.

ד"בס

2012מאי

משרד החינוך מינהל חברה ונוער האגף לקידום נוער

3 06/2012להב

למרות המאמצים הרבים שעושה מערכת החינוך על מנת להכיל את כל הילדים ובני הנוער בתוך

, קיימת אוכלוסייה של בני נוער, מסגרת חינוךשבגיל מסוים עוזבת את כל האלטרנטיבות

שמדינת , לימודיות הפורמאליות -החינוכיות . ישראל מציעה לבני גילם

עזיבה זו את מערכת החינוך נעשית לפעמים מרצון . אך על פי רוב זו עזיבה מחוסר ברירה ,

"נייד נושר, מתמיד" תמר הורוביץ ' פרופ

4 06/2012להב

סטאטוס תפקוד

כלל בני הנוער

ערבים יהודים

86.9% 89.2% 88.4% לומדים בלבדלומדים ועובדים

4.4% 5.8% -

2.2% 1.1% 1.5% עובדים בלבדלא עובדים לא

לומדים 5.7% 3.9% 10.5%

בני נוער N = 362,300כ " סה

2010 לשנת 17- 15גילאי נתוני נוער

2010סקר כוח אדם -ס "י דוח למ"עפ

, בני נוער מחוץ למערכת החינוך 28,716כ "סהעובדים בלבד 1.2%+ לא עובדים ולא לומדים 6.7%כ מחוץ למערכת החינוך "סה)

5 06/2012להב

מנותקים 17 - 15בני נוער בגילאי 31,746 ( 12.31טבלה ) 2008ס .מ.נתוני הלמתוך

על כל נער בנשירה גלויה נמצא לפחות נער אחד בנשירה סמויה

נתוני מכון ברוקדייל –דוח הועדה לבדיקת הנשירה הגלויה והנשירה הסמויה

:התופעה חוצת גבולות

תרבותיים , עדתיים , חברתיים , כלכליים , גיאוגרפיים

7 06/2012להב

8 06/2012להב

"חצי הכוס הריקה"אחריות משרד החינוך על

( 1971) ועדת כץ

( 1979) ועדת דרי

( 1980) ועדת אדלר

(1989)ועדת קוברסקי

( 2000)ועדת גוזנסקי

( 2004)ועדת דברת

(2006)ועדת שמיד

הטילו את האחריות לטיפול בנוער המנותק ונוער בסיכון

על מערכת החינוך

אחריות זו קיבלה ביטוי אופרטיבי בחקיקה ובהחלטות ממשלה

החליטה הממשלה על הקצאת סל תשומות חינוכיות טיפוליות לנוער מנותק 25.5.89 –ב באמצעות היחידות לקידום נוער שבפיקוח המשרד

1992/ ב "חוזר מנכל מיוחד תשס

9 06/2012להב

לומדים במסגרת בית הספר

הנושרים

"סמויים"ה

הנושרים "גלויים"ה

מערכות תומכות למידה

:משלימים ועל פני רצף אסטרטגי, פעולה בשני צירים מקבילים

:הצירים חופפים את רמות המניעה המקובלות

מניעת נשירה וביקור סדיר -מניעה ראשונית

טיפול וקידום נוער מנותק -מניעה שניונית ושלישונית

11 06/2012להב

12 06/2012להב

" (נשירה גלויה "ב ) - נוער מנותק •

נוער , בני נוער עובדים בלבד, בני נוער שאינם עובדים ואינם לומדיםנוער במוסדות חסות ונוער משוטט הנוטה לעסוק , במעצר ובמאסר

. בפעילות אנטי חברתית או פלילית

( "נשירה סמויה"ב) – נוער בסיכון •

, נוער המתאפיינים בניידות גבוהה בין מסגרות חינוכיות בנימתאפיינים בניכור ובבעיות , מיוחדות" נמוכות"הלומדים במסגרות

מבית נעדרים תכופות, בעלי הישגים לימודיים נמוכים, הסתגלות .ונוטים להתנהגויות סיכון, הספר

עם דגש על עולים )נוער עולה , נוער ותיק -התחום פועל בכל מגזרי האוכלוסייה

הדרוזי והבדואי ונוער מהמגזר , נוער מהמגזר הערבי, (מחבר המדינות ומאתיופיה.הדתי והקיבוצי, החרדי

