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招标文件

采购编号：BGPC-G19058 项目名称：北京市公安局视频侦查应用平台项目

政府采购项目

北京市政府采购中心二○一九年八月

北京市政府采购中心招标文件

目录第一部分投标邀请.................................................................................................................................2

第二部分投标人须知前附表..................................................................................................................4

第三部分投标人须知...........................................................................................................................12

第四部分采购需求...............................................................................................................................25

第五部分标前测评方案.....................................................................................................................106

第六部分评标标准和评标方法..........................................................................................................110

第七部分政府采购合同.....................................................................................................................115

第八部分投标文件格式.....................................................................................................................143


第一部分投标邀请北京市政府采购中心(以下简称采购中心)受北京市公安局的委托，对下述货物及服务进行国内

公开招标。现邀请符合本招标文件规定条件的合格投标人前来投标。一、采购编号：BGPC-G19058二、项目名称：北京市公安局视频侦查应用平台项目政府采购项目三、招标内容：1. 本次招标共 2 包2. 招标内容：详见招标文件第四部分采购需求。

四、招标文件获取方式和下载期限1. 获取方式：供应商按照规定办理 CA 数字认证证书后，自招标公告发布之日起持供应商自

身数字证书登录北京市政府采购中心网站（bgpc.beijing.gov.cn）免费下载本项目招标文件。

2. 下载期限：2019 年 8 月 5 日-2019 年 8 月 12 日。3. 查询下载状态：供应商可登录北京市政府采购中心网站（bgpc.beijing.gov.cn）点击本

项目招标公告，在左侧信息公告栏目中查询本项目招标文件下载状态。4. 本项目采购评标使用电子评标系统。供应商通过“电子投标制作软件”制作并填写相关报

价数据，投标时按规定要求提交，电子报价文件仅用于辅助评审。注：“电子投标制作软件”下载地址 http://bgpc.beijing.gov.cn/news/news/tid/

39，内含电子报价文件制作使用说明。五、询标、踏勘及答疑

时间：2019 年 8 月 15 日上午 9:30（北京时间）地点：北京市西城区半步桥街 44 号 B 座 5 层北侧联系人：李庆春联系方式：13911833406内容：参与投标单位需于指定时间到北京市西城区半步桥街 44 号（刑侦总队）实地踏勘。刑侦总队将针对招标文件技术部分及标前测评进行答疑。

六、标前测评时间：2019 年 8 月 20 日地点：公安部刑事技术产品质量监督检验中心（北京市西城区莲花池东路 5-9 附近）联系人：廖才轶、卢亮联系方式：13601132400、18610637152内容：详见招标文件第五部分

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七、投标、开标时间及地点接受投标时间：2019 年 9 月 10 日上午 9:00-10:00（北京时间）。投标截止及开标时间：2019 年 9 月 10 日上午 10:00（北京时间）。投标及开标地点：北京市政府采购中心二层第一开标厅（201 室）。① 逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。② 投标时须投标人的法定代表人或其授权的投标人代表提交投标文件并出席开标仪式，请携带有效身份证明。

八、联系信息集中采购机构联系信息集中采购机构名称：北京市政府采购中心地址：北京市丰台区玉林里 45 号腾飞大厦邮政编码：100069联系人：程盛龙电话：010-83916672传真：010-83916674网址：http://bgpc.beijing.gov.cn

采购人联系信息采购人名称：北京市公安局联系人：谢文斌电话：010-65223229地址：北京市东城区前门大街 9 号

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http://www.bgpc.beijing.gov.cn/


第二部分投标人须知前附表招标文件中所有带*条款均为实质性响应条款，投标文件须完全响应，未实质响应的，按照无

效投标处理。序号项目内容说明与要求一. 采购人名称北京市公安局二. 预算金额

人民币31,938,100.00元。第1包 31,542,800.00元；第2包 395,300.00元。

三. 投标时应提交或出示的材料 1. 提交投标文件：

资格证明文件正本 1份、副本 4份技术文件正本 1份、副本 6份

资格证明文件正、副本分别密封分包项目：如各包资质均相同，同一投标人投多包的，资格证明文件无须按包分别制作。技术文件正、副本分别密封。未提交投标文件正本的，其投标将被拒绝或作无效投标处理。

2. 提交投标一览表 1份除投标文件中须提供外，单独密封1份原件，且内容须与投标文件正本中一致。未提交单独密封的投标一览表，其投标将被拒绝或作无效投标处理。

3. 提交装载电子报价文件的U盘 1个

U盘内装两项电子文件，单独密封：第一项文件：通过“电子投标制作软件”制作并生成的电子报价文件压缩包。有分包项目的，同一投标人投多包的，将多包数据填报在一份电子报价文件中后提交。第二项文件：根据提供的“政府采购管理系统分项结果录入电子表格”填报的Excel电子版。有分包项目的，同一投标人投多包的，将多包数据填报在一份表格中后提交。注：①U盘中相关电子文件仅用于辅助评审和后期信息录入，数据收集后U盘退还投标人。 ②因投标人未提交或未制作上述电子文件、电子文件制作错误或

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系统问题等导致电子文件无法现场收集的，以及出现收集的电子数据与单独提交的纸质投标一览表中报价不一致的，均以开标时唱读的投标人单独提交的纸质投标一览表中报价为准并在采购中心招标系统中进行价格记录。

4. 出示投标人法定代表人或其授权的投标人代表的有效身份证明证件

身份证或驾驶证或护照等证件原件或复印件。

5. 出示法定代表人声明或法定代表人授权书

①法定代表人提交投标文件时，须单独出示法定代表人声明原件或复印件,或营业执照（事业单位法人证书等）复印件。②非法定代表人提交投标文件时，须单独出示法定代表人授权书原件或复印件。未出示的，其投标将被拒绝。

四. 投标人应提交的资格证明文件

1. 资格证明文件应答索引表

按照招标文件提供格式填写。2. *营业执照或事业单位法

人证书等复印件。

3. *投标人的资信证明：会计师事务所出具的2018年度财务审计报告或银行出具的有效资信证明或政府采购投标担保函

投标人须提供下列三者材料之一：①会计师事务所出具的2018年度财务审计报告；②银行出具的有效资信证明；③政府采购投标担保函。具体要求如下：审计报告：投标人提供本单位2018年度经会计师事务所审计并出具的财务审计报告复印件（含审计报告正文、资产负债表、利润表及现金流量表）。如投标人因其单位性质或所属行业等原因，提供的财务审计报告中不包含资产负债表、利润表及现金流量表任意一项的，请投标人在所提供的财务审计

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报告后单独附页说明原因。资信证明：如投标人没有或无法提供符合上述要求的2018年度财务审计报告，可提供银行出具的资信证明。说明：①银行资信证明是指投标人参加本次投标截止日前一年内银行出具的资信证明（成立一年内的投标人可提交验资证明）,且无收受人和项目的限制，但开具银行有限制规定的除外；②银行开具的资信证明或验资证明中明确规定复印无效的，须提交原件；如无明确规定复印无效的，可以提供复印件，采购人保留审核原件的权利；③银行资信证明中应能说明投标人与银行之间业务往来正常、企业信誉良好等相关内容；资信证明中仅说明该投标人的开户情况、存款情况等，该资信证明无效。投标担保函：如投标人没有或无法提供符合上述要求的2018年度财务审计报告及银行出具的资信证明的，可联系招标文件附件1中的相关担保机构，按格式出具政府采购投标担保函。

4. *依法缴纳税收记录投标人提供依法缴纳税收的凭据复印件。说明：①如投标人提供的纳税凭据显示为按月缴纳税收的，应提供参加本次政府采购项目开标日前半年内任意月份的纳税凭据复印件。②如投标人提供的纳税凭据显示

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为按年缴纳税收的，应须提供参加本次政府采购活动本年度或上年度的纳税凭据复印件。③依法免税或无须缴纳税收的投标人，应提供证明其依法免税或无须缴纳税收的相应证明文件。④投标人提供的纳税凭据复印件显示的款项为直接缴纳至税务部门的，应提供完税证明或涉税信息查询结果告知书等相关税务部门出具的凭据；投标人提供的纳税凭据复印件显示的款项为通过银行等机构代缴纳至税务部门的，应提供银行等机构出具的凭据。⑤投标人提供的纳税证明材料仅显示为纳税信息的申报表等，该证明材料无效。

5. *依法缴纳社会保障资金记录

投标人提供依法缴纳社会保障资金的凭据复印件。说明：①如投标人提供的缴纳社会保障资金凭据显示为按月缴纳的，应提供参加本次政府采购项目开标日前半年内任意月份的缴纳社会保障资金的凭据复印件。②如投标人提供的缴纳社会保障资金凭据显示为按年缴纳的，应提供参加本次政府采购活动本年度或上年度的缴纳社会保障资金的凭据复印件。③依法不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供证明其依法不需要缴纳社会保障资金的相应证明文件。④投标人提供的缴纳社会保障资金的凭据复印件显示的款项为直接缴纳至社保部门的，应提供社保部门出具的凭据；投标人提供的缴纳社会保障资金的凭据复印件显示的款项为通过

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银行等机构代缴纳至社保部门的，应提供银行等机构出具的凭据。⑤投标人提供的缴纳社会保障资金的证明材料仅显示为缴纳社保信息的申报表等，该证明材料无效。

6. *参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明

原件，按照招标文件提供格式填写。

7. 信用记录查询网页截屏根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号），投标人须通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询参加本次政府采购活动前的相关信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。①投标人须提供通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询到的信用记录结果网页截屏。②截屏要求及注意事项参见招标文件第八部分。如因投标人未提供相关截屏或提供的截屏内容不清晰、不完整等原因造成无法判断其信用情况的，采购人将在资格审查中现场查询，并将查询结果网页截屏与评审资料一并保存。③对信用记录查询结果中显示被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严

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http://www.creditchina.gov.cn/


重违法失信行为记录名单的投标人作无效投标处理。

8. *投标人须具备的特殊资质证书

无五. 投标人应提交的技术文

件1. 技术文件应答索引表按照招标文件提供格式填写。2. *投标函原件，按照招标文件提供格式

填写。

3. *法定代表人声明或法定代表人授权书

原件，参考招标文件提供格式填写。①法定代表人提交投标文件时，须填写法定代表人声明。②非法定代表人提交投标文件时，须填写法定代表人授权书。

4. 投标人的情况声明原件，按照招标文件提供格式填写。

5. 中小微企业政策文件原件，按照招标文件提供格式填写。说明：①根据财政部、工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库〔2011〕181号），投标人及其所投产品的制造商均属于《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中规定的小型、微型企业标准的，按招标文件格式提供《中小企业声明函》。②根据财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题》的通知（财库〔2014〕68号），监狱企业参加本项目投标时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。监狱企业视同小型、微型企业。③根据财政部、民政部、中国残疾人联合会《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库

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〔2017〕141号），在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，但同时属于残疾人福利性单位和小微企业的，不重复价格扣除。投标人属于残疾人福利性单位的，按照招标文件格式提供《残疾人福利性单位声明函》。注意事项：①本项目对属于小型和微型企业的投标人的投标报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。②请投标人根据上述相关文件通知要求认真理解并核对是否属于小型、微型企业或监狱、残疾人福利性单位，并如实提供对应声明或证明文件。如提供的声明或证明文件与事实不符的，评审不予认可，情节严重的将根据政府采购相关法律法规追究法律责任。③不符合上述适用情形的投标人无须提供上述声明函件。

6. *投标一览表原件，按照招标文件提供格式填写。

7. *投标分项报价表原件，按照招标文件提供格式填写。

8. 货物说明及技术偏离表原件，按照招标文件提供格式填写。

9. *强制采购节能产品情况参考招标文件提供格式填写。根据财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9号）财政部、发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]19号）《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能、环境标志产品认证机构名录的公告》

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（2019年第16号）等文件要求，“台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷压缩机，空调机组，专用制冷、空调设备，镇流器（管型荧光灯镇流器），空调机，电热水器，普通照明用双端荧光灯，普通电视设备（电视机），视频监控设备（监视器），便器，水嘴”等为政府强制采购的节能产品品目（具体品目以“★”标注在品目清单附件中）。如投标人所投产品属于上述品目清单范围的，须提供所投产品由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件。

10. 优先采购节能产品情况

参考招标文件提供格式填写。根据财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9号）财政部、发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]19号）《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019年第16号）等文件要求，如投标人所投产品属于上述品目清单中优先采购范围的（非“★”标注品目），须提供所投产品由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件。具体优先采购方法详见本招标文件第五部分评标标准和评标方法。

11. 优先采购环境标志产品情况

参考招标文件提供格式填写。根据财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局《关于调

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整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库[2019]9号）财政部、生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》（财库[2019]18号）《市场监管总局关于发布参与实施政府采购节能、环境标志产品认证机构名录的公告》（2019年第16号）等文件要求，如投标人所投产品属于上述品目清单范围的，须提供所投产品由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件。具体优先采购方法详见本招标文件第五部分评标标准和评标方法。

12. 技术方案投标人自行编制。13. 实施方案及计划安排投标人自行编制。14. 售后服务方案投标人自行编制。15. 培训方案投标人自行编制。16. 业绩投标人自行编制。17. 标前测评报告公安部刑事技术产品质量监督

检验中心出具的测评报告18. 其它响应文件投标人根据招标文件中要求提

供的其他相关文件自行编制。六. 投标保证金本项目不收取投标保证金。

七. 是否允许进口产品投标否

依据北京市财政局关于采购进口产品的有关规定，采购人采购进口产品须履行相关程序，本项采购未履行相关程序，故投标人所投货物仅限产自中国境内的产品。

八. 是否接受可选择或可调整的投标方案和报价否

九. 是否允许转包否十. 是否允许分包否十一. 是否允许联合体投标否十二. 投标文件有效期 180个日历日（从开标日起

计算）

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第三部分投标人须知一、总则

1. 定义：1.1 “采购人”名称详见投标人须知前附表第一条。1.2 “潜在投标人”指符合《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和本招标文件的各

项规定，且按照本项目招标公告及招标文件规定的方式获取招标文件的供应商。1.3 “投标人”指符合《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规和本招标文件的各项规

定，按照本项目招标公告及招标文件规定的方式获取招标文件并参加投标的供应商。1.4 招标文件中所述的公告发布的指定媒体指中国政府采购网（ http://

www.ccgp.gov.cn）及北京市政府采购网（http://www.ccgp-beijing.gov.cn）。1.5 本项目需要落实的政府采购政策详见招标文件对应条款。1.6 采购中心对本招标文件的各项条款具有解释权。2. 合格投标人的条件2.1 在中华人民共和国境内注册，具有本项目生产、制造、供应或实施能力，符合、承认并承

诺履行本招标文件各项规定的供应商，包括法人、其他组织或者自然人。2.2 投标人应遵守中华人民共和国有关的国家法律、法规和条例。2.3 投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》及相关政府采购法律法规和本招标文件中规

定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件；（7）具有投标人须知前附表第四条规定的其他相关资质条件。

2.4 投标人须按照招标公告及招标文件要求，在规定的下载时间内通过投标人自身的 CA 数字认证证书自招标公告发布之日起登录北京市政府采购中心网站（bgpc.beijing.gov.cn）下载本项目招标文件，否则投标无效。

2.5 单位负责人为同一人或者投标存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目投标。违反规定的，相关投标均无效。

2.6 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本项目投标。

2.7 通过资格预审方式确定合格投标人的项目，资格预审合格的投标人在评审阶段资格发生变化的，应当以书面形式通知采购中心和采购人。

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http://www.ccgp-beijing.gov.cn/


2.8 投标人不得被列入相关部门规定的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.9 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

3. 投标费用3.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，采购中心和采购人在任何情况下均无

义务和责任承担相关费用。3.2 采购中心提供招标文件免费下载，且不收取中标服务费。

二、招标文件4. 招标文件4.1 招标文件由下列八部分内容组成：

第一部分投标邀请；第二部分投标人须知前附表；第三部分投标人须知；第四部分采购需求；第五部分标前测评方案；第六部分评标标准和评标方法；第七部分政府采购合同；第八部分投标文件格式。

5. 投标前招标文件的澄清和修改5.1 任何已按规定程序下载招标文件的潜在投标人，均可向采购人要求对招标文件进行澄清

或修改。5.2 采购人或者采购中心可以对已发出的招标文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改。澄

清或者修改的内容为招标文件、投标邀请书的组成部分。5.3 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少 15 日前，在

采购中心网站及本项目招标公告发布的指定媒体上以公告的形式通知下载招标文件的潜在投标人，不足 15 日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。

三、投标文件 6. 投标文件的语言和计量单位6.1 投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与采购中心

就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。6.2 原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章

等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。如有必要，评审时可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件盖章相一致的中文翻译文件。

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原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。

6.3 投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。7. 投标文件的组成及相关要求7.1 投标文件由资格证明文件和技术文件组成。

资格证明文件指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。技术文件指投标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。本次招标，投标人应按投标人须知前附表第四至五条规定提交资格证明文件、技术文件和需要投标人自行编写的其他文件（具体填写要求详见招标文件第八部分投标文件格式）。上述的相关文件，可以是文字资料、图纸和数据。

7.2 为便于评审及规范统一，建议投标文件规格为 A4幅面。投标文件按照招标文件第二部分投标人须知前附表及第八部分投标文件格式规定的顺序和格式，统一编目编码后装订，装订形式建议为胶装。投标文件按照环保节约原则，具备条件的文档建议可双面打印。

7.3 资格证明文件和技术文件的封面上应写明：①资格证明文件（技术文件）正本（或副本）、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤投标人名称。凡本招标文件中提及的原件均应装订在正本中，副本可为正本的复印件。若副本和正本不符，以正本为准。

7.4 对于招标文件中提及的复印件要求，照片件、扫描件、影印件、截图件与其具有同等效力。8. 投标报价

（1）所有投标报价无特殊要求的均以人民币元为计算单位。（2）采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、

服务。（3）投标人须按照本招标文件第四部分采购需求中采购清单列明的项目进行报价，不

得增项或减项，不得修改各项目对应的采购数量，否则作无效投标处理。（4）本项目所涉及的运输、施工、安装、集成、测评、测试、调试、验收、培训、备品和工具、

保险、售后服务、税款、质检、行政许可及相关证书等事项未在采购清单中单独列项的，上述全部费用均应包含在采购清单已列明的各项投标报价中，不得单独列项报价，否则按本条第三款处理。

（5）本次招标不接受可选择或可调整的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非实质性响应投标而作无效投标处理。

（6）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供

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书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

（7）最低报价不能作为中标的保证。9. 投标内容填写说明9.1 投标人应详细阅读招标文件的全部内容。招标文件中所有带*条款均为实质性响应条款，

投标文件须完全响应，未实质响应的，作无效投标处理。9.2 投标文件应按照招标文件的格式逐项填写。无相应内容可填的项应填写“无”、“未测

试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。9.3 投标文件中所提供的资料均应真实有效，无效的文件视为未提供。9.4 投标人须注意：在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中，均应以审慎的态度明确、

清楚地披露各项偏离。10. 投标文件的有效期10.1 本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表第十二条。有效期短于该规定期限的投

标作无效投标处理。10.2 采购中心可根据实际情况，在原投标有效期截止之前，征询投标人是否同意延长投标文

件的有效期，投标人同意延长的须作出书面声明。在延长的投标有效期内，投标人将不会被要求和允许修正其投标。

11. 投标文件的签署及盖章规定11.1 组成投标文件的各项文件均应遵守本条。11.2 本招标文件中所要求加盖的投标人公章是指与投标人名称全称相一致的“行政公章”，

不得加盖其它“合同专用章、投标专用章、财务专用章”等非行政公章；签字是指签字或名章。不符合本条规定的投标作无效投标处理。

四、投标材料的提交

12. 投标文件、投标一览表的密封及标记12.1 投标文件正本、副本、投标一览表等应分别装袋密封：

（1）资格证明文件正本密封袋：内装纸质资格证明文件正本。封口处加盖投标人公章。封皮上写明：①资格证明文件正本、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤投标人名称、⑥开标时启封。

（2）资格证明文件副本密封袋：内装纸质资格证明文件副本。封口处加盖投标人公章。封皮上写明：①资格证明文件副本、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤投标人名称、⑥开标时启封。

（3）技术文件正本密封袋：内装技术文件正本。封口处加盖投标人公章。封皮上写明：①技术文件正本、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤投标人名称、⑥开标时启封。

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（4）技术文件副本密封袋：内装纸质技术文件副本。封口处加盖投标人公章。封皮上写明：①技术文件副本、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤投标人名称、⑥开标时启封。

（5）投标一览表密封袋：内装纸质投标一览表 1份，封口处加盖投标人公章。封皮上写明：①投标一览表、②采购编号、③项目名称、④包号（如有分包的项目填写）、⑤投标人名称、⑥开标时启封。单独密封的投标一览表须为原件，应加盖投标人公章，内容须与技术文件正本中的投标一览表完全一致。

12.2 如果投标人未按上述要求对投标文件密封、盖章的，采购中心将予以拒绝。13. 电子报价文件 U盘的密封及标记

（1）电子报价文件 U盘密封袋：内装载有电子报价文件的 U盘 1个。封口处加盖投标人公章。封皮上写明：①电子报价文件、②采购编号、③项目名称、④投标人名称。

（2） U盘中相关电子文件仅用于辅助评审和后期信息录入，数据收集后U盘退还投标人。

（3）因投标人未提交或未制作上述电子文件、电子文件制作错误或系统问题等导致电子文件无法现场收集的，以及出现收集的电子数据与单独提交的纸质投标一览表中报价不一致的，均以开标时唱读的投标人单独提交的纸质投标一览表中报价为准并在采购中心招标系统中进行价格记录。

14. 投标截止时间14.1 投标文件须按照招标文件规定的投标时间、地点送达。在投标截止时间以后送达的投标文

件，采购中心将予以拒绝。15. 投标文件的补充、修改、撤回和撤销15.1 在投标截止时间前，投标人可对投标文件进行补充、修改，补充、修改的内容作为投标文

件的组成部分。投标文件如有补充、修改，须由法定代表人或其授权的投标人代表在补充或修改处签字并加盖投标人公章，否则作无效投标处理。

15.2 在投标截止时间前，投标人可对所提交的投标文件进行撤回。投标人撤回投标的要求应由法定代表人或其授权的投标人代表签字确认。

15.3 在投标截止时间后，投标人不得对投标文件进行修改，且不得在投标有效期内撤销其投标文件。

五、开标

16. 开标16.1 采购中心按招标公告和投标邀请的规定，在投标截止时间的同一时间和预先确定的地点

组织开标。开标时邀请所有投标人授权代表和有关方面代表参加。参加开标的投标人授权代表应签名报到以证明其出席。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

16.2 开标时，由投标人授权代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购中心当众

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宣读单独密封的投标一览表及投标人在投标截止时间前提交的书面补充、修改等说明材料的全部内容。若宣读的内容与密封提交的材料内容不一致的，投标人应在开标现场说明。

16.3 开标时，未提供单独密封的投标一览表或单独密封提供的投标一览表中存在未加盖投标人公章、未注明投标报价、复印件等情况，作无效投标处理。

16.4 采购中心将做开标记录并在开标后要求法定代表人或其授权的投标人代表签字确认。六、评标步骤和要求

17. 抽取评审专家及组建评标委员会17.1 采购人根据有关法律法规、本招标文件的规定及项目特点随机抽取评审专家。17.2 本项目根据有关法律法规、本招标文件的规定及项目特点组建评标委员会。18. 评审18.1 资格性审查和符合性审查。

（1）资格性审查。采购人依据法律法规和招标文件的规定，对资格证明文件进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

（2）符合性审查。评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，从技术文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的全部商务、技术等实质性要求作出响应。

18.2 采购人及评标委员会审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上没有响应招标文件要求的投标作无效投标处理。投标人不得通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝或认定为无效投标：

（1）不具备招标文件中规定的资格要求的；（2）未对招标文件中规定所有带*部分的条款作出实质性响应的，包括其中未按规定签

字、盖章的；（3）属于招标文件中规定的作无效投标处理情形的；（4）投标文件未按招标文件的规定密封导致其投标文件有可能被泄露或者提前开启的；（5）投标报价超出采购预算的；（6）投标报价未按照招标文件规定的格式报价导致无法履行合同的；（7）不符合招标文件中有关分包、转包规定的；（8）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。

18.3 投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（一）单独密封提交的投标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的,以开标时单独密封提交的投标一览表内容为准；

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（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本招标文件 19.2 条的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

18.4 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；评审得分相同的，由采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标候选人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标备选人。非单一产品采购项目，核心产品已在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按本条第一款规定处理。如按本条第一款要求计算投标人数量后不足三家的，属于对招标文件作实质响应的供应商不足三家，按本部分第 24 条第一款处理。

18.5 评标委员会对投标文件的判定,只依据投标文件内容本身。19. 投标文件的澄清19.1 评标委员会有权要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明

显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。19.2 投标人的澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并作为投标文件内容的一

部分，由其法定代表人或其授权代表签字。澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会有权将该投标作无效投标处理。

20. 对投标文件的详细评审20.1 评标委员会对通过资格性和符合性审查的投标文件进行评价和比较。评审应按照招标文

件的要求进行。具体评审原则、方法和中标条件详见招标文件第六部分评标标准和评标方法。

21. 推荐中标候选人及确定中标人21.1 评标委员会根据评标标准进行综合打分并按总分排序（精确到小数点后两位），按照得

分由高到低的情况并结合招标文件第 18.4 条的规定（如本项目适用），按顺序推荐中标候选人并出具评审报告。

21.2 投标人评分汇总得分相同的，按投标报价由低向高顺序排列。总得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

21.3 采购人在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。

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22. 评标过程要求22.1 在评标期间，投标人企图影响采购中心或评标委员会公正性的任何活动，将导致投标无

效，并由其承担相应的法律责任。23. 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；

24. 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。

七、中标、未中标通知25. 中标通知25.1 中标人确定后,采购中心将在采购中心网站及发布本次招标公告的指定媒体上发布中标

公告，同时以书面形式向中标人发出中标通知书。根据政府采购法实施条例的要求，中标公告中须公示主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等（本项目公示内容为中标人投标文件中投标分项报价表扫描件）。

25.2 中标通知书是合同的组成部分。

26. 未中标通知26.1 中标公告发布后，未中标供应商可通过采购中心网站主页“投标结果查询”功能查询本

单位未通过资格性和符合性审查原因、评审汇总得分及排序等相关信息。八、签订合同

27. 签订合同27.1 中标人应在政府采购相关法律法规规定的时间内与采购人签订中标合同。所签订的合同

不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

27.2 评标过程中的有关澄清、说明或者补正文件的内容均为签订政府采购合同的依据。27.3 因质疑投诉、不可抗力或中标人不能履约等情形，采购人保留按相关政府采购法律法规

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及评标委员会评审的推荐顺序与其他合格的候选供应商签订合同的权利。27.4 合同签订后交采购中心存档 1份。九、质疑

28. 质疑28.1 供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知

道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式提出质疑。28.2 供应商对采购文件中涉及的采购需求、评审标准、合同等由采购人提出的内容及采购结束

后采购结果提出质疑的、或供应商提出的质疑事项涉及采购人与采购中心就本项目签署的政府采购委托代理协议中涉及采购人义务事项的，由采购人受理并负责答复；供应商对政府采购法律法规中规定的政府采购组织程序提出质疑的、或供应商提出的质疑事项涉及采购人与采购中心就本项目签署的政府采购委托代理协议中涉及采购中心义务事项的，由采购中心受理并负责答复。

28.3 供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。28.4 提出质疑的供应商应当是参与本项目采购活动的供应商。28.5 以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所有供应商共同提出。28.6 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人及其授权代表签字或者签章，并加盖供应商公章。

28.7 供应商可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者签章，并加盖供应商公章。代理人提出质疑，应当提交供应商签署的授权委托书原件。

28.8 供应商提出质疑的须按招标文件规定格式由法定代表人或其授权代表当面提交质疑函原件和法定代表人授权委托书原件（如非法定代表人提交质疑函时提供），并出示法定代表人或其授权代表的身份证原件。

28.9 供应商不得进行虚假、恶意的质疑，不得扰乱政府采购正常的工作秩序。28.10 不符合上述 28.2-28.9 条规定的质疑函不予受理。28.11 供应商如果捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑的，或在质

疑过程中采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的，将报请有关部门查处。如情况属实，将列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动等处罚，情节严重的，吊销营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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质疑函格式：政府采购项目质疑函

一、质疑供应商基本信息质疑供应商名称：地址：邮编：法定代表人：联系电话：授权代表：手机：传真：二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：质疑项目的编号：包号：采购文件获取日期：质疑事项分类：□采购文件 □采购过程 □中标、成交结果 □采购执行程序□上述四项之外的其他事项三、质疑事项具体内容质疑事项 1：事实依据：法律依据：质疑事项 2

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……四、与质疑事项相关的质疑请求请求：法定代表人签字（签章）：授权代表签字：公章：提交日期：

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第四部分采购需求

第 1包视频侦查应用平台一项目建设要求

一.1 平台总体架构对本项目需求分析，结合北京市公安局视频侦查工作的实战要求，本项目建设总体框

架如下：

视频侦查应用平台

视频图像信息库

涉案视图资源入库

警务综合门户（Portal）

警务应用综合展示

地图资源整合模块

Pgis图层底层数据

Pgis辖区门牌数据

图例

公安信息网

人脸比对系统

BS调用

分局二级视频侦查系统

网上作战

串并案视图

案件资源整合模块（Orcl）

全国公安机关现场勘验信息系统

刑事技术网上作战平台

违法犯罪人员管理系统中间库

定时推送实时调取

Webservice接口实时调取

中间库定时推送实时调取

市局视频联网平台

资源接入模块

视频资源卡口资源

离线视频接入


离线图层数据

市局提供数据

业务系统对接应用

本级建设应用内容

移动侦查接入

执法办案平台

图：系统总体架构图资源接入模块将市局视频联网平台的视频资源，及卡口资源整合接入并对其进行统一

管理调度。与视频结构化模块结合，将视频资源进行视频结构化分析，获取治安监控的有价值信息，并存储于视频图像信息库中，结合视图库和大数据检索技术匹配使用。并将离线地图的图层数据由地图资源整合模块进行整合。

资源接入模块所获取的数据共享至视频侦查应用平台，由视频侦查应用平台进行部分服务层和应用层的整合，包括视频图像处理、解析、PGIS 的地图资源整合、案（事）件资源整合、警务综合门户、视频图像信息库。视频侦查应用平台与下面分局的二级视频侦查系统进行信息的共享交互，并可外接人脸比对系统。

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一.2 平台逻辑架构视频侦查应用平台采用面向服务的 SOA架构和动态模型系统，遵循APP动态扩展机

制，系统逻辑架构划分为数据引入层、数据层、支撑层、平台服务层、平台应用层、表现层和用户层共七个层级。

系统逻辑架构图，如下图所示：

表现层

B/S展现、C/S应用

支撑层

地图引擎

服务器工作站实验室网络

拼接屏LED屏

电子触摸屏视频侦查移动设备

结构化服务器

高清畅显系统、工作站操作系统

拼控设备单兵侦查设备

统一集成平台

平台服务层

现勘接入 PGIS/离线地图

用户管理

人脸比对接入

车辆应用运维管理智能分析服务

联网网关警综接入

二级异构平台接入二级平台接入

系统运维与安全保障体系

标准化规范管理体系

第三方功能模块嵌入

最新线索推送

案件摘要

案件串并

串案移除

平台应用层

平台应用功能个人工作台案件管理串并管理研判串并人像比对

串案推送

个人案件展示

最新案件推送

新建案件个案查找

个案地图分析

案件线索上传

案件协查

侦查报告导出

串案分析

串案查找

线索上传

案件模糊查找

案件串并

案件收藏

案件精确查找

案件比较

出入境库比对

户籍人口库比对

核录人员库比对

……

平台管理功能

门户管理

用户管理

案件管理

视频资源管理

成效统计

视频巡控

智能指挥

辅助功能

用户层刑侦交管治安情报国保

执法办案（事）件数据

卡口数据

车辆档案数据


卡口图像

现勘案件数据

吸毒人员数据

监管数据

刑侦专业情报数据

常住人口

暂住人口

高危人群数据

违法犯罪人员数据

人脸数据

数据层

数据引入层

公安网

政务网互联网

视频网

北斗网

网安技侦


消防

图：系统逻辑架构图数据引入层数据引入层作为视频侦查应用平台的数据来源，其数据来源一期为公安网；二期可引

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入互联网、政务网和北斗网相关信息。做到全方位的数据引入共享；本次建设内容为一期内容。

