چارچوب سندای بزای کاهش خطزپذیزی سوانح

0202 – 0202

:تزجمه و ویزایش بهنام سعیذی

بافقيالهام فخریبيبي

حسن آزاده

توانابهمن احمذی

علي بختیاری

احمذیرسول حاج

National Disaster Management Organization Natural Disaster Research Institute (NDRI)

1

چارچوب سنداي

2015 -2030براي كاهش خطرپذيري سوانح

ترجمه و ويرايش:بهنام سعیدی

بافقيالهام فخریبيبي

حسن آزاده

توانابهمن احمدی

علي بختیاری

احمدیرسول حاج

ترجمه و ويرايش بهنام سعيدي،/ 2015-2030چارچوب سنداي براي كاهش خطرپذيري سوانح : عنوان و نام پديدآور ؛.توانا، علي بختياري، رسول حاج احمديبافقي، حسن آزاده، بهمن احمديالهام فخريبيبي

هاي كوتاه مدت پژوهشكده سوانح طبيعي، اداره كل روابط هاي همكاري مديريت آموزشبخش.الملل سازمان مديريت بحران كشورعمومي و امور بين

.1394پديده، بكتا: تهران: مشخصات نشر.ص 31، 48: مشخصات ظاهري

4-63-5464-600-978: شابك

فيپا: وضعيت فهرست نويسيبافقي، حسن آزاده، الهام فخريبيترجمه و ويرايش بهنام سعيدي، بي: تيادداش

.توانا، علي بختياري، رسول حاج احمديبهمن احمديSendai framework for disaster risk reduction 2015-2030: يعنوان اصل: يادداشت

هاي بهداشتينبهج -ريزيبرنامه -خطرسنجي -بلاهاي طبيعي: موضوعهاي كوتاه مدت، مديريت آموزش .بنياد مسكن انقلاب اسلامي، پژوهشكده سوانح طبيعي ايران: شناسه افزوده

المللسازمان مديريت بحران كشور، اداره كل روابط عمومي و امور بينGB 5014/ چ2 1394: بندي كنگرهرده

363 / 342: بندي ديوييرده3965385: شماره كتابشناسي ملي

انتشارات كتاب پديده )ارديبهشت ( خيابان منيري جاويد -خيابان انقلاب - ميدان انقلاب -تهران

طبقه دوم - 19پلاك 66414861 - 66414860: تلفن

2015- 2030چارچوب سنداي براي كاهش خطرپذيري سوانح : عنوانقي،بافالهام فخريبيبهنام سعيدي، بي : ترجمه و ويرايش

توانا، علي بختياري، رسول حاج احمديحسن آزاده، بهمن احمديانتشارات كتاب پديده : ناشر

978- 600- 5464- 63-4 : شابكسميه باغجري : تايپ و صفحه آرا

نسخه 1000: تيراژ 1394پائيز / اول: نوبت چاپ

33452967 /جوان : صحافي 55428173/ فرشيوه : چاپ 66954143/ باختر : ليتوگرافي

باشد و هرگونه چاپ و كپيكليه حقوق و حق چاپ اين اثر متعلق به پژوهشكده سوانح طبيعي ايران مي.حتي جزئي از اثر پيگرد قانوني دارد

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

3

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030

چارچوب سنداي براي كاهش خطرپذيري سوانح

2030- 2015

:هاي همکاربخش

پژوهشکده سوانح طبیعيهای کوتاه مدت مدیریت آموزش

الملل سازمان مدیریت بحران کشوراداره کل روابط عمومي و امور بین

UN world Conference on Disaster Risk Reduction

Sendai Japan

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

4

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationپیشگفتار

کااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطااایط اااه تطساانط نیهساادطتلاااشععطع ش ااا ط اا طت ااعطططططططط

اششاا دط رط ساا طر حاا ش،طط ر ت،ط اا سذ ت،ط صااااشتطنطکذ اایطنسای ااشتط ساا ط ااه ط ااعطط ح شحاا

ه عا طگاش عط اهدذط رط ر اشاطحاپنط عاخط اه ططططططططگ ذاط ط عاخطنط رذا اشجطتلااشععط اعطططططالاذ

لا ااذس طر ااذ طکااش خطططط«چااشرچه طحااا اط»غ ااذط ذه اایطکمااهرط ردااه طگااذ دططططط

اششا دط ا ط حادط ذت ایط سا ططططططحاش طت اعط اعطططط15ا سشاطحش شتط ذلط را طااذ اططططرپذی سذا

کاایطاااشط اا سدطحااش شتط اا سذسدطارااذ تطکمااهرطنطاااشط مااشرکدطاذرااعط ط ذ کاا ط ذ ااع،ططط طحااا

طا ه عاا ط یلاااششطاصااخط، حاادط ااشاط ااذ طاااشطحااه عنطی ااعط لا اایطشاا طط عماا ش عطنط حاا ش

اشاطط سا گش طط اششطااشطططنط اشحا طااشطع اش طکماهرطاششا طنطک انطکاا ط اشط داهطططططططططنطط شسعطعهط س

ه ع ااا اطکمااهرطنط فاا سخطط ی ذذااعط رطتلااادطع االطااایطکااش خطردااشر ج،ط هحاا یطیشساا رططااا

ط شاط هدذ ذاطاذ ش یطشه دگششط س ط ه ،ط رط س شتط سذ ت

عاایطن رجط ااهرطرشرتاای،طرسشحاادطططط عاااط ط ااشجطااا شعیطنط ر طط رط سارااشطم شط ااعط

مااشت،ط ف ااذطاذعش اایط ااذ تطحااش شتط ذاالططط سطنط سااشر تط ر ااذشطیهن مااس طحااه عنطی ااعط

ااهرطااا ط ی ذاالطحااش شتطططرن ااا ط ااه عطنط راا ط رط سااذ ت،ط سااشر تطیااذط اا ط ر طکاالطط

طتنرشدط ذت یط س طحا ط سذطنط مسذطا لدط ع رکشر تط حط سذسدطارذ تطکمهرطنطحشسذط

من الله التوفیقو

اسماعیل نجار

معاون وزیر و رئیس سازمان مدیریت بحران کشور

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

5

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationديباچه

حاااه ط رط(،ط2015ط-2030)طحاااه عنحاااا اطااااذ اطکاااش خطرپذیااا سذاططچاااشرچه ط

ااشرسطحااش طط18ژ یاا ،ط رطکمااهرططشاالاذطحااا اطحااش شتط ذاالط راا ط رططعکایااذ عجطتلاااشع

ط2012حااش ط ااشرسط ااشاطتتط ط ااش طرحاا دطچااشرچه ط شهااذطکاایطاذرحااعط اااهس طااایطط2015

اا کذ جط شااالط مااهرجطاااشط حاادط عاا رکشر تطنسایاا ط ساا ط ااه طنطططططط، طاااه تغااش طگذ ساا ط

ر ا ططط رره حادططاششا دط سا ططفذتساا طاااشطاایططططط(ط اعط2015 اشرسطط اشططط2014 طژنئ یط ی نیعط)طا

یاا سذاطحااه عنطتتططکااش خطرپذ ااهرط ف ااذطط راا ط ااهر طیماا شععطحااش شتط ذاالططط ااه ع

طهذ رگذفددط(UNISDR)طحش شت

(ط2005ط-2015 هگااهط) طکااشراطتشعماا طچااشرچه طاط حاادطکاای ااا رطحااا اطچااشرچه

گذ ساا دطچااشرچه طط( ااشطنطته اا ط رطاذ اااذطحااه عنطیاا سذطحااشر ط ذااد راادط اااه تطاذگمااد)

طیااعط رطتلاااشعع رطحااپنططف شی اادا ماا ذطااایططاصمااعط ع اا طاااذ اطط(HFA)کااشراط هگااهطط

،طر ااذ طسهکه ش ااشط1989ی ااعط رطحااش ططحااه عن ی ذذااعطکااش خط اایطااا طکااشراطچااشرچه

طی ااع،طت ااش گعطنطکااش خططحااه عنی ماا ذاط طاط ااش ل حاا هر ی ط ااذ،اااذ اطتلاااشععط اا ط)

حاااه عنطط ی ذذاااعطکاااش خاااا طر اااذ نطط1994حاااش طط ااااه ط(تتط هااا شاذعش ااایطنطط داااذ ج

(UNISDR)ط،طشسلطگذفدد1999حش طط

هحاا طط ی اااشتط ط اا نشطکااشرططاذ حااشسط اشاااذاطشااسلطگذف اایطکاایططچااشرچه طحااا ا

هساادطنط یاا طط(HFA)ط هگااه طکااشراطچااشرچه ر ط رطر حاا شاططنسای ااشتطحااشسذ ااشطنط نیااد

دطاششا طط ا ط اعطططنط ا کذ جط اشطط ماشنر طکایط شاالطططط ا طط اشسعطر ط ر ئایط اعطططع شس طنطعهتنرا ع

شک اا طهااهاطاااذط سرااش طشاا ط رط ساا طحااا طر ،ططط غ ااذ جط لا ااذس ط،عظااذ تطاداا شراط طاااش

تلاااشعع،طکااش خط اا ط سذط یاادط اا حااه عنطااایطتااشاط اا سذسدطحااه عن،ط اا سذسدطرسداانط

ذکاا طاااذطی ماا ذاط طرسداانطت ساا ،ططااایط اااه تطع راایط ااهر ط ع ظااشر،طططیاا سذاطحااه عنرپذ

ط اط ط ااه طر ا اشططنط چاا ط ر ه ایططیا سذاطط اشاط هتاه ،ط هسادطاذگمادططططکش خطرسدانط

ذیاا سذاطحااه عنطنط ش االطکاالطنطکااش خطرپطی ماا ذااااذ اطط ااش نیاادط نی اای داالهی دطط لشااش

طیا سذاطحاه عنططکاش خطرپذططهذ اذنط،طتتااذططط ا ن ط عا دططط عدا یطتش یطنط اش عطعلاش اشاط نی اعطططط

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

6

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationچااا طنطط ف ااا ،طاااشط ذکاا طاااذط ااذط نطعااهیطحااه عنطی ااعطنط عدااشتطحااشردطططااایطیااهرط

سشف اایطنطط دااذاطنطا هیهژساانط ساهیهژسااند،طیذ جط ذاااهبطااایط راا ط سدااطشصاا ااشطنط رسداان

ط شط ر شط ط حدد رط یطاصخطایطش جی سذاطح دطنطالا شدطر طاذگمد

طیاا سذا رکطالا ااذطرپذطع شساا ضطهااذنرج پااذمط ااعع اا طچااشرچه طحااا اط ااه ر طنساالطر ط

یااا سذاطنطط،طتحااا ذ رگ ذاط) ه تلاااای(اهاااط رط اااذ طشاااش لطش طتتاحاااه عنط رط ااایط ا ااا

صااشیذ تط هساادط شک اادطرپذیاا سذاطحااه عنطشااش لط رااش ط ذااعتطیشحااص هسعط ااشاططنسهگااع

تط«حااشردطالا ااذط طگ شاا ی»یاا سذاط اا سذسدطرپذیاا سذاطحااه عنتطت ااش گعطاااذ اططنط داالهی دااذ اطططرسدانطگا راط داشسطاایططططط شسیاشر طنسای اشتطنطع اخطتعلااشتطادا طحاذطططططایطرحا دطشاطط

اطالا شاا ع،ط ااذ طط ااش سذحااشردطیاا سذاتطاذگماادت ساا طرسداانتذااهگ ذاط ط سرااش طط

ااشطنطتطاذعش اای ااشاطااا ط ی ذذااعطنط مااشرکدطتلاااشعع سااشرا ااشک تط هساادططحااشسذطفذ ا ااعطن

اشططاذعش ایطحاشسذطط اشاطتگاش ط طرپذیا سذاط هحا ط کااا گشتطک انط) نعذ اش(طنطططططططط را ح شح

تلااشععطنططط ر ا ط چاا ططدط هحداشجط اشیعطاا ط ی ذذاعطططططحاهاطط شسادط اشیعطنطن شط طط طت ذیط

ااشتطاااذ اط عداارششطططحااش نکشراااایط اااه تطططحااه عناطکااش خطرپذیاا سذاطط اپ اای ط رااش

حااش شتط ذاالططع ااشک ااشاط،ط راادط شساادطاصااخ ا نر ط ااشایااشسخطنطاااش ع ذا،ط ااشطاذعش اای

طدشهع ایطرح دطشاشر یط عط،طاذ شً ر

UNISDRطاشش دطه طحا اط عا هظفطایط شسدط ط تذ ،طی ذاطنطاش ع ذاطچشرچ،ط

مارگارتا والستروم

پذیری سوانحکاهش خطردر امور ویژه دبیر کل سازمان ملل متحد نماینده

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

7

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationبیانیه سنداي کاااا ط رطحااه طط ااشاطشااذکدط ااش،طن ر طنط ااشجط ااشطنط سه اادط ااش،طحااذ تط نیاادط -1

ط2015 ااشرسطط18 ااشطط14کایااذ عجطتلاااشععطحااش شتط ذاالطاااذ اطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط طط

ساااتطشاالاذاطکاایطساانطاش سااشاعطف شمعاایط طط حاا شتط ااشگعطژ یاا طگااذ اطت اا رطشاالاذطحااا اط

طر طایطع شسخطگ شددط2011 ی ییطا رگطشذقطژ ی ط رط شرسط

ااشاط ع ااش،ط اا شطاااشط ن ااشتطااایط ااید ذطف سااا طحااه عنطنطی چ اا گعطتعلاااشط رطاداا شراط طاصااخ

دطلااا هساادطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطتططر حاا شا شس ااشتط رطرااه طر طاااذ اط ر ااش ط اا ط

ط رساد شط عا شط رطحذ حذط ع شط ط حدطرف طحذ شسیطکش خط ذیشجط عدشععطن

(ط راادط2015 ااشطط2005کااشراط هگااهط)ط ااش،طع ااخط لااااط سیااشطشاا ط هحاا طچااشرچه ط -2

ااشطنطته اا ط رطاذ اااذطحااه عنط رطیااه ط طحااش طگ شاا یطر طحااشر ط ذاادطیاا سذاذگمااد اااه تط

اطنطاااشط س االط ر سااشاعطنطاااش ع ذاطنط چااا طاذرحااعط رذا ااشجط شااالط ط تااذ اططعلااا ط رجط ااع

ر ط اااهس طط2030 ااشطط2015 ااشاطچااشرچه طحااا اطاااذ اطحااش طط،تت،طااایط هتاا ط ساا طا شع اایط

شس اشتططاایط تاذ اط سا طچاشرچه طت سا طاایط ااه تطر ا اشاط ا ططططططططططاایطشا جططع شس ادط اش،طط ع

طاذ اطتسا ط لا ط د اد

چااشرچه ططفذ ااه طعسااا اطکاایع ااشس ا،طی ااشتطر طااایط هاا شط ااهجط ااعطنساط ااش،ط ااش ع -3

ط رطاذ ااذط اذطحاشر ط ع اشطططط اش،طااذ اط ا طططط ایطعشیا سذطططنهیایطنطردا عطط اشاطااعططت س طایط

ااشاطکاااهععطنطتسااا ط ااشاطت ااعطاداا عط ر طکاایطااایطعیاا طعداالطرپذیاا سذاطحااه عنط رط اای

طره طاه د

حااا اطاااذ اط اااشععطحااه طکایااذ عجطتلاااشععطط ط ذاادطنط نیاادطژ یاا طنطع اا طشاالاذطط -4

لااا ط ساا طکمااهرطتلااادطی ماا ذ طططع اا ط طکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطحرشحاا راطع ااه طنط

ط ع شس ادطکش خطرپذی سذاطحه عنط رطاذعش یط هح یطتلاشععطه ر ععط ع

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

8

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

2030تا 2015چارچوب سنداي براي كاهش خطرپذيري سوانح

فهرست مطالبطایریط ااااه ت

ط9طط یط ن ضاصخط

ط16ط طنطع ریط هر ط ع ظشرططاصخط نشض

ط18ط اه طر ا شطاصخطحهشض

ط20ط شاط ه شط نیهسدطاصخطچلاشرشض

ط21ط نیهسدط ن ضط رکطرپذی سذاطحه عنط

ط26ط نیهسدط نشضط هسدط شک دطرپذی سذاطحه عنطایط اظهرط سذسدطرپذی سذاطحه عنط

ط29طی سذاکش خطرپذی سذاطحه عنط رطر ح شاطاذگمدگ راط رط ایطط نیهسدطحهشضطحذ شسی

حاشردطالا اذط ططط» نیهسدطچلاشرشضط ف سخطت ش گعط رطاذ اذطحه عنطاذ اطیشحخط هدذطنط

ط رطاش سشاع،طاش ه ععطنطاش حش ا«طگ ش یطط33

ط37طای شتسع خطنطاصخطیاراض

ط40ط ی ذذعطنط مشرکدطتلاشععط سشراطا طاصخطشماض

ط47طع ه رطچشرچه طحا اطاذ اطکش خطرپذی سذاطحه عنطی هحدض

ط

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

9

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

2030تا 2015چارچوب سنداي براي كاهش خطرپذيري سوانح

مقدمه بخش اول:

ااایط اظااهرطکااش خطرپذیاا سذاطططنطط2015 ااشاططچااشرچه ط شهااذطاااذ اطا اا ط طحااش طط -1

ااشرسطط18 ااشطط14 طکاایطحااه عن،ط رطحااه طکایااذ عجطتلاااشععطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطططط

رطشاالاذطحااا اط حاا شتط ااشگعطژ یاا طاذگاا رطط(1393 حاایا ط ااش طحااش طط27یغشساادطط23)ط2015

طعظ ذطاذ اطکمهر شطفذ اطتنر ط شضطفذا عطاعطکایذ عجایط اهس طرح دط س طط،ش ااشاطا اا ط ططع ااذطنط االطگااذ طر طاااذ اطحااش ططچااشرچهاعطتااش ،ط ذکاا ،طتسااا طط- یااف

ع شسا دط اهس رطر ح شاطکش خطرپذی سذاطحه عنطط2015

(ط رطراااه ط2005 -ط2015 ر سااشاعطنطاااش ع ذاط تااذ اطچااشرچه طکااشراط هگااهط)طط-

1ط ذلطنطته ط رطاذ اذطحه عنطر ط س لطع شسا د ی سذاط سرش طاذگمد

اطنطط رذا ااشجطکداا طشاا ط طیذساا طعلاش ااشطنطسااشطر ذ ااشاط ذااعطنط اپ اایطططططططط-ج

اطط اپ اایطلاااشطنطع اا ط ه ف ااشجی مااالاش جطتع ااشاطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطنطططاذعش اای

ذ طاذ اط تذ اطچشرچه طکشراط هگهطر ط هر ط هتیطهذ رط ا د

کاااش خطط لاااا جط ااااعطااااذط تاااذ اطچاااشرچه اااشاط ساااشراطاذ حاااشسططرن ط-

ر طشاشحشسعطع شسا دط2015 شاطا ط ططرپذی سذاطحه عنطاذ اطحش

ه عنطاااذ اط اط تااذ اطچااشرچه طکااش خطرپذیاا سذاطحااطططططعرااه طاااش ع ذاط نر طط-ا اا

طر ط طکاا دط2015 شاطا ط ططحش

ااشط رطتذسااشتطاذگاا راطکایااذ عجطتلاااشعع،طاااذط لااا جطرااه طعداا دططط چااا ط نیااد -2

