Эффективные коммуникации в современных GR проектах

Эффективные коммуникации в современных GR

проектах

Июнь 2012 года

Реальность: • Использование ярких заявлений Президента (инновация, модернизация, социальная

ответственность бизнеса; цифровое равенство, энергоэффективность и энергосбережение, новая градостроительная политика, развитие инфраструктуры, разгосударствление экономики и пр.).

• Конкурентная борьба за назначения, бюджет, влияние, доступ к «телу» и пр.• Отсутствие транспарентности. Активное влияние группировок, наличие «зон влияния».

Функционал и реальное влияние – разные вещи.• ИБД в рамках долгоиграющих проектов и активный поиск коротких финансовоемких

проектов.• Все крупные Проекты межведомственные, поэтому было создание множества не

скоординированных комитетов, комиссий, рабочих групп в Правительстве, профильных Министерствах, ТПП, РСПП и пр. с Планом мер по ….

• Большое количество «непонятных проектов» - дорога и мост на остров Русский - 29 млрд и 18 млрд.

• Огромное количество «пустых» заседаний, совещаний и соответствующих бумаг.• Постоянное чрезвычайное регулирование, использование «горячих тем» и экстренных мер

«выборы», «борьба с коррупцией» (демонстрации, «Хромая лошадь», взрыв баллонов газа в ресторанах).

• Недостаточность профессиональных профильных Лидеров, экспертов.• Отсутствие актуальных профессиональных международных баз данных (включая

диссертации, исследования).• Смена ГД, Президента и Правительства и пр. затормозит запущенные ранее законодательные

инициативы минимум на 1,5 года, а многие Проекты будут «похоронены», но именно это даст новые «окна возможностей».

• Большое количество кадровых перестановок при отсутствии кадровой политики и присутствие явного запроса на «лояльность» (полпред Холманских И.Р. и др.).

• Отсутствие «карты рисков» проектов, грамотного аудита Проектов по теме ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ!

• .

РЕАЛЬНОСТЬ И ТЕНДЕНЦИИ

2

Тенденции:• Поиск новых «окон возможностей» с актуализацией Проекта под новые требования. • Учет тенденций развития рынка в рамках Таможенного союза, ВТО.• Рост тенденций транспарентности органов власти. • Использование интернет технологий. • Усиление лоббистских технологий грасс-рутс (Большое правительство).• Обязательное проведение серьезной аналитики с выявлением ретро истории вопроса и

барьеров и пробелов.• Составление карты рисков Проекта.• Увеличение количества Пилотных проектов, большее вовлечение регионов.• Увеличение лангитюдных проектов, включающую совершенствование нормативно-правовой и

нормативно-технической базы. • Введение понятия «жизненного цикла продукта» и ответственности за конечный результат.

РЕАЛЬНОСТЬ И ТЕНДЕНЦИИ

2

США• Белый дом ведет активную работу в социальных сетях, в основном в двух из них - twitter и facebook. Начиная со

дня инаугурации Барака Обамы, в сессиях Q&A в Твиттере приняли участие более 30 высокопоставленных чиновников Белого дома. На странице в facebook власти выкладывают видео и фото, считая площадку более подходящей для этого контента. Люди регулярно расшаривают ссылки на фото и видео Белого дома.

• http://www.fedspending.org/ Сайт позволяет любому налогоплательщику отследить государственные расходы, как то или иное ведомство (департамент) тратит казенные деньги.

• https://wwws.whitehouse.gov/petitionsОбама придумал сайт, на котором любой гражданин США старше 13 лет может подать петицию по любому вопросу. Если петиция наберет 25 тысяч голосов в поддержку в течение 30 дней, она будет направлена группе должностных лиц и будет дан официальный ответ.

Великобританияhttp://www.number10.gov.uk/take-part/Здесь же можно подать петицию премьер-министру, и если она наберет 100.000 голосов, то будет рассмотрена Палатой представителей. Здесь же можно записаться в консультанты, с которыми власти будут советоваться для изменения законодательства.

