27
Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд стр. 1 ЕВРОПЕЙСКИ СОЦИАЛЕН ФОНД ИНИЦИАТИВА ЗА МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА Оперативна програма “Развитие на човешките ресурси” 2014-2020 Приоритетна ос № 1 „Подобряване достъпа до заетост и качеството на работните места“ Инвестиционен приоритет №2: „Устойчива интеграция на пазара на труда на младите хора, в частност тези, които не са ангажирани с трудова дейност, образование или обучение, включително младите хора, изложени на риск от социално изключване и младите хора от маргинализирани общности, включително чрез прилагане на гаранция за младежта“ Специфична цел 1: Активиране и интеграция на пазара на труда на лица до 29-годишна възраст НАСОКИ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ ПО ПРОЦЕДУРА НА ДИРЕКТНО ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ Наименование на процедурата: “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ Област на интервенция 103 Форма на финансиране 01 Територия 07 Механизми за действие върху териториите 07 Второстепенни теми за ЕСФ 01,02,03,04,05 София, 2014г.

Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

  • Upload
    others

  • View
    3

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

стр. 1

ЕВРОПЕЙСКИ СОЦИАЛЕН ФОНД

ИНИЦИАТИВА ЗА МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ

МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА

Оперативна програма

“Развитие на човешките ресурси” 2014-2020

Приоритетна ос № 1 „Подобряване достъпа до заетост и качеството на

работните места“

Инвестиционен приоритет №2: „Устойчива интеграция на пазара на труда на

младите хора, в частност тези, които не са ангажирани с трудова дейност,

образование или обучение, включително младите хора, изложени на риск от

социално изключване и младите хора от маргинализирани общности, включително

чрез прилагане на гаранция за младежта“

Специфична цел 1: Активиране и интеграция на пазара на труда на лица до

29-годишна възраст

НАСОКИ ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ

ПО ПРОЦЕДУРА НА ДИРЕКТНО ПРЕДОСТАВЯНЕ

НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

Наименование на процедурата: “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“

Област на интервенция 103

Форма на финансиране 01

Територия 07

Механизми за действие върху териториите 07

Второстепенни теми за ЕСФ 01,02,03,04,05

София, 2014г.

Page 2: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 2

СЪДЪРЖАНИЕ: 1. ВЪВЕДЕНИЕ 3

1.1. Процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ 3 1.2. Институционална рамка за прилагане на процедурата 3

2. ПРОЦЕДУРА НА ДИРЕКТНО ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ 5 2.1. Цели на конкретната безвъзмездна финансова помощ 5 2.2. Принос към постигането на хоризонталните принципи на ОП РЧР 5 2.3. Размер на средствата, предвидени по настоящата процедура на директно предоставяне на

безвъзмездна финансова помощ 6 2.4.Критерии за допустимост и съвместимост на подпомагането с правилата в областта на държавните

помощи по отношение на конкретната безвъзмездна финансова помощ 7 3. ПРАВИЛА ПО НАСТОЯЩАТА ПРОЦЕДУРА НА ДИРЕКТНО ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА

ФИНАНСОВА ПОМОЩ 10109 3.1. Критерии за допустимост на кандидата 10109 3.2. Критерии за допустимост на проектните дейности 10 3.3. Критерии за допустими разходи: разходи, които се признават при отпускане на безвъзмездна

финансова помощ 9

4. ПОДГОТОВКА И ПРЕДСТАВЯНЕ НА ПРОЕКТНО ПРЕДЛОЖЕНИЕ 19 4.1. Документи за кандидатстване 19 4.2. Начин на кандидатстване 20 4.3. Срок за представяне на проектното предложение 212120 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния бенефициент 212120

5. ОЦЕНКА НА ПРОЕКТНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ 21 6. РЕШЕНИЕ НА РЪКОВОДИТЕЛЯ НА ДОГОВАРЯЩИЯ ОРГАН ОТНОСНО ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА

БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ 24 7. УСЛОВИЯ, ПРИЛОЖИМИ КЪМ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОЕКТА, СЛЕД ПОДПИСВАНЕ НА

ДОГОВОРА/ИЗДАВАНЕ НА ЗАПОВЕД ЗА ДИРЕКТНО ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА

ПОМОЩ 25 8. СПИСЪК НА ПРИЛОЖЕНИЯТА 262625

Page 3: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 3

1. ВЪВЕДЕНИЕ

1.1. Процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ

Процедурата на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ (по-нататък

«Процедурата») предвижда подаване на проектно предложение единствено от

кандидати, които са посочени изрично в Оперативна програма «Развитие на човешките

ресурси» като конкретни бенефициенти на помощта.

Съгласно Постановление № 107/10.05.2014г. на Министерския съвет за определяне на

реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по програмите, съфинансирани

от Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд,

Кохезионния фонд на Европейския съюз и Европейския фонд за морско дело и

рибарство за периода 2014-2020г., процедурата се извършва на следните етапи:

(1) Подготовка и одобрение от управляващия орган (УО) на насоки за

кандидатстване, които се предоставят на конкретния бенефициент заедно с

покана за представяне на проектно предложение и се публикуват на интернет

страницата на УО и на Единния информационен портал за обща информация за

управление на Европейските структурни и инвестиционни фондове

(2) Представяне на проектно предложение от конкретния бенефициент в

съответствие с Насоките за кандидатстване;

(3) Оценка на полученото проектно предложение;

(4) Издаване на решение на ръководителя на УО за предоставяне на безвъзмездна

финансова помощ в случай на съответствие на проектното предложение с

Насоките за кандидатстване;

(5) Сключване на договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

Важно:

В случай на промяна в Насоките за кандидатстване, Конкретният бенефициент ще

бъде информиран писмено в срок до 5 работни дни от утвърждаване на

изменението.

1.2. Институционална рамка за прилагане на процедурата

Управляващ орган

Управляващ орган на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” е

Министерство на труда и социалната политика (МТСП) чрез Главна дирекция

„Европейски фондове, международни програми и проекти”. Управляващият орган носи

отговорност за управлението на ОП РЧР, съгласно Регламент № 1303/2013г. и Решение

на МС № 792/17.12.2013г.

Page 4: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 4

Конкретен бенефициент

"Конкретен бенефициент на безвъзмездната помощ" е организация, институция,

административна или друга структура, индивидуално посочена в оперативната

програма или в документ, одобрен от Комитета за наблюдение като единствен субект,

който може да изготви проектно предложение и да получи безвъзмездна помощ за

определена дейност, или която е определена със закон или с подзаконов нормативен

акт като правоприемник на такава структура, отговорна за изпълнението на конкретна

дейност, и е допустим бенефициент по оперативната програма.

Сертифициращ орган

Сертифициращ орган на Оперативната програма, съгласно Решение № 792/17.12.2013г.

на Министерския съвет е дирекция “Национален фонд” на Министерство на финансите.

Съгласно чл. 126 от Регламент № 1303/2013г., Сертифициращият орган е отговорен за

изготвянето и изпращането до Комисията на заявления за плащане и удостоверяването,

че те са продукт на надеждни счетоводни системи, основават се на проверими

разходооправдателни документи и са били подложени на проверки от управляващия

орган.