رط شاالطحاه عنط اذ ططططط2یا سذاطنط سراش طاذگمادططایطیاذ ر طاایطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنطططططط

طد2،طهپ اش یط1،طفالط1نط ا یطط6/206دططA/CONFط-1 رط ذ ط صشیذ ج،طط،طتش یطنطسشط ت شیضط ه عشسعطسنطح د اشه طایط س طاهرجط ذسفط عطی سذااذگمد -2

ت ذیط طیذس ط یظطنطاذ اط شن د،طت ،ط پشا طنطسشط ذ اط دذ جطسنط صشیذ طایطیهرطکشرت طنطایط هه ط طط ف ذط ح ذ هاطکش خطرپذی سذاطحه عنطحش شتط ذل" ح ذ رط ر طحشر شر شطنطکشرکذ شاطهذنراطره دط

د"2009ژعه،ط عططکش خطرپذی سذاطحه عن،طفذ اگط اپ شجط(،UNISDR ر ط)

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

10

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationغااششطکااش خططکاااعطف ااذطنطططنطرسماای،ط رط ااایط هحاا یطیشساا رطططفهرسااد اط طاااشط رکط ااش ط

ااش،طط ااش،طیااذمط را ااایطعرااهط یااع،ط رطح شحاا طیاا سذایاا سذاطحااه عنطنط سرااش طاذگماادرپذ

اشاططط اشطنط صاا اط اشر جط رط ایطحاپهمطنط رعظذگاذف ط اذ نط اهر ط رطچاشرچه ططططططططططاذعش ایط

ط ذ ط شک طع ه ع د

رو هاي پیش هاي شناسايي شده و چالش هاي آموخته، شکاف چارچوب كاري هیوگو: درس

ااشکاهت،طااایط حاا اش ططططط2005 ط ااشتط اااهس طچااشرچه طکااشراط هگااهط رطحااش طططططط -3

اط ر ئاایطشاا ط هحاا طکمااهر شط رط ااهر طی مااذفدط شااالط ط تااذ اطططگ رشااشجط ذااعطنط اپ اای

ساا طچااشرچه طنط چااا طاذ حااشسطحااشسذطگ رشااشجطتلاااشعع،طکمااهر شطنطحااشسذطنسای ااشتطااایططططط

اطنطتلاااشععططپهمط ذااع،ط اپ اای ااشسعط رط ااایطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط رطحااطططی مااذفد

شاا طط3 عاا طکاایط ارااذطااایطکااش خط اا تط ذیااشجطتااشععط رط اا اط ط صااشیذ جططعشئاالطگذ ساا

گاا راط ااذنتطااایطاااذفیط رطی ماا ذاط طططط حااددطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطساانطحااذ شسیطط

طگذ دطططردشر جطنط ذیشجط رطتسا ط رده ط ع

ع شساا دطط هحاا یطیشساا رط ااعط اا سذسدطکشرت اا طکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطک اانط ااهدذاطااای

عاا دطط ااشاطرااه طر ط رط اا سذسدطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط ر ااش ط طططططکمااهر ش،طظذف اادط

ااشاطر ااذ ا،ط هحاا یط ااش ا عطنط مااشرکدط رططط ی ذذااعطاااذ اط مااهرجططحااش نکشر شاطااا ط

ایطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنط شعاا ط ر ا طتلااشععطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنطنط راش ططططططططططط

اط رططرااا ،طع ااخطحااش ع طط اطناط ی ذذااعطنط اپ اایطحااشسذط رااش طااا طط اطنط چااا ط اپ اای

عاا دطااایطیااهرکذعط ااشطنطر ذ ااشطنطی مااذفدط عااخطنطت ااه ط شااالط شاا یطط اا نس طح شحااد

شه ضطسنطرنس ،طی س طسشطف شی دط عدشععطاشط صشیذ ط رطچشرچه طکشراط هگهطایط س طاهرجط ذسفط عط-3ط ر سعی شعد لط صذس طکیط ع طردشرجطای ط رذن د، طت تط ذیشجطتشعع، ط اط ه ع ط هت طایطنته ط ش،

اط ه ع طشش لطشذ س طعلای ی صشیذ جط عگد ص عط ت ش عطنط ه اش اطنطسشط صذس ط ر ط سددطگذ دطط امش طن طرف ی طش شر طای طتسا طاذ ا ط لا س ا ط حد ط س طکی طی عطاشش طتذ ی ط ط یشن ع شا

ط عدشععط) صذس ط ر ط سددط) طفذتسا شا ط طعششع طسش طن طا هیهژسن( طن ط ه شاشحع طت طن طنطشاشر ع،ط صشیذ جط ساهیهژسن(ط ر د

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

11

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationچااشرچه طکااشراط هگااه،ط ااا راط لااااطاااذ اط فاا سخطتگااش عط ااه عطنطعلاااش ا،ط سرااش ط لااا ططط

نسای ااشتط رط اایطحااپهمطاااه ططح شحااعطنط ذکاا طنط دااذس ط هاا شجط هحاا طی اافطنحاا عط

ط حدد

طف ط ذیاشجطحاا ط ایط ط حادطکایطططططیعط طحش طگ شا یط چااشتطحاه عنطاایطگاذططططط -4

رطع راایطرفااش طنط س اااعط فااذ ،طته اا طنطکمااهر شط راادط ااید ذطهااذ رطگذف اایط حااددطااا خط ططططط

نطط عاا ساا ط ذ ااهتطعیااذطتحاا 4/1 عاا طنط فاا نتطاااذط اا رطعیااذطتااشتطرااه طر ط ط حاادط 700

عا دطرناط ااطرف ای،طاا خط طططططرشع اشتطگما یططط ذ اهتطعیاذط رطع رایطنهاهیطحاه عنطااعططططططط23 ن ط

عا طکایط عاشت،طکه کاشتطنط فاذ ططططططط ذ شر طعیذطایطیذقط ص ذفط رادط اید ذطحاه عنطهاذ رطگذف ایطططططط5/1

یاا سذطااایطعداا دطا ماا ذاط راادط ااید ذطاااه ط عاا دطکاالطردااشر جط ه اااش اطااا خط ططططططتحاا

،ط2012 اشططط2008 اشاططط سا ،طاا طحاش ططططساشطااذتنر طشا ط حاددط ا ن طااذطططططط ذسذ هتط مرطت ذس3/1

عا طکایطا ما ذط سا طحاه عنط رط داذط غ اذط هذا اطنطططططططططط ذ هتطعیذط رط دذطنهاهیطحاه عنطتن ر طشا ططط144

فاا سخط اا طنطشاا ج،طااایطیااهرطچماا ذاط ااشع ط طی مااذفدط رط ااایط هحاا یطططااایطحاا ط

اشط رط اش عطکماهر شطادا شرطططططط فاذ طنطحاذ شسیططط تلاایط ه ا طکایططططشه طعمشتط اعطط ع دطیشس رطش

اشاطت سا طططاااشاذ س ط سراش طرسدانططططدتعلااشطرشا ط شا یط حادططططط4یا سذاطط ذط طکاش خطتحا طططحذس

نط فاا سخط اا نشطردااشر جطعششااعط طحااه عن،ط ااید ذ جط لااااط سداادط ر پااع،ط ه اااش ا،ططططططططط

اذا اا جطااایطنسااه ط رط اا جطنطط اا ج،ط ااشتط ت ااش ع،طالا شاا عطنطفذ ا ااعط سااش اطر ط رطکه ااش

حپهمط رذاعطنطاا طته ا ط طراه طاایطتاشطگ شا یط حاددطحاه عنطکهچانط اشسطنطحاه عنططططططططططططط

اطاااذطته اا ،طرشعه ر ااشطنطااااشس طکهچاانطنط هحاا طططر عاا طاااشط اااشن طرراا ،ط ااید ذطنسااه طط

عاا دط ااش عطکمااهر شطااایطنسااه ططط عاا طکاایط رااا طاااشمسعط طردااشر جطر ط مااس لط طططگ شاا ی

ط هحاا یطکاایط رطتعلاااشط ااذگطنط ااذطنطردااشر جط ه اااش اطعششااعط طحااه عنطااایطکمااهر شاط رط ااش

ش ط هح ط ه لطسشطط سرش شه ضطشذ س طکشراط هگهطایط س طاهرجط ذسفط عطی سذاط رطچشرچه تح ط-4ط دذ جط طعد دطای طر ط شد ذی سذاطسنطتش ی ط سددط ر پعطکی ط ه اش اطن ط ت ش ع، فذتسا شاطف سسع،

ط د صشیذ جط ف سخط ع

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

12

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization ااشسعط رط عرااششط ااشاطیالاااشتطنطچااشیخط اط ط سااایطیااهرطعش ااشرفعطاشمحااد،طاااشطحااپهمطف سااا

ط لا جط شیعطنطحشسذط لا جطرناذنط د ا د

ااایط اظااهرط یشظاادط ااهدذط طط،رساا اطنطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطا اااع،طاذعش اایطیاا خ -5

ااشاط ه اااش اطنططذ ،طته اا طنطکمااهر ش،ط ماادطتعلاااش،طحاا د،ط ااذ طفذ ا ااع،طحااذ شسیط فاا

سانط اذط اش عطنططططط،یا سذاطتعلااشطط اشاط هتاه طنطاااشاذ س ط هسادطاذگمادطططططط ت ش ع،ط کهح دا اط

طهذنراط حدد

یاا سذاطنطااااشاذ س طططنطکااش خطتحاا طط ه تلااایف شی اادطا ماا ذطااایط اظااهرطکااش خططططط -6

اشاططیا سذاط رطاذ ااذط سراش طرسدانطططططت سا طحاه عنطنط دالهی دططط اشاططی م ذاط ط سراش طرسدانطط

اذطاشسدا عطااذط ا ططططططاششا دط ها شجطا ما ذطنط ر اشااعططططحه عنط رط ش عطحپهمطهاذنراط اعطط

ااشاط هتااه طکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطعظ ااذطی ش اا شاطف ااذطنطعااشاذ اذا،ط غ ااذ جطططط رااذک

ا طنط ذک ا ط اه ذعططططط ا سذسدطها فطططاذعش ای،طططرنسایطنطااعططط هذ ع،طگدا ذ طشلاذعما اعطااعططط

ااشاطعشتگااش ط طرسداان،طف اا تطط شعااا ط غ ااذ جطت ااع،ط ذ ااشجطحااش شععطهاا ف،طح شحاادط

گاا راطاصااخطراهاااعط رط ااایطکااش خططططط ااشطاااذ اطحااذ شسیططکا ااذ طنطعظااشرجطنط مااهقط

ذهاای،ط راا ن سدط ح ذحااعطااایطفاااشنرا،ط اای طنط ااشاطی چ اا ططرپذیاا سذاطحااه عن،ط عر ااذ

ااشاطط ااشاط رط ااش ط عرپااشب،طا ااشراطططرط ط اااشا طی ااع،ط کهح داا اطاااذ راطعشیشساا ططالاااذ

ذکاا طاششاا دط اا ن طاااذتت،طم شط حاادط ااشط شک اادطالا ااایطکااش خططططططط،گ ااذطنطن گ ااذطط اای

طنطالا اه طسشاا ططط اطنطتلااشععط هسادطشا طنطت اش گعطططططرپذی سذاطحاه عنط رطحاپهمط ذاع،ط اپ ایطططط

ا،ط حا یش ط طاش ساشاعطیاجط طحاشعری،ططططط ذعطااذ اطیشحاخطاایطحاه عن،طااش ه ععطنطاش حاش طططططططط ش ا ع

ااا ط ی ذذااعططط سااشراط ااشاط هساادطرن طاش حااش اطاااذ اطحااشردطالا ااذط طگ شاا ی،ط طیذساا ط

ط هر ط شسدطهذ رطگ ذ د

رط ااایط ااذططنطگداا ذ ااذ شط رااهرطططنطرنسسااذ طی ماا ذ ع طهااذنرجط ر طکاایطسااطط -7

سذاطحااه عنطدط ذسذ ااشاطکااش خطرپذیاا طنتااه ط شاا یطاششاا طکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطط

ساشف اعطاششاا ط ااشط اهدذطنطکشرت اا طن هاا طططط اطنطچا اصماع،طفذ گ ااذطنط حاادططاشسدا عطچااا ط صااشیذ ط

ااش،ط ااشتطاااشطیاا سذ طع ااخطر ااذا،طعظااشر عطنط ااش ا عطرااه ،ططاشسداا عطاااشطشااهع دط نیااد

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

13

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

اااه ع،طط ااذ شنسای ااشتط ذاهیاایطشااش لط عااشت،طکه کااشت،طته عااشت،ط ذااهی ،طف ااذ ،ط لاااشتذس ،طططط

ااشطنطط ااش،طاذعش اایطط صاااا طنطحااشی ا تط رطیذ ااعطنط تااذ اطح شحاادططط نیذ ااشت،طتش اایط

ااشاط ااذ شطعلاااش ،طط ااشاط ااه ع،طراهاااع،طحااش شتط حاا شع ر شط ش االط شاا یطاششااا دطاصااخ

اشسداا عط رطکاااشرط اااطف شی اادطع ااه طنطططططط عماا ش شتطنط هحدااشجط ذ ااعطنطیهن مااعط ااعطططط

مااشغل،طرپذیاا سذاطحااه عنططنطاااش شتط ااذ طنط ااشسعطر طاااذ اط سااشراطفااذ اطتنر طفذاااد

طر ط رط ذسذ شاط سذس عطره طیرشظطع شسا د

اطنطفذ حاااهاط اااذ اط رطط ا،ط سذ اپ ااایط ی ذذاااع،ط اپ ااایط اااشاطاااا ط ساااشرا -8

ااش،ط ش ااشجط ذااعطنط رذااعطنط چااا طته اا طنکداا طططط ااشاط نیاادط شساادط ط اا

کاااا دطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطع ااخط رااهراطرااه طر ط یااظط ااعططططنکشر ااشطاااذ اط

اشاط اهدذطنططططحش نکشر شاط هتاه ط سا ط حادطع ش اا ط هسادط رطتلاادط ر ئایط شسادطططططططط

حا شاعطااایط تاذ اطالا ااذطاششا دطکمااهر شاط رط ااش ط هحا یطااایطنساه طکمااهر شاطک ااذطططططط

اطکهچاانط رط ااش ط هحاا ی،طکمااهر شاط راااهرط رطططط هحاا یطسشف اای،طکمااهر شاطت سااذ ط

ااشط رت ا ط هحا طکایطااشططططططرمسعط رط ش ط هح ی،طکماهر شاطتفذس اشسعطنطع ا طکماهر شاططططط

ااشاطاصاهاااعط ه تاایط داا ا ،طع ش ااا ط هتاایطنط شساادطنسااه طاااذ اط هساادططططچااشیخ

ااشاطاااه عطرااه ط طیذساا ط رااشراط نتشع اایطنچا تشع اایطاااذ اط یاا طط اااشا طنطهشاذ ااد

ااشاطفاااعطنططحااش ا،طک اانط ااا رط تذ سااعطااایط ههاا ،طکااشفعطنطیشساا رط رطر حاا شاطظذف اادط

طد ی ذذعط د ا ط طاشط لا جطا شیعطنط ع ش طفاشنرا،ط اپ

ااشطاااذ اططااایطیااهرطکذااع،طچااشرچه طکااشراط هگااه،طر ا ااه ط لا ااعطر ط رط ااایط اا ط -9

کااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط ر ئاایط طنطااایطی مااذفدط رطتلااادطع االطااایط اا ط هحاا یط اا ر ط

طاا ااش س طنطعلای اای ااشسعطر ط رطیااذ ر طااایط ه االططک اانطکااذ ط حااددط ی اایط تااذ اطتتطشااسش

نطهااذنرجط یااظطنط هحاا یطط5 ااشاط هاا شطداانطحااه عنط رط ر ااشبطاااشط اا نس ط اا ،ط نیهساادطرس

دطشه طکیطکش خط(طه شع1 شر ا ط ضطط2015 شطط2005 شاط شاطچشرچه طکشراط هگهطاذ اطحش نیهسدط-5

طاشش ، ط تذ طاذ ا طحش شعع طه ر ا طیشس ش طسن طاش ط ذ ط رذع طن ط ذع ط نیهسد طسن طحه عن طرپذی سذاط2 طالا ه ط م رطحذس ، طیشسخطرپذی سذاطحه عنطن ط ر سشاعطن طشاشحشسع، طالاذ 3( طعهتنراطنط( ط عخ، گ ذاط

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

14

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationیاا سذاط رطاذ اااذطحااه عنط رط ااش عطحااپهمطنط چااا ط یاا ط ا ر ااشاط تذ سااعططططططاذگمااد

ع اه ط حاددط سا طشاسش ط اشطع اش طاایط ا نس طسانطچاشرچه ط الط راهرطکایطططططططططططططططتشاسشرطکشفعطر ط

ااایطیااهرط س ذااعطنط ااشس عطتتطر ط تااذ طع شسااا طر طنسای ااشتط ذاهیاایطا ه عااا طط ااشطنطحااشسذط نیااد

اشاطحاه عنط رطر حا شاط ا سذسدططططططدط سا طاذعش ایط الط راهرطاایطشاشحاشسعطرسدانططططططط طعمشتط ع

طع شس دطی سذاطر ط سدط عگ راط رطتلادط هسدطاذگمدطتعلاش،طک نطکذ طنطحذ شسی

اشططط ا ط طحش طا ا ط طچاشرچه طکاشراط هگاه،طحاه عنط چااشتط رطتلاادط یا فططططططططط-10

طکاا داذ اطع لطایط هح یطیشس رط لط ع

،ط ای طط2015 اشاطا ا ط ططططااشطاذعش ایط هحا یطااذ اطحاش طططططط رااشر ط اشططط کذ جطا ط نیادط -11

عظ ااذاطر ط رططفذااادطاااعط، ااشرطاااذ اط هحاا ی،ط غ ااذط هذاا اطنطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنططط

اشطنطططعلاش اش،ط ا ،طشاشراططط اش،ططط ا ط اشط عدارششط رطح شحادططططط ی ذالطهذ ر اعططط ر شرطتش یطاا ط

ااشاط ر سااشاعط ذسااذ طر ط هساادطع شساا طنط رط اا ط ااش ،ط ر ااشر جط ااذطساانط طتعلاااشطر طططح داا ا

شا شر دط یا طسانطی هعا ط دا رسا،طاایطعراهط یاعط اشتط سا طفذ ساا شط رطططططططططططططع ط ر ذشط ع

طکاعطف ذطک نطره طکذ دطی سذاطنط ح شاعطایط طتلاشععطرسمی سرش طاذگمد

حااش شتط ذاالطط2012حااش طکاایطع راایطکایااذ عجط هحاا یطیشساا رطحااش ططرااشیذطعمااشتط ااع -12

،طره حا شرطیاذ ر طاایطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنطنططططططط6«راه اطط اطکیط اشط اعطططتسا » ردط اه تط

رطچاشرچه ط هحا یطیشسا ر،طططططفهرسادط اط ططی سذاط رطاذ ااذطحاه عنط اذ طااشط رکط اش ططططط سرش طاذگمد

کایاذ عجط چاا ططططاششا دط سا ططکاعطف ذطنط غششطتعلااشطاایطعره یاعط رط اش عطحاپهمط اعطططططططرسمی

