2019 年 9 月 4 日

星期三责任编辑赵朝文

新闻纵深新华社北京 9 月 3 日电(记者罗

沙)考试是人才选拔的重要途径，维护考试公平事关社会公平正义。最高人民法院、最高人民检察院 3日发布关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释，对考试作弊犯罪的定罪量刑标准和有关法律适用问题作出全面系统的规定。

4 类考试属于“法律

规定的国家考试”

为严厉惩治考试作弊犯罪，2015年 11 月 1 日起施行的刑法修正案(九)规定了组织考试作弊罪，非法出售、提供试题、答案罪和代替考试罪，适用范围是“法律规定的国家考试”。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》对此明确规定，“法律规定的国家考试”

仅限于全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律所规定的考试。

根据有关法律规定，包括：——— 普通高等学校招生考试、

研究生招生考试、高等教育自学考试、成人高等学校招生考试等国家教育考试；

——— 中央和地方公务员录用考试；

——— 国家统一法律职业资格考试、国家教师资格考试、注册会计师全国统一考试、会计专业技术资格考试、资产评估师资格考试、医师资格考试、执业药师职业资格考试、注册建筑师考试、建造师执业资格考试等专业技术资格考试；

——— 其他依照法律由中央或者地方主管部门以及行业组织的国家考试。

该司法解释同时规定，前款规定的考试涉及的特殊类型招生、特殊技能测试、面试等考试，属于“法律规定的国家考试”。

“这并非意味着对在其他考试中作弊的行为一律不予刑事追究。”

最高人民法院研究室主任姜启波在最高法 3 日举行的新闻发布会上说，司法解释同时规定，在法律规定的国家考试以外的其他考试中，组织作弊，为他人组织作弊提供作弊器材或者其他帮助，或者非法出售、提供试题、答案，符合非法获取国家秘密罪，非法生产、销售专用间谍器材、窃听、窃照专用器材罪，非法使用窃听、窃照专用器材罪，非法利用信息网络罪，扰乱无线电通讯管理秩序罪等犯罪构成要件的，依法追究刑事责任。

明确各类考试作弊行为定罪量刑标准

刑法规定，在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

何为组织作弊“情节严重”？“两高”司法解释规定了 9 类情形，包括：在普通高等学校招生考试、研究生招生考试、公务员录用考试中组织考试作弊的；导致考试推迟、取消或者启用备用试题的；考试工作人员组织考试作弊的；组织考生跨省、自治区、直辖市作弊的；多次组织考试作弊的；组织三十人次以上作弊的；提供作弊器材五十件以上的；违法所得三十万元以上的；其他情节严重的情形。

姜启波说，刑法中的非法出售、提供试题、答案罪也设有两档法定刑。与组织考试作弊罪“情节严重”的认定标准相似，司法解释也从相关试题、答案涉及的考试类型，造成考试推迟、取消或者启用备用试题的后果，行为主体身份，多次或者提供人次三十人次以上，以及违法所得三十万元以上等方面明确了具体情形。

根据刑法，代替他人或者让他人代替自己参加法律规定的国家考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。为充分发挥刑法的威慑和教育功能，“两高”司法解释重申了在法律规定的国家考试中代替考试构成犯罪的规定。

姜启波说，为体现贯彻彰显宽严相济刑事政策，促使代替考试的行为人悔过自新，司法解释规定：对于行为人犯罪情节较轻，确有悔罪表现，综合考虑行为人替考情况以及考试类型等因素，认为符合缓刑适用条件的，可以宣告缓刑；犯罪情节轻微的，可以不起诉或者免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不以犯罪论处。

据悉，考试作弊入刑后，截至 2019 年 7 月，全国法院审理考试作弊刑事案件 1734 件，判决 3724 人。其中，组织考试作弊刑事案件 951 件、2251 人，非法出售、提供试题、答案刑事案件 117 件、205 人，代替考试刑事案件 666 件、1268 人。

加大对考试作弊犯罪惩治力度

从非法获取试题、答案，到组织考试作弊，向他人非法出售、提供试题、答案，这种考试作弊“一条龙服务”在现实中并不鲜见。“两高”司法解释对此规定，相关行为分别符合刑法第二百八十二条和刑法第二百八十四条之一规定的，以非法获取国家秘密罪和组织考试作弊罪或者非法出售、提供试题、答案罪数罪并罚。

“严惩考试作弊犯罪，特别要打击考试作弊利益链条。”最高人民检察院法律政策研究室副主任缐杰说，针对现实当中大量利用电子信息技术手段实施考试作弊的情况，司法解释也作出了规定。要依照刑法相关的规定，以处罚较重的规定定罪处罚。

