Развитие Красноярского края в «новой» парадигмеecon.krskstate.ru/dat/File/11/SSERMO/Prezentatsiya... · ГП 2 ГП 3 Нацпроект

Развитие Красноярского края в «новой» парадигме

проектного управления

Правительство Красноярского края

2018

Гарнец Анна Карловна

Управление проектной деятельности Правительства Красноярского края

ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 2

Роль и место проектной деятельности в системе государственного управления и местного самоуправления

Прежде всего мы будем опираться – и это доказано всем нашим предшествующим опытом – на

проектный подход… Некоторые регионы и даже муниципалитеты используют проектные

механизмы. Руководителям субъектов Федерации нужно внимательнее к этой работе

относиться. Ведь от того, насколько широко задействован проектный подход, во многом

зависит успех наших начинаний

Выступление Д.А. Медведева на заседании Государственной Думы 08.05.2018


Выгоды и возможности проектного управления

Достижение результата в условиях ограниченности ресурсов

Снижение влияния рисков

Сокращение затрат

Конкретизация цели и результатов

Управление изменениями проекта

Возможность эскалации проблем

Взаимодействие в формате «горизонтальных» команд


30.06.2016 Создан

Совет при Президенте РФ

по стратегическому развитию

и приоритетным проектам

15.10.2016 Утверждено

Положение об организации проектной

деятельности

в Правительстве РФ

04.06.2018 Утверждены методические

указания по разработке

национальных проектов

(программ)

07.05.2018 Утвержден Указ Президента РФ

№ 204 «О Национальных целях

и стратегических задачах развития

РФ на период до 2024 года»

Проектное управление в Российской Федерации

Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано

организовать проектную деятельность, руководствуясь настоящим Положением

I этап II этап


Организационная структура управления проектной деятельностью в Российской Федерации

СОВЕТ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И НАЦИОНАЛЬНЫМ ПРОЕКТАМ


Основные проблемные вопросы, требующие решения, в том числе на федеральном уровне

Изменение бюджетного законодательства в целях увязки проектной деятельности и

бюджетного процесса

Применение механизмов проектного управления при формировании

и реализации государственных программ

Внедрение единой автоматизированной информационной системы проектной


Изменение трудового законодательства и законодательства о государственной

гражданской службе в целях запуска системы стимулирования участников

проектной деятельности, организации работы команд проектов

Формирование единой системы «портфельного» управления и ранжирования

проектов и программ

Организация матричной системы управления в рамках реализации проектов и

программ


УЧАСТИЕ В ПРИОРИТЕТНЫХ ПРОЕКТАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Методология

федерального

(центрального)

проектного офиса

Методология

федеральных

(ведомственных)

проектных офисов

Методология регионального (центрального)

проектного офиса Красноярского края

РЕАЛИЗАЦИЯ СОБСТВЕННЫХ ПРОЕКТОВ

РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Направления организации проектной деятельности в Красноярском крае в 2017 – 2018 годах

Методология регионального (центрального)

проектного офиса Красноярского края

Методология региональных (ведомственных)

проектных офисов Красноярского края

Методология муниципальных проектных офисов

Красноярского края


Стратегическое планирование и управление портфелем проектов в системе национальных проектов

ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Стратегическое планирование и проектная деятельность

9

Стратегия

развития

Целевые показатели

Управление реализацией

стратегии

Проекты

и проектная деятельность

Процессы

и операционная деятельность

РЕСУРСЫ


Национальные цели развития России

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204

«О национальных целях и стратегических задачах развития

Российской Федерации на период до 2024 года»

Рост численности населения

Повышение продолжительности жизни

Рост доходов граждан, рост пенсионного обеспечения

Снижение уровня бедности

Улучшение жилищных условий

Ускорение технологического развития

Ускоренное внедрение цифровых технологий

Вхождение в ТОП-5 экономик мира

Создание высокопроизводительного экспортно ориентированного

сектора, обеспеченного высококвалифицированными кадрами


Национальные проекты Российской Федерации

Здравоохранение 8 ФП

71 Ф

ЕД

ЕР

АЛ

ЬН

ЫЙ

ПР

ОЕ

КТ

Образование 10 ФП

Жилье и городская среда 4 ФП

Экология 11 ФП

Безопасные и качественные автомобильные дороги 4 ФП

Наука 3 ФП

Малое и среднее предпринимательство и поддержка

индивидуальной предпринимательской инициативы 8 ФП

Производительность труда и поддержка занятости 3 ФП

Цифровая экономика 6 ФП

Демография 5 ФП

Культура 3 ФП

Международная кооперация и экспорт 6 ФП

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры


Новая система целеполагания

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации до 2024 г.

