Direito Administrativo

facebook.com/professoratatianamarcellofacebook.com/tatiana.marcello.7

@tatianamarcello

Administração Pública na Constituição Federal

Programação • Noções de Direito Administrativo:

ØNoções de organização administrativa.ØAdministração direta e indireta, centralizada e descentralizada.ØAto administrativo: conceito, requisitos, atributos, classificação e espécies.ØAgentes públicos: Espécies e classificação; Cargo, emprego e função públicos.ØPoderes administrativos: Hierárquico, disciplinar, regulamentar e de polícia. Uso e

abuso do poder.ØLicitação: Princípios, dispensa e inexigibilidade. Modalidades. Lei nº 8.666/1993.ØResponsabilidade civil do Estado.ØControle e responsabilização da administração: Controles administrativo, judicial e

legislativo.

Programação • Ética:ØLei nº 8.112/1990 e alterações: regime disciplinar (deveres e proibições,

acumulação, responsabilidades, penalidades)ØLei nº 8.429/1992: das disposições gerais, dos atos de improbidade administrativa.

• Direito Constitucional:ØAdministração Pública: disposições gerais; servidores públicos.

• Administração:ØLegislação administrativa. 6.1 Administração direta, indireta, e funcional. 6.2 Atosadministrativos. 6.3 Requisição. 6.4 Regime jurídico dos servidores públicosfederais: admissão, demissão, concurso público, estágio probatório, vencimentobásico, licença, aposentadoria.

Conceitos Introdutórios

• Órgãos públicos da União, dos Estados, doDistrito Federal e dos Municípios.Administração

Direta

• Autarquias (Ex. INSS, BACEN)• Fundações Públicas (Ex. IBGE, FUNAI)• Empresas Públicas (Ex. CEF, Correios)• Sociedades de Economia Mista (Ex. BB,Petrobrás)

Administração Indireta

Princípios Constitucionais aplicáveis à Administração Pública

• Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderesda União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aosprincípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade eeficiência...

• Tratam-se dos princípios expressamente trazidos pela CF/88, considerandoque há outros princípios aplicáveis.

• Para memorizá-los, usa-se o macete do “LIMPE”:

LegalidadeImpessoalidadeMoralidadePublicidadeEficiência

• 1. PRINCÍPIO DA LEGALIDADE

• A administração pública só pode agir quando houver lei que determine ouautorize sua atuação. Assim, a eficácia da atividade da administração públicaestá condicionada ao que a lei permite ou determina.

ØPara o os particulares: significa que “podem fazer tudo o que a lei nãoproíba”;

ØPara a administração pública: significa que o administrador “só pode fazer oque a lei autorize ou determine”.

• Esse princípio é o que melhor caracteriza o estado Estado de Direito, pois oadministrador público não pode agir de acordo com sua própria vontade esim de acordo com o interesse do povo, titular do poder. Como, em últimainstância, as leis são feitas pelo povo, através de seus representantes,pressupõe-se que estão de acordo com o interesse público.

• 2. PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE

• O administrador público deve ser impessoal, tendo sempre como finalidade asatisfação do interesse público, não podendo beneficiar nem prejudicar a siou determinada pessoa.

• Esse princípio é visto sob dois aspectos:a) como determinante da finalidade de toda atuação administrativa -inevitavelmente, determinados atos podem ter por consequencia benefíciosou prejuízos a alguém, porém, a atuação do administrador deve visar aointeresse público, sob pena de tal ato ser considerado nulo por desvio definalidade;b) como vedação a que o agente público valha-se das atividadesdesenvolvidas pela administração para obter benefício ou promoção pessoal- é vedado a promoção pessoal do agente público pela sua atuação comoadministrador.

• Ex.: imposição de concurso público como condição para ingresso em cargoefetivo ou emprego público; exigência de licitações públicas para contrataçõespela administração.

• 3. PRINCÍPIO DA MORALIDADE

• A moral administrativa está ligada à ideia de ética, probidade e de boa-fé.Não basta que a atuação do administrador público seja legal, precisa sermoral também, já que nem tudo que é legal é honesto.

• Ato contrário a moral não é apenas inoportuno ou inconveniente, éconsiderado nulo, mesmo que não tenha havido intenção do agente.

