РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА

СТРАТЕШКИ ПЛАН НАМИНИСТЕРСТВО ЗА ТРУД И СОЦИЈАЛНА ПОЛИТИКА

2014-2016 година

Скопје2014

ПРОГРАМИ ЗА ПОСТИГНУВАЊЕ НА ПРИОРИТЕТИТЕ И ЦЕЛИТЕ НА МИНИСТЕРСТВОТО ЗА ТРУД И СОЦИЈАЛНА ПОЛИТИКА

1

1.1. ВОВЕД 4

2

1.2. МИСИЈА 61.3. ВИЗИЈА 61.4. ЗАДАЧИ И ОБВРСКИ НА МИНИСТЕРСТВОТО

ЗА ТРУД И СОЦИЈАЛНА ПОЛИТИКА7

1.5. СПЕЦИФИЧНОСТ НА МИНИСТЕРСТВОТО ЗА ТРУД И СОЦИЈАЛНА ПОЛИТИКА ВО ОДНОС НА ДРУГИTE ОРГАНИ НА ДРЖАВНАТА УПРАВА

7

1.6. СТРУКТУРА НА МИНИСТЕРСТВОТО ЗА ТРУД И СОЦИЈАЛНА ПОЛИТИКА 9

1.7. ОДНОСИ СО ОРГАНИТЕ ВО СОСТАВ 121.8. ПРИНЦИПИ И ВРЕДНОСТИ НА МТСП 121.9. НАЧЕЛА НА МТСП 131.10. ПРИОРИТЕТИ И ЦЕЛИ НА МИНИСТЕРСТВОТО

ЗА ТРУД И СОЦИЈАЛНА ПОЛИТИКА15

1.11. ОСВРТ НА ПОСТИГНАТИTE РЕЗУЛТАТИ ВО 2012 ГОДИНА 201.11.1. Пазар на трудот и одлучување по прекршоци од областа на

работните односи и безбедност и здравје при работа20

1.11.2. Социјална сигурност 271.11.3. Еднакви можности и антидискриминација 411.11.4. Поддршка на процесот на европска интеграција 421.11.5. Тековно и инвестиционо вложување-изградба и опремување на објекти

и информациско комуникациска технологија47

1.11.6 Заеднички функции на МТСП за 2012 година 481.12 ОСВРТ НА ПОСТИГНАТИТЕ РЕЗУЛТАТИ ВО 2013 ГОДИНА 531.12.1. Пазар на трудот и одлучување по прекршоци од областа на

работните односи и безбедност и здравје при работа53

1.12.2. Социјална сигурност 61

3

1.12.3. Еднакви можности и антидискриминација 831.12.4. Поддршка на процесот на европската интеграција 841.12.5. Тековно и инвестиционо вложување-изградба и опремување на објекти

и информациско комуникациска технологија86

1.12.6. Заеднички функции на МТСП ЗА 2013 ГОДИНА 881.13 ПЛАН ЗА СПРОВЕДУВАЊЕ НА СТРАТЕГИЈАТА ЗА ПЕРИОДOT 2014-2016

ГОДИНА (ПРОГРАМИ И ПОTПРОГРАМИ)93

1.13.1. Пазар на трудот и одлучување по прекршоци од областа на работните односи и безбедност и здравје при работа

83

1.13.2. Социјална сигурност 1151.13.3. Еднакви можности и антидискриминација 1791.13.4. Поддршка на процесот на европската интеграција 1981.13.5. Тековно и инвестиционо вложување-изградба и опремување на објекти

и информациско комуникациска технологија228

1.14. Развивање на заеднички функции на МТСП 238

1.1. ВОВЕДСтратешкиот план на Министерството за труд и социјална политика (МТСП1) за периодот 2014-2016 година,

претставува пишан документ, општа рамка во кој се наведени главните карактеристики на МТСП, како што се: мисија, визија, задачи и обврски на органот, специфичности на органот, организационата структура на МТСП, организационите единици и органите во состав, приоритетните цели на МТСП, кои се во корелација со Одлуката за утврдување на стратешките приоритети на Владата на Република Македонија во 2013 година. Исто така, направен е осврт на постигнатите резултати за 2012 и постигнати и очекувани резултати за 2013 година. Во делот на матрицата се дефинирани основните програми, потпрограми и активности на МТСП. Стратешкото планирање, како сет од избор на активности, претставува организиран процес на колективни промени, кои опфаќаат цели, ресурси, 1 Во понатамошниот текст на Стратешкиот план ќе се користи акронимот МТСП.

