НАГРАДЫ ЛУЧШИМ! · дней (с 30 декабря 2017г. по 8 января 2018г.), а еще будут три рабочие субботы. Размер госпошлины

№ 11 (361) 9 ИЮНЯ 2017 ГОДА

16+

Производственный календарьна 2018 год (проект)

На сайте КонсультантПлюс появился про-ект производственного календаря на 2018г.В нем представлена информация о коли-честве рабочих, выходных, праздничных исокращенных дней в следующем году, опереносе праздничных дней, а также нор-мы рабочего времени. Так, предполагает-ся, что новогодние каникулы продлятся 10дней (с 30 декабря 2017г. по 8 января2018г.), а еще будут три рабочие субботы.

Размер госпошлиныза обжалование отказав принятии иска

С 4 мая госпошлина за обжалование поАПК РФ определений об отказе в приня-тии иска составит 3000 руб. Напомним, с20 декабря прошлого года арбитражныесуды получили право отказывать в приня-тии иска или заявления. Определения оботказе можно обжаловать, но была неяс-ность с размером госпошлины. Размерыгоспошлин смотрите в КонсультантПлюс.

Запрос: ГОСПОШЛИНА ПРИ ПОДАЧЕНАДЗОРНОЙ ЖАЛОБЫ.

Свежие публикациии формы документов

На ежедневное обновление перешлиеще три информационных банка в систе-ме КонсультантПлюс - это банки «Юриди-ческая пресса», «Пресса и книги (бюджет-ные организации)» и «Деловые бумаги».Раньше они обновлялись раз в неделю.

Теперь пользователи будут получатьеще больше свежих публикаций по пра-вовым вопросам и бюджетной тематике,а также смогут работать с самыми акту-альными формами документов.

В какие страны можнопоехать без визы

Уточнить, нужно или нет оформлятьвизу в ту или иную страну, можно с по-мощью справки в системе Консультант-Плюс - «Информация о наличии визово-го/безвизового режима для граждан Рос-сийской Федерации, въезжающих в ино-странные государства».

Государства представлены в алфавит-ном порядке. По каждой стране есть ин-формация о визовом режиме для обычныхграждан, а также для граждан, въезжаю-щих по служебным и дипломатическимпаспортам. Для некоторых стран даютсяпометки об особенностях посещения.

Из справки можно перейти к консуль-тационным материалам. Например:

- как самостоятельно получить турис-тическую шенгенскую визу;

- что учесть при въезде за границу наавтомобиле;

- что делать, если действующая шен-генская виза осталась в старом загран-паспорте, и др.

Перейти к справочному материалу всистеме КонсультантПлюс можно по зап-росу: ВИЗЫ.

В рамках юбилейных мероприятий, посвященных 25�летию КонсультантПлюс,в конце апреля состоялась торжественная церемония вручения наград лучшимсотрудникам и руководителям региональных информационных центров. Многиепредставители РИЦ были награждены высокими корпоративными наградами.За этими скупыми строчками судьбы и напряженный труд тысяч людей,объединенных в единую команду. Поскольку региональные информационныецентры разбросаны по всей территории России, от Владивостока доКалининграда, то не будет преувеличением, что над КонсультантПлюс никогдане заходит солнце.

27июня

СЕМИНАРЫ

Подробности на стр. 20

ЛекторК.Ю. ТАТАРОВ

г. Москва

лучших лекторов России �БУХГАЛТЕРУ

Гостиничный комплексБристоль�Жигули

ДЛЯ ВСЕХ СИСТЕМНАЛОГООБЛОЖЕНИЯ!

НДФЛ и страховые взносы:значимые изменения � 2017.

Онлайн�кассы в свете последней редакции 54ФЗ –

выбираем решение,соблюдаем требования

НОВОСТИКОНСУЛЬТАНТПЛЮС НАГРАДЫ � ЛУЧШИМ!

КОНСУЛЬТАНТПЛЮС � 25 ЛЕТ!

На церемонии награждения были представлены и сотрудники «Дельта�информ»

Плешивцев Сергей Федорович - Звезда Славы КонсультантПлюс Морозова Анна Вячеславовна - Серебряная Звезда КонсультантПлюс Рожкова Наталия Геннадиевна - Серебряная Звезда КонсультантПлюс Сильванович Елена Юрьевна - Серебряная Звезда КонсультантПлюс Агафонова Ирина Витальевна - Бронзовая Звезда КонсультантПлюс Вишневская Елена Петровна - Бронзовая Звезда КонсультантПлюс Гаврилов Илья Владимирович - Бронзовая Звезда КонсультантПлюс Гайнцева Александра Александровна - Бронзовая Звезда КонсультантПлюс Дубинская Елена Владимировна - Бронзовая Звезда КонсультантПлюс Ермакова Татьяна Валерьевна - Бронзовая Звезда КонсультантПлюс Малышкова Надежда Владимировна - Бронзовая Звезда КонсультантПлюс Мелентьева Елена Ивановна - Бронзовая Звезда КонсультантПлюс Митягина Татьяна Николаевна - Бронзовая Звезда КонсультантПлюс Подольский Сергей Модестович - Бронзовая Звезда КонсультантПлюс Сальников Михаил Александрович � Бронзовая Звезда КонсультантПлюс Хомина Елена Ювинарьевна - Бронзовая Звезда КонсультантПлюс

Сергей ПЛЕШИВЦЕВ, директор ООО НКФ «Дельта;информ» :- 25 лет для любой крупной компании - это событие. Тем более для компании,

которая ведет свою родословную с непростых девяностых. Можно по пальцам пере-считать предприятия, которые сумели остаться на плаву за эти годы. А секрет успехав том, что КонсультантПлюс предлагает высокотехнологичный продукт. И по мересовершенствования технологической базы усложняется программное обеспечение,но для пользователей работа с сервисами, наоборот, упрощается. Есть такое изби-тое выражение – идти в ногу со временем. Вот эти слова точно отражают суть рабо-ты многотысячного коллектива, в том числе и коллектива «Дельта-информ». Тем болеечто компания «Дельта-информ» в следующем году также будет отмечать четвертьвека со дня образования.

В ЭТОМ НОМЕРЕ:4;5,9 ТРУТРУТРУТРУТРУДОВОЕ ПРДОВОЕ ПРДОВОЕ ПРДОВОЕ ПРДОВОЕ ПРАВОАВОАВОАВОАВО� ОПЛАТА ПРОСТОЯ. СПОРЫ

8 МНЕНИЕ ЭКСПЕРТМНЕНИЕ ЭКСПЕРТМНЕНИЕ ЭКСПЕРТМНЕНИЕ ЭКСПЕРТМНЕНИЕ ЭКСПЕРТААААА� ПО МОЕМУ ВЕЛЕНЬЮ, ПО МОЕМУХОТЕНЬЮ, ИЛИ КАК ЗАГАДЫВАТЬЖЕЛАНИЯ, ЧТОБЫ ОНИ ИСПОЛНЯЛИСЬ

10;12 ЗАКОНОТВОРЧЕСТВОЗАКОНОТВОРЧЕСТВОЗАКОНОТВОРЧЕСТВОЗАКОНОТВОРЧЕСТВОЗАКОНОТВОРЧЕСТВО� НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА� НОВОСТИ ГУБЕРНСКОГОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА� ОБЗОР ПРАВОВЫХ АКТОВГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

14;15 ЛИНИЯЛИНИЯЛИНИЯЛИНИЯЛИНИЯКОНСУКОНСУКОНСУКОНСУКОНСУЛЬТЛЬТЛЬТЛЬТЛЬТАЦИЙАЦИЙАЦИЙАЦИЙАЦИЙ� ОПЛАТА РЕГИОНАЛЬНОГО НЕРАБОЧЕГОПРАЗДНИЧНОГО ДНЯ СОТРУДНИКАФИЛИАЛА В КОМАНДИРОВКЕ� ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОПЛАЧИВАЕМЫЙОТПУСК САМАРЧАНКАМ С РАННИХСРОКОВ БЕРЕМЕННОСТИ� НДФЛ И ПОЛЕ «107»� НДФЛ И ВЫПЛАТА ПРЕМИИФИЗИЧЕСКОМУ ЛИЦУ ПОКУПАТЕЛЮ� БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ У СТОРОНДОГОВОРА ПЕРЕУСТУПКИ ДОЛГАПО ДОГОВОРУ ЗАЙМА

16 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙБУХГБУХГБУХГБУХГБУХГАЛТЕРАЛТЕРАЛТЕРАЛТЕРАЛТЕР� С БОЛЬНОЙ ГОЛОВЫ НА ЗДОРОВУЮ,ИЛИ КОГДА С КОМПАНИИВЗЫЩУТ ЧУЖОЙ НАЛОГОВЫЙ ДОЛГ

18 САМАРСКИЕ ИСТОРИИСАМАРСКИЕ ИСТОРИИСАМАРСКИЕ ИСТОРИИСАМАРСКИЕ ИСТОРИИСАМАРСКИЕ ИСТОРИИ� «ОН � ДЕВОЧКА, ОН � МАЛЬЧИК,ОН � ЮНЫЙ ПИОНЕР!»

Дельта�информ, № 11 (361)

июнь, 20172 «ДЕЛЬТА�ИНФОРМ» ДЕНЬ ЗА ДНЕМ

П о з д р а в л я е м !Коллектив ООО НКФ «Дельта�информ» поздрав�

ляет Палату адвокатов Самарской области со зна�менательной датой – 15�летием со дня образования.

Профессия, которой вы служите, сопряжена нетолько с высоким профессионализмом юриста, нои с сопереживанием к тем, кто оказался в сложнойжизненной ситуации. За пятнадцать непростых лет,когда выстраивалась новая правовая реальность вРоссии, вы многое сделали на благо жителей Са-марской губернии. Желаем всем вам здоровья, тер-пения и удачи на вашем поприще!

Контур�Фокус – программа для ЭВМ«Контур�Фокус», предназначен�

ная для получения открытой и общедос�тупной информации об юридическихлицах и индивидуальных предпринима�телях.

В состав тарифных планов «Контур-Фо-кус» входит следующее.

Информация о юридических лицах вклю-чает в себя такие реквизиты, как ИНН,ОГРН, наименование, статус, адрес, видыдеятельности, руководитель, учредители(при наличии такой информации).

История изменений в сведениях об ЮЛи ИП накапливается системой по мере по-лучения более свежих данных. Её объемопределяется источниками информации, атакже возможностями по получению и об-работке этой информации.

Информационная выписка формируетсяс использованием открытых общедоступ-ных сведений из электронных федеральныхреестров ЕГРЮЛ и ЕГРИП. Актуальностьинформации соответствует моменту обра-ботки запроса и её актуальности в феде-ральных электронных реестрах. Время об-работки запроса в зависимости от разме-ра общей очереди запросов может увели-чиваться относительно количества сделан-ных пользователем запросов за предше-ствующие 30 дней. Каждый пользовательможет одновременно сформировать не бо-лее трех запросов.

Список связи строится по некоторымформальным параметрам. «Контур-Фокус»

Наталья РОЖКОВА,руководитель департаментаобслуживания и сервиса:

- Компании КонсультантПлюс – 25лет. Это не просто важный, но оченьдостойный юбилей. В течение 25 лет,начиная с истоков, быть лидером нарынке справочно-правовых систем –это очень трудно и сложно. И толькоблагодаря моим коллегам в самомшироком смысле слова: нашим ру-ководителям в Москве и в Самаре,специалистам нашей фирмы ОООНКФ «Дельта-информ», тем, кто изодня в день был рядом со мной в тру-довые будни, - мы пришли к этой за-мечательной дате. Огромные словаблагодарности всем, пожелания здо-ровья и успехов! Пусть сбываютсямечты, пусть каждый наш день бу-дет значимым и достигаются наме-ченные цели!

Татьяна МИТЯГИНА,заместитель руководителядепартамента обслуживанияи сервиса:

- От своего имени хочу поздра-вить компанию «Консультант-Плюс», отметившую в апреле2017г. свое 25-летие.

Акция «Квартал в подарок»при приобретении программы для ЭВМ «Контур�Фокус»

не гарантирует, что выводится исчерпыва-ющий список связанных организаций.

Финансовая информация составляется сиспользованием общедоступной годовойбухгалтерской отчетности, представляемойюридическими лицами в органы государ-ственной статистики.

Фактическая полнота и актуальностьлюбой информации, включая выписки изреестров ЕГРЮЛ и ЕГРИП, определяют-ся источниками информации: электрон-ными реестрами ФНС и Росстата, Карто-теки Высшего арбитражного суда, сайтаzakupki.gov.ru, сайта судебных приставов,сайтов лицензирующих органов, сайтаФедеральной службы по интеллектуаль-ной собственности (Роспатента), cайта Ге-неральной прокуратуры, Единого феде-рального реестра сведений о банкрот-стве, и зависят от наличия данной инфор-мации и возможностей по её получениюи обработке.

Автоматическое формирование от-чета об ЮЛ/ИП – выгрузка данных обЮЛ/ИП в формате pdf и/или doc. В отчетпопадают известные «Контур-Фокусу»данные из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, бухгалтер-ские формы, госконтракты, арбитражныедела, список связанных организаций, со-общения эмитентов, информация о то-варных знаках, исполнительные произ-водства.

Работа со списками – возможность со-здавать произвольный список ЮЛ и ИП. До-бавленные в список ЮЛ и ИП будут сопро-

вождаться цветным тегом на карточке орга-низации и во всех остальных разделах про-граммы. Максимальное количество списков— 10000, максимальное количество орга-низаций в каждом списке – 100 000.

Маркеры автоматической проверки –результаты автоматической проверки по за-данным критериям. Пользователь самосто-ятельно выбирает критерии проверки, не-которые из них могут носить субъективныйхарактер.

Подбор контрагентов – это возможностьпоиска контрагентов c выгрузкой в excel cприменением фильтров по региону, ОК-ВЭД, статусу, выручке, чистой прибыли, ба-лансу, организационно–правовой форме,дате регистрации, наличию активности в те-чение года, наличию в реестре МСП, кон-тактов из общедоступных источников.

Участник акции, не использовавший«Контур-Фокус» ранее и впервые

подключающийся к «Контур-Фокусу» по та�рифному плану «Премиум», «Максимум»или «Подбор контрагентов» сроком 1 годдля любого количества пользователей в пе-риод проведения акции, при условии опла-ты счета в течение 10 (десяти) календар-ных дней после выставления счета, но непозднее 30 июня 2017 года, получает пра�во использования «Контур�Фокуса» насрок 15 месяцев вместо 1 года.

Участник акции, не использовавший«Контур-Фокус» ранее и впервые подклю-чающийся к Контур-Фокусу по тарифномуплану «Премиум» или «Максимум» сро�

ком 2 года для любого количества пользо-вателей в период проведения акции, при ус-ловии оплаты счета в течение 10 (десяти)календарных дней после выставления сче-та, но не позднее 30 июня 2017 года, полу�чает право использования «Контур�Фо�куса» на срок 27 месяцев вместо 2 лет.

При одновременном приобретении та-рифного плана, участвующего в акции, имодификатора «1000 наблюдаемых органи-заций», срок права использования модифи-катора также увеличивается: 15 месяцеввместо 1 года или 27 месяцев вместо 2 лет.

Сроки проведения акции:с 15 мая по 30 июня 2017 года.

Сервисный центр ЗАО «ПФ «СКБ Контур» �Отдел электронной отчетности

ООО НКФ «Дельта�информ»тел. 8(846) 2702394, 3368727

г. Самара, ул. Мичурина, д.52, оф.509

Мне повезло на протяжении болеечем двух десятков лет работать в од-ном из региональных центров ком-пании, а именно в ООО НКФ «Дель-та-информ», в отделе сопровожде-ния программ «КонсультантПлюс».

Я неоднократно убеждалась, чтоне ошиблась в своем выборе.

Программы «КонсультантПлюс»всегда соответствуют заявленномууровню качества программных тех-нологий, достоверности и точностиподачи правовой информации, а опе-ративность взаимодействия и про-фессионализм сотрудников компа-нии лишний раз подтверждают вы-сокий уровень ее развития.

Компания неуклонно держит курсна инновации и развитие, сохране-ние и усиление творческой, дружной

команды профессионалов. Все вме-сте мы нацелены на установлениекрепких взаимоотношений с клиен-тами, ведь наша работа важна какдля повышения правовой компетен-ции сотрудников различных компа-ний, так и общества в целом.

Желаю компании «Консультант-Плюс» дальнейшего процветания,постоянного движения вперед иосуществления намеченных пла-нов.

Ирина АГАФОНОВА,руководитель сектора аудита:

- 25 лет - не просто юбилей, азнаменательный момент, когдапришло время взглянуть на ре-

НАГРАДЫ � ЛУЧШИМ!КОНСУЛЬТАНТПЛЮС � 25 ЛЕТ!

зультат труда команды професси-оналов, мастеров своего дела.Стаж каждого из руководителейнаших подразделений не менее 15лет, это говорит о преданности исплоченности всего коллектива,который состоит и из перспектив-ной молодежи. Став лидером всвоём деле, КонсультантПлюс неперестаёт радовать клиентов ипартнёров надёжностью, высокойквалификацией и творческим под-ходом. Пусть удача и процветаниебудут нашими верными спутника-ми, а новые перспективы откры-вают свои горизонты!

Надежда МАЛЫШКОВА,ведущий менеджерпо работе с клиентами:

- Я пришла в «Дельта-информ»более 12 лет назад. И сегодняш-ний юбилей касается меня в пол-ной мере. За эти годы познакоми-лась со множеством людей, кото-рые были благодарны мне за то,что я ввела их в мир систем «Кон-сультантПлюс». Я не оговорилась,системы «КонсультантПлюс» этодействительно целый мир. И он неограничивается только специаль-ными программами. Он включаютв себя и наш коллектив, в кото-ром собрались самые разныелюди, объединенные одной целью.Так что в свое время я сделалаправильный выбор. И от всей душипоздравляю всех с этим замеча-тельным юбилеем!

Президент Палаты адвокатовСамарской области Т.Д. Бутовченко


июнь, 2017 19РЕКЛАМА

Àäðåñ: 443010, ã.Ñàìàðà,óë. Âèëîíîâñêàÿ, 18à

Òåë./ôàêñ (ìíîãîêàíàëüíûå)(846) 270-23-26, 270-07-04

Àäðåñ: óë. Ìè÷óðèíà, 52 (ê. 605)Òåë. (846) 270-24-02

Íàøè ïàðòíåðû:

Ðåãèîíàëüíûé èíôîðìàöèîííûé öåíòð Îáùåðîññèéñêîé Ñåòè

ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè «Êîíñóëüòàíò Ïëþñ»

ÎÎÎ ÍÊÔ «Äåëüòà-èíôîðì»

ã. ÑÀÌÀÐÀ

ÎÎÎ «ÑÏÑ-Êîíñóëüòàíò»

òåë. 995-14-86

E-mail: [email protected]

ã. ÏÎÕÂÈÑÒÍÅÂÎ

Îáîñîáëåííîå ïîäðàçäåëåíèå

«Ïîõâèñòíåâñêîå»

óë. À. Âàñèëüåâà, ä. 4.

òåë. (84656) 2-80-85


ã. ÎÒÐÀÄÍÛÉ

ÎÎÎ «Êîíñòàíòà»

òåë. (84661) 4-06-54


ã. ÒÎËÜßÒÒÈ

ÎÎÎ «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ Òîëüÿòòè»

óë. Äçåðæèíñêîãî, ä. 58

òåë. /ôàêñ (8482) 69-26-26,

www.constit.ru, e-mail:

[email protected]

Ó×ÅÁÍÛÉ ÖÅÍÒÐ ÎÎÎ ÍÊÔ “ÄÅËÜÒÀ-ÈÍÔÎÐÌ” ÈÍÔÎÐÌÈÐÓÅÒÅñëè Âû õîòèòå, ðàáîòàÿ ñ ÊîíñóëüòàíòÏëþñ:

● быстро находить правовую информацию для принятия взвешенных решений;● обезопасить свой бизнес и защитить личную жизнь от потрясений;● работать эффективно, используя в полной мере возможности системы,

òî îáÿçàòåëüíî ïîñåòèòå íàøè ñåìèíàðû.

На семинаре 1�го уровня изучаются возможности программы по поиску нормативных правовых актов,другой правовой информации с использованием различных поисковых инструментов КонсультантПлюс.На семинаре 2�го уровня рассматриваются дополнительные свойства и возможности программы, каса-ющиеся работы со списком документов и текстом документа и позволяющие экономить рабочее времяпользователя.

Ñåìèíàðû Á Å Ñ Ï Ë À Ò Í Û Å !

Дополнительную информацию о семинарах можно получить, позвонив по телефону 263;33;41

Семинары проводятся в учебном классе фирмы по средам и четвергам с 9;00 и 14;00 по адресу:ул. Мичурина, 52, офис 606 (напротив “Аквариума”).

Средняя продолжительность каждого семинара – 4 часа.По окончании семинаров слушатели получают Сертификаты,

подтверждающие тот или иной уровень владения СПС КонсультантПлюс.

Ó×ÅÁÍÛÉ ÖÅÍÒÐ ÎÎÎ ÍÊÔ “ÄÅËÜÒÀ-ÈÍÔÎÐÌ” ÈÍÔÎÐÌÈÐÓÅÒ

Уточнить тематику семинаров, проводимых в указанные дни,и записаться на них можно, позвонив по телефону 263;33;41

СЕМИНАРЫТРЕНИНГИПриглашаем принять участие в тематических семинарах-тренингах. Вы получите важную

информацию по актуальным вопросам бухгалтерского учета, налогообложения, кадровым воп-росам. На примерах реальных ситуаций из практики вы ознакомитесь с разными точками зре-ния, вариантами действий в сложных ситуациях.

Ñåìèíàðû ïðîâîäÿòñÿ ïî ñðåäàì è ÷åòâåðãàì. Íà÷àëî çàíÿòèé â 9.00 èëè 14.00

СЕМИНАРЫТРЕНИНГИ

Вакансии компании ООО НКФ «Дельта�информ»

N 11, 2017 г.

АНОНС ЖУРНАЛА АНОНС ЖУРНАЛА АНОНС ЖУРНАЛА АНОНС ЖУРНАЛА АНОНС ЖУРНАЛА «Г«Г«Г«Г«ГЛАВНАЯ КНИГЛАВНАЯ КНИГЛАВНАЯ КНИГЛАВНАЯ КНИГЛАВНАЯ КНИГААААА»»»»»

Темы семинаров;тренинговСтраховые взносы 2017Социальные пособия: от оформления до выплатыОС: оценка, ремонт, модернизация, аренда и выбытиеОхрана труда в «офисной» фирме: всё, что нужно знатьТрудовой договор без ошибокУвольняем работника: «по собственному желанию» и безАвтотранспорт: ремонт, топливо, страхование, «Платон»Обзор событий за I квартал: новая отчётность, новые разъясненияОтпуска: кому, сколько и почём

Т Е Л Е М А Р К Е Т О Л О ГЗ/п� от 23000р.

У нас вы сможете приобрести отличные знанияведения телефонных переговоров, навыки переговорщика,

которые сейчас востребованы как в бизнесе, так и в личной жизни.УСЛОВИЯ:

- Клиентская база предоставляется;- Возможность карьерного роста в любом из департаментов компании;

- Оформление в соответствии с ТК РФ(оплачиваемые отпуска и больничные);

- Стабильная выплата заработной платы;- График работы с 9 до 18 ч, 5/2 суббота, воскресенье выходные.

ОБЯЗАННОСТИ:- Прием входящих звонков и их распределение по департаментам компании.- Исходящие звонки с целью информирования клиентов о проходящих акциях.

- Мониторинг.- Отчетная документация в 1С (обучаем).

ТРЕБОВАНИЯ:- Коммуникабельность.

- Грамотная речь, четкая дикция.- Целеустремлённость.- Стрессоустойчивость.

- Клиентоориентированность.Тел. +7 (917) 144�26�61; (846) 270�24�02 доб.224

Эл. почта: [email protected]

НАЛОГИ И БУХУЧЕТ� Страховые взносы � 2017: изучаем вместеПлатежки по взносам с ошибками в новых КБК придется уточнять самим. Даже

копеечные пени заплатить придется. При пересчете взносов из-за слета с понижен-ных тарифов или, наоборот, из-за появления права на применение пониженного тари-фа придется подавать уточненку. Правильный порядок действий в этих и других не-простых ситуациях поможет плательщикам сохранить время и деньги.

� Спорные вопросы по НДСНадо ли требовать от поставщика исправленный счет-фактуру, если задним чис-

лом изменилась ставка НДС? Нужно ли начислять НДС при продаже товарного знакаи доменного имени? Можно ли вычесть НДС, уплаченный таможне, до даты выпускатовара? Ответы на эти и другие вопросы читайте в нашей статье.

� Просроченные долги по взносам налоговики могут взыскать через суд� Заполнение счета�фактуры предпринимателем, если у него нет свидетель�

ства о госрегистрации

ЗАРПЛАТА И КАДРЫ� Когда и как можно перенести отпускГрафик отпусков всех работников на текущий год утверждается заранее. И работо-

датель по своей инициативе ни при каких обстоятельствах не вправе передвинутьотпуск сотрудника без его согласия. А вот работник в некоторых случаях может пере-нести свой отпуск, не дожидаясь одобрения руководства.

� Считаем компенсацию руководителю за увольнениеТоп-менеджерам компаний за увольнение без объяснения причин положена ком-

пенсация. Рассчитывается она аналогично выходному пособию. Мы на примере пока-жем, как это сделать.

ОТЧЕТНОСТЬ� Правила сдачи новой формы СЗВ�СТАЖПФР утвердил новые формы персонифицированного учета, в частности форму СЗВ-

СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц». Срок ее представления за2017 г. — не позднее 01.03.2018. Но есть случаи, когда эту форму нужно сдать доокончания года: работник выходит на пенсию в 2017 г., ликвидируется организацияили закрывается ИП.

� Если номер таможенной декларации короткий...При составлении НДС-отчета за I квартал 2017 г. у некоторых покупателей импорт-

ных товаров возникли сложности. Причина была в коротких номерах таможенных дек-лараций, указанных во входящих счетах-фактурах. Что это за номера? Нужно ли ихпоказывать в НДС-декларации? Требуется ли исправление счетов-фактур? Ответына эти вопросы вы найдете в нашей статье.


июнь, 201720 СЕМИНАРЫ

КОМПАНИЯ «ДЕЛЬТАИНФОРМ»приглашает на семинары I полугодия 2017 года

Справки и предварительная регистрация: (846) 270�23�26, 270�07�04

10.00 – 16.00

27 июня

Регистрация с 9.30.Кофе�брейк: 13.00 – 14.00.

Отель«БРИСТОЛЬ�ЖИГУЛИ»

(ул. Куйбышева, 111).

Парковка на платной стоянке(ул. Льва Толстого, 3А),по заявке через сотрудника«Дельта�информ» � в отеле.


