г. Архангельск,

Архангельская область

20 сентября 2018 года

Санкт-Петербург

2

Алсуфьев Алексей Владимирович – первый заместитель

Губернатора, председатель Правительства Архангельской

области

«Хочу отметить, что региональная инвестицион-

ная энергетическая конференция как формат диалога биз-

неса, органов государственной власти и инфраструктур-

ных компаний зарекомендовала себя давно. Данное

мероприятие, которое проводится во всех регионах

Северо-Западного федерального округа, в том числе и

Архангельской области, представляет собой уникальную

возможность синхронизировать и скоординировать

инвестиционные планы и энергетические проекты с теми

возможностями, которые сегодня есть у нас в регионе, в

первую очередь, с точки зрения их ресурсного обеспечения. Поэтому, учитывая предоставленную сегодня

возможность поговорить и подискутировать со всеми

участниками инвестиционного процесса, я хочу вас на-

целить на конструктивную и результативную работу».

Карпичев Евгений Владимирович – председатель оргко-

митета конференции, помощник полномочного представи-

теля Президента Российской Федерации в Северо-Западном

федеральном округе

В этом году Поморье стало четвертым по счету

регионом Северо-Запада, сверяющим стратегические

планы развития бизнеса и власти, используя площадку ин-

вестиционной энергетической конференции. Архангельская

область, имея уникальное географическое и логистическое

положение, имеет высокие социально-экономические пока-

затели. Регион входит в первую десятку субъектов РФ по

объему привлекаемых инвестиций, демонстрируя устойчи-

вую положительную динамику на протяжении трех по-

следних лет. Это, безусловно, свидетельствует о высоком

качестве работы, проводимой Администрацией Архангель-

ской области. Однако в регионе существует ряд проблем,

связанных с энергодефицитом территорий. Уверен, что в

ходе сегодняшней региональной инвестиционной энергети-

ческой конференции удастся поднять наиболее актуальные

вопросы в сфере обеспечения электроснабжения в Архан-

гельской области и найти новые пути совместного посту-

пательного развития для энергетиков и бизнеса при ак-

тивном участии органов власти.

3

Федоров Вадим Николаевич – заместитель Генерального

директора по развитию и реализации услуг ПАО «МРСК

Северо-Запада»

«Отрадно, что данное мероприятие уже стало

традиционным и вошло в деловой ритм региона, доказы-

вая, как уже было показано цифрами, свою эффектив-

ность. Но мы не стоим на месте, мы развиваемся и со-

вершенствуем тематическое наполнение наших инве-

стиционных энергетических конференций. Два базовых

вектора сегодня при работе на подобных конференциях –

повышение эффективности инвестиционного процесса

внутри ПАО «МРСК Северо-Запада» и в регионах Се-

веро-Запада, а также вопросы администрирования и ре-

гуляторики данных процессов с учетом интересов всех

сторон. Также хочу выразить слова благодарности

Аппарату полномочного представителя Президента РФ

в Северо-Западном федеральном округе за их активную

позицию, благодаря которой нам удалось донести до

федерального уровня ряд инициатив в вопросах

энергоэффективности».

Шаповалов Виталий Витальевич – исполнительный

директор АНО «Стратегическое партнерство «Северо-За-

пад»

«Сейчас проектной командой Стратегического

партнерства сформированы основные положения и ал-

горитм методики синхронизации региональных страте-

гий с инвестиционными программами инфраструктур-

ных компаний. Они уже апробированы на инвестицион-

ных энергетических конференциях, прошедших в Карелии,

Псковской и Новгородской областях. Региональные вла-

сти с большим энтузиазмом восприняли разработку та-

кой методики, она позволит направить региональную

модель развития в сторону синергии от взаимодействия

субъектов развития регионов. Сама методика синхрони-

зации является только верхушкой айсберга. В сотрудни-

честве с ПАО «Ростелеком» планируется создать гео-

информационную систему, гарантирующую информаци-

онное обеспечение работы методики, где будут сведены

данные о территориальном развитии регионов, инвести-

ционных планах частных инвесторов, госкорпораций,

инфраструктурных компаний, ресурсном обеспечении,

выявленных дисбалансах в результате рассинхронизации

планов развития».

4

Участниками инвестиционной энергетической конференции были рассмотрены условия,

необходимые для улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной

привлекательности Архангельской области, отмечены перспективные направления развития

региона, заслушаны инвестиционные планы ПАО «МРСК Северо-Запада» и направления

развития электрических сетей в Архангельской области на ближайшую перспективу, а также

отчет о работе, проводимой ПАО «МРСК Северо-Запада» с целью упрощения процедуры

технологического присоединения к сетям филиала «Архэнерго» с учетом планов социально-

экономического развития региона.

В ходе работы Конференции обсуждались проблемы и актуальные вопросы

синхронизации документов стратегического планирования региона и инвестиционных планов

инфраструктурных компаний, действующих на территории Северо-Западного федерального

округа, отмечены меры поддержки инвесторов для развития бизнеса с целью улучшения

инвестиционной привлекательности Архангельской области.

В рамках Конференции рассматривались итоги реализации целевых моделей упрощения

процедур ведения бизнеса в соответствии с распоряжением Правительства Российской

Федерации от 31 января 2017 г. №147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения

бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации».

Место проведения: Архангельск, ул.Смольный буян, д.1, науч. библиотека САФУ

175 участников

Подписано 5 публичных соглашения о намерениях по технологическому присоединению

потребителей ПАО «МРСК Северо-Запада» на суммарную мощность 25,9 МВт.

5

ПЛОЩАДКА ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИИ

В АРХАНГЕЛЬСКЕ

Научная библиотека им. Е.И. Овсянкина Северного (Арктического) федерального

университета им. М.В. Ломоносова

г. Архангельск, ул. Смольный буян, д. 1, Интеллектуальный центр

Зал проведения пленарного заседания, зона подписания соглашений

6

ПРОГРАММА ПЛЕНАРНОГО ЗАСЕДАНИЯ

Модератор: Дедова Дарья Анатольевна – руководитель пресс-службы АНО «Стратеги-

ческое партнерство «Северо-Запад»

Участники дискуссии:

Иконников Виктор Михайлович – заместитель Председателя Правительства

Архангельской области

Тема: «Об экономических приоритетах новой Стратегии социально-экономического раз-

вития Архангельской области и роли энергетического комплекса в её реализации»

Ивановский Леонид Витальевич – руководитель Экспертной группы Проектного

офиса «Стратегия» АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад», д.э.н., д.т.н.,

профессор

Тема: «О работе Экспертной группы по разработке методики синхронизации документов

стратегического планирования и инвестиционных планов инфраструктурных компаний»

Девятко Игорь Викторович – руководитель Агентства стратегических разработок

Архангельской области

Тема: «О реализации в регионе целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и

повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации в соот-

ветствии с распоряжением Правительства РФ от 31 января 2017 г. № 147-р»

Кашин Андрей Леонидович – заместитель Генерального директора – директор филиала

ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго»

Тема: «Доступность электросетевой инфраструктуры. Перспективы развития электриче-

ских сетей в регионе»

7

ПРОГРАММА КРУГЛОГО СТОЛА

«Синхронизация документов стратегического планирования регионального уровня с

инвестиционными планами инфраструктурных компаний, действующих на территории

Северо-Западного федерального округа»

Модераторы:

1. Дейнеко Светлана Юрьевна – шеф-редактор телевизионного направления холдинга

«АТК-Медиа»

2. Девятко Игорь Викторович – руководитель Агентства стратегических разработок

Архангельской области

Участники дискуссии:

Безлепкин Максим Николаевич – член Экспертной группы Проектного офиса

«Стратегия» АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад», руководитель проектов

отдела стратегического консалтинга Института проблем предпринимательства

Тема: «Особенности разработки документов стратегического планирования региона,

соответствие требованиям 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской

Федерации». Возможные механизмы синхронизации региональных стратегий с

инвестиционными программами инфраструктурных компаний»

Девятко Игорь Викторович – руководитель Агентства стратегических разработок

Архангельской области

Тема: «Об участии и роли бизнес сообщества в разработке и реализации Стратегии соци-

ально-экономического развития региона»

Щелоков Андрей Георгиевич – заместитель Генерального директора акционерного

общества «Корпорация развития Архангельской области»