4

критериуми за избор, структури, организациони, институционални и персонални односи, кои ја сочинуваат сржта на процесот

Стратешкиот план, како основен инструмент, ги одразува приоритетите, целите и задачите на МТСП, кои се во согласност со стратешките приоритети на Владата на Република Македонија, за период на временска рамка од три години.

Овој стратешки план претставува водич на сите вработени во МТСП, во однос на исполнување на нивните задачи и обврски. Функцијата на самиот документ, имплицара потреба од анализа на програмите и потпрограмите, како и мониторинг и евалуација на постигнатите резултати. Консекветно на тоа, се наметнува потреба од идни насоки за следните чекори кои треба да се преземат, со цел постигнување на посакуваните резултати на МТСП, кои произлегуваат од стратешките приоритети и цели на Владата на Република Македонија.

Министерството за труд и социјална политика за фискалниот период 2014-2016 година, пристапи во изготвување на посебни стратешки планови на органите во состав и тоа за:

1. Државниот инспекторат за труд и2. Управата за прашања на борци и воени инвалиди.

Стратешките планови на овие два органи во состав се во корелација, согласно со приоритетите и целите на Одлуката на Владата на Република Македонија за 2014 година и МТСП.

Реализацијата на програмите, потпрограмите и активностите кои произлегуват од Стратешките приоритети и цели на Владата на Република Македонија ќе овозможат:

Подобрување на состојбите на пазарот на трудот, учество на социјалните партнери во креирање и имплементација на политиките и хармонизација на домашното трудово законодавството со препораките и директивите на ЕУ.Спроведување на надзор од Државниот инспекторат за труд, со цел за воспоставување еднакви пазарни механизми за сите актери во економијата;

Имплементирање на развојна социјална сигурност, преку системите на социјалната заштита, социјалната инспекција, пензиското и инвалидското осигурување, заштитата на децата, Декадата на Ромите, заштита на борците и на воените инвалиди и на членовите на нивните семејства, согласно со постојните прописи на Република Македонија ( во натамошниот текст: РМ), консеквентно на современите текови на живеење, која е утврдена како дејност од јавен интерес, која ја остварува државата во согласност со начелото

5

на социјална праведност. Имено, истата се имплементира преку систем на политики, мерки и активности за спречување и надминување на основните социјални ризици на кои е изложен граѓанинот во текот на животот;

Имплементирање на еднакви можности за мажите и жените, како и заштита, превенција од секаков вид на дискриминација;

Поддршка и координација на искористувањето на претпристапните фондови на ЕУ во рамките на ИПА компонентите 4 и 1, програмите на Заедницата, како и на следењето на заштитата на човековите права и слободи во согласност со стандардите утврдени со Европската социјална повелба на Советот на Европа;

Развивање на објективни, ефикасни, ефективни и усогласени стратешки планови, политики, вертикални и хоризонтални активности во органот, согласно со буџетскиот лимит, кој произлегува од Законот за буџетите, со цел да се придонесе за остварување на стратешките приоритети и цели на Владата на Република Македонија; и

Обезбедување на јакнење на административните и организациските капацитети во насока на спроведување на реформските процеси на јаваната администрација и државните службеници, како и реформските активности кои се насочени кон постигнување на успех, подобрување на организациската ефикасност преку примена на внатрешната контрола, за обезбедување на регуларност, успешност во работењето, кое е усогласено со финансиското работење и законските прописи во државата.

1.2. МИСИЈА

Мисијата на овој орган е во насока на креирање на политики за регулирање на односите на пазарот на трудот, обезбедување на социјална сигурност на граѓаните, еднакви можности, заштита и превенција од секаков вид на дискриминација, како и хармонизирање на регулативата согласно со Националната програма за усвојување на правото на ЕУ (НПАА), за да може да се реализираат приоритетите и целите на Владата на Р М. 1.3. ВИЗИЈА

Висијата на овој орган е во насока на обезбедување на флексигурност на пазарот на трудот, проследена со проактивно-инклузивна социјална сигурност, еднакви можности без дискриминација за остварување на сите права на граѓаните на Р.Македонија, хармонизирање на законодавството од доменот на МТСП со легислативата на ЕУ, развивање на ефикасни и ефективни, хоризонтални и вертикални координирани стратешки политики.

