tes en Cochabamba, a pesar de su creciente importancia económica, solo constitu-Retorno de élites y disputa por el control del territorio entre residentes y campesinos en Torotoro,

www.flacsoandes.edu.ec

ECUADOR102DEBATE

Quito-Ecuador • Diciembre 2017ISSN 2528-7761 / ISBN 978-9942-963-39-0

PRESENTACIÓN 3/5

COYUNTURA• Parricidas,lealesytraidores. Ladramáticatransiciónecuatorianahaciaelposcorreísmo 9/26 Felipe Burbano de Lara

• Conflictividadsociopolítica:julio-octubre2017 27/32

TEMA CENTRAL

• LiderazgoindígenatrasladisolucióndelaHacienda 33/44 Luis Alberto Tuaza Castro• Retornodeélitesydisputaporelcontroldelterritorio

entreresidentesycampesinosenTorotoro,Bolivia 45/66 J. Fernando Galindo• ProvinciadeBuenosAires¿Lajefaturacomunalcomo“techodecristal” delosintendentesbonaerenses? 67/81 Santiago C. Leiras• CarrerasPolíticasFemeninasenelMunicipiodel DistritoMetropolitanodeQuito 83/103 Paola Campaña Terán• Nuevaorganizaciónelectoralsubnacional(OPLES) ysurepercusiónenlaseleccioneslocalesenMéxico 105/122 Pablo Vargas González

DEBATE AGRARIO-RURAL

• DelBancoComercialyAgrícolaalIngenioSanCarlos(1925-1950) 123/136 Rafael Guerrero Burgos

ANALISIS

• LaleyendadelaRevoluciónNacionalenBolivia:lascreenciascolectivas, losrecursosnaturalesylalabordelosintelectualesprogresistas 137/154 Felipe Mansilla

• ElEstadoextractivistayelEstadopenal:elcasodeIntag,Ecuador 135/173 Lindsay Shade; Darwin Javier Ramírez; Susana Carino Castro

RESEÑAS

• HistoriadelaRevoluciónRusa 175/178• Populism.Averyshortintroduction 179/181• Laplanificaciónestatalenelinterjuegoentredesarrolloydemocracia 183/185• LaFanesca.Antropologíadelaculinariaritualecuatoriana 187/188

Introducción

Entiemposrecientes,lahistoriografíaylascienciassocialesenBoliviahancen-tradosuatencióneneltemadelasélites.Independientementedelaescaladesufocodeinterés(nacional,regionalolocal),espacio,operiodohistórico,esta

literaturaaportaalapreguntadequiénes son y cómo se conforman enfatizando,de-pendiendodelaperspectivateóricaquelosinformayelcasoparticularqueestu-dian,dimensionesdeclaseycontrolderecursosmateriales,posicionesdepoderyvisionesdemundo(Soruco,etal.2008;Rojas,2009),capacidadorganizativaosuausencia(Gordillo,etal.2007),origenétnicoyestatus(Rea,2005).Engenerallaatenciónsehacentradoprincipalmenteenlasélitespolíticasyeconómicasdomi-nantes.

Sinembargo,losefectosdelarevoluciónnacionalde1952ylareformaagraria(1953),losajustesestructuralesdelos80,departicipaciónpopulardelos90,yelgobiernodeEvoMorales(2006-presente),sugierenlaconfiguracióndenuevaséli-tespolíticasyeconómicasenlainterfaceurbano-rural,cuyasbasesyestrategiasdeemergenciademandanserindagadas.Laliteraturaactualproporcionaalgunaspistasparacomprenderestasnuevasélites.Rojasetal.(2000:202ysiguientes),describenelperfildeldirigenteindígenadelBenidestacandolarepresentacióncomo“hacerlavoluntaddelosdemás”y“laigualdadcomovalorcentraldelademocracia”.Porsulado,Gordilloetal.(2007),planteanqueloscomerciantes,transportistasyregan-tesenCochabamba,apesardesucrecienteimportanciaeconómica,soloconstitu-

Retorno de élites y disputa por el control del territorio entre residentes y campesinos en Torotoro, BoliviaJ. Fernando Galindo*

Este artículo busca contribuir al tema de la emergencia de nuevos actores políticos en zonas rurales y su influencia en la toma de decisiones locales. Basado en un estudio sobre élites y desarrollo rural en un municipio del Norte de Potosí, se explora la dialéctica continuidad y cambio en la composición de las éli-tes locales, describiendo la recomposición y retorno de un sector tradicional (terratenientes/residentes), al municipio con un proyecto territorial específico (Parque Nacional Torotoro), y las disputas emergentes con el sector campesino a propósito de este tema.

* DoctorenSociologíaRural,sehadesempeñadocomoinvestigadorasociadodelCentrodeInvestigaciónyPromocióndelCampesinado(CIPCA)yprofesordesociologíaeducativadelaUniversidadMayordeSanSimón(UMSS),Cochabamba,[email protected]

46 J. Fernando Galindo / Retorno de élites y disputa por el control del territorio entre residentes y campesinos en Torotoro, Bolivia

yengruposdepresiónpolítica,perosinproyeccióndeclase,ovoluntadhegemóni-caquecontribuyaasuperarlaactualfragmentacióndelpoderenlaregión.JoséHa-vet(1986)planteaquelasélitessurgidasenlaprovinciaBelisarioBoeroenChuqui-saca,luegodelareformaagrariade1953,notransformaronlaestructuradepoder,sinoquecontribuyeronaladifusióndelpoderyeloscurecimientodelanaturalezaexplotadoradelaestructuradepoderlocal.FinalmenteLlanque(2011)describelamovilidadsocialyposicionamientourbanodeunanuevaeliteaymaradetranspor-tistasycomerciantesenOruro:los“Qamiris”(ricos),ysuposicionamientoeneles-paciourbanoatravésdelainversiónderecursoseconómicosylareactivacióndeprácticasculturalespropiascomoelcompartir,redistribuirgananciasatravésdelafiestas,convivialidadyadaptación.

Esteartículo,buscacontribuiraltemadelaemergenciadenuevosactorespolíti-cosenzonasruralesysuinfluenciaenlatomadedecisioneslocales.BasadoenunestudiosobreélitesydesarrolloruralenunmunicipiodelNortedePotosí,seexplo-raladialécticacontinuidadycambioenlacomposicióndelaséliteslocales,descri-biendolarecomposiciónyretornodeunsectortradicional(terratenientes/residen-tes),almunicipioconunproyectoterritorialespecífico(ParqueNacionalTorotoro),ylasdisputasemergentesconelsectorcampesinoapropósitodeestetema.

Lainformaciónutilizadaenesteartículoprovienedeentrevistasrealizadasparadosproyectosdeinvestigación:1)InterculturalidadyDesarrolloRuralenTorotoro,y2)ÉlitesyDesarrolloRural:LíderesyemprendedorescampesinosenTorotoro,Potosí(1998-2012)realizadosentreel2007-2009yel2012respectivamente.Seentrevista-ronadirigentescampesinosdelascomunidadesquesonpartedelParqueNacionalTorotoro(PNT),vecinos/residentesquepromovieronlacreacióndelmismo,funcio-nariosdelPNT,autoridadesmunicipales,yfuncionariosdeinstitucionesdedesarro-llo.Tambiénsehizousodeinformacióndelseminario“TurismoComunitarioenTo-rotoro”(2007)ylaasambleaderedaccióndelaCartaOrgánicaMunicipal(2012).Fi-nalmenteseusóinformacióndelaoficinadeturismodelmunicipio.Estainformaciónfueorganizadayanalizadaenfuncióndelastemáticasdeinterés:élitesyconflictos.

Esteartículoestáorganizadoennuevepartes.Seiniciacondescripcióndellugardeestudioysesigueconunadescripcióndelasélitesterratenientesantesdelare-formaagraria.Lasseccionestresacincodescribenelprocesodeconstitucióndelosresidentescomoefectodelareformaagraria.LasecciónseisdescribecaracterísticasdelPNTylasseccionessieteanuevedescribenelconflictosobreelcontroldelPNTentreresidentesycampesinos,discutesusimplicacionesyesbozalasconclusiones.