• 4. PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE

• Esse princípio é tratado sob dois prismas:a) exigência de publicação em órgão oficial como requisito de eficácia dosatos administrativos gerais que devam produzir efeitos externos ou onerem opatrimônio público - enquanto não for publicado, o ato não pode produzirefeitos;b) exigência de transparência da atuação administrativa - finalidade depossibilitar, de forma mais ampla possível, controle da administração públicapelo povo.

• Esse princípio não é absoluto, pois há de serem respeitadas as informaçõesprotegidas por sigilo e que digam respeito fatos ou atos protegidos pelosdireitos relacionados à intimidade e a privacidade.

• 5. PRINCÍPIO DA EFICIÊNCIA

• O princípio da eficiência foi inserido o caput do art. 37 através da EC 19/1998.Visa a atingir os objetivos de boa prestação dos serviços, de modo maissimples, rápido e econômico, melhorando a relação custo/benefício daatividade da administração pública.

• O administrador deve ter planejamento, procurando a melhor solução paraatingir a finalidade e interesse público do ato.

• Esse princípio, porém, não tem um caráter absoluto, já que não é possívelafastar os outros princípios da administração sob o argumento de dar maioreficiência ao ato. Por exemplo, não se pode afastar as etapas legais (princípioda legalidade) de um procedimento licitatório a fim de ter maior eficiência.

• (CESPE) A respeito dos princípios administrativos, julgue os próximositens. O art. 37, caput, da Constituição Federal indica expressamente àadministração pública direta e indireta princípios a serem seguidos, asaber: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência,entre outros princípios não elencados no referido artigo.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE) Julgue os itens que se seguem, acerca da administração pública.Em decorrência do princípio da impessoalidade, as realizaçõesadministrativo-governamentais são imputadas ao ente público e não aoagente político.( ) certo ( ) errado

• (CESPE) No que concerne aos princípios fundamentais, julgue os itenssubsecutivos. A aplicação do princípio da legalidade não distingue oparticular do administrador público.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE/2015) O princípio da eficiência está previsto no textoconstitucional de forma explícita.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE/2015/AUDITOR-TCU) O princípio da eficiência, considerado umdos princípios inerentes à administração pública, não constaexpressamente na CF.( ) CERTO ( ) ERRADO

Agentes Públicos

Agentes PolíticosAgentes Administrativos(Servidores Estatais ou Servidores Públicos em

sentido amplo)

Servidores Públicos

(Estatuários)

cargo público

Empregados Públicos

(Celetistas)

emprego público

Servidores Temporários

(Contrato prazo determinado)

função pública

Particulares em colaboração

(Agentes honoríficos)

Agentes Militares(Estatuto/Lei

Específica)

Servidores Públicos

Cargos Públicos (efetivos ou em comissão)

Regime Estatutário ou Legal (Ex.: Lei 8.112/90)

Administração Direta, Autarquias e Fundações

Empregados Públicos

Empregos Públicos

Regime Celetista ou Trabalhista (CLT)

Empresas Públicas e Soc. de Economia Mista

Servidores Temporários

Função Pública

Contrato com prazo determinado

• (CESPE/TRE-MA) São servidores públicos, em sentido amplo, as pessoasfísicas que prestam serviços ao Estado e às entidades da administraçãoindireta, com vínculo empregatício e mediante remuneração paga peloscofres públicos. Assinale a opção incorreta a respeito aos servidorespúblicos.

a) A noção de servidor público compreende os servidores estatutários, osempregados públicos e os servidores temporários.

b) Os servidores estatutários sujeitam-se ao regime estatutário e ocupamcargos públicos.

c) Os empregados públicos são contratados sob o regime da legislaçãotrabalhista e ocupam empregos públicos.

d) Os empregados públicos não dependem de aprovação prévia em concursopúblico para investidura no cargo.

e) Os servidores temporários são contratados por tempo determinado paraatender a necessidade temporária de excepcional interesse público.

Agentes Públicos na Constituição Federal

• Cargos, empregos e funções públicas

• São acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei (nãono edital!), assim como aos estrangeiros, na forma da lei.

• (Obs.: Lei 8.112/90, art. 5º, § 3º As universidades e instituições de pesquisacientífica e tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores,técnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentosdesta Lei).

