НЕ ДЛЯ ПУБЛІЧНОГО РОЗМІЩЕННЯ · Web viewІнд. 26 Відповідно до Закону України „Про реабілітацію інвалідів

ПРОПОЗИЦІЇ,що надійшли через мережу Інтернет на Урядовий портал від підприємців та громадян на адресу Кабінету Міністрів з питань

подолання корупції в Україні (08.09.2008 р.)

№п /п Проблема, яка потребує врегулювання Пропозиція щодо вирішення Профільні органи влади Стан виконання

768 Забеспечиня інвалідів колясками. Щоб інвалід находив коляску де придбати сам і щоб перераховували кошти туда, а не щоб чиновники шукали інваліду коляску, яка їм дешевша.

Мінпраці

Інд. 26

Відповідно до Закону України „Про реабілітацію інвалідів в Україні” з 01.01.07 набув чинності Порядок забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації і формування відповідного державного замовлення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.06 № 1652.

Даним Порядком зазначено, що відповідно до визначеного обсягу державного замовлення на технічні та інші засоби реабілітації, передбаченого на забезпечення окремих категорій населення зазначеними засобами, Фонд соціального захисту інвалідів згідно із законодавством визначає підприємства та укладає з ними договори про виготовлення, поставку і ремонт технічних та інших засобів реабілітації.

Крім того, в даний час, ведеться робота щодо запровадження для інвалідів сервісних центрів по забезпеченню, обслуговуванню та ремонту технічними засобами реабілітації інвалідів.

1


Саме запровадження роботи сервісних центрів дозволить інваліду обирати самостійно (з урахуванням медичного висновку) крісло колісне і лише після цього за цей технічний засіб реабілітації будуть сплачуватись державні кошти.

Кабінетом Міністрів України 12.11.2008 прийнято постанову № 1015, якою вносяться зміни до Порядку забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації і формування відповідного державного замовлення, переліку таких засобів. Ця постанова набирає чинності з 1 січня 2009 року.

Новою редакцією Порядку спрощується механізм постановки на облік окремих категорій населення для забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації, що покращить стан обслуговування цих громадян органами виконавчої влади.

769 Прошу знищити нормативний документ, який заважає Україні вступити до ЕС та повноцінно використовувати усі переваги членства українців у СОТ.

Прошу назавжди знищити нормативний документ: постанова КМУ "Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності"№ 756 від 4 липня 2001 р.

Держкомпідприємництво

Інд.25

Пропозиція щодо скасування постанови Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 №756 „Про затвердження переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності” є такою, що протирічить вимогам Закону

2


України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”.

Разом з тим, з метою створення сприятливих умов та зменшення адміністративних бар’єрів на шляху входження суб’єктів господарювання в бізнес, Держкомпідприємництво підготувало лист до органів ліцензування з проханням переглянути Перелік документів, які додаються до заяви про видачу ліцензій для окремого виду господарської діяльності.

770 Постанова Кабінету Міністрів України від 23.06.94 № 431 "Про порядок проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво та реконструкцію виробничих об’єктів і виготовлення засобів виробництва на відповідність їх нормативним актам про охорону праці" встановлює монопольне право підрозділів Укрінвестекспертизи та Експертно-технічних центрів Держгірпромнагляду на проведення такої експертизи.

Враховуючи рішення Світової організації торгівлі про прийняття України до своїх лав, демонополізація послуг з охорони праці та промислової безпеки необхідно забезпечити рівні вимоги щодо атестації організацій, незалежно від форм власності, які претендують на проведення такої експертизи.

Внести зміни до постанови КМУ від 23.06.94 № 431 в частині зняття монопольного права Експертно-технічних центрів Держгірпромнагляду на проведення такої експертизи.

Держгірпромнагляд

Інд. 33

Пропозиція щодо внесення змін до порядку проведення державної експертизи проектної документації на будівництво не може бути реалізована з таких причин:

1) Чинна постанова Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 №1269 „Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх державної експертизи” розроблена з метою реалізації Закону України „Про інвестиційну діяльність”. Відповідно до статті 8 Закону інвестор у випадках і порядку, встановлених законодавством України, зобов’язаний одержати позитивний комплексний висновок державної експертизи щодо додержання в

3


інвестиційних програмах та проектах будівництва діючих нормативів з питань санітарного і епідемічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної безпеки, міцності, надійності та необхідної довговічності будинків і споруд ...

Статтею 15 зазначеного Закону визначено, що державна експертиза інвестиційних програм і проектів будівництва здійснюється на засадах організаційної єдності спеціалізованою державною експертною організацією ... за участю експертних підрозділів організацій – співвиконавців комплексної державної експертизи.

2) Статтею 26 Господарського кодексу України встановлено, що рішення або дії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які спрямовані на обмеження конкуренції чи можуть мати наслідком такі обмеження визначаються обґрунтованими у разі здійснення державного регулювання, пов’язаного з реалізацією проектів загальнонаціонального значення, що і має місце в даному випадку.

4


Отже, проводячи експертизу проектів будівництва з питань охорони праці, Державними підприємствами „Експертно-технічний центр” не порушується антимонопольне законодавство, оскільки таке право визначено Законом україни „Про інвестиційну діяльність”.

771 Новітнього так і не придумано. Індіанців не змогли знищити ні конкістадори, що несли сучасну тоді "цивілізацію-спасіння" непокірним мешканцям власної землі аборигенам Америки, а ні "демократично-святі" ковбої американці, допоки не спромоглися на "свободу підприємницва"- продаж "огнєной води" (Алкоголь) Тубільцям.

Схожість ситуації з індіанцями вражає. На кожне село України приходится по 3 -7 барів ("хлівів")!!!!!!!!!! генделиків. Відсутність Реального Мінестерства Сімї та Молоді (Його НЕІСНУЄ!) діяльності за 17 років призвело до генетичного зищення -споюваня дітей підлітків наркотиком - алкоголем. закабаленя Молоді України Державним Наркоторговцем- Алкогольної Промисловості (99 відсотків належить уряду і владі) .

Зі знищенням державної системи по нагляду і піклуваню за генетичним майбуттям (Молодю) Українске майбутнє катастрофічно втрачає Риси Людини( гуманість, повага, терпимість ,честь, гідність, тощо) дякуючи свободі (Анархії) підприємництва, бездарності сліпоті урядів.

Диктатурний контроль Влади. заборона торгівлі алкоголем у селах (хоча б).

Мінсім’ямолодьспорт

Інд. 28

Міністерство України у справах сім’ї, молоді та спорту занепокоєне розвитком ситуації стосовно вживання дітьми та підлітками алкогольних напоїв. Масове поширення алкоголізму серед населення в цілому, створює загрозу громадській та державній безпеці, спричиняє тяжкі соціально-економічні та демографічні наслідки.

Основною причиною вживання дітьми алкоголю зазвичай є цікавість, втеча від життєвих труднощів, нерозуміння з боку дорослих, негативний приклад батьків.

На поширення негативних явищ у дитячому середовищі впливають – економічна нестабільність, погіршення екології, складність розв’язання соціальних проблем. Існує тісний взаємозв’язок між соціальним середовищем, соціальним здоров’ям та способом життя населення, який

5


Діти (8 -17 річні) посеред білого дня вештаются з пивом ,алкоголем по вулицям. І після цього у нас є Мінестерство Сімї?! Бари генделики в беспосередній близкості від шкіл дитсатків, тощо. І далеко ходити не треба Київський Бориспольський, баришівський ,тощо райони Їх села Та вся Україна котится в Алкогольну анархічну прірву.

на 50% впливає на стан здоров’я особистості в цілому.

Тому, всі профілактичні заходи Міністерства спрямовано на формування та утвердження здорового способу життя дітей та молоді, через активізацію фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи, змістовне дозвілля і відпочинок; інформаційно-просвітницьку роботу з батьками. Саме впровадження здорового способу життя в сім’ї, його дотримання і пропагування є гарантом здоров’я нації і наступних поколінь.

За останні роки Міністерством уже накопичено позитивний досвід реалізації та координації державної політики щодо профілактики негативних явищ серед дітей та молоді. Сьогодення вимагає впровадження сучасних соціально-організаційних технологій та національного підходу до вирішення вищезгаданих проблем.

