1

2

Κέντρα κοινότητας σε λειτουργία

Αρμοδιότητες και στελέχωση των ΚΚ

Ειδικότητες των στελεχών των ΚΚ

Η επιμόρφωση των στελεχών των ΚΚ

Ανάγκη για περαιτέρω επιμόρφωση

Μερικά χαρακτηριστικά των ωφελουμένων

Καταχώρηση σε ηλεκτρονικές πλατφόρμες

Η δικτύωση των ΚΚ

Παράρτημα 1 : Διερεύνηση συσχέτισης μεταξύ ημερομηνίας έναρξης λειτουργίας και αριθμού εγγραφών ωφελουμένων. Παράρτημα 2 : Προτεραιότητες για το 2018

Παράρτημα 3 : Ερωτηματολόγιο που στάλθηκε στα ΚΚ (Φεβρουάριος 2018)

Παράρτημα 4 : Εκπόνηση του τελικού σχεδίου της έκθεσης 2017

3

Εισαγωγή

Η Διεύθυνση Κοινωνικής Ένταξης και Κοινωνικής Συνοχής, και συγκεκριμένα το Τμήμα

Παρακολούθησης, στο τέλος του 2017 συνέταξε ερωτηματολόγιο αναφορικά με το νέο

θεσμό των Κέντρων Κοινότητας. Το ερωτηματολόγιο στάλθηκε το Φεβρουάριο 2018 σε όλα

τα Κέντρα Κοινότητας που λειτουργούν, με σκοπό την αποτύπωση της κατάστασής τους

έως 31/12/2017, αφού πρώτα στάλθηκε πιλοτικά1 και ύστερα από συνεννόηση στους

δήμους Μεταμόρφωσης και Αιγάλεω ( Ιανουάριο 2018). Ευχαριστούμε ακόμα μια φορά τα

στελέχη των κοινωνικών υπηρεσιών και των ΚΚ των δήμων Μεταμόρφωσης και Αιγάλεω,

καθώς και όλων των ΚΚ που ανταποκρίθηκαν.

Ο στόχος μας ήταν να αποκτήσουμε μια πρώτη πραγματική τεκμηριωμένη εικόνα που θα

τροφοδοτήσει τη συζήτηση μεταξύ όλων των εμπλεκομένων, σε ό,τι αφορά τη λειτουργία

των ΚΚ. Είχαμε ήδη μια εικόνα από τις τηλεφωνικές επαφές και από 4 επισκέψεις σε ΚΚ,

καθώς και την ανατροφοδότητση (feed back) από τα σεμινάρια του EKΔΔA και τις ημερίδες

των Διαχειριστικών Αρχών των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΠΕΠ).

Ωστόσο, κρίναμε απαραίτητο να υπάρχει συστηματική δομημένη πληροφορία που να

προέρχεται κατευθείαν από τα ΚΚ. Θέλαμε το ερωτηματολόγιο να είναι σύντομο (20

ερωτήσεις το πολύ), ώστε να επιτρέπει βασικές διαπιστώσεις, χωρίς να προσθέτει βάρος

στα ΚΚ και να μπορεί να επαναληφθεί σε τακτική (ετήσια) βάση.

Επιδίωξή μας δεν είναι απλά η συλλογή πληροφορίας, αλλά να γίνει το ερωτηματολόγιο

εργαλείο συζήτησης, ώστε να διαμορφωθεί σταδιακά μια κοινή γλώσσα μεταξύ μας, να

συμβάλουμε στην αλληλοενημέρωση και να ανταλλάξουμε τεκμηριωμένες απόψεις και

προτάσεις για βελτίωση. Γνωρίζουμε ότι τα ΚΚ χρειάζονται χρόνο για να γίνουν

πραγματικός μοχλός της κοινωνικής πολιτικής στο τοπικό επίπεδο, αλλά ο χρόνος δεν αρκεί.

Χρειάζεται διάλογος και συνεχής συλλογική αποτίμηση. Γι’ αυτό προτιθέμεθα να

στέλνουμε (ετησίως) ερωτηματολόγιο στα ΚΚ και να λαμβάνουμε υπόψη τις παρατηρήσεις

και τα σχόλιά τους.

Στην παρούσα πρώτη εφαρμογή σημειώνεται ότι η ανταπόκριση ήταν εντυπωσιακή και

αποδεικνύει την μεγάλη κινητοποίηση των στελεχών των ΚΚ. Το ποσοστό των

απαντήσεων που λάβαμε από τις 23 Φεβρουαρίου έως το τέλος Απριλίου κυμαίνεται από

60% έως 100% , ανάλογα με την περιφέρεια.

Από τα 191 ΚΚ τα οποία λειτουργούσαν έως το τέλος 2017 στάλθηκαν ερωτηματολόγια σε

184 ΚΚ και απάντησαν 154 , δηλαδή ποσοστό ανταπόκρισης 83,70% σε εθνικό επίπεδο.

1 Είναι γενικά αποδεκτό ότι η πιλοτική εφαρμογή, αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα κάθε προσπάθειας

παρακολούθησης, ή αποτίμησης.

4

Πίνακας Ι: Αριθμός ΚΚ που ανταποκρίθηκαν στο ερωτηματολόγιο.

Περιφέρειες Αριθμός ΚΚ Απαντήσεις Ποσοστό ανταπόκρισης

ΑΝΑΤ.ΜΑΚΕΔ. & ΘΡΑΚΗΣ 21 19 90,48%

ΚΕΝΤΡ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ 28 27 96,43%

ΔΥΤ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ 9 8 88,89%

ΗΠΕΙΡΟΥ 9 8 88,89 %

ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ 15 13 86,67%

ΔΥΤΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ 13 13 100,0%

ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ 11 10 90,91%

ΚΡΗΤΗΣ 14 12 85,71%

ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 12 11 91,67%

ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 5 5 100,0%

ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ 1 1 100,0%

ΑΤΤΙΚΗΣ 46 27 58,70%

ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ 0 0 0,00%

Σύνολο 184 154 83,70%

Υπενθυμίζουμε ότι το τμήμα Παρακολούθησης της Διεύθυνσης Κοινωνικής Ένταξης και

Κοινωνικής Συνοχής, στελεχώθηκε τον Ιούνιο του 2017 και ξεκίνησε την παρακολούθηση

των ΚΚ το καλοκαίρι του 2017. Η αρχική μας ενημέρωση προερχόταν από την Επιτελική

Δομή Κοινωνικής Αλληλεγγύης, ως υπηρεσία που έδινε στα ΚΚ πρόσβαση στο μητρώο

ωφελουμένων. Η ΕΔΚΑ συνεχίζει να μας ενημερώνει για τα νέα ΚΚ που ξεκινούν τη

λειτουργία τους. Μέσα από την επαφή μας με τα ΚΚ δημιουργήσαμε πίνακες (τους οποίους

επικαιροποιούμε τακτικά) με τα στοιχεία επικοινωνίας τους, τη στελέχωσή τους, τη

σύνταξη των κανονισμών λειτουργίας τους. Αυτά τα στοιχεία επαφών των ΚΚ

διαβιβάστηκαν στη Διεύθυνση Καταπολέμησης της Φτώχειας, στην Επιτελική ΕΔΚΑ, στο

Υπουργείο Εσωτερικών, στην Ειδική Γραμματεία Ρομά και πρόσφατα στον ΟΠΕΚΑ.

Η σχετικά χαμηλή ανταπόκριση των ΚΚ της Αττικής, μπορεί να οφείλεται στην όχι τόσο καλή

επικοινωνία της σημασίας της συμπλήρωσης του ερωτηματολογίου, γεγονός που θα ληφθεί

υπόψη κατά το σχεδιασμό του επόμενου.

Στην συνέχεια, παρουσιάζουμε τα αποτελέσματα των ερωτηματολογίων καθώς και μερικά

σχόλια σε τρεις ενότητες (Ι. Λειτουργία ΙΙ. Στελέχωση και επιμόρφωση ΙΙΙ. Τα ΚΚ και η

επαφή τους με τους πολίτες). Επίσης παρουσιάζουμε δυο ειδικά θέματα σχετικά με το

άμεσο μέλλον των ΚΚ.

5

ΙΙ. Λειτουργία - 2017: έτος έναρξης της λειτουργίας των ΚΚ

Κέντρα κοινότητας σε λειτουργία

Η δημιουργία των ΚΚ ξεκίνησε σταδιακά μέσα στο 2017. Από τα 154 ΚΚ που απάντησαν στο

ερωτηματολόγιο, το 10% συστάθηκε κατά το πρώτο τρίμηνο , το 20% κατά το τελευταίο

τρίμηνο και το 70% μεταξύ Απριλίου και Σεπτεμβρίου.