• Cargo em Comissão e Função de Confiança

• As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidoresocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serempreenchidos por servidores de carreira nos casos, condições epercentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas àsatribuições de direção, chefia e assessoramento.

Cargo Público

Efetivo

Concurso Público

Estabilidade

Comissão

Livre nomeação e exoneração (direção, chefia e assessoramento)

Sem estabilidade

• Exigência de concurso público

• A regra é que a investidura em cargo ou emprego público depende deaprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, deacordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na formaprevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declaradoem lei de livre nomeação e exoneração.

• (CESPE – MPU - 2015) Acerca do regime jurídico dos servidorespúblicos, julgue os itens subsequentes. O servidor ocupante de cargoem comissão pode ser exonerado a qualquer momento,independentemente de motivação.( ) certo ( ) errado

• (CESPE – STJ - 2018) A investidura em cargo, emprego ou função públicaexige a prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas etítulos, na forma prevista em lei.( ) certo ( ) errado

• (CESPE) Tendo em vista que a nacionalidade é um dos requisitos parainvestidura em cargos públicos, é correto afirmar que estrangeiro nãopode exercer qualquer atividade de natureza pública.( ) certo ( ) errado

• (CESPE) Julgue os itens subsequentes, relativos a agentes públicos. Oscargos em comissão e as funções de confiança relacionam-seexclusivamente às atribuições de direção, chefia e assessoramento.( ) certo ( ) errado

• (CESPE) Acerca das disposições referentes à administração pública,às competências constitucionais dos entes federados e ao PoderJudiciário, julgue os itens a seguir. Os cargos, empregos e funçõespúblicas são acessíveis apenas a brasileiros natos e naturalizadosque preencham os requisitos estabelecidos em lei.( ) certo ( ) errado

• (CESPE) No que concerne ao regime jurídico dos servidores públicoscivis, julgue os seguintes itens. É obrigatória a realização de concursopúblico para provimento de cargo efetivo na administração direta ouindireta.( ) certo ( ) errado

(CESPE) Acerca da disciplina do funcionalismo público no Brasil, julgueos itens subsequentes no que tange à disciplina constitucional. Apenaspor meio de prévia aprovação em concurso de provas ou de provas etítulos, poderá o cidadão brasileiro ter acesso aos cargos e empregospúblicos.( ) certo ( ) errado

• Prazo de validade do concurso

• O prazo de validade do concurso público será de até 2 anos, prorrogável 1 vez, porigual período.

• Prioridade de nomeação

• Durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovadoem concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado comprioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira.

• Obs.: STF – Candidato aprovado no concurso público dentro do número de vagasindicado no edital tem direito subjetivo à nomeação, dentro do prazo de validadedo concurso.

• Obs.: Lei 8.112/90, art. 12, § 2o Não se abrirá novo concurso enquanto houvercandidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade não expirado.

• (CESPE – MPU - 2013) Julgue os próximos itens, com base no quedispõe a CF acerca da administração pública e da União. É vedada arealização de novo concurso público para o mesmo cargo ou empregopúblico durante o período de validade de concurso anteriormenterealizado.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE) No que se refere aos princípios e conceitos da administraçãopública e aos servidores públicos, julgue os próximos itens. O prazo devalidade de concurso público é de até dois anos, podendo ele serprorrogado enquanto houver candidatos aprovados no cadastro dereserva.( ) CERTO ( ) ERRADO

• Direito à livre associação sindical• É garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical.

• Direito de greve• O direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em leiespecífica; porém, ainda não há regulamentação legal, o que fez com que o STFdecidisse pela aplicação da lei que regulamenta o direito de greve do empregado nainiciativa privada (Lei nº 7783/89).

ØObs.: Essas duas regras são aplicáveis apenas ao servidores públicos civis, já que aCF veda a aplicação aos militares (art. 142, § 3º, IV, CF).