Одитен орган

Одитен орган на ОП РЧР, съгласно Решение № 792/17.12.2013г. на Министерския съвет

е Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз”. Съгласно чл. 127

от Регламент № 1303/2013г., Одитният орган е отговорен за извършването на одити на

правилното функциониране на системите за управление и контрол на оперативната

програма, както и на подходяща извадка от операции въз основа на декларираните

разходи.

Централно координационно звено

Централното координационно звено е структурата, която координира и следи

изпълнението на целите на Договора за партньорство на Република България за

програмния период 2014-2020 г. в процеса на усвояване на средствата от Европейските

структурни и инвестиционни фондове в страната. Тази функция се осъществява от

дирекции: „Програмиране на средствата от Европейския съюз”, ”Мониторинг на

средствата от Европейския съюз” и „Информация и системи за управление на

средствата от Европейския съюз” на Министерския съвет.

Page 5: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 5

2. ПРОЦЕДУРА НА ДИРЕКТНО ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА

ФИНАНСОВА ПОМОЩ

2.1. Цели на конкретната безвъзмездна финансова помощ

В рамките на операцията ще се предостави възможност на младежи до 29-годишна

възраст за стажуване/обучение по време на работа при работодател.

Целта е да се повиши конкурентоспособността на младежите чрез осигуряване на

възможност за стажуване или обучение по време на работа, което ще улесни прехода от

образование към заетост, а и едновременно с това ще доведе до натрупване на ценен

професионален опит, необходим за заемане на свободни работни места, заявени от

работодатели.

В рамките на тази процедура ще бъдат направени инвестиции в дейности, свързани с

въвеждане на т.нар. „Гаранция за младежите“. За нейната реализация, освен ресурс от

Европейския социален фонд (ЕСФ), се предвижда да бъде мобилизиран и ресурс, който

България ще получи в рамките на Инициативата за младежка заетост (ИМЗ).

Настоящата схема допълва мерки в подкрепа на младежката заетост, реализирани по

Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 2007-2013 г., Националния

план за действие по заетостта за съответната година и Националния план за изпълнение

на Европейската гаранция за младежта: 2014 – 2020 г.

2.2. Принос към постигането на хоризонталните принципи на ОП РЧР

В проектното предложение следва да бъдат отчетени заложените в Оперативната

програма хоризонтални принципи, в зависимост от неговата специфика.

Равни възможности

В изпълнение на чл. 96, ал. 7, т. б на Регламент (ЕС) № 1303/2013 на Европейския

парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. по време на различните етапи на

прилагането на ОП РЧР 2014-2020 г. и особено по отношение на достъпа до

финансиране ще бъдат предприети конкретни действия и мерки за насърчаване на

равните възможности и предотвратяването на всякаква дискриминация, основана на

пол, раса, цвят на кожата, етническа принадлежност или социален произход, генетични

характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, имотно

състояние, произход, увреждане, възраст или сексуална ориентация, като се имат

предвид потребностите на различните целеви групи, изправени пред риск от подобна

дискриминация.

Равенство между мъжете и жените

Равенството между мъжете и жените и интегрирането на принципа за равенство на

възможностите ще се насърчава по време на различните етапи на прилагането на

оперативната програма и особено по отношение на достъпа до финансиране.

Page 6: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 6

Конкретно в рамките на програмата ще бъдат подкрепяни действия, насърчаващи

съвместяването на професионалния с личния и семеен живот, насърчаване гъвкави

форми на заетост и гъвкаво работно време, предоставяне на възможности за

дистанционни обучения и работа, насърчаване на икономическата активност и

независимост на жените, подкрепа за фирмени практики за насърчаване равенството

между мъжете и жените на работното място и съчетаване на професионалния и личния

живот, премахването на джендър стереотипите в обществото и др.

Чрез интегрирането на принципа за равенство между половете, усилията не се

ограничават единствено до прилагането на определени действия насочени към жените,

а се преследва постигането на равенство, отчитащо въздействието на дадена ситуация,

както върху мъжете, така и върху жените.

Устойчиво развитие

Посредством инвестиционните приоритети, към които е насочена подкрепата на ОП

РЧР 2014-2020г. ще се предостави и подкрепа за прехода към икономика, която е

нисковъглеродна, устойчива на изменението на климата, екологично устойчива и

използваща ефикасно ресурсите. ОП РЧР 2014-2020 предвижда специфични мерки,

насочени към опазването на околната среда и подкрепа за зелен растеж в рамките на

съответните приоритетни оси, а също така и интегриране на изискванията за опазване

на околната среда, ресурсната ефективност, смекчаването на изменението на климата и

адаптацията към него, устойчивостта на природни бедствия, както и превенцията и

управлението на риска на хоризонтално ниво при подбора и изпълнението на проектите

по програмата.

2.3. Размер на средствата, предвидени по настоящата процедура на директно

предоставяне на безвъзмездна финансова помощ

Общ бюджет на процедурата на директно предоставяне на безвъзмездна

финансова помощ:

Общ размер на

безвъзмездната финансова

помощ

Средства от ЕСФ/ИМЗ Национално съфинансиране

ИМЗ - 32 900 000 лева 30 231 810 (91,89 %) 2 668 190 (8,11 %)

ЕСФ - 2 100 000 лева 1 785 000 (85 %) 315 000 (15 %)

35 000 000 лева 32 016 810 лева 2 983 190 лева

Page 7: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 7

2.4.Критерии за допустимост и съвместимост на подпомагането с правилата в

областта на държавните помощи по отношение на конкретната безвъзмездна

финансова помощ

Разходите за възнаграждения на наетите лица и наставниците и свързаните с тях

разходи за сметка на работодателя за задължително социално и здравно осигуряване

представляват минимална помощ за работодателя и се разходват съгласно изискванията

на Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Европейската комисия относно прилагането на

членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) към

помощта de minimis, публикуван в Официален вестник на ЕС L 352 от 24.12.2013 г.)

Съгласно ал. 1 от Преамбюла на Регламент 1407/2013г. помощта de minimis е помощ,

отпускана на едно и също предприятие през даден период от време, която поради

факта, че не надвишава определения в регламента размер не отговаря на всички

критерии по чл. 107, параграф 1 от ДФЕС и поради това не е предмет на процедурата за

уведомяване.

В съответствие с чл. 3, алинея 2 от Регламент 1407/2013г. общият размер на помощта

de minimis, предоставяна във всяка държава членка на едно и също предприятие

за период от 3 бюджетни години не може да надхвърля 200 000 евро (391 166 лева

по официалния курс на БНБ), а за предприятията с дейност в сектора на

автомобилните товарни превози – 100 000 евро (195 583 лева по официалния курс

на БНБ).

