29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 1

29/03/55 1

ทดนของรฐ

1. ความหมายทดนของรฐ

2. ประเภทของทดนของรฐ

3. ผทรงสทธในทดนของรฐ

4. เอกสารรบรองสทธในทดนของรฐ29/03/55 2

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 2

ความหมายทดนของรฐ

29/03/55 3

ความหมายของทดนของรฐ

ประมวลกฎหมายทดน

พ.ร.บ.การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518

29/03/55 4

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 3

ความหมาย

ทดนของรฐ

ตามประมวลกฎหมายทดน29/03/55 5

ความหมายทดนของรฐตามประมวลกฎหมายทดน

มาตรา 2 ทดนซงมไดตกเปนกรรมสทธของบคคลหนงบคคลใดใหถอวา เปนของรฐ

29/03/55 6

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 4

ทดนของรฐ ตามประมวลกฎหมายทดน

ทดน

ตกเปนกรรมสทธของเอกชนมได

สทธครอบครองโดยชอบดวยกฎหมาย

รวมถง

29/03/55 7

ปญหาการพจารณากรรมสทธ-สทธครอบครองทชอบดวยกฎหมาย

2. เงอนเวลาทจะน ามาแบงแยกทดนของรฐ-ทดนของเอกชนใชเงอนเวลาใด เพราะเหตใด

3. จะน าความหมายทดนของรฐตาม พ.ร.บ.ปาไม พ.ศ.2484 มาใชตความเพอแบงแยกทดนของรฐ-ทดนของเอกชนไดหรอไม29/03/55

1. เอกชนไดกรรมสทธ-สทธครอบครองโดยชอบดวยกฎหมายมาไดกวธ อยางไรบาง

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 5

การไดกรรมสทธ/สทธครอบครอง

โดยชอบดวยกฎหมาย

29/03/55 9

การไดกรรมสทธ-สทธครอบครองทดนโดยชอบดวยกฎหมาย

1. การไดกรรมสทธ-สทธครอบครองกอนใช ป.ทดนฯ ตามมาตรา 3(1) แหง ป.ทดนฯ

2.การครอบครองกอนใช ป.ทดน +แจงการครอบครองตอนายอ าเภอ มาตรา 5 แหง พ.ร.บ.ใหใช ป. ทดนฯ

3. การออกโฉนดทงต าบล (ป.ทดนฯมาตรา 58)-การออกโฉนดเฉพาะราย (ป.ทดน มาตรา 59)

29/03/55

4. การไดกรรมสทธ-สทธครอบครองโดยผลของกฎหมาย ป.พ.พ.มาตรา 1333 (ครอบครองปรปกษ-มรดก)

5. การไดกรรมสทธโดยผลของ พ.ร.บ.การจดทดนเพอการครองชพ และกฎหมายหมายอน (ป.ทดน มาตรา 3 (2)

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 6

การไดกรรมสทธ/สทธครองกอนใช ป.ทดน

1. การไดรบเอกสาสทธตามกฎหมายเกา เชน ไมมโฉนดแผนท โฉนดตราจอง ตราจองทตราวาไดท าประโยชนแลว

2. ทบานทสวนซงเปนการไดกรรมสทธตามพระอยการเบดเสรจ ๔๒

3. ผทครอบครอง/ครอบครองตอเนองจากบคคลทครอบครองทดนกอนใช ป.ทดน

29/03/55

ค าพพากษาศาลฎกาท 882/2503

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 7

29/03/55 13

การไดกรรมสทธในททสวน ตามกฎหมายเกา

การทจะใชกฎหมายลกษณะเบดเสรจ บทท 42 บงคบในกรณทเจาของทดนไมครอบครองทดนนน ตองแลวแตวาทดนนนไดเปนทบานทสวนตงแต เมอใด คอ กอนหรอหลงวนท 1 เมษายน 2475ซงเปนวนประกาศใชประมวลกฎหมายแพงและพาณชย บรรพ 4 วาดวยทรพยสน ถาเปนทบานทสวนมากอน กตองน าเอากฎหมายลกษณะเบดเสรจมาบงคบ

ค าพพากษาศาลฎกาท 314 - 316/2525

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 8

29/03/55 15

การแยงการครอบครองทบานทสวนเปนการครอบครองปรปกษ

การแยงการครอบครองทบาน ทสวน ทตองใชอายความ9 ป 10 ป ตามกฎหมายลกษณะเบดเสรจ บทท 42 นน ตองไดความวามสภาพเปนทบานทสวนมากอนประกาศใช ป.พ.พ.บรรพ 4

ถาไมปรากฏวาเปนทบานทสวนมา กอนใชประมวลกฎหมายแพงและพาณชย บรรพ 4 แลว กตองบงคบตาม ป.พ.พ บรรพ 4 อนวาดวยทดนมอเปลาซงผยดถอมแตสทธครอบครอง การรองทกขตอพนกงานสอบสวนนน ไมท าใหการครอบครองทดนสะดดหยดลง เพราะมใชเปนการฟองคดตอศาล

