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RESUMEN TÉCNICO Diciembre, 2016
Promoviendo el manejo del bosque
con igualdad de oportunidades:
mujeres tomando decisiones sobre
el manejo y enriquecimiento del bosque comunal y el rescate de sus
conocimientos tradicionales.
El Bosque de las Nuwas
Resumen ejecutivo– Se identificó los intereses, necesidades y roles de los comuneros
y comuneras de la comunidad para que, así, formen parte de
una gestión forestal comunitaria y sostenible; las comuneras
propusieron que se les asignara parcelas del bosque comunal
para que cuidaran de él junto con sus hijos, estableciendo
las bases para que continúe la transmisión del conocimiento
intergeneracional.
– El Bosque de las Nuwas («mujeres» en awajún) es un ejemplo de
iniciativa implementada con enfoque de género, que ha permitido
que las mujeres tomen decisiones sobre el manejo de sus bosques
y el rescate del uso de plantas tradicionales.
– Se cuenta con un área de 8,9 ha que, hoy, es protegida y
enriquecida con más de 100 variedades de plantas tradicionales
por 52 mujeres de la comunidad.
– Esta actividad ha permitido iniciar un proceso en el que comuneros
y comuneras tienen igualdad de oportunidades en la planificación
y participación comunal, la recuperación de conocimientos y
saberes ancestrales y la legitimización de esta área por parte de
autoridades comunales y familias.
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El alto nivel de intervención de los bosques de la cuenca amazónica ha generado un
proceso de deforestación acelerado y de degradación de tierras que causa problemas
ambientales y sociales que se manifiestan en el desabastecimiento de agua, la erosión
de los suelos, la pérdida de diversidad genética y, en general, en la calidad de vida de
la población. Sin embargo, a nivel global existe una creciente tendencia a apoyar a los
países amazónicos para compensar la conservación de los bosques mediante diversos
mecanismos, siendo uno de ellos el de REDD+ (1).
El proyecto Facilitando la distribución de beneficios para REDD+ (2013-2016), financiado
por BMUB, buscó implementar acciones REDD+ tempranas, mediante mecanismos
de distribución de beneficios eficientes y equitativos lo suficientemente robustos para
ser integrados a largo plazo dentro de los marcos de trabajo REDD+ nacionales e
internacionales. En Perú, el proyecto fue implementado por la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN) en alianza con Conservación Internacional-Perú
(CI-Perú) y la Asociación para la Investigación y Desarrollo Integral (AIDER), en la comunidad
nativa Awajún Shampuyacu, en la región de San Martín, en la Amazonía peruana.
Como parte del resultado 1 del proyecto, implementar mecanismos de distribución de
beneficios equitativos para acciones REDD+, se identificaron las necesidades e intereses
de las mujeres de la comunidad nativa Shampuyacu, y se apoyó a que la Asamblea de la
comunidad designara un área de bosque específico para las mujeres («nuwas»
en awajún).
(1) Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal, conservación, manejo forestal sostenible e incremento de reservas de carbono (REDD+).
Antecedentes y problemática
Introducción
La comunidad nativa Shampuyacu, ubicada en el distrito de
Awajún, provincia de Rioja, departamento de San Martín,
pertenece a la familia lingüística jíbaro del pueblo awajún.
Su superficie es de 4 913,90 ha, con 531,97 ha de bosque de
reserva comunal, 91,86 ha de relicto de bosque y 2 459,60 ha
de tierras agrícolas. Cuenta con una población
de 591 habitantes distribuidas en 221 familias.
– La deforestación es uno de los principales
retos que enfrenta la comunidad, especialmente,
por el arriendo de tierras a migrantes procedentes
del área andina desde hace más de una década.
Se ha perdido alrededor de 90% del bosque natural.
– Las técnicas agrícolas aplicadas, entre las que destaca el
uso indiscriminado de herbicidas, afectan la calidad del
suelo y contaminan las aguas.
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RESUMEN TÉCNICO
– En las riberas de los ríos, existen problemas de erosión y deslizamientos, debido a
la deforestación, inclusive en las franjas, y a las malas prácticas agrícolas.