ФранцияСаркози представлен в Твиттере http://twitter.com/#!/nicolassarkozy, активен в Facebook https://www.facebook.com/nicolassarkozv.fr и других сетях https://ru.foursquare.com/nicolassarkozy Оппозиция создает анти-твитты и сайты против Саркози http://sarkocasuffit.fr/

3

ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ И ИНТЕРНЕТ ТЕХНОЛОГИИ

http://www.fedspending.org/








https://wwws.whitehouse.gov/petitions









http://www.number10.gov.uk/take-part/














http://twitter.com/

http://twitter.com/

http://twitter.com/

http://twitter.com/

http://twitter.com/

http://twitter.com/

http://twitter.com/

https://www.facebook.com/nicolassarkozv.fr











https://ru.foursquare.com/nicolassarkozy









http://sarkocasuffit.fr/






СУЩЕСТВУЮЩИЕ БАРЬЕРЫ И ПРОБЕЛЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

Отсутствие понятия СУГ в законодательных актахНезакрепленность правового определения СУГ в законе является пробелом правового регулирования, создающим правовой диспаритет СУГ и природного газа.

Устаревшая и не актуализованная система нормированияГОСТы по баллонам, по маркам СУГ консервируют технологическую отсталость газораспределительной инфраструктуры рынка СУГ. Продукция высокого качества, произведенная на передовом технологическом оборудовании, депремируется низкими требованиями стандартов. За неэффективноерегулирование расплачиваются лидеры отрасли и потребители – владельцы современныхтранспортных средств.

Россия – аутсайдер по темпам модернизации правил размещения и проектирования АГЗСв Таможенном союзе

Низкие темпы обновления и развития газозаправочной инфраструктуры – системный ограничитель развитиярынка СУГ и ключевой сдерживающий фактор при принятии решения о покупке газобаллонного автомобиля.

1

2

3

4

Двойственность мер регулирования, характерных как для развитых, так и для развивающихсястранРазвитые страны стимулируют переход на СУГ и КПГ из соображений охраны окружающей среды, уменьшения выбросов вредных веществ в атмосферу, снижения выбросов сажи, парниковых газов и уменьшения шума.Развивающиеся страны в основном ориентированы на применение экономических преимуществ СУГ как более дешевого, чем бензин и дизель, вида топлива.

Провалы экологического правоприменения в крупных городах

Неразвитость, некомплексность и фрагментарность системы регулирования охраны чистого воздуха вкрупных городах, отсутствие прямой связи с инструментами градостроительного зонирования.

Отсутствие заинтересованности получателей бюджетных средств в сокращениизатрат на моторное топливоОтсутствие долгосрочных стимулов для энергосбережения и механизмов участия в разделении выгод от экономии.

4

5

6

СУЩЕСТВУЮЩИЕ БАРЬЕРЫ И ПРОБЕЛЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

5

РЕТРОИСТОРИЯ ВОПРОСА СТИМУЛИРОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ СУГ КАКМОТОРНОГО ТОПЛИВА

6

Поручение Президента РФ по итогам заседанияГоссовета о переводе сельхозтехники на ГМТ.

Поручение Правительства РФ о

Разработка законопроекта“Об альтернативных видах моторного топлива” и внесениев Государственную Думу РФ.

НПА о расширении применения КПГ как моторного топлива.

программе переводасельхозтехники на ГМТ.

Приказ Минсельхоза России об утверждении программыперевода сельхозтехники наГМТ.

1993 2004 2005 2008 Октябрь Декабрь Апрель Май Июнь Июль Сентябрь Октябрь

Поручение Правительства РФ о разработке комплекснойпрограммы стимулированияиспользования природногогаза и СУГ в качестве моторного топлива.

2010

2011

Внесение Минтрансом России проектакомплекснойпрограммы вПравительство РФ.

Поручение Правительственной комиссии по ТЭК и воспроизводству минерально-сырьевой базы о разработкекомплекса первоочередныхмер по стимулированиюиспользования природногогаза и СУГ в качестве моторного топлива.

Разработка законопроекта“Об использовании газового моторного топлива” и внесениеКомиссией по естественным монополиям Совета Федерации РФ в Правительство РФ для дачи заключения.

ВнесениеМинэнерго России проекта комплексапервоочередных мер вПравительство РФ.

