organizaciones sociales, y la sentencia del tribunal constitucional sobre el caso La Cocha en 2014 que delimitó el alcan-ce de la justicia indígena y el pluralismo jurídico a

www.flacsoandes.edu.ec

PRESENTACIÓN / 3

COYUNTURA

• Ocasoymuertedeunarevoluciónquealparecernuncanació. Reflexionesalasombradeunadécadadesperdiciada/7 Alberto Acosta, John Cajas Guijarro

• Conflictividadsocio-política:marzo-junio2016/29 Patricio Pilca

TEMA CENTRAL

• EldesmantelamientodelEstadomulticulturalenelEcuador/35 Carmen Martínez Novo

• EducacióncomunitariayEIBenelEcuadorcontemporáneo/51 Sergio Enrique Hernández Loeza

• Estrategiadidácticaparalaetnoeducación/65 Carlos Enrique Pérez; Sandra Ruiz; Jury Ivanor Cabezas; Matilde López; José Alejandro Vargas

• Losimpactosdelcierredeescuelasenelmediorural/83 Luis Alberto Tuaza Castro

• EducacióninterculturalbilingüeparaelBuenVivir: elcasodeunacomunidadKichwaenChimborazo-Ecuador/97 Ana Isabel Meneses Pardo

• LosderechoslingüísticosdelospueblosindígenasdelEcuador: ¿Interculturalidadoasimilación?(2007-2014)/113 Adriana Rodríguez Caguana

DEBATE AGRARIO-RURAL

• Cambiosagrarios,migraciónyterritorioenManabí(Ecuador)/125 Fernando Guerrero

ANÁLISIS

• Repensandoladevastacióndeltrabajoydelanaturalezaalaluzdelecomarxismo/141 Miguel A. Ruiz Acosta

ECUADOR98DEBATE

Quito-Ecuador • Agosto 2016

• Lafilosofíadelahistoriaenlavisióndepensadoresbolivianoscontemporáneos/157 H. C. F. Mansilla

RESEÑAS

• Elincabarroco.PolíticayestéticaenlaRealAudienciadeQuito,1630-1680 / 173• ¡Pachakutik!Movimientosindígenas,proyectospolíticos

ydisputaselectoralesenelEcuador/177

TEMA CENTRAL

El desmantelamiento del Estado multicultural en el EcuadorCarmen Martínez Novo1

La educación bilingüe intercultural asociada a la gestión del movimiento indígena ha sido progresiva-mente desmantelada por el gobierno de Correa. La definición de Estado multicultural y plurinacional que maneja el gobierno se encuentra en oposición a la que postuló el movimiento indígena. Las prácticas homogeneizantes de reforma del sistema escolar evidencian una modernización autoritaria que implanta un simulacro de multiculturalidad con el predominio de concepciones asimilacionistas.

Introducción

En este artículo argumentaré que elEstado multicultural neoliberal, re-lativamentetoleranteyparticipativo

peronoredistributivo,quesefuecrean-doconlimitacionesydificultadesdesdelosañosnoventadelpasadosiglocomoresultado de las luchas del movimien-toindígenaasícomodelosintentosdecooptaraestemovimiento,estásiendoprogresivamente desmantelado por elrégimen del Presidente Rafael Correa(2007-presente). Seguidamente resumi-réenquéconsistióelmulticulturalismoestatalycómosehaidotransformando.Meenfocaréenelcasodelaeducaciónintercultural bilingüe para entender lacrisisdelmulticulturalismoenelEcua-dor.Argumentaréqueelprocesodecas-tellanización de la educación intercul-turalyelcierreoconsolidaciónde lasescuelas comunitarias no son sólo unataquealadiversidadculturaldelpaís,

sinotambiénunfuertegolpealacolum-na vertebral del poder político de losmovimientossocialesyasucapacidaddeoponersealaspolíticasdedesarrollocapitalista.Como sabemos, el Ecuador alojó al

movimiento indígena más poderosodeAméricaLatinaen ladécadade los1990 (Yashar 2005, Lucero2008). Estemovimientoseoriginóenlascomunida-desyprovinciasy,adiferenciadeotrosmovimientos indígenas del continente,pudo unificarse a escala nacional (Za-mosc, 1994). El movimiento indígenaecuatoriano protagonizó levantamien-tos nacionales recurrentes con tomasde carreteras que paralizaron al país eimpidieron que se lleven a cabo algu-nas reformas neo-liberales (Guerrero yOspina2003).Tambiénparticipó en lacaída de dos presidentes, Abdalá Bu-caram en 1997 y Jamil Mahuad en el2000 (Zamosc, 2007). La Confedera-ción de Nacionalidades Indígenas del

1 UniversidaddeKentucky.‹[email protected]›

36 Carmen Martínez Novo / El desmantelamiento del Estado multicultural en el Ecuador

Ecuador(CONAIE)secreóen1986yelmovimiento político Pachakutik se for-módiezañosdespuésencolaboracióncon la Coordinadora de MovimientosSociales.Apartirdeesemomento,Pa-chakutikobtuvosignificativosporcenta-jesdevotosenlaseleccionesnacionalesasícomoimportanteséxitoselectoralesenlaseleccionesprovincialesylocales(Zamosc2007,VanCott2008,MijeskiyBeck2011,Becker2011).El movimiento indígena ecuatoria-

nologróquesecreenunaseriedeins-titucionespúblicasparaeldesarrolloybienestar de las nacionalidades y pue-blos.Laeducacióninterculturalbilingüe(EIB),seoficializóen1988.Antesdeesafecha existieron importantes experien-cias locales y no gubernamentales deeducaciónintercultural.Adiferenciadelasexperienciasdeotrospaíseslatinoa-mericanos,laEIBenEcuadorfuemane-jadaporlasorganizacionesindígenasdeformaautónoma,estandoéstasacargodelacontratacióndeadministradoresyprofesoresydeldiseñocurricular(YánezCossío1996).Mientrastanto,elministe-riodeeducaciónsiguiócontrolandolasfinanzas y enparticular la creacióndepartidas presupuestarias para contrataralosprofesores.LaEIBenEcuadorfueuncasoparadigmáticode“multicultura-lismoneo-liberal”(Hale2005),definidocomoelreconocimientodelasculturasindígenas sin que este reconocimientoconllevepolíticasredistributivasocam-biosestructurales.Siguiendoestalógica,lasorganizacionesindígenasmanejaronelsistemaeducativointerculturaldefor-maparticipativa,peronose lesconce-dió suficiente presupuesto para que laEIBpudierafuncionarbien.Otra instituciónestataldescentraliza-