数据层数据层是从数据引入层获取到的数据信息，其中包括：卡口数据、刑事技术网上作战

平台数据、卡口图像、三版本数据、车辆档案数据、现勘系统案（事）件数据、刑事技术网上专业研判平台数据、监管数据、人脸数据（包含常驻人口、暂住人口、高危人口、违反犯罪人口等数据）等。

支撑层支撑层主要由硬件和软件部分组成，硬件部分包含：结构化服务器、拼控设备、单兵

侦察设备、服务器、工作站、拼接屏、LED屏、电子触摸屏、视频侦查移动设备等设备。与硬件设备配套的相应软件是基础支撑另一部分，其中主要包括展示系统、应用系统、

服务系统、操作系统等。服务层平台服务层主要由各个外部系统和内部运维系统组合实现。该层实现了数据、信息、业

务应用的整合。其中案（事）件信息的导入分别以违法犯罪人员管理系统对接，全国公安机关现场勘

验信息系统对接来实现；地图应用以 PGIS、第三方离线地图与地图引擎对接实现；案（事）件人员动态稽查根据业务需求建设；视频资源由联网网关引入。与视频侦查异构系统的对接分为：1、视频侦查平台级联接入 2、异构平台对接接入。

同时平台在此层建立案（事）件信息库和视图库，实现案（事）件视频图像数据信息的记录存储。在服务层汇聚了部分基础管理功能。

应用层平台应用层分为平台应用功能和平台管理功能两个部分。其中平台应用功能主要模块

为：个人工作台、串案管理、案（事）件管理、研判串并、人脸比对、辅助功能。平台管理功能包含：门户管理、用户管理、案（事）件管理、视频资源管理、权限管理、成效管理等。

表现层表现层采用了常用的平台架构形式，C/S架构、B/S架构相互补充完善，便于整体效

果展现。用户层用户层是对用户对象的概括，表现了平台全警服务、全警应用的设计理念和支撑主体。

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一.3 平台业务流程图

登录门户进入图侦个人工作台

新建案（事）件导入或填写案件摘要

信息

涉案（事）视频编辑上传

用户名登录方式

PKI登录方式全国公安机关

现场勘验信息系统导入

违法犯罪人员管理系统导入

PGIS地图研判

联动人脸库、人口库、车辆库

车技法分析

涉案（事）视频研判（卡口数据研判）

视频多画面浏览

视频线索编辑

视频增强处理

视频结构化处理，快速筛查

结构化信息分析

视频快慢倍速、单帧、倒放浏览

车辆布控

屏幕播放录制

提取上传线索研判涉案（事）目标

发布协查到门户

人像系统比对处理

目标高度、速度测量

图像增强清晰化处理

类案线索目标比对

目标地图轨迹分析

全警反馈文本、图片、视频

领导批示

成效排行立体展示

全警参与布控、串并、协防、查缉、交流等

案（事）件侦查报告

案（事）件自动入库

领导汇报

给大情报、网侦、技侦等部门提供依据

串并案研判比对

案（事）件线索共享下载

案（事）件库搜索

案件库

填写的案（事）件信息，生成案（事）件编号和现

勘编号

现场多维度勘查涉案（事）视频调取离线视频采集

在线视频同步

图：系统业务流程图平台业务流程核心围绕“案（事）件处理、研判”展开，主要体现：可视化点位查找、

收集视频；便捷化、智能化工具处理；卡口技法应用；全警参与案（事）件协查反馈；视图库大数据分析、检索。

平台为警务人员提供一套利用视频监控手段进行案（事）件侦查，线索收集和分析的功能。视频侦查结合多种监控搜索手段，及时发现事件线索、犯罪线索，有助提升分析研判能力，提高案（事）件侦办效率。视频侦查还能为警务人员提供案（事）件研判、类案查找、串并分析功能，以实现案（事）件侦查的协同、串并、统计和取证固证。

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二项目建设方案

二.1 视频资源联网整合模块

二.1.1 数据资源接入模块在传统的警务工作中，查看实时的视频监控和录像时，需要到案发现场去调取视频资

源，寻找案（事）件视频线索；查看案（事）件信息时，需要从纸质案（事）件库里查找。在网络化的视频监控时代，已经能够实现在公安网里访问各单位的视频监控平台调取视频图像，但是对于调取到的实时视频图像以及录像倒查等这类简单的视频研判往往是分散和孤立的，同时存在视频格式不一、存储散乱、与其它信息资源脱节等问题，当视频侦查牵涉到的设备、人员、案（事）件和数据规模扩大到现在的几倍到十多倍时，将会遇到难以克服的效率瓶颈。这就需要一套标准化的案（事）件数据接入系统，对数据资源接入以便进行统一提取、分析研判、管理共享，更好的组织各级警力完成各类案（事）件侦查工作，推动传统办案模式向网上、图上办案转变。

基于 GB/T 28181-2016《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》标准，将北京市公安局高清视频联网平台整合的视频资源，全部视频接入视频侦查应用平台，并可按需同步涉案（事）件视频图像信息；通过对接分局及其他业务部门的异构视频应用系统，进行视频图像数据的接入及应用管理，实现图像按需、实时、快速和安全的上传下调，为视频侦查实战应用提供基础的视频数据服务支撑。

平台接入的数据来源主要包括公安视频数据、卡口数据、车管所档案数据、离线资源数据、异构视频应用系统数据、案（事）件数据、人员数据、地图资源数据等，数据接入整合后为平台的业务应用提供强大的数据支撑。

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视频数据

卡口数据

车管所档案数据

离线数据案（事）件数据地图资源


数据接入层

北京市公安局高清视频联网共享平台


第三方离线图层数据

PGIS图层底层数据PGIS辖区门牌数据

用户层

...

人员数据

异构视频应用系统

图：数据引入示意图北京市公安局高清视频联网平台接入视频侦查应用平台与北京市公安局高清视频联网平台进行接入，调用全部的视频、图

像资源数据，并可将涉及到案（事）件视频、图像同步至平台进行处理、研判、串并应用。平台可实时并发接入市局联网平台 300 路视频监控资源；并在视频侦查应用平台开

展警务实战应用。#需实现与北京市高清图像信息联网平台无缝对接，并提供无缝对接承诺函。视频数据视频数据主要包含市局联网平台视频监控数据，其组成如下图所示：

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视频数据

公安网

视频专网

政务网

互联网

图：视频数据组成图目前北京市公安局新建高清视频联网平台，视频侦查应用平台一期建设通过与公安网

的北京市公安局高清视频联网平台对接，进行视频资源调取及同步；视频侦查应用平台二期建设通过与市局共享平台对接，将政务网及互联网内的视频资源进行接入。全面建设和优化视频监控系统及相关设施，努力建立视频图像信息深度应用机制，推动跨区域、跨部门、跨警种的视频监控系统有效整合和视频图像信息共享，进一步加强公安机关视频图像信息资源的综合开发利用。

#需实现与北京市“雪亮工程”共享交换平台无缝对接，并提供无缝对接承诺函。

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市局共享平台市局监控中心市局联网平台

分局视频图像信息共享平台

分局监控中心

派出所

市级政府部门用户

市局系统

分局系统

前端资源

视频侦查应用平台用户

社会行业单位资源整合

社会行业单位资源接入

边界接入平台

安全隔离

安全隔离

分局实战平台用户

补光灯卡口抓拍单元

检测线圈交换机

高清全景摄像机

车检器

分局联网平台

前端资源

派出所

市局案件库

分局案件库

视频专网公安网


政务网

互联网

图：市局双网双平台视频数据来源双平台是指运行在公安信息网的视频图像信息联网平台和运行在视频专网的视频图像

信息共享平台。视频数据对接系统主要负责共享平台和其他公安业务系统接入，并提供各警种对视频

资源的多样化实战应用，同时针对结构化视频、摘要视频和研判视频分类存储并建立视频图像信息数据库，以方便公安用户对大量图像信息进行关联比对分析。

目前，北京市视频侦查应用平台数据来源主要有如下几方面：(一) 公安网视频侦查应用平台部署在市局公安网中，公安网内的视频数据通过公安网直接供视频

侦查应用平台调取。(二) 视频专网视频专网承载着庞大的视频资源，与公安网相对隔离，视频专网内的视频数据可通过

视频专网与公安网之间的边界接入平台引入公安网，供视频侦查应用平台调用。(三) 政务网政务网上亦承载着部分政府其他单位的视频数据，政务网上的视频数据由安全隔离设

备接入市局视频专网，再由视频专网与公安网之间的边界接入平台引入公安网，供视频侦查应用平台调用。

(四) 互联网社会各行业单位如酒店、宾馆、商店、饭店、网吧、公交、内保等社会面重点行业和单位

根据国家和行业的强制要求，自建了大量基于互联网的视频监控系统，这些互联网视频数据可通过视频专网与公安网之间的边界接入平台引入公安网，供视频侦查应用平台调用。

通过市局建设的视频联网平台（包括公安网、政务网、视频专网、互联网上的视频数据）在线预览、下载的视频，由视频联网平台制定相应的视频图像数据标准，把所有分局、派出所等的相关视频图像数据引入到此次项目建设的视频侦查应用平台及视频侦查专业设

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备中。该视频资源涵盖重点场所图像、交通枢纽、人员密集区域、公园景区、典当行、物流基地、宾馆、旅店、服务业、治安、交通等多警种多行业的视频资源，通过集中引入，为全警的视频应用打下良好的基础。

卡口数据在视频侦查工作过程中，需要调用各方面的数据，而传统的侦查模式只能用繁琐的手

动上传或者通过人工识别下载来获取有价值的数据。视频侦查应用平台直接与各个系统对接，快速调用各系统的数据。

卡口数据

113车辆结构化

113车辆图片

车管所数据

人脸图片

图：卡口数据来源通过接入 113 的过车结构化数据，可以在其基础上实现车牌号码的查询分析，实现

车辆号牌查询。通过接入 113 过车图片，运用二次识别技术实现对车辆属性的查询与分析、行车轨迹

分析、落脚点分析、同行车辆分析、连续违法分析、频繁过车分析、车流量统计、初次入城分析、区域碰撞分析、区间测速分析、以图搜图分析等业务功能。大大提高113原本的基础功能，拓展了 113 系统的智能化应用。

通过卡口图片的引入，为全市民警提供专业的车辆查询和车辆涉案分析功能，使办案民警可以快速搜集车辆线索；使交通民警快速核查车辆信息；使治安民警可以对重点车辆布控分析。

由卡口子系统接入整合车管所档案数据，可以对车辆信息和车主信息进行查询。结合车辆档案和车辆既往记录，对车辆是否套牌等涉车问题和犯罪嫌疑人的锁定进行更深入的挖掘和智能化应用。

通过接入人员卡口人脸图片，在市局进行人脸图片解析，生成人脸属性、特征向量、结构化数据等信息，进行布控、查询，应用人员轨迹，以脸搜脸，黑名单布控报警等功能，方便涉案（事）件人员的处理、研判。

地图资源视频侦查应用平台与北京市公安局高清视频联网平台内的 PGIS 进行对接，接入

PGIS 内地图图层资源及多种地图元素信息；平台引入第三方离线互联网地图，进行案（事）件发生现场的实景展示，并提供多元化的社会资源图层元素信息，为全警视频侦查研判提供可视化地图展示。

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地图资源包含监控点、卡口、社会监控点、单兵、车载、无人机等，以组织数的形式展示选择类别的资源。展示出的资源是当前用户有权限看到的资源。

GIS 数据源分为文件型数据源、数据库型数据源、第三方 OGC 服务三种格式：1.文件格式的数据源指的是地图切片，矢量 shp 数据，xml 文件。2.数据库重点支持 OracleSpatial,其次是 PostGIS。3.Other OGC Service 用来配置支持第三方地图引擎发布 OGC 标准服务。

地图资源

PGIS

第三方离线地图

图：地图资源组成PGIS在案（事）件侦破过程中可以随时调用 PGIS 地图信息，可以在地图信息上进行案

（事）件发生现场点位标注，并对已标注点位进行信息录入，通过地图信息的标准可以直观的从地图上发现案（事）件发生现场地理状况，已标注的案（事）件点位信息，并能够直观展现多个案（事）件的不同属性现场地理位置相关信息，提供案（事）件研判、串并依据，辅助侦查人员直观的进行判断。

异构视频应用系统接入视频侦查应用平台与异构视频应用系统进行对接，接入系统内涉案（事）件信息、案

（事）件视频、截取的图片信息、研判串并信息，并统一同步至视频侦查应用平台；视频侦查应用平台可对对应异构视频应用系统辖区内案（事）件串并信息进行下发，并根据案（事）件需要进行协查发布。做到平台与异构视频系统间多级互动，信息共享，便于下级侦查人员高效的开展视频侦查工作。

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异构视频应用系统

案(事)件信息

案(事)件视频

截取图片信息

研判串并信息


图：异构视频接入二.1.2 视频图像信息数据库模块

视频侦查数据库的形成需整合以案（事）件为核心的各类图像库、信息库、解析库。

数据库

图像库信息库解析库

一级存储

二级存储

案（事）件信息

地理信息

物品解析数据

车辆解析数据

人员信息

人员解析数据

车管档案信息

图：数据库组成图像库

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图像库由市局集中管控，分局分布式存储，分为一级存储和二级存储。

图像库

一级存储

二级存储

案（事）件视频

案（事）件图片

异构平台库（自建）

本系统库（可选）

图：图像库组成其中，一级存储包含未破案（事）件、已破案（事）件、串并案（事）件的案（事）

件视频和案（事）件图片，系统可根据数据的类型分别进行相应的处理，针对视频可获取关键帧图片建立缩略图，分析视频内容建立索引；针对图片，可自动生成较小的缩略图，以提高访问速度；针对文本文档，可转换生成 swf 文件为在线预览提供支持。二级存储可根据需要构建异构平台库（自建库）和本系统库。

信息库信息库由案（事）件信息、地理信息、人员信息和车管档案信息组成，为本次建设内

容之一。

信息库

案（事）件信息

地理信息

人员信息

车管档案信息

图：信息库组成

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案（事）件信息主要存储民警在处理案（事）件过程中产生的基本信息、视频线索、轨迹信息、侦查报告信息等。

在案（事）件侦查过程中，以往民警将相关的涉案（事）件视频等资料存放在自己的电脑上进行研判分析，无法共享给他人使用，制约了与历史案（事）件的串并分析；当人员工作发生变动时甚至导致信息的遗漏，尤其是案（事）件涉及的监控点较多，由多人进行图像采集和协同交叉研判时，分散存放案（事）件视频的模式，严重制约着查找、管理和协同的效率。

视频侦查应用平台采用统一、集中存储方式来保存相关的案（事）件视频片段、图片、视图标注信息及其它案（事）件信息，提高管理、串并分析效率。同时，支持将案（事）件视频图像信息共享，以提高协同办案效率。

图：案（事）件视频图像信息共享示意图地理信息主要对 ArcGIS、山海经纬、PGIS、百度地图等多种GIS引擎进行提取，为地

理信息应用系统模块提供图层、区域定位、点位标注等数据。人员信息主要从公安各业务系统中提取包括常驻人口数据、暂住人口数据、在逃人员

数据、违法犯罪人员数据、临控人员数据、高危人员数据等，并对这些数据进行集中存储和管理，为案（事）件侦破提供依据。

车管档案信息来自车管所档案数据，包括车辆信息和车主信息。解析库解析库包括车辆解析数据、人员解析数据、物品解析数据。

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解析库

车辆解析数据

物品解析数据

人员解析数据

图：解析库组成车辆解析数据视频侦查应用平台数据库通过存入卡口图片二次识别的结构化信息进行车辆信息存储，

并将按一定规则从卡口系统中提取的过车信息、过车图片等卡口信息数据存储在车辆库。车辆结构化信息与车辆图片、卡口信息等进行关联。车辆库为行车轨迹分析、落脚点分析、伴随车分析、连续违法分析、频繁过车分析、区域碰撞分析等车辆技战法提供数据支撑，为治安、刑侦、交通等部门和警种提供基础分析应用。

人员解析数据视频侦查应用平台将解析系统解析的人员结构化信息及人员图片进行存储，并进行人

员信息的整合，形成解析库的组成部分。人员属性信息，人员卡口信息、及人员图片信息进行关联，形成解析库的统一应用。

二.2 解析及大数据分析研判模块

基于大数据中心和数据分析工具，可以实现车辆大数据研判和人像大数据研判。二.2.1 视频图像解析

视频图像解析中心主要用于对视频监控联网系统在线采集的实时或历史视频图像，以及其他非联网的视频监控系统或视频采集设备采集的视频图像文件进行分析及处理，理解视频图像的内容，提高视频图像的画面质量。

二.2.1.1人体目标结构化及智能检索系统支持人体目标的结构化和检索，检索特征包括服装颜色、携带物、时间、运动方向

和运动速度等。

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二.2.1.2非机动车结构化及检索支持非机动车结构化及检索。检索条件包含：时间段、监控点、目标颜色、目标方向、目

标大小、目标速度、自行车、摩托车、三轮车等。二.2.1.3机动车结构化及检索支持机动车结构化及检索。检索条件包含：时间段、监控点、目标颜色、目标方向、目标

大小、目标速度、机动车类型、品牌、子品牌、年款、是否有天窗、遮阳板是否放下、是否是出租车，副驾驶是否有人，是否有年检标，是否有挂件，是否有摆件、主驾驶是否系安全带、副驾驶系安全带、主驾驶是否打电话等。

同时支持机动车模糊检索方式，如按车型、车牌号码等进行检索。二.2.1.4目标以图搜图支持以图搜图功能。可以手动上传图片，在结构化目标库中进行检索。检索结果以列

表方式呈现，包括结果图片、目标出现时间，以及比对相似度。二.2.1.5轨迹分析通过相同目标在不同时间出现的位置信息，按照时间顺序刻画目标轨迹，实现对目标

行为轨迹、运动方向的分析和判断。二.2.2 车辆大数据

大数据中心包含结构化车辆库、过车数据库以及涉案车辆库，基于以上车辆数据可以实现目标车辆搜索和车辆大数据研判。

1) 涉案视频解析具备视频结构化能力，将视频中涉案汽车、行人、二轮车、三轮车进行结构化，并提供

结构化数据。2) 全网搜车实现与北京市公安局视频图像信息综合应用平台（车辆应用）的车辆数据对接，实现

输入涉案车辆特征，（车型、车颜色、车标有无，有无挡板）检索符合要求的目标车辆。3) 涉案目标布控涉案视频库中确认的线索目标，车辆，支持通过北京市公安局视频图像信息综合应用

平台（车辆应用）进行布控与告警应用；同时告警结果支持导入涉案视频库与案件关联，完成静态涉案目标与动态涉案目标关联采集。

4) 线索地图标记

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依据案发时间，将线索按照案发前、案发中、案发后、无拍摄时间以及经纬度在地图上标记。

5) 车辆时空轨迹结合视频图片带有的时间信息和地理位置信息，在地图中打点，绘制车辆活动轨迹。6) 时空碰撞依据时间、地点时空范围，调用北京市公安局视频图像信息综合应用平台（车辆应

用）检索时间前后、地点周边的车辆形成疑似案发现场活动信息库。依据案发现场活动信息库，指定再次出现时间后可碰撞关联再次出现案发现场车辆。7) 频繁过车根据时间、地点时空范围进行频繁过车分析，并提供结果数据。8) 实时告警推送涉案视频解析图片中目标车辆与实时过车信息比中结果实时告警，并将告警结果推送

到平台以弹出框的形式展现。9）人车关联对驾乘人脸信息进行抓取及比对，以实现人像数据与车辆数据的关联。10）主动建模实现车辆刑侦研判模型的搭建，对克隆出租车等车辆数据建模并主动推送。二.2.3 人像大数据基于结构化人像库、路人库及前科人员库、涉案目标库等数据，可以实现人像检索和人

像大数据分析。二.2.3.1 嫌疑人案（事）件比对系统应支持用动态视频的目标人员的人脸照片与各类主题库比对时按照案件编号和勘

察编号，系统自动将人脸图片创建在案（事）件库中，做人脸比对时目标人员人脸会与案（事）件库进行比对，用于案（事）件串并，确认目标人员是否参与过其他案（事）件。系统在进行案（事）件库的人脸比对的同时，也要在其他各类人脸库中进行比对检索，确认目标人员的真实身份。

二.2.3.2 基于案（事）件的人脸特征库人脸建库应包含两种方式，一类是对已存在的逃犯库、违法犯罪库的人脸图片进行特

征值提取；另一类是对嫌疑人的人脸按照案（事）件进行建库，用于案（事）件与案（事）件之间的比对。

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二.2.3.3 基于案（事）件的动态人脸库特库系统应包括动态人脸卡口采集的人脸图片、视频和动态视频截取的人脸图片，移动警

务终端和人证合一设备采集的人脸。二.2.3.4 以人找人（1：N）（1）能够通过动态视频截取的人脸照片与各类案（事）件库进行相似人脸的比对，

可在前科、逃犯等库中进行快速的搜索相似人脸。（2）能够设置期望的返回 topN 的数量。（3）能够对比对结果单个、多选、全部导出。二.2.3.5 以案找人（1：n）系统能够对抓获的嫌疑人，提取的涉案嫌疑人的一张或多张和案（事）件库相关联的

照片，在基于案（事）件的动态人员稽查系统中进行“1：n”的核查，确定案（事）件当中该嫌疑人的真实身份，达到以案找人的目的。

二.2.3.6 以案找案（M:N）系统应支持运用一张或多张和案（事）件有联系的视频或图片截取到的人脸照片在其

他的案（事）件库中进行“M：N”检索，核查通过视频侦查抓获的嫌疑人参与过两起或两起以上的案（事）件。

二.2.3.7 以人找案（路人检索）系统应支持将视频侦查应用平台中涉案的视频截取嫌疑人图像，按照公安部行业标准，

建立对应的案（事）件人员图像数据库，并利用截取的嫌疑人图像在基于案（事）件的动态人员稽查系统中，通过“路人检索”的方式，确定嫌疑人以往作案轨迹。

二.2.3.8 历史人脸检索系统应对所有被抓拍的过人信息被自动存入路人库，通过上传一张动态视频截取的人

脸照片，可在大量的过人库中快速搜索与上传照片相似的人脸。二.2.3.9 人员信息管理系统需具有用户增、删、改、查等基础管理功能。具备不低于 2000个用户的注册，拥

有完善、灵活的用户权限管理，满足公安系统对权限分配精确到个人的业务需求。

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二.2.3.10 部门管理系统需具备部门管理的功能，具备按照公安业务增删部门、建立多级部门，具备按照

树状结构显示的能力。二.2.3.11 权限管理要求系统需要具有完善、灵活的权限控制体系，方便管理者结合实战需求，为下辖单位用

户灵活分配系统资源及功能权限。二.2.3.12 人像库管理系统需具备人像库的基础管理功能，支持人像库分类、增、删、改、查、导入、图片进度

查看、操作日志查看的功能。二.2.3.13 摄像头管理系统需具备摄像头的增删改等基础管理功能。支持摄像头分区管理及多级分区，可以

树状列表形式在应用网站上进行展示。二.2.3.14 离线视频管理系统需具有查看离线视频分析结果、启动/结束离线视频分析、删除离线视频及设置离

线视频配置，配置要求不局限于：识别人脸大小范围、离线视频画面中捕获人脸等。二.2.3.15 业务应用监控统计系统需具备对系统应用运行情况进行监控，包括应用接口调用次数、返回结果延时及

接口调用成功率，并能够统计静态库数、人像库总数量、当日新增数量、摄像头总数量、抓拍路人总数量、当日抓拍路人数量、当日检索、历史检索、当日报警、历史报警、当日比中数量、历史比中数量等。

二.2.3.16 查询统计报表系统应对使用人员的查询情况、系统运行状况等进行查询统计，并生成相应报表。（1）系统将 1：N比对结果整条方式导出。（2）系统将 n：N比对模式的多条结果整体导出。（3）查看检索历史，可查看全部检索历史，并可按单位、用户、时间进行筛选。二.2.3.17 水印功能系统需具备数字水印功能，人像库照片背景带水印，有效地防止照片数据被恶意拷贝，

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水印的内容可以显示动态登录信息，可以从照片上直接获知其来源。二.2.3.18 核心数据文件加密要求系统需具备使用加密算法和加密技术对重要的核心数据文件进行加密处理的能力，在

不可信的系统外部打开文件时显示密文（乱码），有效避免内部核心信息泄漏。二.2.3.19 日志审计功能要求系统需具备日志审计的功能，能够生成人脸检索日志、人像库（操作）日志、摄像头

（操作）日志、导出日志、登陆日志、权限授予日志。二.3 视频图像侦查应用系统

二.3.1 案件管理

以案件的基础信息管理为主，解决案件的创建、嫌疑人、嫌疑车辆的添加入库以及侦查任务的分发等问题，可围绕案件编号、案件名称、简要案情、创建人、创建时间、案发时间、案发区域、警综编号、案件性质、作案特点、案件状态等实现案件的创建、删除、修改。并支持与 PGIS、警综、现场勘验等系统对接，能够获取相应案件、人员、现场勘验、地理信息等内容。

二.3.1.1 案件库平台支持对录入的案件进行集中存储、统一管理，后台数据采用标准的存储结构，对

结构化的案件数据进行存储。每个案件都具有唯一的案件编号，与公安警综、现勘等系统可实现一一对应，实现数据间的共享。平台中案件搜索、案件串并、案件统计分析等都是依托案件库进行的，平台以案件为中心，实现对案件的研判分析。

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二.3.1.2 创建案件实战平台以案件为基础管理相关信息，支持案件的建立、删除、修改等多种功能。B/S

架构系统支持案件信息管理功能，能够实现案件的增、删、改、查。案件可以从勘验系统或其他警情系统自动流转过来.基于案件流转，视频侦查的案源丰富，区县管理员和市级管理员可以针对流转过来的案件，指定具体的侦查员进行某个案件的视频侦查工作，并以此进行工作考核.

a. 与警情系统对接创建案件平台可以与任何有案件信息的系统对接，目前已完成与勘验系统、警综系统、接警系

统的对接，从这些系统里获取案件基本信息。b. 从平台创建并录入案件信息平台提供网页编辑方式创建并录入案件信息，包括案件基本信息、作案特点信息、立

案破案、办案人员等信息。二.3.1.3 编辑案件对已经创建的案件，侦查员可以继续编辑案件的基本信息；侦查员可以将自己正在编

辑的案件，指定协同办案人员一同处理此案件，协同办案人员和案件创建人有一样的案件编辑权限。

二.3.1.4 任务分配可以将案件分配给其他侦查员进行侦查工作，被分配的侦查员对此案件有修改的权限。

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二.3.1.5 上传目标上传案件的嫌疑目标，嫌疑目标包括视频中出现的人、车、物、场景，嫌疑目标信息包

括标准化描述及视频图片和片段；上传嫌疑目标过程中平台提供多种视频侦查技术手段。二.3.1.6 语义分析基于案件和案件中的目标描述，平台可以自动和手动方式提取其中的关键词，关键词

之间可以建立同义词关系，这些关键词成为系统关键词可以在所有案件成员间进行比较.基于关键词和权重，同样可以分析嫌疑目标与前科人之间的相似性值，嫌疑目标与前科人有较大的相似性值，可能是同一个人的概率亦较大。

二.3.1.7 提交审核案件及目标录入完成之后，需要提交到本级（或上级）单位管理员审核，审核通过的

案件才能在全系统范围内共享，共享的范围可以是市、区县、不公开（涉密）；在提交审核的同时可以提请是否设置为重点案件或最新案件在系统信息发布页显示。

二.3.1.8 物证卷宗系统能够生成案件的物证卷宗报告，记录视频物证要素，采集来源及处理过程，提供

给检察院作为视频物证依据。二.3.2 视频侦查

视频侦查模块为案件管理中的上传目标提供主要技术手段。依据视频侦查工作流程，以案件为中心，线索为主线，从涉案视频的获取着手查找嫌疑目标，做大量目标排查比对，并结合地图梳理时间轨迹和空间轨迹，最终将嫌疑目标生成线索，对线索进行时空分析，最后对案件进行编辑汇报，并与其他案件做信息的碰撞，进一步做串并案分析。

二.3.2.1 视频云计算案件管理协同办案：支持添加、修改案件协办人；导入导出数据包：支持将案件信息和数据以数据包的形式导出至本地，支持从本地导

入案件数据包。案件报告报表：支持自动生成案件报告、案件报告、视频提取表、摄像头信息表、目标

排查表、目标轨迹表。侦查地图

地图类型：支持显示热力图、影像图、混合图，可切换显示；

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资源图层：支持联网视频、社会视频、治安卡口、wifi热点、网吧分层显示；侦查圈：支持以地图上任意位置为圆心，按照设置的侦查半径画圆圈，将圆圈覆盖的

范围进行可视化展现；循线：支持以地图上任意位置为起点，按照侦查轨迹绘制轨迹线，按照设置的线宽，

自动将线宽覆盖范围进行可视化展现；自动生成轨迹：支持选择线索或收藏夹里的目标，利用目标的时间和空间位置自动生

成轨迹；列表展示线索信息：支持在地图以列表显示线索目标信息，包括目标所属摄像头、出

现时间、交通方式、距离、通过时间、估算时间，不符合时空轨迹的目标可直接在列表中删除；

估算通过时间：支持选择交通方式为步行、自行车、电动车或汽车，并根据目标间距离以及所选交通方式，自动估算通过时间，不同交通方式的速度支持用户自定义配置。

轨迹调整：支持在轨迹线上增加锚点，手动修改轨迹，目标间距离根据调整的轨迹实时更新；

轨迹播放：支持轨迹动态播放。视频管理

在线下载：支持在地图上用点选、侦查圈、循线选择联网摄像头，通过网关下载联网平台视频，支持列表显示所选摄像头。

推算下载时间：支持根据案发时间以及摄像头与案发地的距离自动推测在线视频下载时间段，支持调整下载时间，下载完成后自动提交智能分析。

时间校正：在线联网视频，支持读取设备时间和机器时间，进行自动校正；本地视频支持单个视频校正和摄像头校正。

视频智能分析：将视频中大于或等于（10*10）pix，运动速度在（15-100）pix/s之间的运动物体通过特定算法检测出来并记录下来。

目标特征提取：支持对视频中的人、车、非机动车进行特征识别，对识别出的目标进行特征分析，其中，人包括颜色，车包括颜色、天窗、出租车、副驾驶、遮阳板、年检标签、挂件、摆件、主驾安全带、副驾安全带、主驾电话等，非机动车包括目标颜色。

进度查看：支持查看视频入库进度、智能下载进度和视频计算进度；支持停止单个/多个正在处理的任务，且停止后可以再次重新启动计算视频；也可删除任务列表里的检测任务；支持按照视频、所属案件、任务状态查询，支持清空已完成任务。

视频播放在线播放：支持在地图选择联网摄像头，进行在线视频实时播放和历史回放。本地视频播放：导入本地视频时，支持本地视频预览播放。播放窗口：支持单窗口、双窗口、四窗口的播放控制和切换的功能。多窗口同步播放：支持全局播放控制，控制多窗口视频同时全部播放、全部停止、全