Μας απασχόλησε αρκετά το να ορίσουμε τι σημαίνει ότι ένα Κέντρο Κοινότητας λειτουργεί:

Πρώτος ορισμός: Ένα ΚΚ λειτουργεί όταν στους υπαλλήλους έχουν δοθεί κωδικοί ώστε να

έχουν πρόσβαση στο πληροφοριακό σύστημα.

Δεύτερος ορισμός: Ένα ΚΚ λειτουργεί όταν οι δυνητικοί ωφελούμενοι μπορούν να

πηγαίνουν εκεί και να απευθύνουν οποιοδήποτε ερώτημα. Στο τέλος του 2017 με αυτή την

έννοια λειτουργούσαν 184 ΚΚ, δηλαδή, το 76% του συνόλου των 242 ΚΚ που έχουν

ενταχθεί. Πρέπει να τονιστεί ότι το ποσοστό είναι μεγαλύτερο από το τότε προβλεπόμενο.

Τρίτος ορισμός: Ένα ΚΚ λειτουργεί όταν ο υπεύθυνος έργου έχει παραδώσει στην Ειδική

Υπηρεσία Διαχείρισης (Ε.Υ.Δ.) του οικείου ΠΕΠ όλα τα σχετικά έγγραφα2, ώστε να

αποσταλεί το αίτημα πληρωμής στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΕ). Σύμφωνα με τις

απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο, 95% των ΚΚ δήλωσαν ότι είχε ολοκληρωθεί αυτή η

διαδικασία.

Τέταρτος ορισμός: Tο ΚΚ λειτουργεί όταν γίνονται εγγραφές ωφελουμένων. Στο τέλος του

2017, ο αριθμός εγγεγραμμένων ωφελουμένων ήταν 44.444 άτομα.

Παρατηρήσεις

2 Για να ξεκινήσει η διαδικασία πληρωμής απαιτείται η Βεβαίωση έναρξης λειτουργίας και

εσωτερικός κανονισμός λειτουργίας. Η βεβαίωση έναρξης λειτουργίας αποτελείται από: α)συμβάσεις εργασίας των στελεχών του ΚΚ, που ο δήμος προσέλαβε μέσω ΑΣΕΠ (διαδικασία περίπου 2 μηνών ) και που βεβαιώνει την στελέχωση των ΚΚ. β) βεβαίωση ότι τα γραφεία των ΚΚ είναι εξοπλισμένα με τους απαραίτητους υπολογιστές και γ) βεβαίωση ότι τα κτίρια πληρούν τις προδιαγραφές για τους ελάχιστους απαιτούμενους χώρους και την προσβασιμότητα.

9,74%

27,92%

39,61%

21,43%

Τρίμηνο σύστασης στο έτος 2017

1ο Τρ.

2ο Τρ.

3ο Τρ.

4ο Τρ.

6

1. Ο αριθμός των εγγραφών στο μητρώο ωφελουμένων μπορεί να σχετίζεται με τον

πληθυσμό της κάθε περιφέρειας και παρουσιάζει μεγάλη διακύμανση από 1/2000 (1

εγγραφή ανά 2000 άτομα) έως 1/66 (1 εγγραφή ανά 66 άτομα). Ο μέσος όρος σε εθνικό

επίπεδο (10.203.880 άτομα χωρίς την Πελοπόννησο), είναι 1 εγγραφή ανά 230 άτομα.

Πρόκειται για θέμα που πρέπει να διερευνηθεί πιο βαθιά (βλ. παράρτημα 1). Θα πρέπει

να ληφθούν υπόψη παράγοντες όπως η φτώχεια, η ακραία φτώχεια, ο αριθμός εγγραφών

στο ΚΕΑ.

2. Το χρονικό διάστημα μεταξύ της ένταξης της πράξης στο ΠΕΠ και της αποστολής της

βεβαίωσης έναρξης λειτουργίας θα μπορούσε να αποδεικνύει την πραγματική ταχύτητα/

ικανότητα των δήμων να ανταποκριθούν στις διοικητικές απαιτήσεις του προγράμματος.

Γενικά, χρειάζονται από 2 ή 3 μήνες έως 6 ή 8 μήνες για να ολοκληρωθούν οι απαραίτητες

διαδικασίες. Οι διαδικασίες πρόσληψης του προσωπικού καθυστέρησαν ιδιαίτερα στην

Αττική, ενώ σε μερικές περιπτώσεις, η διαδικασία μπλοκαρίστηκε. Οι δήμοι δεν είναι ίδιοι

μεταξύ τους και δεν έχουν την ίδια αφετηρία. Διαφέρουν μεταξύ τους, τόσο ως προς τον

αριθμό των υπαλλήλων που στελεχώνουν τις κοινωνικές υπηρεσίες, ή ασκούν τις

κοινωνικές αρμοδιότητες, όσο και ως προς την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών αυτών

και το ενδιαφέρον του προσωπικού για τα κοινωνικά ζητήματα.. Το ίδιο ισχύει και σε ό,τι

αφορά την εμπειρία των υπευθύνων έργου. Ενδιαφέρον θα ήταν να γίνει απολογισμός από

όλες τις 13 Ε.Υ.Δ. ώστε να αναγνωριστούν τα βασικά εμπόδια.

242 Δήμοι

υποβάλλουν αίτημα για ΚΚ

Τέλος 2017

Δ/νση Κ.Εντ.&Κ.Συν. Τμ.Παρακολούθησης

184 ΚΚ

Μ.Ο εγγραφών στον συνολικό πληθυσμό 1 εγγραφή ανά 230

άτομα

Μ.Ο εγγραφών ανά ΚΚ

288 εγγραφές

154 ΚΚ ανταποκρίθηκαν στο

ερωτηματολόγιο

Τέλος 2017 Επιτελική Δομή Κοιν.

Αλληλεγγύης

191 ΚΚ

7

Αριθμοί αναφοράς στο έτος έναρξης

Στο τέλος του 2017, οχτώ αριθμοί μπορούν να δώσουν μια σφαιρική εικόνα για την εξέλιξη

της υλοποίησης των ΚΚ :

-1 Αριθμός δήμων που υπέβαλαν αίτημα για ΚΚ, το οποίο εντάχθηκε στο ΠΕΠ: 242

-2 Αριθμός ΚΚ με πρόσβαση στο μητρώο ωφελουμένων:191

-3 Αριθμός ΚΚ με τα οποία έχει επαφή το τμήμα παρακολούθησης της ΔΚΕΚΣ: 184

-4 Αριθμός ΚΚ που απάντησαν στο ερωτηματολόγιο: 154 (ποσοστό ανταπόκρισης : 83,7 %)

Σε ό,τι αφορά το πλήθος των εγγραφών στο μητρώο ωφελουμένων

-5 Αριθμός εγγραφών στο μητρώο ωφελουμένων : 44444 άτομα.

-6 Μέσος όρος εγγραφών ανά πληθυσμό : 1 εγγραφή ανά 230 κατοίκους.

-7 Μέσος όρος εγγραφών ανά ΚΚ : 288 εγγραφές

-8 Μέσος όρος εγγραφών ανά ΚΚ με παράρτημα Ρομά ή ΚΕΜ : 470 .

ΙΙ. Στελέχωση και επιμόρφωση

Αρμοδιότητες και στελέχωση των ΚΚ

Τα ΚΚ αποτελούν υπηρεσίες τύπου “One StopShοp” («Υπηρεσίες ενιαίας εξυπηρέτησης»).

Προσφέρουν τις εξής υπηρεσίες (σύμφωνα με την ΚΥΑ Δ23/14435/29.03.2016 (ΦΕΚ 854 Β):

Υποχρεωτικές

- Υποδοχή – Εγγραφή – Ενημέρωση - Υποστήριξη

- Συνεργασία με Υπηρεσίες και Δομές

Ενδεικτικές, ανάλογα με τις δυνατότητες του ΚΚ

Βελτίωση βιοτικού επιπέδου και διασφάλιση κοινωνικής ένταξης

Δηλαδή το ΚΚ πρέπει να είναι ανοικτό και να έχει κατάλληλη στελέχωση, ώστε να

εξυπηρετεί τους δυνητικούς ωφελούμενους, ως υπηρεσία υποδοχής. Υπάλληλοι του δήμου

θα πρέπει να αντικαθιστούν τα στελέχη των ΚΚ σε περίπτωση απουσίας για λόγους όπως

κανονική άδεια, ασθένεια, συμμετοχή σε εκδήλωση/εκπαίδευση, ώστε να παραμένει πάντα

ανοικτό το ΚΚ από Δευτέρα έως Παρασκευή, επί οκταώρου βάσεως, με δυνατότητα

κυλιόμενου ωραρίου ή παράτασης του ωραρίου, αλλά ακόμη και τότε θα πρέπει εκεί να

βρίσκονται οπωσδήποτε 2 υπάλληλοι, ο ένας εκ των οποίων να είναι κοινωνικός

λειτουργός. Το ΚΚ μπορεί να είναι κλειστό μόνο σε ειδικές σπάνιες περιπτώσεις.

