนพนฐานของเหตผลคอ ชงน าหนกระหวางตนทนกบ

ผลประโยชนทจะไดรบ 4. เมอมความขดแยงกลมตองรวามทางเลอกกทางและอกฝายมทางเลอกกทาง 5. เมอเกดเรองขดแยงตองพดคยเรองผลประโยชยของตวเองอยางเปดเผยกบอกฝาย ทฤษฎหลกทน ามาศกษากลมผลประโยชนม 2 ทฤษฏ คอ

1. ทฤษฏพหนยม (Pluralism) มสมมตฐานวา การเมองจะตองเปนระบอบประชาธปไตย และเปดโอกาสใหกลมเขาไปมบทบาททาง

การเมอง โดยรฐจะไมเขาไปแทรกแซงโดยมความเชอวา - การเมองเปนผลพวงมาจากปฏสมพนธของกลมผลประโยชนตางๆ ทงสน - ทฤษฏกลมผลประโยชนนนเชอวากลมผลประโยชนตางๆ นนเมอมความขดแยงเกดขนจะหนหนา

มาเจรจากนและการเจรจาตอรองนนตองตงอยบนพนฐานของความเปนเหตเปนผล - เมอเกดความขดแยงทกฝายตองการยตปญหาความขดแยงนนกจะวงเขามาหากนเพราะฉะนน

ระบบ Pluralism จงเกดจากการสมครใจตงสองฝายในการเจรจา - ในเมอเปนเรองของความขดแยงและภายใตทฤษฎพหนยมกจะบอกวา เปนเพราะกลมผลประโยชน

ตางๆตองการเจรจาตองการแกไขปญหาความขดแยงและความขดแยงนจะน าไปสการประนประนอมเพราะฉะนนการเมองภายใตระบบพหนยมจะเปนการเมองทไมมปญหากคอ จะมการปรบตวตลอดเวลา ซงจะมการปรบตวเขาสภาวะทสมดลตลอดเวลา

** ดงนน เมอกลมตางๆ ตางหนหนาเขาหากนรฐกจะไมมบทบาทอะไรหรอไมไดเขามาเกยวของในการเจรจา ดงนนทฤษฏพหนยม จะเปนไปไดจะตองมเงอนไขดงน **

- กลมตางๆ นนเนยจะตองมอ านาจตอรองททดเทยมกน แตของไทยนนมอ านาจตอรองทไมทดเทยมกน

- ทฤษฏพหนยมจะเปนไปไดกตอเมอ กลมตางๆ นน มโอกาศททดเทยมกนในการเขาหาผมอ านาจในการก าหนดนโยบาย นนคอมความเสมอภาคในการเขาหาผมอ านาจโดยทวไปของไทยในการเขาหาผมอ านาจในการก าหนดนโยบายจะอยทม connection หรอไม

- พหนยมนนเชอวา ตองมทศนคตทตองการเจรจา ของไทยนนการเจรจาไมมเพราะมแตผลประโยชนบงหนา

จากจดออนของ ทฤษฏพหนยม ท าใหนกวเคราะหแนวกลมผลประโยชนหนมาใหความสนใจในเรองบทบาทของรฐมากยงขน โดยพยายามศกษาถงบทบาททแทจรงและควรจะเปน ไมใชเปนเพยงเวทในการใชอ านาจของกลมผลประโยชน โดยรฐจะท าหนาทเพยงเปนกรรมการเทานน

2. ทฤษฏสหการ (Corporation) เนนในเรองบทบาทของรฐโดยรฐจะตองใชอ านาจในการเขาไปแทรกแซงในนโยบายบางประการและม

บทบาทในการเขาไปเสรมปฏสมพนธระหวางกลมใหอยในสภาวะดลยภาพไมใหฝายหนงฝายใดไดเปรยบเสยเปรยบ

รปแบบในการแทรกแซง จ าแนกตามความแตกตางได 2 ประเภท 2.1 รปแบบสหการโดยรฐ (State Corporatism) - ความขดไมอาจยตไดดวยการเจรจาตอรองหรอโดยล าพงเฉพาะกลมผลประโยชนนนๆ - การเผชญหนาทเกดขนหรอทอาจเกดขนอาจกลายเปนวกฤตของรฐ - รฐเขามามบทบาทโดยตรงในการยตปญหา โดย 1. อาศยอ านาจตามกฎหมาย 2. อ านาจ

ทางการบรหาร 3.โดยมาตรการทางการเมองหรอแทรกแซงในรปแบบตางๆ ซงพบมากในระบบการเมองแถบลาตนอเมรกา เชน อาเจนตนา บราซล โดยรฐจะมอ านาจมากในการ

แทรกแซงกจกรรมตางๆ ของกลมผลประโยชนโดยตรง ก าหนดทศทางนโยบายกลม โดยคาดการวาอะไรคอปญหา จะเกดปญหาตรงไหน ถาเปนไปไดจะด าเนนการจดตงองคกรเสยเอง หรอชกน า หรอดงตวผน ากลมใหเขามามต าแหนงในรฐบาล เชน วฒสมาชกตางๆ หรอเขาไปมอทธพลเหนอองคการนนๆ ซงการกระท าจะตองใชเวลาและมความยงยากมาก

รปแบบการแทรกแซงโดยรฐ 1. จดตงองคกร 2. จดตงผน า 3. ดงเปนพวก คอใหคนนนมต าแหนง 4. แทรกแซงนโยบาย คอ จงใจใหคนอนเหนดวยในนโยบาย 5. มาตรการเผดจการ ซงเปนเปนประเทศอ านาจนยม

2.2 รปสหการทางสงคม (Societal Corporatism) 1. กตกาตองเปนทยอมรบของทกฝาย คอ ใครเปนผก าหนด กระบวนการใหไดมาซงกตกาเปนมา

อยางไร ในกรณทตกลงกนไมไดใครเปนผตดสนใจ และทฤษฎทวาดวยความเสยสละ 2. รฐบาลหรอเจาหนาทของรฐท าหนาทเพยงผรกษากตกา คอ ด าเนนการใหเปนไปตามเงอนไข

และขอตกลงทมผลผกมด (Binding) 3. กระบวนการในการอทธรณและการยตปญหานนตองเปนอยางรอบคอบ ไมวาจะเปนในเรอง

ของอนญาโตตลาการ และระบบคณะกรรมการพเศษเฉพาะ รฐจะมอ านาจในการเขาไปแทรกแซงกจกรรมตางๆ ของกลมเพยงแคท าหนาทรางกตกาทเปนธรรมทง

สองฝาย และเปนตวกลางในการเจรจาขอขดแยงระหวางกลม และบทบาททส าคญอกประการหนงของรฐ คอ รกษากตกาในระหวางทมการขดแยงกนของกลมโดยรฐเองตองวางตวเปนกลาง 5. แนววเคราะหเชงระบบ (System Approach) ระบบ หมายถง ความสมพนธระหวางปจจยกบองคประกอบจ านวนหนง ทองคประกอบของแตละสวนนนจะท าหนาทเพอความมนคงของระบบใหญ ระบบการเมอง หมายถง ระบบวาดวยการใชอ านาจหนาท อนชอบธรรมในการแจกแจงแบงสรรทรพยากรของสงคมโดยผลทไดจากการตดสนใจของผมอ านาจจะบงคมใชกบทกคนในสงคม นนหมายถงวา การทประชาชนเลอกตวแทนขนมาเปนรฐบาลและยอมใหรฐบาลใชอ านาจอนชอบธรรมในการแจกแจงแบงสรรทรพยากร เชน งบประมาณ เพอบ าบดทกข บ ารงสขกอใหเกดความอยดกนดสนองความตองการของสงคม โดยเมอรฐบาลตดสนใจจะท าอะไรกตามผลทไดจากการตดสนใจทอาจะออกมาในรปของ มตครม. กฎหมาย จะตองน าไปบงคบใชกบทกคนในสงคมจะตองไมม สองมาตรฐาน นนคอ ความหมายของระบบการเมอง องคประกอบของระบบการเมอง

1. Political Community ประชาคมทางการเมอง ทกระบบการเมองจะมระดบของความเปนประชาคมทางเมองตางกน ความเปนประชาคมทางการเมองหมายถงระดบความคด ความเชอ ความศรทธา

Inputs Conversion

Process Outputs

Feedback

2. Political Regime ระบอบการปกครอง หมายความวาในทกระบบการเมองจะมรปแบบการปกครองรปแบบใดรปแบบหนงปรากฎอย อาจจะเปนระบบประชาธปไตย ระบอบอ านาจนยม ระบอบเผดจการ

3. Political Authorities ทกระบบการเมองจะตองมผใชอ านาจทางการเมองอนชอบธรรม หรอมรฐบาลเขามาท าหนาทแจกแจงแบงสรรความอยดกนดและสนองตอบตอความตองการและแกไขปญหาของประชาชน

Input (ปจจยน าเขา) หมายถง ปจจยทอยในรปของขอมลหรอขาวสารทน าเขาสระบบการเมอง แบงไดเปน 2 รปแบบใหญๆ

คอ ขอเรยกรอง (Demand) และ สนบสนน (Support) Demand ขอเรยกรอง คอ ขอมลขาวสารทสงเขาสระบบการเมอง โดยมจดมงหมายใหระบบการเมองด าเนนการหรอไม

ด าเนนการในเรองใดๆ โดยสาเหตมาจาก สาเหตภายใน - วฒนธรรมทางการเมองของประชาชนแปรเปลยนไปมระดบของ Secularization หรอ คนม

เหตมผลสงขน มความคดความอานมากขน ท าใหมการรวมตวกนเพอเรยกรองในทางการเมองมากขน ตามพนฐานของความตองการทเหมอนกน

- การพฒนาอตสาหกรรม (Industrialization) จากเดมสงคมทยงไมพฒนาและคนอาศยกนตามชนบทนน คนในชนบทจะมวฒนธรรมในแบบเกรงกลวเจาหนาททางราชการ ทมกจะเรยกวานาย

สาเหตภายนอก - อทธพลจากตางประเทศ ทงวฒนธรรม ขาวสารการเอาอยาง น าไปสการเรยกรองทางการเมอง