ط7دع شس ط ش عط اه ط یطرسهط رط هر ط هح یطنط ر ط سددط شک ط عطاذ

طاا ش س طنطعلای یکش خط ه لط(ط4ی سذاط رط یطحپهم،طت ه طاذ اط سرش طسنطفذ اگط س اعطنطاذگمدط(ط هسدطت ش گعط رطاذ اذطحه عنطایط اظهرطیشحخطکشرت ط رط یطحپهمد5رپذی سذاطنط

ط،طی هحدد288/66هپ اش یط ر ط ه عطط-6طط-7 طرسه نژ ع ذن ط هح یطحش شتط ذلط لا ، طط3گ ر طکایذ عجط ر ط سددطن طتذ 1992ژنئ طط14 ش ،ط1،

،ط1نط ا ی(،طهپ اش یططE 93کایذ عجط) ع مشر جطحش شتط ذلط ر ،طش شر ط شاط اه طش ط هح طهپ اش یطد1ی هحدط

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

15

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization13- حااه عنط ااشاطرسداانططیااذ ر طااایط ههااهیط غ ااذط هذاا اطااایط اااه تطسسااعط ط رااذکطط

ذشطشاا ذ تط ر ااشر جطکاه عداا هتطچااشرچه طحااش شتط ذاالط رط ااهر ط غ ااذططط ااشتطاااشط ر اا

،طفذااا عطر طاااذ اطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطاااشطرنشااعط ف ااا طنط ادااراط رطحذ حااذط8 هذاا ا

طکا دفذ سا شاطایط اط ذ طا ط نی عطفذ اط ع

اااشط هتاایطااایطحااه ا ط هتااه طنطااایط اظااهرطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عن،طیااذ ر طااایططط-14

شاط هته طنطت ش گعطااذ اط اه ر طت اع،ط طیذسا ط ذکا طااذط اه ر طنسالطهاذنراط حادضططططططططططط طچشیخ

گاا راط ی ااشجطنطعرااه ط هی اا ططیااشسخ،ط ر سااشاعطنط رکطرپذیاا سذاطحااه عنطنطع اا طااایط شاا ذ ک

ااشاط ذاهیاایطنططتتتط هساادط شک اادطرپذیاا سذاطحااه عنطنط ااش ا عطااا طعلاش ااشطنطاصااخطط

گاا راط رط ااایططیط رطحااپهمط یااعتطحااذ شسی مااشرکدطکش االطنط ف ااا طنسای ااشتط ذاهیااط

یاا سذاط ه اااش ا،ط ت ااش ع،طالا شاا ع،طفذ ا ااعطنطت ه شااعط فااذ ،طته اا ،طکمااهر شطنطاذگمااد

ااشاط ماا رطحااذس ططط چااا ط راا ط سداادط طیذساا طفاااشنراطنطیااهن ختط ر ااش طح داا اطط

نططط االطظذف ااد،طاش سااشاع،طاااش ه ععطنطاش حااش ادط رطر حاا شاط س طیشحااخ ا،طت ااش گع،ططچااا صشیذ

ی ذذااعطااا طکمااهر شاط رط ااش ط هحاا ی،طی مااذف یطنططططط هاا شط ذااع،ط فاا سخط سااشراطااا ططط

ط ی ذذعطهذنرجط ر دط شاطا ط ی نیعطنطحش شتطا

ااشاطاااشططط ااشاطکهچاانط ااشسطنطااا رگط ااشس،طرسداانطططط ساا طچااشرچه ،طرسداانط -15

حااشردطنطع اا ططسااشط عدااشتفذ ن عااعطکاااطنطسااشط سااش ،طحااه عنطعشگلاااشععطنطر عاا ،طاااشط امااش طی ااعطنط

ااشطنط صااشیذ جط ساهیهژساان،طا هیهژساانطنط صااشیذ جط سداادط ر پااعطر طشااش لطره اا طططرسداان

اطرپذیاا سذاطحااه عنط رط هحاا یططشاا دط اا ط ساا طچااشرچه ،ط اا سدط اا سذسدطچااا ط صااشیذ

طاشش دط شط عط رط ش عطحپهمطنط چا ط رط رنتطنطا طاصخ

ش ثط غ ذط هذ اطا شتطش ط رط س طچشرچه ط رط ر شر جطچشرچه طکاه عد هتط غ ذط هذ اطحش شتط ذلطط-8ط شع دکاه عد هتطاشهعط عط شاطیذ ط ر ط ردطا د

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

16

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

هدف و نتیجه مورد انتظار بخش دوم:

یاا سذاطنطکااش خط ذیااشجطنططط رط ااشیعطکاایط عااعط طی مااذفدط رط سرااش طاذگماادططططط -16

ردااشر جط شااالطگذ ساا ط حااد،ک شکشتطکااش خطهشااالط هتاایطرپذیاا سذاطحااه عن،طع ش ااا طططططط

اشاطططنطحا دطنط مادطتعاشتطنطی اذاططططط اذ شطکهشخط ا نشطنطی اذطااشط ذکا طا ما ذطااذططططططط

حااش طتسااا طط15یااعطط، اا ط سااذاششاا دطچااشرچه ط شهااذطااایط ع ااش ط حاا شاعطااایط ط اااظاط ااع

طاشش ضطاذ حشسطچشرچه طکشراط هگهط ع

کااش خطهشااالط هتاایطرپذیاا سذاطحااه عن،ط ذیااشجطتااشعع،طردااشرجطن ر طاااذط مااد،طططططططط

ااشاط ه اااش ا،طف سسااع،ط ت ااش ع،طفذ ا ااعطنط سداادط ر پااعط فااذ ،ططططططحاا دطنطحااذ شسیط

طکد طنطکشر ش،طته طنطکمهر شدطط

هاهاطنط رشیادطر اذاطح شحاعط اششطکماهر شط رطکذ ایطططططططط ر ط سا طع رای،طع ش اا ط لاا ططططط

عرااششط ساا طچااشرچه طنطهااذنرجط سرااش ط ر پااعط دااش طنطططططططططحااپهمط تذ سااعطنطی ااذاطط

طاشش دط ه ع ا حش ط ع

طاذ اط ح شاعطایطع ریط هر ط ع ظشر،ط ط سذطاشسد عطی ذاطشه ض -17

ط تااذ اط ااشاط هتااه ط طیذسااط ااشاطت ساا طحااه عنطنطکااش خطرسداانطی ماا ذاط طرسداان

اا ا ذطفذ گ ااذطنطسسرشرچاایط ه اااش ا،طحااشر شرا،طهااشعهعع،ط ت ااش ع،طالا شاا ع،طفذ ا ااع،طططططططط

ت ه شاااع،ط سدااادط ر پاااع،طفاشنر عااای،طح شحاااعطنطعلااااش ا،طکااایط ه تلاااایطااااشط صاااشیذ طنطط

یاا سذاط رطاذ اااذطحااه عنطر طکااش خط طنطسااشط طتتطی ماا ذاطع شساا ،طت ااش گعطاااذ اطططططططتحاا

طگذ دطی سذاط هت ط هسدطاذگمدط ذ ط طنطا س یشحخطنطاش سشاعطر ط ف سخط

ااشاط تذ سااعطکمااهر شاط رططط ااشطنطهشاذ اادطی ااذاط ساا ط اا ،طع ش ااا ط فاا سخطظذف اادطط

اطکهچاانط رط ااش ططسشف اای،طکمااهر شاطت سااذ ط ااش ط هحاا یطااایطنسااه طکمااهر شاطک ااذط هحاا ی

هحااا ی،طکماااهر شاط رااااهرط رطرماااسعط رط اااش ط هحااا ی،طکماااهر شاطتفذس اااشسعطنطع ااا طط

اشاطرشااع،ط طت ذایطادا ططططططاششا دط سا طکماهر شطااشطچاشیخططططططمهر شاطااشط رت ا ط هحا ط اعططططک

ی ذذاعط رطر حا شاط ای ط ا ر اشاط تذ ساعط اپ ا طااشططططططططط اشاطاا طط شط طیذسا ط ساشراططط شسد

ط شاط ذعطره طرناذنط د ا دط نیهسد

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

17

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

ط ااشاطتلاااشععط رط حاا شاعطااایطع راایطنط اا طااایط اظااهرط شساادط ط ر سااشاعطی مااذفد -18

اا طتلاااشعع،ط ااهر ط ه ف اادطهااذ رطگذفااددط ساا ط اا ،ط رطحااپنططط سذ ساا طچااشرچه ،ط یاادط

ااشاططگ ااذاطره ااا طشاا طنطاااشط عرااششطکشر ااشاطم شط رطر حاا شاط هحاا یطشااشراططتلاااشععط عاا

اشاط ذاعطاایط حا شاعطع رایطنط ا ط سا ططططططططط اشح ط س لطره اا طگذ سا دط ا طنطشاشراطططط

ط ط شر ا ط ضذ سچشرچه طک نطره ا طکذ دط س ط یدطتط2030کاش خطچما ذط اذگطنط اذطعششاعط طحاه عنط رطحاپنطتلااشععط اشطحاش طططططططططططط- یف

ااشاطط اا رطعیااذط رطحااش ط100اااشط اا طیااشئ طتنر تط ااشع ط ااذگطنط ااذط رط اط ااذ

د2015 شطط2005 رط شسدیطاشطحش طط2030 شطط2020

تطااشطط2030حاش طططکش خطچما ذط ا ط فاذ ط اشدذط طحاه عنط رطحاپنطتلااشععط اشططططططططط-

اشططط2020 اشاططط ا رطعیاذطاا طحاش ططططط100 طکش خطرهاط اشع طتلااشععط رط اط اذططط

9د2015 شطط2005 شاطط رط شسدیطاشطحش ط2030

کااش خطردااشر جط ه اااش اط داا اطعششااعط طحااه عنط رطر اپاایطاااشط هی اا طعشرااشیاطططط-ج

د2030 رذعطتلاشععط شطحش ط

ااشاط ااش عطنطتذااهگ ذاططیط سذحاشردطکاش خطچماا ذطردااشر جطعششاعط طحااه عنطاااططط-

ط راا ط رط ر ئاایطراا شجطاا ااش اط طت ذاایط داالا جطالا شاا عطنطت ه شااعط طیذساا ط

د2030ی سذاطتعلاشط شطحش ط ر ش طاذگمد

فاا سخطچماا ذط اا طکمااهر شاط ر اطر ذ ااشاط ذااعطنط رذااعطکااش خططططططط- ااا

د2020رپذی سذاطحه عنط شطحش ط

ی ذذاعطااشطکماهر شاط رط اش ط هحا یط طیذسا طططططططط اشاطاا ططط ساشراط هح یطهشالط هتیطط-ن

شساادطیشساا رطنطکااشفعط طتعلاااشطاااذ اط س االط هاا شجط ذااعط رطر حاا شاط تااذ اط ساا طططط

د2030چشرچه ط شطحش ط

اطنط ااشاط ماا رطحااذس طچااا ط صااشیذ ط فاا سخطهشااالط هتاایط ح ذحااعطااایطح داا اطط-

د2030 شط شطحش ط ر ئیط ی شجطنط ر سشاعطرپذی سذاطحه عنطایط ذ

ا م ذط مذسنطط،حه عنط رطفذتسا طا ط طحا اطاذط حشسط ا اطکایذ عجاا اط فذ ط یدذط ط ح یطط-9

طره طش د

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

18

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization :اصول راهنمابخش سوم

ااذطکاایطشااش لططططاااه ط ااا رجط رطر ااذ طسهکه ش ااشطاااذ اطتلاااشععط اا ططططاذ حااشسط -19

ااشاطی ماا ذاط طحااه عنطی ااع،طت ااش گع،طکااش خط دااذ جطعششااعط طحااه عن،ططططططط حاا هر ی ل

تااذ اطچااشرچه ط شهااذطاااشططط،نط چااا ط ااشععطچااشرچه طکااشراط هگااهطط10اذعش اایط هاا شطتت

اااشطهااه ع ط رذااعطتعلاااشطنطططنط دااهط رطعظااذطگااذف طشااذ س ط ذااعطکمااهر شططلطنطاااش اااه طنساا

طره طش دط سد ی ذذعطط لا جطنط ی شجطا ااذط نیاادط داالهی دط نی اایطی ماا ذاطنطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط طت ذاایط ططط- یااف

ا،طفذ ااذ اطنط نتشع اایطر ططط ا،ط سذ اپ اایط ی ذذااع،ط اپ اایطط ااشاطااا ططیذساا ط سااشراط

اششا طنطط اشط اعططط ط ر دطکاش خطرپذیا سذاطحاه عن،طع ذ عاعط ما ذکط اش عط نیادطططططططاذ لا

اشطنط ا ا ذطکاش خطرپذیا سذاطططططط ععطکیطکماهر شاط رط اش ط هحا یطا ه عاا طح شحادططططط

اشاطراش طکمهرشاشتط هسادطع اه طططططططحه عنط ذعطراه طر ط رادطشاذ س طنساه طنطهشاذ ادططططط

ی ذذعط هسدطگذ دطا شاطیشس رطط ه ع ط طیذس ط سشراطنط تذ طع شسا ،ط ع

ااشطااا ط نیاادط ذکاا اطنطططکااش خطرپذیاا سذاطحااه عن،طع ش ااا ط داا اط داالهی دطط-

اشحاا طاااشطشااذ س ط ذااعطنططط ااشاط ص ذااف،طنسای ااشتطنطط ذاهیاای،طاصااخط ش ااشجط ذااع

اشش دطح د اط سه عطتتطکمهرط ع

ااشاطتعااشت،ططط اا سذسدطرپذیاا سذاطحااه عنطااایط ع ااش ط یشظاادط ط فااذ طنط ر سااعطططططط-ج

ااشاطفذ ا ااعطنط سداادططط ااشاط هیاا طنط چااا طحااذ شسیطط دطنط مااد،طحااذ شسیحاا

طع اه طط ر پعطاه ،طه ط ساسایط اش عط اهقط عداشععط طت ذایط ا ط هحا یطر ط یاظطططططططط

اصم دطنطالا ه ط ع

کااش خطرپذیاا سذاطحااه عن،طع ش ااا ط ش االطنط مااشرکدط اایطتش اایط ااعطاششاا دططططط-

طکدطفذ گ ااذطااا نتط اا طنط رطط چااا ط ساا ط ااذطع ش ااا ط ه ع ا حااش اطنط مااشرطططط

ح ذسطاه طکیط هتیطنسه طاایط فاذ اطکایطاایطیاهرطعش اشر ط رادط اشد ذطحاه عنطهاذ رططططططططططط

دطتاداا د،طحاا ،طیذ اا ط ااع ااذس ط همااشرطتش اایطر طططگ ذعاا ،طااایطراااه طهاا فطط ااع

ااشطنط ذسذ ااشطاشساا ط اا طعظااذطهااذ رطططط ذهی اادطنطته عاا طفذ ا ااعط رط ااش عطح شحاادط

طد1،طی هحدط1،طهپ اش یط1،طفالط9/172دA/CONFط-10

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

19

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

ته عاشتط ر اش طسشاا دط رط سا ط اای،طاشسدا عط هتایطنساه طاایططططططططططگ ذ طنطع خطر ذاط عشتطنط

سشف یطشلاذنع تط په طگذ دط نیذ شعیطنطحش شتطط شاطالا ه طف شی د

اا سذسدطنطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطااایطحااش نکشر شاط ااش ا عط رط ااش عططططططط- ااا

ااشطنطنسای ااشتط ااذ طاداا عط ر طنط داا ذ شط ش االطططاصااخطحااپهم،ط رط رنتطنط ااشتط

گاا راطنط تذ سااعط رطحااپهمط ذااع،ط رذااعطنط چااا طططلطعلاش ااشاط نی ااع،طهااشعهتکش اا

نطراهاااعط طت ذاایططط ااه ع ااشط ااشتطنسای ااشتططططا ااشتطن هاانطنطرنشاا ط داالهی دطط

اششاا ط ااشطک اانط شااال،ط مااشرکدطنطططططنط عماا ش شتط ااعططاااش شتط ااذ طنط مااشغلط

ی سذاطنطی ذاطر ط ی طع شس دط ش،ط دلهی دط س لط شالطع خ

ااشطنط نیاادطکاااا طگااذطنط ش اااگططکاایطع ااخط ه ع ا حااش ،ط اا سدطططرط ااشیعط ط-ن

ااشاطفاا ر طنط ذااعطااایطهااهجطرااه طاااشهعط حااد،ط ه ع ا حااش اط ش ااشجطنططططط سه ااد

ت ذاایط طیذساا ط اااشا ،طططط ته اا ط رذااعط رط ااایطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنططططط

اشش دطهذنراط عط،گ ذاط شط رط ا اطط شطنط دلهی دط مهق

اطنطنتااه طساانطططحااه عن،ط داا ذ شطساانطرنسسااذ طچااا صشیذ طططرپذیاا سذاکااش خطط-

گ ااذاطتگااش ط طرپااذ،طاذ حااشسط ش یاایطت ط ی ااشجطنط ع مااشرطططح داا اطفذ گ ااذط ااا ا

طحاا طنط ذهی اادطنطع اا ط ی ااشجطططاااا اطشاا طشااش لطتاداا د،ططط حاا ی ااشاطط

رپذیاا سذاطغ ااذط دااشس،ط ذ ااع،طهشااالطفلاااا،طااایطرن ،طنطاااشط ح ذحااعطتحااشتطنطططططط

اشش دط طیذس ط عخطحا عط ع س لطش ط

ااش،ط ذسذ ااشطنطحااش نکشر شاط ذاهیاایطط ااش،طیااذمط هحاا ی،ط هساادطنط تااذ اطح شحاادط-م

ع ش ا طرح تطاایطسانط عدارشش،ط اشتطرشا طنط هحا یطیشسا ر،ط ا ادطغا سع،طالا شادططططططططططط

ااشاطکااش خططنط س اااع،ط غ ااذط هذاا اطنط غ ذیاا سذا،ط اا سذسدط راا ط سداادطنطاذعش اایطط

اششاا دطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط ااش ذعطکذ اا اط رطع االطااایطططعرپذیاا سذاطحااه عنط اا

رن دط هح یطیشس رطایطش شرط ع

ه عاا ط طعظااذطگداا ذ ،ط رذااع،ططط ااشاطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط ااعططاااشط ساساایط رااذکط-ب

اشاطحاه عنطااشطراهاا شجطنساه طنططططططط ی ذذاعطاششا ،ط اشطاشسدا عطرسدانطططططط ا،ط ذعطنطسشطا ط اپ ی

دکش خطرپذی سذاطحه عنطایط رح عط رکطشهع ط رذعط رطر ح شاط ط ا ذ

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

20

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationگا راطططرپذیا سذاطحاه عنط طیذسا طحاذ شسیطططططاا اش س طنطعلای ایططیذ ر طاایط ه الطططط-ا

طیشحاخطتگش ط طرسدنطاصخط نی عطنطراهااعط اذنتطاایطااذفیط اذط ط ساشاطااذ طاایططططططططط

کا دطنطایط هح یطیشس رطع طک نط عطاشش ط ع طحشعریططیجنطاش سشاعط

اش سااشاع،طاااش ه ععطنطاش حااش اطیااجط طحااشعری،طی ماا ذاط ط سرااش طططططططط رط ذ ذاایط-ک

