DEBATES...leyendas: ”Iniciativa Popular. Tribunal Estatal de Cuentas”. ”Plantón permanente de los Diputados del P.A.N. No a la congeladora priísta. Los chihuahuenses merecemos

DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO II II P.O. LIX LEGISLATURA TOMO III NUMERO 72

Trigésima Tercera Sesión Ordinaria del Segundo Período Ordinario de Sesiones, dentro del SegundoAño de Ejercicio Constitucional, celebrada la mañana del Día 28 de Junio de 2000, en el Recinto Oficialdel Poder Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA DE ASISTENCIA Y APERTURA DE SESION. 2.- ORDEN DEL DIA. 3.- DISPENSA LECTURAACTA SESION ANTERIOR. 4.- ELECCION MESA DIRECTIVA PRESIDIRA TRABAJOS D IPUTACIONPERMANENTE. 5.- CORRESPONDENCIA. 6.- ASUNTOS EN CARTERA.- TURNO A C OMISIONES.-OBRAS Y SERVS. PUBLICOS: JUAREZ, TRES INMUEBLES FAVOR ALVARO SANCHEZ GUERRERO,ALFONSO ESTRADA ESQUIVEL Y BLANCA HILDA SILVA LEYVA. DICTAMENES Y DECRETOS.-DES. MPAL. Y FORT. FEDERALISMO: JUAREZ, PERMUTAR PREDIO POR OTRO PROPIEDAD DESERGIO ALBERTO JIMENEZ MARQUEZ Y VICENTE MARQUEZ RIVERA (525/00) NUEVO CASASGRANDES, NO SE AUTORIZA A ENAJENAR 73 LOTES UBICADOS EN LA COLONIA AMPLIACIONA FAVOR DE SUS POSEEDORES. (198/00) BUENAVENTURA, DONAR INMUEBLE FAVOR C.F.E.(526/00); ENAJENAR TRES INMUEBLES FAVOR IGUAL NUMERO DE PARTICULARES (527/00);NO SE AUTORIZA ENAJENAR LOTE II, MANZANA 225 (200/00) OBRAS Y SERVS. PUBLICOS:DELICIAS, PERMUTAR INMUEBLE FAVOR INMOBILIARIA FORES, S. A. DE C. V. (535/00) ALDAMA,ENAJENAR INMUEBLE FAVOR CRUZ ROJA MEXICANA (534/00) CHIHUAHUA, ENAJENAR INMUEBLEFAVOR HERNAN JAVIER URQUIZA ESCONTRIAS (533/00); ENAJENAR INMUEBLE FAVOR PEDROLINARES PEÑA (528/00) EJECUTIVO ESTADO, ENAJENAR DIVERSOS BIENES INMUEBLES (532/00);DESAFECTAR REGIMEN DOMINIO PUBLICO Y ENAJENAR EN DACION PAGO COMPENSATORIOFAVOR EJIDO ROBINSON, 299 HAS. (531/00) JUAREZ, PERMUTAR INMUEBLE FAVOR ADALBERTOSALCEDO URBINA (530/00) CHIHUAHUA, ENAJENAR INMUEBLE FAVOR CARLOS RAFAEL PACHECOGUERRA (536/00) ALDAMA, ENAJENAR INMUEBLE FAVOR CANACO (529/00) UNIDAS EQUIDAD,GENERO Y FAMILIA Y DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS: DIP. ORTUÑO GURZA, REFORMARDISPOSICIONES CODIGO CIVIL EN MATERIA DE ACTAS DE NACIMIENTO (537/00) 7.- RECESO YREINICIO. 8.- CONTINUA DICTAMENES.- UNIDAS DE JUSTICIA Y DERECHOS H UMANOS Y DE PART.CIUDADANA.- NO SE AUTORIZA INICIATIVA POPULAR, REFORMAR ARTICULOS CONSTITUCIONLOCAL CREAR TRIBUNAL ESTATAL DE CUENTAS (199/00) 8.- CLAUSURA SEGUNDO PERIODOORDINARIO SESIONES(538/00).

Presidencia del C. Dip. Cesáreo Valles Machuca.[P.R.I.].

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. [Suena la campana]:

Muy buenos días, compañeras, compañerosDiputados.

Se abre la Sesión. [11:02 Hrs.].

Con el objeto de verificar la existencia del quórumreglamentario, solicito a la Secretaria, DiputadaBlanca Gámez Gutiérrez, se sirva pasar Lista deAsistencia.

- La C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: [Atiende

la petición del C. Diputado Presidente, contestando los CC.

Diputados: ”Presente”].

[Ausencia del Diputado Torres Enríquez; llegan después del

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Chihuahua, Chih., 28 de Junio de 2000

pase de lista los Diputados Aguilar Raynal, Alvarado Silva,

Beltrán Montes, Borunda Lara, Contreras Herrera, Gómez

Caballero, Ontiveros Valles, Pérez Cuéllar y Tarín Baca].

- La C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Se tieneuna asistencia de 23 Diputados, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias.

[De la parte superior del Recinto, cuelgan mantas con

leyendas: ”Iniciativa Popular. Tribunal Estatal de Cuentas”.

”Plantón permanente de los Diputados del P.A.N. No a la

congeladora priísta. Los chihuahuenses merecemos leyes

justas”. ”Iniciativas archivadas en el Congreso podrían mejorar

la calidad de vida de los chihuahuenses. Exigimos que los

Diputados del P.R.I. se pongan a trabajar”.

Se encuentran alrededor del Recinto varias pancartas, con

leyendas como: ”El pueblo manda, 20,000 ciudadanos

exigimos la creación del Tribunal Estatal de Cuentas”. ”Alto

a los funcionarios corruptos. Que sea el pueblo quien les

cuide las manos”. ”Hoy el Congreso revisa cuentas públicas

de dos, tres años atrás; en el T.E.C. La cuenta pública deberá

aprobarse en un plazo de 6 meses”. ” No hay democracia sin

auténtica rendición de cuentas, no hay rendición de cuentas

sin la existencia de órganos fiscalizadores”

En la parte frontal del podium se encuentra una manta color

verde con la leyenda: ”Priístas, también es fraude la corrupción

y la impunidad”.

Una persona ubicada a la diestra del orador permanece de pie,

portando una cartulina que dice: ”#!#”&* Panistas, déjense de

sus mamadas electoreras. Atentamente. Juan Pérez Pueblo”].

Existiendo el quórum reglamentario [veintités] se dainicio a la Sesión y todos los acuerdos que en ellase tomen tendrán fuerza legal.

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Me voy a permitirponer a su consideración el

Orden del Día.

I.- Solicitud de Dispensa de la Lectura de la Actade la Sesión Anterior, y Aprobación en su caso.

II.- Elección de la Mesa Directiva que presidirá lostrabajos de la Diputación Permanente.

III.- Lectura de Correspondencia.

IV.- Asuntos en Cartera.

A) Turno a Comisiones.

B) Dictámenes que presentan las Comisiones deDesarrollo Municipal y Fortalecimiento del Fed-eralismo; de Obras y Servicios Públicos, Comi-siones Unidas de Equidad Género y Familia yde Justicia y Derechos Humanos; de Gober-nación y Puntos Constitucionales; de Justiciay Derechos Humanos; del Comité de Adminis-tración, de Asuntos Fronterizos, de DesarrolloRural, de Programación, Presupuesto y Hacien-da Pública; de Salud, Ecología y Medio Am-biente; de las Comisiones Unidas de Gober-nación y Puntos Constitucionales y Vigilanciade la Contaduría; de Trabajo y Previsión Socialy de las Comisiones Unidas de Justicia y Dere-chos Humanos y [de] Participación Ciudadana.

V.- Presentación de Iniciativas de Decreto o Puntosde Acuerdo.

VI.- Asuntos Generales.

VII.- Clausura del Segundo Período Ordinario deSesiones, correspondiente al segundo año deejercicio constitucional.

Si es de aprobarse el Orden del Día, favor de emitirsu voto de la forma acostumbrada.

- Los CC. Diputados: [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito sedispense la lectura del Acta de la Sesión anterior, lacual será presentada al Pleno para su aprobaciónen la próxima Sesión.

Si es de aprobarse mi propuesta de dispensa,sírvanse manifestarlo de la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

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4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando conel Orden del Día, procederemos a la Elección dela Mesa Directiva que presidirá los trabajos de laDiputación Permanente durante el receso de esteHonorable Congreso, desde la clausura de esteSegundo Período Ordinario hasta el día primero deseptiem... hasta el día primero [treinta] de septiembredel año dos mil... primero...

Un momentito, hay un traslape aquí en ladocumentación.

No, es correcto, en el Orden del Día se aprobócomo segundo punto la Elección de la MesaDirectiva que presidirá los trabajos de la DiputaciónPermanente.

¿Si hay alguna propuesta?

[Solicita el uso de la palabra la Diputada Torres Hernández].

Tiene el uso de la palabra la Diputada María IselaTorres Hernández.

[Varios Diputados le observan al Diputado Presidente sobre la

fecha que menciona como inicio de la Diputación Permanente].

Ah, perdón. Sí, la fecha del... de la... del iniciode la Permanente, es del primero de octubre, sí escierto. Tiene razón, Diputada.

- La C. Dip. Torres Hernández.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Me permito proponer, para la segunda DiputaciónPermanente del segundo año de ejercicioconstitucional, de junio a septiembre del dos mil.

Como Presidente, al Diputado Ignacio DuarteMurillo; como Vicepresidente, el Diputado CarlosUlises Domínguez; como Secretaria, la DiputadaMaría Luisa Ugalde; como Vocal, al Diputado RafaelTorres Enríquez; al vocal... como segundo Vocal,Diputado José Bernardo Ruiz Ceballos; Sustituto,Diputado Rogelio Luis Muñoz Ochoa y Sustituto,Diputado Humberto Ramos Molina.


¿Alguna otra propuesta, compañeros?

En virtud de no existir otra propuesta, se somete aconsideración del Pleno la propuesta realizada porla Diputada María Isela Torres Hernández.

Si es de aprobarse, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.


forma unánime].


La mesa directiva, pues, para el... lasegunda Diputación Permanente del segundoaño de ejercicio constitucional, queda integradapor los Diputados Ignacio Duarte Murillo, comoPresidente; Carlos Ulises Domínguez Arana, comoVicepresidente; María Luisa Ugalde González,como Secretaria; Rafael Torres Enríquez y JoséBernardo Ruiz Ceballos, como Vocales; y losDiputados Rogelio Luis Muñoz Ochoa y HumbertoRamos Molina, como Sustitutos.

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,solicito a la Secretaria, Diputada Blanca GámezGutiérrez, dé lectura a la Correspondencia recibida,de la cual quedamos enterados.

- La C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

Correspondencia, del día miércoles veintiocho dejunio del año dos mil.

Oficio recibido en fecha 26 de junio del año encurso, que envía el Honorable Congreso del Estadode Sonora, mediante el cual hace de nuestroconocimiento que en fecha reciente fue aprobado elacuerdo por medio del cual refrendan la exhortaciónoficial emitida por el Consejo Estatal Electoral,a efecto de que los medios de comunicaciónlocales observen en el desempeño de sus funcionesinformativas los principios de equidad, igualdad,imparcialidad y objetividad a favor de los partidos

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políticos y candidatos contendientes a cargos deelección popular locales y federales en el actualproceso electoral.

Escrito recibido en fecha 26 de junio del año encurso, que envía el ciudadano Licenciado RicardoAlonso Vázquez Santiesteban, por medio del cualhace de nuestro conocimiento su nombramientocomo Subprocurador de Justicia del Estado, ZonaNorte.

Circular que envía el Honorable Congreso delEstado de Baja California Sur, por medio de lacual hace de nuestro conocimiento la elección de lamesa directiva que presidirá sus correspondientestrabajos legislativos.

Escrito que envía un grupo de personas vecinosde esta ciudad capital, por medio del cual hacende nuestro conocimiento diversas consideracionesque afectan su patrimonio familiar.

Oficio número 2172, que envía el HonorableCongreso del Estado de Baja California Norte [sic],al cual anexa punto de acuerdo económico, pormedio del cual solicita a la Comisión Permanentedel Honorable Congreso de la Unión, convoque asesión extraordinaria a la Cámara de Senadorespara que revise, dictamine y apruebe en su caso lainiciativa de desarrollo rural.

Es cuanto, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias,compañera Diputada

Solicito a la Secretaría se sirva darle el trámitecorrespondiente.

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el siguiente punto del Orden del Día,solicito al Secretario, Diputado José Bernardo RuizCeballos, dé lectura a los Asuntos en Cartera,los cuales turnaré a las Comisiones Legislativascorrespondientes.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Conpermiso, señor Presidente.

Cartera, miércoles 28 de junio del 2000.

Iniciativa que envía el Honorable Ayuntamiento deJuárez, por medio de la cual solicita autorizaciónpara enajenar a título oneroso un inmueblepropiedad municipal, ubicado en Calle 1938 y CallePortaaviones de la Colonia Puente Alto de aquellapoblación, con una superficie de 1,100.00 metroscuadrados a favor del ciudadano Alvaro SánchezGuerrero.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Túrnese a laComisión de Obras y Servicios Públicos.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Iniciativaenviada por el Honorable Ayuntamiento de Juárez,por medio de la cual solicita autorización paraenajenar a título oneroso un bien inmueblepropiedad municipal, ubicado en el cruce de lascalles Islas Marquesas e Islas Tiburón, de la Colonia16 de Septiembre de aquella población, con unasuperficie de 904.261 metros cuadrados a favor delciudadano Alfonso Estrada Esquivel.


- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Iniciativaenviada por el Honorable Ayuntamiento de Juárez,por medio de la cual solicita autorización paraenajenar a título oneroso un bien inmueblepropiedad municipal, ubicado en el cruce delas calles Topacios y Camino Escobedo, delFraccionamiento La Joya de aquella población, conuna superficie de 274.28 metros cuadrados a favorde la ciudadana Blanca Hilda Silva Leyva.


- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Escuanto, señor Presidente.


Continuando con el Orden del Día, se concedeel uso de la palabra a la Comisión de DesarrolloMunicipal y Fortalecimiento del Federalismo, paraque por conducto de sus integrantes dé lectura al

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dictamen que tiene preparado.

Se concede el uso de la palabra al Diputado JesúsManuel Tarín Baca.

- El C. Dip. Tarín Baca.- P.A.N.: Con su permiso,Diputado Presidente.

Honorable Congreso del Estado.Presente.

A los Diputados integrantes de la Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, nos fue turnada para su estudioy dictamen iniciativa que remite el HonorableAyuntamiento de Juárez, mediante la cual solicitaautorización para permutar un predio propiedadmunicipal, con superficie total de 5,811.569 metroscuadrados, ubicado en el lote-b de la ColoniaEx Haciendas de Samalayuca, por otro propiedaddel ciudadano Sergio Alberto Jiménez Márquez yVicenta Márquez Rivera, con superficie de 5,870.00metros cuadrados, ubicado en el lote-a de laColonia Ex Haciendas de Samalayuca, predios quese encuentran ubicados en esa ciudad fronteriza.

Acompaña a su iniciativa el Honorable Ayuntamien-to de Juárez, la siguiente documentación de apoyo:

1.- Oficio SA-10984, que remite ese ayuntamientoa esta Representación Popular, en el cual solicitala autorización para llevar a cabo la ya mencionadapermuta.

2.- Copia del acta de la sesión de Cabildonúmero 36, de fecha 4 de noviembre de 1999,en la cual consta la autorización de llevar acabo la permuta solicitada por los ciudadanosSergio Alberto Jiménez Márquez y Vicenta MárquezRivera.

3.- Plano de los inmuebles, de los cuales sedesprende su ubicación, superficie total, medidas ycolindancias.

4.- Avalúo de los inmuebles objeto de la presenteiniciativa.

5.- Solicitud por parte de los ciudadanos Sergio

Alberto Jiménez Márquez y Vicenta MárquezRivera ante el Ayuntamiento de Juárez, solicitandoautorización para permutar una propiedad de losmismos por otra del municipio.

6.- Dictámenes emitidos por las diferentesDirecciones que integran ese municipio, todos ellosen sentido positivo.

Ahora bien, esta Comisión al entrar al análisisy estudio de la presente iniciativa, realiza lassiguientes

CONSIDERACIONES:

1.- El Honorable Congreso del Estado, deconformidad con lo que dispone el artículo 64,fracción XXXI de la Constitución Política del Estado;es competente para conocer del presente asunto,toda vez que el numeral señalado con antelacióndispone que serán facultades del Congreso delEstado, autorizar la enajenación o gravamen delos bienes inmuebles, propiedad municipal.

2.- El Presidente del Honorable Congreso delEstado, en uso de las facultades que le confiereel artículo 30, fracción IX de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, tuvo a bien turnar la iniciativahoy en estudio en sesión celebrada el día 20 dediciembre de 1999, a la Comisión de DesarrolloMunicipal.

3.- Los ciudadanos Sergio Alberto JiménezMárquez y Vicenta Márquez Rivera mediante escritosolicitaron formalmente la permuta de un prediocon superficie total de 5,811.569 metros cuadrados,el cual se encuentra ubicado en la Colonia exHaciendas de Samalayuca de Ciudad Juárez, Chih.,por otro predio de su propiedad, con superficie de5,870.00 metros cuadrados, ubicado en la coloniaantes señalada.

4.- De la documentación que se anexa a la iniciativase desprende que los solicitantes en 1989, habíansido afectados en un inmueble de su propiedad,afectación que fue indispensable para la ejecuciónde una obra pública municipal, siendo por ello,

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que se autorizó la compensación otorgándoselesen aquél entonces una superficie cuya propiedadcorrespondía al municipio; sin embargo, el inmuebleotorgado vía compensación no podía ser utilizadoen su totalidad, ya que la cantidad de 5,870.00metros cuadrados formaban parte de una vialidad,siendo entonces que la superficie total entregadaa los particulares era inferior a la realmenteconvenida.

5.- Señala el artículo 111, inciso b), que seráprocedente la enajenación de bienes inmueblespropiedad municipal, cuando esta se realice con elpropósito de compensar a los particulares, cuandopor actos de la autoridad se afecte el patrimoniode estos; siendo por ello, procedente el aprobarla iniciativa en estudio, ya que la misma tienecomo propósito compensar a los particulares porla afectación de sus derechos de propiedad.

6.- Es importante además señalar que la DirecciónGeneral de Ecología y Protección Civil, Institutode Planeación y Evaluación, la Comisión deHacienda, Comisión de Asentamientos Humanos,la Dirección General de Asentamientos Humanos,la Dirección de Patrimonio Municipal, entre otrasáreas, manifiestan la factibilidad de llevar a cabo lamencionada compensación.

Visto lo anterior, y con fundamento en lo queestablecen los artículos 28, fracción XX del CódigoMunicipal para el Estado de Chihuahua; 64, fracciónXXXI de la Constitución Política del Estado; asícomo 43, 46, 52 y 59 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo nos permitimos someter a laconsideración de la Asamblea, el siguiente proyectode

DECRETO [525/00 II P.O.]:

LA QUINCUAGESIMA NOVENA H. LEGISLATURACONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE CHIHUAHUA, REUNIDA ENSU SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DESESIONES, DENTRO DEL SEGUNDO AÑO DEEJERCICIO LEGAL,

D E C R E T A:

ARTICULO UNICO.- SE AUTORIZA AL H.AYUNTAMIENTO DE JUAREZ, PARA PERMUTARUN PREDIO PROPIEDAD MUNICIPAL POR OTROPROPIEDAD DE LOS CC. SERGIO ALBERTOJIMENEZ MARQUEZ Y VICENTA MARQUEZRIVERA, INMUEBLES QUE A CONTINUACION SEDESCRIBEN.

A).- INMUEBLE QUE PERMUTA EL MUNICIPIO.-CON SUPERFICIE TOTAL DE 5,811.569 METROSCUADRADOS, UBICADO EN EL LOTE-B DE LACOLONIA EX HACIENDAS DE SAMALAYUCA, DECIUDAD JUAREZ, CHIH., CON LAS SIGUIENTESMEDIDAS Y COLINDANCIAS:

LADOS MEDIDAS COLINDANCIAS

1 - 2 30.450 METROS CAMINO PANTEON SAN

RAFAEL

2 - 3 81.513 METROS SERGIO A. JIMENEZ Y

VICENTA MARQUEZ

3 - 4 56.040 METROS SERGIO A. JIMENEZ Y

VICENTA MARQUEZ

4 - 5 37.000 METROS POLICIA FEDERAL DE

CAMINOS

5 - 6 88.701 METROS TERRENO MUNICIPAL

6 - 1 118.533 METROS CALLE B

B).- INMUEBLE PROPIEDAD DE LOS CC.SERGIO ALBERTO JIMENEZ MARQUEZ YVICENTA MARQUEZ RIVERA QUE ENTREGANAL MUNICIPIO. CON SUPERFICIE DE 5,870.00METROS CUADRADOS UBICADO EN EL LOTE-A DE LA COLONIA EX HACIENDAS DESAMALAYUCA, DE CIUDAD JUAREZ, CHIH., CONLAS SIGUIENTES MEDIDAS Y COLINDANCIAS:


1 - 2 16.487 METROS CARRETERA PANAMERI-

CANA

2 - 3 356.040 METROS CAMINO PUBLICO

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3 - 4 16.487 METROS PROPIEDAD PARTICU-

LAR

4 - 1 356.040 METROS POLICIA FEDERAL DE

CAMINOS

TRANSITORIO

UNICO.- EL PRESENTE DECRETO ENTRARA ENVIGOR AL DIA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIONEN EL PERIODICO OFICIAL DEL ESTADO.

ECONOMICO.- APROBADO QUE SEA, TURNESEA LA SECRETARIA PARA QUE ELABORE LAMINUTA DE DECRETO, EN LOS TERMINOS ENQUE DEBA PUBLICARSE.