部快进、全部快退。审看状态：支持标记视频的审看状态，审看状态可在当前案件空间视频缩略图中直观

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显示。视频清晰化：支持对视频清晰化，具备调整视频图像亮度对比度、伽马调整、直方图、

空间域锐化、智能去模糊、亮度曲线、中值滤波、奇偶场、移行、反色、亮度反转、色调均化、旋转、镜头校正、低照度还原、智能去雾、多帧平均、图像稳定化等算法，并支持指定区域清晰化。

顺序播放：同一个摄像头下的视频，可以选择自动顺序播放。目标检索

目标过滤：支持设定拌线、区域、多段折线、排除区域，对目标进行过滤。目标类型查看：支持目标人、目标车、人骑车分类查看。目标排序：支持通过设定目标检索条件，对目标集进行排序，条件包括时间、尺寸、

颜色；支持在颜色空间中选择颜色、支持选择视频中的颜色、支持输入RGB/HSV 或颜色编码选择颜色，支持将选择的颜色加入自选。

目标检索：支持对所选缩略图目标点击检索，支持直接跳转到目标检索页面，对该目标进行检索。

以图搜图：支持利用图片对目标进行检索，支持目标截图和导入本地图片，在目标集中按照相似度对目标进行排序。

目标特征检索：支持选择摄像头，在选择的摄像头目标中，支持利用目标特征对目标按照相似度进行排序，其中目标人包括目标颜色、上衣颜色、下衣颜色、包、骑车、附属物，目标车包括目标颜色、车辆类别、车辆型号、天窗、遮阳板、出租车、副驾驶室、年检标、摆件、挂件、是否电话、车牌号码、主安全带、副安全带等，非机动车包括目标颜色和类型。

目标侦查支持目标人、目标车的特征标注。支持对可疑人员的结构化标注，可从“主要特征”、“头部特征”、“服饰特征”、

“其他特征”、“携带物”五部分信息来描述嫌疑人,便于后期检索。主要特征：提供基本的嫌疑人名称、嫌疑状态、性别、年龄等信息特征的选择；头部特征：提供嫌疑人头部的眉毛、眼睛、鼻子、嘴、脸型等信息特征的选择；服饰特征：提供嫌疑人的上衣、下衣、鞋子、帽子信息特征的选择；其他特征：提供嫌疑人的眼镜、头饰、口罩、手表等信息特征的选择；携带物：可添加嫌疑人的携带物、如包、箱、推车、工具等，并且可以为每件携带

物表明大小和颜色等特征信息。支持对可疑车辆的结构化标注，可从“主要特征”、“前后物品”、“车牌年检”、

“其他特征”四部分信息来描述嫌疑车辆。主要特征：提供车辆的名称、品牌、嫌疑状态、颜色等信息特征的选择；前后物品：提供前玻璃内物品、后视镜悬挂物、遮阳板等信息特征的选择；车牌年检：提供可能的号牌、前车牌、后车牌等信息特征的选择；其他特征：提供新旧程度、高位刹车灯、车身图案等特征信息的选择；缩略图查看：视频目标检测完成后，检测出的运动目标可以以视频中含有目标的一帧

截图的缩小图或含有目标的局部截图展示，支持点击缩略图直接跳转到该目测出现的视频

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时间进行播放。目标比对：支持选择目标加入到比对框中，支持比对框中的目标进行多窗口同步播放

比对，比对框中的目标支持删除、清空。目标收藏：支持将目标添加至收藏夹，收藏夹中的目标可分为视频目标和标注目标，

收藏夹中的目标可再次直接进行检索、比对、标注操作；收藏目标可在地图展示，自动生成轨迹进行分析。

目标上传：支持目标上传至视频侦查实战应用平台。线索管理

目标关系：支持 2个以上的目标建立关系，包括同一、相似、紧密；发送至线索：支持将目标发送至线索，线索可在地图上展示出其出现位置及时间，形

成轨迹。视频编辑图元编辑：支持对视频画面中的目标用特定图元标记，并可设置关键帧，使图元跟踪

目标运动，图元包括矩形、圆形、直线、箭头、文字，支持对图元的线型、线宽、颜色、填充颜色进行调整。支持图元马赛克和透明度调整。

用户管理对系统用户进行管理，支持新建用户、启用/禁用用户。视频智能解析运动目标提取：支持提取视频中的动态目标，并提取出可供检索的特征属性。视频类型：支持在线视频、离线视频目标特征提取。人像特征提取：人脸建库应包含两种方式，一类是对已存在的逃犯库、违法犯罪库的

人脸图片进行特征值提取；另一类是对嫌疑人的人脸按照案（事）件进行建库，用于案（事）件与案（事）件之间的比对。

行人特征提取：支持行人识别视频属性、移动方向、地点范围、时间范围、行人速度、目标大小，其中，行人特征提取项包括：包（单肩包、双肩包、手提包、塑料袋）、戴帽子、戴口罩、戴眼镜、打雨伞、人骑车（自行车、三轮库、摩托车）、行人上、下衣11种颜色识别（白、灰、黑、红、绿、蓝、橙、黄、棕、紫、粉）。

车辆特征提取：支持车辆视频属性识别：移动方向、地点范围、时间范围、车辆速度、过车时间、目标大小；其中，车辆特征提取项包括：车牌品牌（227种机动车车辆品牌下2040种车辆子品牌）、车辆类型（SUV汽车、小汽车、厢式货车、三轮车、小公共汽车、MPV多用途汽车、小客车、客车、小型载货卡车、大型载货卡车）、车辆特征（天窗、年检标、挂件、摆件、副驾驶是否有人、主驾是否打电话、副驾是否打电话、主驾是否系安全带、副驾是否系安全带）、车辆颜色（白、灰、黑、红、绿、蓝、橙、黄、棕、紫、粉）。

车牌特征提取：支持车牌号码识别，其中，特征提取项包括：车牌类型（民用车牌、警用车牌）、车牌颜色（白、黑、黄、蓝）、车牌字符模糊查询。

非机动车特征提取：支持非机动车视频属性识别：移动方向、地点范围、时间范围、车辆速度、过车时间、目标大小；其中，特征提取项包括：颜色（白、灰、黑、红、绿、蓝、橙、黄、

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棕、紫、粉）、非机动车类型（三轮车、自行车、摩托车）。二.3.2.2 图像处理启动项

通过输入用户名密码，直接进入到系统启动项页面，启动项页面内分为新建卷宗、打开卷宗、和查看更多等功能模块，能实现对案件卷宗的管理。

读取、转换、存储支持 BMP、JPG、JPG2000、TIFF、PNG、和 AVI、MPG、WMV、MP4等常用图像格式

和主流视频格式，同时支持当前监控录像主要厂商（如海康、大华等）的特殊视频格式。对其他特殊格式的视频采用视频录制功能进行导入。

图像常规操作功能可以进行感兴趣区域设置、对图像进行缩放、局部放大、直方图和标注等工具完成通用

图像处理基本功能。智能综合处理环境

可以将图像处理与视频处理有机结合到一体，系统既可以对单张图像进行处理，也可以同时对视频每一帧进行单帧图像处理，并通过处理结果图像进行视频综合处理（例如视频配准超分辨）。

智能处理业务环境提供影像分析基础知识、业务操作知识和操作流程说明，用户在图像操作同时可以浏

览相关知识。处理过程记录查看

可以实现查看处理图像或序列的操作记录，并对每一步结果增加分析意见，操作记录可以刻录成光盘或打印成文档。

卷宗管理卷宗管理能够实现检材、样本分类管理，报告管理。(1) 卷宗管理：新建、打开、另存卷宗，修改卷宗信息和关闭卷宗；新建卷宗，该功

能可以新建一个案卷管理检材、样本、操作记录；打开卷宗，支持打开一个已保存的案卷文件；导出卷宗，支持将当前处理的卷宗重新打包保存；关闭卷宗，支持关闭当前的卷宗文件。

(2) 添加图片：添加检材、样本图片（1张或多张）。(3) 添加视频：添加检材、样本视频（1段或多段）。(4) 添加序列：添加检材、样本序列图像（1段或多段）。(5) 删除：删除检材、样本图片、删除检材样本视频、删除检材、样本序列图像。(6) 视频转序列：支持入出点及整段视频生成序列图像。(7) 检验记录：具备完整的检验记录功能，包括操作动作、操作时间记录、处理方法、

处理参数、处理结果、结果分析意见等，支持只读查看检验记录，支持打印检验记录文件，支持刻录检验记录光盘。

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(8) 检验结果：一键式操作生成检验报告。图像处理功能具备调整视频图像亮度、对比度、锐化、去雾、去噪、去模糊等图像处理的功能，具备图

像信息重建和恢复的功能。几何校正处理提供图像平移、缩放、旋转、镜像、镜头变形矫正和透射变形矫正、鱼眼图像校正等几何

处理以及特殊物品图像（例如柱面、枕面）进行校正。色彩校正处理提供不同色彩空间的转换、色彩均衡化、彩色到亮度的转换、伪彩色图像映射处理和提

取图像色彩通道。图像增强处理通过调整图像亮度、对比度、曲线、伽马变化、整体与局部直方图均衡化、空间域锐化、

锐化-梯度结合拉普拉斯、USM锐化、自适应锐化、中值滤波、冲击滤波器以及色彩增强，增强图像的视觉效果。

运算与转化提供图像加、减、乘、除、对数、指数等数学运算处理以及图像反色、灰度化以及色彩格

式转化。图像滤波处理利用图像的统计信息或图像的频率信息对图像进行增强处理，去除图像中的各类噪声。周期噪声去除提供傅立叶变换、DCT变换、分块DCT变换和小波变换等变换工具，并提供周期噪声

（例如条纹）的去除功能。高级噪声处理可以通过参数遍历的方法针对被噪声污染的图像，提供多种分别基于统计方法、频域

滤波、总变差和模型辨识等知识的图像自适应去噪声方法。图像去模糊可以通过参数遍历的方法提供多种处理运动模糊、镜头模糊和散焦模糊等模糊类型的

影像去模糊方法以及模糊类型未知的智能去模糊方法。图像复原处理对因压缩造成质量下降的图像，提供多种图像复原处理方法。图像融合处理提供由多幅内容相似的低质量图像融合成高质量图像的功能。序列图像稳定化通过 SFIT、光流以及块匹配以及手工配准等序列图像稳定化方法，对视频图像中感兴

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趣目标进行稳定化处理。序列图像超分辨由多帧低质量序列图像（视频片段），产生高分辨率、高质量图像。序列图像多帧平均通过积分多帧低质量序列图像（视频片段）产生一幅可辨别结果图像。序列图像多帧融合通过有效利用多帧低质量序列图像（视频片段）信息，进行相互融合产生高分辨率、

高质量图像。雨雾天环境处理根据特殊的天气情况，对雨天、雾天，提供多种有针对处理工具，获得相对清晰的图

像和视频。强光、高照度环境通过针对性处理调整亮度范围并增强细节，从而获得相对清晰的图像和视频。夜景、低照度环境处理通过递归深度的选择控制图像亮度的变化,使增强后的夜景图像显得自然与真实。低质量人像重建可以通过模糊的人脸图像，进行视频图像中单张正面和单张含姿态低质量人脸重建，

从而获取正面或者同姿态的清晰人像，使之运用于犯罪人像侦缉、人像比对与检索。车牌特殊图像处理通过视频中多帧图像超分辩、融合、平均等多种系统化处理模块，获得比较清晰的车

牌图像。三维测量可以通过对照片内二维、三维空间建立坐标，进行距离测量、角度测量及三维测量。三

维测量可用于测量嫌疑人身高、测量三维空间物品尺寸、测量物体移动速度。影像知识提供影像分析基础知识、业务操作知识帮助说明，用户在图像操作同时可以参考相关

知识。二.3.2.3 视频获取可解决视频资源接入的问题，支持截取视频片段和图片，对片段和图片中出现的目标

进行标注，形成标注目标并保存为案件中的嫌疑目标或者监巡目标。离线视频采集方式USB拷贝

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支持 USB 接口方式连接设备复制视频资源；适用于通过 U盘、移动硬盘等视频文件的拷贝。

智能读卡器支持 Smart Card智能卡，Secure Digital（SD）、SDHC (Secure Digital High

Capacity) 存储器卡为主的前端视频采集。硬盘对拷实现硬盘脱机对拷克隆，复制视频文件，支持热插拔，不连接电脑即可实现硬盘资料

克隆、拷贝。适用于视频侦查人员在案发现场及周边，直接拷贝具有视频数据的 IDE、SATA接口的硬盘。

屏幕录制通过内置 300万像素自动对焦摄像头，实现对无法下载、拆卸的设备，采用屏幕录制

的方式采集视频线索。适用于视频侦查人员在案发现场视频采集过程中，无法下载或拷贝视频资料时，视频侦查人员可直接摄录播放画面。

网络下载在离线模式下，通过有线网络或无线网络，直连主流厂家的 DVR/NVR设备，查询

特定时间段的录像文件并下载视频资源。适用于在案发现场及周边无联网的视频监控系统，通过网络连接视频资源的 DVR/NVR等设备下载录像文件。

二.3.2.4 视频播放可解决各种不同品牌监控摄像机获取视频的兼容性问题，支持各种文件格式，并对新

遇到的格式有响应完善机制。且具备视频播放实时增强、时间矫正功能，可灵活调整视频的播放方式。

二.3.2.5 标注目标支持对视频中出现的线索目标进行自动标注，支持视频播放中截图或截取视频片段，

并可叠加一定规则实现动态目标实时检测。二.3.2.6 目标分组针对相同（或相似）目标在多个视频中出现的问题，可以描述目标之间关系及时间位

置轨迹，形成分组及具体目标线索，为进一步侦查提供依据。二.3.2.7 轨迹分析可提供基于 GIS 地图实现轨迹分析各项功能，包括运动速度推算，路线及关键点位

标注等，提供不同颜色、类型标注工具。

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二.3.2.8 案件报告可根据案件侦查内容，自动生成案件报告，还可以输出 Excel 表统计和描述案件侦

查行为。二.3.3 数据分析

基于平台涉案视频库的数据挖掘，寻找数据之间的相关性，统计数据规律，分析案发的空间信息、分析数据异常，探索案发趋势，为案件串并和预测提供依据。

二.3.3.1 相似性分析基于案件和案件中的目标描述，平台可以自动和手动方式提取其中的关键词，关键词

之间可以建立同义词关系，这些关键词成为系统关键词可以在所有案件成员间进行比较。基于关键词和权重，同样可以分析嫌疑目标与前科人之间的相似性值，嫌疑目标与前科人有较大的相似性值，可能是同一个人的概率亦较大。

二.3.3.2 统计分析平台提供多种口径的统计方法对平台信息进行统计，并不断添加新的统计方法；可根

据时段、地域，绘制不同案件类别、作案时段、案发时间等条件下的案件发生数量曲线，研判案件规律和趋势。

二.3.3.3 地理分析可基于案件类别、作案时间段、作案特征等要素，显示案件或目标在地图上出现的位

置或密度，寻找这些要素与空间位置的关联程度。二.3.3.4 轨迹分析针对案件目标轨迹和串并案件轨迹进行分析，标注的目标可以在 PGIS 地图上显示其

行动轨迹。二.3.3.5 可视化分析可视化分析支持更有效的信息共享，更好的分析数据内在之间的关系，从而能够快速

识别犯罪嫌疑人、关系和犯罪模式，识别个人、车辆、组织、地点、以及犯罪手段之间的关联关系，成为侦查过程中的有力工具。

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二.3.4 检索比对

二.3.4.1 检索对象平台检索的对象包括目标（人、车、物、场景）、案件、串并案。二.3.4.2 检索查询1) 查询检索方式关键词检索类似搜索网站的全文检索。字段精确匹配检索根据案件、目标、串并案对象的全字段定义精确搜索，可设置任意字段为可检索的字

段，检索条件可自定义并保存。以图搜图根据目标的图像特征，搜索相似匹配的图像，这些图像关联案件目标或监巡目标。案件相似性检索根据案件关键词搜索语义相似的案件，根据相似性进行排序。2) 检索结果展示方式可提供对象列表、对象详情页等不同的结果展示方式，可按文字、案件目标、代表图或

案件详情、目标详情、前科人详情、串并案详情页进行展示。二.3.4.3 案件比对对案件库中感兴趣的案件进行选择，进行案件间的基本信息、作案特征、立案破案、涉

案目标等信息比对，从而对案件相似性或关联性进行研判。二.3.4.4 目标比对选择案件、嫌疑目标、前科人等对象，进行视频、图片间的 4窗口比对；根据目标所展

示的视频特征进行相似性判断，为案件串并提供依据。二.3.4.5 人像比对平台可以与人像比对库对接，或案件目标或监巡目标图片或视频与前科人库中的前科

人照片进行比对，直接将符合比对条件的人像自动提交入市局刑侦人像比对库，并按相似度排序显示比对结果。

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模糊人脸比对平台通过图像增强、去噪、复原等功能对模糊人脸（单张正面、含姿态重建）进行复原

处理，同时支持对人像修复（如遮挡、疤痕等）的功能，处理结果支持与其他人像库数据进行比对。

小人脸比对平台通过强光校正、夜景低照度、多帧配准、放大对较小的人脸做放大、清晰化处理，

得到的结果可在人像库中进行检索比对，作为排查线索。二.3.4.6 车型比对支持将视频中嫌疑车辆与平台自建的车型库中的车辆进行比对，平台提供车型库，对

车型各部件形状进行了标准化分类和描述，例如车的前后玻璃、车毂、前后灯、门把手、排气口、进气口、尾灯、车锁位置、天窗等，通过部件化描述，比对视频中的目标车，判断目标车的品牌和型号，从而找到相似车型，为车辆侦查提供重要线索。

二.3.4.7 高危人员库系统具有高危人员视频档案库，各级节点具有高危人员视频档案编辑模块，可新增、

修改、删除前科人员视频档案，高危人员视频档案记录高危人员的人身基本信息、视频档案、涉案案件信息。高危人员视频档案可在全市范围内发布、检索、比对。

二.3.5 案件串并

案件串并功能能够根据作案手段、目标特征等检索案件，进行比对串并，支持预串并申请。申请预串并后，经过审批，形成串并案。支持结构化描述自动比对串并及人工干预比对串并，经审核后生成串案。可以在上级机关实现跨区域串并。

二.3.5.1 新建串并案只有通过审核的案件才能被串并，经过审核的案件列表或案件详情页里有串并操作按

钮，新建串并案需要输入串并名称，串并依据，串并类别（即案件类别）。语义串并基于案件和案件中的目标描述，平台可以自动和手动方式提取其中的关键词，关键词

之间可以建立同义词关系，这些关键词成为系统关键词可以在所有案件成员间进行比较.基于关键词和权重，同样可以分析嫌疑目标与前科人之间的相似性值，嫌疑目标与前科人有较大的相似性值，可能是同一个人的概率亦较大。

对案件库中感兴趣的案件进行选择，进行案件间的基本信息、作案特征、立案破案、涉案目标等信息比对，从而对案件相似性或关联性进行研判。

图像串并支持利用图片对案件库里相似的目标进行检索，支持目标截图和导入本地图片。系统

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自动将解析好的涉案视频图片在后台进行比对，一旦涉案视频中嫌疑人、嫌疑车辆在多个案发现场出现并比中，系统会定期推送到自动串并模块，并在系统右下角弹出提示框，之后由人工干预再次确认串并。根据案发地点及经纬度展现嫌疑人轨迹信息。

视频串并平台对上传的视频自动截取关键帧，利用关键帧图片对案件库里相似的目标进行检索。目标比对串并选择案件、嫌疑目标、前科人等对象，进行视频、图片间的 4窗口比对；根据目标所展

示的视频特征进行相似性判断，为案件串并提供依据。

二.3.5.2 追加串并案可以在已有的串并案基础上，继续追加案件。二.3.5.3 串并案审核串并案需要审核，侦查员将自己创建的串并案提交审核，只有通过审核的串并案，其

他用户才可以在信息检索模块检索到。二.3.6 信息发布

平台采用门户网站形式，无须登录与身份认证，全警均可浏览、检索、使用。主要组成部分包括视频侦查工作动态，涉案视频、线索、协查通报，管理考核、在线教学等。主要针对通知通告、重点案件、最新案件、分类案件、被盗车牌、最新串并案件信息、已破案件、已破串并、目标辨认、最新动态、知识共享、友情链接、案件统计、串并统计、上传排行等信息发布。平台可以通过配置决定哪些内容显示在首页。

二.3.7 案件协查

案件协查提供市、区县两级的案件协查功能，各节点均能产生案件协查请求，可以向市级进行案件协查请求申请，市级审批通过后，案件协查信息将发布到全市所有节点，第一时间展示给全市用户。

二.3.8 侦查地图

侦查地图是与地点相关的要素总称，将这些要素图层集成到 PGIS 地图上展示，根据时间、空间、属性特征进行查询，寻找要素的空间特征。

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二.3.8.1 社会点位图通过平台可以新建和标注社会摄像头，也可以通过手机采集APP 采集，社会点位包

括位置（经纬度）、地址、类型、联系人、方位等信息。二.3.8.2 案件分布图可查询规定时间范围内、规定案件类别的案件，并展示在地图上。二.3.8.3 目标分布图可查询规定时间范围内、规定案件类别的嫌疑目标，并展示在地图上。二.3.9 物证管理

二.3.9.1 移动取证为了解决涉案视频证据提取规范化、证据化专门开发的系统，其提供了涉案视频现场

勘查相关信息的采集与记录。此系统主要解决了涉案视频提取、涉案视频证据保全、涉案视频提取记录、涉案视频播放、涉案视频现场分布图截取等实际业务需求。同时还集成了包括数据采集和管理模块、三维测量模块、视频和图像中的颜色复原模块、视频和图像的镜头校正模块等协助小工具模块。

数据采集和管理新建卷宗为完善视频勘查过程的规范性以及确保数据的完整性，系统采用了卷宗管理机制，从

任务开始、视频采集到结束，系统会自动生成以唯一卷宗编号为准，创建视频数据包。系统支持新建任务，添加新的卷宗，并可依照卷宗编号或卷宗创建日期进行排序和查

看。同时，支持对所有创建的卷宗进行综合集中编辑管理。添加采集人信息为了确保卷宗信息的完整性，需要对数据采集信息进行详细记录，其中包括案件信息

和勘查信息。支持添加单个采集人或多个采集人的信息，采集人信息主要包含姓名、性别、年龄、职

业、头衔、住址以及联系电话；同时，支持采集人的删除、添加、修改等编辑操作。勘查任务管理

系统提供了针对当前任务以卷宗的形式进行查看、编辑、管理与备份等，同时支持对历史任务的管理。符合公安视频现场勘查业务规范与要求。

地图定位系统提供了地图数据信息，支持在地图上对案发地点的标定与定位，从而自动获取地

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址信息。同时支持对定位点的修改编辑操作，对标定点设定激活与锁死两种状态，只有在被激活的情况下才可移动标定点，否则一直处于锁死状态。

涉案物证视频调取系统兼容近百种视频监控设备，预览监控设备视频，支持快速、自动下载视频文件，

并支持以多种方式实现对视频的时间矫正，完成物证级视频调取功能。视频采集

在视频采集中，系统提供了添加设备功能，作为视频进行采集的第一步，同时对设备信息进行详细的记录，以便备案管理，其主要信息包含设备名称、录制单位、录制地址、采集人、见证人以及签名。

视频时间校正对于获取的视频，系统提供了以北京时间为准的视频时间校正功能。视频时间校准有两种模式，一种为继承设备（既继承之前所矫正的设备时间），另外

一种为自定义（自定矫正该通道下的时间），自定义下也可以拍照进行时间矫正。注：拍照时，拍摄的是正在录制的设备，即实时视频，拍照完成后输入的时间是当时

拍照时的设备时间，通过当时的设备时间和系统在拍照时所记录的系统时间之间的差值进行时间矫正。

设备拍照系统还提供了拍照功能，满足了对采集现场以及摄像头设备记录需求。现支持现场直

接拍照的方式直接获取或导入本地已拍摄的设备图片。涉案视频播放支持在线播放设备视频和播放下载后的视频，通过时间可对播放视频进行快速定位，

并支持截图与信息编辑等功能。系统提供了基本的播放控制操作，主要有停止、播放、查看视频当前位置的上一帧、查看视频当前位置的下一帧、到视频的第一帧、到视频的最后一帧、减速播放、加速播放等。

截图目标截图在视频的审看过程中，系统提供了截图功能，对出现目标的画面进行及时的截图保存；

同时对于截取的目标，系统提供详细的标注处理，标记信息包含嫌疑人出现的地点、出现时间、人数、嫌疑人性别以及体貌特征等。

生成报告为方便案件信息的汇报以及数据的汇总备份，系统提供了自动生成报告功能，按照标

准的报告模板，将所有的案件信息和重要线索以 word 文档的形式汇总整理。资料卷管理

系统以卷宗管理机制实现对数据的集中管理，在案件侦查结束后系统会将案件基本信息、设备信息、勘查信息、人员信息、侦查线索信息、中间处理信息、图片信息、采集的视频数据以及最后生成案件报告打包成资料卷，上传并保存于本地。

案件信息案件信息主要包含案件名称、案件编号（唯一）、案发时间、被害人姓名、电话号码、案

发地点、案情描述等。设备信息设备信息主要包含设备名称、大小、时间、录制单位、录制地址、时间校正等。勘查信息及人员信息

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勘查信息主要包含勘查地点、视频调取单位、勘查地属性（含中心现场、外围现场、进出通道和来去路线）、电子地图、地图截图、视频截图、当事人指认（含身份证号、联系方式、签名信息）等。

文件信息文件信息主要包括视频文件、截图文件和生成的 word 文档等。辅助处理信息特指三维测量数据、颜色复原数据、镜头校正数据等处理中间数据。涉案视频现场勘查支持对视频勘查现场信息进行完备记录，包括现场视频分布图与现场物证照片等。支

持以规范化方式完成涉案视频现场勘查文字记录、图、照片文档制作，并支持转化为不可修改的物证数据包。

三维测量三维测量模块是以标准化的测量架子为依据、自动对相机进行标定，从而对案发现场

物证的真实尺寸进行计算的工具软件。解决了因现场找不到合适的参照物来标定而使目标无法测量或现场人工测量参照物引进的误差造成最终测量结果误差较大的问题。

颜色复原颜色复原是以标准化的色板为样本依据、自动对相机的色偏参数进行学习训练，从而

对案发现场物证的真实色彩进行校正。解决了因现场找不到合适的颜色参照物来标定而使目标颜色无法校正的问题。

镜头校正镜头校正是以标准化的标定板为样本依据、自动对相机的变形参数进行计算，从而对

案发现场物证的真实几何形状进行还原的工具。解决了因现场找不到合适的参照物而依赖于人的主观判断进行校正导致的校正不准确的问题。系统提供了广角镜头自动校正、鱼眼镜头自动校正和鱼眼镜头标定校正等三种处理手段。

辅助功能系统支持拍照、手写板、对采集人员的管理以及联网自动进行系统时间校正等功能。二.3.9.2 视频物证资料分类管理建立视频物证卷宗管理目录，每个卷宗有标准的格式，分类管理各类视频物证，便于

进行分类查询、查看。二.3.9.3 原始视频资料管理利用系统配套的存储设备，将提取回来的视频证据进行存放，根据案件侦破的过程，

最终保留与案件有关的所有原始视频资料、以及分析结果，为将来法庭作证固定资料。二.3.9.4 视频检验信息管理利用视频案卷库的设计，针对视频证据开展全面数据的管理，重点是将视频检验中涉

及的各类资料进行分类，按照不同检验类型，进行分类、规范化管理。

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二.3.9.5 视频目标信息管理按照标准的目标标注方式对视频中的涉案人、车、物、行为及关联信息进行描述。二.3.9.6 视频检验服务功能基于平台开展视频检验服务职能，可以上传需求方的检验材料以及相关需求信息。在

接收到相关需求信息后，平台允许对任务进行提示、分配，便于快速完成相关检验任务，支撑区域的检验业务的开展。

二.3.9.7 检验数据检索过滤输入与关键字对应的查询条件的方式对卷宗数据进行检索，从而找出需要的分类卷宗

信息。搜索关键字主要分为多类，分别包括清晰化检验、人脸比对检验、车辆比对检验、真实性/原始性检验信息等。

利用计算机的快速查询和检索功能，可以按照卷宗号、案件名、时间、关键字等进行查询，支持模糊查询等模式。

二.3.9.8 检验支撑库存储与管理支持人像库、车辆库、录像机数据库等的建设，包括设备参数，设备样本等，作为视

频物证的基础数据库，支撑实验室内部以及一个区域的检验鉴定业务的开展。各个支撑库的数据可以专门收集整理，也可以在日常检验分析工作中，进行积累。二.3.9.9 我的平台平台汇总，并分类展示视频物证相关标准体系，便于梳理标准体系，支撑日常检验工

作的使用。二.3.10 协同工作

协同工作是指在平台用户之间进行进行的信息交流，上下级之间、专业图侦人员和基层民警之间的任务交流。上级管理员可解决基层提交的视频解码问题、图像清晰化问题。

二.3.11 绩效考核

可统计各下属单位每月或规定时间段内录入并审核通过的案件（串并案）数量，如果有案件流转，统计视频侦查案件占比。可基于单位、个人统计某个时间段内上传的案件数、破案数、串并数、嫌疑目标数及附带的视频数、图片数、贡献参考值，计算单位和个人的绩效。

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二.3.12 系统管理

系统能够实现基于角色的用户权限管理，并根据角色分配新增、修改、删除、配置等相应权限。能够对于单位代码、案件类型、作案手段特点等字段项进行统一增加、删除、修改等操作。并可进行首页定制、系统配置、案件配置、平台对接、图形化配置、I2 系统配置、车型库配置和地理分析配置的管理。

二.3.13 数据存储

平台中的数据类别包括基于表格的属性数据、基于文件的视频和图片，使用不同的存储策略。

1) 属性数据存储除了各区分局需要建设自己的涉案数据库，还需要在市局建设市局平台的数据库，同

时建立市局平台与各分局平台的数据同步机制。2) 视频、图片存储本平台中的嫌疑目标都有视频片段或图片，这些视频和图片文件占据了平台的主要存

储空间，平台通过使用分布式存储机制，将机构与存储服务器绑定，通过用户隶属机构区分使用的存储单元，减少单一存储负载过大的问题；一般情况下，每个区县可以有自己的存储服务器和存储单元，每个存储服务器同时也作为点播服务器。

3) 原始视频存储平台一般不存储原始的视频文件，只存储有用的嫌疑目标视频片段和图片，原始视频

存储在本地机器上，对于特殊情况，原始视频可以作为案件或目标的附件文件存储在平台存储单元。

4) 平台间的数据同步市局平台数据库接收来自各分局平台数据，通过建立数据同步机制，实现下级数据到

上级单位的同步保存，这里只迁移存储在数据库中的属性数据，对于图片和视频片段，不做数据迁移；市局平台中的通知、反馈等数据也需要同步到各区分局数据。

二.3.14 其他应用系统对接

平台支持与其他警务系统互联互通，调用数据，深度挖掘，全警应用。二.3.14.1 北京市公安局现场勘查系统

平台支持与现场勘查系统对接，获取有效案件信息，包括DNA、指纹、工具痕迹等关键串并案线索，提高案件串并率，破案率。

从现勘系统获取案件文字描述、DNA、指纹、工具痕迹等信息，避免重复录入，实现案

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件共享。#需实现与北京市公安局现场勘查系统无缝对接，并提供无缝对接承诺函。

二.3.14.2 北京市公安局刑侦专业研判平台平台支持与刑侦信息专业应用系统对接，实现案件、人员等信息的复用。调用刑侦信息专业应用系统的人员和组织机构，实时进行更新，实现人员同步，做到

全警应用。#需实现与北京市公安局刑侦专业研判平台无缝对接，并提供无缝对接承诺函二.3.14.3 警务综合系统平台支持从“警综”系统中，接入或调用案件信息资源，辅助视频侦查系统快速、高