Суттєвим кроком на шляху вирішення вищезазначеної проблеми є прийняття Верховною Радою України Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реклами” від 18.03.2008 № 145, яким

6


передбачено суттєве обмеження реклами алкогольних напоїв, реклами знаків для товарів та послуг, інших об'єктів інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої. Забороняється їх рекламування на радіо та телебаченні з 6 до 23 години, встановлюються вимоги до рекламування пива, що сприятиме зменшенню популяризації цього напою серед населення і, в першу чергу, серед молоді. Передбачено заборону реклами алкогольних та слабоалкогольних напоїв не тільки у засобах внутрішньої реклами, реклами на транспорті, на перших та останніх сторінках обкладинок журналів та видань, радіо та телебаченні.

З метою попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, запобігання правопорушенням серед дітей, вжиття відповідних заходів щодо влаштування дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, до закладів соціального захисту та надання їм соціальної, правової, медичної допомоги упродовж І кварталу 2009 року місцевими органами влади та органами місцевого самоврядування у взаємодії з підрозділами органів

7


внутрішніх справ проведено 9009 профілактичних рейдів “Діти вулиці”, “Підліток”, “Вокзал” (І квартал 2008 року – 9180 рейдів.).

Під час їх проведення виявлено 6943 дитини (І квартал 2008 р. – 10225 дітей), із них: дошкільного віку – 1305 осіб (І квартал 2008 р. – 1725), учнів шкіл та профтехучилищ – понад 5,2 тис. (І квартал 2008 р. – майже 8 тис.), не навчаються і не працюють – 324 особи (І квартал 2008 р. – 521), працюючих - 37 (І квартал 2008 р. – 44).

Кількість виявлених безпритульних, схильних до бродяжництва та жебракування дітей, проти аналогічного періоду минулого року, в цілому, зменшилась на 1023 особи (з 2276 дітей в І кварталі 2008 р. до 1253 дітей в І кварталі 2009 р.).

Збільшилась кількість споживачів спиртних напоїв з 722 в І кварталі 2008 р. до 825 дітей – в І кварталі 2009 р. Окрім того, збільшилось фактів порушень правил торгівлі алкогольними напоями з 544 до 1008.

У той же час, кількість виявлених працівниками служб у справах дітей, які вживали наркотичні речовини зменшилась з 77 до 32.

8


В ході рейдів особлива увага приділялася виявленню та притягненню до відповідальності дорослих, які втягують дітей у протиправні дії, змушують бродяжити, жебракувати, займатися проституцією. Службами у справах дітей обстежено майже 16 тис. сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, вилучено з несприятливого побутового оточення 1,5 тис. дітей (І квартал 2008 р. – 2.2 тис. дітей).

Службами у справах дітей ініційовано притягнення до різних видів відповідальності 260 посадових осіб (І квартал 2008 р. – 135 осіб).

За незадовільне виконання батьками своїх батьківських обов’язків попереджено майже 8 тис. батьків (І квартал 2008 р. – понад 9 тис.), ініційовано притягнення до відповідальності майже 4 тис. (І квартал 2008 р. – 4,6 тис.) таких осіб.

В цілому проведення в регіонах профілактичних рейдів „Вулиця”, „Вокзал”, „Підліток” сприяє покращенню ситуації в дитячому середовищі

З метою формування навичок здорового способу життя ( в т.ч. збереження репродуктивного здоров’я, підготовка молоді до сімейного життя), запобігання

9


наркоманії, алкоголізму, тютюнопаління тощо, було створено Мобільні консультативні пункти соціальної роботи в сільській та гірській місцевостях, віддалених районах міст (далі – МКП). Станом на 01.05.2009 їх чисельність становить 550.

Упродовж звітного періоду здійснено 5235 виїздів МКП в 3623 населених пункти, охоплено 7185 сімей, серед яких сім’ї, які опинилися у складних життєвих обставинах (5161), ДБСТ (112), прийомні сім’ї (609), кандидати у прийомні батьки та батьки-вихователі (159). В ході роботи МКП проінспектовано 6714 сімей.

Також штатними та залученими спеціалістами МКП охоплено роботою у 2488 закладах вихованців притулків для дітей, інтернат них закладів, матерів, які мали намір відмовитися від новонародженої дитини, дітей та молодь в оздоровчих таборах та інші цільові групи.

Реалізація центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді профілактичних заходів серед сімей, дітей та молоді відбувалася в різних формах. Це, зокрема, індивідуальне та групове консультування, бесіди,

10


тренінги, відео лекторії, розповсюдження інформаційно-просвітницьких матеріалів тощо.

Під час виїздів МКП 36186 осіб отримали 67776 індивідуальних послуг; проведено 8619 інформаційно-просвітницьких заходів (охоплено 125712 осіб), 1379 навчальних заходів (охоплено 18922 осіб). Найбільшу кількість соціальних послуг в рамках МКП отримали діти віком 15-17 років (66304 осіб).

Значна увага приділялась, також поширенню інформаційно-просвітницьких матеріалів (буклетів, плакатів, листівок тощо) з питань профілактики соціально небезпечних хвороб, у т.ч. ВІЛ/СНІДу, пропаганди здорового способу життя тощо, яких розповсюджено 87324 прим.

Робота щодо профілактики негативних проявів у дитячому та молодіжному середовищі знаходиться на постійному контролі Міністерства.

З розвитком інфраструктури відпочинкових зон у населених пунктах частішають випадки продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів поблизу місць, де проводять свій вільний час діти та молодь – парків, скверів, дитячих майданчиків

11


тощо. Все частіше зловживає

алкоголем молодь, починаючи з пива. Цьому також сприяє агресивна реклама, яка пропагує вживання цих напоїв і формує у молоді неадекватне розуміння ставлення до вживання алкогольних напоїв.

З метою законодавчого врегулювання зазначених питань Міністерством України у справах сім’ї молоді та спорту розроблено проект Закону України „Про внесення змін до деяких законів України” (реєстраційний номер 5230 від 15.10.2009), яким передбачено зміни до Законів України: „Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, „Про рекламу”.

Державне врегулювання вищезазначеного питання дасть можливість здійснювати планомірну організацію процесу обмеження продажу і вживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, сприятиме забезпеченню законних інтересів, життя та здоров'я громадян.

772 Добросовісне виконання чиновниками (державними службовцями) делегованих владних повноважень. Достойна заробітна

Встановлення диференційованих окладів: зменшення розривів між окладами керівників та їх підлеглих

МінпраціГоловдержслужба

Система оплати праці державних службовців визначена статтею 33 Закону

12


плата державного службовця. і збільшення розривів між окладами керівниками та їх заступниками (тобто з урахуванням рівню компетентності та відповідальності). Повне використання кар`єрного потенціалу державних службовців органів виконавчої влади та місцевого само-врядування шляхом планування та відстеження здійснення їх кар`єри (незалежно від віку, статі, віросповідання тощо).

Інд. 26Інд. 40

України „Про державну службу” та постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 „Про упорядкування структури та умов оплати працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів”.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 №34 з 1 лютого2008 р. державним службовцям підвищено посадовий оклад на 45 відсотків.

Враховуючи норми Концепції подальшого реформування оплати праці державних службовців є необхідність прийняття нового Закону України „Про державну службу”, який сприятиме створенню на загальноприйнятих засадах Європейських країн професійної та ефективної державної служби, що забезпечуватиме результативну та ефективну діяльність органів державної влади.

На цей час, Головдержслужбою розроблено проект Закону України „Про державну службу” (нова редакція).

Прийняття нового Закону

13


України „Про державну службу” є одним з основних кроків комплексного реформування державної служби та сприятиме створенню на засадах Європейського адміністративного простору професійної, нейтральної та ефективної державної служби, що забезпечуватиме результативну та ефективну діяльність органів державної влади та надання якісних послуг громадянам.

Норми у вказаному законопроекті щодо оплати праці державних службовців ґрунтуються на забезпеченні конкурентоспроможності заробітної плати державних службовців на ринку праці на основі принципу рівної оплати за рівну працю. Визначається мінімальний посадовий оклад державного службовця, що становить не менш як два розміри мінімальної заробітної плати. Законопроектом встановлюється, що посадовий оклад становить не менш як 80 відсотків місячної заробітної плати.

