6
Вопросы применения метода RAB Сентябрь 2010 года Струнилин П.В.

Вопросы применения метода RAB

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Вопросы применения метода RAB. Сентябрь 2010 года Струнилин П.В. RAB и “ инвестиции ”. Программы развития сетевых организаций не являются инвестиционными - это программы капитальных вложений. - PowerPoint PPT Presentation

Citation preview

Page 1: Вопросы применения метода  RAB

Вопросы применения метода RABСентябрь 2010 года

Струнилин П.В.

Page 2: Вопросы применения метода  RAB

2

RAB и “инвестиции”Программы развития сетевых организаций не являются инвестиционными - это программы капитальных

вложений.

Переход на RAB создает сетевым компаниям стимулы для увеличения объемов сетевого строительства (капитала), причем независимо от реальной востребованности объектов потребителем

№ ПП РФ № 977 Предложения Комментарии

1 Отсутствуют минимально допустимые требования к окупаемости

• IRR включаемых проектов не ниже нормы доходности по RAB.

• Для ФСК дополнительно – ликвидация ограничений по зонам свободного перетока и снижение распределенного резерва мощности.

• В случае необходимости строительства неокупаемых объектов они должны частично финансироваться за счет бюджетов с целью достижения предельно допустимого IRR

Иначе будет происходить снижение эффективности сетевой компании и рост тарифов.

2 Отсутствует оценка альтернативных вариантов энергоснабжения

• Обязательная оценка альтернативных вариантов: автономная генерация, линии из других регионов и пр.

Это приведет к более оптимальному распределению инвестиционных ресурсов для экономики РФ в целом.

3 Отсутствует соответствие спросу на электроэнергию

• Соответствие инвестпрограммы прогнозным темпам роста потребления, темпам роста ВРП и ВВП.

Это приведет к снижению избыточной нагрузки на промышленность, повышению ее конкурентоспособности на мировых рынках и достижению целей, определенных долгосрочной стратегией социально-экономического развития РФ.

Page 3: Вопросы применения метода  RAB

3

Примеры перехода на RAB

Предлагаемые МРСК Урала темпы роста тарифов на передачу на 2011-2015 годы при переходе на RAB составляют 15% в год.

Объем инвестпрограммы на 2011-2015 годы - 55 млрд. руб.

По прогнозам МРСК Урала потребление 2015 года ниже уровня 2007 на 1,3% (160 МВт).

Вопросы:1. Соответствует ли инвестпрограмма темпам роста потребления? 2. Насколько востребованы те объекты, которые будут построены?3. Какие задачи решаются переходом на RAB?

Page 4: Вопросы применения метода  RAB

4

Пример “инвестиционного проекта”

В инвестиционную программу ОАО «Тюменьэнерго» на 2010 год для энергоснабжения г. Ханты-Мансийска по предложению администрации ХМАО включено строительство

ПС 110 кВ Нагорная (2х40 МВА) стоимостью 882 млн. руб.

Установленная мощность подстанций, питающих г. Ханты-Мансийск в настоящее время, составляет 232 МВА

В 2010 году вводится еще одна подстанция 110 кВ 2х40 МВА, совокупная мощность питающих подстанций составит уже 272 МВА

Пиковая нагрузка г. Ханты-Мансийска 95 МВА

Величина “инвестиционной программы” ОАО «Тюменьэнерго» на 2011-2015 гг. составляет 94 млрд. руб.

Вопросы:1. Насколько востребован данный объект потребителем?2. По каким критериям было принято решение о строительстве ПС Нагорная? 3. Какие задачи решаются строительством ПС Нагорная?

Page 5: Вопросы применения метода  RAB

5

RAB и “надежность”

Приказ Минэнерго от 29.06.2010 №296 «Об утверждении методических указаний по расчету надежности …» предусматривает ежегодный 1,5%-ый темп улучшения надежности энергоснабжения.

При этом, коэффициент допустимого отклонения надежности по сетевым организациям составляет 20-35%.

№ Тип организации

Коэффициенты допустимого отклонения

Первые 3 года Последующие периоды

1 ФСК 25% 20%

2 РСК, перешедшие на RAB до 1.07.2010 г.

30% 25%

3 Прочие сетевые организации

35% 30%

Таким образом, при сохранении текущего уровня надежности потребуется 20 лет (30%/1,5%) для того, чтобы сети начали нести финансовые потери от своего бездействия.

Надежность собственных электрических сетей ТНК-ВР за 5 лет была увеличена в 3 раза. Причем без увеличения расходов.

Page 6: Вопросы применения метода  RAB

6

Предложения

1. Дополнение Постановления Правительства №977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики …» обязательными критериями экономической эффективности (IRR, NPV, PI) для включения объектов в инвестпрограммы

2. Принятие аналогичного документа в отношении инвестпрограмм, согласуемых региональными регулирующими органами (в настоящее время подобного документа нет)

3. Обязательное обучение сотрудников регулирующих органов, в первую очередь региональных, принципам оценки инвестиционных проектов

4. Контроль инвестиционных программ ФСК и Холдинга МРСК на соответствие критериям экономической эффективности, прогнозным темпам роста потребления и темпам роста ВВП

5. Доработка Приказа Минэнерго от 29.06.2010 №296 Об утверждении методических указаний по расчету надежности с целью реального стимулирования сетевых организаций к повышению надежности

После выполнения данных мероприятий необходимо:

- провести проверку соответствия ранее согласованных в рамках RAB программ

- принять решение о переводе всех компаний Холдинга на RAB не ранее 01.01.2013