職場危害與管理 (VIII) 目標標的與管理計畫

張書奇 Shu-Chi Chang, Ph.D., P.E., P.A.Assistant Professor1 and Division Chief2

1Department of Environmental Engineering2Division of Occupational Safety and Health,

Center for Environmental Protection and Occupational Safety and HealthNational Chung Hsing University

Thursday, May 24, 2007

持續改善持續改善

4.1 政策 4.1 政策

4.2 計畫

4.2 計畫

4.3 執行與運作 4.3 執行與運作

4.4 檢查與矯正行動

4.4 檢查與矯正行動

4.5 管理審查4.5 管理審查

持續改善

持續改善之作法持續改善之作法

績效承諾

改善 施行

評價

願景使命政策

Source ︰ Robert F. Lynch and Thomas J. Werner. “Continuous Improvement: Teams & Tools”. QualTeam, Inc. 1992.

Objective 定義Objective 定義

• 品質目標︰未明確定義，於品質規劃過程產生，基於產品規劃及品管考

核。﹙參考 ISO 8402 及“品質管理” - 謝財源先生著﹚

• 環境目標︰組織根據本身之環境政策所設定欲達成之整體環境目的 (Goals)

，並儘可能予以量化。 (ISO 14001 3.7)

• 安衛目標︰組織基於安全衛生績效，自我設定並去達成之目的 (Goals) ，並 儘可能予以量化。 (BS 8800 3.6)

目標標的與管理方案目標標的與管理方案

承諾及政策 1 目標 1 標的 1-1標的 1-2

管

理

方

案

目標 2

目標 4

目標 3承諾及政策 2 標的 3-1標的 3-2

標的 2-1標的 2-2

標的 4-1標的 4-2標的 4-3

管

理

計

畫

管理目標設定管理目標設定

Where we shall be

Where we are now

績效水準

管理目標設定﹙續﹚管理目標設定﹙續﹚

•系統標準要求- 符合法規及其他要求- 延續管理政策- 參考﹙先期﹚現況審查﹙重大考量面， etc.﹚- 考慮利害關係人之意見與期望- 公司營運考量

•組織省思- 投資報酬率﹙ Potential Financial Benefits﹚- 企業責任（保護環境、員工健康）- 持續改善- 潮流趨勢與環境變遷- 工作方法與效率改善

目標之可能方向目標之可能方向

•增加 / 改善﹙ Increase/Improve﹚- 虛驚通報、安全防護、 PPE 使用……

•維持 / 繼續﹙ Maintain/Continue﹚- 工作場所巡檢、事故通報、主管訓練……

•降低﹙ Reduce﹚- 危害項目、特定危害項目﹙如滑倒、跌倒、墜落等﹚、化學

品接觸……•引入﹙ Introduce﹚

- 風險評估、緊急應變計畫、主動監看計畫、高階主管之策略性管理訓練、特殊工作之動工許可制度……

•根除﹙ Eliminate﹚- 一切危害項目、特定危害物質之使用、受損機械儀器使用…

…

Target 定義Target 定義

• 品質標的︰無類似名詞。

• 環境標的︰組織根據本身之環境目標所設定與達成的詳細且儘可能量化的績效要求事項，用以施行於組織之全部或部分，以利達成前述之環境目標。 (ISO 14001 3.10)

• 安衛標的︰組織根據本身之安衛目標所設定與達成的詳細、儘可能量化且適於組織的的績效要求事項，以利達成前述之安衛目標。 (BS 8800 3.16)

標的之特性標的之特性

pecific：特定、明確的

easurable：可量測的

greed-to：協約一致的

easonable：合理的

ime-bound：一定期限的

S

M

A

R

T

目標標的之差異目標標的之差異

目標•源於政策及承諾•及於組織之全部﹙整體性﹚•時間較長﹙ 3至 5年﹚•範圍較廣•搭配長程之管理方案﹙ Program﹚

標的•源於目標•及於組織之一部份或全部•時間較短﹙通常 1年以下或 1至 3年﹚•範圍較窄、較詳盡•搭配短程之管理計畫﹙ Project﹚

管理系統管理系統 員工責任員工責任

供應商供應商

三廢管理三廢管理 產品標準產品標準

績效監控與改善績效監控與改善物料管理物料管理 製程風險之降低製程風險之降低

員工健康管理員工健康管理

緊急事件處理緊急事件處理

意識與訓練意識與訓練

環境事項溝通環境事項溝通

內部標準涵蓋範圍內部標準涵蓋範圍

環境與工安法規環境與工安法規

工安標準工安標準經營理念經營理念

顧客要求顧客要求

技術能力技術能力

災害防治辦法災害防治辦法

設備操作標準設備操作標準

•不良率•顧客滿意度•顧客抱怨次數•顧客退貨次數或比率•製程能力（ Cp,Cpk)•稽核不符合數目•原物料不合格率• 品質成本• 報廢數量或金額• 重修數量或金額•儀器設備故障率

品質績效指標品質績效指標

• 原物料量• 能源耗用量• 廢氣排放量 (NOx,SOx,COx)• 廢水排放 (總量、 COD 、 SS)• 有毒物質排放量• 每噸成品產生之廢棄物量• 環境異常發生數• 廢棄物回收率• 訴訟數• 綠地栽植 /損壞數量• 包裝材回收率• 環保投資金額

