法規 - cyhg.gov.t¸£公報/嘉義縣政府公報96年第4期.pdf · 五、本基金資產配置及運用策略之研議與執行。六、本基金委託金融機構之遴選及委託合約之訂定。

嘉義縣政府公報九十六年第四期

法規

「勞工退休基金監理會組織法條文....................................... 4

行政院環境保護署發布之「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」第六十七條

第一項規定解釋令................................................. 8

廢止「營建土地及土石方堆(棄)置場為減少逕流廢水中濾出物及泥沙沖蝕量之必

要措施」......................................................... 8

政令

函轉社團法人公職退休人員聯誼暨關懷服務協會入會申請書暨該會簡介....... 9

有關公立學校教師曾任由教育部介派至私立學校擔任護理教師之年資，得否補

繳退撫基金費用併計退休年資等相關疑義.............................12

修正「嘉義縣各機關文書處理手冊」................ ....................21

修正「土地所有權移轉或設定典權申報現值作業要點」第8點...............156

韓國2007年修正公告犬貓輸入相關規定.................................157

修正之「嘉義縣特殊境遇婦女家庭扶助實施要點」........................161

函轉內政部修正「液體公共危險物品儲槽滿水水壓地盤基礎及熔接檢查基準」

第5點規定及「液體公共危險物品儲槽檢查專業機構評選規定」第6點規定

發布令..........................................................173

公告

行政院環境保護署訂定之「水污染防治許可證(文件)(含首頁及登記事項)」、「

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水污染防治措施計畫及許可申請表」、及「事業或污水下水道系統廢(污)

水檢測申請報」公告..............................................173

公告開放申請籌設本縣96年度「使用中機器腳踏車排放空氣污染物檢驗站」相

關事宜..........................................................175

公告本縣委託「華門工程顧問股份有限公司」辦理「96年度嘉義縣移動機車污

染稽查管制計畫」之業務..........................................176

公告本縣委託「華門工程顧問股份有限公司」辦理「96年度嘉義縣機車定檢站

管理輔導及移動定檢服務計畫」之業務..............................176

公告本縣委託「富技環境工程有限公司」辦理「96年度嘉義縣揮發性有機物稽

查管制計畫」之業務..............................................177

公告本縣委託「元科科技股份有限公司」辦理「96年度嘉義縣固定空氣污染源

許可稽查管制計畫」之業務........................................178

公告本縣委託柏崴環保實業有限公司辦理96年度「嘉義縣執行提昇為民服務品

質暨空氣污染案件快速查核計畫」相關業務..........................178

公告本縣委託「新系環境技術有限公司」辦理「96年度嘉義縣營建工地污染管

制及空污費查核計畫」之業務......................................179

澎湖地區偶蹄類動物停止注射口蹄疫疫苗，並自即日生效..................180

公告本府委託「晉德環保有限公司」辦理96年度「嘉義縣公有民營街道揚塵洗

掃計畫」相關業務................................................181

公告核定蔡胡存申請溪墘排水水系農業用水臨時用水登記..................182

公告核定蔡康玉花申請溪墘排水水系農業用水臨時用水登記................182

公告核定蔡康玉花申請溪墘排水水系農業用水臨時用水登記................182

公告核定蔡蕭金交申請溪墘排水水系農業用水臨時用水登記................183

公告核定蘇聰盛申請溪墘排水水系農業用水臨時用水登記..................183

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公告核定林妙玲申請溪墘排水水系農業用水臨時用水登記..................183

公告核定黃秀玲申請溪墘排水水系農業用水臨時用水登記..................184

公告核定林遊賢申請考試潭排水水系農業用水臨時用水登記................184

公告核定周國彰等5人申請內田排水水系農業用水臨時用水登記.............184

公告核定蔡信雄申請松仔港排水水系農業用水臨時用水登記................185

公告核定蔡蝦申請塭港排水水系農業用水臨時用水登記....................185

公告核定周江泉申請內田排水水系農業用水臨時用水登記..................185

公告核定周蕭罔市申請內田排水水系農業用水臨時用水登記................186

公告核定周江泉等4人申請內田排水水系農業用水臨時用水登記.............186

公告核定黃花申請塭港排水水系農業用水臨時用水登記....................186

公告核定李美慧申請溪墘排水水系農業用水臨時用水登記..................186

公告核定周國彰申請內田排水水系農業用水臨時用水登記..................187

公告核定周江泉申請內田排水水系農業用水臨時用水登記..................187

公告核定楊隆塔申請考試潭排水水系農業用水臨時用水登記................187

公告核定吳文慶申請栗子崙排水水系農業用水臨時用水登記................188

公告核定蔡水龜申請六腳排水水系農業用水臨時用水登記..................188

公告核定邱朗光申請栗子崙排水水系農業用水臨時用水登記................188

公告核定黃長增等3人申請考試潭排水水系農業用水臨時用水登記...........189

公告招領本局取締酒醉駕車違規移置保管逾期未領回車輛一批..............189

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嘉義縣政府函

發文日期：中華民國 96年 03月 28 日

發文字號：府社勞字第 0960048427 號

附件：見主旨

主旨：檢送勞工退休基金監理會組織法條文乙份，請查照轉知。

說明：依據行政院勞工委員會 96年 3月 23 日勞動 4字第 0960065345 號函辦理

。正本：嘉義縣工業會、嘉義縣商業會、嘉義縣總工會

副本：嘉義縣政府公報編行小組、嘉義縣政府社會局

縣長陳明文出國副縣長黃癸楠代行

行政院勞工委員會函電子公文

受文者：嘉義縣政府

發文日期：中華民國 96年 3月 23日

發文字號：勞動 4字第 0960065345 號

附件：如主旨(09600653450-1.TIFF)