DADO EN EL SALON DE SESIONES DELPALACIO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DECHIHUAHUA, CHIH., A LOS VEINTIOCHO DIASDEL MES DE JUNIO DEL AÑO DOS MIL

Por la Comisión de Desarrollo Municipal yFortalecimiento del Federalismo, firmamos los tresDiputados integrantes de la misma. [Jesús Manuel

Tarín Baca, Diputado Presidente; Carlos Ulises Domínguez

Arana, Diputado Secretario; Rogelio Luis Muñoz Ochoa,

Diputado Vocal].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si es deaprobarse el dictamen anteriormente leído, favorde manifestarlo de la manera acostumbrada.


forma unánime].


- El C. Dip. Tarín Baca.- P.A.N.: Va a leer elsiguiente dictamen el Diputado Muñoz Ochoa.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, seconcede el uso de la palabra al Diputado RogelioLuis Muñoz Ochoa.

- El C. Dip. Muñoz Ochoa.- P.R.I.: Con su permiso,señor Presidente.

Honorable Congreso del Estado:

A los Diputados integrantes de la Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, nos fue turnada iniciativa formuladapor el Honorable Ayuntamiento de Nuevo CasasGrandes, por medio de la cual solicita autorizaciónpara enajenar aproximadamente 73 lotes ubicadosen las manzanas 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13 y 14 de laColonia Ampliación Che Guevara de la ciudad deNuevo Casas Grandes, Chihuahua.

El Honorable Ayuntamiento de Nuevo CasasGrandes acompaña a su iniciativa, la siguientedocumentación:

1.- Oficio de fecha 3 de febrero de 2000, por mediodel cual solicita autorización para llevar a cabo dichaoperación.

2.- Descripción del polígono en el que seencuentran ubicados los predios que dichoayuntamiento pretende enajenar.

Esta Comisión, al entrar al análisis de la presenteiniciativa, realiza las siguientes

CONSIDERACIONES:

El ciudadano Presidente de la DiputaciónPermanente del Honorable Congreso del Estado,en Sesión celebrada, el 9 de febrero de 2000, tuvoa bien turnar a la Comisión de Desarrollo Municipaly Fortalecimiento del Federalismo, el asunto quehoy nos ocupa.

Los integrantes de la Comisión de DesarrolloMunicipal y Fortalecimiento del Federalismo, con elpropósito de contar con mayores elementos que nospermitieran emitir el presente dictamen, solicitamosdiversa información al Ayuntamiento de NuevoCasas Grandes, respecto a la fecha en la quefueron aprobadas por el Cabildo las enajenacionesa que nos hemos venido refiriendo, sin que hasta lafecha se haya obtenido una respuesta satisfactoria.

[Llega el Diputado Aguilar Raynal].

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Es importante señalar que esta Comisión requierede mayor información para poder emitir el dictamenen el cual se determine la factibilidad o no de lainiciativa formulada por el Honorable Ayuntamientode Nuevo Casas Grandes, siendo por ello quehemos solicitado la copia certificada del acta deCabildo en la cual se aprobó la mencionadainiciativa, así como los planos de cada uno delos lotes en cuestión de los cuales se desprendesu superficie total, medidas y colindancias y porúltimo, las personas en favor de las cuales sepretende enajenar, datos de los cuales careceel planteamiento elaborado por la administraciónmunicipal de Nuevo Casas Grandes.

Ante la imposibilidad de contar con los elementosindispensables que nos permitan emitir un dictamenen sentido positivo como lo sería la autorizaciónpor parte del Cabildo, es que estimamos factibleel solicitar a la Secretaría del Honorable Congresodel Estado, para que en uso de las facultades quele otorga la Ley Orgánica del Poder Legislativotenga a bien integrar debidamente los expedientesy que una vez que se lleve a cabo lo anteriorsean turnados de nueva cuenta a esta Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, para resolver o no sobre la factibilidadde las enajenaciones que nos ocupan.

Los suscritos, con fundamento en los artículos 64,fracción XXXI de la Constitución Política del Estado;así como 43, 44, 46, 52 y 59 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado, nos permitimossometer a la consideración de la Asamblea, elsiguiente proyecto de

ACUERDO [198/00 II P.O.]:

LA QUINCUAGESIMA NOVENA LEGISLATURACONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE YSOBERANO DE CHIHUAHUA, REUNIDA ENSU SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DESESIONES, DENTRO DEL SEGUNDO AÑO DEEJERCICIO LEGAL,

A C U E R D A:

ARTICULO UNICO.- REMITASE A LA SECRE-TARIA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO, LA INI-CIATIVA FORMULADA POR EL H. AYUNTAMIEN-TO DE NUEVO CASAS GRANDES, POR MEDIODE LA CUAL SOLICITA AUTORIZACION PARAENAJENAR APROXIMADAMENTE 73 LOTES U-BICADOS EN LAS MANZANAS 5, 7, 8, 9, 10,11, 13 Y 14 DE LA COLONIA AMPLIACION CHE-GUEVARA DE LA CIUDAD DE NUEVO CASASGRANDES CHIHUAHUA, A EFECTO DE QUE U-NA VEZ QUE SEAN DEBIDAMENTE INTEGRA-DOS LOS EXPEDIENTES CON LA DOCUMENTA-CION NECESARIA, SEAN TURNADOS DE NUE-VA CUENTA A LAS COMISIONES LEGISLATIVASQUE CORRESPONDA EL A FIN DE DETERMINARLA FACTIBILIDAD DE LOS MISMOS.

DADO EN EL SALON DE SESIONES DELPALACIO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DECHIHUAHUA, CHIH., A LOS VEINTIOCHO DIASDEL MES DE JUNIO DEL AÑO DOS MIL

Firmando los integrantes de dicha Comisión.

COMISION DE DESARROLLO MUNICIPAL YFORTALECIMIENTO DEL FEDERALISMO, JESUSMANUEL TARIN BACA, DIPUTADO PRESIDENTE;CARLOS ULISES DOMINGUEZ ARANA, DIPUTA-DO SECRETARIO; ROGELIO LUIS MUÑOZ O-CHOA, DIPUTADO VOCAL.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si es deaprobarse el acuerdo anteriormente leído, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.


forma unánime].


[Llega el Diputado Beltrán Montes].

Continúa en el uso de la palabra el Diputado CarlosUlises Domínguez Arana, de la misma Comisión.

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- El C. Dip. Domínguez Arana.- P.R.I.:


A los Diputados integrantes de la Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, nos fue turnada para su estudio ydictamen iniciativa que remite el H. Ayuntamiento deBuenaventura, mediante la cual solicita autorizaciónpara donar un inmueble, propiedad municipal sujetoal régimen del dominio público... del dominioprivado -perdón- ubicado en las calles FranciscoI. Madero, Benito Juárez y Calle Novena, de estapoblación, con las siguientes superficies, 1,761.00metros cuadrados a favor de la Comisión Federalde Electricidad.

[En este momento una persona se acerca a la curul del Primer

Secretario y pega un plástico con la leyenda: ”Derogar la

facultad al Congreso de fiscalizar”].

Acompaña a su iniciativa el Honorable Ayuntamien-to de Buenaventura, la siguiente documentación deapoyo:

1.- Copia certificada del acuerdo tomado por el H.Ayuntamiento de Buenaventura, en sesión ordinariade fecha 16 de junio de 2000, referente a laenajenación del terreno municipal señalado en elproemio del presente dictamen.

2.- Plano del inmueble de referencia del cualse desprende su superficie total, medidas ycolindancias.

3.- Oficio número 263/99 que remite el H.Ayuntamiento de Buenaventura a este Congresodel Estado, mediante el cual solicita la autorizaciónpara llevar a cabo dicha operación.

Ahora bien, esta Comisión al entrar al análisisy estudio de la presente iniciativa, realiza lassiguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El H. Congreso del Estado, de conformidad conlo que dispone el artículo 64, fracción XXXI de

la Constitución Política del Estado, es competentepara conocer del presente asunto, toda vezque el numeral señalado con antelación, disponeque serán facultades del Congreso del Estadoautorizar la enajenación del gravamen de los bienesinmuebles propiedad municipal.

II.- El Presidente del H. Congreso del Estado, enuso de las facultades que le confiere el artículo 30,fracción IX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,tuvo a bien turnar la iniciativa hoy en estudio ensesión celebrada el 24 de junio de 1999, a laComisión de Desarrollo Municipal y Fortalecimientodel Federalismo.

Dispone el artículo 112, inciso c) del CódigoMunicipal para el Estado de Chihuahua, quebastará la autorización del H. Ayuntamiento y delCongreso del Estado, para la enajenación de bienesinmuebles propiedad municipal, sujetos al régimende dominio privado, cuando las superficies seansuperiores a las señaladas por el artículo 113del mismo ordenamiento, cuando la transmisiónse realice con el propósito de establecer centroseducativos, industriales o de interés social, taly como es el caso que nos ocupa, ya que elpredio que se pretende enajenar está siendo ya,actualmente, ocupado por la Comisión Federal deElectricidad, y utilizado para el establecimiento deuna subestación eléctrica, lo que indudablementegenera un beneficio para los habitantes de esapoblación; ya que permite el tener acceso al serviciode energía eléctrica.

Los integrantes, con el propósito de verificar lainformación contenida en la iniciativa que envía elH. Ayuntamiento de Buenaventura, nos trasladamosa esa población constatando que efectivamente, elpredio que nos ocupa está siendo debidamenteutilizado por la Comisión Federal de Electricidad,en el cual se encuentra construida la subestacióneléctrica que permite proporcionar el servicio deenergía eléctrica a dicha población y a las demáspoblaciones circunvecinas.

Visto lo anterior y con fundamento en los artículos

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28, fracción XX del Código Municipal para elEstado de Chihuahua; el 64, fracción XXXI de laConstitución Política del Estado; así como los 43,46, 52 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,nos permitimos someter a la consideración de estaHonorable Asamblea, el siguiente proyecto de

DECRETO:

ARTICULO PRIMERO.- Con fundamento en lodispuesto por el artículo 64, fracción XXXI de laConstitución Política del Estado, se autoriza alH. Ayuntamiento de Buenaventura para donar elinmueble propiedad municipal sujeto al régimen dedominio privado, ubicado entre las calles FranciscoI. Madero, Avenida Benito Juárez y Calle Novena,de dicha población, con una superficie de 1,761.00metros cuadrados, en favor de la Comisión Federalde Electricidad, inmueble que cuenta con lossiguientes rumbos, medidas y colindancias.

Presidencia, autorice omitir la lectura de dichasmedidas y colindancias; pero que se incluyan en elDiario de Debates.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se autoriza ladispensa.

- El C. Dip. Domínguez Arana.- P.R.I. [Continúa con

la lectura]:

ARTICULO SEGUNDO.- La presente donación secondiciona a que el inmueble se destine única yexclusivamente a los fines que le son propios a laComisión Federal de Electricidad, ya que en casocontrario se revertirá al patrimonio municipal.

T R A N S I T O R I O:

UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo.

Y por la Comisión de Desarrollo Municipal yFortalecimiento del Federalismo, firmamos los tresintegrantes de la misma. [Jesús Manuel Tarín Baca,

Diputado Presidente; Carlos Ulises Domínguez Arana,

Diputado Secretario; Rogelio Luis Muñoz Ochoa, Diputado

Vocal].

Es cuanto, de este decreto, señor Presidente.



forma unánime].


[Texto de la Minuta de Decreto que fue publicada]:



D E C R E T A:

ARTICULO PRIMERO.- CON FUNDAMENTO ENLO DISPUESTO POR EL ARTICULO 64, FRAC-CION XXXI DE LA CONSTITUCION POLITICA DELESTADO, SE AUTORIZA AL H. AYUNTAMIENTODE BUENAVENTURA, PARA ENAJENAR A TITU-LO GRATUITO UN INMUEBLE PROPIEDAD MU-NICIPAL SUJETO AL REGIMEN DEL DOMINIOPRIVADO, UBICADO ENTRE LAS CALLES FRAN-CISCO I. MADERO, AVE. BENITO JUAREZ YCALLE 9a., DE ESA POBLACION, CON SUPER-FICIE DE 1,761.00 METROS CUADRADOS, ENFAVOR DE LA COMISION FEDERAL DE ELEC-TRICIDAD, INMUEBLE QUE CUENTA CON LOSSIGUIENTES:

– 1238 –


RUMBOS MEDIDAS COLINDANCIAS

NORTE 50.00 METROS CALLE FRANCISCO I.

MADERO

SUR 24.00 METROS AVENIDA BENITO JUAREZ

ESTE 51.00 METROS CALLE 9a.

OESTE 58.00 METROS ARROYO EL VALLECILLO

ARTICULO SEGUNDO.- LA PRESENTE ENAJE-NACION SE CONDICIONA A QUE EL INMUEBLESE DESTINE UNICA Y EXCLUSIVAMENTE A LOSFINES QUE LE SON PROPIOS A LA COMISIONFEDERAL DE ELECTRICIDAD, YA QUE EN CA-SO CONTRARIO SE REVERTIRA AL PATRIMO-NIO MUNICIPAL.

TRANSITORIO


DADO EN EL SALON DE SESIONES DELPALACIO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DECHIHUAHUA, CHIH., A LOS VEINTIOCHO DIASDEL MES DE JUNIO DEL AÑO DOS MIL.

DIPUTADO PRESIDENTE, CESAREO VALLESMACHUCA; DIPUTADA SECRETARIO, BLANCAGAMEZ GUTIERREZ; DIPUTADO SECRETARIO,JOSE BERNARDO RUIZ CEBALLOS.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continúa en el usode la palabra el Diputado Carlos Ulises Domínguez.

- El C. Dip. Domínguez Arana.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


A los Diputados integrantes de la Comisiónde Desarrollo Municipal y Fortalecimiento delFederalismo, nos fue turnada para su estudio ydictamen iniciativa que remite el H. Ayuntamiento deBuenaventura, mediante la cual solicita autorizaciónpara enajenar a título oneroso tres bienes

inmuebles a favor de igual número de particulares,ubicados en diversos sectores de la población.

El Honorable Ayuntamiento de Buenaventura acom-paña a su iniciativa, los siguientes documentos deapoyo:

1.- Copia certificada del acta número 14, de lasesión de Cabildo de fecha 16 de junio del año2000 [1999], en la que se asentó el acuerdo pararealizar las mencionadas enajenaciones.

2.- Oficio número 263/99, que remite el H.Ayuntamiento de Buenaventura, mediante el cualsolicita la autorización de este Alto CuerpoColegiado para llevar a cabo tal operación.

3.- Plano de los terrenos mencionados, de loscuales se desprende su ubicación, superficie total,medidas y colindancias.

4.- Solicitud de los particulares ante el H.Ayuntamiento de Buenaventura.

5.- Documentos de identificación de los solicitantes.

6.- Certificados de inexistencia de propiedad debienes, expedidos por el Registro Público de laPropiedad a favor de los solicitantes.

Esta Comisión, al entrar al análisis de la presenteiniciativa, realiza las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El Ayuntamiento de Buenaventura en fecha 14de junio del año en curso y con fundamento en elartículo 68, fracción IV de la Constitución Políticadel Estado, acudió ante esta Legislatura a solicitarautorización para enajenar a título oneroso tresinmuebles propiedad municipal

II.- El H. Congreso del Estado, con fundamento enlo que establece el artículo 64, fracción XXXI dela Constitución Política del Estado, es competentepara autorizar la enajenación de bienes inmueblespropiedad municipal, estableciendo su forma deenajenación.

– 1239 –


III.- En sesión ordinaria el Presidente del Congreso,de fecha 24 de junio de 1999, en uso de lasfacultades que le confiere la Ley Orgánica delPoder Legislativo, en su artículo 30, fracción IX,tuvo a bien turnar el asunto en estudio a laComisión de Desarrollo Municipal y Fortalecimientodel Federalismo.

III [IV].- Es importante señalar que los integrantesde esta Comisión con el propósito de recabarmayor información que nos permitiera emeti...emitir el presente dictamen nos trasladamos aBuenaventura, Chihuahua, a efecto de llevar acabo una revisión física de los inmuebles con elpropósito de determinar si se trataba de asuntoshumanos... de asientos humanos irregulares,pudiendo constatar que salvo el predio que sepretende enajenar a favor del ciudadano Julio CésarMartínez Varela, con superficie de 1,250.00 metroscuadrados, ubicado en el lote número 2, manzana225, de Buenaventura, Chihuahua, el resto de loslotes están siendo utilizados como casa-habitaciónpor parte de los solicitantes, siendo ocupados porlos mismos desde hace varios años.

IV [V].- Señala el Código Municipal para el Estadode Chihuahua, que son bienes propiedad municipallos inmuebles ubicados dentro del fundo legal delas poblaciones y que no se encuentren inscritos enfavor de persona alguna, esto de conformidad conlo que dispone el artículo 107, fracción I del CódigoMunicipal para el Estado de Chihuahua, tal y comoes el caso que nos ocupa.

Dicho ordenamiento legal, de igual forma, señalaque los bienes inmuebles propiedad municipalsujetos al régimen del dominio privado deberán deser destinados preferentemente a la satisfacciónde necesidades sociales de vivienda, hipótesisque se actualiza en el presente asunto, ya quecomo señalamos anteriormente los ciudadanosRebeca Márquez de Chávez y Eduardo VegaParada, tienen la posesión del predio desde haceaproximadamente más de cinco años, siendo portal motivo que acudieron ante la administraciónmunicipal para que se les expidieran los títulos de

propiedad que amparen el dominio de sus predios.

Es importante señalar que para esta Comisión,las solicitudes formuladas por Rebeca Márquez deChávez y Eduardo Vega Parada, son procedentes,ya que como quedó anteriormente especificadose trata de regularizar asentamientos humanosirregulares, no siendo el caso del planteamientoformulado por el ciudadano Julio César MartínezVarela, cuyo predio no está siendo ocupado enforma alguna por el mismo, es decir no estamos enpresencia de asentamientos humanos, toda vez quela superficie que pretende adquirir no cuenta conconstrucción alguna, siendo por ello que estimamosno procedente la autorización solicitada por partedel Ayuntamiento de Buenaventura para enajenar atítulo oneroso en favor de este último particular.

Visto lo anterior y con fundamento en los artículos43, 44, 46, 52, 53 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo del Estado, nos permitimos sometera la consideración de la Honorable Asamblea, elsiguiente proyecto de

DECRETO:

ARTICULO PRIMERO.- Con fundamento en loque establece el artículo 64, fracción XXXI de laConstitución Política del Estado, se autoriza al H.Ayuntamiento de Buenaventura a enajenar a títulooneroso, los predios que a continuación se señalan:

a).- Inmueble identificado como lote 1 de lamanzana número 2, con superficie de 1,484.62metros cuadrados, en favor de la señora RebecaMárquez de Chávez, el cual cuenta con lossiguientes rumbos, medidas y colindancias:

Al Norte, seisc... 65.20 metros; al Sur, 24; al Este10 y al Oeste 45 metros. Además colinda con laAvenida Benito Juárez, el callejón de la Calle 17.

b).- El inmueble identificado como lote 2 de lamanzana número 153, con superficie de 4,859.37metros cuadrados, en favor de Eduardo VegaParada, el cual cuenta con los siguientes, rumbos,medidas y colindancias:

– 1240 –


Al Norte, 65.5 metros; al Sur, 59.5; al Este 81.5 yal Oeste 74 metros y colinda con la propiedad deAlberto Delgado y Ernesto Vega.

ARTICULO SEGUNDO.- No es de aprobarse lasolicitud del Ayuntamiento de Buenaventura, pormedio de la cual solicita autorización para enajenara título oneroso el inmueble identificado como lotenúmero 2, de la manzana 225, con superficie de1,250.00 metros cuadrados, en favor de Julio CésarMartínez Varela.

ARTICULO TERCERO.- Se condicionan laspresentes autorizaciones a que el valor delos inmuebles sea determinado por un avalúopracticado por alguna institución bancaria, mismoque servirá como base de la operación.

T R A N S I T O R I O:

UNICO.- El presente Decreto entra en vigor el díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decreto,en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Poder... dado en el Salón de Sesionesdel Poder Legislativo.

Por la Comisión de Desarrollo Municipal yFortalecimiento del Federalismo, firmamos los tresintegrantes de dicha Comisión [Jesús Manuel Tarín

Baca, Diputado Presidente; Carlos Ulises Domínguez Arana,

Diputado Secretario; Rogelio Luis Muñoz Ochoa, Diputado

Vocal].




forma unánime].


[Texto de la Minuta de Decreto y Acuerdo que fueron

aprobados]:



D E C R E T A:

ARTICULO PRIMERO.- CON FUNDAMENTOEN LO QUE ESTABLECE EL ARTICULO64, FRACCION XXXI DE LA CONSTITUCIONPOLITICA DEL ESTADO, SE AUTORIZA ALH. AYUNTAMIENTO DE BUENAVENTURA AENAJENAR A TITULO ONEROSO, LOS PREDIOSQUE A CONTINUACION SE SEÑALAN:

A).- INMUEBLE IDENTIFICADO COMO LOTE NO.1 DE LA MANZANA NO. 2, CON SUPERFICIEDE 1,484.62 METROS CUADRADOS, EN FAVORDE LA C. REBECA MARQUEZ DE CHAVEZ,EL CUAL CUENTA CON LOS SIGUIENTES,RUMBOS, MEDIDAS Y COLINDANCIAS:


NORTE 65.20 METROS CON ARROYO

SUR 24.00 METROS AVENIDA BENITO JUAREZ

ESTE 10.00 METROS CON CALLEJON

OESTE 45.50 METROS CALLE 17

B).- INMUEBLE IDENTIFICADO COMO LOTE NO.2 DE LA MANZANA NO. 153, CON SUPERFICIEDE 4,859.37 METROS CUADRADOS, EN FAVORDE EDUARDO VEGA PARADA, EL CUAL CUENTACON LOS SIGUIENTES, RUMBOS, MEDIDAS YCOLINDANCIAS:

– 1241 –



NORTE 65.50 METROS CON ARROYO EL VALLE-

CILLO

SUR 59.50 METROS CALLE FRANCISCO I.