Перечень поручений Президента РФ и поручение Правительства РФ: • о разработке программы стимулирования поэтапной

замены муниципального автотранспорта в том числегибридами, работающими на СУГ, и расширения сети заправок автотранспорта газомоторным топливом;

• о разработке комплекса мер по стимулированиювнедрения экологически эффективных товаров и

технологий;• о представлении прогнозного баланса спросаи потребления в 2011-2015 годах топлива,получаемого из углеводородного сырья.

Выпуск заключения Правительства РФ на законопроект “Об использовании газового моторного топлива”, неподдерживающего данный проект впредставленном виде.

Принятие Государственной Думой РФ постановления об отклонении законопроекта “Об использовании альтернативных видов моторноготоплива”.

Внесение в Государственную Думу РФ законопроекта “Об использовании газового моторного топлива”.

Ноябрь

Внесение Правительством РФ в Государственную Думу РФ законопроекта о внесенииизменений в ст. 14 ФЗ 261-ФЗ об энергосбережении вчасти включения СУГ в состав замещающих видов топлива.

«Об использовании альтернативных видов моторноготоплива»

Внесен в Государственную Думу РФ прошлого созыва (В.А.Язев) Полученоотрицательное заключение Правительства РФ. Отклонен Государственной ДумойРФ 7 октября 2011 г.

• Установил определения понятий, связанных с альтернативными топливами.

• Вводил закрепление обязательности разработкигосударственной программы использования альтернативныхвидов топлива, включая СУГ, предусматривающей льготы и преференции.

• Начиная с 2009 г. законопроект находился в одной стадии – «готовится к принятию в первом чтении».

• Разработчик законопроекта В.А.Язев в июне 2011 г. снял свою фамилию с его текста. Законопроект был включен в примернуюпрограмму работы Государственной Думы РФ на октябрь 2011 г. Возникла формальная коллизия со снятием его с рассмотренияв связи с отзывом субъекта права законодательной инициативы вследствие того, что последний не снявший свою фамилию

«Об использовании газового моторноготоплива»

Разработан Комиссией по естественным монополиям Совета ФедерацииРФ (Н.И.Рыжков) Получено отрицательное заключение Правительства РФ 6сентября 2011 г., в Государственную Думу РФ не вносился.

• Вводил определения понятий, связанных с газовымимоторными топливами, включая СУГ.

• Устанавливал статус государственной программы внедрения газового моторного топлива, целью которой декларировалосьдоведение государственными организациями потреблениягазового моторного топлива до объемов, предусмотренных законопроектом.

• Устанавливалась обязательная доля в процентах от общего потребления государственных организаций по годам.

,

• Вывод заключения Правительства РФ по законопроекту определялась: Правительство РФ концептуально поддерживает идеи, заложенные в нем, при условии доработкидо первого чтения. С учетом принципиального характера замечаний заключения «доработка» означала написание нового законопроекта, что и было сделано. В Докладе РГО от 16 сентября 2011 г. высказывалась идея о совмещениисодержания данного законопроекта с уже находившимся вГосударственной Думе РФ и отклоненным законопроектом «Об использовании альтернативных видов моторного топлива», однако реализована она не была.

7

РЕТРОСПЕКТИВА ЗАКОНОПРОЕКТОВ В ОБЛАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ СУГ КАКМОТОРНОГО ТОПЛИВА

АНАЛИЗ НОВОГО ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОПРОЕКТА

«Об использовании газового моторного топлива»Законопроект № 612001-5 «Об использовании газового моторного топлива» внесен 11 октября 2011 г. в Государственную Думу РФобъединенным коллективом разработчиков предыдущих версий законопроектовв составе В.А.Язева, Ю.А.Липатова, Н.И.Рыжкова,В.А.Гусева, С.В.Орловой и др.

• Не предусматривается выделение бюджетных средств на реализацию законопроекта.

• Текст законопроекта содержит глоссарий понятий, большая часть которых уже определена в законодательстве инормативно-технических документах, правовое обоснование необходимости введения определений и их правовойзначимости разработчиками не представлено.

• У законопроекта нет самостоятельного предмета регулирования, он содержит “меры правового характера, направленные на достижение целей”, связанных с природоохранной деятельностью, реализацией научно-технической политики, стимулированием строительства, повышением уровня рентабельности услуг и т.д.

• В дополнение к “мерам правового характера” вводятся также “меры стимулирования деятельности с сфереиспользования газового моторного топлива”, дублирующие уже установленные порядки различной деятельности.