773 Залучення неприбуткових об'єднань суб'єктів господарювання до законодавчо-нормативної діяльності

Визначення таких об'єднань суб'єктами законодавчої ініциативи

Мін’юст

Інд. 31

Виключний перелік суб’єктів законодавчої ініціативи встановлюється статтею 93 Конституції України. Право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України

14


належить Президентові України, народним депутатам України та Кабінету Міністрів України.

Таким чином, забезпечення реалізації зазначеної пропозиції неприбуткових об’єднань суб’єктів господарювання можливе лише шляхом внесення змін до Конституції України.

Порядок внесення таких змін врегульовано в розділі XIII Конституції України.

Треба зазначити, що неприбуткові об'єднання суб'єктів господарювання можуть брати участь у законодавчій діяльності шляхом направлення своїх законотворчих пропозицій до суб’єктів законодавчої ініціативи, визначених Конституцією України.

774 Земельна корупція Слід ввести спеціальні обмеження для начальників міських відділів земельних ресурсів. А саме, не може займати зазначену посаду посадовець, чиї родичі входять до керівного складу або засновнік землевпорядних організацій. Крім того, слід затвердити обов’язкову форму технічного завдання на виготовлення проектної або технічної документації, в якій обов’язково визначити підстави його надання. Такою підставою повинно стати лише рішення власника земельної ділянки.

Для цього внести зміни до

Держкомзем

Інд. 22

Обмеження для посад державних службовців вже існують і викладені в Законах України «Про державну службу України» та «Про боротьбу з корупцією».

15


Положення про міські відділи земельних ресурсів. Наказ Деркомзему про затвердження форми технічного завдання на виготовлення документації із землеустрою.

Це не потребує тривалих процедур, однак суттєво вирішить проблуму надання технічних завдань землевпорядним організаціям на власний розсуд начальників відділів.

775 Безграмотность чиновников, "показушность" руководства госучереждением, принятие на руководящие должности "по звонку" или за взятки. Нет "троишникам у власти", если человек не взялся за свой ум до 25 лет, то дальше это все более прогрессирует, и свои проблемы он решает за счет родителей, денег, знакомсв...

Необходимо составить рейтинг таких должностей (директора школ, главврачи, начальство ГАИ... вплоть до начальника гидрометслужбы...) и не принимать на такую должность тех у кого были тройки в школе и в ВУЗе, ведь эти люди несут ответственность, а какая же это ответственность если он "неграмотный"

Головдержслужба

Інд. 40

776 Фискальная функция государства - как процесс взымания налогов и обязательных платежей, включая системы контроля и определения (карания) нарушителей

1) полноценный ввод в действие ЗУ "Про электронный документооборот"; "Про электронную цифровую подпись", переход на общеобязательную электронную систему платежей (всех коммерческих банков в Украине) - например НСМЭП (принудительно вытеснив международные системы из зарплатных проектов такие как Visa, MCard...);

2)принудительное снижение расчетов за наличные деньги, с переходом на электронные платежи

Мінтрансзв’язкуДПАДержкомстатПенсійний фонд України

Інд. 49

Мінтрансзв’язкуМінтрансзв’язку ведеться

активна робота з реалізації Закону України „Про електронний цифровий підпис”. На даний час проведено акредитацію та видано відповідні свідоцтва п’яти центрам сертифікації ключів (чотири з яких недержавної форми власності).

Станом на 24.01.2008 зазначені центри обслуговують понад 20 тисяч користувачів. Надання послуг ЕЦП фізичним

16


(начиная с городов миллиоников, услуг по перевозке грузов);

3)централизованный переход на автоматизированные системы управления и контроля инкасации налогов и сборов в бюджеты всех уровней, с привязкой к финансовой деятельности по каждому с/х (импортно-экспортные операции, финансовая отчетность и т.п.)

4) изменение численности и структуры фискального аппарата исполнительной власти (прогнозируемое сокращение кадрового состава на 95%); примечание: данная система атоматизации операций в том числе будет включать сбор информации и заполнение отчетов, справок, лицензий и т.п. ВСЕ это возможно вести в автоматизированном режиме с ведением идентификации в случае проверки по электронной цифровой подписи. Персонал необходимый для обслуживания: - администраторы автоматизированной системы сбора и обработки данных (контроль бесперебойности и синхронности работы программно аппаратно комплекса);

- финансовые аналитики (составление форм отчетов, анализ и прогнозирование макро- и микро ситуацию (страна, город, группа предприятий) оптимизирующие работу АСУ) - без адресной привязки - не знают "по имени" кто

та юридичним особам здійснюється на договірних засадах. Найнижчий рівень вартості послуг ЕЦП в існуючих центрах сертифікації ключів становить: для фізичних осіб – 62 грн. на рік, для юридичних осіб – 90 грн.

ДПАНа виконання законів

України ,,Про електронний документообіг” та ,,Електронний цифровий підпис” ДПА затверджено наказ від 10.04.2008 №233 ,,Про подання електронної податкової звітності” та зареєстровано у Мін’юсті 16.04.2008 за № 320/15011, яким введено в дію порядок подання податкової звітності платниками податків до органів ДПС в електронному вигляді з використанням ЕЦП засобами телекомунікаційного зв’язку.

У платників податків є широкий вибір використання бухгалтерських програм для автоматизованого ведення бухгалтерського та податкового обліку. ДПА України розроблене та безкоштовно розповсюджується серед платників податків програмне забезпечення для автоматизованого формування податкової звітності в електронному вигляді, яка

17


провинился; - минимальный штат

сотрудников оперативного реагирования без привязки к постоянному региону проверок и доступа к полной информации по субъектам хозяйствования (выполняют только, то что спланированно финансовыми аналитиками и системой АСУ);

С этапа окончательного ввода автоматизированной системы в действие - сокращение числа работников, которые берут взятки или только собираются это делать; упразнение малоэффективных кадров, которые привыкли брать взятки и работать с 9 до 17.30 (что-то делая...) от начальников управлений, регионов, отделов до операционистов - включая сопутствующие структуры; получение эфективного ресурса - оперативной и достоверной информации для своевременой и качественной поддержки национальных производителей, и защиты интересов потребителей.

приймається та обробляється в органах ДПС засобами автоматизованої системи приймання та обробки податкової звітності.

Згідно з абзацом третім підпункту “з” пункту 4.4.2 Закону України від 21.12.2000№ 181-ІІІ податкова звітність може бути надана за добровільним рішенням платника податків. Вимоги щодо обов’язкового подання звітності в електронному вигляді всіма категоріями платників податків не підтримуються в жодній країні світу.

Процес переходу до обов’язкового подання звітності в електронному вигляді носить поступовий поетапний характер та знаходиться на стадії впровадження, оскільки вимагає повної готовності до приймання звітності та обміну інформацією з використанням ЕЦП, а також взаємодії як органів ДПС, так і інших органів виконавчої влади, до яких подаються звіти, декларації або в яких отримуються дозволи, ліцензії, патенти тощо.

ДержкомстатДержкомстат здійснює

заходи щодо створення системи збирання статистичної звітності від респондентів в електронному

18


вигляді з використанням електронного цифрового підпису. У 2007 році був розроблений технічний проект автоматизованої системи збирання державної статистичної звітності в електронному вигляді та план її реалізації, оцінка трудовитрат і вартість реалізації системи.

Беручи до уваги складність впровадження вищезазначеного проекту, у 2008 році заплановані роботи щодо попереднього відпрацювання технологій, запропонованих у технічному проекті, та технологій використання електронного цифрового підпису у межах пілотного проекту по збору та обробці статистичної звітності в електронному вигляді.

Пенсійний фонд УкраїниНа сьогоднішній день

Пенсійним фондом України запроваджено систему подання звітів в електронній формі з використанням електронного цифрового підпису.

У системі Фонду готівкових розрахунків не існує, у всіх розрахунках використовуються безготівкові платежі. Для контролю за надходженням страхових внесків на усіх рівнях використовується автоматизована система обліку

19


страхових внесків, яка включає в себе централізоване сховище даних.

