台灣 ESCO 政策說明 主講人：陳宗逸

財團法人臺灣綠色生產力基金會

25.03. 2013

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大網

臺灣能源技術服務業發展概況

臺灣能源技術服務業發展策略

未來推動規劃

結語

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臺灣能源技術服務業發展概況

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參考美日 ESCO推動成功經驗，引入 ESCOs商業模式至臺灣

2005年

1998年

成立臺灣能源技術服務產業發展協會公告「節能績效保證專案示範推廣補助要點」

2006年 成立 ESCO推動辦公室 (ESCOs推動專責單位 )導入信用保證機制

2007年

2008年

引入 IPMVP Level 3訓練課程

引入 IPMVP Level 4訓練課程成立能源技術服務業商業同業公會

2010年 第一銀行推出「節能產業第一推手融資計畫」

推動路燈 LED-ESCO補助完成公部門契約範本

2012年

1. 臺灣 ESCOs 產業沿革

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建立示 ESCO範推廣範例2000年

ESCO公 / 協會ESCO公 / 協會 ESCO推動辦公室ESCO推動辦公室 綠基會綠基會

研訂產業推動政策產業輔導與推廣推動產業人才培訓

產業資訊交流平台產業政策建議專業人才訓練促成技術合作諮詢及調解

推動專案示範補助推動量測驗證制度協助產業融資制訂標準文件辦理宣導與講習

2. 臺灣產業推動組織

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行政院環境保護署行政院環境保護署

推動低碳社區導入ESCO機制

提供低碳永續家園貸款

地方政府地方政府經濟部能源局經濟部能源局

產業發展政策產業發展環境建置產業推廣

補助工商業大樓導入 ESCO

•臺灣 ESCOs 廠商超過 237 家，結構以中小企業為主•臺灣 ESCOs 組成大部份為設備供應商•銀行及租賃公司提供產業專案融資•系統整合商主要整合設備商及工程公司提供全 方位專案

19%

4%

69%

2% 6%

工程規劃設計

工程施工廠商

設備供應商

系統整合商

金融機構

能源用戶

專業技師 /顧問機構

3. 臺灣 ESCOs 產業結構

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臺灣 ESCOs 產業市場潛力約新台幣 2,200 億元(75.6 億美元 )

2007~2010 臺灣 ESCOs 產業平均每年產值約新台幣 223 億元 (7.6 億美元 )

未來隨臺灣推動設備能源效率管制， ESCOs將更具發展潛力。

4. 臺灣 ESCOs 產業市場潛力

部門別部門別 20072007 20082008 20092009 20102010

服務業服務業 95.0 142.0 61.2 99.4

製造業製造業 105.8 193.5 70.6 124.2

合計合計 200.8 335.5 131.8 223.6

幣別：新台幣臺灣 2007~2010 能源技術服務業產值

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5. 臺灣 ESCOs 產業發展障礙臺灣電價低廉，專案回收期長，廠商資金壓力大廠商屬中小企業，資金體質較差，不易取得融資客戶不熟悉 ESCOs 機制，專案成案時間長ESCOs 廠商資訊較不透明，用戶導入缺乏信心。

國 別平均電價（美分 /度）

國 別平均電價（美分 /度）

大 陸 7.54 智 利 21.07 台 灣 9.36 紐西蘭 21.21

馬來西亞 9.37 芬 蘭 21.36 墨西哥 9.52 盧森堡 22.03 南 韓 9.56 瑞 士 22.22 美 國 11.78 匈牙利 23.31 香 港 12.85 荷 蘭 23.79 以色列 14.88 葡萄牙 24.57 土耳其 16.93 瑞 典 24.82 挪 威 17.07 愛爾蘭 25.95 希 臘 17.31 日 本 26.09 法 國 18.71 比利時 26.44 波 蘭 19.85 義大利 27.89 英 國 20.49 西班牙 29.53 新加坡 20.67 德 國 35.20 捷 克 21.07 丹 麥 40.90

國 別 平均電價（美分 /度） 國 別

平均電價（美分 /度）

美 國 6.96 波 蘭 12.18 挪 威 7.12 希 臘 12.56 紐西蘭 7.37 英 國 12.74 南 韓 7.39 瑞 士 13.16 台 灣 7.99 匈牙利 13.42 以色列 9.71 比利時 13.85