Κατά συνέπεια, οι διαδικασίες στελέχωσης των Κέντρων Κοινότητας έχουν ιδιαίτερη

σημασία, όπως και η συνεργασία με τις κοινωνικές υπηρεσίες των δήμων. Αυτές οι

διαδικασίες γίνονται στο πλαίσιο της ελληνικής νομοθεσίας και του συγχρηματοδοτημένου

Έργου μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και Ελληνικού Κράτους και παρουσιάζονται

στον Οδηγό εφαρμογής και λειτουργίας των ΚΚ της ΜΟΔ (Μάιος, 2016). Ο αριθμός

8

στελεχών του ΚΚ καθορίζεται με βάση την τεκμηρίωση του δήμου και εξαρτάται από τις

ανάγκες κάθε περιοχής ή ομάδας στόχου.

Σύμφωνα με τις απαντήσεις των ερωτηματολογίων, οι δήμοι έχουν προσλάβει 544 στελέχη

για τα 154 ΚΚ (που απάντησαν στο ερωτηματολόγιο) στο τέλος 2017, δηλαδή 3-4 στελέχη

ανά ΚΚ, κατά μέσο όρο. Πολύ συχνά, υπάρχουν μόνο 2-3 στελέχη και υπάρχουν

περισσότερα στελέχη σε ΚΚ με παράρτημα ΚΕΜ ή/και Ρομά3 (5-6 στελέχη ανά μέσο όρο).

Το 73,7% των στελεχών δηλώνει ότι είχαν προηγουμένη εμπειρία από

συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα. Η ερώτηση του ερωτηματολογίου δεν επιτρέπει να

διευκρινιστεί εάν η προηγούμενη εμπειρία τους αφορούσε κοινωνικές υπηρεσίες/

υλοποίηση κοινωνικών πολιτικών4. Σημειώνεται ότι το ποσοστό στελεχών με εμπειρία στα

ΚΚ με παραρτήματα Ρομά και ΚΕΜ είναι παρόμοιο με 71%.

Ειδικότητες των στελεχών των ΚΚ

Σε ότι αφορά τις ειδικότητες κυριαρχούν οι Κοινωνικοί λειτουργοί αφού εκπροσωπούν το

43.5% του συνόλου των προλήψεων. Οι ψυχολόγοι ακολουθούν με 21,5%, και έπειτα οι

διοικητικοί υπάλληλοι και οι επισκέπτες υγείας με 9% και 7,1% αντίστοιχα.

Ειδικότητες Αρ. στελεχών %

ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΙ 237 43.57%

ΨΥΧΟΛΟΓΟΙ 117 21.51%

ΔΙΟΙΚ. ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ 49 9.01%

ΕΠΙΣΚΕΠΤΕΣ ΥΓΕΙΑΣ/ ΝΟΣΗΛΕΥΤΕΣ 39 7,17%

ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΤΕΣ 33 6,07%

ΠΑΙΔΑΓΩΓΟΙ 27 4,96%

ΚΟΙΝΩΝΙΟΛΟΓΟΙ 18 3.31%

ΆΛΛΟ 24 4,42%

ΣΥΝΟΛΟ 544 100,0%

Η επιμόρφωση των στελεχών των ΚΚ

Από το Μάϊο του 2017 και έως το Μάρτιο του 2018, έχουν διοργανωθεί σεμινάρια

επιμόρφωσης από το ΕΚΔΔΑ (4 μέρες επιμόρφωσης σε τάξεις 25-30 ατόμων) καθώς και

ημερίδες από τις Διαχειριστικές Αρχές των ΠΕΠ (1 μέρα, σε αίθουσα με όλους τους

εμπλεκόμενους φορείς, δηλαδή Υπουργείο, υπάλληλοι των ΚΚ, υπεύθυνοι έργου των

δήμων, υπάλληλοι των ΔΑ της περιφέρειας).

3 Καταγράψαμε 35 παραρτήματα Ρομά και 7 παραρτήματα ΚΕΜ στα 154 ΚΚ που απάντησαν στο ερωτηματολόγιο και συστάθηκαν πριν το τέλος 2017 4 Πρόκειται για «προγραμματάκηδες» ή για απαράδεκτη προσωρινότητα των συμβάσεων εργασίας ή ακόμα πρόκειται για κάτι άλλο; Το ζήτημα χρειάζεται περαιτέρω διερεύνηση

9

Σεμινάρια ΕΚΔΔΑ

11-14 Σεπτεμβρίου 2017 στην Αθήνα

02-05 Οκτωβρίου 2017 στην Θεσσαλονίκη

6-9 Νοεμβρίου 2017 στην Αθήνα

29-01 Φεβρουαρίου 2018 στην Αθήνα

19-22 Μαρτίου 2018 στο Ηράκλειο

23-26 Απρίλιου 2018 στην Θεσσαλονίκη

Ημερίδες των Ε.Υ.Δ.

- 24 Οκτωβρίου 2017 στην Ξάνθη

- 25 Οκτωβρίου 2017 στην Κομοτηνή

- 20 Νοεμβρίου 2017 στα Ιωάννινα

- 15 Φεβρουαρίου 2018 στο Ηράκλειο

- 27 Φεβρουαρίου 2018 στην Πάτρα

- 26 Απριλίου 2018 στη Λάρισα

Από τα 154 ΚΚ που απάντησαν, 280 στελέχη δηλώνουν ότι συμμετείχαν σε επιμόρφωση. Τα

96 στελέχη παρακολούθησαν σεμινάριο του ΕΚΔΔΑ και 126 παρακολούθησαν ημερίδες

της Ε.Υ.Δ. Επίσης, 27 στελέχη δηλώνουν ότι παρακολούθησαν σεμινάρια για το ΚΕΑ.

Μερικοί παρακολούθησαν πάνω από 1 πρόγραμμα.

Από το σύνολο των 544 στελεχών των ΚΚ, έχουν επιμορφωθεί τα 280 στελέχη, ποσοστό

51,47%. Αξίζει να σημειωθεί ότι σπάνια στο δημόσιο έχει διοργανωθεί επιμόρφωση σε

τέτοια έκταση, ιδιαίτερα σε στελέχη που κυρίως έχουν σύμβαση εργασίας ορισμένου

χρόνου. Το γεγονός αυτό αποδεικνύει, στην πράξη τη σημασία που δίνεται στα ΚΚ.

Παρόμοιο ποσοστό ισχύει για τα ΚΚ με παράρτημα Ρομά ή ΚΕΜ (49%).

Ενδιαφέρον θα ήταν να μάθουμε πώς τα στελέχη των ΚΚ κρίνουν την ποιότητα /

χρησιμότητα των σεμιναρίων ΕΚΔΔΑ και των ημερίδων των Ε.Υ.Δ. Σημειώνεται ότι υπάρχει

συστηματική αξιολόγηση από τους συμμετέχοντες για κάθε σεμινάριο του ΕΚΔΔΑ.

Ανάγκη για περαιτέρω επιμόρφωση.

Από τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο προκύπτει ότι τα ΚΚ επιθυμούν περαιτέρω

επιμόρφωση και ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά το ΚΕΑ, τα παραδοτέα των ΚΚ στις Ε.Υ.Δ. και την

πλατφόρμα των ΚΚ. Τα ΚΚ με παράρτημα ΚΕΜ ή Ρομά δηλώνουν επίσης ότι θέλουν πιο

εξειδικευμένη επιμόρφωση, λόγω της ιδιαιτερότητας των πληθυσμών που εξυπηρετούν.

Κατά συνέπεια, ενδιαφέρον θα ήταν να συνεχιστεί το πρόγραμμα επιμόρφωσης για τα νέα

ΚΚ και παράλληλα να προβλεφθεί επιπλέον επιμόρφωση με έμφαση στο ΚΕΑ και άλλες

επιδοματικές πολιτικές, παραδοτέα Ε.Υ.Δ. και πλατφόρμα των ΚΚ ή να διευκρινιστούν οι

απορίες με άλλο τρόπο. Θα μπορούσε επίσης να συνεχιστεί σε μορφή εργαστηρίων , όπου

10

θα μπορούσαν τα στελέχη των ΚΚ να συζητήσουν πρακτικές (καλές), συγκεκριμένα

προβλήματα και ενδεχόμενες λύσεις.