ค าพพากษาฎกา3047/2540

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 9

29/03/55 17

การครอบครอบทดนตอเนองมาตงแตกอนใชประมวลกฎหมายทดน

ทพพาทมไดอยในเขตอทยานแหงชาต ในทพพาทมผครอบครองมาตงแตกอนใชประมวลกฎหมายทดน แตมไดแจงการครอบครอง รวมทงมผครอบครองตอเนองจากบคคลดงกลาวจนถงโจทก โดยทรฐยงมไดเขาไปจดทดน ยอมยงมสทธครอบครองอย โจทกมสทธขอใหทางราชการออกหนงสอรบรองการท าประโยชนได เมอปรากฏวาทพพาทมไดอยในเขตอทยานแหงชาตจ าเลยจงชอบทจะด าเนนการออกหนงสอรบรองการท าประโยชนใหแกโจทกได(ถาเปนเขตอทยานแหงชาต ตองท าการเพกถอนกอนจงออกเอกสารได)

ค าพพากษาฎกา652/2551

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 10

29/03/55 19

การครอบครอบทดนภายหลงใชประมวลกฎหมายทดน

ทดนพพาทเปนทดนไมมหนงสอส าคญแสดงกรรมสทธ โจทกจงไมมกรรมสทธในทดนพพาท แตอาจมสทธครอบครองโดยการครอบครองทดนมากอนวนท ป.ทดนใชบงคบ เมอโจทกยอมรบวาโจทกเขายดถอทดนพพาทภายหลง ป.ทดนใชบงคบแลว โจทกจงมหนาทน าสบแสดงใหเหนวาผขายทดนพพาทใหแกโจทกมสทธครอบครองมากอน ป.ทดนใชบงคบจงจะไดรบความคมครองตาม ป.ทดนมาตรา 4 พยานหลกฐานทโจทกน าสบรบฟงไมไดวาผซงขายทดนพพาทใหแกโจทก เปนผมสทธครอบครองมากอน ป.ทดนใชบงคบ จงตองถอวาทดนพพาทเปนทดนของรฐ

29/03/55 20

ครอบครอบทดนตอเนองมาตงแตกอนใชประมวลกฎหมายทดน

ทพพาทมไดอยในเขตอทยานแหงชาต ในทพพาทมผครอบครองมาตงแตกอนใชประมวลกฎหมายทดน แตมไดแจงการครอบครอง รวมทงมผครอบครองตอเนองจากบคคลดงกลาวจนถงโจทก โดยทรฐยงมไดเขาไปจดทดน ยอมยงมสทธครอบครองอย โจทกมสทธขอใหทางราชการออกหนงสอรบรองการท าประโยชนได เมอปรากฏวาทพพาทมไดอยในเขตอทยานแหงชาตจ าเลยจงชอบทจะด าเนนการออกหนงสอรบรองการท าประโยชนใหแกโจทกได(ถาเปนเขตอทยานแหงชาต ตองท าการเพกถอนกอนจงออกเอกสารได)

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 11

เงอนเวลาในการพจารณาการครอบครองทดนโดยชอบดวยกฎหมาย

29/03/55 21

1. ผครอบครองทดน/ผมกรรมสทธในทดน มไดด าเนนการแจงการครอบครอง ตามพ.ร.บ.ใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497และการออกเอกสารสทธในทดน ยงไมขยายตวไปในชนบท

29/03/55

2. ผไมมความร/ไมสามารถอานออกเขยนไดในขณะทประกาศใชป.ทดน ท าใหไมแจงการครอบครอง หากมเปนการตดสทธในทดนยอมขดรฐธรรมนญ-สทธในทรพยสน มาตรา 5 วรรคสอง

3. มาตรา 5 วรรคสอง แหง พ.ร.บ.ใหใชประมวลกฎหมายทดนจงถกยกเลกไปตาม ประกาศคณะปฏวตฉบบท 96

เหตทตองพจารณาเงอนเวลาทใชพจารณาการครอบครองโดยชอบ

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 12

การพจารณาเงอนเวลาจาก

ค าพพากษา

ค าพพากษาศาลฎกาท 318 - 329/2525

ค าพพากษาศาลฎกาท 3047/2540

ค าพพากษาศาลฎกาท 652/2551

ค าพพากษาศาลฎกาท 459/2546

29/03/55

หลกในการพจารณาสทธครอบครองโดยชอบดวยกฎหมาย

1. ตองครอบครองทดนกอน พ.ร.บ.ใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 ใชบงคบ (กอนวนท 1 ธนวาคม พ.ศ. 2497) มาตรา 4

29/03/55

2. ผทไดรบโอนตอเนองมาจากผครอบครองเดม ยอมไดรบสทธครอบครอง มาตรา 4 ป.ทดน

3. การประกาศเขตปา/อทยาน ยอมไมท าใหผมสทธครอบครองตามมาตรา 4 ป.ทดน สนสทธไปแตอยางใด

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 13

29/03/55 25

เงอนเวลาพจารณาสทธครอบครองโดยชอบดวยกฎหมาย

ผทครอบครองทดน รวมถง ผรบโอนทมการครอบครองตอเนองมาจากผทไดครอบครองทดนกอน 1 ธนวาคม พ.ศ.2497 (พ.ร.บ.ใหใชประมวลกฎหมายทดน พ.ศ.2497 มผลบงคบใช) ยอมถอวาเปนผมสทธครอบครองโดยชอบดวยกฎหมาย

ปญหาการตความทดนของรฐตาม

พ.ร.บ.ปาไม พ.ศ.2484

29/03/55 26

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 14

ปญหาทตองพจารณา

พ.ร.บ.ปาไม 2484 มาตรา 4 “ปา” หมายความวา ทดนทยงมไดมบคคลไดมาตามกฎหมายทดน

29/03/55

ท าไมไมน าเงอนเวลาใน พ.ร.บ.ปาไม ฯ มาใชในการพจารณาก าหนดถงความเปนทดนของรฐ-ทดนของเอกชน ?