馬來西亞 9.74 土耳其 13.86 大 陸 9.80 葡萄牙 13.91 香 港 9.93 西班牙 14.88 瑞 典 10.42 愛爾蘭 15.24 芬 蘭 11.36 新加坡 15.34 丹 麥 11.52 智 利 15.43 墨西哥 11.71 德 國 15.72 盧森堡 11.73 捷 克 15.99 荷 蘭 12.06 日 本 17.90 法 國 12.15 義大利 27.93

各國住宅用電平均電價比較表 各國工業用電平均電價比較表

資料來源：國際能源總署（ International Energy Agency, IEA ）《 ELECTRICITY INFORMATION （ 2012 Edition ）》

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臺灣能源技術服務業發展策略與成效

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臺灣能源技術服務業發展策略

促成ESCOs發展

擴大產業市場•推動節能績效保證專案示範推廣補助

•引導公部門導入 ESCO•推動集團與企業先期診斷導入ESCOs

•推動路燈 LED-ESCO計畫•績優廠商表揚•大專院校能源查核作業•推動 PV-ESCO

健全產業發展環境

•推動人才認證制度•引進 IPMVP節能績效量測與驗證專業人員證照

•「 ESCOs專案開發技術」人才訓練課程

•促進大學教育納入 ESCO課程

發展專案融資體系•建立信用保證融資機制•推動低利貸款•推動產業專案融資•推動產業循環基金

培育產業人才

•制訂產業發展策略與策施•推動全方位產業服務機制•健全產業相關法令與風險管理•健全節能績效量測與驗證制度•完善產業發展環境•成立第三公正量測驗證單位•促成設備商、工程公司及金融公司策略聯盟

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政府‧設定節約能源與溫室氣體排放目標‧育成新產業增加就業機會

政府‧設定節約能源與溫室氣體排放目標‧育成新產業增加就業機會

‧獎勵補助‧輔導新產業‧訂定各部門節能目標

‧提供信用保證基金

專案融資

回饋節能利益

‧回饋節能利益‧節能技術服務‧節能績效保證專案

專案融資

回饋節能利益

‧輔導成立公協會推動組織

‧建議政策方向‧回饋市場訊息

‧ESCOs 業務宣導‧推薦優良 ESCOs‧糾紛仲裁‧契約範本

‧資訊交流‧糾紛仲裁申請

‧資訊交流‧業務輔導‧糾紛仲裁‧契約範本金融業

‧拓展營業項目‧增加營業額

金融業‧拓展營業項目‧增加營業額

ESCOs 業者‧拓展節能市場，增加商機‧增加營業額

ESCOs 業者‧拓展節能市場，增加商機‧增加營業額

能源用戶‧提高效率，降低費用‧汰換設備，降低維護費，增加可靠度

能源用戶‧提高效率，降低費用‧汰換設備，降低維護費，增加可靠度

ESCOs 公協會‧促進行業發展‧建立領導形象‧維護節能專案品質‧維持市場秩序

ESCOs 公協會‧促進行業發展‧建立領導形象‧維護節能專案品質‧維持市場秩序

(1). 建構產業發展環境

1.健全產業發展環境

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熱泵系統空調箱照明水泵風機

(2). 導入節能績效量測與驗證制度

制訂量測驗證文件範本

教育訓練擴散推廣

量測與驗證技術訓練班

量測與驗證訓練班

網路下載

2005-2012 共建立 9 項設備， 21 套量測驗證標準文件。 2006-2012 年共舉辦 16 班次訓練班， 1,493 人參與培訓。 量測驗證文件及訓練班講義均置於網路平台提供下載

2005-2012 共建立 9 項設備， 21 套量測驗證標準文件。 2006-2012 年共舉辦 16 班次訓練班， 1,493 人參與培訓。 量測驗證文件及訓練班講義均置於網路平台提供下載

冷卻水側壓縮空氣系統箱型冷氣機空調冰水機房

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1.健全產業發展環境

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補助專案改善經費 1/3 ，最高上限新臺幣 500 萬元 (17.2 萬美元 ) ，集團式補助最高新臺幣 1,500 萬元 (51.6 萬美元 )