El actual espacio territorio de Torotoro

Torotorofuecreadocomomunicipioatravésdeunaleyel21denoviembrede1883.EnlaactualidadeslasegundasecciónmunicipaldelaprovinciaCharcasdeldepartamentodePotosíyformapartedelaRegióndelNortedePotosí,compuestadecincoprovincias:Bustillos,BilbaoRioja,Charcas,ChayantaeIbañez.Limitaal

Ecuador dEbatE 102 / tema central 47

norteconeldepartamentodeCochabambaylaprovinciaBilbaoRioja,alsurconeldepartamentodeCochabambayChuquisaca;aleste,coneldepartamentodeCo-chabambayaloesteconSanPedrodeBuenaVistayeldepartamentodeChuquisa-ca(véasemapa1).Tieneunaextensiónterritorialdeaproximadamente1.160Km2ygranpartedesusuperficieesrocosa,conquebradasyríos.Elmunicipioestácon-formadoporsietecantones:Añahuani,Carasi,Julo,Pucara,TamboQ’asa,Toroto-royYambataenloscualesseasientan72comunidadesrurales(PDM2008),ytrespueblosdeorigencolonialyrepublicano:Carasi,TorotoroyYambata.ElpueblodeTorotoroesasientodelgobiernomunicipalyseencuentraaunadistanciaaproxi-madade138kmdelaciudaddeCochabambayaunos736kilómetrosdelaciu-daddePotosí.

Deacuerdoalcensodel2001,lapoblacióndelmunicipioalcanzabaa10.535habitantes con una distribución casi equitativa de hombres (50.3%) y mujeres(49.7%).Segúnestecensoelquechuaeraelprincipalidiomahabladoporlapobla-ción(60.54%),seguidodequechuayespañol(23.69%),quechuayaimara(5%)yquechua,aimarayespañol(2.4%)yotros(8,39%).DeacuerdoalautodiagnósticodecomunidadesparaelPDM2008-2012,elidiomapredominanteeraelquechua(97%)ysoloun3%hablabanelaimara,conunacrecientepoblacióndehablacas-tellanasobretodoentrelosjóvenesydirigentes.

Mapa 1. Mapa de ubicación y de distritos municipales de Torotoro

Fuente:CIPCA


Laprincipalactividadeconómicadelmunicipioeslaproducciónagrícola.Ensumayoría,laagriculturaesunaactividaddesubsistenciaylaproducciónesdes-tinadaprincipalmentealautoconsumo.Losexcedentes,querepresentanporcenta-jesmenores,sondestinadosalaventa.LosproductossoncomercializadosenlasferiasdeAnzaldo(viernes),deCliza(domingo),deCochabamba(miércolesysába-do)yTorotoro(lunes).

Sinembargo,enlaúltimadécada,laeconomíadelascomunidadessehadiver-sificadoconactividadesnoagrícolascomoelcomercio,elturismo,laartesanía,laconstrucción,lamineríaylamigración.DesdelacreacióndelParqueNacionaldeTorotoro(PNT)en1989,ylaconclusióndelcaminoAnzaldo-Torotoroafinesdelosaños90,elturismosehaconstituidoenunaactividadeconómicadecrecienteim-portanciaqueinvolucraaun15%delapoblacióntotal.Debidoalaexistenciaderestosfósilesyatractivosturísticosentodoelmunicipio,elturismoseconstituyeenunodelosejescentralesdelaeconomíadelmunicipioquehallevadoinclusoalareconstruccióndelaidentidadterritorialdeTorotorocomo:Tierra de Dinosaurios,enalusiónalapresenciadefósilesdeestascriaturasysuvínculoconelturismo.

Las élites terratenientes antes de la Reforma Agraria

Yenelpueblo[deTorotorosuaugededesarrollohasidodesdeiniciosdelsigloXXhasta1940,45hastalasprimerasCh’ampaGuerras[enlosvallesdeCochabamba].Lasfamiliasmásimportantesyapicaronantesdelarevolución(VecinodelpueblodeTorotoro).

Enelimaginariohistóricoderesidentesyvecinos,laépocadoradadeToroto-rofuehastaunosañosantesdelareformaagrariade1953.Duranteesteperiodoseconstituyóenlashaciendasylospueblos,unrégimenpatronallocalcentradoenlapropiedadprivadadelatierraylaexplotaciónydominacióndelamanodeobracampesina,yladiscriminaciónyabusodepatronesypueblerinosalapoblaciónindígena.Estesistemapatronalcoexistíademaneratensayconflictivaconlaorga-nizacióncomunaldelayllu,lacualhabíasidodisminuidacomoresultadodelaex-pansióndelapropiedadprivadadelatierra.

Elsistemapatronalestabadominadoporlaclaseterratenientequeteníacontrolsobrerecursosescasoscomolatierraylafuerzadetrabajo,ocupabaunaposicióndeprivilegioenelpuebloysemovíaentreelcampo,elpuebloylaciudad.Debajodeestegrupoestabalaclasemediacompuestaporpequeñospatronesyfunciona-rios.Abajodeambosestabaungrupodeartesanosquebrindabanserviciosalpue-bloylashaciendas.Másabajoseencontrabanloscolonosquienesdependíandi-rectamentedelospatronesodequieneslosasistíanensucontrol.Algoseparadodeestaestructura,peroconvínculosconella,seencontrabaelayllu,elcualasuvezteníasupropiaestructuraorganizativa.Elsiguientediagramaesunesbozodelapo-sibleestratificaciónsocialdeesteperiodo.


Laclaseterrateniente,quetambiéncons-tituía la elite dominante, se configuró sobrelabasedelaexpansióndelapropiedadpri-vada durante las primeras décadas del sigloXX,continuandounprocesoiniciadoafinesdelsigloXIX.

Deacuerdoa lamemoriahistóricade lagenteantesdelareformaagraria,lashacien-das estaban ubicadas principalmente en laszonasbajasdelactualmunicipio,enloscan-tonesdeJulo,Añahuani,Carasi,Pucara,Yam-batayTorotoro.ElcantóndeTamboK’asapa-rece no haber estado bajo el influjo de lasmismas.

Lamemoriahistóricaactualtambiéndistingueentrehaciendasgrandesypeque-ñas.Entrelasgrandesseindicaprincipalmenteala“haciendadeAñahuani”,ubi-cadaenelpobladoycantóndelmismonombre,mencionándoseconfrecuenciaalúltimopropietariodelamisma,CristóbalVeizaga(apodadoelhuayra jaita),yoca-sionalmentealanteriorpropietario,DomingoGallinate.Entrelospropietariosdepe-queñashaciendassemencionanapellidosdelasfamiliasBecerra,Terán,yRamírez,entreotros,locualsinembargonosignificaqueestasnotuvieranmásdeunapro-piedad,yqueantesdelareformaprobablementeyaestabanenmanosdesushe-rederos.EsteeselcasoporejemplodelafamiliaTerán.Deacuerdoaltestimoniodeunodesusdescendientes,ainiciosdelsigloXXelabogadoDavidTerán,eraunhacendadoimportantecontandoconcincohaciendasenlosalrededoresdelpue-blodeTorotoro,yotraspropiedadesenCochabamba(unahaciendaenlaMaicayunacasaentrelascallesHamirayayJunín).PosteriormentesushaciendasdeToro-torofuerondivididasentresushijosAdrianyFructuosoTerán,loscualesantesdelareformaprobablementeyaconstituíanpequeñoshacendados.UnasituaciónsimilarparecehaberocurridoconlafamiliaGarcía,propietariadehaciendasenloscanto-nesdeTorotoroyJulo.

Lasiguientetabla(cuadro1)brindaunaprimeraaproximacióndelasfamiliasdehacendadosdelmunicipioantesdelareformaagraria.

Losmiembrosdealgunasdeestasfamiliasconstituíanlasélitespolíticaspre-re-formaagraria,comosedesprendeporejemplodelacomposicióndelconcejomu-nicipaldeabrilde1913afebrerode1919.

...laprimera junta estabacompuestaporMirael IriarteArgandoña (Presidente),ManuelQuiroga(Vicepresidente),ZacaríasUgarte,JoséVillarroelyEugenioTerrazas(Secretario).LaúltimajuntaaparecesesionandobajolapresidenciadelDr.EduardoFerrufinoylosmu-

Diagrama 1. Estructura de Poder en Torotoro en la pre-Reforma Agraria

Fuente:Elaboraciónpropia.