• Вводится императивное требование к содержанию государственных программ в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности в части мер по замещению жидкого моторного топлива газовым иопределения объема такого замещения.

8

В Республике Беларусь

• Большая часть Правил ЕЭК ООН стали национальными стандартами РБ, актуализируются по мере изменений Правил.

• Сертификация импортируемого ГБО, уже прошедшего сертификацию, осуществляется поупрощенной схеме.

9

СОПОСТАВЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К БЕЗОПАСНОСТИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ:ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

Российская Федерация

• Технический регламент РФ «О безопасности колесных транспортных средств» предусматривает повторное декларирование ввозимого в Россию ГБО, уже сертифицированного в стране производства.

• Система ГОСТов как доказательственная база соблюдения требований регламента сохранена. Актуализация ГОСТов в связи с развитием Правил ЕЭК ООН осуществляется через разработку новых Национальных стандартов и чрезмерно затягивается.

• Сферой применения регламента является только выпуск в обращение, изменение конструкции и эксплуатация транспортных средств.

В Республике Казахстан

• Повторная обязательная сертификация компонентов конструкции транспортных средств, включая ГБО, уже сертифицированных на соответствие Правилам ЕЭК ООН, не требуется.

• Регламентирует требования к безопасности хранениятранспортных средств и их утилизации.

В Республике Беларусь

• Минимальные расстояния от АГЗС до объектов, к ним не относящимся, установлены в качестверекомендаций. Минимальные расстояния от АГЗС до торговых киосков, жилых и общественных зданий —40 м, до мест массового скопления людей — 50 м.

СОПОСТАВЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К БЕЗОПАСНОСТИ АГЗС: ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

Российская Федерация

• ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает нормирование пожарного риска.

• Указанный регламент и Норматив пожарной безопасности НПБ 11-98* устанавливают обязательные расстояния от АГЗС до мест массового скопления людей не менее 60 м.

• Минимально допустимые расстояния от АГЗС до жилых и общественных зданий и торговых киосков – не менее 60 м.

экономических показателей строительства иэксплуатации.

10

В Республике Казахстан

• Используется метод оценки рисков. Идентифицируются все возможные опасности при авариях, отказах ивнешних воздействиях, предполагаемых ошибкахперсонала, с учетом статистических данныхаварийности на аналогичных объектах, технико-

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

11

Формирование требований и порядка эксплуатацииавтомобильного транспорта в городской среде.

Изменение требований к СУГ как моторному топливу длятранспортных средств с сокращаемым объемом вредныхвыбросов.

Упрощение порядка переоборудования автомобилей дляработы на СУГ и совершенствование механизмовобеспечения прав автовладельцев на безопаснуюобслуживаемую эксплуатацию.

Интеграция развития газозаправочной инфраструктурыв деятельность по территориальному планированию,модернизация идеологии обеспечения безопасностипри размещении объектов.

Использованиеавтотранспорта.

Утилизация СУГкак моторного топлива.

Создание и эксплуатациягазоиспользующегооборудования.

Создание и эксплуатациягазозаправочнойинфраструктуры.

Примечание: составлено в соответствии с Положениями о ФОИВ.

КОМПЕТЕНЦИЯ РЕГУЛЯТОРОВ ПРИМЕНЕНИЯ СУГ КАК МОТОРНОГО ТОПЛИВА

12

№№п/п

Содержание мероприятия(документ)

Заинтересованные органы власти

Срокии сполнения Оценка приоритетности с учетоммнения экспертов

Модуль-1. Регулирование использования автомобильного транспорта в городах

1.

Переработка законопроекта« Обавтотранспортной деятельности и овнесении изменений в отдельныезаконодательные акты РоссийскойФедерации» с учетом представленныхпредложений.

МинтрансРоссии,МинэкономразвитияРоссии,МинприродыРоссии,МинпромторгРоссии,МинрегионРосии,МинэнергоРоссии.

Ноябрь2011г.–март2012г.

Необходим. Выполнениемероприятия задает эффект первого порядка для целей проекта в целом.

2.

Разработка дополнений в Федеральныйзакон №69-ФЗ об установленииобязательных требований к транспортным средствам, используемым в качестве такси, в части примененияими газового моторного топлива.