июнь, 2017 3ДЕЛОВАЯ ГУБЕРНИЯ

В конце мая на площадке строи�тельства стадиона «Самара�Арена»прошло выездное заседание меж�ведомственной комиссии под пред�седательством первого заместите�ля министра строительства и жи�лищно�коммунального хозяйстваРФ Л.О. Ставицкого. Члены комис�с и и о с м о т р е л и с т р о я щ и й с яобъект и обсудили вопросы, свя�занные с организацией работ входе совещания, в котором при�нял участие губернатор Самарс�кой области Н.И.Меркушкин, а так�же руководители профильных реги�ональных министерств и представи�тели генерального подрядчика ПСО«Казань».

Был детально рассмотрен ход работпо строительству «Самара-Арены» вразрезе графика строительно-монтаж-ных работ, графиков движения рабо-чей силы, машин и механизмов, а так-же графика финансирования.

На настоящий момент работы помонтажу железобетонных конструкцийвыполнены на 93,2%, устройство внут-ренних перегородок — на 80,87%. Сис-

В конце мая состоялся визит Союзаработодателей Самарской области вособую экономическую зону «Тольят�ти». Посещение площадки стало час�тью программы выездного заседания,которое прошло в Автограде.

ОЭЗ была первым объектом, которыйделегация осмотрела в городе. На пло-щадке ее представителей встретил гене-ральный директор АО «ОЭЗ ППТ «Толь-ятти» Алексей Пахоменко, который рас-сказал о проекте и основных достижени-ях на сегодняшний день.

В завершение презентации проектаАлексей Пахоменко пригласил всех наэкскурсию по ОЭЗ. Она началась с ос-мотра административно-бытового кор-пуса, во время которого гости побыва-ли в основных кабинетах здания, а так-же ознакомились с системой диспетчер-ского управления. Это контрольныйпункт, где собирается вся информацияо текущем состоянии инфраструктурызоны в режиме онлайн, что помогаетоперативно устранять возникающие не-поладки в работе.

После осмотра АБК гости сели в авто-бус, который повез их по особой эконо-мической зоне. Во время экскурсии Алек-сей Пахоменко напомнил, что территорияОЭЗ «Тольятти» примерно на 10% боль-ше площади одного из крупнейших за-водов страны АВТОВАЗа, расположенно-го по соседству. Она составляет 660 га.Длина ОЭЗ – 5,4 км, ширина – 1,3 км.Поэтому пешком преодолеть это рассто-яние непросто.

На территории первого этапа гостямбыли показаны основные объекты рабо-тающей инфраструктуры, а также вкрат-це представлена информация о заводахрезидентов. Напомним, что сейчас в ОЭЗработают шесть предприятий, пять из нихпроизводят автокомпоненты.

«Многие ругают нас за то, что мыслишком много внимания уделяем авто-компонентщикам, но я считаю, что этоверное решение. Эти заводы позволилидать старт проекту, который теперь яв-ляется одним из самых эффективных встране. Благодаря их смелости и, я бысказал авантюризму, мы теперь имеембазу для развития производств из дру-гих отраслей промышленности. Почемуавантюризму? Потому что многие из ком-паний стали резидентами ОЭЗ и началистроить свои заводы, когда еще здесьеще было голое поле», - отметил Алек-сей Пахоменко.

Один из таких «авантюристов» – завод«Нобель Автомотив Русиа», который за-пустился первым 12 августа 2014 года.Здание «Нобеля» возводилось парал-лельно с инженерной инфраструктуройОЭЗ, что, конечно, создавало свои труд-ности. Однако это не помешало компа-нии построиться в рекордно сжатые сро-ки – всего за 12 месяцев. В целом же отмомента принятия решения о вхождениив ОЭЗ и до выпуска первой продукциипрошло всего 2 года. Об этом гостям наобзорной экскурсии по предприятию рас-сказал его директор Вячеслав Кипуров.

Сегодня на заводе «Нобель АвтомотивРусиа» работает около 120 человек. Не-смотря на сложившуюся ситуацию на ав-томобильном рынке России, компанияпостоянно увеличивает портфель своихзаказов и число партнеров. Имеющийсяобъем производства удается сохранитьза счет развития направления экспортаи локализации.

Последним этапом экскурсии по ОЭЗстал осмотр второй очереди строитель-ства. Члены союза работодателей Са-марской области стали практически пер-выми сторонними посетителями этойтерритории. В настоящее время втораяочередь ОЭЗ практически построена, исейчас ведется работа по сдаче объек-тов в эксплуатацию. На территории пло-

щадью 246 га осталось закончить про-кладку дорог и благоустройство терри-тории.

После знакомства с особой экономи-ческой зоной «Тольятти» делегация от-правилась на следующий объект – в«Жигулевскую долину», где прошлозаседание Союза. Также в программедня значилось посещение парковогокомплекса истории техники им. К.Г Са-харова.

«Конечно, мы были впечатлены мас-штабами особой экономической зоны иобъемом уже проделанной работы. Вбольшей степени проект произвел впе-чатление на самарских и сызранскихпредпринимателей, которые ранее не по-сещали ОЭЗ. Они по-хорошему позави-довали Тольятти и тем возможностям,которые сейчас открыты перед городом.В рамках выездного заседания мы по-смотрели не только ОЭЗ, но и изучиливсе проекты, которые реализуются в го-роде. Очевидно, что Тольятти сейчас пе-реживает четвёртое рождение. Работыпредстоит много, но мы уверены, что онапринесет положительный результат», -сказал директор тольяттинского филиа-ла Союза Владимир Томников.

Отметим, что Союз работодателей Са-марской области – это региональная не-коммерческая организация, представля-ющая интересы деловых кругов Самар-ской области, в том числе и Тольятти.Она образована в 1996 году, и на сегод-няшний день ее членами являются такиекрупные предприятия, как АВТОВАЗ,«Сибур Тольятти», «КуйбышевАзот» идругие.

«Мы рады были принимать такую пред-ставительную делегацию у себя на пло-щадке. Конечно, одна из основных задачнашего проекта – это снижение социаль-ной напряженности и создание новых ра-бочих мест. Надеюсь, что сегодня мысмогли продемонстрировать все перспек-тивы ОЭЗ, которые она открывает передгородом и регионом в обозримом буду-щем», - сказал Алексей Пахоменко.

Работодатели Самарской областиознакомились с перспективамиОЭЗ «Тольятти»

тема водоснабжения готова более чем на70%, а работы по устройству системытеплоснабжения завершены полностью.На объекте также ведется остекление —1 этаж готов на 100%, 2-4-й этажи - на91%. Также заключен договор подряда навыполнение работ по устройству фут-больного поля между ПСО «Казань» иООО «СИС РУС»: в настоящий моментсторонами согласовывается поэтапнаяпередача стройплощадки по мере ее го-товности.

Сборка металлоконструкций купола«Самара-Арены» ведется в четыре по-тока шестью кранами высокой грузо-подъемности. Монтаж планируется за-вершить в июне, на опоры установленодве трети монтажных блоков (65 из 96).В работах задействовано почти 2,3 ты-сячи строителей и 148 единиц техники,а общая готовность стадиона составля-ет около 65%.

После того, как доклад о работе сде-лали руководители всех задействован-ных на «Самара-Арене» организаций,Л.О.Ставицкий поставил задачу руково-дителю ПСО «Казань» Р.Х.Зиганшину:«В течение 3 дней необходимо всю ра-

боту генподрядчика и подрядных органи-заций расписать посменно и отслежи-вать выполнение. Контроль по графикамдолжен быть жесткий».

Первый заместитель руководителяМинстроя РФ также подчеркнул, что навыездном заседании прозвучали объек-тивные доклады. По словам замминист-ра, по уровню и качеству выполненияграфиков, а также по данным мониторин-га работа на «Самара-Арене» ведется си-стемно. Все смежники понимают, чемони занимаются, какая перед ними сто-ит задача, и все это находится под чет-ким контролем службы заказчика и ген-подрядчика.

«Учитывая то, что самарский стадионуникален по конструктиву, архитектурно-му решению, организации строитель-ства, была проведена огромная работа.Несмотря на некоторые сложности, по-лагаю, сегодня есть все основания гово-рить о том, что работа вошла в график.Самара и вся Россия получат красивей-ший стадион», - резюмировал Л.О.Ста-вицкий.

В свою очередь Н.И.Меркушкин отме-тил, что в последние месяцы работы на

стадионе ведутся более организован-но, а взаимодействие на всех уровняхстало более конструктивным.

«Мы слышим друг друга, мы идем на-встречу друг другу, чтобы как можнобыстрее разрешались любые вопросыи проблемы. Все понимают - свою ра-боту мы должны выполнять очень чет-ко», - отметил глава региона.

Н.И.Мерк ушкин: «Понятно , чтомасштабы строительства велики.Все, кто видит стадион впервые - егоразмеры, его оригинальность, егометаллоконструкции - остаются подбольшим впечатлением. Это един-ственный опыт в стране, а можетбыть и в Европе, когда длина однойконструкции составляет 127 метров.Это еще раз говорит о том, что Са-мара серьезно готовится к чемпиона-ту мира. Мы строим стадион, ничутьне уступающий мировым аналогам, апо некоторым показателям превосхо-дящий их».

После выездного заседания межве-домственной комиссии совещание про-должилось в более узком составе. Гу-бернатор с членами правительства ипредставителями проектной организа-ции прошли по всем этажам, включаяверхний уровень стадиона, и обсудиликонструктивные особенности новойарены.

«Работы на «Самара�Арене» вошли в график» �Первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Л.О. Ставицкий

НАЛОГОВЫЕ НОВОСТИ

ИФНС Россиипо Промышленному

району г. Самарысообщает

В целях сокращения объема не�выясненных поступлений и допол�нительного информирования на�логоплательщиков, разыскиваю�щих свои платежи, на официаль�ном сайте ФНС Россииwww.nalog.ru/rn63/раздел «Пред�ставление бухгалтерской и нало�говой отчетности/реквизиты длязаполнения отчетности и расчет�ных документов» размещена сле�дующая информация:

- «В разделе «Док ументы»подразделе «Учет и распределе-ние поступлений» на сайте УФКп о С а м а р с ко й о б л а с т и ht tp://samara.roskazna.ru/ размещена ин-формация о суммах «невыясненныхпоступлений», зачисленных на счет40101 «Доходы, распределяемыеорганами Федерального казначей-ства между бюджетами бюджетнойсистемы РФ» на код бюджетной клас-сификации 10011701010016000180«Невыясненные поступления, зачис-ляемые в федеральный бюджет».

В соответствии с п. 7 ст. 45 На-логового кодекса Российской Фе-дерации налогоплательщик при об-наружении на сайте УФК по Самар-ской области в «невыясненных по-ступлениях» платежных поручений,относящихся к администратору 182«Федеральной налоговой службы»,направляет в налоговый орган за-явление об уточнении платежа суказанием верных реквизитов КБК,ОКТМО, ИНН/КПП налоговогооргана с приложением копий не-верно оформленных документов,по которым требуется проведениеуточнения».


июнь, 20174 ТРУДОВОЕ ПРАВО

Примеров ситуаций, в которых имеетместо простой в работе, можно при-

вести множество, но, строго говоря, сама посебе причина, по которой работодатель неможет обеспечить своего работника (работ-ников) работой, не имеет существенногозначения. Важно то, насколько добросовес-тно в такой ситуации себя поведет работо-датель: выполнит ли все свои предусмотрен-ные ТК РФ обязательства перед работникомили начнет действовать недобросовестно,юлить и пытаться не оплачивать работникупериод его «неработы». Достаточно распро-страненной, к сожалению, является практи-ка принуждения работника к написанию за-явления о предоставлении отпуска без со-хранения заработной платы или сокращениепродолжительности рабочей недели. Одна-ко если имел место простой в работе и виныработника в этом нет, то такие способы ук-лонения от оплаты труда работников явля-ются незаконными.

Однако бывают и «зеркальные» ситуа-ции: работник полагает, что имел место про-стой, требует его оплаты, но законные ос-нования для этого отсутствуют.

В настоящей статье мы рассмотрим не-которые аспекты доказывания простоя, раз-личия причин простоя и их правовые послед-ствия, ошибки в оплате простоя и его ква-лификации.

Самому понятию простоя на первыйвзгляд, в отличие от многих других терми-нов, ТК РФ уделяет не так много внимания.Статья 72.2 ТК РФ содержит описательнуюдефиницию термина «простой». Законода-тель под простоем понимает временнуюприостановку работы по причинам эконо�мического, технологического, техничес�кого или организационного характера.

Из данного описания мы можем выделитьследующие существенные признаки про-стоя:

- временный характер; - причины обусловлены экономическими,

технологическими, техническими или орга-низационными обстоятельствами.

Как можно понять из данного описания,ТК РФ перечень причин простоя описываетмаксимально широко, что, впрочем, логич-но: на законодательном уровне почти невоз-можно (да и не нужно) подробно предусмат-ривать весь спектр всевозможных неодно-родных обстоятельств, так как это могутбыть такие обстоятельства, как:

- поломка оборудования или средстваработы (производственной линии, автомо-биля и т.д.);

- модернизация производства; - административное приостановление

деятельности работодателя; - отзыв или прекращение лицензии ра-

ботодателя; - отсутствие заказов на выполнение ра-

бот; - невозможность выполнять работу из-за

погодных явлений; - издание уполномоченным органом «зап-

ретительного» акта; - изменение структуры компании -

и тому подобные причины. Указать их вседаже в рамках статьи не представляетсявозможным.

Важно! Все указанные выше обстоя-тельства необходимо будет доказыватьработодателю в случае судебных споров,то есть необходимо доказать сам фактпростоя в работе. При этом обязанностьдоказать наличие указанных обстоя-тельств возлагается на работодателя (см.пункт 17 постановления Пленума Верхов-ного суда Российской Федерации от17.03.2004 N 2 «О применении судамиРоссийской Федерации Трудового кодек-са Российской Федерации», определениеВерховного суда РФ от 06.12.2013 N 46-КГ13-3).

Причины простоя имеют важное значе-ние, так как исходя из причин ТК РФ разде-ляет простой (и что немаловажно для работ-ника - размер оплаты) на 3 варианта:

1) простой по вине работника; 2) простой по вине работодателя; 3) простой по причинам, не зависящим

ни от работника, ни от работодателя. Так как согласно статье 157 ТК РФ вре�

мя простоя по вине работника не оплачи�вается, то подробно в нашей статье этот слу-чай рассматривать не будем.

Как уже было отмечено выше, при опре-делении того, имел ли место в организациипростой, а значит, имел ли работник правона соответствующую оплату его труда, не-обходимо выяснить, было ли приостановле-ние работы временным, то есть простой, илитакое отсутствие работы в организации ста-ло постоянным (для конкретного работникаили организации в целом).

Суды, как правило, достаточно подроб-но и пристально исследуют данное обстоя-тельство. Вот, например, апелляционноеопределение Мурманского областного судаот 05.03.2014 N 33-377-2014.

Судебная практика. Р.К. и Т. обрати-лись с иском к ОАО «Кольская Горно-ме-таллургическая компания» (далее - ОАО«Кольская ГМК») о признании незакон-ным и отмене приказа об объявлениипростоя, взыскании заработной платы икомпенсации морального вреда. В обо-снование иска указали, что были озна-комлены с уведомлениями о предстоя-щем увольнении в связи с сокращениемштата работников. Истцы ознакомлены сприказом «Об объявлении простоя». Сданным приказом они не согласны, пола-гая, что у работодателя отсутствовалиобъективные обстоятельства экономи-ческого, технологического, техническогоили организационного характера для при-нятия такого решения. Считают, чтообъявленный простой противоречит Тру-довому кодексу РФ, поскольку носит по-стоянный, а не временный характер, сви-детельствует о невозможности окончанияпростоя и возобновления ими прежнейработы.

Как следует из материалов дела, пос-ле введения простоя в отношении работ-ников металлургического цеха ОАО«Кольская ГМК» выполнение работы, ра-нее выполняемой истцами и иными ра-ботниками, было возложено работодате-лем на работников иного отделения *** сустановлением им соответствующих доп-лат к заработку.

При этом материалами дела подтвер-ждено, что решение о введении простояпринято работодателем в период предуп-реждения истцов о предстоящем уволь-нении по пункту 2 части 1 статьи 81 Тру-дового кодекса Российской Федерации (всвязи с сокращением численности илиштата работников организации).

Приведенные обстоятельства свиде-тельствуют о том, что издание приказа опростое в отношении истцов не было выз-вано временной приостановкой работы,поскольку вследствие сокращения штат-ных единиц дежурной службы участка ***возможность прекращения простоя рабо-тодателем не предполагалась, в связи счем отсутствие работы для истцов име-ло постоянный характер, не обладая при-знаками ее временного приостановленияприменительно к положениям части 3 ста-тьи 72.2 Трудового кодекса РоссийскойФедерации.

Вместе с тем проведение работодате-лем организационно-штатных мероприя-тий в период предупреждения работни-ков об увольнении по сокращению чис-ленности или штата организации не мо-жет являться основанием к оплате их тру-да в размере двух третей средней зара-ботной платы в соответствии с положе-ниями статьи 157 Трудового кодекса Рос-сийской Федерации.

Таким образом, правовых основанийдля введения в отношении истцов про-стоя по вине работодателя ответчик неимел.

Необходимо отметить, что приведенныйв качестве примера спор, рассмотренныйМурманским областным судом, в определен-ном смысле является достаточно типичным.К сожалению, работодатели, как можно вы-яснить даже из поверхностного анализа су-дебной практики, достаточно часто прибе-гают к объявлению мнимого простоя в ра-боте для уменьшения сумм, причитающих-ся работникам, которым уже объявили опредстоящем увольнении. Однако большимплюсом для работников в данной ситуацииявляется то обстоятельство, что суды борют-ся с этой порочной практикой. Вот, напри-мер, в Обзоре апелляционной и кассацион-ной практики Пермского краевого суда погражданским делам за второе полугодие

2015 года, утвержденном президиумом Пер-мского краевого суда 18.03.2016, прямо ука-зано следующее: объявление простоя в те�чение срока предупреждения работникао предстоящем увольнении по пункту 2части 1 статьи 81 Трудового кодекса Рос�сийской Федерации нарушает нормы тру�дового законодательства, соответствую�щий приказ является незаконным.

Суды при рассмотрении споров, вызван-ных неоплатой/неполной оплатой временипростоя, оценивают причины простоя, и этотюридический факт является одним из аргу-ментов при принятии того или иного судеб-ного решения. Обратимся к практике.

В апелляционном определении Москов-ского городского суда от 12.09.2013 по делуN 11-29479 приводится следующая аргумен-тация.

Судебная практика. Трудовой кодексРФ таким образом характеризует про-стой, что описательно-оценочные форму-лировки причин, вызвавших простой, сви-детельствуют о разнообразии обстоя-тельств, которые могут вызвать приоста-новление деятельности, что делает не-возможным установление их исчерпыва-ющего перечня в законе, однако могутявляться предметом оценки суда, рас-сматривающего трудовой спор. В любомслучае простой как юридический факт яв-ляется временным событием и работода-тель в силу ст. 22, 56 Трудового кодексаРФ обязан принимать все зависящие отнего меры по прекращению простоя ипредоставлению работнику возможностифактически исполнять трудовые обязан-ности, обусловленные трудовым догово-ром. При этом работодатель обязаноформить простой документально, темсамым обеспечив права работников наоплату труда, соблюдение правил исчис-ления среднего заработка, трудового ипенсионного стажа. Так, простой оформ-ляется отметками в табеле учета рабо-чего времени (формы Т-12 и Т-13, утв. По-становлением Госкомстата России от05.01.2004 N 1), письменными уведомле-ниями работников о начале простоя, ра-портами, докладными, служебными за-писками, актами о простое, листками уче-та простоя, приказами об оплате простоя,накопительными ведомостями, расчетно-платежными ведомостями и другими до-казательствами.

Суд как орган по рассмотрению инди-видуальных трудовых споров не вправесамостоятельно квалифицировать дей-ствия работодателя как простой при от-сутствии объективных данных, подтвер-ждающих его возникновение и юридичес-кое оформление.

ОПЛАТА ПРОСТОЯ. СПОРЫОдной из важнейших и ключевых обязанностей работодателя,предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации(далее � ТК РФ), является обязанность обеспечить работнику «фронтработ», который закреплен в трудовом договоре (см. статью 22 ТКРФ). Однако исполнение этой обязанности, несмотря на кажущуюсялегкость, не всегда возможно. Это может касаться как крупныхпредприятий, производственные линии которых временнопростаивают из�за финансовых кризисов или проблем с доставкойсырья, так и обычного офиса, работа которого застопорилась из�запроблем с энергоснабжением, например, после недавнего ледяногодождя.


июнь, 2017 5ТРУДОВОЕ ПРАВО

Примечание. В данном судебном спо-ре истцу как раз не удалось доказать на-личие простоя, а значит, и отстоять заяв-ленные требования.

Важно! Суды при рассмотрении трудо-вых споров, а также споров, вызванных на-рушениями трудовых прав работников,обязаны не подходить формально к уста-новлению наличия или отсутствия тех илииных фактов, а уяснять реальную ситуа-цию. Как уже было упомянуто выше, не-добросовестные работодатели при воз-никновении фактического простоя в вы-полнении работ пытаются лишить работ-ников оплаты за этот период и вынужда-ют работников подавать заявления о пре-доставлении отпуска без сохранения за-работной платы. Работник в таком случаене лишается права требовать платы про-стоя в судебном порядке. Однако допол-нительным способом защиты нарушенныхправ может являться обращение в Госу-дарственную инспекцию труда, как и былов приводимом ниже примере (решениеПермского краевого суда от 11.07.2016 поделу N 7-1231-2016(21-738/2016).

Судебная практика. ...в ходе прове-дения инспекцией проверки Обществабыло установлено, что в связи с закры-тием структурного подразделения, рас-положенного по адресу: <...>, З.11.12.2015 была письменно уведомленао сокращении занимаемой ею штатнойдолжности кассира-оператора. В пери-од с 01.01.2016 по 14.02.2016 З. без еезаявления был предоставлен отпуск безсохранения заработной платы в наруше-ние требований ст. 128 ТК РФ. Однакоимел место простой, который работни-ку не оплачен в нарушение требованийст. 157 ТК РФ. Данные обстоятельства,нашедшие отражение в акте проверки от24.03.2016 и протоколе об администра-тивном правонарушении, послужили ос-нованием для вынесения постановленияинспекции от 30.03.2016 N <...> о привле-чении должностного лица (директораОбщества) к административной ответ-ственности за совершение администра-тивного правонарушения, предусмотрен-ного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Рос-сийской Федерации об административ-ных правонарушениях.

Продолжая рассматривать проблему при-чин возникновения простоя в работе и их зна-чение при рассмотрении судебных споров пооплате простоя, необходимо отметить, что (сопределенной долей условности) подавляю-щее преимущество споров вызвано причи-нами, зависящими от работодателя.

В данной ситуации необходимо отвлечь-ся от норм трудового права и напомнить чи-тателям, что так как значительная часть ра-ботодателей является «коммерсантами», тоесть субъектами предпринимательского пра-ва, то и оценивать их действия нужно в томчисле и с этой точки зрения. А значит, при-менению подлежит и статья 2 Гражданско-го кодекса Российской Федерации, соглас-но которой предпринимательской являет�ся самостоятельная, осуществляемая насвой риск деятельность, направленная насистематическое получение прибыли отпользования имуществом, продажи това�ров, выполнения работ или оказания ус�луг лицами, зарегистрированными в этомкачестве в установленном законом по�рядке. Следовательно, все те риски, кото-рые работодатель - коммерческая органи-зация или ИП обязан был предусмотретьбудучи субъектом предпринимательской де-ятельности (финансовые кризисы, измене-ние курсов валют, невыполнение контраген-тами своих обязательств, банкротство илиликвидация должников и тому подобныеобстоятельства), по смыслу ТК РФ будут

относиться к вине работодателя в возник-новении простоя.

Данная аргументация нашла свое под-тверждение и в судебной практике.

Судебная практика. Так, например,Владимирский областной суд в своемапелляционном определении от31.10.2013 по делу N 33-3566/2013 при-водит следующие доводы:

отсутствие заказов является виной ра-ботодателя, поскольку прямо свидетель-ствует о непосредственной деятельнос-ти Общества. Негативное финансовое по-ложение Общества (отсутствие заказов)не относится к обстоятельствам непрео-долимой силы, а является финансовым(коммерческим) риском в отношенияхмежду субъектами предпринимательскойдеятельности, следовательно, неприня-тие мер по формированию заказов неотносится к причинам, не зависящим отработодателя, и относится к непосред-ственной вине работодателя.

Судебная практика. Похожие доводынашли свое отражение и в кассационномопределении Тульского областного судаот 10.11.2011 по делу N 33-3848.

В силу п. 3.1 Устава ЗАО целью Об-щества является извлечение прибыли,для чего Общество имеет гражданскиеправа и обязанности, необходимые дляосуществления любых видов деятельно-сти, не запрещенных федеральными за-конами. Как установлено судом по мате-риалам дела, в названный период про-стой имел место по вине работодателя,который не создал необходимых условийдля бесперебойной работы предприятияв период снижения спроса на выпускае-мую продукцию по причине недостаточ-ной организации ее сбыта, тогда как этоявляется его прямой обязанностью.

Ссылка ЗАО на отсутствие вины ра-ботодателя в снижении спроса на выпус-каемую продукцию, приобретение сырьяпо завышенным ценам, снижение объе-мов производства и реализации продук-ции обоснованно признана судом первойинстанции несостоятельной, посколькуэти факторы свидетельствуют о финан-совом положении организации, ее отно-шениях с хозяйствующими субъектами,то есть об обстоятельствах, зависящих отнепосредственной хозяйственной дея-тельности ЗАО, и не подтверждают воз-никновения простоя в работе организа-ции по причинам, от общества не зави-сящим, что в силу ст. 157 Трудового ко-декса Российской Федерации не осво-бождает заявителя от оплаты работникамвремени простоя в размере не менее двухтретей их средней заработной платы.

Вину работодателя в возникновении про-стоя суды устанавливали и для следующихситуаций: приостановление работникамивыполнения своих функций из-за несоответ-ствия рабочих мест санитарным требовани-ям. Так, например, в Определении от13.09.2011 N 33-11720/2011 Санкт-Петербур-гский городской суд принял соответствую-щее решение, признал простой возникшимпо вине работодателя и обязал оплатить его.

Судебная практика. Т.Л. с 05.03.2010,Ф.Е. с 07.12.2009 работали в ООО <...> вдолжности продавцов-консультантов в ма-газине <...> в торговом центре «Мега-Ды-бенко». В связи с установившейся в июле2010 года необычайно высокой темпера-турой воздуха в Санкт-Петербурге и вы-ходом из строя системы кондиционирова-ния в торговом комплексе истицы отказа-лись выходить на работу с 13 июля 2010года, по настоящее время на работу невыходят. Суд взыскал с ООО <...> в пользуТ.Л. заработную плату за период простоя

с 13.07.2010 по 30.07.2010 в размере 3 384рубля 15 копеек, компенсацию морально-го вреда в размере 500 рублей; в пользуФ.Е. - заработную плату за период простояс 13.07.2010 по 30.07.2010 в размере 3 418рублей 48 копеек, компенсацию мораль-ного вреда в размере 500 рублей.