2006-2012 年共補助公部門、醫院、學校、社區及服務業等 91 件 改善項目分別為空調、照明、熱泵及電能管理系統等措施 總節能效益達 15,884 公秉原油當量，平均節約率 52.3 ％，平均契約

期限約為 4.3 年。

(1). 推動節能績效保證專案示範推廣補助

類型 家數 專案總金額 ( 億 )

補助金額( 億 )

平均節能率 (%)

節省能源量(kloe/ 年 )

節省金額 (萬元 / 年 )

回收年限 ( 年 )

政府機關 20 2.4 0.685 51.4 2,711 3,493 5.4

公立醫院 16 2.2 0.665 53.9 3,384 4,978 3.9

公立學校 27 3.8 1.157 52.8 3,957 6,079 5.0

低碳社區 8 0.1 0.043 61.2 251 284 1.9

服務業 20 3.4 0.995 47.8 5,581 6,403 3.8

合計 / 平均 91 11.9 3.5 52.3 15,884 21,237 4.3

※節能率 (%)=專案改善範疇節能量 ÷改善範疇用電量

2.擴大產業市場

金額單位：新台幣

案例：臺東醫院節能績效保證專案

建築物能源管理系統

熱泵熱水系統變頻中央空調設備

493萬元

11.4%

節省 356 kLOE/年降低二氧化碳 993 公噸 / 年節能效益新台幣 493 萬元 / 年

節省 356 kLOE/年降低二氧化碳 993 公噸 / 年節能效益新台幣 493 萬元 / 年

高效率燈具

(1). 推動節能績效保證專案示範推廣補助

2.擴大產業市場

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改善補助專案改善經費需達 50 萬以上，補助金額最高為專案 30% 。 2010 、 2012 年共補助公司、商辦、大樓、集團連鎖商店及工商能

源用戶 ( 資本額達 8000 萬元以上 ) 等 18 件 改善項目分別為空調、照明、熱泵及空壓機系統等 總節能金額為 1, 426 萬元 / 年，平均節約率 49.6 ％，平均契約期限

約為 5.5 年。

(2). 推動節能績效保證專案示範推廣補助

2.擴大產業市場

2011 年行政院公告四省專案計畫，設定政府機關至 2015 年用電、用油、用水相較 2007 年降低 10% 。

2012 年由公共工程委員會公告「節能績效保證專案統包工程採購契約範本」

2012 年綠基會發行「節能績效保證專案採購及執行標準作業程序範本」。

2012 年辦理 3 場公部門採購人員訓練班。

2011 年行政院公告四省專案計畫，設定政府機關至 2015 年用電、用油、用水相較 2007 年降低 10% 。

2012 年由公共工程委員會公告「節能績效保證專案統包工程採購契約範本」

2012 年綠基會發行「節能績效保證專案採購及執行標準作業程序範本」。

2012 年辦理 3 場公部門採購人員訓練班。

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(3) 引導公部門導入 ESCO進行節能改善

設定公部門節能目標示範推廣補助

公部門採購契約範本公部門 ESCO 執行程序及採購手

冊公部門採購人員培訓

公部門導入ESCO 推動架構

2.擴大產業市場

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(4). 推動集團與企業先期診斷導入 ESCOS

推動集團企業用戶自願性節能 推動 31家金融、餐飲及鞋店集團企業參與自願性節能，訂定 3 年 5%之節能目標

追蹤 95 ～ 100年參與自願性節約能源簽署之 12大行業 121個集團，累計實際節電 10.8億度，平均節能率為 14.7%

集團連鎖商店實地節能輔導 輔導 15個集團連鎖商店，發掘節能潛力 0.4億度電，平均節電率

7.8%，平均回收年限 1.5年。

推動集團企業用戶自願性節能 推動 31家金融、餐飲及鞋店集團企業參與自願性節能，訂定 3 年 5%之節能目標

追蹤 95 ～ 100年參與自願性節約能源簽署之 12大行業 121個集團，累計實際節電 10.8億度，平均節能率為 14.7%

集團連鎖商店實地節能輔導 輔導 15個集團連鎖商店，發掘節能潛力 0.4億度電，平均節電率

7.8%，平均回收年限 1.5年。

2.擴大產業市場

補助傳統路燈汰換為 LED 路燈，扣除補助款新台幣 8,000 元(275 美元 ) ，其餘以 ESPC模式支付。

2012-2014 年預計換裝約 32.6 萬盞 LED 路燈 預估每年可節約用電 1.43億度電，減少 8.75 萬公噸二氧化碳排放，帶動新臺幣 44.81億元市場產值 (1.5億美元 ) 。