效的进行案件及其相关信息的导入，并支持和警综库进行案件信息的同步，减少人员工作量和行政交互成本，为视频侦查作战相关的案情、警情的研判、分析提供信息基础。

从警综系统获取案件信息，避免了重复录入实现了数据共享，并且将案件中涉案视频、原始物证、侦查结果、检验鉴定结论等信息反馈到警综平台中，丰富完善了警综案件数据。

二.3.14.4 PGIS系统平台支持与 PGIS 平台对接，获取全市地理信息，实现基于地图数据的案件展示与分

析。可同时支持自建在线地图系统，离线地图和单张图片等模式。调用 PGIS 的地图图层，方便基于地图的数据展现和数据分析，并且可以将本系统中

收集的一类监控、社会监控、基站等信息以图层的方式反馈到 PGIS 中，丰富 PGIS 的图层信息。

二.3.14.5 市级人像比对系统平台支持与市局人像比对系统对接，调用其中人像比对功能等相关模块，开展人像比

对分析等专题侦查。本系统提供调用接口，直接调用人像比对系统，并且将人像比对系统的结果直接在本

系统中展现，避免重复登录。二.3.14.6 高危人员系统平台支持与高危人员系统对接，能够抽取高危人员系统中人员信息及图像。

二.4 机房建设模块视频侦查平台综合指挥室主要由显示系统、图像控制系统等设备组成，满足视频侦查

平台的管理需要。

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LED显示屏

拼接控制器

高清解码器

交换机

流媒体交换服务器多媒体显控服务器管理计算机控制键盘

图一-1 网络设备拓扑图（1）显示系统：由 LED全彩显示屏、拼接控制器、电视墙等组成，满足地区各类视

频监控图像显示需要。（2）图像控制系统：由流媒体交换服务器、多媒体显控服务器、高清解码器、万能解

码器、控制键盘、管理计算机、网络交换机、操作台、网络机柜等设备组成，满足对各类图像的控制管理，通过客户端可调取相关录像资料。

三技术指标要求

三.1 采购需求一览表序号产品名称单位数量备注

一网络与安全硬件　　　1 光纤交换机台 1 　2 校时服务器台 1 　3 校时服务器天线套 1 　4 平台安全管理服务器台 1 　二服务器与存储设备　　　1 视频侦查服务器台 2 　2 数据库服务器台 2 　3 系统管理服务器台 1 　4 视频接入服务器台 3 　5 存储管理服务器台 1 　

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6 流媒体转发服务器台 2 　7 硬盘录像机台 1 　8 企业级硬盘块 8 　9 视频检索服务器台 2 　

10 视频摘要服务器台 2 　11 以图搜图服务器台 2 　12 应用服务器台 2 　13 存储设备台 1 　14 硬盘块 12 　15 视频图像分析服务器台 1 　16 结构化对接服务器台 2 　17 历史数据结构化服务器台 3 　18 视数融合服务器台 2 　19 媒体元数据及事后内容智能处理系统服务

器台 6 　20 存储服务器台 1 　21 审看系统服务器台 16 　22 地图引擎服务器台 5 　23 GIS 数据库服务器台 6 　24 地图服务器台 3 　25 筛查服务器台 2 　26 图像处理服务器台 2 　27 案（事）件受理检验管理服务器台 1 　28 案（事）件受理检验应用服务器台 1 　三终端设备　　　1 移动取证终端套 6 　2 移动网络设备台 2 　四专项设备　　　1 联网网关套 1 　2 视频图像信息数据库套 1 　3 企业级硬盘块 24 　4 车辆实时结构化服务器台 4 　5 车辆二次结构化服务器台 4 　6 人像结构化服务器（人体）台 4 　7 固态硬盘块 7 　8 企业级硬盘块 7 　9 涉案（事）件人员稽查计算服务器台 3 　

10 涉案（事）件人员稽查网站服务器台 2 　11 涉案（事）件人员稽查报警服务器台 2 　12 涉案（事）件人员稽查人脸卡口视频解析台 1 核心产品

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服务器13 涉案（事）件人员稽查大数据应用服务器台 1 　五机房配套设备　　　1 图像增强工作站系统套 1 　2 高清 LED ㎡ 41.85 　3 畅显系统套 1 　4 操作席电脑台 40 　六应用软件开发　　　一视频侦查应用系统　　　

（一）基础支撑子系统　　　1 基础服务模块个 1 　2 元数据库模块个 1 　3 全文检索模块个 1 　4 视图库模块个 1 　5 流媒体模块个 1 　6 交换库模块个 1 　7 基础库模块个 1 　8 共享发布库模块个 1 　

（二）涉案信息采集、录入子系统　　　1 涉案社会资源信息模块个 1 　2 办案过程信息模块个 1 　3 涉案图像采集模块个 1 　4 涉案视频信息模块个 1 　

（三）视频案（事）件数据引入及数据库子系统　　　1 现勘系统对接模块个 1 　2 执法办案平台对接模块个 1 　3 情报中心人像比对系统对接模块个 1 　4 网上追逃系统对接模块个 1 　5 市局高清图像联网与共享平台对接模块个 1 　6 百层级 PGIS融合对接模块个 1 　7 刑事技术网上作战平台对接模块个 1 　8 刑专系统的案（事）件信息对接模块个 1 　9 警用 APP 接口模块个 1 　

（四）案（事）件应用管理、成效统计子系统　　　1 数据采集处理模块个 1 　2 数据整合模块个 1 　

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3 数据规划模块个 1 　4 数据分析、统计模块个 1 　5 刑侦资源结构服务体系模块个 1 　

（五）可视化研判、串并子系统　　　1 地图警用信息展现模块个 1 　2 大数据图像融合模块个 1 　3 可视化指挥模块个 1 　4 轨迹分析及研判模块个 1 　

（六）智慧指挥及协查子系统　　　1 协查模块个 1 　2 离线模块个 1 　3 调度对接模块个 1 　4 坐席指挥模块个 1 　

（七）平台门户计权限子系统　　　1 单点登录及权限管理模块个 1 　2 警务工作信息发布模块个 1 　3 业务流程定制模块个 1 　4 系统管理模块个 1 　5 应用管理模块个 1 　6 栏目管理模块个 1 　7 布局管理模块个 1 　8 链接管理模块个 1 　9 信息应用管理模块个 1 　

10 资料下载管理模块个 1 　11 信息发布模块个 1 　12 信息检索模块个 1 　13 交流中心模块个 1 　二视频图像处理系统　　　1 视频和图片处理模块个 1 　2 视频图像编辑模块个 1 　3 图像重建模块个 1 　4 图片 3维帧融合模块个 1 　5 视频和图片测量模块个 1 　三视频图像解析系统　　　1 结构化对接模块个 1 　2 亿级检索模块个 1 　3 50 路视频实时解析模块个 1 　

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4 车辆解析模块个 1 　5 人员及物品解析模块个 1 　6 案（事）件数据解析模块个 1 　7 视数融合及解析数据应用模块个 1 　四视频筛查系统　　　1 智能后检索模块个 1 　2 全警万能播放模块个 1 　3 视频摘要处理模块个 1 　4 行为分析模块个 1 　五涉案（事）件人员稽查系统　　　1 案（事）件库及人脸静态库模块个 1 　2 案（事）件库数据稽查模块个 1 　3 人脸动态稽查及布控模块个 1 　4 案（事）件库个人脸串并模块个 1 　5 采集库数据实时预警模块个 1 　六地理信息资源系统　　　1 PGIS 与 GIS综合应用分析及展现模块个 1 　2 地理信息应用与实时目标追踪模块个 1 　3 资源标注与地图网格化应用模块个 1 　七案（事）件受理检验系统　　　1 视频物证资料分类管理模块个 1 　2 原始视频资料管理模块个 1 　3 视频检验信息管理模块个 1 　4 视频检验服务模块个 1 　5 检验数据检索过滤模块个 1 　6 标准体系管理模块个 1 　

三.2技术指标要求序号产品名称招标参数单位数量备注

一网络与安全硬件　　　　

1 光纤交换机

24口千兆非网管二层光电混合交换机，不少于 12个千兆电口, 不少于 12个千兆光口，非网管。交换容量≥48Gbps,包转发率≥35Mpps

台 1 　2 校时服务

器校时精度需支持 GPS、北斗、CDMA校时服务器台 1 　没有信号的情况下可以自行授时精度 24小时＜28us需支持多网域校时

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单端口≥7000 次/秒高授时精度＜5 us工作温度不超过： 0~50°C

3 校时服务器天线

实芯聚乙烯绝缘同轴电缆

套 1 　内导体结构不小于:1/0.90mm内导体标称截面不小于：0.64 mm2

护套材料：聚氯乙烯；平均厚度不大于：0.7mm；最薄点厚度不大于：0.53mm

4平台安全管理服务器

配置不低于：

台 1 　CPU： Xeon-E5，双核内存：16GB，机架式，硬盘容量 1TBRAID卡：八通道 SAS接口：1*4 接口千兆网卡电源：2*550W

二服务器与存储设备　　　　

1 视频侦查服务器

配置不低于：

台 2 　

CPU：2颗至强 5115（10核 2.4Ghz）；内存：8*32GB DDR4 2666Mhz硬盘：2*300GB 10KrpmRAID卡：八通道 SAS接口：1*4 接口千兆网卡含视频侦查服务，进行视频侦查应用平台进行流程的应用，包括侦查视频联接，视频接入，视频管理等功能。

2 数据库服务器

配置不低于：

台 2 　CPU：4114(10核 2.2GHz)×1/内存：32GB DDR4/硬盘：1TB 7200RPM SATA×2/SAS_HBA/1GbE×2/550W(1+1)/2U/16DIMM需支持安装主流数据库软件（不含数据库软件，软件单独配置）。

3 系统管理服务器

硬件配置不低于：台 1 　CPU:4114(10核 2.2GHz)×1/内存：32GB DDR4/硬盘：1TB 7200 RPM SATA×2/SAS_HBA/1GbE×2/550W(1+1)/2U/16DIMM本服务器至少包含以下软件功能：集群环境下，应支持不小于 150万路监控点管理；应支持不低于 2000 部门、3万角色、10万用户、2万个组织树的管理；

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应支持不少于 10000个用户同时在线；需支持设置 10级组织目录；需支持 B/S端及 C/S端；中心管理模块需支持资源管理，进行各种资源的管理、配置、认证；对各种资源提供统一的分级配置管理及查询。需支持用户及权限管理提供平台用户管理、权限分配、统一鉴权认证、支持公安 PKI 认证方式、用户权限级别细分。#应支持用户与客户端电脑 IP 地址绑定、MAC 地址绑定登录。需支持日志及计划任务管理，提供完善的操作日志、告警日志、配置日志的记录和查询。需支持单点登录、多点登录，支持一个账号在多个客户端上同时登录。支持提供平台的对接服务接口，方便第三方业务系统对视频业务的接入集成。数据库模块需支持系统内所有需要维护和使用的数据进行存储管理；需支持提供数据的关联、查询、修改和删除；应支持数据定期备份；需支持基于数据库备份的数据异常恢复功能；热备软件应支持故障切换的功能；支持远程管理，支持通过邮件、故障报警等方式提示管理人员；需实现与北京市高清图像信息联网与共享平台和北京市公安局视频图像信息综合应用系统无缝对接，并提供无缝对接承诺函所有“#”项需提供公安部权威机构出具的检测报告证明材料。

4 视频接入服务器

配置不低于：台 3 　CPU：4114(10核 2.2GHz)×2/内存：128GB DDR4/硬盘：600GB 10K RPM SAS×2（RAID1）/SAS_HBA/1GbE×4+10GbE×2/2U本服务器至少包含以下软件功能：需支持视频预览界面下，需支持云台控制功能，包括预置点、巡航、轨迹的设置和调用，灯光、雨刷辅助设备的开关控制；需支持变倍，聚焦、光圈调整、支持调节云台转动速度；需支持使用键盘控制云台，鼠标控制云台缩放聚焦；需支持云台锁定/解锁。

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5 存储管理服务器

配置不低于：

台 1 　

CPU：4114(10核 2.2GHz)×2/内存：128GB DDR4/硬盘：600GB 10K RPM SAS×2（RAID 1）/1.2TB 10K SAS×8（RAID 10）/SAS_HBA/1GbE×4+10GbE×2/2U本服务器至少包含以下软件功能：需支持录像回放界面下，需支持 2/4/6/8倍数快放，1/8,1/4,1/2,倍数慢放；需支持单帧倒放，单帧播放，需支持同步、异步播放视频。需支持录像回放界面下，需支持将鼠标移动至进度条上查看该时刻的画面缩略图。录像回放界面下，需支持断线重连功能。录像回放界面下，需支持系统分组、收藏夹、播放历史列表等功能。

6 流媒体转发服务器

配置不低于：

台 2 　

CPU：4114(10核 2.2GHz)×1/内存：32GB DDR4/硬盘：1TB 7200 RPM SATA×2/SAS_HBA/1GbE×2/550W(1+1)/2U/16DIMM本服务器至少包含以下软件功能：需支持流媒体的集群管理及负载均衡服务，可将视频分发任务动态均衡到各个流媒体上，故障流媒体的分发任务将自动分配到其他流媒体；提供干线管理服务，可设置干线数量，通过权限规则或者 IP 规则，对指定的用户进行会话剔除，权限抢占。需支持智能化视频流转、分发管理功能；不受前端编码格式限制，需支持多级视频流转分发功能；需支持集群部署，需支持多网卡绑定策略。

7 硬盘录像机

配置不低于：台 1 　16 路视频接入、8个硬盘位，支持 RAID0、1、5、10，需支

持全局热备盘，支持 H.265、H.264混合接入8 企业级硬

盘 4TB硬盘，3.5英寸，缓存 128MB(6Gb/秒 NCQ)，转速7200RPM，接口类型 SATA3 块 8 　

9 视频检索服务器

配置不低于：台 2 　CPU：E3-1225 V5×1内存：8GB DDR4×2硬盘：1TB×1本服务器至少包含以下软件功能：内嵌浓缩播放/行为分析软件，支持同时并发处理至少四个任务需支持目标类型检索功能：可按目标类型、时间、大小、运动方向、颜色对提取到的运动目标快照进行检索，检索结果排成行列形式显示

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需支持行为分析检索功能：可需支持在原始视频画面中设置穿越警戒面、区域入侵、进入区域、离开区域等规则，并按上述规则检索运动目标快照，检索结果排成行列形式显示需支持任务迁移：多台（如三台）设备设置为一个集群，在录像目标索引等任务处理过程中，其中一台设备断网或关机后，该任务可继续处理完成

10 视频摘要服务器

配置不低于：

台 2 　

CPU：E3-1225 V5×1内存：8GB DDR4×2硬盘：1TB×1本服务器至少包含以下软件功能：内嵌视频摘要算法。将不同时刻出现的目标，目标合并到同一个画面，实现快速浏览，同时并发处理四个任务需支持视频摘要：可对视频录像中运动目标进行提取，在摘要画面叠加显示不同时间点的运动目标，通过选取不同运动目标实现相关录像播放；需支持目标检索：可按目标大小、运动方向在摘要视频窗口进行检索；可在摘要视频窗口中设置穿越警戒面、区域入侵、进入区域、离开区域等智能规则进行检索需支持目标标注：摘要画面中的运动目标可开启/关闭目标框选标志，开启框选标志时可在目标上叠加显示目标框；可开启/关闭目标时间标志，开启时间标志时可在运动目标顶部叠加显示目标出现的时间。需支持摘要视频与原始录像关联播放：可通过客户端软件对摘要视频下载，可将摘要视频和原始视频同时进行回放。双击摘要视频中的目标，能够关联定位至该目标在原始视频出现时刻进行回放。需支持摘要视频密度：可设定摘要密度（画面中出现运动目标的数量），可按设定的密度回放摘要视频。

11 以图搜图服务器

配置不低于：

台 2 　CPU:4114(10核 2.2GHz)×1内存：32GB DDR4硬盘：1TB SATA×2本服务器至少包含以下软件功能：需支持以图搜图软件实现以图搜图功能。

12 应用服务器

台 2 　配置不低于：CPU:E7-4809 V3(8核 2.0GHz)×4内存：16GB DDR4×4硬盘：600GB SAS×4

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接口：1*4 接口千兆网卡电源：4*800W

13 存储设备

配置不低于：

台 1 　

16盘位控制器磁盘阵列；640Mbps 接入带宽,3个千兆数据网口；64 位多核处理器、不少于 4GB；不少于 2个HDMI接口；不少于 2个 SAS2.0 接口；需支持市场主流的 SATA、SAS硬盘混插，≥12级扩展柜级联扩展；需支持提供 RAID0、1、3、5、6、10、50，60、JBOD模式，需支持全局、局部等多种热备选择，需支持坏盘自动重构；需支持双活功能，单机故障时不影响数据读写，保障数据安全需支持在不增加任何外围服务器硬件的情况下可由存储设备直接进行虚拟化系统部署需支持实时流检测，丢帧 5秒以上报警

14 硬盘 6TB硬盘，3.5英寸，缓存 128MB(6Gb/秒 NCQ)，转速7200RPM，接口类型 SATA3 块 12 　

15视频图像分析服务器

配置不低于：

台 1 　

CPU:至强六核内存：16GB显存：3GB硬盘：500GB SAS、2TB SATA外置式高速VGA图像捕捉卡接口：1*4 接口千兆网卡GPU：1* P4 GPU本服务器至少包含以下软件功能：需支持视频图像分析软件实现视频图像分析功能。

16 结构化对接服务器

配置不低于：

台 2 　CPU:4114(10核 2.2GHz)×1内存：32GB DDR4硬盘：600GB SAS本服务器至少包含以下软件功能：用于对接功能模块的部署安装，需支持部署安装定制开发的软件

17 历史数据结构化服务器

配置不低于：台 3 　CPU:4114(10核 2.2GHz)×1内存：32GB DDR4硬盘：600GB SAS本服务器至少包含以下软件功能：用于数据结构化服务安装；可支持历史数据结构化软件实现针对历史数据结构化进行存储和检索，进行百万级数据秒级

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检索，历史结构化数据根据数据重要性进行分层

18 视数融合服务器

配置不低于：

台 2 　CPU:4114(10核 2.2GHz)×1内存：32GB DDR4硬盘：600GB SAS本服务器至少包含以下软件功能：用于视频融合服务安装，可针对视频进行处理，进行视频的裁剪，标注，融合等工作

19

媒体元数据及事后内容智能处理系统服务器

配置不低于：

台 6 　CPU:4114(10核 2.2GHz)×1内存：32GB DDR4硬盘：1TB SATA×2本服务器至少包含以下软件功能：用于流媒体元数据及案事件智能处理系统支撑模块安装，为业务平台提供基础支撑

20 存储服务器

16盘位控制器磁盘阵列；640Mbps 接入带宽,3个千兆数据网口；64 位多核处理器、不少于 4GB；不少于 2个HDMI接口；不少于 2个 SAS2.0 接口；

台 1 　

需支持市场主流的 SATA、SAS硬盘混插，≥12级扩展柜级联扩展；需支持提供 RAID0、1、3、5、6、10、50，60、JBOD模式，需支持全局、局部等多种热备选择，需支持坏盘自动重构；需支持双活功能，单机故障时不影响数据读写，保障数据安全需支持在不增加任何外围服务器硬件的情况下可由存储设备直接进行虚拟化系统部署需支持实时流检测，丢帧 5秒以上报警

21 审看系统服务器

配置不低于：

台 16 　CPU:4110(8核 2.1GHz)×1内存：16GB DDR4硬盘：1TB SATA×2本服务器至少包含以下软件功能：用于案事件审看系统支撑模块安装，为业务平台提供基础支撑

22 地图引擎服务器

配置不低于：台 5 　CPU:4114(10核 2.2GHz)×1内存：32GB DDR4硬盘：600GB SAS×2本服务器至少包含以下软件功能：包含地图服务引擎,实现地图服务基础功能.用于地图音频基础支撑模块安装，为业务平台提供基础支撑

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23 GIS 数据库服务器

配置不低于：

台 6 　

CPU:64 位多核GPU:2* GTX 1080内存：32GB硬盘：120GB SSDRAID卡：8 通道 SAS接口：1*4 接口千兆网卡电源：2*800W本服务器至少包含以下软件功能：包含地图服务引擎,实现地图服务基础功能.需支持部署GIS 数据库实现 GIS 数据的存储应用。（不含数据库软件）

24 地图服务器

配置不低于：

台 3 　

CPU:4114(10核 2.2GHz)×1内存：32GB DDR4硬盘：600GB SAS×2本服务器至少包含以下软件功能：包含地图服务引擎,实现地图服务基础功能.需支持加载联网地图和互联网地图，与第三方地图进行对接，针对自有引擎对外提供标准接口。

25 筛查服务器

配置不低于：

台 2 　CPU:4114(10核 2.2GHz)×1内存：32GB DDR4硬盘：600GB SAS×2本服务器至少包含以下软件功能：需支持针对视频图像进行筛查，针对人、车出现实现结构化结构结果的检索。

26 图像处理服务器

图像处理一体机：

台 2 　

配置不低于：CPU:4114(10核 2.2GHz)×1内存：32GB DDR4硬盘：600GB SAS×2本服务器至少包含以下软件功能：需支持图像处理软件实现针对图像进行处理，偏色，离线，等进行处理功能。

27 案（事）件受理检验管理服务器

配置不低于：台 1 　CPU:E5-2640 v3*2内存：48GB DDR4硬盘:300GB本服务器至少包含以下软件功能：

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需支持实现针对案（事）件受理检验进行系统管理功能。

28

案（事）件受理检验应用服务器

配置不低于：

台 1 　CPU:Xeon E5-2620内存：32GB硬盘：1TB SATA本服务器至少包含以下软件功能：需支持针对案（事）件流程，进行管理检验应用，检验数据进行日志记录和权限划分。

三终端设备　　　　

1 移动取证终端

硬件配置不低于：

套 6 　

CPU:i7 内存:16GB硬盘：512GB固态+1TB机械混合硬盘显卡：8GB显存独立显卡显示器：17.3 英寸显示器摄像头：前置 500万像素后置 800万像素自动对焦摄像头电池：需支持播放视频 9小时操作系统：Windows 中文版配件：硬盘对拷器、USB3.0移动硬盘、50m手持激光测距仪、手持高精度GPS、USB转网口、Mini DP 转VGA适配器、易驱线、高速U盘、网线、航空器材箱本服务器至少包含以下软件功能：需支持多种离线视频采集手段。包括：U盘、移动硬盘、硬盘对拷、DVR 下载需支持对现场视频点位分布图的制作需支持对 GPS坐标信息的自动提取需支持对视频进行摘要处理需针对移动取证终端使用环境进行改造，以满足使用要求。投标人需提供对移动取证终端使用的移动环境改造的承诺函，可以实地踏勘现场。

2 移动网络设备 4G 网络传输模块台 2 　

四专项设备　　　　1 联网网关配置不低于：套 1 　

1U 服务器，不少于 8个网络接口；不少于 VGA输出口/MIC/音频输入/音频输出各 1个；本服务器至少包含以下软件功能：内嵌视频联网软件。需支持不少于 24 路标准H.264 的 D1码流标准转码（非标准H.264 不少于 16 路）

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需支持同时接入多个异构平台，实现转码、转发功能千兆网络环境下，设备单业务板卡需支持不少于 800M码流转发需支持将非GB/T28181-2016 中规定的封装格式的码流转码成GB/T28181-2016 中规定的封装格式码流需支持将高分辨率、高码率、高帧率视频流转换至低分辨率、低码率、低帧率视频流符合 GB/T28181-2016协议及补充规定协议，需提供公安部 GB/T28181 检测报告

2 视频图像信息数据库

配置不低于：套 1 　2U8盘位CPU:2*64 位 E5多核处理器内存：128GB网口：4个千兆网口，可选集成双口RJ45千兆、双口光纤万兆.一体机功能：本服务器至少包含以下软件功能：需支持硬RAID，RAID0、RAID1、RAID5、RAID6、RAID10、RAID50、RAID60 模式需支持采集视频和图片经过智能分析服务器产生的模型数据，并且直接入库到大数据服务器需支持卡口过车记录从下级大数据服务器同步到上级大数据服务器需支持普通过车查询、违章过车查询以及过车记录详情查看需支持分析指定车辆在一段时间内通过不同卡口的次数需支持分析指定卡口在一段时间内不同车辆通过的次数需支持分析出几个区域通过的车辆的交集，并且能够查看分析出的车辆在这几个区域的过车记录需支持对过车记录是否为初次入城进行分析判断，并提供初次入城车辆的查询功能需支持通过一张车辆图片进行图片相似度的匹配搜索，并需支持按相似度排序需支持框选车辆图片中的特征区域，并对该区域进行相似度的匹配搜索，搜索结果按按相似度排序需支持对多辆车的同行关系进行分析需支持以时间范围、夜晚活动时间段、车牌（精确车牌/模糊车牌）、过车区域、频度阈值为条件，分析出夜间频繁出没的可疑车辆需支持 20亿级别车辆图片分析模型半结构化数据的存储满足 3000 条/秒的数据导入性能

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3 企业级硬盘

4TB硬盘，3.5英寸，缓存 128MB(6Gb/秒 NCQ)，转速7200RPM，接口类型 SATA3 块 24 　

4车辆实时结构化服务器

中央处理器：不少于 1颗 64 位高性能处理器：基础主频不低于 2.4 GHz，核心数不低于 14核。图形处理卡：不少于 2张 P4卡

台 4 　

内存：不低于 64GB DDR4 内存系统硬盘：不低于 2*480G SSD固态硬盘+8*10T企业级机械硬盘网络：不少于 2个千兆以太网卡本服务器至少包含以下软件功能：需支持图片背向车辆颜色、车辆类型、车辆子品牌识别；白天光照正常：车头方向的车牌识别准确率不小于 95%，车尾方向的车牌识别准确率不小于 95%；夜间补光正常：车头方向的车牌识别准确率不小于 90%，车尾方向的车牌识别准确率不小于 90%。需支持黑、白、蓝、黄、绿、新能源绿、新能源黄绿双拼色七种车牌颜色的识别。需支持无车牌车辆的识别，识别准确率，白天不低于95%，晚上不低于 90%需实现与北京市公安局视频图像信息综合应用系统（车辆应用）无缝对接，并提供无缝对接承诺函。

5车辆二次结构化服务器

中央处理器：不少于 1颗 64 位高性能处理器：基础主频不低于 2.4 GHz，核心数不低于 14核。图形处理卡：不少于 1张 P4卡

台 4 　

内存：不低于 64GB DDR4 内存系统硬盘：不低于 2*480G SSD固态硬盘+4*10T企业级机械硬盘网络：不少于 2个千兆以太网卡本服务器至少包含以下软件功能：需支持图片背向车辆颜色、车辆类型、车辆子品牌识别白天光照正常：车头方向的车牌识别准确率不小于 95%，车尾方向的车牌识别准确率不小于 95%；夜间补光正常：车头方向的车牌识别准确率不小于 90%，车尾方向的车牌识别准确率不小于 90%。需支持黑、白、蓝、黄、绿、新能源绿、新能源黄绿双拼色七种车牌颜色的识别。需支持无车牌车辆的识别，识别准确率，白天不低于95%，晚上不低于 90%需实现与北京市公安局视频图像信息综合应用系统无缝对接，并提供无缝对接承诺函。

6 人像结构配置不低于：台 4 　

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化服务器（人体）

CPU: 3×E5-2600 内存：280GB硬盘: 240GB SSD硬盘， 6×8TB企业级硬盘， 6×2TB企业级硬盘接口不少于：8个千兆网口、3个VGA 接口、4个USB3.0 接口本服务器至少包含以下软件功能：需支持热拔插高效冗余电源模块#需支持通过界面展示查看算法仓库需支持的算法列表，包括算法名称、分析类型、分析目标、算法厂商、芯片平台、算法版本和详情信息，算法仓库需支持的算法包括人车分析算法，人脸检测算法、人脸分析算法、车辆分析算法和卡口车辆分析算法，并需支持对算法进行查询，需支持集成运行第三方算法，并需支持对算法进行管理#需支持通过授权的形式去调用算法仓库中的不同的算法，实现全分析，需支持同一时间并发运行多种不同的算法，需支持对视频、图片进行人脸、人体、车辆的全分析#兼容物理服务器、虚拟机、Docker等多种资源平台需支持根据分析任务灵活切换智能算法需支持根据需求进行硬件计算资源预分配，达到任务秒级处理，需支持通过界面展示查看每种算法已使用/预分配的总资源需支持通过协议将服务开放给第三方需支持对视频中的二轮车、三轮车目标进行检测识别需支持识别视频中活动目标的速度、颜色、方向需支持视频中人体目标大小、方向、速度、年龄段、性别、发型、是否戴眼镜、是否骑车、是否背包、是否拎东西、是否戴帽子、是否戴口罩、上衣颜色、下衣颜色、上衣类型、下衣类型、骑车类型、骑车人数的识别需支持使用视频中的人员截图或目标人员照片在监控视频中抓拍形成的图像库中搜索相似人员，得到相似度并排序需支持 40 路 1080P 实时视频流全帧率活动目标智能分析，需支持对录像文件全帧率 40倍加速进行活动目标智能分析，需支持对时长 180 分钟的目标稀疏视频（分辨率为1920*1080，帧率 25）进行人员、车辆的结构化处理，处理时间小于 80秒需支持在地图上对车辆和人员的轨迹进行刻画，对车辆和人员的时空信息进行还原需支持多个设备智能分析单元通过级联方式形成集群系统所有“#”项需提供公安部权威机构出具的检测报告证明材料。

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7 固态硬盘 480GB SSD盘，SATA 2.5inch 块 7 　8 企业级硬

盘4TB硬盘，3.5英寸，缓存 128MB(6Gb/秒 NCQ)，转速7200RPM，接口类型 SATA3 块 7 　

9

涉案（事）件人员稽查计算服务器

配置不低于：

台 3 　

CPU： E5-2680V4 2.4GHz内存：8 X 32GB/DDR4/2133MHz系统盘：2 X 240 SSD 固态硬盘数据盘：8 X 8TB/HDD/7200PRM/企业级网卡：2 X 10GE (含 2个多模光模块)RAID卡：1 X SR430 1GB Cache电源：2 X 750W/800W冗余电源模块本服务器至少包含以下功能：需支持涉案（事）件人员建库、比对、检索、亿级比对检索引擎，需支持 GPU集群横向扩展模式；需支持多级联动的人像大数据应用平台，提供亿级人像比对检索引擎，提供多库碰撞比对引擎等；可实现人像建库、人像1:人像 1：N、人像 n：N历史人像检索、人员信息管理、查询统计报表、权限管理等功能。需支持对 CPU 的频率等参数进行重新调整，需支持 CPU集群横向不停电扩展，需支持 CPU 服务器与 GPU 服务器混合部署。对整个操作系统进行重写，加入特定的适配与 CPU 的解析模块和比对模块需实现与北京市公安局视频图像信息综合应用系统无缝对接，并提供无缝对接承诺函需实现与全国刑专系统一键式无缝对接，特征值兼容，定期下载与更新，并提供无缝对接承诺函

10 涉案（事）件人员稽查网站服务器

配置不低于：台 2 　CPU：2 X E5-2680V4 2.4GHz内存：8 X 64GB/DDR4/2133 MHz系统盘：2 X 240GB SSD固态硬盘数据盘：7 X 8TB/HDD/7200PRM /企业级网卡：4 X GE + 2 * 10GE（含 2个多模光模块） RAID卡：LSI 3108 RAID 标卡电源：4 X 1500W冗余电源模块图形加速卡配置：4 X P4卡本服务器至少包含以下功能：需支持全市用户登录、访问；可实现用户管理、授权管理、日志管理、运维管理、路人库检索、离线视频比对、人像结构化等功能。带有数据接口模块：数据查询服务、数据传输服务以及