dafueelCODENPE(ConsejodeDesa-rrollode lasNacionalidades yPueblos

delEcuador),quesecreóen1998paraadministrarunproyectodeetnodesarro-llofinanciadoporelBancoMundial.SehaseñaladoqueelBancoMundialdise-ñóesteproyectoparacooptaraunmo-vimiento social que dificultaba las re-formasestructuralesyquecontribuíaengranmedida a la inestabilidad política(Bretón,2005).Como resultado de las luchas de las

organizacionesindígenasysusaliados,losderechoscolectivossereconocieronenlaConstituciónde1998enlaqueelEstadoecuatorianosedeclarópluricul-tural y multiétnico. Se reconoció, porejemplo,elderechodelasnacionalida-desypueblosautilizarsuspropiossiste-masdejusticiaysusautoridades.Ecua-dorfirmóelConvenio169delaOIT,lalegislación internacionalmásavanzadahasta el momento en relación a dere-chosdelospueblosindígenas.LaCons-titución del 2008mantuvo y expandióestos derechos, declarando al Ecuadorinterculturalyplurinacional,untérminoquenofueaceptadoen1998portemoralafragmentaciónnacional,prohibien-do la discriminación, estableciendo elSumakKawsayoBuenVivircomoobje-tivoprioritariodedesarrolloyotorgan-do derechos a la naturaleza.Comoheseñaladoenotraspublicaciones(Martí-nezNovo2013;2014a),laConstituciónde 2008 adolece de limitaciones a losderechoscolectivostalescomolasdifi-cultades procesales para crear circuns-cripciones territoriales indígenas (Gar-cía2014),lanoaceptacióndelkichwacomoidiomaoficialenigualdadconelcastellano,ylanoaceptacióndelacon-sulta previa vinculante, a los pueblosindígenas cuando sus derechoso terri-torios son afectados por nueva legisla-ción o por políticas públicas.Además,laConstitucióndel2008estableció las

Ecuador dEbatE / tema central 37

basesparael fortalecimientodelpoderejecutivoporsobrelosotrospoderesdelEstado,hechoquepermitióquese im-pongan tendencias autoritarias, centra-lizadoras y monoculturales que comoseñalaremos están en la raíz del des-mantelamientodelEstadomulticultural.He discutido en otras publicacio-

nesqueelrégimendeCorreanosehacomportadocomoneoliberal (MartínezNovo2014a,Elwoodetal.2016).Estegobierno expandió el número de de-pendenciasestatalesyde funcionarios,aumentó el gasto público, así comoelcontrol del Estado sobre la sociedad yelterritorio.Elgobiernonohasidopar-tidariodellibrecomercioydelagloba-lización,sinodeestablecer tarifasparalas importaciones, de promover, conmayoromenoréxito, la sustitucióndeimportacionesporproducciónnacional,delcontrolalasalidadecapitalesydelcontrol público de la banca. En lugardepactarconempresastransnacionalesprivadasdelnortecapitalistaparalaex-traccióndelosrecursosnaturalesyparalaconstruccióndeinfraestructura,elré-gimenhapreferidotrabajarconempre-sasestatales,preferentementechinas.Elgobierno de Correa aumentó la inver-sión en salud y educación, aunque lacalidadyeficienciadeestegastoestánsiendofuertementecuestionadas.Elco-rreismoaumentóelsalariomínimoysusleyes laborales,prohibieronhastaprin-cipiosdel2016laprecarizaciónlaboral.Laredistribuciónllevadaacaboduran-telapasadadécadasehalimitadoare-partirpartedelasrentaspetrolerasalosmás pobres en forma de transferenciasmonetariasysubsidios.Sinembargo,nosehanllevadoacabotransformacionesestructuralesmásduraderas,comolare-formaagraria.

Este proceso, de fortalecimiento delEstado y de redistribución limitada, hatenidolugarduranteunadécadadebo-nanza económica ligada al alto preciodel petróleo y otrasmercancías causa-dosasuvezporlafuertedemandaasiá-tica.Cuandohanbajadolospreciosdelpetróleoapartirdel2014,elrégimenhadependidoenmayormedidadecréditoschinosconaltosinteresesymalascon-dicionesparaelEstadoecuatoriano.Alcontinuareldescensodelospreciosdelpetróleo,yenelcontextodeladesace-leracióneconómicaChina,elpanoramahaempeoradoyelgobiernoharesuci-tadoalgunasestrategiasneoliberales.Sehan privatizado propiedades estatalescomo las gasolineras de Petroecuador,sehaamenazadocondespediroreducirelsueldoalosfuncionarios,ysehaco-menzadoanegociarconelFondoMo-netario Internacional.Desesperado porincentivar la inversión privada, Correaanunció en Febrero de 2016 una pro-puestadeleyparavolverala“flexibili-dad”laboral.Porlotanto,eldenomina-do“postneoliberalismo”,pareceserunperiodoligadoalabonanzaeconómica,revertido en estrategiasneoliberales enépocadecrisis.Enelcontextodelfortalecimientoes-

tatalbasadoenelextractivismo,elgo-biernoseenfrentóconlosmovimientossocialesqueseoponíanaestaestrategiadedesarrollo,asícomoconaquellosgru-posdelasociedadcivilqueteníanlaca-pacidad de crear inestabilidad política.La CONAIE cumplía ambos requisitos. Duranteestaconfrontaciónquecomen-zóaprincipiosdel2009,laadministra-cióndeCorreaasociólaautonomíadelasnacionalidadesypueblos indígenasconelabandonodelasresponsabilida-des del Estado durante la denominada“larganocheneoliberal.”Porotrolado,


elcorreismohamantenidoundiscursooficial de celebración de la diversidadétnicaycultural,haenfatizadolainter-culturalidad,elSumakKawsayylaspo-líticasantidiscriminación.Laplurinacio-nalidad se ha exaltadomenos, ya queimplica autonomía territorial y autogo-bierno,derechosqueponenenpeligrolos intereses extractivistas y agroindus-triales.Porotrolado,lainterculturalidadyelSumakKawsaysehanconvertidoentérminosmuyvagosquesirvenparale-gitimaralrégimen,peroquenoconlle-vanlaexpansióndelosderechos.En este artículo me enfocaré en las

prácticas de gobierno más que en losdiscursos estatales. Describiré el des-mantelamientoprogresivode laeduca-ción intercultural bilingüe. La crisis delaEIBserelacionaráconladecadenciadel poder político de los movimientossociales,asícomodesucapacidadparaconfrontarlaspolíticasdedesarrolloca-pitalistas.Sinembargo,eldeteriorodelmulticulturalismocomopolíticadeEsta-doseestádandoenotrosámbitostalescomoelcierredelCODENPEysusus-tituciónporunConsejode la Igualdadcontroladoporelejecutivoenvezdelasorganizaciones sociales, y la sentenciadeltribunalconstitucionalsobreelcasoLaCochaen2014quedelimitóelalcan-cedelajusticiaindígenayelpluralismojurídicoaconflictosentreindígenasqueseencuentrendentrodesupropioterri-torioyqueserelacionencontemasqueafectena losvalorescomunitarios.2Es-peroqueelanálisisdeloscambiosenelcampo educativo intercultural nos denalgunaspistasimportantessobrelacrisisdelmulticulturalismoenEcuador.