МинтрансРоссии,МинэкономразвитияРоссии,МинрегионРоссии,МинприродыРоссии,МинэнергоРоссии.



3.

Внесение изменений в Федеральныйзакон «Об энергосбережении» в частиразвития рынка газомоторного топливаи распространения на автомобильныйтранспорт механизма энергосервисныхконтрактов.

МинэкономразвитияРоссии,МинэнергоРоссии,МинтрансРоссии,МинпромторгРоссии.



4.

Разработка законопроекта о внесенииизменений в Федеральный закон«О защите атмосферного воздуха» иГрадостроительный кодекс РоссийскойФедерации в целях регулирования порядка зонирования территорий поселений по критерию допуска транспортных средств с минимальным уровнем вредных выбросов.

МинрегионРоссии,МинприродыРоссии,МинэкономразвитияРоссии,МВДРоссии(ГИБДД).



ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

13

- в выполнении нет необходимости

- наиболее приоритетные

- менее приоритетные

5.

Разработка постановления ПравительстваРФ обутверждении федеральных правилавтотранспортной деятельности поопределению экологических требований к автомобильному транспорту.

Минтранс России,МинэкономразвитияРоссии, МинприродыРоссии, МинпромторгРоссии, Минрегион Росии,Минэнерго России.

Март–июнь 2012г.

Менее приоритетен. Выполнениевозможно только после выполнения пункта 1. Риск невыполнения мероприятия при указанном условии отсутствует.

6.

Разработка постановления ПравительстваРФ обутверждении правил заключенияиобязательных условий энергосервисныхконтрактов для автомобильноготранспорта.

МинэкономразвитияРоссии,МинэнергоРоссии,Минтранс России,Минпромторг России.



7.

Разработка постановления ПравительстваРФ о правилах экологическогозонирования территорий поселений покритерию допуска транспортных средств с минимальным уровнем вредных выбросов.

Минрегион России,Минприроды России,Минэкономразвития России,МВД России(ГИБДД).



8.

Разработка предложений по программегосударственного стимулированияпоэтапной замены муниципальногоавтотранспорта на электромобили игибриды, в том числе работающие нагазовом моторном топливе.

Минпромторг России,Минфин России,Минприроды РоссииМинрегион РоссииМинэнерго России.

Ноябрь 2011г.

Менее приоритетен. Выполнениевозможно только после выполнения пункта 9. Риск невыполнения мероприятия при указанном условии отсутствует. 14





Модуль-2. Регулирование применения СУГ как моторного топлива.

9.

Переработка проекта Федерального закона «Обиспользовании газовогомоторного топлива» сучетом представленных предложений.Альтернативноерешение: разработка базовогозаконопроекта об использовании СУГ как моторного топлива, путем внесения дополнений в ФЗ «О газификациивРФ».

Минэнерго России,Минэкономразвития России,Минпромторг России,Минприроды России, МЧСРоссии, Минтранс России,Минздравсоцразвития РоссииРосстандарт, Минпромторг России, Минтранс России, Минэнерго России.

Ноябрь 2011г.- февраль 2012г.

Необходим. Выполнение мероприятия задает эффект первого порядка для целей проекта в целом.

10.

Внесение дополнений в части СУГ как моторноготопливав проект Технического регламента ТС«О требованиях к автомобильному бензину,авиационному бензину, дизельному топливу,судовому топливу» в части установлениятребований к безопасности и качеству СУГ какмоторному топливу взамен ГОСТ Р520872003«Газы углеводородные сжиженные топливные».Технические условия.Альтернативное решение: разработка в порядкест.46ФЗ«О техническом регулировании»государственного стандарта по газомоторномутопливу, действующего до вступления в действиесоответствующего технического регламента.

Минэнерго России,Минэкономразвития России,Минпромторг России, Минприроды России, МЧС России, МинтрансРоссии, МинздравсоцразвитияРоссии, Росстандарт, Минпромторг России, Минтранс России, Минэнерго России.

Декабрь 2011г.Менее приоритетен. Поглощаетсявыполнением пункта 11.

11.Переработка и сопровождение принятияТехнического регламента «ОбезопасностиСжиженных углеводородных газов».