6

1.4. ЗАДАЧИ И ОБВРСКИ НА МИНИСТЕРСТВОТОЗА ТРУД И СОЦИЈАЛНА ПОЛИТИКАМинистерството за труд и социјална политика ( во натамошниот текст:МТСП), својата мисија ја остварува

преку спроведување на следниве надлежности и тоа: Регулирање на односите на пазарот на трудот и вршење инспекциски надзор над примената на законите за

работни односи и заштита на работниците при работа; Обезбедување на проактивна инклузивна социјална сигурност и заштита на граѓаните на Република

Македонија, која ги инкорпорира политиките за социјална заштита, социјална инспекција, пензиско и инвалидско осигурување, заштита на децата, Декада на Роми, заштита на борците, воените инвалиди и членовите на нивните семесјтва.

Креирање на политики за еднакви можности, заштита и превенција од секаков вид на дискриминација; Водење хумана популациона политика, усогласена со економскиот и социјалнот развој; Развивање на административниот капацитет (финансиска служба, внатрешна ревизија, управување со

човечки ресурси, ИТ и други административно - логистички функции), како и Развој и имплементација на ефикасни, ефективни, хоризонтално-вертикални стратешки план(ови), согласно со

проектираниот буџет. 1.5. СПЕЦИФИЧНОСТ НА МТСП ВО ОДНОС НА ДРУГИ ОРГАНИ НА ДРЖАВНАТА УПРАВА

Специфичноста на МТСП во однос на другите органи на државната управа произлегува од фактот што креира единствени политики кои се однесуваат на:

Прашањата од областа на трудот , кои ги опфаќаат работните односи, вработувањето, пазарот на трудот, активните политики за вработување, материјалното обезбедување на привремено невработените; системот на плати и животен стандард; колективните договори, социјалниот дијалог, еднаквоста и рамноправноста меѓу половите. Политиките од наведените прашања се кеираат и имплементираат во соработка со Државниот инспекторат за труд ( како орган во состав на МТСП); Агенцијата за вработување; здруженијата на работодавачи; Државниот завод за статистика на Република Македонија; Фондот на ПИОМ и Фондот за здравствено осигурување; меѓународните организации- УНДП; МОТ; УСАИД; Светската банка; Европската делегациа, Секретаријатот за европски прашања; и др.

7

Правата на осигурениците на пензиското и инвалидското осигурување и на корисниците на пензиски бенефиции, се остваруваат во соработка со ФПИОМ, Агенцијата за супервизија на капитално финансирано пензиско осигурување (МАПАС) и здруженијата на пензионери;

Заштитата на децата е организирана дејност заснована на правата на децата, како и на правата и обврските на родителите за планирање на семејството и на државата и на единиците на локалната самоуправа (ЕЛС) за водење на рамномерна популациона политика. Дејноста е од јавен интерес, се остварува преку обезбедување на определени права (детски додаток, посебен додаток, еднократна парична помош за новороденче, родителски додаток за дете и партиципација), средства и облици за заштита на децата (згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст, одмор и рекреација на децата и други облици за заштита на децата), преку установи за деца (јавни и приватни детски градинки и детски одморалишта и преку вршење одредени работи од дејноста згрижување и воспитание на деца од правни и физички лица).

Социјалната заштита се остварува низ развој и унапредување на системот за обезбедување на социјална сигурност на социјално и материјално загрозени лица; на лицата со посебни потреби, цивилните инвалиди, азиланти и бегалци; ги покрива проблемите од правна природа во бракот, семејството и вонбрачните заедници, односите меѓу родителите и децата, старателството и посвојувањето; креира и развива проактивни мерки за социјално вклучување со кои се зајакнуваат потенцијалите и капацитетите на корисниците, а со тоа посредно се зголемуваат нивните можности за активно учество на пазарот на трудот, подобрување на општата добросостојба со крајна цел, намалување на сиромаштијата; ги усогласува законските норми со актуелните социо-економски услови, во соработка со органите на државната управа; јавните установи (меѓуопштински центри за социјална работа, установите за социјална заштита; Заводот за социјални дејности), УНИЦЕФ; УНДП; и други меѓународни институции;