Съгласно чл. 1, ал. 1 на Регламент 1407/2013г. този регламент се прилага за помощите,

предоставяни на предприятия от всички сектори, с изключение на:

а) помощите, предоставяни на предприятия, които извършват дейност в сектора

на рибарството и аквакултурите, обхванати от Регламент (ЕО) № 104/2000 на Съвета

(1);

б) помощите, предоставяни на предприятия, които извършват дейност в областта

на първичното производство на селскостопански продукти;

в) помощите, предоставяни на предприятия, които извършват дейности в

сектора на преработката и търговията със селскостопански продукти, в следните

случаи:

i) когато размерът на помощта е определен въз основа на цените или

количествата на този вид продукти, изкупувани от първичните производители

или предлагани на пазара от съответните предприятия;

ii) когато помощта е свързана със задължението да бъде прехвърлена

частично или изцяло на първичните производители;

Page 8: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 8

г) помощите за дейности, свързани с износ за трети държави или държави

членки, по-конкретно помощите, пряко свързани с изнасяните количества, със

създаването и функционирането на дистрибуторска мрежа или с други текущи разходи,

свързани с износа;

д) помощите, подчинени на преференциалното използване на национални

продукти спрямо вносни такива.

Важно!

Работодателите, чийто основен предмет на дейност попада в изброените отрасли

от буква „а” до буква „в” и/или за тях се отнасят обстоятелствата по буква „г”

и/или буква „д“, са недопустими за участие по настоящата процедура.

Когато дадено предприятие упражнява дейност в секторите, посочени по-горе в

букви а), б) или в), както и в един или повече от секторите или дейностите,

обхванати от регламент 1407/2013 г., то Регламентът се прилага спрямо помощта,

предоставяна за съответните един или повече сектори или дейности, при условие

че получателят на помощта гарантира посредством подходящи средства, като

например разделение на дейностите или разграничаване на разходите, че

дейностите в изключените сектори не се ползват от помощ de minimis,

предоставена съгласно Регламент 1407/2013 г.

Следва да се има предвид, че не се разрешава предоставянето на нова държавна

помощ на предприятие, което не е изпълнило решение на Европейската комисия и

не е възстановило неправомерно получена държавна помощ (чл. 9, ал. 3 от

Правилника за прилагане на Закона за държавните помощи).

Данните за получените минимални помощи следва да бъдат надлежно посочени от

работодателите в Декларация за получените минимални и държавни помощи

(Приложение към Ръководството за бенефициента по процедура Младежка заетост).

Помощта de minimis, предоставена съгласно Регламент 1407/2013, може да се кумулира

с помощ de minimis, предоставена съгласно Регламент (ЕС) № 360/20121 на Комисията

до тавана, установен в посочения регламент. Тя може да се кумулира с помощ de

minimis, предоставяна съгласно други регламенти за помощ de minimis, до съответния

таван, определен в член 3, ал. 2 от Регламент 1407/2013.

Помощта de minimis не се кумулира с държавна помощ, отпусната за същите

допустими разходи или с държавна помощ за същата мярка за финансиране на риска,

ако чрез това кумулиране може да се надвиши най-високият приложим интензитет на

помощта или размер на помощта, определен в конкретните обстоятелства за всеки

отделен случай с регламент за групово освобождаване или с решение, приети от

Комисията.

1 Регламент (ЕС) № 360/2012 на Комисията от 25 април 2012 г. относно прилагането на членове 107 и

108 от ДФЕС към минималната помощ (de minimis) за предприятия, предоставящи услуги от общ

икономически интерес (ОВ L 114, 26.4.2012 г.).

Page 9: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 9

Във връзка с гореизложеното и с оглед на коректното администриране на минималните

помощи, както и недопускане надхвърлянето на пределно допустимия праг за получена

минимална помощ, при разработването на проектното предложение, Конкретният

бенефициент, в качеството си и на администратор на помощ по смисъла на Закона за

държавните помощи, следва да разпише и приложи Процедура за предоставянето и

администрирането на минимална помощ в съответствие с Регламент (ЕС)

№1407/2013 г. и отразяването й в Регистъра на минималните и държавни помощи към

Министерство на финансите. Процедурата следва също така да въведе механизъм за

контрол на работодателите с оглед спазване условията на Регламент 1407/2013г. по

отношение на обхвата на регламента, кумулиране на помощта, критерии за „едно и

също“ предприятие, сконтиране на помощта, изчисляване на помощта в случай на

сливания или придобивания и в случаите, когато дадено предприятие се разделя на две

или повече отделни предприятия. Конкретният бенефициент следва да разработи

подходящи листове за проверка на горецитираните обстоятелства.

При разработване на Процедурата за предоставянето и администрирането на

минимална помощ в съответствие с Регламент (ЕС) №1407/2013 г., Конкретният

бенефициент следва да отчете спецификата на правната уредба на българските

неправителствени организации, и по-специално тези, въведени с разпоредбата на чл. 3

от действащия Закон за юридическите лица с нестопанска цел, който допуска

възможността те да извършват допълнителна стопанска дейност, което означава, че

правилата в областта на държавните помощи са приложими и спрямо тях. С оглед

избягване на кръстосано финансиране на стопанската и нестопанската им дейност,

следва да бъде направено ясно разграничение между двата вида дейности, като

единствено помощта за финансиране на нестопанската дейност ще се счита, че не

попада в обхвата на чл. 107 от ДФЕС. За целта е необходимо работодателите да

поддържат аналитична счетоводна отчетност с разделяне на дейностите. В тази връзка

в Процедурата за предоставянето и администрирането на минимална помощ в

съответствие с Регламент (ЕС) №1407/2013г. е необходимо да бъдат заложени

специални разпоредби за тази хипотеза, с условия за изпълнение и механизъм за

контрол по посочената възможност.

В случай на промяна на нормативните изисквания в областта на държавните помощи до

сключване на договор за безвъзмездно финансиране, УО ще прилага новите

изисквания.

Page 10: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 10

3. ПРАВИЛА ПО НАСТОЯЩАТА ПРОЦЕДУРА НА ДИРЕКТНО

ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

3.1. Критерии за допустимост на кандидата

В процедурата на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ може да

участва единствено Агенцията по заетостта, която изрично е посочена като конкретен

бенефициент на помощта в Оперативна програма «Развитие на човешките ресурси» и в

критериите за избор на операции, одобрени от Комитета за наблюдение.

3.1.1. Критерии за допустимост на партньора /ите

Не е приложимо

3.1.2. Изпълнители

Конкретният бенефициент на безвъзмездна финансова помощ има възможност да

възлага изпълнението на дейности на изпълнители. Изборът на изпълнители е предмет

на правилата на договаряне, посочени в Закона за обществени поръчки.

В случай, че изборът на ръководител на проекта следва да се извърши по реда на

Закона за обществените поръчки, необходимата обществена поръчка следва да бъде

възложена преди подаване на проектното предложение.

3.2. Критерии за допустимост на проектните дейности

Дейностите, предвидени за изпълнение в рамките на конкретното проектно

предложение, следва да гарантират постигането на целта на настоящата процедура на

директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

3.2.1. Продължителност

Дейностите по проекта следва да приключат до 31.10.2016г.