El desmantelamiento de la educación intercultural bilingüe

El primer cambio significativo en laeducación intercultural bilingüe fue laderogacióndelaautonomíadelsistemaa través del decreto ejecutivo 1585deFebrerode2009,situaciónquefuemástarderatificadapor laLeyOrgánicadeEducación Intercultural (LOEI) publica-daen2011.EstehechotuvolugarpocodespuésdequelaCONAIEsemanifes-taracontralaLeydeMinería,publicadaenenerodel2009,quelegalizabalaex-pansióndelamineríaagranescalaenelEcuador.Simultáneamente,elejecuti-voredujodrásticamenteelpresupuestodelCODENPE,acusandoasuSecretariaEjecutivaLourdesTibándehaberusadolosfondosdeesainstituciónparaorga-nizarprotestas.Eldecretopresidencial1585estable-

cióquelaeducacióninterculturalbilin-güepasabaadependerdelministrodeEducación,elcualestabaacargoapar-tir de esemomento de la contratacióndeadministrativosyprofesoresasícomodel currículum y de la producción dematerialeseducativos.Segúnelministe-riodeEducación,elEstadoecuatorianohabíadelegadolaeducaciónintercultu-ralaungrupocorporativo(CONAIE),enelcontextodeldebilitamientodelEstadoduranteelperiodoneoliberal.Estegru-pohabíamonopolizadolaeducaciónyeraresponsabledelasfallasdelsistemaasí comodepolitizarlo y corromperlo.TantoeldecretocomolaLOEIprevieronlacreacióndeunConsejodeNaciona-lidadespararegirlaeducaciónintercul-tural,peroésteúnicamenteteníapapelconsultivoypropositivoysusmiembros

2 SentenciadelaCorteConstitucionalNº113-14-SEP-CC,casoNº0731-10-EP,30Julio2014.


no eran elegidos directamente por lasorganizacionessinoatravésdelConse-jodeParticipaciónCiudadanayControlSocial.Comovemos, los pueblos indí-genasdejarondetenersupropiaagen-ciaypasaronaconvertirseeninvitadosdepiedra.La LOEI eliminó la separación entre

elsistemadeeducaciónllamadohispa-noyelinterculturalbilingüe,ydeclaróatodoelsistemaeducativo“intercultu-ral.”LaLOEIdefinelainterculturalidadcomo: “la coexistencia e interacciónequitativa,quefomentalaunidadenladiversidad,lavaloraciónmutuaentrelaspersonas, nacionalidades y pueblos enel contexto nacional e internacional”(LOEI,TítuloIV,Capítulo2,Artículo79,p.30).Así, la interculturalidadpasódeserunproyectopolíticodelmovimientoindígenaaunavagadeclaraciónestatalqueincluyetantoalosámbitosnaciona-lescomointernacionales.Enunestudiosobre discriminación y ciudadanía enel sistema educativo ecuatoriano (Mar-tínezNovoydelaTorre,2010),encon-tramos que en los colegios de élite deQuito la interculturalidadse interpreta-bacomolacelebracióndelascostum-bres y comidas de los países europeosydeEstadosUnidos,conceptoquepa-recerelacionarseconestadefinicióndelainterculturalidadenlaLOEI.Lainter-culturalidad,quedeacuerdoalaLOEItambiéncomprendelaenseñanzadelaslenguasdenominadas“ancestrales”ydelahistoriayculturasdenominadas“no-oficialesysabereslocales”(LOEITituloII,capítulo2,artículo6, letra l,p.12),no se ha implementado hasta la fechaenlasescuelasantesllamadashispanasoenloscolegiosprivados.Sinembargo,como veremos, las escuelas indígenashan dejado de impartir una educaciónbilingüeeintercultural.

Loprimeroqueocurrióalabolirselaautonomía de la educación intercul-tural bilingüe fue un recambio de au-toridades. Los líderes históricos de laDirecciónNacionaldeEducaciónInter-culturalBilingüe(DINEIB),ydelasDi-reccionesProvinciales(DIPEIBs),fueronsustituidos por profesionales cercanosal régimen. En una institución educa-tiva intercultural, un profesor indígenacon título de maestría que era miem-brodelaCONAIE,fueremovidodesucargo directivo, rebajado a la condi-cióndeprofesorregular,yreemplazadoenladirecciónporunprofesormestizoconestudiosde licenciatura.Elgobier-no compró la renuncia aprofesionalesque eranparte delmovimiento indíge-na y los sustituyó por profesores jóve-nesquenoteníanexperienciapolítica.El control gubernamental de la contra-tación de personal fue un duro golpepara el movimiento indígena. Profesorbilingüeesunode los escasospuestosdetrabajodisponiblesparalosprofesio-nalesindígenasenunmercadodetraba-jo racista. El control gubernamentaldelospuestosdetrabajopermitiócontrolartambién lasvoluntadespolíticas,mien-trasquesedebilitabaalmovimientoin-dígenayaqueésteperdíasucapacidaddeproveerempleo.Otrocambioimportantetuvoquever

con el currículo y los libros escolares.Losmaterialesenkichwayotraslenguasindígenas, desarrollados durante déca-das de trabajo e investigación por lasorganizaciones indígenas,encolabora-ción con actores tales como la iglesiaprogresista,laGTZ(cooperaciónalema-na),olosantropólogosyetnolinguistas,fueronreemplazadospormaterialeses-tandarizadospara todoel sistemaedu-cativopúblico,escritosencastellanoydeloscualesseborraronlasreferencias


alosmovimientos,levantamientosylu-chasindígenas.CuandoentrevistéalDi-rectorZonaldeEducaciónInterculturalde la zona 6 (Azuay, Cañar yMoronaSantiago),en Juliode2015,éstemani-festóqueelministerioestabapreparan-dotextosenlaslenguasdelasnacionali-dadesperoqueéstostodavíanoestabandisponibles. Las escuelas intercultura-les bilingües llevan siete años operan-do con textos en castellano (entrevista22 Julio2015).Sinembargo,comoes-trategiaderesistencia,algunosprofeso-res han conservado copias de los tex-tosanterioresylossiguenutilizandoensusaulascomomaterialdelectura.Unacaracterística del actual régimen es noquerer construir sobre las experienciaspasadas,pormásinteresantesqueéstashayansido.Estoserelacionaaunaacti-tudautoritariaquenoreconoceodialo-gaconlasideasajenas.

