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看到拆遷，妳想到甚麼？

華光社區：金磚上的遺民從華光社區爭議反思非正式住區拆遷華光社區學生小組　楊宜靜

華光社區在哪裡？

杭州南路二段

愛國東路

中華電信

中華郵政

金山南路二段

金華街

自由廣場

華光

社區

2006

為何拆遷華光？這塊地要做甚麼用？

2000

劃定台北都市更新地區案：商業、藝文、優質住宅等複合性規劃

2005

四大金磚：加速推動都市更新方案

2007

台北華爾街：金融管理及數位科技中心

2010

臺北市華山地區中央合署辦公行政園區及華光社區特定專用區

2012

台北六本木：標售地上權，開發為觀光與金融商業專區

華光社區的訴求1. 政府應提出安置計畫，妥善安置華光社區居民。2. 撤銷不當得利，及相關強制執行措施。3. 國土計畫應納入民間參與，反對官僚黑箱作業。4. 增修國有地違建處理相關法規

看待非正式住區拆遷爭議的三個觀點

1.基地的社會關係與歷史及環境意義

1961 衛教公所社區

1960 中華商場

1993

1993 2013

1997 十四、十五號公園

1993 圓環

1975

2. 非正式住區的重新定位

違建是鑽法律漏洞？還是拯救住宅危機？

「如果沒有這些被稱為違建的

房子，台灣早就有住宅危機

了」華光違建怎麼來？ 違建為何存在到現在？ 台

大城鄉所教授黃麗玲

國民政府遷台初期，僅將台灣視為暫時的避難處，基層公務員未分配到宿舍，沿牆邊搭蓋、擴展，平均約 8 坪到10 坪大。

• 無法住入國宅的基層公務員、榮民，政府默許違建

• 城市快速發展，湧入大量城鄉移民，政府無法提供平價住宅，便放寬查緝違建

※ 2009/03/10 華光社區發展協會〈被迫搬遷華光社區居民 vs.坐收淨利的台北華爾街〉新 聞稿

• 非正式住區拆遷議題，反映 1980 年代末，無殼蝸牛運動以來的都市居住問題。

• 反迫遷運動，彰顯對居住權與人權保障的爭取。

居住權的反思

3. 國土活化的無規劃

當前的國土活化政策• 政策邏輯：經濟發展唯一漠視居住權、都市發展、在地脈絡、環境權、文化權虛假、空泛的公共利益

• 活化方式：從標售土地到標售地上權標售年限內之使用目的及開發方式全由財團決定多數成為大型購物商場與商業旅館

• 組織性質：黑箱作業缺乏公民監督參與機制，既無立法監督、又無民意參與

＋國土圖

謝謝聆聽，一起持續關心：）

謝謝聆聽，一起持續關心：）

接下來幾頁是參考用的～

「違建」處理方式的變化• 清理原因：

– 從改善交通、市容、開闢公共設施與道路、落實都市計畫– 到再發展、都更、強調公權力伸張

• 清理對象：– 從公共設施用地（道路、公園綠地）或公有地占用戶– 到合法房地內的違建 （頂加、外推、公寓大廈開放空間）及都市邊緣違建（水源地、山坡地、保護區、橋下）

• 清理方式：從行政機關執行拆 除，到透過司法排除占用• 處理善後方式– 民52-63年 「先建後拆」的整宅時期– 民64-86年 停止大規模拆除違建與安置的彈性化– 民 87年後 「先建後拆」的形式化與安置的持續彈性化

資料來源：楊友仁（ 1998 ）、聯合知識庫

被迫遷時要怎麼「自謀出路」？

1997 康樂里 方式 2013 華光社區親友家有空間嗎？ 住親友家 親友家有空間嗎？ 最久的排了七年才排到 出租國宅 目前最久的要等十年抱歉只有低收入戶才有資格排隊候補喔 ^_<

平價住宅 抱歉只有低收入戶才有資格排隊候補喔 ^_<

半百榮民重回軍中時光 榮民之家 半百榮民重回軍中時光過不了多 久，病的病、逝的逝

浩然敬老院 一定有空位，意思是：流動率高＝死亡率高

還沒有這 種東西 公營住宅或合宜住宅

就算抽到了還是住不起

搬遠、搬小，搬到無窗房間、 搬到樓上再也下不來

自己租房子 90%房東不 願租給身心障礙者、老人、臥病者

4. 重思國家與人民關係

公法遁入私法、選擇性的「依法行政」

• 《各機關經管國有公用被占用不動產處理原則 》；各機關 經管被非政府機關 占用之國有不動產，管理機關有公用需要或為其主管目的事業需用者，應依下列方式收回後，依預定計畫、規定用途或事業目的使用：

( 一 ) 協調占用者騰空遷讓。

(二 ) 協調地方政府以違建拆除。

( 三 ) 訴訟排除。 民法處理

( 四 ) 其他適當處理。

居住權：憲法與行政法觀點

• 2009 年立法院通過簽署聯合國兩公約：

　公民政治權利國際公約　第 12 條　遷徙和住所的選擇自由

　經濟社會文化權利公約　第 11 條　追求適當的生活水準

• 台灣住宅政策失靈長期缺乏規劃、放任市場發展。人民無法負擔高額住宅→租屋、違建。

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