มากขน Support การสนบสนน คอเปนขอมลหรอขาวสารทเขาสระบบการเมอง โดยมทศทางทเปนไปในแงบวกหรอสนบสนนตอระบบ

การเมองทเปนอยในขณะนน ทศทางของการสนบสนน 1. Political Community คอ ถามระดบการสนบสนนต า น ามาส สงครามแบงแยกดนแดน 2. Political Regime คอ ถามระดบการสนบสนนต ามาสการปฏวต 3. Political Authorities คอ ถามระดบการสนบสนนต า น ามาสการรฐประหาร สรปวา Demand เปนขอเรยกรองทเรยกรองจากระบบการเมองในสวนทเปน Political Authorities

เทานน นนกคอ รฐบาล แต Support จะเปนตวสนบสนนระบบการเมองทง 3 สวน แตอาจจะมากนอยตางกน และสงผลตางกนดวย

Output หมายถง ผลของการตดสนใจของผมอ านาจหนาททางการเมอง ซงเกยวของกบการแจกแจงแบงสรรสงทมคณคาของสงคมและผลจากการตดสนใจจะมผลผกพนกบสมาชกของระบบการเมองโดยรวม เชนหากกลมสมชชาคนจนเรยกรองตอระบบการเมองใหรฐบาลแกปญหาตางๆ มากมาย สงทรฐบาลตองตดสนใจเพอแกปญหาของสมชชาคนจนจะเปน Output ทออกมาจากระบบการเมอง Output อาจจะอยในรปของมตระเบยบขอบงคบ พระราชบญญต ซงสงเหลานจะมผลผกพนกบสมาชกทกคนในสงคม Feedbackหมายถง กระบวนการในการสงขาวสารเกยวกบสภาพและผทตามมาของการตดสนใจและการด าเนนการดานตางๆ ของระบบการเมองกลบสผมอ านาจทางการเมองอกครงหนง โดยภาพรวม Feedback จะท าหนาทเปนตวประเมนใหกบผมอ านาจทางการเมอง วาการตดสนใจทออกไปนน เปนตามความคาดหวงวาจะสามารถลดระดบความตรงเครยดในทางการเมอง ทเกดจากการเรยกรองของประชาชนกลมนนๆ ไดมากหรอนอยเพยงใด มตทออกไปนนตรงกบความตองการของกลมทเรยกรองหรอไมอยางไร หรอบรรดาผทเรยกรองรบกบเรองนนไดอยางไร แตอยางไรกตามขอมลเหลานจะกลบสผมอ านาจทางการเมองเพอประกอบการพจารณาผลทตามมาอกครงหนง 6. แนวการศกษาการพฒนาการเมอง Political Development Approach การพฒนา หมายถง การเปลยนแปลงชนดหนงทมเปาหมายทแนนอนอนเปนทยอมรบกนวาดขนกวาเดม ดงนน การพฒนาทางการเมอง จงหมายถง การเปลยนแปลงชนดหนงท เกดขนในสงคมโดยมจดมงหมายเพอใหเกดการแจกแจงแบงสรรทรพยากรทมประสทธภาพและเปนธรรมกวาเดม ลเซยน พาย (Lucian Pye) เสนอสงทเรยกวา Syndrome of Development หรอปจจยทใชวดระดบของการพฒนา ซงประกอบไปดวยองคประกอบทส าคญ 3 ตวคอ 1. Differentiation คอความแตกตางหลากหลายทเปนตวชวดตวแรก ของการพฒนาการเมอง ระบบการเมองใดมสง ระบบการเมองนนกมระดบของการพฒนาทางการเมองสงไปดวย ความแตกตางหลากหลายหมายถง โครงสรางทางการเมองของระบบการเมองนนมความซบซอนขององคกร หรอสถาบนทางการเมองเกดขนมากมาย มความเชยวชาญเฉพาะดาน แตละกระทรวงท าหนาทเฉพาะอยาง เชน กระทรวงตางประเทศ กระทรวงสาธารณสข กระทรวงศกษาธการ เปนตน 2. Equality คอความเสมอภาคหรอความเทาเทยมกน โดยภาพรวม Pye ตองการจะบอกวานอกจากโครงสรางทมความซบซอนแลว ประชาชนยงตองไดรบความปฏบตจากรฐหรอผมอ านาจบนพนฐานของความเทาเทยมกนและทส าคญๆ ม 3 ประเดนหลก 2.1 Equality before Law ความเสมอภาคภายใตกฎ กตกา เดยวกน

2.2 Political Equality คอ ระบบการเมองทไดชอวามการพฒนาระบบการเมองสงแลวนน ตองใหสทธแกประชาชนทกคนในการมสวนรวมในการพฒนาสงคม บนฐานของความเทาเทยมกน ไมจ ากดเพศ ฐานะ ความร ารวยหรอยากจน 2.3 Opportunity of Equality คอความเสมอภาคในโอกาส เชนเมอมต าแหนงใดๆ จะตองมการเปดโอกาศเพอใหสอบในต าแหนงนน และแตละคนตองใชความสามารถของตนเองตามหลกคณธรรมตองมการวางหลกกฎเกณฑตางๆ ไวลวงหนา 3. Capacity สมรรถนะ เชนความสามารถของการเมองแตละระบบทจะสรางสรรคสงใหมๆ ใหเกดกบสงคม มการใสใจดแลแกปญหา ในการบ าบดทกขบ ารงสขใหกบประชาชนของระบบการเมองนน ทส าคญ ม 3 ประเดนหลก 3.1 Regulative capacity คอ สมรรถนะในการสรางกฎเกณฑ กฎหมาย ระเบยบตางๆ และการบงคบใชกฎเกณฑอยางมประสทธภาพ 3.2 Extractive capacity คอ สมรรถนะในการดงดดทรพยากรของสงคมมาใชใหเกดประโยชนสงสดหมายรวมถงทรพยากรมนษยและทรพยากรธรรมชาตดวย 3.3 Distributive capacity คอ สมรรถนะในการแจกแจงแบงสรรทรพยากรของสงคม สรางความกนดอยด าใหกบบรรดาสมาชก โดยภาพรวมของ Pye โครงสรางทด มความเสมอภาค และรฐบาลมสมรรถนะทด ทง 3 อยางด จะมระดบการพฒนาทางการเมองทสง Almond-Powell (อลมอนด-พาวเวล) สงททงสองคนนเสนอเปนการวดระดบการพฒนาการเมอง 3 รปแบบ เชนกน 1. Differentiation of Political Structure (จะคลายกบ Pye) คอโครงสรางในทางการเมองมความซบซอนหรอหลากหลาย 2. Secularization of Political Culture วฒนธรรมในทางการเมอง ตงอยบนความมเหตมผล ทสามารถพสจนใหเหนจรงไดอยางเปนวทยาศาสตรกคอความคดความเชอทไดชอวามการพฒนาทางการเมองสงนนจะตองไมตงอยบนฐานของความงงงาย 3. Subsystem Autonomy ระบบยอยทมความอสระในตวเอง และทง Almond-Powell ไดกลาววาปจจยตวนเปนประเดนทส าคญในการชวดระดบการพฒนาทางการเมอง เพราะเปนปจจยทชวยเสรมปจจยตวแรกไดอยางด เชน บางระบบการเมอง โครงสรางมความหลากหลายซบซอย มกระทรวงตางๆ เกดขนมากมายแยกยอยลงไป มระบบยอย มหนวยงานยอย ลงลกลงไปในแตละกระทรวง แตถาองคกรเหลานนขาดความเปนอสระขาดอ านาจในการตดสนใจอะไรจะเกดขน จากปจจยทง 3 ตว ถาในระบบการเมองใดมทง 3 ตวนอยในระดบทสงกจะบอกไดเลยวาประเทศนนมระดบการพฒนาทางการเมองทสง

สรปวา ประเทศทมระดบการพฒนาทางการเมองสงนนตองมความทนสมยดวย แตประเทศททนสมย

ไมจ าเปนตองมระดบการพฒนาทางการเมองทสง Samuel Huntington ไดเสนอตวแปรในการวดระดบการพฒนา 2 ตวแปร 1. Scope of Support ประชาชนตางสนบสนน และใหการยอมรบอยางกวางขวาง หรอการสนบสนน

รฐบาล สนบสนนระบอบการปกครอง และค าวาอยางกวางขวาง หมายถงเปนจ านวนมาก มาจากหลากหลายอาชพ หลากหลายภาค

2. Political Institutionalization ความเปนสถาบน ทประชาชนตางยอมรบในความสามารถ ทสรางผลงานออกมา บนพนฐานของประสทธผล ตอบสนองตอความตองการได รวมทง ปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงใหมๆ ไดเปนอยางด

ท าใหแนวคดของเขาเชอวาประเทศทมระดบการพฒนาสงนนอาจจะเปนระบบการเมองแบบดงเดม ก าลงเปลยนแปลงหรอทนสมย กไดทงนน โดยมเพยงแคเงอนไขตวแปร 2 ตวนเขามาเกยวของเทานน ไมเหมอนของ พาย หรอ อลมอนด กบ พาเวลล

ระดบการชวด 3 ตวถงความทนสมยหรอไมทนสมยของ Huntington 1. Rationalization of Authority ผน าทางการเมองขนสอ านาจบนฐานของความชอบธรรม จากหลก

legal Rational แตระบบการเมองในประเทศทอยในระยะของการเปลยนแปลง ฐานของความชอบธรรมของสงคมทเปลยนผาน มาจากฐานของบารม แตระบบการเมองททนสมยจะมฐานมาจากการทประชาชนใหการยอมรบ เพราะผน าขนสอ านาจบนหลก Rationalization จนมการตงกฎเกณฑ กฎหมายรฐธรรมนญ ถาผน าใดทผานกระบวนการเหลาน ผานการเลอกตง ประชาชนกจะใหการยอมรบ

2. Differentiation ความแตกตางหลากหลายของโครงสรางทางการเมอง คอระบบการเมองทจะถอไดวาทนสมยนน ตองมองคกรหรอสถาบนทางการเมอง เกดขนแยกยอยอกมากมาย