В соответствии с абз. 2 и 5 ч. 1 ст. 219ТК РФ каждый работник имеет право нарабочее место, соответствующее требо-ваниям охраны труда; отказ от выполне-ния работ в случае возникновения опас-ности для его жизни и здоровья вслед-ствие нарушения требований охраны тру-да, за исключением случаев, предусмот-ренных федеральными законами, до уст-ранения такой опасности. Статья 220 ТКРФ закрепляет, что при отказе работникаот выполнения работ в случае возникно-вения опасности для его жизни и здоро-вья, за исключением случаев, предусмот-ренных федеральными законами, работо-датель обязан предоставить работникудругую работу на время устранения такойопасности. В случае если предоставлениедругой работы по объективным причинамработнику невозможно, время простоя ра-ботника до устранения опасности для егожизни и здоровья оплачивается работода-телем в соответствии с настоящим Кодек-сом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника всоответствии с установленными нормамисредствами индивидуальной и коллектив-ной защиты работодатель не имеет праватребовать от работника исполнения тру-довых обязанностей и обязан оплатитьвозникший по этой причине простой в со-ответствии с настоящим Кодексом. В со-ответствии с ч. 1 ст. 157 ТК РФ время про-стоя по вине работодателя оплачиваетсяв размере не менее двух третей среднейзаработной платы работника.

Достаточно распространенной причинойпростоя по вине работодателя является от-зыв лицензии (или окончание срока ее дея-тельности). Для решения вопроса об опла-те простоя представляется интересной ар-гументация судов в таких случаях.

Судебная практика. Апелляционноеопределение Свердловского областногосуда от 21.06.2016 по делу N 33-9749/2016:отзыв лицензии у банка сам по себе, бе-зусловно, не является основанием дляобъявления режима простоя для всех (илюбого) сотрудников банка, поскольку приотзыве лицензии деятельность банка вполном объеме не приостанавливается ине прекращается. Вместе с тем при отзы-ве лицензии у банка по причинам органи-зационного характера (невозможностьосуществления в полном объеме банков-ских операций и деятельности банка в томвиде, в котором работа банка осуществ-лялась при наличии лицензии) отсутствиеопределенного объема работы возможно.Наличие или отсутствие оснований длявведения простоя необходимо устанавли-вать в отношении тех работников, которымработодателем объявлено о простое, сучетом их должностных обязанностей ивозможности продолжения работы в свя-зи с организационными изменениями вработе банка при отзыве у него лицензиина осуществление банковских операций.

Судебная практика. Апелляционное оп-ределение Верховного суда РеспубликиКалмыкия от 26.02.2013 по делу N 33-623/13: поскольку обязанность оформления ли-цензии (переоформления, продления срокадействия) законом возложена на работода-теля, невозможность работников выполнятьработу по причине ее отсутствия следуетпризнать простоем по вине работодателя.

Иск о взыскании задолженности по оп-лате времени простоя удовлетворен пра-

вомерно, так как доказательств того, чтоответчиком были приняты меры к продле-нию срока действия лицензии с целью не-допущения простоя, представлено небыло.

Таким образом, можно отметить, что су-дебная практика достаточно широко трак-тует вину работодателя в возникновениипростоя в трудовой деятельности работни-ка. Однако ошибкой будет считать, что слу-чаи признания простоя возникшим по при-чинам, не зависящим ни от работника, ни отработодателя, крайне редки и не встреча-ются в судебной практике.

Как уже было отмечено, одной из такихпричин может являться издание каким-либоуполномоченным государственным органомтакого нормативного или распорядительно-го акта, выполнение предписаний которогоне позволит организации продолжать своюдеятельность в полном объеме, а значит,будет являться причиной простоя. В качествепримера можно привести дело N 4г/2-5685/10, рассмотренное Московским городскимсудом (см. определение от 15.07.2010).

Судебная практика. Приказом ФГУП«ЦНИИАТОМИНФОРМ» от 16 апреля2009 года в связи с финансово-хозяй-ственным положением приостановленаработа подразделения «Центр управле-ния информационными обменами и рас-секречиванием материалов» и установ-лена выплата заработной платы работ-никам из расчета 2/3 должностного ок-лада со ссылкой на ч. 2 ст. 157 ТК РФ.Процедура простоя во ФГУП «ЦНИИА-ТОМИНФОРМ» была введена в связи сначалом организационных мероприятийво исполнение Приказа Государственнойкорпорации по атомной энергии «Роса-том» от 29 января 2009 года. ФГУП «Цен-тральный научно-исследовательскийинститут управления, экономики и ин-формации Росатома» в соответствии сФЗ «О государственной корпорации поатомной энергии «Росатом» от 1 декаб-ря 2007 года, Указом Президента Рос-сийской Федерации от 20 марта 2008года и положениями Устава ответчикавходит в перечень федеральных госу-дарственных унитарных предприятий, вотношении которых Государственнаякорпорация по атомной энергии «Роса-том» осуществляет от имени РоссийскойФедерации полномочия собственникаимущества с вытекающими управлен-ческими полномочиями.

Рассматривая настоящее дело, суд наосновании оценки собранных по делу до-казательств в их совокупности пришелк выводу об отказе в удовлетворении за-явленных Щ. исковых требований, по-скольку установил, что объявление про-стоя в ФГУП «Центральный научно-ис-следовательский институт управления,экономики и информации Росатома»связано с началом организационных ме-роприятий во исполнение Приказа Госу-дарственной корпорации по атомнойэнергии «Росатом» от 29 января 2009года, то есть произошло по причинам, независящим от работника и работодате-ля. Таким образом, суд пришел к выво-ду, что выплата ответчиком Щ. заработ-ной платы из расчета 2/3 должностногооклада являлась правомерной.

Еще одной причиной простоя, в которойнет ни вины работника, ни вины работодате-ля, является утрата, негодность того предме-та, непосредственно с помощью которого илина котором работник осуществляет свои тру-довые функции. Как, например, было в делеN 2-2840/2016 (см. апелляционное определе-ние Санкт-Петербургского городского суда от03.10.2016 N 33-18862/2016).

Окончание на стр. 9


июнь, 20176 АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

Оставление иска без рассмотрения -одна из форм окончания судебного

дела без вынесения решения по существу. Основания для оставления иска без рас-

смотрения конкретизированы в ст. 148 Арбит-ражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 148 Арбитраж-ного процессуального кодекса РФ арбитраж-ный суд оставляет исковое заявление без рас-смотрения, если после его принятия к произ-водству установит, что истец повторно не явил-ся в судебное заседание, в том числе по вы-зову суда, и не заявил ходатайство о рассмот-рении дела в его отсутствие или об отложе-нии судебного разбирательства, а ответчик нетребует рассмотрения дела по существу.

Из содержания пункта 9 части 1 статьи 148АПК РФ следует, что для применения дан-ной нормы необходимо наличие следующихусловий: повторная неявка истца в судебноезаседание, в том числе по вызову суда; от-сутствие со стороны истца ходатайства о рас-смотрении дела (искового заявления) в егоотсутствие или об отложении судебного раз-бирательства; ответчик не требует рассмот-рения дела по существу.

До издания постановления Пленума Выс-шего арбитражного суда Российской Федера-ции от 22.06.2012 N 35 «О некоторых процессу-альных вопросах, связанных с рассмотрениемдел о банкротстве» в судебной практике побанкротству имелись разные подходы к разре-шению вопроса о том, возможно ли применитьп. 9 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуальногокодекса РФ к требованиям кредитора о вклю-чении в реестр требований кредиторов.

Так, согласно «первому» подходу в судеб-ной практике исключалась возможность при-менения п. 9 ч. 1 ст. 148 Арбитражного про-цессуального кодекса РФ в делах о банкрот-стве. Согласно такому подходу суд долженбыл рассмотреть заявленные требования кдолжнику при повторной неявке заявителя всудебное заседание (постановления Феде-рального арбитражного суда Центральногоокруга от 28.03.2012 по делу N А14-1209/2010,Двенадцатого арбитражного апелляционно-го суда от 18.01.2012 по делу N А57-10605/2011, Второго арбитражного апелляционно-го суда от 22.02.2012 по делу N А29-10788/2010, Четырнадцатого арбитражного апелля-ционного суда от 22.12.2011 по делу N А13-8703/2010, Восьмого арбитражного апелля-ционного суда от 07.06.2011 по делу N А81-5725/2009). В обоснование такого подходауказывалось, что в деле о банкротстве прирассмотрении обоснованности требованиякредитора ответчик или иное лицо, котороепо процессуальному положению может бытьприравнено к ответчику, отсутствует. В делео банкротстве названы лишь лица, имеющиеправо представить свои возражения по от-ношению к требованиям кредиторов должни-ка. В силу ФЗ РФ «О несостоятельности (бан-кротстве)», содержащего специальные нор-мы, регулирующие порядок установлениятребований кредиторов в реестр требованийкредиторов должника, арбитражный суд обя-зан проверить обоснованность требований

кредитора в целях их установления и включе-ния в реестр требований кредиторов должни-ка независимо от воли других лиц, участвую-щих в деле о банкротстве, в том числе и техлиц, которые могут заявлять возражения про-тив таких требований. Поэтому даже при не-явке кредитора в судебное заседание при от-сутствии в деле о банкротстве как такого от-ветчика положения п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ влюбом случае не могут быть применены.

Выработан был и иной подход. По ито-гам заседания «круглого стола» по

проблемам, возникающим в практике приме-нения Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,от 18.11.2011 с участием судей Федерально-го арбитражного суда Уральского округа от18.11.2011 разъяснено, что требование креди-торов о включении в реестр оставить без рас-смотрения по п. 9 ст. 148 Арбитражного про-цессуального кодекса РФ возможно (п. 22 про-токола «круглого стола»). Аналогичная пози-ция была занята и при рассмотрении обособ-ленных споров (определение Высшего арбит-ражного суда РФ от 11.07.2012 N ВАС-8343/12 по делу N А55-3545/2011, постановленияСемнадцатого арбитражного апелляционногосуда от 13.04.2011 по делу N А50-11420/2009,от 15.12.2011 по делу N А50-8894/2009, поста-новление Шестого арбитражного апелляцион-ного суда от 01.07.2011 по делу N А73-11940/2010, определение арбитражного суда Респуб-лики Башкортостан от 28.02.2012 по делу NА07-3862/2010).

В постановлении Пленума Высшего ар-битражного суда Российской Федерации от22.06.2012 N 35 «О некоторых процессуаль-ных вопросах, связанных с рассмотрениемдел о банкротстве» вопрос о порядке остав-ления требований кредиторов без рассмот-рения нашел свое отражение.

В соответствии с п. 13 постановления Пле-нума Высшего арбитражного суда РоссийскойФедерации от 22.06.2012 N 35 определено: всилу п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, если обративше-еся с заявлением о признании должника бан-кротом лицо повторно не явилось в судебноезаседание по рассмотрению обоснованностиего заявления, в том числе по вызову суда, ине заявило ходатайство о рассмотрении обо-снованности его заявления в его отсутствиеили об отложении судебного разбирательства,а должник не требует рассмотрения дела посуществу, суд оставляет это заявление безрассмотрения. Указанная норма применяетсяи при рассмотрении требований кредиторовв порядке ст. ст. 71 или 100 Закона о банкрот-стве, а также при рассмотрении иных заявле-ний, жалоб или ходатайств при отсутствиивозражений всех непосредственных участни-ков обособленного спора. Понятие непосред-ственных участников обособленного спорараскрыто в п. п. 14, 15 постановления Плену-ма Высшего арбитражного суда РоссийскойФедерации от 22.06.2012 N 35.

Кроме того, в п. 25 этого же постановле-ния Пленума Высшего арбитражного судаРоссийской Федерации от 22.06.2012 N 35 ука-зано: в соответствии с п. 5 ст. 71 и п. 5 ст. 100

Закона о банкротстве требования кредиторов,по которым не поступили возражения, могутбыть рассмотрены без привлечения лиц, уча-ствующих в деле. Подобные требования темне менее рассматриваются в судебном засе-дании, назначаемом определением суда, ко-торое размещается на официальном сайтесуда в информационно-телекоммуникацион-ной сети Интернет, но в силу указанных нормотсутствует необходимость соблюдения уста-новленного ч. 1 ст. 121 АПК РФ пятнадцатид-невного срока и не требуется предусмотрен-ного ч. 1 ст. 123 АПК РФ наличия к началу су-дебного заседания сведений о получении оп-ределения о принятии требования; если же втакое судебное заседание явились участвую-щие в деле о банкротстве лица, суд обязандопустить их в это заседание. Пункт 9 ч. 1 ст.148 АПК РФ в таком случае не применяется.

В дополнение к данному постановлениюПленума Высшего арбитражного суда РФВерховным судом РФ издано «практикооб-разующее» определение от 17 июня 2016 г.по делу N 308-ЭС16-505 (N А01-29/2015) овозможности оставления требования креди-тора без рассмотрения. По этому делу опре-делением суда первой инстанции заявлениео включении требования в реестр требова-ний кредиторов должника оставлено без рас-смотрения, данное определение отменено,вопрос направлен на новое рассмотрение,поскольку препятствий для рассмотрениятребования банка по существу при наличиисведений о надлежащем извещении участ-ников процесса и отсутствии возраженийпротив его включения в реестр в заявленномразмере у суда первой инстанции не имелось.

С учетом названного определения от 17июня 2016 г. по делу N 308-ЭС16-505 (N

А01-29/2015) возникли новые вопросы право-применения - о порядке применения п. 13 по-становления Пленума Высшего арбитражногосуда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35в сочетании с п. 25 постановления ПленумаВысшего арбитражного суда Российской Фе-дерации от 22.06.2012 N 35 (конкуренция дан-ных пунктов постановления Пленума):

- о возможности оставления требованийкредиторов без рассмотрения по п. 9 ч. 1 ст.148 Арбитражного процессуального кодексаРФ при наличии/отсутствии у лиц, участвую-щих в деле, возражений по заявленным тре-бованиям;

- о возможности оставления требованийкредиторов без рассмотрения по п. 9 ч. 1 ст.148 Арбитражного процессуального кодексаРФ при наличии/отсутствии «несуществен-ных» возражений (в том числе возраженийпо части требований) у лиц, участвующих вделе, по заявленным требованиям.

Названные вопросы возникли, естествен-но, в ситуациях, когда кредитор-заявитель неходатайствовал о разрешении спора в егоотсутствие либо об отложении судебного раз-бирательства.

Рассматривая в совокупности нормы п. п. 13,25 постановления Пленума Высшего арбит-ражного суда Российской Федерации от22.06.2012 N 35, определение Верховного судаРФ от 17 июня 2016 г. по делу N 308-ЭС16-505(N А01-29/2015), полагаем, что к требованиямкредиторов, по которым не поступили возра-жения, норма об оставлении заявления безрассмотрения - п. 9 ч. 1 ст. 148 Арбитражногопроцессуального кодекса РФ - не применяет-ся; к требованиям кредиторов, по которымвозражения кредиторов поступили:

а) п. 9 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процес-суального кодекса РФ может быть применен(в зависимости от обстоятельств дела);

б) такие требования кредиторов могутбыть рассмотрены по существу (в зависимо-сти от обстоятельств дела).

Итак, как было указано выше, к требова-ниям кредиторов, по которым не поступиливозражения, п. 9 ч. 1 ст. 148 Арбитражногопроцессуального кодекса РФ не применяет-ся. Согласно складывающейся судебной

практике (с учетом определения Верховногосуда РФ от 17 июня 2016 г. по делу N 308-ЭС16-505) судами апелляционных инстанцийвынесены постановления об отмене опреде-лений судов первой инстанций, которыми судпервой инстанции оставил требования кре-дитора без рассмотрения (постановленияТринадцатого арбитражного апелляционно-го суда от 08.07.2016 по делу N А56-3695/2015/тр.8, Одиннадцатого арбитражного апелляци-онного суда от 06.10.2016 по делу N А65-22608/2015, Пятнадцатого арбитражногоапелляционного суда от 16.08.2016 по делуN А32-25461/2015), а также судом кассаци-онной инстанции - Арбитражным судом За-падно-Сибирского округа от 01.07.2016 поделу N А67-5951/2008 оставлено без изме-нения постановление Седьмого арбитражно-го апелляционного суда от 19.04.2016 об от-мене определения суда первой инстанции).В подтверждение такой позиции судами вы-шестоящей инстанции указано на то, что воз-ражения относительно обоснованности и раз-мера требований кредитора конкурсным уп-равляющим не заявлено, иные лица, участву-ющие в деле о банкротстве должника, такжене направили возражений на заявленное кре-дитором требование. Поэтому препятствийдля рассмотрения требования кредитора посуществу при наличии сведений о надлежа-щем извещении участников процесса и от-сутствии возражений против его включенияв реестр в заявленном размере у суда пер-вой инстанции не имелось.

В отношении «другой» категории тре-бований - требований кредиторов, по

которым возражения поступили, суд такжерассматривает такие требования по существу(постановления Семнадцатого арбитражно-го апелляционного суда от 16.09.2016 по делуN А50-30993/2015, Третьего арбитражногоапелляционного суда от 26.07.2016 по делуN А74-8635/2015, постановление Арбитраж-ного суда Московского округа от 19.07.2016по делу N А41-21207/2015). В данных поста-новлениях судов проверочной инстанции ука-зано на наличие у лиц, участвующих в деле,возражений по заявленным требованиям. Впостановлении Третьего арбитражного апел-ляционного суда от 26.07.2016 по делу N А74-8635/2015 определено, что решение судомвопроса об оставлении заявления без рас-смотрения зависит и от позиции «противной»стороны в споре. Заявитель по делу о несос-тоятельности (банкротстве) возражал противудовлетворения требования заявителя пообособленному спору, следовательно, обо-значенная им правовая позиция была направ-лена на рассмотрение спора по существу, всвязи с чем основания для оставления заяв-ления без рассмотрения отсутствовали.

Выявлена «незначительная» судебная прак-тика по «третьей» категории требований кре-диторов, по которым возражения поступили,при этом результатом рассмотрения данныхтребований кредиторов-заявителей стало ос-тавление требований без рассмотрения (поста-новление арбитражного суда Западно-Сибир-ского округа от 11.08.2016 по делу N А27-22296/2014, определение Арбитражного суда Сверд-ловской области от 10.10.2016 по делу N А60-2113/2016). В данных делах были заявлены воз-ражения по требованиям, в том числе заявле-ние о фальсификации, однако по итогам спо-ров, принимая во внимание, что заявитель по-вторно не явился в судебное заседание, кре-дитор не заявил ходатайство об отложении су-дебного заседания либо о рассмотрении обо-собленного спора в его отсутствие, иные лицане настаивали на рассмотрении дела по суще-ству, суд пришел к выводу о наличии основа-ний для оставления заявления кредитора безрассмотрения по п. 9 ч. 1 ст. 148 Арбитражногопроцессуального кодекса РФ.

Л.В. ПОЗДНЯКОВА,судья арбитражного суда

Курганской областиОкончание в следующем номере

ОСТАВЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙКРЕДИТОРОВ БЕЗ РАССМОТРЕНИЯПО П. 9 Ч. 1 СТ. 148 АРБИТРАЖНОГО

ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РФАвтор рассматривает вопросы возможности оставления требованийкредиторов в деле о банкротстве без рассмотрения при наличии(отсутствии) возражений по таким требованиям со стороны лиц,участвующих в деле (п. 9 ч. 1 ст. 148 АПК РФ).


июнь, 2017 7КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА

Обжалование действийналогового органа

Согласно п. 1 ст. 81 НК РФ при обнаруже-нии налогоплательщиком в поданной им вналоговый орган налоговой декларации фак-та неотражения или неполноты отражениясведений, а также ошибок, приводящих к за-нижению суммы налога, подлежащей упла-те, налогоплательщик обязан внести необхо-димые изменения в налоговую декларациюи представить в налоговый орган уточненнуюналоговую декларацию в порядке, установ-ленном указанной статьей.

Пунктом 9.1 ст. 88 НК РФ предусмотре-но, что в случае, если до окончания каме-ральной налоговой проверки налогопла-тельщиком представлена уточненная нало-говая декларация (расчет) с учетом поло-жений ст. 81 НК РФ, камеральная налого-вая проверка ранее поданной декларации(расчета) прекращается и начинается новаякамеральная налоговая проверка на осно-ве уточненной налоговой декларации (рас-чета) (см. также Письмо ФНС России от16.07.2013 N АС-4-2/12705 «О рекоменда-циях по проведению камеральных налого-вых проверок»).

Камеральная налоговая проверка прово-дится в течение трех месяцев со дня пред-ставления налогоплательщиком налоговойдекларации (п. 2 ст. 88 НК РФ, см. также п.2.2 Письма ФНС России от 16.07.2013 N АС-4-2/12705).

Из Письма ФНС России от 02.06.2014 NБС-4-11/10451 следует, что течение предус-мотренного п. 2 ст. 88 НК РФ трехмесячногосрока проведения камеральной налоговойпроверки по представленным уточненнымналоговым декларациям (расчетам) начина-ет исчисляться со дня представления нало-гоплательщиком уточненных деклараций(расчетов).

Таким образом, в связи с представлени-ем организацией в данном случае уточнен-ной декларации камеральная налоговая про-верка первичной декларации прекратиласьи на основе уточненной началась новая ка-меральная налоговая проверка, срок для про-ведения которой ограничен тремя месяцамисо дня представления уточненной деклара-ции (см. также п. 5 ст. 6.1 НК РФ).

При этом нормы НК РФ не разъясняют, вкакой именно момент заканчивается каме-ральная налоговая проверка. Существуютразличные точки зрения по этому вопросу.

По мнению специалистов налогового ве-домства, моментом окончания камеральнойналоговой проверки является истечение ого-воренного п. 2 ст. 88 НК РФ трехмесячногосрока со дня представления налогоплатель-щиком налоговой декларации либо моментее окончания, определяемый по дате, указан-ной в акте налоговой проверки, в зависимо-сти от того, что наступило ранее (ПисьмоФНС России от 21.11.2012 N АС-4-2/19576).Причем в Письме ФНС России от 20.11.2015

N ЕД-4-15/20327 разъясняется, что моментокончания камеральной налоговой проверки,по результатам которой выявлены наруше-ния законодательства о налогах и сборах,надо определять по дате, проставленной вакте налоговой проверки.

В судебной практике, например, высказы-вались следующие правовые позиции по дан-ному вопросу:

1) крайней датой окончания камеральнойналоговой проверкинужно считать после-дний день трехмесяч-ного срока, установ-ленного п. 2 ст. 88 НКРФ (ПостановленияЧетвертого арбитраж-ного апелляционногосуда от 15.06.2015 N04АП-2560/15, ФАСЦентрального округа от 23.04.2010 по делу NА35-2160/2009);

2) датой окончания камеральной провер-ки будет считаться дата направления нало-гоплательщику требования об уплате неопла-ченных сумм налога и пеней, выявленных порезультатам проверки (Постановление ФАССеверо-Кавказского округа от 31.01.2014 NФ08-8866/13 по делу N А53-33617/2012);

3) применительно к п. 9.1 ст. 88 НК РФ подмоментом окончания камеральной проверкиследует понимать дату вынесения решения(Постановление арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.09.2014 N Ф04-9210/14 по делу N А81-6231/2013).

Из приведенных материалов правоприме-нительной практики вытекает, что в рассмат-риваемой ситуации может идти речь о нару-шении налоговым органом срока проведениякамеральной налоговой проверки либо, еслиисходить из того, что камеральная налоговаяпроверка проведена в надлежащий срок, - онарушении срока составления акта каме-ральной налоговой проверки. Напоминаем,что в случае, если налоговый орган в ходекамеральной налоговой проверки установитфакт совершения налогового правонаруше-ния или иного нарушения законодательствао налогах и сборах, должностные лица нало-гового органа обязаны составить акт провер-ки в порядке ст. 100 НК РФ (п. 5 ст. 88 НКРФ). На это отводится 10 дней после оконча-ния камеральной налоговой проверки (п. 1ст. 100 НК РФ).

В случае несогласия с фактами, изложен-ными в акте налоговой проверки, а также свыводами и предложениями проверяющихорганизация в течение одного месяца со дняполучения указанного акта имела право пред-ставить в налоговый орган письменные воз-ражения по такому акту в целом или по егоотдельным положениям. При этом она моглаприложить к письменным возражениям илив согласованный срок передать в налоговыйорган документы (их заверенные копии), под-тверждающие обоснованность своих возра-жений (п. 6 ст. 100 НК РФ).

Кроме того, организация в рассматрива-емом случае не лишена права обжаловатьдействия налогового органа, связанные сосроком проведения камеральной налоговойпроверки или сроком составления акта по ееитогам (в зависимости от того, какой пози-ции будет придерживаться организация), ввышестоящем налоговом органе, а затем - всуде (ст. 137, п. 1, 2 ст. 138 НК РФ).

Согласно п. 14 ст. 101 НК РФ несоб-людение должностными лицами налого-вых органов требований НК РФ может яв-ляться основанием для отмены решенияналогового органа вышестоящим налого-вым органом или судом. Нарушение су-щественных условий процедуры рассмот-

рения материаловналоговой про-

верки является основанием для отменывышестоящим налоговым органом или су-дом решения налогового органа о привле-чении к ответственности за совершениеналогового правонарушения или решенияоб отказе в привлечении к ответственно-сти за совершение налогового правона-рушения.

К таким существенным условиям относит-ся обеспечение возможности лица, в отно-шении которого проводилась проверка, уча-ствовать в процессе рассмотрения материа-лов налоговой проверки лично и (или) черезсвоего представителя и обеспечение возмож-ности налогоплательщика представитьобъяснения.

Основаниями для отмены указанного ре-шения налогового органа вышестоящим на-логовым органом или судом могут являтьсяиные нарушения процедуры рассмотренияматериалов налоговой проверки, если толь-ко такие нарушения привели или могли при-вести к принятию руководителем (замести-телем руководителя) налогового органа не-правомерного решения.

При этом сами по себе факты наруше-ния налоговым органом срока проведениякамеральной налоговой проверки или сро-ка оформления акта по ее результатам неявляются обстоятельствами, однозначносвидетельствующими о недействительнос-ти решения налогового органа по результа-там проверки и (или) невозможности взыс-кания с налогоплательщика недоимки.

Так, согласно п. 9 Информационного пись-ма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71установленный ст. 88 НК РФ срок не являет-ся пресекательным и его истечение не пре-пятствует выявлению фактов неуплаты на-лога и принятию мер по его принудительно-му взысканию.

Проведение камеральной налоговой про-верки за пределами установленного срокасамо по себе не может повлечь отказ в удов-летворении требования налогового органа овзыскании налога и пеней, предъявленногос соблюдением сроков взыскания.