ทดนในเขตปาสงวน/อทยาน ไมสามารถพสจนสทธครอบครองได เนองจากเปนพนทปาตามพ.ร.บ.ปาไม 2484 ถกตองหรอไม ?

ความหมาย “ปา” ตาม พ.ร.บ.ปาไม พ.ศ.2484

หลกการ นยามความหมายในกฎหมาย เปนการใหความหมายศพททมความหมายเฉพาะ แตกตางจากความหมายทวไป ค าวา “ปา” ในความหมายน จงใช เฉพาะ พ.ร.บ.ปาไม พ.ศ.2484 การน าความหมายของค าวา “ปา” ไปใชในประมวลกฎหมายทดน พ.ร.บ.อทยานฯ พ.ร.บ.ปาสงวนฯ 2507 และกฎหมาอนๆไมได เพราะม ใชความหมายทวไป+ความมงหมายกฎหมายแตกตางกน

พ.ร.บ.ปาไมฯ มมงหมายการควบคม ระงบยบยงมใหมการท าไมในเขตปา มใชกฎหมายทสงวนไวซงการใชประโยชนในทดน บรบทความหมายจงไมใชกบการสงวน หวงหามการใชประโยชนทดน29/03/55

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 15

ลกษณะ

ทดนของรฐ

พ.ร.บ.วาดวยการปฏรปทดนฯ29/03/55 29

ความหมายทดนของรฐ ตาม พ.ร.บ.การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ. 2518

มาตรา 4 ในพระราชบญญตน

“ทดนของรฐ” หมายความวา บรรดาทดนทงหลายอนเปนทรพยสนของแผนดน หรอ สาธารณสมบตของแผนดนตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย และทดนในเขตปาสงวนแหงชาต ทรฐมนตรวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณไดอนมตใหบคคลเขาอยอาศยหรอท าประโยชน ตามกฎหมายวาดวยปาสงวนแหงชาต29/03/55 30

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 16

ลกษณะของทดนของรฐ

สาธารณสมบตของแผนดน

ทรพยสนของแผนดนธรรมดา

29/03/55 31

ทรพยสนของแผนดนธรรมดา

29/03/55 32

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 17

ทรพยสนของแผนดนธรรมดา

หมายถง สงหารมทรพยและอสงหารมทรพยทรฐเปนเจาของ โดยมหนวยงานตางๆของรฐเปนผถอกรรมสทธ ทรพยสนของแผนดนธรรมดาน มลกษณะเชนเดยวกบทรพยสนของเอกชนทกประการ โดยเอกชนมทรพยสนไวจ าหนาย จาย โอน ท าประโยชนหาก าไรเขากระทรวงการคลง (มใชทรพยสนทมไวเพอประโยชนสาธารณะ หรอเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ29/03/55 33

ทดนเปนทรพยสนแผนดนธรรมดา

ทดนทหนวยงานของรฐเปนเจาของ

โดยหนวยงานของรฐ อาจไดมาโดยผลของกฎหมาย/นตกรรมแตมไดใชเพอประโยชนสาธารณะ / สงวนไวเพอประโยชนของแผนดน29/03/55 34

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 18

หลกกฎหมายทใชกบทรพยสนของแผนดน

ไดมา/เสยสทธดวยการแยงการครอบครอง/การครอบครองปรปกษได

หามยดเพอน ามาช าระหน/ยดเพอบงคบตามค าพพากษา

จ าหนาย จายโอน ไดเชนเดยวกบทรพยสนของเอกชน

29/03/55 35

สาธารณสมบตของแผนดน

29/03/55 36

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 19

ลกษณะของสาธารณสมบตของแผนดน

พจารณา1. ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

มาตรา 13042. ประมวลกฎหมายทดน มาตรา 8

มาตรา 8 ทว และมาตรา 8 ตร

29/03/55 37

องคประกอบของสาธารณสมบตของแผนดน

1. ทรพยสนของแผนดน

2. ใชเพอสาธารณประโยชน/ สงวนไวเพอประโยชนของแผนดน

29/03/55 38

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 20

๑. ทดนรกรางวางเปลา

๒. ทดนซงมผเวนคน

๓.ทดนถกทอดทง/กลบมาเปนของแผนดน

เพอสาธารณประโยชน

สงวนไวเพอประโยชนรวมกน

สาธารณสมบตของแผนดน ตาม ป.พ.พ. ทเปนทดนวางเปลา

29/03/55 39

หลกกฎหมายทใชกบ

สาธารณสมบตของแผนดน

โอนแกกนมได เวนแต อาศยอ านาจแหงบทกฎหมาย

เฉพาะ/พระราชกฤษฎกา

ทานหามมใหยกอายความขนเปนขอตอสกบแผนดน

หามมใหยดทรพยของแผนดน

29/03/55 40

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 21

ประเภททดนของรฐ

29/03/55 41

ประเภทของทดนของรฐ

๑.ทดนเปนเขตหวงหามในการใชประโยชน

๓. ทดนทหนวยงานรฐมกรรมสทธในทดน

๒. ทดนทจดใหมการเขาท าประโยชน

29/03/55 42

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 22

ทดนของรฐทเปนเขตหวงหามในการใชประโยชน

29/03/55 43

ทดนของรฐทเปนเขตหวงหามในการใชประโยชน

ทดนเปนเขตหวงหามในการใชประโยชน เปนทดนทรฐสงวน หวงหาม ไมใหเอกชนบกรกเขาไปใชประโยชนทงนเพอประโยชนในการอนรกษ บ ารงรกษา ทรพยากรธรรมชาต หรอโบราณวตถ เปนตน