補助傳統路燈汰換為 LED 路燈，扣除補助款新台幣 8,000 元(275 美元 ) ，其餘以 ESPC模式支付。

2012-2014 年預計換裝約 32.6 萬盞 LED 路燈 預估每年可節約用電 1.43億度電，減少 8.75 萬公噸二氧化碳排放，帶動新臺幣 44.81億元市場產值 (1.5億美元 ) 。

計畫名稱 執行期間 對象 汰換盞數

擴大設置 LED 路燈節能專案計畫 2012 年 5個直轄市及 11個縣市 25萬盞

101 年 LED 路燈節能示範計畫 2012 年 偏遠及離島地區 2.3萬盞

LED 路燈示範城市計畫 2012-2014年 基隆市、新竹市及嘉義市 5.3萬盞

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(5). 推動路燈 LED-ESCO 計畫

2.擴大產業市場

2011獲獎廠商計有 3家

中華電信股份有限公司 正裕科技工程有限公司

承研能源科技股份有限公司

2012獲獎廠商計有 4家

中華電信股份有限公司 翔盟科技工程有限公司

承研能源科技股份有限公司 施耐德電機股份有限公司

2.擴大產業市場(6). 辦理能源技術服務業績優廠商表揚

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鼓勵能源技術服務業 (ESCOs) 廠商提供能源用戶全面性優質服務。

透過表揚績優廠商，揭露優良ESCOs 資訊，供能源用戶參採。

績優廠商近 3 年共計成案達 66 案次，每年可為能源用戶節省近新台幣 1.4億元能源費，減少 2.58 萬公噸 CO2排碳量。

鼓勵能源技術服務業 (ESCOs) 廠商提供能源用戶全面性優質服務。

透過表揚績優廠商，揭露優良ESCOs 資訊，供能源用戶參採。

績優廠商近 3 年共計成案達 66 案次，每年可為能源用戶節省近新台幣 1.4億元能源費，減少 2.58 萬公噸 CO2排碳量。

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提供保證

融資

ESCOs 業者

銀行信保基金

出具保證函

能源用戶

支付服務費用績效保證契約

ESCOs推動辦公室

申請推薦

推薦

(1). 建立信用保證融資機制

3. 發展專案融資體系

ESCOs

降低銀行核貸風險最高核保額度 8成手續費 0.5-1%專案計畫書及 ESCOs 公司授信審查

※銀行利率由銀行訂定之

(2). 低利貸款

能源用戶

降低銀行核貸風險提供 9成信用保證及其手續費 0.5%購置節能設備由能源局補助貸款利息 1%銀行核貸利息最高 3.375%

※臺灣銀行利率依客戶資金體質約為 1~7%

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(3). 推動產業專案融資

ESCOs

第一銀行推出『節能產業第一推手融資計畫』 提供節能績效保證專案融 200億元。可依需要由 ESCO業者或節能企業提出申貸。依實施節能減碳規劃投入金額，最高八成貸款金額。依節能保證績效合約 (ESPC)核給且還款期最長可達7 年

Energy users

3. 發展專案融資體系

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4. 培育產業人才

(1)引進 IVMVP 節能績效量測與驗證專業人員訓練 114 人取得國際量測驗證組織 EVO 之 CMVP LEVEL3 證

照資格 4 人取得國際量測驗證組織 EVO 之 CMVP LEVEL4 證照

資格(2) ESCOs 協會合辦「 ESCOs 專案開發技術」人才

訓練課程 95~100 年共辦理 8 場次， 230 人合格 ※1. EVO ： Efficiency Valuation Organization 2.CMVP ： Certified Measurement and Verification Professional

