GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO

RESOLUCION EJECUTIVA REGIONAL~.f<J N° OSG -2018-GR CUSCO/GR

Cusco, 2 5 ENE. 2019EL GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO.

VISTO: El Expediente de Registro N° 078 de fecha 10 de enero del 2017sobreRecurso de Apelación interpuesto por Alvina Aranivar Pérez en representación de UbaldinoPérez Ayquipa, contra la Resolución Directoral N° 0413-2016-GR CUSCO/DRAC de fecha 26de diciembre del 2016, emitida por la Dirección Regional de Agricultura Cusco, Informe N°141-2017-GR CUSCO/DRAC-DISPA-RHP de la Dirección Regional de Agricultura del Cusco yDictamen N° 04-2018-GR CUSCO/ORAJ emitido por la Oficina Regional de Asesoría Jurídicadel Gobierno Regional del Cusco;

CONSIDERANDO:

Que, en fecha 07 de setiembre del 2016, Alvina Aranivar Pérez en representación deUbaldino Pérez Ayquipa, solicita rectificación de Título de Propiedad del Título de Propiedad N°45313 del Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT), del Ministerio deAgricultura, suscrito por el entonces Director Regional de Agricultura Ing. Johnny Angulo Ríos, enfecha 19 de diciembre de 1995, respecto al predio rústico Antabamba (parcela N° 03) que cuentacon un área de 65,100 metros cuadrados, ubicado en el distrito de Mollepata, provincia de Anta,departamento del Cusco, cuya copia legalizada por el Notario Público del Cusco OswaldoBustamante Aragón figura a fojas 27 del presente expediente administrativo; considerando quedicho Título se ha expedido a favor de Ubaldino Pérez Ayquipa, consignando su estado civileomo casado, cuando en realidad es soltero;

Que, con Resolución Directoral N° 0413-2016-GR CUSCO/DRAC de fecha 26 dediciembre del 2016, la Dirección Regional de Agricultura Cusco declara improcedente la peticiónefectuada por Alvina Aranivar Pérez, en representación de Ubaldino Pérez Ayquipa, dejando asalvo su derecho para hacer valer su solicitud ante la instancia que corresponda;

Que, el 10 de enero del 2017 mediante el Expediente de Registro N° 078, AlvinaAranivar Pérez en representación de Ubaldino Pérez Ayquipa, interpone Recurso deApelación contra la Resolución Directoral N° 0413-2016-GR CUSCO/DRAC de fecha 26 dediciembre del 2016;

Que, la Ley del Procedimiento Administrativo General, regulando el DerechoConstitucional de contradicción de actos administrativos, ha previsto el derecho de todo servidoro personas ligadas a la Administración Pública con interés y calidad procesal, a la tutelajurisdiccional efectiva a través de los recursos impugnatorios establecidos en su artículo 118°numeral 118.1 disponiendo: "Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesionaun derecho o un interés legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa en la formaprevista en este Ley, para que sea revocado, modificado, anulado o sean suspendidos susefectos", por lo que la recurrente en representación de su poderdante impugna el mérito de laResolución Directoral N° 0413-2016-GR CUSCO/DRAC de fecha 26 de diciembre del 2016,que le fue notificada en fecha 29 de diciembre del 2016 conforme lo señaladoprecedentemente, petición que se encuentra consignada en su Recurso Administrativo deApelación de 10 de enero del 2017 y que ha sido presentado dentro del plazo establecido en elnumeral 207.2 del artículo 207° de la Ley en mención;

Que, la solicitud de rectificación de estado civil en el Título de Propiedad presentada enfecha 07 de setiembre del 2016 respecto del que se emitió el acto resolutivo recurrido, noconstituye un recurso administrativo de impugnación por cuanto el artículo 216° de la Ley delProcedimiento Administrativo General solamente considera como recursos administrativos al dereconsideración y al de apelación otorgando un término de quince días perentorios para quesean interpuestos, y respecto a la rectificación de errores, en el artículo 210° de la mencionadanorma señala en su numeral 210.1 que "Los errores material o aritmético en los actosadministrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo, en cualquier momento, de oficio oa instancia de los administrados, siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni elsentido de la decisión". Quedando muy claro que los errores materiales pueden serrectificados con efecto retroactivo en cualquier momento. de oficio o a instancia de los.administrados, y que la Ley no establece un plazo para que los administrados puedan solicitarrectificación de errores de un acto administrativo";