El cierre de las escuelas comunitarias

Elprocesomásdramático,queestáto-mandolugarenlaeducaciónintercultu-ralbilingüeenelEcuador,eselcierredelasescuelascomunitariasylarelocaliza-ciónde sus estudiantes en escuelas-ejeque sirven entre500y1.000estudian-tes.Elarquetipodeestasescuelassonlasllamadas“escuelasdelmilenio”queseenfocan en la oferta de infraestructuraynuevastecnologías.Enelmarcodelarestructuraciónterritorialdelsistemadeeducación público, el régimen decidiódisminuirelnúmerodeescuelasdelpaísde 19.023 a 5.189. Se prevé que para2017sehabráncerradomásde13.000escuelas(MenayTerán2014).Lasescue-las clausuradas son todas las escuelasunidocentes, así como todas las escue-laspluridocentes,desegundoaséptimodebásica,quetenganmenosde25estu-diantesporprofesor.Lamayoríadeestas

escuelasestánlocalizadasencomunida-des indígenas y zonas rurales. El presi-denteCorreaha justificadoelcierredelasescuelascomunitariasargumentandoqueson“escuelitasdelapobreza”yqueparapromoverlaequidadylacalidadesnecesarioqueestasescuelassefusionen.Elprocesodecierredelasescuelasco-

munitariasseproducedemanerabastan-tebrutal.Inicialmenteseutilizólaestra-tegiadela“sorpresa”,consistenteenqueeldirectordistritalconvocabaapadres,alumnosyprofesoresylescomunicabaelcierredelaescuela.Seguidamente,sesolicitabaalosalumnosypadresdefa-miliaquetomaranelpupitreylolleva-ran caminandohasta la nueva escuela.Despuésseutilizaronestrategiasmássu-tiles,comoelenvíodefuncionariosdelministeriodeeducaciónparaconvenceralospadresdefamiliadelasdesventa-jasdelaeducacióninterculturalbilingüecomunitariaydelasventajasdelases-cuelas-eje(MenayTerán2014).Elcierrede lasescuelascomunitarias

conllevamúltiples y profundos efectos.En primer lugar, la conexión entre es-cuelaylacomunidadesunpilarfunda-mentaldelaeducacióninterculturalbi-lingüe.ElorigendelaEIBespolítico,yaque cuestiona el colonialismo y la asi-milaciónforzadadelospueblosindíge-nasybuscatantolapreservaciónyfor-talecimiento de las lenguas y culturasindígenas como el acceso de los pue-blos indígenas a la educación (Cortina2014; Martínez Novo, 2004). Históri-camente, laEIB fueunmediopara for-talecer la organización política de losindígenas, creando una conciencia crí-ticayformandolíderesquereclamendemaneramásefectivaelaccesoa la tie-rra y otros objetivos socio-económicosy políticos (CRIC, 2009;Arnold yYapi-ta 2006;Martínez Novo, 2004). El mo-


vimiento indígenaseorganizódesdeelnivelcomunitario,yaqueelEstadoco-lonial fragmentó las identidades e ins-titucionalidad indígenasmás amplias ysólopermitiólaexistenciadeélitesyor-ganización indígenas a nivel local, lasllamadas Repúblicas de Indios. Por lotanto, la conexión escuela-comunidadenelmundo indígena suponeel enrai-zamiento de la educación en lo políti-co.Porotraparte,estaconexiónpermitelaparticipacióndepadresyautoridadesenlaesferaeducativa(Cortina,2014).Laconexiónescuela-comunidadfomentaelintercambioconlosmayoresylossabiosindígenas,conectandolaeducaciónconlalenguaylaculturaindígenasqueenelcontextocolonialtambiénserefugiaronenlascomunidades(CRIC,2009;Martí-nezNovo,2014b).Porlotanto,elsepa-raralaeducacióninterculturalbilingüedelacomunidadsignificadespolitizarla,alejarladelalenguaydelaculturayvol-verlamenosparticipativa.En una entrevista con la autora, José

Manangónseñalóquelacreacióndelaescuela comunitaria fue una forma dedescolonizar la educación porque per-mitió que los indígenas no tengan quedesplazarsedesdelascomunidadesaloscentrosparroquialesycantonalesmesti-zos, donde estaban localizadas las pri-merasescuelasdelmundoruralydóndelos indígenaserancotidianamentemal-tratadosyexplotados.SegúnManangón,la escuela comunitaria estructuró a lacomunidadyarraigóa lapoblaciónenlosañossetentadelpasadosiglo,unmo-mentoenelqueexistíanfuertestenden-ciasmigratoriasdelcampoalaciudadydelaszonasdeagriculturadesubsisten-ciaa lasagro-industriales (EntrevistadelaautoraconJoséManangón,30/7/15).La escuela unidocente puede no ser

lamejoropcióneducativa,perotampo-

co esun sinónimodel fracaso educati-vo como ha señalado el gobierno. Porejemplo,LuisAlbertoTuaza,unodelosprimeros profesores universitarios in-dígenasconPhDyunpuestoa tiempocompletoenlaUniversidadNacionaldeChimborazo,estudióenunadeestases-cuelas.Tuaza comenzó sus estudios enunainstitucióndóndeunasolaprofeso-ra educaba a 60 niños distribuidos en6grados.SegúnTuaza,elministeriodeeducaciónpagabaelsueldodelamaes-traylacomunidadproveíaelespacio.Suprimeraescuela fueunacasitadepaja.ParaTuaza, fue importante lapresenciadeestaescuelaensucomunidadporquese le hubiera dificultado estudiar fueradeestemediodebidoalasituacióneco-nómicadesufamilia(entrevistadelaau-toraconLuisAlbertoTuaza7/16/15).Ahora los estudiantes deben despla-

zarse a escuelas que están a dos horasyavecesmásdedistanciadedondevi-ven.Lasautoridadesargumentaronqueseproveeríatransporte,peroestonohaocurridoentodosloscasos(EntrevistadelaautoraconJoséManangón30/7/15),yesposiblequeeltransportepúblicodis-poniblesereduzcaaúnmásconlacri-sis económica. El resultado es que losniños caminanun largo tiempopor te-rrenos andinos y amazónicos acciden-tados cruzando carreteras y otros obs-táculos, locualademásdeagotadorespeligrosoparalosmenores.Algunosni-ñosdecomunidadesquetienenaccesoalacarreterapidenalostransportistasquelesacerquenalaescuela.Lacostumbreespagar50centavosporeste transpor-te. Eso supone1dólardiarioporniño,cantidad que puede descalabrar eco-nomíasfamiliaresyadeporsiprecarias(entrevistadelaautoraconJ.Manangón30/7/15).