主旨：檢送勞工退休基金監理會組織法條文乙份，請查照轉知公布。

說明：該法業經總統 96年 3月 21日華總一義字第 0960034551 號令公布。

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總統令中華民國 96 年 3 月 21 日

華總一義字第 09600034551 號

茲制定勞工退休基金監理會組織法，公布之。

總統陳水扁

行政院院長蘇貞昌

勞工退休基金監理會組織法

中華民國 96 年 3月 21 日公布

第一條行政院勞工委員會（以下簡稱勞委會）為辦理勞工退休基金（以

下簡稱本基金）之審議、監督、考核及有關勞工退休金條例年金保險

之實施等事項，特設勞工退休基金監理會（以下簡稱本會）。

第二條本會為三級行政機關，業務受勞委會監督。

第三條本會掌理下列事項：

一、本基金收支、保管及運用之規劃及審議。

二、本基金整體運用績效及年度運用計畫之決定。

三、本基金投資國內外金融市場之研究分析。

四、本基金委託國內外資產管理機構之研究及其績效分析。

五、本基金資產配置及運用策略之研議與執行。

六、本基金委託金融機構之遴選及委託合約之訂定。

七、本基金運用績效評估指標及風險準則之訂定。

八、本基金控管程序及稽核檢查作業之訂定。

九、本基金年度預算及決算報告之編制及核定事項。

十、本基金整體組合風險指標之計算。

十一、本基金年度稽核計畫之訂定。

十二、本基金委託經營之監督及考核。

十三、本基金管理法令之執行及稽查。

十四、本基金委託經營績效之監督及考核事項。

十五、本基金資訊作業之整體規劃、系統分析、程式設計、資料

處理及其他有關資訊管理事項。

十六、年金保險實施之相關事項。

十七、其他關於本基金業務管理及監督事項。

第四條本會置委員二十一人，除主任委員一人，副主任委員一人依法任

用外；其餘委員由勞委會遴聘之，其名額分配如下：

一、全國性勞工團體推薦六人。

二、全國性雇主團體推薦一人。

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三、行政院金融監督管理委員會、財政部各推薦一人。

四、學者專家十人，其中三人由勞委會推薦，五人由全國性勞工

團體推薦，二人由全國性雇主團體推薦。

主任委員，綜理會務，職務列簡任第十三職等；副主任委員，襄

理會務，職務列簡任第十二職等。

第五條本會除主任委員及副主任委員外，委員聘期三年，期滿得續聘之

，續聘人數應達總人數之三分之一以上，不超過總人數之三分之二。

代表機關或團體出任者，應隨其本職異動而更替。委員出缺時，應由

原推薦團體或機關推薦，並依第四條遴聘之。其繼任人員之聘期至原

任人員聘期屆滿之日為止。

本會除主任委員、副主任委員外，其餘委員為無給職。

第六條本會委員應由具有財務金融、經濟、法律、投資管理、風險控管

、退休金管理或企業管理等相關學識或經驗者擔任。

本會人員應善盡忠實經營義務，遵守利益迴避原則，對於本會尚

未公開之決議事項、操作計畫應行保密，且不得假借職務上之權力、

機會或方法，圖謀本人、配偶或關係人之利益。

第七條本會委員有下列各款情形之一者，不得擔任本會委員；已擔任者

，解聘之：

一、無行為能力或限制行為能力，致不能執行職務者。

二、曾犯組織犯罪防制條例規定之罪，經有罪判決確定者。

三、曾犯偽造貨幣、偽造有價證券、侵占、詐欺、背信罪，經宣

告有期徒刑以上之刑確定，尚未執行完畢，或執行完畢、緩

刑期滿或赦免後尚未逾十年者。

四、曾犯偽造文書、妨害秘密、重利、損害債權罪或違反稅捐稽

徵法、商標法、專利法或其他工商管理法律規定，經宣告有

期徒刑以上之刑確定，尚未執行完畢，或執行完畢、緩刑期

滿或赦免後尚未逾五年者。

五、曾犯貪污罪，受刑之宣告確定者。

六、違反證券投資信託及顧問法、銀行法、金融控股公司法、信

託業法、票券金融管理法、金融資產證券化條例、不動產證

券化條例、保險法、證券交易法、期貨交易法、管理外匯條

例、信用合作社法、農業金融法、農會法、漁會法、洗錢防

制法或其他金融管理法律，受有期徒刑以上之刑宣告確定，

尚未執行完畢，或執行完畢、緩刑期滿或赦免後尚未逾五年

者。

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七、受破產之宣告，尚未復權者。

八、曾任法人宣告破產時之負責人，破產終結尚未逾五年，或調

協未履行者。

九、使用票據經拒絕往來尚未恢復往來者，或恢復往來後三年內

仍有存款不足退票之紀錄者。

十、有重大喪失債信情事尚未了結、或了結後尚未逾五年者。

十一、因違反證券投資信託及顧問法、銀行法、金融控股公司法

、信託業法、票券金融管理法、金融資產證券化條例、不

動產證券化條例、保險法、證券交易法、期貨交易法、信

用合作社法、農業金融法、農會法、漁會法或其他金融管

理法律，經主管機關命令撤換或解任，尚未逾五年者。

十二、受感訓處分之裁定確定或因犯竊盜、贓物罪，受強制工作

處分之宣告，尚未執行完畢，或執行完畢尚未逾五年者。

十三、現任證券投資信託事業或證券投資顧問事業之負責人、部

門主管、經理人、勞工或其他利益衝突者。

十四、經委員會議決議認定有違反職務上之義務，情節重大或不

適任者。

第八條本會置主任秘書，職務列簡任第十一職等。

第九條本會每月召開委員會議一次，必要時得舉行臨時會議，由主任委

員召集，並為主席，主任委員未能出席時，由副主任委員代理；委員

應親自出席會議，不得委託他人代理出席。

三分之一以上委員，得以書面記明討論之議案及理由，提請召開

委員會議。主任委員應於收到書面後四日內召集會議。

開會須有三分之二以上委員出席，其中勞工團體、雇主團體及政

府機關推薦之委員應至少各有一人以上出席，決議事項應經出席委員

過半數同意行之。但專屬於勞工退休金條例之基金管理運用項目之決

議，雇主團體推薦之委員得自行迴避。

有關議案須事前審查者，得舉行審查會審查之。

本會開會時，得邀請學者、專家及與議決事項有關之機關（構）

及單位派員列席，陳述事實或提供意見。

本會會議紀錄除必須保密之事項外，應予公開。

第十條主任委員出缺或因故不能行使職權時，由副主任委員代理，並應

於三十日內，依第四條及第七條規定任用之。

第十一條本會各職稱之官等、職等及員額，另以編制表定之。

第十二條本法自公布日施行。

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嘉義縣政府函發文日期：中華民國 96年 03月 08 日

發文字號：府環字第 0960036776 號

主旨：檢送行政院環境保護署 96年 3月 2日發布之「水污染防治措施及檢測申

報管理辦法」第六十七條第一項規定解釋令影本乙份(如附件)，請查照

。

說明：依據行政院環境保護署 96年 3月 2日環署水字第 0960015038C 號函辦理

。正本：本縣環境保護局(綜計課、空噪課、廢管課、水污課)

副本：本府行政室法制課、本府公報編行小組(請刊登公報)

行政院環境保護署令


發文字號：環署水字第 0960015038 號

附件：

有關「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」第六十七條第一項第二款，事業作

業環境內之辦公場所、員工宿舍及其他活動場所、建築物所產生之污水，與事業

廢水分別處理者，應依建築物污水處理設施管理方式辦理，並設置放流口之規定

，應自本發布令生效日起六個月內完成改善。

署長張國龍

嘉義縣政府函


發文字號：府環字第 0960039176 號

附件：

主旨：「營建土地及土石方堆(棄)置場為減少逕流廢水中濾出物及泥沙沖蝕量之

必要措施」業經行政院環境保護署於 96年 3月 5日以署水字第 0960017057

號公告廢止，檢送廢止公告影本乙份，請查照。

說明：依據行政院環境保護署 96年 3月 5日環署水字第 0960017057A 號函辦理。

正本：本府城鄉發展局、本縣環境保護局(綜計課、空噪課、廢管課、水污課)

副本：本府行政室(法制課)、本府公報編行小組(請刊登公報)

縣長陳明文

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行政院環境保護署公告


發文字號：環署水字第 0960017057 號

附件：

主旨：廢止本署九十二年八月二十六日環署水字第０九二００六二一五五號「營

建工地及土石方堆(棄)置場為減少逕流廢水中濾出物及泥沙沖蝕量之必要

措施」公告。

署長張國龍出國副署長張子敬代行

【人事】

嘉義縣政府函


發文字號：府人福字第 0960037043 號

附件：如主旨

主旨：函轉社團法人公職退休人員聯誼暨關懷服務協會入會申請書暨該會簡介各

1份，請轉知貴屬退休同仁。

說明：依據社團法人公職退休人員聯誼暨關懷服務協會 96 年 2月 26 日公退關會

誠字第 023 號書函辦理。正本：本府所屬各機關、衛生局所屬各機關、各地政事務所、各鄉鎮市戶政事務所、各鄉鎮市公

所、嘉義縣各鄉鎮市民代表會、嘉義縣立竹崎高級中學、各國民中小學、嘉義縣公教退休

人員協會

副本：本府公報編行小組、人事室退休福利課

縣長陳明文

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.

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嘉義縣政府書函


發文字號：府人福字第 0960037973 號

附件：如說明二

主旨：轉知教育部函復公務人員退休撫卹基金管理委員會，有關公立學校教師曾

任由教育部介派至私立學校擔任護理教師之年資，得否補繳退撫基金費用

併計退休年資等相關疑義一案，請查照。

說明：

一、依據教育部 96年 3月 3日台人（三）字第 0960023096 號函副本辦理。

二、檢送上開部函（含附件）影本 1份。正本：嘉義縣立竹崎高級中學、各國民中小學

副本：本府公報編行小組、人事室退休福利課

嘉義縣政府

教育部函電子公文

受文者：嘉義縣政府


發文字號：台人(三)字第 0960023096 號

附件：軍訓護理教師加入退撫新制相關問題(FAQ)1 份(掃描 23096.TIF)

主旨：所詢公立學校教師曾任由本部介派至私立學校擔任護理教師(以下簡稱私

校護理教師)之年資，得否補繳退撫基金費用併計退休年資等相關疑義一

案，復請查照。

說明：

一、復貴會民國 96年 1月 11 日台管業三字第 0960595302 號書函、同年 1

月 31 日台管業三字第 0960599668 號書函、同年 1月 31 日台管業三字第

0960600415 號書函、同年 2月 2日台管業三字第 0960601007 號書函、同

年 2月 2日台管業三字第 0960601014 號書函及同年 2月 5日台管業三字

第 0960601021 號書函。

二、按本部 95年 12 月 14 日台人(三)字第 950184426 號函所為「私校護理教

師於介聘或轉任為公立學校編制內、合格、有給、專任教師時，其於 85

年 2月 1日(公立學校教職員退撫新制實施日期)起曾任私校護理教師之年

資，得補繳退撫基金費用本息以併計退撫新制年資」之規定，僅「現職為

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公立學校編制內、合格、有給、專任教師(以下簡稱一般專任教師，含依

教師法授權訂定之『高級中等以上學校護理教師申請介聘為健康與護理科

教師辦法』介聘之公立學校健康與護理教師)，且其介聘或轉任該職務前

，係擔任由本部介派之私立學校護理教師者」，始有其適用；至於現職為

「由本部介派之公立學校護理教師(以下簡稱公校護理教師)」、「私校護

理教師」或「一般專任教師，惟介聘或轉任該職務前，係擔任公校護理教

師者」，均非本部上開 95年 12 月 14 日函之適用對象。因此，貴會上開

96 年 1月 11 日書函說明四之(一)以現職公校護理教師為假設對象所列之

各類繳費問題，仍應以本部 94年 7月 29 日台軍字第 0940100024 號函及

同年 10月 13 日台軍字第 0940108129 號函規定辦理。

三、復查教育人員任用條例於 90年 1月 17 日修正增訂第 41條之 1規定：「

高級中等以上學校擔任軍訓護理課程之護理教師，其資格、遴選、介派（

聘）、遷調辦法，由中央主管機關定之。」本部爰據上開規定於 90年 10

月 29 日訂定「高級中等以上學校護理教師資格遴選派任遷調辦法」，至

90 年 10 月 31 日本部介派之護理老師依法取得教育人員任用資格。是以

，公立學校現職護理教師加入教育人員退撫基金時點，經於 94年 5月 3

日邀集銓敘部等單位研商確定為 90 年 10 月 31 日，其自 90 年 10 月 31 日

起應繳付之退撫基金，政府負擔 65％，個人負擔 35％；90年 10 月 30 日

前之護理教師年資併計及退休金基數內涵，則依原學校教職員退休條例及

其施行細則相關規定辦理（亦即以舊制年資採計），並於 94年 7月 29 日

以台軍字第 0940100024 號函通函貴會等各機關(學校)在案。另公立學校

之現職護理教師，於日後轉任公務人員或介聘為健康與護理教師時，以其

係參加退撫基金之軍公教人員相互轉任或調任，爰僅須分別依公務人員退

休法施行細則第 12條第 2項及學校教職員退休條例施行細則第 16條第 2

項規定繼續按月撥繳轉任、介聘後之退撫基金費用，無須補繳軍公教人員

不同退撫新制實施時間差異期間之退撫基金費用本息。

四、至於私校現職護理教師，雖亦於 90年 10 月 31 日依法取得教育人員任用

資格，惟因學校教職員退休條例第 2條規定，本條例所稱學校教職員，係

指各級公立學校現職專任教職員，因此，私校現職護理教師非屬學校教職

員退休條例之適用對象，自無法據以撥繳退撫基金費用。惟依銓敘部 63

年 6月 27 日 63 台為特三字第 19661 號函規定，本部介派至已立案之私立

高級中學以上學校之護理教師，於公立學校辦理退休時之服務年資，同意

併計為退休年資，且銓敘部 95年 9月 1日部退三字第 0952692451 號函規

定，私校護理教師如參加公職考試，取得公務人員任用資格，未來於公職

辦理退休時，同意併計為公務人員退休年資；惟是類人員 84年 7月 1日

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以後年資，須依公務人員退休條例施行細則第 12條第 3項規定(按：視為