ГП 1

ГП 2

ГП 3

Нацпроект 1

Иные цели госполитики (в т.ч. в сферах безопасности, международной

деятельности, повышения качества госуправления

и т.п.)

Национальные цели (пункт 1 Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204)

ГП 4


Цели нацпроектов (пункты 3-15 Указа)

ГП n



Соотношение национальных проектов (программ) и государственных программ Российской Федерации

13

Наименование национального проекта (программы)

Государственные программы РФ, в рамках которых реализуются национальные проекты (программы)

кол-во наименование

I. Национальные проекты

Здравоохранение 1 «Развитие здравоохранения»

Образование 2 «Развитие образования», «Развитие науки и технологий»

Жилье и городская среда 1 «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Экология 3 «Охрана окружающей среды», «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Развитие лесного хозяйства»

Безопасные и качественные автомобильные дороги

2 «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», «Развитие транспортной системы»

Наука 1 «Развитие науки и технологий»

Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы

1 «Экономическое развитие и инновационная экономика»

II. Национальные программы

Производительность труда и поддержка занятости

2 «Содействие занятости населения», «Экономическое развитие и инновационная экономика»

Цифровая экономика 2 «Информационное общество», «Экономическое развитие и инновационная экономика»

Демография 3 «Развитие физической культуры и спорта», «Развитие образования», «Социальная поддержка граждан»

Культура 2 «Развитие культуры и туризма», «Реализация государственной национальной политики»

Международная кооперация и экспорт 4 «Развитие авиационной промышленности», «Развитие внешнеэкономической деятельности», «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»


Структура национального проекта

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

Федеральный

проект 1


проект 2


проект ...

РЕГИОНАЛЬНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ

Региональный

проект 1


проект 2


проект …

Приоритетный

проект РФ

Комплекс взаимосвязанных

мероприятий, проводимых

в крае, являющихся

региональной составляющей

национального проекта

и направленных

на достижение показателей

соответствующего

федерального проекта,

определенных для края

Комплекс взаимосвязанных

мероприятий, направленных

на достижение национальных

целей развития РФ

Входящий в состав

соответствующего


комплекс взаимосвязанных

мероприятий, направленных

на достижение целей,

целевых показателей и задач


Муниципальная

составляющая


Реализация регионального проекта

15

Декомпозиция национальных целей

демография здравоохранение образование международная кооперация и

экспорт наука

жилье и городская

среда

цифровая

экономика

производительность труда и

поддержка занятости экология культура

МСП и поддержка индивидуальной

предпринимательской инициативы

безопасные и качественные

автомобильные дороги

Увеличение продолжительности

жизни до 80 лет

Рост доходов граждан, рост

пенсионного обеспечения

Ускоренное внедрение

цифровых технологий

Рост численности

населения

Снижение в 2 раза

уровня бедности

Вхождение в ТОП-5 экономик

мира, инфляция <4%

Высокопроизводительный экспортно

ориентированный сектор, обеспеченный

высококвалифицированными кадрами

Ускорение

технологического развития

Улучшение жилищных условий

не менее 5 млн семей ежегодно

Госпрограмма № __

Целевой показатель 1 Целевой показатель 2

Задача нацпроекта

Показатель 1.1 Показатель 2.1

Результат 1 Контрольная точка 1

Мероприятие ФОИВ 1.1 Срок реализации


БА

Результат 2 Контрольная точка 2



БА

Показатель 1.1.1

Результат 2.1 Контрольная точка 2.1

Срок реализации БА

Госпрограмма субъекта РФ № __

Соглашение между ФОИВ и субъектом РФ

Региональный проект «Жилье»

Национальные цели

Национальные проекты

Федеральный проект «Жилье»

Мероприятие Субъекта РФ 2.2.1

Мероприятие Субъекта РФ 2.1.1


Региональные составляющие

национальных проектов

Краевые проекты

Ведомственные проекты

Муниципальные проекты

Региональные отраслевые приоритеты

В рамках федеральных проектов, входящих в состав

национальных проектов, утвержденных Президиумом

Совета при Президенте РФ

Проект Стратегии социально-экономического развития края до 2030 года

Государственные программы края

Приоритеты развития муниципальных образований Красноярского края

КРИТЕРИИ ПРОЕКТОВ

1) связь с проектом Стратегии социально-экономического развития

края до 2030 года;