Костеров Александр Сергеевич – и.о. директора государственного автономного

учреждения Архангельской области «Дом предпринимателя»

Тема: «Роль региональных институтов развития в сопровождении бизнес-проектов»

Поздеев Павел Викторович – заместитель директора по развитию и реализации услуг

филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго»

Тема: «Проблемы и пути упрощения процедуры технологического присоединения к сетям

филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго». Реализация целевой модели «Техно-

логического присоединения к электрическим сетям»

Поташев Дмитрий Николаевич – заместитель министра ТЭК и ЖКХ Архангельской

области

Тема: «О Схеме и Программе перспективного развития электроэнергетики Архангельской

области на период 2019-2023 г.г., планы по развитию электроэнергетики региона»

8

Кипуров Андрей Иванович – заместитель генерального директора ООО «Газпром

газораспределение Архангельск»

Тема: «О региональной программе газификации Архангельской области»

Попов Анатолий Николаевич – доцент кафедры теплоэнергетики и теплотехники

Высшей школы энергетики, нефти и газа

Кангаш Алексей Игоревич – инженер Комплексного центра обучения в сфере

энергоэффективности САФУ

Тема: «Исследования, проводимые в САФУ имени М.В. Ломоносова в области альтерна-

тивных источников энергии»

Мазуренко Алексей Николаевич – начальник отдела прикладных проектов

Архангельского филиала ПАО «Ростелеком»

Шелюк Илья Сергеевич – и.о. начальника отдела телекоммуникаций министерства

связи и информационных технологий Архангельской области

Тема: «Цифровые решения. Энергоэффективность. Перспективы развития услуг связи в

регионе. Возможности цифровизации управления и экономики»

9

ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

В регионе идет заключительный этап

разработки Стратегии социально-эконо-

мического развития Архангельской области

до 2035 года. В результате совместной работы

органов власти, представителей бизнеса, экс-

пертного сообщества и населения Архангель-

ской области, были определены 4 приоритета

развития региона, которые легли в основу

Стратегии: сохранение и развитие человече-

ского капитала; пространство, комфортное для

жизни; благоприятные условия для устойчи-

вого экономического роста; консолидация

населения и развитие гражданского общества.

В рамках формирования благоприятных

условий для устойчивого экономического

роста особый акцент будет сделан на традици-

онных (стабилизирующих) отраслях промыш-

ленности, к которым относится судостроение,

ЛПК, АПК, рыбопромышленный комплекс,

ТЭК и добыча полезных ископаемых, и пер-

спективных отраслях промышленности («драй-

верах» развития), а именно химической про-

мышленности, транспортно-логистическом

комплексе, развитии цифровой экономики и

биотехнологий.

Развитие указанных отраслей промыш-

ленности невозможно без конкурентоспособ-

ной, финансово устойчивой, энергетически и

экологически безопасной системы коммуналь-

ной и энергетической инфраструктуры. В ус-

ловиях увеличения спроса на энергетические

ресурсы со стороны обрабатывающей и добы-

вающей промышленности региона, а также

актуальных проблем в виде неравномерности

распределения энергетических ресурсов, нали-

чия дефицитных энергорайонов и изолирован-

ных энергосистем, нами был сформирован

«образ будущего» для развития коммунальной

и энергетической инфраструктуры Поморья,

который получил свое отражение в Стратегии

социально-экономического развития Архан-

гельской области до 2035 года. В рамках

реализации указанного направления были

сформированы 4 ключевых проекта:

– «Энергетическая безопасность», который

направлен на решение вопроса энерго-

дефицитности региона. В результате ввода в

эксплуатацию новых генерирующих мощностей,

удовлетворяющих растущий спрос на

электрическую и тепловую энергию со стороны

потребителей, в том числе изолированных

районов, создания перспективных объектов

генерации на основе возобновляемых источни-

ков энергии, а также создания условий перехода

на экологически чистые виды топлива в комму-

нальной энергетике, удастся обеспечить энерге-

тическую безопасность Архангельской области. – «Модернизированная инженерная ин-

фраструктура», направленный на масштабную

модернизацию действующего оборудования и

сетей, создание условий для внедрения интел-

лектуальных систем учета и контроля. Проект

обеспечит рост инвестиций в коммунально-

энергетическую инфраструктуру на 3-6% еже-

годно, а также уменьшит износ основных фон-

дов предприятий ТЭК и коммунальной сферы на

15-20%.

– «Масштабная газификация», который на-

правлен на создание условий для осуществления

широкомасштабной газификации региона

(строительство и реконструкция газотранспорт-

ных объектов), что позволит обеспечить рост

уровня газификации Архангельской области до

15-20% к 2035 году.

– «Цифровая энергетика», направленный на

внедрения цифровых технологий и платфор-

менных решений при модернизации ТЭК ре-

гиона, что обеспечит к 2035 году достижение

уровня затрат на технологические инновации не

менее 2,5% в общем объеме отгруженных това-

ров, выполненных работ, услуг, а также посте-

пенный переход на современные технологии

построения интеллектуальных сетей.

Реализация обозначенных проектов в энерге-

тической сфере невозможна без тесного и кон-

структивного взаимодействия Правительства

региона с инфраструктурными компаниями и

бизнес-сообществом.

Иконников Виктор Михайлович – заместитель

Председателя Правительства Архангельской области

«Об экономических приоритетах новой Стратегии соци-

ально-экономического развития Архангельской области и

роли энергетического комплекса в её реализации»

10

С введением в практику государственного

управления стратегического планирования

проблема синхронизации стала наиболее

актуальной. Данную проблему ярко

характеризует ситуация, когда возведенные

промышленные и социальные объекты

оказываются вне зоны подключения к

инфраструктурным сетям ввиду отсутствия

синхронизации с основными инфраст.

компаниями, что приводит к возникновению

убытков инвесторов и снижению

макроэкономических показателей регионов.

На данный момент уже созданы предпосылки

для решения данной проблемы. В сфере

стратегического планирования они выражаются,

в первую очередь, в осознании необходимости

последовательного перехода от модели

госрегулирования к горизонтальной (сетевой)

организации производства и общества. В

основе новой модели лежат партнерское

взаимодействие субъектов развития и их

стремление к консенсусу.

Стоит отметить, что ФЗ-172 не в полной мере

решает поставленную задачу по обеспечению

консенсуса интересов, поскольку ориентирован

на государственное регулирование на уровне

макрорегионов, тогда как проблема десинхрони-

зации имеет первостепенное значение на уровне

отдельного региона. Также способствует десин-

хронизации разрозненность источников инфор-

мации о территориальном развитии и доступно-

сти инфраструктуры, слабый уровень достовер-

ности данных, отсутствие механизмов синхро-

низации планов развития инфраструктурных

компаний, региона и инвестора, что в итоге

приводит к увеличению издержек и убытков.

Регионы все чаще предпринимают попытки

по синхронизации инфраструктурного обеспе-

чения крупных инвестиционных проектов

(Санкт-Петербург, Ленинградская область и др.)

Однако предлагаемые решения носят, как

правило, локальный характер и ориентированы

либо на отдельный проект, либо на отдельную

отрасль. Необходимо решение, пригодное для

широкого применения.

Для этих целей создана экспертная группа,

перед которой поставлена задача по разработке

методики синхронизации региональных доку-

ментов стратегического планирования и инве-

стиционных планов бизнес-структур и инфра-

структурных компаний. Методика должна

включать процедуры, инструменты, механизмы

синхронизации и рекомендации по их выбору.

Особый акцент нужно сделать на новых инст-

рументах и механизмах синхронизации, а

именно, технологических платформах и трех-

сторонних соглашениях.

Экспертная группа исходит из того, что воз-

главить процесс синхронизации стратегических

планов разного уровня и функционального

назначения должны региональные органы

власти. Они должны выполнять роли организа-

тора и модератора процессов синхронизации,

держателя технологической платформы проце-

дур синхронизации, а также инвестора. Предложено 2 схемы синхронизации: для

энергопрофицитных и энергодефицитных

территорий. Суть первой схемы заключается в

том, что синхронизация осуществляется с ис-

пользованием механизмов тех.присоединения.

Далее либо по трехсторонним соглашениям о

тех.присоединении на основе «дорожной

карты», либо по порядку тех.присоединения с

применением механизмов «единого окна» и

индустриальных парков.