،ط«حااشردطالا ااذط طگ شاا یط» ااشاط هتااه ط طیذساا طططرسداانطت ساا طنطکااش خطرسداانط

اشش دط ف سخطت ه طنطتگش عط ه عط راشر طرپذی سذاطحه عن،ط ش عط ع

ط ی ذذاعطشاش لططط اشاطاا ططط مشرکدط هدذطنط ف اا طتلااشععطنط هسادطا ما ذط ساشراطططططط-

ااشاطرحاا عط هحاا ی،ط طتشعاا طکمااهر شاطططط عرااششط لااا جط ذاهیاایط رط ااایطک اانطط

هح یطسشف یطاذ اط سذسدط هدذطرپذی سذاطحه عنطهذنراط حدد

کمااهر شاط رط ااش ط هحاا ی،طااایطنسااه طکمااهر شاطک ااذط هحاا یطسشف اای،طکمااهر شاططططط-ش

اطکهچاانط رط ااش ط هحاا ی،طکمااهر شاط راااهرط رطرمااسعط رط ااش ط هحاا ی،ططططت سااذ

ط رگ اذط شاطتفذس اشسع،طکماهر شاطااشط رت ا ط هحا طنط چاا طحاشسذطکماهر شاطططططططططکمهر

ااشاططیماا شععط اای ااشاطرااش ط رط پاایطرپذیاا سذاطحااه عن،طع ش ااا طططاااشطچااشیخ

حاش اط طططیشسا ر،طکاشفعطنطاایط هها طاایطااهرجط شسادط اشیع،ط ع اش طفااشنراطنطظذف ادططططططططططط

شحاا طاااشطع ش ااشطنططتشعاا طکمااهر شاط هحاا یطسشف اایطنطسااشطحااشسذطشااذکشاط ا صاا ،ط اططط

اششا دط شاطره ط عط نیهسد

هاي اقدام اولويت بخش چهارم:

اااشط رطعظااذطگااذف ط رذا ااشجطکداا طشاا ط ط تااذ اطچااشرچه طکااشراط هگااهطنطططططططط -20

ی ااذاط اا طنطع راایط ااهر ط ع ظااشر،طم شط حاادط نی لاااشطاااذط هاا شجط رنتطنطااا طاصمااعط رطط

طحپهمط رذع،ط ذعطنطا ط ی ذذعطاذطچلاشرط نیهسدط سذط ذک طع شسا دطط رکطرپذی سذاطحه عندطط نیهسدط ن ض

شک دطرپذی سذاطحه عنطایط اظهرط سذسدطرپذی سذاطحه عند هسدطط نیهسدط نشض

دی سذاگ راط رط ایطکش خطرپذی سذاطحه عنط رطر ح شاطاذگمدطحذ شسیط نیهسدطحهشض

الا اذط طططحاشردط»ط فا سخطت اش گعط رطاذ ااذطحاه عنطااذ اطیشحاخط اهدذطنططططططططط نیهسدطچلااشرشضطط رطاش سشاع،طاش ه ععطنطاش حش اد«طگ ش ی

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

21

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

ی ذذااعطنطحااشسذطنسای ااشتط ااذ ،ط رطرنسسااذ طط اطنطااا ط ااشاط اپ اایط،طحااش شت ااشط نیااد -21

اشاطکذ ا اط ااه تطشا ط رطنسالطططططططره طعد دطایطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنطاشسدا عطف شی ادططططط

اشاططط اشطنطهشاذ ادططط ذطسنط ط س طچلااشرط نیهسادطر ط ا عظذطهاذ رط طنطااشط رطعظاذطگاذف طظذف ادطططططططط

طد تذ طع شسا ذعطکمهرششت،طایطعرهط یعطتعلاشطر طط ذاهییط رطر ح شاط ذر جطنطهه ع

ی ذذااع،ط سرااش طط رطهشیاا ط فاا سخطن اداا عط شااالطتلاااشععطنط سااشراط ش اااگطااا ط -22

ی ذذااعطنط ا ر ااشاط تذ سااعط اشحاا ،ط ی ااهاذ راطنطک اانطااایطططططااا طحااش ساانط راا ط ه ع ا

ااش عطحااپهمطااایط ااشطنط ع اا طاااذ اطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط رط ط هحاا یط عااخ،طظذف ااد

طنسه ط رطکمهر شاط رط ش ط هح ی،ط ذاطهذنراط حدد

اولويت اول: درك خطرپذيري سوانح

ااشطنط ذسذ ااشاط اا سذسدطرپذیاا سذاطحااه عنطاشسداا عطاااذطیشساایط رکطططططططح شحااد -23

ااش،ططیاا سذا،طظذف ااد،ط ه تلااایط فااذ طنط ر سااعطططرپذیاا سذاطحااه عنط رط ااش عط ا ااش طتحاا طط

ه عا طاایط اظاهرط ر ساشاعطططططط سدادط حا ه رطاششا دطچاا ط عماعط اعططططططراها شجط صشیذ طنط ر ط

ااهدذططیشحااخ،ط هحاا ی،طت ااش گعطم شطنط دااذ جاااذ اطتذااهگ ذاطنطکااش خططحااشعری ططیاا خرسداانط

ط هسدطگذ د

سطوح ملي و محلي

طاذ اط ح شاعطایط س ط ذ،ط ه ر طنسلط دط رع ض -24 ااشاط ااذ طنط ی ااشجطط ط طتنراطنط حاا یش ط ر ااش ط اا سذسد،ط رذ اال،طت اا طط- یااف

ااشطاااشط رطعظااذطگااذف ططططکااشراذ اطنط اااه ط ی اااشتط ط ع مااشرط ساا ط ی ااشجطنط ططط

ت،طایطعرهط اشح شاط ص ذفطکشراذ تطع ش شاطگذن

ااشاطط اطرسداانط اااشطنط ر سااشاعط نر ططهب مااهس ط رطااایطکااشرگ ذاطنط هساادطرپااطططط-

صااشیذ طنطی ش اا شاط ساا طتعلاااشطیاا سذا،طظذف ااد،ط ه تلااای،طراهااا شجططحااه عن،طتحاا

ت ش،ط ش اگطاشطشذ س ط ذعط شاط ذ ط ت ش عطنطفیشسعط کهح د ا رط شس

اطنط ع مااشرط اشحاا ط ی ااشجطرپذیاا سذاطحااه عنطاااذططططرن رحااشععط نر ط اا نس ،طااایط-ج

گ اذ ت،ط اهشط ااذ شطنطططط ااشاطرسدانطااذ اط ااا اططط حاشسط هه ادط سااشععطشاش لطع مایطططط

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

22

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

اشاطططدانطحاه عنطاایطشاسلط اشحا ،طااشط حا یش ط طفااشنراططططططططته ط رذعط رط اذ طرسط

،طایطعرهطهشالط تذ تط- ی شجطفیش

ااا ط ی ااشجطنط مااذسنطردااشر جططگاا راطعظااششط ر سااشاع،طد اادطنطهاا طنطااایط شاا ذ کطط-

عششعط طحاه عنطااذ اط اهشطنط رطع رایط رکطاار نطتعلااشط ط داذ جط ه ااش ا،ط ت اش ع،طططططططططط

ر پااعطنط ااشد ذطاااذط ااذ طفذ ا ااع،طااایطعرااهط یااعط رططالا شاا ع،طت ه شااع،ط سداادط

ت،ط ه تلایطنطرنس شاطرش ط ذط صشیذ ی سذاطتح ط ذاهبطایطهشی ط ی شج

یاا سذا،طرپذیاا سذا،ططط لا اایط ی ااشجطغ ذ دااشسط ااذ طاااشط ه تلااای،طتحاا ططططط- ااا

تعلاشطایط هش،طایطعرهط یعتطت عیحه عن،ط ی شجط یس نطش طردشر جطنط ر ئیط

ااشاطهشااالط ااش ،ط حاا یش ط طفیااشطنط ی ااشجطططااایط طا رعااگالا ااه ط ح ذحااعطط-ن

(طنط حااا یش ط طGIS هتاااه ط رط رااال،ط طت ذااایطح دااا اط ی اااشجطتغذ ف اااشسعط)ططط

گ ااذا،طط ااشاطفاااشنراط ی ااشجطنط ر شیااشجط رطر حاا شاط هساادط ا ر ااشاط عاا ططعااهتنرا

شتطتنرا،ط رذ لطنط ه س ط طت

ااشاط ااذ شطعلاااش ،طته اا ،طط عااخط ش ااشجط نی ااعط رط ااش عطحااپهم،طحااش شت ر ااش طط-

گاا راط رذا ااشج،ططط نیذ ااشتطنط چااا طاصااخطراهاااعط طیذساا طااایط شاا ذ کطططططط

اااشاطت هر ااای،ط ذسذ اااشاط هفااا طنطت اااه طنط ذا ااادط رط اااایطکاااش خطططط رس

رپذیاا سذاطحااه عنطشااش لطااایطکااشرگ ذاطحااش نکشر شاطت ه شااعط هتااه طنطسااش گ ذاططططط

اط دشتت شگذن

ذ ااعطنطفاااعطنطحااشسذطنسای ااشتطنطططته اا ااذنس طنطالا ااه طگی ااهطنط سااشراطااا ططط-م

ح شحاا ر تط ااذ طااایط اظااهرط داالا لط ش االط ذاااطنطح شحاادطتلااادط صااشنطططططططططط

ا شجط هدذط رط ایط سذسدطرپذی سذاطحه عنت

اااه ط ی اااشتط طاسااشرگ ذاط عااخطحااا ع،طاااه عطنط رذااعطنط ذسذ ااشاطتعلاااشطططط-ب

ذ اعط رط ر ساشاعطرپذیا سذاطحاه عنطنط ا نس طنططططططططعرهط یاع،طااذ اط س الط عاخططططایط

ااشاطنسااه ط ااذ طاااشططط ااشاطاصااخط ااشطنطاذعش اایط ااش،طر ذ ااش،طیااذمطط تااذ اطح شحااد

تنط ذ طاشط هههیطاشطشذ س ط رذعط اشح رنسسذ اطا طاصمعطایطاهرجط

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

23

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

تطنطسس حادطع اه تطططااذ راط طتططاایط اظاهرطالااذ طططط اشاط ذ اعطنطفااعطططط هسدطظذف دط-ا

ااشاط ر سااشاعطططنط اا ااشططشاشحااعط هحاا یطنطکااشراذ طرن ط عااخط هتااه طنط چااا طط

شطنط ه تلایطاشط یط صشیذ جتطی سذاطرپذی سذاطحه عن،طتح

رطاذااا ط اا ج،طااایطاااهرجططططنط هحاا یطفاااشنراططگاا راط رطعااهتنراط فاا سخطحااذ شسیط-ک

دطرپذیاا سذاطحااه عنط رطر ط االط رااهرطاااذ اط اا سذسط ااشاط اطنطیااهن خچااا ط صااشیذ

اشاط ه ااش ا،ط ت اش ع،ططططط اشطنطچاشیخططط اش،ط ه عا ،طن ادا عطططر ح شاطیذ ر طایطشاسش ط

شاطحه عنتطت ه شعطنط سددط ر پعط ذ طاشطرسدن

عااخطرپذیاا سذاطحااه عنطشااش لطی ماا ذاط طحااشعری،طططط ااذطچاایطا ماا ذططگارشعاا تطط-

ااشاطرحاا عطنطغ ذرحاا عططکااش خط دااذ جطتت،طت ااش گع،طیشحااخ،طاش سااشاعطنطاااش ه ععط رطت ااه

ت اط رط یطحپهمطنطع ط رطت ه طنط ذا دط ذفی شاط شععططنطع طت ه

ااشاط ااه عط رط ااایططط هساادطر ذ ااشاط ذااعطاااذ اط ر ااش طت ااه طنطتگااش عطططط-ش

خطرپذیا سذاطحاه عن،طشاش لطگدا ذ ط عاخطنط ی اشجط ذااهبطاایطرپذیا سذاططططططططططکش

ااشاط ت ااش عطنطاداا طته اا ،طاااشط رطعظااذطگااذف طط ااش،طرحااشعیطحااه عنط یذساا طک راا

صشی شتطرش طنطع ش شاطتعشتت

یاا سذا،طظذف اادطنططحااه عنط رط ااش عط ا ااش طتحاا رپذیاا سذاطاسااشرگ ذاط ی ااشجطط-ت

نط ا نس طط اشطنطع ا طراهاا شجط صاشیذ طااذ اطططططططر شطنط ر ساعط ه تلایط فاذ ،طته ا ،طکماهططط

شاطکش خطرپذی سذاطحه عنتط تذ اطح شحد

فاا سخطحااپنط سااشراط ااشتط ااذ شط رطحااپنط رذااعطاااذ اط ع مااشرط ی ااشجططططططط-

راااهرطنط اااشاطتش ااایط ذااااهبطاااایطرپذیااا سذاطحاااه عنط طیذسااا ط ش ااالطحاااش شت

شاط ذ شطعلاش دطحش شت

اي و منطقه سطوح جهاني

طاذ اط ح شاعطایط س ط ذ،ط ه ر طنسلط دط ر ض -25 ااشطنط ا ر ااشاط ذ ااعوطد اادطنطهاا طنطااایطططشاشحااعط هحاا یطا ماا ذطنط ع مااشرطرن ط- یااف

ااا اطشا ط رط اایطرداشر جطعششاعططططططط اشاط حا یطططگ راطت اشر،ط ی اشجطنط ططط ش ذ ک

،طیااشسخطنطاااا اط ااشاط یدااش ا،ط ر سااشاع،طیلاااایطط طحااه عنطنط چااا ط هساادطح داا اط

اتط شاط م رطحذس طچا ط صشیذ طح د ا

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

24

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

ااشطنططع ماایط لا اای اطنطط ااشاطچااا ط صااشیذ ط پشی ااشجطتااش ط رط ااایطرسداانط ر اش طط-

ت اط طت ذیطحاشرسه شاط ذاهبطایط غ ذط هذ اطرپذطی سذاطحه عنط اپ یطط ر سشاع

ااشاططگاا راطنط حاا یش ط ط ی ااشجطنط طط هساادطنط هحاا یط ح ذحااع،طااایط شاا ذ کططط-ج

ااشاط سااعطااایط اا طفیااشطنطفیااش رهرطنطحااشسذطراا شجططغ ذ داشس،ط ر شیااشجطنطفاااشنراط

ی ذذااعط طت ذاایط ع ااش طفاااشنراتطط ااشاطااا طن اداا یطااایطعرااهط یااع،ط طیذساا ط سااشرا

هسااادطتط هذااا انرط ااا طنطنطحاااارخط طر ط ط رطتاااش یاااظطنط هسااادط ماااش جطط

اشطنططط اشاطاا رگط ططط اشاط ت اش عطنطحاا ع،طشا سیططططط شطشاش لطرحاشعیطططاذ راط طرحشعیطالاذ

ذیاا ط ااذ طاااذ اط شساادط ط هاا شجط ذااعط رطر حاا شاط ر شیااشجط هفاا ط رط ااایططططططط

رپذی سذاطحه عنطایطعرهط یعطنط پشا طاشطهه ع ط ذعت

دطاااشط رااش ط ذ ااع،طفاااع،ط عماا ش عطنطاصااخط ااشاط ماا ذکط رط مااشرکط فاا سخط اا ط-

گاا راط ذسذ ااشاط هفاا ط رطحااپنطططططراهاااعطاااذ اط سرااش ،ط ع مااشرطنطااایط شاا ذ کططططط

ی ذذعتطا

ا،ط ذااعطنطتلاااشععطط ااشطنطراا شجطتحااشتط رذااع،ط اپ اایط شساادط ط هحاا یطح داا اط- ااا

محاا یش طنطط ااشاطحاالالاااذ اط ااش ط ی ااشجط رط ااهر ط ذسذ ااشاط هفاا ،طفاااشنراطط

اشطنط ها شجط اذ ططططط اش،طیاذمططط اشاطت هر ایط طح شحا راططططنتطاایطااذفیطنط رسطط اذط

اشطکش خطرپذی سذاطحه عنت

ط ر اش ط اطنطتلااشععطاایط ااه تط ا ر اشاطت اه طنططططططط اپ ایط اثدذطط اشاططط هح یطک را طط-ن

ساانط» ااشاطگ شاا یط)اپااهرط حااش طیااذمط ا سااشراططط ااشاط ااه عطاذ حااشسطع هعاایطتگااش ع

حاااشردطشااالاذ شاطط»ساااشطک رااا ط ذ غاااش عط«ط س ااا ططت ذ اااهتط رحااایطنطا شرحااا ش

سااشطتااشس طحشحااشکشن اطحااش شتط«طیاا سذضطشاالاذط اا ط رط ااش طت ااش طشاا تط حااد طاذگمااد

ی ذذاعطکاش خطحاه عنطحاش شتط ذال(طااذ اط ر اش ططططططططط ذالطااذ اطکاش خطحاه عنطنطرن طاا ططططط

،ط سرااش ط رکطیاا سذاطنطشاالاذنع اط داالهمعیطططاذگماادفذ اااگطی ماا ذاط طحااه عن،ططط

ااشاط شااالطنط شاا ذ کط رذا ااشجتططپذیاا سذاطحااه عن،ط شساادط طفذ گ ااذاااار نط طر

ااشاططنط مااهس طنسای ااشتطراهاااعطنط ااه عط رطر حاا شاط ش االطف ااش ط رطچااا طیااذم

اطنطتلاشععتط شاطت س ط رطحپهمط رذع،ط ذع،ط اپ یط ا سشراطنط عط سرش طیذم

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

25

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization -تعلاااشط ط ااشاط ذ ااعطنطفاااعطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطنطاداا ططططط هساادطف شی اادطط

ااشاط هتااه طنط هحدااشجط ر ااشجط ذ ااعط رط اایطططططحااش اطشاا سیططیذساا ط ش اااگط

فاااعطر ااذ ططط- اااشی طنط رط ااش عطحااپهم،طاااشطیماا شععطگااذن ط مااهر عط ذ ااعطططططط

ااایط اظااهرط هساادطاشعاانططط(UNISDR) ی ذاالطحااش شتط ذاالطاااذ اطکااش خطحااه عنطططااا

ااشاططیااهن خطگداا ذ حاااش طنطشااه ط رطر حاا شاط شساادط ط تااذ اط ساا طچااشرچه تطط

ذ اااعط رط اااایط ی ه اااش،ط ذااالطنط داااذ جطرپذیااا سذاطحاااه عنتط ع ماااشرط ی اااشجططط

فیااشتط لا اایطططط- ااشاط ی ااشجط اا ططططرپذیاا سذاطاااشطالا ااذس ط حاا یش ط طفاااشنراططططط

ااشطنط حاا شع ر شاط ر سااشاعطرپذیاا سذا،طططططط ااشط رط ااایطرن طشاشحااعططط حاا هر ی ل

یهن مااعطنطط ااشاطشااسش سعط ااشتطشاشحااشطط یدااش اطرسداانطحااه عنطنط حاا یش ط ط طط

رطیهن مااعط رطکااش خططط ااشاط نیهساادططفاااشنراطنط ر ئاایطی مااالاش عط رط ااایطاصااخططط

رپذیاا سذاطحااه عن،ط هساادطنط شساادط ط ح ذحااعطنطکااشراذ ط ذاااطنطفاااشنراطاااذ اطططططط