• (CESPE/2015) A respeito da organização político-administrativa doEstado e da administração pública, julgue os próximos itens. O textoconstitucional é silente em relação ao direito de greve dosservidores públicos.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE/2016) Com base no disposto na CF acerca da defesa do Estado edas instituições democráticas e da segurança pública, assinale a opçãocorreta.Incluído na categoria dos servidores públicos, o militar tem o direito degreve assegurado.( ) certo ( ) errado

• Reserva de percentual aos portadores de deficiência

• A lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoasportadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão.

• Obs.: Segundo o STF, mesmo em concursos como de Polícia, é obrigatória a reservade vagas para portadores de deficiência, porém, os exames de aptidão indicarão se adeficiência é compatível ou não com as atribuições do cargo.

• Obs.: Lei 8.112/90, art. 5, § 2o Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado odireito de se inscrever em concurso público para provimento de cargo cujasatribuições sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para taispessoas serão reservadas até 20% das vagas oferecidas no concurso.

• (CESGRANRIO/2014) Um dos grandes temas tratados na Constituição Federalé o do acesso facilitado aos cargos públicos. Dentre as inovações constantesda Constituição Federal em vigor, encontra-se a possibilidade de a leiestabelecer percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas• A.menores de dezoito anos• B. estrangeiras em situação de risco• C. consideradas de menor rendimento econômico• D. portadoras de deficiência• E.moradoras em locais considerados perigosos

• Servidor Temporário

• A lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender anecessidade temporária de excepcional interesse público.

• Trata-se do servidor contratado por tempo determinado, que exercerá uma funçãopública.

• (CESPE – MPU - 2013) A respeito dos agentes públicos, julgue ospróximos itens.• Admite-se a realização, pela administração pública, de processoseletivo simplificado para contratar profissionais por tempodeterminado para atender a necessidade temporária de excepcionalinteresse público.( ) CERTO ( ) ERRADO

• Fixação e revisão geral da remuneração

• A remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativaprivativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data esem distinção de índices.

• § 4º Omembro de Poder, o detentor demandato eletivo, osMinistros de Estado eos Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente porsubsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória.Obs.: servidores policiais também recebem obrigatoriamente por subsídio.

Subsídio

• § 4º Omembro de Poder, o detentor demandato eletivo, osMinistros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipaisserão remunerados exclusivamente por subsídio fixado emparcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outraespécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, odisposto no art. 37, X e XI.

• § 8º A remuneração dos servidores públicos organizados emcarreira poderá ser fixada nos termos do § 4º.

• Obs.: art. 144, § 9º A remuneração dos servidores policiaisintegrantes dos órgãos relacionados neste artigo será fixada naforma do § 4º do art. 39.

• (CESPE – MPU - 2013) Julgue o item a seguir, relativo aos servidorespúblicos.• A CF, ao indicar o rol de agentes públicos remunerados por subsídio,veda que a remuneração de servidores organizados em carreira sejafixada por meio dessa espécie remuneratória.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE/2016) Com base no disposto na CF acerca da defesa do Estadoe das instituições democráticas e da segurança pública, assinale.A remuneração de servidor policial integrante da polícia civil será fixadapor vencimento, sendo permitido o acréscimo de gratificação eadicionais.( ) certo ( ) errado

• Teto remuneratório

• Agentes públicos não podem receber remuneração maior do que o subsídio mensalpago aosMinistros do Supremo Tribunal Federal (é o chamado teto absoluto).

• Há também o chamado subteto: I – nos Municípios, nenhum servidor poderáganhar mais do que o prefeito; II – nos Estados e Distrito Federal, se PoderExecutivo, nenhum servidor pode ganhar mais do que o Governador, se PoderLegislativo, nenhum servidor pode ganhar mais do que os Deputados Estaduais ouDistritais, se Poder Judiciário, nenhum servidor pode ganhar mais do que osDesembargadores do respectivo Tribunal de Justiça.

• Obs.: Não serão computadas, para efeito desses limites remuneratórios, as parcelasde caráter indenizatório previstas em lei.

• (INSS – 2016) Julgue os itens que se seguem, acerca da administraçãopública.• No cômputo do limite remuneratório (chamado de teto constitucional),devem ser consideradas todas as parcelas percebidas pelo agentepúblico, incluídas as de caráter indenizatório.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE) No que diz respeito aos servidores públicos segundodisposições da CF, julgue os itens subsequentes. Os subsídios e asremunerações dos servidores públicos federais, incluídas as verbasde qualquer natureza, mesmo indenizatórias, não podem exceder osubsídio mensal dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF).( ) CERTO ( ) ERRADO

• Paridade de Vencimentos: Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e doPoder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo.