Cantón donde posiblemente

estaba ubicada la hacienda

Comunidad Nombre de la Familia

Añahuani

Añahuani Veizaga (Cristobal Veizaga)

Añahuani Almanza (Emilio Almanza)

Añahuani Angulo (Juan Angulo, Constantino Angulo)

Añahuani Betancurt

Añahuani Vargas

Paychata Miranda

Carasi

Pocoata Aceroma Suárez (José Suárez, Conrado Suárez)

Pocoata Aceroma, Carasi González (Hortensia González, Hugo Uzeda González)

Pocoata Aceroma Valdivieso

Carasi Santiváñez (Joaquin Santiváñez)

Palla Palla Panozo (Octavia Panozo)

Lamadera Rojas (Rafael Rojas)

Lamadera Rioja (Demetrio Rioja)

Lamadera Torrez (Severino Torrez)

Julo

Julo Chico Ramírez (Isulino Ramírez)

Julo Grande Taborga (Hugo Taborga)

Sucusuma García

Julo Grande Villarroel

Sucusuma Angulo (Juan Angulo)

Cusi Cusi Ledezma

Pucara

Palla Palla Rojas

Yunguillas, Palla Palla Ferrufino (Socimo Ferrufino, Faustino Ferrufino)

Pucará García

Palla Palla (Bandurani) Miranda

Torotoro

Vaqueria, Araria Ferrufino

Vaqueria, Araria Terán (José Terán)

Lupi Lupi Ugarte

Lupi Lupi Villarroel

Q’arapampa Perales

Cuadro 1. Apellidos de familias terratenientes por cantones y comunidades de posible ubicación de sus haciendas


nícipesEladioVillarroel,RogacianoForonda,SaturninoMontaño,ManuelQuiroga,LuisGarcíayAdrianTerán(citadoenBecerra2000:70).

Enlamemoriadelosresidentesactuales,lasautoridadesdeentonceseranper-sonasdemuchavalía,cuyafunciónerahacerrespetaralpuebloysuscostumbres.

Laverdadqueerapersonajesdemuchavalía,(...)ElmásllamativoeraQuerubínFerrufino,eraunhombrebiencorrecto,elhombreelúnicorepresentativo,físicamentebienpuesto,altofornido,unhombrecabal.Ynuncamáshemostenidocomoesetipodehombre,cla-rohanentradootros.SucontemporáneocomopolicíaunsuboficialUlisesHidalgohanhechorespetaralpueblo,lascostumbres.(...)EnTodosSantos,el3denoviembre,habíaFaena,sacabansusmejorescaballosaexhibir,20,25caballosdeprimera.Esedíamataronalalcaldeel3denoviembredel49aQuerubín(...)Asuntosdetipo,quesepuededecir,secreequeteníarelacionesconlamujerdeHugoTaborga,yestelohalimpiadosobrelamarcha.

Irónicamenteenestecasolaautoridaddefensoradelpuebloysuscostumbresfueasesinadaporinfringirlasmismas.

La Reforma Agraria y la salida de los terratenientes de Torotoro

Lareformaagrariamodificólasestructurasdepoderlocalesenelárearural,con-tribuyendo,porunlado,alaeliminacióny/oreacomododelasviejasélitesruralesvinculadasalsistemadelahacienda,y,porotro,alsurgimientodenuevosactores.Elordensocialpre-reformaagrariaseorganizabaalrededordelahacienda.Conladestruccióndelamismasurgióelsindicatocomounanuevainstituciónresponsa-bledereorganizarlavidasocialdelascomunidades(Heath,1973),oaldecirdeIriarte(1980:79)“comolaorganizacióndelacomunidad,enlugardeunaorgani-zaciónenlacomunidad”.Otroimportantecambioproductodelareformaagrariaesquelosactoresemergentesestablecenrelacionessociales,políticas,económicasyculturalesenlainterfacecampo-ciudad,dondeloqueestáenjuegoeselcontroly/ointercambiodetierra,apoyopolítico,losbeneficiosdelamodernidadylaapro-piacióndeexcedentesyovaloragropecuarioproducidoporloscampesinos.Final-

Fuente:Elaboraciónpropiaenbaseaentrevistas.

Tambo K’asaLupi Lupi Molina

Lupi Lupi Ferrufino

Yambata

Ovejería Ledezma (Pacífico Ledezma)

Yambata Villarroel

Yunguma (piquería) Flores

Tunazani Soto


mente,luegodelareformaagrariaseintensificóelflujodepersonasybienesentrelourbanoyloruralsobrecondicionesyexperienciaspreviamenteexistentes.

UnavezdecretadalaReformaAgraria,elprocesoderedistribucióndelastierrasbajoelcontroldelashaciendastuvoribetesdramáticosentodalaregióndelNortedePotosí,incluidoTorotoro,debidoalaintensificacióndelatensiónpueblo-campoquedevinoenluchapolíticaviolentaentre1955y1965.1

Lamadrugadadel4dejuniode1958,lapoblacióncivildeTorotorofueobjetodeunain-vasión,saqueo,maltratoyabusodeentre3.000a4.000campesinosencabezadosporRo-sendoCahuasiri,HonoratoZuritadeAñahuani,AmelianoHernández,DamiánCaseradeViluyo,SeverinoKhalladeHuayraKhasa,PedroAguilardeLaguna,MedardoVillarroeldeSucusuma,unprofesordeCusi-Cusi,loshermanosRufinoyAlbertoAndia,FranciscoSejasdeCalahuta,adjuntándoseaestostresvecinosdelpuebloquerespondenalosnombresdeEladioMartínez,UrbanoPanosoyNN.Todosestoscomandarona3ó4.000campesinosquecometieronasaltos,saqueos,crímenes,maltratosy todaclasedeabusos,habiendoapresadoavariosciudadanosdelpuebloquesufrieronflagelacionesyculatazos,siendoencerradosenlacárcelpública.AldíasiguientesoltaronaalgunosyaotroslostrasladaronhaciaUcureña,dándolesenelcaminotratoinhumanoydesdeCalahutadondeesperabanotrosdirigentes,estosordenaronqueseanconducidosamedianocheaSivingani(estacióndelF.C,aCochabambadistante7leguas),haciéndolescruzarelríoCaineporlapartemáspeligrosa.EneltrayectoelAlcaldeNatalioMoralesporlosgravesmaltratosqueledieronsedesmayó,nopudiendocontinuarsupenosacaminata;noobstantellegaronaSiquimi-raalamanecerdel6,dondedejaronalAlcalde,prosiguiendolosdemásbajocontinuasamenazasymaltratosllegandodifícilmentealaestacióndeSivingani.UnafraccióndelosalzadossequedóparaconduciraDonNatalioMorales,aquienlehabríanexigidoquecontinúelamarchadespuésdeundescanso.TiempodespuéselgrupollegóalaestacióndiciendoqueelSr.Moraleshabíamuerto,siendoprobablequeestehayasidoasesinado.LosdemásrehenesllegaronaCliza,dondefelizmenteunaComisióndePacificaciónlogróliberarlos.EstosviolentossucesoshicieronquelospobladoresdeTorotoro,abandonaranelpuebloyemigraranlamayorpartealaciudaddeCochabamba,dondeempezaronadeambularcomoparias,acomodándosepocoapoco,deacuerdoalascircunstanciasfácilesoadver-sasquelestocóvivirconsusfamilias(Becerra2000:77-78).

Sibienlaversióndelosdescendientesactualesdelagentedelpuebloenfatizalosabusoscometidosporloscampesinos,lamemoriacampesinaactualenfatizaellogrodelrespetoporpartedesuspadresyabuelos,laalianzaentreayllusysindica-tosparaecharalospatronesylaexistenciadealiadoscampesinosentrelospatro-nes:sus chupas(colas)oseguidores.

1. Estaluchaeraenparteexpresióndelaspropiascontradiccionesdelsistemapatronallocalasícomounaextensióndelfaccionalismoentrelíderesdelpartidogobernantedeentonces(MovimientoNacionalistaRevolucionario,MNR):Wal-terGuevaraArze (“auténticos”)yVíctorPazEstensoro (“idénticos”).Este faccionalismopolíticonacionalanivel ruralencontrósuexpresiónmásfuerteenelfaccionalismocampesinoentreVeizaguistas(auténticos)yRojistas(idénticos)enla“Ch’ampaGuerra”delValleAltodeCochabamba(VéaseDandler1986,1987).DandlersugierequelafacciónVeiza-guistaexpresabalosinteresesdelpueblo(Cliza)ylosRojistaslosinteresesdelcampo(Ucureña),divisiónquetambiénseexpresóenelcasodelosconflictosdeTorotoro.


Los exterratenientes y pueblerinos como residentes en las ciudades

Yadesde ladécadade1940,alertadospor los levantamientos indígenasenelNortedePotosí, la entradadegobiernospro-indígenas comoeldeGualbertoVi-llarroel(1943-1946),laorganizacióndesindicatosagrariosquedemandabantierraparaloscolonosysobretododesdelaintensificacióndelatensiónpueblo-campo,quedevinoenluchapolíticaviolentaconinvasionescampesinasalospueblosentre1955y1965,losterratenientes,susrepresentantes,ylagentedelospueblosdeToro-toro,CarasiyYambatamigraronhacialasciudades.Desdeentoncesestapoblación,ysusdescendientes,seránconocidosdesdelaperspectivaruralcomoresidentes.