Τέλος, τονίζεται ότι η συσσωρευμένη εμπειρία των ετών 2017 και 2018 θα έπρεπε να μας

επιτρέπει να πραγματοποιήσουμε αξιολόγηση των επαγγελματικών αναγκών των ΚΚ

(αριθμός, ειδικότητες, επιμόρφωση), βασιζομένη στις πραγματικές παρεμβάσεις και τον

σκοπό τους. Επίσης, μπορεί να αποτελέσει τη βάση του διαλόγου με τους δήμους για τη

στελέχωση των κοινωνικών υπηρεσιών, ώστε να αποφεύγονται φαινόμενα όπως η

ανάθεση κοινωνικών ερευνών στους κοινωνικούς λειτουργούς των ΚΚ, λόγω έλλειψης της

ειδικότητας στους δήμους. Ας να μην ξεχνούμε ότι τα ΚΚ λειτουργούν συμπληρωματικά

και υποστηρικτικά της Κοινωνικής Υπηρεσίας του οικείου Δήμου. Δηλαδή η ύπαρξη του ΚΚ

προϋποθέτει την ύπαρξη κοινωνικής υπηρεσίας.

ΙΙΙ. Τα ΚΚ και η επαφή τους με τους πολίτες

Ο μέσος όρος εγγεγραμμένων ανά ΚΚ έως το τέλος του 2017 ανέρχεται σε 288 άτομα. Ο

αριθμός αυτός διαφοροποιείται μεταξύ Περιφερειών, έως ένα βαθμό, ανάλογα με το χρόνο

λειτουργίας τους. Η διακύμανση είναι μεγάλη. Ξεκινά από 0 (πρόκειται για ΚΚ που

δημιουργήθηκαν λίγο πριν το τέλος 2017 και δεν είχαν πραγματοποιήσει ακόμα εγγραφές)

έως > 800 και σε μερικές περιπτώσεις >1000 εγγραφές.

Σημειώνεται ότι το παραπάνω διάγραμμα απεικονίζει ένα στιγμιότυπο της λειτουργίας των ΚΚ, κατά το οποίο η περίοδος της λειτουργίας τους δεν είναι η ίδια, δεδομένου ότι κάποια βρίσκονται στο α΄τρίμηνο λειτουργίας, κάποια στο β΄και κάποια στο γ΄τρίμηνο.

0,00 50,00

100,00 150,00 200,00 250,00 300,00 350,00 400,00 450,00 500,00

369,12 325,71

183,88

456,65

60,40

260,54 273,08

141,42

337,40

215,91 247,00

Μ.Ο. Εγγραφών

11

Μερικά χαρακτηριστικά των ωφελουμένων

Στο Κέντρο Κοινότητας προσέρχονται ωφελούμενοι και από τα δύο φύλα. Το ποσοστό των

ανδρών είναι 51,29%, ενώ το ποσοστό των γυναικών ανέρχεται στο 48,71%.

Ποσοστό ωφελουμένων ανά φύλο

Οι περισσότεροι ωφελούμενοι είναι ηλικίας 25-54 ετών με ποσοστό 60 %, ενώ

ωφελούμενοι ηλικίας 55-64 ετών έχουν επισκεφτεί το Κέντρο Κοινότητας κατά ποσοστό

22,9%. Ακολουθούν οι ηλικιωμένοι (ηλικία 65+) με ποσοστό 9,5% και οι νέοι έως 24 ετών

με ποσοστό 7,3%. Μπορούμε να παρατηρήσουμε ότι η αναλογία των ωφελουμένων με

ηλικιακή κατηγορία 55-64 ετών είναι πολύ μεγαλύτερη από την ηλικιακή κατηγορία 25-55

ετών (για 10 χρόνια έχουμε 23% και για 30 χρόνια έχουμε 60%).

51,29% 48,71%

Άνδρες

Γυναίκες

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

18- 18-24 25-54 55-64 65+

0,18%

7,32%

60,01%

22,93%

9,56%

Ηλικία ωφελουμένων

12

Τα κύρια αιτήματα των ωφελουμένων είναι το Κοινωνικό Εισόδημα Αλληλεγγύης και το

ΤΕΒΑ, με ποσοστό 38,8% και 19,3% αντίστοιχα.

Ποσοστό 12% των ωφελουμένων επισκέπτεται το ΚΚ για υπηρεσίες υγείας (εμβολιασμοί

παιδιών Ρομά, ιατρικά ραντεβού, κλπ) και 8,9% για συμβουλευτική και ψυχοκοινωνική

υποστήριξη, η οποία παρέχεται από τους ψυχολόγους του ΚΚ. Επίσης, 7,9% πολιτών

ενημερώθηκαν από τους υπαλλήλους του ΚΚ για εργασιακά θέματα και τεχνικές

αναζήτησης εργασίας. Τέλος, αρκετοί υπέβαλλαν αίτημα για παροχή τροφίμων και

φαρμάκων (ποσοστό 5,7%) από τις Κοινωνικές Δομές του Δήμου, καθώς και άλλες

οικονομικές ενισχύσεις/επιδόματα (6,6%). Ελάχιστοι ήταν κι εκείνοι που ενημερώθηκαν για

συντάξεις.

Οι ωφελούμενοι που προσήλθαν στα ΚΚ είναι στην πλειονότητά τους άτομα σε κατάσταση

φτώχειας (63,9%) κάτι που φαίνεται και στο γράφημα με τα αιτήματα, αφού αιτούνται τη

λήψη του ΚΕΑ, του ΤΕΒΑ και άλλων παροχών/επιδομάτων του δήμου. Το 17,6% είναι

πληθυσμός Ρομά και το 7,40% πληθυσμός ΚΕΜ που επισκέφτηκαν το παράρτημα Ρομά και

το παράρτημα ΚΕΜ αντίστοιχα. Τέλος ποσοστό 5,0% είναι ΑμεΑ (ποσοστό που θα αυξηθεί

το 2018, αφού οι αιτήσεις για τα αναπηρικά επιδόματα θα εξυπηρετούνται στα Κέντρα

Κοινότητας), 4,8% είναι μονογονεϊκές οικογένειες κι ένα μικρό ποσοστό 1,2% είναι άστεγοι.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00% 38,81%

19,31%

11,98% 8,94%

7,94% 5,73%

4,02% 2,56%

0,71%

Αιτήματα ωφελουμένων

13

Συνοπτικά:

0,00%

100,00% 63,87%

17,66% 7,40% 5,05% 4,83% 1,18%

Τύπος ωφελούμενου

288,60 Μ.Ο.

εγγραφών

51,29% άνδρες

65,05%

σε κατάσταση φτώχειας

70,43% ΚΕΑ/ΤΕΒΑ επιδόματα

60,01%

25-54 ετών

14

Καταχώρηση σε ηλεκτρονικές πλατφόρμες

Στο άρθρο 19 του νόμου 4445/2016 προβλέπεται το Ενιαίο Γεωπληροφοριακό Σύστημα στο

οποίο (θα) συνιστώνται τρία επιμέρους υποσυστήματα, τρία (3) ενιαία μητρώα και

συνδέσεις μεταξύ τους, καθώς και με κάθε άλλη διαθέσιμη βάση δεδομένων και μητρώο

που τηρούν υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής

Αλληλεγγύης:

- το υποσύστημα δεδομένων που περιλαμβάνει τα τρία (3) ενιαία μητρώα και τις

απαιτούμενες συνδέσεις με υφιστάμενες ψηφιακές βάσεις δεδομένων και

διαδικτυακές υπηρεσίες (portal).

- το γεωπληροφοριακό υποσύστημα, που περιλαμβάνει διαδικτυακές υπηρεσίες

γεωγραφικού περιεχομένου (geoportal).

- το υποσύστημα υποστήριξης αποφάσεων, το οποίο υποστηρίζει τη λήψη

αποφάσεων διαμόρφωσης ολοκληρωμένων πολιτικών ένταξης.

- Τα τρία Μητρώα είναι

α) το Μητρώο Ωφελούμενων

β) το Μητρώο δημόσιων και ιδιωτικών φορέων

γ) το Μητρώο Κοινωνικών Προγραμμάτων

Οι κανονισμοί λειτουργίας των ΚΚ5 αναφέρονται στο Ενιαίο Πληροφοριακό Σύστημα

(Ε.Π.Σ.) ως βασικό άξονα για τη λειτουργία τους, δεδομένου ότι θα δίνει τη δυνατότητα

άμεσης διασύνδεσης και επικοινωνίας ,τόσο μεταξύ των διαφορετικών επιπέδων

διαχείρισης/διοίκησης όσο και των διαφορετικών φορέων και δομών παροχής υπηρεσιών

κοινωνικής προστασίας.