Executivo$$$

Legislativo Judiciário

• Vedação a vinculação e equiparação de remuneração

• É vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço público;

• Irredutibilidade de vencimentos e subsídios

• Em regra, o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicossão irredutíveis, respeitando-se o teto.

• Acréscimos Pecuniários

• Os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computadosnem acumulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores.

• Acumulação de cargos públicos

• É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, bem como de empregos efunções; porém é permitida a acumulação, excepcionalmente, quando houvercompatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI(teto):

a) a de 2 cargos de professor;b) a de 1 cargo de professor com 1 técnico ou científico;c) a de 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissõesregulamentadas.

Obs.: também 1 de vereador + 1 cargo, emprego ou função.

• A proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias,fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, esociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.

Acumulação lícita:

• (CESPE – MPU - 2013) A respeito dos agentes públicos, julgue ospróximos itens.• É permitida a acumulação remunerada de cargo de professor deuniversidade pública estadual com o de procurador da República, aindaque não haja compatibilidade de horários.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE – STJ - 2018) A acumulação remunerada de cargos públicos évedada, exceto quando houver compatibilidade de horários, caso emque será possível, por exemplo, acumular até três cargos deprofissionais de saúde.( ) certo ( ) errado

• (CESPE/2015) No que se refere aos princípios e conceitos daadministração pública e aos servidores públicos, julgue os próximositens. A vedação ao acúmulo remunerado de cargos, empregos oufunções públicas não se estende aos empregados das sociedades deeconomia mista.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE/2016) Com relação à possibilidade de acumulação de cargospúblicos, assinale a opção correta.

A Mesmo havendo compatibilidade de horários, o servidor público daadministração direta que passar a exercer mandato de vereador ficaráafastado do cargo.

B Não é possível a acumulação remunerada de cargos públicos, sendo acumulação permitida apenas se o serviço for prestado ao Estado de formagratuita.

C É possível a acumulação remunerada de um cargo público de professor comcargo técnico ou científico, não havendo limite remuneratório mensal, sobpena de violação do direito à irredutibilidade salarial.

D É possível a acumulação remunerada de dois cargos públicos de professor,independentemente de compatibilidade de horários.

E A proibição de acumular se estende a empregos e funções públicas eabrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economiamista e suas subsidiárias e sociedades controladas, direta ou indiretamente,pelo poder público.

• (CESPE) No que se refere aos princípios e conceitos da administraçãopública e aos servidores públicos, julgue os próximos itens. A vedaçãoao acúmulo remunerado de cargos, empregos ou funções públicas nãose estende aos empregados das sociedades de economia mista.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE) Julgue os próximos itens, referentes a cargos públicos,empregos públicos e responsabilidade civil do servidor. A proibiçãode acumular cargos públicos alcança todos os órgãos daadministração direta, autárquica e fundacional, não se estendendoapenas aos empregos situados nas empresas públicas, sociedadesde economia mista e suas subsidiárias, cujo pessoal está submetidoa regime jurídico de direito privado.• ( ) CERTO ( ) ERRADO

• Acumulação de proventos de aposentadoria + remuneração de cargo

• É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria (art. 40,art. 42 e 142, CF) com a remuneração de cargo, emprego ou função pública,ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargoseletivos e os cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação eexoneração.

• Regra: vedada a acumulação• Exceção:a) cargos acumuláveis na atividade;b) cargo em comissão;c) cargo eletivo.

• Atos de Improbidade Administrativa

• Os atos de improbidade administrativa importarão:Øsuspensão dos direitos políticos,Øperda da função pública,Øindisponibilidade dos bens,Øressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,Øação penal cabível.

• (VUNESP/2014/DELEGADO Polícia Civil SP) Os atos de improbidadeadministrativa importarão, nos termos da Constituição Federal, dentreoutros,• A. a prisão provisória, sem direito à fiança.• B. a indisponibilidade dos bens.• C. a impossibilidade de deixar o país.• D. a suspensão dos direitos civis.• E. o pagamento de multa ao Fundo de Proteção Social.