Lapoblaciónurbana[deTorotoro]migrócomounasmilodosmilfamiliasaCochabamba,LaPazySantaCruz(ResidentedeTorotoro).(E)stefueunlugarcastigadocomoefectodeesosmovimientosquesurgierondespuésdelarevolucióndel52,hubotresinvasionescampesinas,muchagentehasufridoesasvio-lenciasylapoblaciónurbanahatenidoquemigraraCochabambaencondicionesmuydifíciles.MispadresqueteníanunavidahechadeacuerdoalsistematuvieronqueirseaCochabamba,mipadretrabajardeloquefueraparatrabajarymanteneralosmenores.Deesamanerahetrabajadodesdemuyjoven.Ysosteniéndomeyomismoyayudandotambiénamifamilia,larupturafueviolenta(ResidentedeTorotoro).

Luegodeléxodoforzado,losexterratenientessiguierondistintastrayectorias.Al-gunosmigraronfueradelpaísprincipalmentehaciaEUAgraciasavínculosfami-liarescontorotoreñosenesepaís,quemigraronporelcanalabiertoporlaMisiónBautistaentre1920y1940.OtrosmigraronaLaPazySantaCruz,peroelgruesodeléxodotorotoreñoseconcentróenlaciudaddeCochabamba.Losdescendien-tessededicaronadistintasactividadesresaltandolasprofesioneslibres,lacarreramilitar,principalmentedentrodelafuerzaaérea,elcomercio,servicios,transpor-teylaindustria.

Sehanvenidosinningúnrecurso,hanempezadoabuscartrabajodeacuerdoasuscapa-cidades,unagranpartehaentradoaLloyd[EmpresaAérea],otrosaotrasempresas,otrosalmagisterio,comoJoséGarcía,noeranormalista,erainterino.Sehanvenidoasí,porqueTorotoroerayapeligroso,leshubieranmatadodeuncanto,hanescapadodetodoslospueblos,peroTorotorohasidoelmáscastigado,hasufridosieteinvasiones,yoheestadoencinco(ResidentedeTorotoro).

Enlasciudadeslosresidentesorganizaron“CentrosdeAcciónTorotoro”,queseconstituyeronenmediadoresovínculosentrelasestructurasdepoderestatalesylaestructuradepoderlocal,vínculoquesinembargonoeradeltodovisibledesdelolocal,2loscualesenlassiguientesdécadascumplieronelroldecuidadores,admi-

2. UnacartaenviadaalCoronelLucioArceReyeros,CoordinadorNacionaldelPactoMilitarCampesinoel12denoviembrede1975,porlosresidentesdeAcacio(municipiovecinoaTorotoro)brindaindiciosdelafunciónpolíticadelosresidentesquebienpodríaexpresartambiénelespíritudelosresidentestorotoreñosdeentonces.Transcribimosalgunosfragmentos:


nistradoresyayudadoresdelospueblos;unaexpresióndeladinámicaurbano-ru-raldeeseentonces.

Hemoshechomuchaactividad,sehaorganizadoelCentrodeAcciónTorotoro,primeronacióenLaPaz,despuéssucursalaquí[Cochabamba].LamayoríasefueaLaPaz,seor-ganizóelcentroesoscuidabanaTorotoro,casiadministrabanyllevabantambiénayuda,igualaquí,cuandoseorganizóaquí,fuipresidenteactivo,hicimoslapista(82),cuandoestabaGarcíaMezayNatalioMoralesMosqueraeraministrodeaeronáutica,tieneocho-cientosmetros,noqueríanadmitircomopistanacional.TambiénapoyóalaalcaldíaylaescuelaapoyóaRobertoFloresBecerra.HemosllevadoaBarrientosaTorotoro.Tambiénhicimoselhospital.RobertoFloreshasidohombrefuertedeBarrientos.PosteriormentehahabidomilitaresdelEstadomayorHernánTerrazasCéspedes.Despuésdeél,otroge-neral,Almirante,RembertoBarrios,comandantedelanaval.ArsenioRíos,generalRemyRamíreztambiéngeneral.(...)Nosdedicábamosaprestarayudaarecaudarfondosparahaceralgunaayudita,niimpuestosyahabíaenelpueblo.Ahorafuncionaamediafuer-zaelcentrodeacción,anteseramásorganizada, tambiénsehizoenSantaCruz,queayudaronmuchoalapoblación.Perotodalaayudaqueseprestabalosbellacosdelosprofesoresqueentrabandealcaldeaprovechaban.Alfinalteníamosquehacerobras,laescueladirigiendo,dotándolesdemobiliario,llevamoslospupitresconsacrificio.Lapistaconpuracocahemosconstruido,quenosdabaelejércitodecomisábamosenSacaba,yparaelcampesinoessumanjar,porcocapuedetrabajarnopordineroyporcocahantrabajadounamaravilla(ResidentedeTorotoro).

Pacificación,aislamiento y toma de decisiones en Torotoro

LacalmavolvióaTorotoroconelPactoMilitarCampesino(PMC)establecidoporBarrientosen1964:

BarrientosmandóunatropaaTorotoro(...)ellospacificaronyloscampesinosseadecua-ronaestoyyanohabíaunapolíticairracionalyseretiraronasuscamposatrabajarlatierra,yyaeranmástratables,sumisos,mastratablescomoantesdelareformaagraria.Desdeentonceselpueblohavividoenpaz(...)DesdequevolviólatranquilidadconBa-rrientoslagentevolvíademaneratemporal,muchosyateníansumododevidaaquí[enCochabamba].Losjubiladosvolvíanavegetar,yanosehallenadoelpueblocomoantes.Anteserallenito(Residente,marzo2013).

“LaprovinciaBilbaodelDepartamentodePotosíhasidoalparecerolvidadadelasautoridadesdelGobierno,puesnosolonohamerecidoningunaayudaasusmuchasnecesidades,sinoqueinclusivesusautoridadesdatandelaépocadelGral.Torrez,quecometenabusosyatropellosprincipalmentecontralaclasecampesinaalaquearrebatanproductosyganado.”

“PorestarazónrogamosaUd.muyencarecidamenteinterponersusbuenosoficiosanteelMinisteriodelInterior,paralarenovacióndealgunoscargosparalocualsometemosasuconsideraciónalassiguientesternas:SubprefectodelaProvincia(...),AlcaldeMunicipaldeAcacio(...),CorregidordeAcacio(...),JuezParroquial1ºdeAcacio(...).Además,desearíamosquesedesigneunrepresentantedelaPolicíaBolivianaparaAcacio.”


Luegodelapacificaciónyhastaladécadadelochenta,latomadedecisionespolíticasenelmunicipiosefragmentóentressectores:1)loslíderessindicalesenelcampo;2)losalcaldesycorregidoresenelpueblo;y3)losresidentesdesdelasciu-dades.Losprimeros,sobretododuranteladécadadetensiónabiertacampo-pueblo(1955-1965),yenmenormedidaposteriormente,seconstituyeronenpatronespo-líticosdeTorotoro.Duranteelperiododegobiernosmilitares(1964-1978),loslíde-ressindicalessedividenendossectores:losoficialistasqueejercíanelroldecon-trolpolíticodelcampocomocoordinadorescampesinos,asícomootroralohicieraelMNRatravésdesuscomandos,apelandoalusodelaviolencia;ylosqueapun-tabanaromperconelPactoMilitarCampesino.Enamboscasos,yestoesunaca-racterísticapresentedesdeeltiempodelareformaagraria,lasdirigenciassindica-lespaulatinamentecomienzanasercopadasporvecinosdelospueblos,incluidosalgunosfuncionariosyprofesorescontinuandodeformaimplícitalatendenciadedominacióndelpueblosobreelcampo.LosalcaldesycorregidoreserangentedelpuebloylosresidentesapesardenoestarfísicamenteenTorotoro,comosevioenlaanteriorsección,ejercíaninfluenciaentemasvinculadosaladesignacióndeau-toridadeseiniciativasdedesarrolloparalospueblos.