صااااعطحااش ططفذ اااگط اااپ شجااایطرن رحااشععططحاالا اطشاا تط ر ااشتططگ ااذاط ااا ا

ااشاطط اطکاش خطحااه عنتط حا یش ط طااش ع ذاططط ی ذالطحااش شتط ذالطااذططططر اذ طاا ططط2009

اشاط اه عطنطت اه ط اذ شطنطططططط طحشعریطایط ااه تطفذاا عطااذ اط هسادطح شحادططططططیج

علاشس شًط ع مشرط پشی شجط عرششطش ت

ماااهس طااااذ اط رط حااا ذسطهاااذ رط تط اااه ر ط ر اط ااا ط شیس ااادط ااااهاطنططط-م

اذ حاشسط ا کذ طنططط ر ذ شجطد ادطشا ط طیذسا ط پاشاط اش جطنط ساشراط شاال،طططططططط

تایطعرهط یع

نطع ااا ط ر ااا طنط هحااا یطططنطعاااهتنرا شسااادط طفااااشنراط فااا سخط ح ذحاااعطنطط-ب

رط ااایط اا سذسدطرپذیاا سذاطاااذ اط صااشیذ جطچا گشعاایطنط االط رااهرططر ،طاذا اا ج

طحه عند

اولويت دوم: تقويت حاكمیت خطرپذيري سوانح به منظور مديريت خطرپذيري سوانح

اطنطتلاااشععط ط اادططط شک اادطرپذیاا سذاطحااه عنط رطحااپهمط ذااع،ط اپ اایططططط -26

عاا طط اطاااذ اط اا سذسدط ااهدذطنطکشرت اا طرپذیاا سذاطحااه عنطاذرااهر رط حااددطچماااط ی ااش طفااهق

ااشطنطع اا طط ااش،ط اا س ذاطنط ااش ا عط رط رنتطنطااا طاصااخط ااش،طهشاذ اادطنطاذعش اایطرنشاا ،طیااذم

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

26

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

رپذیاا سذاطحااه عنطاااذ اططططاششاا دط هساادط شک اادطط مااشرکدطنسای ااشتط ااذ طهااذنراط ااعط

،طاش سااشاعطنطاااش ه ععطهااذنرجط شاا یطنط سااشراطنططیشحااخی ماا ذا،طکااش خط دااذ ج،طت ااش گع،طط

ذاط ا ر ااشاط ااذ طاااشطکااش خطرپذیاا سذاطط مااشرکدطحااش نکشر شطنطعلاش ااشطر طتلااادطاسااشرگط

ط دحه عنطنط هح یطیشس رط ف سخط ع

سطوح ملي و محلي

طاذ اط ح شاعطایط س ط ذ،ط ه ر طنسلط دط ر ض -27علاش ساایطکاذ تطنطیراشظطع اه تطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنط رط رنتطنطحذ شحاذطططططططططط- یف

اشاطهاشعهععط ذاعطنططططط اشطنطااش ع ذاطنط هسادط عدارششطنط هحا یطا ما ذطچاشرچه ططططططططاصخ

ااشاط ااه ع،طااایطعرااهط یااع،طکاایطاااشط ذساافططططگاا راط رذااع،ط ااذر جطنطح شحااد

اا سدط ااشاط نی ااعطنطراهاااعطر ط رط ااه ر ط سااذططط ااش،طاصااخط ااشطنط داالهی دطع ااخ

(طیااذ ر طااایطرپذیاا سذاطحااه عنط رطکذ اایطراا شجط ااه عطنططططططط1ع شسااا ضط)ط ااع

ااشاطم شط رطط(ط ر ئاایطنط فاا سخط مااهق2 ااشاط اا سذس عطنطعظااشر عط نیاادتط)ط سذحااشرد

(ط هسادطط3رشعه ر اش،طکدا طنطکشر اشطنطته ا ط رط سا ط اه تط)طططططط اشاط فاذ ،طططط ایطف شی ادط

ااشیع،طط ااشاط مااهقحااش اطشااش لططیش ااشاط ا سااشراط ااذ طتلااادطشااطحااش نکشر شطنطیااذم

نط ا ا ذط تذ ساعطنطططط اعطططگا ر طط ی اشجط اشاط اه ع،ط ا ساشر جطت ه شاع،طططططط ف سخطتگش ع

ش ا عطنطحشر شر شاطحش شععتطاذهذ را(ط4)ط ههعتطن

ااشاط ذاعطنط رذاعطکاش خطرپذیا سذاطحااه عنطططططط ااهس طنط تاذ اطر ذ اشطنطیاذمططططط-

اشاط اشععط ماصا،طااشطططططط اشطنطچاشرچه ططط شاط اشععط ص ذافطااشط ا ،طشاشراطططططط رطاش

ااشاط هتااه طنط هساادطططط اا طی ماا ذاط ط سرااش طرسداانطت ساا ،طکااش خطرسداانطططط

ی سذاط ه اش ا،ط ت ش ع،طالا ش عطنط سددط ر پعتطاذگمد

ااشاطفاااع،ط ااشیعطنط راط اا سذسدطرپذیاا سذاططططط ر سااشاعط طظذف اادطنط عرااششطسااطط-ج

شاطشاشحشسعطش ط رطحپهمط ذعطنط رذعتطحه عنطاذ اطیذ ر طایطرسدن

ااشاطم شطاااذ اط یاا ط پ اا ططططط مااهس طا اظااهرط سرااش طحااش نکشر شطنط مااهقططططط-

کحذاط ذر جط ذاهبطاایط هسادط س ااعطااذط حاشسطهاه ع طنط اذر جطاصماعطشاش لطططططططططط

رساا اطشاالاذا،ط ااذر جطحااشر شعع،ط اا سذسدط اااشا طنطططه ع طکااشراذاط اا طنطاذعش اایهاا

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

27

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

نط حاا شع ر شاطحاا دطنط س اااع،طنط چااا طااایطرن رحااشععطتعلاااشطنطططط ر پااعطط سدااد

کد ط ی اشتط ط ذک طکشفعطتعلاشطاذط سذسدطرپذی سذاطحه عنت

اطنطط سراااش طنط هسااادطحاااش نکشر شاط اشحااا طتلاااادطی اااذا،ط ر ساااشاعط نر ططط- اااا

ااشاط ذااعطنط رذااعدط فاا سخطعظااشرجطط ااعطااایط ااهشط رط ااایطی مااذفدطیااذمطگاا ر

ااه عطنط مااهس ط اا کذ جطعلاااش اط طت ذاایط هحاا طع شسااا گشتط رذااجطنط س ااذطططططططط

ااشاط ذااعطنط رذااعططط ااشاطی مااذفدطیااذمطط ش ااشجط تذ سااعط ااذ ط رط ااهر طگاا ر طط

ذاهبطایطکش خطرپذی سذاطحه عنت

نطط ت ااشیط رطعلاش ااشظااشسفطشاایش طااایطع شسااا گشتطط ااشطنطنطن گاا راط اشحاا طع ااخطط-ن

اشاطهاشعهععططططحاش اط طیذسا طچاشرچه ططططفذتسا شط ا سذسدطرپذیا سذاطحاه عنطنط اا اطططط

رطراا ط اا نس ططط ت ااشی ااه عط رطحااپنطططفذ گ ااذ ااشاطط ااذ طنط عرااششط مااشنر ط

هه ع طنط ذر عطاذ اط شسدط ط تذ اطتعلاشت

نی اعط ماسلط طنسای ااشتططططکاااا طش ااگط ع سماعط ططتذداشجط اااط هسادططط ماس لطنطط-

ذاهیاایط رطحااپنط ذااعطنط رذااعط شعااا ط رااش ط ذااعطنط رذااعطکااش خطرپذیاا سذاطططط

(طاااذ اط تااذ اطچااشرچه طحااا اطاااذ اططکااشعهعع)ع پاایط ذااعطحااه عنطنط اا ط ذتاا طط

رپذیاا سذاطحااه عندطاااذ اطچااا طحااش نکشر شسعط شاا طاا ااشععط رساااط رطططططططکااش خ

اشاططط اشطنط ر اشر جطشایش ط رطاا طاصاخطططططط دالهی دط شاطعلاش اط ذاعط اه شطااشططططچشرچه

نط عااخط رط ااهر طرپذیاا سذاططط ص ذاافط ااذ طاااشطرپذیاا سذاطحااه عن،ط فاا سخطتگااش ع

ااشاطغ ذ دااشسط رطططگاا راطنط ه ساا ط ی ااشجطنط ططحااه عنط طیذساا طااایط شاا ذ کطط

ااشاط ذااعطنط ااایطرپذیاا سذاطحااه عن،ط سااشراط رط لا اایطنط ش اااگطحااش اطگاا ر ط

رط اااهر ططعطاصاااخ اااشاطتگاااش سذاطحاااه عن،ط اااش ا عطک رااا ط رذاااعطرپذیااا

ااشاطچا اصماعط رذااعط)اایط اااه تططططرپذیا سذاطحااه عن،ط دالا لطنط شساادط ط ساشراططط

اشاطططح شحادط اشطنط اش عطططط ا طاذعش ایطط اشاط رذاع(،طک انطاایطططططط حش ط رط شتطحش شت

ط ااعط رط ااهر طتعلاااش،طنطگاا ر اا سذسدطرپذیاا سذاطحااه عنط ذااعطنط رذااعط ااذ طاااشط

ااشطاشسداا عط طیذساا طهااه ع ،ط ااذر ج،ط حاا شع ر شطنططططنراط حااددط ساا ط داالهی دطهااذ

فذتسا شاط راط سرش طگذ ت

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

28

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

ه ع ا حااش اط ش ااشجط رذااعطااایطعرااهط یااع،ط طیذساا ط ا ر ااشاط ااشیعطنطعظااشر عطط-م

اااه عطنطط ااذ ش ااشاط ااذ شطعلاااش ،طته اا ،ططططاااذ اط ااش ا عطنط سااشراطاااشطحااش شتططط

سدطرپذی سذاطحه عنط رطحپنط رذعت لاشتذس ط رط ایط سذ

ع شسااا گشتط رذااجطاااذ اط شساادط ط تااذ اطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط ططط ذغ اا ط-ب

یذس ط اهاشجطت س طنطسشط ا مطهه ع ط ذ طنط ر اش طاه تیت

ااشطنطتااه س ط اا سذسدططططعش اایط شعااا طگااه عططاطک یااع حاا شع ر شطگداا ذ ط لا اایطط-ا

اشاططط اشاط اذ شطعلااش ،ط عر ا طططططرپذی سذاطحه عنطاشط ماشرکدطاصاخطراهااع،طحاش شتطططط

شاط ذ عطنطحش شتط ذلتط ا،طحش شتط ذفی

اشاط اه عطهشاالط تاذ ،طااشط ا طیاذ ر طاایط داشئلطی ما ذاطططططططططططط اظ اطح شحدط-ک

ااشی عطااشطرپذیا سذاطااشمط رطااهرجطططططط اشاط عداشععط ط طططتاشسعطحاسهع ش ططط طحه عنطنطتشای

ط شاطهشعهععدط،ط اهبطایطهه ع ط ذعطنطح د اط سشت

اي منطقهو سطوح جهاني

طاذ اط ح شاعطایط س ط ذ،ط ه ر طنسلط دط ر ض -28 ااا سدط هااا شجط رطحاااپنط اپ ااایطااااشط حااا یش ط طر ذ اااشطنطحاااش نکشر شاطط- یاااف

،ط رطر حاا شاط ااش ا عطاااذ اطعرااهط یااعط،طااای اط ه فاا طشاا ط اطنط سااذط اپ اایط اپ اای

رساا اططکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطاااشط هتاایطااایط ساا طچااشرچه طااایط اظااهرط هساادطاذعش اایط

ااشاطط ذسذ ااشطنطاذعش اایططط ااشاط ی ااش عط ماا ذکطنط ش یاایطططکشرت اا ذ،ط سرااش طح داا اط

ااشطااایطنسااه طیااذ ر طااایطرپذیاا سذاطحااه عنططط هفاا طتلااادط سااشراطنط هحاا یطظذف اادط

ذ ات م ذکطنطفذ

اطنطتلاااشععطااایطط ااشطنطحااش نکشر شاط اپ اایط هساادط اشحاا ط سااشراط رطحذ شحااذطعلاااش طط-

اظااهرط تااذ طنط عداارششط حاا ش طنط ا ر ااشاط ذاااهبطااایطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط رطططططططط

سداد،طططکااعطف اذ،ط را ططط شسعطچهتط غ ذط هذا ا،ط ااهیط سدا ع،ط هحا یطیشسا ر،طرسمایططططططط ای

تنط ه طغ سعطنط ه ر اط ط س طه لطکمشنر ا،طالا شدطنطح د،ط غ سی

اطنطط ش االطف شمعاایط رط ر اا طتلاااشععطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عن،ط رااش ط اپ اایطط-ج

اطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنطنطحاشسذط راش ط ههاه عط رط سا ط پایطاایططططططططططط سذط اپ ایط

اطی ماااذفدط رط تاااذ طنطاااایطط اااشطنط ر ساااشاعط نر طط ماااشرکدط اااعطشاااسل اظاااهرط

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

29

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

اااشطنطط اااش،طاذعش ااایططنط عاااخط شاااالط طح شحااادطططگااا راط ذسذ اااشطط شااا ذ ک

اشاطتگاش ط طرپذیا سذاطحاه عنطشاش لط ههاه شجط غ اذط هذا اطنط هحا یطططططططططططگ راطحذ شسی

اشاط اذ دططططحاش اط ا سذسدطرپذیا سذاطحاه عنط رطحاشسذطاصاخطططططططنطع ط هسدطسسرشرچایط

اطکاش خططط اطاشسدا عطع اخط لا اعط رط راش ط اپ ایطططططط شاطاا ط نی اعط اپ ایططططحش شت

ذاطحه عنط سیشطع شسا ترپذی س

طحاااش اط ساااشتطح شحااا راطنطفاااذ ا اااشاطفذ اااذ اطااااذ اطط ساااشراطگدااا ذ ط-

رس اطتلادط تذ اطرنسسذ اشاط ااعطااذط کهح دا اطااشط هتایطاایط ااشا ط ما ذکعطططططططططططاذعش ی

یاا سذاطنطط ااشاطتاذساا طرن ااشطنطرپااهبطحااش ذع،ط رطر حاا شاط سرااش طاذگماادططچااهتط ااه

ااشاط اایطگ ااذطنط ااذ طاااشطط ااشاطا ااشراطرسداانکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط طت ذاایط

تتشارشسعطت د

نط ش یایط ی اشجطنط ذسذ اشاط هفا طاایطیاذقط ص ذاافطططططططط شاالطط هسادطفذ گ اذاططط- ااط

ا تط شاط هیط شاط اط ذ ،ط نیذ شعیطنطره ته ط رطا ط نیدط طت ذیط نرا

ر ساااشاعططتلاااادطیاااشسخطن ی ذذاااعططاااا هسااادطا مااا ذطحاااش نکشر شاط نیذ شعااایطط-ن

گ اذاط ط رذا اشجطکدا ططططط اشطنط ی اشجط اذ طااشطالااذ ططططططرپذی سذاطحاه عنطشاش لط طط

ه عا طططش ط طیشسخطچشرچه طکاشراط هگاه،طاایطعراهط یاعدطچاا طحاش نکشر شسعط اعطططططططط

هتاا ط فاا سخط ش یاایط ی ااشجطغ ذ دااشسط راااشر طرپذیاا سذاطحااه عنط رطااا ططططططط

لااادط اااشف ط هحاا یط ه اااش اطنططط ااشاط نی ااعط ذااعطنطنسای ااشتط ااذ ط رطتطططط رگااشت

ط ت ش عطیشس ر،طگذ د

پذيري گذاري در زمینه كاهش خطرپذيري سوانح در راستاي برگشت اولويت سوم: سرمايه

گاا راطاصااخط نی ااعطنطراهاااعط رطی ماا ذاطنطکااش خطرپذیاا سذاطططططططحااذ شسی -29

یاا سذاطط اطساانط ااذطهااذنراط حاادط ااشطاذگماادطط اطنطغ ذحااش طحااه عنط طیذساا ط هاا شجطحااش

ااشاطتعلاااشطنطط ه اااش ا،ط ت ااش ع،طالا شاا عطنطفذ ا ااعطاااذ اط فااذ ،طته اا ،طکمااهر شطنط ر سااعط

اشاطعاهتنرا،طرشا ططططط ه عاا ط راذکططط اعطط اشططگا راطط سا طحاذ شسیططع ط ر ط سددط هسدطگاذ دطط

نط سراش ط شاا غش طاششااا دطچااا ط هاا ش عط رطر حاا شاط یااظط عاا گعط فااذ ،طی ماا ذاطنطکااش خطط

طردشر جطعششعط طحه عنطنط ی طاش سشاعطنطاش ه ععط هدذ،ط ذنتطایطاذفیط د ا د

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

30

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationسطوح ملي و محلي

طاذ اط ح شاعطایط س ط ذ،ط ه ر طنسلط دط ر ض -30 صااا اط اااشا طم شطشااش لط اااشا طیرداا نطنط ااشیعط رط ااش عطحااپهمط راطططط-یااف

ااش،طهااه ع طنط ااذر جطکااش خططط ااش،طر ذ ااش،طیااذمططاااذ اط هحاا یطنط تااذ اطح شحاادط

ت،طایطعرهط یع شاط ذ طرپذی سذاطحه عنط رط ش عطاصخ

رسداانطنططنطکا ااذ ط ه ساا حااش نکشر شاط ذاااهبطااایطا اایطنط ع ااش طرسداانطحااه عن،ططط ر ااش ط-

گاا راطاصااخطراهاااعطنط نی ااعطااایط اظااهرطکااش خططط شساادط ااشیعط اشحاا طتلااادطحااذ شسی

شط رط اشی طشلاذاطنطرنح شسعتط دذ جط ه اش اطحه عنطاذطته طنط نید

یاا سذاططگاا راط نی ااعطنطراهاااعط رط ااایطاذگماادطططط هساادط اشحاا طحااذ شسیططط-ج

شجط ذسااذ اط ااذ ط اطنط هااط اطنطغ ذحااش طحااه عنطااایطنسااه ط طیذساا ط هاا شجطحااش

ااش عطااایطنسااه ط اا رس،ططط داالا جحااه عنط رططرپذیاا سذااااشطی ماا ذاطنطکااش خطط

اشاطف سساعتطاااشطگ شا ط ط ا ا اطکاشرطااذطحاشردطنطحاش ططططططططططط شطنط سذحاشردططا شرح شت

الا ااذطااایط اظااهرط شن اادط رطاذ اااذط صااشیذ جط طیذساا طیذ ااعطنطحااشردط اشحاا ط طططط

نط ح شع ر حاااش اط ااااشینطحاااشر شععتط طتاااشت ذااایط حااا یش ط ط ااااه طیذ اااعطط

فذ اااگط اذطنطع لااا راطنطااشط رطعظااذطگاذف ط ر سااشاعطططططرشا طحاش اطنطعهحااش اتططط اشنشط

ا،طفاعطنط سددط ر پعطعششعط طحه عنتط دذ جط ه اش ا،ط ت ش ع،طحش

ااشاطط ااشطنط هحدااشجطفذ ا ااعطنطحااشسذط سااشتط شساادطنطیماا شععط ط یااظط ر ه اایط-