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Que, la Resolución Directoral N° 0413-2016-GR CUSCO/DRAC emitida por laDirección Regional de Agricultura del Cusco en fecha 26 de diciembre del 2016, declaraimprocedente la petición efectuada por Alvina Aranibar Pérez en representación de UbaldinoPérez Ayquipa, respecto a la solicitud de rectificación de estado civil en Título de Propiedad;fundamenta su decisión en que la solicitud de rectificación se considera un recursoimpugnativo frente a la Resolución Directoral N° 329-95-DRA-RI del 14 de noviembre de 1995,y que la misma ha quedado consentida, adquiriendo la calidad de acto firme, y por lo tanto larecurrente debe hacer valer su derecho en la vía que corresponda;

Que, de acuerdo al párrafo quinto del numeral 2.1 del capítulo 11 de la Guía Prácticasobre la revisión de los actos administrativos en el ordenamiento jurídico peruano, aprobadapor Resolución Directoral N° 002-2014-JUS/DGDOJ, de la Dirección General de Desarrollo yOrdenamiento Jurídico del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en fecha 31 de juliodel 2014, referido a la revisión de oficio de los actos administrativos en sede administrativa, yespecíficamente a la rectificación de errores, se indica que: "... si la revisión fuese a pedido departe, esta acción no podría considerarse como la puesta en marcha de un recursoadministrativo, por cuanto la redacción del contenido o sentido del acto aún no es definitivo yrecién una vez que se corrijan los errores que se hubiesen cometido es que se tendrá un actodefinitivo, fecha a partir de la cual se empezará a computar el plazo para que el administradopueda ejercer su derecho de contradicción";

Que, en éste caso, el estado civil de Ubaldino Pérez Ayquipa sea casado o soltero almomento de otorgamiento del Título, no altera sustancia/mente el contenido del título depropiedad N° 45313, otorgado en fecha 19 de diciembre de 1995, en mérito a la ResoluciónDirectoral N° 329-95-DRA-RI del 14 de diciembre de 1995, teniendo en cuenta que con lamodificación solicitada el reconocimiento a la situación de propietario individual o conyugal del;{3redio rústico denominado Antabamba ubicado en el distrito de Mollepata, provincia de Anta,departamento del Cusco, con 65,100 metros cuadrados se va a mantener, teniendo enconsideración que la Dirección Regional de Agricultura Cusco, realizará de manera ineludibleel previo estudio de los antecedentes que confirme o no el estado civil de soltería;

Que, la Dirección Regional de Agricultura Cusco debe efectuar la evaluación y análisisde los antecedentes que constituyen documentación sustentatoria para la emisión de laResolución Directoral N° 329-95-DRA-RI de fecha 14 de diciembre de 1995, y del Título dePropiedad N° 45313 del Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural (PETT),del Ministerio de Agricultura, suscrito por el entonces Director Regional de Agricultura Ing.Johnny Angulo Ríos, en fecha 19 de diciembre de 1995, respecto al predio rústico Antabamba(parcela N° 03) que cuenta con un área de 65,100 metros cuadrados, ubicado en el distrito deMollepata, provincia de Anta, departamento del Cusco, cuya copia legalizada por el NotarioPúblico del Cusco Oswaldo Bustamante Aragón figura a fojas 27 del presente expedienteadministrativo; considerando que dicho Título se ha expedido a favor de Ubaldino PérezAyquipa, consignando su estado civil como casado, y determinar cuál es el estado civil quedebe consignarse correctamente, y posteriormente efectuar las acciones administrativas quecorrespondan;

Que, de acuerdo a Juan Carlos Morón Urbina en los "Comentarios a la Ley delProcedimiento Administrativo General", "La rectificación no se sujeta a solemnidad ni límitetemporal alguno. Por disposición expresa de la ley puede hacerse uso de la potestad derectificación en cualquier momento, es decir, no está sometida a previsión alguna decaducidad y se ha entendido que tampoco a un procedimiento para su ejercicio. Lascaracterísticas destacadas guardan coherencia con la naturaleza de la rectificación porque altratarse de errores materiales o de cálculo, no se justificaría por ejemplo que se establecieseun lapso dentro del cual pudiera ejercerse dicha facultad";