MADERO

ESTE 81.50 METROS PROP. DE ERNESTO A.

VEGA

OESTE 74.00 METROS PROP. DE ALEJANDRO

DELGADO

ARTICULO SEGUNDO.- SE CONDICIONAN LASANTERIORES AUTORIZACIONES A QUE EL VAL-OR DE LOS INMUEBLES SEA EL DETERMINADOPOR UN AVALUO PRACTICADO POR ALGUNAINSTITUCION BANCARIA, MISMO QUE SERVIRACOMO BASE DE LA OPERACION.

TRANSITORIO




.........



A C U E R D A:

ARTICULO UNICO.- NO ES DE APROBARSE LASOLICITUD DEL H. AYUNTAMIENTO DE BUE-

NAVENTURA, POR MEDIO DE LA CUAL SOLICI-TA AUTORIZACION PARA ENAJENAR A TITULOONEROSO EL INMUEBLE IDENTIFICADO COMOLOTE NO. 2 DE LA MANZANA NO. 225, CONSUPERFICIE DE 1,250.00 METROS CUADRA-DOS, EN FAVOR DE JULIO CESAR MARTINEZVARELA, EN VIRTUD DE LAS CONSIDERA-CIONES EXPRESADAS EN EL DICTAMEN QUELE DA ORIGEN AL PRESENTE ACUERDO.



- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando con elOrden del Día, se concede el uso de la palabra a laComisión de Obras y Servicios Públicos, para quepor conducto del Diputado Pedro Alvarado Silva, délectura al dictamen que tiene preparado.

- El C. Dip. Alvarado Silva.- P.A.N.: Con supermiso, Diputado Presidente.


A los Diputados integrantes de la Comisión deObras y Servicios Públicos, nos fue turnada parasu estudio y dictamen iniciativa que presenta elHonorable Ayuntamiento de Delicias, por mediodel cual solicita se le autorice a permutar un bieninmueble de su propiedad, mismo que se describeen los resolutivos del presente dictamen, a favorde la persona moral denominada Inmobiliaria yConstructora Fares, S. A. de C. V.

Para tal efecto el Honorable Ayuntamiento incluyóen su iniciativa diversa documentación, entre la cualdestaca la siguiente:

Oficio de fecha 22 de marzo del año dos mil, firmadapor el Presidente Municipal, conteniendo la solicitud

– 1242 –


mencionada en el rubro.

Copia del acta de Cabildo celebrada en fecha 8de diciembre de 1999, en la cual se autoriza lapermuta ya mencionada.

Plano de los inmuebles objeto de la presente, de loscuales se desprenden su respectivas ubicaciones,superficie total, lados, medidas y colindancias.

Ahora bien, esta Comisión Legislativa al hacer elestudio correspondiente de la iniciativa que nosocupa, realizó las siguientes

CONSIDERACIONES:

El Ayuntamiento de Delicias es competente paraformular la solicitud que motiva el presentedictamen de conformidad con lo que disponen losartículos 68, fracción IV y 135 de la ConstituciónPolítica del Estado; así mismo, este HonorableCongreso del Estado está facultado para conocer lainiciativa en estudio de acuerdo a lo establecido enla fracción XXXI del artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado.

El inmueble municipal objeto de la presente solicitudforma parte del régimen del dominio público delmunicipio, de acuerdo al análisis realizado yconforme a lo que establece la fracción I delartículo 104 del Código Municipal vigente, conrelación a la fracción III del artículo 115 del mismoordenamiento legal, ya que fue adquirido por elmunicipio mediante contrato de donación a sufavor que otorgó la persona moral propietaria delFraccionamiento Las Haciendas.

Por lo anterior y de conformidad con lo queestablece el artículo 110 del Código Municipal, esprocedente llevar a cabo, en primer término, ladesafectación de su régimen de propiedad. Endías pasados se realizó una inspección física delinmueble, pudiéndose constatar el beneficio que laoperación conllevaría tanto para el ayuntamientocomo para el particular, por lo que esta Comisiónconsidera factible llevar a cabo la permuta.

De acuerdo a lo anterior y con facu... con

fundamento en los artículos 43, 46, 52, 59 y demásrelativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua, nos permitimos sometera la consideración de este... de esta HonorableAsamblea, el siguiente proyecto de

DECRETO:

ARTICULO PRIMERO.- De conformidad con lo quedispone el artículo 110 del Código Municipal, sedesafecta del régimen del dominio público el bieninmueble municipal a que se refiere el artículosegundo del presente dictamen [decreto].

ARTICULO SEGUNDO.- De conformidad con loque establece el artículo 64, fracción XXXI y 135de la Constitución Política del Estado, se autorizaal Municipio de Delicias a llevar a cabo la permutadel inmueble que se describe a continuación, portres inmuebles propiedad de la persona moraldenominada Inmobiliaria y Constructora Fares, S.A.de C.V., las cuales cuentan con las siguientessuperficies y datos de localización.

Solicito a la Presidencia, la dispensa de los cuatrocuadros respectivos y que sea agregado al Diariode los Debates.


- El C. Dip. Alvarado Silva.- P.A.N. [Continúa con la

lectura del dictamen]:

Artículo...

Transitorios:


Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos en que deba publicarse.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo del Estadode Chihuahua, a los veintiocho días del mes de

– 1243 –


junio del año dos mil.

Firmamos los tres integrantes de la Comisión deObras y Servicios Públicos. [Diputado Presidente, Israel

Beltrán Montes; Diputado Secretario, Pedro Alvarado Silva;

Diputado Vocal, Manuel Monárrez Huerta].

Hago entrega.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Vas a leer otro?

- El C. Dip. Alvarado Silva.- P.A.N.: ¿Mande?

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Tú vas a leertodos?

- El C. Dip. Alvarado Silva.- P.A.N.: Otros dos.


- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación. Se

abstienen los Diputados Gómez Caballero y Aguilar Raynal].





D E C R E T A:

ARTICULO PRIMERO.- DE CONFORMIDAD CONLO QUE DISPONE EL ARTICULO 110 DELCODIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO DECHIHUAHUA, SE DESAFECTA DEL REGIMENDEL DOMINIO PUBLICO EL BIEN INMUEBLEMUNICIPAL A QUE SE REFIERE EL ARTICULOSEGUNDO DEL PRESENTE DECRETO.

ARTICULO SEGUNDO.- DE CONFORMIDAD CON

LO QUE ESTABLECEN LOS ARTICULOS 64,FRACCION XXXI Y 135 DE LA CONSTITU-CION POLITICA DEL ESTADO, SE AUTORIZA ALMUNICIPIO DE DELICIAS A LLEVAR A CABOLA PERMUTA DEL INMUEBLE QUE SE DE-SCRIBE A CONTINUACION, POR TRES INMUE-BLES PROPIEDAD DE LA PERSONA MORAL DE-NOMINADA INMOBILIARIA Y CONSTRUCTORAFARES, S.A DE C.V., LOS CUALES CUENTANCON LAS SIGUIENTES SUPERFICIES Y DATOSDE LOCALIZACION:

INMUEBLE PROPIEDAD MUNICIPAL CON UN-A SUPERFICIE DE 3,098.80 METROS CUADRA-DOS.LADOS RUMBOS MEDIDAS COLINDANCIAS

1 - 2 NORESTE 7.85 METROS AVE. LAS HACIENDAS


3 - 4 NORTE 7.85 METROS AVE. LAS HACIENDAS

4 - 5 NOROESTE 26.90 METROS AVE. LAS HACIENDAS

5 - 6 ESTE 7. 85 METROS AVE. LAS HACIENDAS

6 - 7 SURESTE 74.56 METROS AVE. LAS HACIENDAS

7 - 8 SUR 7.85 METROS AVE. LAS HACIENDAS

8 - 1 SUROESTE 26.90 METROS AVE. LAS HACIENDAS

INMUEBLE PROPIEDAD DE INMOBILIARIA YCONSTRUCTORA FARES S.A. DE C.V., CON SU-PERFICIE DE 1,354.49 METROS CUADRADOS.LADOS RUMBOS MEDIDAS COLINDANCIAS

1 - 2 NORESTE 20.00 METROS LOTE NUMERO 50




5 - 6 NORESTE 20.00 METROS LOTE NUMERO 51

6 - 7 SURESTE 40.98 METROS DIVERSOS LOTES

7 - 1 SUROESTE 43.64 METROS DIVERSOS LOTES

INMUEBLE PROPIEDAD DE INMOBILIARIA YCONSTRUCTORA FARES S.A. DE C.V. CONSUPERFICIE DE 199.99 METROS CUADRADOS.LADOS RUMBOS MEDIDAS COLINDANCIAS

1 - 2 OESTE 7.85 METROS AVE. LAS HACIENDAS



4 - 1 SURESTE 20.00 METROS DIVERSOS LOTES

– 1244 –


INMUEBLE PROPIEDAD DE INMOBILIARIA YCONSTRUCTORA FARES S.A. DE C.V. CON SU-PERFICIE DE 1,554.35 METROS CUADRADOS.LADOS RUMBOS MEDIDAS COLINDANCIAS



3 - 4 ESTE 7.85 METROS AVE. LAS HACIENDAS

4 - 5 SURESTE 14.08 METROS AVE. LAS HACIENDAS

5 - 6 SUR 7.85 METROS AVE. LAS HACIENDAS

6 - 7 SUROESTE 41.59 METROS AVE. LAS HACIENDAS

7 - 1 OESTE 31.08 METROS AVE. LAS HACIENDAS

TRANSITORIO




- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continúa en el usode la palabra el Diputado Pedro Alvarado.

- El C. Dip. Alvarado Silva.- P.A.N.: Con supermiso, Diputado Presidente.


A los Diputados integrantes de la Comisión deObras y Servicios Públicos, nos fue turnada parasu estudio y dictamen iniciativa que presenta elHonorable Ayuntamiento de Aldama, por medio delcual solicita se le autorice a enajenar a título gratuitoun bien inmueble de su propiedad, mismo que sedescribe en los resolutivos del presente dictamen,a favor del patronato de la institución denominadaCruz Roja Mexicana.

Para tal efecto el Honorable Ayuntamiento incluyó

en su iniciativa diversa documentación, entre la cualdestaca la siguiente:

Oficio recibido en fecha 20 de enero del año dos mil,firmada por el Presidente Municipal, conteniendo lasolicitud mencionada en el rubro.

Plano del inmueble objeto de la presente, del cualse desprende su ubicación, superficie total, lados,medidas y colindancias.


CONSIDERACIONES:

El Ayuntamiento de Aldama es competente paraformular la solicitud que motiva el presentedictamen de conformidad con lo que disponen losartículos 68, fracción IV y 135 de la ConstituciónPolítica del Estado, así mismo, este HonorableCongreso del Estado está facultado para conocer lainiciativa en estudio de acuerdo a lo establecido enla fracción XXXI del artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado.

De acuerdo con la información proporcionada porel Ayuntamiento, el inmueble forma parte de supatrimonio bajo el régimen de dominio privado,precisamente porque se trata de un bien delos contemplados por el artículo 107 del CódigoMunicipal.

Dispone el artículo 111 del Código Municipalvigente que los inmuebles del dominio privado delmunicipio son imprescriptibles, pero que puedenser enajenados en los términos y condiciones queel propio Código establece.

En días anteriores, personal adscrito a la Comisiónde Obras y Servicios Públicos realizó unainspección física del inmueble, pudiendo constatarel beneficio que la operación conllevaría, tanto parael ayuntamiento como para la institución, por lo queesta Comisión considera factible llevar a cabo laoperación.

– 1245 –


De acuerdo a lo anterior y con fundamento enlos artículos 43, 46, 52, 59 y demás relativosde la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, nos permitimos someter ala consideración de esta Honorable Asamblea, elsiguiente proyecto de

DECRETO

ARTICULO PRIMERO.- De conformidad con loque establece el artículo 64, fracción XXXI y 135de la Constitución Política del Estado; 103, 107,fracción IV; 111, 113 del Código Municipal vigente,se autoriza al Municipio de Aldama a llevar a cabola enajenación a título gratuito del inmueble que sedescribe a continuación, a favor del patronato dela institución denominada Cruz Roja Mexicana, elcual cuenta con la siguiente superficie y datos delocalización.

Inmueble propiedad municipal ubicado en el lote16, manzana 6 del Fraccionamiento Bosques deSan Jerónimo, sobre la Calle Camilo Torres deaquella ciudad, con una superficie de 1,445.00metros cuadrados.

Solicito a la Presidencia la dispensa del cuadro ysea agregado al Diario de los Debates.

ARTICULO SEGUNDO.- La presente enajenaciónse condiciona a que el inmueble a que se refiere elartículo anterior, se destine para uso exclusivo delos fines de la institución y que se construya en untérmino máximo de dos años, contados a partir dela publicación del presente Decreto, de lo contrariose revertirá al patrimonio municipal.

Transitorios:


Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos que deba publicarse.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo del Estado

de Chihuahua, a los veintiocho días del mes dejunio del año dos mil.




Hago entrega.



forma unánime]





D E C R E T A:

ARTICULO PRIMERO.- DE CONFORMIDAD CONLO QUE ESTABLECEN LOS ARTICULOS 64,FRACCION XXXI Y 135 DE LA CONSTITUCIONPOLITICA DEL ESTADO, 103,107 FRACCIONIV, 111 Y 113 DEL CODIGO MUNICIPAL PARAEL ESTADO SE AUTORIZA AL MUNICIPIO DEALDAMA A LLEVAR A CABO LA ENAJENACIONA TITULO GRATUITO DEL INMUEBLE QUE SEDESCRIBE A CONTINUACION, A FAVOR DELPATRONATO DE LA INSTITUCION DENOMINADACRUZ ROJA MEXICANA, EL CUAL CUENTACON LA SIGUIENTE SUPERFICIE Y DATOS DELOCALIZACION:

INMUEBLE PROPIEDAD MUNICIPAL UBICADOEN EL LOTE 16, MANZANA 6 DEL FRAC-

– 1246 –


CIONAMIENTO BOSQUES DE SAN JERONIMO,SOBRE LA CALLE CAMILO TORRES DE AQUEL-LA CIUDAD, CON UNA SUPERFICIE DE 1,445.00METROS CUADRADOS.

LADOS MEDIDA COLINDANCIAS

FRENTE 20.00 METROS CALLE CAMILO TORRES

FONDO 20.00 METROS LOTE 15

LADO DERECHO 72.25 METROS LOTE 1

LADO IZQUIER-

DO

72.25 METROS PROPIEDAD MUNICIPAL

ARTICULO SEGUNDO.- LA PRESENTE ENAJE-NACION SE CONDICIONA A QUE EL INMUEBLEA QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR,SE DESTINE PARA USO EXCLUSIVO DE LOSFINES DE LA INSTITUCION, Y QUE SE CON-STRUYA EN UN TERMINO MAXIMO DE DOSAÑOS CONTADOS A PARTIR DEL PRESENTEDECRETO, DE LO CONTRARIO SE REVERTIRAAL PATRIMONIO MUNICIPAL.

TRANSITORIO




- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continúa en el usode la palabra el Diputado Alvarado Silva.

- El C. Dip. Alvarado Silva.- P.A.N.:


A los Diputados integrantes de la Comisión deObras y Servicios Públicos, nos fue turnada parasu estudio y dictamen iniciativa que presenta elHonorable Ayuntamiento de Chihuahua, por mediodel cual solicita se le autorice a enajenar a títulooneroso un bien inmueble de su propiedad, mismoque se describe en los resolutivos del presentedictamen, a favor del ciudadano Hernán JavierUrquiza Escontrias.


Oficio recibido en fecha 31 de mayo del año dos mil,firmado por el Secretario Municipal, conteniendo lasolicitud mencionada en el rubro.

Copia del acta de Cabildo celebrada en fecha 27 deabril del dos mil, en la que se autoriza la operaciónya mencionada.



CONSIDERACIONES:

El Honorable Ayuntamiento de Chihuahua escompetente para formular la solicitud que motivael presente dictamen de conformidad con lo quedisponen los artículos 68, fracción IV y 135 dela Constitución Política del Estado; así mismo, esteHonorable Congreso del Estado está facultado paraconocer la iniciativa en estudio de acuerdo a loestablecido en la fracción XXXI del artículo 64 dela Constitución Política del Estado.

De acuerdo con la información proporcionada porel ayuntamiento, el inmueble forma parte de supatrimonio bajo el régimen de dominio público,precisamente porque se trata de un bien de loscontemplados por el artículo 104, fracción I enrelación con la fracción III del artículo 105 del

– 1247 –


Código Municipal; es decir, una ganancia devialidad en virtud de apertura y alineamiento dela Calle 120 de la ciudad.

Por lo anterior y de conformidad con lo que disponeel artículo 110 del Código Municipal vigente, esprocedente llevar [a cabo] la desafectación de surégimen de propiedad, previo a la autorización deenajenación.

En días anteriores, personal adscrito a la Comisiónde Obras y Servicios Públicos realizó unainspección física del inmueble, pudiendo constatarque el beneficio... el beneficio que la operaciónconllevaría, tanto para el ayuntamiento por tratarsede un excedente de la vialidad, como por elparticular que es colindante.

Por lo que esta Comisión considera factible llevar acabo la operación.

El precio total de la enajenación acordada porel Honorable Cabildo, se fijó en la cantidad de$42,038.06, de pesos, de moneda nacional; valorque esta Comisión considera justo.

De acuerdo a lo anterior y con fundamento enlos artículos 43, 46, 52, 59 y demás relativosde la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, nos permitimos someter ala consideración de esta Honorable Asamblea, elsiguiente proyecto de

DECRETO

ARTICULO PRIMERO.- De acuerdo a lo queestablece el artículo 110 del Código Municipal, sedesafecta del régimen del dominio público el bienque se describe en el artículo segundo del presentedecreto.

ARTICULO SEGUNDO.- De conformidad con lo queestablece el artículo 64, fracción XXXI y 135 de laConstitución Política del Estado; 103, 104, fracciónI; 105, fracción III; y 110 del Código Municipalvigente, se autoriza al Municipio de Chihuahua allevar a cabo la enajenación a título oneroso del

inmueble que se describe a continuación, a favordel ciudadano Hernán Javier Urquiza Escontrias, elcual cuenta con la siguiente superficie y datos delocalización.

Inmueble propiedad municipal ubicado en laintersección de la Calle 120 y Carretera Chihuahua-Cuauhtémoc de la Colonia Esperanza, de estaciudad, con una superficie de 320.29 metroscuadrados.

Le solicito a la Presidencia, la dispensa del cuadroy sea agregado al Diario de los Debates.


- El C. Dip. Alvarado Silva.- P.A.N. [Continúa con la

lectura]:

ARTICULO TERCERO.- El precio de la enajenaciónserá el acordado por el Honorable Cabildo,sumando la cantidad de cuarenta y dos mil...$ 42,038.06, moneda nacional.

ARTICULO CUARTO.- Se condiciona la presenteenajenación a que el beneficiario fusione elinmueble que se le enajena, al de su propiedad,que es el del colindante.

Unico...

Transitorios:


Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta de Decretoen los términos que deba publicarse.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo del Estadode Chihuahua, a los veintiocho días del mes dejunio del año dos mil.



– 1248 –



Hago entrega.

[En este momento ingresan al Recinto, aproximadamente 15

personas, al frente de ellos viene el Licenciado Jaime García

Chávez, algunos de ellos mantienen tapada la boca con

pañuelos o mantas. Se dirigen hacia la Tribuna colocándose

a espaldas del Diputado Presidente. Portan cartulinas de

diferentes colores con leyendas como: ”Fiscalización a este

gobierno corrupto”, ”Un año recabando firmas y el P.R.I.

se niega a tomarlas en cuenta”, ”En Chihuahua padecemos

la tiranía priísta de Patricio Martínez”, ”El dos de julio

inicia la libertad”, ”20,000 ciudadanos exigimos legislación sin

mordaza”, ”No hay garantía de audiencia”, ”Autoritarismo de

papá gobierno dice no a 20,000 chihuahuenses”, ”Las firmas

son reales, exigimos respeto”, ”Que el Congreso también

dé cumplimento al mandato popular”, ”Tribunal Estatal de

Cuentas, garantiza transparencia y honestidad”].



forma unánime].





D E C R E T A:

ARTICULO PRIMERO.- DE ACUERDO A LOQUE ESTABLECE EL ARTICULO 110 DELCODIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO DECHIHUAHUA, SE DESAFECTA DEL REGIMEN DEDOMINIO PUBLICO EL BIEN QUE SE DESCRIBEEN EL ARTICULO SEGUNDO DEL PRESENTE

DECRETO.

ARTICULO SEGUNDO.- DE CONFORMIDAD CONLO QUE ESTABLECEN LOS ARTICULOS 64,FRACCION XXXI Y 135 DE LA CONSTITUCIONPOLITICA DEL ESTADO; 103, 104 FRACCION I,105 FRACCION III, Y 110 DEL CODIGO MUNICI-PAL VIGENTE, SE AUTORIZA AL MUNICIPIO DECHIHUAHUA A LLEVAR A CABO LA ENAJENA-CION A TITULO ONEROSO DEL INMUEBLE QUESE DESCRIBE A CONTINUACION, A FAVOR DELC. HERNAN JAVIER URQUIZA ESCONTRIAS, ELCUAL CUENTA CON LA SIGUIENTE SUPERFICIEY DATOS DE LOCALIZACION:

INMUEBLE PROPIEDAD MUNICIPAL UBICADOEN LA INTERSECCION DE LA CALLE 120Y CARRETERA CHIHUAHUA-CUAUHTEMOC DELA COLONIA ESPERANZA DE ESTA CIUDAD,CON UNA SUPERFICIE DE 320.29 METROSCUADRADOS.

RUMBO DISTANCIA COLINDANCIAS

FRENTE 113.90 METROS CON CALLE 120a.