การใชประโยชน จงตองอยภายใตเงอนไขของกฎหมาย

29/03/55 44

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 23

ทดนของรฐทเปนเขตสงวนหวงหาม

ทดนในเขตปาอนรกษ

ทดนในเขตปาสงวนแหงชาต

ทราชพสดเพอการอนรกษ

พ.ร.บ.ปาสงวนแหงชาต พ.ศ.2507

พ.ร.บ.อทยานแหงชาต พ.ศ.2504

พ.ร.บ.โบราณสถาน โบราณวตถ ศลปวตถและพพธภณฑสถานแหงชาต พ.ศ. 2504

29/03/55 45

เหตผลรฐหวงหามการใชประโยชน

เพออนรกษทรพยากรธรรมชาตใหสมบรณถาวร

เพอปองกนทรพยากรธรรมชาตมใหถกท าลาย

เพออนรกษไวเพอประโยชนของชนรนหลง29/03/55 46

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 24

ขอยกเวนในการหวงหามการเขาท าประโยชน

เจาหนาทของรฐ สามารถเขาไปศกษา วจยได

หนวยงานรฐ ใชประโยชนตามวตถประสงคทกลาว

โดยตองขออนญาตหนวยงานทดแล29/03/55 47

รฐวสาหกจ ใชประโยชนในทดนของรฐได เพอสาธารณประโยชนได

เชน วางสายไฟฟาพาดผาน ท าถนน

ตองขออนญาตหนวยงานรฐทดแล

29/03/55 48

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 25

ทดนจดใหม

การเขาท าประโยชน

29/03/55 49

ทดนของรฐทจดใหมการเขาท าประโยชน

ทดนของรฐทจดใหมการเขาท าประโยชน เปนทดนทรฐอนญาตใหเอกชนเขาใชประโยชนในทดนได โดยเอกชน ไมมกรรมสทธในทดน แตคงมสทธในการใชประโยชนบางอยางในทดน (สทธท ากน สทธครอบครองสทธเขาท าประโยชน) ซงขนอยกบวตถประสงคทบญญตไวในกฎหมายนนเอง

29/03/55 50

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 26

ทดนของรฐทจดใหมการเขาท าประโยชน

ทดนในเขตปฏรปทดน

ทราชพสด

นคมสรางตนเอง

พ.ร.บ.ทราชพสด พ.ศ.2518

พ.ร.บ. การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ.2518

พ.ร.บ. จดทดนเพอการครองชพ พ.ศ.251129/03/55 51

นคมสหกรณ พ.ร.บ. จดทดนเพอการครองชพ พ.ศ.2511

สาธารณสมบตของแผนดน

ประมวลกฎหมายทดน มาตรา 8 มาตรา 20 มาตรา 27

ระเบยบวาดวยการจดทดนเพอประชาชน พ.ศ.249829/03/55 52

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 27

เหตผลรฐทใหมหนวยงานรฐอนญาตใหมการใชประโยชน

เพอน าไปใชใหเกดประโยชนแกชมชน-สงคม-รฐ

เพอน าทรพยากรมาใชใหเกดประโยชนสงสด

แตทงน ตองมการควบคมดแลจากหนวยงานรฐ29/03/55 53

ทดนหนวยงานของรฐถอกรรมสทธ

29/03/55 54

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 28

การไดกรรมสทธในทดนของหนวยงานรฐ

1. การไดกรรมสทธโดยผลของกฎหมาย

2. การไดกรรมสทธโดยผลของนตกรรม

29/03/55 55

ทดนทหนวยงานรฐถอกรรมสทธโดยผลของกฎหมาย

ทดนในเขตปฏรปทดนฯ

ทราชพสดพ.ร.บ.ทราชพสด พ.ศ.2518

มาตรา 5 วรรคหนง

พ.ร.บ.การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ.2518 มาตรา 36 ทว

29/03/55 56

หนวยงานรฐ สงวนไวเพอประโยชนของแผนดน จงเปนสาธารณประโยชน

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 29

ทดนทหนวยงานรฐถอกรรมสทธโดยผลของนตกรรม

หลก

ทดนของบสท.