其他公職年資)全額補繳退撫基金費用本息後，始得併計為公務人員退休

年資。基於公、教衡平原則，本部爰於 95年 12 月 14 日以台人(三)字第

950184426 號函同意比照辦理在案，亦即，私校護理教師，於介聘為公立

學校健康與護理教師時，其 85年 2月 1日以後年資，須依學校教職員退

休條例施行細則第 16條第 3項規定全額補繳退撫基金費用本息後，始得

併計為公立學校退休年資。

五、又查類此因退撫適用法令變更而致退撫新制實施時點差異之情形，尚有交

通部台灣鐵路管理局(簡稱台鐵)交通資位人員，渠等原係適用台灣鐵路事

業人員退休規則辦理退休事宜，至 88年 1月 1日改制後始適用公務人員

退休法辦理退休，銓敘部爰規定渠等人員之退撫新制繳費時點為 88年 1

月 1日，與一般公務人員 84年 7月 1日之退撫新制繳費時點有別。另為

解決台鐵 88 年 1月 1日改制前、後轉任、調任其他適用公務人員退休法

機關(構)人員之 84年 7月 1日至 87 年 12 月 31 日間之退休年資採計問題

，爰於 89年 12 月 21 日以 89 退三字第 1973786 號書函規定，88 年 1月 1

日前已先行轉任適用公務人員退休法機關(構)者，應依規定補繳基金費用

本息，方可於依公務人員退休法辦理退休時，將該資位年資併計為退休年

資，未補繳者，該年資不予採計；至於 88年 1月 1日改制後始調任適用

公務人員退休法機關(構)人員者，其 84年 7月 1日至 87 年 12 月 31 日期

間年資，仍依原公務人員退休法規定之標準採計。綜上觀之，本部針對公

、私校護理教師退撫新制(補)繳費時點之相關規範，並無貴會所謂不衡平

、適法性及影響新制退撫財務支出之問題。

六、另私校護理教師薪資，前奉行政院核准自 78年 7月 1日起改由政府負擔

，且依本部 63年 7月 31 日發布之「高級中等以上學校護理教師遴派任用

遷調實施要點」第 14點規定，護理教師在公立學校依學校教職員退休條

例辦理退休時，得憑介派令，併計其曾在私立學校服務之年資(按：該年

資所應核給之退休給與，非由私立學校支付）；而私立學校一般專任教師

之薪資及退休給與，均係由各校籌措經費辦理，二者間實有差別，另其退

撫制度亦不同，自無援引比照之空間。

七、至於貴會前開各請釋函內所述案例，以其態樣繁多，爰請依據本函及檢附

之「軍訓護理教師加入退撫新制相關問題(FAQ)」辦理(按：有關退撫基金

提撥比例疑義，業併入其中說明)。另為顧及本部 95年 12 月 14 日函釋適

用人員之權益，爰參照本部 94年 10 月 13 日台軍字第 0940108129 號函規

定，同意尚未依本部 95 年 12 月 14 日函釋規定補繳退撫基金費用者，由

原服務學校，自本函釋(台人【三】字第 0960023096 號)發文日起 3個月

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內，通知當事人補繳退撫基金費用本息，逾 3個月期限未逾 5年者之補繳

，應自上開 3個月期限之次日起加計利息至學校申請函發文日之前 1日止

，其利息由個人負擔。

八、又所詢經折抵教育實習之年資得否補繳退撫基金費用一節，請依本部 92

年 12 月 19 日台人(三)字第 0920186032 號函規定「查本部 88年 10 月 11

日台(88)人(三)字第 88117089 號書函略以，公立學校教師曾任實缺、懸

缺代理(課)及試用教師之年資，經折抵為教育實習者，於補實後依規定辦

理退休、資遣及撫卹時，不予採計，惟顧及信賴保護原則，其於本函釋前

已辦理折抵實習並取得教師合格證書者，不在此限。依上開規定，88 年

10 月 11 日以後，以曾任實缺、懸缺代理(課)及試用教師年資折抵教育實

習取得合格教師證書者，於補實後，該段折抵教育實習之代理(課)教師年

資，不得申請補繳退撫基金費用本息，併計教師退休年資」辦理。正本：公務人員退休撫卹基金管理委員會

副本：臺北市政府教育局、高雄市政府教育局、臺灣省各縣市政府、福建省連江縣政府、福建省

金門縣政府、部屬國立專科以上學校（含精省改隸學校）、部屬國立高中職（含精省改隸

學校）、本部中部辦公室、學生軍訓處、人事處、法規會(以上均含附件)

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【行政】

嘉義縣政府函


發文字號：府行文字第 0960028296 號

附件：見主旨

主旨：函發新修正「嘉義縣各機關文書處理手冊」請確實參照辦理，請查照。

說明：正本：嘉義縣議會、本府各局室、本府所屬各機關、各鄉鎮市公所、各地政事務所、各鄉鎮市戶

政事務所、各國民中小學、嘉義縣警察局各分局、衛生局所屬各機關、嘉義縣各鄉鎮市民

代表會、嘉義縣各級農會、嘉義縣立竹崎高級中學

副本：縣長室、副縣長室、機要室、主任秘書室、參議辦公室、秘書辦公室、行政室文書課

縣長陳明文

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嘉義縣各機關文書處理實施要點中華民國 8 8 年 9 月 2 8 日