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数据中转管理。需支持对 CPU、GPU 的参数进行重新调整，优化配置，需支持 GPU集群横向不停电扩展，需支持 GPU 服务器与 CPU服务器混合部署。对整个操作系统进行重写，加入特定的适配与 CPU 的解析模块、比对模块、需支持高并发、集群维护。需实现与北京市公安局视频图像信息综合应用系统无缝对接，并提供无缝对接承诺函需实现与全国刑专系统一键式无缝对接，特征值兼容，定期下载与更新，并提供无缝对接承诺函

11

涉案（事）件人员稽查报警服务器

配置不低于：

台 2 　

CPU： 2 X E5-2680V4 2.4GHz内存：4 X 64GB/DDR4/2133 MHz系统盘：2 X 240GB SSD固态硬盘数据盘：9 X 960GB SSD 固态硬盘网卡：2 X 10GE (含 2个多模光模块)RAID卡：1 X SR430 1GB Cache电源：2 X 750W/800W冗余电源模块本服务器至少包含以下功能：涉案（事）件人员布控报警；实时布控、比对报警；搭配专用硬件，需支持不少于 800万布控库实时报警。对 CPU 的参数进行重新调整，需支持 CPU集群横向不停电扩展，需支持 CPU 服务器与 GPU 服务器混合部署。需实现与北京市公安局视频图像信息综合应用系统无缝对接，并提供无缝对接承诺函。需实现与全国刑专系统一键式无缝对接，特征值兼容，定期下载与更新，并提供无缝对接承诺函。

12

涉案（事）件人员稽查人脸卡口视频解析服务器

台 1 　

CPU 不小于：2 X E5-2680V4 14核 2.4GHz内存不小于：12 X 32GB/DDR4/2133 MHz硬盘不小于：8 X 4TB/SATA/7200PRM /企业级需支持 RAID 0,1,5,6,10,50,60,JBOD不小于 1 个 800W冗余电源模块图形加速卡配置：4 X P4卡网卡配置不小于：1 X 双口/万兆多模光纤/X520-SR2/双模块

13 涉案（事）件人员稽查大数据应用服务器

CPU 不小于：2 X E5-2680V4 14核 2.4GHz 台 1 　内存不小于：12 X 32GB/DDR4/2133 MHz硬盘不小于：8 X 4TB/SATA/7200PRM /企业级需支持 RAID 0,1,5,6,10,50,60,JBOD不小于 1 个 800W冗余电源模块

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图形加速卡配置：4 X P4卡网卡配置不小于：1 X 双口/万兆多模光纤/X520-SR2/双模块

五机房配套设备　　　　

1图像增强工作站系统

配置不低于：

套 1 　CPI: i7-4910QM 四核处理器内存：16GB显存：3GB硬盘：1TB、固态硬盘 SSD:120GB屏幕:17.3英寸USB3.0极速传输接口

2 高清LED

LED全彩显示屏；含发送卡及安装调试费用㎡ 41.85

　像素间距≤1.19mm；箱体比例：16:9，全封闭压铸铝材质；像素结构：LED 表贴三合一；支持屏幕菜单式调节，可通过遥控器调节信号源切换、分辨率、音量、亮度、清晰度、对比度、饱和度、3D启用、除湿、矫正、透明度、中英文切换等功能。无需拼控器和 PC，全屏可以分为三块画面，窗口大小可自定义调节，中间窗口可显示信源画面或底图，左右窗口可显示自定义图片。支持对底图或任意信号源画面进行中心旋转具有防几何失真、线性失真的功能。LED显示屏工作状态下最大噪音值，产品前、后、左、右噪音与环境背景噪声相差均不超过 0.2dBLED显示屏无鬼影和拖尾现象。平均无故障工作时间 MTBF≥10万小时，故障平均修复时间MTTR 不超过 15 分钟。配备底座、框架。产品经过抗振、抗冲击、抗碰撞、跌落检测，且产品外观无损坏，能正常工作。需提供权威机构所出具的 CCC、ROHS、CE、FCC 认证证书。需提供权威机构所出具的防尘等级 IP5X、噪音检测报告、射频电磁场辐射抗扰度检测报告、电源端子传导骚扰电压检测报告。需提供封面具有CNAS 标志的权威检测报告复印件。现场踏勘，针对高清 LED 安装环境进行必要的拆装和改造，以满足安装部署环境。

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投标人需提供对安装环境进行拆装改造的承诺函。

3 畅显系统

支持模拟及数字视频的矩阵切换、视音频编解码、集中存储管理、网络实时预览等功能。

套 1 　

需支持 16 路 800W/64 路 1080P/128 路 720P/256 路4CIF解码。需支持 H.264/H.265解码；需支持 32 路 1080P 视频资源解码。需支持大屏拼接漫游；1个DB15转 8 路音频输出。需支持超高分辨率输入能力须满足或超过以下分辨率：需支持接入4096x4320、8192x2160、15360x6480、15360x8460、16384x6480等分辨率图像信号。投标产品需支持1、2、4、6、8、9、12、16、25、32、36、48、64画面分割显示。需支持虚拟云台控制功能，具备虚拟云台控制按键，可调整球机和云台的运行速度和方向，并且需支持多用户云台抢占、云台控制锁定功能。需支持手动视频切换功能，需支持将选定的视频输入切换到选定的视频输出，需支持视音频同步切换、异步切换，画面切换时不出现黑屏。通过光纤级联交换机和多块光纤级联板进行总线扩容，实现多台设备之间数据调用和跨设备拼接。采用嵌入式非X86架构。信号源采集后经过高速背板总线到输出显示所用时间应≤35ms；图像切换时间应＜20ms。需支持超显功能：需支持输出最大 1个 64x1920x1080 分辨率的电脑桌面或者输出 8个分辨率小于 8x1920x1080 的电脑桌面；需支持PPT、Excel、Word、TXT、JPEG、BMP、PNG、CAD等图形界面显示功能；需支持设置 800x600-15360x840 分辨率，并且可以自定义分辨率。需提供权威机构所出具的 CCC、RoHS、CE、FCC 检测报告。

4 操作席电脑

配置不低于：1*64 位多核CPU， GTX 1080 GPU，内存16GB， 1*千兆网络接口，240GB SSD硬盘，Windows 7 操作系统

台 40 　

六应用软件开发　　　　

一视频侦查应用系统　　　　

（一）

基础支撑子系统　　　　

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1 基础服务模块

添加目标信息:需支持从视频中新增目标人，并进行标注

个 1 　

添加案件附件:需支持上传案件附件并关联案件。案件信息导入:需支持与任何有案件信息的系统对接(根据相应编号导入)，例如与勘验系统、警综系统、接警系统获取案件基本信息。查看案件:需支持打开案件查看，需支持对不同状态的案件可进行不同操作，如未提交的案件可进行修改、删除或提交；审核通过的案件可申请修改和申请删除，待审核的案件只能进行查看。案件保护机制:可以设置几天的案件保护期，保护期内的案件只有自己和上级机构可见，时长可配置。删除案件:从逻辑结构上删除案件信息。

2 元数据库模块

快捷导航:需支持侦查地图、监控资源、请求服务、人像对比、案件管理、目标辨认、串并分析、统计分析、通知通告、最新案件、新闻动态、已破案件、友情链接等

个 1 　最新案件:需支持平台最新案件展示，可对故意伤害案、故意杀人案、强奸案、诈骗案、抢夺案、抢劫案、盗窃案分类展示已破案件:需支持平台已破案件展示，需支持案件代表图案件协查:需支持平台案件协查展示案件统计:需支持平台案件、串并案件以及上传排行的统计汇总展示，需支持当年、当月多种统计规则

3 全文检索模块

案件检索:可以通过关键词和条件筛选进行案件检索。需支持全信息输入检索，需支持增加案件搜索条件，需支持添加公安部要求的事发地点、作案手段、侵害对象、案件性质等共 45项以上的可选数据项。

个 1 　

目标人检索:可以通过关键词和条件筛选进行目标检索。需支持全信息输入检索，需支持增加案件搜索条件，需支持添加公安部要求的体型、发型、同行人数等共 45 项以上的可选数据项。目标车检索:可以通过关键词和条件筛选进行目标检索。需支持全信息输入检索，需支持增加案件搜索条件，需支持添加公安部要求的号牌种类、是否遮挡、有无车牌、车内人数等共35 项以上的可选数据项。串并检索:可以通过关键词和条件筛选进行目标检索。需支持全信息输入检索，需支持增加案件搜索条件，需支持添加串并案上传时间、串并案创建单位、串并案名称、串并案描述、串并案状态、串并类别可选数据项。

4 视图库模块

需支持个人案件视图库:包括新增案件，查看案件列表、智能案件列表、案件人像库等个 1 　

5 流媒体模块需支持视频流的转发服务个 1 　

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6 交换库模块

需支持查看个人交换库中存储的文件，并需支持上传文件到交换库中个 1 　

7 基础库模块

需支持新建案件，输入案件信息，包含案事件名称、警综编号、案件编号（J 号）、案发时间、案件类别、案件性质、案件状态、事发地行政区划、事发地详细地址、地理位置、案件所辖单位、简要案情等。录入后系统会检测相似案件并反馈通知。同时可以添加立案和破案信息；

个 1 　

8 共享发布库模块需支持对重点案件、目标辨认、被盗车牌信息的共享发布个 1 　

（二）

涉案信息采集、录入子系统

　　　　

1涉案社会资源信息模块

对涉案社会视频资源归档记录，并可在平台内添加社会资源摄像头，使之与相应的视频建立关联关系。个 1 　

2 办案过程信息模块

案件报告报表：需支持自动生成案件报告、视频提取表、摄像头信息表、目标排查表、目标轨迹表。个 1 　

3 涉案图像采集模块

在线下载：需支持通过网关下载联网平台视频，需支持列表显示所选摄像头；个 1 　推算下载时间：需支持调整下载时间，下载完成后自动提交智能分析；

4 涉案视频信息模块

查看案件附件:需支持查看案件关联的影像资料，或者下载案件附件。个 1 　编辑案件信息:需支持对案件详情进行编辑，包括内部包含的影像资料及案件附件（添加、删除）。

（三）

视频案（事）件数据引入及数据库子系统

　　　　

1 现勘系统对接模块

平台需支持与现场勘查系统对接，获取有效案件信息，包括DNA、指纹、工具痕迹等关键串并案线索，提高案件串并率，破案率。

个 1 　

2执法办案平台对接模块

平台需支持与执法办案平台对接，实现了数据共享避免重复录入，并且将案件中涉案视频、原始物证、侦查结果、检验鉴定结论等信息反馈到执法办案平台中，丰富完善了执法办案平台数据。

个 1 　

3

情报中心人像比对系统对接模块

平台需支持与情报人像比对系统对接，调用其中人像比对功能等相关模块，开展人像比对分析等专题侦查。个 1 　

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4网上追逃系统对接模块

平台需支持与网上追逃系统对接，能够抽取被追逃人员的人员信息及图像。个 1 　

5

市局高清图像联网与共享平台对接模块

平台需支持与市局高清图像联网与共享平台对接，能够在公安网内高速调取所需视频资源。个 1 　

6

百层级PGIS融合对接模块

平台需支持与百层级 PGIS 对接，可调用 PGIS 内地图图层资源及多种地图元素信息。个 1 　

7

刑事技术网上作战平台对接模块

平台需支持与刑事技术网上作战平台对接，两平台数据互为补充，提高案件技术侦查能力。个 1 　

8

刑专系统的案（事）件信息对接模块

平台需支持与刑侦信息专业应用系统对接，实现案件、人员等信息的复用。个 1 　

9 警用 APP接口模块平台需支持与警用 APP 对接，实现数据实时的上传下达。个 1 　

（四）

案（事）件应用管理、成效统计子系统

　　　　

1 数据采集处理模块

需支持常见视频格式：AVI,ASF,H.264,HIK,DAV,WMV 及非常见监控视频格式PEP,VIV,IFV,YSF,ZV,SVAC,I8,LVF,TDL

个 1 　

2 数据整合模块

导入导出数据包：需支持将案件信息和数据以数据包的形式导出至本地，需支持从本地导入案件数据包。#需承诺实现导入已有约 7万条案事件数据,并提供承诺函(承诺函格式自拟)

个 1 　

3 数据规划模块

根据案件语义推荐相似案件:利用大数据分析模块，需支持案件和嫌疑目标描述部分自动提取为语义标签，对语义标签进行同义词归类，形成规则化的多维度的语义标签词典，计算维度向量距离，得出案件相似性排序。

个 1 　

4数据分析、统计模块

统计管理:需支持查看案件规律统计、个人上报统计、机构上报统计、案件状态统计、监巡目标统计、柱图上报统计个 1 　

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5刑侦资源结构服务体系模块

依据各类资源所提供的服务，构建相应刑侦资源结构体系的详细划分个 1 　

（五）

可视化研判、串并子系统

　　　　

1地图警用信息展现模块

需支持各类警用信息分层展示个 1 　

2大数据图像融合模块

需支持结合警务需求，将与业务相关的大数据图像信息综合展示个 1 　

3 可视化指挥模块

侦查圈：需支持以地图上任意位置为圆心，按照设置的侦查半径画圆圈，将圆圈覆盖的范围进行可视化展现；

个 1 　循线：需支持以地图上任意位置为起点，按照侦查轨迹绘制轨迹线，按照设置的线宽，自动将线宽覆盖范围进行可视化展现

4轨迹分析及研判模块

列表展示线索信息：需支持在地图以列表显示线索目标信息，包括目标所属摄像头、出现时间、交通方式、距离、通过时间、估算时间，不符合时空轨迹的目标可直接在列表中删除；

个 1 　估算通过时间：需支持选择交通方式为步行、自行车、电动车或汽车，并根据目标间距离以及所选交通方式，自动估算通过时间，不同交通方式的速度需支持用户自定义配置。轨迹调整：需支持在轨迹线上增加锚点，手动修改轨迹，目标间距离根据调整的轨迹实时更新；轨迹播放：需支持轨迹动态播放。

（六）

智慧指挥及协查子系统

　　　　

1 协查模块案件协查:需支持新增案件协查，查看协查列表；个 1 　协同办案：需支持添加、修改案件协办人；

2 离线模块需支持 usb拷贝、智能读卡器、硬盘对拷、屏幕录制、网络下载等方式接入涉案社会资源，需支持对采集的视频文件进行分类及快速查找、播放；同时可通过效能监控器对系统运行的状态进行的监视，查看，确保系统稳定的运行。

个 1 　需支持对采集的视频文件进行分类储存及统一管理。

3 调度对接模块需支持与调度系统进行对接，获取相应任务信息个 1 　

4 坐席指挥模块

需支持指挥模式，指挥员可为侦查员分配任务，并实时查看任务执行状态，了解到最新线索等个 1 　

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（七）

平台门户计权限子系统

　　　　

1单点登录及权限管理模块

需支持单点登陆。需支持对权限进行配置，包括：组织架构，用户、菜单、角色、岗位以及功能和权限等进行配置。个 1 　

2警务工作信息发布模块

需支持最新串并、最新案件等与警务工作信息发布功能个 1 　

3 业务流程定制模块

需支持用户自定义新的工作流程，提供视图化的操作工具，便于用户快速构建新的业务流程个 1 　

4 系统管理模块

需支持对系统进行配置，包括“数据字典”、“系统属性”、“码表”、“热词”、自定义“禁词”等进行配置；个 1 　

5 应用管理模块需支持对平台应用管理模块，用户可根据需求设定应用个 1 　

6 栏目管理模块需支持栏目维护功能，用户可以根据使用需求调整栏目个 1 　

7 布局管理模块需支持自定义布局功能，用户可以根据使用需求调整布局个 1 　

8 链接管理模块需支持链接维护管理功能，用户可自行维护链接列表个 1 　

9 信息应用管理模块

需支持对信息的应用情况查看功能，用户也可对信息应用情况进行查询及导出个 1 　

10 资料下载管理模块

需支持资料下载管理，包括文档资料、音频资料、视频资料等内容，资料内容提供维护管理功能个 1 　

11 信息发布模块需支持通知通告、新闻动态等信息的发布、管理功能个 1 　

12 信息检索模块

需支持根据信息发布时间、标题、信息内容、发布机构等条件对信息进行检索个 1 　

13 交流中心模块

需支持平台交流功能，并可以分组讨论，需支持专家邀请等功能个 1 　

二视频图像处理系统　　　　

1 视频和图片处理模块

可以一次打开 1个或多个图像和序列，可以一次将多图导入成序列，可以将打开的图像或序列文件在图像对象区按类别或名称进行排序，并可为每个文件添加属性描述。

个 1 　

具备 3种视频导入的方式：视频转序列、录屏转序列、采集转序列。具备不少于 108种方法需支持对单图的处理，包括：图像增强的方法、图像去噪的方法、图像去模糊的方法、图像滤波的方法、颜色处理的方法、图像几何变换的方法等。

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具备不少于 95种处理方法需支持对序列的处理，包括：图像增强的方法、图像去噪的方法、图像去模糊的方法、图像滤波的方法、颜色处理的方法、图像几何变换的方法、图像配准的方法、序列超分辨的方法等。

2 视频图像编辑模块

提供直方图调整功能，对图像做线性增强。可以对某一特定通道做调整。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。

个 1 　提供曲线调整功能，通过更改曲线的形状调整图像的色调和颜色，需支持对某一指定的色彩通道做调整，需支持参数的存储和载入，需支持对曲线的平滑操作，需支持自动给出曲线的形状，需支持参数的重置。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供亮度对比度功能，可以对图像明暗度和对比度进行调整。需支持使用九宫格遍历的方式快速找到最佳参数。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供去雾功能，增强图像对比度。具备两种去雾方法：分割去雾和模型去雾。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供空间域锐化、梯度与拉普拉斯结合锐化、USM锐化、自适应锐化等 4种图像锐化功能，均需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供两种直方图均衡化方法：全局均衡和局部细化，均需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供其它图像增强的功能，包括伽马校正、受限局部增强、冲击滤波器增强、对数变换、同态滤波、智能增强、腐蚀、膨胀、开运算、闭运算、顶帽开运算、黑帽开运算等。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。可以给图像加入噪声，噪声类型须包括高斯噪声、均匀噪声，并可以加入不同强度的噪声，需支持九宫格遍历。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供 3DDCT去噪声功能，通过调整噪声强度和比率，去除常见的各种噪声，可以选择对小图预览，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供去条纹功能，可以去除图像中的竖直条纹，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供 DCT功能，可以去除图像中的马赛克效应，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供核回归功能，可以去除图像中的马赛克失真、阶梯效应及其它噪声，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供傅立叶变换功能，可去除图像中规则的条纹噪声，需支持滤波器的添加、删除以及类型的选择，滤波器类型不少于4种（包括：矩形、椭圆、圆环、形态学等类型），需支持辅助频率信息的动态显示（包括水平频率和垂直频率），可以通过使用滤波器在频率域幅度图像上选择频率域中的亮点

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（高频）去除图像中的噪声。提供中值滤波去噪声、维纳滤波去噪声、小波去噪声、GSM去噪声、HMM去噪声、总变差去噪、冲击滤波器去噪、自适应最佳陷波等功能，去除图像中的噪声。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理需支持给图像加入运动模糊、高斯模糊等两种类型的模糊，并且可加入不同程度的模糊，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供模糊方向索引图功能，可以对图像中的模糊区域生成模糊方向索引图，可以高亮显示模糊轨迹。具备去运动模糊功能，可将由于运动原因造成的模糊图像进行清晰化处理，具备手动和自动两种去模糊的方式，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理；至少具备 3种处理方法：维纳、LUCY 和 SPAR，需支持九宫格遍历，快速找到最佳参数。并可设置排除区域，只对非遮挡区域进行去模糊处理。具备去散焦模糊功能，可将由于焦距原因造成的模糊图像进行清晰化处理，具备手动和自动两种去模糊的方式，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理；至少具备 3种处理方法：维纳、LUCY 和 SPAR，需支持九宫格遍历，快速找到最佳参数；可设置排除区域，只对非遮挡区域进行去模糊处理。提供智能去模糊功能，可自动估计模糊图像中的模糊核，用以去除图像中的抖动模糊，并可设置排除区域，只对非遮挡区域进行去模糊处理提供去混合模糊功能，可将对既有运动模糊又有散焦模糊的模糊图像进行清晰化处理，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理提供去运动模糊向导功能，采用向导式的操作模式，分步骤对运动模糊图像进行清晰化处理。提供基于光斑去抖动模糊功能，可去除图像中抖动的模糊，并可设置排除区域，只对非遮挡区域进行去模糊处理。需支持光斑图的预览。提供文本图像去模糊功能，去除文本图像中的抖动模糊。提供 MIT去运动模糊、MIT去抖动模糊功能，去除图像中的模糊。　提供反色功能，可将图像的颜色值反转，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供色彩分离功能，可去除图像中指定的颜色。需支持去除颜色、保留颜色、背景颜色的设置；需支持用吸管的方式设置

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颜色参数；需支持去除颜色和保留颜色互换显示。提供彩色->灰度功能，可将图像从RGB模式转到灰度模式，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供 RGB->HLS功能，可将图像从RGB模式转到 HLS模式。提供 Retinex增强功能，可对光照不好的图像进行增强，提高图像的可视效果。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供色阶功能，可以按比例修改总体亮度及 RGB各通道亮度的值。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理提供色彩平衡功能，可通过改变图像的颜色分布来校正图像的色偏、过饱和或饱和度不足。可以选择调整范围：阴影、中等亮度、高亮。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理提供色调饱和度功能，可调整图像中特定颜色范围的色调、饱和度和亮度，可修改指定的色系，包括红、黄、绿、蓝、青、品红等。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供单色化功能，通过调整色调、饱和度、亮度的值，实现图像的单色化。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供色调分离功能，通过调整色调分离系数，减少图像中的颜色数，同时尽量保持图像内容稳定。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供去色功能，可去除图像中的彩色，将彩色按一定规则转为灰度级，包括 3种规则：亮度、发光度、平均。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供亮度反转功能，可反转像素的亮度，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供白平衡功能，通过拉伸直方图来自动调整颜色，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供颜色增强功能，在保持亮度及色调不变的同时自动拉伸图像的饱和度范围，增强图像颜色的鲜艳度，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供最大化RGB功能，可把各像素RGB 三通道中的极值作为其色彩值，其它通道置零，极值的选择有两种：保留最大的通道、保留最小的通道，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供拉伸对比度功能，自动拉伸每个通道的对比度，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供拉伸HSV功能，可在保持 H 通道（即色调）不变的前提下独立的拉伸HSV空间下的饱和度，亮度的直方图，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供亮度标准化功能，自动拉伸图像亮度，需支持对单张图

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像、多帧序列图像的处理。提供色调均化功能，可自动调整像素的亮度，使得亮度直方图尽量平坦，需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供组合滤波器功能，可采用直观的方式（以效果图方式选参数），调整图像色调，亮度，饱和度。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供伪彩色功能，可通过颜色表或映射方式给灰度图像上色，其中颜色表的颜色类型包括：AUTUMN、BONE、COOL、COPPER、GRAY、HOT、HSV、JET、LINES、PINK、SPRING、SUMMER、WINTER等 13种。需支持对单张图像、多帧序列图像的处理。提供移行和奇偶场功能，处理视频图像中的奇数场和偶数场，获得清晰的图像。

3 图像重建模块

提供单张正面重建的功能，需支持处理出单个结果和批量结果，批量结果时可选择左眼、右眼、鼻子、嘴唇等点的上下左右波动，波动范围为 0.01 到 1，波动幅度的调整步长为0.01；

个 1 　需支持库文件的选择，包括性别、脸型、年龄、脸部描述方案，其中脸部描述方案包括 4 点法、6 点法、7 点法、8 点法、9 点法及自定义点；单张含姿态重建：提供单张含姿态人像重建功能，需支持人脸姿态的任意左右偏转、俯仰角度（1度为单位）的调整，需支持对环境光强、直射光强、内核角、外核角的调整，并提供滑块方式可进行细微调整；

4图片 3维帧融合模块

单张彩色图像融合：

个 1 　

可将一张多通道的彩色图像融合成一张灰度图像小彩色融合大的单色图：可将一张彩色图像中的颜色信息融合到单张灰度图像中去多帧融合：可通过图像融合算法将各幅图像中的细节信息融合到一张结果图中。融合方式有多种，包括多帧平均、几何加权、梯度加权平均、小波加权等。

5视频和图片测量模块

距离测量：

个 1 　

提供距离测量工具，可根据参照物的尺寸来测量同平面上其它物体的长度，同时还可以得到所画线段的水平角度。角度测量：提供角度测量工具，可测量平面内物体的角度，并将测量结果显示出来。三维测量;（1）提供三维测量功能，可测量三维空间物体的长度（高

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度）、平面曲线长度、平面面积、平面角度，需支持标定数据、测量数据的存储与载入，标定方式可以选立体空间和平面空间两种方式；（2）配准点样式至少有 3种：精确、直观、十字线，可以显示配准点的辅助线，可以锁定参考点；需支持标定精度的量化显示；（3）可以添加多次测量的结果记录，并自动计算多次测量的平均值。

三视频图像解析系统　　　　

1 结构化对接模块需支持与视频结构化模块对接个 1 　

2 亿级检索模块系统应具有亿级库的检索能力个 1 　

350 路视频实时解析模块

系统需支持 50 路视频实时解析能力个 1 　

4 车辆解析模块需支持与车辆解析模块对接个 1 　

5 人员及物品解析模块

动态人脸识别性能指标个 1 　1、需支持监控名单库容量不低于 100万。2、动态布控性能：监控名单为 100万的条件下，动态布控的非监控名单误报率≤2%时，监控名单漏报率＜4%，监控名单识别准确率＞96%。3、实时布控报警性能：100万监视名单库规模下，布控报警平均响应时间不超过 0.5秒。4、系统能够对离线视频文件进行分析，从视频流中识别出人脸数量不小于 100 人。具备对水平转动角不超过±75°、俯仰角不超过±45°及两眼瞳间距≤20像素点的视频或图片进行人脸分析功能。5、具备对通行量不超过 100 人/分钟的 1080P、25帧/秒的离线视频进行人脸抓拍的功能，且抓拍率不低于 99%。6、系统具备 100 路摄像头视频流同时每路每天 1000 名路人实时人脸提取能力；具备同时处理不少于 60 路摄像头视频流能力；具备对超过 1亿张以上的照片进行检索能力，返回结果时间不超过 6秒；且在误检率不高于 1%，漏检率不高于 0.5%的情况下，单视频流画面当中人脸检测的检出率不小于 95%。7、系统具备国标接入视频流，具备高清摄像机与人脸抓拍相机两种前端输入方式；需支持 H.264 和 H.265两种视频编码标准。

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8、具备对入库人脸照片检测的功能，能够通过机器学习的方法对角度姿态变化、光照变化进行自动检测。（正确识别侧脸，抬头，低头等非标准姿态的人脸照片，在正沿空间x,y,z轴任意旋转小于 10°的人脸姿态样本库中，随机挑选100组侧脸，抬头，低头等非标准姿态的人脸样本照片与对应的居民身份证样本照片进行比对，验证通过共 96组，验证失败 4组，大姿态通过率 96%，与正常姿态通过率（100%）比较降低 4%,大姿态调整率≤20%。系统可正确识别强光背景、正常光线、昏暗光线、光线不均匀等不同照度的人像样本照片，在用户提供的大光照人像样本库中，随机选择 100组强光背景的人像照片与对应的居民身份证样本照片进行比对，验证通过共 94组，验证失败 6组，大光照人脸照片通过率 94%，与正常光照通过率（100%）比较降低6%，大光照降低≤15%）。人像大数据性能指标1、单机建库速度：≥300张/秒；2、人像库入库注册成功率：＞99.5%；3、建库图像要求及成功率：系统可以对 40*40像素以上，眼间距 30像素以上的人像照片进行建库；需支持JPG、JPEG、PNG、GIF、BMP 照片格式；需支持ZIP、RAR、TAR、WINZIP、WINRAR压缩文件上传；需支持对多类目录、多层目录自动搜索照片；建库成功率不低于99.9%；4、系统需支持对批量入库人像图片进行结构化信息提取，提取内容包括姓名、身份证号、性别、出生年；对导入失败人像图片进行批量导出； 5、系统需支持在 1000万人像底库做 1：N比对的情况下，监控照比对应用时，首位命中率可达 93%以上；盘查照比对应用时，首位命中率可达 97%以上；证件照比对应用时，首位命中率可达 98%以上；入所照比对应用时，首位命中率可达 97.5%以上； 6、人脸图像检索性能：5000万人脸库规模下，单张人脸图片进行以脸搜脸检索后台平均响应速度≤0.9秒。 7、需支持根据人脸相似度对人脸照片进行人脸归档，在5000万实名档案下，归档准确率>99.9%，召回率>99.9%。 8、具备根据人脸相似度对人脸照片进行人脸归档的能力，在 5000万实名档案下，归档准确率不低于 99.9%，召回率不低于 99.9%，且具备“一人一档”底库和档案库的结构化信息提取、汇聚、导入、按需定期更新的能力。 9、系统需具备对水平转动角不超过±60°侧脸图片的底库聚档，且具备对俯仰角不超过±45°的人脸图片的底库聚档的

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功能。 10、系统需具备在一定时间范围内，按照摄像头、时间和抓拍次数查询的功能，具备分析特定人员出现的频率，得出频繁出没地点的能力，且单次查询时间不高于 5秒。

6案（事）件数据解析模块

需支持与案（事）件数据解析模块对接个 1 　

7

视数融合及解析数据应用模块

需支持与视数融合及解析数据应用模块对接个 1 　

四视频筛查系统　　　　

1 智能后检索模块

目标类型查看：需支持目标人、目标车、人骑车分类查看；

个 1 　

目标排序：需支持通过设定目标检索条件，对目标集进行排序，条件包括时间、尺寸、颜色；需支持在颜色空间中选择颜色、需支持选择视频中的颜色、需支持输入RGB/HSV 或颜色编码选择颜色，需支持将选择的颜色加入自选；目标检索：需支持对所选缩略图目标点击检索，需支持直接跳转到目标检索页面，对该目标进行检索以图搜图：需支持利用图片对目标进行检索，需支持目标截图和导入本地图片，在目标集中按照相似度对目标进行排序；目标特征检索：需支持选择摄像头，在选择的摄像头目标中，需支持利用目标特征对目标按照相似度进行排序，其中目标人包括目标颜色、上衣颜色、下衣颜色、包、骑车、附属物，目标车包括目标颜色、车辆类别、车辆型号、天窗、遮阳板、出租车、副驾驶室、年检标、摆件、挂件、是否电话、车牌号码、主安全带、副安全带等，非机动车包括目标颜色和类型；

2 全警万能播放模块

在线播放：需支持在地图选择联网摄像头，进行在线视频实时播放和历史回放；

个 1 　本地视频播放：导入本地视频时，需支持本地视频预览播放；播放窗口：需支持单窗口、双窗口、四窗口的播放控制和切换的功能；多窗口同步播放：需支持全局播放控制，控制多窗口视频同时全部播放、全部停止、全部快进、全部快退；

3 视频摘要处理模块

视频智能分析：将视频中大于或等于（10*10）pix，运动速度在（15-100）pix/s 之间的运动物体通过特定算法检测出来并记录下来；个 1 　目标特征提取：需支持对视频中的人、车、非机动车进行特征

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识别，对识别出的目标进行特征分析，其中，人包括颜色，车包括颜色、天窗、出租车、副驾驶、遮阳板、年检标签、挂件、摆件、主驾安全带、副驾安全带、主驾电话等，非机动车包括目标颜色；进度查看：需支持查看视频入库进度、智能下载进度和视频计算进度；需支持停止单个/多个正在处理的任务，且停止后可以再次重新启动计算视频；也可删除任务列表里的检测任务；需支持按照视频、所属案件、任务状态查询，需支持清空已完成任务；