FONDO 113.78 METROS CON PROPIEDAD DEL PROMOVENTE

LADO DERECHO 0.0 METROS CON CARRETERA CHIHUAHUA-

CUAUHTEMOC

LADO IZQUIER-

DO

5.73 METROS CON PROPIEDAD PARTICULAR

ARTICULO TERCERO.- EL PRECIO TOTAL DELA ENAJENACION SERA EL ACORDADO POREL H. CABILDO, SUMANDO LA CANTIDAD DE$42,038.06 (CUARENTA Y DOS MIL TREINTA YOCHO PESOS 06/100 MONEDA NACIONAL).

ARTICULO CUARTO.- SE CONDICIONA LA PRE-SENTE ENAJENACION A QUE EL BENEFICIARIOFUSIONE EL INMUEBLE QUE SE LE ENAJENAAL DE SU PROPIEDAD QUE ES COLINDANTE.

TRANSITORIO

UNICO.- EL PRESENTE DECRETO ENTRARA ENVIGOR AL DIA SIGUIENTE DE SU PUBLICACION

– 1249 –


EN EL PERIODICO OFICIAL DEL ESTADO.



- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se concede el usode la palabra al Diputado Manuel Monárrez Huerta.

- El C. Dip. Monárrez Huerta.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


A los Diputados integrantes de la Comisión deObras y Servicios Públicos, nos fue turnada parasu estudio y dictamen iniciativa que presentael ciudadano Contador Público Patricio MartínezGarcía, titular del Poder Ejecutivo del Estado pormedio del cual solicita se autorice a enajenar a títulooneroso los bienes inmuebles que se describen enel artículo primero del presente decreto.


CONSIDERACIONES:

I.- El Ejecutivo del Estado es competente paraformular la solicitud que motiva la presente... elpresente dictamen de conformidad con lo quedispone el artículo 68, fracción II de la ConstituciónPolítica del Estado; así mismo, este HonorableCongreso del Estado está facultado para conocer lainiciativa en estudio de acuerdo a lo establecido porla fracción XXX del artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado.

[En este momento los manifestantes descienden de la Tribuna

e inician su recorrido por el Recinto, hasta llegar a la curul

que ocupa el Diputado Martínez Garza, colocándose frente a

él y encimándole las cartulinas. El Diputado Martínez Garza

también se coloca un pañuelo sobre la boca, se acercan los

representantes de los medios de comunicación a quienes les

manifiesta algunos comentarios].

II.- La iniciativa en estudio tiene por objeto seautorice al Ejecutivo del Estado para que a travésde la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología,enajene a título oneroso y titule a favor de losposeedores, los bienes inmuebles que se describenen los resolutivos del presente dictamen, a fin delegalizar los asentamientos humanos irregulares ydar seguridad jurídica a sus poseedores; abriendo,además, la posibilidad para que muchos habitantesdel Estado, vivan en un centro de población dignoy sean beneficiados para la utilidad que serían losprocesos de urbanización.

III.- Ahora bien, de la iniciativa presentada y losdocumentos que la acompañan, se desprendeque el Gobierno del Estado es propietario delos inmuebles de referencia en virtud de lasdiversas operaciones que para tal efecto ha venidorealizando paulatinamente.

IV.- Referente a las bases para llevar a cabo laenajenación de cada uno de los lotes que seintegran los inmuebles objeto del presente, seráel Ejecutivo Estatal, a través de la Secretaría deDesarrollo Urbano y Ecología, quien de acuerdoa las reglas de operación vigentes, expedirá lostítulos de propiedad correspondientes.

V.- De acuerdo a lo anterior y con fundamentoen el artículo 43, 46, 52, 59 y demás relativosa la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, nos permitimos someter ala consideración de esta Honorable Asamblea, elsiguiente proyecto de

DECRETO

ARTICULO PRIMERO.- Con fundamento en losartículos 1650, fracción IV; 1673 y 1676 del CódigoAdministrativo del Estado, se autoriza al EjecutivoEstatal, para que a través de la Secretaría deDesarrollo Urbano y Ecología, enajene a título

– 1250 –


oneroso y titule los bienes inmuebles que acontinuación se describen.

[Los manifestantes se retiran de la curul del Diputado Martínez

Garza y salen del Recinto].

Primero.- Predio ubicado al sureste de la ciudad deGuerrero, del Estado de Chihuahua, conocido comola Chiripa, con una superficie de 26 hectáreas, 72áreas y 68 centiáreas, mismo que se encuentraregistrado bajo el número 123-a, folio 124 del libro337, de la Sección Primera del Registro Público dela Propiedad del Distrito Judicial Guerrero, el cual seidentifica según el siguiente cuadro de construcción.

Solicito la dispensa para la lectura de medidas ycolindancias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se autoriza ladispensa de la lectura.

- El C. Dip. Monárrez Huerta.- P.R.I. [Continúa con la

lectura]:

Segundo.- Predio ubicado en el Municipio deDelicias del Estado de Chihuahua, en el cual seencuentra asentada la Colonia Pablo Gómez, conuna superficie de 9 hectáreas, 85 áreas, mismoque se encuentra registrado bajo el número 43,folio 43 del libro 504 de la Sección Primera delRegistro Público de la Propiedad del Distrito JudicialAbraham González, el cual se identifica según elsiguiente cuadro de construcción.

Solicito la dispensa para la lectura de medidas ycolindancias.



lectura]:

Tercero.- Seis predios ubicados en el EjidoCuauhtémoc, del Municipio del mismo nombre,del Estado de Chihuahua, denominado TierraNueva, mismos que se encuentran registrados eidentificados de la siguiente manera:

a).- Bajo el número 41, a folios 41, del libro 590de la Sección Primera del Registro Público de laPropiedad del Distrito Judicial Benito Juárez, consuperficie de 8 hectáreas, 63 hectáreas [áreas], 33centiáreas y 94 miliáreas.

b) Bajo el número 43, a folios 43, del libro 590de la Sección Primera del Registro Público de laPropiedad del Distrito Judicial Benito Juárez, consuperficie de 8 hectáreas, 63 hectáreas [áreas], 33centiáreas y 94 miliáreas.

c) Con el número 46, a folios 46, del libro 590de la Sección Primera del Registro Público de laPropiedad del Distrito Judicial Benito Juárez, consuperficie de 8 hectáreas, 63 hectáreas [áreas], 33centiáreas y 94 miliáreas.

d) Bajo el número 48, a folios 48, del libro 590de la Sección Primera del Registro Público de laPropiedad del Distrito Judicial Benito Juárez, consuperficie de 10 hectáreas, 23 áreas, 44 centiáreasy 40 miliáreas.

e) Bajo el número 51, a folios 51, del libro 590de la Sección Primera del Registro Público de laPropiedad del Distrito Judicial Benito Juárez, consuperficie de 8 hectáreas, 63 áreas, 33 centiáreasy 94 miliáreas.

f) Bajo el número 53, a folios 53, del libro 590de la Sección Primera del Registro Público de laPropiedad del Distrito Judicial Benito Juárez, consuperficie de 8 hectáreas, 63 áreas, 33 centiáreasy 94 miliáreas.

ARTICULO SEGUNDO.- Sólo podrán ser benefici-ados de la regularización quienes ocupen un predioy no sean propietarios de otro inmueble en el centrode población respectivo.

Tendrán preferencia los poseedores de buena fe yde acuerdo a la antigüedad de la posesión.

ARTICULO TERCERO.- Ninguna persona podráresultar beneficiada con la regularización de más deun lote de terreno, cuya superficie no podrá exceder

– 1251 –


la extensión determinada con la legislación, planeso programas de desarrollo urbano aplicables.

[Ingresan nuevamente al Recinto el grupo de manifestantes,

siguiendo al frente de ellos el Licenciado Jaime García Chávez,

mantienen tapada la boca. Se dirigen de nueva cuenta hacia

la Tribuna y continúan su recorrido por el Recinto].

ARTICULO CUARTO.- El Ejecutivo Estatal a travésde la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología,expedirá los títulos de propiedad correspondienteconforme a las reglas de las operaciones vigentesy previo estudio socioeconómico para que el efectose realice.

ARTICULO QUINTO.- Los inmuebles a los quese hace alusión en el artículo primero, sedestinarán para usos habitacionales, comercialesy compatibles que determinen los planes dedesarrollo urbano y vigentes.

Transitorios:


Económico.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que se elabore la Minuta de Decretoen los términos que se deba publicarse.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo del Estadode Chihuahua, a los veintiocho días del mes dejunio del año dos mil.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos,firmamos los tres representantes. [Diputado Presidente,

Israel Beltrán Montes; Diputado Secretario, Pedro Alvarado

Silva; Diputado Vocal, Manuel Monárrez Huerta].

Hago entrega.



forma unánime]





D E C R E T A:

ARTICULO PRIMERO.- CON FUNDAMENTOEN LOS ARTICULOS 1650 FRACCION IV,1673 Y 1676 DEL CODIGO ADMINISTRATIVODEL ESTADO, SE AUTORIZA AL EJECUTIVOESTATAL PARA QUE A TRAVES DE LASECRETARIA DE DESARROLLO URBANO YECOLOGIA, ENAJENE A TITULO ONEROSOY TITULE LOS BIENES INMUEBLES QUE ACONTINUACION SE DESCRIBEN:

I. PREDIO UBICADO AL SURESTE DE LA CIUDADDE GUERRERO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,CONOCIDO COMO LA CHIRIPA, CON UNASUPERFICIE DE 26 HECTAREAS 72 AREAS Y78 CENTIAREAS, MISMO QUE SE ENCUENTRAREGISTRADO BAJO EL NUMERO 123 A FOLIO124 DEL LIBRO 337 DE LA SECCION PRIMERAEN EL REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDADDEL DISTRITO JUDICIAL GUERRERO, EL CUALSE IDENTIFICA SEGUN EL SIGUIENTE CUADRODE CONSTRUCCION:

DISTANCIA

LADOS EN METROSRUMBOS COLINDANCIAS

1-2 181.33 N25°27’W ODILE SANDOVAL ALMEIDA

2-3 163.45 N60°00’E SUCESORES DE CELSO GONZALEZ

3-4 25.56 N30°49’W SUCESORES DE CELSO GONZALEZ

4-5 718.05 N76°38’E ALFONSO GARCIA CHACON

5-6 444.91 N06°40’E COLONIA DIEZ DE MAYO

6-7 74.98 S88°41’W ENRIQUE BAUTISTA

7-8 43.30 N72°27’W ENRIQUE BAUTISTA



– 1252 –








II. PREDIO UBICADO EN EL MUNICIPIO DEDELICIAS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, EN ELCUAL SE ENCUENTRA ASENTADA LA COLONIAPABLO GOMEZ, CON UNA SUPERFICIE DE 9HECTAREAS Y 85 AREAS, MISMO QUE SEENCUENTRA REGISTRADO BAJO EL NUMERO43, FOLIO 43 DEL LIBRO 504 DE LA SECCIONPRIMERA EN EL REGISTRO PUBLICO DE LAPROPIEDAD DEL DISTRITO JUDICIAL ABRAHAMGONZALEZ, EL CUAL SE IDENTIFICA SEGUN ELSIGUIENTE CUADRO DE CONSTRUCCION:

DISTANCIA


0-1 175.67 OESTE FRANCO LOTE 614

1-2 13.34 S12°59’41E LOTE 614

2-3 22.00 OESTE FRANCO PARCELA 4

3-4 128.80 N12°19’40W LOTE 614 PARCELA 5 B

4-5 123.1303 N03°57’40W LOTE 614 PARCELA 5 B

5-6 85.54 N07°23’17E LOTE 614 PARCELA 5 B

6-7 80.36 NS14°24’39E LOTE 614 PARCELA 5 B

7-8 83.47 N36°48’05E LOTE 614 PARCELA 5 B

8-9 94.21 N72°48’55E LOTE 614 PARCELA 5 B

9-10 55.00 SUR FRANCO LOTE 626 ANEXION

10-11 59.67 ESTE FRANCO LOTE 626 ANEXION

11-0 438.00 SUR FRANCO LOTE 614 PARCELA 5

III. SEIS PREDIOS UBICADOS EN EL EJIDOCUAUHTEMOC DEL MUNICIPIO DEL MISMONOMBRE DEL ESTADO DE CHIHUAHUA DENOM-INADO TIERRA NUEVA, MISMOS QUE SE EN-CUENTRAN REGISTRADOS E IDENTIFICADOSDE LA SIGUIENTE MANERA:

A) BAJO EL NUMERO 41 A FOLIOS 41 DEL LIBRO590 DE LA SECCION PRIMERA DEL REGISTROPUBLICO DE LA PROPIEDAD DEL DISTRITOJUDICIAL BENITO JUAREZ, CON SUPERFICIEDE 8 HECTAREAS, 63 AREAS, 33 CENTIAREASY 94 MILIAREAS.

DISTANCIA


1-2 299.2901 N83°27’21”E FUNDO LEGAL DE CIUDAD DE CUAUHTEMO C

2-3 286.6969 S06°51’01”E PARCELA 159 DEL ESTADO DE CHIHUAHU A

3-4 303.9304 S83°37’32”W FRACCION PARCELA 158 Z-1 P2/3

4-1 285.8098 N05°55’17”W PARCELA 157 DEL ESTADO DE CHIHUAHU A

B) BAJO EL NUMERO 43 A FOLIOS 43 DEL LIBRO590 DE LA SECCION PRIMERA DEL REGISTROPUBLICO DE LA PROPIEDAD DEL DISTRITOJUDICIAL BENITO JUAREZ, CON SUPERFICIEDE 8 HECTAREAS, 63 AREAS, 33 CENTIAREASY 94 MILIAREAS.

DISTANCIA


1-2 308.6305 N83°27’24”E FUNDO LEGAL DE CIUDAD CUAUHTEMOC




C) BAJO EL NUMERO 46 A FOLIOS 46 DEL LIBRO590 DE LA SECCION PRIMERA DEL REGISTROPUBLICO DE LA PROPIEDAD DEL DISTRITOJUDICIAL BENITO JUAREZ, CON SUPERFICIEDE 8 HECTAREAS, 63 AREAS, 33 CENTIAREASY 94 MILIAREAS.

DISTANCIA


1-2 300.7818 N82°53’30”E PARCELA 149




D) BAJO EL NUMERO 48 A FOLIOS 48 DEL LIBRO590 DE LA SECCION PRIMERA DEL REGISTROPUBLICO DE LA PROPIEDAD DEL DISTRITOJUDICIAL BENITO JUAREZ, CON SUPERFICIEDE 10 HECTAREAS, 23 AREAS, 4 CENTIAREASY 40 MILIAREAS.

DISTANCIA


1-2 201.9334 N83°27’20”E FUNDO LEGAL DE CIUDAD DE CUAUHTEMO C

2-3 507.3900 S05°53’37”E FRACCION DE LA PARCELA 160 Z-1 P2/3

3-4 201.9221 S83°52’17”W PARCELA 175

4-1 505.9243 N05°53’37”W PARCELA 159 Y ALFREDO QUEZADA

– 1253 –


E) BAJO EL NUMERO 51 A FOLIOS 51 DEL LIBRO590 DE LA SECCION PRIMERA DEL REGISTROPUBLICO DE LA PROPIEDAD DEL DISTRITOJUDICIAL BENITO JUAREZ, CON SUPERFICIEDE 8 HECTAREAS, 63 AREAS, 33 CENTIAREASY 94 MILIAREAS.

DISTANCIA


1-2 307.2678 N82°57’29”E PARCELA 148


3-4 305.9493 S83°54’18”W FRACCION PARCELA 156 Z-1 2/3

4-1 279.0574 N06°14’17”W PARCELA 155

F) BAJO EL NUMERO 53 A FOLIOS 53 DEL LIBRO590 DE LA SECCION PRIMERA DEL REGISTROPUBLICO DE LA PROPIEDAD DEL DISTRITOJUDICIAL BENITO JUAREZ, CON SUPERFICIEDE 8 HECTAREAS, 63 AREAS, 33 CENTIAREASY 94 MILIAREAS.

DISTANCIA


1-2 300.5022 N82°57’29”E FRACCION PARCELA 148 Z-1 2/3


3-4 307.2278 S82°57’29”W PARCELA 156

4-1 284.1655 N05°49’07”W PARCELA 147

ARTICULO SEGUNDO.- SOLO PODRAN S-ER BENEFICIARIOS DE LA REGULARIZACIONQUIENES OCUPEN UN PREDIO Y NO SEANPROPIETARIOS DE OTRO INMUEBLE EN ELCENTRO DE POBLACION RESPECTIVO. TEN-DRAN PREFERENCIA LOS POSEEDORES DEBUENA FE, DE ACUERDO A LA ANTIGUEDADDE LA POSESION.

ARTICULO TERCERO.- NINGUNA PERSONAPODRA RESULTAR BENEFICIADA CON LAREGULARIZACION DE MAS DE UN LOTE DETERRENO, CUYA SUPERFICIE NO PODRAEXCEDER DE LA EXTENSION DETERMINADAPOR LA LEGISLACION, PLANES O PROGRAMASDE DESARROLLO URBANO APLICABLES.

ARTICULO CUARTO.- EL EJECUTIVO ESTATAL ATRAVES DE LA SECRETARIA DE DESARROLLOURBANO Y ECOLOGIA EXPEDIRA LOS TITULOS

DE PROPIEDAD CORRESPONDIENTES CON-FORME A LAS REGLAS DE OPERACIONES VI-GENTES Y PREVIO ESTUDIO SOCIOECONOMI-CO QUE AL EFECTO REALICE.

ARTICULO QUINTO.- LOS INMUEBLES A QUE SEHACE ALUSION EN EL ARTICULO PRIMERO, SEDESTINARAN PARA USOS HABITACIONALES,COMERCIALES Y COMPATIBLES QUE DETER-MINEN LOS PLANES DE DESARROLLO URBANOVIGENTES.

TRANSITORIO




- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continúa en el usode la palabra el Diputado Manuel Monárrez Huerta.

- El C. Dip. Monárrez Huerta.- P.R.I.:


A los Diputados integrantes de la Comisión deObras y Servicios Públicos, nos fue turnada parasu estudio y dictamen iniciativa que presentael ciudadano Contador Público Patricio MartínezGarcía, titular del Poder Ejecutivo del Estado pormedio del cual solicita se desafecte del régimendel dominio público y posteriormente se autorice aenajenar a título en dación de pago compensatorioen favor del Ejido Robinson, el inmueble al que serefiere el artículo segundo del presente decreto.

[En este momento, se hace el cambio de Segundo Secretario,

– 1254 –


ocupa la curul el Diputado Avila Fierro, de conformidad con

el artículo 33, fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo].

Para tal efecto, el Ejecutivo incluyó en su iniciativadiversa documentación, en la cual destaca lasiguiente:

[El Diputado Ruiz Ceballos, sale del Recinto].

I.- Diario Oficial de la Federación de fecha 8de marzo del dos mil, en el que se publica laexpropiación de que fue objeto el Ejido Robinson,de lo cual se hará mención en los considerandosdel presente.

II.- Plano del inmueble objeto de la presente,del cual se desprende su respectiva ubicación,superficie total, vértices, distancias y rumbos.


CONSIDERACIONES:

El Ejecutivo del Estado con base en lo queestablece el artículo 68, fracción II; es competentepara formular la solicitud que motiva el presentedictamen.

Así mismo, este Honorable Congreso del Estadoestá facultado para conocer la iniciativa en estudiode acuerdo a lo establecido con la fracción XXX delartículo 64 de la Constitución Política del Estado.

II.- El inmueble objeto... el inmueble objeto dela presente solicitud forma parte del régimen deldominio público del Estado, de acuerdo al análisisrealizado y conforme a lo que establece el CódigoAdministrativo del Estado.

Por lo anterior, es procedente llevar a cabo enprimer término la desafectación de su régimen depropiedad.

III.- El Ejecutivo del Estado solicitó a la Secretaríade la Reforma Agraria la expropiación de 829hectáreas del ejido denominado Robinson, en

el Municipio de Chihuahua, para destinarlo a laconstrucción de una reserva territorial y en suoportunidad promover el desarrollo y equipamientourbano.

La Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales,determinó el monto de la indemnización habiendoconsiderado el valor comercial que establece elartículo 94 de la Ley Agraria, asignando comovalor unitario para los terrenos, de 50 mil pesospor hectárea, por el monto a cubrir por las 829hectáreas expropiadas, es de cuarenta y un milcuatrocientos cincuenta y cinco... 41 mil millones...$41’455,132.00.

[Los manifestantes se aproximan a la curul que ocupan

los Diputados Herrera Alvarez y Chávez Rodríguez, les

muestran las cartulinas agitándolas, retirándose para continuar

su recorrido por el Recinto Legislativo y salir de éste].

IV.- Con el objeto de dar cumplimiento al DecretoExpropiatorio, el Gobierno del Estado y el núcleoagrario celebraron convenio el cuatro de mayo delpresente año, en el que se establece la formay términos en que cubre dicha indemnización,quedando conforme en que el Gobierno pague30 millones de pesos, que corresponden a las600 hectáreas, cantidad que a la fecha ha sidocubierta; y los restantes $11’450,132.00, se cubriránreintegrados al Ejido Robinson a título de daciónen pago compensatorio una superficie de 229hectáreas de las expropiadas.

En el convenio indicado anteriormente, el EjidoRobinson se obliga a observar y cumplir con elprograma de gobierno en lo que se refiere al Plande Desarrollo Urbano, sobre la zona en que seregresará, asegurando con esto la continuidad enla causa... a la causa de utilidad pública que dioorigen la expropiación.

V.- De acuerdo a lo anterior y con fundamentoen el artículo 43, 46, 52, 59 y demás relativosa la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, nos permitimos someter ala consideración de esta Honorable Asamblea, elsiguiente proyecto de

– 1255 –


DECRETO

ARTICULO PRIMERO.- Se desincorpora delrégimen de bienes de dominio público el inmueblepropiedad del Estado, con superficie de 829hectáreas, el cual obra inscrito bajo el número 106,a folios 106 del libro 3309, de la Sección Primeradel Registro Público de la Propiedad del DistritoJudicial Morelos.