8 8 府秘文字第 1 1 4 9 2 0 號函訂頒

中華民國 9 3 年 8 月 2 0 日 9 3 府行文字第 093 0 1 0 5 0 2 3 號函修訂函頒

中華民國 9 4 年 6 月 3 日

府行文字第 0 9 4 0 0 7 4 4 3 4 號函修訂函頒中華民國 9 5 年 1 0 月 2 6 日

府行文字第 0 9 5 0 1 4 5 0 8 0 號函修訂函頒第壹章依據及適用範圍

一、嘉義縣政府(以下簡稱本府)，為統一公文處理，提高行政效率，特依據公文程

式條例、行政院秘書處函頒文書處理手冊及相關法令規定，訂定本要點。

二、本要點所稱文書，係指處理公務或與公務有關，不論其形式或性質如何之一切

資料。凡機關與機關或機關與人民往來之公文書，機關內部通行之文書，以及

公文以外之文書而與公務有關者，均包括在內。

三、特種文書，如檢察機關之起訴書、行政機關之訴願決定書、行政機關處分書（

裁處書）、外交機關之對外文書、僑務機關與海外僑胞、僑團間往來之文書、

軍事機關部隊有關作戰及情報所需之特定文書或其他適用特定業務性質之文書

，均得依據需要自行規定其文書之格式，並應遵守由左至右之橫行格式原則。

四、本要點所稱文書處理，指文書自收文或交辦起至發文、歸檔止之全部流程，分

為下列步驟：

(一)收文處理：簽收、拆驗、分文、編號、登錄、傳遞。

(二)文件簽辦：擬辦、送會、陳核、核定。

(三)文稿擬判：擬稿、會稿、核稿、判行。

(四)發文處理：繕印、校對、蓋印及簽署、編號、登錄、封發、送達。

(五)歸檔處理：依檔案法及其相關規定辦理。

關於文書之簡化、保密、流程管理、文書用具及處理標準等事項，均依本要

點之規定為之。

文書處理流程圖示如下：

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五、文書處理程序一般原則如下：

(一)文書處理，應明確劃分各經辦單位之權責，以期密切配合。

(二)文書處理，其方式、手續、流程、文字、用語等，應力求簡明。

(三)文書作業，均應按照同一程序集中於文書單位處理。惟機關之組織單

位不在同一處所及以電子文件行之者，不在此限。

(四)應指定適當人員負責辦理收發文及分文工作；收發電報、傳真、電子交

換及機密文件，並應指定專人處理。

(五)公文之機密性、時間性，依業務性質及實際需要自行區分，以作為公文

處理作業之依據。

(六)文書處理，應隨到隨辦、隨辦隨送，不得積壓。

(七)視實際需要，採用收發文同號。

(八)任何文書均須記載年、月、日、時；文書中記載年份，一律以國曆為準

，惟外文或譯件，得採用西元紀年。

(九)文書處理過程中之有關人員，均應於文面適當位置蓋章或簽名，並註明

時間（例如11月8日16時，得縮記為1108/1600），以明責任。簽名必須清

晰，以能辨明為何人所簽。

(十)辦公時間外，遇有公文收受，應由值日人員按照值日及值夜規則之規定

辦理。

(十一)機關內部各單位間文書之傳遞，均應視業務繁簡及辦公室分布情形，

設置送文簿或以電子方式簽收為憑；另公文之陳核流程並得以線上簽

核方式處理。

(十二)組織龐大所屬單位較多而分散辦公之機關，應設立公文交換中心，

定時集中交換，以加速公文之傳遞。

(十三)機關公文電子交換收發文處理原則如下：

１、機關公文電子交換，係指將文件資料透過電腦及電信網路，予以

傳遞收受者。各機關對於適合電子交換之機關公文，於設備、人

員能配合時，應以電子交換行之。

２、各機關應由文書單位或單位收發負責辦理機關公文電子交換作業

。但依公文性質、行文單位及時效，有適當控管程序者，可指定

專人辦理。

３、機關因業務需求，得將公文登載於電子公布欄，並得輔以電子郵

遞告知，不另行文；登載電子公布欄之公文應註明登載期限，超

過期限者，應自電子公布欄專區移除。

４、各機關對於其他機關電子公布欄所登載之資訊，應視內容性質自

行下載使用並為必要之處理。

５、各機關公文電子交換作業收文、發文、登載電子公布欄之相關紀

錄及文稿，得視需要予以儲存。

(十四)機關公文電子交換收發文處理程序如下：

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１、公文電子交換收文處理程序：識別通行、電子認證、收文確認、

收文列印、檢視處理、分文、編號、登錄、傳送等。

２、公文電子交換發文處理程序：列印全文、繕校、列示清單、識別

通行、電子認證、發文傳送、發文確認、加蓋「已電子交換」章

戳、檢視發送結果、處理失敗訊息等。

(十五)機關公文受文對象為人民、法人、或其他非法人團體，其公文電子

交換收、發文程序，由發文機關依業務需要與受文對象相互約定，

但應採電子認證方式處理，並得視需要增加其他安全管制措施。

(十六)人民、法人或其他非法人團體於參加政府機關公文電子交換作業時

，應符合「機關公文電子交換作業辦法」、「文書及檔案管理電腦

化作業規範」及相關規定。

(十七)線上簽核係指公文以電子方式在安全之網路作業環境下，進行線上

傳遞、簽核工作。文書之陳核採線上簽核者，應採用電子認證、權

限控管或其他安全管制措施，以確保電子文件之可認證性。公文線

上簽核應注意事項如下：

１、可判別文件簽章人。

２、可標示公文時效性。

３、應提供代理人設定之功能。

４、應詳實記錄各會簽意見。

５、應詳實記錄各陳核流程人員之修改與批註文字。

六、本要點適用於下列機關(以下簡稱各機關)：

(一)本府及所屬各機關。

(二)縣公營事業機構。

(三)縣立學校。

(四)鄉、鎮、市公所及所屬各機關、公營事業機構未自行訂定者準用之。

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第貳章分層負責

七、為加速文書處理，各機關依「行政機關分層負責實施要項」之規定及上

級機關之指示，將本機關各單位職掌範圍內之文書，分別情形，訂定分

層負責明細表(附件 1)，經核定後，由各層主管依授權核判。分層負責

明細表未規定之事項，機關首長亦得授權單位主管處理。

八、各層決定之案件，其對外行文所用名義，應分別規定。凡性質以用本機

關為宜者，雖可授權第 2層或第 3層決定，仍以機關名義行文。案件如

根據法令對來文照例准駁，或根據前案照例催辦、催覆或其他適合以單

位名義行文者，可由第 2層或第 3層逕行決定，並得以該單位名義行文。

九、依分層負責之規定處理文書，如遇臨時特別案件，必須為緊急之處理時

，次 1層主管得依其職掌，先行處理，再補陳核判。

十、第 2 層、第 3 層直接處理之案件，必要時得敘明「來(受)文機

關」、「案由」及「處理情形」、「發文日期字號」等，定期

列表陳報首長核閱。下級機關被授權處理之案件，亦得比照此

項方式辦理。

十一、各機關首長對本機關分層負責處理公務，負監督考核責任，並得指定適

當單位或人員抽查各層級基於授權處理之公文，作為考核及研究改進之

準據。

十二、各機關分層負責處理公務，應由其上級機關督導之。

十三、各機關公文之處理，應就本機關職權及單位職掌實施分層負責，其分層

負責之層級劃分，應依下列規定辦理：

(一)本府：縣長為第 1層，局、室主管及所屬機關首長為第 2層，課(隊)長

為第 3層，承辦人員為第 4層。

(二)本府所屬機關：機關首長為第 1層，課、隊、室、組主管為第 2層，股

長為第 3層，承辦人員為第 4層。

(三)其他機關比照前項各款層級劃分。

(四)鄉、鎮、市公所及所屬各機關、公營事業機構未自行訂定者準用之。

(註)文書處理手冊十一、各機關實施分層負責，視其組織大小及業務繁簡，以劃分三

層為原則，不得少於二層或超過四層。分層負責明細表之規定，應根據實際情況檢討

修正。

十四、各機關應就本機關職權範圍內之全部公務，衡酌其性質及權責之輕重，

予以分類詳明列舉擬訂分層負責明細表，經機關首長核定實施，並報請

上一級機關備查。

十五、各機關核決公文(包括決行、核批、核會文件)，行使最後核定職權者，

應簽名或蓋職名章，其方式規定如下：

(一)本府第 1層核決文稿，其由縣長親自核定者，應由縣長簽名或蓋職名章

；由副縣長代為核決者，應由副縣長簽名或蓋職名章，加蓋縣長職名章

；由主任秘書代為核決者，應由主任秘書簽名或蓋職名章，加蓋縣長、

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副縣長之職名章，由參議、秘書代為核決者，應由參議、秘書簽名或蓋

職名章，加蓋縣長、副縣長、主任秘書之職名章。

(二)本府第 2層主管(局、室主管)代為核決本府文稿時，應由局室主管在核

決位置簽名或蓋職名章，並加蓋代為決行章，其由副主管或單位總核稿

代為核決者，應由副主管或單位總核稿在其原職稱位置先蓋職名章並加

蓋其主管職名章，另在核決位置簽名或蓋職名章並蓋「代為決行」章。

(三)本府第 3層主管或第 4層代為核決本府文稿時，應在其本人職稱位置先

蓋職名章，另在核決位置簽名或蓋職名章並加蓋「代為決行」章。

(四)其他機關文稿之核決、簽章，均比照前 3款規定辦理。

前項代為核決文稿者，應負行政與法律上責任。

十六、機關副首長、幕僚長，襄助首長處理第 1層公務，副首長在 2人以上者

，得劃分其襄助公務之範圍。其責任除機關首長臨時交辦處理事項外，

其餘於分層負責明細表內規定之。

十七、依照首長核定處理辦法擬辦之公文，由副首長、幕僚長或第 2層主管判

發者，文稿內容如違背原核定辦法，判發、核稿及承辦人員應共同負違

誤責任。公文承辦人員製作公文，其敘述事實或引敘人名、地名、物名

、日期、數字、法規條文及有關解釋等，發生錯誤遺漏者，應由承辦人

員負責。

案經首長核定，送議會審議（或其他適用情形）之案件，由第 2層主管

判發並以首長名義行文者需加蓋「本文免蓋主管判發章」。

十八、機關首長因故不能視事，應由副首長或指定人員代理並負其責任，由代

理人代行首長職務時，其機關公文，除署首長姓名註明不能視事事由外

，應由代行人附署職銜、姓名於後，並加註「代行」2字。代理人代為

決行上一層公文，除署上一層首長姓名外，並附署本層首長姓名，註明

不能視事事由，加署代行人職銜、姓名及加註「決行」2字。前 2項代

行之文稿，應予儘速繕發，如延至首長視事後繕發，仍應照原稿由代行

人附署。

十九、各機關第 2層以下置有副主管者，副主管襄助主管處理各該層公務，並

於主管因故不能執行職務時代行主管職務，同時負其責任。

前項各層級單位未置有副主管者，其主管因故不能執行職務時，應指定

適當人員簽報首長核准後，代行其主管職務，如本單位無適當人員代理

，應由首長另行指定適當人員代理，並負其代行責任。

前 2項代理人，代行主管職務對外行文之附署，應比照第十八點規定辦

理。

二十、各機關核閱文稿人員，對公文之處理規定如下：

(一)主辦單位簽擬內容，如有不明確之處，應先洽商再行核簽。但主辦單位

之意見顯與事實不符或違背法令者，得逕行核簽。

(二)對次一層陳核案件，依分層負責明細表屬各該層決定事項，得逕行簽註

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退還。

二十一、上一層收文或核定案件，其性質屬於次一層權責範圍內，而以次一層

主管名義對外行文時，其文內應敘明「奉交下」、「層奉交下」或「

奉核定」、「層奉核定」等字樣。

二十二、各機關除由首長對外行文外，其各層主管根據分層負責之授權對外行

文附署規定如下：

(一)本府第 2、3層代為決行之文稿，仍以本府名義行之，由縣長署名，決

行人應在縣長簽章後，加蓋依分層負責規定授權決行章。

(二)使用機關長戳之公文，由各層代為核決者，發文時應加蓋依分層負責規

定授權決行章。

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第參章公文收發

二十三、各機關之公文收發，區分如下：

(一)總收發（包括外收發）。

(二)單位收發（內得設基層收發）。

(三)簽稿收發。

前項公文收發，以本府為主體者，行政室為總收發，各局室為單位收發

，各機關綜合文稿之單位，其辦理簽稿承轉登記者，為簽稿收發，課（

股）之收發為基層收發。

二十四、各機關為辦理公文收發登記查詢，設立登記桌規定如下：

(一)各機關均應設立登記桌。但平均每月收文在五百件以下者，得依據第

一百八十四點至第一百九十二點規定辦理。

(二)每基層單位，設立 1 個登記桌，並得視實際需要增設或合併

其他基層單位設立，設有 2 個以上登記桌者，應冠以名稱或

數序。

(三)每一登記桌應設登記櫃放置公文登記表或相關表單簿。

二十五、各機關公文收發應用之公文登記表，採各機關已實施資訊作業電腦公

文收發登記表之格式、填製及裝訂。

二十六、收發人員應將收發文件統計，按月彙製月報表陳主管核閱。

二十七、收發人員(登記桌人員)如有調動，應將業務有關事項詳細交代繼任人

員，並與主辦研考業務單位(人員)連繫，必要時得由研考單位(人員)

