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国际组织教育改革趋势及热点问题 OECD—— 经济合作与发展组织

国际组织教育改革趋势及热点问题 OECD—— 经济合作与发展组织

教育经济与管理 张钰

简介简介

经济合作与发展组织 Organization for

Economic Co-operation and

Development 简称经合组织 (OECD)，是由30多个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。成立于 1961年，目前成员国总数 34个，总部设在巴黎。

教育概览

关注的问题关注的问题

教育服务贸易

高等教育国际化

成人教育

教育公平

国际教育测试

信息通信技术

教育概览：经合组织教育指标教育概览：经合组织教育指标

教育指标体系是国际上监控教育发展状况的重要依据。经合组织早在 20 世纪 70年代就开始了教育发展指标体系的研究，并提出了初步的教育发展指标体系，其研究成果集中体现在《教育概览：经合组织指标》（ Education at A Glance： OECD

Indicators）一书中。该成果因其很高的决策与研究参考价值，被发达国家奉为国际比较教育的“宝典”。它完备、准确而严谨，深化了人们对教育投入、教育产出等方面的认识，也为各国教育政策的制定和调整提供有效参考。 从 1996年开始， OECD每年编写一期《教育概览》，以简洁易懂的方式呈现高等教育国际化数据分析、调查研究的结果，帮助各国教育政策制定者更好地进行教育国际化政策决策。

微观

中观

宏观

教育概览：经合组织教育指标教育概览：经合组织教育指标

经济驱动下的教育公平政策

劳动力市场、就业等问题成为 OECD 教育领域研究中的焦点

教育公平教育公平

80 年代 ~90年代

数据驱动下的教育公平政策

国际数据和指标的比较成为 OECD 教育工作的基础

90 年代末

至今

社会需求驱动下的教育公平政策

教育质量和人力资本的发展是问题的核心60 年代 ~80

年代

教育公平教育公平在近五十年的发展历程中， OECD在教育公平政策上有所弃，有所继承，也有所发展。这种弃旧树新主要表现在：

在一定程度上舍弃了教育公平的社会文化意义，取而代之以一种经济 意义，在 70年代，教育机会均等和教育民主化被提上日程，教育对经济作用的最终目的是创造良好生活这一更广的社会目的。但是到了 80年代以后，教育公平则是为了促进个体生产力和国民经济的发展。

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从重视权利和入学机会公平到重视教育的结果公平和教育回报的公平。在70年代， OECD关注个体的教育机会，以残疾人教育、多元文化教育实践和女性教育等问题为核心研究问题，但是到了 80年代以后，特别是新千年以来，教育获取让位于教育结果， PISA的出现显示出 OECD对教育结果和教育质量的重视，卓越的公平成为 OECD教育公平新的追求。

在研究的方法上，从哲学的探讨走向一种基于证据的教育政策研究。 OECD通过多边观察和评论，以及通过 PISA等大规模的国际比较研究搜集数据，开展评价，发现好的做法，向政府提供决策的“证据”和建议，“证据”在决策中处于越来越中心的地位。

教育服务贸易教育服务贸易

教育也属于服务贸易的范畴，其中高等教育的服务贸易是最明显的。一些 OECD成员国已经在教育服务贸易中形成了他们的优势。他们正在成为教育服务贸易的净出口国 , 而其他国家则从他们提供的教育服务中获得好处。教育服务贸易份额最大的是出国留学，除此之外，跨国的网络教学和在国外建立校园及其它教学设施等形式的贸易虽然规模还不是很大，但是也正在迅速发展。贸易形式的教育服务已经在某些国家成为一项主要的贸易，在澳大利亚、新西兰和美国 , 教育服务贸易分别是他们本国第三、第四和第五大出口业。

高等教育国际化——跨境教育高等教育国际化——跨境教育高等教育国际化主要指将国际的维度或观念融合到大学的各主要功能之中的过程。

OECD虽未给予高等教育国际化以清晰定义，但由于跨境教育是高等教育国际化的重要方面，因此 OECD关注更多的是跨境教育。它认为，在 20年前，跨境教育的目标还主要限于政治、地缘战略、文化和发展援助方面。但现在，它把跨境教育更多地视为一种经济发展的杠杆，一种教育机构的竞争优势。 20世纪 80年代初以来，跨境教育迅速发展，中学后学生到境外学习是跨境教育最主要的一种形式，引起了世界各国的广泛重视。经合组织成员国凭借其经济实力、政府政策和教育资源的优势地位，吸引了世界各国的留学生。并主要集中在经合组织的六个成员国：美国（ 30%），英国（ 14%），德国（ 13%），法国（ 9%），澳大利亚（ 7%），日本（ 4%）。经合组织国家跨境教育的主要来源地区是亚洲、欧洲。亚洲是跨境高等教育的主要生源输出国，在经合组织国家就读的亚洲学生占了经合组织全部外国留学生的43%，主要来源于中国、韩国、印度和日本等国，中国向经合组织国家输出的学生占到 10%，居于首位。作为发展中国家，中国跨境教育面临严峻的挑战。

成人教育成人教育

●各成员国的发展很不平衡●学习与工作相关知识技术的成年人比例不足● OECD 成员国的失业者参与学习和学习与就业有关的知识技能者的比例都低于已经就业的人

1996 年在德国汉堡《汉堡成人教育宣

言》2001 年在韩国汉城成员国教育部长、专家学者共同回顾五年来成人教育的发展经验和新世纪成人教育的发展路向……

瑞士《继续职业教育训练法》瑞典“成人教育创新计划”英国“学习城镇”活动西班牙《职业教育训练法》美国《全国成人扫盲法 ……》

现状 成员国OECD

信息通信技术 ICT信息通信技术 ICT

其重点是围绕信息通讯技术在教育领域应用引起的教育文化的改变、网络教育与合作、学习上的数字鸿沟、数字时代的教与学、教育研究与开发等进行的。在整个教育系统使用计算机上网和发电子邮件及从事教学活动大大发展了。可以说，在教育领域，以 ICT为基础的教育、学习的热潮已经在 OECD成员国兴起。由于 ICT的广泛使用，引起了教育和学习上的多方面的变化，并对常规教育文化形成了多种挑战。

国际教育测试国际教育测试

PISA 国际学生评估项目

TALIS 国际教学调查项目

AHELO 高等教育学习成果测评

PIAAC 国际成人能力测试项目PIAAC 国际成人能力测试项目

国际教育测试国际教育测试

国际教学调查

是一项研究学校教师的专业发展、工作条件和学习环境的国际问卷统计调查，旨在通过提供关于教师教学的相关政策分析，帮助各国评价并制定有利于培育有效的学校教育条件和教师

专业发展的政策。

高等教育学习成果测评

是针对即将获得学士学位的大学生所进行的国际测试，目的是获取学生学习质量的真实数据，以进行国际性的比较，使各参与国更好地了解本国高等教育的情况，借鉴他国经验，改进本国的高等教育政策。

国际成人能力测试

是针对成人能力和技能的综合性国际调查，它的特点是直接测试成人的问题解决能力和在工作场所使用技术的情况，并且对被测试者相关的教育和工作经历进行调

查。

AHELO PIAACTALIS

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