ARTICULO SEGUNDO.- Se autoriza al EjecutivoEstatal para que a través de la Secretaría deDesarrollo Urbano y Ecología, otorgue título dedación en pago compensatorio en favor del EjidoRobinson, una superficie de 229 hectáreas, mismasque se describen a continuación.

Solicito la dispensa de dar lectura a las medidas ycolindancias.



lectura]:

Transitorios:

UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el díasiguiente de la publicación en el Periódico Oficialdel Estado.


Dado en el Poder Legislativo del Estado deChihuahua, a los veintiocho días del mes de juniodel año dos mil.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos,firmamos los tres integrantes. [Diputado Presidente,





forma unánime].





D E C R E T A:

ARTICULO PRIMERO.- SE DESINCORPORA DELREGIMEN DE BIENES DEL DOMINIO PUBLICOEL INMUEBLE PROPIEDAD DEL ESTADO CONSUPERFICIE DE 829-10-26.40 HECTAREAS, ELCUAL OBRA INSCRITO BAJO EL NUMERO106 A FOLIO 106 DEL LIBRO 3309 DE LASECCION PRIMERA DEL REGISTRO PUBLICODE LA PROPIEDAD DEL DISTRITO JUDICIALMORELOS.

ARTICULO SEGUNDO.- SE AUTORIZA ALEJECUTIVO ESTATAL PARA QUE A TRAVES DELA SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO YECOLOGIA, OTORGUE A TITULO DE DACION ENPAGO COMPENSATORIO A FAVOR DEL EJIDOROBINSON UNA SUPERFICIE DE 229-10-26.40HAS.

SUPERFICIE DE 131-76-97.3479 HECTAREAS

VERTICE DISTANCIA RUMBO

2-3 1220.4254 S 51°31’19” E

3-4 349.2372 S 28°06’56” W

4-5 347.7697 S 28°06’55” W

5-6 410.3001 S 28°06’55” W

6-7 1085.4903 N 51°35’06” W

– 1256 –


7-8 38.0797 N 11°23’17” W

8-9 316.8180 N 38°19’57” E

9-10 95.7938 N 12°17’29” W

10-11 404.9707 N12°17’29” W

11-2 440.3941 N 49°26’01” E

SUPERFICIE DE 97-33-29.05 HECTAREAS

VERTICE DISTANCIA RUMBO

1’-2’ 433.8854 S 51°31’19” E

2’-3’ 672.7128 S 51°31’19” E

3’-4’ 422.1003 S 37°55’38” W

4’-5’ 452.6507 S 37°54’44” W

5’-6’ 627.0352 N 51°37’08” W

6’-7’ 218.5070 S 25°41’02” W

7’-8’ 337.3041 N 51°35’06” W

8’-9’ 216.4283 N 28°06’55” E

9’-10’ 459.9791 N 28°06’55” E

10’-1’ 430.8769 N 28°06’56” E

TRANSITORIO




- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continúa en el uso

de la palabra el Diputado Manuel Monárrez Huerta.

- El C. Dip. Monárrez Huerta.- P.R.I.:


A los Diputados integrantes de la Comisión deObras y Servicios Públicos, nos fue turnada parasu estudio y dictamen iniciativa que presenta elHonorable Ayuntamiento de Juárez, por medio dela cual solicita se le autorice a permutar un bieninmueble de su propiedad, mismo que se describeen los resolutivos del presente dictamen a favor delciudadano Alalber... Adalberto Salcedo Urbina.

Para tal efecto, el Honorable Ayuntamiento incluyóen su iniciativa diversa documentación, entre la cualdestaca la siguiente:

I.- Oficio recibido en fecha 17 de diciembre de 1999,firmado por el Presidente Municipal, conteniendo lasolicitud mencionada en el rubro.

II.- Copia del acta de Cabildo celebrada en fecha21 de octubre de 1999, en la cual se autoriza lapermuta ya mencionada.

III.- Plano de los inmuebles objeto de la presente, delos cuales se desprende una respectiva ubicación,superficie total, lados, medidas y colindancias.

Ahora bien, esta Comisión Legislativa al hacerestudio de los correspondi... al hacer el estudiocorrespondiente de la iniciativa que nos ocupa,realizó las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El Ayuntamiento de Juárez es competentepara formular la solicitud que motiva el presentedictamen de conformidad con lo que disponen losartículos 68, fracción IV y 135 de la ConstituciónPolítica del Estado, así mismo, este HonorableCongreso del Estado está facultado para conocer lainiciativa en estudio de acuerdo a lo establecido porla fracción XXXI del artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado.

– 1257 –


II.- El inmueble municipal objeto de la presentesolicitud forma parte del régimen del dominio públicodel municipio; de acuerdo al análisis realizado yconforme a lo que establece el artículo 104 dela relación del artículo 105 del Código Municipalvigente.

Por lo anterior y de conformidad con lo queestablece el artículo 110 del Código Municipal, esprocedente llevar a cabo, en primer término, ladesafectación de su régimen de propiedad.

III.- En días pasados se realizó una inspección físicadel inmueble, pudiéndose constatar el beneficio quela operación conllevaría... que conllevaría, tantopara el ayuntamiento como para el particular, por loque esta Comisión considera factible llevar a cabola permuta.

IV.- De acuerdo a lo anterior y con fundamentoen el artículo 43, 46, 52, 59 y demás relativosa [de] la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, nos permitimos someter ala consideración de la Honorable Asamblea, elsiguiente proyecto de

DECRETO:

ARTICULO PRIMERO.- De conformidad con lo quedispone el artículo 110 del Código Municipal, sedesafecta del régimen del dominio público el bieninmueble municipal a que se refiere el artículosegundo del presente dictamen [decreto].

ARTICULO SEGUNDO.- De conformidad con loque establece el artículo 64, fracción XXXI y 135 dela Constitución Política del Estado, se autoriza alMunicipio de Juárez a llevar a cabo la permuta de unbien in... se autoriza al Municipio de Juárez a llevara cabo la permuta de un inmueble de su propiedad,con una superficie de 3,000.00 metros cuadrados,ubicados en la Calle Barranco Azul, antes Caminoal CERESO, en el Parque Industrial Aeropuerto,de aquella ciudad, a favor del ciudadano Alberto...Adalberto Salcedo Urbina, el cual cuenta con lossiguientes lados, rumbos, medidas y colindancias.

Solicito la dispensa de la lectura de las medidas ycolindancias.



lectura]:

Transitorios:

UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado... Oficial del Estado.


Dado en el Poder Legislativo del Estado deChihuahua, a los veintiocho días del mes de juniodel año dos mil.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos,firmamos los tres integrantes. [Diputado Presidente,





forma unánime].





D E C R E T A:

– 1258 –


ARTICULO PRIMERO.- DE CONFORMIDAD CONLO QUE DISPONE EL ARTICULO 110 DELCODIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO DECHIHUAHUA SE DESAFECTA DEL REGIMENDEL DOMINIO PUBLICO EL BIEN INMUEBLEPROPIEDAD MUNICIPAL A QUE SE REFIEREEL ARTICULO SEGUNDO DEL PRESENTEDECRETO.

ARTICULO SEGUNDO.- DE CONFORMIDAD CONLO QUE ESTABLECEN LOS ARTICULOS 64,FRACCION XXXI Y 135 DE LA CONSTITUCIONPOLITICA DEL ESTADO, SE AUTORIZA AL MU-NICIPIO DE JUAREZ A LLEVAR A CABO LA PER-MUTA DE UN INMUEBLE DE SU PROPIEDADCON UNA SUPERFICIE DE 3,000.00 METROSCUADRADOS, UBICADO EN LA CALLE BARRAN-CO AZUL (ANTES CAMINO AL CERESO), EN ELPARQUE INDUSTRIAL AEROPUERTO DE AQUE-LLA CIUDAD, POR OTRO PERTENECIENTE ALC. ADALBERTO SALCEDO URBINA, UBICADOEN EL FRACCIONAMIENTO LOMAS DE SANJOSE DE LA CIUDAD DE JUAREZ CON UNA SU-PERFICIE DE 5,000.45 METROS CUADRADOS,LOS CUALES CUENTAN CON LOS SIGUIENTES:

INMUEBLE MUNICIPALLADOS RUMBOS MEDIDAS COLINDANCIAS

1 - 2 SURESTE 78°49’ 30” 27.500 METROS EJE DEL CAMINO AL CERESO

2 - 3 NORESTE 12°03’ 00” 109.104 METROS PROPIEDAD PARTICULAR

3 - 4 NOROESTE 78°49’ 30” 27.500 METROS MANZANA 7

4 - 1 SUROESTE 12°03’ 00” 109.104 METROS DERECHO DE VIA FF. CC.

INMUEBLE PROPIEDAD DE ADALBERTO SAL-CEDOLADOS RUMBOS MEDIDAS COLINDANCIAS

1-2 SW 84°20’50” METROS 107.37 METROS PROP. FELIPE MENA B.

2-3 SE 5°21’50” METROS 48.165 METROS ARROYO EL JURADO

3-4 NW 84°2050” METROS 100.27 METROS PROP. FELIPE MENA B.

4-1 SW 3°10’10” METROS 48.655 METROS CARR. CASAS GRANDES

TRANSITORIO




- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continúa en el usode la palabra el Diputado Israel Beltrán Montes, dela misma Comisión de Obras y Servicios Públicos.

- El C. Dip. Beltrán Montes.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Compañeras Diputadas, compañeros Diputados.

Honorable Congreso del Estado:

A los Diputados integrantes de la Comisión deObras y Servicios Públicos, nos fue turnada parasu estudio y dictamen iniciativa que presenta elHonorable Ayuntamiento de Chihuahua, por mediodel cual solicita se le autorice a enajenar a títulooneroso un bien inmueble de su propiedad, mismoque se describe en los resolutivos del presentedictamen, a favor de Carlos Rafael Pacheco Guerra.


Oficio recibido en fecha 28 de marzo del dos mil,firmado por el Secretario Municipal, conteniendo lasolicitud mencionada en el rubro.

Copia del acta de Cabildo celebrada en fecha 24de febrero del dos mil, en la que se autoriza laoperación ya mencionada.


Ahora bien, esta Comisión Legislativa al hacer elestudio correspondiente de la iniciativa que nos

– 1259 –


ocupa, realizó las siguientes

CONSIDERACIONES:

El Ayuntamiento de Chihuahua es competentepara formular la solicitud que motiva el presentedictamen de conformidad con lo que disponen losartículos 68, fracción IV y 135 de la ConstituciónPolítica del Estado; así mismo, este HonorableCongreso del Estado está facultado para conocer lainiciativa en estudio de acuerdo a lo establecido enla fracción XXXI del artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado.

De acuerdo con la información proporcionada porel propio ayuntamiento, el inmueble forma parte desu patrimonio bajo el régimen de dominio público,precisamente porque se trata de un bien de loscontemplados en el artículo 104, fracción II enrelación con el artículo 106 del Código Municipal;es decir, una bien destinado a un servicio público.

Por lo anterior y de conformidad con lo que disponeel artículo 110 del Código Municipal vigente, esprocedente llevar a cabo la desafectación de surégimen de propiedad, previo a la autorización deenajenación.

III.- En días anteriores, personal adscrito a laComisión de Obras y Servicios Públicos realizó unainspección física del inmueble, pudiendo constatarque el beneficio que la operación conllevaría, tantopara el ayuntamiento por tratarse de un excedentede vialidad, como por el particular que es colindante.

Por lo que esta Comisión considera factible llevar acabo la operación.

IV.- El precio total de la enajenación acordadapor el Honorable Cabildo, se fijó en la cantidadde $5,105.25 moneda nacional, valor que estaComisión considera justo.

V.- De acuerdo a lo anterior y con fundamentoen los artículos 43, 46, 52, 59 y demás relativosde la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, nos permitimos someter ala consideración de esta Honorable Asamblea, el

siguiente proyecto de



D E C R E T A:

ARTICULO PRIMERO.- DE ACUERDO A LOQUE ESTABLECE EL ARTICULO 110 DELCODIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO DECHIHUAHUA, SE DESAFECTA DEL REGIMEN DEDOMINIO PUBLICO EL BIEN QUE SE DESCRIBEEN EL ARTICULO SEGUNDO DEL PRESENTEDECRETO.

ARTICULO SEGUNDO.- DE CONFORMIDAD CONLO QUE ESTABLECEN LOS ARTICULOS 64,FRACCION XXXI Y 135 DE LA CONSTITUCIONPOLITICA DEL ESTADO, 103, 104 FRACCION II,106 Y 110 DEL CODIGO MUNICIPAL VIGENTE,SE AUTORIZA AL MUNICIPIO DE CHIHUAHUA ALLEVAR A CABO LA ENAJENACION, A FAVORDEL C. CARLOS RAFAEL PACHECO GUERRRA,EL CUAL CUENTA CON LA SIGUIENTESUPERFICIE Y DATOS DE LOCALIZACION:

INMUEBLE PROPIEDAD MUNICIPAL UBICADOEN LAS CALLES RAUL CONTRERAS, ESQUINACON BRASILIA DEL FRACCIONAMIENTO CHAR-ROS DE ESTA CIUDAD, CON UNA SUPERFICIEDE 22.69 METROS CUADRADOS.

RUMBO DISTANCIA COLINDANCIA

FRENTE 1.30 METROS CON CALLE RAUL CONTRERAS

FRENTE 10.00 METROS PROPIEDAD DE CARLOS R.

PACHECO GUERRA

FONDO 11.56 METROS TERRENO MUNICIPAL

LADO DERECHO 0.25 METROS LOTE NO. 2

– 1260 –


LADO IZQUIER-

DO

14.35 METROS PROPIEDAD DE CARLOS R.

PACHECO GUERRA

LADO IZQUIER-

DO

14.67 METROS CON CALLE BRASILIA

ARTICULO TERCERO.- EL PRECIO TOTAL DELA ENAJENACION SERA EL ACORDADO POREL H. CABILDO, SUMANDO LA CANTIDAD DE$5,105.25 (CINCO MIL CIENTO CINCO PESOS25/100 MONEDA NACIONAL).


TRANSITORIO


ECONOMICO.- APROBADO QUE SEA, TURNESEA LA SECRETARIA PARA QUE ELABORE LAMINUTA DE DECRETO EN LOS TERMINOS ENQUE DEBA PUBLICARSE.


POR LA COMISION DE OBRAS Y SERVICIOSPUBLICOS. DIPUTADO PRESIDENTE, ISRAELBELTRAN MONTES; DIPUTADO SECRETARIO,PEDRO ALVARADO SILVA; DIPUTADO VOCAL,MANUEL MONARREZ HUERTA.

Firman sus tres integrantes.



forma unánime].


Continúa en el uso de la palabra el Diputado IsraelBeltrán.

- El C. Dip. Beltrán Montes.- P.R.I.: Gracias, señorPresidente.

A los Diputados integrantes de la Comisión deObras y Servicios Públicos, nos fue turnada parasu estudio y dictamen iniciativa que presenta elHonorable Ayuntamiento de Aldama, por medio delcual solicita se le autorice a enajenar a título gratuitoun bien inmueble de su propiedad, mismo que sedescribe en los resolutivos del presente dictamen,a favor de la Cámara Nacional de Comercio,Delegación Aldama.


I.- Oficio recibido en fecha 20 de enero del dos mil,firmado por el Presidente Municipal, conteniendo lasolicitud mencionada en el rubro.



CONSIDERACIONES:

I.- El Ayuntamiento de Aldama es competentepara formular la solicitud que motiva el presentedictamen de conformidad con lo que disponen losartículos 68, fracción IV y 135 de la ConstituciónPolítica del Estado; así mismo, este HonorableCongreso del Estado está facultado para conocer lainiciativa en estudio de acuerdo a lo establecido enla fracción XXXI del artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado.

De acuerdo con la información proporcionada porel propio ayuntamiento, el inmueble forma partede su patrimonio bajo el régimen de dominioprivado, precisamente porque se trata de un bien

– 1261 –


de los contemplados por el artículo 107 del CódigoMunicipal.

[Sale la Diputada Domínguez García].

Dispone el artículo 111 del Código Municipalvigente que los inmuebles del dominio privado delmunicipio son imprescriptibles, pero que podrán serenajenados en los términos y condiciones que elpropio... propio Código establece.

III.- En días anteriores, personal adscrito a laComisión de Obras y Servicios Públicos realizó unainspección física del inmueble, pudiendo constatarel beneficio de la que... que la operaciónconllevaría, tanto para el ayuntamiento como parala institución, por lo que esta Comisión considerafactible llevar a cabo la operación.

IV.- De acuerdo a lo anterior y con fundamentoen los artículos 43, 46, 52, 59 y demás relativosde la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, nos permitimos someter ala consideración de esta Honorable Asamblea, elsiguiente proyecto de



D E C R E T A:

ARTICULO PRIMERO.- DE CONFORMIDAD CONLO QUE ESTABLECEN LOS ARTICULOS 64,FRACCION XXXI Y 135 DE LA CONSTITUCIONPOLITICA DEL ESTADO; 103, 107, FRACCIONIV; 111 Y 113 DEL CODIGO MUNICIPAL PARAEL ESTADO DE CHIHUAHUA, SE AUTORIZA ALMUNICIPIO DE ALDAMA A LLEVAR A CABO LA E-NAJENACION A TITULO GRATUITO DEL INMUE-BLE QUE SE DESCRIBE A CONTINUACION, AFAVOR DE LA CAMARA NACIONAL DE COMER-

CIO, DELEGACION ALDAMA, EL CUAL CUENTACON LA SIGUIENTE SUPERFICIE Y DATOS DELOCALIZACION:

INMUEBLE PROPIEDAD MUNICIPAL UBICADOEN EL LOTE 16, MANZANA 6 DEL FRAC-CIONAMIENTO BOSQUES DE SAN JERONIMO,SOBRE LA CALLE CAMILO TORRES ESQUINACON CALLE DURAZNO DE AQUELLA CIUDAD,CON UNA SUPERFICIE DE 1445.00 METROSCUADRADOS, Y LOS SIGUIENTES:


FRENTE 20.00 METROS CALLE CAMILO TORRES

FONDO 20.00 METROS LOTE 15

LADO DERECHO 72.25 METROS PROPIEDAD MUNICIPAL

LADO IZQUIER-

DO

72.25 METROS CALLE DURAZNO

ARTICULO SEGUNDO.- LA PRESENTE ENAJE-NACION SE CONDICIONA A QUE EL INMUEBLEA QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR,SE DESTINE PARA USO EXCLUSIVO DE LOSFINES DE LA INSTITUCION, Y QUE SE CON-STRUYA EN UN TERMINO MAXIMO DE DOSAÑOS CONTADOS A PARTIR DE LA PUBLICA-CION DEL PRESENTE DECRETO, DE LO CON-TRARIO SE REVERTIRA AL PATRIMONIO MU-NICIPAL.

TRANSITORIO




– 1262 –



Firmamos los tres integrantes.


- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación por

unanimidad].


Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Beltrán Montes.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Honorable Congreso del Estado.Presente.-

A los Diputados integrantes de la Comisión deObras y Servicios Públicos, nos fue turnada parasu estudio y dictamen iniciativa que presenta elHonorable Ayuntamiento de Chihuahua, por mediode la cual solicita se le autorice a enajenar a títulooneroso un bien inmueble de su propiedad, mismoque se describe en los resolutivos del presentedictamen, a favor del C. Pedro Linares Peña.


Oficio recibido en fecha 22 de febrero del dos mil,firmado por el Secretario Municipal, conteniendo lasolicitud mencionada en el rubro.

Copia del acta de Cabildo celebrada en fecha 27 deenero del dos mil, en la que se autoriza la operaciónya mencionada.



CONSIDERACIONES:

El Ayuntamiento de Chihuahua es competentepara formular la solicitud que motiva el presentedictamen de conformidad con lo que disponen losartículos 68, fracción IV y 135 de la ConstituciónPolítica del Estado; así mismo, este HonorableCongreso del Estado está facultado para conocer lainiciativa en estudio de acuerdo a lo establecido enla fracción XXXI del artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado.

De acuerdo con la información proporcionada porel propio ayuntamiento, el inmueble forma partede su patrimonio bajo el régimen de dominiopúblico, precisamente porque se trata de un biende los contemplados por el artículo 104, fracciónI en relación con la fracción III del artículo 105del Código Municipal; es decir, una ganancia devialidad.

Por lo anterior y de conformidad con lo que disponeel artículo 110 del Código Municipal vigente, esprocedente llevar a cabo la desafectación de surégimen de propiedad, previo a la autorización deenajenación.

III.- En días anteriores, personal adscrito a laComisión de Obras y Servicios Públicos realizó unainspección física del inmueble, pudiendo constatarque el beneficio que la operación conllevaría, tantopara el ayuntamiento por tratarse de un excedentede la vialidad, como para el particular que escolindante.

Por lo que esta Comisión, considera factible llevara cabo la operación.

IV.- El precio total de la enajenación acordadapor el Honorable Cabildo, se fijó en la cantidadde $82,095.92 moneda nacional; valor que estaComisión considera justo.

V.- De acuerdo a lo anterior y con fundamento

– 1263 –


en los artículos 43, 46, 52, 59 y demás relativosde la Ley Orgánica del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, nos permitimos someter ala consideración de esta Honorable Asamblea, elsiguiente proyecto de



D E C R E T A:

ARTICULO PRIMERO.- DE ACUERDO A LOQUE ESTABLECE EL ARTICULO 110 DELCODIGO MUNICIPAL PARA EL ESTADO DECHIHUAHUA, SE DESAFECTA DEL REGIMEN DEDOMINIO PUBLICO EL BIEN QUE SE DESCRIBEEN EL ARTICULO SEGUNDO DEL PRESENTEDECRETO.