Суть второй схемы заключается в том, что

синхронизация осуществляется по трехсторон-

ним соглашениям о развитии, где, в случае со

стратегическим проектом, процесс идет в рам-

ках корректировки стратегии социально-эконо-

мического развития региона и инвестпрограммы

инфраструктурной компании на основе «дорож-

ной карты», либо, в случае не со стратегическим

проектом, процесс идет в рамках корректировки

только инвестпрограммы инфраструктурной

компании на основе «дорожной карты».

Ивановский Леонид Витальевич – руководитель Экс-

пертной группы Проектного офиса «Стратегия» АНО

«Стратегическое партнерство «Северо-Запад», д.э.н.,

д.т.н., профессор

«О работе Экспертной группы по разработке методики

синхронизации документов стратегического планирова-

ния и инвестиционных планов инфраструктурных компа-

ний»

11

Проверенным элементом системной работы

по внедрению необходимых изменений с целью

улучшения состояния инвестиционного климата

стали целевые модели упрощения процедур

ведения бизнеса, которые представляют собой

комплекс факторов обеспечения благоприятного

инвестиционного климата по заданному

приоритетному направлению, для каждого из

которых определено целевое состояние и

показатели оценки степени его обеспечения.

Целевые модели отражают 12 ключевых

направлений улучшения инвестиционного

климата и содержат в себе перечень показателей

с указанными целевыми состояниями. По

итогам 2017 года общий процент выполнения в

Архангельской области дорожных карт

составляет 94% (по СЗФО – 92%, по РФ – 89%).

Показатели, целевые значения которых не

достигнуты: «Разрешение на строительство» –

79%, «Кадастровый учет» – 79%,

«Осуществление КНД» – 90%, «Поддержка

МСП» – 85%.

По результатам 1 полугодия 2018 года

процент выполнения в Архангельской области

дорожных карт составляет 82% (по СЗФО –

81%, по РФ – 85%). Значимые результаты,

достигнутые в 2018 году в ходе реализации

новых целевых моделей:

– Инвестиционная деятельность: создан

региональный инвестиционный портал;

утвержден Регламент сопровождения

инвестиционных проектов, реализуемых и (или)

планируемых к реализации на территории

региона; усовершенствована работа Комиссии

по инвестиционной политике и развитию

конкуренции за счет привлечения к работе

бОльшего количества представителей бизнеса;

реализуется проект «Муниципальный

инвестиционный стандарт 2.0».

– Развитие МСП: на базе Архангельского

регионального филиала АО «Россельхозбанк»

открыт центр оказания услуг для бизнеса,

предоставляющего государственные и муници-

пальные услуги, услуги АО «Федеральная

корпорация по развитию малого и среднего

предпринимательства».

– Осуществление контрольно-надзорной

деятельности: обеспечена информатизация 11

из 12 областных органов государственного

контроля (надзора) за счет внедрения ГИС

«Типовое облачное решение по автоматизации

КНД».

– Развитие ТЭК и ЖКХ: сокращение сроков

технологического присоединения к системам

теплоснабжения, водоснабжения и водоотведе-

ния, к сетям газораспределения; доступны

онлайн-калькуляторы для определения предва-

рительной стоимости подключения к системам.

– Разрешение на строительство: снижение

сроков получения градостроительного плана

земельного участка и разрешения на строитель-

ство; перевод государственной экспертизы

проектной документации в электронный вид.

По итогам 2018 года прогнозируется дости-

жение Правительством региона следующих

показателей выполнения целевых моделей:

100% – «Подключение к системам теплоснаб-

жения, водоснабжения, водоотведения», «Под-

ключение к сетям газораспределения», «Законо-

дательство по поддержке инвестиционной

деятельности», «Каналы прямой связи», «Каче-

ство инвестиционного портала», «Эффектив-

ность организации по работе с инвесторами»,

свыше 95% – «Разрешение на строительство» и

«Присоединение к электросетям», свыше 70% –

«Регистрация прав», «Кадастровый учет»,

«Осуществление КНД» и «Поддержка МСП».

В результате реализации намеченных на 2018

год планов удастся обеспечить комфортные

условия ведения бизнеса в Архангельской об-

ласти и улучшить инвестиционный климат, что

позволит нарастить темпы экономического

роста региона в условиях современной конъ-

юнктура рынка.

Девятко Игорь Викторович – руководитель Агентства

стратегических разработок Архангельской области

«О реализации в регионе целевых моделей упрощения проце-

дур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привле-

кательности субъектов Российской Федерации в соответ-

ствии с распоряжением Правительства РФ от 31 января

2017 г. № 147-р»

12

Архангельская область является одним из

крупнейших регионов в Европейской части

России. На ее территории имеется 165

подстанций напряжением свыше 35 кВт, а также

26 423 км электросетей. Также за последние три

года в регионе наблюдается рост показателей по

отпуску электроэнергии в сеть с 3411 млн. кВт/ч

в 2015 году до 3533 млн. кВт/ч в 2017 году, а

также по полезному отпуску с 3061 млн. кВт/ч в

2015 году до 3215 млн. кВт в 2017 году.

Практически 70% полезного отпуска

электроэнергии в сеть осуществляются

филиалом ПАО «МРСК Северо-Запада»

«Архэнерго».

Стоит отметить, что Архангельский узел

имеет устанавливаемую мощность

генерирующих станций равную 1650 МВт, при

этом выработанная мощность оставляет 939

МВт. Разница восполняется за счет поставок со

стороны Республики Коми и Вологодской

области. Основная проблема заключается в

отсутствии возможности пропуска

электроэнергии с «севера» Архангельской

области, где сосредоточена основная генерация,

на «юг» региона в связи с «узким местом»

Плесецк-Няндома.

Что касается средней загрузки 165 центров

питания, то она составляет 61%. 146 центров

питания открыты для тех.присоединения, а по

19 центрам питания, которые сейчас закрыты,

идет активная работа. До конца 2018 года 7

центров включены в программу реконструкции

развития с общей доп. мощностью 87,5 МВт.

Правительством РФ еще в 2012 году утвер-

жден план мероприятий («дорожная карта»)

«Повышение доступности энергетической

инфраструктуры», где одним из контрольных

показателей является попадание к 2018 году в

20-ку рейтинга Doing Business по показателю

подключения к энергосетям. Можно с уверенно-

стью утверждать, что данный результат достиг-

нут! Также достигнуты показатели по «количе-

ству этапов, необходимых для получения

доступа к энергосети» (не более 3 этапов) и

«сроку подключения к энергосети» (90 дней).

С 2015 года ПАО «МРСК Северо-Запада»

совместно с АНО «Стратегическое партнерство

«Северо-Запад», а также при поддержке Аппа-

рата полномочного представителя Президента

РФ в СЗФО проводит инвестиционные энерге-

тические конференции. По итогам конференций

2016 и 2017 годов было подписано 11 соглаше-

ний на общую мощность 22,1 МВт, при этом на

данный момент уже реализовано 3 договора на

общую мощность 4,4 МВт, а остальные нахо-

дятся в стадии исполнения. Сегодня планиру-

ется к подписанию 5 соглашений на общую

мощность 25,9 МВт.

Если останавливаться на некоторых проектах

отдельно, то необходимо сказать, что на данный

момент ПАО «МРСК Северо-Запада» обеспе-

чило электроснабжением концертно-выставоч-

ный центр NORDEXPO в г.Архангельск на

общую мощность 650 кВт. Кроме того, реализу-

ется проект по обеспечению электроснабжением

промышленной базы МРТС на общую мощность

7,5 МВт (исполнен 1 этап – 3,5 МВт,

планируется 2 этапа – 4 МВт). Также идут про-

ектно-изыскательские работы по обеспечению

электроснабжением рыбоперерабатывающего

завода мощностью 2,5 МВт и строительно-

монтажные работы по присоединению распре-

делительного центра торговой сети «Магнит» на

общую мощность 2,84 МВт.

ПАО «МРСК Северо-Запада» работает над

повышением доступности электросетевой

инфраструктуры. На данный момент реализован

принцип «одного окна» при заключении дого-

вор энергосбережения, создан интернет-портал с

исчерпывающей информацией, идет работа по

уменьшению сроков тех.присоединения, осуще-

ствляется предоставление беспроцентной рас-

срочки юр.лицам в размере 95% платы за ТП на

период до 3 лет. Также внедряются заочные

формы обслуживания потребителей и интернет-

сервисы, предоставляется услуга «Персональ-

ный менеджер» для крупных потребителей.