Másquetodorespetabandicealossub-centrales,enlascomunidadeseranlosdirigentesmásquetodo,estasautoridadeseranrespetadas,ylagentedelcamposeguramenteteníanmiedocomoalospatrones(DirigentedelasubcentraldeAraria,cantónTorotoro).DespuésdeBarrientoslosalcaldesfueronvariosprofesoresArispe,Villarroel,Mosquera,noteníaningresos,solodelpueblo(...)Losalcaldeseranprofesoresruralesquesemetie-ronaprofesoresurbanosyenmediodelapoblaciónignorantesobresalíanyocupabancargosdelaalcaldía(...)Elestadonoatendíalasescuelas,éramospobres,inclusiveenlaciudad(ResidentedeTorotoro).

Sinembargosibienluegodelareformaagrariahubocambiosimportantescomolaredistribucióndetierra,elrespetoimpuestodelpueblohaciaelcampoylacons-truccióndelsindicatocomopartedelaestructuradepoderlocal,tambiénhubie-ronciertascontinuidades,delascualesunadelasmásimportanteseslapersisten-ciadel“patronazgo”bajoformasmássutilescomosedesprendedelossiguientestestimonios.

Los patrones seguíanmandandohasta después de la reforma, incluso hasta se da estasituación(...)haygentequecontinúatrabajandocomopartidario,deestemodosesiguesirviendoalospatrones,lospatronesteníanvozdemando,todoelmundoteníamiedo,perograciasalostalleresnosotrosnodamosylascosasestáncambiando,poresoyaexistemutuorespeto.(Exconcejalamunicipal,subcentraldeAñahuani,cantónAñahuani).DeacuerdoaldecretodelgobiernodeVíctorPazEstensoro,hubolevantamientosdepartedeloscampesinosynoerafácilconseguirelobjetivodetenertierras,asíquealospa-troneslessacarondesustierrasapuntadebala,todosloscampesinos.Apesardetodototalmentenosehaacabadoconelpatronazgoporqueaunexistenlugaresdondehabitanlospatrones,noesmuyvisibleperopermanecenenlugaresestratégicosdeproducciónoen tierras fértilesdemaneraclandestinapero losdueñossonellosdeaquellas tierras(DirigentedelasubcentraldeJulo,cantónJulo).


PorejemploenCarasi,viventodavíaloshijosdelospatronesysusnietosvivenenToroto-ro,porejemploestedonFélixGonzáles,lafamiliadeTerán,noshumillabanmuchoestoshijosdelospatrones,ahoraestánregresandoareclamarsustierrasdisimuladamenteloshijosdelospatrones(DirigentadelacomunidaddePocosuco,cantónCarasi).

El Parque Nacional Torotoro como proyecto de retorno de los residentes

Conlamejorapaulatinadelcaminodeaccesodesdelosaños80,losresidentescomenzaronaretornarmásfrecuentementealpueblodeTorotoroyalrededores,so-bretodoenocasionesfestivascomolafiestadel“TataSantiago”el25dejulio.Esteretornosehizomásintensoenlosaños90y2000conlassubstancialesmejorasalcamino,losprospectosdeinvertirenalgúnemprendimientoturístico,deserpartedelgobiernomunicipalconlaparticipaciónpopular,eltemadelsaneamientodelatierracomoresultadodelaaprobacióndelaleydelInstitutoNacionaldeReformaAgraria(INRA)en1996,ylaleydeReconducciónComunitariadel2006ylospros-pectosdeincursionarenlaactividadmineracomoresultadodelincrementodepre-ciosinternacionales.

Sinembargo,porsutrascendenciafutura, lacreacióndelParqueNacionaldeTorotoro,seconstituyeenunadelasexpresionesorganizadasmásimportantesdelproyectoderetornodelosresidentesaTorotoro.

DesdemuchotiempoatráslospobladoresdeTorotoroteníanconocimientoyvi-sitabanlascuevasylugaresquehoyconstituyenatracciónturísticaenTorotoro.Peronofuehastaladécadadelos60cuandocomenzaronadescubrirelpotencialvalordeestossitios,debidoalavisitadeunamisióncientíficafrancesadirigidaporLeo-nardoBranisaquien,deacuerdoatestimoniosdelagente,exploróellugar,reuniórestospetrificadosdedinosauriosyselosllevóconsigo.3

CuandochiconosotroslohemosdestruidoUmajalanta,nosabíamos,conpiedrasytodolohemosdestruidoynosotrosnohemosvalorado,sinembargohabíatenidovalor(...)ElprimeroquedescubrióeselingenieroBranisa,hadesolladounchanchoparatodoslosalumnosyhaidoarecogerencajones(...)hanembaladoyselohanllevadoloshuesosdedinosaurios. Él ya sabíaque estas cosas teníanmuchovalor (Vecinodel pueblodeTorotoro,transportista).

Branisasinembargotuvoelcuidadodereportarsushallazgos:“LeonardoBra-nisa,haceunapublicaciónelaño1966enPrensa Libre,periódicodeCochabam-badeesaépoca”(VecinodelpueblodeTorotoro,guíadeturismo),quecomienzaadespertarlacuriosidaddealgunagentesobreTorotoro.Apartirdeloshallazgosde

3. Torricoy Lara (2006:6) indicanqueL.Branisa y su colegaH. Saavedra en1966dirigieronunaprimera exploraciónespeleológicaparaestudiarlascavernasdeUmajalantayChillijusko,yqueunmiembrodelequipo,ChabertMumier,descubreunanuevaespeciedepezcavernícola(TrichomycterusChaberti).


Branisaenlasdossiguientesdécadassedainicioaunturismoincipientededoblevalencia:unturismocientíficointernacional,yaquecontinúanvariasotrasmisionesdeexploración,yunturismodeaventuradegentenacionalyextranjera,quesedes-plazabanavecesenavionetashaciendousodelapistadeaterrizajeconstruidaenlosaños80,enunadelasplaniciesdelosalrededoresdeTorotoro,osiguiendolasendadecamionesconstruidaporlaempresamineraPradoUreyafinalesdelos40:

Enavionetallegabandesdelosaños70.AnteseranmásdeaventuradeCochabamba,Ed-garGuardiadelaprefecturadeCochabamba,RobertoVázquez,dueñodelaembotellado-raTunari;OscarPuños,dentistadeOruro.Esaclasedegentevenía,yqueteníainquietud.TrajimosaHugoBoeroRojo,escritorquehanhechopequeñasrevistas.Veníanenmovi-lidadespequeñas,nohabíancuatroporcuatro,eldeVolkswagenveníatambién(Hansa).Haydosmovilidadesquesequedaronunaño.SeveníaporelríoCaine,60ó50kilóme-troshacíasporpurorío.Avecessecolabaungringoyesegringohacíaelcomentarioensupaís,confotografía,bello,virgen,lindo,abandonado,especialpararecrearse.Desdeelaño80yaexistencientíficosturistas,deCroaciahanvenidoahacersustesis.Conellossehahechoinvestigacionesperonohandejado.Todavíavienencientíficos,biólogos,tam-biénespeleólogos,pocosarqueólogos(VecinodelpueblodeTorotoro,guíadeturismo).

Elañode1989ocurreunhechoqueinfluirágrandementeenladinámicaactualdelmunicipio:lacreacióndelParqueNacionalTorotoro(PNT)enelañode1989,4conlossiguientesobjetivosylíneasdeacción:

Objetivos:1)CreareimplementarelPNT;2)Conservarydesarrollareláreaconfinesdedesarrolloyecoturismo3)Proteger,conservarydesarrollardemaneraintegrallosrecursosnaturalesyculturalesdeTorotoro(63).Líneasdeacción:1)Conservacióndelabiodiversidad;2)Proteccióndelossitiosnaturales;3)Proteccióndesitiosespeleológicos,paleontológicosyarqueológicos;4)Desarrollodelecoturismo;5)Educaciónyconcientizacióndelapoblacióndelárea;6)ConsolidacióndelPNTcomoáreaprotegida(Garcíaetal.2009:62-63).