ARTICULO SEGUNDO.- DE CONFORMIDAD CONLO QUE ESTABLECEN LOS ARTICULOS 64,FRACCION XXXI Y 135 DE LA CONSTITUCIONPOLITICA DEL ESTADO; 103, 104, FRACCION I;105, FRACCION III; Y 110 DEL CODIGO MUNICI-PAL VIGENTE, SE AUTORIZA AL MUNICIPIO DECHIHUAHUA A LLEVAR A CABO LA ENAJENA-CION A TITULO ONEROSO DEL INMUEBLE QUESE DESCRIBE A CONTINUACION, A FAVOR DELC. PEDRO LINARES PEÑA, EL CUAL CUENTACON LA SIGUIENTE SUPERFICIE Y DATOS DELOCALIZACION:

INMUEBLE PROPIEDAD MUNICIPAL UBICADOEN LA AVENIDA CRISTOBAL COLON Y CALLECANDELARIO ESTRADA DE LA COLONIADEPORTISTAS DE ESTA CIUDAD, CON UNASUPERFICIE DE 557.30 METROS CUADRADOS.

RUMBO DISTANCIA COLINDANCIA

FRENTE 25.80 METROS AVENIDA CRISTOBAL COLON

FONDO 19.00 METROS CON PROPIEDAD DEL PROMOVENTE

LADO DERECHO 107.80 METROS CON PROPIEDAD DEL PROMOVENTE

LADO DERECHO 6.00 METROS LOTE NUMERO 2

LADO IZQUIER-

DO

113.22 METROS CALLE CANDELARIO ESTRADA

ARTICULO TERCERO.- EL PRECIO TOTAL DELA ENAJENACION SERA EL ACORDADO POREL H. CABILDO, SUMANDO LA CANTIDAD DE$82,095.92 (OCHENTA Y DOS MIL NOVENTA YCINCO PESOS 92/100 MONEDA NACIONAL)


TRANSITORIO





Firman sus tres integrantes.


- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación

– 1264 –


unánime].


Se concede ahora el uso de la palabra a la DiputadaPatricia Borunda Lara, para que en nombre de lasComisiones Unidas de Equidad, Género y Familiay de Justicia y Derechos Humanos, dé lectura aldictamen que tiene preparado.

- La C. Dip. Borunda Lara.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


A los suscritos, Diputados integrantes de lasComisiones Unidas de Equidad, Género y Familia y[de] Justicia y Derechos Humanos, nos fue turnadapara su estudio y dictamen iniciativa presentadapor la ciudadana Diputada María Teresa Ortuñode Pérez, mediante la cual solicita se reformendiversas disposiciones legales del Código Civil delEstado de Chihuahua, en materia de actas dereconocimiento de hijos.

Funda la iniciadora su planteamiento, bajo lasiguiente

EXPOSICION DE MOTIVOS:

1.- Es sorprendente la cantidad de personas que,hasta hoy, han sido reconocidas por su progenitoren forma tardía; las cuales cuentan con un actade nacimiento en la que se establece, medianteuna anotación marginal, que la persona es hijoreconocido en un acto distinto y posterior alde su nacimiento; por lo que todos ellos, sindesearlo y en ocasiones hasta con incomodidad, demanera involuntaria dan a conocer, forzosamente,cuestiones de carácter meramente personal, antela necesidad de realizar cualquier acto en el que sevea involucrado el hecho de presentar su acta denacimiento.

Resulta por demás odiosa la inscripción marginal encomento; ello, porque toda persona tiene derechoa la protección de su intimidad; a reservar del

conocimiento público su personal situación familiar.

2.- Debemos tomar en cuenta, además, que esmayor la cantidad de personas que se encuentranen esta situación jurídica de hijo reconocido, queaquellas que son adoptadas; es decir, con lainiciativa que nos ocupa, llevaríamos un clarobeneficio social a un mayor número de gente.

3.- Por todo lo anterior, creo conveniente adecuarnuestra legislación civil, estableciendo en ella queal reconocerse a un hijo, se realizará un acta nueva,llevando los apellidos que correspondan posterioresa su reconocimiento; manteniéndose en la reservadel archivo del Registro Civil, el acta original.

Dicho órgano se abstendrá de proporcionar infor-mación respecto al origen y demás antecedentesfamiliares del reconocido, salvo que mediare autor-ización judicial; o bien, cuando el adoptado hayaadquirido la mayoría de edad o se trate de unacuestión de orden público.

4.- Por lo que hace a las propuestas de reforma ensí, tenemos las siguientes

CONSIDERACIONES:

a).- Los artículos 74 y 76, se reforman a efectode ordenar que hecho el reconocimiento se deberáformar un acta por separado; la cual se ajustará alo perceptuado... a lo preceptuado por el artículo78, debiendo también asentarse razón en el acta denacimiento original, demás datos y circunstanciasrelativos a dicho acto.

b).- Por lo que hace al artículo 78, se reformasu párrafo primero, a efecto de establecer que almomento de realizar un reconocimiento, se obligaa la expedición de una nueva acta, la cual sehará aparecer como acta simple de nacimiento, porlo que se deberá poner en la primera anotacióncorrespondiente y demás datos relativos.

Se adiciona además con un segundo párrafo,el cual contempla que el acta de nacimientooriginal donde constatarán [constarán] todos los datosrelativos al reconocimiento, se resguardará en el

– 1265 –


archivo de Registro Civil, debiéndose abstenereste órgano, de proporcionar cualquier tipo deinformación, sólo que mediare autorización judicial,o bien, cuando el adoptado haya adquirido lamayoría de edad o se trate de una cuestión deorden público.

c).- Por último, se reforma el artículo 79,modificando parcialmente su contenido, a efecto deprecisar de que cuando se realice el reconocimientoen oficina distinta de aquella en que se levantóel acta de nacimiento, deberá de autorizarse laexpedición de un acta de reconocimiento, de la cualse remitirá copia certificada a la oficina que hayaregistrado el nacimiento, para que ésta procedaconforme a lo dispuesto por el artículo anterior.

Ahora bien, si una vez analizado el presente asunto,realizamos las siguientes

CONSIDERACIONES:

1.- La Diputada María Teresa Ortuño Gurza,integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con fundamento en lo queestablece el artículo 68, fracción I de laConstitución Política del Estado, acudió ante estaRepresentación Popular a formular una iniciativade decreto por medio de la cual solicita lamodificación de diversos artículos del Código Civilpara el Estado, relacionados con el reconocimientoextemporáneo de las personas, a fin de que enlas actas que se expiden con motivo de ese acto,no se mencionen datos que permitan determinar elreconocimiento extemporáneo de las mismas.

2.- El Presidente de la Diputación Permanente, enuso de las facultades que le confiere el artículo30, fracción IX del la Ley Orgánica del PoderLegislativo, en Sesión ordinaria celebrada el día2 de febrero del presente año, tuvo a bien designara las Comisiones de Equidad, Género y Familia y[de] Justicia y Derechos Humanos para que entraraal análisis y estudio del presente asunto.

3.- Dispone la Constitución Política del Estado, ensu artículo 77, que para la derogación, modificación

o adición de cualquier ley o decreto se seguiráel mismo procedimiento que para su creación,disposición a la cual se le da cumplimiento en elasunto que hoy nos ocupa.

4.- Los suscritos coincidimos con la iniciadora encuanto que es importante el proteger aspectos dela filiación cuyo interés es única y exclusivamentede las partes que participan en los actos dereconocimiento de las personas, siendo por ello quese justifica el eliminar, como pretende la iniciativaque motiva el proyecto de decreto que sometemosa su consideración, toda nota marginal inscrita enlas actas de nacimiento, en el sentido de que algúnmenor o mayor de edad ha sido reconocido en unacto posterior al nacimiento.

5.- La iniciativa, cuyo análisis nos fue encomenda-do, tiene como objetivo principal que una vez que selleve a cabo el reconocimiento de una persona, selevante un acta en la cual se asienten los datos delas personas que participen en el mencionado actodel Registro Civil, precisándose en ella el nombredel reconocido, padres de éste, abuelos paternos ymaternos, así como datos de quien debe autorizar elreconocimiento y que una vez asentada esta infor-mación se emita un nuevo documento denominadocertificación, en el cual única y exclusivamente sehaga mención de los datos del reconocido con losapellidos que corresponden a su nueva filiación; asícomo los relativos al de los padres y de los abuelospaternos y maternos, además estableciéndose laobligación de que las autoridades encargadas delRegistro Civil no proporcionen información de losantecedentes en los actos en los cuales se recono-cen a las personas, salvo las mismas excepcionesque prevé la propia legislación.

6.- Otro aspecto que es importante señalar es elrelativo a la modificación al artículo 49 del CódigoCivil, en el sentido de establecer el fundamentolegal para que el Registro Civil pueda emitircertificaciones, constancias o testimonios de losactos y actas del estado civil de las personas y queestos documentos sean suficientes para comprobarel estado civil de las personas que hayan acudido

– 1266 –


ante la mencionada autoridad.

Esta modificación viene a complementar laspropuestas que tienen como objetivo el evitarque en las actas en las que se reconozcan alas personas se inserten notas marginales quecontengan información relativa al reconocimientoextemporáneo de una persona; datos queindudablemente son de interés exclusivamente dequienes participan en el mencionado acto.

7.- Para estas Comisiones es positivo el hecho deque por disposición de la ley se desaparezcan delas actas de nacimiento las anotaciones marginalesen las cuales se especificaba que una personahabía sido reconocida en forma extemporánea, massi tenemos en cuenta que son aspectos de caráctermeramente personal, es decir que incumben únicay exclusivamente a las personas que participaronen el reconocimiento de las personas y que deaprobarse las modificaciones que se someten asu consideración en el presente dictamen, nose generaría perjuicio alguno a la sociedad engeneral y por el contrario, sería un gran número depersonas las que se beneficiaran con las reformaspropuestas, siendo por ello que consideramosprocedente la iniciativa que motiva el proyecto dedecreto que sometemos a su aprobación.

8.- No podemos dejar de mencionar la valiosaparticipación de la Dirección del Registro Civil, sinla cual difícilmente se hubiera logrado plasmarla realidad que opera en la expedición de lasactas de reconocimiento de las personas, enlas presentes reformas, ya que es precisamenteesta dependencia la que día a día trata con losproblemas a los que se enfrentan las personas queacuden a solicitar los servicios del Registro Civil.

Visto lo anterior y con fundamento en lo queestablecen los artículos 44, 46, 52 y 58 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, nos permitimossometer a la consideración de la Asamblea, elsiguiente proyecto de



D E C R E T A:

ARTICULO UNICO.- SE REFORMAN LOSARTICULOS 49, 74, 76, 77, 78 Y 79 DEL CODIGOCIVIL PARA EL ESTADO DE CHIHUAHUA, PARAQUEDAR EN LOS SIGUIENTES TERMINOS:

ARTICULO 49.- EL DIRECTOR, EL JEFE DEL DE-PARTAMENTO DE ARCHIVO CENTRAL, LOS OFI-CIALES DEL REGISTRO CIVIL Y LOS OFICIALESDE CERTIFICACION DEL REGISTRO CIVIL, CONINDEPENDENCIA DEL AMBITO DE SUS RE-SPECTIVAS JURISDICCIONES, DEBERAN EXPE-DIR TODA CLASE DE CERTIFICACIONES, CON-STANCIAS Y TESTIMONIOS RELATIVOS A LOSACTOS Y ACTAS DEL ESTADO CIVIL DE LASPERSONAS.

LOS DOCUMENTOS ANTES SEÑALADOS SER-AN SUFICIENTES PARA COMPROBAR EL ESTA-DO CIVIL DE LAS PERSONAS.

ARTICULO 74.- SI EL RECONOCIMIENTOSE HICIERE DESPUES DE HABER SIDOREGISTRADO EL NACIMIENTO, SE ASENTARAUN ACTA DISTINTA, CUYO FORMATO NODEBERA HACER MENCION DE QUE SE REFIEREA UN ACTA DE RECONOCIMIENTO. ADEMASDE LOS REQUISITOS SEÑALADOS POR ELARTICULO 58 PRIMER PARRAFO DE ESTECODIGO, CONTENDRA LOS SIGUIENTES, ENSUS RESPECTIVOS CASOS:

I.- DATOS DEL REGISTRO ANTERIOR, QUESE IDENTIFICARA UTILIZANDO LA CLAVE QUEPARA TAL EFECTO PRECISE EL REGISTROCIVIL.

– 1267 –


II.- DATOS DE LOS PADRES, ABUELOSPATERNOS, ABUELOS MATERNOS.

III.- DATOS DE LA PERSONA QUE DEBA DAR SUCONSENTIMIENTO.

A).- CONSENTIMIENTO DE QUIEN SE PRE-TENDE RECONOCER SI ESTE FUERE MAYORDE CATORCE AÑOS, ADEMAS DE QUIEN E-JERZA LA PATRIA POTESTAD O TUTELA.

B).- SI EL HIJO ES MENOR DE CATORCE AÑOS,SOLO SE EXPRESARA EL CONSENTIMIENTODE QUIEN EJERZA LA PATRIA POTESTAD O LATUTELA.

IV.- HUELLA DIGITAL DEL RECONOCIDO, ASICOMO NOMBRE, FIRMA Y SELLO DEL OFICIALDEL REGISTRO CIVIL CORRESPONDIENTE.

ASENTADA EL ACTA DE RECONOCIMIENTO ENLOS TERMINOS DE ESTE ARTICULO, DEBERAINCLUIRSE EN EL ACTA DE NACIMIENTO ORIG-INAL, LA ANOTACION MARGINAL CORRESPON-DIENTE CON LOS DATOS Y CIRCUNSTANCIASRELATIVOS.

ARTICULO 76.- SI EL RECONOCIMIENTO SEHACE POR ALGUNO DE LOS OTROS MEDIOSESTABLECIDOS EN ESTE CODIGO, SE PRE-SENTARA EL ORIGINAL O COPIA CERTIFICADADEL DOCUMENTO QUE LO COMPRUEBE ANTELA OFICIALIA DEL REGISTRO CIVIL A EFECTODE QUE SE LEVANTE EL ACTA CORRESPONDI-ENTE.

EN EL ACTA DE NACIMIENTO SE HARA MEN-CION DEL ACTO RELATIVO AL RECONOCIMIEN-TO A QUE SE HA HECHO REFERENCIA ENEL PARRAFO ANTERIOR, OBSERVANDOSE LASDEMAS PRESCRIPCIONES CONTENIDAS ENESTE CAPITULO Y EN EL CAPITULO IV DELTITULO SEPTIMO DE ESTE LIBRO.

ARTICULO 77.- LA OMISION DEL REGISTRO,EN EL CASO DEL ARTICULO QUE PRECEDE,NO EVITA LOS EFECTOS LEGALES DEL

RECONOCIMIENTO HECHO CONFORME A LASDISPOSICIONES DE ESTE CODIGO; LOSRESPONSABLES DE LA OMISION SERANSANCIONADOS EN LOS TERMINOS QUEESTABLEZCA EL REGLAMENTO DEL REGISTROCIVIL DEL ESTADO.

ARTICULO 78.- EL RECONOCIMIENTO HECHOCON POSTERIORIDAD AL ACTA DE NACIMIEN-TO, OBLIGA A LA EXPEDICION DE UNA CERTIFI-CACION CON CARACTERISTICAS IDENTICAS ALA QUE SE EXPIDE COMO ACTA DE NACIMIEN-TO.

EL ACTA DE NACIMIENTO ORIGINAL, SE RES-GUARDARA EN EL ARCHIVO QUE CORRESPON-DA A CADA OFICIALIA O EN EL ARCHIVO CEN-TRAL DEL REGISTRO CIVIL, ORGANOS QUESE ABSTENDRAN DE EXPEDIR COPIAS CER-TIFICADAS DE ESTA, SALVO QUE MEDIARASOLICITUD EXPRESA DE PARTE INTERESADAEN LA QUE JUSTIFIQUE SU PETICION, O BI-EN POR RESOLUCION JUDICIAL, O CUANDO ELRECONOCIDO HAYA ADQUIRIDO MAYORIA DEEDAD O SE TRATE DE UNA CUESTION DE OR-DEN PUBLICO.

ARTICULO 79.- SI EL RECONOCIMIENTO SEHICIERE EN OFICINA DISTINTA DE AQUELLAEN QUE SE LEVANTO EL ACTA DE NACIMIENTO,QUIEN AUTORICE EL ACTA DE RECONOCIMIEN-TO, REMITIRA COPIA CERTIFICADA DE ESTAA LA OFICINA QUE HAYA REGISTRADO ELNACIMIENTO PARA QUE SE HAGA LA ANOTA-CION MARGINAL EN EL ACTA RESPECTIVA.

TRANSITORIO



– 1268 –



POR LA COMISION DE EQUIDAD GENEROY FAMILIA. DIPUTADA PATRICIA BORUNDALARA, PRESIDENTE; DIPUTADA ALMA GOMEZCABALLERO, SECRETARIO; DIPUTADA TERESAORTUÑO GURZA, VOCAL; DIPUTADA SILVIADOMINGA DOMINGUEZ GARCIA, VOCAL.

POR LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOSHUMANOS: DIPUTADO PRESIDENTE, TOMASHERRERA ALVAREZ; DIPUTADO SECRETARIO,CRUZ PEREZ CUELLAR; DIPUTADO VOCAL,CARLOS LICON MORALES.

Y firmamos todos los integrantes de la Comisiónde Equidad, Género y Familia; así como todos losintegrantes de la Comisión de Justicia y DerechosHumanos.




forma unánime].


[Un grupo de jóvenes con camiseta color naranja, con siglas

del P.A.N., colocan un equipo de sonido en los pasillos del

Palacio y lo encienden a todo volumen, quedando las bocinas

en la parte interior del Recinto. Al frente de este grupo

se distingue el dirigente municipal del P.A.N., Carlo Alarcón

Barragán. En el sonido se aprecia el siguiente texto: El poder

público del Estado se divide para su ejercicio en Legislativo,

Ejecutivo y Judicial. Nunca podrán reunirse dos o más de estos

Poderes en una sola persona, ni depositarse el Legislativo en

un solo individuo. Artículo 31 de la Constitución Política del

Estado. En Chihuahua no hay división de Poderes, Patricio

Martínez los concentra todos. Es la razón por lo que la

iniciativa popular para crear el Tribunal Estatal de Cuentas se

pretende rechazar sin haberse discutido en las Comisiones

del Congreso y de cara a la sociedad. El Tribunal Estatal

de Cuentas busca acabar con la impunidad de funcionarios

públicos, control ciudadano, fiscalización real”.

Los Diputados Aguilar Raynal y Pérez Cuéllar abandonan sus

curules y se dirigen a la puerta donde se encuentran las

bocinas].

Hacemos un llamado respetuoso a los responsablesdel sonido instalado en las afueras de esta...Recinto, para que los retiren y permitan el desarrollode la misma, virtud que esta es la última Sesión delperíodo y hay todavía algunos asuntos.

Le pedimos al Coordinador de la... a losCoordinadores de las Fracciones Parlamentariasnos podamos... si no hay... si no hay la posibilidadpara que esta... para que haya este acatamiento,vamos a solicitarles.

En virtud de que el único asunto al que estamosobligados a dictaminar en esta Sesión es elreferente al Tribunal Estatal de Cuentas y que losotros pueden muy bien dictaminarse en un períodoextraordinario o en el siguiente período, pongo asu consideración si se acepta la modificación delOrden del Día, solamente para... para discutir elTribunal Estatal de Cuentas.

Si es de aprobarse, favor de manifestarlo.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación los 18

Diputados del P.R.I.]


[Los Diputados Aguilar Raynal, Pérez Cuéllar y Gómez

Caballero se aproximan a la curul del Diputado Presidente,

quienes de manera violenta le reclaman lo manifestado por él].

Vamos a proceder a la discu... estamos aprobandola modificación del Orden del Día.

[En este momento se acercan a la curul del Presidente, los

Diputados Ramos Molina, Gámez Gutiérrez y Alvarado Silva;

también los representantes de los medios de comunicación

para obtener sus grabaciones y/o placas].

– 1269 –


- La C. Dip. Gámez Gutiérrez.- P.A.N.: No, nocontaste los votos. No contaste los votos.

¡No se contaron los votos!

[El Diputado Pérez Cuéllar, auxiliado por el Diputado Aguilar

Raynal, le arrebata el micrófono al Diputado Presidente,

tratando de impedirle que siga hablando, retirándole así mismo

la base que lo sostiene.

Se aproximan los Diputados Garay Corral, Ortuño Gurza,

el Licenciado García Chávez, así como los manifestantes.

Personal administrativo del Congreso del Estado sube a la

Tribuna y rodean al Diputado Presidente, quien se pone de pie

y dice:]

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se declara unreceso en lo que se... hay condiciones parareanudar.

[A estas alturas y siendo las 12:30, la situación queda fuera

de todo control, hay empujones y gritos entre la multitud que

se aglomera en la Tribuna. El sonido sigue escuchándose en

el Recinto, su volumen es exagerado.

Hay desconcierto en algunos Diputados y se mueven de un

lugar a otro, sin atinar qué hacer.

El Diputado Presidente abandona su curul y baja de la Tribuna,

lo acompañan los Diputados del Grupo Parlamentario del

P.R.I., salen del Recinto seguidos por los representantes de

los medios de comunicación y de los manifestantes.

Permanecen en el Recinto los Diputados de los Grupos

Parlamentarios del P.A.N. y del P.R.D.

Receso a las 12:50 Hrs.

Son aproximadamente las 13:10 Hrs. Regresan los Diputados

del P.R.I. y suben a la Tribuna, colocándose frente a la curul

del Segundo Secretario, son rodeados por los representantes

de los medios de comunicación, de algunos Diputados del

P.A.N. y del P.R.D. así como de los manifestantes quienes aún

portan las cartulinas y las ponen en alto, gritando improperios].

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: SeñoresDiputados, vamos a reanudar la Sesión. [13:11 Hrs.].

[Existe quórum de 32 Diputados].

El último punto que se trató fue el acuerdo paramodificar el Orden del Día, en el que dieciochocompañeros Diputados votaron a favor de lamodificación, por lo tanto, vamos a proceder adesahogar el siguiente punto del Orden del Día quees la discusión del Tribunal Estatal de Cuentas.