В связи с этим суды приходят к выводу,что проведение камеральной налоговой про-верки за пределами срока, предусмотренно-го п. 2 ст. 88 НК РФ, не является основаниемдля признания недействительным решенияналоговой инспекции, принятого по резуль-татам такой проверки (см., например, Поста-новления арбитражного суда Московскогоокруга от 18.03.2015 N Ф05-1773/15 по делуN А40-57212/2014, от 26.11.2014 N Ф05-13231/14 по делу N А40-69367/2013, ФАС Московс-кого округа от 14.05.2014 N Ф05-4090/14, ФАССеверо-Западного округа от 03.02.2014 NФ07-9669/13, ФАС Уральского округа от14.11.2013 N Ф09-11051/13, ФАС Северо-Кав-казского округа от 25.01.2011 по делу N А53-12791/2010).

В то же время в Постановлении ФАС За-падно-Сибирского округа от 10.11.2010 NА70-1902/2010 существенное нарушениеналоговым органом срока проведения ка-меральной проверки явилось основаниемдля признания недействительным решенияналогового органа по результатам такойпроверки.

Наряду с этим в совокупности с иныминарушениями существенное нарушение сро-ка проведения камеральной налоговой про-верки и (или) составления акта проверкиможет служить основанием для признаниярешения налогового органа недействитель-ным (см., например, Постановление Девято-го арбитражного апелляционного суда от07.10.2015 N 09АП-40123/15).

Привлечение к ответственности Статьей 122 НК РФ предполагается ответ-

ственность в виде штрафа за неуплату илинеполную уплату сумм налога (сбора) в ре-зультате занижения налоговой базы, иногонеправильного исчисления налога (сбора)или других неправомерных действий (бездей-ствия), если такое деяние не содержит при-знаков налоговых правонарушений, предус-мотренных ст. 129.3 и 129.5 НК РФ.

В п. 19 Постановления Пленума ВАС РФот 30.07.2013 N 57 указано, что бездействиеналогоплательщика, выразившееся исклю-чительно в неперечислении в бюджет про-ставленной в налоговой декларации или на-логовом уведомлении суммы налога, не об-разует состав правонарушения по ст. 122 НКРФ. В этом случае с него подлежат взыска-нию пени.

Отметим, что привлечение налогопла-тельщика к ответственности исключается вслучае, если уточненная налоговая декла-рация представляется в налоговый органпосле истечения срока подачи налоговойдекларации, но до истечения срока уплатыналога - если уточненная налоговая декла-рация была представлена до момента, ког-да налогоплательщик узнал об обнаруженииналоговым органом факта неотражения илинеполноты отражения сведений в налоговойдекларации, а также ошибок, приводящих кзанижению подлежащей уплате суммы на-лога, либо о назначении выездной налого-вой проверки (п. 3 ст. 81 НК РФ). Однакопрямые нормы, исключающие привлечениеналогоплательщика к ответственности вслучае представления уточненной налого-вой декларации до истечения срока подачиналоговой декларации и срока уплаты на-лога, отсутствуют.

Принимая во внимание правовую пози-цию Пленума ВАС РФ, а также то, что уточ-ненная декларация представлена в налого-вый орган до истечения срока, установлен-ного для подачи декларации и уплаты нало-га, считаем, что организация не может бытьпривлечена к ответственности на основаниист. 122 НК РФ.

Официальных разъяснений и материаловарбитражной практики по данному вопросунами не обнаружено.

М. БУЛАНЦОВ,аудитор, член РКА

СРОК ПРОВЕДЕНИЯ ВАЖЕН,или ОБЖАЛОВАНИЕ ФАКТА НАРУШЕНИЯ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ СРОКА ПРОВЕДЕНИЯ

КАМЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ (СРОКА СОСТАВЛЕНИЯ АКТА ПО ЕЕ РЕЗУЛЬТАТАМ)

Рассмотрим конкретную ситуацию. В I квартале 2014 г. организацией была сданав налоговый орган первичная налоговая декларация по налогу на прибыль за 2014 г.Затем 27.03.2014 была сдана уточненная налоговая декларация за 2014 г., в которойсумма налога на прибыль к уплате увеличилась, но разница не была перечисленаорганизацией в бюджет. В акте камеральной налоговой проверки, который датиро�ван 11.07.2016, организации был начислен штраф за неуплату налога до даты пред�ставления уточненной декларации. Проверка проводилась за 2013 г., срок проведе�ния � с 27.03.2014 по 27.06.2014.

Разберем, имеет ли право налоговый орган привлечь организацию к ответствен�ности на основании ст. 122 НК РФ и вправе ли организация обжаловать действияналогового органа.


июнь, 20178 МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Почему мы верим, что желаниеисполнится, если просто захотеть

Существует мнение, что если чего-тоочень сильно хотеть, то это обязательно слу-чится. В практической психологии есть целыенаправления, где людей призывают как мож-но чаще думать о том, чего они хотят дос-тичь, и тогда это, безусловно, произойдет.Однако, как показывает жизнь, все не совсемтак. Голодающие африканские дети думаюто еде очень часто, тем не менее это не помо-гает им стать сытыми. Любители дорогих автолюбуются ими на улицах и смотрят видео вИнтернете, но созерцание не приводит их кобладанию машиной мечты.

На наш взгляд, призыв многочисленныхбизнес-гуру как можно чаще мечтать (илижелать), чтобы желания исполнялись, не толь-ко бесполезен, но и коварен. Если у челове-ка что-то не получилось, то всегда можно ска-зать, что он недостаточно хотел, в следую-щий раз надо просто сильно-сильно «заго-реться», и тогда все получится. Кроме того,многие люди настолько полагаются на тех-нологию «мечтания» вместо того, чтобы де-лать конкретные дела, что невольно вспоми-наешь классиков.

Пример 1. «Ну вот, встал бы утром, - на-чал Обломов, подкладывая руки под заты-лок, и по лицу разлилось выражение покоя:он мысленно был уже в деревне. - Погодапрекрасная, небо синее-пресинее, ни одногооблачка, - говорил он, - одна сторона дома вплане обращена у меня балконом на восток,к саду, к полям, другая - к деревне. В ожида-нии, пока проснется жена, я надел бы шлаф-рок и походил по саду подышать утреннимииспарениями; там уж нашел бы я садовника,поливали бы вместе цветы, подстригали ку-сты, деревья. Я составляю букет для жены.Потом иду в ванну или в реку купаться, воз-вращаюсь - балкон уж отворен; жена в блу-зе, в легком чепчике, который чуть-чуть дер-жится, того и гляди слетит с головы... Онаждет меня. «Чай готов», - говорит она. - Ка-кой поцелуй! Какой чай! Какое покойное крес-ло! Сажусь около стола; на нем сухари, слив-ки, свежее масло...» <1>.

Почему же тогда люди верят, что если за-гадать, помечтать и очень-очень сильно за-хотеть, то все сбудется? Откуда такая вера вчудо?

Карен Прайор, исследовательница пове-дения морских млекопитающих и писатель-ница, заметила интересную закономерность.Оказалось, что животные, выполнив какой-нибудь трюк, принимали особые позы, что-бы получить вознаграждение (что-нибудьвкусное), причем эти позы или действия невходили в программу обучения.

Если вы дрессировали домашнюю соба-ку, то, возможно, замечали, что, отработав

команду, животное обращается к хозяину,чтобы получить подарок, и при этом делаетповторяющееся раз за разом непонятноедействие (например, бегает за хвостом иливыполняет серию движений - присядет-вста-нет). Это означает, что между случайнымповедением и подкреплением возникла ус-ловная связь: когда-то во время дрессиров-ки вы дали вознаграждение, а ваш питомецв этот момент делал что-то, не относящеесяк курсу подготовки, - прыгал, бегал за хвос-том, кусал себя за ухо. Эти случайные дей-ствия и закрепились.

Карен Прайор отмечает, что людям такоеповедение тоже свойственно: «Если во вре-мя экзамена вам случится взять в рот каран-даш и тут же вам придет в голову правиль-ный ответ или хорошая мысль, то такое под-крепление может изменить ваше поведение:хорошие мысли пришли, когда грыз каран-даш, таким образом, это действие подкреп-ляется» <2>.

Вера в то, что желания исполнятся послеопределенного события, - и есть результатслучайной условной связи. Кроме того, су-ществует мощное общественное мнение,которое гласит, что главное - сформулироватьпожелание, сделать определенное действие(задуть свечи с одного раза, успеть сказатьего про себя во время боя курантов, выпитьшампанское с пеплом бумажки, на которомбыло написано пожелание, и т.д.), и тогда всесбудется.

Однако это не так.

КАК ФОРМУЛИРОВАТЬ СВОИПОЖЕЛАНИЯ ПРАВИЛЬНО Было бы здорово, если бы все, что нам

хочется, сбывалось! Допустим, захотел бух-галтер сделать карьеру, загадал под Новыйгод - раз, и исполнилось!

Неумолимая практика показывает, чтоодного хотения мало. Есть определеннаятехнология.

Шаг первый. Результат Надо идти с конца. Люди формулируют

свои пожелания, не понимая, что будет, ког-да они исполнятся, - как изменят их жизнь,на что повлияют, а на что нет. При постанов-ке целей часто допускают ошибку генерали-зации. Человек обманчиво полагает, что еслиего желание сбудется, то будут решены не-сколько его проблем из других областей жиз-ни, а на самом деле этого не происходит.

Пример 2. Девушка мечтает купить сумоч-ку. Ей кажется, что если у нее будет этот вос-хитительный предмет, то все пойдет по-дру-гому: жить станет веселее, она познакомит-ся с молодым человеком, а на работе ее по-высят в должности. На самом деле такие на-

дежды - всего лишь иллюзия. Купив сумоч-ку, она купит только сумочку.

Чтобы точно понимать, каков будет ре-зультат исполнения желания, надо задатьсебе следующие вопросы.

КАК ИЗМЕНИТСЯ МОЕ ОКРУЖЕНИЕ? Что произойдет после того, как мы полу-

чим желаемое? Станут ли ко мне относитьсятак же, как раньше? Появятся ли новые дру-зья, не уйдут ли старые? Не помешает лидругим людям исполнение наших желаний?

Пример 3. Молодая девушка, бухгалтер,мечтала, чтобы ее повысили. Она прилагалавсе усилия: оставалась по вечерам, когда всеуже уходили из офиса, пыталась подружить-ся с главбухом, ездила на семинары за свойсчет в отпуске. Ее действительно наконец-тозаметили и назначили на должность замес-тителя главного бухгалтера. Беда пришла,откуда не ждали. Мужу карьерный рост суп-руги почему-то пришелся не по вкусу: позднодомой приходит, часто работает в офисе навыходных. Что интересно, раньше у него невозникало такой ревности. Видеться супругипочти перестали. Начались скандалы, а по-том последовал развод.

Как бы мы ни хотели быть независимы-ми от окружения, но реальность не совпа-дает с нашими пожеланиями. Люди суще-ствуют в системе, а согласно теории системизменение одного элемента вызывает изме-нения других. Нам кажется, что покупка ав-томобиля - наше личное дело. Чисто юри-дически это, конечно, так. Но приобретениемашины отразится на нескольких десяткахлюдей:

- коллеги по работе начнут просить васподвезти их после работы, а потом будут рас-считывать на вас, планировать график с уче-том того, что они раньше приезжают домой свашей помощью;

- соседи будут недовольны, что одним пар-ковочным местом во дворе стало меньше;

- члены семьи кардинальным образомизменят свои привычки, поскольку, так же каки коллеги, будут рассчитывать на «транспор-тное обеспечение»;

- ваши друзья-автомобилисты должныбудут помогать вам с машиной (по крайнеймере вы будете на них рассчитывать) - вы-таскивать, если застрянете, помогать с мел-ким ремонтом;

- вы будете меньше баловать членов се-мьи, потому что содержание машины требу-ет денег.

КАК ИЗМЕНИТСЯ МОЯ РАБОТА? В этом пункте, собственно, и пояснять ни-

чего не нужно. Если продолжать пример спокупкой автомобиля, то можно однозначносказать, что, когда вы купите машину, руко-водитель будет рассчитывать на вашу мо-

бильность, когда нужно что-нибудь купить длякорпоративного стола или срочно отвезтидокументы.

С одной стороны, дополнительные обязан-ности показывают незаменимость человека,а с другой - требуют дополнительных усилий.

ЧТО ПОЛЕЗНОГО (ИЛИ НЕПОЛЕЗНОГО)Я СДЕЛАЮ ДЛЯ ЛЮДЕЙ? Это тоже важный момент. Все, что мы де-

лаем, либо помогает людям, либо создаетнеприятности.

Пример 4. Девушка, кассир, мечтала отом, чтобы ей подарили дорогие французс-кие духи ко дню рождения. Мечта сбылась,но, к сожалению, у ее начальницы всякий разразыгрывалась мигрень, когда она чувство-вала аромат подарка.

Всегда легче достигать целей, если ониобщественно значимы. Окружающие охотнопомогают, когда видят, что исполнение ваше-го желания приносит прямую или косвеннуюпользу им.

ЧТО ДАЛЬШЕ? Статистика говорит, что среди так назы-

ваемых новых русских - бизнесменов, раз-богатевших в 90-е годы, - был большой про-цент самоубийств. Люди заработали столькоденег, сколько не могли себе представить, ипотеряли смысл жизни. Мы, конечно, не ду-маем, что наши читатели могут так поступить.Но этот пример показывает, что человек те-ряет мотивацию, если не видит перспективы.Нужно мыслить на несколько шагов впереди представлять, какой будет следующая цель.Мечтаете о новой шубе? А о чем будете меч-тать, когда она у вас будет?

Шаг второй. Оценка угроз Далее нам надо оценить, какие риски не-

сет в себе желание для нас лично. Напри-мер, можно хотеть получить в подарок торт,но его отрицательные свойства всем извес-тны: большое количество калорий угрожаетфигуре.

Любое действие содержит в себе негатив-ные последствия, пусть даже неочевидные.Вот, скажем, бегать по утрам - хорошо илиплохо? На первый взгляд, конечно, здесь однапольза, однако есть и угрозы. Занятия бегомтоже могут быть опасны. К примеру, есть рискбыть покусанным, поскольку владельцы до-машних питомцев любят выгуливать их настадионах, а собаки рефлекторно бросают-ся на бегущего. Ну, а кроме того, если непра-вильно бегать, можно растянуть связки, по-лучить травмы, простудиться.

ПО МОЕМУ ВЕЛЕНЬЮ, ПО МОЕМУ ХОТЕНЬЮ,или КАК ЗАГАДЫВАТЬ ЖЕЛАНИЯ, ЧТОБЫ ОНИ ИСПОЛНЯЛИСЬК сожалению, мечты исполняются не всегда, а так хочется, чтобы они воплощались в реальность! В погоне за мечтой люди

придумали целую систему суеверий. Они привязывают к запястьям нитки, пьют шампанское с пеплом бумажки, на которойнаписано желание, говорят заклинания на полную луну, но все тщетно. Однако мы знаем технологию, которая приближает наск тому будущему, которого мы желаем.

Людям свойственно связывать события своей жизни с временными вехами. От вредных привычек, вроде курения или перееда�ния, принято избавляться с понедельника, а загадывать желания большинство предпочитает в Новый год. Хотя, если посмотретьглазами инопланетянина, 31 декабря ничем не отличается от, например, 7 июня. Просто в последний день года люди пьют шампан�ское, веселятся, танцуют. Однако для каждого Новый год � символ новой жизни. И хотя рационально мы понимаем, что сама посебе смена дат не меняет судьбу, все верят, что произойдет что�то новое, хорошее и радостное. Большинство народных традиций,таких как гадания и загадывание желаний, проходят именно в период с конца декабря до середины января. С празднованиемНового года связано и много примет. Например, что за столом нужно быть одетым во все новое, а сам стол должен быть обиль�ным (оливье и сельдь под шубой � обязательное угощение), ну и, конечно, в одиночестве встречать Новый год нельзя.

Народная мудрость имеет серьезные основания. Ритуалы вселяют в человека уверенность. Если правильно использоватьмеханизм традиции, но при этом грамотно ставить цели и формулировать желания, то можно добиваться высоких результатовв работе и в жизни в целом. Для бухгалтера, как и для представителя любой другой профессии, это умение точно будет нелиш�ним. Поэтому попробуем разобраться, какие практические действия нужно предпринять, чтобы использовать это событие смаксимальной пользой.


июнь, 2017 9ТРУДОВОЕ ПРАВО

Окончание. Начало на стр.4�5

Судебная практика. Истец обратился в судс иском к ответчику с просьбой отменить при-каз N 168 от 18.11.2015 о начале времени про-стоя, взыскать с ответчика сумму недополу-ченной заработной платы за период с... в раз-мере... руб., компенсацию морального вреда вразмере... руб. В обоснование исковых требо-ваний истец указал, что с 29.12.2012 работаетв Санкт-Петербургском государственном ка-зенном учреждении «Центр комплексного бла-гоустройства» в должности техника 1-й кате-гории - водителя... Приказом N 168 от18.11.2015 истец уведомлен о начале време-ни простоя в связи с приходом в негодностьавтомобиля <...> и утратой рабочих мест и оп-лате времени простоя в размере не менее 2/3оклада, рассчитанного пропорционально вре-мени простоя. Считает приказ N 168 от18.11.2015 незаконным. Выполняя должност-ные обязанности, истец преимущественно ис-пользовал автомобиль <...>, государственныйномерной знак <...>, который в ноябре 2015года пришел в негодность, после чего ответ-чиком издан обжалуемый приказ. В результа-те пожара 23.10.2015 пострадал и пришел внегодность автомобиль <...>. В связи с прихо-дом в негодность указанного автомобиля и ут-ратой при этом рабочих мест приказом N 168по СПб ГКУ «Центр комплексного благоуст-ройства» от 18.11.2015 установлено, что ра-бочее время начальника смены - водителя <...>А.С. и техника 1-й категории - водителя С.С.А.с 18.11.2015 с 9 часов 00 минут считать време-нем простоя по причинам, не зависящим от ра-ботодателя и работника, установив оплатувремени простоя в размере не менее двух тре-тей оклада, рассчитанных пропорциональновремени простоя. С приказом истец был озна-комлен, что последним не оспорено.

Суд пришел к обоснованному выводу о том,что в данном случае приказ о простое поста-новлен в результате того, что автомобиль <...>г.р.з. <...>, на котором истец выполнял свои тру-довые функции, пришел в негодность, что под-тверждено справкой ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Управления надзорной деятельно-сти и профилактической работы отдела над-зорной деятельности Пушкинского района от13.01.2016, в связи с чем работодатель не имелвозможности обеспечить истца обусловленнойтрудовым договором работой при отсутствиисвободных транспортных средств.

Следующий возможный вариант возникнове-ния простоя, в котором нет ни вины работника,ни вины работодателя, связан с достаточно про-стой, но одновременно и непредсказуемой при-чиной - с климатическими и погодными явлени-ями. Так как наша страна одновременно нахо-дится в нескольких климатических зонах, а по-годные явления уже на протяжении несколькихлет «преподносят сюрпризы», то этот фактор не-обходимо учитывать при оценке обстоятельстви перспектив судебного дела. Не так давно от-носительно момента подготовки настоящей ста-тьи многие регионы центральной части страныпострадали от ледяного дождя. Однако не толь-ко такое редкое явление может выступать в ка-честве своеобразного форс-мажора в трудовыхотношениях. Так, например, Минздравсоцразви-тия РФ 06.08.2010 подготовило рекомендации поорганизации режимов труда и отдыха работни-ков в условиях экстремальных высоких темпе-ратур и задымления, согласно которым в случаеуменьшения продолжительности ежедневной ра-боты (смены) оплата труда работников за вре-мя, на которое уменьшено рабочее время, мо-жет производиться в соответствии с частью 2 ста-тьи 157 Трудового кодекса Российской Федера-ции как время простоя по причинам, не завися-щим от работодателя и работника, в размере неменее двух третей тарифной ставки (оклада, дол-жностного оклада), рассчитанных пропорцио-нально времени простоя. Однако, как мы помнимиз приведенного выше определения Санкт-Пе-тербургского суда, судом после анализа всех об-стоятельств может быть установлено наличиевины работодателя в невозможности работатьна рабочем месте.

Итак, мы рассмотрели проблемы уклоненияработодателей от оплаты простоя, доказыванияпростоя и причин его возникновения, в том чис-ле для целей определения сумм, подлежащихвыплате работодателю. Теперь необходимо рас-смотреть случаи споров, возникающих именноиз-за сумм оплаты.

Напомним, что согласно статье 157 ТК РФвремя простоя по вине работодателя оплачива-ется в размере не менее двух третей среднейзаработной платы работника; время простоя попричинам, не зависящим от работодателя и ра-ботника, оплачивается в размере не менее двухтретей тарифной ставки, оклада (должностногооклада), рассчитанных пропорционально време-ни простоя. Следовательно, в зависимости отпричин простоя отправной точкой для оплатыбудет или средний заработок, или оклад работ-ника. Не будет преувеличением сказать, что, какправило, средний заработок работника всегдапревышает его оклад, а иногда - и в существен-ном объеме.

Важно! Не касаясь тонкостей расчетасумм, подлежащих выплате, хотелось бы на-помнить, что средний заработок работника ис-числяется не просто арифметическим спосо-бом, а при строгом соблюдении норм права(статья 139 ТК РФ и Постановления Прави-тельства РФ от 24.12.2007 N 922 «Об особен-ностях порядка исчисления средней заработ-ной платы»).

О данном условии необходимо помнить ист-цам, так как ошибки в расчете суммы, подлежа-щей выплате из-за простоя, а по сути основнойчасти исковых требований, могут привести кудовлетворению требований истца лишь частич-но. Если же неверный расчет будет осуществ-лен ответственным за начисление заработнойплаты сотрудником работодателя, то перерасчетуже может быть осуществлен самим судом. Так,например, Московский областной суд в опреде-лении от 31.01.2012 по делу N 33-2350 обратилвнимание на то, что при установлении размерасреднедневной оплаты труда общая сумма вып-лат не делится на число 29,4, так как оно являет-ся среднемесячным числом календарных днейи применяется исключительно для определениясреднего дневного заработка для оплаты отпус-ков и выплаты компенсации за неиспользован-ные отпуска.

На основании изложенных выше норм права исудебных актов можно выработать некоторые ре-комендации как для работников, так и для работо-дателей, которые могут помочь обеим сторонамтрудовых отношений с минимальными потерями«пережить» период простоя в организации.

1. Первая рекомендация может показаться ра-ботодателям общетеоретической, но именно со-блюдение этого правила во многом может снятьриски возникновения простоев в работе фирмы.Итак, в первую очередь необходимо грамотноеоперативное и стратегическое планирование и уп-равление, которое позволит как в краткосрочной,так и в долгосрочной перспективе нивелироватьриски предпринимательской деятельности в от-ношении возникновения простоев в работе.

2. Следующей рекомендацией для работода-телей будет напоминание о необходимости добро-совестного, законного поведения, так как все по-пытки обойти закон будут раскрыты при рассмот-рении дела в суде, однако в таком случае суммы,подлежащие выплате работникам, будут больше(моральный вред, расходы на представителя и т.д.).Кроме того, не исключены проверки и штрафы состороны Государственной инспекции труда.

3. При возникновении обстоятельств, позволя-ющих предположить начало простоя (как отдель-ных работников, так и отделов, подразделений орга-низации), работникам необходимо уведомлять обэтом работодателя, а работодателям - максималь-но подробно фиксировать их, подготавливать со-ответствующие документы с обязательным указа-нием причин возникновения простоя.

4. При расчете сумм, подлежащих выплатеработникам, находящимся в простое, рекомен-дуем производить дополнительную проверкуправильности расчетов, так как имеются отли-чия от расчетов для иных целей.

Т. ГОРОШКО

Шаг третий. Затраты и ресурсы Старая истина, гласящая, что за все при-

ходится платить, абсолютно права. Поэтому,задумывая новое дело, нужно быть готовымк тому, что чем-то придется пожертвовать.Например, если очень хочется выучить инос-транный язык, то надо:

- выделить время; - закупить пособия (рабочие тетради, учеб-

ники); - отказаться от походов в кино и театр в

выходные дни; - заставить себя заниматься по вечерам; - несколько раз в неделю ездить на язы-

ковые курсы. Вторая часть этого шага - ресурсы. Что-

бы наши мечты исполнялись, надо правиль-но оценивать возможности. Сюда входят:

- финансы; - состояние здоровья; - поддержка семьи; - собственные психологические и физи-

ческие особенности; - место проживания и т.д. Пример 5. Сотрудница бухгалтерии во что

бы то ни стало решила прыгнуть с парашю-том. Она узнала, где находятся парашютныеклубы, собрала необходимую сумму, прошлаинструктаж. Организаторы прыжков передсамим мероприятием потребовали справкуот врача. Девушка сходила к терапевту, а тотсказал, что ей противопоказаны прыжки спарашютом.

Шаг четвертый.Последовательность действий

Без чего нельзя построить дом, сваритьсуп или съездить на курорт? Конечно же, безплана. Для того чтобы мечта осуществилась,нужна последовательность действий. Хоро-ший план обладает мотивирующим эффек-том, позволяет увидеть будущее и снимаетстрах перед амбициозной целью.

Пример 6. Сотрудница бухгалтерии не-большого провинциального городка захоте-ла устроиться на работу в какую-нибудь ком-панию за границей. Желание амбициозное ина первый взгляд невыполнимое. Она поду-мала и составила план, куда вошли следую-щие пункты:

- изучить иностранный язык; - освоить профессиональную терминоло-

гию и бухгалтерские стандарты в стране, кудаона собиралась переехать работать и жить;

- познакомиться с иностранными коллега-ми по Интернету;

- получить загранпаспорт и визу; - съездить «на разведку» во время от-

пуска; - искать вакансии в разных городах стра-

ны, куда она собралась переехать... Через четыре года после возникновения

замысла женщина исполнила свою мечту иперебралась в другую страну.

Вам ничего не напоминает наша техноло-гия правильной постановки целей? Конечно,это же один в один методика составлениябизнес-плана! В нем формулируется резуль-тат, есть оценка ресурсов, анализ угроз. Биз-несмен, который начинает новое дело, руко-водствуясь бизнес-планом, имеет намногобольше шансов на успех, чем бесплодныймечтатель. Так почему бы не применить ин-струмент бизнеса для достижения личныхцелей?

ЗАКРЕПЛЯЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ Когда у нас есть последовательность дей-

ствий, нужно обеспечить поддержку. Нафронте тыл для солдата значит многое. Этотеплая одежда, горячее питание и прочиеблага цивилизации, благодаря которым вой-ска куют победу. Какая поддержка необхо-дима в мирной жизни, чтобы достигать це-лей?

НАСТРОЙ НА ПОБЕДУ Конечно, самое главное - уверенность в

том, что все получится. Современный спортдостиг таких высот, что спортсмены по уров-ню подготовки примерно одинаковы. Поче-му же тогда одни занимают первые места, адругие даже не попадают в призовую трой-ку? Потому что чемпионы уверены в успехе,а просто хорошие спортсмены сомневаются.

Как вселить в себя уверенность? Вот не-сколько методик.