Laalternativaparamuchasfamiliasesenviaralosniñosalascapitalesdepro-vinciaoalacapitaldelpaísdondetie-nenparientes,envezdeenviarlosdia-riamentealasescuelas-ejeprovistasporel gobierno.Aveces toda la familia sedesplaza a la ciudad para que los hi-jostenganmayoresposibilidadesdees-tudiar. Esto está acelerando el ya fuer-teprocesodemigracióncampo-ciudad.Un problema adicional es que en unasituaciónqueyaerade importantemi-gración,losmenorescontribuíanporlastardesal trabajoen laparcela familiar.Sisetienenquedesplazaralanuevaes-cuela, se reducen sus posibilidades detrabajar en la explotación familiar. Se-gúnMenayTerán (2014)estohadadolugar aquealgunosniños renuncienalaeducación.Elcierrede lasescuelascausaelde-

cline de las comunidades. La consoli-daciónescolar al serun incentivomásalprocesoaceleradodemigraciónalascapitalesdeprovinciayaQuito,privan-doalascomunidadesdeniñosyadultosjóvenes.Latransferenciadelosmaestrosde las escuelas comunitarias a las es-cuelas-eje tambiénprivaa lascomuni-dadesdeunlíderintelectualypolítico.Ademássepierdeelpapeldelaescuelacomouncentrosocial,cultural,organi-zativoypolítico.EnEstadosUnidos sediounproceso

similar de consolidación de las escue-lasruralesdurantetodoelsigloXX,quehadejadoalgunasleccionesquepuedenserútiles.Labibliografíaseñalaquelosefectosdelaconsolidaciónescolarfue-ronmáspolíticosquepedagógicosoad-ministrativos. Thomas Lyson (2002), ensuestudiosobrelaconsolidaciónescolaren el estadodeNuevaYork, anotaquelas escuelas de los pueblos pequeñosjugaban múltiples papeles. Además de

proveereducación,erancentrossocialesyculturalesysímbolosdelavitalidadeidentidad de la comunidad. Los pobla-dosviables teníanunaescuela, losqueno, carecían de ella. Lyson señala quela consolidación escolar se dio por lacreenciadeque,lacalidadyeficienciadelaeducaciónmejoraría,silasescue-laserandemayortamaño.Sinembargo,la investigaciónpedagógicahacuestio-nadoelqueamayor tamañohayama-yores logros académicos. Por ejemplo,las mejores universidades de los Esta-dosUnidosanuncianeltamañopeque-ñodesusclasesyelnúmeroreducidodealumnos por profesor, comopruebadesucalidadeducativa.Ademásdenoim-pactarpositivamenteenlaeducación,laconsolidaciónafectanegativamentealaspoblacionesrurales.Comolaescuelaesuncentrosocialycultural,este tipodesociabilidaddeclinaodespareceal ce-rrarselainstitución.SegúnLyson,elcie-rredelaescuelaafectaaltipodevidací-vicaquearraigalapoblaciónaunsitio.DeYoungyHowley(1990)ensuestudiode la consolidación escolar en el esta-dodeVirginiadelOeste(WestVirginia),unestadomontañoso,ruralymuypobrecaracterizadoporlamineríadecarbón,estándeacuerdoenquelasescuelassonlugaresenlosquelagenteconstruyesurealidad social y la cultura democráti-ca. Aunque la consolidación se justifi-cópor razonesdecostosyefectividad,losautoressugierenquelasrazonesfue-ronmásbienpolíticas,relacionadasconla imposicióndevisionesdedesarrollonacionalesquehabríandereemplazaralaslógicaspolíticaslocales.Deformasi-milar,SellyLeistritz(1997),enunestu-dio sobre las consecuenciasde la con-solidaciónescolarenDakotadelNorte,señalanque laparticipaciónenorgani-zaciones comunitarias declinó en las


comunidades que perdieron su escue-la.Además, estas comunidades perdie-ronunafuentedeempleoylapresenciadeprofesionales.Lospequeñosnegocioslocalizadosenlascomunidadesqueper-dieronsuescuela,declinaronodesapa-recieron.EnEcuador,algunascomunidadeshan

reaccionadocontralaconsolidaciónes-colar.Maestros,padresdefamiliayes-tudiantes,estánresistiendoesteproceso.J.M.argumentaqueunaopciónfactiblees resistir y promover la recreación dela educación, almargendel Estado talycomoyasehizoenlosañossesentaysetentadelpasadosiglo.Segúnél,elmi-nisteriodeeducaciónnoprovee recur-sosalasescuelasquerehúsanfusionar-se(entrevistaconlaautora30/7/2015).Elrechazoalcierredelasescuelasco-munitariasyalataquegubernamentalala educación intercultural bilingüe fueunade lasdemandasprincipalesde lamarchaindígenadeagostodel2015.¿Porquépretenderíadebilitaralaco-

munidadelrégimendeCorrea?Segúnelentrevistado, la comunidad y el pensa-mientoandinoqueéstapermite,seopo-nen a la lógica capitalista. En palabrasdelreligioso,“lacomunidadeslapiedraenelzapatodeldesarrollodelcapitalis-mo.”Comoseñalé, lacomunidades laespina dorsal del movimiento indígenaecuatorianoqueseopusoalasreformasneo-liberales,contribuyóalascaídasdedosgobiernos,yseoponealaspolíticasdedesarrolloextractivistasdelactualgo-bierno.Ademásopinaque,lamigraciónacelerada desde las comunidades a lasciudades,liberarátierrasquepodránserutilizadasporlasindustriasmadererasyenotroscasosporlascompañíasmine-rasypetroleras. ElataquedelgobiernodeCorreaalas

comunidadesno se limita a la consoli-

daciónescolar.El30deSeptiembrede2015,lafuerzapúblicaacompañadadeelementosdeseguridaddelacompañíaminerachinaECSA,desalojarondema-nera brutal un barrio de la comunidadamazónica de Tundayme. Como sabe-mos,Tundaymeeselcentrodeunpro-yectodemegamineríadecobreconce-didoporelgobiernoecuatorianoaestaempresachina.Unreportedeinvestiga-ción titulado “Entretelonesde lamega-mineríaenEcuador”(Sacheret al.2015:18)señala:

Recientemente la poblaciónha vividodemaneramásintensaaún,tantofísicacomosimbólicamente, el acaparamientode tie-rrasporpartedelaECSA.Hacepocomásde un año la ECSA/Tongling-CRCC orde-nóladestruccióndelaiglesiaylaescue-la del barrio de SanMarcos, que habíansidoconstruidasatravésdemingasconelesfuerzodelacomunidad.Lostestimoniosde sus habitantes hablan de un impactopsicológicomuy fuerte al ver el derroca-mientoyobservarcómolapolicíaimpedíaque lagenteseacerque.ElbarriodeSanMarcos,situadoenelsitiodelafuturapis-cinaderelavedelmegaproyectomineroesquizáselmássimbólicoparaloshabitantesdeTundaymeyesallídondesecelebrabansusfiestastradicionales.

Estacitamuestra lacolaboracióndelgobierno con las empresasmineras. ElhechodequelacomunidaddeTunday-medificulteesteproyecto,ylarelacióndeladestruccióndelaescuelacomuni-taria,yenestecasotambiéndelaigle-sia, con el desplazamiento forzado desushabitantesparaliberarlatierraparalaactividadextractiva.Laconfrontacióndelgobiernoconla

comunidadindígenacomoentidadpo-lítica también fue patente en la repre-sióndelasmarchasdeAgostode2015.Como respuesta a lamarcha indígena,


elgobiernomilitarizólacomunidaddeSaraguro.Elejércitoentróalascasasymaltrató a las personas, incluyendo aancianosymujeresembarazadasfrenteasusfamiliaresyvecinos;detuvierona29personas.Saraguroeslacomunidaddeorigende importantes líderes comoLuis Macas, líder histórico del movi-mientoindígenaecuatoriano,ySalvadorQuishpe,PrefectodeZamoraChinchipeylíderdeconflictosmedioambientalesen esa provincia. La militarización deSaraguroylaviolacióndelosderechoshumanos de sus habitantes representa-ronunaamenazaparaotrascomunida-despolíticamenteactivas.Apesardeestaspolíticasquehanbus-

cadodebilitaralascomunidades,cuan-dovisitéenjuliode2015lasoficinasdelministerio de Educación de la Zona 6queincluyeAzuay,CañaryMoronaSan-tiagoyqueestán localizadasenCuen-ca,unfuncionariomeexplicóelinterésdeeseministeriodequesuspolíticasdeinterculturalidadrecuperen laculturayel espíritu de la comunidad. Preguntécómopodríarecuperarlaeducaciónin-tercultural el espíritu comunitario si sehabían clausurado las escuelas de lascomunidadesylasescuelas-ejetendíanaestarlocalizadasencentrosparroquia-les o capitales cantonales mestizas. Elfuncionario explicó que, aunque algu-nas de estas escuelas estaban situadasen pueblos más grandes, se planeabaqueeledificioimitaralascasasdeunacomunidadyque tuvieracomunidadesy animalitosdibujados en susparedes.Estaformaderecuperarloandinocomosimulacrooloqueelmovimientoindí-genahallamado“lafolklorizacióndeloétnico” es una perspectivamás ampliadel gobierno de Correa. Por ejemplo,cuandoelPapaFranciscovisitóEcuadorenJuliode2015,noseencontróconre-

presentantesdelaCONAIEodelasna-cionalidadesindígenas.Porelcontrario,elgobiernorodeóalpontíficedeperso-nas mestizas disfrazadas de indígenas.Losindígenasdelascomunidadesalasque los disfraces aludían denunciaronen las redes sociales a los disfrazados.Otroejemplo,enlasparedesdeladirec-ciónzonaldeeducaciónde laZona6colgabancartelesdeniñosmestizosdis-frazadosdeindígenas.UnpartidariodeCorreamanifestó,enlasredessociales,queeraclarolomuchoqueelgobiernodeCorreahabíahechoporelmundoin-dígena,comopruebadeesteesfuerzo,envióunafotodeGabrielaRibadeneiradisfrazadadeindígena.Estaapropiacióndeloindígenacomosimulacromuestraqueelgobiernodeseaasociarsecon“loindígena”comoideaoestética,peronocomo seres humanos concretos y me-nos como seres humanos organizadosautónomamente. Esta actitud por otrapartenoesnovedosa, sinocaracterísti-cadeunindigenismoanteriora las lu-chaspolíticasindígenasyrepresentado,porejemplo,porelballet Jacchiguaenelquemestizosdisfrazadosdeindígenasdanzanalritmodemúsicasautóctonasparaensalzaralespíritunacional.RafaelCorreaenpersonaentregóelPremioEu-genioEspejoalballet Jacchiguaenelsa-lónamarilloen2010.

Las escuelas-eje: entre la modernidad anticuada y el retorno a la asimilación forzada

Lasescuelas-ejeylasescuelasdelmi-lenio, estánpocopreparadaspara reci-biralosestudiantesdelascomunidadesindígenasyparaproveerunaeducaciónrelevanteasudiversidadétnicaycultu-ral. Por ejemplo, en la escuela delmi-lenio deZumbahua,Cotopaxi, que fuelaprimeraquesecreó,noseacepta la


indumentaria indígena ni el sombrero,sinoquelosestudiantesdebenusaruni-formedeinspiraciónoccidentalyurba-na.Elmovimientoindígenaluchóporelderecho a usar la indumentaria propiaenlasescuelas,loquesisepermitíaenlasescuelasinterculturalescomunitarias.Las escuelas del milenio son escue-

lasmasificadascongrannúmerodeni-ñosporaulayprofesor.Sebasanenuncurrículo estandarizado en castellano.Es interesante que el gobierno entien-da lamasificacióny laestandarizacióncomocalidad,cuandolaeducacióndelaéliteenelnorteglobal,asícomoenelsur,buscalaatenciónpersonalizada,lasaulasconpocosestudiantesylossa-beresadaptadosalatrayectoriaeintere-sesparticularesdelalumno.Laideademodernidad del régimen recuerda a lagranempresafordistaquefabricabapro-ductosestandarizadosdeformamasivayquedominóelmercadomundialhastalosaños1970s.Quizásseesgrimeestemodelo en oposición al post-fordismoneoliberalqueelgobiernoreprueba,ba-sadoenlosnichosdemercadoespecia-lizadosyenlaproduccióndiferenciadaenpequeñascantidadesparaaumentarelconsumo(Harvey,1990).Las escuelas delmilenio poseen ins-