司法解释还规定，组织考试作弊，在考试开始之前被查获，但已经非法获取考试试题、答案或者具有其他严重扰乱考试秩序情形的，应当认定为组织考试作弊罪既遂。

此外，司法解释明确了作弊器材的认定标准和单位实施考试作弊犯罪的定罪量刑标准。针对不少考试作弊罪犯“重操旧业”，司法解释还对此类犯罪的职业禁止、禁止令和罚金刑适用规则作出了规定。

“打击考试作弊犯罪任重道远。”公安部网络安全保卫局副巡视员陈飞燕说，公安机关将以各类国家考试为重点，高压打击组织实施考试作弊的犯罪团伙，深挖打击为组织考试作弊提供广告、支付、培训、物流等帮助的行为，追查打击利用信息网络公开发布传播国家考试试题、招募相关人员等行为。

教育部高校学生司副司长李强说，教育部门将进一步强化与司法机关的协调配合，强化考生法治教育，严格考试组织管理，净化考试外部环境，对涉考违法犯罪活动保持高压态势，推动考试安全环境不断好转，全力保障国家教育考试安全平稳。

“司法解释对于维护公平公正的考试秩序必将发挥重要作用。”人力资源和社会保障部专业技术人员管理司司长俞家栋说，人社部门将进一步完善各类职业资格考试管理制度，加强诚信考试体系建设，加强高科技在反作弊中的应用，打造风清气正的考试环境。

考试作弊犯罪有了明确定罪量刑标准

﹃两高﹄发布考试作弊刑事案件司法解释

国务院新闻办发表《中国的核安全》白皮书

我国首部核安全白皮书有哪些看点

你心仪的“伴”，给你下心碎的“绊”“杀猪盘”诈骗大案调查

打击“杀猪盘”诈骗

新华社北京 9 月 3 日电(记者高敬)3 日，国务院新闻办公室发表《中国的核安全》白皮书。这是中国政府发表的第一部核安全白皮书。生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华出席当天的新闻发布会，介绍和解读白皮书的主要内容，回应公众对核安全问题的关注。

我国发表首部核安全白皮书

白皮书全文约 1 . 1 万字，由前言、正文和结束语组成。白皮书以中、英、法、俄、德、西、阿、日等 8 个语种发表。据介绍，这是中国政府发表的第一部核安全白皮书，全面介绍了中国核安全事业的发展历程，阐述中国核安全的基本原则和政策主张，分享中国核安全监管的理念和实践，阐明中国推进全球核安全治理进程的决心和行动。

刘华说，白皮书主要内容包括：——— 系统阐述理性、协调、并进的核安全

观。其核心内涵是“发展和安全并重，权利和义务并重，自主和协作并重，治标和治本并重”。

——— 整体介绍核安全政策法规。中国全面构建核安全法规体系，实施国家核安全战略，制定核安全中长期发展规划，完善核安全法规标准，确保核安全管理要求从高从严。

——— 全面分享中国核安全监管实践，从监管机构、审评许可、监督执法、辐射监测、事故应急、监管队伍建设、技术研发、安全改进等方面开展了卓有成效的核安全监管。

——— 客观评价中国核安全水平。中国长期保持良好的核安全记录，核电运行安全指标保持先进水平，核技术利用安全水平大幅提升，核材料管控有力，公众健康和环境安全得到充分保障。

——— 积极展示中国核安全文化与公众沟通工作成效。

——— 充分展现中国为构建核安全命运共同体作出的贡献。

核设施运行保持良好的安全记录

刘华表示，中国始终把核安全作为国家安全的重要责任，在确保安全的前提下发展核能和核技术。

他介绍，截至今年 6 月底，中国大陆共有47 台运行核电机组，19 座在役民用研究堆和临界装置，18 座核燃料循环设施、2 座中低放废物处置场。这些设施的运行都保持了良好的安全记录，特别是核电厂的指标，从来没 有 发 生 过 国 际 核 与 放 射 事 件 分 级 表(INES)二级及以上的事件或事故，核安全水平保持了世界前列。14 . 2 万枚在用放射源，18 . 1 万台(套)射线装置安全水平也非常高，事故率每年每万枚低于 1 起。11 台在建核电机组的建造质量受控。