3. Political Participation การมสวนรวมในทางการเมอง คอ ในระบบการเมองแบบดงเดม คนมสวนรวมทางการเมองนอย แตเมอเขาสระยะก าลงเปลยนแปลง คนจะมสวนรวมทางการเมองเพมขน แตในระบบการเมองททนสมยนน คนจะมสวนรวมในทางการเมองสง

สง

ต าสง

ระดบของ

Differentiation และ Secularization of

Political Culture

ระดบของ Subsystem Autonomy

1 2 3

4 5 6

7 8 9

ทนสมย

ก ำลงเปลยนแปลง

ดงเดม

เผดจการ อ ำนำจนยม กระจายอ านาจ

** สรปของ Huntington ระบบการเมองททนสมยกบระบบการเมองทพฒนาจะใชตววดคนละกลมกนไมทบซอนกนจะดความทนสมยใชตววด 3 ตว ถาดระดบการพฒนาใหดตวแปร 2 ตว ** PS 704 แนวความคดและนโยบายในการพฒนาประเทศไทย การพฒนา หมายถง ความพยายามทจะกอใหเกดการเปลยนแปลงประเทศในดานตางๆ ทงดานเศรษฐกจ การเมอง สงคม วทยาศาสตร และเทคโนโลย และสงแวดลอม ภายในเวลาทก าหนด ดงนน การพฒนาจงตองมลกษณะดงน

1. มการวางแผนการเปลยนแปลง (Planed Change) 2. มการก าหนดตวชวดการบรรลเปาหมาย (Indicators) 3. ตองครอบคลมถงการเสรมสรางความสามารถ ความเทาเทยม พลงอ านาจ และความยงยน

3.1 Capacity (ความสามารถ) หมายถง การจะพฒนาคนตองพฒนาใหคนมความสามารถท าใหคนในชาต สถาบนทางการเมอง สถาบนทางสงคมสามารถรบผดชอบตอการผลต เชน ชมชนมความสามารถรบผดชอบตอการผลต (ผลตเองได) การแจกจาย (ความสามารถดานการตลาด) และสามารถก าหนดทางเลอกในอนาคตไดดวยตนเอง (ชมชนมความสามารถในการวางแผน)

3.2 Equity (ความเสมอภาค) หมายถง ความเสมอภาคของมนษยในการทจะบรโภค มความเทาเทยมกนในการไดรบการจดสรรทรพยากร

3.3 Empowerment (การตระหนกในอ านาจของตนเอง) หมายถง การทบคคลมความสามารถหรอใชอทธพลเพอเสนอประเดนของตน หรอความรสกเชอมนในตนเองวาตนเองมอ านาจทจะเปลยนแปลงตนเองและสงคมใหดขนได แนวคดนจะมนอยมากในสงคมไทย เพราะคนไทยจ านวนไมนอยทเชอวาทกอยางแลวแตเวรแตกรรม เชน เคยมการศกษาผหญงบรการแถวพฒนพงศ แลวพบวา ผหญงบรการสวนใหญมองวาทตนเองตองมาท าอาชพขายบรการกเพราะเปนเวรกรรมตงแตชาตทแลว ความเชอแบบนท า ใหผหญงเหลาน ไมกลาทจะเปลยนแปลงตนเองใหหลดออกมาจากอาชพน ดงนนจงมการจดตงกลม Empower Group ขนมาเพอสรางใหผหญงเหลานตระหนกวาพวกเธอสามารถลกขนมาเปลยนแปลงตนเองได (โดยไมตองรอใหมผชายรวยๆ มารบเลยง)

3.4 Sustainable (หรอความยงยน) หมายถงกระบวนการเพอปฏบต ความสามารถทจะควบคมอนาคตเปนการเปลยนแปลงทใชระยะเวลาทยาวนาน เกยวของกบการจดการสงแวดลอมของมนษย (องคการสหประชาต ในป 1987 บอกวา การพฒนาทยงยน คอ การพฒนาทตอบสนองตอความตองการของคนในรนปจจบน โดยไมท าใหคนรนตอไปในอนาคตตองประนประนอมยอมลดทอนความสามารถในการทจะตอบสนองความตองการของตนเอง นนหมายความวาในการพฒนาทยงยนนนไมสามารถจะคาดการความตองการของคนในรนอนาคตไดวาตองการสงใดแตจะตองเปนการพฒนาทมใชอยางเพยงพอส าหรบคนรนปจจบน

และจะตองมมากขนและเพยงพอส าหรบคนในรนอนาคตดวยนนเอง) 4. โดยมมตการพฒนาทครบทง 7 ดาน คอ เศรษฐกจ สงคม การเมอง คน การบรหาร(รฐ+เอกชน)

เทคโนโลย และสงแวดลอมลอม ดงรป ซงหลกในการพฒนาตองอยภายใตขอสนนษฐาน (Assumption) ของ UN ป ค.ศ. 1995

1. Peace คอ สนตภาพคอรากฐาน ของการพฒนา เพราะมนษยมกจะตอตานการเปลยนแปลง 2. Economy คอ เศรษฐกจคอจกรกลความกาวหนา (สตรวโลกมกจะกลวอด คอ ตองค านงถงปากทอง

เปนหลก) 3. Environment คอ สงแวดลอมเปนพนฐานของความยงยน 4. Justice คอ ความยตธรรมเปนเสาหลกของสงคม ไมวาจะเปนในเรองการตดสน, ความเปนธรรม 5. Democracy คอ ประชาธปไตยเปนการปกครองทด (Good Governance) คอ ฝรงเชอวา

ประชาธปไตยกบการพฒนาไปดวยกน ทฤษฏทเกยวของกบการพฒนาทส าคญ

1. ทฤษฏววฒนาการ (Evolutionary Theory) ววฒนาการม 2 แบบ คอ (1) การเปลยนแปลงทเกดขนเองโดยธรรมชาตไปสสงทดขน เจรญขนอยางเปนอตโนมต ไมมการก าหนดหรอวางแผนไวลวงหนา (2) การเปลยนแปลงทมการก าหนดหรอวางแผนโดย บคคล / คณะบคคล ในระดบ Macro (สงคมโดยรวม) 2. ทฤษฏการหมนเวยน / หมนกลบ (Cyclical Changes) หมายถง การเปลยนแปลงทไมไดมงหนาหรอตกต า แตเปนการสลบกนไปมาระหวาง เจรญ-เสอม-เจรญ เชน จดเรมตน-ดขน-ดสงสด-เสอม-เสอมมาก-เรมตนใหม-ดขน-ดสงสด-เสอม-เสอมมาก-เรมตนใหม หมนเวยนอยางนไปเรอยๆ เปนวงจร 3. ทฤษฏจกรวรรดนยม (Theory of Imperialism) สาระส าคญของทฤษฏจกรวรรดนยมดงตอไปน - ประเทศเกษตรกรรมหรอประเทสยากจนจะถกเอาเปรยบจากประเทศทพฒนาแลวหรอประเทศทนนยมหรอประเทศอตสาหกรรม เชน สหรฐฯ องกฤษ ฝรงเศล เยอรมน ญปน เอาเปรยบประเทศทยากจนกวา อยางเชน โรงงานทสรางปญหามลภาวะในญปนจะถกสงมายงประเทศดวยพฒนา - ประเทศทนนยมจะบงคบใหประเทศทดวยกวาเปดตลาดการคาและการลงทน เชน 60 ปทผานมา ไทยเรามโรงงานยาสบเปนรฐวสาหกจในกระทรวงการคลง จงผลตบหรไดเจาเดยว (เชน พระจนทร เกรดทอง

คน

เศรษฐกจ เทคโนโลย สงแวดลอม

การบรหาร

รฐ+เอกชน

สงคม การเมอง

สายฝน) อเมรกามโรงงานบหรทมอทธพลจงบงคบใหไทยเปดตลาดการลงทนและหามกดกน ปจจบนบหรของตางประเทศไดเขามาขายอยางอสระ โรงงานยาสบไทยจงไมไดผกขาดอกตอไป

4. ทฤษฎการท าใหทนสมย (Modernization Theory) แนว คดทฤษฎภาวะทนสมยเปนแนวคดทตงอยบนสมมตฐานทวา ความเจรญหรอการพฒนาสามารถท

จะแผขยายจากสงคม หรอประเทศทเจรญกวาไปยงสงคมหรอประเทศทลาหลง โดยประเทศทเจรญกวาเปนผใหความชวยเหลอดานตาง ๆ ทเหนวาจ าเปน เชน ความชวยเหลอทางวชาการ และทางเศรษฐกจ เปนตน

สาระส าคญของทฤษฏการท าใหทนสมย - ประเทศดอยพฒนาจะรบความชวยเหลอทางเศรษฐกจ (Economic Aid) จากประเทศพฒนาแลว

เพอน าไปพฒนาคณภาพชวตประชากรใหดขน - จดระบบตลาดเสรแบบตะวนตก เปดใหมการแขงขนอยางเสร แตพวกทมทนมาก (สายปานยาว) ก

จะไดเปรยบพวกทมทนนอย บรรษทขามชาตจงท าใหนกธรกจรายยอยแขงขนไดล าบาก - มการวางแผนพฒนาเศรษฐกจ - การเอาชนะความดวยพฒนา - การรวมมอ 5. Neoclassical Counter Revolution

ความดอยพฒนาเกดจากรฐเขาแทรกแซงมาก ไรประสทธภาพในการจดสรรทรพยากและคอรปชน ฉะนนควรท าดงน ใหมตลาดเสร Public Choice ลดบทบาทรฐบาล ซงความเชอนเปนหลกการของ “แนทานมตวอชงตน” ดงน

- Liberalization เปดเสรทางเศรษฐกจ - Stabilization เนนเสถยรภาพทางดานเศรษฐกจ ราคา - Privatization ถายโอนการผลตจากภาครฐสภาคเอกชน - Deregulation ลดการแทรกแซงกลไกราคาและบทบาทของรฐ ลดขนาดภาครฐรวมทงการควบคม

โดยรฐ ลดกฎระเบยบทหยมหยมปลอยใหกลไกราคาท างาน - Democratization ตองมการสรางสรรและจรรโลงประชาธปไตย - Good Governance การปกครอง การบรหาร การจดการ การควบคมดแล กจการตาง ๆ ให