– Se extrae material de acarreo del lecho de los ríos sin manejo técnico ni control
adecuado, lo que genera cambios en su cauce, que agravan la erosión.
– Agravadas por los efectos del cambio climático, las inundaciones durante la época
de lluvias son más intensas, lo que perjudica los cultivos.
Actividades implementadas– Frente a este escenario, las actividades piloto que se han realizado en la comunidad,
en el marco de los Acuerdos de Conservación (2) que maneja CI, incluyen:
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Manejo sostenible del territorio comunitario tipo «mosaico».
– Capacitaciones técnicas para mejorar las prácticas productivas y sobre restauración, conservación y cambio climático.
– Empoderamiento y participación de la comunidad en las diversas actividades.
– Elaboración de un Plan de Vida Comunal que integra la visión socio-cultural, ambiental y de desarrollo local de la comunidad.
1.
2.
3.
– Delimitación y consolidación del bosque comunal de reserva (531,97 ha).
– Apoyo a la comunidad para cumplir con los requisitos para ingresar al Programa Nacional de Conservación de Bosques (PNCB).
– Consolidación de un comité de vigilancia comunal.
– Establecimiento y georreferenciación del Bosque de las Nuwas (8,9 ha), gestionado por 52 mujeres de la comunidad, para el enriquecimiento con variedades de plantas tradicionales.
– Buenas prácticas de cultivos de café y cacao, con insumos orgánicos y la adopción de sistemas agroforestales.
– Construcción y mantenimiento de tres viveros.
– Ampliación, renovación y mantenimiento de un vivero.
– Recolección de información catastral de 70% del territorio comunal.
Prevención de la erosión y recuperación/ restauraciónde la vegetación ribereña.
– Mantenimiento y ampliación del área de restauración de vegetación ribereña.
– Prevención de la erosión mediante infraestructura ribereña, para prevenir daños por inundaciones fluviales, mantener las actividades agrícolas en las parcelas y aumentar la cobertura vegetal y biodiversidad en esta área.
Fortalecimiento de capacidades y de la organización comunal.
Manejo sostenible del territorio comunitario
Prevención de la erosión y
recuperación/restauración
de la vegetación
Fortalecimiento de capacidades incluidas
las relacionadas con su organización comunal
(2) La metodología de Acuerdos de Conservación de CI contemplan incentivos directos para la conservación por medio de un paquete de beneficios negociados a cambio de una mejora en el uso de recursos naturales por parte de las comunidades (CSP, 2007).
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Para garantizar la eficiencia y eficacia de REDD+ en iniciativas de bosques y cambio
climático, es necesario que estas incluyan un enfoque de equidad social y de género y,
así, aseguren una contribución sustancial a la reducción de la pobreza, a la protección de
los derechos humanos y al logro de un desarrollo sostenible.
El «género» se refiere a los atributos y oportunidades asociados con ser hombre o mujer
y a las relaciones socio-culturales entre ambos sexos. La equidad de género es materia
fundamental en temas de derechos humanos y justicia social, y precondición para el desarrollo
sostenible. Trabajar con un enfoque de género significa analizar y comprender los roles,
responsabilidades, relaciones, necesidades y visiones diferenciadas de hombres y mujeres
—así como otras diferencias relevantes, como aquellas entre grupos étnicos, clases y
edad. Además, significa ir más allá del reconocimiento de estas diferencias y trabajar a
favor de relaciones más equitativas entre hombres y mujeres (UICN, 1998).
La relevancia de género en iniciativas de bosques y cambio climático
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RESUMEN TÉCNICO
Los comuneros y comuneras de la comunidad nativa Shampuyacu decidieron crear
una reserva comunal a fin de salvaguardar el remanente de bosque en su territorio.
Esta fue creada por acuerdo de Asamblea General, con una extensión de 531,97 ha.