ตองมไดใชเพอประโยชนสาธารณ/สงวนไวเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ

หนวยงานรฐไดมาโดยผลของนตกรรม

29/03/55 57

บรรษทบรหารสนทรพยไทย” เปนนตบคคล มฐานะเปนหนวยงานของรฐทไมเปน สวนราชการหรอรฐวสาหกจ

29/03/55 58

ทดนของ สปก.ซอมาจากเอกชน-จดใหประชาชน

พ.ร.บ.การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ.2518 มาตรา 36 ทว

ทดนทหนวยงานรฐยดมาได หนภาษ, ถกหนวยงานรฐฟอง

รฐมไดท าการสงวนไวเพอประโยชนของแผนดน+มไดใชเพอสาธารณประโยชน จงเปน ทรพยสนของแผนดนธรรมดา

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 30

เหตผลทใหหนวยงานของรฐเปนเจาของกรรมสทธ

เพอความสะดวกในการนตกรรมเกยวกบทดน(การจ าหนายจาย โอน จดหาผลประโยชนในทดน)

โดย ค านงถงประโยชนสงสดทางการเมอง เศรษฐกจและสงคม

เพอความสะดวกในการจดการทดนของรฐ29/03/55 59

29/03/5560

การถอกรรมสทธของหนวยงานรฐ

1. มใชสทธเดดขาดเชนเดยวกบกรรมสทธของเอกชน

2. สทธในทรพยสนทอยในอ านาจรฐซงเปนศนยกลาง

3.รฐเปนเจาของเปนศนยกลางในการควบคม ดแล-–ควบคมการใชประโยชน

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 31

29/03/55 61

ความแตกตางกรรมสทธในทดนของหนวยงานรฐ-เอกชน

กรรมสทธในทดนของเอกชน กรรมสทธในทดนของหนวยงานรฐ

1. สทธเดดขาดในการจ าหนาย จายโอน และใชประโยชน

1. การจ าหนาย จาย โอน&ใชประโยชนอยภายใตวตถประสงคทกฎหมายก าหนด

2. สทธกดกน มใหบคคลเขามาของเกยวกบทรพยของตน

2. รฐถอกรรมสทธแทนประชาชนท งประเทศ จงเปนผ ดแล รกษา และใชประโยชนแทนประชาชน การกดกนจงเปนไปตามวตถประสงคของกฎหมายทบงคบใชในพนทนนๆ

3. ความเปนเจาของเดดขาด 3. เพอใหรฐสะดวกในการท านตกรรมอนกอใหเกดประโยชนสงสดแกประเทศ

ผทรงสทธในทดนของรฐ

29/03/55 62

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 32

ผทรงสทธในทดนของรฐ

หนวยงานรฐ เอกชน

ชมชน29/03/55 63

29/03/55 64

การพจารณาสทธในทดนของรฐ

1. ทดนอยในเขตพนทใด ตกอยภายใตบงคบของกฎหมายใดบาง

2. ผทรงสทธมสทธตามบทบญญตในกฎหมายใด

3. รฐใหการรบรองสทธในลกษณะอยางไร

4. หากมความขดแยงกนแหงสทธจะตองน ากฎหมายใดมาปรบทงนทงนน ตองไมขดกบบทบญญตในรฐธรรมนญฯ

5. ขอยกเวน ความมนคงของประเทศ ประโยชนของสาธารณชน

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 33

หนวยงานรฐ

29/03/55 65

29/03/55 66

การเปนผทรงสทธในทดนของรฐของหนวยงานรฐ

1. หนวยงานรฐทรงสทธในลกษณะใด

2. ความทบซอนกนแหงสทธ คงตองท าความเขาใจวาหนวยงานแตละหนวยงานใชสทธอะไร

3. คงตองท าความเขาใจกบหนวยงานทรบผดชอบดแลพนทกบหนวยงานทขอใชประโยชน

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 34

ตวอยางการทรงสทธของหนวยงานรฐ

29/03/55 67

กรมปาไม เปนทรงสทธในการดแล รกษาพนทปาสงวนแหงชาต

ทดนในเขตปาสงวนแหงชาต

อบต. รร. กองทพบก ทรงสทธโดยขอใชประโยชน/ขอเชาพนท ราษฎรอาจไดรบสทธอาศยอย-เขาท าประโยชน การใหชมชนบนอาศยอยในเขตปาสงวนแหงชาต

29/03/55 68

ทดนในเขตปฏรปทดน

สนง.ปฏรปทดนฯ เปนผมกรรมสทธในทดน รฐจดทดนใหเกษตรกรไดรบสทธครอบครอง+เขาท าประโยชนในทดน รฐอนญาตใหวด โรงเรยน อบต.ใชทดนในเขตปฏรปทดน การใหชมชนใชสทธในการจดทดนในเขตปฏรปทดน

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 35

29/03/55 69

ทดนในเขตนคมสหกรณ

กรมสงเสรมสหกรณ เปนผดแลและจดทดนในเขตนคมสหกรณ รฐจดทดนใหเกษตรกรไดรบสทธครอบครอง+เขาท าประโยชนในทดน การใหชมชนใชสทธในการจดทดนในเขตปฏรปทดน

ฯลฯ

29/03/55 70

การพจารณาปญหาความขดแยงผทรงสทธของหนวยงานรฐ

1. หนวยงานรฐ มทงเปนผดแล และจดทดน ในพนท แตในขณะเดยวกนหนวยงานรฐอนอาจมาขอใชประโยชนในพนท

2. หากผทรงสทธในทดนมหลายหนวยงานคงพจารณา สทธของแตละหนวยงานเปนอยางไร สทธใดเหนอกวา

3. โดยมความชดเจนในประเดนขอพพาท เพอน าไปสการแกไขปญหาดานสทธ (เชน พพาทเรองผดสญญา-เงอนไข/สทธในทดน)

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 36

29/03/55 71

ลกษณะการเปนผทรงสทธในทดนของหนวยงานรฐ

1. หนวยงานรฐ เปนผทรงสทธในทดนของรฐไดในหลายลกษณะ

2. หนวยงานรฐมทงเปนผทรงสทธในการดแล รกษา และจดการการใชประโยชนในพนท กบ เปนผขอเขาใชประโยชนในพนท