เปนไปในครรลองธรรม นอกจากนยงหมายถงการบรหารจดการทด 6. New Growth Theory ทฤษฏการพฒนาแบบใหม - เสนอการเตบโตจากภายใน (การพฒนาตองเกดจากภายใน บคคล และชมชน) - เนน Human Capital คกบ Technology แตปจจบน คอ ไมใหคดวามนษยเปนทนแตใหคดถงใน

รปแบบในการพฒนาองคการ ในลกษณะขององคการการเรยนร แลวสนบสนนศนยการเรยนร

ชมชน - สรางสงคมการเรยนร กระตนอตสาหกรรมทใชความร

ความสมพนธระหวาง เศรษฐกจ การเมอง การบรหารและสงคม สามารถอธบายไดวา

1. การพฒนาเศรษฐกจ (Economic Development) ท าใหอตราการขยายตวทางเศรษฐกจ (Rate of Economic Growth) เพมขนดวย ความสมพนธจะเปนไปในทศทางเดยวกน ถาการพฒนาเศรษฐกจลดลงอตราการขยายตวทางเศรษฐกจจะลดลงดวย

2. อตราการขยายตวของประชากร (Rate of Population Growth) เกยวของการพฒนาเศรษฐกจเปนเสนโคงรประฆงคว า กลาวคอ เม อพฒนาเศรษฐกจสงขนๆ อตราการขยายตวของประชากรจะเพมสงขนได แตเมอถงจดหนงแมการพฒนาเศรษฐกจจะสงขนแตอตราการขยายตวของประชากรกลบลดลง สรปวา เมออตราการขยายตวของประชากรเพมอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจจะลดลงเพราะผลตไดเทาใดตองเอามากนหมดไมมเหลอพอสงขาย

3. การขยายตวทางเศรษฐกจชวยลดความรนแรงทางสงคม (Mass Violence) กลาวคอ เมอคนตกงานกไปมวสมท าอาชญากรรม แตเมอคนมงานท า มรายได Mass Violence จะลดลง

4. สวสดการสงคม (Social Welfare) จะชวยลดความรนแรงทางสงคม 5. รายจายดานพลเรอนของรฐบาลจะเพมขนหรอลดลงขนอยกบการพฒนาเศรษฐกจ เมอมการพฒนา

เศรษฐกจมากขนรฐบาลมรายไดมากขนกจะใชจายดานพลเรอนมากขนดวย รายรบรายจายของรฐ (พระราชบญญตงบประมาณแผนดน) เปนกระบวนการทางการเมอง

6. เมอสวสดการสงคมสงขนความรนแรงในสงคมจะลดนอยลง Social Welfare จงเปนหวใจส าคญ เปนตวดบทกขใหกบประชาชน

7. การเคลอนยายทางสงคม (Social Mobilization) หมายถง การเลอนสถานภาพทางสงคม เชน ผหญงเปลยนฐานะไดโดยการสมรส ผชายเปลยนฐานะโดยการบวชและการศกษา ปจจบนการศกษาของพระกาวหนาไปถงระดบปรญญาเอก

** มแนวความคดหนงทบอกวาถาหากประเทศไดมการพฒนาทางการเมองทสง จะสงผลใหมการพฒนาทางดานเศรษฐกจและสงคมไปดวย โดยในการพฒนานนจะตองค านงถงสงแวดลอม ใชทรพยากรทมอยในทองถนและชนบทอยางชาญฉลาด ไมท าลายสภาพแวดลอมและธรรมชาต และใหเกดการพฒนาแบบยงยน (Sustainable Development) **

แนวโนมนโยบายการพฒนาประเทศในอนาคตจะตองพจารณาจาก 1. แรงผลกภายในประเทศ 2. แรงผลกจากนอกประเทศ 3. โครงสรางประชากร หลงการปฏรประบบราชการใน พ.ศ. 2545 ตอนนนเกดกระแสตองการใหแยกทบวงมหาวทยาลยออก

จากกระทรวงศกษาธการ นกวชาการหลายคนมองวาโดยหลกการแลวการศกษาตองเปนหนงเดยว แตโดยวฒนธรรมไทยท าไมได การพฒนาประเทศในอนาคตเนนเรอง Knowledge Management เปนฐานของแผนฯ 10 ไมวาจะเปนความรระดบชาวบานหรอภมปญญาทองถน ถาจดการความรไมไดประเทศไทยจะแขงกบเพอนบานอยางเวยดนามไมได ปจจบนมกระแสส าคญทพดถงการจะยบสภาพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เนองจากเรมตระหนกแลววาแผนพฒนาทสภาพฒนฯ ท ามาใชโดยตลอดนน มลกษณะเหนอนโยบายของรฐบาล ท าใหนโยบายของรฐบาลไมไดเปนตวหลกของการพฒนาประเทศ ปญหาของการวางแผนพฒนาของประเทศไทย

1. ปญหาการขดแยงกนเองในระบบการบรหารพฒนา นนคอถาเรายงพฒนาองคกรราชการกจะท าใหองคกรการเมองมความออนแอ

2. ปญหาขาดความสมดลระหวางฝายการเมองกบฝายบรหาร เนองจากฝายการเมองนนเตบโตภายใตระบบอปถมภ ขณะทฝายบรหารยดมนกบระบบคณธรรม การไรประสทธภาพของการบรหาร (Symptoms of Incapacity)

ประเทศในโลกท 3 มกจะมอาการของการไรประสทธภาพของการบรหาร ดงน 1. ประชาการมความร มทกษะความช านาญเฉพาะดานนอย โดยเฉพาะในชนบท 2. มการสบเปลยนต าแหนงผน าทางการบรหารในกลมบคคลเพยงจ านวนนอย 3. ผน ามกจะเนนการรวบอ านาจ (Centralized) ขาดความเอาใจใสกบโครงสรางในชนบท 4. องคกรทองถนออนแอ อยภายใตการชน าจากสวนกลาง 5. มชองวางระหวางสงคมมาก ทงดานการศกษาและการจดสรรทรพยากร 6. การบรหารงานมการคอรปชนจนกลายเปนทยอมรบและเปนสวนหนงของสงคม 7. รฐบาลไมอาจตอบสนองความตองการของประชาชนได (Soft State) ในการพฒนาประเทศ สงทตองใหความส าคญคอ การใชประโยชนจากทรพยากรทมอย ใหไดประโยชน

มากทสด ทงทรพยากรธรรมชาตทหายากและทรพยากรมนษย เชน การใชคนใหตรงกบความรความสามารถ (Put the Right Man on the Right Job) วธการพฒนาประเทศ

1. การใชขอมล ขอเทจจรงของแตละชมชนทงในเชงลกและเชงกวาง มาก าหนดเปนแผน โครงการ ทจะกอใหเกดการเปลยนแปลงตอไป ทงนตองมฐานขอมล

2. กระจายภารกจ จ าแนกความรบผดชอบใหชดเจน รวมทงตองมอบอ านาจในการตดสนใจโดยอาศยหลกการ Functional Approach เปนตวก าหนดงาน ภารกจและความรบผดชอบ

3. หลกเลยงการใชอ านาจ ใหสถานการณเปนตวก าหนดนโยบาย ไมใชใหอ านาจจากเบองบนมาเปนผก าหนดนโยบาย แตเนนการจงใจใหมการเปลยนแปลง เชน กรณทมนโยบายยกเลกการสมปทานปาไมเกดจากปญหาน าทวม เปนการก าหนดโยบายทอาศยสถานการณปญหามาก าหนด บางสถานการณจะใชค าสงจากบนลงลางไมไดตองใหสถานการณเปนตวก าหนดการออกกฎขอบงคบ ปกตระบบราชการตองเปนฝายลงไปหาขอมลจากประชาชนซงขาราชการหลายคนกมกงายขเกยจเกบขอมล กรอกตวเลขลงไปมว ๆ

4. เปนการพฒนาทอาศยความรจากหลายๆ ดาน มการประสานความคดของผร ผมประสบการณเขาดวยกน

5. การพฒนาจะตองไมอาศยกฎหมายอยางตายตว การพฒนาจะตองอยบนพนฐานของการปญหาทไมถอใชกฎหมายอยางตายตว มความยดหยนเพอแกไขขอผดพลาดในอดต เชน กรณอาวธสงคราม ทรฐบาลใหเวลาในการน ามาสงมอบ ประเดนนคอประเดนทระงบการใชกฎหมายเปนการชวคราว หรอกรณภา ษรถทท าผดจ านวนมากใหมโอกาสมาแกตว เปนการแกปญหาโดยไมใชกฎหมายอยางตายตว

6. การพฒนาจะตองน าระบบการปฏรปโครงสรางมาประกอบการท างาน ในการพฒนานอกจากจะเนนสายการบรหารงานหลกหรอภารกจหลกแลวจะตองน าระบบการรอโครงสรางเดมมาประกอบดวยการพฒนาจงจะส าเรจ (Line Administrator Structure Reform) คอตองสรางโครงสรางทเหมาะสมกบสถานการณ พฒนาการของนโยบายทางสงคม มแนวคด 2 แนวคด คอ

1. ทฤษฎความทนสมย (Modernization Theory) เชน เราจะพบวานโยบายสงคมโดยเฉพาะการสรางระบบสวสดการสงคมนนเกดขนมาจากความทนสมย โดยมสาเหตมาจาก

- สงคมททนสมยจะท าใหเกดความเปนเมอง เมอมความเปนเมองกจะกอใหเกดปญหาหลายประการ ไมวาจะเปนปญหาคนจนในเมอง ปญหาอาชญากรรม ปญหาแมทงลก ท าใหรฐตองลงมาจดระบบสวสดการทางสงคม

- เกดจากกระบวนการของการพฒนาอตสาหกรรมดวย เพราะการพฒนาอตสาหกรรมท าใหเกดชนชนกลางขนมา ท าใหรฐตองดแลชนชนกลางเหลาน โดยเฉพาะแรงงานทเรยกวา Guest Worker หรอแรงงานทอพยพมาจากทอน หรอแรงงานตางดาว ท าใหตองมระบบรฐสวสดการในการดแลแรงงานเหลาน