3.2.2. Териториален обхват.

Дейностите ще се изпълняват на територията на Република България.

Page 11: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 11

3.2.3. Допустими дейности

Моля да имате предвид, че освен описаните по-долу задължителни по процедурата

дейности, Вашето проектно предложение следва да съдържа също така 1) Дейности за

организация и управление на проекта и 2) Дейности по информиране и публичност.

Информиране на работодатели за възможностите по схемата;

Осигуряване на стажуване при работодател за младежи с определени от него

наставници (съгласно изискванията на договора с условия за стажуване по чл.

233а, чл. 233б и чл. 233в от Кодекса на труда), за безработни лица с

продължителност 6 месеца;

Осигуряване на обучение по време на работа при работодател за младежи с

определени от него наставници (съгласно изискванията на договора с условия за

обучение по време на работа съгласно чл. 230, чл. 231, чл. 232 и чл. 233 от

Кодекса на труда), за безработни лица с продължителност до 6 месеца;

Предоставяне на средства за разходи в реален размер за транспорт от и до

работното място за първия месец от стажа/обучението по време на работа;

Предоставяне на стимули за работодателите, в случай че сключат безсрочен

трудов договор със стажувал/стажуващ младеж за заемане на длъжност,

съответстваща на квалификацията на стажанта – покриване на разходите на

работодателя за социално и здравно осигуряване на наетия за срок от 6 месеца

от началото на безсрочния договор.

Допустими по настоящата схема са всички работодатели, с изключение на структури на

държавната и общинската администрация, съгласно Закона за администрацията, както и

общински предприятия, създадени по чл. 51, ал. 2 от Закона за общинската собственост

и с изключение на работодателите, които не попадат в приложното поле на Регламент

(ЕС) № 1407/2013.

3.2.4 Допустими целеви групи

По настоящата процедура допустимата целева група включва безработни лица до 29

години включително, регистрирани в Дирекция „Бюро по труда“ (ДБТ) в това число:

Безработни лица на възраст 15-29 години включително, регистрирани в ДБТ,

които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение, с

Page 12: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 12

постоянен или настоящ адрес в населено място извън територията на област

София-град2 – допустими за финансиране по линия на ИМЗ;

Безработни лица на възраст 15-29 години включително, регистрирани в ДБТ,

които не участват в никаква форма на заетост, образование или обучение, с

постоянен или настоящ адрес в населено място на територията на област София-

град – допустими за финансиране по линия на ЕСФ.

Важно!

В проектното си предложение Конкретният бенефициент следва да разпише

механизъм за проверка и доказване на принадлежността към целевата група,

който да гарантира следните обстоятелства за лицата:

да са на възраст 15-29 години включително;

да са регистрирани в ДБТ;

за финансиране по линия на ИМЗ, да са с постоянен или настоящ адрес в

населено място извън територията на област София-–град;

за финансиране по линия на ЕСФ, да са с постоянен или настоящ адрес в

населено място на територията на област София--град.

да не участват в никаква форма на заетост, като например:

да не работят по трудово/служебно правоотношение, независимо от вида

му,

да не осъществяват стопанска дейност като търговци по смисъла на

Търговския закон, включително еднолични търговци,

да не са тютюнопроизводители/земеделски производители,

да нямат договори за управление и контрол на търговски дружества,

да нямат доходи от упражняване на занаят или свободна професия,

да нямат доходи от извънтрудови правоотношения,

да не са изпълнители по договори за изработка/услуга и др., сключени

по реда на ЗЗД;

да не участват в никакви форми на образование или обучение, вкл.

редовни, вечерни, задочни и дистанционни форми на образование, както и

всякакви видове професионални обучения и ключови компетентности;

За да се гарантира спазването на изискванията за принадлежност на лицата към

целевата група, участниците следва да отговарят на критериите за допустимост

към момента, в който се включват в стажуване или обучение по време на работа

при работодателя.

2 Област София – град включва Столичната община с районите, създадени по реда на Закона за

териториалното деление на Столичната община и големите градове.

Page 13: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 13

3.2.5 Очаквани резултати

Показатели за изпълнение:

Безработни лица до 29 г. - най-малко 8 000 лица включени в дейности, от които:

o 7 520 – безработни лица на възраст 15-29 години включително, с

постоянен или настоящ адрес в населено място извън област София-град;

o 480 – безработни лица на възраст 15-29 години включително, с постоянен

или настоящ адрес на територията на област София-град;

Показатели за резултат:

Безработни участници, които завършват подкрепена от ИМЗ интервенция – най-

малко 7 500

Безработни участници, които завършват подкрепена от ЕСФ интервенция - 478

3.3 Критерии за допустими разходи: разходи, които се признават при отпускане

на безвъзмездна финансова помощ

При отпускане на безвъзмездна финансова помощ ще бъдат взети под внимание само

“допустимите разходи”. Те се определят на база изискванията на ПМС №119

/20.05.2014г. за приемане на национални правила за допустимост на разходите по

оперативните програми, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие,

Европейския социален фонд, Кохезионния фонд на Европейския съюз и от

Европейския фонд за морско дело и рибарство, разпоредбите на Регламент 1303/2013,

1304/2013, Регламент 966/2012 и приложимото национално законодателство за

финансовата рамка 2014 - 2020.

Съгласно ПМС № 119 /20.05.2014г., за да бъдат допустими разходите трябва да

отговарят едновременно на следните условия :

– да са за дейности, определени и извършени под отговорността на съответния

управляващ орган и съгласно критериите за избор на операции, одобрени от

съответния комитет за наблюдение;

– да са извършени от допустими по съответния приоритет на програмата

бенефициенти или от техните партньори в случаите, когато са допустими съгласно

критериите за избор на операции, одобрени от комитета за наблюдение;

– категориите разходи да са включени в договора или в заповедта за предоставяне на

финансова подкрепа;

– изборът на изпълнител за реализираните дейности (услуги и/или доставки, и/или

строителство) да е извършен в съответствие с действащото национално и с

европейското законодателство;

– за тях да е налична адекватна одитна следа, включително да са спазени разпоредбите

за наличност на документите по чл. 140 от Регламент (ЕС) № 1303/2013 на

Европейския парламент и на Съвета от 17 декември

2013 г. за определяне на общо приложими разпоредби за Европейския фонд за

Page 14: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 14

регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския

земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело

и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално

развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за

морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ,

L 347 от 20.12.2013 г.);

– да са отразени в счетоводната документация на бенефициента чрез отделни

счетоводни аналитични сметки или в отделна счетоводна система;

– да са извършени за съфинансирани продукти и услуги, които са реално доставени,

съобразно предварително заложените в договора или в заповедта за предоставяне на

финансова подкрепа изисквания;

– в случаите, когато обект на финансиране са мерки и операции, попадащи в обхвата

на правилата по държавните помощи, допустимостта на разходите е съобразена и с

приложимите към помощта правила;

– да са извършени в съответствие с принципа на доброто финансово управление в

съответствие с чл. 30 на Регламент (ЕС, ЕВРАТОМ)

№ 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно

финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на

Регламент (ЕО, ЕВРАТОМ) № 1605/2002 на Съвета (ОВ, L 298 от 26.10.2012 г.).