他说，国际原子能机构 2016 年对中国开展核与辐射安全监管体系的综合评估，结论是中国监管有效性在不断增强，监管的法治

化、规范化、国际化不断提升，中国的监管机构是一个有效的、可靠的监管机构。

中美核能合作是互利互惠的

“我们注意到美国商务部 8 月中旬将中广核集团有限公司和下属的三家公司列入到出口管制的实体清单。美方此举泛化了国家安全概念，滥用出口管制措施，不仅对中国企业造成伤害，也对包括美国在内的相关国家企业造成了影响。”刘华说，中方坚决反对美方通过单边主义和保护主义政策伤害中国以及世界各国的利益，希望美方停止有关错误做法，坚持通过平等协商解决问题。

他表示，中美核能合作是互利互惠的。中美两国都是核大国，建立了完整的核工业体系。通过实质性的核能合作，四台 AP1000 核电机组在中国成功建造、调试、运行，双方的企业都得到了实惠。

他说，在过去的 35 年中，中美两国在核安全方面的合作取得积极的成果。两国通过互利合作，促进了两国核安全水平的提升。

他同时表示，除中美核能合作以外，中国和法国、俄罗斯开展了卓有成效的核能合作，一些重大项目包括核电厂、乏燃料后处理厂，都取得实质性进步。

“我相信中方企业一方面会加强研究开发，不断提升自主创新能力。”刘华说，另一方面，世界核能合作的市场是广阔的，除中美合

作外，还有中国与其他国家的友好合作。

推动全球核安全水平全面持

续提升

刘华介绍，我们不断完善国家核安全体系，在国际上积极推动国际核安全合作和建立核安全国际合作体系。我国陆续加入了国际原子能机构和联合国有关核安全方面所有的国际公约，履行国际公约所规定的义务。同时，中国支持国际原子能机构工作，支持在多边体制下充分发挥国际原子能机构的作用。

中国还积极参与交流与合作。中国与美国、法国、俄罗斯、日本、韩国、加拿大等国家以及“一带一路”新兴核电国家建立密切联系，签订了 50 多份核安全合作协议，加强专家交流、技术合作、高层互访。中国依托国家核与辐射安全监管技术研发基地和中国核安保中心，为发展中国家开展核安全相关的培训交流活动提供平台，提升各国安全水平、安全能力，分享中国的安全经验。

“通过这些工作，我们推动了全球核安全水平全面持续提升。”他说。

空空军军发发布布励励志志宣宣传传片片

歼歼--2200 战战机机首首次次 77 机机同同框框亮亮相相

避免落入“杀猪盘”圈套，首

先要提高自我防范意识，对于那

些只存在于虚拟聊天软件中的

“多金暖男”“时尚美女”，只要提

到“跨国”“博彩软件”“投资平

台”“系统漏洞”等关键词，都要

提高警惕，保护好自己的个人信

息，切忌财迷心窍、色令智昏

新华社发

商海春

作

扫描二维码，阅读《中国的核安全》白皮书全文。

新华社北京 9 月 3 日电(张玉清、张鹤)空军 3 日发布励志宣传片《蓝天有我感恩有您》，展现新时代空军飞行员牢记初心使命、提高打赢能力的情怀和风采。空军歼-20 战机 7 机同框首次亮相，昭示越来越多的“国字号”新型战机投入新时代练兵备战，高飞远航、守卫蓝天。

今年是新中国成立 70周年，也是人民空军成立 70周年。4 分多钟的励志宣传片，从空军近日举行的“我和我的祖国”主题活动说起，10 位 85 岁以上的共和国老兵以及青少年学生应邀参观空军战机，共同感受强国兴军新成就，箜篌合奏《我和我的祖国》响彻蓝天。

走在中国特色强军之路上的人民空军，围绕“空天一体 、攻防兼备”战略目标，接续建设实战空军、转型空军、战略空军，转型发展进入快车道：歼-20 、运-20 、歼-16 、歼-10C 和轰-6K 、空警-500 等新型武器装备投入新时代练兵备战，加快推进空天战略打击、战略预警、空天防御和战略投

送等能力建设；不断拓展国际话语新空间，全力打造制胜空天的体系作战群和主导话语的舆论攻防群，实现硬实力和软实力协调发展。

图为空军歼-20 战机 7 机编队飞行训练（视频截图）。 新华社发（李韶鹏摄）

据新华社重庆 9 月 3 日电(记者熊丰、陈国洲、周闻韬)“没有了，我什么都没有了。”王先生面对记者痛哭流涕。因听信“网恋女友”