環境績效指標環境績效指標

•工安事故數•人員傷亡數•零災害總時數•職業病人數•傷害頻率•自動檢查符合率•災害防治演習次數•傷害嚴重率•工安事故賠償金額•安衛投資金額

安衛績效指標安衛績效指標

管理方案特性管理方案特性

規畫

執行

考核P

DC

A

管理方案定位管理方案定位

政策政策

目標目標

管理方案管理方案

運作管制運作管制

量測與監測量測與監測

稽核管理審查稽核

管理審查QUENSH現況審查

QUENSH現況審查

績效績效

品質、環境與安衛政策

品質、環境與安衛目標

內部標準

管理方案擬訂管理方案擬訂

品質環境安衛現況審查

管理計畫管理方案

•組織績效現況分析

•計畫預定改善之處

•實施改善方案所需之技術

•人力與資源

•內外因素之考慮 ( 財務、市場、法規 ...)

管理方案﹙長程﹚管理方案﹙長程﹚

•決定環境問題處理順序

•問題解決方法研議

•解決方案之成本效益分析

•最佳方案選擇

•職責指派

•效果追蹤與檢討

管理計畫﹙短程﹚管理計畫﹙短程﹚

政策：顧客滿意目標：減少顧客抱怨次數標的：一年內降低顧客抱怨次數到目前的 50%實施計畫： 1. 降低成品不良率 2.減少交貨延遲次數與日數負 責 人：孫書君所需資源： 1. 現有工作人員 ( 品管、生管、出貨 ) 2. 關鍵製程改善技術 100萬台幣完成時間：民國 87年 12月 31日

品質計畫例品質計畫例

政策：保存自然資源目標：減少工業及商業用水之使用量標的：一年內降低用水量到目前用水量的 85%實施計畫：將製程 A 的洗滌水回收給製程 B 使用負 責 人：張書奇所需資源： 1. 現有工作人員 2.洗滌水回收技術 10萬台幣完成時間：民國 97年 9月 30日

環境計畫例環境計畫例

政策：減少工安事故目標：降低因未著防護設備所造成之工安事故標的：半年內降低製造部因未著防護設備 所造 成之工安事故到目前的 30%實施計畫： 1.購買適當之防護設備 2. 加強宣導並強迫穿戴防護設備負 責 人：張書奇所需資源： 1. 現有工作人員 2. 防護設備 80萬台幣完成時間：民國 98年 4月 30日

安衛計畫例安衛計畫例

管理計畫項目例管理計畫項目例

1. 計畫說明（政策及承諾落實對象、計畫優先順序等﹚

2. 計畫目標（目標、標的等）

3. 執行方法（可能解決方案、較佳解決方案，計畫執行架構與運作說明）

4. 計畫進度與工作指派（查核點及其說明、主持人與執行人等之職責等）

5.技術資料預定產出表（完成時應同時產出一份標準作業程序 -SOP ）

6. 訓練需求7.預期風險與困難﹙ Optional﹚8.績效評估表9. 計畫人員需求表10.經費需求附件

- 基於本所現行「計畫執行規劃書」

•資源 - 人、硬體、財務- 系統整合- 權責區分- 建立品質、環境與安衛價值觀- 激勵措施

•支援活動- 作業管制- 查核與審查- 文件- 記錄

計畫實施計畫實施

計畫管理 - 擬訂計畫管理 - 擬訂

目標標的草案

管理計畫撰寫

彙總及管理方案撰寫

流程圖 權責 表單

各一級部門負責人員

各一級部門主管

各一級部門負責人員

審查

審查 各一級部門主管

P000

環境安衛管理計畫書

審查

完成並存檔

管理代表

文件管制人員

NO

YES

YES

YES

NO

NONO

計畫管理 - 變更計畫管理 - 變更

計畫變更需求

管理方案更新

流程圖 權責 表單

計畫主持人

各一級部門主管審查

P000

結束並存檔

管理代表

文件管制人員

環境安衛管理計畫變更需求單

YES

YES

NONO

審查NO NO

計畫管理 - 定期審查及查核計畫管理 - 定期審查及查核

定期審查︰1.依計畫內容由計畫主持人自行依查核點審查2.年度之 QUENSH 管理審查時提報進度及審查結果

計畫外部查核︰1.由內部稽核人員定期稽核時查核2.依工安環保檢查計點辦法實施監看檢查

運作管制運作管制

依法規及其他要求進行作業管制︰•污染防治設備操作之管制• 生產製程之管制• 維修之管制

依政策及目標標的進行作業管制︰•依政策目標標的延伸之績效準則•依重大考量面進行之作業管制

整體作業管制︰• 全面性變動管理﹙含所有相關之流程﹚• 任何投資案、流程變動、資產變動•因應外部因子變動之策略性管理活動

界定管理績效 /改善點

界定管理績效 /改善點

確認不符合或缺失的根本原因

確認不符合或缺失的根本原因

效果確認效果確認

目標 / 標的比較目標 / 標的比較

擬訂 /實施改善及預防計畫

擬訂 /實施改善及預防計畫效果監控效果監控

永久變更永久變更

PDCA

持續改善流程持續改善流程