16 06/2012להב

תמהיל השירותים של קידום נוער

ה/הנער

השכלת יסוד לימודי השלמה הכנה לעולם העבודה

אזרחי משמעותי/ הכנה לשרות צבאי

פיתוח העצמה אישית מעורבות והתנדבות

ומניעת התנהגויות סיכון

17 06/2012להב

םרי

שנו

בול

יפט

לה

ירש

נת

יעמנ

מ

"גשרים" .רצף חינוכי לנוער בסיכון

התערבות בקהילה ובמשפחה

"חממה" השכלה, חינוך, טיפול

עד שילוב מחדש

"רשת בטחון" השכלה, חינוך, טיפול

עד הגיוס 18או גיל

מערכת חינוך ועדת התמדה רשותית

בתי ספר רגילים

בתי ספר חלופיים

מוסדות חוץ

(פנימיות)

מוסדות שיקום וכליאה (מעצר, חסות כלא)

מנותקים לא ידועים במערכת העירונית

19 06/2012להב 3

"רשת בטחון: "מודל

עובד

טיפולי -חינוכי

(קידום נוער)

יישוגיצירת קשריישוג

יצירת קשר

השכלההשכלההה""הילהיל

הכשרה הכשרה מקצועיתמקצועית

פעילות פעילות חינוכית חינוכית חברתיתחברתית

הצלחות הצלחות מימוש מימוש ""חלומותחלומות""

טיפוליים לנוער מנותק שנשר ממערכת החינוך הפורמאלית טיפוליים לנוער מנותק שנשר ממערכת החינוך הפורמאלית ––שירותים חינוכיים שירותים חינוכיים חינוך חינוך , , השלמת השכלההשלמת השכלה, , טיפוליטיפולי––מדריך חינוכימדריך חינוכי: : שירותים ניתנים בקהילה וכוללים שירותים ניתנים בקהילה וכוללים

ערכי ופיתוח מיומנויות חברתיות ומקצועיות ערכי ופיתוח מיומנויות חברתיות ומקצועיות --חברתי חברתי

20 06/2012להב 5

"חממה: "מודל "( "( חממהחממה)")"המאפשרת העברה מבוקרת של תלמידים בסיכון גבוה למרחב פעולה מיוחד המאפשרת העברה מבוקרת של תלמידים בסיכון גבוה למרחב פעולה מיוחד תוכנית

של של לצורך בניית תהליך של התאוששות וחיזוק אישי בפרק זמן קצוב לצורך בניית תהליך של התאוששות וחיזוק אישי בפרק זמן קצוב , , של היחידה לקידום נוערשל היחידה לקידום נוערהחינוך וההשכלה עד לשילוב החינוך וההשכלה עד לשילוב , , התערבויות בתחומי הטיפולהתערבויות בתחומי הטיפול: : התוכנית כוללתהתוכנית כוללת(. (. חודשים חודשים66 -- 33) )

..מחדש בבית הספרמחדש בבית הספר

עובד -חינוכי

טיפולי

פעילות חינוכית

חברתית

מימוש פוטנציאל

אישי

השלמת השכלה

בית ספר

קידום נוער

21 06/2012להב

4

""גשריםגשרים: ": "מודלמודל

בית ספר

קהילה

משפחה

עובד מניעהעובד מניעה

חינוכי טיפוליחינוכי טיפולי((קידום נוערקידום נוער))

,בסיכון גבוה לנשירה גלויה/ תוכנית המיועדת לתלמידים בנשירה סמויה : שירותים הניתנים בבית הספר ובממשק למשפחה ולקהילה וכוללים

-רגשי והחברתי-טיפולית של עובד מניעה במישור האישי -התערבות חינוכיתהמשפחתיים והקהילתיים , ברצף הקשרים החברתיים, התנהגותי של התלמיד

. של התלמיד

22 06/2012להב

:איכותיים

בתעסוקה ובחברה , שילוב מחדש בלימודים • "בדרך לבגרות"שיפור השכלה פורמאלית • שרות לאומי/ ל "שירות משמעותי בצה • בחברה / שרות והתנדבות בקהילה • הפחתה ומניעה של התנהגויות סיכון •