4 行为分析模块

需支持设定拌线、区域、多段折线、排除区域，对目标进行过滤；个 1 　

五涉案（事）件人员稽查系统

　　　　

1

案（事）件库及人脸静态库模块

提供多维度、多条件查询方式，利用时段、抓拍范围、年龄段、性别、戴眼镜、等搜索条件，查询涉案（事）件人员的人脸专题库内的目标人员的人脸信息。按相似度高低排序，查询反应在秒级以内。

个 1 　

2案（事）件库数据稽查模块

对涉案（事）件目标人员的人脸图像 180°翻转；对涉案（事）件目标人员快速搜索；对涉案（事）件目标人员库比对结果进行排序；对涉案（事）件目标人员库进行分库显示；对涉案（事）件目标人员与案（件）库关联、信息录入。

个 1 　

3人脸动态稽查及布控模块

对辖区内出现的嫌疑人员、在逃人员、前科人员等重点关注的涉案（事）件目标人员黑名单库中的目标人员进行布控预警，将辖区内的人员卡口系统抓拍的目标人员人脸图片与黑名单库进行实时比对，并对比中的人脸图片进行告警；

个 1 　

4

案（事）件库个人脸串并模块

系统可以对已经建立的目标人员的人脸进行批量比对操作，以目标人员的人脸为中心，完成以人找人，以人找案等办案手段。

个 1 　

5采集库数据实时预警模块

对被采集目标人员与涉案（事）件目标人员黑名单库做比对，需支持对比中后整条信息导出。个 1 　

六地理信息资源系统　　　　

1

PGIS 与GIS综合应用分析及展现模块

可以需支持 PGIS 与 GIS 上对一些综合应用的内容进行可视化展示，可以需支持专门服务于侦查业务的侦查地图。个 1 　

2 地理信息时空分析工具:需支持多种时空分析工具，需支持地图上长度个 1 　

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应用与实时目标追踪模块

测量、面积测量、标记、画线、画多边形、拖动、周围、路线附近、区域，需支持设置和清空操作自动生成轨迹：需支持选择线索或收藏夹里的目标，利用目标的时间和空间位置自动生成轨迹；

3

资源标注与地图网格化应用模块

地图展现:需支持基于地图的案件空间展示，含案件、目标、摄像头、车辆等分类与地图查看个 1 　

七案（事）件受理检验系统

　　　　

1视频物证资料分类管理模块

卷宗管理:可以添加、修改、删除卷宗，卷宗下面可关联多个案件

个 1 　案件管理:可以添加、修改、删除案件，案件中保留与案件有关的所有原始视频资料、以及嫌疑人分析结果，案件下可关联多个鉴定任务，实现检验项目分类管理

2原始视频资料管理模块

时间校正：可以自动校正监控设备时间，并完成批量视频的时间校正，也可以利用拍照功能获取参考时间，对视频文件进行时间校正。

个 1 　

涉案视频设备下载：可以自动识别监控厂商，按指定通道和指定时间段进行视频的多通道并发下载。对监控设备进行新建、删除与信息编辑。获取经纬度：可以通过设备自带的 GPS 获取当前位置经纬度信息，也可在地图上手动拖动监控摄像头位置获取当前经纬度信息。涉案视频现场勘查：可以实现摄像头照射方向的选择，提供东、南、西、北、东北、东南、西北、西南共八个方向。涉案视频现场勘查：可以在地图上绘制现场视频分布图，可以生成《视频采集表》表格。涉案视频现场视频分布图：可以绘制现场视频分布图，对现场视频分布图进行截取、拍照和导入。手写签名：可以实现当事人、见证人、被害人等手写签名。照片编辑：可以拍摄现场物证照片、当事人指认照片、摄像头照片及设备照片，并对照片进行图元标记、图元颜色设置与描述。现场照片：可以对案发现场进行拍照并自动保存，提供九种照片类型供选择，如中心现场、由南向北、由北向南、由东向西、由西向东、由东北向西南、由西南向东北、由东南向西北、由西北向东南。涉案视频调取记录：可以一键生成规范的《涉案视频调取记录》Word 文档。

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3视频检验信息管理模块

可以生成《侦查实验笔录》文档。个 1 　可以选择数据类型导出数据，通过 IP 上传数据，或通过数据

线上传数据。4 视频检验

服务模块人像标准采集：可以依据标准采集人像的正面、左侧及右侧图像，并记录人像基本信息（如姓名、性别、身份证号、民族等）。

个 1 　

人像样本采集：可以依据检材和参考标记，进行人像样本采集，尽可能复现检材条件。可以截取视频中人像片段。在二分屏、单屏下对检材人像和样本人像进行查看及标注比对。去遮挡：可以针对被遮挡人脸（如戴墨镜、口罩等），提供去遮挡方法，恢复真实人脸。人像转正：可以针对含姿态人脸，提供人像转正方法，将含角度人脸变成正面人脸。去摩尔纹：可以针对拍摄设备元件的高频干扰，提供去摩尔纹方法，消除人脸图像中存在的摩尔纹干扰。小人像放大：可以针对模糊小人脸，提供小人像放大方法，将模糊人脸清晰化。车辆采集：可以实现车辆视频截取、样本采集、标准采集、快速采集。车辆标准采集：可以依据标准采集车辆的全景图像和特征图像，并记录车辆基本信息（如品牌、级别、号牌、颜色等）。车辆样本采集：可以依据检材和参考标记线，进行车辆样本采集，尽可能复现检材条件。在二分屏、单屏下对检材车辆和样本车辆进行查看及标注比对可以通过去运动模糊、去散焦模糊对车牌进行清晰化处理，并可通过九宫格深度遍历获得较清晰的车牌信息。涉案视频色彩校正：需支持白斑法和灰度法这两种无色板校正方法，以及五种有色板校正方法：白斑法、灰度法、线性法、神经网络法和多项式法，实现同相机/摄像机批量图像或视频的校正，自动检测标准色板角点。涉案视频畸变校正：可以实现鱼眼镜头自动校正、广角镜头视频自动校正及鱼眼镜头监控视频使用标定板辅助校正，实现校正结果的手动微调，实现鱼眼镜头视频手动微调校正。鱼眼镜头视频标定校正：可以手动选取校正区域的标定帧进行标定学习，对标定板区域占比数值进行实时查看。涉案视频目标测量：可以利用标定板（大/小）进行身高/尺寸样本的测量。涉案视频目标测量：可以通过标定架模式、参考标定物进行嫌疑目标的长、宽、高测量。三维虚拟空间显示：可以实现高精度测量区域的三维虚拟空间显示，参考坐标系的显示。

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标定板测量模式：可以实现嫌疑目标区域标定板手动/自动选取，自动检测标定板角点，实现标定板模式下有微小畸变的视频嫌疑目标测量。标定包：可以实现标定包的自动保存并多次应用，一次标定多次测量，对测量数据包进行保存和加载。九宫格深度遍历：可以通过九宫格复原结果，并深入遍历获得最优色彩复原结果和最优镜头畸变校正结果。涉案视频处理：可以通过亮度对比度、直方图调整、去马赛克、灰度化、水平翻转对涉案视频进行处理。侦查实验：可以根据检材、录制模拟视频/图像，并进行目标分析和三维测量。侦查实验目标分析：可以通过同步标注、同步播放等方式，在二分屏下对侦查实验结果进行查看与分析，确定目标特征，对涉案目标进行长/宽/高测量。

5检验数据检索过滤模块

历史任务检索查看：可以对历史任务进行检索查看，根据任务名称、任务时间范围、案发编号、案发地点及采集人等信息对历史任务进行条件筛选。个 1 　视频检验鉴定检验记录展示:可对检验的全部操作记录进行查看，包括卷宗名称、时间、使用方法等

6 标准体系管理模块

视频检验鉴定总体管理:需支持以可视化的方式展现“送检管理流程图”，记录送检任务的处理流程，完成送检申请、审核分发、收检、结果反馈、负责人审核的完整流程

个 1 　

查看物证资源:查看物证资源，包括结果展示、原始资源、操作记录、报告；视频检验鉴定送检类型:需支持送检 4种类型：图像处理、真伪鉴定、过程检验、人像鉴定视频检验鉴定送检管理:需支持对任务进行提交、审核、分发、处理、结果反馈，快速完成相关检验任务视频检验鉴定检验信息展示:可对原始资源进行查看，包括检材图片/视频、名称、创建时间、大小、MD5值视频检验鉴定检验记录展示:可对检验的全部操作记录进行查看，包括卷宗名称、时间、使用方法等视频检验鉴定检验结果展示:可对检验报告进行查看，可对检验结果进行展示，包括检材、处理方法、输入参数、输出参数、分析意见等视频检验鉴定专家会商:可以新建、审核专家会商，新建中允许添加多个专家，会商中可多人发言交流样本人像库:可以建设和查看二维和三维人像库；可按条件查询人像信息，三维人像任意旋转查看样本车型库:可以实现车型库的建设，可按条件查询车型信息，车型图片展示八个角度

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检验支撑库相机库:可以实现相机库的建设，可按条件查询相机型号信息，包括详细参数检验支撑库监控设备库:可以实现监控设备库的建设，可按条件查询监控设备型号信息，包括详细参数

四应遵循的相关国家标准及行业规范

本项目所涉及的设计标准规范，产品标准规范，工程标准规范，验收标准规范应符合国家有关条例及规范，如有新的标准应采纳新标准。

1. 《视频安防监控系统工程设计规范》（GB 50395-2007）；2. 《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB 50343-2012）；3. 《数据中心设计规范》（GB50174-2017）；4. 《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-

2016）；5. 《安全防范系统供电技术要求》（GB/T 15408-2011）；6. 《综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2007）。7. 《公共安全视频图像信息联网共享应用标准体系（2017版）》8. 《公安视频图像分析系统第 1 部分：通用技术要求》GA/T 1399.1-20179. 《公安视频图像分析系统第 2 部分：视频图像内容分析及描述技术要求》 GA/T

1399.2-201710. 《公安视频图像信息应用系统第 1 部分：通用技术要求》GA/T 1400.1-201711. 《公安视频图像信息应用系统第 2 部分:应用平台技术要求》GA/T 1400.2-

201712. 《系统与软件工程系统与软件质量要求和评价（SQuaRE）第 51 部分；就绪可

用软件产品（RUSP）的质量要求和测试细则》（GB/T 25000.51-2016）13. 《软件产品登记测试通用技术规范》（DB11/T 1012-2013）五相关要求

1、总体要求投标方需完成设备采购、安装、系统调试工作。

投标方作为总集成方，在进行投标方案制作时不但要满足对设备的技术指标要求，而且要充分考虑各设备之间的联系，深入理解项目的总体设计思想，为招标方制定合理完善的技术方案，使采购的所有设备最终能够按照项目总体设计思想集成为一个整体，投标方可以根据对本项目的理解提出合理化建议，对技术参数进行详细描述。所有设备及配套材料（含各种线缆及本端、对端接头）的配置需保证系统的完整性，

对于保证设备安装、正常运行所必须的部件和模块，即使招标文件没有提到，投标方也必须予以配齐。如果采购方在招标文件中所要求的产品及配置存在任何遗漏，影响系统的完整性，投标方在投标时应仔细研究并补充完整，选择的产品应符合项目的业务应用。如果

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投标方在投标文件中所提供的产品及配置存在任何遗漏，影响系统的完整性，在系统集成需要时，投标方必须负责免费提供，采购方不再支付任何费用。

2、兼容性与可扩展性要求从北京市公安局目前和发展的角度，坚持开放性原则，考虑各种软硬系统的兼容性和

可扩展性。如中标产品在部署或运行过程中造成现有平台功能失效、数据冲突等兼容性问题，投

标人须无条件解决并承担损失。3、项目实施相关要求（1）投标人派出参与此项目的技术人员具有相关项目经验。项目组的项目经理具备信息系统

项目管理师证书。配置不少于 30 名技术人员（其中软件开发人员不少于 20 名，学历要求不低于本科）参与此项目，并具备良好的沟通协作能力和专业技能，能与用户及合作伙伴进行良好的沟通，具备相关软件研发、产品安装、调试、集成的能力。

（2）投标人须提供详细的设计和实施方案；投标人须提供系统原型设计方案、项目任务分解计划，开发进度安排，各阶段开发周期等项目实施的相关资料；投标人须提供实施人员情况、资金使用预算、工程设备调配方案、组织协调预案等确保项目按期完工的保障资料。

（3）中标方应针对本系统的最终用户和系统运行维护用户提供分层次培训。需提供灵活多样的培训方式，包括一对一培训、现场培训、集中培训等。

5、项目运维服务要求（1）项目运维要求：中标方自终验合格起 3 年内对软硬件设备每季度现场维护一次。（2）项目技术支持要求：中标方应提供每周（7）天×（24）小时免费电话技术支持、重大问题技术服务人员 2小时到

场解决等。6、项目售后服务要求（1）质保期：系统终验合格后进入系统质量保证期，有效期为 3年；在质保期内，所有设备

均需提供原厂质保服务。（2）在投标文件中，投标商需给出明确的项目售后服务方案和问题响应时间。7、交付及验收（1）交付期：合同签订后 120 日历日内完成安装调试。（2）交付、安装及验收地点：用户指定；（3）验收：1）硬件设备检验：中标方提供的硬件应于合同签订之日起 30天内到货，如出现硬件不合格

由中标人于 15 日之内更换等。2）项目验收：本项目采用整体验收形式，所有软硬件设备均随项目进行整体验收，验收分为

自行验收、试运行、最终验收三步。8、付款方式以合同模板为准

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第 2包监理一项目概况1.1 项目背景

在传统的警务工作中，查看实时的视频监控和录像时，需要到案发现场去调取视频资源，寻找案（事）件视频线索；查看案（事）件信息时，需要从纸质案（事）件库里查找。在网络化的视频监控时代，已经能够实现在公安网里访问各单位的视频监控平台调取视频图像，但是对于调取到的实时视频图像以及录像倒查等这类简单的视频研判往往是分散和孤立的，同时存在视频格式不一、存储散乱、与其它信息资源脱节等问题，当视频侦查牵涉到的设备、人员、案（事）件和数据规模扩大到现在的几倍到十多倍时，将会遇到难以克服的效率瓶颈。1.2 项目目标

需要建设一套标准化的案（事）件数据接入系统，对数据资源接入以便进行统一提取、分析研判、管理共享，更好的组织各级警力完成各类案（事）件侦查工作，推动传统办案模式向网上、图上办案转变。

二建设内容公安行业的需求正向着大数据、大集成、综合性、实战型的趋势发展。未来的大数据是

以数据内容的提炼优化为主，具体到应用层面，主要有以下几个方面：视频质量侦测与管理、支持大规模组网、设备与系统的兼容、海量图像数据存储与管理、安全性管理、设备维护管理、网管与运维服务、智能分析应用、PGIS/GPS集成等，都将会是今后公安关注的问题。

充分整合各级公安和社会资源，实现资源共享。促进“标准”实际应用、规范化，实现互联互通，及在权限范围内的互控。标准化是实现多级联网应用、不同产品接入、不同系统的整合的最优解决方法，为实现多级联网打下坚实基础。

提升公安实战业务水平。建设多级公安实战应用平台，可以提高各级公安图像打、防、控能力，充分利用智能分析技术全面提升视频精细化水平，特别是图像侦查能力将大幅度提高，为各级公安机关针对案（事）件的线索查询、碰撞、拾取、研判分析等工作提供资源丰富的操作平台。

为适应公安信息化应用的需求，作为公安实战平台的应用，应利用成熟的、先进的视频应用处理技术，结合公安系统的网络资源，有效的整合现有及未来的业务应用系统的数据资源，提供一套模拟平台和视频办案处理工具，实现各种视频信息资料在更大范围内的综合共享，从而使社会视频网和公安专网的各类视频信息资源的作用得到充分发挥，提高公安侦查与破案的效率。同时规范建设、应用与管理，建立情报信息综合资源库和视频应用系统，提供统一的信息采集门户，以标准化的形式统一视频情报采集、分析研判、报送给公安系统所有需要情报服务的人员，为其提供各种应用和决策支持。

在侦查破案过程中，通过综合利用视频监控系统巨大的图像信息资源，发挥它划定侦查方向、缩小侦查范围、锁定嫌疑对象乃至认定犯罪的作用，体现着传统侦查工作不可替代的优势。

1．发现犯罪嫌疑，划定侦查方向利用视频监控直观、准确的特点，可以直观地看到犯罪嫌疑人的体貌特征，顺利完成

“从案到像，从像到人”模式的转变，为正确侦查方向的划定提供了客观的依据。2．确定犯罪规律，缩小侦查范围利用视频系统“点多面广”的优势，用图像画面上可识别的衣着等特征，对发现的嫌

疑人串并案（事）件后，通过采集多时段、多点位的视频监控信息，与案（事）件多发地

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段时空分布较长的各关联信息进行碰撞、比对，找出嫌疑人的时空规律特点，达到缩小侦查范围之目的。

3．甄别细节特征，综合锁定对象由于视频监控的客观、连续等特点，案发前后嫌疑对象的整个活动过程为侦查破案提

供了丰富的信息资源，通过对单帧图像的分析、研判，确定出嫌疑对象的细微活动痕迹、片段、特征，获取与之相关联的轨迹信息，综合运用多种侦查手段，直接锁定嫌疑人。

4．固定视频证据，直接认定犯罪针对视频监控可能反映出犯罪嫌疑人作案的整个过程，对直接记录了犯罪活动过程的

视频，通过视频截图，直接固定了嫌疑人在犯罪时空的“特写”，认定犯罪，产生无可辩驳的证明力。三采购需求3.1建设目标

本监理工作主要是针对“北京市公安局视频侦查应用平台建设”项目进行全过程监理。监理工作期限涉及项目的招投标、需求分析、设计、实施、初验和试运行、终验和移交阶段的全过程。具体包括但不限于以下内容：进行项目质量、项目进度和项目投资等的控制；进行有关技术文档等文件的管理；对项目建设内容进行全程监理直至项目所有合同终验；定期向建设单位汇报项目进展情况，提交项目监理报告；代表建设单位协调与各中标人的工作关系，协调解决项目建设过程中的甲乙双方纠纷，确保本项目按期、保质、顺利地完成。

监理单位应严格按照《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、《信息化工程监理规范》（GB/T 19668－2005）、《安全防范工程监理规范》（DB11/T 777—2011）中国建筑电气设计规范、工业企业通信规范、中华人民共和国通信行业标准等国家、行业标准的要求配合建设单位对整个工程的规划、勘察、设计、质量、安全生产监督管理、工程进度、合同执行等方面开展监理工作，使整个工程符合各项要求。

监理地点：同项目建设地点；服务期限：定义从监理合同生效之日起，至工程项目的正式验收结束时止。3.2建设内容

监控、督导和评价项目建设参与者的行为，并采取相应的管理措施，保证本工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性和盲目性。通过监理单位和监理工程师的勤奋而谨慎的工作，力求项目的质量、进度、投资以及信息安全目标的实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。

监理服务范围涵盖本项目的全部建设内容，投标人须提供全过程监理服务，直至项目通过竣工验收，具体如下：

项目阶段提供的咨询或监理服务内容需求分析阶段

1.协助采购人审核中标人提交的用户需求分析和系统原型是否满足了采购人的需求。

2.对采购人和中标人进行信息沟通。

设计阶段1.对中标人提供的设计方案进行分析、审核。2.审核中标人项目进度计划的合理性和可操作性。3.审核中标人的项目组织结构、人员构成。4.审查中标人的质量保证体系和计划。5.审查中标人项目分包的合法合规情况。

实施阶段 1.审核中标人项目各项建设内容的具体实施方案。

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2.审核和确认中标人的开发和采购计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划。

3.检查中标人项目实施的相关文档。4.检查各项建设内容实施的环境准备情况。5.对软硬件设备等进行到货验收。6.进行现场督导。7.监督项目计划进度与实际进度的符合性，并提出合理化

建议，致力于计划进度与实际进度偏差最小化。8.对于项目实施过程中的变更进行审核。9.处理项目实施过程中出现的质量事故。10.代表采购人单位负责中标人之间的工作协调安排。11.现场督导重要的联调测试工作。

初验和试运行阶段

1.协助采购人制定验收程序和标准，审查验收方案。2.协助采购人进行各子系统的功能和性能测试及初验。3.检查各子系统的调试和试运行情况。4.处理试运行期间出现的质量问题。5.协调各中标人之间的关系，解决纠纷。6.监督、检查并督促中标人对用户的培训工作。

竣工验收和系统移交阶段

1.检查项目档案的齐备性，协助完成项目归档。2.协助采购人进行项目竣工验收。3.系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书。4.协助并监督中标人对采购人的项目整体移交。

监理全过程

1.制定规范的监理表单和档案模板，并适时提出对应各阶段监理内容的符合性检查一览表作为各阶段建设工程完成进度的检查标志。

2.组织或协助采购人组织与项目建设有关的各类会议。3.完成工程日报、周报，维护项目人员通讯录等。4.提出项目有关文档格式规范要求，跟踪管理各参建单位

的有关文档。3.3 技术要求鉴于本项目建设特点，要求监理服务单位按照建设目标和要求，遵循国家、省、市信息

系统项目建设和监理、监督、管理、流程的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目设备和系统购置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。3.3.1 监理服务内容3.3.1.1 质量控制

协助招标人审查并确认各承建方的投标书、合同及系统方案，在技术上、经济上、性能上和风险上进行分析和评估，并以书面形式提出监理意见；协助审核和确认承建方的项目质量保证计划及质量控制体系；

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协助招标人对项目承建方提出的系统总体设计方案与详细设计方案进行评审，主要包括（不限于以下内容）：硬件集成详细设计方案，应用系统详细设计方案，测试详细设计方案，数据资源规划和清理方案，开发集成方案，测试系统方案，验收方案，并以书面形式提出监理意见；协助招标人对项目承建方的应用软件开发阶段性计划、开发质量进行审核，对软件源

代码、开发文件的移交进行验收，并以书面形式提出监理意见；协助招标人做好系统集成方案的审核和确认，并以书面形式提出监理意见；在实施过程中全程、实时地参与项目建设，检查、督促承建方严格按合同和施工规范、

保密标准、相关技术标准、设计要求进行实施，通过旁站、巡视、检测、试验和验收等手段全面监督、检查和控制项目质量；协助招标人做好设备验收工作，审查承建方采购清单，检查项目使用材料、设备的规

格型号、配置、质量与数量；负责对采购的硬件设备和软件产品的合格证、检测报告和准用证进行审查，对采购的各类设备及网络环境的综合质量进行测试和验收并配合承建方出具验收报告；对第三方测试机构给出的验收测试方案进行审核，保证测试方案的有效性和对功能点、各项验收指标的覆盖。

对设备安装、系统软件的安装调试和应用系统的部署与招标人共同组织验收，并以书面形式提出监理意见；协助招标人监督项目承建方的系统集成工作，并以书面形式提出监理意见；协助招标人对系统集成进行总体验收，并以书面形式提出验收意见；审核项目承建方、第三方测试机构提交的测试方案（计划），并以书面形式提出监理

意见；负责监督项目承建方对软件进行单元测试、集成测试、系统测试等方面的测试工作，监

督第三方测试机构对软件进行的验收测试工作，并以书面形式提出监理意见；负责对测试报告内容进行检查，并抽查部分测试结果，直至全部合格，并以书面形式

提出验收意见；协助招标人组织系统总体验收，负责系统验收完毕进入质保阶段的审核。

3.3.1.2 进度控制协助进行项目的进度安排，审核承建方的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体

计划目标；对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建方按项目总进度计划及时进行动态调整，

以确保项目的阶段目标和总体进度目标的实现；配合招标人对项目实施过程中发生的需求变更进行分析、管理和认定；当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建方尽快采取措

施。3.3.1.3 投资控制

以初步设计批复的投资概算为基础，通过对项目实施中的方案以及设计的评估，对设备、软件及其它项目的工作量进行科学的评估和严格的审核，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；

通过对项目实施中的方案及设计优化，对项目建设不可预见费的开支使用情况进行技术性审核并提出意见，确保成本控制在预算之内并尽可能节省经费；协助招标人做好项目进度付款前的项目完成量确认，将付款进度与项目质量及项目进

度结合起来，保证付款的客观性和准确性，避免不必要的浪费。

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3.3.1.4变更控制对每个项目合同有针对性地构建一个变更控制机制，通过它对项目计划、流程、预算、

进度或可交付成果的变更申请进行评估；投标人应对变更风险以及变更效果评估，通过对项目计划、费用、效益、质量和进度的

影响，会同原设计审核变更方案，提出监理意见；投标人应要求招标人和承建方妥善保管有关的变更记录。

3.3.1.5 合同管理跟踪检查合同的执行情况，监督承建方按时履约；对合同工期的延误和延期进行审核确认；对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；根据合同约定，审核承建方提交的支付申请，签发付款凭证。

3.3.1.6 信息管理在项目实施过程中做好项目信息的收集管理工作等；制订信息管理制度和流程，确保项目信息流通有序高效进行；督促承建方做好对项目信息的收集、整理和保管工作；做好项目各方信息沟通协调，并监督相关事项的执行；做好监理日记及项目大事记；做好合同批复等各类往来文件的收集与存档；做好项目合同、技术方案、测试文档、验收报告、来往文档的存档和移交工作；做好项目协调会、技术专题会、项目例会的会议纪要；项目月报（周报）；阶段性项目总结；做好文档的配置和版本控制；确保建设项目文档完整性、真实性和一致性。按照有关要求负责检查被委托单位竣工资

料的整理与编制，并督促检查承建方及时完成竣工文件使其达到竣工文件标准。3.3.1.7安全控制与管理

对安全系统的设计更改、安全产品测试规范、安全设计的审核和确认、安全设计评审进行监督管理；确保各项与验收相关的文档和数据满足验收要求，并保证这些文档和数据真实反映信

息系统的安全实际情况；保证项目过程中的技术文档的准确性、完整性和详细程度等，并对项目文档进行审查、

分析。3.3.1.8组织协调

监理单位应建立符合要求的沟通协调方案；并在实施过程中确保各沟通的畅通；监理单位应与项目办、各用户单位、委托单位建立信息沟通机制，并要求各方在项目工

作中贯彻执行；通过监理会议、监理报告和现场沟通及时反映问题；负责协调所涉及的各单位之间的工作关系，并协调解决项目建设过程中的各类纠纷；组织关于合同的变更、索赔、有关争议和对进度及质量极为关键的其他问题进行的谈判；如果与第三方发生任何仲裁或诉讼事件，监理单位出具有法律效力的证明材料，并应

在仲裁委员会或法庭上提供旁证。投标人应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括但不限于：项目启动会、

周例会、监理协调会、专题讨论会。

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3.3.2 监理服务准则遵照国家相关监理的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设单位

与中标人的合法权益。具体应做到：1、执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职

责。2、不收受被监理单位的任何馈赠。3、不泄露所监理项目各方认为需要保密的事项。4、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。5、坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。6、坚持科学的态度和实事求是的原则。7、在坚持按监理合同的规定向建设单位提供技术服务的同时，帮助被监理单位完成担

负的建设任务。3.3.3 监理服务遵照的依据

1、国家相关部门有关信息系统项目建设和监理的法律、法规和管理规范。2、建设单位与项目中标人签订的合同。3、建设单位与监理单位签订的监理合同。4、有关国家和北京市技术规范和标准，包括：中华人民共和国通信行业标准；软件开

发的国际、国家有关标准和规范；网络质量、安全控制等国际、国家和行业标准。3.3.4 工程项目监理的组织机构、人员及职责

1、组织机构设置：在安排组织机构时必须考虑合理的管理层次和合理的职能划分。2、参加项目监理人员及构成情况：应选派具有较高技术水平和丰富经验的监理人员参

与本项目，并且根据项目建设单位要求，保证有足够的、合适的专业监理人员完成本项目各部分的监理工作，为采购人提供优质服务。

3、监理项目实行总监理工程师负责制。要求参与本项目的监理人员不少于 9 人，其中总监理工程师 1 人，总监代表 1 人，专业监理工程师不少于 7 人。投标人在投标方案中应明确监理的各项运作，包括监理组织的构成、监理人员的职能及工作流程、各项监理工作的相关负责人等。投标人拟派驻本项目的总监理工程师应具有信息系统工程监理师证书，且应具有 5 年（含）以上类似信息化工程监理经验；拟派驻场监理工程师不少于 1 人，具有类似从业经验 3 年（含）以上；

4、各专业监理工程师在系统建设期间按照项目的需要进行人员调配，以满足不同时期的需要。中标后不得随意更换总监理师及主要监理工程师，如需更换相应人员需首先取得委托方的同意方可调整。

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第五部分标前测评方案• 一、测试方案说明

本次 “北京市公安局视频侦查应用平台”招标将进行系统标前测评，本次测评采用现场测试的方式进行综合评定。相关测试方案和现场测试场景根据北京市公安局刑侦总队提出需求，由公安部刑事技术产品质量监督检验中心进行测试的项目策划、执行并对测试结果进行统计计算，最终得出各个供应商的测试得分。• 二、测试时间地点

1.测试调试时间：2019 年 8 月 20 日 13:30 前；2.测试验证时间：2019 年 8 月 20 日 13:30－17：30。3.测试地点：公安部刑事技术产品质量监督检验中心（北京市西城区莲花池东路 5-9 附

近）（依据参与费缴费证明为凭证进场）。

• 三、测试要求1.为保证客观公正、本次测试将由公安部刑事技术产品质量监督检验中心进行主办测试。北

京市公安局刑侦总队全权授予公安部刑事技术产品质量监督检验中心主办本次“北京市公安局视频侦查应用平台标前测评”。

2.参与测试的供应商的测试费用由供应商自行承担。3.为验证功能及性能特点，本次测试产品必须为本次投标产品。（若评标发现产品不一致，

则测试项目得分为 0）4.测试验证阶段由供应商选派至多 3 名技术人员进入现场参与测试，每项测试验证阶段时

间约 120 分钟。测试验证完毕后，测试人员立即离开现场，不得以任何理由再次进入测试区域。5.测试验证阶段由相关部门全程见证记录，完成后出具测试结果认定书，由参加测试的供

应商授权委托人签字确认。• 四、测试项目测试项目一：视频图像资源联网整合功能测试：评测方法一：采购人将准备与北京市高清图像信息联网平台相同功能版本的平台（以下简

称“采购人平台”），并加载 10 路视频资源和 10 路卡口抓拍的图像资源（人卡 5 路，车卡 5路）。供应商拟投标的视频图像资源联网整合平台（以下简称“供应商平台”）实现与采购人平台进行级联对接，实现视频资源与图像资源由采购人平台同步至供应商平台。

评测方法二：参测厂商能提供和公安机关视频共享平台能够实现对接的证明材料（包括签订的合同和验收证明），要求能够实现视频数据级联、在线观看、下载功能。

测试内容：供应商平台能够对视频资源及图像资源进行展示观看（每项演示时间不得超过1 分钟）

评分标准：成功与采购人平台实现对接，并接收到视频资源及图像资源则为 20 分，对接不成功为 0 分。测试项目二：静态人像1:n比对测试评测方法：由采购人提供证件照底库（3000万张）和多张（1000张）查询照，供应商启

动系统进行批量自动人像检索，将得到在底库中的前 20 名最相似人员结果写入结果文件中。测试完成后，参测单位将结果文件（CSV 格式，详见下图）交予采购人。记录提交的文件的 MD5值。

测试内容：采购人通过对各个供应商提交的结果文件进行计算，结果中正确比对人物位于

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第一位的、位于前二至十位的、位于前十一至二十位命中数量和对应权重（权重见下表）计算得出静态 1：N 分数。