未來推動規劃

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經濟部能源局Bureau of Energy

提供能源技術服務業服務能量登錄提供能源用戶索引查詢及媒合功能登錄資料含：

服務地區專長領域服務範疇儀器設備人才證照改善實績

(1). 推動 ESCO 服務能量登錄制度

索引項目：公司名稱、服務地區、專長領域、服務範疇

1.健全產業發展環境

成立第三公正單位協助用戶及 ESCOs鑑定節能績效成效，以建立能源用戶之信心

2012 年已建立第三公正單位節能績效量測驗證效益認證標準作業流程 (估算與量測方法、儀器精準度、公正單位專業能力 )

2013 年預計輔導 1家查證機構

(2).成立第三公正量測驗證單位

國家認證基金會公會

協會

學會

技術法人機構

ESPC 計畫書審閱

基線認證

量測驗證報告認證

糾紛調解

認證機構查證機構

專案認定事項

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管理

1.健全產業發展環境

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(3).促成設備商、工程公司及金融公司策略聯盟

設備商空調照明熱泵電能管理

金融機構銀行租賃公司保險業

工程公司工程顧問施工廠商工程設計

ESCOs聯盟

ESCOs產業策略聯盟結合金融機構，改善資金不足之問題

結合設備商及工程公司，提供全方位節能服務

集團合作承接大型節能改善專案，創造亮眼改善實績

產業聯盟競爭力強，提升海外競爭力

1.健全產業發展環境

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提供新臺幣 3,000 萬 (103.1 萬美元 ) 元補助 80所大專院校先期評估診斷費用。

先期評估診斷內容包含電力、照明、空調及通風、給排水、電梯設備及熱水供應系統節能改善診斷

診斷報告書應包含 ESCOs財務規劃及量測驗證方式，以符合 ESPC精神。

經濟部能源局Bureau of Energy

ESCOs顧問專業機構

節能系統工程施作

節能效益驗證

節能效益維護

基準線資料建立

ESCOs公司競標節能方案

提出整體節能方案現場診斷

補助補助

各校若具 ESCOs 推動潛力者，則由各校導入 ESCOs 之 ESPC 專案，執行費用由節省的能源費用支付。各校若具 ESCOs 推動潛力者，則由各校導入 ESCOs 之 ESPC 專案，執行費用由節省的能源費用支付。

(1). 大專院校能源查核作業2.擴大產業市場

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經濟部能源局Bureau of Energy

PV產業業者向民眾租賃建物空間建置太陽能光電PV產業業者售電價金與民眾共享太陽能光電負責系統營運及維護租賃期滿後系統所有權歸民眾政府協調銀行提供融資，簡化光電售電申請流程。

(2). 推動 PV-ESCO

PV 業者民眾屋頂租賃

售電利潤分享

電力公司

能源局銀行

提供融資

售電

申請 (30kW以下免競標 )

核覆

2.擴大產業市場

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3. Develop project financing system

導入金融或租賃業參與，建立第三方融資模式

能源用戶出資機構

ESCO 公司

三方合約

分期支付金額

績效專案委托維修保養委托

設備費用服務費用

工程施工績效驗證保養維修

成立循環基金專案小組，研議成立產業循環基金

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人才能力鑑定機制

產業人才資料庫

大專院校辦理能源技術服務課程

節能績效量測與驗證人員訓

練班

國際量測驗證技術種子師資

培訓

提升 CMVP Level 4 證照數建立師資資料庫

教育訓練臺灣大專院校能源系所 20所建立專用教材

在職訓練公協會辦理建立專用教材

組成產業人才考選小組職能基準鑑定建立證照考試制度

已完成 2013~2014年

2014~2015年

4. 培育產業人才

結語

臺灣 ESCOs經政府多年扶植已逐漸由萌牙期進入成長期，隨國際能源價格不斷飆升，產業具長期發展潛力。

結合政府節能減碳政策，預計臺灣 ESCO產業於 2015年產值將達新臺幣 500億元 (17.2億美元 ) 。

結合設備商與金融業，建立全方位策略聯盟，可有效改善臺灣 ESCOs 產業資金體質，提升產業國際競爭力。

未來將持續推動 ESCOs 產業人才培育， 提升ESCOs產業技術深度與廣度，打造臺灣成為亞太地區節能標竿國家。 31

簡報完畢

敬請指教

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E-MAIL ： steveyu@tgpf.org.tw

公司網址： http://www.tgpf.org.tw/