Також повідомляємо, що на даний час Комітетом Верховної Ради України з питань соціальної політики та праці готується до другого читання проект Закону України „Про систему збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”, яким функції по збору внесків до соціальних фондів, його обліку, приймання звітності буде покладено на Пенсійний фонд України, що значно зменшить адміністративні затрати платників.

777 Видача дозволів на розміщення літньої виносної торгівлі, примусове вимагання оплати в вигляді виставляння бруківки тротуарами міста за рахунок підприємців.

Збільшити період на який видається дозвіл, так як плата береться значна а дозвола видаються на один рік обіцяючи на слідуючий рік поновити.

Мінекономіки

Інд. 21

Відповідно до пункту 2 статті 15 Закону України „Про систему оподаткування” збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі є місцевим збором (обов’язковим платежем). Відповідно до статті 17 Декрету Кабінету Міністрів України „Про місцеві податки і збори” збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі – це плата за оформлення та видачу дозволів на торгівлю у спеціально відведених для цього місцях. Граничний розмір збору за видачу дозволу на торгівлю не повинен перевищувати20 неоподаткованих мінімумів

20


доходів громадян (340 грн.) для суб’єктів, що постійно здійснюють торгівлю в спеціально відведених для цього місцях, і одного неоподаткованого мінімуму доходів громадян в день – за одноразову торгівлю. Для суб’єктів, що постійно здійснюють торгівлю у спеціально відведених для цього місцях (стаціонарних об’єктах), збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі стягується одноразово.

На сьогодні склалася ситуація, коли згідно з податковим законодавством, існує збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг, але відсутні правові підстави для видачі таких дозволів. Відповідно до статті 4 Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” виключено законами, які регулюють відносини, пов’язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюється: необхідність одержання документа дозвільного характеру; дозвільний орган, уповноважений видавати документ дозвільного характеру; платність або безоплатність видачі документа дозвільного

21


характеру; строк прийняття рішення про видачу або відмову у видачі та анулювання документа дозвільного характеру; можливість набуття суб’єктом господарювання права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності за декларативним принципом.

Зазначена проблема буде вирішена з прийняттям проекту Закону України „Про місцеві податки і збори” (реєстр. номер 2035 від 11.02.2008). Цим законопроектом передбачено замінити збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі на збір за розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг.

Крім того, законопроектом передбачено доповнити Закон України „Про благоустрій населених пунктів” новою статтею 271 „Дозвіл на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд побутового, торговельного та іншого призначення”.

Цією статтею встановлюється, що дозвіл на розміщення об’єктів побутового, торговельного та іншого призначення видається безоплатно виконавчим органом сільської, селищної, міської ради тієї територіальної громади, на території якої планується

22


розмістити будівлю чи споруду, визначається перелік документів, які додаються до заяви про видачу дозволу та вичерпний перелік підстав для відмови у видачі дозволу та анулювання дозволу, термін прийняття рішення про видачу дозволу або про відмову в його видачі.

778 Набрання чинності заочним рішенням за ст. 233 ЦПК України Виникають проблеми через тривалу підготовку й надання сторонам заочного рішення, тривалий розгляд заяви про перегляд заочного рішення (значно перевищує встановлений законом 15-денний термін); при цьому виконання заочного рішення в органах ДВС відбувається вже під час його перегляду, що спричиняє корупційні впливи на усіх стадіях розгляду справи та виконання (припинення виконання)рішення.

Внести зміни до ст.ст. 223, 233 чинного ЦПК України щодо набрання чинності заочним рішенням лише з моменту сплину встановленого 10 денного терміну на подання заяви про перегляд цього рішення, а не у загальному порядку згідно чинної ст. 233.

Мін’юст

Інд. 31

Статтею 226 Цивільного процесуального кодексу передбачено, що окрім відповідності встановленим вимогам, у заочному рішенні зазначається строк і порядок подання заяви про його перегляд.

Відповідно до статті 228 Кодексу заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

В той же час, статтею 233 Кодексу передбачено, що заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку , встановленого цим Кодексом.

Загальний порядок набрання рішенням суду законної сили регулюється частиною першою статті 223 Кодексу, якою передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви

23


про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 294 цього Кодексу, рішення суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Згідно з частиною першою статті 294 Кодексу заяву про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Враховуючи викладене вище, треба зазначити, що порушене у пропозиції питання щодо набрання чинності заочним рішенням врегульоване Кодексом. Так, виходячи з вказаних положень Кодексу, у будь-якому випадку, якщо заочне рішення не переглядається судом, який його ухвалив (стаття 228 Кодексу) та не оскаржується в апеляційному порядку, то таке рішення, відповідно до загального порядку, набирає законної сили по закінченню десяти днів з дня

24


проголошення рішення (статті 223, 294 Кодексу).

779 Не можливо сподіватись на справедливий, неупереджений розгляд справи в суді, коли судді не вникаючи в суть справи, ухвалюють рішення на користь того, хто більше дав. Це лохотрон, а не правосуддя. Чиновники, кожен зі свого крісла, простягають руку до людини і безстижо клянчать: "Дай мені на прожиття" хабара.

Пропозиція проста. Вкоренити в суспільстві думку, що вимагач хабара є найостаннішим попрошайкою, що втратив усяку гідність і тягне руку на милостиню. Якщо рекламщики сформували в нашій свідомості, що неголені ноги, то щось страшне, значить можна такими методами визвати і зневагу в суспільстві до хабарників.

ДержкомтелерадіоМОН

Інд. 28

ДержкомтелерадіоНа виконання пунктів 27, 36

„Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності”, на період до 2010 року”, затвердженого розпорядженням Кабінету міністрів України від 15.08.2007 № 657-р друковані засоби масової інформації систематично інформують громадськість про вжиті заходи щодо боротьби з корупцією в державі та запобігання її виникненню.

Національна радіокомпанія України в інформаційних та тематичних програмах постійно інформує радіослухачів щодо заходів боротьби з корупцією, визначених у законодавчих правових актах. Ця тема озвучується в програмах „Діловий вісник”, „Право”, „Колос”, „Народний гаманець”, „Земельний ринг”, „Резонанс”. Національною телекомпанією України постійно надаються репортажі з нарад правоохоронних органів про зловживання посадовців у сфері земельних ресурсів. Матеріали вказаної тематики присутні в програмах „Діловий світ”, „Економічний вісник”,

25


„Розставимо акценти”. Державна телерадіокомпанія „Всесвітня служба УТР” інформує населення щодо виконання заходів, спрямованих на поширення інформації із зазначених питань у програмах „Пульс”, „Пульс. Тиждень”. У програмах „Економічний вісник”, „Розставимо акценти”, „Європейське тяжіння”, „Розберемося” в окремих рубриках висвітлюються питання реалізації практичних заходів з боротьби з корупцією в Україні.

Належним чином окреслене питання порушують і регіональні державні ЗМІ в програмах: „Під кутом закону”, „З перших уст”, „Телевізійна кримінальна служба”, „Перехрестя правди” (Рівненська ОДТРК); „Вибір часу”, „За Київським часом” (Київська державна регіональна телерадіокомпанія); „На часі”, „На тему дня”, „Антикорупція”, „На варті” (Сумська ОДТРК); „Протидія корупції”, „Факти”, „Телефон для всіх” (Одеська ОДТРК); „Телекур'єр” (Запорізька ОДТРК); „Новини дня”, „Тиждень”, „Наші новини”, „Час дій”, „Право знати” (Херсонська ОДТРК); „12 минут новостей”, „Утро с нами” (Державна телерадіомовна компанія „Крим”).

26


Висвітлення окресленої тематики державними засобами масової інформації триватиме і надалі.

МОНМіністерством освіти і науки

направлено лист Міністерству освіти Автономної Республіки Крим, управлінням освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, керівникам навчальних закладів від 19.09.08 р. № 1/9-606, в якому звернуто увагу на необхідність проведення у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах інформаційно-освітньої роботи, спрямованої на формування у дітей, учнівської та студентської молоді негативного ставлення до проявів корупції та хабарництва.

780 Рівень розходів держслужбовців всіх рівнів перевищує рівень їхніх доходів

В річій декларації про доходи прописувати, також, і розходи понесені у звітному періоді. А податківці повинні стежити на достовірністю даних звітів.