3. สทธของหนวยงานรฐทดแล และเปนผขอใชประโยชน เปนไปตามเงอนไขทกฎหมายทใชบงคบในพนทนนๆก าหนด

หนวยงานของรฐ

สวนราชการ รฐวสาหกจ

องคกรมหาชน

29/03/55 72หนวยงานทไดรบมอบหมายใหใช/ด าเนนกจการทางปกครอง

หนวยธรการองคกรอสระ

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 37

เอกชน

29/03/55 73

29/03/55 74

การเปนผทรงสทธทดนของรฐของเอกชน

1. เอกชนสวนใหญจะไดรบการจดทดน/อนญาตใหเขาใชประโยชนในทดน จากหนวยงานของรฐ

2. ลกษณะแหงสทธ จงขนอยกบกฎหมายทใชบงคบในพนทๆนน และการไดรบสทธจากหนวยงานรฐ

3. เอกชนและหนวยงานของรฐ จงเปนผทรงสทธในทดนของรฐ แตลกษณะแหงสทธมความแตกตางกน

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 38

29/03/55 75

ตวอยางการเปนผทรงสทธทดนของรฐของเอกชน

ทในเขตปาสงวนแหงชาต

โดยกรมปาทรงสทธในการดแลและจดการการใชประโยชนในพนทปา

เอกชนทไดรบอนญาตทรงสทธในการใหเขาท าประโยชน/อยอาศยในเขตปาสงวนมาตรา 16 ทว

กรมปาไมจะออกหนงสอแสดงสทธท ากน/สทก.ซงใหสทธเปนการชวคราวมก าหนดเวลา 5 ป

อยภายใตบงคบ ป.พ.พ.มาตรา 1305-มาตรา 1307 หามโอนหามยกอายความขนตอสหามยด

29/03/55 76

ทดนในเขตนคมสหกรณ

สทธนจะอยภายใตเงอนไข พ.ร.บ.จดทดนเพอการครองชพ พ.ศ.2511 มาตรา 36-40

เอกชนทไดรบอนญาตมสทธในการครอบครองเขาท าประโยชน/อยอาศยในเขตนคมสหกรณ

กรมสงเสรมสหกรณเปนผดแลและจดทดนในพนทน โดยออกหนงสออนญาตใหเขาท าประโยชนในทดนของนคมสหกรณ (กสน.3/5)

หากสมาชกนคมสหกรณซงไดปฏบตการถกตองตามมาตรา 11 วรรคหนง จะด าเนนการออกโฉนด/น.ส.3 (กลายสภาพเปนทดนของเอกชนทมเอกสารสทธ)

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 39

29/03/55 77

ทดนในเขตนคมสรางตนเอง

สทธนจะอยภายใตเงอนไข พ.ร.บ.จดทดนเพอการครองชพ พ.ศ.2511 มาตรา 26-33

เอกชนทไดรบอนญาตสทธ ในการครอบครองเขาท าประโยชนในเขตนคมสรางตนเอง

กรมสงเสรมสหกรณเปนผดแลและจดทดนโดยออกหนงสออนญาตใหเขาท าประโยชนใน เขตนคมสรางตนเอง (นค.3) ตามมาตรา 21น าไปสสทธในการไดรบโฉนด/น.ส.3 (กลายสภาพเปนทดนของเอกชน) ตามมาตรา 30-32พ.ร.บ.จดทดนเพอการครองชพฯ

29/03/55 78

ทดนในเขตปฏรปทดนฯ

สทธนจะอยภายใตเงอนไข พ.ร.บ.การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม พ.ศ.2518 มาตรา 25 ทว

เอกชนทไดรบอนญาตสทธในการครอบครองเขาท าประโยชนเขตปฏรปทดนฯของรฐ

สนง.ปฏรปทดนฯ เปนผดแลและจดทดนโดยออกหนงสออนญาตใหเขาท าประโยชนในเขตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม (สปก.4-01)

ทดนของรฐทน ามาปฏรปทดนฯและออกเอกสาร สปก.4-01 มการท าเปนโฉนดฯ ในนามของ สนง.ปฏรปทดนฯ (มปญหาในทางปฏบต

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 40

29/03/55 79

ทดนในเขตราชพสด

เอกชนทไดรบสทธในการเชาตามหนงสอสญญาเชา/เชาซอ (สทธตามสญญ)

กรมธนารกษ เปน ผปกครองดแล บ ารงรกษา ใช และจดหาประโยชน เกยวกบทราชพสด

29/03/55 80

การพจารณาปญหาความขดแยงของผทรงสทธทเปนเอกชน

1. คงตองพจารณาวา ปญหาความขดแยงทเกดขนเปนเรองของเอกชน-เอกชน หรอ เอกชน-หนวยงายรฐ

2. ปญหาความขดแยงนนเกดขนในพนทใด อยภายใตบงคบของกฎหมายใดบาง

3. การบงคบใชสทธเปนไปตามทกฎหมายก าหนดหรอไม อยางไร

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 41

29/03/55 81

หลกการเปนผทรงสทธในทดนรฐของเอกชน

1. ขอพพาทของเอกชน-เอกชน การพจารณาวาสทธใครดกวากน คงตองพจารณาถงหลกการครอบครอง ตาม ป.พ.พ.