Στην πράξη, η καταχώρηση ξεκίνησε από τον Ιούνιο του 2017 :

Το 2017, τα ΚΚ που συστάθηκαν ξεκίνησαν να κάνουν εγγραφές στο μητρώο

ωφελουμένων ιδιαίτερα μετά την επιμόρφωση του Σεπτεμβρίου (το μητρώο

ωφελουμένων παρουσιάστηκε στα στελέχη των ΚΚ στα σεμινάρια ΕΚΔΔΑ και στις

ημερίδες των Ε.Υ.Δ.).

Από τον Σεπτέμβριο 2017 ξεκίνησαν οι εγγραφές στο Εθνικό Μητρώο Ιδιωτικών

Φορέων.

Στα μέσα Ιανουαρίου 2018, οι δήμοι έχουν ξεκινήσει να τροφοδοτούν το Μητρώο

Δημοσίων Φορέων και το Μητρώο Προγραμμάτων.

Επίσης, από μέσα Ιανουαρίου του 2018, η Δ/νση Κοινωνικής Ένταξης και Κοινωνικής

Συνοχής κατέγραψε τα προγράμματα στο εθνικό επίπεδο.

5 Όλα σχεδόν τα ΚΚ έχουν αποστείλει κανονισμό λειτουργίας στη Διεύθυνση Κοινωνικής Ένταξης και

Κοινωνικής Συνοχής, σύμφωνα με την ΚΥΑ Δ25/22052/25/24.05.2017 (ΦΕΚ 1801 Β).

15

Στο τέλος του 2017, τα 136 ΚΚ από τα 154 ΚΚ (88,31%) καταχωρούν στοιχεία στην

πλατφόρμα του ΚΕΑ, αλλά και 137 ΚΚ από τα 154 τηρούν αρχείο Excel από το οποίο

προέκυψαν όλα τα στοιχεία, με βάση τα οποία μας απάντησαν στο ερωτηματολόγιο.

Επίσης, 44 ΚΚ από τις περιφέρειες Αττικής και Στερεάς Ελλάδας καταχωρούν στοιχεία σε

άλλες ηλεκτρονικές πλατφόρμες, που λειτουργούν στο πλαίσιο των περιφερειών τους

(socialattica και socialsterea αντίστοιχα). Τέλος, σε 12 ΚΚ οι υπάλληλοι καταχωρούν σε

επιπλέον πληροφοριακά συστήματα των δήμων τους.

Ηλεκτρονικές πλατφόρμες Απαντήσεις ΚΚ %

ΚΕΑ 136 88,3%

Excel 137 88,9%

Περιφερειών 44 28,6%

Δήμων 12 7,8%

Σύνολο ΚΚ 154 -

Από τα παραπάνω προκύπτει ότι τα στελέχη των ΚΚ υποχρεούνται να καταχωρούν ίδια

στοιχεία σε πολλά πληροφοριακά συστήματα.

Η δικτύωση των ΚΚ

Ο οδηγός εφαρμογής και λειτουργίας των ΚΚ επιμένει στην σημασία της δικτύωσης.

Υπενθυμίζει ότι η διασύνδεση με τους φορείς είναι απαραίτητη, προκειμένου να

εκπληρωθεί ο βασικός σκοπός της δημιουργίας και λειτουργίας των Κέντρων. Το

γεωπληροφοριακό αποτελεί ένα τρόπο δικτύωσης των φορέων.

Η δικτύωση των Κέντρων μεταξύ τους, συνίσταται στην εφαρμογή ενεργειών συνεργασίας

και την ανάπτυξη κοινής δράσης φυσικών ή νομικών προσώπων με σκοπό την ανταλλαγή

πληροφοριών, τεχνογνωσίας για την επίτευξη κοινών στόχων.

Μεταξύ των παραδοτέων των ΚΚ προβλέπεται «Έντυπο και ψηφιακό υλικό συναντήσεων -

συνεργασιών δικτύωσης, προκειμένου για τη διασύνδεση του ωφελούμενου με τις

δομές/υπηρεσίες, με αναφορά των στοιχείων των συμμετεχόντων, ημερομηνία, ημερήσια

διάταξη, έγγραφα συμφωνιών κλπ, ανάλογα με το είδος της ενέργειας».

Στο θέμα της δικτύωσης των ΚΚ με άλλους φορείς και του βαθμού συνεργασίας τους, οι

απαντήσεις τους είχαν ως εξής:

16

Όπως φαίνεται από το παραπάνω γράφημα, τα ΚΚ έχουν πολύ καλή επαφή με τον ΟΑΕΔ

και τις Δομές φτώχειας, καθώς και καλή συνεργασία με τον Δήμο σε θέματα ηλικιωμένων.

Όσον αφορά τα θέματα εκπαίδευσης και υγείας, με τον Δήμο συνεργάζονται σε μέτριο

βαθμό, ενώ η δικτύωση με την τοπική αγορά και τους εθελοντές είναι ανύπαρκτη.

V. Στοιχεία συμπερασμάτων

Το πρώτο ερωτηματολόγιο που στείλαμε στα ΚΚ ήταν για μας μια δοκιμή που

πραγματοποιήθηκε με την επιφύλαξη του βαθμού ανταπόκρισης από τους ερωτώμενους,

καθώς και της χρησιμότητας αυτής της πρωτοβουλίας Τώρα μπορούμε να πούμε ότι η

προστιθέμενη αξία των ερωτηματολογίων ήταν πολλαπλή :

Διοικητική τακτοποίηση : η Δ/νση μας έχει καταρτίσει πλήρη κατάλογο επαφών

(επώνυμα και όνομα, διεύθυνση, τηλέφωνο, ηλεκτρονική διεύθυνση) που

μετάδωσε στην Επιτελική, στην Δ/νση φτώχειας και στον ΟΠΕΚΑ.

Διοικητική τακτοποίηση : επαφή με Δήμους όπου δεν έστειλαν ακόμα τον

Κανονισμό λειτουργίας ή ένα έγγραφο από την βεβαίωση έναρξης λειτουργίας.

Διοικητική τακτοποίηση : επαφή με Δήμους όπου οι εγγραφές ωφελουμένων ανά

μέρα λειτουργίας φαίνονται ιδιαίτερα χαμηλές ή υψηλές.

Τεκμηριωμένη ενημέρωση σε ότι αφορά την υλοποίηση του προγράμματος

(συγκέντρωση στοιχείων).

Τεκμηριωμένη βεβαίωση της κινητοποίησης/ εμπλοκής των στελεχών των ΚΚ

Εντοπισμός (τεκμηριωμένων) αναγκών για κατάρτιση (θέμα ΚΕΑ, παραδοτέων,

μεταναστευτικό).

0

1 0,93

0,25 0,87

0,59 0,56

0,72

0,29

Βαθμός δικτύωσης

Βαθμός δικτύωσης (1= πολύ καλή, 0,75= καλή, 0,50= μέτρια, 0,25= ελάχιστη, 0= ανύπαρκτη)

17

Θεωρούμε ότι τα στοιχεία που συγκεντρώσαμε μπορεί να είναι χρήσιμα για την ανάπτυξη

περαιτέρω συζητήσεων, ώστε να βελτιωθεί περισσότερο η λειτουργία των ΚΚ.

Σύσταση / περαιτέρω συζήτηση :

Να δημιουργήσουν δίκτυα (ενίσχυση του τρίτου πυλώνα για την ενεργή ένταξη).

Απαιτείται επιπλέον προσπάθεια, ώστε να ενισχυθεί η δικτύωση των ΚΚ με τους

τοπικούς φορείς (σχολεία, θέμα υγείας). Ειδική επιπλέον προσπάθεια, ίσως, θα

έπρεπε να γίνει σε ό,τι αφορά τον ΟΑΕΔ. 6

«Ο καθένας την δουλειά του» : σε ό,τι αφορά τους ανέργους και τη συμβουλευτική

υποστήριξη, να διασφαλιστεί η διάκριση τω ρόλων μεταξύ ΟΑΕΔ (αναζήτηση

εργασίας) και ΚΚ (ψυχολογική/ κοινωνική υποστήριξη).