Мінфін

Інд. 34

Пропозиція щодо відображення витрат у декларації державного службовця врахована при підготовці проекту закону „Про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами”, який на виконання Цільового плану Україна – НАТО на

27


2008 рік у рамках Плану дій Україна – НАТО, затвердженого Указом Президента України від 01.04.2008 № 289/2008, та Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності” на період до 2010 року”, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.09.2007 № 657-р, передбачено протягом 2008 року розробити та внести на розгляд Верховної Ради України Міністерством фінансів України разом з Державною податковою адміністрацією, Службою безпеки, та іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади.

Згідно з цим законопроектом фінансовий контроль передбачатиме проведення перевірок як на встановлення факту незаконного збагачення, так і щодо повноти і своєчасності сплати податків.

Також одним з основних завдань цього законопроекту є запобігання виникненню конфлікту інтересів у осіб, уповноважених на виконання функцій держави, який з урахуванням світового досвіду визначається як протиріччя між приватними інтересами таких осіб та їх службовими обов’язками, наявність якого

28


може вплинути на об’єктивність та неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій в процесі їх службової діяльності.

781 Органы правоохранительные не принимают своевременно решение и не дают своевременно ответа о принятом решении. Укрытие информации есть проявление коррупции, снижает контроль за деятельностью правоохранительных органов со стороны граждан Украины. При обращении в суд по факту нарушения прав гражданина на своевременное получение информации, суд принимает позицию правоохранительных органов в связи с тем, что в законах не прописано обязательное уведомление лица заказным почтовым отправлением и суд принимает как отправленное письмо, наличие регистрации в журнале исходящей корреспонденции якобы отправленного письма, при этом государственные чиновники, правоохранительных органов и суда, ссылается на плохую работу почты. В 99% орагны милиции, прокуратуры, нарушают сроки ст.97 УПК Украины и иные нормы уголовно процесуального законодательства, при этом не отправляют уведомления о принятом решении заявителю, этим создают условия ослабления контроля заинтересованного лица за деятельностью органа власти, препятствуют соблюдению законности в их деятельности, созданию возможности коррупционных деяний.

Внести в законодательные акты обязанность отправки почтовой корреспонденции, ответов на обращение граждан и принятых решений по заявлениям о преступлении, заказным почтовым отправлением.

Мін’юстМВС

Інд. 31

Мін’юстПитання обов’язкового

направлення відповідей і прийнятих рішень за зверненнями, заявами громадян у тому числі про злочини врегульовано кримінально-процесуальним законодавством, законами, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Зокрема, положеннями статті 982

Кримінально-процесуального кодексу України у разі порушення кримінальної справи прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов’язані вручити копію відповідної постанови особі, щодо якої порушено справу, та потерпілому негайно.

Положення Кримінально-процесуального кодексу України передбачають й інші випадки обов’язкового повідомлення органом дізнання, прокурором, слідчим або суддею учасників кримінального процесу на різних його стадіях.

Також, положеннями Закону України „Про звернення громадян” передбачено, що

29


органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об’єднання громадян, посадові особи зобов’язані розглянути пропозиції (зауваження) та повідомити громадянина про результати розгляду.

Питання порядку відправлення поштової кореспонденції регулюється Правилами надання послуг поштового зв’язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 № 1155.

Абзацом другим пункту 20 цих Правил передбачено, що судові повістки приймаються для пересилання у рекомендованих листах з позначкою „Судова повістка” з простим або рекомендованим повідомленням про їх вручення.

Встановлення обов’язку відправки поштової кореспонденції, зокрема відповідей на звернення громадян і прийнятих рішень за повідомленнями про вчинення злочинів, рекомендованим поштовим відправленням може бути врегульовано внутрішніми інструкціями по діловодству в кожному окремому органі державної влади.

30


МВСОргани внутрішніх справ у

передбачених законодавством випадках здійснюють інформування заінтересованих осіб про результати розгляду їх повідомлень про злочин.

Повідомляють заінтересованих осіб тільки в разі відсутності підстав до порушення кримінальної справи (ст.99 КПК України).

На сьогоднішній день вартість відправлення листа по Україні коштує 1 грн., а вартість рекомендованого листа набагато більша. У першу чергу це додаткові кошти, які потрібно виділяти державі тільки на поштові витрати правоохоронних органів.

782 Корупція у судовій сістемі Позбавити недоторканності суддів і не призначати довічно

Мін’юст

Інд. 31

1. Пропозиція щодо позбавлення недоторканності суддів не може бути реалізована з таких причин:

визначення відповідними положеннями Конституції України гарантій недоторканності і незалежності суддів зумовлено їхньою професійною діяльністю у відправленні правосуддя;

безстроковість обрання суддів на посаду та їх недоторканність є істотною конституційною гарантією

31


незалежності суддів, а не особистим привілеєм судді, має публічно-правове призначення, зокрема забезпечити здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом. З огляду на зазначене не можна розглядати пропозицію „позбавлення недоторканості суддів і не призначати суддів довічно” як спосіб вирішення проблеми „корупції в судовій системі”.

2. Проблема подолання корупції в судах вирішується у положеннях проекту Закону України „Про судоустрій та статус суддів” (реєстр. № 0916), підготовленого до другого читання. Законопроектом передбачено посилення відповідальності суддів, в тому числі за корупційні діяння.

783 До того часу, поки всі громодяни України не будуть декларувати свої доходи, ні прояке подолання корупції і мови бути не може. А вирішити це дуже просто. Ввести початкову декларацію про майно, яке належить кожній особі персонально, а потім кожен рік всі повинні декларувати свої доходи. І вже завдання податкових органів поцікавитися як людина маючі зарплату 1000грн. будує садібу вартістю 500000грн.

Мінфін

Інд. 34

Пропозиція щодо декларування видатків всіма громадянами України в даний час опрацьовується як Урядом, так і народними депутатами України, зокрема, шляхом запровадження непрямих методів визначення податкових зобов’язань фізичних осіб.

Водночас, відображення витрат у декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави з метою подолання корупції врахована

32


при підготовці проекту закону „Про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами”, який на виконання Цільового плану Україна – НАТО на 2008 рік у рамках Плану дій Україна – НАТО, затвердженого Указом Президента України від 01.04.2008 №289/2008, та Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності” на період до 2010 року”, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.09.2007 № 657-р, передбачено протягом 2008 року розробити та внести на розгляд Верховної Ради України Міністерством фінансів України разом з Державною податковою адміністрацією, Службою безпеки, та іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади.

Згідно із цим законопроектом фінансовий контроль передбачатиме проведення перевірок як на встановлення факту незаконного збагачення, так і щодо повноти і своєчасності сплати податків.

Також одним з основних 33


завдань цього законопроекту є запобігання виникненню конфлікту інтересів у осіб, уповноважених на виконання функцій держави, який з урахуванням світового досвіду визначається як протиріччя між приватними інтересами таких осіб та їх службовими обов’язками, наявність якого може вплинути на об’єктивність та неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій в процесі їх службової діяльності

784 Недопущення хабарників знову до державної служби

Прийняти закон про неможливість повторного працевлаштування чиновника, який заплямував себе, на будь-який посаді держслужбовця.

Головдержслужба

Інд. 19

785 Реєстраційно екзаменаційні відділення ДАІ

Розформувати з міліцейських і створити цивільні, як приватні нотаріуси, щоб не було монополії, робота міліціонера не перебирати папірці і вичікувати хабаря, а слідкувати за правопорядком, адже завдяки монополії і розвивається корупція. Там і ціни за папірець, як за золотий, там і незаконні платежі за незрозумілі послуги і т.д.. Нехай якийсь чиновик під видом простого громадянина попробує скористатися послугами МРЕВ ДАІ (зареєструє і зніме з обліку авто, заплатить за здачу екзаменів, коли оплата за здачу екзаменів дорівнює оплаті навчання і т.д.) Проаналізувати

МВС

Інд. 21

Відповідно до вимог ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація і облік транспортних засобів здійснюються органами Державтоінспекції МВС, а їх порядок установлюється КМУ. Здійснення державної реєстрації транспортних засобів іншими органами чинним законодавством не передбачена.

МВС постійно проводяться заходи щодо удосконалення діяльності підрозділів ДАІ, у т.ч. реєстраційно-екзаменаційних, з метою звільнення працівників

34


обставини як простий громадянин. Відчути ці послуги на власній щкурі та кишені, а не як перевіряючий.