Минэнерго России,Минэкономразвития России,Минпромторг России,Минприроды России, МЧСРоссии, Минтранс России,Минздравсоцразвития России,Рабочие органы Комитета потехническому регулированиюТаможенной комиссии ТС,Министерство нефти и газаРеспублики Казахстан,Министерство энергетикиРеспублики Беларусь.

Октябрь 2011г.–март 2012г.


15





Модуль–3. Техническое регулирование установки ГБО и эксплуатации ГБА.

12.

Внесение дополнений в ФЗ «О техническом регулировании» в части устранения повторной обязательной сертификации ГБО, сертифицированных в соответствии с Правилами ЕЭКООН.

Минпромторг России,Росстандарт, МинтрансРоссии, Минэнерго России.

Октябрь 2011г.–март 2012г.

Менее приоритетен. Поглощаетсявыполнением пункта 13.

13.

Внесение дополнений в проектТехнического регламента ТР «Обезопасности колесных транспортныхсредств» в частиу становленияупрощенного порядка оценки соответствия требованиям безопасности при установке сертифицированного ГБО и осуществления государственной функции разрешения и контроля установки ГБО.

Минпромторг России, МВД России, МинэкономразвитияРоссии, Комитетпо техническомурегулированию Таможеннойкомиссии ТС, МинпромРеспублики Беларусь,Мининдустрии РеспубликиКазахстан.

Октябрь 2011г.–март2012г.


14.

Разработка проекта постановленияПравительства Российской Федерации«Об установлении нулевой ставкив возной таможенной пошлины на импортируемое оборудование, предназначенное для производства, храненияи и спользованияСУГ в качестве моторного топлива».

Минфин России,Минэкономразвития России,ФТС России, МинпромторгРоссии.

До конца 2011г.

Нет необходимости в принятии сучетом Женевского соглашения1958г.

15.Разработкаправилтехническойэксплуатациигазобаллонныхавтотранспортныхсредств.

Минтранс России,Минпромторг России, МЧСРоссии.

Ноябрь 2011г. -февраль 2012г.


16





16.

Разработка правил оказания услуг приустановке газобаллонного оборудования на автотранспортные средства, находящиеся в эксплуатации.

Минтранс России,Минпромторг России, МЧСРоссии, Ростехнадзор.

Ноябрь 2011г.–февраль 2012г.


17.

Разработка проекта постановленияПравительства РФ об утверждении правил освидетельствования автомобильных газовых баллонов.

Минпромторг России,Минэнерго России,Минтранс России,Минрегион России, ФАСРоссии.

Ноябрь 2011г.–апрель 2012г.


18.

Актуализация и ускорение принятия новой редакции ГОСТ15860-84. «Баллоныстальные сварные для сжиженныхуглеводородных газов на давление до 1,6МПа. Техническиеу словия»Альтернативное решение: разработкапроекта постановления ПравительстваРФ о прямом действии на территории РФправил ЕЭКООН, в том числе по газовым баллонам.

Минпромторг России,Росстандарт, МинтрансРоссии, Минэнерго России.

До конца 2011г.Менее приоритетен. ПоглощаетсяВыполнением пункта 11.

17





Модуль–4. Регулирование размещения, проектирования, строительства и эксплуатации газозаправочной инфраструктуры СУГ какмоторного топлива

19.

Разработка законопроекта о внесенииизменений в ФЗ «Технический регламент отребованиях к пожарной безопасности» в части изменения метода оценки пожарного риска применительно к объектам СУГ.Альтернативное решение: разработка наоснове ТР «О размещении АГЗС» РеспубликиКазахстан проекта ТР Таможенного союза.

МЧС России, МинрегионРоссии, Минэнерго России,Минтранс России, Минпромторг России.Минэнерго России, МинтрансРоссии,МиннефтегазРеспублики Казахстан,Агентство по деламстроительства и ЖКХРеспублики Казахстан,Минэнерго РеспубликиБеларусь,МинстройархРеспублики Беларусь,Комитет по техническомурегулированию ТаможеннойКомиссии ТС.

Ноябрь 2011г.–март 2012г.


20.

Внесение дополнений в Градостроительныйкодекс РФ в части установления обязательности разработки схем размещения и развития комплексов дорожного сервиса в составе генеральных планов и схем территориального планирования.