予以輔導或訓練。

二十八、各機關電腦公文收發登記表之格式保管年限規定如下：

(一)總收文分文清單應按月磁碟片備份保存30年，表單保存2年

。

(二)單位收文分文清單應按月磁碟片備份保存30年，表單保存2

年。

(三)發文送發文件通知單應按月磁碟片備份保存30年，表單保存

2年。

(四)發文送歸檔文件通知單應按月磁碟片備份保存30年，表單保

存2年。

(五)收發文紀錄、公文登記簿保存30年。

二十九、簽收應注意事項如下：

(一)收發人員收到公文或函電，除普通郵遞信件外，應先將送件人所持之送

文簿或清單逐一查對點收，並就原簿、單，註明收到時間蓋戳退還；如

無送文簿、單，應填給送件回單（收據）(附件 2)。

(二)收發人員收到之文件應登錄於收文分文清單或外收文表(附件 3)，其係

急要文件、機密件、電報或附有現金、票據等者，應隨收隨送總收文人

員，其餘普通文件應依性質定時彙送。文件封套上指定收件人姓名者，

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應另用送文簿登錄，並比照上述文件性質，隨時或按時送達。

(三)來人持同文件須面洽者，應先以電話與承辦單位接洽，如有必要再引至

承辦單位，其所持文件應囑承辦單位補辦收文手續。

(四)收件應注意封口是否完整，如有破損或拆閱痕跡，應當面會同送件人於

送件簿、單上，註明退還或拒收。

(五)人民持送之申請書件，應先檢視是否符合規定，如手續不全應指導其補

齊後再行簽收。

(六)電子交換收文人員應輸入識別碼、通行碼或其他辨識方法實施身分辨識

程序，並於電腦系統確認相符後，即時或定時進行收文作業，且應立即

傳送回復訊息，並依一般收文作業程序繼續辦理。

(七)電子交換收文人員應注意傳遞交換之前置處理設備是否解開電子文件封

包、儲存電子檔、確認發文單位，及檢查附件與文件有否疏漏或被竄改

。

(八)電子交換文人員於電子收文後須列印收受之公文，同時得由收方之電腦

系統標明電子公文；如電子公文超過一頁以上時，須加印頁碼及騎縫標

識。

(九)收文方對發文方告知登載電子公布欄之訊息，應依其訊息擷取相關資料

，並為妥適處理。

三十、外收發依下列規定辦理：

(一)收文分文清單（外收文表）(附件 3)登記，除速件應隨收隨送拆封人員

點收外，普通公文每小時送 1次。

(二)公文附有解送人犯或附有款項、貴重特殊物品、大宗附件，應立即登記

後送總收發。

(三)封套標明機密或寫明長官親啟文件及長官函件，分別用送文簿登記，隨

收隨送長官親收或經指定之人員點收處理。

三十一、總收文人員收到文件拆封後，除無須登錄者外，如為普通文件，應

即點驗來文及附件名稱、數量是否相符，如有錯誤或短缺，除將原

封套保留註明外，應以電話或書面向原發文機關查詢。

(一)應防封套內所裝公文緊靠封口，注意剪拆。

(二)1 封內有來文 2件以上者，應註明其件數及文號。

(三)依來文逐件清點附件，並註明，其手續如下：

１、附件應不與公文分離為原則，由總收文人員裝訂於文後隨文附送；附

件較多或不便裝訂者，應裝袋附於文後，並書明○○號附件字樣。

２、附件如為現金、支票、匯票、郵票、各種有價證券或貴重物品，應轉

送出納或承辦單位點收，並就原來文附件項下簽證。

３、附件未到或附件先到公文未到者，除於附件或公文上黏條註明外，應

就外收文表中註明，俟文件到齊後再行分文；公文如為急要文件，可

先送承辦單位簽辦，其附件如逾正常時間未寄到時，應速洽詢。

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附件不齊全或漏檢附附件者，應加附查詢通知單，原文退還發文單位。