评分标准：综合计算得分最高者得 15 分，第 2 名得 10 分，第 3 名得 6 分，其余的不得分。（综合评分一致时，用时较短者排名靠前。）

csv 表格格式如下：查询照首位第二位 …… 第二十Q0001 B03 B44 B79

Q0002 B02 B53 B39

……

权重表格：命中情况首位前十位前二十位二十位以后分数权重 1 0.5 0.2 0命中数量 A B C D

总分 (1*A+0.5*B+0.2*C)/1000

测试项目三：人像动态视频布控报警测试评测方法：由采购人提供 4段离线视频文件，同时提供一定数量（100万）照片作为黑名

单库。每段离线视频文件由 25个布控人员（1000 名人流量）录入系统进行布控测试，与黑名单库进行碰撞比对。将离线视频分析过程中报警比对结果记录下来并保存，由采购人统计报警情况。导出结果 xlsx 文件格式要求：

报警序号抓拍人脸图抓拍场景图底库照底库照编号相似度

测试内容：通过系统正确报警数（加分）、系统错误报警数（扣分）分值总和来评判各供应商系统性能。

评分标准:依据去重后的正确报警数量和错误报警数量的计算结果进行排名，分值最高者得 15 分，第 2 名得 10 分，第 3 名得 6 分，其余的不得分。（分值一致时，用时较短者排名靠前。）

报警情况正确报警错误报警分数权重 1 -1报警数量 A B

总分(低于 0 分算 0 分) (A+B)/100测试项目四：车辆图片分析速度及准确率测试评测方法：现场提供标准卡口测试样本图片 20,000张进行分析测试，规定测试时间不超

过 15 分钟（该时间不含投标人把样本图片从U盘拷贝到各自的测试机器上的时间）;测试所用

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解析设备不超过 1 台且设备配置不超过 2块图形加速卡，记录分析完成时间。15 分钟后停止测试并在所有 20000张图片中搜索指定的一款车型作为测试内容，搜索条件须具体到车辆的品牌、型号、年款，搜索时间不得超过 0.5秒。取搜索结果的前 50张进行统计，在达到要求的准确率的前提下按照分析完成时间进行比测。

测试内容：20,000张图片分析时间。评分标准：20000张图片导入测试机器并完成分析测试时间最短者得 10 分，第 2 名得 6

分，第 3 名得 3 分，其余的不得分（超过 15 分钟未完成所有图片分析者不得分；搜索指定车辆结果准确率低于 90%者不得分；搜索指定车辆搜索时长超过 0.5秒者不得分）测试项目五：以图搜车准确率测试评测方法：利用测试项目五的 20000个样本库；随机提供无牌目标车辆图片一张，无需

人工选取特征，系统自动根据目标车辆图片特征进行搜车，搜索时间不得超过 1秒(供应商在使用的软件产品系统界面中体现搜索用时，并显示搜索结果)，将搜索结果中的前 30张车辆图片与目标车辆图片进行比对，按照比对为同一车辆的正确结果数量进行评测。

测试内容：前 30张搜索结果中，搜索结果的正确率。评分标准：依据正确率进行排名；排名最高者得 10 分，第 2 名得 6 分，第 3 名得 3 分，

其余的不得分。（每项检索时间不得超过 1秒钟,超过 1秒不得分;正确率一致时，搜索用时较短者排名靠前。）测试项目六：二轮、三轮车辆识别准确率测试评测方法：利用测试项目五的 20000个样本库；其中各有固定数目的二轮车和三轮车，

其中三轮车根据实际分为有篷三轮车和无蓬三轮车，测试内容：要求供应商对样本数据进行检索处理，并展示所有结果图片，并计算识别准确

率；然后依次统计二轮车、三轮车、有篷三轮车的结果数量。（每项检索时间不得超过 1 分钟）评分标准：正确识别二轮车、三轮车、有篷三轮车的数量相加最多者得 10 分，第 2 名得 6

分，第 3 名得 3 分，其余的不得分。（任意一种准确率低于 90%不得分。识别数量相同时，用时较短者排名靠前。）测试项目七：人脸搜车功能测试评测方法：利用测试项目五的 20000个样本库；从中选择能够识别车内驾乘人脸的图片，

并进行人脸抠图，获得 1张人脸图片；测试内容：供应商对该张人脸图片进行识别，并能够检索出过车图片中含有被搜人脸的车

辆。（每项检索时间不得超过 1 分钟）评分标准：对检索结果的前 10 位进行统计，计算其中的正确数量。数量最多者得 10 分；

按照正确车辆数量依次类推，第二名得 6 分；第三名得 3 分，其余不得分。（识别数量相同时，用时较短者排名靠前。）测试项目八：人体目标结构化及智能检索功能测试：评测方法：采购人将准备一段长度 2小时的视频录像，录像中将有不同服装、不同携带物

的人员混行通过。供应商需对提供的视频资源进行人体目标结构化处理，（视频处理时间不得超过 2小时）

测试内容：处理完成后对上衣颜色、下衣颜色、运动方向、是否背包、是否带帽五个维度进行逐次条件检索。取检索内容前 30张计算准确率，并将 5 次检索准确率求平均值。（每项检索时间不得超过 1 分钟）

评分标准：准确率平均值最高者得 10 分，第 2 名得 6 分，第 3 名得 3 分，其余的不得分。（准确率一致时，用时较短者排名靠前。）

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• 五、结果评定1.因参加测试的供应商自带的设备或自身软件故障，未能正常完成某项测试的，该测试项

不得分。2.在规定时间内，若某项测试不能响应测试的基本要求，该测试项不得分。3.由评测单位进行测试数据的记录，并计算出本次测试每个供应商的整体得分。（百分制）

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第六部分评标标准和评标方法1、评标方法：采用综合评分法，满分为 100 分。2、价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。3、最低报价不作为中标保证。4、本项目对属于小型和微型企业的投标人的投标报价给予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。5、具体评标标准：

第 1 包视频侦查应用平台评审项评审细则

价格（30 分）

价格（30分）

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30评标基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。

技术部分（44 分）

系统总体方案设计

（10分）

（1）整体方案描述完全满足招标文件要求，对采购人的需求理解透彻、结构清晰、系统设计的可行性、可扩容性描述合理，技术路线具备先进性和扩展性，能够详细描述与北京市高清图像信息联网与共享平台、北京市公安局视频图像信息综合应用系统、北京市“雪亮工程”共享交换平台项目和全国刑专系统的关系和对接，并提供体系架构图、系统架构图、软硬件部署图，设计合理的得 10 分；（2）整体方案描述较能满足招标文件要求，对采购人的需求理解较透彻、结构较清晰、系统设计的可行性、可扩容性描述较合理、技术路线较好，设计合理性较好的得 8 分；（3）整体方案描述基本能满足招标文件要求，对采购人的需求理解相对透彻、结构相对清晰、系统设计的可行性、可扩容性描述相对合理、技术路线相对较好，设计相对合理性的得 4 分；（4）整体方案描述不能满足招标文件要求，对采购人的需求理解不够透彻、结构不够清晰、系统设计的可行性、可扩容性描述不够合理、技术路线不够好，设计不够合理的得 2 分；（5）无系统总体设计方案的，得 0 分。

软件开发方案

（6 分）（1）对招标文件系统开发功能理解深入，提供概要设计、详细设计方案、测试方案和进度安排合理；针对开发内容代码审查和缺陷发现机制可行性强，得 6 分；

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（2）对招标文件系统开发功能理解较深入，提供概要设计、详细设计方案、测试方案和进度安排较合理；针对开发内容代码审查和缺陷发现机制可行较强得 4 分；（3）对招标文件系统开发功能理解相对深入，提供概要设计、详细设计方案、测试方案和进度安排基本合理；针对开发内容代码审查和缺陷发现机制基本可行的得 2 分；（4）对招标文件系统开发功能理解不够深入，提供概要设计、详细设计方案、测试方案和进度安排不够合理；针对开发内容代码审查和缺陷发现机制不可行的得 1 分；（5）无软件开发方案的得 0 分。

实施方案（6 分）

（1）方案描述清晰、整体结构设计针对性强具备可实施性，有细化方案，系统建设目标清晰明了，能全面涵盖项目总体要求，项目建设重点、难点分析透彻，工期、人员安排合理，提供专业技术人员进行网络系统的规划（含网络地址规划）及协调的得 6 分；（2）方案描述较清晰，整体结构设计较好，工期、实施人员安排较合理的得 4 分；（3）方案描述基本清晰，整体结构设计相对较好，工期、实施人员安排相对合理的得 2 分；（4）方案描述不清晰，整体结构设计不好，工期、实施人员安排不合理或无实施方案的得 0 分。

技术要求响应程度

（20分）

技术响应全部符合招标要求得 20 分；每有 1 项#号项负偏离的，减 2 分；每有 1 项非#号项负偏离，减 1 分；扣完为止。

相关案例（2 分）

所投软件开发系统（平台）每提供一个 2014 年至今省（直辖市）刑侦部门视频侦查应用类平台建设证明材料（合同或验收报告）的得 1 分，最多得 2 分，不能提供材料的不得分。以上证明文件，提供复印件加盖投标人公章。

商务部分（26 分）

测评得分（17分）

本次招标将对“北京市公安局视频侦查应用平台标前测评”进行测试结果评分。招标公告发布后，提交招标文件之前，需对参与投标的厂家进行性能测试，不参加测试的厂家本项不得分。测试得分=测试总分(百分制)×权重值(17%)（测试总分的评分标准和方法详见招标文件第五部分标前测评方案）注：计算结果保留两位小数。

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人员配备及售后培训方案

（5 分）

（1）免费维护期内配备不少于 2 名专职的、具备三年以上服务维修经验、具有与本项目类似条件和复杂程度工程经验的、对应技术专业的技术服务工程师提供 7×24小时运维保障驻场服务；为视频资源联网整合、解析及大数据分析研判、视频图像侦查应用系统、其他应用系统各配备不少于 1名专职的、具备三年以上研发经验、具有与本项目类似条件和复杂程度项目经验的、对应专业的技术服务工程师提供 7×24小时运维保障驻场服务。满足得 1 分，其他不得分；（2）培训计划安排、技术服务人员配置、合理化建议等。完整详细得 1分，叙述不完整、表达不清晰不得分。（3）投标人应投入专业服务人员数量不少于 30 人，且其中软件开发人员不少于 20 人的得 2 分；专业服务人员数量不少于 20 人，且其中软件开发人员不少于 15 人的，得 1 分；不满足要求不得分。注：需提供以上人员证书复印件并加盖投标人公章，并提供其在投标人近 6 个月的连续缴纳社保证明材料加盖投标人公章，该人员提供资料不全的不得分。（4）投标人提供原厂商对产品质量保证及售后服务承诺的得 1 分，否则不得分；投标人自拟格式进行承诺。

节能（1 分）

除强制节能产品外，投标人所投产品如属于优先采购节能产品品目清单的，提供相应认证证书复印件。提供 1个得 1分，不提供不得分。(注:如采购货物类别为节能产品政府采购品目清单规定的强制采购节能产品，则投标人必须提供该品目清单中的产品，否则将导致投标被视其为无效投标。)

环保（1 分）

投标人所投产品如属于优先采购环境标志产品品目清单的，提供相应认证证书复印件。提供 1个得 1分，不提供不得分。

投标文件制作质量（2 分）

投标文件装订良好、双面打印、投标文件目录页码对应准确，每出现一个问题扣 1 分，扣完为止。

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第 2包监理

评审项评审细则价格

（10 分）价格（10分）

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10评标基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价。

投标人能力评价（2 分）

能力评价（2 分）

投标人具有有效期内国家保密局颁发的涉密信息系统集成资质证书，业务种类：系统咨询。提供证书复印件，得 2 分。否则不得分。

监理大纲(54 分)

对业务需求的整体理解（6 分）

理解深刻、分析全面得 5-6 分；比较了解、分析到位得 3-4 分；没有理解或分析不足得 0-2 分。

监理内容满足度

（8 分）

对控制管理协调目标、措施、方法科学合理，得 6-8分；对控制管理协调目标、措施、方法可行，得 3-5 分；对控制管理协调目标、措施、方法不力，得 0-2 分。

监理措施方法

（5 分）监理措施方法得当、合理得 4-5 分；监理措施方法一般得 2-3 分；监理措施方法无针对性 0-1 分；

实施计划(工作人员投入计划)

（5 分）监理实施计划科学、人员投入合理得 4-5 分；监理实施计划科学、人员投入可行得 1-3 分；监理实施计划不科学、人员投入不合理得 0 分。

监理组织与目标

（4 分）组织机构设置科学、分工合理、职责明确、监理文件，种类齐全的得 3-4 分，良好得 1-2 分，否则不得分。

监理重点部位及节点

（5 分）监理重点的选择和对难点的解决方案,完善、合理得 4-5分，良好得 1-3 分，否则不得分。

合同及文档管理方案

（2 分）提出完善的合同和文档管理制度及流程，有完整的合同执行跟踪计划，有完善的项目管理软件的得 2 分，否则酌情扣分。

进度计划安排（8 分）

完善、合理得 5-8 分，良好得 1-4 分，否则不得分。安全管理措施

（8 分）完善、合理得 5-8 分，良好得 1-4 分，否则不得分。

组织协调方案（3 分）

协调难点分析准确，有明确的协调工作程序和会议制度的得 0-3 分。

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评审项评审细则

业绩(2 分)

业绩(2 分)

2016 年 1 月 1 日至今监理过或正在监理的类似工程监理项目：每个 1 分，最高 2 分。提供合同复印件关键页作为证明，否则不给分。

监理团队(30 分)

监理团队实力（10 分）

监理团队 9 名（含）以上成员具有 PMP 项目管理证书得 3 分；3 名（含）以上具有信息系统项目管理师（高级）证书得 2 分；3 名（含）以上具有注册咨询师（投资）证书得 2 分；具有注册信息安全专业人员（CISP）证书得 1 分；具有 IT 服务管理证书（ITIL）得 1 分；具有审计师证书得 1 分。（需提供监理团队人员缴纳社保证明文件）

总监理工程师（10 分）

具有注册咨询师资格得 2 分；具有系统分析师资格得 2分；具有审计师证书得 2 分；具有人力资源和社会保障部门颁发的注册安全工程师证书得 2 分；具有 5 年以上工作经验得 2 分。

专业监理工程师（10 分）

监理工程师具有省（自治区、直辖市）、人事厅（局）颁发的信息系统监理师资格证书，每个证书得 2 分，满分 10 分。

投标文件编制质量（2 分）

编制质量（2 分）

投标文件的复印是否清晰,目录与页码对应是否准确,是否双面打印,内容是否齐全一致,有一项不符合扣 1 分，扣完为止。

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第七部分政府采购合同

（此合同仅供参考。以最终采购人与中标人签定的合同条款为准进行公示，最终签定合同的主要条款不能与招标文件有冲突）

第 1 包视频侦查应用平台

合同号：

北京市公安局**项目

商务合同模板

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根据《中华人民共和国合同法》之规定，本合同当事人本着平等互利、协商一致的原则，在平等、自愿的基础上，经协商一致，同意按下述条款和条件签署本合同。

甲方：（盖章）北京市公安局乙方：（盖章）地址：北京市东城区前门东大街 9 号地址：开户行：帐号：

法定代表人或授权代表：法定代表人或授权代表：

日期：日期：

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1、定义本合同下列术语应解释为：1、 “合同”系指甲乙双方签署的、合同格式中载明的甲乙双方所达成的协议，包括所有的

附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。2、 “合同总价”系指根据合同规定乙方在正确地完全履行合同义务后甲方应支付给乙方的

价格。3、 “货物”系指乙方根据合同规定须向甲方提供的一切本项目所需的专用硬件、应用软件

开发产品以及其它有关技术资料和材料。4、 “服务”系指根据合同规定乙方承担与供货有关的服务，如：专用硬件的供货、软件开

发服务、安装、调试、培训、系统集成、质保、维护和合同中规定乙方应承担的其它义务。5、 “甲方”指北京市公安局。6、 “乙方”指**。7、 “项目现场”指的是：北京市公安局指定地点。组成本合同的文件包括：1、本合同协议书；2、相关标准及规范；3、在合同实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。4、招标文件、谈判文件5、投标文件、应答文件6、中标、成交通知书7、技术合同2、完工时间工期：本商务合同签订后**个日历日内完成项目建设工作（包含并不限于设备采购、应用

软件开发、系统集成完成、安装调试等），具备自行验收条件。3、知识产权乙方应保证甲方在其本国使用该货物或货物的任何一部分时免受第三方提出的侵犯其专利

权、著作权、商标权或工业设计权等知识产权的起诉。如果任何第三方对此提出起诉，乙方应负责与之交涉并承担由此引起的一切法律责任及经济损失。另，本合同项下所开发软件的版权（含本项目所开发软件的全部源代码）全部归甲方所有，终验合格后 30个日历日内，乙方向甲方提供全部软件源代码。

4、质量保证金（以保函形式提交）系统安装、调试完成，终验合格且财政经费到位后，由乙方按照合同总金额的 5%（人民币

大写：**，小写：￥**元），由其开户行出具银行保函正本作为本项目的质量保证金，保函期限与质保期相同。

5、价格5.1 合同总价：总计：人民币大写： **整

人民币小写：￥**5.2设备价格明细请见附件中的报价表。6、支付6.1 合同签订付款进度和条件为：6.1.1 合同签订生效且财政经费到位后 7个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的 40%

预付款：即人民币大写**元整（￥**元）。

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6.1.2设备安装调试完成，通过自验且财政经费到位后 7个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的 50%：即人民币大写 **元整（￥ **元）。

6.1.3整个项目最终验收合格、财政经费到位且由乙方向甲方提交由其开户银行出具的合同总金额的 5%的质量保函正本后 7个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的 10%：即人民币大写 **元整（￥**元）。

6.1.4 本合同约定的付款期限及付款方式、付款额度等以甲方获得财政审批为准，因财政未及时审批及拨款的不视为甲方违约。

7、安装调试和验收7.1 安装调试乙方负责提供现场系统安装、集成、调试，并进行操作试验。应派遣技术人员 7×24小时到

现场进行技术服务，提供安装调试过程中的各种文档资料，以便甲方能够掌握操作方法和维护方法。

7.2 自行验收项目建设完成（即项目实施完毕并稳定运行）后，甲乙双方依据技术合同约定的系统功能

和性能等要求，组织自行验收。验收合格后，双方签字认可，出具自行验收报告。项目通过自验后进入至少为期 90个日历日的试运行期，期间如发生问题，试运行期将予

以延长 30个日历日。延长期限内，再次发生问题的，甲方有权根据本合同第 10 条及第 14 条的规定，终止合同

并追究乙方的违约及赔偿责任。7.3 最终验收试运行期满后，甲乙双方共同组成验收小组，经甲方确认后按照技术合同约定的验收标准

和甲方科技项目管理相关规定进行最终验收。验收应在甲方提供的各类硬件运行环境下进行，通过后出具最终验收报告。

验收不合格的，甲方有权根据本合同第 10 条及第 14 条的规定，终止合同并追究乙方的违约及赔偿责任。

8、质量保证和售后服务8.1 乙方应保证货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要

求。乙方应保证所提供的货物经正确安装、正常运转和维护，使其在使用寿命期内应具有满意的性能。在货物质量保证期之内，乙方应对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责。

8.2 根据技术合同约定的，或者在质量保证期内，如果货物的数量、质量或规格与合同不符，或证实货物是有缺陷的，包括潜在缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方应尽快以书面形式通知乙方，提出索赔。

8.3 乙方在收到通知后 2小时内进行响应，3个日历日内应免费维修或更换有缺陷的货物。8.4如果乙方在收到通知后 10个日历日内没有弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但

风险和费用将由乙方承担。8.5乙方为项目提供年的整体免费维保，维保期从项目通过最终验收合格之日起开始计算。对于质保期内更换的设备，免费质量保证期从设备更换之日起重新计算。其中对更换的存

储设备提供故障设备不返还服务。8.6遇节假日、敏感时期及突发重大事件时，乙方根据甲方要求派相关人员提供现场系统维

护保障服务。8.7 质保期内，乙方免费对本项目所提供的软件进行小版本升级和保修。如果甲方实际要求

修改软件时，乙方应及时免费修改。

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8.8 乙方负责为甲方技术人员免费提供必要的培训服务及现场技术支持。9、索赔9.1 如果乙方对甲方在货物质量保证期内向乙方提出质量不符和索赔要求负有责任时，乙

方须经甲方同意按以下一个或多个综合的方法来处理该项索赔：9.1.1 同意拒收货物并用合同规定的相同货币归还拒收货物部分的货款，并应承担与此相

关的所有直接损失和费用，包括由此产生的利息、银行费用、运费、保险费、检验费、储存费、装卸费、以及其它所有保管和维护被拒收货物所必需的费用。

9.1.2 根据货物劣质，损害程度及甲方所受损失的范围降低货物的价格。9.1.3 将不符部分换成与合同规定的规格、质量、性能相符的新部件，乙方应承担甲方所承

受的一切费用和损失。9.1.4 由乙方自费派出技术人员对货物的不符合有缺陷部分进行修改，如乙方不能派出技

术人员时，甲方有权代为修改，由此产生的费用由乙方承担。10、违约金10.1 除了本合同第 11 条规定的不可抗力事故外，如果乙方不能按合同规定时间准时交付

全部硬件设备或完成系统建设或软件开发的，甲方在不影响合同项下的其它补救措施的情况下，可以从合同价款中扣除误期违约金。每延误 1个日历日的违约金按合同总价的 0.5%计收，直至全部硬件设备到货或完成系统建设或软件开发完成之日为止。误期违约金的最高限额为合同总价的 10%。一旦达到误期违约金的最高限额，甲方有权无需乙方同意终止合同。

10.2 乙方违反《保密协议》的，应向甲方支付合同总价 10%的违约金（详见附件 4）。10.3 乙方有其他违约行为的，应向甲方支付合同总价 10%的违约金。10.4 甲方有权对乙方上述的违约行为进行累加计算，但是累加计算后的违约金总额最高

为合同总价的 30%。10.5 甲方有权从尚未支付的货款及乙方提交的履约保函（或质量保证金）中自行扣除上

述违约金；甲方尚未支付的货款及乙方提交的履约保函（或质量保证金）不足以支付上述违约金的，甲方有权向乙方继续主张权利。同时，乙方还应当补足履约保函（或质量保证金）金额。

11、不可抗力11.1 本条所述的“不可抗力”系指那些双方在订立合同时无法控制、不可预见的事件。这

些事件包括：战争、水灾、地震以及双方同意的事件。当不可抗力事件发生时，执行合同的期限将相应延长。

11.2 在不可抗力事件发生时，乙方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知甲方。同时必须在 14个日历日内，以挂号形式递交有关公证机关的证明。如果不可抗力超过 120个日历日，双方将通过友好协商就合同的执行达成协议。

12、税和关税与本合同执行有关的一切税费均应由乙方负担。13、争端的解决13.1 合同实施或与合同有关的一切争端应通过双方友好协商解决。13.2如双方经友好协商不能解决，甲乙双方均有权向甲方所在地有管辖权的人民法院提起

诉讼，对没有争议的部分继续履行。14、违约终止合同14.1 乙方有下列情形之一的，在甲方对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，

甲方可向乙方发出书面违约通知书，提出终止部分或全部合同；14.1.1 如果乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供部分或全部货物；或

者乙方提供的货物与服务不能满足合同要求的。

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14.1.2 如果乙方未能履行合同规定的其它任何义务。14.2 如果甲方根据上述第 14.1 条的规定，终止了全部或部分合同，甲方可以依其认为适

当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，乙方应对购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。

14.3如果甲方根据上述第 14.1 条的规定，终止了全部或部分合同，甲方有权根据本合同的履行情况和合同性质，要求乙方恢复原状（即双方互相返还货物及货款）或采取补救措施，并有权要求乙方赔偿甲方的全部损失。同时，乙方还应当向甲方支付合同总价 10%的违约金。

15、转让与分包本合同不得转让或分包16、破产终止合同如果乙方破产或无清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方，终止合同而不给乙

方补偿，该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权力。17、合同修改任何对合同条件的变更或修改均须双方签订书面的修改书。18、通知本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面或电传/传真/电报的方式发送，而另一方应

以书面形式确认并发送到对方明确的地址。19、计量单位除技术规范中另有规定外，计量单位均使用国家法定计量单位。20、适用法律本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。21、合同生效及其它21.1 本合同一式陆份，甲、乙双方各执叁份，自双方签字盖章之日起生效。21.2 下述合同附件为本合同不可分割的部分并与本合同具有同等效力。21.3 本合同包含附件：附件 1《合同清单》附件 2《项目实施人员清单》附件 3《售后服务方案》附件 4《保密协议》

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第 2 包监理

北京市项目（）建设工程监理合同

住房和城乡建设部制定

国家工商行政管理总局

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第一部分协议书

委托人（全称）：北京市公安局

监理人（全称）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、

自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。一、工程概况1. 工程名称：项目（）2. 工程地点：3. 工程规模：万元4. 工程概算投资额或建筑安装工程费：。二、词语限定协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。三、组成本合同的文件1. 协议书；2. 中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；3. 投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）；

4. 专用条件；5. 通用条件；6. 附录，即：附录 A 相关服务的范围和内容附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。四、总监理工程师总监理工程师姓名：，身份证号码：，注册号：。五、签约酬金签约酬金（大写）：元整（¥元）。包括：

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1. 监理酬金：¥元。2. 相关服务酬金： / 。其中：

（1）勘察阶段服务酬金： / 。（2）设计阶段服务酬金： / 。（3）保修阶段服务酬金： / 。（4）其他相关服务酬金： / 。

六、期限1. 监理期限：自 2018 年月日始，至 2019 年月日止。2. 相关服务期限：（1）勘察阶段服务期限自年月日始，至年月日止。（2）设计阶段服务期限自年月日始，至年月日止。（3）保修阶段服务期限自年月日始，至年月日止。（4）其他相关服务期限自年月日始，至年月日止。七、双方承诺1. 监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。2. 委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资料、设备，并按本

合同约定支付酬金。八、合同订立1. 订立时间：2018 年月日。2. 订立地点：北京市。

3. 本合同一式陆份，具有同等法律效力，双方各执叁份。委托人：（盖章）监理人：（盖章）住所：住所：邮政编码：邮政编码：法定代表人或其授权法定代表人或其授权的代理人：（签字）的代理人：（签字）

开户银行：开户银行：

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账号：账号：电话：电话：传真：传真：电子邮箱：电子邮箱：

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第二部分通用条件

1. 定义与解释1.1 定义除根据上下文另有其意义外，组成本合同的全部文件中的下列名词和用语应具有本款所赋

予的含义：1.1.1 “工程”是指按照本合同约定实施监理与相关服务的建设工程。1.1.2 “委托人”是指本合同中委托监理与相关服务的一方，及其合法的继承人或受让人。1.1.3 “监理人”是指本合同中提供监理与相关服务的一方，及其合法的继承人。1.1.4 “承包人”是指在工程范围内与委托人签订勘察、设计、施工等有关合同的当事人，及

其合法的继承人。1.1.5 “监理”是指监理人受委托人的委托，依照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件

及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

1.1.6 “相关服务”是指监理人受委托人的委托，按照本合同约定，在勘察、设计、保修等阶段提供的服务活动。

1.1.7 “正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。1.1.8 “附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。1.1.9 “项目监理机构”是指监理人派驻工程负责履行本合同的组织机构。1.1.10 “总监理工程师”是指由监理人的法定代表人书面授权，全面负责履行本合同、主持

项目监理机构工作的注册监理工程师。1.1.11 “酬金”是指监理人履行本合同义务，委托人按照本合同约定给付监理人的金额。1.1.12 “正常工作酬金”是指监理人完成正常工作，委托人应给付监理人并在协议书中载明

的签约酬金额。1.1.13 “附加工作酬金”是指监理人完成附加工作，委托人应给付监理人的金额。1.1.14 “一方”是指委托人或监理人；“双方”是指委托人和监理人；“第三方”是指除委

托人和监理人以外的有关方。1.1.15 “书面形式”是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电

子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

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1.1.16 “天”是指第一天零时至第二天零时的时间。1.1.17“月”是指按公历从一个月中任何一天开始的一个公历月时间。

1.1.18 “不可抗力”是指委托人和监理人在订立本合同时不可预见，在工程施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用条件约定的其他情形。

1.2 解释1.2.1 本合同使用中文书写、解释和说明。如专用条件约定使用两种及以上语言文字时，应以

中文为准。1.2.2 组成本合同的下列文件彼此应能相互解释、互为说明。除专用条件另有约定外，本合同

文件的解释顺序如下：（1）协议书；（2）中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）；（3）专用条件及附录 A、附录 B；（4）通用条件；（5）投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）。双方签订的补充协议与其他文件发生矛盾或歧义时，属于同一类内容的文件，应以最新签

署的为准。2. 监理人的义务

2.1 监理的范围和工作内容2.1.1 监理范围在专用条件中约定。2.1.2 除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：

（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；

（2）熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；（3）参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题

会议；（4）审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；

（5）检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；

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（6）检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；（7）审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；

（8）检查施工承包人的试验室；（9）审核施工分包人资质条件；（10）查验施工承包人的施工测量放线成果；

（11）审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；（12）审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，

并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；（13）审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；

（14）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；

（15）经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；（16）审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；

（17）验收隐蔽工程、分部分项工程；（18）审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；

（19）审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；（20）参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；（21）审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；（22）编制、整理工程监理归档文件并报委托人。

2.1.3 相关服务的范围和内容在附录 A 中约定。2.2 监理与相关服务依据

2.2.1 监理依据包括：（1）适用的法律、行政法规及部门规章；（2）与工程有关的标准；（3）工程设计及有关文件；（4）本合同及委托人与第三方签订的与实施工程有关的其他合同。双方根据工程的行业和地域特点，在专用条件中具体约定监理依据。

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2.2.2 相关服务依据在专用条件中约定。2.3 项目监理机构和人员

2.3.1 监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。项目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件。

2.3.2 本合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对稳定，以保证监理工作正常进行。

2.3.3 监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，应提前 7天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。

2.3.4 监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员：（1）严重过失行为的；（2）有违法行为不能履行职责的；（3）涉嫌犯罪的；（4）不能胜任岗位职责的；（5）严重违反职业道德的；（6）专用条件约定的其他情形。2.3.5 委托人可要求监理人更换不能胜任本职工作的项目监理机构人员。

2.4 履行职责监理人应遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律法规、工程建设有关标准及本合同

履行职责。2.4.1 在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人应及时提出处

置意见。当委托人与承包人之间发生合同争议时，监理人应协助委托人、承包人协商解决。2.4.2 当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人民法院审理时，监理人应提

供必要的证明资料。2.4.3 监理人应在专用条件约定的授权范围内，处理委托人与承包人所签订合同的变更事宜。

如果变更超过授权范围，应以书面形式报委托人批准。在紧急情况下，为了保护财产和人身安全，监理人所发出的指令未能事先报委托人批准时，

应在发出指令后的 24小时内以书面形式报委托人。2.4.4 除专用条件另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任本职工作的，有权要求承

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包人予以调换。2.5 提交报告

监理人应按专用条件约定的种类、时间和份数向委托人提交监理与相关服务的报告。2.6 文件资料

在本合同履行期内，监理人应在现场保留工作所用的图纸、报告及记录监理工作的相关文件。工程竣工后，应当按照档案管理规定将监理有关文件归档。

2.7 使用委托人的财产监理人无偿使用附录 B 中由委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备。除专用条件另有

约定外，委托人提供的房屋、设备属于委托人的财产，监理人应妥善使用和保管，在本合同终止时将这些房屋、设备的清单提交委托人，并按专用条件约定的时间和方式移交。3．委托人的义务

3.1 告知委托人应在委托人与承包人签订的合同中明确监理人、总监理工程师和授予项目监理机构

的权限。如有变更，应及时通知承包人。3.2 提供资料

委托人应按照附录 B约定，无偿向监理人提供工程有关的资料。在本合同履行过程中，委托人应及时向监理人提供最新的与工程有关的资料。

3.3 提供工作条件委托人应为监理人完成监理与相关服务提供必要的条件。3.3.1 委托人应按照附录 B约定，派遣相应的人员，提供房屋、设备，供监理人无偿使用。3.3.2 委托人应负责协调工程建设中所有外部关系，为监理人履行本合同提供必要的外部条