ВЕЧЕРНИЙ ОБЗОР Возьмите за правило каждый вечер пе-

ред сном вспоминать о своей цели и о том,что конкретно вы сегодня сделали для еедостижения. Допустим, вы захотели вылепитьвеликолепную фигуру, составили «бизнес-план» и приступили к тренировкам. Безуслов-но, такую цель быстро достигнуть невозмож-но, особенно если раньше ваши телесныепропорции были далеки от идеала.

Однако перед тем как засыпать, обяза-тельно вспомните, что сегодня выполнилистолько-то подходов на пресс, пробежалиопределенное количество километров, сде-лали утреннюю зарядку. Такое упражнениепозволит вам сохранять настрой на победу ине опускать руки, если видимых результатовпока нет.

ИСТОРИЯ ПОБЕД Составьте список дел, которыми можете

гордиться. Главное требование к делам - онидолжны быть завершенными. Вспомните, чтои когда вы сделали. В список может войтивсе что угодно: получение престижной рабо-ты, успешная сдача экзамена на права, рож-дение ребенка, поездка в экзотическую стра-ну или необычным способом (автостопом, кпримеру).

Периодически, когда нападает уныние икажется, что цели никогда не достичь, читай-те список (его можно хранить, например, всмартфоне) и испытывайте заслуженную гор-дость.

РИТУАЛЫ ИСПОКОН ВЕКОв важные события жиз-

ни люди определенным образом ритуализи-руют. Свадьбы, рождение детей, да и простодни рождения сопровождаются застольем ивесельем. Серьезные покупки тоже требует-ся отпраздновать. Перед долгой поездкойраньше ходили в баню. По всей видимости,все эти традиции помогают сохранить при-сутствие духа и настроиться на важное дело.Поэтому, если поставили перед собой серь-езную цель, продумайте и «ритуальную»часть, которая сопровождает ее достижение:

- начало; - ключевые точки; - окончание. Допустим, вы решили изучить иностран-

ный язык. Перед тем как пойти на курсы,торжественно отметьте начало: посидите сподругой в кафе, съездите на природу. Пос-ле первого месяца обучения побалуйтесебя, купите то, что давно хотите приобре-сти. А когда завершите обучение, порадуй-те себя и свою семью поездкой в интерес-ное место, а лучше за границу, чтобы напрактике подтвердить свою языковую ква-лификацию.

А как же чудо Мы рассказали о том, как ставить цели и

достигать их, поэтому может сложиться впе-чатление, что загадывать желание на Новыйгод не нужно. Но это совсем не так!

Конечно же, загадывайте, но только ког-да все спланируете и продумаете. Тогда вашежелание обязательно сбудется!

Е. МАМОНОВ,специалист по управлению

персоналом

ОПЛАТА ПРОСТОЯ. СПОРЫ

<1> Гончаров И.А. Обломов. СПб.: Художественная литература, 1993. <2> Прайор Карен. Не рычите на собаку! О дрессировке животных и людей. М.: Селена+, 1995.


июнь, 201710

Новостифедеральногозаконодательства

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

Îáçîð ïîäãîòîâëåí ñïåöèàëèñòàìè êîìïàíèè «ÊîíñóëüòàíòÏëþñ», îòäåëîì Ðåãèîíàëüíîãî âûïóñêà ÍÊÔ «Äåëüòà-èíôîðì». Äîêóìåíòû, ïðåäñòàâëåííûå â îáçîðå, âêëþ÷åíû â ñèñòåìû ÊîíñóëüòàíòÏëþñ

ОСНОВЫОСНОВЫОСНОВЫОСНОВЫОСНОВЫГОСУГОСУГОСУГОСУГОСУДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГО

УПРУПРУПРУПРУПРАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯ

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 09.05.2017N 203 «О СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ИНФОР�МАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИЙС�КОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2017 � 2030 ГОДЫ»

Президентом РФ утверждена стратегия,направленная на формирование в Россииобщества знаний.

Целями формирования информационно-го пространства, основанного на знаниях,является обеспечение прав граждан наобъективную, достоверную, безопаснуюинформацию и создание условий для удов-летворения их потребностей в постоянномразвитии, получении качественных и дос-товерных сведений, новых компетенций,расширении кругозора.

Предполагается, что формирование ин-формационного пространства знаний будетосуществляться путем развития науки, ре-ализации образовательных и просветитель-ских проектов, создания для граждан об-щедоступной системы взаимоувязанныхзнаний и представлений, обеспечения бе-зопасной информационной среды для де-тей, продвижения русского языка в мире,поддержки традиционных (отличных от до-ступных с использованием сети Интернет)форм распространения знаний.

Правительством РФ будет установленперечень показателей реализации Страте-гии и значения этих показателей, отража-ющих:

оценку развития информационных и ком-муникационных технологий в РФ;

оценку развития информационного об-щества в РФ;

параметры формирования цифровойэкономики, оценку ее влияния на темпыроста валового внутреннего продукта РФ;

состояние перехода к использованиюорганизациями наукоемких технологий.

Этапы реализации Стратегии будут оп-ределяться в плане ее реализации, разра-батываемом и утверждаемом Правитель-ством РФ.

ГРГРГРГРГРАЖДАНСКАЖДАНСКАЖДАНСКАЖДАНСКАЖДАНСКОЕ ПРОЕ ПРОЕ ПРОЕ ПРОЕ ПРАВОАВОАВОАВОАВО

УКАЗАНИЕ БАНКА РОССИИ ОТ06.04.2017 N 4347�У «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕ�НЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ БАНКА РОССИИОТ 19 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА N 431�П «ОПРАВИЛАХ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХО�ВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕН�НОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХСРЕДСТВ»

Банком России реализована возмож-ность осуществления в рамках ОСАГО воз-мещения страховыми организациями при-чиненного транспортному средству вредав натуре.

Реализованы положения Федеральногозакона от 28.03.2017 N 49-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «Об обя-зательном страховании гражданской ответ-ственности владельцев транспортныхсредств», устанавливающего приоритетвосстановительного ремонта транспортно-го средства над денежной выплатой.

Предусмотрено, в частности, что страхо-вое возмещение вреда, причиненного лег-ковому автомобилю, находящемуся в соб-

ственности гражданина и зарегистрирован-ному в РФ, осуществляется (за исключени-ем отдельных случаев) путем организациии/или оплаты восстановительного ремонтаповрежденного транспортного средствапотерпевшего.

При возмещении причиненного вредастраховщик выдает потерпевшему направ-ление на ремонт. Страховщик также обя-зан обеспечить информирование потерпев-шего о дате передачи ему отремонтирован-ного транспортного средства способом, ука-занным в заявлении о страховом возмеще-нии или прямом возмещении убытков.

Предельный срок осуществления восста-новительного ремонта поврежденного ТСсоставляет 30 рабочих дней со дня пред-ставления потерпевшим ТС на СТО илипередачи его страховщику для организацииего транспортировки до места проведениявосстановительного ремонта.

Предусмотрен порядок направления по-терпевшим страховщику претензии в случаевыявления недостатков восстановительно-го ремонта ТС в течение гарантийного сро-ка, составления акта осмотра ТС, направ-ления на повторный ремонт для устранениянедостатков восстановительного ремонта.

Уточнена форма заявления о заключе-нии договора ОСАГО, а также установленаформа заявления о страховом возмещенииили прямом возмещении убытков по дого-вору ОСАГО.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВАРФ ОТ 05.05.2017 N 531 «О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРА�ВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА�ЦИИ ОТ 16 ИЮЛЯ 2009 Г. N 582»

Изменен порядок определения аренднойплаты при аренде земельных участков, на-ходящихся в государственной или муници-пальной собственности.

Постановлением, в частности:- корректируется порядок расчета разме-

ра арендной платы за находящиеся в фе-деральной собственности земельные уча-стки, на которых расположены здания, со-оружения, объекты незавершенного стро-ительства (ежегодный размер аренднойплаты за такие земельные участки будетопределяться на основе рыночной стоимо-сти права аренды);

- в отношении таких земельных участковустанавливается пятилетний срок, в тече-ние которого не допускается изменениеразмера арендной платы в связи с измене-нием рыночной стоимости права аренды;

- устанавливаются льготные ставки арен-дной платы за федеральные земельныеучастки, предназначенные для ведениясельскохозяйственного производства, занаходящиеся в федеральной собственнос-ти земельные участки, предоставленныесобственнику зданий, сооружений, правокоторого на приобретение в собственностьземельного участка ограничено законода-тельством;

- вводится принцип учета наличия пре-дусмотренных законодательством РФ огра-ничений права на приобретение в собствен-ность земельного участка, занимаемогозданием, сооружением, в соответствии скоторым размер арендной платы не долженпревышать размер земельного налога, ус-

тановленный в отношении предназначен-ных для использования в сходных целяхземельных участков, для которых такие ог-раничения права на приобретение в соб-ственность отсутствуют.

БЕЗОПАБЕЗОПАБЕЗОПАБЕЗОПАБЕЗОПАСНОСТЬ И ОСНОСТЬ И ОСНОСТЬ И ОСНОСТЬ И ОСНОСТЬ И ОХРХРХРХРХРАНААНААНААНААНАПРПРПРПРПРАВОПОРЯДКАВОПОРЯДКАВОПОРЯДКАВОПОРЯДКАВОПОРЯДКААААА

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 09.05.2017N 202 «ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРИМЕНЕ�НИЯ УСИЛЕННЫХ МЕР БЕЗОПАСНОСТИВ ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ В РОССИЙС�КОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧЕМПИОНАТА МИРАПО ФУТБОЛУ FIFA 2018 ГОДА И КУБКАКОНФЕДЕРАЦИЙ FIFA 2017 ГОДА»

Президентом РФ введены усиленныемеры безопасности в период проведения вРФ чемпионата мира по футболу и Кубкаконфедераций.

Данные меры введены в субъектах РФ,в пределах которых расположены объектыинфраструктуры, предназначенные дляпроведения чемпионата мира по футболуFIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA2017 года, а также в прилегающих к нимакваториях с 1 июня по 12 июля 2017 годаи чемпионата мира по футболу с 25 мая по25 июля 2018 года.

В целях реализации указанных мер, вчисле прочего:

установлено, что доступ физических лици транспортных средств в контролируемыезоны осуществляется после проведенияуполномоченными лицами досмотра физи-ческих лиц и находящихся при них вещей,транспортных средств и провозимых на нихвещей (в том числе с применением техни-ческих средств);

предусмотрены особенности постановкина учет по месту пребывания и регистра-ции по месту жительства граждан на тер-риториях городов Казани, Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи в период с 1 июня по 12июля 2017 года и на территориях городовВолгограда, Екатеринбурга, Казани, Кали-нинграда, Москвы, Нижнего Новгорода,Ростова-на-Дону, Самары, Санкт-Петер-бурга, Саранска, Сочи в период с 25 маяпо 25 июля 2018 года (за исключениемграждан РФ, иностранных граждан и лицбез гражданства, являющихся участника-ми чемпионата мира по футболу, Кубка кон-федераций, а также на представителейFIFA, дочерних организаций FIFA, конфеде-раций и национальных футбольных ассоци-аций, включенных в списки FIFA);

в субъектах РФ, на территориях которыхвводятся усиленные меры безопасности,установлен особый порядок проведениясобраний, митингов, демонстраций, ше-ствий и пикетирования, не связанных с про-ведением Кубка конфедераций и чемпио-ната мира по футболу;

предусмотрен запрет с 1 июня по 12 июля2017 года и с 25 мая по 25 июля 2018 года всубъектах РФ, на территориях которых вво-дятся усиленные меры безопасности, обо-рота (за исключением хранения, изъятия),в том числе, гражданского и служебногооружия и патронов к нему, взрывчатых ве-ществ и материалов промышленного на-значения и изделий, их содержащих.

Органам государственной власти субъек-тов РФ, на территориях которых вводятся

усиленные меры безопасности, рекомендо-вано определить границы территорий, в пре-делах которых вводятся запреты на продажуи употребление алкогольной продукции, со-держащейся в стеклянной потребительскойтаре, в том числе при оказании услуг обще-ственного питания, накануне дня проведенияматчей чемпионата мира по футболу и Куб-ка конфедераций и в день их проведения.

СОЦИАЛЬНОЕСОЦИАЛЬНОЕСОЦИАЛЬНОЕСОЦИАЛЬНОЕСОЦИАЛЬНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ИОБЕСПЕЧЕНИЕ ИОБЕСПЕЧЕНИЕ ИОБЕСПЕЧЕНИЕ ИОБЕСПЕЧЕНИЕ И

СОЦИАЛЬНОЕ СТРСОЦИАЛЬНОЕ СТРСОЦИАЛЬНОЕ СТРСОЦИАЛЬНОЕ СТРСОЦИАЛЬНОЕ СТРАХАХАХАХАХОВАНИЕОВАНИЕОВАНИЕОВАНИЕОВАНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВАРФ ОТ 10.05.2017 N 546 «О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПОДСЧЕТА ИПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАХОВОГО СТА�ЖА ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СТРАХОВЫХПЕНСИЙ»

Упрощены требования к подтверждениюпериода ухода за инвалидами и престаре-лыми лицами для назначения пенсии.

Периоды ухода трудоспособным лицом заинвалидом I группы, ребенком-инвалидомили за лицом, достигшим возраста 80 лет,теперь подтверждаются сведениями индиви-дуального (персонифицированного) учета.

Установлены особенности включения встраховой стаж для назначения пенсии пе-риодов уплаты страховых взносов за дру-гое физическое лицо, за которое не осуще-ствляется уплата страховых взносов стра-хователем; периодов уплаты за себя стра-ховых взносов в ПФР физическими лица-ми, добровольно вступившими в правоот-ношения по ОПС; периодов, в течение ко-торого лица, необоснованно привлеченныек уголовной ответственности и впослед-ствии реабилитированные, были временноотстранены от должности (работы).

БАНКБАНКБАНКБАНКБАНКОВСКОВСКОВСКОВСКОВСКОЕ ДЕЛООЕ ДЕЛООЕ ДЕЛООЕ ДЕЛООЕ ДЕЛО

УКАЗАНИЕ БАНКА РОССИИ ОТ22.02.2017 N 4298�У «О ПОРЯДКЕ ИНВЕ�СТИРОВАНИЯ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ(КАПИТАЛА) СТРАХОВЩИКА И ПЕРЕЧНЕРАЗРЕШЕННЫХ ДЛЯ ИНВЕСТИРОВА�НИЯ АКТИВОВ»

Обновлены порядок инвестирования соб-ственных средств (капитала) страховщикаи перечень разрешенных для инвестирова-ния активов.

Указание устанавливает порядок инвес-тирования собственных средств (капитала)страховщика, предусматривающий требо-вания к эмитентам ценных бумаг и/или вы-пускам ценных бумаг в зависимости от при-своенных кредитных рейтингов, включенияв котировальные списки организаторамиторговли на рынке ценных бумаг, к струк-туре активов, в которые допускается раз-мещение части собственных средств (ка-питала) страховщиков (в том числе требо-вания, предусматривающие максимальноразрешенный процент стоимости каждоговида активов или группы активов от раз-мера собственных средств (капитала) стра-ховщика или их части).

Страховщикам необходимо привести со-став и структуру активов, в которые инвес-тированы собственные средства (капитал)страховщика, в соответствие с Указаниемв течение 20 календарных дней со днявступления его в силу.


июнь, 2017 11

Новостигубернскогозаконодательства

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО


КККККОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ10.05.2017 N 55�ГД «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕ�НЕНИЙ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ«О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙМЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМО�УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГАСАМАРА И ВНУТРИГОРОДСКИХ РАЙО�НОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА ПОРЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНА�ЧЕНИЯ ВНУТРИГОРОДСКИХ РАЙОНОВ»

Законом актуализирован перечень воп-росов местного значения, закрепляемых завнутригородскими районами городскогоокруга Самара. Так, внутригородские рай-оны дополнительно наделяются компетен-цией по утверждению схемы размещениярекламных конструкций, выдаче разреше-ний на установку и эксплуатацию реклам-ных конструкций на территории внутриго-родского района, аннулированию таких раз-решений, выдаче предписаний о демонта-же самовольно установленных рекламныхконструкций на территории внутригородс-кого района.

Также за внутригородскими районамигородского округа Самара закреплена фун-кция по выдаче разрешения на строитель-ство и разрешения на ввод объектов в экс-плуатацию в отношении отдельно стоящихжилых домов с количеством этажей не бо-лее чем три, предназначенных для прожи-вания одной семьи (объектов индивидуаль-ного жилищного строительства).

Кроме того, внутригородские районынаделены полномочиями в сфере благоус-тройства, а именно: выявление, демонтаж,вывоз и хранение временных построек, ки-осков, навесов, в том числе нестационар-ных торговых объектов, самовольно уста-новленных на территории внутригородско-го района; выявление, вывоз и хранениеброшенных (бесхозяйных) транспортныхсредств, находящихся на территории внут-ригородского района.

ОСНОВЫОСНОВЫОСНОВЫОСНОВЫОСНОВЫГОСУГОСУГОСУГОСУГОСУДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГОДАРСТВЕННОГО

УПРУПРУПРУПРУПРАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯАВЛЕНИЯ

ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ10.05.2017 N 54�ГД «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕ�НЕНИЙ В СТАТЬИ 3 И 6 ЗАКОНА САМАР�СКОЙ ОБЛАСТИ «О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕ�СТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕ�МЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ»

Установлено, что решение об организа-ции и осуществлении муниципального зе-мельного контроля, принятое уполномочен-ным органом местного самоуправления,должно содержать в том числе порядокоформления и требования к содержаниюзаданий на проведение плановых (рейдо-вых) осмотров, а также порядок оформле-ния должностными лицами органа муници-пального земельного контроля результатовподобных мероприятий.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12.05.2017 N 91«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТА�НОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА САМАРСКОЙОБЛАСТИ ОТ 10.03.2015 N 54 «ОБ УТВЕР�ЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧЕТЕ ИМУ�

ЩЕСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЕ�ДЕНИИ РЕЕСТРА ИМУЩЕСТВА САМАР�СКОЙ ОБЛАСТИ»

Актуализирован перечень документов,являющихся основанием для включения вреестр имущества Самарской области све-дений об объектах учета, внесения изме-нений и дополнений в эти сведения, а так-же исключения этих сведений из реестра.В частности, в список включена выписка изЕдиного государственного реестра недви-жимости.

ЖИЛИЩЕЖИЛИЩЕЖИЛИЩЕЖИЛИЩЕЖИЛИЩЕ

ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ10.05.2017 N 53�ГД «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕ�НЕНИЙ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ«О ЖИЛИЩЕ»

Уточнен порядок определения стоимос-ти имущества, находящегося в собственно-сти заявителя и членов его семьи (одинокопроживающего гражданина) и подлежаще-го налогообложению. В частности, такиеюридические факты, как инвентаризацион-ная стоимость жилых домов, квартир, дач,гаражей и иных строений, помещений исооружений, а также нормативная цена зе-мельных участков, находящихся в собствен-ности заявителя и членов его семьи, изме-нены на кадастровую стоимость указанныхобъектов недвижимости.

Кроме того, установлено, что стоимостьтранспортных средств определяется заяви-телем самостоятельно на основании доку-ментов, удостоверяющих право собствен-ности на транспортные средства и предос-тавляемых для регистрации транспортныхсредств, или отчета об оценке рыночнойстоимости транспортного средства, а не поспециальной формуле, как это осуществ-лялось ранее.

При этом переоценка размера доходови стоимости имущества граждан, принятыхна учет, в целях повторного подтвержденияих статуса как малоимущих и их прав наполучение жилых помещений муниципаль-ного жилищного фонда по договорам со-циального найма производится в обяза-тельном порядке перед принятием решенияо предоставлении жилых помещений.

ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ10.05.2017 N 52�ГД «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕ�НЕНИЯ В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА САМАРС�КОЙ ОБЛАСТИ «О РАЗГРАНИЧЕНИИПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕ�СТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДС�КОГО ОКРУГА САМАРА И ВНУТРИГО�РОДСКИХ РАЙОНОВ ГОРОДСКОГО ОК�РУГА САМАРА ПО РЕШЕНИЮ ВОПРО�СОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНУТРИГО�РОДСКИХ РАЙОНОВ»

Изменены нормы Закона, касающиесявопросов обеспечения проживающих вовнутригородском районе и нуждающихся вжилых помещениях малоимущих гражданжилыми помещениями, организации стро-ительства и содержания муниципальногожилищного фонда, создания условий дляжилищного строительства, осуществлениямуниципального жилищного контроля, атакже иных полномочий органов местногосамоуправления в соответствии с жилищ-ным законодательством.

Например, установленное ранее полно-мочие городского округа Самара по предо-ставлению гражданам жилых помещенийпередано внутригородским районам и кон-кретизировано в следующих положениях:предоставление малоимущим гражданампо договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищногофонда; предоставление по договору соци-ального найма других благоустроенныхжилых помещений нанимателям, выселяе-мым из жилого помещения; предоставле-ние освободившихся жилых помещений вкоммунальной квартире.

При этом обозначено, что граждане, при-нятые в органах местного самоуправлениягородского округа Самара на учет до вступ-ления в силу данного Закона в целях пос-ледующего предоставления им жилых по-мещений, сохраняют право состоять на дан-ном учете в органах местного самоуправ-ления внутригородских районов городско-го округа Самара по месту жительства дополучения ими соответствующих жилыхпомещений. Очередность граждан на уче-те в качестве нуждающихся в жилых поме-щениях по договорам социального найма,договорам найма жилых помещений жи-лищного фонда социального использова-ния в органах местного самоуправлениявнутригородских районов городского окру-га Самара определяется в зависимости отдаты постановки соответствующих гражданна учет в органах местного самоуправле-ния городского округа Самара.

ХХХХХОЗЯЙСТВЕННАЯОЗЯЙСТВЕННАЯОЗЯЙСТВЕННАЯОЗЯЙСТВЕННАЯОЗЯЙСТВЕННАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВАСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.05.2017 N286 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПО�СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.07.2012 N 334«ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РАЗМЕРОВ ПЛА�ТЫ ЗА ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ЗАДЕРЖАННЫХТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ИХ ХРАНЕ�НИЕ НА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ СТО�ЯНКАХ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИ�МИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕ�НИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБ�ЛАСТИ»

Утверждено, что оплата стоимости пере-мещения и хранения задержанных транс-портных средств на территории Самарскойобласти осуществляется в тридцатиднев-ный срок после дня перемещения задер-жанного транспортного средства на специ-ализированную стоянку.

ОБРОБРОБРОБРОБРАЗОВАНИЕ. НААЗОВАНИЕ. НААЗОВАНИЕ. НААЗОВАНИЕ. НААЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯУЧНАЯУЧНАЯУЧНАЯУЧНАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬЛЬЛЬЛЬЛЬТУРТУРТУРТУРТУРААААА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВАСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.04.2017 N283 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПО�СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 05.04.2012 N 164«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕ�ЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯСУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГА�НИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУ�ДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА ОРГАНИЗАЦИЮ ИПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ, ОСУЩЕ�

СТВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ПЛАНА ВЫСТА�ВОЧНЫХ И ПРЕЗЕНТАЦИОННЫХ МЕ�РОПРИЯТИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАР�СКОЙ ОБЛАСТИ»

Актуализирован перечень документов,представляемых вместе с заявкой на полу-чение субсидии. В частности, в списоквключена смета затрат на организацию ипроведение мероприятий с приложениемрасчетов и документов, подтверждающихпланируемые затраты.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА ОТ11.05.2017 N 361 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРАПЛАТЫ ЗА УВЕЛИЧЕНИЕ ПЛОЩАДИ ЗЕ�МЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ВЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В РЕЗУЛЬ�ТАТЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ ТАКИХ ЗЕ�МЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ЗЕМЕЛЬНЫХУЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИ�ПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДС�КОГО ОКРУГА САМАРА»

Установлено, что плата за увеличениеплощади земельных участков, находящих-ся в частной собственности, в результатеих перераспределения с земельными уча-стками, находящимися в муниципальнойсобственности городского округа Самара,определяется в размере пятидесяти про-центов от кадастровой стоимости земель-ного участка, находящегося в муниципаль-ной собственности городского округа Са-мара, рассчитанной пропорционально пло-щади части такого земельного участка, под-лежащей передаче в частную собствен-ность в результате его перераспределенияс земельным участком, находящимся в ча-стной собственности.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИФИНАНСЫ. НАЛОГИФИНАНСЫ. НАЛОГИФИНАНСЫ. НАЛОГИФИНАНСЫ. НАЛОГИ

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВА�НИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ11.04.2017 N 142�ОД «ОБ УТВЕРЖДЕНИИМЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРАСУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ЧАС�ТНЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗА�ЦИЯМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОСУ�ЩЕСТВЛЯЮЩИМ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬ�НОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙОБЛАСТИ, В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТ�РАТ В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ ИМИ ОБРА�ЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ЧАСТИ РАСХО�ДОВ НА ПОДГОТОВКУ КАДРОВ ПО НА�ПРАВЛЕНИЮ ПОДГОТОВКИ «ОРГАНИ�ЗАЦИЯ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ»

Установлено, что субсидии частным об-разовательным организациям высшего об-разования, осуществляющим деятельностьна территории Самарской области по под-готовке кадров по направлению подготов-ки «Организация работы с молодежью»,предоставляются в размере, не превыша-ющем суммы фактически понесенных втекущем финансовом году затрат, связан-ных с оказанием образовательных услуг поданному направлению подготовки.

Приведена формула для расчета разме-ра субсидий. Обозначено, что переченьорганизаций ежегодно утверждается при-казом министерства образования и наукиСамарской области.


июнь, 201712 ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

Обзор правовых актовгородского округаТольятти


КККККОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02.05.2017 N3409�Р/1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕ�НИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ЦЕНТРАЛЬ�НОГО РАЙОНА (ТЕРРИТОРИАЛЬНОМОРГАНЕ) АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКО�ГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ»

Определены цели, задачи и функции ад-министрации Центрального района (терри-ториального органа) администрации город-ского округа Тольятти. Администрация Цен-трального района непосредственно подчи-няется заместителю главы городского окру-га - главе администрации Центрального рай-она.Место нахождения администрации Цен-трального района: 445021, РФ, Самарскаяобл., г. Тольятти, бульвар Ленина, д. 15.

Основной целью деятельности админи-страции Центрального района являетсяреализация отраслевой политики админи-страции городского округа Тольятти по ре-шению вопросов местного значения. Длядостижения поставленной цели админист-рация Центрального района реализует ре-шение следующих задач: организация со-держания и развития систем городскогохозяйства на территории района; обеспе-чение благоустройства и озеленения тер-ритории района городского округа; органи-зация работы по подготовке и проведениюреферендумов и выборов всех уровней;организация работы с общественными, по-литическими, религиозными организация-ми и административными учреждениями натерритории района; участие в организациии проведении различных организационныхи общественно значимых мероприятий натерритории района; содействие в органи-зации и осуществлении территориальногообщественного самоуправления на терри-тории района; обеспечение документообо-рота в администрации Центрального райо-на; координация работы отраслевых (фун-кциональных) органов (структурных под-разделений) администрации городскогоокруга Тольятти по проведению мероприя-тий в рамках решения вопросов местногозначения, проводимых на территории рай-она.