Кашин Андрей Леонидович – заместитель Генераль-

ного директора – директор филиала ПАО «МРСК

Северо-Запада» «Архэнерго»

«Доступность электросетевой инфраструктуры.

Перспективы развития электрических сетей в регионе»

13

Все чаще звучат вопросы в адрес разработки

стратегий по 172-ФЗ. Многие отмечают, что

характерными особенностями стратегий на

данный момент являются обобщенность форму-

лировок, недостаточная обоснованность ресур-

сов и проектов, проработка механизмов реализа-

ции, мониторинга и контроля, отсутствие мо-

дели развития региона, фрагментарная синхро-

низация с планами инфраструктурных компа-

ний, а также низкая вовлеченность бизнеса в

разработку стратегий. В результате документы

имеют общий характер и отсутствие консен-

суса интересов всех субъектов развития, что

затрудняет их использовать для решения на-

сущных проблем экономического и социального

развития.

Сейчас процесс стратегирования отличается

вертикальной направленностью, тогда как

существует потребность в развитии горизон-

тального (сетевого) взаимодействия субъек-

тов развития на региональном и муниципальном

уровне для оптимальной реализации проектов.

На наш взгляд, синхронизация представляет

собой комплекс инструментов и механизмов по

приведению к единству времени и места реали-

зации проектов социально-экономического

развития регионов с максимальным позитивным

эффектом для всех субъектов развития (страте-

гия win-win). Участниками выступают админи-

страция регионов и муниципалитетов, инфра-

структурные компании и бизнес.

Область применения синхронизации община.

Можно выделить два больших направления:

синхронизация кратко- и среднесрочных

планов развития (синхронизация проектов

развития с утвержденными инвест.программами

инфраструктурных компаний, в результате чего

можно добиться эффективного использования

существующих мощностей) и синхронизация

долгосрочных планов развития (синхрониза-

ция планов СЭР регионов и инвесторов с пла-

нами инфраструктурных компаний, благодаря

чему удастся согласовать «правила игры»).

Однако на данный момент существует ряд

факторов, осложняющих синхронизацию для

инвесторов:

– неинформированность инвесторов о суще-

ствующих источниках данных для принятия

инвест.решений, а также закрытый характер

некоторых данных;

– разрозненность и неактуальность данных, а

также большое число администр.инстанций;

– отсутствие единой IT-платформы, позво-

ляющей получить все необходимые сведения в

режиме «единого окна»;

– отсутствие куратора и координатора про-

цесса синхронизации.

Нами предлагается два возможных алгоритма

синхронизации. Суть первого алгоритма состоит

в заключении соглашения по синхронизации с

крупным инвестором. Данный процесс предпо-

лагает интеграцию исходных данных планов

развития в слоях региональной ГИС-системы,

определение дисбалансов инфраструктурного и

нормативно-правового обеспечения планов

развития региона по контрольным точкам,

согласование предварительных условий син-

хронизации проектов развития региона и биз-

неса с инфраструктурными компаниями, а также

проведение самой процедуры синхронизации.

Суть второго алгоритма заключается в инте-

грации множества малых участников. Акцент

сделан на создании региональных индустриаль-

ных, техно- и бизнес-парков, ОЭЗ и ТОСЭР. В

результате обеспечивается объединение потреб-

ностей резидентов в инфраструктурном обеспе-

чении, где регион выступает представителем

резидентов в парке в процессе синхронизации в

рамках выгодной долгосрочной модели взаимо-

действия. Одним из позитивных примеров

реализации подобного алгоритма является ОЭЗ

«Моглино» в Псковской области.

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Безлепкин Максим Николаевич – член Экспертной группы

Проектного офиса «Стратегия» АНО «Стратегическое партнер-

ство «Северо-Запад», руководитель проектов отдела стратегиче-

ского консалтинга Института проблем предпринимательства

«Особенности разработки документов стратегического пла-

нирования региона, соответствие требованиям 172-ФЗ «О

стратегическом планировании в Российской Федерации». Воз-

можные механизмы синхронизации региональных стратегий с

инвестиционными программами инфраструктурных компаний»

Работа над Стратегией социально-экономи-

ческого развития Архангельской области до

2035 года ведется уже 2 года. К ее разработке

привлекались практически все группы населе-

ния региона. Весь процесс работы состоял из 4-

х этапов.

На первом этапе были сформулированы че-

тыре приоритета Стратегии, о которых упоми-

нали ранее: сохранение и развитие человече-

ского капитала; пространство, комфортное для

жизни; благоприятные условия для устойчи-

вого экономического роста; консолидация

населения и развитие гражданского общества.

В обсуждении принимали участие представи-

тели крупного бизнеса, МСП, а также жители

Архангельской области. В различных группах

населения первостепенными стратегическими

целями и задачами являлись развитие промыш-

ленности, восстановление ранее существующих

производств и создание новых. Акцент был

сделан на традиционных отраслях экономики.

При этом представители бизнеса говорили о

развитии промышленности с точки зрения

формирования комфортной предприниматель-

ской среды (стабильность налоговой и тариф-

ной политики, доступность финансовых ресур-

сов (в основном заемных), сокращение и упро-

щение административных процедур), тогда как

представители муниципальных образований и

депутатов делали акцент на необходимости

привлечения бюджетных ресурсов на под-

держку промышленности (в основном феде-

ральной) и финансирования крупных промыш-

ленных проектов. Большое внимание также

было уделено проблемам подготовки кадров

для обеспечения производства.

На втором этапе работы над Стратегией

привлекались представители профессиональ-

ного сообщества, задача которых заключалась в

формулировании стратегических целей в каж-

дом из сформированных приоритетов. Резуль-

татом данного этапа стали двадцать стратегиче-

ских целей. Целевые группы, задействованные

на данном этапе: это представители профес-

сионального, научного и бизнес сообществ, а

также представители органов власти в соответ-

ствующих сферах. Наиболее яркий пример

взаимодействия – конференции МСП и рабочие

встречи с представителями ЛПК региона.

Третий этап работы над стратегией – при-

влечение научных и исследовательских органи-

заций для определения перспективных тенден-

ций развития Архангельской области по от-

дельным направлениям, и оценка возможностей

их реализации. Результатом данного этапа

стало смысловое наполнение сформированных

стратегических целей и обоснование выбран-

ных векторов развития. Целевые группы:

САФУ, ФИЦКИА РАН, НИУ ВШЭ (филиал

Санкт-Петербург), РАНХиГС, Московская

школа управления СКОЛКОВО, НИИ Счетной

палаты РФ, Центр макроэкономического ана-

лиза и краткосрочного прогнозирования, Ин-

ститут исследований и экспертизы Внешэко-

номбанка.

Четвертый, заключительный, этап – это

привлечение ресурсодержателей по сформиро-

ванным стратегическим целям для уточнения

смыслового наполнения стратегических целей

и определения механизмов их достижения.

Целевые группы: органы власти Архангельской

области, представители бизнес сообщества,

представители деловых объединений (ТПП,

РСПП, Деловая Россия, Опора России).

Таким образом, по итогам двухлетней ра-

боты над стратегией приняло участие 1,5 ты-

сячи человек из различных сфер. Мы обеспе-

чили максимальное вовлечение регионального

бизнес сообщества в наполнение стратегии

развития Архангельской области на период до

2035 года.

Девятко Игорь Викторович – руководитель Агентства

стратегических разработок Архангельской области

«Об участии и роли бизнес сообщества в разработке и реа-

лизации Стратегии социально-экономического развития

региона»

15

Корпорация развития АО создана в рамках

регионального инвестиционного стандарта в

2015 году с целью содействия повышению

предпринимательской и инвестиционной ак-

тивности, а также социально-экономическому

развитию региона. Основная задача – создание

максимально комфортных условий для старта и

ведения бизнеса, инвестиционного развития

региона, формирование профессиональной и

целеустремленной команды для реализации

различных проектов и инициатив.

В Архангельской области КРАО является

для инвестора «единой точкой» входа в ре-

гион. Это позволяет эффективно выстроить

взаимодействие инвесторов не только с вла-

стью, но и обеспечить индивидуальный подход

для инвестиционного проекта в части оказания

административной, финансовой и имуществен-

ной поддержки на каждом этапе реализации

проекта. Работа с инвесторами строится на

основе Регламента сопровождения инвестици-

онных проектов, утвержденного Постановления

Правительства Архангельской области от

30.01.2018 №26-ПП, который детально пропи-

сывает все «шаги» по оказанию поддержки.