Posteriormente, en el marco de implementación del proyecto, y luego de un trabajo en
conjunto con los comuneros y comuneras, se identificó las necesidades y prioridades de
las mujeres, quienes propusieron a la Asamblea Comunal que se les designara 8,9 ha
para realizar actividades vinculadas al enriquecimiento del bosque, la conservación y la
recuperación y producción de plantas tradicionales (a cada mujer se le asignó un lote). Se
organizaron en cuatro grupos para distribuirse las labores (vivero, recolección de madera,
limpieza de senderos y limpieza de lotes) y se enfocan en la recuperación del valor
ancestral del bosque y en convertirse en un ejemplo a seguir para otras comunidades.
La relevancia de género en iniciativas de bosques y cambio climático El Bosque de las Nuwas
¿Cómo se construyó el Bosque de las Nuwas?
«Nuestro trabajo con las mujeres en Shampuyacu [tiene] más de dos o tres años. Ellas están y, en realidad, ellas están muy interesadas en trabajar temas [sobre] cómo aportar [para] que su comunidad vuelva a tener los recursos forestales que antes tenía»
(Milagros Sandoval, Gerente Senior de Políticas Ambientales, CI-Perú).
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El Bosque de Las Nuwas es protegido y enriquecido con más de 100 variedades de
plantas tradicionales. Uno de los logros más destacados corresponde al inicio de un
proceso en que comuneros y comuneras participan con igualdad de oportunidades en la
planificación y participación comunal. También se logró:
– Identificar las necesidades e intereses de los comuneros y comuneras, reconociendo el rol específico de las mujeres en el manejo del bosque comunal y una destacada participación de casi un 10 % de la población de la comunidad (52 mujeres).
– Fomentar la transmisión intergeneracional de saberes tradicionales, ya que las mujeres participan con sus hijos. También se promueve la participación de los hombres en actividades como la limpieza del sotobosque.
– Recuperar conocimientos y saberes ancestrales de los abuelos y abuelas y valorar los conocimientos tradicionales y el rol que las mujeres cumplen en su transmisión.
– Crear y reconocer el Bosque de las Nuwas por parte de las autoridades y familias (en las Asambleas Comunales).
– En términos de impactos ecológicos, se espera incrementar la biodiversidad y cobertura forestal, y se ha logrado la efectiva conservación del bosque primario.
Desde sus inicios, uno de los aspectos clave del proyecto fue garantizar la participación
de la comunidad y sus anexos, por lo que se escuchó sus necesidades y se trabajó
continuamente con un enfoque basado en derechos y caracterizado por herramientas
participativas. En este sentido, junto con los comuneros y comuneras, se identificó
sus intereses y prioridades, así como sus roles, a fin de que todos y todas tengan la
oportunidad de presentar sus puntos de vista para el desarrollo de su comunidad.
Durante 2015, a partir de los trabajos de georreferenciación del territorio de la comunidad, el
Bosque de las Nuwas alcanzaba las tres hectáreas. Luego de varias reuniones comunitarias,
los comuneros y comuneras decidieron incrementar el área a 8,9 ha debido a una solicitud
presentada por las mujeres. Actualmente, este bosque es gestionado 100% por ellas y
liderado por un Comité de Trabajo que las representa. El proyecto apoyó la construcción de
un vivero de plantas tradicionales y, posteriormente, la subdivisión de parcelas de 10 m x
50 m asignadas a cada comunera participante, que es responsable de su cuidado.
Entre otras iniciativas, en las parcelas se realizan actividades de recolección de semillas,
muestrario, rescate y siembra de especies tradicionales, así como reforestación.
¿Qué se logró?
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RESUMEN TÉCNICO
– El proceso del Bosque de las Nuwas es participativo e incluyente, lo que ha
generado importantes aprendizajes:
– La recuperación de conocimientos ancestrales jugó un importante papel ya que
permitió que se recuperara una diversidad de especies de plantas medicinales.
– La realización de una actividad liderada por mujeres con amplio reconocimiento
público y delegarles la autoridad de la gestión de una porción del territorio comunal
promovió la igualdad de oportunidades en la gobernanza de la comunidad.