talacionesnuevasytecnologíasavanza-dastalescomo:pizarrasdigitales,centrode cómputo y biblioteca virtual (no sequésignificaestoúltimo,quizásaccesoalabibliografíaporelInternet).Sinem-bargo,ensuvisitaalaunidaddelmile-nioJatunKurakalocalizadaenOtavalo,laex-ministradeeducaciónRosaMaríaTorres,descubrióquelosprofesoresnosabían utilizar las pizarras digitales yaque no había llegado la capacitación.Como señalaTorres (2013), el modelodelaunidadeducativadelmilenioestáenfocadoen la infraestructuray la tec-

nología,pero;nohacambiadolaorien-taciónpedagógicanielministeriosehaenfocadoencapacitaralosprofesores.Además, existen problemas de seguri-dadquetienenrepercusionesenelusode la tecnología,delincuentesentrarona laescuela JatunKurakay se llevaronalgunas computadoras. En consecuen-cia,el resto fueronalmacenadasenunlugarseguro fueradelalcancedeestu-diantesyprofesores.LaescuelaCaciqueTumbalá,enlapa-

rroquiadeZumbahua,esotroejemplodelaideademodernidaddelrégimen.Construidaenunaparroquiadepreemi-nenciamestiza, rodeadadecomunida-desindígenas.Seconstruyósobrelaan-tiguaescuelahispana,instaladaenunaantiguacasadehacienda,yaqueZum-bahuaeraunagranhaciendapropiedaddelaordendelosagustinosymástardede la estatalAsistencia Social. La casadehacienda,másalláde losmalos re-cuerdosquepuedatraeraloscampesi-nos del lugar, era un edificio históricoque fuecompletamentedemolidoparaconstruir laescueladelmilenio.Así,elgobiernobuscadestruir loquesehayaoriginado en el pasado y construir denuevo bajo parámetros homogeneiza-dores.Otra vez vemosque, la ideademodernidadqueseusaesanticuada:ladestruccióndeedificioshistóricosparaconstruirnuevasestructurasestuvomuyenbogaenlosañossesentaysetentadelpasadosiglo.Apartirdelosañosochen-ta, la tendencia internacional ha sidopreservarloscascoshistóricos.Esinteresanteanalizarlosnombresde

lasescuelasdelmilenio.“JatunKuraka”significaGranJefey“CaciqueTumbalá”tambiénhacereferenciaaunlídermas-culino. Por otro lado, la escuela Bos-coWisuma,localizadaenelmunicipiode Sevilla-Don Bosco en la amazonía


Sur,adquieresunombredeunmaestroshuarquemurióen2009,deundisparo,en enfrentamientos entre organizacio-nes indígenasy lapolicía,enprotestaspor loscambiosen laeducación inter-culturalylaleydeaguas.Elgobiernohaacusadoaloslíderesshuar,enparticularaJoséAcacho,delamuertedelprofesor.Elrégimensehaapropiadodelamemo-ria de Wisuma. Según un informanteshuar,elgobiernoconstruyóunacasitaa la viuda y a los cuatro hijos deWi-sumayéstosvivenbajoamenazasparaquenohablenodenentrevistas(entre-vista7/8/2015).Otroproblemaenlasescuelas-eje,es

lacrecienteescasezdeprofesoresbilin-gües.Ladirectrizesque losprofesoresindígenas de las escuelas comunitariassean transferidos a las escuelas conso-lidadas.Sinembargo,estoocurreenuncontexto en que el gobierno está apli-candoevaluacionesestandarizadasalosdocentes. Estas evaluaciones son exá-menes de opción múltiple, inspiradosenlosexámenesdeadmisiónalasuni-versidadesnorteamericanas.Elexamenseadministraencastellano(anoserdequesetratedeacreditaciónenlalenguaindígena),estábasadoenlaculturaur-banamestizayseaplicaenunacompu-tadoraatravésdelInternet(grupofocal,SEIC, Latacunga, 5, agosto 2015). Esteexamennotomaencuentalasdiferen-cias culturales o lingüísticas o las des-igualdadessocio-económicasdelasquepartenlosmaestrosrurales.Además,al-gunos profesores no están familiariza-dos con la computadora o el internet,según manifestó una maestra indígenademayoredad(grupofocal,Latacunga,5,agostode2015).Sielmaestroreprue-badosveceselexamenesseparadodelsistemaeducativo.Elrégimenargumen-taquelosexámenesestandarizadosfo-

mentanlameritocraciaylacalidadedu-cativa. Sin embargo, son excluyentespara losdocentes indígenasy ruralesysobretodoparalasmujeres.Elresultadoeslareduccióndelnúmerodedocentesindígenasbilingües.Estoesunproblemamuy grave ya los profesores bilingüeseraninsuficientesenelperiodoanterior.Elsistemadeevaluacióndelosmaes-

trosruralesestanabsurdoqueparaob-tenerunascensoorecategorización,elmaestro debe estudiar 330horas en laUniversidad Nacional de Educación oenunauniversidaddecategoríaAoB(generalmenteunauniversidadde élitedel país localizada en grandes centrosurbanos).Selepideuntítuloacadémicoreconocido por la Secretaría NacionaldeCienciayTecnología,pasarunexa-menestandarizadodelascaracterísticascomentadasanteriormenteconun7so-bre10,ytenerpublicacionesenrevistasindexadasconevaluadorespares(MenayTerán,2014).Apesardehaberdisminuidoelnúme-

rodeprofesoresindígenasbilingües,elministeriodeEducaciónrequieredesde2013quelaeducacióninterculturalim-parta entre 10 y5horas semanales deenseñanza de la lengua indígena (lashoras van disminuyendo en los cursosmásavanzadosdemostrando la ideolo-gía asimilacionistadel régimen), yquese impartan lasasignaturasdeetnoma-temática, etnociencia, etnohistoria, es-tética intercultural y educación físicaintercultural en las escuelas definidascomo interculturales.Según las investi-gadorasMena yTerán (2014) estos re-quisitos en vez de fortalecer a la edu-cación intercultural la han debilitado.Los maestros interculturales bilingüesno se sienten preparados para impartiresasasignaturas.Éstas,nosonpartedelcurrículumde laUniversidadNacional


de Educación, donde deben formarselosmaestros.El resultadoesquecuan-dolasescuelasseconsolidan,debidoalas complicaciones para declararse in-terculturalesycumplirconestosrequi-sitos, deciden inscribirse como “hispa-nas.”EstoesparadójicoyaquesegúnlaLOEItodaslasescuelassonahora“inter-culturales.”Además, la Universidad Intercultural