Enperspectiva,lacreacióndelparquefueelresultadodevarioseventospreviosentrelosquepodemosmencionar:1)variasmisionesdeexploracióncientíficades-deladécadadelos60quevisibilizaronlaimportanciadeTorotorocomounaregiónricaenrestosfósilesdeperiodospre-históricos;2)lapenetracióndetendenciaspro-teccionistasdelpatrimonionaturalyculturalenalgunasesferasdelgobiernoboli-vianoqueseplasmaronenlacreacióndevariosparquesyreservasnaturales,duran-telasdécadasdel80y905ylaaprobacióndelaLeydeMedioAmbienteen1992;y3)lainiciativayesfuerzoderesidentestorotoreños,yotrosambientalistasagrupados

4. ElPNTtieneunaextensiónde16.500hectáreas,comparativamentepequeñoencomparaciónaotrosparquesnacio-nalesenBolivia,dondeestánasentadasdiezcomunidadesylacapitaldelmunicipioysecuentaconunagranriquezapaleontológica,espeleológicayarqueológica.En laactualidadcuentacon23atractivosnaturales (patrimoniales),16arqueológicosypaleontológicosy15histórico-culturales(VéasePMD:2008:154ysiguientesparaellistadodelasmis-mas).Fueradelasdiezcomunidadesquecomponenelparqueenmuchasotrastambiénexistenrecursospaleontológicos,espeleológicos,yarqueológicos,haciendodetodoelmunicipiounsitiodeexpansiónturística.


enlaAsociaciónConservacionistadeTorotoro(ACT)organizadaen1988.Elfunda-dordelaACTyprincipalimpulsordelparqueserefiereaesteproceso:

Hace21añoslibredetodocompromiso(...)medediquéadarriendasueltaamivueloes-piritualymelancéalaaventuradecrearelParqueNacionaldeTorotoro,esunaideamíayparahacerloviablefundélaACT.(...)Entonceslagestiónfuemásrápida,personalidadjurídica,estudioparalajustificacióndelestudiodelparque,juntoconvariosprofesiona-les.Reuníatodoesegrupodegenteysehizoelestudio.Conesedocumentoiniciélagestiónyfuerápida.Yelparquesimbólicamentehaestadobajonuestrocargocasi10años(...).ElParqueNacionaldeTorotorohacambiadoeldestinodeestazona,eneseentonceshabíaunas60personasaquí,nopasabandeunacentena.Desdeentoncessehaproducidouncambioacelerado,haypocaspoblacionesconesteauge(RobertoBecerra,residente).

Puntosinteresantesenestetestimoniosonlasensibilidadambientalista,decla-radadetrásdelaideadecreacióndelparqueycomohasidounfactordecambioenestazona.AsimismoresaltaelhechodehabermovilizadoentornoalaideadecreacióndelparquenosoloavecinosyresidentesdeTorotoro,sinotambiénotrosvoluntariosconsensibilidadambientalista.

Disputas por el control del territorio y visiones de desarrollo del turismo

Comoseindicóenlaanteriorseccióndesde1989partedelpatrimonionatu-ral,paleontológico,arqueológicoyespeleológicodeTorotoroformanpartedelPar-queNacionalTorotoro,creadoconelfindeconservaresosrecursos.Sinembargo,elusoylagestióndelparquehanestadoatravesadosportensionesydisputasqueexpresandistintasvisionesdeusodelespacio(consumo/protecciónversusproduc-ción/extracción),ydevisionesdedesarrolloatravésdelturismo.Enelfondoestasdisputassonporelcontroldelterritorioentrecampesinosenprocesodeempode-ramientoyresidentes/vecinos,cuyosantepasadosdetentaronelpoderantesydes-puésdelareformaagraria.Sinembargo,lonovedosodeestadisputaesquesedaenunescenarioquesecruzaconvaloresdeprotecciónyusodelmedioambienteyelpatrimonio,distintadelasdisputasporelcontroldelatierraquesedieronen-tregeneracionesanteriores.

El parque como expresión de la visión de los residentes

Estasdisputasatraviesandiferentesmomentos.Unprimermomentoeseldelaconstituciónmismaeiniciodelparque(1989-1998),poriniciativadelaAsociaciónConservacionistadeTorotoro(ACT)conformadaporresidentes,vecinosdeTorotoroyvoluntariosambientalistasdelasciudades,conlospropósitosespecíficosdeges-

5. Enconjuntode los22parquesnacionalesexistentesactualmente18 fueroncreadoso refrendadoscomotalesen lasdécadasdelos80y90,debidoalinflujodelasideasconservacionistasenBoliviaenesosaños.


tionarlacreacióndelparqueyadministrarelmismo,paralocualel3deagostode1989firmaunconvenioconelMinisteriodeAsuntosCampesinos(MACA)(Torri-coyLara2000:3).Y,efectivamente,durantesuprimeradécadaelPNTestuvobajolaresponsabilidaddeestainstitución,desarrollandodiferentesactividadesentrelascualesdestacanlarealizacióndeunestudiodesietevolúmenestitulado“EstudioparalaConservación,ProtecciónyDesarrolloIntegraldelParqueSantuarioNacio-nal,MonumentoyÁreaNaturaldeManejoIntegradoTorotoro”acargodeuncon-sorciofrancés-bolivianollamadoBCEOM-CONICOM,documentoqueconajustesyactualizacionesdedatos,haservidodebaseparalaelaboracióndelosfuturospla-nesdegestióndelparque.

Sinembargo,elparquefueconcebidoenunescenariopotencialmentecontradic-torioyconflictivo:protegerunespacioterritorialhabitadoporcomunidadescampe-sinas,cuyomododevidadependíadelosrecursosexistenteseneseterritorio.

DeacuerdoalSERNAP(2000),enlosparquesnacionalesseprohíbeelusoextractivoderecursosnaturales(renovablesynorenovables),asícomolaconstruccióndeinfraestructu-ra,exceptolaqueestédestinadaalainvestigacióncientífica,laeducaciónambientalylasubsistenciadepueblosoriginariosquecuentenconlarespectivaautorizaciónporpartedelaautoridadcompetente(citadoenGarcíaetal.2009:62).

Noobstantequelosimpulsoresdelparqueeranconscientesdeestasituaciónydesuspotencialesconsecuencias,suentusiasmo,yalparecerunescenariopolíti-conacionalfavorablealainiciativa,losimpulsóaactuarsinrealizarlasconsultasyacuerdosnecesariosysuficientesconlascomunidadesysuslíderes,queenúltimainstanciacomenzaronadespertaranimadversionesentrelíderescampesinosyveci-nosquefinalmentedebilitaronalaACT.

Soymiembrofundador,lohicimosel85-86.Lasideasyaexistíanenlosaños80,desdeesemomentocreciólaideadeformarungrupo,habíaentoncescomitécívicoperoerasolodenombre,peroerasautoridad,esaeralajerarquíadeesehombre,peronoleimportabatrabajar.Vimosaquellasituaciónyahísedijo,porquénocreamos,yformaremosymadu-raremos,empujéymeretiré,estabaconellos.QueríaquelassesionesfueranenTorotoro,pero funcionabaenLaPaz,eldoctorBecerra trabajabaenLaPaz.Sedijoquedeberíaformarseunparquenacional,sepensóenTorotoro,peronosepensóenelcampesino(...)Habíapococonocimientodelparqueenelcampo.Nopodíasconversar,elcampesinoes-tabacerrado,estabatanignoranteenesetiempo.¿Quévamosahacer?necesitamoscrearelparqueurgente,quésevaahacer.Crearemoselparqueyluegonosadentraremosparaexplicar.Sehizo,seinvitóalgunosdirigentesdelcampo,sellevóalagenteadostalleresaLaPaz,unoscuatroocincodirigentes,comitécívico,sediolostalleresysesolicitóaVíctorPazEstensoro,creoquefuesuúltimodecreto.Ydespuésdelacreacióndelparquehabíaalgunagentequenoqueríanelparque,parecenietosdepatronesquetodavíavivíanenTorotoro.DespuésdelDecretoSupremoempezólaresistenciaalparque.Hasidounagranlucha.Hasidounaluchatitánica,quizáshasidounaluchaentreinteligenciaconnointeligencia,nopodíanaceptar,eldirigentesecerraba¿porquétecierras?elparquenosvaabeneficiar[lesdecíamos].Noshicieronanosotros,tresocuatropersonasquevivíamosaquí,noshicieronlavidaimposible,tuvequeretirarmeparasalvarmivida,untiempovo-


taronpanfletos,pordebajodelapuertauncartuchofalso,conunanota,“lapróximaseráverdadero,noqueremoselparque”.LosquesufrimossomoslosquevivíamosenTorotoro,losdemásvivíanenlaciudad.Meretiréporpeticióndemimadre.Esmiparque,soydeTorotoro,aquíhenacido.Reciéncasado,enlos90,nosfuimoshaciaJuloydeahíempecé,soyreporteropopulardePíoXII,yaparecieronlasradiosdebandalateralconlaparticipaciónpopular,enJulohabía[unadeesasradios].Yempecéainformarsobreelparque,ahacerunpocodeense-ñanza,lacreacióndelamenteeradañina:“noalparquenacional”(...)“queloscampesi-nosteníanqueserpongos”,“elgringosenosvaallevar”,muchasmalascosashicieron.Elcampesinoesdébil,sehicieronconquistar.DoñaSoniaChocotea,concejaldijoque“ibaacorrersangreporelparque”.Ellosmeatacaban,detodomehannombrado(...)Soncosasdolorosas(MarioJaldin,vecino,guíadeturismo).Pregunta:¿Quiéneshansidolosautoresintelectualesdelaresistencia?Losnietosdeloshacendadosyalgunosdirigentesquesiempretomanventajadesumismagente,aesostambiénnoleshagustado,esascosashanrepercutido(MarioJaldin,vecino,guíadeturismo).