Le vamos a conceder el uso de la palabra alDiputado Tomás Herrera Alvarez.

[Reina el desconcierto, se percibe un ambiente tenso y de

alta agresividad por parte de quienes tratan de impedir el

desarrollo de la Sesión, entre los que se pueden apreciar el

Licenciado García Chávez, la señora Irma Campos, algunos

de los Diputados del P.A.N. y los Diputados Aguilar Raynal y

Gómez Caballero.

El Diputado Independiente, Luis Aguilar Armendáriz,

permanece ajeno a la situación, ocupando por algunos

momentos su curul y en otros caminando de un lado a

otro. Misma situación se presenta con el Diputado Márquez

González].

- El C. Dip. Herrera Alvarez.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

Con permiso, señores Diputados:

En virtud de las circunstancias que prevalecen eneste Recinto...

- El C. Dip. Aguilar Raynal.- P.R.D. [Gritando, situado

detrás del Diputado Presidente]: Este es un acto... estees un acto... este es un acto... este es un acto enel que no se puede dar continuidad a la Sesión.

¡No se puede dar continuidad a la Sesión!

[En estos momentos vuelven a encender el sonido, se

escuchan gritos de los manifestantes y de los Diputados

algunos tratando de calmar los ánimos y otros incitando a la

violencia].

- El C. Dip. Herrera Alvarez.- P.R.I. [Continúa con

su participación]: ... le suplico, señor Presidente, mepermita leer los resolutivos.

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- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se autoriza.

- El C. Dip. Herrera Alvarez.- P.R.I.

[Texto del dictamen del cual se dispensó la lectura]:

H. Congreso del Estado.Presente.-

A las Comisiones Unidas de Justicia y DerechosHumanos y de Participación Ciudadana, les fueturnada para su estudio y dictamen, la IniciativaPopular formulada por ciudadanos chihuahuensesmediante la cual pretenden que se reformen yadicionen los artículos 64, 82, 93, 134, 135, 137,166, 168, 169, 170 y 179 de la Constitución Políticadel Estado de Chihuahua, con el propósito de crearel Tribunal Estatal de Cuentas.

Luego de realizar el análisis correspondiente,emitimos el presente dictamen, el cual sustentamosen los siguientes

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha veintitrés de noviembre de milnovecientos noventa y nueve, a este H. Congresocompareció un grupo de ciudadanos chihuahuensesa presentar en los términos del Art. 102 de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, iniciativa popularpara entre otras cosas crear el Tribunal Estatal deCuentas.

2.- El día uno de diciembre de 1999, el Presidentedel H. Congreso, de acuerdo con las facultadesque le confiere el artículo 30, fracción IX de laLey Orgánica del Poder Legislativo turnó a estasComisiones la iniciativa planteada.

3.- En los términos de los artículos 57, 58, 64,fracción II y XLI de la Constitución Política delEstado; y 43, 52 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, esta Representación es competentepara conocer y resolver sobre la presente iniciativa.

4.- Es por demás sabido que toda iniciativa debe dereunir, además de los requisitos de procedibilidadque la Ley Orgánica del Poder Legislativo y laConstitución del Estado señalan, elementos que

nos permitan resolver sobre la procedencia delos planteamientos. En efecto, toda iniciativadeberá contar con una exposición de motivossuficientemente fundada para que se acreditela aceptación de lo solicitado, además que sedeberá comprender como esencia de la misma, laoportunidad, la claridad y sobre todo la necesidad.

Dichos requisitos de procedibilidad, por lo quehace a las iniciativas en general, los determinala Ley Orgánica del Poder Legislativo en elartículo 98, disponiendo al efecto que las iniciativasdeberán contener la exposición de motivos que lasfundamenten y el articulado que propongan.

Luego, el numeral 103 puntualiza que laspresentadas por los ciudadanos chihuahuenses quehacen uso de la facultad que les concede el artículo68 constitucional, además de los ya señalados,deberán acompañar a la iniciativa el nombre y lafirma de los ciudadanos que la presenten, los queen todo caso deberán ser cuando menos el 1% (unopor ciento) de los inscritos en el Padrón Electoral,así como copia de su credencial de elector.

La iniciativa en estudio contiene su exposición demotivos que debemos de analizar y resumir en lossiguientes puntos:

a) En la actualidad, la más simple y elemental delas encuestas nos revelaría que uno de los másgrandes problemas nacionales es la corrupción...enMéxico alcanza ya el carácter de plaga inmemorial.

b) Más allá de las generosas consideracionesdoctrinales, está el hecho de que la corrupciónha convertido el ejercicio del poder público enuna gravosa carga para los ciudadanos. Noexisten mandatarios, pareciere más bien que losciudadanos designamos, torpemente, corsarios alos que otorgamos patentes para asaltar nuestrospropios puestos.

c) La corrupción es el uso ilegal, ilegítimo o contrarioa la ética, de la actividad gubernamental comoconsecuencia de consideraciones de beneficiopersonal, político o partidario. Así, la corrupción

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muestra a la sociedad sus diversas facetas y lamultiplicidad de perversos beneficiarios que acepta.

d) Es necesario proponerse una rectificación de lacultura política dominante en la que permanecenpetrificados los cartabones que hacen de laactividad política una actividad hermana de lacorrupción, la deshonestidad y la amoralidad.

e) El nuevo Estado constitucional de derecho tieneel control del poder a través de órganos autónomos,técnicos y especializados, así lo demuestra elderecho comparado, en razón de la ineficacia delos diversos tipos de controles políticos con quenació el Estado moderno. La imparcialidad, elprofesionalismo y la carencia de vínculos político-partidistas, ausentes hasta hoy en el actuar de lasdiversas instancias fiscalizadoras, nos convencende proponer la creación de un órgano del Estadochihuahuense ajeno a los tres Poderes estatales.El sesgo y las motivaciones que sustentan elcomportamiento de los organismos de control yfiscalización de índole política, como la Cámara deDiputados mediante la Contaduría General, hacenimprescindible dejarlos en los anaqueles de lahistoria.

f) Proponemos centralmente, que este nuevoórgano asuma el control de los ingresos y gastosdel estado con una real función pública en beneficiode la sociedad. Ya basta de simples glosas entreingresos y gastos, fácilmente conciliables con unadoble contabilidad.

g) Proponemos un Tribunal Estatal de Cuentasplenamente autónomo, colegiado y al frente delcual se encuentran ciudadanos con probidadreconocida, apartidistas y con conocimientosprobados para el desempeño de su encargo ycon las facultades suficientes para una defensaescrupulosa de los intereses del estado y de lasociedad. De instaurarse el Tribunal Estatal deCuentas, el Congreso del Estado sería fiscalizadodesde afuera.

En abono de nuestra propuesta, no está demás subrayar que importantes fuerzas políticas

nacionales ya han avanzado en un consenso básicopara dar un paso como el que, como ciudadanos,preconizamos con esta iniciativa popular.

Los anteriores son los motivos que exponen losiniciadores para fundamentar su propuesta.

Cabe preguntar:

¿Será la creación del organismo señalado elremedio a la plaga inmemorial de la corrupciónque dice existe en México y en Chihuahua?

No se desprende otro motivo en la exposición.

¿Habrán pensado los iniciadores en la conse-cuencia administrativa, política, social y sobre to-do económica o presupuestal que acarrearía estacreación?

¿Qué los Legisladores -nosotros- tendremos queadmitir que somos corruptos o ignorantes?

¿Los 20,000 ciudadanos que dicen que firmaron lainiciativa sabrán lo que firmaron?

¿Sabrán lo que es un Tribunal de Cuentas?

¿Qué no pensarían en algún otro mecanismo decontrol, menos oneroso, menos aparatoso, menosburocrático que fortaleciera lo existente?

¿Qué no se habrán enterado que los tribunalesde cuentas, históricamente en nuestro país no hanfuncionado?

¿Qué no se enterarían que jurídicamente,constitucionalmente la creación de un organismocomo el propuesto es improcedente?

Todas estas interrogantes y más deberemos deresponder al analizar la iniciativa en estudio.

En atención a estos antecedentes, nos permitimosrealizar las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- La facultad de fiscalización en México, encuentrasu primer antecedente en la Institución denominada

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Tribunal Mayor de Cuentas, creado por las CortesEspañolas en el año de 1453 y que tenía porfunción específica la fiscalización de las cuentas dela Hacienda Real. En el año de 1524 se conoció elTribunal Mayor de Cuentas de la Nueva España quetuvo como objetivo inicial la revisión de los gastosrealizados en la expedición de Hernán Cortés.

La Constitución Federal de los Estados UnidosMexicanos de 1824, estableció como facultadexpresa del Congreso General el tomar anualmentelas cuentas al Gobierno Federal y el 18 denoviembre del mismo año, se expidió el DecretoDe Arreglo de la Administración Pública, por el cualse suprimió el Tribunal Mayor de Cuentas y se creóla Contaduría Mayor de Hacienda, órgano técnicodependiente de la Cámara de Diputados, al quese concedió la función de examinar y glosar lascuentas de la Hacienda y del Crédito Público.

Por conducto de Las Bases Orgánicas Constitu-cionales, se suprimió la Contaduría y en 1853, el16 de diciembre, se restauró el Tribunal Mayor deCuentas. El texto Constitucional de 1857 vuelvea la Contaduría Mayor de Hacienda, eliminando ladisposición del gobierno conservador respecto alTribunal Mayor de Cuentas.

Recientemente, la presente Legislatura Estatal,para los efectos previstos en el artículo 135 dela Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, conoció el Proyecto de Minuta deDecreto remitido por la Cámara de Diputados delH. Congreso de la Unión para crear la Entidadde Fiscalización Superior de la Federación de laCámara de Diputados, con autonomía técnica yde gestión en el ejercicio de sus atribucionesy para decidir sobre su organización interna,funcionamiento y resoluciones en los términos quedisponga la ley.

La propuesta se integró conjugando iniciativas delEjecutivo Federal y de dos de las principales fuerzaspolíticas del país, presentadas con fecha 28 denoviembre de 1995 la primera; el 2 de abril de1996 la del Grupo Parlamentario del Partido de

la Revolución Democrática. Todas inciden en lanecesidad de fortalecer al Poder Legislativo en elejercicio de la facultad fiscalizadora.

II.- Es carácter constante de las leyes el quesean de aplicación general y abstracta, es decir,que deben contener una disposición que nodesaparezca después de aplicarse a un casoprevisto y determinado de antemano, sino quesobrevivan a esta aplicación y se apliquen sinconsideración de especie o de persona a todoslos casos idénticos a los que previenen, en tantoque no sean abrogadas.

Además de lo anterior, los actos legislativos debenobservar los principios de oportunidad y mérito, esdecir, que el acto sea conveniente y útil, que seadapte a los fines genéricos y específicos que conel mismo se pretenden obtener

El Doctor Serra Rojas, ha definido el mérito como lafinalidad o elemento teleológico, como el fin último,el resultado que se obtiene útil y conveniente parael interés general.

A la oportunidad, como una situación de hecho,en la que coincide el acto legislativo con lasnecesidades de interés general que en un momentodado esté llamado a satisfacer.

Los anteriores principios nos llevan a colegir que,previamente a la emisión del acto legislativo,la comisión dictaminadora debe puntualizar conprecisión, lo siguiente:

1. Que existe una necesidad social, lo cual implicaun análisis objetivo de los hechos o circunstanciassociales y del régimen normativo prevaleciente.

2. Las razones por las cuales se considera adicho régimen normativo insuficiente o ineficaz pararegular adecuadamente el fenómeno.

3. Si la medida legislativa, (en este caso concretola reforma a la Constitución) es la solución idóneafrente al problema que se ha determinado.

En el caso que nos ocupa, las comisiones

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legislativas tienen la necesidad de determinar siexiste una necesidad social cuyo satisfactor idóneolo constituya la reforma Constitucional propuesta,que tiene por objetivo central la creación delTribunal Estatal de Cuentas.

III.- Analizando el documento que da origen alpresente dictamen, se advierte que los iniciadoresaducen como sustento de su petición, el alto gradode corrupción que afirman existe en México, demanera concreta en Chihuahua, que es el marcocompetencial en que sitúan la iniciativa de reforma.

Así pues, es el combate a la corrupción la necesidadsocial que señalan como motivación principal, yaparentemente única, que los lleva a solicitar lamodificación del orden jurídico constitucional aefecto de fijar las bases que permitan la creacióndel Tribunal Estatal de Cuentas.

Indican que el marco jurídico existente, concreta-mente el que se refiere a la fiscalización del manejode los recursos públicos a través del Congreso delEstado y su órgano técnico de apoyo, es insuficientee ineficaz para dar solución a la problemática socialde corrupción que reseñan.

Pero lo importante es analizar si la reforma queproponen es la solución idónea al problema queplantean; es decir, el legislador debe precisar sila creación del Tribunal Estatal de Cuentas cumplecon los requisitos de oportunidad y mérito a quehemos referido; si se ajusta a la legalidad, lacual comprende la observancia no sólo de losordenamientos legales vigentes, sino también sucongruencia con los principios de derecho en quese sustenta nuestra forma de gobierno y de estado.

IV.- Es conveniente realizar un análisis de lasrazones históricas que motivaron al Constituyentepara otorgar las facultades de vigilancia a losDiputados, por lo que toca al manejo de los recursospúblicos estatales.

El artículo 31 de la Constitución Política local,dispone que el poder público se divide parasu ejercicio en Ejecutivo, Legislativo y Judicial,

recogiendo con ello un postulado característico detodo régimen democrático: el de la División dePoderes.

La División de Poderes no es meramente unprincipio doctrinario, logrado de una sola vez ypreceptuado inmóvil, sino una institución políticaproyectada en la historia. Este principio disponeque cada una de esas tres funciones se ejerzaseparadamente por órganos estatales diferentes,de tal manera que su desempeño no se concentreen uno solo. División implica pues, separaciónde los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicialen el sentido de que su respectivo ejercicio sedeposita en órganos distintos, interdependientes, ycuya conjunta actuación entraña el desarrollo delpoder público del Estado. (Derecho Constitucional:Ignacio Burgoa Orihuela).

Grandes pensadores como Aristóteles y Mon-tesquieu, cuyas teorías por su importanciatrascendieron en el tiempo y en el espacio, sos-tuvieron la idea de separar el poder como unagarantía de control del poder mismo, que asegurala supremacía de la ley y el respeto a la libertad hu-mana, y no como una simple fórmula para separarorgánicamente sus funciones.

Ahora bien, las funciones primordiales quedesarrolla el Poder legislativo es precisamente lade legislar, la de fiscalizar y la de gestionar.Una de las más importantes que desarrolla lalegislatura local, es sin duda la de examinarcuentas públicas. Esta labor tiene un caráctereminentemente técnico-contable que exige su cabalrealización de conocimientos técnicos que seríadifícil encontrar en la mayoría de los diputados.Es por esta razón que la Constitución local, en elartículo 168, ha previsto la creación de un órganotécnico dependiente del Congreso encargado derealizar la glosa de los ingresos, egresos y delestado patrimonial de los entes públicos. Dichoórgano es la Contaduría General del Congreso,la cual si bien tiene autonomía técnica pararealizar sus tareas, está bajo la directa e inmediatadependencia del Congreso a través de la Comisión

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de Vigilancia.

Bajo esta tesitura, tenemos que las funcionesestatales o de poder público, no pueden nideben ser desempeñadas por entes distintos alos poderes constituidos (Ejecutivo, Legislativo yJudicial, únicos establecidos como tales en lasConstituciones federal y local); por lo tanto, si lafiscalización y control de gobierno, es una actividadde orden público, su ejercicio necesariamente debecorresponder a uno de los órganos que ejercen esepoder público, que en el caso concreto es el poderlegislativo, por ser el que el Constituyente designópara tal efecto, sin que exista argumento válidopara pretender alterar la teoría que da sustentoal Estado moderno y que recoge nuestro sistemaconstitucional.

La fiscalización de los entes que manejan recursospúblicos, indudablemente es una facultad inherenteal poder público, por lo mismo no puede sinoejercerse por uno de los tres titulares en quese deposita la división de su ejercicio, siendovoluntad del Poder Constituyente conferirla al Poderlegislativo.

El propio Francisco Zarco, en junio de 1856,explicó las razones por las cuales la facultad defiscalización debe ser ejercida por el Congreso,lo cual hizo al tenor siguiente: ... el mismoPlan de Ayutla quiso que el gobierno discrecionaltuviera una norma que seguir, un indicio segurode si caminaba con acierto, y por esto y paraevitar las decepciones y los amargos desengañosde otras épocas, sujetó todos sus actos a larevisión del Congreso Constituyente, compuestode legítimos representantes del pueblo. ¿Quépuede resultar de esta revisión? Que el gobiernomarche siempre de acuerdo con la opinión, quecuente con el apoyo del espíritu público, quepueda recurrir a un medio seguro para conocerlo acertado de sus disposiciones, y que por fin, elpoder público, dejando las tortuosas sendas de lopasado, entre de una vez al sistema representativo,sin creerse infalible, sin disputar al pueblo susderechos, sin extraviarse por el capricho, y sin

estrellarse inadvertidamente contra las resistenciasde la opinión.

Al gobierno le bastaría seguir el espíritu de laasamblea, que no es usurpador, ni anárquico, nidemagógico, para gobernar con la opinión, paramarchar siempre con un firme y poderoso apoyo.

El Congreso, por su parte, necesita moderacióny prudencia para ejercer su facultad revisora, sinparalizar la marcha de la administración, sin suscitardificultades y obstáculos sólo por el gusto de poneren juego sus atribuciones.

La revisión, bien se limita a aprobar o reprobar, biense extienda a modificar, bien se exprese por mediode votos de censura o de indemnidad, debe recaersobre los actos del Ejecutivo para servir a éste desegura guía en su política.

La revisión pues, bien comprendida por el Congresoy por el gobierno, debe hacer más expedita lamarcha de la administración, más seguro el acierto,más firme y estable la existencia del gobiernoy establecer la más cordial unión entre los dospoderes. Así pues, no puede crear la luchaentre ellos, ni producir como normal un perpetuoantagonismo.

Esta comprensible y clara exposición, pone demanifiesto el reconocimiento que desde aquellaépoca se tenía a la calidad representativa delCongreso, la cual es característica del régimendemocrático representativo que nos norma y quesurgió ante la imposibilidad de ejercer realmentela democracia directa en comunidades numerosasy complejas, ante la imposibilidad de que cadaciudadano incidiera directamente en la políticasin intermediarios. Por ello se crearon lasinstituciones representativas, cuya fuente es lavoluntad ciudadana. Esa necesidad se convierteen virtud porque significa que gobernantes ylegisladores actúan en representación de losciudadanos.

Ante la imposibilidad material de que losgobernantes rindan cuentas de su ejercicio a cada

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uno de los ciudadanos, lo realizan ante el órganoque los representa en su generalidad; ante elórgano de representación por antonomasia: elCONGRESO.

V.- La cuestión toral de la Iniciativa Popular, estribaen que la creación del Tribunal Estatal de Cuentastrastoca el marco jurídico integral de la facultadfiscalizadora del Poder legislativo, por lo quehabrá que proceder al análisis particularizado delas atribuciones, facultades o funciones que secontempla integren su competencia, haciéndolodesde el punto de vista comparativo, tomandocomo referente, las que actualmente cumple laContaduría General del Congreso de conformidadcon su Ley Orgánica y las que ejercitará la Entidadde Fiscalización Superior de la Federación, porrepresentar la tendencia legislativa federal y conello, buscar congruencia entre el hacer político yadministrativo a nivel nacional y en nuestro Estado.

Del análisis elemental, se aprecia la magnitud delos cambios que se sugieren, lo que implica unarevisión profunda del marco jurídico vigente, que noparece haber sido considerado por los iniciadores.

En principio, el talante impositivo de la redacción,coloca al órgano propuesto por la iniciativa popularen una relación de supra a subordinación respectode cualquier otro Poder, persona u organizaciónque ejerza recursos públicos, incidiendo de maneraatentatoria en contra del principio de equilibriode poderes que permea la organización estatal yevidentemente en el esquema federal.

A) La iniciativa finca prácticamente la presencia delTribunal de Cuentas en la aprobación de la CuentaPública, cuando en la actualidad está consagradaen la fracción VII del artículo 64 de la Constituciónlocal como facultad del Congreso. Por definición,las cuentas públicas son el mecanismo legal yconstitucional por el cual los Poderes Ejecutivosde la Federación y de los Estados, así como losgobiernos de los municipios, informan a los órganosde representación popular sobre los resultados desu gestión financiera en un periodo de tiempo

determinado.

B) Esos documentos se someten a revisión técnicapara comprobar que se hayan recaudado losmontos previstos en las leyes de ingresos, que losgastos se hayan ajustado a los montos establecidosen los presupuestos de egresos, que se hayancumplido los objetivos y metas de los programasautorizados y, en general, que las operaciones sehayan realizado correctamente conforme a las leyesy demás disposiciones aplicables,

C) Con criterios eminentemente técnicos, sepractican auditorías, visitas e inspecciones enlas dependencias y entidades de los poderesEjecutivos o en torno a recursos revisables, con dosenfoques: conforme al de regularidad, se determinael grado en que las operaciones financieras yla información correspondiente se apegan a lanormatividad y, conforme al de eficiencia, se verificasi las operaciones se efectuaron con economía,eficiencia y eficacia.

D) En el mismo orden de ideas, el registro dela deuda pública está previsto como facultad parael Congreso, en las fracciones IX-B y XXIX.Sustraerla de su tradicional ubicación, imprimiríaincongruencia a su ejercicio, en cuanto su relacióncon las otras facultades que integran el llamadopoder de bolsa de la Representación Popular.

E) La facultad propuesta para el Tribunal deCuentas en la fracción IV, merece comentarioen términos similares que los referidos parala contenida en la segunda fracción, tomandocomo punto de referencia en el particular, lasdeterminadas en el orden estatal para la Contaduríadel Congreso en las fracciones I y IX del artículo6 de su Ley Orgánica, mientras que el artículo 79de la Constitución Federal, de acuerdo a la reformarecién incorporada utiliza el verbo requerir frente alexigir de alusión.