В чем ценность КРАО для инвестора? КРАО

владеет актуальной и полной информацией о

регионе, а так же обладает набором компетен-

ций необходимых для реализации проектов.

Это обстоятельство экономит время инвесторов

на прохождение всех возможных администра-

тивных процедур, позволяя привлечь необхо-

димые ресурсы ФИР и РИР в кротчайшие

сроки. При соответствии проекта критериям,

приоритетным для Архангельской области,

КРАО оказывает содействие в подготовке

пакета документов и получении статуса «при-

оритетный инвестиционный проект», что дает

возможность инвестору пользоваться налого-

выми льготами. На каждом этапе, требующем

общение с ИОГВ, КРАО осуществляет

оперативное взаимодействие и помощь.

Таким образом, КРАО обеспечивает инве-

стору:

1. Наличие актуальной, полной информации

и компетенций, необходимых для реализации

инвестиционного проекта;

2. Сокращение времени на административ-

ные процедуры;

3. Привлекает необходимые ресурсы ФИР и

РИВ;

4. Получение статуса приоритетный и (или)

масштабный инвестиционный проект, необхо-

димых для получения налоговых льгот или

земельных участков в аренду без проведения

торгов.

Помимо КРАО, сопровождение бизнес-про-

ектов в Архангельской области оказывает «Дом

предпринимателя», который акцент в своей

работе делает на взаимодействии с малым

предпринимательством, с индивидуальными

предпринимателями. Докладчиком отстаива-

ется тезис о необходимости дальнейшей син-

хронизации всех органов государственной

власти в вопросе поддержки развития регио-

нального бизнеса, а также необходимости

формирования взаимной ответственности

бизнеса и государства. Работа в этом направле-

нии должна строиться на развитии

«инвестиционной культуры» сторон.

Щелоков Андрей Георгиевич – заместитель

Генерального директора акционерного обще-

ства «Корпорация развития Архангельской

области»

Костеров Александр Сергеевич – и.о. дирек-

тора государственного автономного учрежде-

ния Архангельской области «Дом предприни-

мателя»

«Роль региональных институтов развития в

сопровождении бизнес-проектов»

16

Согласно целевой модели «Технологическое

присоединение к электрическим сетям», дан-

ный процесс для энергопринимающих уст-

ройств с максимальной мощностью до 150 кВт

включительно должен укладываться в 3 этапа с

общим сроком – не свыше 90 дней (заключение

договора – 10 дней, выполнение мероприятий

по тех.присоединению – 70 дней, оформление

документов – 10 дней).

Для обеспечения сроков по 1 этапу ПАО

«МРСК Северо-Запада» создан единый интер-

нет-портал с исчерпывающим объёмом доступ-

ной информации о порядке технологического

присоединения и иной информацией. На пор-

тале пользователь может подать заявку на

тех.присоединение онлайн (из дома или офиса),

в личном кабинете отслеживать процесс

тех.присоединения, осуществлять контроль и

мониторинг за обращениями и уведомлениями,

а также получить информацию о наличии

объема свободной для тех.присоединения

потребителей трансформаторной мощности с

указанием текущего объема свободной мощно-

сти по центрам питания напряжением 35 кВ и

выше в разрезе территории региона. На портале

также существует калькулятор для возможно-

сти предварительного и контрольного расчёта

платы за тех.присоединение.

В результате, обеспечен рост доли заявок

через интернет-приемную с 2% в 2016 году до

29% в 2018 году, а также снижен показатель

средних сроков процесса подачи заявки и

выдачи оферты с 16 дней в 2014 году до 7 дней

в 2017 году. В результате растет доверие со

стороны потребителей к компании.

Что касается заключительного этапа по

оформлению документов об осуществлении

тех.присоединения, фактического присоедине-

ние и подачи напряжения, то здесь также со-

блюдается 10-дневный срок. Процедура ос-

мотра электроустановки, выдачи актов готов-

ности, фактического присоединения и подачи

напряжения со стороны ПАО «МРСК Северо-

Запада» осуществляется в 1 день.

Однако существует ряд проблем, которые

требуют дальнейшей синхронизации действий

ОГВ, бизнеса и инфраструктурных компаний.

Во-первых, целевые модели не учитывают

удаленность присоединения объектов потреб-

ления от электрических сетей, что накладывает

существенные ограничения на выполнение 90-

днвного срока по присоединению.

Во-вторых, согласование работ по

строительству объектов электросетевого

хозяйства на землях, относящихся к объектам

культурного наследия федерального значения,

лесного фонда, природных заповедников,

занимает от 30 до 180 дней, что также

накладывает ограничения по выполнению

целевой модели.

В-третьих, отсутствует ответственность

потребителей за разницу между объемом

запрашиваемой и потребляемой после

присоединения мощности, что «заставляет»

инфраструктурные компании строить

значительные системы электромощности при

отсутствии должного уровня нагрузки со сто-

роны потребителей.

Поздеев Павел Викторович – заместитель директора по разви-

тию и реализации услуг филиала ПАО «МРСК Северо-Запада»

«Архэнерго»

«Проблемы и пути упрощения процедуры технологического при-

соединения к сетям филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Арх-

энерго». Реализация целевой модели «Технологического присое-

динения к электрическим сетям»

17

Основанием разработки Схемы и программы

перспективного развития электроэнергетики

Архангельской области (СИПР) является По-

становление Правительства от 17.10.2009

№ 823 «О схемах и программах перспективного

развития электроэнергетики», в соответствии с

которым субъекты РФ ежегодно должны разра-

батывать (актуализировать) и утверждать

СИПР на пятилетний период.

Основная цель СИПР – разработка и обос-

нование предложений по развитию сетевой

инфраструктуры и генерирующих мощностей

для удовлетворения перспективного спроса на

электрическую энергию. В случае синхрониза-

ции перспективных потребностей и планов

развития удастся создать благоприятные усло-

вия для привлечения инвестиций в регион, в

том числе путем снижения затрат и сроков на

получение доступа к энергосетям. СИПР также

служит для информационного обеспечения

заинтересованных ИОГВ Архангельской об-

ласти, а также субъектов электроэнергетики,

крупных потребителей электрической энергии

и инвесторов. Действующая редакция СИПР

утверждена указом Губернатора Архангельской

области от 28.04.2018 № 39-у.

СИПР включает в себя информацию о теку-

щем состоянии энергообеспеченности Архан-

гельской области: общая электрическая мощ-

ность (1649,5 МВт), тепловая мощность (8880,8

Гкал/час), количество тепловых (5 шт.) и ди-

зельных (47 шт.) электростанций, а также

локальных котельных (625 шт.).

При установленной мощности электростан-

ций в 1650 МВт максимум нагрузки в 2017 г.

достигал 1169 МВт при собственной выработке

939 МВт (83-87%). Дефицит компенсиров. из

Вологодской области и Республики Коми.

Разрыв между располагаемой и фактической

мощностью обусловлен недостаточным разви-

тием системообразующих сетей напряжением

220-110 кВ по сечению Плесецк-Няндома,

приводящих к эффекту «запирания мощности»

в Архангельском узле. В связи с этим одной из

основных задач дальнейшего развития

электросетевого комплекса области является

развитие системообразующих сетей.

Другой серьезной задачей для отдельных

районов региона, входящих в Арктическую

зону, является развитие централизованного

электроснабжения и уход от энергоснабжения,

осуществляемого от дизельных электростан-

ций. Предполагаемое решение – сокращение

количества децентрализованных центров пита-

ния в ряде районов региона.

Еще одной из важных задач является рекон-

струкция линейной части газопровода-отвода

«Нюксеница-Архангельск» (от пос. Плесецка

до Архангельска, Новодвинска, Северодвинска)

и газораспределительных станций ГРС-1 «Ар-

хангельск», ГРС «Северодвинск» с целью

увеличения пропускной способности до пер-

спективных значений, отраженных в Генераль-

ной схеме газоснабжения и газификации Ар-

хангельской области.