Минрегион России,МинтрансРоссии,Минэнерго России.

Ноябрь 2011г.–март 2012г.

Менее приоритетен. ПоглощаетсяВыполнением пункта 21.

21.

Внесение изменений в постановлениеПравительства России о минимальныхтребованиях к обеспеченности автомобильных дорог в части включения АЗГС в состав объектов дорожного сервиса АЗС и установления минимальных расстояний между АГЗС.

Минтранс России,МинрегионРоссии,МинэкономразвитияРоссии.

До конца2011г.


18





22.

Разработка сводов правил истандартов, регулирующих безопасноефункционирование АГЗС.

Росстандарт,Ростехнадзор,Минпромторг России,Минтранс России,Минэнерго России.

Декабрь 2011г.Менее приоритетен. Поглощается выполнением пункта11.

23.

Разработка методическихрекомендаций Минрегиона Россиио составе региональных и местныхнормативов градостроительногопроектирования в части размещенияАГЗС.

МинрегионРоссии,МЧСРоссии,МинтрансРоссии.

Ноябрь 2011г.–апрель 2012г.

Менее приоритетен. Поглощается выполнением пункта 21.

*Эффекты первого и второго порядков представляют собой причинно-следственные связи между выполнением мероприятия и достижением целей проекта. Эффектамипервого порядка признаются такие причинно-следственные связи между мероприятием и целями проекта, для которых существует минимальное количествопричинно-следственных звеньев в цепочке причинно-следственных связей. Эффектами второго порядка считаются причинно-следственные связи, запускаемые ненепосредственно выполнением мероприятия, а целым комплексом факторов, среди которых само мероприятие является необходимым, но не достаточным условием ихосуществления.

31





19

20

• Практическая апробация внедрения передовых комплексных решений по созданию систем чистогоГородского общественного транспорта.

• Демонстрация положительных экологических и экономических эффектов такого внедрения.

• Выявление нормативно-правовых барьеров расширения применения СУГ как моторного

топлива.

• Методическое обеспечение корректного инаучнообоснованного мониторинга

экологических,

социальных и

экономических эффектов от реализации проекта.• Создание пакета лучших управленческих практик для последующего тиражирования положительных

эффектов от применения СУГ как моторного топлива.

• Систематизация доказательной базы для ускорения сроков и повышения качества разработки проектовФедеральных нормативных правовых актов и проектов федеральных программ стимулирования по этапной замены муниципального автотранспорта и расширения применения СУГ как моторного топлива.

Цель

Практическая оценка экономических и экологических преимуществ использования газового моторноготоплива.

Задачи

«ПИЛОТНЫЙ» ПРОЕКТ ПО ПЕРЕВОДУ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА НА СУГ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1

Объем совокупных затрат на заправку моторным топливом и техническое обслуживание транспортныхсредств, переведенных для работына СУГ, в сравнении с аналогичным по модели, износу и выполняемойработе транспортными средствами на данном автотранспортном предприятии, за период реализациипроекта.

2

Объем совокупных выбросов вредных веществ транспортных средств, переведенных для работы на СУГ, всравнении с аналогичными по модели, износу и выполняемой работе транспортными средствами на данномавтотранспортном предприятии, за период реализации проекта.

3Размер фактической экономии средств на заправку моторным топливом и ремонт транспортных средств наавтотранспортном предприятии, участвующем в реализации пилотного проекта.

4Размер фактического снижения совокупных выбросов вредных веществ транспортных средств наавтотранспортном предприятии, участвующем в реализации пилотного проекта.

21

КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА

22

Позиционирование Нижегородской области как региона – флагмана в области повышения энергоэффективности на транспорте, успешно решающего задачи, обозначенные ПредседателемПравительства РФ.

Демонстрация на практике экономических и экологических преимуществ СУГкак моторного топлива.

Формирование банка передовых практик управления энергоэффективностью городскогообщественного транспорта.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА

1

2

3

1 Государственное мышление в действии на региональном и отраслевом уровнях.Рациональное использование СУГ и сохранение природных ресурсов.

2 Энергоэффективность и энергозависимость, экологичность.

3 Экономия. Сокращение затрат на моторное топливо и увеличение срока службы двигателя.