Признано утратившим силу распоряже-ние мэрии городского округа Тольятти от26.03.2014 N 1896-р/1 «Об утвержденииПоложения об администрации Центрально-го района (территориальном органе) мэриигородского округа Тольятти».

РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.04.2017 N3162�Р/1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕ�НИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОБЩЕСТВЕН�НОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АДМИНИСТРА�ЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ»

Обозначено, что департамент являетсяглавным распорядителем бюджетныхсредств, получателем бюджетных средств,главным администратором (администрато-ром) доходов бюджета.Место нахождениядепартамента: 445011, Российская Федера-ция, Самарская область, Тольятти, площадьСвободы, 4.

Основной целью деятельности департа-мента является обеспечение исполненияполномочий органов местного самоуправ-

ления городского округа Тольятти по реше-нию вопросов местного значения городско-го округа, а также иных полномочий орга-нов местного самоуправления в областигражданской обороны, защиты населения,предупреждения и ликвидации послед-ствий чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера, обеспеченияпервичных мер пожарной безопасности,общественной безопасности. Для достиже-ния поставленной цели Департаменту не-обходимо решение следующих основныхзадач: организация и осуществление ме-роприятий по обеспечению общественнойбезопасности в городском округе Тольят-ти;организация и осуществление меропри-ятий по гражданской обороне и защите на-селения и территории городского округаТольятти от чрезвычайных ситуаций при-родного и техногенного характера; органи-зация и осуществление мероприятий пообеспечению первичных мер пожарной бе-зопасности в границах городского округаТольятти; реализация бюджетных полномо-чий главного распорядителя бюджетныхсредств, получателя бюджетных средств,главного администратора доходов бюдже-та, администратора доходов бюджета в со-ответствии с действующим законодатель-ством; осуществление координации и кон-троля за уставной деятельностью муници-пальных предприятий и муниципальныхучреждений, находящихся в ведомствен-ном подчинении Департамента, а такжеорганизация их финансово-экономическойдеятельности.

Признано утратившим силу Распоряже-ние мэрии городского округа Тольятти от19.09.2014 N 7276-р/1 «Об утвержденииПоложения о департаменте общественнойбезопасности мэрии городского округа То-льятти» с изменяющим его документом.

ТРУТРУТРУТРУТРУД И ЗАНЯТОСТЬД И ЗАНЯТОСТЬД И ЗАНЯТОСТЬД И ЗАНЯТОСТЬД И ЗАНЯТОСТЬНАНАНАНАНАСЕЛЕНИЯСЕЛЕНИЯСЕЛЕНИЯСЕЛЕНИЯСЕЛЕНИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.05.2017 N3472�Р/1 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВРАСПОРЯЖЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДСКОГООКРУГА ТОЛЬЯТТИ ОТ 02.08.2011 N 8233�Р/1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВНУТ�РЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА ВМЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТ�ТИ»

Уточнено, что в своей служебной дея-тельности работники мэрии городского ок-руга Тольятти должны не допускать нару-шения положений нормативных правовыхактов администрации городского округаТольятти в сфере противодействия корруп-ции, противодействовать проявлениям кор-рупции, не допускать коррупционных пра-вонарушений.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.04.2017 N1415�П/1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕ�НИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВМУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖ�ДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДОМ�СТВЕННОМ ПОДЧИНЕНИИ ДЕПАРТА�МЕНТА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯАДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУ�ГА ТОЛЬЯТТИ»

Определен порядок оплаты труда и со-циальных выплат работникам муниципаль-ных казенных учреждений, находящихся введомственном подчинении департаментасоциального обеспечения администрациигородского округа Тольятти.

Утверждено, что заработная плата (опла-та труда) работников учреждения состоит изоклада (должностного оклада), выплат ком-пенсационного и стимулирующего характе-ра. Оплата труда работников учрежденияпроизводится на основании трудового дого-вора, заключенного между работниками иработодателем. Руководитель Учреждениянесет ответственность за своевременную ив полном объеме выплату заработной пла-ты работникам Учреждения в соответствиис действующим законодательством. Приэтом, месячная заработная плата работни-ков учреждения, полностью отработавшихза этот период норму рабочего времени ивыполнивших нормы труда (трудовые обя-занности), не может быть ниже минималь-ного размера оплаты труда.

Признано утратившим силу Постановле-ние мэрии городского округа Тольятти от07.02.2013 N 372-п/1 «Об утверждении По-ложения об оплате труда работников муни-ципальных казенных учреждений, находя-щихся в ведомственном подчинении депар-тамента социальной поддержки населениямэрии городского округа Тольятти» с изме-няющими его документами.

ХХХХХОЗЯЙСТВЕННАЯОЗЯЙСТВЕННАЯОЗЯЙСТВЕННАЯОЗЯЙСТВЕННАЯОЗЯЙСТВЕННАЯДЕЯТЕЛЬНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТЬДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02.05.2017 N1475�П/1 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДСКОГООКРУГА ТОЛЬЯТТИ ОТ 14.10.2016 N 3220�П/1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬ�НОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ИНФРА�СТРУКТУРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДСКОГО ОКРУГАТОЛЬЯТТИ НА 2017 � 2022 ГОДЫ»

Увеличен общий объем финансовогообеспечения программы в 2017 - 2022 го-дах со 188 221 тыс. рублей до 189 501 тыс.рублей, в частности, в 2017 году финанси-рование возросло с 40 647,0 тыс. рублейдо 41 927,0 тыс. рублей.

Перечень показателей муниципальнойпрограммы дополнен следующим индика-тором: «количество утвержденных проек-тов планировок с проектами межевания».

БЕЗОПАБЕЗОПАБЕЗОПАБЕЗОПАБЕЗОПАСНОСТЬ И ОСНОСТЬ И ОСНОСТЬ И ОСНОСТЬ И ОСНОСТЬ И ОХРХРХРХРХРАНААНААНААНААНАПРПРПРПРПРАВОПОРЯДКАВОПОРЯДКАВОПОРЯДКАВОПОРЯДКАВОПОРЯДКААААА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.04.2017 N1431�П/1"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОСОБОГОПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГАТОЛЬЯТТИ»

Введен на территории городского окру-га Тольятти особый противопожарный ре-жим с момента опубликования до особогораспоряжения.В период действия особогопротивопожарного режима на территориигородского округа Тольятти при наступле-нии IV - V классов пожарной опасности влесах по условиям погоды устанавливает-ся: запрет на посещение гражданами ле-

сов, находящихся на территории городско-го округа Тольятти, и въезд в них транспор-тных средств, кроме некоторых случаев,оговоренных в постановлении; запрет наразведение костров, сжигание твердыхбытовых отходов, мусора и сухой расти-тельности; запрет на применение пиротех-нических изделий и огневых эффектов взданиях (сооружениях) и на открытых тер-риториях, за исключением фейерверков,проводимых на открытых территориях врамках общегородских праздничных ме-роприятий (День Победы, День города).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.04.2017 N1404�П/1 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДСКОГООКРУГА ТОЛЬЯТТИ ОТ 13.10.2014 N 3837�П/1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬ�НОЙ ПРОГРАММЫ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕ�НИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙ�НЫХ СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕВРЕМЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХМЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕ�ЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХОБЪЕКТАХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТО�ЛЬЯТТИ НА 2015 � 2020 ГОДЫ»

Снижены финансовые затраты на реали-зацию программы с 464660,0 тыс. рублейдо 463666,0 тыс. рублей, в частности, в 2017году финансирование уменьшено с 73544,0тыс. рублей до 72550,0 тыс. рублей.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.04.2017 N1400�П/1 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДСКОГООКРУГА ТОЛЬЯТТИ ОТ 11.10.2013 N 3150�П/1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬ�НОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУ�ГА ТОЛЬЯТТИ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО ИСРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВАГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА2014 � 2017 ГОДЫ»

Снижен общий объем финансированияпрограммы с 245 724,5 тыс. рублей до 245196,5тыс. рублей, в частности, в 2107 годуфинансовое обеспечение уменьшено с 41385,2 тыс. рублей до 40 857,2тыс. рублей.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯСРЕДА И ПРИРОДНЫЕСРЕДА И ПРИРОДНЫЕСРЕДА И ПРИРОДНЫЕСРЕДА И ПРИРОДНЫЕСРЕДА И ПРИРОДНЫЕ

РЕСУРСЫРЕСУРСЫРЕСУРСЫРЕСУРСЫРЕСУРСЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ СА�МАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 17.04.2017 N1344�П/1 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРИИ ГОРОДСКОГООКРУГА ТОЛЬЯТТИ ОТ 13.10.2014 N 3844�П/1 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬ�НОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА2015 � 2017 ГОДЫ»

Увеличены финансовые затраты на реа-лизацию программы с 17 337,0 тыс. рублей-до 17 432,0тыс. рублей, в частности, в 2017году финансирование возросло с 3 398,0тыс. рублей до 3 493,0тыс. рублей. Крометого, в новой редакции изложен переченьмероприятий муниципальной экологичес-кой программы.


июнь, 2017 13АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА

Фонду слезам верить запрещено Предприниматель А. был привлечен к от-

ветственности по ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗв виде штрафа в размере 19 500 руб. из рас-чета 500 руб. штрафа за каждое застрахо-ванное лицо (39 чел.).

В Управлении ПФР он попросил учестьсмягчающие вину обстоятельства, в числекоторых совершение нарушения впервые,введение формы СЗВ-М как новой и пред-ставляемой впервые формы отчетности, са-мостоятельное представление отчетности довыявления нарушения органом ПФР, незна-чительный срок просрочки.

На это ему ответили, что штрафы явля-ются доходной частью бюджета ПФР, в кото-ром и так денег не хватает, а снижать раз-мер штрафа они не имеют права.

Однако АС Приморского края напомнилпредставителю Пенсионного фонда, что всоответствии с правовыми позициями Кон-ституционного суда Российской Федерации,выраженными в Постановлении от 25.02.2014N 4-П, применение смягчающих вину обсто-ятельств допускается только в исключитель-ных случаях и только в судебном порядке:если санкция была применена должностнымлицом фонда, суд (безотносительно к зако-нодательному регулированию пределов егополномочий при судебном обжаловании ре-шений о применении мер ответственности),рассмотрев соответствующее заявление при-влекаемого к ответственности лица, не ли-шен возможности снизить размер ранее на-значенного ему штрафа.

При таких обстоятельствах, учитывая не-значительный период просрочки представле-ния спорного расчета (8 рабочих дней), со-вершение нарушения впервые, причинойнарушения при этом являются изменениязаконодательства, которые недостаточнобыли изучены заявителем, отсутствие умыс-ла, отсутствие негативных последствий дея-ния, самостоятельное без понуждения орга-на ПФР представление отчетности до выяв-ления нарушения органом ПФР, АС Примор-ского края в Решении от 15.09.2016 N А51-15102/2016 посчитал возможным применитьсмягчающие обстоятельства и снизить раз-мер штрафа до 2 000 руб.

Соразмерность никто не отменял Бухгалтер ООО не мог сдать СЗВ-М в

электронном виде по причине отсутствия унего данных об ИНН одного сотрудника, безкоторых электронную отчетность сдать былоневозможно. За это ООО было оштрафова-но на 18 000 руб., так как отчетность быласдана на один день позже срока.

АС Свердловской области в Решении от18.08.2016 N А60-33389/2016 решил руковод-ствоваться Постановлением Конституцион-ного суда Российской Федерации от30.07.2001 N 13-П, в котором указано, чтосанкции должны соответствовать принципуюридического равенства, быть соразмерны-ми конституционно защищаемым целям иценностям, исключать возможность их про-извольного истолкования и применения.

Суд признал обстоятельствами, смягчаю-щими ответственность, незначительностьпросрочки (один день), социально значимый

характер деятельности общества, отсутствиеумысла на совершение правонарушения, от-сутствие для бюджета негативных послед-ствий и счел необходимым и справедливымснизить размер штрафа до 200 руб.

АС Нижегородской области в Решении от12.01.2017 N А43-31049/2016 в качестве об-стоятельств, смягчающих ответственность засовершение правонарушения, признал сле-дующие: совершение подобного правонару-шения впервые и неумышленно - ввиду из-менения законодательства; незначитель-ность просрочки исполнения обязанности;отсутствие неблагоприятных экономическихпоследствий для бюджета Пенсионного фон-да РФ, поскольку обязанность по уплате стра-ховых взносов исполнялась предпринимате-лем своевременно и в полном объеме.

В результате размер штрафа был сниженс 44 000 до 4 400 руб.

Детская поликлиника была оштрафова-на на 298 000 руб. за опоздание со сдачейСЗВ-М на 596 застрахованных лиц на 1 день.Суд учел незначительный период просроч-ки, признание вины, отсутствие вредных по-следствий совершенного правонарушения,социально значимый характер деятельнос-ти учреждения. На этом основании АС Крас-ноярского края Решением от 14.01.2017 NА33-26059/2016 снизил размер штрафа до30 000 руб.

При этом суд сослался на ПостановлениеКонституционного суда Российской Федера-ции от 15.07.1999 N 11-П, в котором указано,что принцип соразмерности и справедливо-сти наказания предполагает установлениедифференцированной ответственности в за-висимости от характера и тяжести совершен-ного правонарушения, размера причиненно-го ущерба.

Учреждение 27.05.2016 сдало СЗВ-М по-вторно в связи с поступившей по телефонуинформацией специалиста УправленияПФР о том, что представленные 19.04.2016сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016года содержат ошибочное указание кода«отмн». АС Воронежской области в Реше-нии от 30.12.2016 N А14-15039/2016 указал,что кроме ошибочного указания кода типаформы представленные 19.04.2016 и27.05.2016 отчеты содержат аналогичныесведения о застрахованных лицах, что по-зволяет рассматривать представленный27.05.2016 отчет как повторный, что, в своюочередь, исключает возможность примене-ния ответственности за его несвоевремен-ное представление.

Сказка про 12 месяцев Бухгалтер ООО, сдавая 10.05.2016 отчет,

ошибочно указала отчетный период «май».За это ПФР оштрафовал ООО на 73 000 руб.

Суд установил, что сведения с правиль-ным периодом «апрель» представлены сопозданием на три дня после окончания сро-ка сдачи сведений.

Суд решил, что соответствующая отчет-ность представлена ООО с пропуском уста-новленного срока. Следовательно, в деянииООО имеется состав правонарушения.

Однако АС Республики Татарстан в Реше-нии от 10.01.2017 N А65-26634/2016 учел со-

вершение правонарушения впервые, призна-ние вины, незначительность периода про-срочки (три дня) и принятие мер по устране-нию нарушения в добровольном порядке.

С учетом вышеизложенного размер штра-фа был снижен до 3 650 руб.

А вот другое ООО штрафа избежало. Его бухгалтер 03.06.2016 представил от-

чет по форме СЗВ-М за май 2016 года с оши-бочным указанием отчетного периода - «июнь2016 года».

Согласно протоколу проверки электронно-го документа от 03.06.2016 данный отчет былпринят территориальным органом ПФР.

Обществом 04.07.2016 отправлен отчет поформе СЗВ-М за июнь 2016 года. Посколькууказанный отчет не принят управлением всвязи с наличием ранее отправленного от-чета, 06.07.2016 обществом повторно отправ-лены отчет по форме СЗВ-М за май 2016 годаи корректировка за июнь 2016 года.

За это ООО было оштрафовано на47 000 руб.

Однако суд установил, что Закон N 27-ФЗразделяет основания для привлечения к от-ветственности и взыскания штрафа (ст. 17)за нарушение срока представления индиви-дуальных сведений и представление непол-ных и (или) недостоверных сведений, являю-щихся различными основаниями для приме-нения мер ответственности. При этом поло-жения Закона не позволяют отказывать Пен-сионному фонду в принятии недостоверныхиндивидуальных сведений (содержащихошибки и несоответствия), а предусматрива-ют извещение страхователей об ошибках вотчетности с требованием немедленного ихисправления.

В данном случае специалист Пенсионно-го фонда, получив 03.06.2016 отчет по фор-ме СЗВ-М с очевидно ошибочным указани-ем отчетного периода - «июнь 2016 года»,должен был, обнаружив ошибки, свидетель-ствующие о неточностях (недостоверности)сведений, направить страхователю извеще-ние (уведомление) об обнаруженных ошиб-ках и в случае отсутствия их исправления вустановленный в извещении срок составитьакт и привлечь учреждение к ответственнос-ти по ст. 17 Закона N 27-ФЗ за представле-ние в срок недостоверных сведений.

Однако в адрес заявителя от Управленияне поступало извещений (уведомлений) обобнаружении каких-либо неточностей (оши-бок) в отчете.

Также суд отметил, что повторное пред-ставление исправленного отчета по формеСЗВ-М за май 2016 года не может расцени-ваться как представление сведений с нару-шением срока, поскольку сами по себе инди-видуальные сведения, хотя и содержащиеошибки в указании отчетного периода, былипредставлены своевременно.

В силу ст. 15 Закона N 27-ФЗ страхова-тель имеет право дополнять и уточнять пере-данные ими сведения о застрахованных ли-цах. Представление корректирующих сведе-ний также предусмотрено п. 34 и 41 Инструк-ции о порядке ведения индивидуального (пер-сонифицированного) учета сведений о заст-рахованных лицах, утвержденной ПриказомМинздравсоцразвития России от 14.12.2009N 987н (далее - Инструкция N 987н).

При этом абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ непредусматривает ответственности за нару-шение срока представления скорректирован-ных данных о застрахованных лицах.

В соответствии с п. 41 Инструкции N 987нпри обнаружении несоответствия междупредставленными индивидуальными сведе-ниями и результатами проверки территори-альный орган фонда направляет страховате-лю уведомление об устранении имеющихсярасхождений.

Если страхователь в установленныйсрок не устранил имеющиеся расхождения,территориальный орган фонда вправе при-нять решение о корректировке индивиду-альных сведений и об уточнении лицевыхсчетов застрахованных лиц и не позднее 7дней со дня принятия такого решения со-общить об этом страхователю и застрахо-ванным лицам.

Таким образом, судом установлено, чтоООО первоначально своевременно направи-ло в Пенсионный фонд отчет по форме СЗВ-М за май 2016 года, фактически корректиру-ющие сведения также представлены.

АС Тульской области в Решении от30.12.2016 N А68-9502/2016 пришел к выво-ду, что ООО надлежащим образом исполни-ло свою обязанность по представлению ин-дивидуальных сведений (отчета по формеСЗВ-М), соответственно, оснований для при-влечения его к ответственности нет.

Поспешишь & бюджет огорчишь ПФР в акте проверки указал, что в случае

несогласия страхователя с выводами Фондапо проверке он вправе в течение 15 дней смомента получения акта представить в Фондвозражения, рассмотрение акта с учетомпредставленных страхователем документовсостоится 22.07.2016 в 10.00.

Представитель предприятия явился в Пен-сионный фонд 22.07.2016 в целях участия врассмотрении материалов правонарушения,но ему было сообщено, что решение о при-влечении к ответственности уже принято19.07.2016.

На это предприятие в суде заявило, чтоРешение от 19.07.2016 вынесено с наруше-нием установленной ст. 39 (ч. 1, 2, 3, 9, 10,14) Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах...» процедуры рас-смотрения материалов правонарушения безнадлежащего извещения страхователя.

Неуведомление о времени и месте рас-смотрения материалов проверки лишилострахователя возможности участия в рас-смотрении материалов проверки, представ-ления Пенсионному фонду возражений, чтовлечет невозможность установления всехобстоятельств правонарушения.

На этом основании МУП потребовало при-знать наложение штрафа в размере 33 000руб. за опоздание со сдачей сведений СЗВ-М недействительным.

Арбитражный суд Красноярского краяРешением от 08.09.2016 N А33-17962/2016заявленное муниципальным предприятиемтребование о признании недействительнымоспариваемого решения удовлетворил в пол-ном объеме.

В. ЕГОРОВ,юрист

СДАЧА СВЕДЕНИЙ ПО ФОРМЕ СЗВ�М.КАК СУДЫ ШТРАФНОЙ СЧЕТЧИК ПРИТОРМАЖИВАЮТ

С апреля 2016 года согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27�ФЗ «Об индивидуальном (персонифициро�ванном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фондаРФ по месту их регистрации ежемесячно сведения по форме СЗВ�М. Страхователи, опоздавшие со сдачей сведений, тут жеполучили, по их мнению, просто несоразмерные штрафы. Ведь сведения подаются на каждого работника, а штраф � в размере500 руб. ПФР просто умножает сумму штрафа на количество сотрудников, сведения по которым не сданы вовремя. Впрочем,суды считают, что можно обойтись и без такого умножения.


июнь, 201714 ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Ответы подготовил эксперт «Линии консультаций» ООО НКФ «Дельта�информ» Наталья АЛБУЗОВА

Оплата региональногонерабочего праздничногодня сотрудника филиалав командировке

Сотрудник, работающий и прожива�ющий в Краснодарском подразделе�нии, направляется в командировку вцентральный офис в г.Самару 25 апре�ля 2017г. Этот день в Краснодаре явля�ется локальным праздником и выход�ным днем Как производить оплату со�труднику � в двойном размере или нет?

В силу специфики деятельности ОП, атакже климатических, географических идругих особенностей режим для работ-ников ОП может отличаться от режимаработы организации. В этом случае ра-ботодатель, как правило, утверждает дляОП отдельные правила внутреннего тру-дового распорядка.

Независимо от того, одинаковые лирежимы работы установлены для работ-ников ОП и головной организации, слож-ности могут возникнуть, когда закономсубъекта РФ, в котором находится ОПорганизации, установлены свои нерабо-чие праздничные дни.

Статьей 112 ТК РФ определены нера-бочие праздничные дни в РФ. При этомдействующее законодательство позволя-ет субъектам РФ устанавливать на ихтерритории нерабочие праздничные днидополнительно к установленным феде-ральным законодательством, что под-тверждается судебной практикой (см. По-становление ФАС УО от 07.05.2007 NФ09-2377/07-С5).

В подобных ситуациях действие нор-мативных актов субъекта РФ о нерабо-чем праздничном дне на его территориираспространяется на работников ОП, на-ходящегося в данном субъекте.

Работнику полагается плата за выход-ной или нерабочий праздничный день,проведенный в командировке, если он вэтот день работал, выехал в командиров-ку, вернулся из командировки либо на-ходился в пути к месту командировки илиобратно.

Эти дни оплачиваются так (ст. 153 ТКРФ, п. п. 5, 9 Положения о командиров-ках, п. 1 Письма Минтруда от 25.12.2013N 14-2-337):

- если предоставлялся отгул, то опла-та в размере одинарной дневной (часо-вой) тарифной ставки (части оклада);

- если не предоставляется отгул, тооплата в размере не менее двойнойдневной (часовой) тарифной ставки (ча-сти оклада).

Размер платы за работу в выходнойдень может быть увеличен ЛНА вашейорганизации, коллективным или трудо-вым договором (ст. 153 ТК РФ). Среднийзаработок за этот день платить не надо.

Для правомерного привлечения работ-ника к работе в выходной и нерабочий праз-дничный день необходимы письменное со-гласие работника и письменное распоряже-ние работодателя. Само по себе нахожде-ние работника в командировке в выходной

и/или нерабочий праздничный день безпривлечения его к работе письменного со-гласия работника и письменного распоря-жения работодателя не требует.

04 мая 2017 г.

Обязана ли налоговаяизвещать о предстоящемисключении из ЕГРЮЛ

Обязана ли ИФНС информироватьсобственника при исключении из ЕГРЮЛООО как недействующую организациюс долгами перед бюджетом?

Недействующие юридические лицаподлежат исключению из ЕГРЮЛ в по-рядке, установленном статьей 64.2 ГКРФ и Федеральным законом от08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственнойрегистрации юридических лиц и индиви-дуальных предпринимателей» (далее -Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 21.1 Закона N129-ФЗ недействующими юридическимилицами признаются ЮЛ, которые в тече-ние последних двенадцати месяцев, пред-шествующих моменту принятия регистри-рующим органом соответствующего ре-шения, не представляли документы отчет-ности, предусмотренные законодатель-ством РФ о налогах и сборах, и не осуще-ствляли операций хотя бы по одному бан-ковскому счету (то есть ЮЛ, фактическипрекратившие свою деятельность).

Решение о предстоящем исключенииюридического лица из ЕГРЮЛ регистри-рующий орган обязан опубликовать вжурнале «Вестник государственной ре-гистрации».

Извещать заинтересованных лиц(участников, руководителей, кредиторови т.п.) о предстоящем исключении юри-дического лица из ЕГРЮЛ регистрирую-щий орган не обязан.

Минфин в своем Письме от 02.03.2017N 03-12-13/11921 также обратил внима-ние, что сведения о способе прекраще-ния юридического лица (в том числе пу-тем исключения из ЕГРЮЛ по решениюрегистрирующего органа) размещают-ся на официальном сайте ФНС в сетиИнтернет и являются открытыми длявсеобщего ознакомления (абзац деся-тый п. 1 Состава сведений о государ-ственной регистрации юридическоголица, крестьянского (фермерского) хозяй-ства, физического лица в качестве инди-видуального предпринимателя, подлежа-щих размещению на официальном сайтеФНС в сети Интернет, и порядка их раз-мещения, утвержденного приказом Мин-фина России от 05.12.2013 N 115н).

12 мая 2017 г.

Дополнительныйоплачиваемый отпусксамарчанкам с раннихсроков беременности

Наша беременная сотрудница принес�ла справку на оплачиваемый отпуск изженской консультации со ссылкой на рас�поряжение горисполкома № 568 от06.08.1991г., в которой оплата среднейзаработной платы производится за счетсредств предприятия. Обязан ли работо�датель предоставить такой отпуск?

Пунктом 6 Решения исполкома Са-марского городского совета народныхдепутатов от 17.05.1991 N 347 было ре-комендовано промышленным предприя-

тиям города, в частности, предоставлятьдекретный отпуск женщинам своегопредприятия с самых ранних сроков бе-ременности, с сохранением среднеме-сячного оклада. В дополнение к Решениюгорисполкома N 347 от 17.05.1991 испол-ком городского Совета народных депу-татов решил разрешить предприятиямгородского подчинения выплачивать бе-ременным женщинам среднемесячнуюзаработную плату с освобождением отработы с ранних сроков беременности(10 недель) за счет собственных средствс 1 сентября 1991 года и рекомендоватьрайисполкомам принять решения по оп-лате беременным женщинам среднеме-сячного заработка с ранних сроков бе-ременности, работающим на предприя-тиях и в организациях районного подчи-нения (Решение исполкома самарскогогородского Совета народных депутатовот 06.08.1991 N 568).

Обязательность предоставления от-пусков в календарных днях закрепленаст. 120 ТК РФ в отношении ежегодныхоплачиваемых отпусков. На женщин илиц с семейными обязанностями распро-страняются общие нормы трудового за-конодательства в части предоставленияим отпусков.