Указания за попълване на бюджет и допустими разходи по настоящата процедура:

Бюджетът следва да покрива всички допустими разходи за изпълнение на Проекта, а не

само безвъзмездната финансова помощ.

Бюджетът се представя в лева. Стойностите се закръгляват до втория знак след

десетичната запетая.

По време на оценката на проектното предложение, за водещ се счита бюджетът,

приложен на хартиен носител. В случай на разлики, се приема по – ниско

обоснованата сума и при невъзможност да бъде оценен даден разход, това може да

окаже влияние върху оценката на проектното предложение, съгласно настоящите

Насоки.

Бюджетът се състои от следните части: „Бюджет на проекта” и „Планирани

източници на финансиране”

1. Бюджет на проекта:

Част 1 – Общ бюджет – в тази част следва да се сумират данните от:

- част 2 - Бюджетни разходи по Инициатива за младежка заетост

- част 3 - Бюджетни разходи по линия на ЕСФ;

Част 2 - Бюджетни разходи по Инициатива за младежка заетост

Page 15: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 15

Част 3 - Бюджетни разходи по линия на ЕСФ.

Всички бюджетни пера трябва да бъдат представени в разбивка по дейности.

При попълване на бюджета, Бенефициентът трябва точно да следва бюджетната рамка,

като не е допустимо да се добавят нови видове разходи, различни от посочените.

Добавянето на допълнителни редове е допустимо само при добавяне на допълнителен

вид дейност или описателна част в съответните бюджетни пера и раздели.

Подробно разходите се описват по тип и видове дейности и на съответните бюджетни

редове се посочват общите суми от тези дейности.

Всички разходи се попълват в съответните колони без ДДС. Невъзстановимият

данък върху добавената стойност за разделите от бюджета, в случаите когато същият е

невъзстановим по смисъла на Указания на министъра на финансите № НФ-5/28.07.2014

г. относно третирането на данък върху добавена стойност като допустим разход при

изпълнение на проекти по оперативните програми, съфинансирани от Структурните

фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, се попълва в отделна колона срещу

съответния вид разход.

2. Планирани източници на финансиране.

В таблицата следва да се посочи размера и процента на финансирането от оперативната

програма и от кандидата. Общата сума в таблицата следва да съответства на общата

сума на разходите, планирани в бюджета на проекта.

ВАЖНО:

Попълването и на двете части „Бюджет на проекта” и „Планирани източници

на финансиране“ е задължително!

ВАЖНО:

В Бюджета не се допуска наличието на разходи, които не са обосновани и обвързани с

конкретна дейност от проектното предложение.

Всички разходи обхванати в бюджета на проекта, следва да кореспондират с

описанието на дейностите във формуляра за кандидатстване. Дейностите следва да

набелязват цели, които са конкретни, измерими, постижими, актуални и планирани със

срокове. Осъществяването на тези цели се проследява чрез показатели за изпълнение и

резултат по всяка от дейностите.

Планираните в бюджета стойности следва да кореспондират с описанието на

дейностите по проекта и етапите за тяхното изпълнение, като ресурсите за

осъществяване на дейностите, следва да бъдат планирани в подходящо количество и

качество и при най-добра цена и описани подробно в описанието на съответната

дейност.

Page 16: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 16

При планирането на разходите в бюджета следва да се спазва оптималното

съотношение между използваните ресурси за осъществяването на набелязаните

конкретни цели и постигането на планираните резултати.

І. Група А - Допустими разходи по правилата на ЕСФ и ИМЗ

1. Разходи за възнаграждения по трудови правоотношения на физически лица,

пряко ангажирани с изпълнението на финансираните дейности и необходими за,

постигане на поставените цели, вкл. осигурителните вноски, начислени за сметка

на осигурителя върху договореното възнаграждение, съгласно националното

законодателство.

По настоящата процедура в този бюджетен раздел са допустими следните разходи:

- Разходи за възнаграждения за всяко лице, включено в стажуване при

работодател за период от 6 месеца, като предоставяната сума е в размер на минималния

осигурителен доход за съответната основна икономическа дейност и квалификационна

група професии за съответната година, към които се отнася разкритото стажантско

място.

- Разходи за възнаграждения за всяко лице, включено в обучение по време на

работа при работодател за периода от 6 месеца, като предоставяната сума е в размер на

90 на сто от минималната работна заплата, установена за страната (в съответствие с чл.

230, ал. 4 от КТ).

- Разходи за допълнителни възнаграждения по минимални размери, установени

в Кодекса на труда и в нормативните актове по прилагането му върху средствата по т.1

и т.2;

- Разходи за възнаграждения за основен платен годишен отпуск по чл. 155 и чл.

319 от Кодекса на труда;

- Разходи за възнаграждения по чл. 40, ал. 5 от Кодекса за социално

осигуряване.

- Разходи за дължими вноски за сметка на работодателя за фонд „Пенсии“, фонд

„Безработица”, фонд „Трудова злополука и професионална болест“, фонд „Общо

заболяване и майчинство“ върху полученото, включително начисленото и неизплатено,

брутно трудово възнаграждение или неначисленото брутно трудово възнаграждение по

настоящата операция, съгласно чл. 6, ал. 3 от Кодекса за социално осигуряване, както и

за фондовете за допълнително задължително пенсионно осигуряване и Националната

здравноосигурителна каса.

- Разходи за осигуровки, дължими по КТ и КСО за сметка на работодателя за

период от 6 месеца от датата на сключване на безсрочен трудов договор между

работодателя и стажанта.

- Разходи за възнаграждение на наставници, определени от работодателя, които

ще отговарят за обучението по време на работното място на обучаемите представители

Page 17: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 17

на целевата група по т.2. Месечното възнаграждение е в размер на ½ от минималната

работна заплата, установена за страната за съответната година.

ВАЖНО:

Планирането и отчитането на разходите за възнаграждения следва да бъде

съобразено с Методологията за регламентиране на възнагражденията по ОП РЧР

2014 -2020 /Приложение ....../.

Разходите се посочват по видове дейности.

ВАЖНО:

Разходите за възнаграждения на наетите лица и наставниците и за свързаните

с тях разходи за сметка на работодателя за задължително социално и здравно

осигуряване представляват минимална помощ за работодателя, съгласно

изискванията на Регламент (ЕС) № 1407/2013 (OB L 352, 24.12.2013 г.)

2. Разходи за пътни на обучаемите/стажуващите лица, получаващи

възнаграждения по раздел 1

По настоящата процедура в този бюджетен раздел са допустими следните разходи:

- разходи за обществен превоз на пътници с автобуси по утвърдените

републиканска, областни или общински транспортни схеми или за железопътни

превози на пътници в случаите когато безработното лице е приело предложената от

Агенция по заетостта „подходяща работа“ по смисъла на Закона за насърчаване на

заетостта.