件。3.4 委托人代表

委托人应授权一名熟悉工程情况的代表，负责与监理人联系。委托人应在双方签订本合同后 7天内，将委托人代表的姓名和职责书面告知监理人。当委托人更换委托人代表时，应提前 7

天通知监理人。3.5 委托人意见或要求

在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。

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3.6 答复委托人应在专用条件约定的时间内，对监理人以书面形式提交并要求作出决定的事宜，给

予书面答复。逾期未答复的，视为委托人认可。3.7 支付

委托人应按本合同约定，向监理人支付酬金。4. 违约责任

4.1 监理人的违约责任监理人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。4.1.1 因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损失。赔偿金

额的确定方法在专用条件中约定。监理人承担部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。

4.1.2 监理人向委托人的索赔不成立时，监理人应赔偿委托人由此发生的费用。4.2 委托人的违约责任

委托人未履行本合同义务的，应承担相应的责任。4.2.1 委托人违反本合同约定造成监理人损失的，委托人应予以赔偿。4.2.2 委托人向监理人的索赔不成立时，应赔偿监理人由此引起的费用。4.2.3 委托人未能按期支付酬金超过 28天，应按专用条件约定支付逾期付款利息。

4.3 除外责任因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故、安全事故、工期延误等造成的损

失，监理人不承担赔偿责任。因不可抗力导致本合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因此而造成的损失、损害。

5. 支付5.1 支付货币除专用条件另有约定外，酬金均以人民币支付。涉及外币支付的，所采用的货币种类、比例

和汇率在专用条件中约定。5.2 支付申请

监理人应在本合同约定的每次应付款时间的 7天前，向委托人提交支付申请书。支付申请书应当说明当期应付款总额，并列出当期应支付的款项及其金额。 5.3 支付酬金

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支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建议奖励金额及费用。 5.4 有争议部分的付款

委托人对监理人提交的支付申请书有异议时，应当在收到监理人提交的支付申请书后 7天内，以书面形式向监理人发出异议通知。无异议部分的款项应按期支付，有异议部分的款项按第 7 条约定办理。6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止

6.1生效除法律另有规定或者专用条件另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其授权代理人

在协议书上签字并盖单位章后本合同生效。6.2变更

6.2.1 任何一方提出变更请求时，双方经协商一致后可进行变更。6.2.2除不可抗力外，因非监理人原因导致监理人履行合同期限延长、内容增加时，监理人

应当将此情况与可能产生的影响及时通知委托人。增加的监理工作时间、工作内容应视为附加工作。附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。

6.2.3 合同生效后，如果实际情况发生变化使得监理人不能完成全部或部分工作时，监理人应立即通知委托人。除不可抗力外，其善后工作以及恢复服务的准备工作应为附加工作，附加工作酬金的确定方法在专用条件中约定。监理人用于恢复服务的准备时间不应超过 28天。

6.2.4 合同签订后，遇有与工程相关的法律法规、标准颁布或修订的，双方应遵照执行。由此引起监理与相关服务的范围、时间、酬金变化的，双方应通过协商进行相应调整。

6.2.5 因非监理人原因造成工程概算投资额或建筑安装工程费增加时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。

6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，正常工作酬金应作相应调整。调整方法在专用条件中约定。 6.3 暂停与解除除双方协商一致可以解除本合同外，当一方无正当理由未履行本合同约定的义务时，另一

方可以根据本合同约定暂停履行本合同直至解除本合同。6.3.1 在本合同有效期内，由于双方无法预见和控制的原因导致本合同全部或部分无法继续

履行或继续履行已无意义，经双方协商一致，可以解除本合同或监理人的部分义务。在解除之前，监理人应作出合理安排，使开支减至最小。

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因解除本合同或解除监理人的部分义务导致监理人遭受的损失，除依法可以免除责任的情况外，应由委托人予以补偿，补偿金额由双方协商确定。解除本合同的协议必须采取书面形式，协议未达成之前，本合同仍然有效。6.3.2 在本合同有效期内，因非监理人的原因导致工程施工全部或部分暂停，委托人可通知

监理人要求暂停全部或部分工作。监理人应立即安排停止工作，并将开支减至最小。除不可抗力外，由此导致监理人遭受的损失应由委托人予以补偿。暂停部分监理与相关服务时间超过 182天，监理人可发出解除本合同约定的该部分义务的

通知；暂停全部工作时间超过 182天，监理人可发出解除本合同的通知，本合同自通知到达委托人时解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至本合同解除日，且应承担第 4.2款约定的责任。

6.3.3 当监理人无正当理由未履行本合同约定的义务时，委托人应通知监理人限期改正。若委托人在监理人接到通知后的 7天内未收到监理人书面形式的合理解释，则可在 7天内发出解除本合同的通知，自通知到达监理人时本合同解除。委托人应将监理与相关服务的酬金支付至限期改正通知到达监理人之日，但监理人应承担第 4.1款约定的责任。

6.3.4 监理人在专用条件 5.3 中约定的支付之日起 28天后仍未收到委托人按本合同约定应付的款项，可向委托人发出催付通知。委托人接到通知 14天后仍未支付或未提出监理人可以接受的延期支付安排，监理人可向委托人发出暂停工作的通知并可自行暂停全部或部分工作。暂停工作后 14天内监理人仍未获得委托人应付酬金或委托人的合理答复，监理人可向委托人发出解除本合同的通知，自通知到达委托人时本合同解除。委托人应承担第 4.2.3款约定的责任。

6.3.5 因不可抗力致使本合同部分或全部不能履行时，一方应立即通知另一方，可暂停或解除本合同。

6.3.6 本合同解除后，本合同约定的有关结算、清理、争议解决方式的条件仍然有效。6.4 终止

以下条件全部满足时，本合同即告终止：（1）监理人完成本合同约定的全部工作；（2）委托人与监理人结清并支付全部酬金。

7. 争议解决7.1协商双方应本着诚信原则协商解决彼此间的争议。

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7.2调解如果双方不能在 14天内或双方商定的其他时间内解决本合同争议，可以将其提交给专用条

件约定的或事后达成协议的调解人进行调解。7.3仲裁或诉讼双方均有权不经调解直接向专用条件约定的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的人民法院提

起诉讼。8. 其他

8.1 外出考察费用经委托人同意，监理人员外出考察发生的费用由委托人审核后支付。

8.2 检测费用委托人要求监理人进行的材料和设备检测所发生的费用，由委托人支付，支付时间在专用

条件中约定。8.3 咨询费用经委托人同意，根据工程需要由监理人组织的相关咨询论证会以及聘请相关专家等发生的

费用由委托人支付，支付时间在专用条件中约定。8.4 奖励

监理人在服务过程中提出的合理化建议，使委托人获得经济效益的，双方在专用条件中约定奖励金额的确定方法。奖励金额在合理化建议被采纳后，与最近一期的正常工作酬金同期支付。

8.5 守法诚信监理人及其工作人员不得从与实施工程有关的第三方处获得任何经济利益。

8.6 保密双方不得泄露对方申明的保密资料，亦不得泄露与实施工程有关的第三方所提供的保密资

料，保密事项在专用条件中约定。8.7 通知

本合同涉及的通知均应当采用书面形式，并在送达对方时生效，收件人应书面签收。8.8 著作权

监理人对其编制的文件拥有著作权。监理人可单独或与他人联合出版有关监理与相关服务的资料。除专用条件另有约定外，如

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果监理人在本合同履行期间及本合同终止后两年内出版涉及本工程的有关监理与相关服务的资料，应当征得委托人的同意。

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第三部分专用条件

1. 定义与解释 1.2 解释

1.2.1 本合同文件除使用中文外，还可用 / 。1.2.2 约定本合同文件的解释顺序为： / 。

2. 监理人义务2.1 监理的范围和内容

2.1.1 监理范围包括：对北京市公安局 xxxxxxxxxxxxx 项目进行全过程监理，负责合同审查、设备到货验收、工程施工监督检测、文档整理以及系统验收等工作，对工程质量、施工工序、施工进度、施工质量进行监控，代表项目业主单位协调承建单位与各厂商、土建方、涉及的相关单位部门之间的工作关系，协调解决工程项目建设过程中出现的各类问题纠纷。

2.1.2 监理工作内容还包括但不限于：实施准备阶段

(1)制定和审核项目实施方案：监理单位经与业主单位沟通协商，了解项目需求、质量要求、工期要求等，协助业主单位、项目承建单位对现场进行勘察，制定科学、完善的项目实施方案；如因相关原因确需要对项目建设方案进行更改，应协助业主单位和项目承建单位进行更改。

(2)审核项目组织实施：对项目承建单位的实施准备情况进行监督；了解供应商设备订单的定购和设备运输情况，了解开展工程实施的相关设备、工具的到位情况；了解项目承建单位开展工程实施的相关准备情况。

(3)审核项目进度计划：对项目承建单位的实施进度计划进行评估和审查；审核项目承建单位的开工申请，确定开工日期。

(4)审核项目实施人员：确认项目承建单位提交的实施人员名单与实际工作人员的一致性，如有变更，应要求项目承建单位叙述原因。

实施阶段(1)监理单位在工程实施现场对工程施工程序、施工要求、建材质量、产品质量、系统集成、制度设计进行监督、检查；不符合合同或国家标准（尤其是国家对本项目涉及的设备和管理的标准，下同）要求的，要以书面形式发出监理通知单，进行整改。

(2)现场监理中，对工程材料、硬件设备、系统软件的质量、到货时间进行审核，对不符合设计

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要求及国家质量标准的设备材料，有权通知项目承建单位停止使用。有项目货物或工程材料进场的，开箱前须先确认符合合同和国家的标准要求。不合要求的，要以书面形式发出监理通知单，要求更换。因监理原因而导致设备（或材料）不符合合同或国家标准要求的，由此造成的损失由监理方承担。

(3)对项目实施阶段的质量、进度进行监理，分阶段开展审核和验收。(4)对工程施工过程中发生的需求和设备的变更进行审核。(5)负责协助业主单位组织召开工程项目例会和其他专题协调会，负责会议纪要的整理和分发，

通报存在问题，督办问题反馈解决情况。(6)定期向业主单位汇报项目实施进展情况。(7)负责对施工现场成品保护开展监督，对施工过程中损坏情况进行评估等验收阶段(1)审核培训计划，监督培训计划的执行情况。(2)审核售后服务计划，监督售后服务计划的准备情况。(3)检查系统的调试和试运行情况，记录系统试运行数据。(4)对试运行期系统进行检测，做出检测报告。(5)对试运行期间系统出现的质量问题进行记录，并责成项目承建单位解决。问题解决后，进

行二次检测。(6)编制项目验收报告，审核设备、软件、材料等的验收文档。(7)协助业主单位整理好项目的所有文档和材料，向业主单位移交全部系统的设计方案、设计图纸、项目实施、竣工的材料等全套监理文档。

2.2 监理与相关服务依据2.2.1 监理依据包括：本工程项目的建设合同、监理委托合同，以及相关的技术规范、标准、

定额等。2.2.2 相关服务依据包括：中华人民共和国信息产业部颁发的《信息系统工程监理暂行规定》、

《建设工程监理规程》（DBJ01-41-2002）、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）等国家和北京市现行有关工程建设和建设监理的法律、法规、规章、规范、规程、技术标准、要求、通知及其他规范性文件；本合同在实施过程中如与国家及北京市颁布的新规范性文件有抵触时，按国家及北京市颁布的新规范性文件执行等。

2.3 项目监理机构和人员

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2.3.4 更换监理人员的其他情形：有严重过失行为，给委托方造成较大损失的；有违法行为、涉嫌犯罪的；严重违反职业道德，对委托人利益造成损失的；委托方认为无法胜任该工作的其他情形。2.4 履行职责2.4.3 对监理人的授权范围：另行协商确定。在涉及工程延期 / 天内和（或）金额 / 万元内的变更，监理人不需请示委托人即可向

承包人发布变更通知。2.4.4 监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件： / 。2.5 提交报告监理人应提交报告的种类(包括监理规划、监理月报及约定的专项报告)、时间和份数：每周

一的上午提交监理周报；每月的 25 日上报月报， 30 日上报进度款审核报告，份数均要求三份。 2.7 使用委托人的财产

附录 B 中由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权属于：委托人。监理人应在本合同终止后 15 天内移交委托人无偿提供的房屋、设备，移交的时间和方式为：

在工程现场将委托人提供的设施及属委托人的财产的剩余物品移交委托人。3. 委托人义务

3.4 委托人代表委托人代表为：。

3.6 答复委托人同意在 7 天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给予书面答复。

4. 违约责任4.1 监理人的违约责任

4.1.1 监理人赔偿金额按下列方法确定：赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）

4.2 委托人的违约责任4.2.3 委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数

5. 支付 5.1 支付货币

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币种为：人民币，比例为： / ，汇率为： / 。

5.3 支付酬金正常工作酬金的支付：支付次数支付时间支付比例支付金额（万元）

首付款本合同签订后 7天内 40%

第二次付款项目全部初验合格后7天内 40%

最后付款项目全部终验合格后7天内 20%

备注：1.监理服务费包含了监理人在监理服务期内，完成委托人委托的全部监理范围内的所有工作内容所需的全部所有费用，包括但不限于监理人为完成本工程所需的人员、机械仪器和应有先进的信息数字处理系统（例如：数码相机、计算机、打印机等）以及为确保监理工作按质按量完成所需正常履行的工厂现场监造、承包（供应）商的考察、工厂材料、设备验收、通讯等的旅差费和相关的其他所有一切费用。

2.由于本工程的资金来源为政府固定资产投入，监理人承诺在批复资金未到位的情况下，能够按照本协议及合同规定的项目进度开展工作。委托人不承担在资金到位前监理人应得任何款项的利息和其他补偿要求。正式监理合同签订前，委托人没有义务和责任向监理人支付任何款项。6. 合同生效、变更、暂停、解除与终止

6.1 生效本合同生效条件：双方签字盖章之日起开始生效。

6.2 变更6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确

定：附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务

期限（天）6.2.3 附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的

监理与相关服务期限（天）

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6.2.5 正常工作酬金增加额按下列方法确定：

正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）

6.2.6 因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量减少时，按减少工作量的比例从协议书约定的正常工作酬金中扣减相同比例的酬金。7. 争议解决

7.2 调解本合同争议进行调解时，可提交 / 进行调解。

7.3 仲裁或诉讼合同争议的最终解决方式为下列第 2 种方式：（1）提请 / 仲裁委员会进行仲裁。（2）向北京市东城区人民法院提起诉讼。

8. 其他8.2 检测费用

委托人应在检测工作完成后 / 天内支付检测费用。 8.3 咨询费用委托人应在咨询工作完成后 / 天内支付咨询费用。

8.4 奖励合理化建议的奖励金额按下列方法确定为：奖励金额＝工程投资节省额×奖励金额的比率；奖励金额的比率为 / %。

8.6 保密委托人申明的保密事项和期限：项目竣工验收后 3 年。监理人申明的保密事项和期限：项目竣工验收后 3 年。第三方申明的保密事项和期限：项目竣工验收后 3 年。8.8著作权监理人在本合同履行期间及本合同终止后不得出版任何涉及本工程的有关监理与相关服务

的资料。9. 补充条款

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9.1 监理人有责任为委托人、项目承建单位提供顾问咨询意见，有义务帮助业主单位、项目承建单位实现合同所规定的目标，公正维护各方的合法权益。

9.2 监理人须与委托人签订保密协议，在项目合同期内及合同终止后，不得泄露与本工程项目有关的任何资料。

9.3由于项目承建单位在工程实施中不符合工程规范和质量要求，监理人要监督项目承建单位停工整改或返工，如项目承建单位人员工作不力，可提出调换有关人员。

9.4如项目承建单位违反合同规定的质量要求和完工时限，监理人应协助委托人追究其责任。9.5如因监理人监督不力，造成委托人的经济损失，监理人须向委托人赔偿相应的损失。

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附录 A 相关服务的范围和内容

监理人遵循“三控三管一协调”的要求，按时、保质保量竣工。监理人须定时向委托人通报工程进展情况及工程实施过程中所遇到的问题和解决的措施。

（一）项目进度控制1．审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划以保证总体计划目标的实施和完成；2．对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目

的阶段和总体进度目标的实施；3．当工期有可能严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快

采取措施。（二）项目预算控制1．通过对工程实施方案及设计的优化，对工程建设不可预见费用的开支使用情况进行技术

性审核并提出意见，确保投资控制在预算之内尽可能节省经费。2．协助委托人做好项目支付预算的现金流量表，将合同款项支付进度与工程质量进度相结

合，严格履行合同。（三）项目质量控制1．系统集成的质量控制：协助项目承建单位进行系统集成方案的审核和确认；协助项目承

建单位审核关键设备系统软件选型方案；对采购的硬件设备、系统软件的质量进行检验、测试和验收；对网络连接、硬件设备、系统软件的部署、安装调试进行验收。

2．应用软件开发的质量控制：应用软件开发阶段性计划的审核和确认；在对系统项目详细了解的基础上，协助项目承建单位对各个功能模块的需求分析、概要设计和详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；对开发质量进行审核；对源代码、开发文件进行移交验收。

3．技术培训的质量控制：审核确认承建单位的培训计划；监督承建单位实施培训计划，并征求用户的反馈意见；审核确认承建单位的培训总结报告。

（四）项目合同管理跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；对合同工期的延误和延期进行审核确

认；对合同变更、索赔、违约等事宜进行审核确认；对工程暂停，复工等事宜进行审核确认。（五）项目信息管理做好项目建设监理日记及项目大事记；做好合同批复等各类往来文件的存档；做好项目协

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调会、技术研讨会等各类会议纪要；管理好实施期间各类技术文件；做好项目监理周报及专题监理报告；做好项目监理建议书；做好监理通知。

（六）项目组织协调1．组织、参加项目协调会、技术研讨会，组织阶段性项目总结；2．代表项目委托人协调承建单位与土建方、各厂商之间的工作关系，协调解决工程项目建

设过程中的各类纠纷。（七）相关要求1．负责项目建设施工过程中安全控制，排查安全隐患，防止出现安全事故。2．负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，防止被非授权使用，并负责涉及知识

产权的产品和系统的使用审核，保证不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。

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附录 B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备B-1 委托人派遣的人员

名称数量工作要求提供时间1. 工程技术人员2. 辅助工作人员3. 其他人员

B-2 委托人提供的房屋名称数量面积提供时间

1. 办公用房2. 生活用房3. 试验用房4. 样品用房

用餐及其他生活条件B-3 委托人提供的资料

名称份数提供时间备注1. 工程立项文件2. 工程勘察文件3. 工程设计及施工图纸4. 工程承包合同及其他相关合同5. 施工许可文件6. 其他文件

B-4 委托人提供的设备名称数量型号与规格提供时间

1. 通讯设备

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2. 办公设备3. 交通工具4. 检测和试验设备

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第八部分投标文件格式资格证明文件一、资格证明文件应答索引表

序号项目投标人应答内容在投标文件中所在页码备注说明

1. 资格证明文件应答索引表有或没有2. 营业执照或事业单位法人证书等有或没有

3.

审计报告

报告正文有或没有资产负债表有或没有利润表有或没有现金流量表有或没有

4.银行出具的资信证明或政府采购投标担保函有或没有

5. 依法缴纳税收记录有或没有6. 依法缴纳社会保障资金记录有或没有7.

参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明有或没有

8. 信用记录查询声明及网页截屏有或没有9. 投标人须具备的特殊资质证书有或没有

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二、三年无违法记录的声明北京市政府采购中心：我单位在参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。特此声明。

投标人公章：__________________日期：__________________

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三、信用记录查询网页截屏以下网页截屏样式内容仅为参考。1、信用中国网页截屏（含查询页面及信用报告页面）：(1) 查询页面

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(2) 信用报告页面

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2、中国政府采购网截屏：(1)查询后显示未列入失信名单页面：

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(2)查询后显示被列入失信名单页面：

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提示说明：1. “信用中国”网站的网页截屏中须显示投标人名称、查询时间（显示的查询时间范围须在本

项目招标公告发布之日至投标截止日之间）、信用记录情况等主要内容。（1）如截屏参考样式中的行政处罚、重点关注名单、黑名单三项栏目中显示数字为 0，则无须另外下载提供信用报告截图；（2）如截屏参考样式中的行政处罚、重点关注名单、黑名单三项栏目中显示数字不为 0，则须另外点击“下载信用报告”并提供报告截图，信用报告截图须显示投标人名称、报告下载时间（显示的报告下载时间范围须在本项目招标公告发布之日至投标截止日之间）及报告内容。

2. 中国政府采购网的网页截屏中须显示投标人名称、查询时间（截图中，圈注位置显示的查询时间范围须在本项目招标公告发布之日至投标截止日之间，未圈注位置的日期应为空）及政府采购严重违法失信行为情况。（1）未列入失信名单的查询后显示“没有该企业的相关记录”、投标人名称及查询时间。（2）被列入失信名单的查询后显示相关处罚信息。

3. 如投标人因所属行业特殊，输入投标人信息后无法显示其信用情况的，请投标人如实将查询后的显示界面进行截图。

4. 上述提供的网站网页截屏仅为参考样式，如因投标人未提供相关截屏或提供的截屏内容不清晰、不完整等原因造成无法判断其信用情况的，采购人将在资格审查中现场查询，并将查询结果网页截屏与评审资料一并保存。

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技术文件一、技术文件应答索引表

序号项目投标人应答内容在投标文件中所在页码备注说明

1. 技术文件应答索引表有或没有2. 投标函有或没有3. 法定代表人声明或法定代表人授权书有或没有4. 投标人的情况声明有或没有5. 中小微企业政策文件有或没有6. 投标一览表有或没有7. 投标分项报价表有或没有8. 货物说明及技术偏离表有或没有9. 强制采购节能产品情况有或没有10. 优先采购节能产品情况有或没有11. 优先采购环境标志产品情况有或没有12. 技术方案有或没有13. 实施方案及计划安排有或没有14. 售后服务方案有或没有15. 培训方案有或没有16. 业绩有或没有17. 标前测评报告有或没有18. 其它响应文件有或没有

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二、投标函北京市政府采购中心：（单位名称：_________________）参加贵方组织的（项目名称：_________________）（采购编号：_________________）招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：一、我方同意在本项目招标文件中规定的开标日起 180天内遵守本投标文件中的承诺且在此期限期满之前均具有约束力。我方同意并遵守本招标文件“投标人须知”中第十条第二款关于延长投标有效期的规定。

二、我方承诺具备《中华人民共和国政府采购法》及相关政府采购法律法规和招标文件中规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件： 1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的货物和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件7.招标文件中规定的其他资格条件。

三、我方已详细阅读全部《招标文件》及全部参考资料和有关附件。我方已经完全理解了《招标文件》中的各项内容和投标人的各项权利义务的真实含义，并承诺在发生争议时不会以对《招标文件》存在误解、不明白的条款为由，对贵中心行使任何法律上的抗辩权。

四、提供投标须知规定的全部投标材料，包括投标文件正本、副本、投标一览表及装载电子文件的 U盘等。

五、按招标文件要求提供和交付的货物及服务的投标报价详见投标文件。六、保证忠实地执行双方所签订的协议和合同，并承担协议和合同规定的责任和义务。七、承诺完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件中显著处予以明确特别说明。

八、保证提供的投标文件均按招标文件规定的格式填写。九、保证遵守招标文件的规定。十、我方同意最低价不作为中标保证的规定。

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十一、我方愿意如实提供任何与本项投标有关的数据、情况和技术资料。十二、我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件的相关更正补充（如有的话）、参考资料及有关附件，确认无误。

十三、我方将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，若有下列情形之一的，将被有关部门列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.提供虚假材料谋取中标的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与其他供应商或评标委员会恶意串通的；4.向评标委员会行贿或提供其他不正当利益的；5.拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的。

十四、我方承诺：我方在本项目投标中的陈述和本投标文件的一切资料均为真实合法，没有不实的描述、承诺或者伪造、变造的情形。如果我方在本项目投标中做虚假陈述或者在投标文件中提供虚假资料，本投标文件无效，并自愿接受有关处罚，及由此带来的法律后果。与本投标有关的一切正式往来信函请寄：地址_________________________ 传真_________________________投标人法定代表人或授权代表手机号_________________________ 电子邮件_____________________投标人开户银行（全称）　　　　　_____ 投标人银行账号　　　　　　　　　_____

投标人公章：__________________日期：__________________

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三、法定代表人声明或法定代表人授权书法定代表人提交投标文件时须填写法定代表人声明：

法定代表人声明本人（姓名：___________）（身份证号：___________）系（单位名称：___________）的

法定代表人，现就（项目名称：___________）（采购编号：___________）的采购，代表本单位处理一切与之有关的事务。特此声明。

法定代表人签字_____________________________

投标人公章_________________________________

非法定代表人提交投标文件时须填写法定代表人授权书：

法定代表人授权书注册于（国家或地区的名称：___________）的（单位名称：___________）的在下面签字

的（法定代表人姓名：___________）（身份证号：___________）代表本单位授权（单位名称：___________）的（被授权人的姓名：___________）（身份证号：___________）为本单位的合法代理人，就（项目名称：___________）（采购编号：___________）的采购，以本单位名义处理一切与之有关的事务。　　本授权书于______年_____月______日签字生效,特此声明。

法定代表人签字_____________________________

投标人公章_________________________________

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四、投标人的情况声明1、名称及概况：

(1)投标人名称：_______________________________(2)地址：_______________________________(3)邮编：_______________________________(4)成立和注册日期：___________________________(5)公司性质：_________________________________(6)法定代表人姓名：_________________________________(7)职员人数：_________________________________

2、最近三年的营业收入年份　　　　　营业收入总额__________　　 ___________　　__________　　 ___________　　__________　　 ___________　　

兹证明上述声明是真实、正确的，并提供了全部能提供的资料和数据，我们同意遵照贵方要求出示有关证明文件。

投标人公章：__________________日期：__________________

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五、中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181 号）的

规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划

型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人公章：__________________日期：__________________

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六、残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人公章：__________________日期：__________________

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七、投标一览表采购编号：项目名称：投标人名称：　序号/包号采购项目名称/包名称投标总价（元）交货期交货地点

投标人公章：__________________

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八、投标分项报价表采购编号：项目名称：包号：　

单位：元序号货物或服务名称型号和规格品牌制造商名

称产地数量单位单价总价

总价

投标人公章：__________________

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九、货物说明及技术偏离表采购编号：项目名称：包号：　

序号货物或服务名称型号和规格数量招标文件技术参数投标技术参数

偏离情况（无偏离/正偏离/负偏离）

偏离内容说明

说明：投标人须如实填写其投标产品的参数和偏离程度，如发现提供不实情况的，造成的一切后果由投标人承担。

投标人公章：__________________

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十、强制采购节能产品情况采购编号：项目名称：

序号货物名称型号和规格品牌制造商名称节能产品认证证书号

投标人公章：__________________

说明：附所投强制采购节能产品认证证书复印件。

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十一、优先采购节能产品情况采购编号：项目名称：

序号货物名称型号和规格品牌制造商名称节能产品认证证书号

投标人公章：__________________

说明：附所投优先采购节能产品认证证书复印件。

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十二、优先采购环境标志产品情况采购编号：项目名称：

序号货物名称型号和规格品牌制造商名称环境标志产品认证证书号

投标人公章：__________________

说明：附所投优先采购环境标志产品认证证书复印件。

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附件1 政府采购投标担保函编号：

　　　　　　　　　（采购人或采购代理机构）：鉴于　　　　　　　（以下简称 “ 投标人 ” ）拟参加编号为　　　　　　的　

项目（以下简称 “ 本项目 ” ）投标，根据本项目《招标文件》，供应商参加投标时应向你方交纳投标保证金，且可以投标担保函的形式交纳投标保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下投标保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在投标人出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 1 ．中标后投标人无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订《政府采购

合同》； 2 ．招标文件规定的投标人应当缴纳保证金的其他情形。（二）我方承担保证责任的最高金额为人民币　　　元（大写），即本项目的

投标保证金金额。二、保证的方式及保证期间我方保证的方式为：连带责任保证。我方的保证期间为：自本保函生效之日起　　　　个月止。三、承担保证责任的程序 1 ．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索

赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有证明投标人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。

2 ．我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在　　　个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方应按照你方的要求代投标人向你方支付投标保证金。

四、保证责任的终止 1 ．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，

我方保证责任自动终止。 2 ．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付

款项从我方账户划出）之日起，保证责任终止。 3 ．按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保

函项下的保证责任亦终止。五、免责条款

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1 ．依照法律规定或你方与投标人的另行约定，全部或者部分免除投标人投标保证金义务时，我方亦免除相应的保证责任。

2 ．因你方原因致使投标人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。

3 ．因不可抗力造成投标人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。

4 ．你方或其他有权机关对招标文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。

六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序

解决，诉讼管辖地法院为　　　　　　法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　保证人：

（公章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

年月日

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附件2 政府采购履约担保函编号：

　　　　　　　　　（采购人）：鉴于你方与　　　　　　　　　（以下简称供应商）于　　　年　　　月　　

日签定编号为的《　　　政府采购合同》（以下简称主合同），且依据该合同的约定，供应商应在年月日前向你方交纳履约保证金，且可以履约担保函的形式交纳履约保证金。应供应商的申请，我方以保证的方式向你方提供如下履约保证金担保：

一、保证责任的情形及保证金额（一）在供应商出现下列情形之一时，我方承担保证责任： 1 ．将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的； 2 ．主合同约定的应当缴纳履约保证金的情形：（ 1 ）未按主合同约定的质量、数量和期限供应货物 / 提供服务 / 完成工程的；

（ 2 ）　　　

。（二）我方的保证范围是主合同约定的合同价款总额的　　　% 数额为　

元（大写），币种为　　　。（即主合同履约保证金金额）二、保证的方式及保证期间

我方保证的方式为：连带责任保证。我方保证的期间为：自本合同生效之日起至供应商按照主合同约定的供货 / 完工期限届满　　后　　日内。

如果供应商未按主合同约定向贵方供应货物 / 提供服务 / 完成工程的，由我方在保证金额内向你方支付上述款项。

三、承担保证责任的程序 1 ．你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出书面索

赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的帐号。并附有证明供应商违约事实的证明材料。

如果你方与供应商因货物质量问题产生争议，你方还需同时提供　　　部门出具的质量检测报告，或经诉讼（仲裁）程序裁决后的裁决书、调解书，本保证人即按照检测结果或裁决书、调解书决定是否承担保证责任。

2 ．我方收到你方的书面索赔通知及相应证明材料，在　　工作日内进行核定后按照本保函的承诺承担保证责任。

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四、保证责任的终止 1 ．保证期间届满你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，

我方保证责任自动终止。保证期间届满前，主合同约定的货物 \ 工程 \ 服务全部验收合格的，自验收合格日起，我方保证责任自动终止。

2 ．我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任即终止。

3 ．按照法律法规的规定或出现应终止我方保证责任的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任亦终止。

4 ．你方与供应商修改主合同，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该等修改事先经我方书面同意的除外；你方与供应商修改主合同履行期限，我方保证期间仍依修改前的履行期限计算，但该等修改事先经我方书面同意的除外。

五、免责条款 1 ．因你方违反主合同约定致使供应商不能履行义务的，我方不承担保证责任。

2 ．依照法律法规的规定或你方与供应商的另行约定，全部或者部分免除供应

商应缴纳的保证金义务的，我方亦免除相应的保证责任。 3 ．因不可抗力造成供应商不能履行供货义务的，我方不承担保证责任。六、争议的解决因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，

诉讼管辖地法院为　　　　　法院。七、保函的生效本保函自我方加盖公章之日起生效。

保证人：（公章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年月日

专业担保机构名单及联系方式：1 、中国投资担保有限公司2 、首创投资担保有限责任公司3 、中关村担保有限公司

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