(四)解送人犯公文，應立即編號登記，提送承辦單位簽收。

(五)拆封檢查，如發現封面所列號碼與封內公文號碼不符，有號無文、有文

漏號或原發文日期與發郵日期有疑問時，應分別註明，並向原發文機關

查詢。

(六)速件應即分文編號，填公文登記表單獨提送。

(七)機密件或書明首長親啟字樣之文件，應於登錄後，送由機關首長指定之

機密件處理人員或收件人收拆；機密文件經機關首長指定之處理人員拆

封後，如須送總收文登錄掛號者，應在原文加註「本件陳奉親拆」或「

本件由○○○單位拆封」，以資識別，並在總收文登記表案由欄內註明

密不錄由。

封面未標明機密字樣，拆封後如發現其內容有保密必要，應作機密文件

處理。

(八)拆封時，如封內夾有本機關內部各單位之文件，應立刻登送文簿，轉送

受文單位處理，並於原文上蓋「併封寄到」戳記，註明收送月日時。

(九)來文如有誤投，應退還原發文機關，其有時間性者，得代為轉送，並通

知原發文機關，同時註明。

(十)郵寄公文封套上所貼之郵票，蓋有日期戳記，不得剪除。

(十一)已拆之封套，除訴訟、訴願、人民申請案件及其他具有時效限制文件

，須隨文附送，並蓋戳註明外，應彙齊包紮，註明日期及封套數目，

保存 6個月以備查考。

(十二)收文分文清單於記錄後，應彙訂存查。

(十三)電子交換收文人員於檢視來文無誤後，應按收文程序辦理；如發現來

文有誤送或疏漏時，應通知原發文機關另為處理。

三十二、各機關收受外文文件，應指定精通外文人員譯出主旨後，收文單位用

送文簿（清單)登記送主辦單位處理。

三十三、總收發分文，應依下列規定辦理：

(一)視來文內容，認定承辦單位，涉及 2個單位以上者，應以來文所敘業務

較多或首項業務之主辦單位為主辦單位，並於原文右上或右下角加蓋承

辦單位戳。有列管必要者，先送研考單位列管。

(二)長官交下文件，應即分文編號登記，並於原文左上角及公文登記表上蓋

○○交下戳記。

(三)來文屬於急要件或案情重大之提閱範圍者，應送文書主管核定後，編號

登錄收文提閱簿，送簽稿收發轉陳批閱後銷號退還，按收文手續辦理。

(四)總收發分送文件，各單位認為不屬於本單位主管業務範圍者，應簽註意

見經單位主管核章後即退回總收發改分。

(五)總收文人員收到來文經拆驗後，應彙送分文人員辦理分文。如係電子交

換、傳真、電報或外文文電，應按程序收文分辦。

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三十四、收文編號手續如下：

(一)來文經分文後，應予統一編列字號，每年從第 1號依序編列。

(二)來文下方，得用電腦條碼(附件 4)或蓋編號戳編號(附件 5)。

(三)承辦單位因故「遺失或損毀致無法辨識（應附原件)」業經收文編號之

公文經原發文機關（單位)補發，簽准補辦收文手續時，仍須沿用原收

文日期及字號。

三十五、經編列字號之收文，應登錄收發文清單(附件 3)或公文收件登記簿(

附件 6)，送由單位收發或登記桌簽收。

三十六、未經編號之收文，應送總收文補辦編號登記，再行處理。

三十七、下列文件，不予編號，應另登送文簿，送承辦單位辦理：

(一)各種定期及例行表報。

(二)通報及知會之文件。

(三)機關首長私人往來之文電。

(四)邀請參加紀念性集會之文件。

(五)贈送書刊及資料之文件。

三十八、機關內傳遞應注意事項如下：

(一)在機關內傳遞屬於絕對機密、極機密文件、急要文件或附有大量現金、

高額有價證券及貴重物品之公文，應由承辦人員親自持送。

(二)內部傳遞文件以下列各種為限：

１、各機關本於職權所訂定之內部文件。

２、文書單位收受之外來文件。

３、各主辦單位間核擬核會之文件。

４、經辦結外發之文件。

５、機關首長交辦之文件。

(三)文件之遞送除急要文件應隨到隨送外，普通件以每日上下午分批遞送為

原則。

三十九、登記桌人員（單位收發)應注意事項如下：

(一)各機關內部單位應視業務需要，指定專人擔任單位收發，並應與文書主

管單位及公文稽催單位保持密切聯繫，單位收發以設置一級為限。

(二)單位收發人員收到文書主管單位送來之文件，經點收並登錄後，立即送

請主管(或副主管)批示或依其授權分送承辦人員。

(三)承辦單位收受之文件，認為非屬本單位承辦者，應敘明理由經單位主管

核閱後，即時由單位收發退回分文人員改分，或逕行移送其他單位承辦

並通知分文人員；受移單位如有意見，應即簽明理由陳請首長裁定，不

得再行移還，以免輾轉延誤。

(四)未經文書單位收文之文件，應登錄送由文書主管單位補辦收文登錄手續

。

(五)會辦之文件，受會單位應視同速件，並依收發文程序辦理。

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(六)經核定之存查文件，應銷號後歸檔。

四十、各單位登記桌人員收取公文應即點收清楚並在表(簿)上蓋收文章，加註

日期時間。

四十一、人民申請案件，登記桌人員應登錄加蓋「人民申請案件」戳記。

四十二、登記桌人員應請承辦人員在收文分文清單上簽章。

四十三、登記桌人員收到承辦人員退回之已簽收收文分文清單後，應根據承辦

人員所填預定結案日期，在總收文分文清單查詢日期欄，填入預定結

案日期之前 1工作日為查詢日期。

四十四、各單位移文時，登記桌人員應依下列規定辦理：

(一)移送單位：登打移文清單，填明移往單位之名稱，並在同行左邊註明移

文月日時後移文。

(二)受移單位：應在受移文清單簽章，並在「日期」欄內填寫收到月日時，

即將受移文清單退回原登記桌。

(三)同一登記桌，移送另一承辦人員之文件後，應登錄受移承辦人員姓名，

並於左邊註明移文月日時，交另一承辦人員辦理。

四十五、登記桌人員對創稿文件，應視同來文登錄，登記時以交辦或簽辦之

日期為來文日期，於來(受)文者欄，逕寫受文者，並以承辦人員辦

理創稿月日時，為公文登記表之時間。

四十六、移回重辦文件，登記桌人員應依照第四十四點第(二)款規定辦理。

四十七、登記桌人員對彙辦併辦案件，應依下列規定辦理：

(一)公文登記表。

(二)辦竣發文後之案件，登錄結案。

四十八、登記桌人員收到處理完竣之存查案件時，登錄結案。

四十九、登記桌人員對會辦文件，應辦理收文登錄、分文作業，辦結後應辦理

移文之登錄。

陳核(判)、移文、會簽其他單位、發文等均應電腦登錄。

五十、登記桌人員接到承辦人員在待辦日期未屆滿前申請展期之通知時，應登

錄延展日期、日數、理由，重填預定結案日期及新查詢日期，並通知承

辦人員依限辦理。

五十一、已屆預定結案日期仍未辦出亦未申請展期之文件，登記桌人員應即查

詢承辦人員後，依第五十點規定辦理展期，承辦人員未申請展期時，

應即報告單位主管處理。

五十二、陳核(判)文件應視其速別、密等分別使用公文夾(附件 7)，以一文一

夾為限。

使用公文夾應注意事項如下：

(一)文書之陳核、陳判等過程中，均應使用公文夾(格式如附件 7)，並以公

文夾顏色做為機關內部傳送速度之區分。

(二)公文夾用較厚且較堅韌之紙張印製，機密件公文應用特製之機密件袋。

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(三)公文夾之正面標明承辦人員之單位。

(四)公文夾區分如下，各機關並得視實際需要自行訂定：

１、最速件用紅色。

２、速件用藍色。

３、普通件用白色。

４、機密件用黃色或特製之機密件袋。

５、會核案件用橙色。

(五)公文夾之應用，必須與夾內文書之性質相稱，最速件之使用比例應予適

當之控制。

(六)各機關公文夾之尺寸及封面格式應依下列規定辦理：

１、尺寸：公文夾未摺疊前之尺寸，以長 x寬為 56x40 公分，四邊留 3公

分由外向內摺邊，摺疊後長 x寬為 50x34 公分為原則。

２、封面格式：公文夾正中間標明「（機關)公文夾」，中間下方標示「

承辦單位」，左上角預留透明可插式空間，以標示會核單位或視需要

加註其他例如「提前核閱」或「即刻繕發」等訊息，如標明「速別」

者，所標明之「速別」須與公文夾顏色規定相符。

五十三、簽稿收發人員對各單位所送之簽稿及提閱文件，應依原送公文登記表

(簿)所載逐件點清，蓋章後交還，並登記公文收件登記簿。(附件 6)

五十四、簽稿或提閱文件，應註明收到時間及登記編號後，分送核(閱)稿人員

審閱。

五十五、（總)發文人員對送發文件，應負檢查及點收之責，對未用印章或附

件不全之文稿，應退還補辦。但電子公文得不蓋用印信或章戳。

五十六、經發文人員清點無誤之文稿及發文清單，即以來文收到時所編之號碼

為發文號碼，並蓋發文日戳，如有兩號以上來文彙案辦理者，以其中

最後收到之來文所編收文號碼為發文號碼，其他各號，均註明併某號

辦理字樣，蓋發文日戳。

五十七、創稿仍應編列發文字號，製作電腦清單。

五十八、承辦單位辦理之密等為機密以上公文，應由承辦人員照原編收文號碼

，自行填註發文字號封固送發。如屬創稿之「密」件公文，應由承辦

發文單位向總收發提號辦理。

五十九、發文冠字，除沿用收文冠字外，應冠承辦單位之代字，不得加冠會辦

單位及首長姓名代字。原稿及發出公文紙之「日期」、「字號」項下

並應分別標示中華民國曆年月日及字號(附件 8)。

六十、機關內部單位基於授權對外行文時，其發文冠字，應加「局

」、「室」或「課」、「股」之字樣。

六十一、各機關對外行文，應由本機關統一辦理編號、登記、封發

及歸檔手續。但其第 2、3 層主管逕行處理之事項，由各

單位逕行編號登記封發。

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六十二、封發公文應依下列規定辦理：

(一)對同一收文機關之發文，除最速件提前封發外，其餘在處理

期限內，得併封發出。

(二)速件公文應按文稿註明速別；機密文件對外發文時應封裝於

雙封套內，封套之紙質，須不能透視且不易破裂。內封套左

上角加蓋機密等級，並加密封，封口及接縫處須加貼薄棉紙

或膠帶並加蓋「密」字戳記；外封套不得標示機密等級或其

他足以顯示內容之註記；定有期限公文，加蓋「本件有時間

性」戳記；開會通知，加蓋「開會通知提前拆閱」戳記。

六十三、發文附件，應依下列規定辦理：

(一)發文附件宜由承辦人備妥並檢點清楚，有 2 種以上時，應分

別標示附件 1、附件 2、......，送由文書單位隨文辦理封

發外，其不能隨文裝訂之附件，由承辦單位負責個案固封，

加蓋「封訖」戳記，於封面註明受文者後送發。

(二)重要附件(現金、支票、匯票、郵票、各種有價證券、貴重

物品或各種證件等)，應由承辦單位檢齊封固，封面書明附

件名稱、數量、封口加蓋經手人印章，隨同文稿交發，發文

人員應將原封附件，連同公文，編號登記，加封發出。

(三)附件另郵，應在公文之附件項下標示「附件另郵」，並應於

附件封面右下角書明「某號之附件」同時發郵。

(四)附件為重要包裹，應以防水之紙張或塑膠製品等包裝後，書

明收件地點、機關名稱或人名。

(五)公文解送人犯，應由機關首長指派適當人員押送。

(六)附件為大宗物品，得由承辦單位協同文書單位派員遞送。

六十四、發文在未封口前，應再抽出複檢後封固，其送達方式，如

交換傳遞、差送、郵寄、寄存、公示等，由文書單位視公

文性質及實際情形，自行決定。

六十五、公文交換傳遞、差送、郵寄，應依下列規定辦理：

(一)交換傳遞文件(已參與公文交換單位)，用送文簿或傳遞清單

，按規定時間、地點集中交換。

(二)差送文件用送文簿填寫封套正面所列之字號、收件者，送出

月日時各欄，視速別戳記，分派專差或班差遞送，並由收件

單位點收蓋章。

(三)郵寄文件應先過磅，用郵遞表(附件 9，目前本府使用「特約

郵政清單」附件 9-1)登記，分上下午兩次送郵，最速件以限

時專送隨時送郵，並登記郵資日報表(附件 10)，送主計單位

辦理。但採用郵資機或郵政特約計資發郵之機關，得依郵局

規定辦理。

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(四)差送或郵寄公文，應於公文封(附件 11、附件 11之 1)之發文字號欄內