• Responsabilidade por danos

• As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras deserviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessaqualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra oresponsável nos casos de dolo ou culpa.

PARTICULAR AGENTEAgente causa dano ao particular

ESTADO

Mandato eletivo

• Ao servidor da administração direta, autárquica e fundacional, investido emmandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições:Ømandato federal, estadual ou distrital

üficará afastado do cargo, emprego ou função recebendo $ do mandato.

Ømandato de Prefeito üserá afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela remuneração do cargo ou a do mandato;

Ømandato de vereador: ühavendo compatibilidade de horários, perceberá a remuneração do cargo + a do mandato (acumulará);

ünão havendo compatibilidade de horários, será afastado e poderá optar pela remuneração do cargo ou a do mandato (regra do Prefeito).

• Em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo, seutempo de serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoçãopor merecimento;

• Para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os valores serãodeterminados como se no exercício estivesse.

• (CESPE – STJ - 2018) Em regra, o servidor público da administraçãoautárquica que estiver no exercício de mandato eletivo ficará afastadodo seu cargo, emprego ou função, disposição também aplicável aoservidor da administração pública fundacional.( ) certo ( ) errado

• (CESPE - ADAPTADA) Dispõe a Constituição Federal que: "Ao servidor públicoda administração direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandatoeletivo, aplicam-se as seguintes disposições".

• 1 - Tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficaráafastado de seu cargo, emprego ou função.( ) CERTO ( ) ERRADO

• 2 - Investido no mandato de vereador terá de renunciar as vantagens do seucargo eletivo mesmo que haja compatibilidade horária.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE) Com relação aos servidores públicos, julgue os próximos itens, deacordo com a Constituição Federal de 1988. O servidor público daadministração direta que for investido no mandato de vereador deverá optarentre a remuneração da vereança e a de seu cargo público.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE/2015/TRE-GO) A respeito dos Poderes Legislativo e Executivo e doregime constitucional da administração pública, julgue os itens a seguir.Considere que Afonso seja servidor do Tribunal Regional Eleitoral do Estadode Goiás e tenha sido eleito como deputado estadual. Nessa situação, sehouver compatibilidade de horário entre suas atividades no tribunal e suaatuação como deputado, Afonso pode acumular os dois cargos e receber asvantagens e as remunerações a eles referentes.( ) CERTO ( ) ERRADO

• Obrigatoriedade de regime jurídico único

• Regime Jurídico é o conjunto de regras (direitos e deveres) que regem arelação entre o servidor e a Administração. Pode ser estatutário/legal ouceletista/trabalhista.

• A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbitode sua competência, regime jurídico único e planos de carreira para osservidores da administração pública direta, das autarquias e das fundaçõespúblicas.

• Cada ente da Federação deve definir se o regime de todos os seus servidoresserá celetista ou estatutário. Essa regra foi alterada pela EC 19/1998,eliminando o regime único. Porém, o STF suspendeu a eficácia da novaredação, passando a constar novamente a redação original (de regime jurídicoúnico). Por exemplo, a Lei nº 8.112/1990 institui o regime estatutário paratodos os servidores civis da União, autarquias e fundações públicas Federais.

Direitos Trabalhistas aplicáveis aos Servidores

• Aplica-se aos servidores ocupantes decargo público o disposto no art. 7º, IV,VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,XIX, XX, XXII e XXX, podendo a leiestabelecer requisitos diferenciadosde admissão quando a natureza docargo o exigir.

• Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outrosque visem à melhoria de sua condição social:

IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suasnecessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação,saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustesperiódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação paraqualquer fim;

VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneraçãovariável;

VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor daaposentadoria;

IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nostermos da lei;

XIII - duração do trabalho normal não superior a 8 horas diárias e 44 semanais,facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ouconvenção coletiva de trabalho;

XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;

XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em 50% à donormal;

XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 a mais do que o salárionormal;

XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de 120dias;

XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;

XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos,nos termos da lei;

XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higienee segurança;

XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério deadmissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;

• (CESPE – ANALISTA STJ) Em relação aos agentes públicos, julgue ospróximos itens. Os servidores públicos gozam de todos os direitossociais previstos no texto constitucional para os trabalhadores dainiciativa privada.( ) CERTO ( ) ERRADO

• Estabilidade

• É a garantia de permanência no serviço público.