- การเพมคาเฉลยของมาตรฐานคาครองชพทสงขนอยตลอดเวลากมผลท าใหรฐตองลงมาดแลระบบรฐสวสดการ

- แนวคดประชาธปไตยมผลตอการเกดระบบรฐสวสดการดวย 2. ทฤษฎเสรมความเขมแขงใหกบสงคม ทฤษฎนก าลงมอทธพลสงมากในนโยบายดานสงคม เนองจาก

- อนตรายจากความดอยโอกาสของคนบางกลมในสงคม เนองจากมความเชอวาคนทดอยโอกาสนนจะมความรสกนอยเนอต าใจวาตนเองไมไดอะไรจากสงคม และคนเหลานจะสรางปญหาใหสงคม เชน การกออาชญากรรม

- ความออนแอของชาต หมายถง การขาดการวางแผน การขาดมาตรการทเหมาะสม - ความไมประสบความส าเรจของกลไกการตลาด ท าใหรฐตองก าหนดนโยบายเกยวกบการก ากบระบบ

เศรษฐกจ เชน การกระจายสนคาและผลผลต เพราะถารฐไมลงมาจดการกอาจจะท าใหเกดการผกขาดได สรปการวางแผนพฒนาประเทศไทย ตงแตตนจนถงปจจบนมลกษณะ ดงน

1. การวางแผนแบบรวมศนย ประกอบดวยวธการ ดงน - การวเคราะหระบบ (System Analysis) เรมจากการระบประเดนปญหาของประเทศ แยกแยะ

ทรพยากรน าเขาเพอก าหนดผลลพธจากการใชทรพยากรในเชงรปธรรม - การน านโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ใชกลไกของระบบราชการและขาราชการเปน

ผชน าแนวทางในการพฒนา - วธการของการวางแผนพฒนา (Methodology) เนนการวเคราะหเชงปรมาณ - ผตดสนใจ (Decision Maker) นกวางแผนจะมอ านาจในการก าหนดนโยบาย โดยเฉพาะจากองคกร

กลาง - ผลลพธของแผนพฒนา คอ การสรางความชอบธรรมใหกบนกการเมอง 2. การวางแผนการพฒนาโดยเนนเฉพาะดานของการพฒนา (Sectoral Development)

ประกอบดวยวธการ ดงน - การพฒนาบนพนฐานของวชาชพ (Professional) การบรหารงานจะมลกษณะของความเปนวชาการ อาศยความรความช านาญในวชาชพมากขน - การพฒนาทมความแตกตางกนในรายละเอยดของแตละสวน (Sector) - จะใหความส าคญกบผปฏบตงานในแนวหนา (Front-line) มากกวาผบงคบบญชาซงก ากบงานอยในแนวหลง - ผตดสนใจ (Decision Maker) ใหอสระแกผปฏบตงานในการตดสนใจมากขน ลดการควบคมจากแนวหลง

3. การวางแผนพฒนาโดยเนนแนวทางการปรบเปลยน (Adaptive Approach) ประกอบดวยลกษณะวธการ ดงน - เรมจากการเปนโครงการทดลอง (Experimental Project) - สรางเปนรางการน ารอง (Pilot Project) - มการสาธต (Demonstration) ภายหลงโครงการน ารองประสบความส าเรจ - มการขยายผล (Diffusion Project) เมอไดแนวทางการแกปญหาทไดรบการยอมรบแลว

4. การวางแผนพฒนาเนนการบรหารงานภายนอกองคกรของรฐ หรอการการเนนการบรหารงานพฒนา (Development Administration) รฐเปนเพยงผสนบสนน มลกษณะ ดงน - เนนการเปนหนสวน (Co-operative Organization) ทงจากภาคประชาชน ชมชน เอกชน และรฐ

- เนนกจกรรมภายนอกองคกร แตใหมการเชอมโยงกบภายใน โดยอาศยการประสานงานและการใหความชวยเหลอสนบสนนจากรฐ - เนนการกระจายอ านาจ บคลากร ทรพยากร โดยใหสมพนธกบโครงสรางของชมชนอยางเปนระบบ - ไมเนนการควบคมในงานทมลกษณะควบคมยาก เพราะจะมการเปลยนแปลงงาย ทงเชงเปาหมายของแผนพฒนาและวธการปฏบต เชน กรณปญหาชายแดนภาคใตในปจจบน - เปนแผนทมงไปยงผใชบรการ ค านงถงลกคาหรอความตองการของประชาชนเปนหลก จากลกษณะการวางแผนพฒนาประเทศ ทง 4 ลกษณะดงกลาวขางตน ผลส าเรจของแผนพฒนา จะขนอยกบหลกการ 3 ประการ คอ 1. ปจจยของแผนพฒนา 2. หลกการยอมรบแผนพฒนา 3. การปฏบตไดจรงของแผนพฒนา แผนพฒนาการเมองไทย ประกอบดวย 6 ยทธศาสตร 27 พนธกจ

1. ยทธศาสตรดานการคมครองสทธ เสรภาพ และสงเสรมความเขมแขงของภาคประชาสงคม 2. ยทธศาสตรดานการเสรมสรางวฒนธรรมทางการเมองแบบประชาธปไตยและการมสวนรวมทางการ

เมอง 3. ยทธศาสตรดานคณธรรม และจรยธรรมของผน าและนกการเมอง 4. ยทธศาสตรธรรมาภบาลทางการเมองและการบรหาร 5. ยทธศาสตรดานความมนคง การจดการความขดแยง และการสรางสงคมสมานฉนท 6. ยทธศาสตรดานการกระจายอ านาจและการสรางความเปนธรรมในการบรหารทรพยากร

โดยกระบวนการก าหนดกลยทธนน ด าเนนไปโดยอาศยกลไกการรบฟงขอเสนอแนะและความคดเหนจากเครอขายภาคประชาชนทวประเทศ ซงด าเนนการโดยคณะอนกรรมการรบฟงความคดเหน และขอเสนอและความคดเหนตอแนวทางการพฒนาการเมองทรวบรวมจากเวทรบฟงความคดเหนทงหมดไดถกน าไปสงเคราะหเพอก าหนดกลยทธการพฒนาการเมองทมความเปนไปไดบนพนฐานขององคความรทางวชาการในทายทสด หลกการพนฐานในการยกรางแผนแมบทพฒนาการเมอง

1. หลกการประชาธปไตยอนทรงมพระมหากษตรยเปนประมข 2. บรรเทาปญหาทเกดขนกบการเมองไทยและสรางภมคมกนใหกบประประชาชนตอการเผชญกบ

ปญหาในอนาคต 3. เปดโอกาศใหทกภาคสวนในสงคมไดรวมกนคดและแสดงความคดเหน

ขนท 1 รบฟงความคดเหนของประชาชนจากเวททวทกภมภาคตางๆ ขนท 2 รบฟงความคดเหนของนกวชาการผทรงคณวฒและผมสวนไดเสย ขนท 3 ประมวลความคดเหและจดหมวดหมความคดเหน เปน 6 กลม แปลงเปลยน 6 กลม

ความคดเหนเปน 6 ยทธศาสตรของแผนแมบทพฒนาการเมอง ขนท 4 ก าหนดพนธกจ 27 พนธกจบนฐานของ แนวคดและทฤษฎ และ ความคดเ หนของ ประชาชน ขนท 5 ก าหนดกลยทธก ารพฒนาบนขอ เสนอของภาคประชาชนและน กวชาการ น าไป สร า ง แผนแมบทพฒนาการเมอง แนวทางในการขบเครอนแผนแมบทพฒนาการเมองสการปฏบต สวนท 1 การวเคราะหปจจยแหงความส าเรจของการน ารางแผนแมบทพฒนาการเมอง

• ปจจยท 1 ไดแก การออกแบบโครงสรางและกระบวนการด าเนนงานของสภาพฒนาการเมอง ใหสอดรบกบการน ารางแผนแมบททางการเมองไปสการปฏบต

• ปจจยท 2 ไดแก ความรวมมอของภาคทเกยวของในการจดสรรงบประมาณลงสแผนงาน-โครงการ ทสนบสนนคาชวดผลส าเรจของยทธศาสตรทง 6 โดยมการสอบทานแนวทางการด าเนนงานทตองสอดรบกนครอบคลมทงในสวนแผนงาน-โครงการตนน า กลางน า และ ปลายน า

• ปจจยท 3 การเปดพนทสาธารณะเพอปฏบตการมสวนรวมในการเสรมสรางประชาธปไตยทางตรง ซงจะชวยยกระดบจตส านกและคานยมประชาธปไตย

• ปจจยท 4 ความรวมมอของสอมวลชนทกแขนงในการสรางการรบรและการตความขาวสารขอมลและองคความร ทสนบสนนรางแผนแมบทพฒนาการเมอง

• ปจจยท 5 ความเขมแขงของระบบควบคมการบรหารราชการแผนดนในการลดระดบความเสยงหรอโอกาสของการบรหารราชการแผนดนทผดพลาด อนเปนผลมาจากการขาดความพอเพยงของการน าหลกธรรมาภบาลและหลกคณธรรจรยธรรม

สวนท 2 การออกแบบสามกระบวนการเพอน ารางแผนแมบทพฒนาการเมองสการปฏบต

• กระบวนการวดและประเมนผลส าเรจของรางแผนแมบทพฒนาการเมอง

• กระบวนการสอบทานแผนปฏบตการจากแผนแมบทพฒนาการเมอง

• กระบวนการปรบแตงโครงสราง- กระบวนการกฎระเบยบ ระบบเทคโนโบย สารสนเทศตลอดจนขดสมรรถนะของบคลากร

สวนท 3 โครงการส าคญในการน าแผนแมบทพฒนาการเมองไปสการปฏบต 1. โครงการวจยการจดท าตวชวดและคาเปาหมายผลส าเรจของแผนแมบทพฒนาการเมอง ผลผลตท 1 – จดท านยามเชงปฏบตการของตวชวดแลคาเปาหมาย ผลผลตท 2 – คมอการวดและประเมนผลตวชวดและคาเปาหมายตาม ผลผลตแรก ผลผลตท 3 – จดเวทระดมความคดเหนจากภาคหนสวนทเกยวของใน การจดท าแผนปฏบตการพฒนาการเมอง