4 Доступное переоборудование двигателя автомобиля.

5 Безопасность использования газа.

6 Положительный опыт использования газомоторного топлива.

7 Переход на СУГ, как мероприятие по созданию «зеленой экономики».

23

ОСНОВНЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕЗИСЫ PR-КАМПАНИИ

1Обеспечение принятия на областном уровне нормативных правовых актов, направленных на сокращениеадминистративных барьеров при использовании СУГ в качестве моторного топлива.

2Продвижение инициатив о внесении изменений в соответствующие нормативные правовые акты инормативно-технические документы на федеральном уровне.

3 Включение переоборудования автотранспортных средств в состав муниципальных программэнергосбережения.

4Обеспечение учета экологического эффекта применения СУГ по модели оценки жизненного цикла всоответствии с предоставляемой методикой.

24

GR-СОСТАВЛЯЮЩАЯ ПРОЕКТА

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ ПРОЕКТА

ООО «Сибур»

зона ответственности:

1. Обеспечение СУГ через регионального розничного трейдера2. Финансирование переоборудования автомобилей для работы

на СУГ

1. Организовать работу по формированию парка автомобилей на СУГ (≈100 ед.).2. Принять нормативно-правовые акты и внести изменения в областные целевые

программы в части повышения энергоэффективности и экологичности обще-ственного автотранспорта.

3. Обеспечить мониторинг экологического и регионального экономического эф-фектов проекта.

4. Содействовать продвижению пилотного проекта на федеральном уровне и еготиражированию в других муниципальных образованиях.

правительство области


муниципальные образования


1. Организовать мониторинг экономического эффекта применения СУГ на автотранспортных предприятиях.2. Принять нормативно-правовые акты и внести изменения в муниципальные целевые программы в части повышения энергоэффективности муниципального транспорта.

автотранспортные предприятия

Годовая экономия от перехода на СУГ – свыше 8,5 миллионов руб. (расчет по данным АТП).

25

ОАО«Газпром газэнергосеть»

зонаответственности:

1. Переоборудование автомобилей на СУГ (≈100 ед.).2. Обеспечение СУГ через регионального розничного трейдера

организация заправки автомобилей.

3. Техническое обслуживание и ремонт газобаллонных автомобилей,мониторингпотреблениятопливапереоборудованнымиавтомобилями.

Заключениетрёхстороннего

соглашения

26

МОНИТОРИНГ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЭФФЕКТОВ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА

ООО «Старая Площадь Консалтинг»*,при участии экспертов ФГУП «НАМИ»

Муниципальные автотранспортныепредприятия

ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗЭНЕРГОСЕТЬ»Мониторинг

экономическогоэффекта пилотногопроекта в масштабетерритории города/

района

Администрации муниципальныхобразований

Методическая базамониторинга

Мониторингэкологическогои региональногоэкономического

эффектов проекта

Мониторингэкономического

эффекта в масштабахпредприятия

Мониторинграсширения

потребления СУГкак моторного

топлива

Правительство Нижегородской области, приучастии территориальных органов ФОИВв области экологического мониторинга

* Консолидация обобщенных данныхмониторинга в рамках пилотного проекта

27

КАРТА GR-И PR-СОПРОВОЖДЕНИЯ

декабрь январь февраль март апрель май июнь июль август

Заключение договоров наприобретение и установку ГБО и

выполнение работ

Разработка и подготовка к утверждению пакетаНПА и областных/муниципальных целевыхпрограмм по тематике пилотного проекта

Организация мониторингаэкономического и экологического

эффектов проекта

Официальное подписание соглашения орасширении применения СУГ как моторного

топлива в Нижегородской области

Подготовка доклада в Правительство ореализации поручений по расширениюприменения СУГ как моторного топлива

Установка ГБО, оформлениедокументов в ГИБДД, заключение

договоров на сервисное обслуживание

Проведение переговоров сПравительством области и утверждениецелевых параметров пилотного проекта

Освещение на региональном ифедеральном уровнях информационных

поводов пилотного проекта

Подготовка пакета передовых практикпо пилотному проекту и ознакомление с

ними заинтересованных лиц

← 2011 2012 →

Принятие пакета НПА и программ

27

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Documents

Эффективные коммуникации в современных GR проектах