• São estáveis após 3 anos de efetivo exercício os servidores nomeados paracargo de provimento efetivo em virtude de concurso público + avaliaçãoespecial de desempenho por comissão instituída para essa finalidade.Portanto, são requisitos para aquisição da estabilidade:

a) aprovação em concurso público;b) nomeação para cargo público efetivo;c) 3 anos de efetivo exercício;d) avaliação especial de desempenho.

Concurso Nomeação Posse Exercício Estágio Probatório Estabilidade

3 anos

• A estabilidade não é absoluta, sendo que a própria CF prevê que o servidorpúblico estável só perderá o cargo:

I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;II -mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;III -mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho.

• Também poderá perder o cargo por despesa de pessoal acima dos limiteslegais (art. 169, CF). A Lei complementar n. 101/200 (Lei de ResponsabilidadeFiscal) estabelece que o limite de despesa com pessoal da União é de 50% dareceita líquida, enquanto dos Estados e Municípios é de 60%. Ultrapassadosesses limites, o ente deverá tomar as seguintes providências: a) reduzir empelo menos 20% as despesas com cargos em comissão e funções de confiança;b) exoneração dos servidores não estáveis; c) se ainda assim ficar fora doslimites legais, o servidor estável poderá perder o cargo.

• (CESPE – MPU - 2015) Acerca do regime jurídico dos servidorespúblicos federais, julgue os itens subsequentes.• O servidor público federal estável, habilitado em concurso público eempossado em cargo de provimento efetivo, só perderá o cargo emvirtude de sentença judicial transitada em julgado.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE/2016/auditor) No que se refere à aplicabilidade das normasconstitucionais e a servidores públicos, julgue os itens que se seguemconforme as disposições constantes da Constituição Federal de 1988(CF). O servidor estável somente perderá o cargo em virtude desentença judicial condenatória transitada em julgado e medianteprocesso administrativo no qual lhe seja assegurada a ampla defesa.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE/2015/analista) No que se refere às disposições geraisrelacionadas aos servidores públicos, julgue os itens a seguir. Deacordo com a CF, os servidores nomeados para cargo de provimentoefetivo em virtude de concurso público adquirem a estabilidade apósdois anos de efetivo exercício.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE/2015/ANALISTA) No que se refere à administração pública, aosdireitos políticos e às comissões parlamentares de inquérito (CPIs),julgue os itens que se seguem. Os servidores nomeados para cargo deprovimento efetivo em virtude de concurso público são estáveis apósdois anos de efetivo exercício.( ) CERTO ( ) ERRADO

• (CESPE – 2016 - AUDITOR) Com base na doutrina e nas normas dedireito administrativo, julgue os itens que se seguem. O servidor públicoocupante exclusivamente de cargo em comissão adquire a estabilidadeapós três anos de efetivo exercício.( ) certo ( ) errado

Reintegração

• Invalidada por sentença judicial (ou decisão administrativa) a demissão do servidorestável, será ele reintegrado.

• O eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, semdireito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade comremuneração proporcional ao tempo de serviço.

• (CESPE - adaptada) Carlos, servidor público do Estado de Goiás, foi demitidoapós processo administrativo disciplinar. Inconformado, ajuizou ação judicialvisando à invalidação de sua demissão e, ao final do processo, obteve êxito.Diante da invalidação judicial da penalidade disciplinar que lhe havia sidoaplicada, reconhece-se a Carlos o direito de ser• (A) reintegrado ao cargo anteriormente ocupado ou ao resultante de suatransformação, com ressarcimento de todas as vantagens.• (B) aproveitado em outro cargo de vencimentos e responsabilidadescompatíveis com o anteriormente ocupado, sem ressarcimento das vantagenspecuniárias.• (C) reconduzido a cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis com oanteriormente exercido, sem ressarcimento das vantagens pecuniárias.• (D) revertido ao serviço público ativo, com ressarcimento de todas asvantagens pecuniárias.• (E) readaptado em cargo de atribuições e responsabilidades compatíveis, comressarcimento de todas as vantagens.