Разходите за транспорт покриват стойността на билетите съответстващи на

отработените дни за първия месец от стажа/обучението по време на работа.

ВАЖНО:

Разходите се посочват по видове дейности.

ВАЖНО:

В този раздел не следва да се отчитат разходи свързани с транспортни услуги.

3. Разходи за външни услуги, пряко свързани с финансираните дейности и

необходими за тяхната подготовка и осъществяване

По настоящата процедура в този бюджетен раздел са допустими следните разходи:

3.1. Разходи за дейности, свързани с осигуряване на публичност - информиране на работодателите и безработните лица за възможностите по схемата

Page 18: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 18

ВАЖНО:

Разходите се посочват по видове дейности.

Всяка отделна услуга да бъде описана на отделен ред срещу

кореспондиращата й дейност в проектното предложение.

ВАЖНО:

Планираните разходи за осигуряване на публичност и визуализация (съгласно

Ръководството за изпълнение на дейностите за информиране и публичност по ОП

РЧР 2014-2020, част от Ръководството за бенефициента по процедура „Младежка

заетост”) са в размер до 1 на сто от общите допустими разходи по операцията3

ІІ. Група Б - Разходи за организация и управление, определени по реда на чл. 9, ал.

2, т. 1 от ПМС №119 от 20.05.2014 г. в размер до 10 на сто от общите допустими

разходи по операцията.

„Разходи за организация и управление“ са непреки разходи, свързани с

възнагражденията на персонала по администриране на операцията – ръководител на

проект, технически сътрудник, счетоводител и друг експертен или технически

персонал, както и административните разходи, свързани с управлението на операцията

(режийни разходи, консумативи и материали, наем, разходи за командировки).

ВАЖНО:

Планирането и отчитането на разходите за възнаграждения на персонала, свързан

с администрирането на проекта следва да бъде съобразено с Методологията за

регламентиране на възнагражденията по ОП РЧР 2014-2020 г.

ВАЖНО:

Разходите за командировки на персонала (пътни, дневни, квартирни), са

допустими съгласно Наредбата за командировките в страната и Наредбата за

служебните командировки и специализации в чужбина и в съответствие с

утвърдените нормативи в институцията – конкретен бенефициент, както и при

избор на най-икономичен маршрут и превозно средство;

Недопустими разходи

3 Съгласно Регламент (ЕС) № 1303/2013 „операция“ означава проект, договор, действие или група

проекти, избрани от управляващите органи на съответните програми или на тяхна отговорност, които

допринасят за целите на приоритета или приоритетите, към които се отнасят

Page 19: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 19

Следните разходи са недопустими:

- разходи, финансирани по друга операция, програма или каквато и да е друга

финансова схема, произлизаща от националния бюджет, от бюджета на

Общността или от друга донорска програма;

- глоби, финансови санкции и разходи за разрешаване на спорове;

- комисионите и загубите от курсови разлики при обмяна на чужда валута;

- данък върху добавената стойност, освен когато не е възстановим;

- закупуване на дълготрайни материални активи - втора употреба;

- разходите за гаранции, осигурени от банка или от друга финансова институция,

с изключение на разходите по финансови инструменти.

- лихви по дългове, с изключение на свързани с безвъзмездна финансова помощ,

предоставени под формата на лихвени субсидии или субсидии за гаранционни

такси;

- субсидиране на лихва по одобрени схеми за държавни помощи и разноските за

финансови транзакции;

- разходи за закупуване на инфраструктура, земя и недвижимо имущество;

- разходи за консултантски услуги, свързани с подготовката и/или попълването на

документите за кандидатстване за финансова подкрепа.

4. ПОДГОТОВКА И ПРЕДСТАВЯНЕ НА ПРОЕКТНО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

4.1. Документи за кандидатстване

Конкретният бенефициент участва с проектно предложение в настоящата процедура,

като използва Формуляра за кандидатстване, приложен към настоящите Насоки

(Приложение І) и съответните приложения. Конкретният бенефициент трябва точно да

се придържа към Формуляра за кандидатстване и да попълни параграфите и страниците

му последователно, както и да попълни приложенията към Насоките за кандидатстване.

Формулярът за кандидатстване и приложенията се представят на български език.

Формулярът за кандидатстване трябва да бъде попълнен внимателно и максимално

ясно, така че да може да бъде оценен правилно.

Към момента на кандидатстване се подават само посочените Приложения за попълване

и подкрепящи документи:

Приложения за попълване:

Формуляр за кандидатстване (Приложение І)

Бюджет на проекта – (Приложение ІІ)

Автобиография на ръководителя на проекта (Приложение ІІІ)

Page 20: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 20

Подкрепящи документи:

Заверено копие на заповед за структурата, която е определена да изпълнява

функциите на конкретен бенефициент по конкретната процедура за директно

предоставяне на безвъзмездна помощ;

Заверено копие на заповед за упълномощаване на лицето, което ще представлява

конкретния бенефициент по конкретния проект и ще подписва всички

документи, свързани с изпълнението на проекта;

Заверено копие на заповед за упълномощаване на лицето/та, което/които ще

подписва/т всички документи, свързани с процедури за възлагане на обществени

поръчки.

4.2. Начин на кандидатстване

Документите за кандидатстване се представят в един оригинал и две копия на хартия,

като всеки екземпляр се подвързва отделно. Приложение І и Приложение ІІ се

представят и на електронен носител. Представените електронни файлове трябва да са

идентични на това, което е представено на хартия. В случай, че има разлика между

хартиените и електронните документи, за валидни се възприемат документите на

хартиен носител.

Проектното предложение се поставя в плик и се запечатва. На плика се залепва

указателен надпис със следното съдържание:

• име на процедурата

• пълно наименование на кандидата

• адрес за кореспонденция на кандидата

• ЕИК на кандидата

Пакетът с документи се подава на ръка в деловодството на УО, с придружително писмо

от конкретния бенефициент в свободен текст на вниманието на ръководителя на УО.

Придружителното писмо е в два оригинални екземпляра. След поставяне на входящ

номер, единият екземпляр се връща на подателя.

Адрес за подаване на проектното предложение:

На вниманието на Ръководителя на УО на ОП РЧР:

Министерство на труда и социалната политика, етаж 4 – ГД ЕФМПП

ул. “Триадица” № 2, София 1051, България

Page 21: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 21

4.3. Срок за представяне на проектното предложение

Проектното предложение следва да се представи не по-късно от 15.09.2014г.

4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния бенефициент

До 10 дни преди изтичането на срока за представяне на проектното предложение

конкретният бенефициент може да поиска разяснения по същество относно

попълването на документацията за кандидатстване.

Въпросите се задават в писмена форма, като се изпращат на следния адрес за

кореспонденция:

На вниманието на Ръководителя на УО на ОП РЧР:

Министерство на труда и социалната политика, етаж 4 – ГД ЕФМПП

ул. “Триадица” № 2, София 1051, България

Отговорът ще бъде даден писмено в 5-дневен срок от постъпване на запитването.