عط چا ط ذ طفذ ا عطنط شک ط عت شرسصعطنطفذ ا

ط طیذساا کااشراط رطاذ اااذطرپذیاا سذاطحااه عنطططط ااشک یاا سذاطط هساادطاذگماادطط-ا اا

اتط اطنطغ ذحش ط ه شجطحش

حاااش اط ر ساااشاعطرپذیااا سذاطحاااه عنط رط ااا نس طنط تاااذ اطططططعلاش ساااایطگدااا ذ ط-ن

رساا اطشاالاذا،ط ر سااشاعط صذساا ط اا طنططط ااشاطکااشراذاط ر هااعطشااش لطاذعش اایططح شحااد

ااشطنط ا ر ااشاطی ااذاط طططنطغ ذرحاا عطنط حاا یش ط ط حاا هر ی لط دااس طغ ذ ئ ااعطط

ا اعط غ ذ جطت عطنط سددط ر پعتطیذس طی خ

اااا اطنط اا سذسدطرپذیاا سذاطحااه عنط رططططاط ر سااشاع،طیلاااایطحااش طعلاش سااایطگداا ذ ط-

ااشاطط ااش،ط شاادططکه لاااش،طرن رشعاایططرساا اط هحاا یطرنحاا شسعط طت ذاایط رط ااهر طططاذعش اای

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

31

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization ااشطنطحااشسذط اااشی طی ااعط داا طرمسدااشیعطنطططحاا اعطحااش ذع،طرمااس ر ش،ط ااشم

حاا ط طیذساا طشاشحااشسعطعااه عط اا طاااذ اطحااسهعدط عدااشععطنط رط اا ط ااش ط یااظط

کاا طایطکش خطرپذی سذاطحه عنتط شاطک نطذ ط کهح د ا ذس

مااهس طتلااادطاااش ع ذاط ااذر جطحااشر شععط هتااه طسااشط اا نس ط ااذر جطت ساا ،طططططططط-م

حاا شع ر شطنط ذسذ ااشاطاااش ه ععطنطاش حااش اط رطحااپهمط ذااعطنط رذااعطااایطعرااهططططططططط

ااشاطط رذااعطااایطنسااه ط رطحااسهع ش طاشفاادط رطهشاذ اادط تااذ طاااشط اا ط فاا سخططط، یااع

عماا اعطنط هساادطظذف اادط تااذ طنطاذرحااعطنط ااش ط ساا ط ااذر جط ططططذرحاا عطنط ششاا یغ

شاط شنشط رطاذ اذطحه عنتطحش ذنس ططاشط عظذطهذ رط تیذس طسنطرنسسذ ط اشح ط

غااششط اا سذسدطرپذیاا سذاطحااه عنطت ذاایطیاا سذاطعظااششط ذااعطحاا دط طط هساادطاذگماادط-ب

اشاطططدشیاثطاایطنساه ط رطحاپنط رذاعتط هحا یطظذف ادططططططط شاطالا شا عط نی ای،طدشعهسایطنططططط رط ذ ه د

کشرکاااشتطاصااخطحاا دط رط رکطرپذیاا سذاطحااه عنطنطااایطکااشرطاااذ تطنط تااذ اطرنسسذ ااشاططط

ااشاطت ه شااعط رططکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط رط ااذطالا شاادتط هساادطنطاااشمطاااذ تطظذف اادط

ااشاط ااشاطحاا دط ت ااش عط رطرنسسذط ااایطی شااسعطحااه عنتطنطت ااه طنط شساادط طگااذن ط

ااشطنطع اا طط ااشاطالا شاا عط رط سااشراطاااشطحااشسذطاصااخططکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط رطاذعش اایط

(طحش شتطالا شدطتلاشععت2005ح دط) ی ذذعططا تذ اط ذر جط

اطنط س اا طط ااشاطفذ گ ااذطنطحااش نکشر شاطشاا سیطططط هساادطیذ ااعطنط تااذ اطح شحاادطططط-ا

ااشاط هساادط ماادطط ت ااش عط طت ذاایط طیذساا ط مااشرکدطتش اایط رط ذ ااعطاااشطاذعش اایط

اشاطالا شا عطشاش لطالا شادط اش ر تطااشر ر،طططططططط فذ طنط ح ذحاعطاایطرا شجط نی ایط ذ ه ادططططط

نط هی ا ط حال،ط غ سایطنط ا ادطغا سع،طت اه طنط داس ،طططططططططتاداعطکه کطنطعاه ،طالا شادططط

طحااشعریطنططیااج ااشاطیشساا رط رط ذ ذاایطططط االطف طر کاااعطف ااذ،طسااشططط رطتلااادطرسماایط

ه ع ا حش اطنطک نطایط فذ طاشط شد ذی سذاطعشاذ اذط طحه عنت

ااشاط اا طنطرپذعااشکطااااشاذطع ش ااشاطططهااذنرجط رطعظااذطگااذف ط فااذ طاااشطا ااشراططط-ک

ططیااجنطط ا ااشش،طیاا خ ااشاط اا سذسدطرپذیاا سذاططط ااشطنطیااذمططرشامااشتط رطح شحاادط

حعطایطر شجطعرشجطاصختحشعریط طت ذیط ح ذ

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

32

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

عششاعط طحاه عنط رططططتاشسعططتشاایط اشاط اذ طااشططططط اشطنطاذعش ایططط مهس طایط صشنطح شحادطط-

ساا گشتطنطته اا ط اااشتطاذ حااشسطشااذ س طنطططیاا سذاطتحاا طر حاا شاط هساادطاذگمااد

هه ع ط ذعتطط

غااششط ظااشجطنط هاا شجط ذاااهبطااایطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط رططططگداا ذ ط ط-ش

نط شی ش ع،طایطعرهط یعتط ا ر شاط شیع

ااشطنط تااذ اطرنسسذ ااشاطسسرشرچاایططط هساادط اا سذسدطنط حاا یش طیشساا رط ط کهح داا اطط-ت

کاش خطرپذیا سذاطحاه عنطیراشظطططططط رطتعلااشطط سذسدط ااشا طی اعطنط سدادط ر پاعطکایططططط

حدتطش

ااشاططنطحااذ شسیططیاا سذاطکداا طنطکشر ااشطنط یشظاادط ط ماادططط فاا سخطاذگماادطط-

ذهایطنط چاا ط یا ط ا نشطرا شجططططططط ای طنطط اشاط عر اذ طططصاخط هی ط رط اششطاط

اشاطکدا طنطکاشرطنط ذسذ اشاططططططنط غششط ا سذسدطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنط رط ا ططططط

ت ذ طاشطتت

اش،ط ه عاشجطکاشر،ط ا ر اشطططططط اشاط هیا طشاش لط شططططنطحاذ شسیططط یشظدطا م ذط ط مادطط-ی

نطا ر شت

حذ شحااذطرنسسذ ااشاط اا سذسدطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط رطططططط ااذنس طنط غااششطط-

ااشط هتاایطااایط ساشاطهااهاطااایط سا طاااا دطااایط ااه تطساانط رااذکطططططط،ااا دطگذ شاا ذاط

طد رط غذ ط ه ر ط ه اش اطکذ ا

اي منطقه سطوح جهاني

طاذ اط ح شاعطایط س ط ذ،ط ه ر طنسلط دط ر ضط-31نطط اذ طااشط هحا یطیشسا رطططط اشاططط اشطنطحاش شتططط اش،طاصاخطططح دا اط اشتططعدارششطط هسدط ط- یف

ت شطنطفذتسا شاطتعلاشط ش،طاذعش یط ش،طیذمط،ط رطههاط رطح شحدکش خطرپذی سذاطحه عن

گاا راطط ر ااش ط هحاا یطنط هساادطحااش نکشر شاط ع ااش طرسداانطحااه عنطنطااایط شاا ذ کطط-

شاذکشاطط ی ذذاع،طططیطاا طحش نکشر شطنط ا ر اشط طیذسا ط ساشراطع سانطااشطشاذکشاطتش اططططططط

ی ذذعطنطحشسذطنسای شتط ذ تط رشرا،ط هحدشجط شیعطا

اشطنطعلاش اشاط ذ اعطیهن ماعطنط عما ش عطنطاصاخططططططططگد ذ ط ساشراطاا طشا سیطططط-ج

هحاا یط راااهمجطنطراا شجطت ساا طاااذ اطک اانطااایطکااش خطططططااایط اظااهرراهاااعط

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

33

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

اط رط اش ططکااا طاایطکماهر شططططرپذی سذاطحاه عنطاایطنساه ط رااهمجطنطرا شجطک انطططططط

تعلاشتطرش شاططنطچشیخط هح ی

طاااشط اا طعظااذطهااذ رط تط اط هحدااشجط ااشیعطتلاااشععطنط اپ اایااایط ااش ا عط مااهس طط-

ا اعط دذ جطاشی ه ط ه اش اطنط ت ش عطعششعط طحه عنتط ر سشاعطنطی خ

ااشتط ش ااشجطاصااخطحاا دطنطحااشسذطنسای ااشتط ااذ طااایط اظااهرطططگداا ذ ط سااشراط- ااا

کمااهرطاااذ اط اا سذسدطرپذیاا سذاطحااه عنط رطاصااخطحاا د،ط تااذ اططططططط هساادطظذف اادط

ی سذط رطاذ اذطحه عنتط(طنط سرش طعظششطح دطاذگمد2005)ح دط ی ذذعطط ذر جطا

ااشاط هیاا طططط طحااذ شسیطحااش اطاااذ اط یشظاادطط هساادطنط ر ااش ط سااشراطنطظذف اادطط-ن

ش،ط ه عشجطکشر،ط ا ر شطنطا ر شتطشش لط ش

اشاط س ااعط ت اش عطاایط ااه تط ها شجط اذ ططططططططط هسدطنط شسادط ط هحا یطشا سیطططط-

ااشاطالا ااه ط ماادطااایطططاااشطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط رطی هعاا طنط غااششطاااشطاذعش اایطط

یطنطرشعه ر شت شط رطحپنطتش طی سذاط رطاذ اذطشهکط اظهرط ی طاذگمد

کااعطگذحاا عطنطف اذط ططططط ی ذذاعطااشط ا طرسمایططططط اشاطاا ططط هسدطنطگدا ذ ط ا ططط-م

یذس طکش خطرپذی سذاطحه عنت

راهاااعطنط نی ااعط رطر حاا شاططططنسای ااشتنط شساادط ط سااشراط ااشتططط فاا سخطط-ب

طی سذاطکد طنطکشر شط رطاذ اذطحه عندط ر ش طاذگمد

در « ساخت بهتر از گذشته»ر سوانح براي پاسخ مؤثر و اولويت چهارم: افزايش آمادگي در براب

بازيابي، بازتواني و بازسازي

ااش،ط ااه شطاااشططرشاا ط اا نشطرسداانطحااه عنط طت ذاایط فاا سخط ه تلااایط ااذ شطنطحااذ شسیطط-32

شاطت هر یط طحاه عنطی ما ،طهاذنرجطع اش طاایط هسادطا ما ذطت اش گعطااذ اطحاشعریط رطططططططططططط رس

ا اااعطرنساا ش،طیرااشظطع ااه تطکااش خطططططط ااایطیاا خطر حاا شاطیشحااخطالا ااذ،طف شی اادط رطططط

ااشاطم شطاااذ اطیشحااخط ااهدذطنطططرپذیاا سذاطحااه عنط رطت ااش گعطنط ی اااشتط طنتااه طظذف اادطط

اا دط ه ع ا حااش اط عااشتطنطط طحااشعریط رط راالطنط رط ااش عطحااپهمطر طعمااشتط ااعطیااجاش سااشاعط

کاایط ععطنطاش حااش اط ذااهی طتلااادطر ااذاط ااه عطنطالا ااه طرنسسذ ااشاطیشحااخ،طاش سااشاع،طاااش ه

ااذاطکذ اا اط حااددطحااه عنطعمااشتطط ااذ طاااشطاذ اااذاطتاداا عطنط ح ذحااعط ااشععطاششاا ،طط

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

34

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

طحاه عنط رعا ،ططططیا خطحاش اططط ع طکیط ذ لطاش ساشاع،طااش ه ععطنطاش حاش اطکایطع اش طاایطت اش طططططططط

طت ذاایط طیذساا ط غااششطکااش خططط«طحااشردطالا ااذط طگ شاا یط»ساانطفذااادط ااش عطاااذ اططط

یاا سذطحااشر ط ذاالطنطته اا ط رططعنط رط هاا شجط ذاااهبطااایط هحاا یطنطاذگماادرپذیاا سذاطحااه

طرنع دط شالطحه عنطایطش شرط ع

سطوح ملي و محلي

طاذ اط ح شاعطایط س ط ذ،ط ه ر طنسلط دط رع ضط-33ط اشاطط اشطنطاذعش ایططط اش،طیاذمططط اطح شحادططحاش ا،طااش ع ذاطنطاایطرن رحاشععط نر طططططت ش ط- یف

اااشط رشیاادط هحدااشجط ذاهیاای،طاااشط رطعظااذطگااذف طحاااشرسه شاط غ ااذط هذاا اطنططط ه یااشسع

طنسای ااشت ااشطنطط دااذ جطتتطاااذطرسداانطحااه عنطنطع اا ط داالا لط مااشرکدط ااش عطاصااخطططط

ذ ،طایطعرهط یعت

اططگاا را،ط هحاا ی،ط یااظطنط هساادطحااش نکشر شاط ااذ شط رااهرطچااا ط صااشیذ طحااذ شسیط-

رطحاااذس ،طحاااش نکشر شاط ر شیاااشجط اااشاط مااا طا ااااعطنطح دااا اطنطچا اصماااعطیااا خ

ااشاط ر ااشبط طر ط نرطط ااشاط ت ااش عطنطح داا اط هااپذ راطرپذیاا سذاطحااه عن،طفاااشنراط

اشاط ا کهرط طیذسا طسانطفذ ساا ط ماشرک عطنط عپ اشقطططططططططیشسخط صاشیذ جدط هحا یطح دا اططط

طت ااشاط ت ااش عطنطفذ ا ااع،طااایطنسااه طتاداا دططتعلاااشطاااشطع ش ااشاطکااشراذ تط طت ذاایطع ااش ط

راذ ط داالا جطنط رلا اا جط ماا رطحااذس ط ر تطه اادطنطحااش طنطگداا ذ ططط فاا سخطکااش

ت شسعطاذ اط ع مشرط ی شجط م رطحذس طحه عنطی عطکشعش

اااشاط اااش عط هتاااه طنطت سااا ط شعاااا ططططیااا سذاط سذحاااشردط هسااادطاذگمااادط-ج

اااشاط ذااااهبطاااایطت ،ط ااالطنطع ااالطنط ر شیاااشجط طر ط نر،ط دااالا جططط سذحاااشرد

ط ااشطنطحااشسذط داالا جطالا شاا عطااایط اظااهرط ی اااشتط ط یااظططططت ه شااع،طا شرحاا شت

طحااشعریطتلااادط ر ئاایطراا شجط ااش عطنططیااجنطط ا ااششکشرت اا اطنطکااشرتسعط رطط س اااع،

عرشجطاصخط ع گعت

سرااش ط ذ کاا ط ت ااش عطاااذ اط فاا سخطتگااش عط ااه عطنط ع ششاادط هاا شط اا اطم شطط-

شاط ذاهبطایط طنطعرشجتطاذ اط تذ اطف شی د

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

35

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationکاااا ط طع ااخطکشرکاااشتط ااشاط ااه عطنط عرااششط هاا شجطیماا شععط صااشنطح شحاادط- ااا

رااا شجط اااه عط رط سراااش طنط هسااادطحاااش نکشر شاط اااش ا عطنط ااای ط اااشرطنطط

طیاجطرسا اطنطت اش گعطااذ اطاش ساشاعطنطاش حاش اططططططط اشاط ا اطنطاذعش ایططططک نطفذتسا شا

طحشعریت

اااایطحااه عنطنط هسااادطططیشحااخطت ااه طع اااذناطکااشرط هتاااه طنط نیذ اا ط رط اااایططططط-ن

الا ذط رطشذ س ط هپذ راتطیشحخ شاطفاعطنطیرد سعط رطر ح شاط ی اشتط ططظذف د

رساا اطنط ذ ااشجط طت ذاایطاش سااشاعط ه اااش اطنط ت ااش ع،طنطط ی اااشتط ط اا نشطاذعش اایط-

طحشعریتطیج ر ئیطر شجط نی یطنط حشحعط رط ذ ذیط

فاا سخط ذساااشجطنط شعهر ااشاط اااظاطت ااش گع،طیشحااخطنطاش سااشاعط طت ذاایط شعهر ااشاططط-م

اشاط اشس عط اپ ایط راهرطاایط اظاهرط ی ااشتططططططططط صذ یط فذ ،طت ه طنط سراش طح دا اطط

اشاط اذ طشاش لط ح ذحاعطاایطحاذیاش ططططططططتاشسعططتشاایط طیشحخط هدذطنطحذس طاایطحاه عنطنططط

نطغ ذغ سعطهذنرا،طایط ه یشاطع ش شاط رذعتط،ط رسشفدط شسر شجطغ سع س

هساادط سااشراطااا ط هحدااشجطنطعلاش ااشاط ص ذااف،ط ش ااشجطنطحااشسذطنسای ااشت،ط رطط-ب

ااش عطحااپهمط طت ذاایطته اا طنطکداا طنطکشر ااشاط ااشدذط طحااه عنطاااشط رطعظااذطگااذف ط

طحشعریط ردط ش ا عطاشط ش شجط ذعتطیجاش حش اططط ساییذ ش دطی چ طنط

ااذنس طگارشعاا تط اا سذسدطرپذیاا سذاطحااه عنط رطفذ سااا شاطاش سااشاعطنطاااش ه ععططططط-ا

طحااشعری،ط داالا لطی هعاا ط ااشتط ذ االط اا ،طاااش ه ععطنط هحاا ی،ط حاا یش ط ططططططیااج

ااشاطکااش خط ااا طططط ااشط رطراا ط ذ ذاایطاش سااشاعطاااذ اط سرااش طظذف اادطططططططفذاااد

ذاایط طیذساا ط هحاا یط اا جطنطاذا اا جط طتط اا ج،ط ااشتطرپذیاا سذاطحااه عنط رطکه ااش

اطنطااایططرساا اطکااشراذاط اا ،طالا ااه ط حاا شع ر شاطحااش طططط هاا ش عط طه االطاذعش اایط

اشاطت هر ایطنطططط اشاطیاجط طحاشعریطنط رسططططگا راط عاخطنط صااا،طااش ع ذاططططط ش ذ ک

طحااشعریط رط هحاا یطیشساا رط ت ااش عطنط ه اااش اط رطططططیااجیرااشظطکااذ تطاش حااش اططط

اشاط ههادطااذ اط فاذ اطکایطططططططدا عط رط اهر طحاسهع ش ططط سا دط سا ط اذطاشسططططعه عطتح

ع ط ش طشه تط ع ،طتشطش طتشایعششعط طحه عنط

رساا اطط اا نس ط حاا هر ی لطت ااش گعطاااذ اطاش حااش اطیااجط طحااشعریطشااش لطاذعش اایططط-ک

ت ااه اط طط اط طت ذاایط طیذساا ط رسططکااشراذاط اا طنطالا ااه ط حاا شع ر شاطحااش طططط