:כמותיים

מספר המנותקים שהמערכת מאתרת ומטפלת • מספר המנותקים שמשתלבים מחדש במערכת החינוך • מספר המנותקים שמשלימים השכלה בסיסית בדרך לבגרות • מספר המנותקים שמשתתפים בתוכניות מניעה והכנה לחיים • מספר בני נוער בסיכון וניתוק שעוסקים בפעילות התנדבותית בקהילה •

23 06/2012להב

24 06/2012להב

-מטופלי קידום נוער -

ב"תשע

:השירות פועל כיום ב

, רשויות מקומיות 151

.מוסדות חסות ובתי כלא ובתי מעצר 45 -ו

:השירות מטפל ב

, בני נוער בשנה מטופלים בקידום נוער 18,500 " מנותקים"בני נוער 9,374מתוכם

.שנשרו ממערכות החינוך

25 06/2012להב

101. רשויות מקומיות 130 -כיום קימות יחידות לקידום נוער מתוקצבות ביחידות 29. ממוקמות בשיוך לאגפי החינוך ברשויות המקומיות( 78%)מהן

.ס או אחר"למתנ, הנוער' למח, עדין ממוקמות בשיוך ארגוני לרווחה

חינו

נוער

רווח

ס" נ

חר

26 06/2012להב

התפלגות מטופלי קידום נוער למגדר

בנות34%

בנים 66%

27 06/2012להב

אחר

2%

ערבים

18%

בדווים

4%

דרוזים

3%

עולים חבה"מ

12%

יוצאי אתיופיה

8%

חרדים

8%

יהודים ותיקים

45%

התפלגות מטופלי קידום נוער לתרבויות

28 06/2012להב

בני נוער אלו מגיעים אל היחידות לקידום נוער שנמשך בין חצי לאחר ניתוק ממערכת החינוך

במקרה -לשנה ויותר , במקרה הטוב -שנה : הפחות טוב

מבני הנוער מנותקים עד חצי שנה 19.5%

מבני הנוער מנותקים בין חצי שנה לשנה 28.5%

מבני הנוער מנותקים בין שנה לשנתיים 52% ויותר

פרופיל המטופלים בקידום נוער 2012

30 06/2012להב

בני נוער בשנה משלימים השכלה לתעודה של 7,874* . ה"שנות לימוד בתוכנית היל 12עד 10

" בדרך לבגרות" מתוכם נמצאים במסלול 45% -כ שנות לימוד ורכישה בגרות חלקית או 12הכולל סיום

מלאה

בני נוער בשנה משתתפים בתוכניות הכנה 4,993 * .ל"לגיוס ולשירות משמעותי בצה

31 06/2012להב

בני נוער בשנה משתתפים בתוכניות 5,118* . תעסוקה והכנה לעולם העבודה

בני נוער בשנה משתתפים בתוכניות 6,156* .פיתוח זהות השתייכות והתנדבות , העצמה

בני נוער בשנה השתתפו בתוכניות 7,914* .למניעת נשירה ושילוב מחדש

32 06/2012להב 32 2011להב

נתונים נבחרים

רשויות מקומיות 151 -השירות פועל ב

(תחת צו )מסגרות מיוחדות לנוער 45 -וב (כפרי יל וב י עצר, וסדו חסו , כל ופק)

משרות מנהלי יחידות לקידום נוער 107

משרות רכזי השכלה לנוער מנותק 77.5

משרות עובדי קידום נוער במגזר העירוני והכפרי 250

משרות עובדי נוער עולה בסיכון מחבר המדינות 36

משרות עובדי נוער עולה בסיכון יוצאי אתיופיה 27

מורים בשעות אפקטיביות 1,530

מועסקים ברשויות המקומיות, בפועל. אדם-מדובר בתקציבי השתתפות משרד החינוך בכוח

.חלקם בחלקיות משרה ובשעות -עובדי קידום נוער 750

34 06/2012להב

מי שיש לו יכולת ללמד תורה לתלמידים לא ימתין" .עד שהם יבואו ויבקשו ממנו ללמדם

הוא יעשה המצאות לרדוף אחריהם , אלא

" שיבואו אצלו וילמדם

מתוך חסדי אבות " חסדי אבות : " מתוך הספר