F) El diseño del órgano en comento resalta demanera especial en las tres facultades que sepropone en la fracción V del proyecto de reformaal artículo 168 constitucional. No existe proporción

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entre la función de incuestionable trascendenciacomo la aprobación de la cuenta pública y unaserie de obligaciones que actualmente son materiade conocimiento al interior de la organización decada una de los poderes clásicos. Es difícilconcebir una reforma a la norma fundamental paraintroducir previsiones reguladas en la actualidad porla legislación secundaria, en la especie, por la Leyde Responsabilidades de los Servidores Públicosdel Estado de Chihuahua en los numerales 45 y 46.

G) En la fracción sexta, se complementa ladisposición anterior, atribuyendo la recaudacióndel monto y además ejercer (sic) el procedimientoeconómico coactivo. En la reforma a la ConstituciónFederal, la Entidad de Fiscalización Superiorde la Federación, podrá fincar directamente alos responsables de daños y perjuicios a laHacienda Pública las indemnizaciones y sancionespecuniarias correspondientes, según se lee en lafracción IV, sin llegar al ejercicio de la facultadeconómico-coactiva.

H) Con la propuesta de reforma a la fracciónXXIX del artículo 64 de la Constitución, sepretende vincular las decisiones del Congreso alos dictámenes del Tribunal Estatal de Cuentas,es decir, para que el Congreso determinarareconocer la deuda pública del Estado, seríarequisito indispensable que el Tribunal dictaminaraen ese preciso sentido. Esto lleva al absurdode que el Congreso habría de tomar decisionesque implican eventual responsabilidad para susintegrantes, con base en determinaciones de unente diverso (Tribunal) respecto del cual no tienecontrol.

I) Por lo que toca a la reforma de la fracciónXXIV del artículo 93 constitucional, introduceuna disposición (Los depósitos e inversionesde los fondos públicos siempre se harán eninstituciones nacionales y se licitará públicamentepara realizarlos en aquellas instituciones queotorguen las mejores condiciones) que por sanatécnica jurídica debería referirse a la Ley deAdquisiciones y Obras Públicas del Estado,

situación que ya prevé dicha legislación.

J) En lo que respecta a la fracción XXVI delmismo numeral invocado, incorpora la obligacióndel Gobernador de rendir al Tribunal de Cuentasuna relación detallada del ejercicio de la facultadpara condonar adeudos por concepto de rezagocuando lo considere justo y equitativo, cuando quedicha obligación queda implícita en las cuentas quetrimestral y anualmente rinde el Gobernador.

K) La burocratización de la que los mismosciudadanos firmantes se lamentan en su iniciativa,la incorporan y actualizan en la reforma quesugieren se decrete al artículo 135 de laConstitución, y evidencia el plano de hegemoníaen que colocan al Tribunal de Cuentas con relaciónal Congreso, pues proponen que la decisión delCongreso para autorizar a los ayuntamientos aenajenar o gravar de cualquier modo los bienesinmuebles de los municipios, dependa de la previaautorización del Tribunal de Cuentas, pretendiendorestringir sin razón una facultad que el Congreso havenido ejerciendo con responsabilidad en la historiade su ejercicio.

L) No sólo no operaría como órgano técnico auxiliardel Congreso, sino que pretende sustituirlo en elejercicio de las atribuciones de fiscalización que elConstituyente le confirió, rompiendo con ello con elesquema y principios que sustentan la teoría delEstado democrático moderno.

M) Respecto de la última de las facultadespropuestas, la regulación aplicable, la Ley Orgánicade la Contaduría General del Congreso en suartículo 7, prevé el conocimiento del Pleno para queresuelva si se inicia el procedimiento administrativo,se turna al Ministerio Público para que acuerdelo que proceda o se archiva por no existirresponsabilidad. La citada fracción IV de la reformaconstitucional al artículo 79, faculta al órganopropuesto la posibilidad de presentar denuncias yquerellas penales.

En la exposición de motivos de la iniciativa seinvoca el estudio actual del Derecho Constitucional

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Comparado, y si en efecto se empleó en lapreparación del proyecto tal metodología, sushacedores se habrán percatado que en la mayorparte de las naciones, la fiscalización se abocaal control de la legalidad, de la regularidad, dela operación financiera, de la gestión misma delgobierno y de la administración pública y su únicolímite es el de practicarse en forma posterior ala toma de decisiones y su ejecución para nointerferir en la responsabilidad que correspondea los ejecutores de los actos de gobierno y deadministración.

Su propuesta en cambio, plantea en un segundopárrafo del artículo 168, que el control se desarrollede manera previa, concomitante y posterior, ytenga por objeto verificar la legalidad, la gestiónfinanciera, la contabilidad y la oportunidad delempleo de los recursos públicos, verificando si suuso se ha ajustado a los criterios presupuestales yse han cumplido los objetivos establecidos en losprogramas.

Es aceptable, deseable y exigible el control peroes necesario definir también la temporalidad desu ejercicio. Recordemos que se pretende incidirsobre el mecanismo de control externo toda vezque consideran ineficaz el que en la actualidadrealiza el Congreso del Estado por conducto de suContaduría General como órgano técnico.

Los mecanismos de efecto preventivo, es decir,los que tienen lugar de manera concomitante, loslleva a cabo cada poder, y se cuenta internamentecon las instancias adecuadas conforme a lasnecesidades de las distintas funciones.

Ir más allá implicaría aquejar de rigidez elaspecto funcional en la satisfacción de necesidadescolectivas. A fin de cuentas, frente a losadministrados, el control, más que un formalismo,es un medio de mantener la administración dentrode límites precisos de legalidad y de la regularidadtécnica. La introducción de controles excesivos,podría alterar el equilibrio y la coordinación quedeben existir entre la actividad de control y las

otras funciones de la administración o desembocaren una reprochable inmovilidad de ésta.

Ciertamente a nivel nacional se están gestandocambios importantes en materia de vigilancia ycontrol de gobierno. Sin embargo, la tendenciaes la de ampliar y fortalecer la capacidad defiscalización de los Congresos, dotando a la propiaasamblea y a su órgano técnico de fiscalización,de mayores ámbitos y mejores procedimientos, yno en el sentido que proponen los iniciadoresde despojar al Congreso de esas facultadespara entregarlas a un organismo carente de larepresentación democrática, que es precisamentela razón sustancial que se consideró al otorgarle alCongreso dicha atribución.

VI.- La iniciativa propone la reforma al artículo168 constitucional, que quedaría en los siguientestérminos:

El Tribunal Estatal de Cuentas gozará de autonomíaorgánica, funcional, presupuestaria y normativa. Enningún caso el presupuesto del Tribunal Estatalde Cuentas será menor al uno por ciento delPresupuesto de Egresos del Estado.

De acuerdo a la Ley de Presupuesto, Contabilidady Gasto Público, este último es un instrumentopolítico, jurídico y económico, compuesto porlas fases de programación, presupuestación,evaluación y cuenta pública. En este ordende ideas y toda vez que el Tribunal Estatalde Cuentas necesariamente debiere operar confondos públicos, sería menester que atendieralos requisitos mínimos de programación ypresupuestación en tanto proceso para sistematizar,ordenar y racionalizar acciones y, obviamente,distribuir recursos en función de objetivos yestructuras.

La propuesta planteada, genera la idea de que elpresupuesto del nuevo órgano guardaría proporcióndirecta con los montos del presupuesto de egresos,de manera tal que su funcionamiento fuera flexibley elástico, haciendo depender su costo de lainversión a realizar en y por la administración

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pública, lo que evidentemente se antoja por lomenos incongruente.

La concepción planteada del presupuesto delTribunal por tanto, resulta violatorio de loscriterios normativos relativos a la programación ypresupuestación del gasto público que enmarca laserogaciones que por concepto de gasto corriente,inversión y financiera, así como pago de pasivoso deuda pública deben enfrentar anualmente lospoderes constituidos.

VII. La pertinencia, oportunidad y priorización delgasto público es aspecto fundamental a consideraren la asignación de recursos. Una forma de percibircon claridad los impactos que tendría el TribunalEstatal de Cuentas en el presupuesto estatal, esobservarlo teniendo como referente los costos querepresenta en la actualidad el aparato fiscalizadorvigente.

La Contaduría General del Congreso, tienepresupuestado para el ejercicio fiscal del 2000,la cantidad de $22’183,200.00, que representa un22.0% del presupuesto del Poder Legislativo y el0.17% del presupuesto total de Gobierno de Estado.

La Contaduría General del Congreso, con los$22’183,200.00 que tiene asignados, realiza susfunciones con una estructura humana de 84 plazasy equipamiento aceptable. Es conveniente subrayarque a este órgano fiscalizador se le ha venidoreforzando en términos presupuestales en lasúltimas legislaturas, lo que le ha permitido crecersustancialmente.

Los iniciadores proponen que el Tribunal Estatalde Cuentas opere con el uno por ciento delpresupuesto total de Gobierno del Estado, estoes $124’756,000.00, es decir $102’572,800.00más que los que ocupa la Contaduría General,superando en un 27% al presupuesto del PoderLegislativo, lo que prácticamente equivale a lacreación de otro Poder Legislativo. Altísimo costoeconómico para la sociedad chihuahuense estapropuesta de combate a la supuesta corrupción.

Resulta enorme el salto presupuestal (462%) derecursos propuestos, a la fiscalización respecto delos que actualmente se destinan para el efecto,lo que indiscutiblemente afectaría el diseño de laprogramación y la asignación para otros rubrosapremiantes.

Comparando el hipotético presupuesto del Tribunalde Cuentas en su mínima expresión, con cadauna de las 13 asignaciones sectoriales, resulta quesuperaría a cinco de ellas, en dos prácticamentelas igualaría y en las restantes seis estaría pordebajo de los techos previstos. Obviamenteesto obligaría a que en los ejercicios fiscalessubsecuentes se contemplaran recortes y ajustesen cantidades importantes a los gastos y programasde los tres poderes tradicionales, a fin de insertarel correspondiente del órgano a crear.

Resulta sustantiva la incongruencia entre lasposiciones de los promotores del proyecto a nivellocal, con identificación partidaria indudable, yen las que sustentan sus dirigencias a nivelnacional, pues cada una de sus respectivasiniciativas para crear la Entidad de FiscalizaciónSuperior de la Federación, pugnan por fortalecer lafacultad fiscalizadora de la Cámara de Diputados,respetando toda una tradición jurídica, en tanto queaquí pretenden sustraerla de tal ámbito. Ademásde las serias deficiencias de técnica legislativa, espresumible que el ejercicio de la iniciativa popular,responda a intereses que por calificativo puedenrecibir al menos el de apasionados, que aprovechanel supuesto resentimiento social o un planteamientoinductor de la respuesta para obtener una firmacuyo respaldo en cuestión de opinión informadadeja todo por desear.

VIII.- En resumen, la fiscalización de las cuentaspúblicas del Estado y municipios, es una delas más importantes y delicadas atribuciones quela Constitución encomienda al Congreso de laEntidad.

La fiscalización es un proceso que revistecaracterísticas técnicas y jurídicas, en el cual

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intervienen órganos que cumplen funcionesdiversas: la Contaduría General del Congreso,que revisa y audita el manejo de los recursospúblicos y formula las observaciones conducentes;la Comisión de Vigilancia que, sobre la base dedichas observaciones, emite un dictamen y elPleno de la Legislatura que, considerando el citadodictamen, decide si se aprueba o no la cuentapública sujeta a examen.

En el curso de este proceso, los titulares de lasdependencias u organismos auditados, gozan delas garantías de audiencia y del debido procesolegal; es decir, la ley les concede la facultadde, oportunamente, alegar lo que a su derechoconvenga y aportar los elementos necesarios parasolventar dudas y eventuales cuestionamientos.

La función fiscalizadora, es, además, una de lasmás importantes consecuencias del principio dela división de Poderes, jurídica y políticamenteentendido como un sistema o juego de pesos ycontrapesos, que tiene por objeto mantener a lasautoridades dentro de la órbita de la legalidad.

Función muy importante y delicada, como seadvierte, y que sólo debe ser desempeñada porla Legislatura, que el órgano de representaciónpopular por autonomasia [sic]; es decir, constituyeuna responsabilidad irrenunciable, indelegable,exclusiva del Congreso y excluyente de cualquierotro órgano o instancia.

Pero lo fundamental de la fiscalización de la cuentapública, es su sentido profundamente político, entanto que, merced a ella, se hace posible que losgobernados conozcan y enjuicien la forma en quelas autoridades manejan los recursos públicos yse conducen; vista así esta función, se destaca sucarácter eminentemente democrático y republicano;no exageraríamos al afirmar que, la fiscalizaciónde la cuenta pública, es en rigor una auditoríapermanente que se practica a las autoridadesadministrativas.

Justamente y en el actual momento, la fiscalizaciónen el ámbito federal ahora se lleva a cabo en

el marco de una real División de Poderes, querevisten signos políticos ideológicos diferentes; ellonos obliga a ser lo más objetivo posible y justosen el desempeño de la función que la Carta Magnanos confiere y lo mismo podemos predicar de lasactitudes que debe asumir el Poder Ejecutivo.

En un régimen de facultades expresas y limitadascomo lo es el nuestro, los diputados solamentepueden y deben hacer aquello que la ley manda opara lo cual faculta expresamente; la fiscalizacióndel manejo de los recursos públicos por partedel Congreso, es una consecuencia del principiode división de Poderes, no un acto voluntaristade la Legislatura que se ejerce fuera del marcoconstitucional y legal; esto debe entenderseclaramente.

Resulta un enfoque indebido, el que se piensey exprese que el Congreso del Estado politizala revisión de las cuentas públicas; de ningunamanera.

Existe un procedimiento legal que, justamente,previene y evita que el Congreso pueda incurrir enactos indebidos: la Contaduría General practica lasauditorías, el resultado de éstas se da a conocer alas dependencias u organismos auditados, éstoscuentan con un término para aclarar dudas ysolventar observaciones; luego los documentospasan a la Comisión de Vigilancia, quien los analizay formula el dictamen que, por último, se somete ala consideración del Pleno para su votación.

El resultado de la revisión de la cuenta pública,puede ser positivo o negativo, según la naturaleza ygravedad de las infracciones en que haya incurridola dependencia, organismo o nivel de gobierno quese audita; pero, independientemente de ello, la leyestablece que, aun siendo aprobatorio, no eximede las responsabilidades administrativas, civiles openales que se hayan tipificado; es decir, éstas sepueden exigir con posterioridad siempre y cuandono haya operado la prescripción.

Por otra parte, los dictámenes de la Comisión dela Vigilancia pueden ser aprobatorios, sin perjuicio

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de que la Legislatura exija que se finquen lasresponsabilidades que procedan en los casosconcretos de grave violación al orden jurídico.

En tal hipótesis, el Congreso da vista al MinisterioPúblico y a las autoridades administrativas, a fin deque éstas inicien y desarrollen los procedimientosde responsabilidad administrativa a que haya lugary apliquen sanciones previstas en la ley.

Ciertamente, la fiscalización del uso del dinero delpueblo es una cuestión muy delicada y polémica,a la hora de enjuiciar la forma en que se manejanlos recursos; es, incluso, una acción que causaexpectativas y opiniones encontradas en el senodel Congreso y de la opinión pública; pero no debeser escenario de luchas partidistas, sino el simplecumplimiento de un imperativo Constitucional quenos somete a todos.

Finalmente queremos precisar que en los términosen que se encuentra plasmada la iniciativa deantecedentes, el Tribunal Estatal de Cuentas,dadas sus características, sería un ente híbridoque quedaría enmarcado entre un cuarto podery los organismos públicos descentralizados, sinque dentro del marco constitucional se establezcanfacultades para la creación o constitución de unpoder diverso al Ejecutivo, Legislativo y Judicial.

[Continúa con la lectura]:

Por lo anteriormente expuesto y fundado y conbase en lo que establecen los artículos 57, 58y 64 fracción XLI de la Constitución Política delEstado de Chihuahua, nos permitimos someter ala elevada consideración de este Alto Cuerpo derepresentantes populares el siguiente proyecto de

- El C. Dip. Aguilar Raynal.- P.R.D.: Nosotrosnecesitamos que no continúe la Sesión.

- El C. Dip. Tarín Baca.- P.A.N.: No se puedecontinuar con la Sesión, no existen las condicionesadecuadas.

[Los representantes de los medios de comunicación entre

empujones, gritos y jaloneos intentan obtener lo mejor del

momento que se está viviendo en el Recinto Oficial del

Congreso del Estado.

El público asistente entre empellones y gritos, tratan de hablar

con los Diputados].

- El C. Dip. Pérez Cuéllar.- P.A.N.: Esto no puedecontinuar.

- El C. Dip. Herrera Alvarez.- P.R.I. [Continúa su

participación]:

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A C U E R D A:

ARTICULO UNICO.- POR SER JURIDICAMENTEIMPROCEDENTE Y CONSIDERARSE ADMINIS-TRATIVA, ECONOMICA Y OPERATIVAMENTEINOPORTUNA, SE DESECHA LA INICIATIVAPOPULAR SIGNADA POR CIUDADANOS CHI-HUAHUENSES Y PRESENTADA ANTE EL H.CONGRESO DEL ESTADO POR LOS CC. JAIMEGARCIA CHAVEZ, IRMA CAMPOS MADRIGAL,FERNANDO ALVAREZ, JORGE BERMUDEZ AL-LANDE, HECTOR CHAVEZ BARRON Y ROBERTOMARQUEZ, MEDIANTE LA CUAL PRETENDENQUE SE REFORMEN Y ADICIONEN DIVERSASDISPOSICIONES CONSTITUCIONALES CON ELPROPOSITO DE CREAR AL TRIBUNAL ESTATALDE CUENTAS.


[El Diputado Aguilar Raynal, insiste en que no se puede

continuar con el desarrollo de la Sesión].

POR LA COMISION DE JUSTICIA Y DERECHOSHUMANOS: DIPUTADO PRESIDENTE, TOMASHERRERA ALVAREZ; DIPUTADO SECRETARIO,CRUZ PEREZ CUELLAR (SIN FIRMA); DIPUTADOVOCAL, CARLOS LICON MORALES.

POR LA COMISION DE PARTICIPACION CIU-DADANA: DIPUTADO PRESIDENTE, LUIS PAVELAGUILAR RAYNAL (SIN FIRMA); DIPUTADO SEC-RETARIO, PATRICIA BORUNDA LARA; DIPUTA-DO VOCAL, ISRAEL BELTRAN MONTES.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si alguno de losDiputados desea participar en este tema.

[No se registra manifestación alguna por parte de los

Diputados].

- El C. Dip. Aguilar Raynal.- P.R.D.: No haycondiciones, señor Presidente.

¡No hay condiciones, señor Presidente!

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Vamos a sometera votación el dictamen.

- El C. Dip. Aguilar Raynal.- P.R.D.: No existencondiciones para que se dé la votación.

No puede darse la votación.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Los que estén afavor de este dictamen, favor de manifestarlo.

[En el momento de la votación el Diputado Tarín Baca agarra

violentamente al Diputado Chávez Rodríguez del cuello, trata

de impedir que éste levante la mano para votar, le lanza

improperios. Todo es desconcierto. En la Tribuna se encuentra

un grupo considerable de ciudadanos, representantes de los

medios de comunicación y Diputados].

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación los

18 Diputados del P.R.I.].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Dieciocho votos.

¿Los que estén en contra?

[No se registra votación en contra].

- El C. Dip. Aguilar Raynal.- P.R.D.: Es un actode corrupción en el Congreso del Estado.

Señor Presidente, señor Presidente, está ustedfaltando al respeto a las Fracciones Parlamentarias.

Señor Presidente, no puede usted hacer este tipode actos.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba pormayoría el dictamen relativo al Tribunal Estatal deCuentas.

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8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: La QuincuagésimaNovena Legislatura del Estado Libre y Soberanode Chihuahua, hoy veintiocho de junio del añodos mil y siendo las trece horas con veintinueveminutos, declara clausurado el Segundo Períodode Sesiones de esta 59 Legislatura, dentro de susegundo año de ejercicio constitucional.




D E C R E T A:

ARTICULO UNICO: CLAUSURA HOY, VEINTIO-CHO DE JUNIO DEL AÑO DOS MIL, SU SE-GUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES,CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE E-JERCICIO CONSTITUCIONAL.

TRANSITORIO




Se levanta la Sesión. [13:30 Hrs].

[En este momento el Diputado Pérez Cuéllar acompañado

del Licenciado García Chávez y algunos de los manifestantes

corren hacia la parte frontal del Recinto y violentamente cierran

las puertas de acceso, impidiendo con esto que puedan

retirarse algunos de los Diputados, a los representantes de los

medios de comunicación y al personal de apoyo administrativo.

Estos se ven obligados a abandonar el Recinto por la salida de

emergencia. Los manifestantes continúan lanzando consignas

e improperios en contra de los Diputados y del Gobernador del

Estado.].

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

II PERIODO ORDINARIO.

Presidente:Dip. Cesáreo Valles Machuca.

Vicepresidentes:Dip. Manuel Chávez Rodríguez.Dip. Alma Gómez Caballero.

Secretarios:Dip. Blanca Gámez Gutiérrez.Dip. José Bernardo Ruiz Ceballos.

Oficial Mayor:C. P. Raúl Chávez Espinoza.

Titular de la Unidad Técnica y de InvestigaciónLegislativa:Lic. Sergio Reaza Escárcega.

Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.

Jefe de la División de Registro y Publicación delDebate:Lic. Francisco Fierro Islas.

Encargada de Registro y Publicación:C. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 10-51-51 Ext. 200, 202, 203 y 218 Telefax15-44-22.

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Documents

DEBATES...leyendas: ”Iniciativa Popular. Tribunal Estatal de Cuentas”. ”Plantón permanente de los Diputados del P.A.N. No a la congeladora priísta. Los chihuahuenses merecemos