教唆，他将全部积蓄投注境外赌博网站，不想却人财两空。

新华社记者从公安部了解到，近年来，这类俗称“杀猪盘”的网络骗局在国内多地频发。今年 1至 8 月，此类骗局共造成群众损失38 . 8 亿元，占全国总损失的 21 . 3%，其个案平均损失 18 . 1 万元，系其他类案件平均损失的 4 . 8 倍。

你心仪的“伴”，下让你心碎的“绊”

35 岁的重庆市民王先生在一家婚恋网站“偶遇”网名为“艾琳”的女网友。对方自称在一家跨国公司从事金融工作，想找一名在国内工作的优质男士为伴，将来回国发展，并发来了几张自己在新加坡的生活照。两人相谈甚欢，并互相加了微信好友。

网聊一个多月，王先生与“艾琳”的感情升温，但他视频聊天或线下见面的请求却总被对方以各种理由婉拒。对此，“热恋”中的王先生也不以为意。不久后“艾琳”告诉王先生，自己有朋友掌握了一些东南亚国家赌博网站

的技术漏洞，所以自己每次投注都能赚钱。她向王先生保证，这些国家网络赌博都属合法，并强烈建议王先生和自己一起下注“玩玩”。

王先生爱屋及乌，对“女友”的话言听计从，多次按照对方指引在柬埔寨一家赌博网站投注，居然每次都能小赚一点。今年 4 月13 日，王先生经不住“女友”央求，一次性将 8万元积蓄全部投注到赌博网站。很快，他发现该博彩网站再也无法登录，同时自己也被“女友”拉黑。王先生如梦初醒，大呼上当。

无独有偶，记者调查发现，有行骗者专门冒充“高富帅”，将女性作为诈骗对象。他们统一购买微信号、电话卡，培训话术，并利用虚拟定位软件在国内知名交友网站和婚恋网站物色离异或单身女性。记者了解到，此类案件中受害女性年龄多在 30至 45 岁之间。

“犯罪嫌疑人通过随意修改网站后台数据引诱受害人不断加大资金投入，不断从受害人处榨取巨额钱财。”办案民警说。

“杀猪盘”诈骗域外作案多

记者从公安部了解到，今年 3 月以来，大批“杀猪盘”窝点设于中缅边境缅北一侧及柬埔寨、菲律宾、老挝、马来西亚等国。“杀猪盘”

诈骗已表现出域外作案多、受害人多、发案数量多等特点。

经侦查查明，令王先生“赔”了女友又赔光积蓄的特大电信诈骗团伙作案窝点位于柬埔寨境内的西哈努克港，他们以“杀猪盘”手法大肆进行诈骗，受害人多达上万人，遍及国内 28 个省区市。

8 月 14 日，中柬警方联合工作组在西哈努克港一举捣毁该犯罪团伙作案窝点 4 个，抓获犯罪嫌疑人 127 名，查获涉案电脑 350多台、手机 500 多部、现金 300 多万元，以及大量“话术”本、账本等证据材料，冻结银行账号近 1200 个，涉案金额近 1 亿元。这一案件，

已是重庆警方在近 2 个月内，破获的第 3 起类似案件。

此外，重庆渝中警方今年还破获了一起主要针对女性的“杀猪盘”诈骗大案，受害人同样遍布全国，多达 1500 余人，涉案金额高达 3000 余万元。据案件主要犯罪嫌疑人刘某交代，同样是通过购买境外服务器搭建赌博网站来实施犯罪活动。

“杀猪盘”诈骗该如何防范？

如何避免成为不法分子案板上待宰的“猎物”？警方相关工作负责人告诉记者，保持清醒，避免被“宰”并不难。

当前，不少网络诈骗组织以高薪待遇吸引中国人出国，诱导或强迫他们从事非法工作，对境内人员进行跨境诈骗或诱导他们进行网络赌博。重庆市公安局相关负责人提醒求职者，特别是年轻求职者，对于网络上轻易许诺“活少钱特多”且工作地点在境外的工作，要谨慎辨别，避免身陷犯罪活动当中。

办案民警告诉记者，避免落入“杀猪盘”圈套，首先要提高自我防范意识，对于那些只存在于虚拟聊天软件中的“多金暖男”“时尚美女”，只要提到“跨国”“博彩软件”“投资平台”“系统漏洞”等关键词，都要提高警惕，保护好自己的个人信息，切忌财迷心窍、色令智昏。

另外，多名专家指出，当前“杀猪盘”一类网络诈骗案高发，暴露出网络应用良莠不齐，相关部门对 APP 审核监管缺位，致使大量违法 APP 进入应用市场，打击整治违法 APP产业链条已刻不容缓。