Ко всему, мероприятия, предложенные в

ходе разработки СИПР, сдерживаются рядом

существенных рисков:

- отсутствием поддержки реализации пред-

ложенных мероприятий на фед. уровне;

- недостаточностью тарифных возможностей

для включения мероприятий в инвест.про-

граммы генерирующих и сетевых организаций;

- отсутствием гарантий реализации проектов

со стороны перспективных потребителей.

Для снижения данных рисков и синхрониза-

ции планов выполнения работ, в том числе, и

проводится данная инвестиционная энергети-

ческая конференция. В рамках СИПР на 2019-

2023 будут отражены решения по развитию

энергетики с учетом «майского указа» Прези-

дента РФ.

Поташев Дмитрий Николаевич – заместитель министра

ТЭК и ЖКХ Архангельской области

«О Схеме и Программе перспективного развития электро-

энергетики Архангельской области на период 2019-2023 г.г.,

планы по развитию электроэнергетики региона»

18

Первичная газификация Архангельской об-

ласти началась в 70-е годы с южных районов

региона за счет строительства магистрального

газопровода «Ухта-Торжок». В период с 1972

по 2003 годы в рамках строительства магист-

рального газопровода-отвода к г.Вельск было

подключено еще 6 населенных пунктов.

Генеральная схема газоснабжения Архан-

гельской области 2006 года предполагала

строительство более 1000 км сетей газораспре-

деления, газоснабжение более 270 населенных

пунктов региона при объеме потребления 4,3

млрд. м3/год природного газа. К 2009 году

было построено более 167 км. газопроводов для

газоснабжения космодрома «Плесецк»,

п.Плесецк и г.Мирный, а также более 89 км.

газопроводов для п.Урдома, с.Яренск и

п.Шипицыно. Строительство магистрального

газопровода-отвода к г. Архангельску, г. Севе-

родвинску, г.Новодвинску было завершено в

2009 году. В результате, за период с 2006 по

2016 год объем инвестиций ПАО «Газпром» в

строительство сетей газораспределения на

территории Архангельской области составил

6,1 млрд. руб. За это время построено более 47

км. газопроводов, газифицированы Архангель-

ская ТЭЦ, Северодвинская ТЭЦ-2, АО «ЦС

«Звездочка», в планах – подключение АО «ПО

«Севмаш» и Северодвинской ТЭЦ-1. В резуль-

тате газификации ТЭЦ удалось добиться ухода

от дорогостоящего вида топлива (мазута),

стабилизации тарифа на отпускаемые тепло и

электроэнергию, а также уменьшения выбросов

вредных веществ.

В результате актуализации Генеральной

схемы газоснабжения и газификации Архан-

гельской области в 2018 г. запланировано

строительство 1600 км. газопроводов, газифи-

кация 277 населенных пунктов (282,3 тыс.

домовладений), а также увеличение плана

объема транспортировки до 5,5 млрд. м3/год.

Данной схемой предопределяется необходи-

мость решения вопросов по газотранспортной

системе, которые имеют первостепенную

актуальность в настоящий момент, а также

обоснование вложения инвестиций под соот-

ветствующий проект.

Дальнейший процесс газификации Архан-

гельской области регулирует Программа

развития газоснабжения и газификации

Архангельской области на период 2016-2020

годы, в которой заложено строительство 25

межпоселковых газопроводов и газопроводов-

отводов протяженностью 302,8 км., а также

газификация 17 объектов теплоэнергетики. В

рамках развития Архангельского промышлен-

ного узла завершается проектирование строи-

тельства 8 межпоселковых газопроводов про-

тяженностью 107,1 км. Сама Программа предо-

пределяет не только обязательства ПАО «Газ-

пром», но и обязательства по подключению

потребителей, координация которых возлага-

ется на Правительство Архангельской области.

В развитие этой Программы ежегодно утвер-

ждается план-график синхронизации, в кото-

ром уточняются временные и объемные показа-

тели в части протяженности газопроводов.

Следующим механизмом синхронизации

мероприятий является Программа газификации

Архангельской области, финансируемая за счет

специальной надбавки к тарифу на услуги по

транспортировке газа по газораспределитель-

ным сетям ООО «Газпром газораспределение

Архангельск», которая позволяет развивать

сети газоснабжения по территории населенных

пунктов. Данная Программа разрабатывается

совместно Правительством Архангельской

области с ООО «Газпром газораспределение

Архангельск» на основании предложений

муниципальных образований, заявок предпри-

ятий и юридических лиц. В настоящий момент

Программа спецнадбавки запланирована до

2019 года с целью строительства газопровода

г.Северодвинск.

Кипуров Андрей Иванович – заместитель генерального

директора ООО «Газпром газораспределение Архангельск»

«О региональной программе газификации Архангельской об-

ласти»

19

Исследования, проводимые в САФУ, в об-

ласти альтернативных источников энергии, в

основном приходятся на Высшую школу энер-

гетики, нефти и газа (ВШЭНГ). В составе

ВШЭНГ данные исследования проводятся на

Кафедре теплоэнергетики и теплотехники и

Кафедре электроэнергетики и электротехники.

Экспериментальные установки, исследователь-

ские и учебные лаборатории располагаются в

Учебно-научном центре энергетических

инноваций, образованном в 2013 году. Его

основная задача – интеграция образовательной

и исследовательской деятельности, а также

повышение уровня энергетической направлен-

ности ВШЭНГ.

В структуре учебного центра 4 лаборатории

в большей или меньшей степени связаны с

исследованиями в области альтернативных

источников энергии: лаборатория биотоплива и

котельно-топочного оборудования, лаборато-

рия котельно-топочного оборудования, лабора-

тория нетрадиционных источников энергии и

лаборатория термического анализа.

Разработана и опубликована учебно-мето-

дическая литературы: монографии, учебные

пособия, методические рекомендации для

выполнения различных лабораторных работ.

Основные направления исследований:

- Комплексное повышение эффективности

энергетического использования топлив на

котельных установках различной мощности и

повышение эффективности работы теплогене-

рирующих установок;

- Исследование процесса производства твер-

дых биотоплив и их энергетического использо-

вания;

- Энергетика промышленных предприятий и

энергосберегающие технологии;

- Исследование загрязнения окружающей

среды объектами энергетики;

- Альтернативные источники энергии в ус-

ловиях Крайнего Севера;

- Исследование энергии ветра в арктическом

регионе Норвегии и России.

Также сотрудниками ВШЭНГ было прове-

дено исследование ветроэнергетических (ВЭУ)

ресурсов удаленной островной территории,

находящейся в Арктической зоне РФ. В резуль-

тате анализа текущей системы энергообеспече-

ния и климатологии, оценки места расположе-

ния парка ВЭУ, удалось сформировать розы

ветров и прогноз распределения скорости

ветра. Дальнейшая оценка ветроэнергетических

ресурсов Соловецкого архипелага требует

экономического обоснования реализации

проекта и осуществления технической уста-

новки оборудования и ВЭУ.

Попов Анатолий Николаевич – доцент Ка-

федры теплоэнергетики и теплотехники Высшей

школы энергетики, нефти и газа

Кангаш Алексей Игоревич – инженер Ком-

плексного центра обучения в сфере энергоэф-

фективности САФУ

«Исследования, проводимые в САФУ имени М.В.

Ломоносова в области альтернативных источ-

ников энергии»

20

Ростелеком – это уверенный

лидер на основных рынках услуг связи. Только

в Архангельской области это более 150.000

абонентов интернет и телефонии, более 50.000

абонентов интерактивного телевидения.

Уровень цифровизации СЗФО достиг 80%, а

более 60% домохозяйств охвачены цифровой

сетью.

Ростелеком – это надежный партнер госу-

дарства. Только по федеральной программе

устранения цифрового неравенства было оку-

тано цифровой сетью более 6 тыс. населенных

пунктов по РФ. Портал гос. услуг насчитывает

более 60 млн. пользователей, более 50 регионов

используют цифровые решения Ростелекома:

медицина, Безопасный город, 112.

Ростелеком – лидер в технологиях. Он явля-

ется №1 среди операторов центров обработки

данных, где размещены национальные облач-

ные платформы, защищены полностью серти-

фицированным оборудованием и способны

передавать персональные связи в соответствии

с требованиями закона.

Ростелеком в рамках развития цифровой

экономики трансформируется из привычного

оператора связи в многопрофильную и высоко-

технологичную компанию. Развивает такие

направления, как электронное правительство,

электронное образование и медицина, сферу

безопасности и кибербезопасности, сферу

энергоэффективности (ЭФ) и Интернет вещей.