2. ขอพพาทของเอกชน-หนวยงานรฐ อยภายใตบงคบมาตรา 1305-มาตรา 1307 การยกเลกสทธ-สงสนสทธ-เพกถอนสทธ เปนไปตามทกฎหมายก าหนดหรอไมอยางไร

3. ขอพพาทของเอกชน-หนวยงานรฐ อางการครอบครองไมไดแตใหพจารณาวาหนวยงานรฐด าเนนการชอบดวยกฎหมายหรอไม

ชมชน

29/03/55 82

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 42

ความเปนมาของการเปนผทรงสทธของชมชน

ยคสมยกลางชมชนเกดขนโดยธรรมชาต เปนศนยกลางการด าเนนชวตถดมาจากครอบครวสบเนองกนมาตงแตสมยกลาง

สมยใหมเนนบทบาทของรฐ-เอกชน โดยรฐมบทบาทในทางการเมอง การปกครอง การใหบรการสงคม ชมชนไดลดบทบาท/สลายตวไปอยางรวดเรว

รฐอธปไตยขน จงเปนธรรมดาทชมชนทองถนตางๆ ทมได มการจดตงอ านาจการปกครองเปนของตนยอมจะตองถกขม/ลดความส าคญ29/03/55

83

29/03/55 84

มความขดแยง แยงชงทรพยากรธรรมชาต คนกลมนอยไดรบการเอารดเอาเปรยบ ไมยอมรบสทธชมชนอนมมาตามจารตประเพณ

รฐธรรมนญฯ 2540 ใหการรบรองสทธชมชนทองถนดงเดมมสทธอนรกษหรอฟนฟจารตประเพณ +สวนรวมในการจดการ บ ารงรกษา ใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต+สงแวดลอม

รฐธรรมนญฯ 2550 ไดขยายใหการรบรองสทธชมชน ชมชนทองถน และชมชนทองถนดงเดม

ยคนตรฐ

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 43

29/03/55 85

ลกษณะการเปนผทรงสทธของชมชน

1. การเปนผทรงสทธของชมชนเปนไปตามบทบญญตในรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย

2. สทธในอนรกษ ฟนฟจารตประเพณ+วฒนธรรม /อนรกษ บ ารงรกษาและการไดประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต (ทรพยากรในดน น า ปา)

3. สทธในจารตประเพณ+วฒนธรรม ทเกยวกบการจดการทรพยา-กรทดนดวยเชนกน

ตวอยางการเปนผทรงสทธในทดนของชมชน

การจดท าโฉนดชมชน

29/03/55 86

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการจดใหมโฉนดชมชน พ.ศ.2553

ประกาศคณะกรรมการประสานงานเพอจดใหมโฉนดชมชน วาดวยหลกเกณฑและวธการในการด าเนนงานโฉนดชมชน พ.ศ.2553

การดแลรกษาทรพยากรธรรมชาต

ระเบยบกระทรวงทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอมวาดวยอาสาสมครพทกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมหมบาน พ.ศ. 2550

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 44

29/03/55 87

การพฒนาชมชนบนพนทสง

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการบรหารการพฒนาชมชน สงแวดลอม และการควบคมพชเสพตดบนพนทสง พ.ศ.2540

สทธชมชนในการมสวนรวมจดท าขอมลเกยวกบการใชทดน)

ระเบยบสถาบนพฒนาองคกรชมชน (องคการมหาชน) วาดวย หลกเกณฑการสนบสนนองคกรชมชนตามโครงการแกไขปญหาความเดอดรอนดานทอยอาศยและทดนท ากนโดยชมชนทองถน ภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง 2555 พ.ศ. 2552

29/03/55 88

การพจารณาปญหาความขดแยงของผทรงสทธทเปนชมชน

1. พจารณาปญหาความขดแยงทเกดขนเปนเรองระหวางคนในชมชนกนเอง คนในชมชนกบชมชน ชมชนกบชมชน ชมชนกบรฐ

2. ไมมกฎหมายบญญตถงเกยวกบสทธในชมชนไวโดยเฉพาะจะใชกฎหมายใดบงคบ/ไมปรบใชสทธชมชน เพราะไมมกฎหมาย

3. ลกษณะของชมชน ชมชนทองถน และชมชนทองถนดงเดมเปนอยางไร

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 45

29/03/55 89

หลกการปรบใชกฎหมายกบผทรงสทธทเปนชมชน

1. ตาม ป.พ.พ. มาตรา 4 กฎหมายนน ตองใชตามตวอกษร /ตามความมงหมาย- จารตประเพณแหงทองถน – บทกฎหมายทใกลเคยงอยางยง – หลกกฎหมายทวไป

2. หากไมยอมรบ/บงคบใชสทธชมชน โดยอางวาไมมกฎหมายบญญตไวยอมท าใหสทธทไดรบการรบรองตาม รฐธรรมนญฯไมไดรบการบงคบใชซงขดกบรฐธรรมนญฯ

3. โดยพจารณาถงคกรณทพพาทกน ประเดนทพพาท พนททพพาท จงปรบใชกฎหมายทมอย หากไมมกฎหมายมาปรบใช คงตองพจารณา ตาม ป.พ.พ.มาตรา 4