，逐一詳列公文封內裝之公文號碼或製作郵遞表連同公文裝入公文封

內，供受文機關點收公文之依據。不能依前項規定送達之公文，得參

照民事訴訟法，關於「寄存送達」或「公示送達」之方式為之。

(五)公文傳真應依機關公文傳真作業辦法之規定辦理。

(六)各局室送發函件應以有關公務者為限，由承辦局室收發人員

登記發郵或差送。

六十六、收發人員應定時查驗送文簿(表)登記之文件送達情形。

六十七、文件發出後，其所有原稿及附件，應加整理，製作發文送歸檔通知

單(附件 12)2 份，逕送管檔人員，點收後以 1份蓋章退還發文人員

保存。

六十八、交辦文件，應用送文簿登記，送總收發編號分文。

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第肆章公文製作

六十九、文書製作（含附件、表格、書狀……等所有文書)應採由左至右之橫

行格式（附件 13、14、15)，其原則如下：

(一)文字使用應儘量明白曉暢，詞意清晰，以達到公文程式條例第八條所規

定「簡、淺、明、確」之要求，其作業要求：

１、正確：文字敘述和重要事項記述，應避免錯誤和遺漏，內容主題應避

免偏差、歪曲。切忌主觀、偏見。

２、清晰：文義清楚、肯定。

３、簡明：用語簡練，詞句曉暢，分段確實，主題鮮明。

４、迅速：自蒐集資料，整理分析，至提出結論，應在一定時間內完成。

５、整潔：文稿均應保持整潔，字體力求端正。

６、一致：機關內部各單位撰擬文稿，文字用語、結構格式應力求一致，

同一案情的處理方法不可前後矛盾。

７、完整：對於每一文件，應作深入廣泛之研究，從各種角度、立場考慮

問題，與相關單位協調聯繫。所提意見或辦法，應力求周詳具體、適

切可行，並備齊各種必需之文件，構成完整之幕僚作業，以供上級採

擇。

(二)擬稿注意事項如下：

１、擬稿須條理分明，其措詞以切實、誠懇、簡明扼要為準，所有模稜空

泛之詞、陳腐套語、地方俗語、與公務無關者等，均應避免。

２、引敘來文或法令條文，以扼要摘敘足供參證為度，不宜僅以「云云照

敘」，自圖省事，如必須提供全文，應以電子文件、抄件或影印附送。

３、各種名稱如非習用有素，不宜省文縮寫，如遇譯文且關係重要者，請

以括弧加註原文，以資對照。

４、文稿表示意見，應以負責態度，或提出具體意見供受文者抉擇，不得

僅作層轉手續，或用「可否照准」、「究應如何辦理」等空言敷衍。

５、擬稿以一文一事為原則，來文如係一文數事者，得分為數文答復。

６、引敘原文其直接語氣均應改為間接語氣，如「貴」「鈞」等應改為「

○○」「本」「該」等。

７、簽宜載明年月日及單位。

８、擬辦復文或轉行之稿件，應敘入來文機關之發文日期及字號，俾便查

考。

９、案件如已分行其他機關者，應於文末敘明，以免重複行文。

10、文稿中多個機關名稱同時出現時，按照既定機關順序，由左至右依序

排列。

11、字跡請力求清晰，不得潦草，如有添註塗改，應於添改處蓋章。

12、文稿分項或分條撰擬時，應分別冠以數字。上下左右空隙，力求勻稱

，機關全銜、受文者、本文等應採用較大字體，以資醒目。

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13、文稿有一頁以上者應裝訂妥當，並於騎縫處蓋(印)騎縫章或職名章，

同時於每頁之下緣加註頁碼。

(三)分段要領如下：

１、「主旨」：

(１)為全文精要，以說明行文目的與期望，應力求具體扼要。

(２)「主旨」不分項，文字緊接段名冒號之下書寫。

２、「說明」：

(１)當案情必須就事實、來源或理由，作較詳細之敘述，無法於「主旨

」內容納時，用本段說明。本段段名，可因公文內容改用「經過

」、「原因」等名稱。

(２)如無項次，文字緊接段名冒號之下書寫；如分項條列，應另列縮格

書寫。

其分項條列內容過於繁雜、或含有表格型態時，應編列為附件。

３、「辦法」：

(１)向受文者提出之具體要求無法在「主旨」內簡述時，用本段列舉。

本段段名，可因公文內容改用「建議」、「請求」、「擬辦」、

「核示事項」等名稱。

(２)其分項條列內容過於繁雜、或含有表格型態時，應編列為附件。

(四)製作公文，應遵守以下全形、半形字形標準之規定：

１、分項標號：應另列縮格以全形書寫為

一、二、三、……，

(一)、(二)、(三)……，

１、２、３、……，

(１)、(２)、(３)(格式如附件 25)。

２、內文：

(１)中文字體及併同於中文中使用之標點符號應以全形為之。

(２)阿拉伯數字、外文字母以及併同於外文中使用之標點符號應以半形

為之。

七十、公文分為「令」、「呈」、「咨」、「函」、「公告」、「

其他公文」六種。

承辦人員於辦稿時，請參考附件 13，分別填列下列各點：

(一)「文別」：按照公文程式條例之類別及有關規定填列。

(二)「速別」：係指希望受文機關辦理之速別。應確實考量案件性質，填列

「最速件」或「速件」等，普通件得不必填列。

(三)「密等及解密條件或保密期限」：填「絕對機密」、「極機密」、「機

密」、「密」，解密條件或保密期限於其後以括弧註記。如非機密件，

則不必填列。

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(四)「附件」：請註明內容名稱、電子或平面媒體型式、數量及其他有關字

樣。

(五)「正本」或「副本」：分別逐一書明全銜，或以明確之總稱概括表示；

其地址非眾所周知者，請註明。機關內部得以加發「抄件」之方式處理

。

(六)「承辦單位」：於稿面適當位置註明承辦單位之名稱。

(七)「承辦人員」：由承辦人員於稿面適當位置簽名或蓋章，並註明辦稿之

年月日時。

(八)「收文日期字號」：於稿面適當位置列明「收文日期字號」，如數件併

辦者，應將各件之收文號一併填入(各件收文亦一併附於文稿之後)，如

為無收文之創稿，則填一「創」字。

(九)「分類號」及「保存年限」：於稿面適當位置列明，「保存年限」則參

照檔案保存年限之規定填列。

(十)下列特殊處理事項，由承辦人員斟酌情形，於稿面適當處予以註明：

１、刊登電子公布欄、公報或通訊。

２、登報或公告，註明刊登報名、位置、字體大小、日期或揭示地點。

３、有時間性之文件，指明繕印發出或送達時間。

４、會銜稿件，書明各會銜機關抽存之份數。

５、發後補判或先發後會之註明。

６、指定寄遞方法或投遞人，並按公文內容、性質，選取電子交換方式。

７、指定公文收受人員或拆封之人員。

８、為提升公務溝通效率，承辦人員得於文稿中述明聯絡方式。

９、其他。

（十一）承辦人員辦稿時，處理附件之注意事項：

１、附件請檢點清楚，隨稿附送。

２、附件有二種以上時，請分別標以附件一、附件二、………。

３、附件除附卷者外，如係隨文附送，辦稿時，用「檢送」、「檢附」

等字樣。

４、如需以原本發出，而原本僅一份時，請註明：「原本隨文發出，抄

本或影印本存卷」。

５、如需以電子文件、抄本或影印本發出，辦稿時請書「附電子檔」、

「抄送」或「檢送○○影印本」等字樣，並註明「原本存卷，另以

電子檔、抄本或影印本發出」。

６、發文附件宜儘量用電子文件。

７、附件如不及或不能隨稿附送時，請註明「封發時，附件請向承辦人

員或某某洽取」字樣。

８、附件除隨文發出外，如尚有需要時，請註明「附件請多繕○○份，

送○○○」。

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９、有時間性之公文，其附件不及隨文送出者，請註明「文先發，附件

另送」，並與發文單位聯繫，洽知發文號碼，備於補送附件時註明。

(十二)承辦人員其他注意事項：

１、緊急事項請先以電話洽辦，隨即補具公文。

２、各機關如有請示案件，按其性質請主管單位研提意見。

３、簽稿送請核判如須附送參考資料或檔案且數量較多時，除標明附件

號數外，並將重要處斜摺，露出上端或加籤條，以利查閱。

４、公文書或附件如係屬發文通報周知或需要收文機關轉發者，以登載

於電子公布欄為原則，附件以電子文件方式處理，避免層層轉送。

５、登載於電子公布欄之資訊，如對某些特定對象有所影響，或需其有

所作為者，可另以書函或結合電子目錄服務之電子郵遞方式，告知

前述訊息，以利其配合辦理。訊息中需明確告知登載之位址及內容

概要。

６、承辦人員對適宜長期對外宣告之公文或其相關附件資料，應洽網站

管理人員長期登載。

７、來文內有極顯明之錯誤字句，應電洽改正，或於抄發時在文旁改正

，如摘敘入稿，則請逕行改正或避免錯誤之字句。

七十一、公文之類別及用法如下：

(一)令：公布法律、發布法規命令、解釋性規定與裁量基準之行政規則及發

表人事任免、調遷、獎懲時用之。（附件 16)

(二)呈：對總統有所呈請或報告時用之。

(三)函：各機關處理公務及民眾或機關間之申請與答復時用之。（附件 17

之 1、17 之 2、17 之 3、17 之 4)

(四)公告：各機關就主管業務或依據法令規定，向公眾或特定對象宣布周知

時用之。（附件 18)；公告登記簿（附件 18之 1)