Конечной целью Ростелекома в Архангель-

ской области является оцифровка всех основ-

ных сфер экономики путем внедрения

современных цифровых платформ. Результаты,

которые достигнуты по итогам 2017 года:

внедрение системы «Безопасный город», «112».

В НАО реализована информатизация сфер

медицины и образования с выводом государст-

венных услуг на информационный портал

(например, запись ребенка в детский сад или

запись на прием к врачу). Только за последний

год в регионе внедрена геоинформационная

платформа, которая решает вопросы имущест-

венного комплекса и земельных отношений.

Еще одной цифровой платформой, которая

внедрена сегодня в регионе, является информа-

ционно-библиотечная платформа региона,

которая позволяет использовать электронные

учебники в школах, что снизит государствен-

ные расходы на покупку бумажных учебников.

Постепенно развивая и внедряя в регион

цифровые платформы, Ростелеком создает

инфраструктуру для «Умных городов». В Рос-

сии уже реализуется 3 пилотных проекта для

«Умного города». Ростелеком настроен на

сотрудничество с руководством регионов в

вопросах развитии концепции развитии данного

проекта, потому что «Умный город» в нашем

виде и в видении современной цифровой

экономики.

Успешное развитие региона невозможно без

энергоэффективности. В настоящий момент в

структуре Ростелекома созданы центры компе-

тенций, которые позволяют проводить методо-

логическую и тех.поддержку при сопровожде-

нии гос.проектов. Ростелеком уже сегодня готов

инвестировать в энергоэффективность региона,

готов проводить энергоаудит предприятий и

организаций, готов формировать комплексное

техническое решение вплоть до индивидуаль-

ной системы управления освещением.

Одним из ярких проектов, реализованных за

последнее время в регионе, является реконст-

рукция сети освещения на объектах АО «Центр

судоремонта «Звездочка». Реконструкция сети

освещения позволила предприятию сократить

затраты на электроосвещение в 7 раз, повысить

эффективность производства, высвободить

средства на дальнейшую модернизацию, а

также повысить конкурентоспособность на

рынке мирового судостроения и судоремонта.

Мазуренко Алексей Николаевич – начальник отдела при-

кладных проектов Архангельского филиала

ПАО «Ростелеком»

«Цифровые решения. Энергоэффективность. Перспективы

развития услуг связи в регионе. Возможности цифровизации

управления и экономики»

21

Несмотря на то, что связь, как проводная,

так и подвижная, присутствует во всех без

исключения муниц. р-х Архангельской области,

и во всех крупных НП, существует ряд регио-

нальных особенностей, препятствующих повсе-

местному развитию сферы связи в регионе:

низкая плотность населения, малое количество

потенциальных абонентов, ограниченная теле-

коммуникационная, энергетическая и

транспортная доступность, высокие капиталь-

ные и операционные расходы, влияющие на

срок возврата инвестиций.

«Майский указ» закрепляет задачу – за

шесть лет утроить внутренние инвестиции в

цифровую экономику, создать современную и

безопасную информационно-телекоммуникаци-

онную инфраструктуру, которая была бы дос-

тупна для всех организаций и домохозяйств и

перевести государственные органы преимуще-

ственно на российское программное обеспече-

ние. Цель программы – создать экосистему

цифровой экономики РФ, в которой данные в

цифровом виде будут являться ключевым

фактором производства во всех сферах соци-

ально-экономической деятельности.

На заседании президиума Совета при Прези-

денте РФ по стратегическому развитию и

национальным проектам 17.09.2018 года Пред-

седатель Правительства РФ обозначил основ-

ные направления реализации нац.программы в

части развития информ.инфраструктуры. За-

дача - обеспечение доступа к сети Интернет

населенных пунктов с числ. населения от 250

до 500 человек, а также подключение к сети

Интернет всех социально-значимых учрежде-

ний – это медицинские и образовательные

учреждения, органы государственной власти.

На реализацию программы предполагается

выделить более 2 трл. руб. с привлечением

средств из внебюджетных источников.

Потребность реализации IT-проектов под-

тверждена как государством, так и рынком.

Поправки в зак-во, позволяющие заключать

концессионные и ГЧП- соглашения в сфере IT,

обсуждались как минимум последние 3 года и

являются наиболее ожидаемым нововведением

в концессионное законодательство. В случае

создания объекта по модели концессии или

ГЧП, затраты на создание или модернизацию и

повышение эффективности работы IТ-системы

может взять на себя исполнитель из числа

компаний IТ-рынка, а в договоре

предусматривается возможность коммерциали-

зации исполнителем созданного или

модернизированного им продукта. При этом

сохраняется социальная значимость объекта –

доступ к той или иной электронной системе

государственных услуг может получить любой

желающий.

27 июня 2018 года приняты поправки в

федеральный закон о ГЧП, предусматривающие

возможность включения в перечень объектов

государственно- или муниципально-частного

партнерства сооружений связи. Также, обнов-

ленный закон говорит, что земельный участок,

на котором расположен объект соглашения,

такой как сооружение связи, линии связи и

коммуникаций предоставляется частному

партнеру в аренду в соответствии с земельным,

лесным, водным законодательством и законода-

тельством РФ о недрах без проведения торгов

на срок, который устанавливается соглашением.

Распространение механизмов ГЧП и МЧП

на сооружения связи открывает широкие воз-

можности для реализации отраслевых проектов

по строительству сетей связи, в том числе LTE-

сетей, вдоль автомобильных дорог федераль-

ного значения в целях обеспечения устойчивого

функционирования подвижной радиотел. связи.

Это будет способствовать созданию плат-

формы для функционирования цифровой эконо-

мики, позволит эффективнее применять меха-

низмы ГЧП в рамках развития технической и

технологической основы становления информа-

ционного общества на территории Архангель-

ской области.

Шелюк Илья Сергеевич – и.о. начальника отдела те-

лекоммуникаций министерства связи и информацион-

ных технологий Архангельской области

«Цифровые решения. Энергоэффективность. Пер-

спективы развития услуг связи в регионе. Возможно-

сти цифровизации управления и экономики»

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИТОГАМ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТМЕТИТЬ:

1. Качество работы Администрации Губернатора и Правительства Архангельской

области в вопросах достижения высоких показателей социально-экономического развития

региона;

2. Значительную работу Агентства стратегических разработок по синхронизации

документов стратегического планирования и инвестиционных планов инфраструктурных

компаний при подготовке проекта Стратегии социально-экономического развития

Архангельской области.

РЕКОМЕНДОВАТЬ:

Правительству Архангельской области

1. Совместно с филиалом ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», организовать

формирование и ведение Реестра инвестиционных проектов предприятий, подписавших

Соглашения о намерениях к технологическому присоединению в ходе инвестиционной

энергетической конференции, учесть вышеуказанные проекты в региональных докумен-

тах стратегического планирования (Схеме и программе перспективного развития электро-

энергетики Архангельской области, Схеме территориального планирования на территории

Архангельской области) и обеспечить их сопровождение;

2. Продолжить работу по реализации в регионе целевых моделей упрощения про-

цедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с

распоряжением Правительства РФ от 31 января 2017 г. № 147, обратив особое внимание

на целевые модели «Разрешение на строительство», «Кадастровый учет», «Осуществление

контрольно-надзорной деятельности», «Поддержка МСП»;

3. Учитывая значимость разработки документов территориального планирования

муниципальных образований при формировании регионального бюджета, рассмотреть

возможность субсидирования или совместного финансирования работ по подготовке до-

кументов территориального планирования муниципальных образований Архангельской

области;

4. Рассмотреть возможность внедрения в практическую деятельность методов про-

ектного управления с целью синхронизации действий отраслевых органов исполнитель-

ной власти, органов местного самоуправления и юридических лиц;

5. Рассмотреть возможность подготовки и проведения совещания по развитию ин-

фраструктуры для использования газомоторного топлива с участием руководства Северо-

Западного филиала ООО «Газпром газомоторное топливо» и АНО «Стратегическое парт-

нерство «Северо-Запад», а также подготовки Соглашения о сотрудничестве и «дорожной

карты» по его исполнению;

6. Рассмотреть возможность внедрения практики формирования земельных участ-

ков, обеспеченных необходимой инфраструктурой для предложения инвесторам;

7. Рассмотреть возможность разработки Схемы и программы развития электро-

энергетики Архангельской области в 2019 году Единым центром компетенции по вопро-

сам перспективного развития электроэнергетики – АО «Институт «Энергосетьпроект»,

либо силами филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» или совместной разра-

ботки указанной работы;

8. Рассмотреть возможность разработки нормативно-правовых актов на региональ-

ном уровне, предусматривающих прохождение газопроводов в едином технологическом

коридоре с инженерными коммуникациями и автомобильными дорогами;

23

9. Рассмотреть предложение о создании в каждом муниципальном образовании

технической комиссии по согласованию проектной документации по газоснабжению (со

сроком согласования не более 14 дней) с целью увеличения комфортности условий для

развития бизнеса.