29/03/55 90

ลกษณะของชมชน ชมชนทองถน ชมชนทองถนดงเดม

ชมชน บคคลเขามารวมตวกน เพอวตถประสงคอยางใดอยางหนง ตามบทบญญตในรฐธรรมนญฯ

ด าเนนวถชวตอยรวมกนในทองทใดทองทหนงอยในพนทเดยวกน/จดการ-ใชทรพยากรรวมกน

มความผกพนทางสงคมระหวางกนในลกษณะทมวถชวต จารตประเพณ หรอแบบแผนในการอยรวมกนตามธรรมชาต และมกระบวนการตดสนใจรวมกน

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 46

29/03/55 91

ชมชนทองถนชมชนทตงหลกแหลงและด าเนนวถชวตอยในเขตพนทหรอทองถนใดทองถนหนง

ชมชนทองถนดงเดม

ชมชนทมวถชวตแบบพนบานทตรงกนขามกบชมชนเมอง

รวมไปถงองคกรปกครองสวนทองถนดวย

เชอมโยงไปถงความมรากเหงาทมลกษณะดงเดมประวตความเปนมาหรอแบบแผนในการด าเนนชวตหรอวฒนธรรมของตนเองโดยเฉพาะ

ชมชนทมอยเดมกอนทชนชาตไทยจะตงอ านาจรฐขนเหนอดนแดน(กอนมรฐธรรมนญ)

29/03/55 92

ปญหาชมชน ชมชมทองถน ชมชนทองถนดงเดม

1. ยงคงมแนวคดทไมเหนดวยกบความหมายของชมชนทองถนดงเดม โดยพยายามน าเงอนเวลาในการเขามาใชประโยชนในในทรพยากรมาเปนตวก าหนดความเปนชมชนทองถนดงเดม

2. ความไมชดเจนท าใหนกกฎหมายไมกลาปรบใช โดยอางวาไมมหลกกฎหมายบญญตไว

3. ปญหาการไมมบทบญญตของกฎหมาย การตความและการใชกฎหมายตองไมขดกบบทบญญตในรฐธรรมนญ

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 47

เอกสารแสดงสทธในทดนของรฐ

29/03/55 93

เอกสารแสดงสทธในทดนของรฐ

ใบ ภบท.5หลกฐานการเสยภาษทดน

ไมใชเอกสารแสดงสทธในทดน

ใชเปนหลกฐานแสดงวามการใช-เขาท าประโยชนในทดน

แบบเสยภาษบ ารงทองท

ออกโดยอ าเภอ/องคกรบรหารสวนทองถน29/03/55 94

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 48

29/03/55 95

29/03/55 96

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 49

ใบ สทก.สทธอนญาตใหอาศยอยชวคราว

รวมถง ใหเขาท าประโยชนไดชวคราว

เอกสารแสดงสทธท ากน

เปน เอกสารสทธทออกใหเอกชน

เพออนญาตใหอาศย+เขาท าประโยชนได

เปนการชวคราวในเขตปาไม

ออกโดยกรมปาไม29/03/55 97

นสล.สทธในการขอใชประโยชน/รวมกนใช

ทดนอยในเขตราชพสด/สาธารณประโยชน

หนงสอส าคญส าหรบทหลวง

เปน เอกสารสทธแสดงแนวเขตทดนของรฐ โดยอาจจะออกเปนแปลงใหญรวมกนและระบชอหนวยงานทใชประโยชนไวได

ออกโดยกรมทดน29/03/55 98

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 50

29/03/55 99

ส.ป.ก. ๔-๐๑

สทธครอบครอง+ท าประโยชนในทดนของรฐในเขตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

ออกเอกสารโดยสนง.การปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

หนงสออนญาตใหเขาท าประโยชนในเขตปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม

29/03/55 100

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 51

29/03/55 101

29/03/55 102

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 52

29/03/55 103

สทธครอบครอง+ท าประโยชนในทดนในเขตนคมสหกรณ

ก.ส.น. ๓/๕

ตามพ.ร.บ.จดรปทดนเพอการครองชพฯ

ออกโดยสนง.สงเสรมการเกษตร+สหกรณ

หนงสอแสดงการท าประโยชนในเขตนคมสหกรณ

เมอครบหลกเกณฑจะสามารถน าไปสสทธในการออกโฉนด/น.ส.๓ได

29/03/55 104

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 53

น.ค. ๓

สทธครอบครอง+ท าประโยชนในทดนของรฐในเขตนคมสรางตนเอง

ออกเอกสารโดยกรมประชาสงเคราะห

หนงสอแสดงการเขาท าประโยชนในเขตนคมสรางตนเอง

29/03/55 105

29/03/55 106

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 54

หนงสออนญาตใหใชประโยชนชวคราว

โดยอนญาตใหใชประโยชนคราวละ ๕ ป

หนงสออนญาตใหใชประโยชนในทดนของรฐเปนการชวคราว ตามนโยบายการแกไขปญหาความยากจน

สทธในการอยอาศย + เขาท าประโยชน

โดย ศนยอ านวยการตอสเพอเอาชนะความยากจนสงเรองให สนง.ทดน29/03/55 107

29/03/55 108

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 55

29/03/55 109

29/03/55 110

โฉนดชมชน หนงสอแสดงสทธในทดนของชมชน

โดยชมชนบรหารจดการทดนกนเอง

ตวอยางตอไปเปนโฉนดชชนภาคเอกชน

29/03/55

โดย ลกคณา พบรมเยน 56

29/03/55 111