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

36

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationاعط رطیااه ط طحااش طا اا ط ط اااهس طچااشرچه طکااشراطططط ااشاطاش حااش اطنطاش سااشططاذعش اای

شاطت هر یط رط س ط ایتط هگه،طنطع ط ش ییط رذا شج،ط عخطنط رس

اذطکراشطکایط ساشتطتتططططط اشاط اه عطططط هتیطاایطتشاراشطع اه تط دالا جطنط سذحاشردطططططط-

ططیاجط،طاایط ااشی طراشرجط ط اایطرسدانطحاه عنط رطفذ ساا طاش حاش اطططططططططنته ط ش یطاششا ط

نطایطعرهط یعتنسای شتطیطاشط مهرجطحشعر

شاط ش شجط رذعطاذ اط صذ یط فذ طحشک ط رط اشی ط د طحشعریتط هسدطظذف دط-ش

سرش طحش نکشراطاذ اطد ادطن ه ایطنط ماس لطسانطاشعانط ی اش عطااذ اطد ادط اذگطنططططططططططط-ت

ذ شاطعششعط طحه عنطایط اظهرطالا ه طی م ذاط ط تطا شراطنط ذگطنط ذت

اشطنطرا شجطالا شادطرن عاعطططططط اشاطاش ساشاعط رطر حا شاط ر ئایط شسادطططططط هسدطاذعش یط-

اذ اط ش عط فذ طع ش ا ت

ی ذذااعطط ااشاطااا ططاااش ع ذاطنط هساادطهااه ع طنط ااذر جط ذااعط رط ااهر ط سااشراططططط-ی

ی ذذاعطنططط شسعطااذ اط دالا لط اذر جط رذاعط اذ طااشط ا طاا طططططططططاذ حشسط ح هر ی ل

طیطاش سشاع،طایطعرهط یعد شاط نی طک ن

اي منطقهو سطوح جهاني

طاذ اط ح شاعطایط س ط ذ،ط ه ر طنسلط دط ر ض -34 اططنط هساادطحااش نکشر شاط ذ ااش عطنطرنسسذ ااشاط ش اااگطشاا ط اپ اایطط سرااش ط- یااف

اشاط ذاعططططحش اطنط یا طیشحاخطحاذس طنط اهدذط رطشاذ س طراشرجط طظذف ادططططططططاذ اطت ش

یعت،طایطعرهط یشحخ

اااش،ططعش ااایط هسااادطا مااا ذ،ط ااا نس طنط ع ماااشرط ا ر اااشسعط شعاااا ط حااا شع ر ش،طتسااا طط-

ااشاط ذ ااش عطنطحااشسذط ا ر ااشاطر ا ااشطاااذ اط شساادط ط هاا شط ش اااگط رطططط حاا هر ی ل

ااشاطت هر اایططت ااش گعطنطیشحااخطااایطحااه عنطنطع اا ط داالا لط ش یاایط ی ااشجط رط ااایط رسطط

طحشعریتیجط شاطاش حش اطط شطنطاذعش یطذ اطح شحدش طنطالا ذس ط ذسذ شطتلادط ت

گا راط رط اایطحاش نکشر شاط ما رطحاذس طنط اهدذطچاا ططططططططط هح یطا ما ذطنطحاذ شسیططط-ج

اط دااهطاااشطچااشرچه طتلاااشععطراا شجطط ا،طحااش گشرطاااشطشااذ س ط ذااعطااایطگهعاایط صااشیذ

ش ییط ی شجطا ط ششطکمهر شتطگ راطنط هذ عطنط دلا لطایط ش ذ ک

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

37

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

ی ذذااعطاش سااشاعطاااذ اطااایطططط ی ذذااعط شعااا ط ر اا طااا ططط هساادطحااش نکشر شاطااا ططط-

شط رطا طکمهر شطنط ششطنسای شتط ذ تطگ راط رذا شجطنطت هر یط ش ذ ک

شساادط طعلاش ااشاطنسااذا طحااش شتط ذاالط راا طااایطعرااهط یااع،ط رطر حاا شاططططط- ااا

اااذ اط فاا سخططط هساادطنط تااذ اطحااش نکشر شاطتلاااشععط رط ههااه شجط ه شاشحااعطت ،ططط

ااشاطحااه عنط ذاااهبطااایطت طنط دااذ جطتعلاااشطاااذطتش اایطنطی ماا ذ طططنط رکطرسداانططتگااش ع

ر ذ شسعطاذ اطکش خطرپذی سذاطحه عنط رطاهرجط رره حدطکمهر شت

اطاااذ اط هاا شط رط ااایطت ااش گعط رطاذ اااذطحااه عنطط ااشاط اپ اایط شساادط ط سااشراط-ن

ذکت شطنط شعهر شاط مط طت ذیط طیذس ط ذس

گاا راط اااشا طنططط اط رطر حاا شاط داالا لطااایط شاا ذ کططط ااشاط اپ اایطط ر ااش طیذن ساالطط-

طحشعریتطیجنطط ا شش شاطیشحخط رططظذف د

ذا دطنطت ه ط نیذ طنطع ذناطکشرط هته طاذ اطیشحخطایطحه عندط-م

نقش ذينفعان بخش پنجم:

ااش،ط داالهی دطکذااعطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطر طاااذط لااا طططط ااشیعطکاایط نیاادط رط -35

اششا دططط رع ،طاشط س ط اش ط سا ط ههاهی،ط دالهی عط ما ذکطاا ط نیادطنطنسای اشتط اذ ط اعطططططططططط

ط، اشططغ ذ نی اعطع اخط لا اعطاایط ااه تط ه ع ا حاش تط رط ر ئایطک انطاایط نیادطططططططططططنسای شتایطنسه ط

ااشاط ذااعط رط تااذ اط ساا طچااشرچه ط رطحااپهمطططعش اایط ااش،طهااه ع طنطتساا ط اپ اا طاااشطح شحااد

ط اااشا کاااا دط لااا ،ط داا طع ااد،ط عااخ،ط رذااایطنطط ااعط سیااش اطنطتلاااشععطط رذااع،ط ذااع،ط اپ اای

طاشش دط هر طع ش ط عطتعلاش،

ااشاطرااش طنسای ااشتطنط ااشتطاااشط سااشطاااذطططط ااشطنط داالهی دط ا ااششط اا طع ااخط -36

جطنساالطر ط طیااذ ط ااششطنسای ااشتطط ااشطاشسداا عط هاا شطط ی ذذااعط ااذ ،ط نیاادطط ا ر ااشاطااا

ط ه عطنطراهاع،ط مهس طع شسا ض

ااشاطط ااشاطکااشرط نیذ شعاایطنطحااش شتطط ااشاط ااذ شطعلاااش ،ط نیذ اا ،طحااش شتططحااش شت -

ر ئاایط عااخطرااش طنطططط،ط طت ذاای ثحدااشجط ااه عطتش اایط رااهرط رط سااشراطاااشطططط

اشاطططچاشرچه ططن اش،ط حا شع ر شططططاذعش ایططنط تاذ اط هحا یطط رط اایطططر ا ه شاط ذ اذ ط

نطر ذ ااشاطط ااشطاذعش اایکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط مااشرکدطکاااا تط رط تااذ اططهااشعهعع

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

38

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationااشاط ااه ع،طط اطنطتلاااشععط ش االطع شسااا تطااایط فاا سخطتگااش عططط رذااع،ط ذااع،ط اپ اایط

سرااش طفذ اااگطی ماا ذاطنطت ااه ط رط ااایطرپذیاا سذاطحااه عنطک اانطع ااه طنط ططط

یاا سذطنطساانط اا سذسدطرپذیاا سذاطحااه عنط اایطططتتط شساادطکاااا تط طته اا طاذگماادط

ع،طیذفا راطکااا تط رططط اشطاایطعراهط یاطططططگاذن ط اشتططع ذطتلادط هسدط اط ف ساعطططتشع ی

ط سارش،طاشس ط هتیط شدطکیضط

ط ای ططعشتطنط مشرکدطتعشتطاذ اط سذسدط اهدذطرپذیا سذاطحاه عن،طیذ اع،طططط یهرط -1

شاطکش خطرپذیا سذاطحاه عنط داشسطاایطططططط شطنطاذعش یط ش،طیذمط اشا طنط تذ اطح شحد

ایطت ش گعطحش طکشفعطاشسد عط عشتطر ط رط طظذف دطنط ه شجتطاشش ط ع ش عطط،تاد د

طیاجط ه ع ا طحشر یطنطع طظذف دطتعشتطر طاذ اط ش طیذقط س ذط ذ رط ش ط رطشذ س ط

طحشعریط هسدطکا ت

که کشتطنطته عشتط ه لط غ ذط د ا طنطاشسد عطفیشطنطشذ س طم شطاذ اط مشرکدطتعلااشطط -2

ت ه شاعطنطط رحاعطط اشاططط رط ایطکش خطرپذی سذاطحه عنط اپ طاشطهاه ع ،طاذعش ایطط

ذسذ شاط ذعطفذ اطگذ ت

رط ر سشاعطرپذی سذاطحه عنطنط رط ایطیذ اعططط، شاط ذ طاشطتعلاشط ذهی طنطحش شت -3

ااشط رطعظاذطگاذف ط ااه طططططط، اشطط س طگاذن ططرش ع ش شاط شاط اشح طاشططاذعش ینط تذ اط

رنع تطتش ،ط ش عطایطش شرط عیذ عط

کیطحاذ شسیط ر شا ا اطااذ اطططط ع طط ع نر یعط لاشرجطنط عشس عخ،طحشیلاشطط، فذ طحشیصهر -4

شطنطططاذعش ی ش،ططح شحدطیذ عشهع طنطاشسد عط رططکش خطرپذی سذاطحه عنط رده ط ع

تایط دش طتنر طشهع حش نکشر شط طت ذیطیذ عط م رطحذس ط

شطططاذعش ی تذ اط لا یطنط عخطحا عطنط رذا ش مشت،طحلااط لا عط رطط ش اه عطاشطط ذ ش -5

م رطحذس ط رع تط طت ذیط شنطحش نکشر

اشطنططط طنط عاخ،ط لااشرجططااطکاطی سذاطته طنط ت ش شجطک نط اعطط لاشتذس طایطاذگمد -6

شاطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنططططط ه ع ط رطیذ عطنط تذ اطح شحدط شاطتعلاشط عطظذف د

ی طاشش ت

اشساا طاااذطحاااشرسه شطنططیهن مااعطنط ااشطنط هحدااشجط ذ ااعططط رااش ط عماا ش ع،طشاا سیط -

ااشاطعهظلاااهرط رط ااشتط اا جطنطاذا اا جطط ه االطرپذیاا سذاطحااه عنط طت ذاایطرسداان

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

39

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

ا،ط ذااعطنط رذااعطر ط فاا سخط ااا تط طط ذکاا طسشاااا تطیااهن خطاااذ اطکشراذ ااشاط اپ اای

هاا شجط ش ااشجطنطته اا ط رذااعطیماا شععطع ااه طنط طنتااه ط ماا ذکطااا ط ذاااطنطططط

شط شسدطع شسا د طگ ذاطگ راط رط ا اطح شحد

ا،ط ثحداشجط اشیعطاصاخطراهااعط طت ذایططططططط اشاط ذفایططط،ط عر ا ط ذ ک طکد طنطکاشرط -

کداا طحااه عنطر ط رط اا نشططرپذیاا سذا دشاذحااع،ط اا سذسدطط ثحدااشجعااشظذس ط ااشیعطنط

گا راطتگاش طاایط ه الطططططط اشاط راشراطراه ط طیذسا طحاذ شسیطططططط اشطنطف شی ادططط رط طنطکشر

هچاانطنط هحاا طیرااشظطع شسااا طنط رط فاا سخطط،طکرُااذ رسداانطااایطنسااه ط رط هحدااشجطط

نطت ااه طکشرکاااشتطنط ماا ذسشتطرااه ط لااا طشااهع تط مااشرکدطنط شساادط طططططططتگااش ع

اااذ اط اا سذسدطرپذیاا سذاطحااه عنطر ط االططفاشنر عااییااهن خطنطعااهتنراطنطع اا ط هحاا یط

ااشاطغ ذ دااشسطرااه طر طااایط شاا ذ کطگ شاا یطنططططط ااشطنط ط ذسااذ گذ عاا تط عااخ،طط

ااایطاااهرجطف ااش طنطااایطعرااهطششسداا ی،ط راادط اا سدطاصااخط نی ااعط رطط ا مااذطکاااا تطن

نط حا شع ر شاطفااعطکایط ا سذسدطرپذیا سذاطحاه عنطر ططططططططهاشعهععط اشاططط نس طچاشرچه ط

گ ذ ،ط مشرکدطع شسا تط رطاذط ع

ااشاطط رطک اانطااایط فاا سخط رکطنطتگااش عط ااشطاشساا طع مااعطف ااش طنطفذ گ ااذططططرحااشعی -

رط اایط دااشسط رط ااایطرپذیاا سذاطحااه عنط ااه عطنط ع مااشرط ی ااشجط ه اا طنطغ ذ

صااشیذ جطنطحااه عنط طت ذاایططنطاااذ اط عااه ی اطنطتلاااشععططحااپهمط رذااع،ط ذااع،ط اپ اایط

حااه عنطکهچاانط ااشسطااایطاااهر عطحااش ،طشاایش ،طهشااالط رکطنطهشااالط حاا ذسط رطططططط

اشاط ر شیاشجطراش ططططط سشراطع سنطاشط ش شجط ذاعطاایط لاا طگ ذعا تط صاشنطح شحادطططططط

اااشاط ماا رطحااذس طنط هااا شجطططط عن،ط شساادط طح داا اططکااش خطرپذیاا سذاطحاااهطط

حاش اط رط اایطی ما ذاطنط ماشرکدطف اش طتش ایطططططططط یشظ عطعراشجطاصاخ،طنطفذ ااگططط

ااشاط ااه عط رط ااش عطحااپهمطططت ااه ط ااشععطنط مااشنر طیشساا رط ااشاطط رطک راا

طاشش دط شط عط طنظشسفطرحشعیط،تش ی،ط اپ طاشط ذسذ شاط ذع

ر اا ط ااه عطحااش شتط ذاال،ط اااه ططططططط211/68 شر طااایطهپ اش اایطشااطططط پاافطط-37

اااذ اطشاشحااشسعطعرااه ط سااشراطنطشاا ه ط تااذ اطط،،ط لااا جطنسای ااشتط ااذ 2013 حااش ذط20

س طچشرچه ط ادط ر دط سا ط لاا جطاشسدا عطااذسن،طرنشا طنط را ن طاایط اشتطاششاا ط اشطططططططططططط

ذ ااشطنط اطنطتلاااشععطنط تااذ اطر طط ط هحاا یط مااشرکدط رطحااپهمط رذااع،ط ذااع،ط اپ اایططططط

پژوهشكده سوانح طبيعي

Natural Disaster Research Institute (NDRI)

40

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

کاش خطرپذیا سذاطحاه عنط ذاعطنط رذاعط شسادطع شسا دط اش عطنسای اشتط ماهس طططططططططططط اشاططاذعش ی

اشاططططاذعش ایطشاهع ط اشط لاا جطراه طنط عراششطتعلااشط رط شسادط ط تاذ اط سا طچاشرچه طنطساشططططططططططططط ع

ذااعطنط رذااعط اا سذسدطرپذیاا سذاطحااه عنطر ط طیذساا طنادااشسدطر ااذ طکااش خطرپذیاا سذاطط

طیط ی یط هشطاذحشعا داط(UNISDR)حش شتط ذلط

المللي و مشاركت جهاني همکاري بینبخش ششم:

ملاحظات كلي

اط ااشتططر اپاایطنطع اا ااشاط ص ذاافططظذف اادکمااهر شاط رط ااش ط هحاا یطاااشط هتاایطااایط-38

اای ط رط تااذ اطچااشرچه ط شهااذ،طع ش ااا ططططمااشت اا تط ه عشس طحااپنط ااشس عط طتعلاااشطاااشطط

تذ سااعطشااش لط اااشا طکااشفع،طیشساا رطنطااایط ههاا ط طیذساا ط سااشراططططططططی مااذف یط ا ر ااشاط

ی ذذااعط رطتلااادط هساادططااا ط داا ذ ی ذذااعطنط مااشرکدطتلاااشععطاااذ اط هحاا یطنط شساادططااا

ط شسمشتط رط ایطکش خطرپذی سذاطحه عنط د ا دط

ی ذذاعطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنطشاش لط ااشا ط ااه عط حادطنطسانططططططططططط سشراطاا طط-39

ااشاطکمااهر شاط رط ااش ط هحاا یطاااذ اطکااش خطططحااعط رطر حاا شاط شساادط ط اا ط ااااذط حش

طشه دطرپذی سذاطحه عنط رده ط ع

ااشاطفاشنر عاایطنططط ااشاط ه اااش اطنط یااشنجط رطعااهتنراطططیااذ ر طااایطعااشاذ اذاططتلاااد -40

ااشاطیهن مااعطااا طکمااهر ش،ط داالذیط فاا سخط ع ااش طفاااشنراطکاایط داا ذ شط هساادطنطططظذف ااد

نطفاااشنراط طکمااهر شاط هحاا یطسشف اایطااایطکمااهر شاط رطططط عااخ،ط ساا ط داالا لطتذسااشتط لاااشرج،

طرن دططط ش ط هح یط رط تذ اط س طچشرچه ط حد،ط ذاط ش عطایطش شرط ع

اایطنساه طکماهر شاطک اذط هحا یطسشف ای،طططططططط،ر ا ططکمهر شاط رط اش ط هحا یطحاشعریططط -41

ط رط ااش ط اطکهچاانط رط ااش ط هحاا ی،طکمااهر شاط راااهرط رطرمااسعطططکمااهر شاطت سااذ

ااشاطااایطط،طکمااهر شاطتفذس ااشسعطنطع اا طکمااهر شسعطاااشط رت اا ط هحاا ،طاااشطچااشیخططط هحاا ی

یا سذاط ساش طتعلااشطنطططططراهاعط ه تیط د ا طنطع ش اا طرحا گعطنساه طااشط هتایطاایطتحا ططططططط

ااشاطیشحااخطنطاش سااشاعطتعلاااشطفذ ااذططحااپهمطرپذیاا سذاطرااه ط داا ا طکاایط غذاا ط طظذف ااد

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

41

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationی ذذااعطنطط هساادطفاهراطنط سااشراطاا ططیاا سذاطع ش اا طططرن دطچاا طحااپرعط طتحا ططط اعط

اطنطتلاااشععط حاادط ااشط طکمااهر شاطط یاا ط مااشرکدط رحاادطنطیشساا رط رطحااپنط اپ اایط

ااشطنطع ش ااشاططط رط ااش ط هحاا یط رطر حاا شاط تااذ اط ساا طچااشرچه ،ط اپ اا طاااشط نیهساادطططط

اشسعط اشحا طاایطططططششتط شسدطایط الطتسا دط چاا طاشسدا عط هتایط ماشایطنطک انطططططططط ذع

اشاطراش ط شعاا طکماهر شاط ر ا ط یر ساذاطنططططططططر ا ،طااشطنسهگاعططططحاشعریطحشسذطکماهر شاطط

طد دذاطسشا ط،ع طکمهر شسعطاشطر طحش ذعطیهمعع

ااشاطرااش طنط اراااذطااایطفااذ طکمااهر شاططططیاا سذاطحااه عن،طااایط ذاادطتحاا ط -42