5. ОЦЕНКА НА ПРОЕКТНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Проектното предложение се оценява в съответствие с критериите, описани в

настоящите Насоки. Критериите не подлежат на изменение по време на провеждането

на процедурата. Оценката се документира чрез попълване на таблици за оценка. За да

бъде допуснато до директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ,

проектното предложение трябва да е получило „ДА” на всички подраздели от

Таблицата за оценка.

В съответствие с чл. 28, ал. 5 от ПМС № 107/10.05.2014г., в случай, че в процеса на

оценка бъдат установени непълноти и/или нередовности на проектното

предложение, то може да бъде връщано мотивирано на конкретния бенефициент,

като се посочва срок за отстраняването им.

Оценката на проектното предложение се извършва в срок до 90 дни от датата на

подаването му.

ТАБЛИЦА ЗА ОЦЕНКА НА ПРОЕКТНОТО ПРЕДЛОЖЕНИЕ

АДМИНИСТРАТИВНИ ДАННИ (попълва се от УО)

Име на процедурата: МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ

Page 22: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 22

Наименование на конкретния бенефициент: Агенция по заетостта

Наименование на проектното предложение:

І. КРИТЕРИИ ЗА АДМИНИСТРАТИВНО СЪОТВЕТСТВИЕ ДА НЕ

1. Използван е правилният Формуляр за кандидатстване за безвъзмездна финансова помощ, публикуван специално за настоящата процедура (Приложение І)

2. Попълнени са всички раздели на Формуляра за кандидатстване

3. Текстът на предложението е напечатан и е на български език

4. Предложението включва 1 оригинален екземпляр и 2 копия

5. Приложен е електронен носител, съдържащ Приложение І и Приложение ІІ

6. Бюджетът на проекта (Приложение ІІ) е представен съгласно изисквания формат, изразен e в лева, и е приложен.

7. Автобиографията на ръководителя на проекта (Приложение ІІІ ) е попълнена и подписана

8. Приложено е заверено копие на заповед за структурата, която е определена да изпълнява функциите на конкретен бенефициент по конкретната процедура за директно предоставяне на безвъзмездна помощ

9. Приложено е заверено копие на заповед за упълномощаване на лицето, което ще представлява конкретния бенефициент по конкретния проект и ще подписва всички документи, свързани с изпълнението на проекта

10. Приложено е заверено копие на заповед за упълномощаване на лицето/та, което/които ще подписва/т всички документи, свързани с процедури за възлагане на обществени поръчки.

II. ДОПУСТИМОСТ ДА НЕ

2.1. КРИТЕРИИ ЗА ДОПУСТИМОСТ НА КОНКРЕТНИЯ

БЕНЕФИЦИЕНТ (съгласно т. 3.1. от Насоките)

ДА НЕ

Кандидат по настоящата процедура е Агенция по заетостта

2.2. КРИТЕРИИ ЗА ДОПУСТИМОСТ НА ПАРТНЬОРА (-ИТЕ)

(съгласно т. 3.1.1 от Насоките)

НП НП

Неприложимо

2.3. КРИТЕРИИ ЗА ДОПУСТИМОСТ НА ПРОЕКТНОТО

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

ДА НЕ

1. Продължителността на проекта не надвишава определения срок - 31.10.2016г.

Page 23: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 23

2. Целите на проекта са допустими

3. Проектното предложение отговоря на изискванията за териториален обхват

4. В проектното предложение са включени всички изброени в т.3.2.3 дейности

5. Целевата група на проектното предложение е допустима и е разписан механизъм за доказване на принадлежността на участниците в дейностите по проекта към целевата група

6. Сумата на исканата безвъзмездна финансова помощ е допустима

7. Всички хоризонтални принципи са застъпени в проектното предложение

8. Заложени са целеви стойности за всички индикатори

9. Към проектното предложение е приложена разработена от Конкретния бенефициент Процедура за предоставянето и администрирането на минимална помощ в съответствие с Регламент (ЕС) №1407/2013г.

IІI. ОЦЕНКА НА ТЕХНИЧЕСКО И ФИНАНСОВО КАЧЕСТВО ДА НЕ

1. Оперативен капацитет

1.1. Предложеният ръководител проект има минимум 3 години опит в организация, управление и изпълнение на проекти и/или сходен тип дейности.

1.2. Кандидатът притежава поне 1 година опит в управление/изпълнение на проекти и/или опит в изпълнение на дейности, подобни на тези, включени в проектното предложение

2. Съответствие

2.1. Описание и обосновка на целите на проекта

- Формулирани са обща и специфична цел на проекта и е описано съответствието на проекта с целите и приоритетите на процедурата и програмата;

- Целите са насочени към решаване проблемите на целевите групи, съобразно идентифицираните нужди;

- Връзката между целите и предвидените резултати е аргументирана.

2.2. Описание на целевите групи по проекта и техните нужди

- Целевите групи са конкретизирани – посочени са специфични характеристики (Пр.: пол, възраст, степен на образование, вид и степен на увреждане и т.н.);

- Целевите групи са количествено определени; - Нуждите на целевите групи са идентифицирани.

3. Методика и организация

3.1. Съответствие на дейностите с целите и очакваните резултати

- Дейностите са насочени към постигане на целите; - Очакваните резултати от изпълнение на дейностите ще допринесат за

постигане на заложените в проекта показатели; - Описани са детайлно дейностите, начините и етапите за изпълнението

Page 24: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 24

им. 3.2. Яснота и изпълнимост на графика за изпълнение на дейностите

- В графика за изпълнение на дейностите са посочени начало и край за изпълнение на всяка дейност;

- Времевият обхват на всяка дейност е реалистичен; - Има логическа последователност в изпълнението на дейностите.

3.3. Готовност за стартиране на проекта

- Изпълнени са всички предпоставки за стартиране на проекта. - Идентифицирани са ключовите рискове, които биха повлияли върху

изпълнението на проекта и са описани мерките, които ще бъдат предприети за намаляване или преодоляване на тяхното въздействие.

3.4. Показатели за изпълнение и/или резултат от проекта

- Всички задължителни показатели по схемата са заложени в проектното предложение;

- Заложената целева стойност е реалистична.

3.5. Устойчивост на резултатите от проекта

- Предвидено е резултатите от изпълнението на проектното предложение да окажат трайно въздействие върху целевата група.

4. Бюджет и ефективност на разходите

4.1. Ефективност, ефикасност и икономичност на разходите

- Налице е съответствие и логическа връзка между дейности и разходи, и предвидените разходи съответстват на поставените цели и очакваните резултати по проекта;

- Предвидените разходи, са оптимални за своевременно, количествено и качествено осъществяване на планираните дейности и постигане на очакваните резултати по проекта;

- Количествата, заложени в дейностите водят до извода, че разходите са планирани при най-добра цена.

4.2. Оформление и структура на бюджета

- Заложените стойности са правилно планирани в съответствие с предвидените дейности;

- Заложените ограничения на разходите по схемата са спазени при формиране на бюджета;

- Бюджетът е ясен, детайлен и не съдържа грешки.