Να συνεχιστούν οι επιμορφωτικές δράσεις το 2018 και επιπλέον να

πραγματοποιηθούν από το 2019 ημερίδες ή εργαστήρια σε πιο εξειδικευμένα

θέματα : Ρομά, ΚΕΜ, επαφές με κοινό, κλπ

Να διερευνηθεί η κατάσταση των άλλων δήμων χωρίς κοινωνικές υπηρεσίες και

ΚΚ, ή με κοινωνικές υπηρεσίες, αλλά χωρίς ΚΚ, ή ακόμα χωρίς κοινωνικές

υπηρεσίες αλλά με ΚΚ.

Να οργανωθεί γενική συνάντηση των ΚΚ με εργαστήρια αλληλοενημέρωσης με

συμμετοχή από ΚΚ που το επιθυμούν.

6 λόγω της δέσμευσης ότι το 10% των δικαιούχων του ΚΕΑ θα συμμετάσχουν σε προγράμματα

απασχόλησης που εκπονεί ο ΟΑΕΔ.

18

VI. Παραρτήματα

Παράρτημα 1 : διερεύνηση συσχέτισης μεταξύ ημερομηνίας έναρξης λειτουργίας και αριθμού εγγραφών ωφελουμένων. Το παραπάνω ερώτημα μας απασχόλησε ιδιαίτερα κατά την παρατήρηση της λειτουργίας του Μητρώου Ωφελουμένων. Ο αριθμός εγγραφών των ωφελουμένων που προσέρχονται στα Κ.Κ. μπορεί να αποτελεί ένδειξη του φόρτου εργασίας των ΚΚ, της συνεισφοράς τους στους στόχους του προγράμματος, της συνέπειάς τους ως προς τα παραδοτέα τους προς τις Δ.Α των ΠΕΠ. Ο αριθμός εγγεγραμμένων στο Μητρώο εξαρτάται από διάφορους παράγοντες , όπως ο κοινωνικός ιστός της περιοχής, ο γενικός πληθυσμός της, η διασπορά του πληθυσμού και η προσβασιμότητα στο Κ.Κ., ο αριθμός ωφελουμένων ΚΕΑ, Ρομά, Μεταναστών, στοιχεία που διαφέρουν από δήμο σε δήμο. Ο βαθμός δικτύωσης του ΚΚ μπορεί επίσης να επηρεάσει τελικά τον αριθμό εγγραφών Ωστόσο, η ανάλυση των παραπάνω ξεφεύγει για την ώρα από το θέμα της έρευνας, λόγω έλλειψης δεδομένων. Τα ευρήματα ως τώρα μας οδήγησαν στην παρακάτω απεικόνιση, όπως περιγράφεται στο ακόλουθο γράφημα.

Σημ. ο αριθμός ημερών λειτουργίας υπολογίσθηκε από την ημ/νία έναρξης λειτουργίας έως 31/12/20176(1).

Το πρώτο πράγμα που μαρτυρά το πιο πάνω γράφημα είναι η έλλειψη συσχέτισης μεταξύ ημερομηνίας έναρξης λειτουργίας και αριθμού εγγεγραμμένων ωφελουμένων ανά ΚΚ. Πώς εξηγείται η τόσο μεγάλη ποικιλομορφία μεταξύ ΚΚ; Είναι το διαφορετικό περιβάλλον ικανό να την ερμηνεύσει ή υπεισέρχονται κι άλλοι παράγοντες που αλληλεπιδρούν; Για την ώρα, εκ των δηλωθέντων στοιχείων των 152 ΚΚ που συμπλήρωσαν το ερωτηματολόγιο, προκύπτει:

μέσος αριθμός ωφελούμενων ανά ΚΚ κατά το έτος 2017: 283

μέσος αριθμός ημερών λειτουργίας των ΚΚ: 159

μέσος αριθμός εγγεγραμμένων ωφελουμένων ανά Κ.Κ. και ανά μέρα λειτουργίας: 1,78.

4003002001000

2000

1500

1000

500

0

ημέρες λειτουργίας ΚΚ

αριθμός εγγεγραμμένων ανά

ΚΚ

αριθμός εγγεγραμμένων ανά ΚΚ - ημέρες λειτουργίας ΚΚ έτους 2017

19

Παράρτημα 2 : Προτεραιότητες για το 2018

Από τις απαντήσεις που λάβαμε στη 19η ερώτηση του ερωτηματολογίου7 διαμορφώνονται

οι ακόλουθες τρεις (3) προτεραιότητες8. Ωστόσο, το χρονικό πλαίσιο έχει επίσης σημασία.

Μερικά ΚΚ ξεκίνησαν τον Οκτώβριο του 2017 και βρίσκονται στο πρώτο εξάμηνο

λειτουργίας τους , ενώ άλλα το Μάρτιο του 2017, άρα διανύουν το δεύτερο εξάμηνο

λειτουργίας και επομένως αποφασίζουν ποιες δράσεις θέλουν να αναπτύξουν ως

προτεραιότητα.

α) Ολοκλήρωση των πρώτων διαδικασιών

Αρκετά ΚΚ αναφέρονται σε προτεραιότητες που αφορούν την άμεση οργάνωση της

λειτουργίας τους9.

- Χωροταξική οργάνωση ή εξοπλισμό (Η/Υ, εκτυπωτές, γραφική ύλη).

- Παραδοτέα προς τις Ε.Υ.Δ., ως συγχρηματοδοτούμενη δράση.

- Βελτίωση της διασύνδεσης με άλλες κοινωνικές υπηρεσίες του δήμου(Κοινωνικό

Παντοπωλείο, παιδικοί σταθμοί, ΚΑΠΗ κτλ)10.

- Ανάγκη πρόσθετης επιμόρφωσης του προσωπικού για τις πλατφόρμες και για το

ΚΕΑ.

- Πρωτοβουλίες ενημερώσεων ώστε το ΚΚ να γίνει περισσότερο γνωστό στον

πληθυσμό των πόλεων.

β) Ανάπτυξη της δικτύωσης των ΚΚ

Πολλά ΚΚ αναφέρουν ως προτεραιότητα την ανάπτυξη της δικτύωσης κυρίως με τον ΟΑΕΔ

και με τα σχολεία. Αναφέρουν επίσης συχνά την επιθυμία για ανάπτυξη δικτύου με

εθελοντές π.χ. σε σχέση με τις διανομές του ΤΕΒΑ.

Σε ότι αφορά την υποστήριξη των ανέργων, τίθεται πολύ συχνά ως προτεραιότητα. Δεν

φαίνεται ξεκάθαρη η διαφορά ή η συμπληρωματικότητα των δράσεων που θέλουν τα

στελέχη των ΚΚ να αναπτύξουν με αυτές που υλοποιεί τοπικά ο ΟΑΕΔ.

Πολλά ΚΚ προβλέπουν να αναπτύξουν τις σχέσεις τους με τα σχολεία. Δεν

συγκεκριμενοποιούν πάντα τι σκοπεύουν να κάνουν. Π.χ. αναφέρονται στη μείωση

σχολικής διαρροής των παιδιών Ρομά, στη συνεργασία με εκπαιδευτικούς, σε

ενημερωτικές ομιλίες στα σχολεία και στον τοπικό πληθυσμό; Δεν περιγράφεται ακριβώς τι

πρόκειται να κάνουν. Συνεργασία για ποιο θέμα; Προετοιμάζουν τα παιδιά στα

μαθήματα. Θα δημιουργήσουν κοινωνικό φροντιστήριο ;

Αρκετά ΚΚ σκοπεύουν να αναπτύξουν τις σχέσεις τους με εθελοντές. Μερικοί δηλώνουν ότι

θέλουν την δημιουργία οργανωμένου δικτύου εθελοντών με συντονιστικό όργανο το Κ.Κ.

που θα υποστηρίζει τα σχολεία, την ψυχοκοινωνική υποστήριξη-συμβουλευτική και την

ιατροφαρμακευτική περίθαλψη. Άλλα ΚΚ περιορίζουν το δίκτυο εθελοντών με τις διανομές

τροφίμων (στο πλαίσιο του ΤΕΒΑ ή σε άλλες δράσεις).

20

γ) Ατομική και συλλογική ψυχοκοινωνική υποστήριξη.

Αναφέρεται επίσης συχνά ως προτεραιότητα η ανάπτυξη συμβουλευτικής και

ψυχοκοινωνικής υποστήριξης, αλλά δεν αναφέρεται πληθυσμός στόχος. Αναφέρονται

ψυχο-εκπαιδευτικά σεμινάρια σε παιδιά ή σε «ευάλωτες ομάδες». Δεν φαίνεται ότι είναι

στοχευμένη δράση.