2. โครงการรณรงคการเปดเผยบญชทรพยสนของนกการเมองทองถนและนกการเมองระดบชาต ระดบความส าเรจท 1 มการรณรงคผานสอมวลชนทกแขนง ระดบความส าเรจท 2 มการก าหนดและบงคบใชกฎหมาย ระดบความส าเรจท 3 มการประกาศบญชทรพยสนของนกการเมอง ระดบความส าเรจท 4 มการตงกลไกตรวจสอบบญชทรพยสนของ นกการเมอง ระดบความส าเรจท 5 มการประกาศรายชอนกการเมองทอยใน ขาย นาสงสย 3. โครงการผลกดนแผนแมบทชมชนเขาสกระบวนการวางแผนปฏบตราชการ 4 ป ของราชการสวนทองถน ภมภาคและสวนกลาง ระดบความส าเรจท 1 มการผลกดนผานส านกงานพฒนาระบบราชการ ระดบความส าเรจท 2 มการสอบทานความครบถวน ครอบคลมของ แผนนแมบทชมชน ระดบความส าเรจท 3 มการก าหนดกลยทธและแผนงาน – โครงการท สามารถสอบทานพสจนได ระดบความส าเรจท 4 มการจดตงกลไกคณะทปรกษาคาคประชาชน ระดบความส าเรจท 5 มการสอบทานรายงานผลการปฏบตราชการ 4. โครงการส ารวจความคดเหนของประชาชนเกยวกบความบรสทธยตธรรมของการเลอกตงและการบรหารราชการแผนดน ระดบความส าเรจท 1 มการระดมทนและ/หรอจดสรรงบประมาณท จ าเปนส าหรบการประมวลแบบส ารวจฯ ระดบความส าเรจท 2 มการถอดแบบสอบถามไปยงทกเขตเลอกตง ระดบความส าเรจท 3 มการถอดแบบสอบถามชดท 2 ระดบความส าเรจท 4 มการประมวลแบบสอบถามทงสองชด ระดบความส าเรจท 5 มการประมวลผลจดอนดบเขตเลอกตงทมความ บรสทธ ยตธรรม

สรปแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 10 (2550-2554) การปฎบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพอสรางสมดลและมความอยเยนเปนสขรวมกน

ยดกระบวนทรรศนการพฒนาตอเนอง จากแผนฯ 8 และ แผนฯ 9 คอยดเปนศนยกลางในการพฒนา และมงพฒนาทสมดลระหวาง คน สงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอม เพมขดความสามารถในการแขงขน และการบรการจดการทดทกระดบ ประกอบดวย 5 ยทธศาสตรในการพฒนา

1. ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพคนและสงคมไทยสสงคมแหงภมปญหาและการเรยนร

2. ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงของชมชนและสงคมเปนฐานทมนคงของประเทศ 3. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจใหสมดลและยงยน 4. ยทธศาสตรการพฒนาบนฐานความหลากหลายทางชวภาพและสรางความมนคงของฐานทรพยากร

และคณภาพสงแวดลอม 5. ยทธศาสตรการเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 จะพฒนาประเทสตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอ ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาใหความส าคญกบการเปดโอกาสใหทกภาคสวนไดเขามารวมกนพฒนาประเทศ วสยทศ สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรมและมภมคมกนตอการเปลยนแปลง พนธกจ

1. สรางความเปนธรรม ในการกระจายรายได ควบคกบการสรางสงคมทมงใหคนกนดอยด มคณภพชวตทด ปลอดภยจากอาชญากรรม อบตเหตยาเสพตดและอบายมข คนในสงคมอยรวมกนอยางสนตสข มวฒนธรรมประชาธปไตยและการบรหารจดการทด

2. พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมเสถยรภาพ โดยใชความรและความคดรเรมของคนไทย ขยายหลกประกนทางสงคมใหครอบคลมประชาชนทกคน สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน รวมทงยารกษาโรคทใชสมนไพรจากทรพยากรและความหลากหลายทางชวภาพ พรอมทงปรบโครงสรางสาขาการผลตและการบรโภคของประเทศใหเปนมตรกบสงแวดลอม

3. สรางภมคนกนใหเขมแขง สามารถปองกนและรองรบผลกระทบและความเสยงจากวกฤษเศรษฐกจทจะเกดขนในอนาคต พฒนาทรพยากรมนษยใหมความร ทกษะ และความสามารถ รเทาทนการเปลยนแปลงอยางมเหตผล

PS 702 ระเบยบวจยทางรฐศาสตร การวจย คอ วธการในการคนควาหาค าตอบเพอทจะมาตอบเรองใดเรองหนงทเราตองการจะร ซงในการคนควาหาค าตอบเพอมาตอบสงทเราตองการจะรอาจจะมการใหหลกตรรกะทแตกตางกนอย 2 วธการใหญดวยกน คอ

1. หลกแบบตรรกะนรนย (Deductive) คอ การวจยทมเปาหมายเพอทจะทดสอบทฤษฏทมอยแลววา ทฤษฏนนจะคงเชอถอและสามารถยอมรบตอไปไดหรอไม

2. หลกแบบตรรกะอปนย (Inductive) คอ การวจยเพอทจะพฒนาทฤษฏใหม สะสมองคความรใหมๆ สรางทฤษฏใหมๆ เพอใหเหมาะกบสงทเปนจรงอยในปจจบน

ประเภทของการวจย

1. การวจยเชงคณภาพ เปนการวจยทเนนหารายละเอยดตางๆ ของกลมประชากรทท าการศกษา ขอมลทไดจากการคนพบ อาจไดมาจากหนวยทตองการศกษาไมกหนวย หรอเพยงไมกกลมหรอชมชน ใหความส าคญกบความรสก โลกทศนความหมายและวฒนธรรม เนนการเขาไปสมผสกบขอมลหรอปรากฏการณโดยตรง ไมเนนสถตตวเลขในการวเคราะห และมงทจะกระตนใหกอเกดสมมตฐานและขอสรปใหม ๆ มากกวาพ สจนสมมตฐานเดม วธน สนใจความร สกนกคด ความหมาย คานยมหรออดมการณของบคคลนอกเหนอไปจาก ขอมลเชงปรมาณ ใชการสงเกตแบบมสวนรวม และการสมภาษณ เจาะลก เปนวธการหลกในการรวบรวมขอมล และเนนการวเคราะห และตความขอมลและอปนยเปนหลก

2. การวจยเชงปรมาณ เปนการวจยทเนนขอมลทเปนตวเลขเปนหลกฐานยนยน ความถกตอง ของขอคนพบ และขอสรปตางๆ ของเรองทจะท าการวจย การวจยประเภทน จะสามารถใชไดอยางกวางขวาง ถ าสามารถพสจนไดวา ใชระเบยบทเหมาะสมและไดค าตอบทถกตอง

ความแตกตางระหวางการวจยเชงปรมาณกบการวจยเชงคณภาพ ความแตกตาง การวจยเชงปรมาณ การวจยเชงคณภาพ

ลกษณะของวจย เปนการวจยทเนนขอมลตวเลขเปนหลก เนนขอมลทเกยวกบความรสกนกคด วตถประสงค 1.ตองการทดสอบทฤษฎ

2.ตองการสรปขอมลจ านวนมาก 3.การเขาใจความถกตองของสงทปรากฏอย

1.ตองการสรางทฤษฎใหม 2.ตองการขอมลระดบลก 3.การเขาใจความหมายของสงทศกษา

สมมตฐาน มการสรปสมมตฐานจากกรอบทฤษฎ อาจมหรอไมมกได ทฤษฎทใช

มทฤษฎเปนกรอบในการศกษากอนท าการศกษา

ไมจ าเปนตองมทฤษฎแตเปนการสรางทฤษฎจากผลการศกษา

รปแบบการวจย

-Survey Research -Experimental Research

-Field Research -Documentary Research

ประชากร

เปนการเลอกจากประชากรทงหมดทอาจจะใชวธ Probability sampling หรอวธ non Probability sampling

เปนการเจาะจงเลอกเฉพาะกลมทตองการศกษาเปนกรณศกษา ซงไมสามารถเปนตวแทนทงหมดได

วธการเกบขอมล

1.แบบสอบถาม 2.การสมภาษณตามแนว

1.การสมภาษณแบบเจาะลก 2.การสงเกต

วธวเคราะหขอมล สถตขนสง การสรปแบบอปนย การสรปผล

สรปจากขอเทจจรงทรวบรวมมาไดโดยใชสถตเปนการทดสอบ

สรปจากปรากฏการณทสงเกตไดโดยเชอมโยงใหเกยวของสมพนธกน

วธการแสวงหาความร ใชวธนรนย Deductive Reasoning ใชวธอปนย Inductive Reasoning

** สงทเหมอนกนของการวจยปรมาณและการวจยเชงคณภาพ คอ ความแมนตรง (Validity) และ ความเชอถอได(Reliability) ซงเปนหวใจทส าคญของการวเคราะหขอมลในการวจย ** รปแบบการวจย

1. การวเคราะหเนอหา (Content Analysis) เปนการวจยทางสงคมทเหมาะตอการศกษาเกยวกบการสอความเขาใจของมนษย นอกจากจะใชในการศกษาขบวนการสอความเขาใจ นอกจากจะใชในการศกษาขบวนการสอความเขาใจแลวยงใชในการศกษาพฤตกรรมทางสงคมรปแบบอนดวย วธ การในการสอขอความ เชน ค าพด ขอความ หนงสอ จดเปนหนวยในการศกษาเกยวกบ Content Analysis

2. การวจยแบบส ารวจ (Survey Research) การจดท าแบบสอบถามไปยงกลมตวอยางทเปนตวแทนของหนวยในการศกษาเหมาะในการพรรณนาคณสมบตของประชากร ทถกศกษาทมขนาดใหญ และขอมลยงสามารถใชในการอธบายปรากฏการณดวย การอธบายหรอการบรรยายประกอบการอธบายโดยใชแบบสอบถาม