6. РЕШЕНИЕ НА РЪКОВОДИТЕЛЯ НА ДОГОВАРЯЩИЯ ОРГАН ОТНОСНО

ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

В срок до 5 работни дни след приключване на оценката на проектното предложение

Ръководителят на Управляващия орган издава решение за предоставяне на

безвъзмездна финансова помощ по предложения проект.

Преди сключването на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ,

конкретният бенефициент следва да представи:

Page 25: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 25

Заверено копие на заповед за упълномощаване на лицата за полагане на първи и

втори подпис при разпореждане със средства по проекта;

Формуляр за финансова идентификация (Приложение ІV)

Декларация за нередности (Приложение V)

В срок до 15 работни дни от влизане в сила на решението за предоставяне на

безвъзмездна финансова помощ, Ръководителят на Управляващия орган сключва

договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. В случай, че по

обективни причини този срок не може да бъде спазен, по искане на конкретния

бенефициент, този срок може да бъде удължен на 30 работни дни.

В Договора се посочва: името на конкретния бенефициент и наименованието на

одобреното за финансиране предложение; срокът за изпълнение на проекта; общият

размер на отпуснатата безвъзмездна финансова помощ; отговорностите на Конкретния

бенефициент и на Управляващия орган по изпълнението на проекта.

До 10 работни дни от датата на сключване на договора за предоставяне на безвъзмездна

финансова помощ Управляващият орган публикува на интернет страницата си и на

страницата на Единния информационен портал информация за: наименование на

бенефициента; наименование на проекта; резюме на проекта; начална и крайна дата на

проекта; обща стойност на проекта в лева; процент на съфинансиране от Съюза; място

на изпълнение на дейностите; категория интервенция в съответствие с член 96,

параграф 2, първа алинея, буква б), подточка vi) от Регламент 1303/2013; дата на

последното актуализиране на списъка на операциите.

7. УСЛОВИЯ, ПРИЛОЖИМИ КЪМ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОЕКТА, СЛЕД

ПОДПИСВАНЕ НА ДОГОВОРА ЗА ДИРЕКТНО ПРЕДОСТАВЯНЕ НА

БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

Ръководителят на Договарящия орган подписва Договор за директно предоставяне на

безвъзмездна финансова помощ на основание чл. 5, ал. 5 и 6 и чл. 28, ал. 1, т.5 от ПМС

№ 107/10.05.2014г.

Задълженията, които възникват за конкретния бенефициент са описани в приложения

Договора за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ и общите

условия към него, които са неразделна част от настоящите Насоки за кандидатстване.

До 30 работни дни от датата на сключване на договора за предоставяне на безвъзмездна

финансова помощ, Управляващият орган организира въвеждащо обучение за

конкретния бенефициент за изпълнение на проекта по съответната процедура, с

изключение на случаите, в които бенефициентът изрично е заявил, че няма да се

възползва от тази възможност.

Page 26: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 26

По време на изпълнение на дейностите по проекта, конкретният бенефициент следва да

спазва „Ръководство за бенефициента по изпълнение на договор по процедура

„Младежка заетост”, публикувано на интернет страницата на Управляващия орган.

8. СПИСЪК НА ПРИЛОЖЕНИЯТА

8.1 ПРИЛОЖЕНИЯ КЪМ МОМЕНТА НА КАНДИДАТСТВАНЕ:

8.1.1 ПРИЛОЖЕНИЯ ЗА ПОПЪЛВАНЕ:

ПРИЛОЖЕНИЕ І: ФОРМУЛЯР ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ ІІ: БЮДЖЕТ НА ПРОЕКТА

ПРИЛОЖЕНИЕ ІІІ: АВТОБИОГРАФИЯ НА РЪКОВОДИТЕЛЯ НА ПРОЕКТА

8.1.2. ПОДКРЕПЯЩИ ДОКУМЕНТИ

- ЗАВЕРЕНО КОПИЕ НА ЗАПОВЕД ЗА СТРУКТУРАТА, КОЯТО Е

ОПРЕДЕЛЕНА ДА ИЗПЪЛНЯВА ФУНКЦИИТЕ НА КОНКРЕТЕН

БЕНЕФИЦИЕНТ ПО КОНКРЕТНАТА ПРОЦЕДУРА ЗА ДИРЕКТНО

ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ПОМОЩ;

- ЗАВЕРЕНО КОПИЕ НА ЗАПОВЕД ЗА УПЪЛНОМОЩАВАНЕ НА ЛИЦЕТО,

КОЕТО ЩЕ ПРЕДСТАВЛЯВА КОНКРЕТНИЯ БЕНЕФИЦИЕНТ ПО

КОНКРЕТНИЯ ПРОЕКТ И ЩЕ ПОДПИСВА ВСИЧКИ ДОКУМЕНТИ,

СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПРОЕКТА;

- ЗАВЕРЕНО КОПИЕ НА ЗАПОВЕД ЗА УПЪЛНОМОЩАВАНЕ НА

ЛИЦЕТО/ТА, КОЕТО/КОИТО ЩЕ ПОДПИСВА/Т ВСИЧКИ ДОКУМЕНТИ,

СВЪРЗАНИ С ПРОЦЕДУРИ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ.

8.2. ПРИЛОЖЕНИЯ КЪМ МОМЕНТА НА ПОДПИСВАНЕ НА ДОГОВОР ЗА

ДИРЕКТНО ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

ДОГОВОР ЗА ДИРЕКТНО ПРЕДОСТАВЯНЕ НА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА

ПОМОЩ – СПЕЦИАЛНИ УСЛОВИЯ

ОБЩИ УСЛОВИЯ НА ДОГОВОРА

ПРИЛОЖЕНИЕ ІV: ФОРМУЛЯР ЗА ФИНАНСОВА ИДЕНТИФИКАЦИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ V: ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА НЕРЕДНОСТИ

8.3. ПРИЛОЖЕНИЯ ЗА ИНФОРМАЦИЯ:

Page 27: Наименование на процедурата “МЛАДЕЖКА ЗАЕТОСТ“ · 4.4. Комуникация между Управляващия орган и конкретния

Процедурата се осъществява с финансовата подкрепа на Инициативата за младежка заетост и Европейския социален фонд

Насоки за провеждане на процедура на директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ стр. 27

МЕТОДОЛОГИЯТА ЗА РЕГЛАМЕНТИРАНЕ НА ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯТА ПО ОП

РЧР

УКАЗАНИЕ НА МИНИСТЪРА НА ФИНАНСИТЕ ЗА ТРЕТИРАНЕ НА ДАНЪК

ВЪРХУ ДОБАВЕНАТА СТОЙНОНОСТ КАТО ДОПУСТИМ РАЗХОД ПРИ

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОЕКТИ ПО ОПЕРАТИВНИТЕ ПРОГРАМИ,

СЪФИНАНСИРАНИ ОТ ЕФРР, ЕСФ, КФ НА ЕС И ОТ ЕФМДР, ЗА ФИНАНСОВАТА

РАМКА 2014-2020Г.