На ввласному досвіді доведено, уберіть монополію - пропаде корупція. Не влаштує мене відношення, порядки та ціни однієї фірми, піду до іншої, але хабаря не дам, от вам і розвязка боротьби з корупцією в усіх напрямках і в усій Україні. Адже наяву видно, приватні організації більш відповідальні у відношенні обслуговування до цивільного населення ніж люди в погонах.

міліції від виконання функцій, які безпосередньо не пов'язані з правоохоронною діяльністю.

Обсяг платних послуг, які надаються підрозділами ДАІ під час реєстраційних операцій з транспортними засобами, та плата за них справляється відповідно до постанови КМУ від 04.06.2007 № 795 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися органами та підрозділами МВС» та спільного наказу МВС, Мінфіну та Мінекономіки від 05.10.2007 № 369/1105/336 «Про затвердження Розмірів плати за надання послуг органами та підрозділами МВС та Порядку їх справляння» (зареєстровано в Мін’юсті 31.10.2007 №1235/14502).

Стосовно пропозицій щодо передачі з відповідних державних функцій приватним структурам, то, з урахуванням міжнародної практики – вона вважається у даний час недоречною.

786 Порядок фінансування АПК Надавати дотацію на одиницю виробленої продукції(мяса, молока, зерна) без всяких вимог щодо заборгованості до бюджету, Пенсійного Фонду і т.п. Дати можливість селянам тратити кошти на що їм потрібно без обмежень.

Мінагрополітики

Інд. 22

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007 № 348 затверджено Порядок використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку тваринництва.

Цим порядком передбачено підтримка виробництва

35


продукції тваринництва за:вирощені та продані на забій

і переробку суб'єктам господарювання, які мають власні (орендовані) переробні потужності, або забиті та перероблені у власних (орендованих) переробних цехах молодняк великої рогатої худоби, свині та птицю свійську м'ясних порід (кури, качки, гуси, індики) (далі - вирощена і продана худоба та птиця);

екологічно чисте молоко власного виробництва, продане молокопереробним підприємствам для виготовлення продуктів дитячого харчування на молочній основі;

приріст поголів'я корів молочного та м'ясного напряму продуктивності, закуплені племінні нетелі або племінні корови молочного напряму продуктивності;

поголів'я корів м'ясного напряму продуктивності;

наявні племінні бджолосім'ї;поголів'я вівцематок і ярок

старше одного року;поголів'я телиць, закуплених

у населення;реалізацію вовни.Постановою Кабінету

Міністрів України від 21.02.2007 № 256 затверджено Порядок використання у 2007 році коштів, передбачених у

36


державному бюджеті для державної підтримки виробництва продукції рослинництва.

Для цієї постанови поширена на 2008 рік.

Бюджетні кошти спрямовуються сільськогосподарським підприємствам для вирощування сільськогосподарських культур:

пшениці, тритикале, жита, овса, гороху, гречки, проса, сої;

цукрових буряків для виробництва цукру в межах квоти "А";

льону-довгунцю і коноплі на тресту.

Зазначені Порядки визначають обсяги фінансування виробництва продукції та підстави надання дотацій та асигнувань з державного бюджету.

787 Неможливість ефективного контролю за прибутками, що отримують особи наділені владними повноваженнями, та відповідно відсутність будь яких механізмів контролю стосовно витрат можновладців (мається на увазі ВСІ ОСОБИ, що відносяться до структур державної, судової влади органів місцевого самоврядування) та членів їх сімей.

Прийняття низки законів зокрема; 1. Закону про оподаткування доходу громадян, громадяни повинні раз на рік подавати декларацію з зазначенням доходів та витрат, при цьому дозволяється не вносити до декларації витрати, що не перевищують суму у два неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. 2. Закон про реєстрацію правна на рухоме та нерухоме майно. Вважаю надавати пояснення навіщо це потрібно,

ДПА

Інд. 34

Пропозиція щодо декларування видатків всіма громадянами України в даний час опрацьовується як Урядом, так і народними депутатами України, зокрема, шляхом запровадження непрямих методів визначення податкових зобов’язань фізичних осіб.

Водночас, відображення витрат у декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави з метою подолання корупції врахована

37


просто недоречно. 3. Обов'язково внести в Кримінальний Кодекс статті, що будуть передбачати не тільки кримінальну відповідальність за не сплату податків, або ухиляння від їх сплати, але будуть передбачати систему штрафів за данні дії, наприклад у разі несплати подтку на суму Х особа беззаперечно сплачує в бюджет держави суму Х в повному обсязі, податки на дану суму та штраф у суммі що дорівнює сума Х помножена на два.

при підготовці проекту закону „Про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами”, який на виконання Цільового плану Україна – НАТО на 2008 рік у рамках Плану дій Україна – НАТО, затвердженого Указом Президента України від 01.04.2008 №289/2008, та Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності” на період до 2010 року”, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.09.2007 № 657-р, передбачено протягом 2008 року розробити та внести на розгляд Верховної Ради України Міністерством фінансів України разом з Державною податковою адміністрацією, Службою безпеки, та іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади.


Також одним з основних 38


завдань цього законопроекту є запобігання виникненню конфлікту інтересів у осіб, уповноважених на виконання функцій держави, який з урахуванням світового досвіду визначається як протиріччя між приватними інтересами таких осіб та їх службовими обов’язками, наявність якого може вплинути на об’єктивність та неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій в процесі їх службової діяльності.

Слід також зазначити, що Законом України від 22.05.2003 №889 – IV „Про податок з доходів фізичних осіб” (пункт 18.1 статті 18) визначено, що річна декларація про майновий стан і доходи (податкова декларація) (далі – декларація) подається платником податку, який:

а) зобов’язаний подати таку декларацію згідно з нормами цього Закону або інших законів;

б) має право подати таку декларацію для отримання податкового кредиту.

Для цілей цього Закону обов’язок платника податку з подання декларації вважається виконаним, якщо він отримував доходи виключно від податкових агентів,

39


зобов’язаних подавати звітність з цього податку у встановленому порядку.

Щодо штрафних санкцій за порушення податкового законодавства, то вони визначаються Законом України від 21.12.2000 №2181-ІІІ „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами”, зокрема, якщо платник не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом певних термінів, визначених вказаним Законом, то він сплачує штраф.

788 Недопущение взяточников к системе госуправления

При подозрении в коррупции лица занимающие руководящие должности должны автоматически отстранятся от должности ,как минимум до решения суда. Лица осужденные за взятки должны лишатся возможности занимать государственные посты и избиратся в выборные органы власти как минимум на 10 лет.

Головдержслужбаінд. 19

789 Коррумпированость чиновников всех уровней.

Необходимо на законодательном уровне обязать лиц выбранных на выборные должности ,начиная от сельского совета и заканчивая верховной радой, предоставлять сведения не только о доходах но и расходах за год . Второе- не только эти лица но и члены семей и их близкие родственники должны подавать такие данные. О всех

Мінфін

Інд. 34

Пропозиція щодо встановлення контролю за доходами (у т.ч. у вигляді подарунків) та витратами, а також приростом активів у вигляді нерухомого та рухомого майна осіб, уповноважених на виконання функцій держави, врахована при підготовці проекту закону „Про

40


подарках в их адрес стоимостью дороже чем 50гр эти лица должны сообщать в налоговую инспекцию и это должно им засчитыватся в доходы, если нет признаков коррупционных действий в пользу дарителя.

державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами”, який на виконання Цільового плану Україна – НАТО на 2008 рік у рамках Плану дій Україна – НАТО, затвердженого Указом Президента України від 01.04.2008 № 289/2008, та Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності” на період до 2010 року”, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.09.2007 № 657-р, передбачено протягом 2008 року розробити та внести на розгляд Верховної Ради України Міністерством фінансів України разом з Державною податковою адміністрацією, Службою безпеки, та іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади.


Також одним з основних завдань цього законопроекту є запобігання виникненню

41


конфлікту інтересів у осіб, уповноважених на виконання функцій держави, який з урахуванням світового досвіду визначається як протиріччя між приватними інтересами таких осіб та їх службовими обов’язками, наявність якого може вплинути на об’єктивність та неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій в процесі їх службової діяльності.