Παρατηρήσεις

Παραδόξως ίσως, τα ΚΚ δεν μιλούν πολύ για τα μητρώα, αν και το μητρώο ωφελουμένων

αποτελεί παραδοτέο προς τις Ε.Υ.Δ. Σε ό,τι αφορά το ΚΕΑ, υπάρχει η διαμαρτυρία ότι «η

δράση των ΚΚ δεν είναι μόνο η εφαρμογή του ΚΕΑ και του ΤΕΒΑ τα οποία απαιτούν

ατελείωτες εργατοώρες».

Μόνο ένα ΚΚ έθεσε ως προτεραιότητα την ενεργοποίηση του δεύτερου και τρίτου πυλώνα

του ΚΕΑ, αναφέροντας ξεκάθαρα στο γενικό τους σκοπό : «να υλοποιηθεί ο δεύτερος και

τρίτος πυλώνας ενεργούς ένταξης (προώθηση στην απασχόληση και πρόσβαση σε

κοινωνικές υπηρεσίες) και να μην περιορισθεί μόνο στην εισοδηματική ενίσχυση».

Γενικά, οι προτεραιότητες συχνά φαίνονται αόριστες και χρειάζονται συγκεκριμενοποίηση.

Π.χ. Τι σημαίνει ακριβώς «Ενεργοποίηση-ενίσχυση αυτοεκτίμησης ευάλωτων κοινωνικών

ομάδων». Πόσες ώρες του χρόνου εργασίας των στελεχών των ΚΚ θα εστιαστεί σε

εξατομικευμένη υποστήριξη και πόσα άτομα θα υποστηριχθούν κάθε τρίμηνο; Τι σημαίνει

ενημέρωση στο σχολείο; Κτλ…Σίγουρα υπάρχουν αρκετές ιδέες. Θα ήταν μάλλον σκόπιμο

να γίνει ανταλλαγή απόψεων μεταξύ ΚΚ ώστε να συγκεκριμενοποιηθούν οι προτεραιότητες,

αφού ανταλλάξουν πληροφορίες, καλές πρακτικές και προβληματισμούς.

21

Παράρτημα 3 : Ερωτηματολόγιο που στάλθηκε στα ΚΚ (Φεβρουάριος 2018).

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ & ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ

ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΕΝΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ

ΤΜΗΜΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ

Η Διεύθυνση Κοινωνικής Ένταξης και Κοινωνικής Συνοχής και συγκεκριμένα το Τμήμα Παρακολούθησης, συνέταξε το παρακάτω ερωτηματολόγιο και το

υποβάλλει σε όλα τα Κέντρα Κοινότητας που λειτουργούν με σκοπό την αποτύπωση της κατάστασης των Κέντρων Κοινότητας εως 31/12/2017.

Παρακαλείσθε να το συμπληρώσετε και να το αποστείλετε στα παρακάτω email : egazon@ypakp.gr και entonti@ypakp.gr.

Είμαστε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση. (Ερίκ Γκαζόν, Ευγενία Ντόντη τηλ.επικοινωνίας : 210 5281184)

ΚΕΝΤΡΟ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΔΗΜΟΥ ………………………………………

ΗΜΕΡ/ΝΙΑ ΕΝΑΡΞΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΚΚ ………………………

Α. ΥΠΟΔΟΜΗ ΚΕΝΤΡΟΥ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ

Ι . ΣΤΕΓΑΣΗ - ΧΩΡΟΤΑΞΙΑ - ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ

( Βάλτε √ στο αντίστοιχο τετράγωνο )

ΝΑΙ ΌΧΙ

1. Το Κέντρο Κοινότητας συστεγάζεται με την Κοινωνική Υπηρεσία του Δήμου

2. Το Κέντρο Κοινότητας διαθέτει χώρο υποδοχής στην είσοδο του κτιρίου

3. Το Κέντρο Κοινότητας διαθέτει διακριτό χώρο για ατομικές συνεδρίες και παροχή υπηρεσιών

συμβουλευτικής

4. Το Κέντρο Κοινότητας έχει ολοκληρώσει τις

απαιτούμενες εργασίες για την εξασφάλιση της προσβασιμότητας σε άτομα με αναπηρία (όπως

έχει προβλεφθεί με την Απόφαση Ένταξης)

5. Στο Κέντρο Κοινότητας έχει εγκατασταθεί ο προβλεπόμενος εξοπλισμός (Η/Υ)

22

6. Έχει ολοκληρώθει η διαδικασία για την βεβαίωση έναρξης λειτουργίας

ΙΙ. ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ με νέες προσλήψεις

(σημειώστε τον αριθμό των άτομων ανά ειδικότητα που εργάζονται αυτή τη στιγμή στο

ΚΚ)

7.α Κοινωνικοί Λειτουργοί

Κοινωνιολόγοι

Ψυχολόγοι

Διοικητικοί Υπάλληλοι

Επισκέπτης Υγείας/ Νοσηλευτής

Διαμεσολαβητής

Παιδαγωγός

Άλλο (αναφέρετε την ειδικότητα)

Σύνολο στελεχών

7.β

Πόσοι από τα στελέχη έχουν προηγούμενη εμπειρία απασχόλησης σε

συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα (από Ευρωπαικά Ταμεία)

(σημειώστε τον αριθμό των άτομων που έχουν προηγούμενη εμπειρία)

ΙΙΙ. ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΣΤΕΛΕΧΩΝ

8.α Πόσα από τα στελέχη του ΚΚ έχουν

επιμορφωθεί ;

(σημειώστε τον αριθμό των άτομων του ΚΚ που έχουν επιμορφωθεί)

23

8.β Αν απαντήσατε ΝΑΙ στο προηγούμενο

ερώτημα, παρακαλούμε να διευκρινίσετε σε ποιο επιμορφωτικό πρόγραμμα

( Βάλτε √ στο αντίστοιχο τετράγωνο )

ΕΚΔΔΑ

Ημερίδα που διοργανώνεται από την Περιφέρεια

Άλλο (αναφέρετε τον φορέα που το διοργανώνει)

9. Τομείς για τους οποίους θεωρείτε ότι πρέπει να υπάρξει περαιτέρω επιμόρφωση :

(Αριθμήστε με σειρά προτεραιότητας : 1=πολύ σημαντικό, 2=σημαντικό, 3= λιγότερο σημαντικό

ή 4= καθόλου σημαντικό)

Ηλεκτρονική Πλατφόρμα

Θέματα που αφορούν ΚΕΑ

Θέματα που αφορούν ΡΟΜΑ

Θέματα που αφορούν μετανάστες

Θέματα που αφορούν Παραδοτέα του ΚΚ

Άλλο (αναφέρετε το θέμα)

Β. ΜΗΤΡΩΟ ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΩΝ

10. Συνολικός αριθμός εγγεγραμένων στο Μητρώο Ωφελουμένων μέχρι 31/12/2017

11. Φύλο των εγγεγραμένων ωφελούμενων: Άνδρες

( σημειώστε τον αριθμό ανδρών και των γυναικών) Γυναίκες

Άτομα ηλικίας

12. Ηλικιακή ομάδα των εγγεγραμένων

ωφελούμενων: 18-24

( σημειώστε τον αριθμό ανά ηλικία ) 25-54

24

55-64

65 +

13. Συνολικός αριθμός αιτημάτων για τα οποία

έχουν προσέλθει : KEA

( σημειώστε τον αριθμό ανά αίτημα ) Επιδόματα

Άλλη οικονομική

ενίσχυση

ΤΕΒΑ

Κοινωνικό Παντοπωλείο

Κοινωνικό Φαρμακείο

Ανεργία

Συντάξεις

Συμβουλευτική ψυχοκοινωνική

υποστήριξη

Άλλο

Συνολικά

14. Ομάδες πληθυσμού που έχουν προσέλθει (σημειώστε τον αριθμό των ατόμων ανά

κατηγορία) :

Άτομα με αναπηρία

(ΑμεΑ)

Άτομα ευρισκόμενα σε

κατάσταση φτώχειας ή

απειλούμενα από φτώχεια

Άστεγοι

25

Μετανάστες και αιτούντες

άσυλο

ΡΟΜΑ ή άλλα άτομα με

πολιτισμικές ιδιατερότητες

Άλλο (αναφέρετε την

κατηγορία

15. Σε ποια άλλα πληροφοριακά συστήματα κάνετε εγγραφές ωφελουμένων ;

( Βάλτε √ στο αντίστοιχο τετράγωνο ) ΝΑΙ ΌΧΙ

Πλατφόρμα ΚΕΑ

Excel (για συγκεντρωτικά και στατιστικά στοιχεία)