- การเกบรวบรวมขอมลภาคสนาม - สงแบบสอบถามทางไปรษณย - ใหกลมตวอยางตอบแบบสอบถามดวยตนเองโดยตรง - การสอบถามโดยการสมภาษณทางโทรศพท - การสอบถามโดยการสมภาษณแบบพบปะสวนตว 3. การวจยสนาม (Field Research) เปนการวจยทผวจยเลอกหมบานใดหมบานหนง หรอพนทใด

พนทหนงเพอท าการศกษา โดยการวจยประเภทนมขอจ ากดอยวา ไมสามารถน ามาขยายผลในพนทอนได เพราะผลการวจย เปนลกษณะเฉพาะของแตละพนท ซงขอดของการศกษาประเภทน คอเขาใจตวอยางทศกษาไดอยางละเอยด ครอบคลมในทกประเดนทตองการศกษา

4. การวจยเอกสาร (Documentary Research ) เปนการรวบรวมขอมลจากเอกสารโดยก าหนดประเดนทตองการศกษา และท าการคนควาขอมล จากเอกสารทเกยวของ ทงหลกฐานทางประวตศาสตร ต ารา เอกสารการวจย เอกสารทางราชการ หนงสอพมพ และหนงสอสารสารตางๆ เปนตน

5. การวจยทดลอง (Experimental Research) เปนเครองมอในการจดเกบขอมลภายใตสถานการณทผวจยสามารถควบคมตวแปรตางๆได โดยวธ Randomization and matching แยกเปนรปแบบตางๆไดดงน - การวจยแบบเตรยมทดลอง เปนการศกษาโดยใชการทดลองทไมเขมงวดนก ซงอาจจะควบคมตวแปรไดบางสวน - การวจยกงทดลอง เปนการวจยทผวจยสามารถควบคมตวแปรตางๆไดมากขน แตไมทงหมด

กอนท าการวจย ผวจยจะตองน าเสนอเคาโครงการวจย ซงประกอบไปดวย บทท 1 -บทท 2 ของรปแบบการวจย ซงสวนมากรปแบบการวจยจะประกอบดวยสวนตางๆ ดงตอไปน คอ บทท 1 บทน า

- ความเปนมาและความส าคญของปญหา - วตถประสงคในการวจย - ขอบเขตของการศกษา

- สมมตฐานทางการวจย (ถาม) - ระเบยบวธการวจย - กรอบแนวความคด - นยามศพท - ประโยชนทความวาจะไดรบ

บทท 2 การทบทวนวรรณกรรม - แนวคดและทฤษฏทเกยวของ - วรรณกรรมอนๆ ทเกยวของ - เอกสารอนๆ

บทท 3 วธการด าเนนการศกษา - ประชากรและกลมตวอยาง - เครองมอทใชในการศกษา - การเกบรวบรวมขอมล - การวเคราะหขอมล - กรอบแนวคดในการศกษา

บทท 4 ผลการการวเคราะหขอมล บทท 5 สรปผลการศกษา อภปรายผล และขอเสนอแนะ ภาคผนวก บรรณานกรม ประวตผเขยน ค าปฏญาณตน กระบวนการในการด าเนนการวจย 1. ขอบขายของการวจยและการตงปญหาการวจย เปนการก าหนดหวเรองทตองการศกษาได ถกตองครบถวนหรอไม เปนจดเรมตนในการศกษา 2. ชอเรองควรบอกถงประเดนทจะศกษาวาจะศกษาเรองอะไร โดยทวไป หลกการตงชอเรองจะใชตวแปรตามทศกษาเปนชอเรอง แลวจะเขยนความสมพนธของตวแปรอสระ (ตวแปรเหต) เขาไปดวยกได 3. ชอเรองทดตองบอกประเดนทศกษา กลมประชากรทศกษา พนททศกษา (ศกษาเฉพาะกรณ หรอไมมกได) สงส าคญคอ เมอเหนชอเรองตองรวาศกษาเรองอะไร ฉะนน ชอเรองจะตองสมพนธกบวตถประสงค 4. การส ารวจและทบทวนวรรณกรรมทเกยวของทฤษฏจะตองสมพนธกนชอเรอง เปนการรวบรวมองคความรทมอยทเกยวของกนการศกษาทจะไดมาซงค าตอบของปญหาการวจย การส ารวจวรรณกรรมจะชวยใน

การอธบายปรากฎการณตางๆ ทเกดขนมาได โดยบอกถงความสมพนธระหวางตวแปรตางๆ วาตวแปรตางๆมความสมพนธกนอยางไร การส ารวจวรรณกรรม จะมอยดวยกน 2 สวนคอ 4.1 แนวคด ทฤษฏ 4.2 ผลงานวจยทเกยวของ ซงจะชวยบอกใหทราบวามใครศกษาอะไรไปแลวบางและผลเปนอยางไร 5. การก าหนดสมมตฐานเพอการทดสอบ เปนการก าหนดความสมพนธระหวางตวแปร สวนใหญถาเปนการวจยเชงปรมาณตองมสมมตฐาน สวนการวจยเชงคณภาพอาจจะมหรอไมกได สาเหตทการวจยเชงปรมาณตองมสมมตฐานเพราะ การวจยเชงปรมาณเปนการพสจนทฤษฏ จงตองมทฤษฏมากอน สวนการวจยเชงคณภาพจะเปนพนฐานของปรากฎการณทวไป ทเราไปสงเกตและไปเกบรวบรวมจากขอมลมา ฉะนนไมสมมตฐานกได 6. การเลอกรปแบบการวจย เปนการก าหนดวธการศกษาทสมพนธกบปญหา กรอบความคดและเลอกวธการเกบขอมล ทสอดคลองกบสมมตฐาน เชน ถาเปนการวจยเชงส ารวจจะเปนการวจยเชงปรมาณ แตถาเปนการวจยสนาม จะเปนการวจยเชงคณภาพ เปนตน 7. การก าหนดประชากร เปาหมาย และการสมตวอยาง 8. การนยามปฏบตการและการสรางเครองชวด เปนสงทจ าเปนเพราะจะบอกเราวา ในพนฐานของแตละเรองมเรองอะไรบางทส าคญ การนยามปฏบตการเปนเรองการท าแนวคดทเปนนามธรรมให เปนรปธรรม การนยามปฏบตการจะบอกเหตการณ ตางๆ วาสมพนธกนแนวคดอยางไร และจะมวธการวดอยางไร 9. การเกบรวบรวมขอมลโดยวธการตางๆทง การไดขอมลปฐมภม เชนการสงเกต การสมภาษณ ฯลฯ การไดขอมลทตยภม เชน การรวบรวมเอกสาร หรองานวจย ฯลฯ 10. การวเคราะหขอมลเปนการน าขอมลทรวบรวมมาไดมาวเคราะหโดยการเปรยบเทยบพรรณา หรอใชสถตเปนเครองมอในการวเคราะห 11. การสรปผลการวจย 12. การเขยนรายงานการวจย คาสถตตางๆ ทควรท าความรจก

ความถ (f) คาแสดงความถของขอมล รอยละ (%)เปนการหาคาของสงหนงโดยเทยบจากคาทงหมด ซงเรยกวาคาสดสวน แลวน ามา

เปรยบเทยบดวยฐาน (Base) เปน 100 เพองายตอความเขาใจและสะดวกในการเปรยบเทยบ เวลาน าเสนอจะท าเปนตาราง

ฐานนยม(Mode) หมายถง คาความถสงสดในการกระจายขอมลชดนน เชน ตวอยางการส ารวจขาราชการ 13 คน มอายราชการดงน 18 , 15, 8, 8, 8, 8, 6, 5, 3, 3, 2, 2 และ 1 แสดงวาฐานนยมของอายราชการในหนวยงานน คอ 8 ป (มความถสงสดคอ 4 คน )

มธยฐาน (Median) หมายถง คาของชดขอมลทอยตรงกลางของขอมลชดหนง เมอมการเรยงล าดบของขอมลแลว )จากนอยไปหามากหรอจากมากไปหานอย (นยมใชกบมาตรวดแบบอนดบ

คาเฉลย (Mean or Average) เปนการน าคาแตละคามาบวกกน )ทกๆ คา (แลวหารดวย จ านวนขอมลทงหมด นยมใชกบมาตรวดแบบอตราสวน - คาเฉลย (Mean) ใชสญลกษณ X )เอกบาร( **คาเบยนเบนมาตรฐานและคาพสยใชวดในการกระจายของขอมล**

คาเบยนเบนมาตรฐาน Standard Deviation หมายถง รากทสองของผลบวกก าลงสองของความแตกตางระหวางขอมลแตละคากบคาเฉลย หารดวยจ านวนขอมลทงหมดเปนสถตทใชกนมากในการวจยและเปนคาเบยงเบนทนาเชอถอมากทสด

คาพสย Range หมายถง การหาผลตางระหวางขอมลทมคาสงสดและขอมลทมคาต าสดของขอมลชดนน ตวอยางในการอธบาย

ดานการสงเสรมใหเกดระบบสวสดการและสวสดภาพชมชนโดยรวมแลวสมาชกมความพงพอใจอยใน

ระดบนอย( = 2.12) เมอพจารณาเปนรายขอพบวา สมาชกสวนใหญมความพงพอใจทางดานการจดตงกอง

ทนการศกษา โดยมระดบความพงพอใจอยในระดบปานกลาง ( = 2.61) รองลงมาสมาชกมความพงพอใจ

ทางดานการรกษาพยาบาลฟร โดยมระดบความพงพอใจอยในระดบนอ( = 2.05) ทางดานการจดตงสมาคม

ฌาปนกจสงเคราะห โดยมระดบความพงพอใจอยในระดบนอย( = 1.99) และ ทางดานการประกนภย

รถยนต / รถมอเตอรไซต /บคคล โดยมระดบความพงพอใจในระดบนอย ( = 1.82) ตามล าดบ สมมตฐานทางสถตแบงออกเปน 2 ประเภท คอ 1. สมมตฐานหลก (Null Hypothesis = HO)