Disponibilidade

• Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará emdisponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seuadequado aproveitamento em outro cargo.

Está disponível? Vou aproveitar!

• (2015) Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, oservidor estável ficará em disponibilidade, com remuneraçãointegral daquele cargo, até seu adequado aproveitamento em outrocargo.( ) certo ( ) errado

• Aposentadoria

• Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do DistritoFederal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é asseguradoregime de previdência (Regime Próprio de Previdência Social – RPPS) de carátercontributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dosservidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios quepreservem o equilíbrio financeiro e atuarial.

• Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei delivre nomeação e exoneração bem como de outro cargo temporário ou deemprego público, aplica-se o Regime Geral de Previdência Social (RGPS), ou seja,o regime geral aplicável aos trabalhadores da iniciativa provada regidos pela CLT.

• § 2º - Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião de sua concessão,não poderão exceder a remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo emque se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão dapensão.

• § 9º - O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal será contado paraefeito de aposentadoria e o tempo de serviço correspondente para efeito dedisponibilidade.

Tempo de Contribuição $ Aposentadoria

Tempo de Serviço Disponibilidade

• Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo serãoaposentados:

I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo decontribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional oudoença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei (integrais);

II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70anos de idade, ou aos 75 anos de idade, na forma de lei complementar; (LeiComplementar 152/2015)

III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de 10 anos de efetivoexercício no serviço público e 5 anos no cargo efetivo em que se dará aaposentadoria, observadas as seguintes condições:a) 60 anos de idade e 35 de contribuição, se homem, e 55 anos de idade e 30 decontribuição, se mulher;b) 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher, com proventosproporcionais ao tempo de contribuição.

Aposentadoria

• Por invalidez permanente.

• Compulsoriamente. ü75 anos de idade.

• Voluntariamente (10 anos de efetivo exercício e 5 anos no cargo efetivo que se aposentar):

• 60 anos de idade + 35 de contribuição (Integral);• Ou 65 anos de idade (Proporcional ao tempo de contribuição).

• 55 anos de idade + 30 de contribuição (Integral);• Ou 60 anos de idade. (Proporcional ao tempo de contribuição).

• § 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por ocasião da suaconcessão, serão consideradas as remunerações utilizadas como base para ascontribuições do servidor aos regimes de previdência de que tratam esteartigo e o art. 201 (Regime Geral – INSS), na forma da lei.

• § 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para aconcessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata esteartigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casosde servidores:

I - portadores de deficiência;II - que exerçam atividades de risco;III - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquema saúde ou a integridade física.

• § 8º - É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes,em caráter permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidosem lei.• § 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem detempo de contribuição fictício.

• § 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado asexigências para aposentadoria voluntária estabelecidas no § 1º, III, a, eque opte por permanecer em atividade fará jus a um abono depermanência equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária atécompletar as exigências para aposentadoria compulsória contidas no §1º, II.

• (CESPE/TRE-GO/2015/ANALISTA) Caso preencha os requisitos de idadee contribuição, o indivíduo que trabalhe por vários anos emdeterminado Tribunal Regional Eleitoral ocupando, exclusivamente,cargo em comissão terá direito à aposentadoria estatutária se decidir seaposentar voluntariamente.( ) certo ( ) errado

• (CESPE/2015/AUDITOR) Considerando as regras constitucionaisnacionais e os regimes jurídicos dos servidores públicos civis, julgue ositens a seguir. De acordo com a legislação federal, mediante emendaconstitucional, a aposentadoria compulsória do servidor ocorrerá aossetenta anos de idade, com percepção integral dos proventos daatividade, independentemente do tempo de contribuição.• ( ) certo ( ) errado

• (CESPE/2015/AUDITOR TCE-RN) Acerca da organização do Estadobrasileiro e da administração pública, julgue os seguintes itens. Oservidor ocupante exclusivamente de cargo em comissão declarado emlei de livre nomeação e exoneração, está ligado ao regime geral deprevidência social, mas, ao servidor que ocupa cargo comissionado ecargo público efetivo na administração pública estadualsimultaneamente, aplica-se o regime próprio do ente público a que estávinculado.• ( ) certo ( ) errado