790 С целью гармонизации законодательства об оценке имущества, пополнения гос.бюджета и ликвидации коррупции в органах БТИ предлагаю:

У тексті ІНСТРУКЦІЇ ПРО ПОРЯДОК ОБЧИСЛЕННЯ ТА СПРАВЛЯННЯ ДЕРЖАВНОГО МИТА ЗАТВЕРДЖЕНОЇ Наказом Головної державної податкової інспекції України 22.04.1993 N 15 та Зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 травня 1993 р. за N 50 Изложить в следующей редакции п.48. При обчисленні суми державного мита за посвідчення договорів відчуження житлових будинків, квартир, дач, садових будинків, гаражів, а також іншого нерухомого майна, що перебуває у власності фізичних або юридичних осіб, вартість таких договорів приймається виходячи із ринкової вартостіале не нижче його залишкової вартості заміщення (відтворення), які визначаються виключно шляхом проведення незалежної оцінки відповідно до статті 3 Закону Про оцінку майна ( 2658-14 ) суб'єкти оціночної

ДПА

Інд 34Інд. 25

Справляння державного мита в Україні регулюється Декретом Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 №7-93 “Про державне мито” з відповідними змінами і доповненнями (далі – Декрет), порядок його обчислення та сплати – Інструкцією про порядок обчислення та сплати державного мита, затвердженою наказом Головної державної податкової інспекції України від 22.04.93 №15 і зареєстрованою в Мін’юсті 19.05.1993 за №50 (далі – Інструкція).

Статтею 1 Декрету встановлено, що платниками державного мита на території України є фізичні та юридичні особи за вчинення в їхніх інтересах дій та видачу документів, що мають юридичне значення, уповноваженими на те органами.

42


діяльності - суб'єкти господарювання відповідно до спеціалізації та напряму оцінки, зазначених у їх сертифікаті, у процесі практичної діяльності з оцінки майна і проводиться відповідно до абзацу третього статті 7 зазначеного закону. Действующая редакция; 48. При обчисленні суми державного мита за посвідчення договорів відчуження житлових будинків, квартир, дач, садових будинків, гаражів, а також іншого нерухомого майна, що перебуває у власності фізичних або юридичних осіб, вартість таких договорів приймається виходячи із суми договору, але не нижче його інвентаризаційної або балансової вартості з урахуванням коефіцієнтів індексації вартості цих об'єктів та зносу на момент відчуження, що вказується в довідках-характеристиках бюро технічної інвентаризації. ( Пункт 48 в редакції Наказу Державної податкової адміністрації N 165 ( z0374-98 ) від 03.04.98 )

При заключении сделок с целью уменьшения госпошлины стороны сделки практически всегда скрывают реальную стоимость сделки. Поэтому нотариус в соответствии с вышеупомянутой инструкцией взимает пошлину с инвентаризационной или балансовой стоимости, которые как правило всегда ниже рыночной

Перелік об’єктів справляння державного мита наведено у статті 2, а розміри ставок державного мита у статті 3 Декрету.

Нотаріальне посвідчення договорів відчуження житлового будинку, квартири, дачі, садового будинку, гаража, іншого нерухомого майна провадиться за місцем розташування вказаного майна або за місцезнаходженням однієї із сторін правочину (ст. 55 Закону України від 02.09.1993№ 425-XII “Про нотаріат”).

Згідно з підпунктом “а” пункту 3 статті 3 Декрету державне мито за посвідчення договорів відчуження житлових будинків, квартир, кімнат, дач, садових будинків, гаражів, а також інших об’єктів нерухомого майна, які перебувають у власності громадянина, що здійснює таке відчуження, справляється у розмірі 1 відсотка суми договору, але не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.

Відповідно до п. 48 Інструкції при обчисленні суми державного мита за посвідчення договорів відчуження житлових будинків, квартир, дач, садових будинків, гаражів, а також іншого нерухомого майна, що

43


стоимости объекта недвижимости, оссобенно в городах (львиная доля всех сделок с недвижимостью совершается именно в них).Кроме этого инспектора БТИ часто вступают в сговор со сторонами сделки для уменъшения инвентаризационной стоимости,при этом такой сговор практически расскрыть невозможно.

перебуває у власності фізичних або юридичних осіб, вартість таких договорів приймається, виходячи із суми договору, але не нижче його інвентаризаційної або балансової вартості, з урахуванням коефіцієнтів індексації вартості цих об’єктів та зносу на момент відчуження, що вказується в довідках-характеристиках бюро технічної інвентаризації.

Крім того, сума договору встановлюється за погодженням сторін, якщо інше не передбачено законодавчими актами. При визначенні суми договору сторони можуть використовувати незалежну експертну оцінку, проведену суб’єктом оціночної діяльності – суб’єктом господарювання відповідно до Закону України від 12.07.2001 №2658-ІІІ „Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні”.

Отже, якщо сума договору (експертна оцінка нерухомості) є меншою за інвентаризаційну або балансову вартість нерухомості, що вказується в довідках – характеристиках бюро технічної інвентаризації, то державне мито справляється від вартості будівель і споруд за даними бюро.

Водночас, згідно з 44


Положенням про Міністерство фінансів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 №1837, Мінфін є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової, митної політики, політики у сфері державного внутрішнього фінансового контролю та здійснення контролю за її проведенням Державною податковою адміністрацією, Держмитслужбою, ГоловКРУ і Державним казначейством України. Мінфін здійснює розробку пропозицій щодо вдосконалення законодавства та вносить їх в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України.

Мінфіном розроблено проект Закону України „Про внесення змін до статті 3 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”, яким пропонується справляти державне мито за посвідчення договорів відчуження об’єктів нерухомого майна, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб, що здійснюють таке відчуження, у розмірі 1 відсотка суми договору, але не менше одного

45


неоподатковуваного мінімуму доходів громадян та не більше трикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня цього року.

791 Согласования с городскими службами, например, горгазом, водоканалом, горэнерго, санстанцией, пожарниками, и т.д. технических условий на строительство объектов и сооружений. Последнее решение Правительства по уменьшению отчислений "нахлебникам" не уменьшит стоимость строительства, а, наоборот, значительно увеличит. Указанные службы совершенно законно будут давать такие техусловия, которые во много раз будут большими чем стоимость самого объекта строительства.

Необходимо принять одно постановление Правительства из двух пунктов. Объязанностью заказчиков строительства объектов и сооружений является финансирование строительства внешних коммуникаций "до первого колодца" и внутриквартальных автодорог и площадок. Вся городская инфроструктура финансируется с городской казны. Согласование технических условий на строительство объектов и сооружений производить раз в неделю в "одном окне". Для этих целей городские власти выделяют специальное оборудованное помещение в которое приходят в один день раз в неделю представители всех согласующих инстанций и производят необходимые согласования. В сложных случаях принимается заявка от заказчика на получение техусловий и на следующей неделе приносится ответ. Такая система согласования технических условий на строительство объектов и сооружений существовала еще двадцать лет назад в г. Николаеве, но, к сожалению, коррупционные схемы ее поламали.

Мінрегіонбуд

Інд. 21

Верховною Радою України 16 вересня 2009 р. прийнято Закон України „Про внесення змін до деяких законів України щодо сприяння будівництву”№ 509 (далі – Закон).

Зазначеним Законом внесяться зміни до законів України „Про планування і забудову територій”, „Про основи містобудування”, „Про архітектурну діяльність” та земельного законодавства.

Положеннями Закону врегульовуються питання, які стосуються вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів містобудування, визначення умов та обмежень забудови земельних ділянок, надання вихідних даних для проектування об’єктів, практичного застосування регіональних та місцевих правил забудови і забезпечення їх дотримання при здійсненні містобудівної діяльності, врегулювання процедур громадського обговорення питань містобудування та будівництва, проведення земельних торгів, забезпечення державного сприяння при

46


будівництві об’єктів соціального житла тощо.

Вносяться зміни до статті 27 Закону України „Про планування і забудову територій” в частині врегулювання питання надання технічних умов, пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерної інфраструктури населеного пункту та можливості продовження строку дії вихідних даних.