2) возможность получения конкретных результатов

от реализации проекта (программы) в определенный срок;

3) межведомственный характер мероприятий проекта (программы);

4) возможность получения уникальных и (или) инновационных

результатов проекта (программы), достижение которых невозможно

в ходе текущей деятельности органов исполнительной власти края;

5) ограниченность временных, финансовых и других ресурсов,

обеспечивающих реализацию проекта (программы) края

Портфель проектов Красноярского края


Организация работы в регионе в рамках национальных проектов


Организационная структура реализации национальных проектов в Красноярском крае

Направления

стратегического развития РФ

Национальные проекты

Федеральные проекты

Региональные проекты

Председатель

Правительства РФ

Министр РФ

(руководитель НП)

Заместитель Министра РФ

(руководитель ФП)

18

Губернатор


Ответственность

за достижение целей и

целевых показателей

Председатель

Правительства края


за организацию проектной


Заместители председателя



за достижение целей и

показателей

Руководители ОИВ

и муниципальные

образования



за выполнение мероприятий

Управление проектной деятельности


(региональный проектный офис)

сопровождение региональных проектов,

направленных на достижение целей и

показателей национальных проектов;

формирование и направление отчетности

о ходе реализации национальных

проектов в Красноярском крае

в Правительство РФ и иные

заинтересованные органы;

организация межведомственного

взаимодействия;

подготовка аналитической информации;

организация реализации национальных

проектов на муниципальном уровне;

организация и проведение обучения

проектному управлению основных

участников национальных проектов в

Красноярском крае


ФЕДЕРАЛЬНЫЕ

ОРГАНЫ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

ВЛАСТИ

Сроки принятия решений по разработке национальных проектов

19

26 июля

Подготовка проектов

паспортов национальных

проектов и предложений

по федеральным проектам.

Направление в субъекты РФ

Подготовка предложений

по региональным

составляющим.

Направление в ФОИВ

Утверждение паспортов национальных проектов

на заседаниях Президиума Совета при Президенте РФ.

Направление в субъекты утвержденных паспортов

Активное взаимодействие с ФОИВ по разработке нацпроектов

30 декабря

15 августа

7 сентября

1 октября


ОРГАНЫ


ВЛАСТИ

СУБЪЕКТЫ РФ

Доработка проектов паспортов

федеральных проектов.



ОРГАНЫ


ВЛАСТИ

Утверждение паспортов

федеральных проектов.


Утверждение паспортов

региональных проектов

в соответствии с утвержденными

паспортами федеральных проектов.

Направление в ФОИВ

СУБЪЕКТЫ РФ


ФОИВ ОИВ края РПО края получение «обратной» связи

Порядок действий для региона

20

ОИВ края 1

Минфин края

Минэк края ОИВ края

ШАГ

ШАГ

ШАГ

Определение содержания региональных составляющих

федеральных проектов и формирование перечня федеральных

проектов, в которых предполагается участие Красноярского края

Обсуждение содержания региональных проектов

и направление предложений в федеральные проекты

(показатели, финансирование)

Разработка и утверждение

региональных проектов

Губернатор края

Бюджет


Утверждение региональных проектов

Кураторы

2

3

Направление

предложений

в ФОИВ

Направление

итоговых

предложений

в ФОИВ

РПО края


Финансовое обеспечение реализации национальных проектов

21

Варианты предоставления из федерального бюджета финансовой помощи субъектам РФ для достижения целевых показателей, соответствующих целям национальных проектов:

1. Субсидия – в целях софинансирования конкретного расходного обязательства субъекта РФ

2. Консолидированная субсидия – в целях софинансирования нескольких расходных обязательств субъекта

РФ, в том числе возникающих при реализации региональных проектов

3. Иной межбюджетный трансферт (грант) – в целях стимулирования субъектов РФ в достижении целевых

показателей региональных проектов, соответствующих целям федеральных проектов

Предельный уровень софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов РФ:

1. Для регионов – получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности – от 95% до 99%

2. Для регионов-доноров – от 95% до 0%

Протокол совещания у Председателя Правительства РФ

от 10.07.2018 № ДМ-П13-30пр


БЛАГОДАРЮ

ЗА ВНИМАНИЕ!

Documents

Развитие Красноярского края в «новой» парадигмеecon.krskstate.ru/dat/File/11/SSERMO/Prezentatsiya... · ГП 2 ГП 3 Нацпроект