Que, el artículo 10° de la Ley del Procedimiento Administrativo General establece que:"Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1.La contravención a la Constitución, a las leyes, o a las normas reglamentarias (. ..)". En elpresente caso la Dirección Regional de Agricultura Cusco al momento de emitir la ResoluciónDirectoral N° 0413-2016-GR CUSCO/DRAC de fecha 26 de diciembre del 2016, haconsiderado erróneamente que la solicitud de rectificación efectuada por la recurrenteconstituía un recurso administrativo de impugnación, cuando de acuerdo a las normasseñaladas ambos supuestos tienen tratamientos legales diferentes; razón por la cualevidentemente no se han observado los preceptos legales para el tratamiento de una solicitudde rectificación de errores de un acto administrativo, lo cual acarrea su nulidad;

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Que, la facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativosprescribe en el plazo de dos (2) años, contados a partir de la fecha en que hayan quedadoconsentidos, de acuerdo a lo que dispone expresamente el numeral 211.3 de la Ley delProcedimiento Administrativo General. Con lo cual está expedito el plazo para declarar lanulidad de oficio mediante Resolución Ejecutiva Regional de la Resolución Directoral N° 0413-2016-GR CUSCO/DRAC de fecha 26 de diciembre del 2016;

Que, el numeral 11.3 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, dispone: "Laresolución que declara la nulidad dispone, además, lo conveniente para hacer efectiva laresponsabilidad del emisor del acto inválido, en los casos en que se advierta ilegalidadmanifiesta, cuando sea conocida por el superior jerárquico", por lo que en este caso, se debedisponer las acciones administrativas para determinar las responsabilidades por la emisión deun acto administrativo nulo;

Estando al Dictamen N° 04-2018-GR CUSCO/ORAJ de 22 de enero del 2018, emitidopor la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional del Cusco;

Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y Gerencia GeneralRegional del Gobierno Regional del Cusco;

En uso de las atribuciones conferidas por la Ley N° 27783 Ley de Bases de laDescentralización, el inciso d) del artículo 21° y el inciso a) del rtículo 41° de la Ley N° 27867 LeyOrgánica de Gobiernos Regionales modificado por Ley N° 27922 Y el Artículo Único de la Ley W30305 "Ley de Reforma de los Artículos 191°, 194° Y 203° de la Constitución Política del Perúsobre denominación y no reelección inmediata de autoridades de los Gobiernos Regionales yAlcaldes";

RESUELVE:

ARTíCULO PRIMERO.- DECLARAR Fundado el Recurso Administrativo de Apelación,interpuesto por Alvina Aranivar Pérez en representación de Ubaldino Pérez Ayquipa, contra laResolución Directoral N° 0413-2016-GR CUSCO/DRAC de fecha 26 de diciembre del 2016,emitida por la Dirección Regional de Agricultura del Cusco; en su mérito DECLARAR la nulidadde oficio de la Resolución Directoral recurrida por los fundamentos expuestos en la parteconsiderativa de la presente Resolución Ejecutiva Regional, retrotrayendo el procedimientoadministrativo hasta la etapa de evaluación por parte la Dirección Regional de Agricultura Cusco,de la solicitud sobre rectificación del Título de Propiedad N° 45313 del Proyecto Especial deTitulación de Tierras y Catastro Rural (PETT) del Ministerio de Agricultura, suscrito por el DirectorRegional de Agricultura, en fecha 19 de diciembre de 1995, respecto al predio rústico Antabamba(parcela N° 03), con un área de 65,100 metros cuadrados, ubicado en el distrito de Mollepata,

~

G/O provincia de Anta, departamento del Cusco.~~ ,

f ~ ARTICULO SEGUNDO.- DISPONER que la Secretaría General del Gobierno Regional¡0fII .() el Cusco, remita copia de los antecedentes del presente acto resolutivo a la Secretaría Técnica.~ 'A8":~'t..NALide los Organos Instructores del Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Dirección

~ ot) Regional de Agricultura Cusco, para la determinación de responsabilidades derivadas en laemisión de la Resolución Directoral N° 0413-2016-GR CUSCO/DRAC de fecha 26 de diciembredel 2016.

ARTíCULO TERCERO.- DECLARAR agotada la vía administrativa en mérito a lodispuesto por el artículo 41° de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y al artículo 226° dela Ley del Procedimiento Administrativo General.

ARTíCULO QUlNTO.- TRANSCRIBIR la presente Resolución Ejecutiva Regional a laDirección Regional de Agricultura Cusco, interesados e instancias administrativas de la sededel Gobierno Regional del Cusco, para su conocimiento y fines de Ley.