Глава 41 ТК РФ, регулирующая трудженщин и лиц с семейными обязаннос-тями, не содержит каких-либо ограниче-ний в части предоставления отпусковразличных видов (дополнительных, безсохранения заработной платы, учебныхи др.). Данная глава устанавливает до-полнительные виды отпусков (например,по беременности и родам или по уходуза ребенком).

Таким образом, у работодателя нетобязанности предоставлять сотрудницедополнительный оплачиваемый отпуск ссамых ранних сроков беременности.

Организации, с учетом своих произ-водственных и финансовых возможнос-тей, могут самостоятельно устанавли-вать дополнительные отпуска для работ-ников, если иное не предусмотрено фе-деральными законами. Порядок и усло-вия предоставления этих отпусков опре-деляются коллективными договорамиили локальными нормативными актами.

Перед отпуском по беременности и ро-дам женщине по ее желанию предостав-ляется ежегодный оплачиваемый отпускнезависимо от стажа работы у данного ра-ботодателя (ст.260 ТК РФ). По семейнымобстоятельствам и другим уважительнымпричинам работнице по ее письменномузаявлению может быть предоставлен от-пуск без сохранения заработной платы,продолжительность которого определяет-ся по соглашению между работником иработодателем (ст.128 ТК РФ).

16 мая 2017 г.

НДФЛ и поле «107»Как правильно заполнять поле 107

платежного поручения при перечисле�нии НДФЛ с отпускных, больничных,материальной помощи (свыше 4000),премии и т.п.? Например, в апрелебыли начислены отпускные, больнич�ные, материальная помощь, премия. 10мая эти начисления вместе с зарпла�той перечисляют работникам.

Платежные поручения на перечисле-ние налога в бюджет на соответствую-щий счет Федерального казначейства за-полняются в соответствии с Правилами,установленными Приказом Минфина от12 ноября 2013 г. N 107н (далее - Прави-

ла). Правила заполнения реквизита«107» налоговой платежки прописаны вп. 8 Приложения 2 к Приказу N 107н.Здесь сказано, что в данном поле ука-зывается значение показателя налогово-го периода.

Представители ФНС в Письме от 12июля 2016 г. N ЗН-4-1/12498@ указалибуквально следующее: «...налогопла-тельщиком должно быть обеспеченоформирование отдельных расчетных до-кументов с разными показателями нало-гового периода в случае, если законода-тельством о налогах и сборах предусмат-ривается более одного срока уплатыналогового платежа и установлены кон-кретные даты уплаты налога (сбора) длякаждого срока». В отношении уплатыНДФЛ НК устанавливает в зависимостиот вида дохода несколько сроков плате-жа. Из буквального толкования разъяс-нений представителей ФНС следует, чтов каждой платежке на перечислениеНДФЛ должна быть указана конкретнаядата уплаты налога.

Неоднозначной представляется ситу-ация, когда речь идет об НДФЛ с отпуск-ных или «больничных». Согласно абз. 2п. 6 ст. 226 Кодекса НДФЛ нужно пере-числить не позднее последнего числамесяца, в котором был выплачен такойдоход. То есть опять же Кодексом уста-новлена конкретная дата. Поэтому еслиследовать указаниям представителейФНС, то в поле «107» платежки, если, кпримеру, налог уплачивается с отпуск-ных, выплаченных сотрудникам в мае2017 г., нужно указать «31.05.2017». Сдругой стороны, и в данном случае со-гласно Налоговому кодексу, мы имеемдело с месячным платежом. Поэтомуесли следовать Правилам, то в рассмат-риваемой ситуации реквизит «107» дол-жен быть заполнен так же, как и в пер-вом примере: «МС.05.2017».

Представляется, что при заполненииплатежки на уплату НДФЛ, чтобы пра-вильно определить налоговый период, закоторый он уплачивается, следует опи-раться на месяц, в котором согласно На-логовому кодексу у сотрудников возникналогооблагаемый доход.

Осмелимся предположить, что пред-ставители ФНС имели в виду несколькоиные ситуации. К примеру, зарплата заапрель 2017 г. выплачена 10 мая 2017 г.,и в тот же день были выплачены отпуск-ные. При таких обстоятельствах придет-ся оформить две платежки по НДФЛ, по-скольку налоговые периоды, которыеследует указать в реквизите «107», бу-дут различными: для «зарплатного»НДФЛ это «МС.04.2017», а для налога сотпускных - «МС.05.2017».

К сведению. В соответствии с п. 3 ст.45 НК РФ обязанность по уплате налогасчитается исполненной налогоплатель-щиком с момента предъявления в банксоответствующей платежки при одновре-менном выполнении следующих условий:

1) в платежном поручении должныбыть верно указаны счет Федеральногоказначейства и наименование банка по-лучателя;

2) на момент платежа на счете нало-гоплательщика достаточно средств дляисполнения поручения.

Таким образом, ошибка в указании вплатежке налогового периода (поле«107») в том случае, если налог уплаченв срок и на правильный счет ФК, ника-ких негативных последствий для налого-вого агента в любом случае влечь не дол-жна - в худшем случае потребуется уточ-нить платеж.

16 мая 2017 г.


июнь, 2017 15ЛИНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ

Ответы подготовил эксперт «Линии консультаций» ООО НКФ «Дельта�информ» Галина ОРЕШКИНА

НДФЛ и выплата премиифизическому лицу покупателю

Имеет ли право организация приосуществлении розничной торговли нарежиме ЕНВД за приобретение опреде�ленного количества товаров перечис�лять денежную премию физическомулицу � покупателю? Если да, то пере�числить на карту или выдавать из кас�сы? Надо ли при выплате денежныхсредств физическим лицам удержи�вать НДФЛ?

В соответствии со ст. 41 Налоговогокодекса РФ доходом признается экономи-ческая выгода в денежной или натураль-ной форме, учитываемая в случае воз-можности ее оценки и в той мере, в кото-рой такую выгоду можно оценить, и опре-деляемая в соответствии с гл. 23 НК РФ.

На основании п. 1 ст. 210 Кодекса приопределении налоговой базы учитывают-ся все доходы налогоплательщика, полу-ченные им как в денежной, так и в нату-ральной форме, или право на распоряже-ние которыми у него возникло, а такжедоходы в виде материальной выгоды, оп-ределяемой в соответствии со ст. 212 Ко-декса.

Возврат организацией части средств,затраченных физическими лицами на оп-лату товаров, является уменьшением ихстоимости и не влечет возникновения до-хода у физических лиц и, соответствен-но, НДФЛ.

При этом подобные условия поощре-ния покупателей должны быть предусмот-рены маркетинговой политикой организа-ции, которая является неотъемлемой ча-стью учетной политики для целей нало-гообложения.

С 2017 года не облагаются НДФЛ до-ходы в денежной или натуральной фор-ме, полученные налогоплательщиками врезультате участия в программах лояль-ности, проводимых российскими или ино-странными организациями, с использова-нием банковских и (или) дисконтных (на-копительных) карт, направленных на уве-личение активности клиентов в приобре-тении товаров и услуг и предусматрива-ющих начисление бонусов в виде (п. 68ст. 217 НК РФ в редакции Федеральногозакона от 03.07.2016 N 242-ФЗ):

- перечисляемых на банковский счетналогоплательщика денежных средств;

- полной или частичной оплаты за на-логоплательщика товаров и (или) услуг.

Исходя из вышеизложенного: - в рамках маркетинговой политики вы

можете перечислять денежную премиюпокупателю физическому лицу;

- НДФЛ эта премия не будет облагать-ся только в случае проведения программлояльности, проводимых организацией сиспользованием дисконтных (накопи-тельных) карт, направленных на увели-чение активности клиентов в приобрете-нии товаров и услуг. Программы долж-ны предусматривать начисление бонусовв виде либо перечисляемых на банковс-кий счет налогоплательщика денежныхсредств, либо полной или частичной оп-

латы за налогоплательщика товаров и(или) услуг.

При этом эти программы должны осу-ществляться на условиях публичнойоферты, то есть условия программ долж-ны быть размещены на сайте организа-ции или в иных доступных источниках ипредусматривать общие условия предос-тавления вознаграждений, распространя-ющиеся на всех покупателей.

05 мая 2017 г.

Индексация доплатза увеличение объема и расчетсреднего заработка

При расчете среднего заработка (от�пускных) индексируется ли доплата заувеличение объема?

Порядок индексации заработной пла-ты для расчета отпускных установлен вп. 16 Положения об особенностях поряд-ка исчисления средней заработной пла-ты, утвержденного Постановлением Пра-вительства РФ от 24.12.2007 N 922 (да-лее - Положение).

При расчете отпускных, компенсаций занеиспользованный отпуск, оплаты коман-дировок, выходных пособий и т.д. среднийзаработок надо индексировать, если окла-ды были повышены всем работникам орга-низации или структурного подразделения(филиала, отдела, цеха и т.д.), в которомтрудится работник (п. 16 Положения, Пись-мо Минтруда от 12.05.2016 N 14-1/В-447).

Индексировать надо только оклад идоплаты, установленные в фиксирован-ном размере к окладу (например, «10%оклада» или «2 оклада»). Не надо индек-сировать премии и другие доплаты, уста-новленные (Письмо Минтруда от18.08.2015 N 14-1/В-623):

- в диапазоне значений (к примеру, от«10% до 30% оклада»);

- в абсолютных размерах (например,«10 000 руб.»);

- не к окладам (например, «2 процентаот суммы продаж»).

Порядок индексации зависит от перио-да повышения оклада (Письмо Минтрудаот 12.05.2016 N 14-1/В-447). Если повы-шена зарплата в расчетном периоде, тоиндексируются начисленные в расчетномпериоде выплаты за период, предшеству-ющий повышению.

Исходя из вышеизложенного: - если доплаты за увеличение объема

установлены в абсолютном размере (на-пример, 17000 руб.), то они не индекси-руются;

- если доплаты установлены в фиксиро-ванном размере к окладу (50% или, напри-мер, 1,5 оклада), то они индексируются.

05 мая 2017 г.

Бухгалтерский учет у сторондоговора переуступки долгапо договору займа

У нас фирма А(ОСНО) должна фир�ме В (УСН) деньги по договору займа.Фирма В переуступает право требова�ния другой фирме С (УСН). Как это пра�вильно провести по проводкам? Какведется учет по договору цессии у дол�жника, цедента и цессионария?

Как следует из пункта 1 статьи 382 ГКРФ, переход к новому кредитору праватребования оплаты товаров (работ, услуг)не влечет прекращения обязательствадолжника по их оплате.

Следовательно, уступка прав по дого-вору займа кредитором другому лицу вучете заемщика отражается записями ваналитическом учете по счетам 66 «Рас-четы по краткосрочным кредитам и зай-мам» или 67 «Расчеты по долгосрочнымкредитам и займам» (в зависимости отсрока действия договора займа).

При уступке требования кредиторомдругому лицу у должника по договору зай-ма не возникает каких-либо налоговых по-следствий по НДС, так как отсутствуетоперация, являющаяся объектом налого-обложения (пункт 1 статьи 146 НК РФ).

Уступка кредитором требования непрекращает обязательства должника,следовательно, при смене кредитора удолжника по договору займа не возника-ет и каких-либо последствий в целях ис-числения налога на прибыль.

К балансовому счету 66 «Расчеты пократкосрочным кредитам и займам»отк-рываются:

66-п - «Расчеты с заимодавцем - пер-воначальным кредитором по краткосроч-ным кредитам и займам»;

66-н - «Расчеты с новым кредиторомпо краткосрочным кредитам и займам».

Должником отражается замена креди-тора в заемном обязательстве Кредитсчета 66-п (67-п) Дебет счета 66-н (67-н)(уведомление об уступке права требова-ния).

Уступка денежного требования, выте-кающего из договора займа, представля-ет собой реализацию имущественногоправа, то есть является самостоятельнымобъектом налогообложения. При получе-нии оплаты от нового кредитора доход отуступки права требования у первоначаль-ного кредитора учитывается в качествевыручки от реализации имущественногоправа (п. 1 ст. 346.15, п. 1 ст. 346.17 НКРФ). Величина уступленного требованияв расходы не включается, поскольку та-кой расход не поименован в перечне, ус-тановленном п. 1 ст. 346.16 НК РФ.

Первоначальный кредитор (цедент) -это заимодавец, уступающий денежноетребование к своему заемщику новомукредитору (цессионарию).

Цедент включает в доходы всю полу-ченную от нового кредитора сумму (Пись-мо Минфина от 07.09.2015 N 03-11-06/2/51388). Но сумму уступленного долга за-емщика в расходы включить нельзя(Письмо Минфина от 31.07.2007 N 03-11-04/2/191).

Право требования, представляющеесобой имущественное право, является ча-стью имущества организации (ст. 128 ГКРФ). Следовательно, уступка права тре-бования отражается в бухгалтерском уче-те как продажа имущества. Поступленияот уступки права требования долга при-знаются прочими доходами (на дату пе-редачи права требования) в размере сто-имости, установленной договором цессии(п. п. 7, 10.1 ПБУ 9/99). Прочие доходы от-ражаются по кредиту счета 91 «Прочиедоходы и расходы», субсчет 91-1 «Прочиедоходы» (Инструкция по применению Пла-на счетов). Соответственно, расходы,связанные с уступкой права требования,признаются прочими (п. п. 11, 14.1, 16ПБУ 10/99). Дебиторская задолженностьза реализованные товары (работы, услу-ги) отражается на счете 62 «Расчеты спокупателями и заказчиками», а суммывыданных займов и начисленных по нимпроцентов - на счетах 58 «Финансовыевложения», субсчет 58-3 «Предоставлен-ные займы», и 76 «Расчеты с разнымидебиторами и кредиторами» (Инструкцияпо применению Плана счетов). Соответ-

ственно, расходы, связанные с уступкойправа требования, отражаются по дебе-ту счета 91, субсчет 91-2 «Прочие расхо-ды», в корреспонденции с указаннымисчетами.

В бухгалтерском учете цедента про-водки будут такие:

Проводка Операция

Д 76 - К 91 Начислен доход отуступки требования

Д 91 - К 58 Списан долг заемщикапо основной сумме займа

Д 91 - К 76- Списан долг заемщикапроценты по процентампо займам

Д 51 - К 76 Получены деньги воплату уступки требования

Цессионарий (новый кредитор) - этоорганизация, которая приобрела денеж-ное требование к должнику у первона-чального кредитора или другого лица.

Приобретение денежного требованияне влечет каких-либо последствий для но-вого кредитора. Это обусловлено тем, чтопредусмотренный п. 1 ст. 346.16 НК РФперечень расходов является закрытым итакой вид расходов в нем не поименован.

Приобретенное право требования, вотношении которого выполняются усло-вия, перечисленные в п. 2 ПБУ 19/02, при-нимается к учету в составе финансовыхвложений по первоначальной стоимости,которой признается сумма фактическихзатрат организации на приобретение дан-ного требования (п. п. 3, 8, 9 ПБУ 19/02).При этом делается запись по дебету сче-та 58 «Финансовые вложения» и кредитусчета учета расчетов с предыдущим кре-дитором (цедентом), например 76 «Рас-четы с разными дебиторами и кредитора-ми» (Инструкция по применению Планасчетов) . Если приобретенное право тре-бования не принесет организации эконо-мическую выгоду в будущем, то это тре-бование отражается в учете по дебетусчета 76 (субсчет учета расчетов с долж-ником).

В бухгалтерском учете цессионарияпроводки будут такие

Проводка Операция

Д 58(76) - К 76 Приобретенотребование

Д 76 - К 51 Приобретенноетребование оплачено

Д 51 - К 76 Получены деньгиот должника

Д 76 - К 91 Сумма, полученнаяот должника, учтенав доходах

Д 91 - К 58 Списаны расходы наприобретение требования

Цессионарий на дату получения денегот должника (п. 1 ст. 346.17 НК РФ) припогашении требования, вытекающее издоговора займа (кредита), - включает вдоходы только сумму, приходящуюся назадолженность по уплате процентов, на-численных по займу (кредиту) (ПисьмоМинфина от 12.10.2015 N 03-11-06/2/58357). Расходы на приобретение требо-вания для целей налогообложения учестьнельзя.

12 мая 2017 г.


июнь, 201716 ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ БУХГАЛТЕР

Взыскать недоимку могутс лица, зависимогопо отношению к должнику

Перевод денег, активов или всего бизне-са на другую компанию как способ уклоне-ния от уплаты налогов, доначисленных порезультатам проверки, приобретает все боль-шее распространение. Но нельзя забывать,что НК РФ позволяет инспекторам взыски-вать с организации чужую налоговую задол-женность, если <1>:

- выручка за товары (работы, услуги) дол-жника поступала на счета дочерней или ма-теринской компании;

- должник с момента, когда он узнал илидолжен был узнать о налоговой проверке,передавал деньги, иное имущество дочернейили материнской компании и это сделалоневозможным взыскание с него недоимки;

- выручка или имущество передавалисьлицам, которых суд признал иным образомзависимыми по отношению к должнику.

Внимание! С 30.11.2016 взыскать чу-жой налоговый долг инспекторы могут нетолько с организаций, но также с граждани предпринимателей, если они и должниквзаимозависимы <2>. Неважно, как передается имущество зави-

симым лицам: напрямую или через цепочкупосредников. Налоговики установят конечно-го получателя активов и взыщут недоимку снего <3>. Если получателей несколько, недо-имку взыщут с каждого из них пропорциональ-но доле поступившей выручки должника (сто-имости полученного от него имущества).

Взыскание возможнотолько через суд

Взыскивать с компании чужие налоги вбесспорном порядке инспекторы не могут.Это возможно исключительно через суд и привыполнении двух условий <4>:

- недоимка возникла по итогам налоговойпроверки;

- недоимка числится более 3 месяцев. То есть подать иск к зависимому лицу ин-

спекция может не раньше чем через 3 меся-ца после вступления в силу итогового реше-ния по проверке налогоплательщика, когдадоначисления будут отражены в карточкерасчетов с бюджетом.

К тому же до обращения в суд ИФНС дол-жна принять все меры для взыскания задол-женности с самого налогоплательщика как вдобровольном порядке (выставить требова-ние об уплате налога, пеней и штрафов), таки в бесспорном (списать деньги со счета, об-ратить взыскание на иное имущество) <5>.При невыполнении хотя бы одного из этихусловий взыскать задолженность налогови-кам не удастся <6>.

Внимание! Вопреки распространенно-му мнению налоговикам вовсе не нуженвступивший в силу судебный акт, подтвер-ждающий зависимость компаний, для тогочтобы потребовать в суде погашения не-доимки зависимым лицом должника. Обатребования могут быть заявлены одновре-менно <7>. А вот шестимесячным сроком на обраще-

ние в суд, как при взыскании недоимки с са-мого должника <8>, налоговики не ограни-

чены. Подать заявление они могут в течениеобщего трехлетнего срока давности <9>.

Добровольного погашения долга зависи-мым лицом за проверяемого налогоплатель-щика НК РФ не предусматривает. Поэтомутребование об уплате налогов, пеней и штра-фов инспекция направлять зависимому лицуне будет, а сразу обратится в суд. Вместе стребованием о взыскании недоимки инспек-торы могут заявить в иске и требование о при-знании компаний взаимозависимыми.

Зависимость может быть«прямая» и «непрямая»

Строго говоря, в подп. 2 п. 2 ст. 45 НК РФговорится лишь о зависимости в силу пря-мого участия одной компании в другой в со-ответствии с гражданским законодатель-ством. Такими понятиями, как «аффилиро-ванность» и «взаимозависимость», норма неоперирует. Однако напомним, что в нормеесть оговорка: суд может признать третьелицо зависимым по отношению к должникуиным образом. И хотя понятие этой «инойзависимости» в НК РФ не раскрыто, оно, какпоказывает судебная практика, и являетсяключевым.

Если имеет место прямое участие, то на-логовикам остается доказать перевод от од-ного юрлица другому денег или имуществас целью уклонения от погашения задолжен-ности. Допустим, компания во время выез-дной проверки создает дочернюю фирму,выдает ей займы, переводит на нее недви-жимость и автотранспорт. И в результате кконцу проверки остается без денег и иму-щества, за счет которых можно было бывзыскать недоимку. В этой ситуации шан-сов на выигрыш в суде у «дочки» практи-чески нет: платить по счетам наверняка при-дется ей <10>.

Однако чаще должники переводят день-ги и имущество на юрлиц, не связанных сними прямым участием в капитале. В спорес инспекцией фирма - получатель активовссылается на то, что не является зависимойпо отношению к должнику, а положения НКРФ о взаимозависимости <11> не применя-ются для целей взыскания налогов.

Как правило, судьи отклоняют этот довод,указывая, что компании могут признаватьсявзаимозависимыми как по основаниям, ука-занным в п. 2 ст. 105.1 НК РФ, так и по иныммотивам, если особенности отношений меж-ду ними могут влиять на условия заключае-мых сделок <12>. Например, в одном споревзаимозависимость была установлена в свя-зи с выявлением заинтересованности гене-рального директора проверяемой организа-ции в совершении сделок с другой фирмой,где он работал бухгалтером <13>.

Доказать взаимозависимость компаний ивзыскать задолженность с третьей стороныналоговикам удавалось по совокупности та-ких обстоятельств <14>:

- общие руководители и (или) учредители; - регистрация новой фирмы во время про-

ведения проверки или вскоре после получе-ния решения;

- вывод выручки посредством перезаклю-чения новой фирмой договоров с контраген-тами должника. Часто это происходит при не-посредственном участии самого должника,

который уведомляет контрагентов о необхо-димости заключения новых договоров. А тенередко воспринимают это просто как сменуназвания стороны договора, поскольку усло-вия поставки товаров или оказания услуг непретерпевают никаких изменений;

- переход сотрудников из прежней компа-нии в новую;

- тождественность фактических и (или)юридических адресов, телефонов, интернет-сайта, видов деятельности и прочее.

Справка. Общество признается до-черним, если другая компания можетвлиять на его деятельность в силу пре-обладающего участия в уставном капи-тале, либо в связи с заключенным меж-ду ними договором, либо иным образом<15>. В частности, зависимыми будуткомпании, одной из которых принадле-жат 20% уставного капитала (20% голо-сующих акций) другой <16>.

У налоговиков естьспециальный алгоритмдействий

В последние годы налоговики заметноактивизировали работу по взысканию недо-имки с взаимозависимых лиц. ФНС регуляр-но доводит до инспекторов на местах пись-ма с обзорами судебной практики в пользуинспекций <17>. В одном из Писем ведом-ство прописало примерный порядок действийревизоров по сбору доказательств для суда<18>. В частности, проверяющие проанали-зируют:

- регистрационные документы должникаи информационные ресурсы, в том числе длявыявления дочерних и основных компанийдолжника;

- полученные в ходе проверки сведенияоб организациях, которые может признатьзависимыми с должником суд, и о сделках,выручка по которым могла поступать на сче-та других фирм;

- документы бухгалтерского и налоговогоучета должника, чтобы установить факты иобстоятельства уменьшения его активов пос-ле начала проверки;

- текущую деятельность должника, чтобыпонять, продолжает ли он вести бизнес приформальном отсутствии денег и имущества.

Рассказываем руководителю Инспекция должна доказать, что дей-

ствия проверяемой компании направле-ны именно на уклонение от уплаты не-доимки. Если же, скажем, одна компа-ния продала другой автомобили за годдо выездной проверки, суд вряд ли со-чтет это доказательством намеренноговывода активов <19>. Ревизорам также рекомендуется напра-

вить запросы в регистрирующие органы дляустановления нынешних собственников иму-щества, ранее принадлежавшего должнику.

В недавнем обзоре налоговая служба об-ратила особое внимание на вердикт ВС РФ,который наверняка сыграет роль в форми-ровании практики окружных судов <20>. Ос-тановимся на нем подробнее и мы.

Налоговый долг следуетза бизнесом

Судьи ВС РФ при пересмотре дела, в ко-тором проверяемая компания фактическиперевела деятельность на формально не свя-занную с ней фирму, указали: «Налоговаяобязанность следует судьбе переданных за-висимому лицу денежных средств и иногоимущества» <21>. А обстоятельства делабыли следующие:

- после окончания проверки компания пре-кратила вести деятельность. Договоры с по-купателями и поставщиками были перезак-лючены на новое юрлицо, которое было за-регистрировано в период проверки, при еенепосредственном участии: все контрагентыполучили соответствующие письма;

- хотя у организаций не было общих учас-тников и руководителей, контактные телефо-ны и информация на интернет-сайтах новойи прежней компаний оказались тождествен-ными. В новую фирму перешли 216 сотруд-ников должника, но при этом они продолжи-ли трудиться на прежнем месте;

- фактически бизнес был передан безвоз-мездно: деньги получила не сама компания,а ее единственный учредитель - как обычныйгражданин, причем без отчуждения доли.

Версию о том, что деньги перечисленысобственнику якобы за «услуги, связанные спереуступкой территории, обслуживаемойпринадлежащей исполнителю организаци-

С БОЛЬНОЙ ГОЛОВЫ НА ЗДОРОВУЮ,или КОГДА С КОМПАНИИ ВЗЫЩУТ ЧУЖОЙ НАЛОГОВЫЙ ДОЛГ

Если организация после налоговой проверки не заплатила доначисленные суммы и у нее нет ни денегна счетах, ни имущества, на которое можно обратить взыскание (далее будем называть такуюорганизацию «должник»), то инспекция может предъявить иск к зависимой компании. А с учетомнедавно высказанной позиции ВС РФ налоговики могут пытаться взыскать чужую задолженностьдаже с компаний, формально никак с должником не связанных.

<1> Подпункт 2 п. 2 ст. 45 НК РФ. <2> Статья 1 Закона от 30.11.2016 N 401-ФЗ. <3> Постановление АС ВВО от 03.10.2016 N Ф01-3946/2016. <4> Подпункт 2 п. 2 ст. 45 НК РФ. <5> Статьи 46, 47 НК РФ. <6> Постановление АС ЗСО от 03.10.2016 N Ф04-4135/2016. <7> Постановление АС ВСО от 19.01.2017 N Ф02-7748/2016. <8> Пункт 3 ст. 46 НК РФ. <9> Статья 196 ГК РФ; Постановления АС ВВО от 03.10.2016 N Ф01-3946/2016; АС ПО от 04.07.2016 N Ф06-10110/2016. <10> Постановление 9 ААС от 28.01.2016 N 09АП-55725/2015. <11> Статьи 20, 105.1 НК РФ. <12> Пункт 2 ст. 20, пп. 1, 7 ст. 105.1 НК РФ; Постановление АС ПО от 20.05.2015 N Ф06-23410/2015. <13> Пункт 1 ст. 45 Закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ; Постановление АС МО от 30.11.2016 N Ф05-18392/2016. <14> Постановления АС ВВО от 03.10.2016 N Ф01-3946/2016; АС СЗО от 04.12.2015 N А05-425/2015; АС МОот 10.07.2015 N Ф05-8331/2015. <15> Пункт 1 ст. 67.3 ГК РФ. <16> Пункт 4 ст. 6 Закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ; п. 4 ст. 6 Закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ. <17> Письма ФНС России от 19.01.2015 N СА-4-7/376@, от 01.12.2014 N СА-4-7/24782@. <18> Письмо ФНС России от 24.03.2015 N СА-4-7/4709@. <19> Постановление 7 ААС от 04.07.2016 N 07АП-4241/2016. <20> Письмо ФНС России от 19.12.2016 N СА-4-7/24347@. <21> Определение ВС РФ от 16.09.2016 N 305-КГ16-6003. <22> Определение КС РФ от 04.12.2003 N 441-О. <23> Пункт 2 ст. 105.1 НК РФ. <24> Постановление 20 ААС от 12.12.2016 N А54-765/2016.