Posiblemente,elhechodequeelparqueimponíarestriccionesalatitulaciónin-dividualdelatierrahayasidounfactorsubyacentedelaresistenciadecampesinosyvecinos,yaqueen1996seapruebalaleydeInstitutoNacionaldeReformaAgra-ria(INRA),queteníacomounodesuspropósitoscentraleselsaneamientodelapro-piedaddelatierra.Sinembargo,eltemadelatierra,tambiénteníasuotracontraca-rayaque,desdelaperspectivacampesina,seacusabaquelosmiembrosdelaACThabíancompradotierraa“preciosdegallinamuerta”,comopartedeunaestrategiadereapropiacióndelatierra.

LaversióncampesinadelaoposiciónalaACTeslasiguiente:

Yoestuvecomosubcentralel93,antesdeesoyalaACThicieroncosas.Sehizounplandemanejosinparticipacióndelacentral.SololaACThicieronelplandemanejo,nosotrosnosabíamosenquéconsistíaelparque,aparecióeldecreto,nocrianzadeanimales,nocortarárbolesdentrodelparque.Yesononosparecía,fuimosauntalleraLaPaz,peronosabíamoscómoera.Deahí,laACTlahicimosaunlado,noestábien.ElturismohuboconlaACT,peroerapoco.Nosotroshicimosbloqueos,porquenoestábamosdeacuerdoconlaACT,luegolodejaronysoloparticiparonenlasreuniones(SimeónChoque).

SinembargolaoposiciónalaACTnosoloeralocal,sinotambiénaniveldego-biernoyalgunasinstitucionesecologistas,comolomanifiestaelpropioimpulsordelaACT,refiriéndosealosopositoresdelparque:

Delagentedelpueblo,dospersonas,profesoresqueiniciaronunacampañaentreelcam-pesinado,queseibanaquitarlastierras,quehabíanqueoponerse,queyoeraenemigodeloscampesinos,queíbamosatransferirtodoestoalosgringos;cosasimaginarias,irreales.Secreóestemovimiento,básicamenteentreloscampesinosylagentedelpuebloresiden-tedelpueblooenLeydeParticipaciónPopular.EnlosiniciosdelparquevinieronONGecologistas,paraquenosayudenconprofesiona-lismo,obtuvimosunaasistenciadelPL480,dehabertenidoéxitohubierasidootracosa,


perosefrustróantesdelosfranceses,yloprimeroquehicieronsecontactaroncontodalagentequeestabacontraelparque.Queloscampesinosnosrechazaban,nohabíabiodi-versidadrelevante,esodijeronlosespecialistas.Tuvimoseseboicotdelosecologistas,esorepercutiódespués,surgióunaoposiciónenelmismogobierno.EnelprimerperiododeSánchezdeLozada,suhijafueresponsabledeBiodiversidadyellasecríocomopartedeLIDEMA.YlasquenosboicoteabantambiénestabanenLIDEMAynoshicieroncampaña,meenfrentéconella;yluegoquepasóelgobierno,ellavinoaTorotoro,yrecorrió,ehizoelcomentario,Torotoroesrealmenteunlugarmuybello,conrazóneldoctorBecerrape-leótantoporestaárea.Textual,peroellahabíasidoquiennoshabíafrenado,nonosapo-yó.Porquefueinfluidaporlaotragente,quenoscombatía(RodolfoBecerra,residente).

Paulatina apropiación del parque por los campesinos

Apartirde1999,elPNTentraenunsegundomomento,pasandoadependerdelServicioNacionaldeParques(SERNAP),queiniciaelprocesoderesponderalali-mitaciónconlaquehabíanacidoelparque:lafaltadeparticipacióndequienesha-bitabaneneseterritorio,enconsonanciatambiéncondisposicionesnacionalesdeparqueshabitados.

EntrólaSERNAByellosmanejaban,sehizootroplandemanejo,peronosellegótodavía,enelparquehay10comunidades.Nohubotampocoacuerdo.Reciéndesdeelañopa-sado[2008],losresponsablesdelparquellegaronatodaslascomunidadesyconversaronsobreelplandemanejoconlascomunidades.Sabemosqueelturismodejadinero.Losquevienendeafuera,compranartesanías,ydejandinero,tambiénalosalojamientos,alagentedelaspensiones.Losguíasahorasondelcampoyalgunosdelpueblo.Losguíastambiénseganan.Desdemipuntodevista,elturismodejadinero(SimeónChoque).

Comoresultadosecomienzaaorganizaruncomitédegestión,queenlaactua-lidadestácompuestopordosrepresentantesdecadaunadelasdiezcomunidadesdelparque(untitularyunsuplente),representantesdelasinstitucionesqueestándentrodeláreaprotegida:gobiernomunicipal,departamentalynacional(SERNAP),representaciónde lasONG,delcomitécívicodelpueblo,y representantesde lasubcentralycentralcampesina(hombresymujeres).Estecomitéestáorganizadoenundirectoriocompuestoporelpresidente,vice-presidente,secretarioyvocales,cu-yasfuncionesestánreguladasporunreglamento.

Conelpaulatinoempoderamientocampesinoenelgobiernomunicipal,desdeel2007comienzanagestarseideasdeunavisiónlocaldedesarrollodelparque:elturismocomunitario,lacualponeencuestiónlaconcepcióndeturismoquesus-tentósucreación.Lapropuestadedesarrolloturístico,articuladaporlosresidentesyvecinos,planteabaunturismoparaeldesarrollodelpueblomanteniendoyrecu-perandoelcarácter“colonialdelpueblo”yelcarácterapacibledelcampo,mez-cladoconideasdeecoturismo,ymásconcebidoenlospotencialesbeneficiosparaquienesdesarrollanactividadvinculadaalturismoenelpueblo(e.g.propietariosdealojamientos).


HacefaltatodavíaquelospobladoresdeTorotorodepongansusrencoresydife-rencias,queasumanlaresponsabilidadquelesexigehabitarunodeloslugaresmásprivilegiadosdelpaís,constituyéndoseencelososguardianesycontribuiralaeje-cucióndelostrabajosdeconservaciónyprotecciónparahacerdeTorotorouncen-trodeecoturismoquetraeráconsigoprogresoymejoramientodelascondicionesdevida,atodossushabitantes.

Tambiéndebeemprenderseundesarrollourbanodentrodelmarcodeuncentroturístico;esdecir,reconstruirelpueblo,comounconjuntoarmónicodebellezaur-banayarquitectónicaconservandosuperfilcolonialtradicional,desterrandodelascubiertasdelascasaslaantipáticacalaminaquesehaintroducidoafeandosupaisa-je,parahacerdelpuebloundestinoturísticoconfortableyagradable,dondetodoslosquequieranpuedantenerunaomáshabitacionesparahospedajeacogedor,res-catarlascomidastípicas,tradicionesolvidadas,desarrollarlaartesaníayotrosser-vicios(Becerra2000:85-86).

Apropiación campesina y Turismo comunitario

Encontraposiciónaestavisión,enun tercermomento (2005alpresente),vaemergiendo una perspectiva de turismo comunitario, articulado por los sectorescampesinoseinstituciones,másaúncomounaetiquetaalternativa,queagrupadi-versasideas,queaunapropuestaelaborada,delascualesresaltamoslossiguienteselementos,extractadosdevariasentrevistas:

• Turismocomunitariocomounaalternativaalapobrezaquepermitaposibili-dadesalascomunidadesyalmunicipioensuconjunto.

• Aperturadecaminosacomunidadesalejadasconrecursosturísticos(e.g.PallaPalla,Cusi-Cusiyotros).

• Construccióndeinfraestructura(e.g.cabañas)enlossitiosturísticos,conlafi-nalidaddeempoderara lascomunidadesyquelosbeneficioslleguenalasmismas.

• Creacióndeuncentrodeformacióndeguíasturísticosyhotelería.• Elturismocomopartedeladiversificacióndeactividadeseconómicasdeloscampesinos:producción,comercio,servicios.

• Comunidadesdesarrollandoactividadesproductivasenelparque:“Comuna-riospasteandoynoacorraladosdentrodelparque”.

• Turismocomunitarioparamostrarlariquezanaturalycultural(artesanías),delascomunidades.