Архангельскому областному Собранию депутатов

1. Рассмотреть возможность обращения с законодательной инициативой в Государ-

ственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложением по вне-

сению изменений в Земельный и Лесной кодексы Российской Федерации в части получе-

ния ресурсоснабжающими организациями разрешений на строительство и установление

сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесных фондов (в том числе

особо охраняемых);

2. Рассмотреть предложения по необходимости изменения структуры взаимодейст-

вия субъектов инвестиционной политики через федеральные законы (Федеральный закон

от 28 июня 2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»);

3. Совместно с Правительством и представителями бизнес-сообщества рассмотреть

возможность внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты для повы-

шения комфортности условий развития предпринимательства и инвестиционной привле-

кательности региона;

4. Совместно с Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России:

- проработать предложения по внесению изменений в Методику оценки эффектив-

ности налоговых льгот с целью усиления мотивации дотационных регионов к примене-

нию налоговых льгот;

- инициировать продвижение законодательной инициативы по введению мер зако-

нодательной поддержки в части распространения действия целевой модели на федераль-

ные и муниципальные органы исполнительной власти и иных лиц, участвующих в согла-

совании строительства линейных объектов.

ПАО «МРСК Северо-Запада»

1. Совместно со специалистами министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области

организовать формирование и ведение реестра инвестиционных проектов в регионе с оп-

ределением требуемых объемов электросетевой инфраструктуры, необходимых для реа-

лизации данных проектов. Обеспечить наличие инвестиционных проектов из реестра в ре-

гиональных документах стратегического планирования – Схеме и программе перспектив-

ного развития электроэнергетики области и Схеме территориального планирования Ар-

хангельской области;

2. Рассмотреть наличие технической возможности технологического присоедине-

ния, разработать предварительные технические условия ТП и сообщить эту информацию

и порядок выполнения процедуры технологического присоединения в компании, выра-

зившие намерения технологического присоединения;

3. Предусмотреть при очередной корректировке инвестиционного плана развития

включение в него электросетевых объектов, необходимых для электроснабжения энерго-

принимающих устройств потребителей, подписавших соглашения по технологическому

присоединению в ходе конференции;

4. Потенциальным и действующим клиентам в рамках «Антикоррупционной поли-

тики ПАО «Россети» и ДЗО ПАО «Россети» прямое обращение в подразделения безопас-

ности филиалов, или в Отдел антикоррупционных процедур ПАО «МРСК «Северо-За-

пада», в случае возникновения обоснованных подозрений в вымогательстве, формирова-

нии искусственных проблем или каких-либо затруднений с реализацией проектов по при-

соединению, увеличению мощности и другим, связанным с этим вопросами.

24

АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад»

Программной дирекции инвестиционных энергетических конференций

1. Продолжить разработку механизма синхронизации документов стратегического

планирования регионов с инвестиционными планами инфраструктурных компаний. Ин-

формацию об этапах и результатах работы включить в доклады на последующих инвести-

ционных энергетических конференциях в регионах Северо-Запада России;

2. Шире привлекать к участию в инвестиционных энергетических конференциях

представителей органов местного самоуправления, а также представителей крупных от-

раслей экономики и естественных монополий для обсуждения путей улучшения инвести-

ционного климата регионов и создания благоприятных условий развития бизнеса;

3. Продолжить практику рассмотрения вопросов газификации регионов и цифро-

визации предоставления государственных услуг для развития бизнеса и улучшения инве-

стиционного климата в программы всех инвестиционных энергетических конференций;

Проектному офису «Арктика»

1. Усилить работу по включению регионов Северо-Запада России, вошедших в

АЗРФ, в практическую деятельность Проектного офиса «Арктика». Информацию о дея-

тельности Проектного офиса включить в доклады на последующих инвестиционных энер-

гетических конференциях в регионах Северо-Запада России;

Проектному офису «Цифровизация»

1. Рассмотреть возможность организации работы по созданию информационной

технологической платформы синхронизации региональных стратегий с инвестиционными

программами инфраструктурных компаний и бизнес-структур;

Экспертной группе по разработке методики синхронизации документов страте-

гического планирования и инвестиционных планов инфраструктурных компаний

1. Учитывая необходимость и значимость методики по синхронизации региональ-

ных документов стратегического планирования и инвестиционных планов бизнес-струк-

тур и инфраструктурных компаний продолжить работу и привлечь к своей деятельности

специалистов из регионов;

2. В случае формирования в регионе рабочего органа по синхронизации докумен-

тов стратегического планирования и инвестиционных планов инфраструктурных компа-

ний, оказывать необходимую методическую и практическую поддержку.

Компаниям, планирующим реализацию инвестиционных проектов в регионе

1. Рассмотреть возможность перемещения бизнеса к центрам питания, имеющим

свободный резерв трансформаторной мощности;

2. Уточнить потребность в мощности при технологическом присоединении;

3. Осуществлять выделение очередей строительства и принятия графиков набора

мощности;

4. Подписывать взаимообязывающие соглашения о потреблении заявленной мощ-

ности.

25

ЗАКРЫТИЕ РАБОТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Карпичев Евгений Владимирович – председатель оргокоми-

тета конференции, помощник полномочного представителя

Президента Российской Федерации в Северо-Западном феде-

ральном округе

«На наш взгляд конференция состоялась. В первой ее половине

было 175 человек, к концу осталось 115. Это говорит о том,

что остались не только самые стойкие, но и заинтересован-

ные. Тот профессиональный разговор, который состоялся на

площадке конференции, показал глубокую погруженность и за-

интересованность в проблематику, которая сегодня рассмат-

ривалась. Как всегда молодцы команда ПАО «МРСК Северо-

Запада». Отдельное спасибо И.Девятко, Правительству Ар-

хангельской области и руководству Северного (Арктического)

федерального университета им. М.В. Ломоносова».

Алсуфьев Алексей Владимирович – первый заместитель Гу-

бернатора, председатель Правительства Архангельской области

«Еще раз хочу подтвердить, что эта инвестиционная энерге-

тическая конференция будет иметь свое продолжение, это уже

устоявшийся формат для общения бизнеса и предпринимателей

с ресурсоснабжающими организациями. Мы сегодня вышли да-

леко за рамки энергетики. Вели диалог про цифровое развитие

региона, про идеологию поддержки малого бизнеса. В целом по-

вестка была интересная, где-то местами очень специализиро-

ванная. Но основная задача сегодняшнего мероприятия, я уве-

рен, достигнута».

Федоров Вадим Николаевич – заместитель Генерального

директора по развитию и реализации услуг ПАО «МРСК

Северо-Запада»

«Коллеги, спасибо за тот диалог, который был сегодня прове-

ден. Я вас уверяю, что он будет услышан. Конечно, тема

должна быть немного шире. И попытки привлечь к диалогу

«газовиков» считаю хорошим начинанием, которое нужно и

дальше культивировать. Хотелось бы услышать здесь и «лес-

ников», РЖД. Нужно больше уделять внимания вопросам «на

стыке» отраслей. Призываю всех коллег больше внимания уде-

лить этим вопросам. Хочу поблагодарить Аппарат полномоч-

ного представителя Президента РФ в Северо-Западном феде-

ральном округе, АНО «Стратегическое партнерство «Северо-

Запад» за достаточно глубокую теоретическую подготовку»

26

191015, Санкт-Петербург,ул. Кавалергардская, д.7

Телефон:+7 (812)374-9544

e-mail:mail@n-west.ru

* Для предоставления полной стенограммы конференции и презентаций участников

обращаться в Исполнительную дирекцию АНО «Стратегическое партнерство «Северо-

Запад».

Контактное лицо: Нехаенко Александр Сергеевич