4. ดานการสงเสรมใหเกดระบบสวสดการและสวสดภาพชมชน

ระดบความพงพอใจในการด าเนนงาน S.D. ความหมาย มาก ทสด

มาก ปาน กลาง

นอย นอย ทสด

4.1 การจด ตงกองทนการศกษา

22 (6.8%)

47 (14.6%)

93 (28.8%)

104 (32.2%)

57 (17.6%)

2.61 1.14 ปานกลาง

4.2 การรกษาพยาบาลฟร

17 (5.3%)

27 (8.4%)

34 (10.5%)

123 (38.1%)

122 (37.8%)

2.05 1.14 นอย

4.3 การประกนภย )รถยนต / รถมอเตอร

ไซต / บคคล(

3 (0.9%)

18 (5.6%)

37 (11.5%)

125 (38.7%)

140 (43.3%)

1.82 0.91 นอย

4.4 การจดตงสมาคม ฌาปนกจสงเคราะห

9 (2.8%)

26 (8.0%)

42 (13.0%)

123 (38.1%)

123 (38.1%)

1.99 1.04 นอย

รวม 2.12 0.90 นอย รวมทงหมด 2.93 0.61 ปานกลาง

เปนสมมตฐานแรกทไดตงข น แบงออกเปน 2 ชนด คอ 1.1 สมมตฐานหลกเชงพรรณนา (Descriptive Null Hypothesis) มกก าหนดใหใชค าวา “เทากบ” หรอ

“ไมแตกตาง” ซงสามารถเขยนในรปของขอความทางภาษา หรอเขยนแทนดวยสญลกษณทางคณตศาสตรได ดงน รปของขอความทางภาษา

HO : อายเฉลยของนกศกษาม.รามค าแหง เทากบ 30 ป หรอ HO : รายไดเฉลยของชาย ไมแตกตาง จากรายไดเฉลยของหญง รปสญลกษณทางสถต HO : = 30 หรอ HO : X = 30 หรอ HO : XM = XF 1.2 สมมตฐานหลกเชงวเคราะห (Analysis Null Hypothesis) เปนสมมตฐานหลกทแสดงถงความสมพนธระหวางตวแปร และมกเปนในรปของ “ไมมความสมพนธ” หรอ “ไมมอทธพล” หรอ “เปนอสระจากกน” หรอ “ไมมผล” ตวแปรตองม 2 ตวขนไป เชน รปของขอความทางภาษา

HO : เพศ ไมมความสมพนธ ตอการมสวนรวมทางการเมอง HO : ตวแปร x และตวแปร y ไมมความสมพนธกน

รปสญลกษณทางสถต HO : rxy 0

หมายเหต : x = ระดบการศกษา y = การมสวนรวมทางการเมอง 2. สมมตฐานทางเลอก (Alternative Hypothesis = H1 หรอ Ha) เปนสมมตฐานรอง ซงเปนสมมตฐานทสองทตงข น และตรงขามกบสมมตฐานหลก แบงออกเปน 2 ชนด คอ

2.1. สมมตฐานทางเลอกเชงพรรณนา มกจะใชค าวา “ไมเทากบ” หรอ “แตกตาง” หรอ “มากกวา” หรอ “นอยกวา” เชน รปของขอความทางภาษา

HO (สมมตฐานหลก) : อายเฉลยของนกศกษา ม.รามค าแหง เทากบ 30 ป หรอ H1 (สมมตฐานทางเลอก) : อายเฉลยของนกศกษา ม.รามค าแหง ไมเทากบ 30 ป หรอ H1 (สมมตฐานทางเลอก) : อายเฉลยของนกศกษา ม.รามค าแหง แตกตางจาก 30 ป หรอ H1 (สมมตฐานทางเลอก) : อายเฉลยของนกศกษา ม.รามค าแหง มากกวา 30 ป หรอ H1 (สมมตฐานทางเลอก) : อายเฉลยของนกศกษา ม.รามค าแหง นอยกวา 30 ป รปสญลกษณทางสถต HO : 30 H1 : X 30 H1 : X 30 หรอ HO : X 30 H1 : X 30

2.2. สมมตฐานทางเลอกเชงวเคราะห มกจะก าหนดใหเขยนในรปของ “มความสมพนธ” หรอ “มอทธพล” หรอ “ไมเปนอสระตอกน” หรอ “มผล” รปของขอความทางภาษา

HO : เพศ ไมมความสมพนธ ตอการมสวนรวมทางการเมอง H1 : เพศ มความสมพนธ ตอการมสวนรวมทางการเมอง H1 : เพศ มอทธพล ตอการมสวนรวมทางการเมอง H1 : เพศ ไมเปนอสระ จากการมสวนรวมทางการเมอง H1 : ตวแปร x และตวแปร y มความสมพนธกน

รปสญลกษณทางสถต HO : rxy 0 H1 : rxy 0 แตเวลาเขยนสมมตฐานทางสถตจะตองใชสญลกษณ เชน

ตวอยางสมมตฐานเชงพรรณนา (สมมตใหคาเฉลย คอ อาย) HO : X = 30 (อายเฉลยเทากบ 30) H1 : X 30 (อายเฉลยไมเทากบ 30 ) HO : 30 (อายเฉลยมากวา 30) H1 : 30 (อายนอยกวาหรอเทากบ 30)

ตวอยางสมมตฐานเชงวเคราะห (สมมตใหเปนตวแปรเพศ กบการมสวนรวมทางการเมอง) HO : rxy = 0 (เพศไมมความสมพนธกบการมสวนรวมทางการเมอง) H1 : rxy 0 (เพศมความสมพนธกบการมสวนรวมทางการเมอง) r คอ คาสหสมพนธ (เปนสถตอางองประเภทหนง)

สถตเชงอนมานหรอสถตเชงอางอง (Inferential Statistics) เปนสถตทใชวเคราะหขอมลจากกลมตวอยาง แตผลทไดน าไปสรปถงประชากรได หรอใชทดสอบสมมตฐาน

จากกลมตวอยางแลวน าไปอางองสประชากร แบงออกเปน 2 ประเภท คอ 4.1. สถตทใชพารามเตอร (Parametric Statistics) เปนสถตทใชในการแจงแจกประชากรในรปแบบปกต

(Normal Distribution) ไดแก การทดสอบแบบ t-test และแบบ F-test t-test คอ สถตทใชทดสอบความแตกตางของกลมตวอยาง 2 กลม (1 ค) วามความแตกตางกนหรอไม เชน

ตองการดวารายไดเฉลยของผหญงกบรายไดเฉลยของผชายแตกตางกนหรอไม เรากตงสมมตฐานวา รายไดเฉลยของผชายไมเทากบรายไดของผหญง

HO : รายไดเฉลยของชายเทากบ (ไมแตกตางจาก) รายไดเฉลยของหญง H1 : รายไดเฉลยของชายไมเทากบ (แตกตางจาก) รายไดเฉลยของหญง

หรอ HO : X 1 X 2 H1 : X 1 X 2

F-test หมายถง สถตทใชในการเปรยบเทยบคาเฉลยของกลมตวทมมากกวา 2 กลม เชน การทดสอบหาคารายไดเฉลยจ าแนกตามอาชพ ซงม 2 กลมอาชพ

HO : อาชพทแตกตางกนมรายไดเฉลยเทากน (ไมแตกตางกน)

H1 : อาชพทแตกตางกนมรายไดเฉลยไมเทากน (แตกตางกน) หรอ HO : X 1 X 2 X 3 X 4

H1 : X 1 X 2 X 3 X 4

4.2. สถตทไมใชพารามเตอร (Non-parametric Statistics) เปนสถตทเกยวของกบการใชพารามเตอร เชน คาเฉลยของประชากร () และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน () นอกจากนยงเปนสถตทสามารถน ามาทดสอบโดยไมจ าเปนตองอาศยการแจกแจงขอมลวาเปนโคงปกตหรอไม เชน คาไคสแควร สญลกษณคอ 2 การทดสอบสมมตฐานดวยคาไคสแควร (Chi-square)

ไคสแควร (2) เปนสถตอนมานประเภทหนงทนยมใชในการวจยทางรฐศาสตรและสงคมศาสตร เปนสถตทใชก บขอมลทมการวดดวยมาตรวดแบบนามบญญตและมาตรวดวดแบบอนดบ ซงเปนขอมลทอยในรปความถ (Frequency) นอกจากน ยงเปนสถตทมขอตกลงเบองตนไมเครงครดเหมอนสถตอนๆ กลาวคอ การกระจายขอมลจะเปนแบบใดกได (Distribution Free Test) ซงเรยกสถตประเภทนวา “สถตไมใชพารามเตอร” (Non-parametric Statistics)

มสตรการค านวณ คอ

2 = (O – E)2

E

ก ำหนดให O = ความถทไดจากการสงเกต (Observed Frequencies) E = ความถทไดจากคาดหวงตามทฤษฎในแตละกลมประเภท (Expected Values) K = จ านวนกลมหรอประเภท

2 (k-1), () = 2 (4, 0.05) = 9.49 นนคอ ถาหากคา ไคสแคว จากการค านวณ นอยกวาหรอเทากบ คาไคสแควทเปดจากตารางจะ

ยอมรบ Ho นนคอไมมนยส าคญ

หากคา Sig นอยกวาหรอเทากบ จะยอมรบ Ha ทนท นนคอมนยส าคญ

ม 2 คา คอ 0.05 และ 0.01 **การตงสมมตฐานทางการวจย ใหตงตาม Ha เทานน** สมมตฐานท 1 : ปจจยภมหลง มความสมพนธตอคณภาพการบรการ

เพศ N คาเฉลย S.D. T Sig ชาย 78 4.15 0.560 1.558 0.483 หญง 107 4.02 0.589 จากตารางแสดงการวเคราะหความสมพนธของปจจยภมหลง (เพศ) กบคณภาพการบรการจดหางานของศนยจดหางาน พบวา เมอวเคราะหสถตดวยคา T-test แลวและค านวณไดคา Sig = 0.483 แสดงวา เพศไมมความสมพนธตอคณภาพการบรการจดหางานของศนยจดหางาน ณ ระดบนยส าคญทางสถต 0.05

i = 1

k