В змінах зазначено, що технічні умови щодо інженерного забезпечення об’єкта містобудування після отримання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки надаються юридичними особами, які є власниками відповідних елементів інженерної інфраструктури або здійснюють їх експлуатацію, у п’ятнадцятиденний строк з дня реєстрації.

792 Нецільове використання коштів в областях та районних центрах!

Перевірка КРУ, або інших контролюючих органів з іншого регіону, щоб небуло ``кумовства`` на місцях! А також частіші візити керівників вищих ланок(будь якої сфери)в регіони, але не лише в обласний центр, а й районні центри, заздалегідь не повідомляючи про візит! створити громадські приймальні громадян на місцях! збільшувати соціальну рекламу, тим самим спонукати громадян до

ГоловКРУ

Інд. 34

47


викриття корупціонерів, а також збільшити міру покарання за бьдь-які корупційні дії чиновників!!!!!!!!

793 Бідні і богаті не тому, що одні вміють заробляти гроши а інші - ні, а тому, що корупція страшна в Ураїні, і ніхто не хоче ничого міняти. Чесні люді, які не можуть красти, порушувати Закони живуть дуже бідно.Молоді нема житла!

Ввести в кінці кінців хоча би Закон про декларування фактичних витрат на прибдані авто, квартири,дачні ділянки та інші дороги товари.. Ввести Закон, який би не дозволял купувати однієй людині по кілька квартир, будинків, авто та інш. щоб це не було в них джерелом прибутку від прихованої аренди в той час, як іншим нема де жити, та й ціна на житло зменшиться від цього..

Мінфін

Інд. 34

Пропозиція щодо встановлення контролю за витратами осіб, уповноважених на виконання функцій держави, врахована при підготовці проекту закону „Про державний фінансовий контроль за декларуванням доходів і їх витрачанням особами, уповноваженими на виконання функцій держави, членами їх сімей та близькими родичами”, який на виконання Цільового плану Україна – НАТО на 2008 рік у рамках Плану дій Україна – НАТО, затвердженого Указом Президента України від 01.04.2008 № 289/2008, та Плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні „На шляху до доброчесності” на період до 2010 року”, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.09.2007 № 657-р, передбачено протягом 2008 року розробити та внести на розгляд Верховної Ради України Міністерством фінансів України разом з Державною податковою адміністрацією, Службою безпеки, та іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади.

Згідно із цим законопроектом 48


фінансовий контроль передбачатиме проведення перевірок як на встановлення факту незаконного збагачення, так і щодо повноти і своєчасності сплати податків.

Також одним з основних завдань цього законопроекту є запобігання виникненню конфлікту інтересів у осіб, уповноважених на виконання функцій держави, який з урахуванням світового досвіду визначається як протиріччя між приватними інтересами таких осіб та їх службовими обов’язками, наявність якого може вплинути на об’єктивність та неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи не вчинення дій в процесі їх службової діяльності.

794 Сложилась ситуация. БТИ не имеет квалифицированных оценщиков, соответственно не имеет сертификат субъекта оценочной деятельности. Несмотря на это, ссылаясь на "Инструкцию об инвентаризации" и "Временное положение о регистрации прав собственности", положения которых противоречат Закону "Об оценке..." оценивают недвижимость, принадлежащую физическим лицам при купле-продаже, обмене, дарении, вступлении в наследство и т.д. При этом дают остаточную балансовую стоимость, которая намного ниже рыночной. Нотариус в свою очередь берет госпошлину именно с этой стоимости,

Мое предложение - внести изменения в "Инструкцию о проведении инвентаризации" и "Временное положение о порядке регистрации прав собственности" а также "О порядке совершения нотариальных действий" следующего характера; при оценке недвижимости определяется не остаточная балансовая стоимость а рыночная в соответствии с Законом Украины "Об оценке..." и действующими Национальными стандартами по оценке. Оценку могут производить только субъекты оценочной деятельности, имеющие

Фонд державного майна

Інд. 25

49


потому как никто из сторон сделки не показывает реальную рыночную стоимость, что бы уменьшить размер уплачиваемой госпошлины и сбора в пенсионный фонд. Таким образом бюджет теряет на госпошлине,а Пенсионный фонд на сборе. Кроме этого такая система порождает возможность корупционных действий со стороны работников БТИ при определении балансовой стоимости.

сертификат, выданный ФДМУ в соответствии с Законом.

Если будут внесены предложенные поправки в эти инструкции и Положения. то бюджет и Пенсионный фоннд смогут дополнительно получить свободные средства уже в ноябре этого года. Кроме этого будет ликвидирована возможность манипулирования при расчете стоимости, с которой необходимо взимать госпошлину и сбор в Пенсионный фонд.

795 Невже у нас така багата країна, щоб утримувати стільки бюджетних працівників? Введено новий звіт, який здають виробники в райдердадміністрацію, 8 звітів на місяць в статистику, крім декларації по ПДВ, здається розшифровка в розрізі контрагентів, а тепер ще й ксерокопії чеків на пальне. Виробники сплачують такі великі відсотки за кредити, то звідки буде дешева продукція? На здачу однієї голови ВРХ потрібно мати 9 документів. Ми скоро загрузнемо в паперах. на одного працюючого 10 перевіряючих, які мають велику заробітну плату, та ще й беруть взятки.

Скоротити кількість бюджетних установ, зменшити звіти. Декларацію про прибуток підприємства здавати 1 раз на рік.

ДПАДержкомстатМінагрополітикиІнд. 34Інд. 18Інд. 22

ДПАВзаємовідносини

контролюючих органів, у тому числі і податкових органів, з платниками податків (суб’єктами господарювання) під час сплати ними до бюджетів та державних цільових фондів нарахованих сум податків, зборів (обов'язкових платежів) регулюються Законом України від 21.12.2000 №2181-III „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі – Закон №2181-III), який є спеціальним законом з питань оподаткування і установлює порядок погашення зобов’язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами

50


з податків і зборів (обов’язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.

Згідно з пунктом 1.11 статті 1 Закону №2181-III податкова декларація, розрахунок – це документ, що подається платником податків до контролюючого органу в строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

Підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону №2181-III встановлено базовий податковий (звітний) період, згідно з яким подаються податкові декларації.

Відповідно до статті 2 Закону України від 25.07.1991 №1251-XII „Про систему оподаткування” під податком і збором (обов’язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Для кожного окремого податку і збору (обов'язкового

51


платежу) відповідним Законом з оподаткування встановлюється механізм справляння (порядок нарахування та сплати), ставки, об’єкт для нарахування та суб’єкт, що є платником цього податку і збору (обов'язкового платежу).

Так, декларація з податку на прибуток підприємства подається відповідно до податкових періодів, встановлених пунктом 11.1 статті 11 Закону України від 28.12.1994 №334/94-ВР „Про оподаткування прибутку підприємств” (далі – Закон №334/94-ВР), а саме календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

При цьому, статтею 14 Закону №334/94-ВР передбачено особливі умови оподаткування податком на прибуток виробників сільськогосподарської продукції.

Відповідно до цієї статті підприємства, основною діяльністю яких є виробництво сільськогосподарської продукції, сплачують податок на прибуток у порядку і в розмірах, передбачених Законом№334/94-ВР, за підсумками звітного податкового року, який починається з 1 липня поточного звітного (бюджетного) року.

796 Не соответствие стоимости Министерство транспорта Мінтрансзв’язку52


установленного проезда в городском транспорте и его себестоимости. Зависимость безопасности перевозок (планово предупредительных ремонтов и вопросов финансирования деятельности предприятия) от исполнительной власти и заключения договоров. Вынуждение предприятий для поддержания деятельности брать кредиты с кабальными условиями.

контролирует заключение договора о перевозки пассажиров согласно закона Украины "О городском электрическом транспорте" между заказчиком и исполнителем перевозок. Городские администрации должны нести ответственность за нарушение закона Украины "О городском электрическом транспорте". Мінтранс выносит на заседания КМУ вопросы ответственности глав администраций в случае не заключения договора о перевозках.

Інд. 21

53

Documents

НЕ ДЛЯ ПУБЛІЧНОГО РОЗМІЩЕННЯ · Web viewІнд. 26 Відповідно до Закону України „Про реабілітацію інвалідів