ه عاا طتعلااشطر طاایطعدا دطا ما ذاط رادط اید ذطهاذ رطططططططططط اطکهچنط رط ش ط هح یط اعططت سذ

سشااا ،طط رطاذرااعط ط ااه ر طااایطن حااپیط غ ااذط هذاا اطشاا جط ااعطط اا دط دااذ جطحااه عنطکاای

حاش دطااشط هتایطاایطشاذ س طططططططی ماذفدط سا طکماهر شطاایطحاهاط هحا یطیشسا رطر طکاُا ط اعططططططططط

ااشاطنسااه ط طیذساا ط تااذ اط حاا شنر طکایااذ عجطططططرااش ط ساا طکمااهر شط ر ئاایط شساادطط

SAMOA (SIDS Accelerated Modalities of Action Pathway)طااااذ اطکماااهر شا11

رط ااه طکاااش خطرپذیاا سذاطحاااه عنطططط(SIDS) اطکهچااانط رط ااش ط هحااا یطططت سااذ ط

طداشش ط ش عط ع

اشططط اشاط ذااهبطاایطحاه عنطنط فا سخطرسدانطططططططچاشیخطط چااشتطااشططکمهر شاطتفذس شسعط -43

اش،طالا شادطنطحا دطنط مادططططططیا سذاط سذحاشردطططشش لط اه ر ط ذااهبطاایط هسادطاذگمادططططط

شسادططط ای ط ی ذذاعطا ما ذطنطططط اشاطاا ططط اش،طع ش اا ط ساشراططططرناذنط د ا دطرف ط سا طچاشیخطط

طا دکشفعط طکمهر شاطتفذس شسعط حدط شطهش رطایط تذ اطچشرچه ط شهذطاشش

تاااه طنط سااشراطحاایططط-تاااه ططتاااه ط ااذ طاااشط سااشراططط-شاا ش طط سااشراط-44

تشع ای،ط ش االطکذ ا اطکااش خطرپذیا سذاطحااه عنطاااه طنطع اش طااایط فا سخط سااشراط رط ااذط نطططططط

ط ااشاط ااششطظذف اادط طیذساا ط لاااشرطع ااخط لااااط س ااذاطر طع اا ط ااش،طاششاا دط مااشرکدط ااه ط ااع

ط،طی هحدد5/69هپ اش یط ر ط ه عطط-11

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

42

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationنططذااعطتعااشتط رط اا سذسدطرپذیاا سذاطحااه عنطط ااشاط طاااشی ه طکمااهر شطنطیماا شععط طظذف اادطط

. اکاط سیشط عط،ذ ،طته طنطکمهر شرفش ط ه اش ا،طالا ش عطنط ت ش عط فطالا ه

تاااه طنطط- تاااهطط ااشاطکمااهر شاط رط ااش ط هحاا ی،ط رطی مااالاش ط سااشراططط اا -45

تااه طکماهر شاط هحا یطسشف ایطر طکاش خط ا ،طچاذ طکایط طططططططططط-حیطتشع یطع شس ط ساشراطشا ش طط

گذ دطتاه ط س لط عط-ش ش ططیذس ط سشراط س

اشحا ،طهشاالط اش طططط ی ذذاع،ط ع اش طططط ی ط اشرط اشیعط طیذسا ط ااشا ط ااهیطاا طططططط -46

ااشاطی مااذف یطنطحااشیاطااایطیرااشظط سداادط ر پااعط هحاا طاصااخططططط ساهیااهژانطهشااالطرذساا ط

ک اانطااایطط،یااذف اذ داا ط ه فاا ط ااه عطنطراهاااعطااایطاااهرجط پااشسعطنطسااشط ع صااشاعططط

ااشاطحااش شععطنطططحااش اط رطکمااهر شاط رط ااش ط هحاا یطنط ه ع ا حااش اط راا ططططططظذف ااد

طگاا راط رط ااش عطحااپهم،ط ا ر ااشاطاداا شرط لا ااعطاااذ اطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنططح شحااد

طرنع دطایطش شرط ع

ابزارهاي اجرا

طاذ اط ح شاعطایط س ط ذ،ط ه ر طنسلط دط رع ض -47 اشاطططماهر شاط رط اش ط هحا یطااذ اط اش طا ما ذط شسادططططططط یک ط ر طاذطع اش طکطط- یف

ی ذذااعط ش اااگ،طکااشفعطنطیشساا رطاااذ اطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطااایطنسااه طاااذ اططااا

اطکهچاانط رط ااش ط هحاا ی،ططططکمااهر شاطک ااذط هحاا یطسشف اای،طکمااهر شاطت سااذ ططططط

،طکمااهر شاطتفذس ااشسعطنطع اا طکمااهر شاط رط ااش ط هحاا یطکمااهر شاط راااهرط رطرمااسع

ااشاطرااش ،ط طیذساا ط رااشراط نتشع اایطنطططططرنطاااشطچااشیخطط هحاا ،طرنااایطاااشط رت اا طط

ااشاط ااشیعطنطفاااعطنط ع ااش طفاااشنراطااایططچا تشع اایط طت ذاایط طیذساا ط فاا سخط شسااد

شاطره تطاهرجط پشسعطنطسشط ع صشاعطی ط ه ف ط نیذفیطاذ اط هسدطظذف د

ش ط ااشطااایطنسااه طکمااهر شاط رط ااش ط هحاا یطاااذ اط ااطط فاا سخط ح ذحااعط نیاادط-

ااشاطفذ گ ااذطنطع اا طااایططط ااشاطحااش گشرطاااشط راا ط سدااد،ط ذاااطنطعااهتنراططط ساهیااهژا

شا ذ کطگ شا ط عاخطنط ی اشجط طیذسا طحاش نکشر شاط هتاه طاایط ااه تط حاش ططططططططططط

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

43

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationاطنط نتشع اایطشااش لطحااش شتط ذاالط راا طنططط ه ف ااشجط ماا ذکطچا تشع اای،ط اپ اایط

حشسذطعلاش شاط ذ ت

ط ط ههااه عط سااشراط شعااا ط ئ فااشجط حاا یش طنطگداا ذ ط رااش طط فاا سخط-ج

گاا راط عااخطفاااع،طط ااشاطتلاااشععطتلااادطااایط شاا ذ کطنطح داا اطتلاااشععطفاااشنرا

عااهتنراطنطیااهن خطنط یاا ط ح ذحااعطااایطفاااشنراطنط ی ااشجط ذاااهبطااایططططططط

کش خطرپذی سذاطحه عنت

نطتشع اایططک سااع ااشاططاذعش اایط ر هاا شجطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطط ذی اا ط-

ااشطااایطعرااهط یااعطنط ااذ طاااشططططنطچا تشع اایط رط رنتطنطااا ط ااش عطاصااخط

شاطکاش خطف اذ،ط هحا یطیشسا ر،ط ا سذسدط ااشا طی اع،ط را ط سداد،طططططططططططاذعش ی

ط هح یطشلاذا،طنطحش گشراطاشط غ ذط هذ اد

المللي هاي بین سازمان توسطحمايت

طذنراط د ا ضاذ اط شسدط ط تذ اط س طچشرچه ،ط ه ر طنسلطهط-48 ا،ط ثحدااشجطط ی ذذااعطنط اپ اایط ااشاطااا ط طحااش شتط ذاالط راا طنطحااشسذطحااش شتط- یااف

رگ اذطااشط ههاهیططططط اشاط کااا طک انط) نعاذ(طططططتژ عاجط ی ذذاعطنططط اطنطاا طط شیعط اپ ی

گااذ ط ااشطااایطعرااهط یااع،ط ااش ا عطططططکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنط رره حاادط ااعطط

ا تر ذ شاطره ط رط س طراه طر ط ر ش ط

ااشطنطط ااش،طاذعش اایط ااشاط ص ذاافطح داا اطحااش شتط ذاالط راا طشااش لطاااا نقططاصااخط-

ااشاط صااااعط طیذساا طاذعش اایط ذ ااش عطحااش شتط ذاالط رط ااایطکااش خططططططططتژ عااج

اشاط اشس عط هحا یطحاش شتط ذالطططططططیا سذا،طچاشرچه طططرپذی سذاطحه عنطااذ اطاذگمادطط

اصماا طنط طکمااهر شاط رط ااشاطکمااهرا،ط حاا یش طالا ااایط ط اااشا طر طالا ااه طططنطاذعش اای

ااش ط هحاا یط رطاااهرجط رره حاادط ساا طکمااهر شطاااذ اط تااذ اط ساا طچااشرچه ط رططططططط

(ط ط2005 ی ذذااعطحاا دط)طااا ط ااذر ج ااشاط ااذ ط شعااا طط ااش ا عطاااشطحااشسذطاذعش اای

اشاططط اشاطشایش طنط ذکا طکایط ط نیهسادطططططط اشطنطاذعش ایطططیذس ط هحا یطنط هسادطظذف ادططط

یشساا رطنط اپ اا طاااشط ر ااشر جط ذااعطتعلاشحااد،ط شساادط ااشطااایطاااهر عط ااش طنطط نیااد

ع شسا ت

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

44

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationف ااذطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطحااش شتط ذاالططط-ج (UNISDR)اپااهرطرااش طاشسداا عطط

ط تذ ،طاش ع ذاطنطی اذاط سا طچاشرچه ط طیذسا ط اه ر طنسالط شسادطع شسا ضط ا رکطططططططططط

اطی مااذفدطکااشرطااایطنسااه طاااذ اط ر اا طتلاااشععطاااشط شساادطااایط ههاا طنططططاااش ع ذاط نر

نطط اط ااشاط ادااراطتلاااشععطنط اپ اایطشااشراط شساادط ط سرااش ی ذ عاایطحااش شتط ذاال،ط

اط ذاااهبطااایط هحاا یطیشساا رطنط غ ااذطنط رط ااش ا عطاااشطحااشسذطحااش نکشر شطی ااذاطتعلاااش

هذاا اطنطااایطرن رحااشععطیااشسخط سا ذع ااعطچااشرچه طکااشراط هگااهتط مااشرکدطف ااش ط رططططط

هی ا طاشعانططط اشاط هحا یطیشسا رتططططط شاط صااعطنطاا طحاش شععط رط اایطشاشراطططططگذن

ااشطنط ططاااذ اط تااذ اط سااشراطع ساانطاااشط نیاادطط حاااش طنطشااه طنطر ا ااشاط ذااعطط

ااذ ط ططنسای ااشتشتتط هساادطفذ اااگطی ماا ذاط رطااا طططیذساا طاداا ط صااااط

ااشاطفاااع،طططیذساا طیماا شععط ط اا نس ط حاا شع ر شط هحاا ط صاااا طنطحااش شتطططط

ااشاطکااش خططط ااشطنطف شی اادطط ااشاط ا سااشرا،ط ع مااشرط ی ااشج،طح شحاادطططط اا نس طیااذمط

اشط رط اایطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنط هحا ططططططططرپذی سذاطحه عنطنطع ا ط ر ئایطت اه ططط

اااشاطن ادااا یتط شسااادط طکماااهر شط طت ذااایط طیذسااا ط راااش ط ذاااعطنططططحاااش شت

اشاط ذاعطنطیاشسخطرنعا شطنط ی ه اشاط ذااهبطططططططط شاط ااط ر طتعلااشط رط ا نس طیاذمطططططحش شت

ایطرسدنطحاه عن،ط داذ جطنطرداشر جطتعلااشتطاذگا راط ر ا طتلااشععطکاش خطرپذیا سذاطططططططططط

نط رط اطکاااش خطرپذیااا سذاطحاااه عطحاااه عنطنط شسااادط ط ماااس لط راااش ط اپ ااایط

ااش ع ذاطاذعش ایط ذ اش عطحاش شتططططط رطشا تططط لاا ط اتطط اشاط اپ ایططط سشراطااشطحاش شتطط

نطط ر ااش یاا سذا،طط داالا لطط ذاالط رط ااایطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطاااذ اطاذگماادطط

رطادا ط عاخططططUNISDRگاذن ط ماشنر طفااعطنط ذ اعطططططرحاشععطططنطرا دط یطف شی ادطط

ااایطرن رحااشععططط رطشاا تطلااا طنطکااشرطفاااعط رط ااایطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنتطططط

رط سااشراطع ساانطاااشطط2009کااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطحااش ططفذ اااگط اااپ شجط

لااا جطرسرداا ذاط اااپ شجط ااهر ط ه فاا طتعلاااشطنط یااظطططططاذ حااشسط ااشطنطط نیااد

نسای شتت

اطط ااشاط هحاا یط اپ اایطط ی ذذااعط شعااا طاشعاانطتلاااشععطنطاشعاانطط هحدااشجط ااشیعطااا طط-

اشاط اشیعطاایطکماهر شاط رططططططتلاادط ر ئایطن شطنط شسادططط شاط سا طچاشرچه طر ط رطططط نیهسد

ش ط هح یطاذ اطکش خطسسرشرچیطرپذی سذاطحه عن،ط عظذطهذ رط ا ت

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

45

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationی ذذاعطنطعلاش اشاط ذااهبطاایط ش ا جط طت ذایطکایاذ عجططططططططط اشاطاا طططحشسذطحاش شتطط- ا

ی ذذاعطططکاه عد هتطچاشرچه ط غ اذط هذا اطحاش شتط ذال،ط هحداشجط اشیعطاا ططططططططط شاطیذ

اااذ طحااذجطنطت اادط اا ط ااذ،ط طططططعلایااد اطنطتلاااشععطنططپهمط اپ اای رطحاا

کمهر شاط رط اش ط هحا یط رطااهرجط رره حادطتعاشت،طااذ اط تاذ اط سا طچاشرچه ط رطططططططططط

شاط ذ ط شسدطع شسا تط ش ا عطاشطحشسذطاذعش ی

تلاااشععطحااش شتط ذاالط راا طااایط اااه تطیااذمط ا سااشراط لااااطحااش شتط ذاالططی ااشتط-ن

اااذ اط مااشرکدطاصااخطراهاااعطنط رااشراط رطر حاا شاط ش االطا ماا ذط االطع ااه طنطط

یاا سذاطر طط اادط ااش عطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطاااذ اط هحاا یطیشساا رطنطاذگمااد

هسدطع شس دط

اش ط هحا یط رططططظذف دطکذاعطح دا اطحاش شتط ذالطااذ اطک انطاایطکماهر شاط رططططططططط-

کااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطاااشطفااذ اطحااشر ط اااشا طکااشفعط طیذساا طحااش نکشر شاطططططط

ااایطاااا نقططیشساا را اااع،طااایط ههاا طنطط ااشاطهشااالطیاا خط اااهیط ااشس عطشااش لطک اان

حرذ طحاش شتط ذالطااذ اطکاش خطرپذیا سذاطنطااشط ر اش طع اخطااا نقط رطر اپایطااشطططططططططططط

تذ اط س طاذعش ی،ط هسدطگذ ت

اط اااذ طنطحاااش نکشر شاطط ی راااشیجطنطحاااشسذطعلاش اااشاط اپ ااایططاااا ط رش سااایط-م

ااشاطط راط طکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطنط هساادطچااشرچه طیشری ااشعع،ط شساادطنطتشعاا

هشعهععط ذعطر طایطعرهط یعط یط ا ت

ااشاط رذااعطط ااشاط رذااعطنطحااشسذطعلاش ااشاط نیاادطحااش شتطشاالاذ شاط راا طنط نیاادط-ب

ااشاط رذااعط رطط ااشاط نتشع اایط رطااا ط نیاادططت ااه ااذ ط شساادط ط سااشراطنطط

طد ح ذ رطاصما ایطکش خطرپذی سذاطحه عنطنط تذ اط س طچشرچه طر ط

پیگیري اقدامات

کااا ط ااشط سااشتطططکایااذ عجط ط ر اا ط ااه عط رطعمداادط ی ااش شطرااه ط ااهجط ااعطططط-49

ااشاطتلاااشععط رط تااذ اطچااشرچه طحااا اطاااذ اطکااش خطرپذیاا سذاطططططططاااش ع ذاطی مااذفدط

ش اااگطاااشط تاا سطحااذ تطنطططسسرشرچاایطنطی ااذاط شان،طااایط اااه تطاصمااعط طفذ سااا طحااه ع

ااشاطحااش شتط ذاالط راا طنط رطر حاا شاطشااهر اط ه اااش اطنط ت ااش ع،ط تاا سططططططکایااذ عج

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

46

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

سازمان مديريت بحران كشور

National Disaster Management Organizationااایطعرااهطتااش طچلاااشرطحااشییطر طط ااشاطاااش ع ذاط هحاا یطیشساا رطنط نر طاااذ اطر اایطح شحااعط ااشیع

تلااشععطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنطنططططط ر ا ططط اشاططنط چاا طک انطط رطعظاذطا ذعا ططط یع،ط

ر ط اا ط اطکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطنطح داا اطیااشسخطاذعش اایطکااشراط هگااهطططط رااش ط اپ اای

طعظذطهذ رط ا د

کااا طکاایط رطعمداادطشااادطنطعلااااطرااه طططکایااذ عجطااایط ر اا ط ااه عط هااا یط ااعطط-50

طعااش ط،ساانطکااشرگذن طت طااا ط نی ااعط ذکاا ط طکشرشاشحااشععطکاایط هحاا طکمااهر شاط یااهطططط

شهع طنط اهر ط شسادط ف اذطکاش خطرپذیا سذاطحاه عنطحاش شتط ذالطااه طنطااشط ماشرکدططططططططططططط ع

اااذ اط ااشاط ساا طط اط طشااشراطنسای ااشتط ذاهیاای،ط مااس لط اا دط ساا طکااشرگذن ط ر ه اایططط

ااا طگااذن طکشرشاشحااشتطاااشط ر ااشبطتلاااشععط رط تااذ اط ساا طچااشرچه ط رطططی مااذفدطگ ااذاط عاا

هحاا یطیشساا رطر ط اا نس طره اا طع ااه دطکایااذ عجطططط اا ط ااشاطشااشرا رط ااایطحااش شععط

ماهر عطفااعطنط ذ اعط ف اذططططط اشاطگاذن ططططکا طکایطکاشرگذن ط ا کهر،ط هاا یططططط چا ط ها یط ع

طفذ اااگط اااپ شج رطااایطرن رحااشععططUNISDRکااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطحااش شتط ذاالططط

اا طنطهااذ رط ط هتاای ااهر طط2016 ااشط ااشرسخط حااش ذطر طط2009کااش خطرپذیاا سذاطحااه عنطحااش ط

طنط اهس ط ر ئیطع شس داذرحعط شالط طکشرطره طر طایط ر ط ه عطاذ اط ریطع

47

48

پژوهشكده سوانح طبيعيNatural Disaster Research Institute (NDRI)

2

سازمان مديريت بحران كشورNational Disaster Management Organization

Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030

Contributors:

Short-Term Training Management of NDRI

Public Relations and International Affairs Department of NDMO

UN World Conference on Disaster Risk Reduction

2015 Sendai Japan

Sendai Framework

for Disaster Risk Reduction

2015 - 2030

Translated and edited by:

Behnam Saeidi Bibielham Fakhri Bafghi Hassan Azadeh Bahman Ahmadi Tavana

Ali Bakhtiyari Rasool Haj Ahmadi

National Disaster Management Organization Natural Disaster Research Institute (NDRI)