Ηλεκτρονική Πλατφόρμα του Δήμου

αν απαντήσατε στην προηγούμενη ερώτηση ΝΑΙ σημειώστε ποια

Ηλεκτρονική Πλατφόρμα της Περιφέρειας

αν απαντήσατε στην προηγούμενη ερώτηση ΝΑΙ σημειώστε ποια

Άλλο πληροφοριακό σύστημα (σημειώστε ποιο)

Γ. ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ

16. (Αξιολογήστε την ποιότητα της συνεργασίας :

1=πολύ καλή, 2=καλή, 3= μέτρια, 4= ελάχιστη ή 5=ανύπαρκτη)

Συνεργασία (παραπομπή και τακτική παρακολούθηση των ωφελουμένων) με ΟΑΕΔ

για θέματα ανεργίας

Συνεργασία με καταστηματάρχες της τοπικής αγοράς για θέματα απασχόλησης

26

Συνεργασία με Δομές Φτώχειας του Δήμου (Κοινωνικό παντοπωλείο/ ΤΕΒΑ, συσσίτιο,

κοινωνικό φαρμακείο, δημοτικά ιατρεία, πρόσφυγες …)

Συνεργασία με σχολεία/εκπαιδευτικούς που δραστηριοποιούνται στον Δήμο για

εκπαιδευτική υποστήριξη (κοινωνικό φροντιστήριο, λογοθεραπείες)

Συνεργασία με Δήμο για θέματα υγείας (πχ. εμβολιασμοί)

Συνεργασία με Δήμο για θέματα ηλικιωμένων (πχ. ΚΑΠΗ, …)

Διαμόρφωση δικτύου Εθελοντών

Άλλο (αναφέρετε τον φορέα που συνεργάζεστε)

Δ. ΑΥΤΌ-ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

( Βάλτε √ στο αντίστοιχο τετράγωνο)

Σύμφωνα με την ΚΥΑ με αρ. Δ25/οικ.22052/25 (ΦΕΚ 1801 Β /24-05-2017) υπάρχει η υποχρέωση της υποβολής ετήσιων απολογιστικών στατιστικών στοιχείων (Ανάλυση προφίλ εγγεγραμμένων ωφελουμένων και Αξιολόγηση των τοπικών αναγκών) από τα Κέντρα Κοινότητας.

17. Λαμβάνοντας υπόψη τις άλλες υπηρεσιακές σας

υποχρέωσεις, πότε θεωρείτε ότι είναι η καλύτερη περίοδος για να υλοποιήσετε ανάλυση

προφίλ των εγγεγραμμένων ωφελουμένων; (παραδοτέο πράξης ΠΕΠ)

Πρώτο τρίμηνο 2018

Δεύτερο τρίμηνο 2018

Τρίτο τρίμηνο 2018

Τέταρτο τρίμηνο 2018

18. Λαμβάνοντας υπόψη τις άλλες υπηρεσιακές σας

υποχρέωσεις, πότε θεωρείται ότι είναι η καλύτερη περίοδος για να υλοποιήσετε

αξιολόγηση των τοπικών αναγκών ; (εκτός των εγγεγραμμένων ωφελουμένων)

Πρώτο τρίμηνο 2018

Δεύτερο τρίμηνο 2018

Τρίτο τρίμηνο 2018

27

Τέταρτο τρίμηνο 2018

19. Ποιες είναι οι προκλήσεις-στόχοι του Κέντρου Κοινότητας του δήμου σας για το 2018 ;

28

Παράρτημα 4 : Εκπόνηση του τελικού σχεδίου της έκθεσης 2017

Σύνταξη της έκθεσης

Η κα ΝΤΟΝΤΗ Ευγενία και ο κ. ΓΚΑΖΟΝ Ερίκ : Τμήμα Παρακολούθησης της

Δ/νση Κοιν. Ένταξης και Κοιν. Συνοχής

Η Κα ΝΙΚΟΥ Δήμητρα : Δ/ντρια της Δ/νση Κοιν. Ένταξης και Κοιν. Συνοχής

Επεξεργασία στοιχείων στο παράρτημα 2

ΧΡΑΝΙΩΤΗ Κατερίνα : Τμήμα Τεκμηρίωσης και Πληροφοριακών Συστημάτων

της Δ/νση Κοιν. Ένταξης και Κοιν. Συνοχής

Πιλοτική δοκιμασία του ερωτηματολόγιου

Κέντρο κοινότητας : Αιγάλεω

Κέντρο κοινότητας : Μεταμόρφωσης

ΚΚ που απάντησαν στο ερωτηματολόγιο :

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ: KK Δήμων Χίου, Σάμου, Ικάριας, Λέσβου, Λήμνου

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ : KK Δήμων Καλύμνου, Κω, Πάρου, Ρόδου, Θήρας, Κάρπαθου,

Νάξου, Μήλου, Λέρου, Σύρου- Ερμούπολης, Κέας

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ : ΚΚ Λευκάδας

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΡΗΤΗΣ : KK Δήμων Μαλεβιζίου, Ρεθύμνης, Σητείας, Χερσονήσου,

Μυλοπόταμου, Πλατανιά, Αρχανών Αστερουσιών, Αποκορώνου, Κισσάμου, Ηρακλείου,

Ιεράπετρας, Φαιστού.

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΗΠΕΙΡΟΥ : ΚΚ Δήμων Ζίτσας, Ιωαννιτών, Αρταίων, Ζηρού, Νικολάου Σκουφά,

Πάργας, Ηγουμενίτσας, Πρέβεζας, Σουλίου

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ : KK Δήμων Αθηναίων, Βύρωνα, Γαλατσίου, Δάφνης- Υμηττού,

Ζωγράφου, Ηλιουπόλεως, Καισαριανής, Φιλαδέλφειας-Χαλκηδόνος, Ν. Ηρακλείου,

Κηφισιάς, Λυκόβρυσης- Πεύκης, Μεταμόρφωσης, Παπάγου, Χολαργού, Αγ. Βαρβάρας,

Αιγάλεω, Γλυφάδας, Βάρης- Βούλας – Βουλιαγμένης, Παλλήνης, Ελευσίνας, Μεγαρέων,

Αίγινας, Ν.Σμύρνης, Φυλής

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ : ΚΚ Δήμων Αλιάρτου – Θεσπιέων, Διστόμου-Αράχοβας-

Αντίκυρας, Ορχομενού, Δελφών, Αγράφων, Θηβαίων, Αμφίκλειας – Ελάτειας, Λεβαδέων,

Χαλκιδέων, Καρπενησίου, Τανάγρας, Δομοκού, Λαμιέων, Λοκρών

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ : ΚΚ Δήμων Βόλου, Τρικκαίων, Φαρκαδόνας, Τεμπών, Αλοννήσου,

Σκοπέλου, Παλαμά, Καρδίτσας, Κιλελέρ, Ρήγα Φεραίου

29

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ : ΚK Δήμων Σιντικής, Έδεσσας, Σκύδρας, Δέλτα, Νέας

Ζίχνης, Δίου Ολύμπου, Σερρών, Βόλβης, Αμπελοκήπων-Μενεμένης, Βισαλτίας,

Αλεξάνδρειας, Καλαμαριάς, Κασσάνδρας, Βέροιας, Παύλου Μελά, Εμμανουήλ Παππά,

Αλμωπίας, Κατερίνης, Πέλλας, Πολύγυρου, Κορδελιού – Ευόσμου, Θέρμης, Θεσσαλονίκης,

Χαλκηδόνος, Παιονίας

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ : ΚΚ Δήμων Σερβίων-Βελβεντού, Άργους-Ορεστικού,

Βοΐου, Καστοριάς, Γρεβενών, Δεσκάτης, Κοζάνης, Αμύνταιου, Εορδαίας

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΝ.ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΚΑΙ ΘΡΑΚΗΣ : ΚΚ Δήμων Δοξάτου, Παρανεστίου, Κάτω

Νευρόκοπιου, Σουφλίου, Αβδήρων, Ιάσμου, Προσοτσάνης, Θάσου, Αρριανών, Τοπείρου,

Αλεξανδρούπολης, Διδυμότειχου, Καβάλας, Μαρωνείας – Σαπών, Ξάνθης, Δράμας,

Κομοτηνής, Σαμοθράκης, Νέστου

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ : ΚΚ Δήμων Ήλιδας, Αμφιλοχίας, Ζαχάρως, Πηνειού,

Ανδραβίδας – Κυλλήνης, Ακτίου- Βόνιτσας, Ερυμάνθου, Ι.Π. Μεσολογγίου, Ναυπακτίας,

Καλαβρύτων, Αρχαίας Ολυμπίας, Αγρινίου, Αιγιαλείας.