июнь, 2017 17ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ БУХГАЛТЕР

ей», суды первой и апелляционной инстан-ций сочли неубедительной. Они решили, чторазумных экономических причин для пере-дачи бизнеса на таких условиях не было, при-знали компании взаимозависимыми и взыс-кали недоимку должника с нового юрлица.

Однако суд округа решения нижестоящихсудов отменил и отправил дело на пересмотр.Налоговики обжаловали этот вердикт. И не зря.

Нерыночность сделки =взаимозависимость?

Судьи ВС РФ не согласились с позициейсуда округа в том, что в этом случае имеламесто покупка бизнеса самостоятельной орга-низацией, взыскать с которой налоговый долгпродавца нельзя. И отклонили доводы о том,что нормы ст. 105.1 НК РФ применяются ис-ключительно при ценовых проверках, а фактвзаимозависимости юрлиц по иным основа-ниям применительно к положениям ст. 20 НКРФ можно установить, только если эти осно-вания названы в других правовых актах <22>.

Вывод. Суд может признать компа-нии зависимыми для целей взысканиячужой налоговой задолженности даже вотсутствие признаков взаимозависимо-сти, прописанных в НК РФ, в том числепо критериям участия в капитале и об-щего руководства <23>. Для признанияфакта взаимозависимости налоговикамгораздо важнее доказать согласован-ность действий сторон, направленных навывод имущества должника с целью ук-лониться от погашения недоимки. Судьи резюмировали: поскольку и старая,

и новая компании выступали в качестве дис-трибьюторов производителей продукции, пе-резаключение договоров с контрагентами посуществу привело к передаче прав на полу-чение доходов. А это может рассматривать-ся как одна из форм передачи имущества.Используемое в норме подп. 2 п. 2 ст. 45 НКРФ понятие «иной зависимости» имеет са-мостоятельное значение и должно толковать-ся с учетом цели этой нормы: противодей-ствие согласованному выводу из-под нало-гообложения выручки и активов, за счет ко-торых должна быть исполнена обязанностьпо уплате налогов. В том числе при отсут-ствии признаков взаимозависимости, пре-дусмотренных ст. 105.1 НК РФ.

В то же время сама по себе передача биз-неса не является достаточным основаниемдля взыскания чужого налогового долга стретьего лица. Разрешая подобный спор, суддолжен установить, отличались ли условияперехода бизнеса от тех, что обычно имеютместо при взаимодействии независимых уча-стников гражданского оборота, преследую-щих цели делового характера.

В деле, вынесенном на рассмотрение Су-дебной коллегии по экономическим спорамВС РФ, суды первой и апелляционной инстан-ций установили обстоятельства сделки, несвойственные отношениям между независи-мыми участниками рынка. Поэтому их реше-ние - признать компании взаимозависимы-ми и взыскать недоимку с новой фирмы -было правомерным.

* * * С учетом описанной позиции ВС РФ шан-

сы налоговиков на взыскание задолженнос-ти с третьего лица возрастают. И получается,что сделка с должником вполне может обер-нуться иском о взыскании задолженностидаже с добросовестного приобретателя, еслиналоговики решат, что цель всех действий -сокрытие имущества. Например, если прове-ряемая компания взяла заем, а заимодавецпо ее просьбе перечислил деньги на счет фир-мы, где директор тот же, что и у заемщика, тои согласованность действий сторон, и их вза-имозависимость бесспорны <24>. Но теперьв такой ситуации суд может принять сторонуналоговой инспекции, даже если взаимозави-симость организаций неочевидна.

А.Ю. НИКИТИН,эксперт по бухгалтерскому учету

и налогообложению

В Письме от 24.01.2017 N 03-02-08/3210 Минфин России рассмотрел сле-

дующую ситуацию. Во время налоговой про-верки индивидуального предпринимателяналоговики выявили недоимку по НДФЛ подеятельности, не имеющей никакого отно-шения к предпринимательству. В каком по-рядке с данного лица должен быть взысканначисленный к уплате НДФЛ?

Прежде чем анализировать рекоменда-ции финансистов (и понять их суть, посколь-ку прямого ответа налогоплательщик от нихтак и не получил), имеет смысл напомнитьправила взыскания налоговой недоимки.

Дело в том, что налоговым законодатель-ством разграничены понятия «физическоелицо» и «индивидуальный предпринима-тель». В силу п. 2 ст. 11 НК РФ физическиелица - это граждане РФ, иностранные граж-дане и лица без гражданства, а индивиду-альные предприниматели - физическиелица, зарегистрированные в установленномпорядке и осуществляющие предпринима-тельскую деятельность без образованияюридического лица, главы крестьянских(фермерских) хозяйств. Как следствие, На-логовым кодексом определен различныйпорядок взыскания задолженности по нало-гам для индивидуальных предпринимателейи обычных физических лиц.

С физического лица, не являющегосяиндивидуальным предпринимателем, задол-женность по налогам может быть взысканатолько посредством обращения налоговогооргана в суд (добавим: заявление подаетсяв суд общей юрисдикции). Также в суд по-дается заявление о взыскании налога, сбо-ра, пеней, штрафов за счет имущества фи-зического лица в отношении всех требова-ний об уплате налога, сбора, пеней, штра-фов, по которым истек срок исполнения икоторые не исполнены этим физическимлицом на дату подачи налоговым органомзаявления о взыскании. Обращаться в судналоговые органы по общему правилу мо-гут только после того, как задолженностьфизического лица превысит 3000 руб. Од-нако из общего правила предусмотрено ис-ключение. Так, налоговые органы могутвзыскать через суд задолженность в мень-шем размере, если в течение трех лет онатак и не превысит указанной суммы. Дан-ный период исчисляется со дня истечениясрока исполнения самого раннего требова-ния, учитываемого при расчете общей сум-мы задолженности (п. 1, 2 ст. 48 НК РФ).

С индивидуальных предпринимателейналоговая задолженность взыскивается вбесспорном порядке, кроме тех случаев, ког-да обязанность по уплате налога основанана изменении налоговым органом юридичес-кой квалификации сделки или возникла порезультатам проверки в связи с совершени-ем сделок между взаимозависимыми лица-ми (п. 2 ст. 45, п. 1 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ).

А теперь вернемся к обозначенной в на-чале комментария проблеме. ЧиновникиМинфина России в Письме N 03-02-08/3210рассуждают следующим образом.

Статья 89 НК РФ предусматривает пра-во налогового органа провести в установ-ленном порядке выездные налоговые про-верки налогоплательщиков - физическихлиц, в том числе за период осуществленияданным лицом предпринимательской дея-тельности.

К сведению. Налоговому контролю ипривлечению к ответственности за выявлен-ные налоговые правонарушения подлежаткак организации, так и физические лицанезависимо от приобретения либо утратыими специального правового статуса, заня-

тия определенной деятельностью, переходапод действие отдельных налогов или специ-альных налоговых режимов (см. Определе-ние КС РФ от 25.01.2007 N 95-О-О).

Причем Налоговым кодексом не предус-мотрено вынесения нескольких решений дляпроведения выездной налоговой проверкифизического лица: в качестве предпринима-теля и в качестве частного лица. Более того,Приказом ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@ утверждена единая форма реше-ния о проведении выездной налоговой про-верки как для предпринимателя, так и дляфизического лица, не являющегося тако-вым.

Основанием для привлечения проверяе-мого лица к ответственности является уста-новление контролерами фактов совершенияим нарушений налогового законодатель-ства, которые фиксируются сначала в акте,а затем в решении по проверке.

В случае если проверяемое лицо не ис-полнит добровольно решение по проверке,налоговая задолженность будет взыскана снего либо по правилам ст. 46 и 47 НК РФ(если лицо признается предпринимателем),либо по правилам ст. 48 НК РФ (если лицоне признается предпринимателем). Но!

Как разъяснено в п. 55 ПостановленияПленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50, соглас-но ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по сво-им обязательствам всем принадлежащимему имуществом, за исключением имуще-ства, на которое в соответствии с закономне может быть обращено взыскание. Указан-ная норма закрепляет полную имуществен-ную ответственность физического лица не-зависимо от наличия статуса предпринима-теля и не разграничивает имущество граж-данина как физического лица или как пред-принимателя <1>.

А раз так, то в случае выявления припроверке предпринимателя недоим-

ки по НДФЛ, не относящейся к его предпри-нимательской деятельности, ее взыскание,по мнению авторов комментируемого Пись-ма, все равно должно производиться по пра-вилам, установленным положениями ст. 46и 47 НК РФ.

По нашему мнению, изложенная финан-систами в Письме N 03-02-08/3210 позицияявляется спорной. И вот почему.

Предусмотренная ст. 46 и 47 НК РФ про-цедура принудительного взыскания налогапутем обращения взыскания на денежныесредства на счетах налогоплательщика -индивидуального предпринимателя в банкахи за счет иного имущества не распростра-няется на правоотношения, не связанные сосуществлением физическим лицом пред-принимательской деятельности. (В против-ном случае законодатель не ввел бы в На-логовый кодекс другую статью - 48.) К при-меру, ФАС ЗСО в Постановлении от18.10.2011 по делу N А03-17977/2010 при-шел к выводу, что действия инспекторов,начисливших физическому лицу недоимкупо НДФЛ (плюс пени и штраф за его неуп-лату) в рамках налоговой проверки его вкачестве индивидуального предпринимате-ля, неправомерны. Подобные действия на-рушают права физического лица как граж-данина, так как согласно ст. 48 НК РФ взыс-

кание недоимки с физического лица, не яв-ляющегося предпринимателем, производит-ся только в судебном порядке.

Заслуживает внимания, на наш взгляд,и Постановление ФАС ПО от 13.10.2009 поделу N А55-1992/2009. Как следует из мате-риалов данного дела, налоговики провеливыездную проверку индивидуального пред-принимателя (то есть в решении было от-мечено, что предметом проверки являласьименно его деятельность в качестве пред-принимателя).

Однако в нарушение решения о назна-чении проверки проверкой были охваченыдоходы гражданина, полученные не в рам-ках осуществления предпринимательскойдеятельности. В частности, налоговики ус-тановили, что проданная гражданином доляквартиры в праве общей совместной соб-ственности не была отражена в книге учетадоходов и расходов предпринимателя, чтоподтверждается данными, отраженнымииндивидуальным предпринимателем на ли-сте В1 налоговой декларации по НДФЛ за2007 год. То есть в решении по проверкеподвергнуты правовой оценке сведения,содержащиеся на листе Ж1 «Расчет имуще-ственных налоговых вычетов по доходам отпродажи имущества» (имущество не исполь-зовалось индивидуальным предпринимате-лем для осуществления предприниматель-ской деятельности).

При таких обстоятельствах судами сде-лан вывод: неправильное отражение сведе-ний в декларации на листе Ж1, заполнен-ной физическим лицом при продаже доликвартиры, не является законным основани-ем для доначисления НДФЛ индивидуаль-ному предпринимателю и привлечения егок налоговой ответственности в рамках вы-ездной налоговой проверки предпринима-тельской деятельности, поскольку наруша-ются положения НК РФ, регламентирующиепорядок взыскания недоимки с предприни-мателей и физических лиц (ст. 46, 47, 48).

ФАС СЗО в Постановлении от 06.09.2012по делу N А66-5810/2011 также подчеркнул,что то обстоятельство, что физическое лицокак плательщик налога на имущество име-ет статус индивидуального предпринимате-ля, не изменяет подведомственности спорао взыскании недоимки по этому налогу.

Иными словами, порядок взысканиянедоимки, пени, штрафа зависит от

статуса налогоплательщика на момент взыс-кания налога, а не от статуса на момент воз-никновения долга (см. также ПостановлениеФАС УО от 06.02.2014 N Ф09-13696/13 поделу N А60-7878/2013).

Учитывая сказанное, можно сделать сле-дующий вывод. Налоговики не вправе про-изводить доначисление налогов физичес-ким лицам в рамках налоговой проверки егокак индивидуального предпринимателя. Итем более они не могут взыскивать эту не-доимку в бесспорном порядке (то есть в об-ход правил, предусмотренных ст. 48 НК РФ).Справедливость сказанного подтверждаютпримеры из арбитражной практики.

О.П. ГРИШИНА,редактор журнала

«Акты и комментариидля бухгалтера»

Недоимка по НДФЛ, как взыскать…КОММЕНТАРИЙ К ПИСЬМУ МИНФИНА РОССИИ ОТ 24.01.2017 N 03�02�08/3210

<1> Ранее судебные инстанции неоднократно указывали, что имущество индивидуального пред-принимателя юридически не разграничено от имущества физического лица. То есть гражданин, еслион является индивидуальным предпринимателем, использует свое имущество не только для занятияпредпринимательской деятельностью, но и в качестве личного имущества, необходимого для осуще-ствления неотчуждаемых прав и свобод (см., например, Определения КС РФ от 04.06.2009 N 1032-О-О, от 15.05.2001 N 88-О). Следовательно, денежные средства, используемые предпринимателем всвоей деятельности, считаются принадлежащими ему на праве собственности имуществом, кото-рым он вправе распоряжаться по своему усмотрению, в том числе использовать для целей, не свя-занных с осуществлением предпринимательской деятельности.


июнь, 201718

Учредитель: ООО НКФ «Дельта-информ».Издание зарегистрировано в Федеральномгосударственном учреждении «Поволжскоемежрегиональное территориальное управлениеМинистерства Российской Федерации по делам печати,телерадиовещания и средств массовых коммуникаций».Свидетельство о регистрации ПИ №7-0311.

Адрес редакции и издателя:443096, г. Самара, ул. Мичурина, 52, ком. 605.

Главный редактор:Юрий Васильевич АСТАНКОВ

Технический редактор:Валерий Вадимович ХОМУТОВ

Корректор:Тамара Николаевна ГОРБОВЕЦ

Телефоны:263-33-41, 270-24-02E-mail: [email protected]

Использованы материалыЗАО «Консультант Плюс».

Редакция не несет ответственностиза содержание и достоверность рекламныхматериалов. 16+

САМАРСКИЕ ИСТОРИИ

Газета отпечатана в типографии ООО «СПТ»443080, РФ, Самарская обл., г. Самара,ул. Санфировой, дом 95, этаж 1, позиция 22

Номер подписан в печать 9 июня 2017 г.Фактически - в 17.00. По графику - в 17.00.

Тираж: 5400. Заказ № 2-059

Распространяется бесплатно

Первые пионерские отряды нашего го-рода были организованы в июле 1922

года при клубе завода им. Масленникова,размещавшемся в здании бывшего рестора-на «Аквариум» (совр. ул. Самарская, 95). Опервых шагах самарской пионерии расска-зывают материалы газеты «Коммуна».

Первым мероприятием пионеров стал по-ход за р. Волгу 17 сентября 1922 года: «Вос-кресенье. 9 часов утра. В саду бывшего «Ак-вариума» собрались юные пионеры. Дружи-на выстраивается рядами и под звуки бара-бана двигается к Волге. Там уже ждет паро-ход, и через 20 минут все на той стороне Вол-ги. Началась игра. Один отряд остался наберегу, забавляясь временно футболом исбором ежевики. Другие два отряда и женс-кая группа отправились в лес версты за трии расположились лагерем с кострами, часо-выми и патрулями. Война. Береговой отрядпо всем военным правилам нападает на ла-герь, те защищаются. Весело. Но вот бара-бан проиграл сбор. Обед. Отряды получилихлеб, рис, молоко, и началась варка. Послеобеда началось обучение переноске раненых,сигнализации, игра в «сторожа и контрабан-диста» и прочее. По вечернему сигналу со-брались все усталые и довольные. Рядами сбарабаном и пением все дошли до пароходаи возвратились в город. Запрет курения иругани во время экскурсии не был никем на-рушен. Начало детскому движению в Самар-ской губернии положено».

К ноябрю 1922 года в Самаре были ужедве пионерские дружины. Как писала газета,первая дружина юных пионеров «создана при4-м районе РКСМ и работает уже около двухмесяцев. Занятия производятся в организо-ванном при райкоме детклубе. Пионеры 1-гоотряда дружины почти все уже сдали экзаменна пионера 3-го разряда. За два месяца рабо-ты их уже не узнаешь. Ни один из них не ку-рит, не ругается, следит за чистотой своеготела. Пионеры занимаются гимнастикой, иг-рами, готовятся к экзаменам, проводят бесе-ды. В одно из воскресений устраивали экскур-сию за Волгу. Несколько раз пионеры участво-вали в вечерах молодежи, устраиваемых 4-мрайкомом. Сейчас они разучивают несколькосценок к детскому празднику. На всех вече-рах пионеры несут охрану, следят за поряд-ком и чистотой. В ближайшее время предпо-

лагается целый ряд экскурсий по предприя-тиям: на электростанцию, водопровод, элект-ротехническую выставку, депо и т.д. В дружи-не имеется небольшая выставка вещей, сде-ланных самими пионерами: маленькие кораб-лики, аэропланы, сани, тележки, работы избумаги, рисунки и т.д. Двухмесячная работа1-й дружины показала, что новое детское дви-жение является единственно правильной фор-мой работы среди детей и что за этим движе-нием большая будущность».

«10 октября состоялся первый организа-ционный сбор 2-й дружины юных пионеров.Сформированы два отряда: отряд мальчикови отряд девочек. В первые отряды вошлиисключительно воспитанники детских домов.В настоящее время идет усиленная работапо подготовке их на звание пионера 3-го раз-ряда. Дети занимаются гимнастикой, играми,а также чисто пионерскими занятиями, кото-рые сильно интересуют детей, аккуратно по-сещающих сборы, несмотря на плохое поло-жение с обувью. К настоящему временисформирован и приступил к работе 2-й от-ряд мальчиков, состоящий из детей улицы,школьников и частью из бывших бойскаутов.Дружина имеет свой клуб быв. «Геркулес»,ул. Советская (совр. ул. Куйбышева), 68».

О том, как развивалось пионерское дви-жение в Самаре в 1923-24гг. , мы уз-

наем из отчета 3-го (Центрального) районагорода: «Год назад в апреле в нашем районевстал вопрос об организации юных пионеров.Первый отряд насчитывал 60-70 человек.После отряды стали постепенно один за дру-гим возникать по предприятиям. Наспех былисозданы курсы пионерских вожаков из ком-сомольцев, и уже к весне 1924г. в районе вме-сто одного отряда насчитывалось семь с ко-личеством 500 человек. Отряды были органи-зованы при следующих предприятиях и учреж-дениях: завод № 15, губсовпартшкола, 3-яопытная школа, детдом №15 и профтехшко-ла. Год работы среди детей не пропал даром,пионерское движение ширилось и росло скаждым днем. Особенно грандиозно развер-нулось это движение весной в связи с ленин-ским призывом. Организуются новые пятьотрядов при следующих предприятиях: элек-тростанция, трамвай, лесосклады № 3-4 , Ме-щанский поселок, Томашев колок и второйотряд при заводе № 15. С целью оказанияматериальной поддержки пионерским орга-низациям райкомом РКП(б) была проведенакампания в ячейках по принятию шефстванад отрядами. Последние горячо отозвалисьна призыв райкома, и к настоящему момен-ту 22 ячейки приняли шефство над 7-ю отря-дами. Некоторые ячейки справляют костюмы,покупают галстуки, приобретают лагерныепринадлежности, есть ячейки, которые выде-ляют специальных товарищей для веденияполитико-воспитательной работы».

Кроме партийных и комсомольских ячеекк шефству над отрядами пионеров привле-кались профсоюзы предприятий и учрежде-ний и располагавшиеся в городе части Крас-ной Армии. «Коммуна» сообщала читателям,что комсомольцы вещевого и инженерногоскладов приобрели «костюмчики и галстукидля подшефных юных ленинцев», рабочие ислужащие станции Самара поддерживали«отряд юных пионеров № 12, отчисляя еже-

месячно 1% с получаемой заработной пла-ты». Шефами-железнодорожниками «на по-шивку костюмов для пионеров куплен мате-риал на 310 рублей. Кроме того, оборудова-на пионерская мастерская, приобретены ин-струменты и ремонтируется клуб для зимнихзанятий». Что касается Красной Армии, то вгороде «каждая красноармейская часть шеф-ствует над каким-либо отрядом пионеров.Помощь газетами, книгами, учебными посо-биями, 1% отчислениями и т.п. входит в кругобязанностей шефов. Так, 7-й полк связи от-резал большой клин от своих огородов под-шефному № 16 отряду пионеров».

Чем же занимались юные пионеры?Корреспонденция «Коммуны» (декабрь

1923 г.) позволит нам «заглянуть» в один из«уголков юных пионеров». «Организованныйнедавно при клубе завода № 15 им. Маслен-никова этот маленький штаб – пчельник жи-вет своей юной жизнью. Более семи десятковмалышей, разделенных на звенья. Обязан-ность каждого члена – сделать что-нибудь длясвоего звена. Небольшая комната, занимае-мая пионерами, является центром, куда сте-каются они чуть не каждый вечер. Тут идетдекламация, читка, здесь же обсуждаютсяразные недостатки, горсти и печали. Комнатаимеет веселый, праздничный вид.

Вот звено «Муравей», самый младший воз-раст. Разнообразные модели, аэроплан издерева, коллекции кусков дерева, рисунки. Незабыты и модели сельхозорудий. Звено «Крас-ный летчик» более старшего возраста. Здесьмодели военных судов, аэропланов больше,сделаны чище. Звенья «Игла», «Оса», «Пче-ла» - уголки девочек. Разная одежда, домики,садики, коллекции засушенных листьев и цве-тов. Недурна модель «лагеря пионеров». Де-вочки не прочь пойти по ученой части. Недур-но выполнена разрисованная карта Америки,старой и новой России. Сейчас эти «пчелы»,«осы» и «муравьи» заняты большой работой– репетицией к предстоящему спектаклю.Имеющаяся библиотека до 80 книг, организо-ванная пионерами – по книжке с души - недо-статочна. Штаб пионеров является и состоитза небольшим исключением из учеников 41-йшколы, в которой учатся дети рабочих и слу-жащих завода № 15».

Кроме повседневной пионерской работыребята активно вовлекались в обще-

ственно-политическую жизнь города. Ни одноиз значимых событий не проходило без учас-тия пионеров. На демонстрациях в дни рево-люционных праздников их видят «шагающи-ми стройными рядами под барабанный бой поулицам и площадям города» и слышат «мощ-ные звуки их песен и разрывающихся «бомб».Газета объясняет, что же такое «пионерскаябомба»:

«Вожак взмахнул рукой, и пионерская«бомба» разорвалась:

- Бом-пионер! Бом-пионер! Бом-пионер!Бом-пионер! Да здравствует власть Советов!

- Гип-гип!-Ура!- Гип-гип!-Ура! Ура! Ура!Стройно, красиво, могуче это детское мно-

гоголосое море. И каким ударом эта незатей-ливая детская «бомба» ложится на душу тех,кто еще мечтает о прошлых днях царя, поме-

щиков и городских голов. Пионерская «бом-ба» говорит с полной ясностью:

- Этого не будет!»На комсомольских съездах и конференци-

ях пионеры приветствовали старших товари-щей своими выступлениями, в программукоторых входили «вольные движения, номе-ра пения, балета». Непременным было учас-тие пионеров и в получивших распростране-ние в 1920-х годах «октябринах». Приглашен-ные на церемонию пионеры передавали ма-терям красные галстуки в знак зачисленияноворожденных в отряд пионеров и «в своюочередь делали наказ родителям, чтоб вос-питание ребенка было созвучно организацииюных пионеров». Кроме того, пионеры и ихмладшие товарищи – октябрята часто стано-вились участниками так называемых красныхсвадеб, на которых они приветствовали«старших товарищей, ставших на путь к но-вому быту», «криками «ура» и «бомбой».

В период становления для пионерской орга-низации города было крайне важно увеличитьчисленность пионерских отрядов, вовлечь вновое движение возможно большее количе-ство ребят. Значительным пополнением пио-нерских отрядов могли стать воспитанникидетских домов, во множестве появившихся вСамаре после голода 1921-22 годов. Туда «длянаведения мостов» и отправлялись пионеры.Например, в феврале 1923 г. «в детском доме№2 был устроен музыкально-вокальный и ли-тературный вечер при участии 1-й самарскойдружины пионеров. Хор воспитанников детдо-ма исполнил ряд детских песен: «Песня ком-сомольцев», «В поход за знанием», «Будем мыковать» и т.д. Было много номеров по декла-мации и музыке. Со своей стороны пионерыпродемонстрировали свои гимнастическиеупражнения: вольные движения, пирамиды.Большой успех имели две пионерки с балет-ными номерами. В заключение было проде-монстрировано строевое учение пионеров».

С 1924г. началась планомерная работапо вовлечению в пионерское движе-

ние деревенской детворы. Пионерские отря-ды выезжали в подшефные села, где вожа-ки-комсомольцы вели беседы с крестьянами,читали доклады о пионерском движении, апионеры рассказывали крестьянским детямо том, «кто такие юные пионеры, вовлекаяих в свои игры, показывая спортивные номе-ра». С этого же времени начинается работапо формированию тесной связи между пио-нерскими организациями и школой, где «пи-онеры будут вовлекать беспартийных ребятв свою организацию, и тем самым идейноеруководство в школе останется за ними».

Важным событием в деле пропаганды пи-онерского движения в Самаре и Самарскойгубернии стал выход в декабре 1924 г. «Пио-нерской газеты» - органа Самарского губер-нского бюро юных пионеров им. В.И.Ленина.Первоначально это было приложение к газе-те «Голос молодежи» с тиражом 1000 экзем-пляров, но уже через год газета стала само-стоятельной, а тираж вырос до 3000 экземп-ляров. При редакции газеты инициативнойгруппой планировалось организовать живуюгазету «Красный галстух».

Оценивая результаты работы по пропаган-де нового движения, «Коммуна» писала: «Наиюль 1925г. в Самарской губернии насчиты-валось 13 863 пионера и 2 195 октябрят. Всеэто количество подрастающей юной сменыбыло сосредоточено в 259 пионерских отря-дах. Почти за год (к 1926г.) число пионерс-ких отрядов по губернии выросло до 364, ок-тябрят стало 3 218 и 15 773 пионера».

Галина ГАЛЫГИНА,главный специалист отдела использо�

вания архивных документов ЦГАСО

«ОН � ДЕВОЧКА, ОН � МАЛЬЧИК,ОН � ЮНЫЙ ПИОНЕР!»

Documents

НАГРАДЫ ЛУЧШИМ! · дней (с 30 декабря 2017г. по 8 января 2018г.), а еще будут три рабочие субботы. Размер госпошлины