Para los beneficiarios comunitarios, es visible que la restauración del ecosistema ha sido
la actividad de mayor impacto, la cual engloba otras actividades en el Bosque de las
Nuwas, como la identificación de semillas y plantas tradicionales. Las mujeres participantes
sienten que contribuyen no solo al cuidado del bosque, sino también al rescate de
sus conocimientos ancestrales. Su meta inicial está cumplida; lo que desean ahora es
expandir sus labores y comercializar especies tradicionales con la finalidad de obtener un
sustento adicional y revalorizar los conocimientos tradicionales. Esta experiencia sirve como
modelo regional sobre cómo incluir un enfoque de género en las iniciativas lideradas por
el Gobierno Regional, el Programa Nacional de Conservación de Bosques (PNCB) y las
federaciones indígenas.
La actividad relacionada con el Bosque de las Nuwas, sumada a otras, se enmarcó
en los esfuerzos del proyecto para proporcionar alternativas socio-económicas
sostenibles en Shampuyacu, con enfoque de género, contribuyendo además a reducir
la deforestación y promoviendo la restauración de ecosistemas. La experiencia generada
por el proyecto contribuirá a brindar insumos a los programas y políticas vinculados con
REDD+ a nivel nacional e internacional.
Principales aprendizajes
«En las iniciativas REDD+ es importante identificar desde el inicio las características
socio-económicas y culturales del lugar dónde se aplica REDD+ con equidad, considerando a
los hombres [y] mujeres, las relaciones entre generaciones y su contexto; considerando que los seres humanos construimos una situación
cultural marcada por la situación natural. Por tanto, para lograr esa justicia social se debe buscar equilibro y armonía entre lo
sociocultural y lo natural»
(Yolanda Ramírez, Directora de Investigación y Desarrollo Humano, AIDER).
«El enfoque de género muchas veces ayuda a establecer medidas equitativas que pueden aportar a los diferentes objetivos que tienen los países en relación con sus estrategias REDD+»
(Milagros Sandoval, Gerente Senior de Políticas Ambientales, CI-Perú).
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Referencias– Castaño, L. (2016). Informe del taller de reporte y cierre. Informe elaborado para UICN en el marco del proyecto
Facilitando la distribución de beneficios para REDD+. Lima: UICN.
– CI-Perú. (2015). El Bosque de las Nuwas. Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=vFbYpzXVOL8
– Conservation Stewardship Programme (CSP). (2007). Conservation Agreements: Model, Design and
Implementation. Conservation International.
– IUCN, CI & AIDER. REDD+ Benefit sharing project annual project report 2015.
– IUCN. (1998). IUCN’s Gender Policy Statement. Recuperado de: https://www.iucn.org/sites/dev/files/import/
downloads/gender_policy.pdf
– UICN. (2015). En enfoque de equidad: factor crucial en las estrategias REDD+. Recuperado de:
https://www.iucn.org/node/18318.
– UICN-Sur. (2015). Entrevista a Milagros Sandoval, Gerente de Políticas Ambientales, Conservación Internacional
Perú. Recuperado de: https://www.youtube.com/watch?v=xVrNEDbxK4o&feature=youtu.be
Para mayor información:
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www.conservation.org/peru [email protected]@conservation.org
Facebook: Conservación Internacional Perú
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Elaborado y revisado por: Karen Podvin (UICN), Milagros Sandoval (CI-Perú), Yolanda Ramírez (AIDER), Norith López (CI-Perú), Cecilia Gutiérrez (CI-Perú) y Leandro Castaño (consultor para UICN).
Forma de citar: UICN, CI-Perú y AIDER. (2016). El Bosque de las Nuwas. Resumen técnico en el marco del proyecto Facilitando la distribución de beneficios para REDD+ en Perú. Quito: UICN.
Le invitamos a leer el Informe final del proyecto, así como otros resúmenes técnicos sobre: el Plan de Vida de la comunidad, la restauración ribereña, el apoyo al proceso de salvaguardas en San Martín, la experiencia de los Acuerdos de Conservación, los resultados de la investigación-acción de equidad y REDD+ y el resumen de la implementación del proyecto.
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