• Incentivar laculturadel turismocomounaactituddevidade lagente,porejemplodecuidadodelambiente,delacasa,notirarbasura.

Sinembargo,elturismocomunitariohaservidoparapasardeunaconcepcióndenaturalizacióndeloscampesinoscomopartesintegrantesdelpaisajedelparqueaunreconocimientodelosmismoscomosujetosconresponsabilidadesyderechos


sobreesteespacio,otraexpresiónmásdelempoderamientocampesinoylare-con-figuracióndesusrelacionesconresidentesyvecinosqueinicialmenteinventaronelparqueyelturismoenTorotoro.

DiscusiónLacreacióndelparquetienetresconnotacionesimportantes.Primero,esunin-

dicioclarodelapresencia,persistenciaeinfluenciadelosresidentescomoactoresenelmunicipio,ocomomanifiestaunodenuestrosentrevistados,delretornodelosterratenientes:“fueronexpulsadosdespuésdelaReformaAgrariayhanregresa-doatomarposiciones,eseesuneventosubstancial”(EdwinVillagomez,directordelPNT).Desdelosaños80,losresidentescomienzanaaparecerenlaescenalocaldeTorotoro.Sibiendesdeantes,losresidentesdesarrollabanlaboresdeapoyoalame-joradelospueblos(donacióndemotoresdeluz,restauracióndeimágenesdelostemplos,gestionesparaconstruccióndeescuelas),lacreacióndelparqueconstituyeparaelmunicipiounaverdadera“morfogénesis”(Archer1995,Sztompka1994),porpartedelosresidentes,enelsentidodecrearunanuevaestructuradeusodelespa-ciorural,connormas,ideasyjerarquíasqueafectanalosactoreseinstitucionesdelmunicipio.Nosintensionesyconflictos,elparqueintroduceunainnovacióncru-cialenlaconcepcióndelusodelespacioruralenTorotoro:alastradicionalesdefi-nicionesdeloruralcomoespaciodeproducción(agropecuaria),ydeextracciónderecursosnaturales(minería),seañadeunaterceradimensión:elconsumodelespa-cioruralvinculadoaactividadesdeconservaciónydeturismo,quehanllegadoin-clusiveareconfigurarlaidentidaddelugardemunicipio,convirtiéndolode“pueblofantasma”en“tierradedinosaurios”.

Engeneral,lavisióndedesarrollodelcampodelresidenteesmodernizante,unaextensióndelaciudaddondecuenteconlasfacilidadesmínimasdelasquegozaenlaciudadquelepermita tenervidadecampoporcortosperiodosdetiempo.Porotrolado,suvisióndelcampoesextractiva,aprovecharpartedelaproduccióncampesina,olosrecursosminerosdisponibles.Sinembargoestavisióntienemati-ces,comoseexpresaenlainiciativaconservacionistadescritaenesteartículo,quesevinculanconunavisióndeconservacionistadedesarrollo,lacualalparecerco-mienzaahacerseecotambiénentrealgunossectorescampesinos.

Segundo,elretornodelosresidentesalaescenalocalconelproyectodelpar-queysusdisputasconloscampesinosporelcontroldelmismo,esunaexpresióndelaarticulaciónconflictivaentrelourbano-rural.Enunsentidogenéricolaarticula-ciónurbano-ruralpuededescribirseentérminosdeflujosdepersonas,bienes,capi-tal,recursosnaturales,servicios,información,desechosybasuraentreunespacioyotro;y,elturismogeneradoalrededordelparquehaidopromoviendoeincentivan-dovariosdeestosflujos.Pero;vinculadoalamorfogénesisdelparquesehandadodossituacionesdecontraste.Enunprimermomentoelflujodepoder,recursosein-formación,vinoprincipalmentedesdeelladourbanoatravésdelaaccióndelosre-sidentesysusredes.Enunsegundomomento,hayunpaulatinodesplazamientoen


elflujodelpoderdesdelourbanoalorural,expresadoenunamayorparticipaciónenlatomadedecisionesdelagestióndelparqueporpartedeloscampesinos,ylasinicialesarticulacionesdeunturismodebasecomunitaria.Sinembargo,tantolaco-gestiónylaspropuestasdeturismocomunitario,transcurrendentrodelaestructuracreadapreviamentequeconstriñeyposibilita.Esdecir,sibienelparquehaasumi-douncarácterycontenidomáscampesino,estesedadentrodeunescenarioterri-torialconstruidodesdeunaperspectivaurbana.

Paralelamente,elturismomaterializalainfluenciaurbanadelaciudadsobreelpuebloruralatravésdelapenetracióndelógicasdecomportamiento,valores,bie-nes,objetos,tecnologíadesellourbanoenespaciosrurales,comoresultadodelamigracióndelamismapoblaciónrural,olapresenciadepoblaciónurbanaenespa-ciosrurales,atraídosporcuestionesdeconsumodeespaciosruralescomoelturis-mo.Estoplanteadesafíosinteresantesenladinámicaurbano-ruralmáslocal,lare-lacióncampo-pueblo,yaqueelpueblopodríaconstituirseenunpuntointermedioenlaampliacióndeestainfluenciaurbanadeciudadenelcampo.

SurgelapreguntarespectoalcarácterdeenclavedelturismoenTorotoro,res-pectoalocualsepuedeplanteardoshipótesis.Primerounavisiónoptimista,dequeatravésdelturismoelpueblodeTorotoro,contribuyaaldesarrollodesusentornosurbanos,particularmentelascomunidadesqueconformanelparque,unturismore-distributivo;y,lahipótesisalternativadequeelturismoquebeneficiaalpueblodeTorotoro,contribuyaalmayorempobrecimientorural,enlíneaconlavisióndeltu-rismocomoenclave.

Tercero,ladisputaporelcontroldelPNTyelresultadofavorablehaciaelpolocampesino,esunaexpresiónmásdelprocesodeempoderamientoenmarchadelossectorescampesinoslocalesysusvisionesdedesarrollo,favorecidotambiénporuncontextopolíticonacionalpro-campesino:elgobiernodeMorales.

Finalmente,enlasdosúltimasdécadashanemergidomúltiplesconflictosentreresidentesycampesinos.Enesteartículosibiennoshemosreferidoalcasoparticu-lardelPNT,otrosconflictossehansuscitadotambiénenámbitoscomoelgobier-nomunicipal,elámbitolegal(juicioscontraresidentesconpropiedadesdentrodelPNT)yeltematierra(declaratoriadepropiedadcomunaldepropiedadesdelosre-sidentes),quemuestranlacontinuidaddelatensiónresidentes-campesinosenTo-rotoro.Sinembargo,enesteperiodo,nosolohanemergidoconflictos,sinotam-biénalianzas.Porsutrascendenciayconnotacionesquizásunadelasmásimpor-tantesynotoriaseslaalianzaentreelactualgobernadordePotosí,anterioralcaldedeTorotoro,yloslíderessindicalescampesinosdeTorotoro;quemuestraqueelre-torno,persistencia,einfluenciadelosresidentes(descendientesdepatronesopa-troncillosdeantesdelaReformaAgraria),esunprocesoenmarchaenplenomo-mentodecambio.

Asimismosibiencomocolectivo,parecenhaberperdidociertainfluencia,debi-doalempoderamientocampesinoenelcampoyaldebilitamientodesuroldein-termediariosconlaparticipaciónpopular.Enlaciudad,losresidentesvienenintro-


duciendoelementosnovedososensuaccionartalescomoagrupartambiénalosre-sidentescampesinos,locualalparecerloshafortalecidosustancialmente,6desarro-llandoaccionescomoregiónnortepotosinaynosoloanivelmunicipal,asumien-dolatareadeejercercontrolsocialsobrelosasambleístasdepartamentalesdeesaregión;indiciosdesudecisióndecontinuarsiendoactoresenelescenariorural.

ConclusiónSibienenlaactualidadseevidencialaemergenciadenuevosactorespolíticos

enzonasruralesysuinfluenciaenlatomadedecisioneslocales,comoenelcasodeloslideratoscampesinos,sonunaexpresióndelademocratizaciónsocial;almis-motiempo,seevidenciaelretorno,persistencia,reposicionamientoeinfluenciadeactores tradicionales,comolosdescendientesdelos terratenientes,quemuestranclaramenteelementosdecontinuidadconelpasado,enelprocesodereconfigura-ciónruralenmarcha.

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tes en Cochabamba, a pesar de su creciente importancia económica, solo constitu-Retorno de élites y disputa por el control del territorio entre residentes y campesinos en Torotoro,