(五)其他公文：其他因辦理公務需要之文書：

１、書函（附件 19)：

(１)於公務未決階段需要磋商、陳述及徵詢意見、協調或通報時使用。

(２)代替過去之便函、備忘錄、簡便行文表，其適用範圍較函為廣泛，

舉凡答復簡單案情，寄送普通文件、書刊，或為一般聯繫、查詢等

事項行文時均可使用，其性質不如函之正式性。

２、開會通知單（格式如附件 20)：召集會議時使用。

３、公務電話紀錄（附件 21)：凡公務事項之請求、洽商、查告、通知、

聯繫、協調等，可以電話簡單正確說明，毋須書面行文時使用。

４、手令或手諭：機關長官對所屬有所指示或交辦時使用。

５、簽：承辦人員就職掌事項，或下級機關首長對上級機關首長有所陳述

、請示、請求、建議時使用。

６、報告：公務用報告如調查報告、研究報告、評估報告、出席會議報告

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，處理專案等；或機關所屬人員就個人事務有所陳請時使用。

７、箋函或便箋：以個人或單位名義於洽商或回復公務時使用（箋函作法

舉例見附件 14)。

８、聘書：聘用人員時使用。

９、證明書：對人、事、物之證明時使用。

10、證書或執照：對個人或團體依法令規定取得特定資格時使用。

11、契約書：當事人雙方意思表示一致，成立契約關係時使用。

12、提案：對會議提出報告或討論事項時使用，分為報告案和討論案。

13、紀錄：記錄會議經過、決議或結論時使用。

14、節略：對上級人員略述事情之大要，亦稱綱要。

15、說帖：詳述機關掌理業務辦理情形，請相關機關或部門予以支持時使

用。

16、其他定型化處理之公文（附件 22、附件 23、附件 24)。上述各類公

文屬發文通報周知性質者，以登載機關電子公布欄為原則；另公務上

不須正式行文之會商、聯繫、洽詢、通知、傳閱、表報、資料蒐集等

，得以發送電子郵遞方式處理。

七十二、「令」之結構及作法說明如下：

(一)公布法律、發布法規命令、解釋性規定與裁量基準之行政規則：

１、令文可不分段，敘述時動詞一律在前，例如：

（１)訂定「○○○施行細則」。

（２)修正「○○○辦法」第○條條文。

（３)廢止「○○○辦法」。

２、多種法律之制定或廢止，同時公布時，可併入同一令文處理；法規命

令之發布，亦同。

３、公、發布應以刊登政府公報或新聞紙方式為之，並得於機關電子公布

欄公布；必要時，並以公文分行各機關。

(二)人事命令：

１、人事命令：任免、遷調、獎懲 3種。

２、人事命令格式，由人事主管機關訂定，並應遵守由左至右之橫行格式

原則。

七十三、「呈」之結構，採用「主旨」、「說明」、「辦法(請求、請示)」3

段式，可用「主旨」1段完成者，勿硬性分割為 2段、3段。

七十四、「函」之製作要領如下：

(一)函之結構，一律採「主旨」、「說明」、「辦法」3段式，案情簡單可

用「主旨」1段完成者，勿硬性分割為 2段、3段；「說明」、「辦法

」2段段名，均得因事、因案加以活用。

(二)文字敘述應儘量使用明白曉暢，詞意清晰之文字。

(三)文句應正確使用標點符號。

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(四)應絕對避免使用艱深費解、無意義或模稜兩可之詞句。

(五)轉敘來文，祗摘述要點，不可層層套敘。

(六)應使用語氣肯定、詞句堅定、互相尊重之語詞。對不相隸屬之上級機關

行文，得用上行文語氣。

七十五、「函」之分段要領如下：

(一)「主旨」：為全文精要，以說明行文目的與期望，應力求具體扼要。

(二)「說明」：當案情必須就事實、來源或理由作較詳細之敘述，無法於「

主旨」內容納時，用本段說明。本段段名，得視公文內容改用「經過」

、「原因」等其他更適當之名稱。

(三)「辦法」：向受文者提出的具體要求無法在「主旨」內簡述時，用本段

列舉。本段段名，得因公文內容改用「建議」、「請求」、「擬辦」、

「核示事項」等更適當之名稱。

(四)各段規格：

１、每段均標明段名，段名之上不冠數字，段名之下加冒號「：」。

２、「主旨」1段不分項，文字緊接段名書寫。

３、「說明」、「辦法」如無項次，文字緊接段名書寫；如分項條列，應

另列縮 1格書寫，項目次序如下：

一、二、三、...，

（一)(二)(三)、...，

１、２、３、...，

(１)(２)(３)...。附件 25，標題數字（含阿拉伯數字)採

全形﹞

4、「說明」、「辦法」中，其分項條列內容過於繁雜或含有表格型態時

，應編列為附件。

七十六、「公告」製作要領如下：

(一)「公告」一律使用通俗、簡淺易懂之文字製作。

(二)「公告」文字必須加註標點符號，並應注意公告之時效。

(三)「公告」內容應簡明扼要，各機關來文日期、文號，不必在「公告」內

層層套用；會商研議過程也不必在公告內敘述。

(四)「公告」結構分為「主旨」、「依據」、「公告事項」(或說明)3 段，

段名之上不冠數字，分段數應加以活用，可用「主旨」1段完成者，勿

硬性規定為 2段、3段。

(五)公告登載時，應用較大字體簡明標示公告之目的，免署機關首長職稱、

姓名。

(六)一般工程招標或標購物品等「公告」，得用表格處理，免用 3段式。

(七)凡在機關佈告欄張貼之「公告」，必須蓋用機關印信，應在「公告」2

字右側空白處蓋印，以免字跡模糊不清。

七十七、「公告」分段要領如下：

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(一)「主旨」：為全文精義，應扼要敘述公告目的和要求。「主旨」之文字

緊接段名冒號之下書寫。

(二)「依據」：將公告事項所依據某一法規和有關條文之名稱或某某機關之

來函敘述即可，非必要，不敘來文日期、字號。「依據」有兩項以上時

，每項應冠數字，並分項條例，另行空 1格書寫。

(三)「公告事項」(或說明)：應將公告內容分項條列，冠以數字，另行空 1

格書寫，如內容祗就「主旨」補充說明事實經過或理由時，得改用「說

明」為段名。公告如另有附件、附表、簡章、簡則等文件時，祗需提到

參閱「某某文件」，公告事項內不必重複敘述。

七十八、其他公文製作要領如下：

(一)書函之文字用語比照「函」的規定。

(二)定型化表單或公文格式由各機關自行訂定，並應遵守由左至右之橫行格

式原則。

(三)接洽公務電話，經通話後，發話人如認有必要，得將通話紀錄製作 2份

，以 1份送達受話人，雙方附卷，以供查考。

七十九、「簽」為幕僚處理公務表達意見，以供上級瞭解案情、並作抉擇之依

據，簽之款式及撰擬要領如下：

(一)「簽」之款式採：

１、先簽後稿：簽應按「主旨」、「說明」、「擬辦」3段式辦理。

２、簽稿併陳：視情形使用「簽」，如案情簡單，可使用便條紙，不分段

，以條列式簽擬。

３、一般存參或案情簡單之文件，得於原件文中空白處簽擬。

(二)簽應按「主旨」、「說明」、「擬辦」3 段活用（附件 26、附件 26 之

1)，其撰擬要領如下：

１、「主旨」：扼要敘述，概括「簽」之整個目的與期望。

２、「說明」：對案情來源、經過與有關法規或前案及處理方法之分析等

，作簡要敘述。

３、「擬辦」：為「簽」之重點所在，應針對案情，提出具體處理意見或

解決問題之方法。

４、「簽」之各段應截然劃分，「說明」段不提擬辦意見，「擬辦」段不

重複「說明」。

５、下級機關首長對直屬上級機關首長之「簽」，文末得用敬陳○○長官

字樣。

６、下級機關首長對直屬上級機關首長行文時應一致採用，至各機關內部

單位簽辦案件得參照自行規定。

八十、簽、稿之擬辦方式：

(一)先簽後稿：

１、制定、訂定、修正、廢止法令案件。

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２、有關政策性或重大興革案件。

３、牽涉較廣，會商未獲結論案件。

４、擬提決策會議討論案件。

５、重要人事案件。

６、其他性質重要必須先行簽請核定案件。

(二)簽稿併陳：

１、文稿內容須另為說明或對以往處理情形須酌加析述之案件。

２、依法准駁，但案情特殊須加說明之案件。

３、須限時辦發不及先行請示之案件。

(三)以稿代簽：為一般案情簡單，或例行承轉之案件。

八十一、「稿」為公文之草本，依各機關規定程序核判後發出，「稿」之撰擬

要領如下：

(一)按行文事項之性質選用公文名稱，如「令」、「函」、「書函」、「公

告」等。

(二)一案須辦數文時，應用同一稿面，並註明稿數，另在每 1受文者之上，

標明「稿 1、稿 2....」字樣。承辦人員應在各頁摺合處蓋職名章。

(三)一文的受文者有數機關時，內容大同小異者，同稿併敘，將不同文字列

出，並註明某處文字針對某機關。

(四)文稿中多個機關名稱同時出現時，按照既定機關順序，由上而下依序排

列，不另以併排方式處理。

(五)文稿分項或分條撰擬時，應分別冠以數字；機關全銜、受文者、本文等

應採用較大字體，以資醒目。

(六)「函」之正文，除按規定結構撰擬外，應注意下列事項：

１、訂有辦理或復文期限者，應在「主旨」內敘明。

２、承轉公文，請摘敘來文要點，不宜在「稿」內書：「照錄原文，敘至

某處」字樣，來文過長仍請儘量摘敘，無法摘敘時，可照規定列為附

件。

３、概括之期望語：「請核示」、「請查照」、「請照辦」等應敘入�

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法 規 - cyhg.gov.t¸£公報/嘉義縣政府公報96年第4期.pdf · 五、本基金資產配置及運用策略之研議與執行。 六、本基金委託金融機構之遴選及委託合約之訂定。

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