de las Nacionalidades y Pueblos Indí-genas-AmawtayWasiperdió suacredi-tación,segúnlaevaluacióndelConsejodeEvaluación,AcreditaciónyAsegura-miento de la Calidad de la EducaciónSuperior (CEAACES). La razón princi-pal que dio el gobierno para desacre-ditar a esta institución intercultural deeducaciónsuperior,fuelafaltadecali-dad(Figueroa,2015).LaAmawtayWasifue inscrita en elmomento de su fun-dación como una universidad privadaya que para inscribirse como públicahubiera tenido que estructurarse de lamismamanera que las grandes univer-sidadespúblicasdelpaís,locualsecon-tradecíaconelprincipiodeintercultura-lidad.AmawtayWasi solicitó en variasocasionesalEstadoecuatorianofondospara fortalecer sus programas de ense-ñanzapero;estosfondosnofueroncon-cedidosportratarsedeunauniversidadprivada (Mato, 2014).Así, laAmawtayWasi,comoelrestodelaeducaciónin-tercultural, vivió una existencia preca-ria.CuandofueevaluadaporelCEAA-CES, se le trató como a cualquier otrauniversidady se le evaluóen términosdelnúmerodeprofesoresconPhD,delnúmerodeprofesoresatiempocomple-to,desuinfraestructura,delnúmerodevolúmenesenlabiblioteca,einclusodesu cafetería y parqueaderos. Se evaluóa esta institución, que vivía en la pre-cariedad, con elmismo baremoque a

laUniversidadSanFranciscodeQuito,unauniversidadprivadaalaqueasistenlasélitesdelpaís.JoséAntonioFigueroa,quien dirigió la evaluación, argumentaque AmawtayWasi estaba explotandoalosprofesoresindígenasyaquenote-níancondicioneslaboralesdignasyqueestauniversidaderaunengañoparalosestudiantes. Por lo tanto, según Figue-roa, la universidad intercultural creabacondicionesdiscriminatoriasparalosin-dígenas(Figueroa,2015).Deestamane-ra,elrégimendeCorreacerróestains-tituciónconelargumentodepromoverlaigualdadylacalidadeducativa.Igual-dadycalidadsignificandenuevosocia-lizaciónforzadaenlaculturadominantepuessecierranenvezdefortalecerselasalternativas.

Reflexiones finales

¿Qué nos indica esta discusión so-bre el llamado Estado postneoliberal ysurelaciónconlosgruposindígenasenelEcuador?Enprimer lugar,aunque laConstitución de 2008 declare al Ecua-dor interculturalyplurinacional, sees-tándesmantelandoavancesimportantesdel multiculturalismo del periodo an-terior sin sustituirlos por una forma deconvivenciamejor,sinoporunavueltaalpasadomonoculturalyasimilacionis-ta. Por ejemplo, la educación intercul-turalbilingüeyaprácticamentenoexis-teenlosnivelesprimarios,secundarios,odeeducaciónsuperior.Laeducaciónse imparteencastellano,sus ideólogossontecnócratasmestizos,seprivilegiaalosprofesionalesmestizos,ysehavuel-toacentralizarlaeducaciónenlaspa-rroquias y cantones mestizos. El Esta-dosigueelogiandolainterculturalidad,peroestacelebraciónesunmerosimu-lacro, tal como los mestizos disfraza-dosdenacionalidadesindígenasquese


le presentaron al Papa Francisco, o lasescuelas-ejedisfrazadasdecomunidad.Sedesealoétnicocomodeclaraciónodecoración,comomerofolkloreyaqueestolegitimaalrégimenfrenteaciertasaudienciasprogresistasnacionalesein-ternacionales bastante despistadas porcierto.Peroesto seda sin laparticipa-cióndelaspersonasdecarneyhueso,sin su agencia, desplazándoles de susmediosgeográficos,eintensificandolasdinámicas demarginación de los indí-genasdelospuestosdetrabajoydelasoportunidadeseducativasquepermitensumovilidadsocial.El Estado se presenta como centrali-

zante, homogeneizante, autoritario (noestá dispuesto a negociar con los acto-resoaconsiderarpuntosdevistaalter-nativos)ymodernizador.Setratadeunamodernizaciónforzadaybastantebrutalenlaquelasexperienciasanterioresasícomo sus actores, sus geografías y has-talosedificiosquerecuerdanalpasadosonarrasados.Porotraparte,setratadeuna modernidad anticuada, que retor-na al pasado fordistade la factoría, delconsumodemasasyde la estandariza-cióndelosproductos.Tantoelmestizaje,comolamodernizaciónylaestandariza-ciónarmonizanbienconelestadoauto-ritarioquetratadeimponerlasustitucióndeimportaciones(aunqueconpocoéxi-to)quedescribimosalcomienzodeestetrabajo.MásqueunsocialismodelsigloXXI, loqueobservamosesunretornoalaspolíticasdelmodelodesustitucióndeimportacionesyalaculturadelmestiza-je de asimilaciónde los años sesenta ysetentaenAméricaLatina.Este proceso de modernización ha

sidofinanciadoconlosfondoslogradosporelEstadoapartirdelaextraccióndepetróleoyminerales.Tambiénsehafi-nanciadoconpréstamoschinosaaltos

interesesyacambiodepermitirquelasempresasestataleschinasrealicenjugo-sosnegociosenelEcuador.Talcomose-ñala JoséManangón,elpueblo indíge-naorganizadoeslapiedraenelzapatodeestemodelodedesarrolloporloqueseledesalojadesusterritorios,selere-prime,yselerelocalizaenlasciudadesalienándolo y transformando su cultu-ra,unproyectoquetampocosuenamuynovedoso.Elcierrede lasescuelasco-munitariasestambiénunataquealaes-pinadorsaldelpoderpolítico indígenaydesu fuertearraigo territorial:migra-ciónymuertedelacomunidadsignifi-can también desmovilización política,unprocesoquetambiénsehallevadoacaboatravésdelacooptación,fragmen-tación y represión de estemovimientosocial(MartínezNovo2014a).Sin embargo, estos procesos no se

dansin lucha.Losactoresquecrearonelmulticulturalismo talescomoelmo-vimiento indígena, la iglesia progresis-ta, los ecologistas, los intelectuales deizquierda y otros están resistiendo. Sinembargo,resistenenuncontextodefor-talecimiento del ejecutivo, control porpartedelejecutivodelosotrospoderesdel Estado, criminalizacióny represióndelaprotesta,yfaltadelibertaddeaso-ciaciónyexpresión.

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