Активности на Управата за прашања на борците и воените инвалиди (во натамошниот текст: Управа), орган во состав на МТСП,се насочени кон обезбедување и остварување на правата на борците, воените инвалиди, на припадниците на безбедносните сили на РМ, на членовите на нивните семејства и на семејствата на паднатите борци, уредени со посебните прописи од областа на боречко инвалидската заштита. За потребите на овој орган на управа во склоп на МТСП фискалниот период 2014-2016 година, се пристапи кон изготвување на засебен стратешки план. Административниот капацитет од кој зависи успешното функционирање на Министерството, опфаќа внатрешни функции од заеднички интерес за целото Министерство (стратешко планирање, финансиски прашања, правни, нормативни, општи и заеднички прашања, човечки ресурси и внатрешна ревизја), кои се

8

развиваат низ соработка со Агенцијата за администрација; Агенцијата за вработување на РМ; Јавното правобранителство; Народниот правобранител; судовите; Државниот завод за ревизија; Управата за геодетски работи; органите на управата; јавните установи; физичките и правните лица итн.;

Координација и имплементација на политики од Декадата на Ромите.

1.6. СТРУКТУРА НА МИНИСТЕРСТВОТО ЗА ТРУД И СОЦИЈАЛНА ПОЛИТИКАМТСП согласно со Правилникот за внатрешна организација и Правилникот за систематизација на работните

места , организациски е поделено на:12 сектори

47 одделенија Проектна единица

Во органите во состав, како организациони облици постојат: 4 сектори и 13 одделенија

Сектори во состав на МТСП се: Сектор за труд (составен од 4 одделенија); Сектор за пензиско и инвалидско осигурување (составен од 3 одделенија); Сектор за еднакви можности (составен од 2 одделенија); Сектор за социјална заштита (составен од 10 одделенија) Сектор за испекциски надзор над примената на законските и другите прописи од областа на социјалната

заштита (составен од 2 одделенија); Сектор за заштита на деца (составен од 3 одделенија); Сектор за европска интеграција (составен од 4 одделенија); Сектор за правни, нормативни, општи и заеднички работи (составен од 6 одделенија); Сектор за финансиски прашања (составен од 4 одделенија);

9

Сектор за координација и техничка помош на министерот (составен од 3 одделенија); Сектор за стратешко планирање (составен од 2 одделенија); Сектор за прекршоци од областа на работните односи и областа на безбедност и здравје при работа (составен

од 2 одделенија).Покрај овие сектори, како организациони единици функционираат:

Одделение за внатрешна ревизија и Одделение за управување со човечки ресурси

Министерството за труд и социјална политика има 16 државни советници: Државен советник за стратешко планирање; Државен советник за правни работи; Државен советник за креирање и развој на политики од областа на трудот ; Државен советник за креирање и развој на политики од областа на пензиско и инвалидско осигурување; Државен советник за креирање и развој на политики од областа на социјална заштита; Државен советник за испекциски надзор во социјалната заштита – генерален инспектор; Државен советник за креирање и развој на политики од областа на заштита на децата; Државен советник за инспекциски надзор од областа на заштита на децата – генерален инспектор; Државен советник за креирање и развој на политики од областа на еднакви можности; Државен советник за креирање и развој на политики од областа на недискриминација и човекови права; Државен советник за европски интеграции; Државен советник за меѓуресорска и меѓусекторска координација и техничка поддршка на министерот; Државен советник за креирање и развој на политики од областа на финансиските работи; Државен советник за испекциски надзор во областа на работните односи и областа безбедност и задравје при

работа- генерален инспектор; Државен советник за креирање и развој на политики од областа на безбедност и здравје при работа и Државен советник за креирање и развој на прекршочни политики од областа на работните односи и

безбедност и здравје при работа.Секторот за социјална заштита е одговорен за системот на социјална заштита кој го сочинуваат

јавните установи за социјална заштита (јавни установи, меѓуопштински центри за социјална работа); Заводот за социјални дејности; јавните установи за згружување на корисници; дневните центри за лица со ментална и телесна попреченост; дневни центри за деца на улица-улични деца; дневни центри за лица кои злоупотребуваат

10

дроги; центрите за времено сместување на жртви на семејно насилство; Прифатен центар за бездомници и дневни центри за стари и возрасни лица, во рамките на кои се обезбедува услуга за обезбедување на топол оброк за најзагрозените корисници. МТСП, врши надзор врз работата на Агенцијата за вработување на РМ, Фондот за пензиско и инвалидско осигурување и Агенцијата за супервизија на капитално финансирано пензиско осигурување (МАПАС).

1.7 . ОДНОСИ СО ОРГАНИТЕ ВО СОСТАВ

Согласно со Законот за организација на органите на државната управа, во состав на МТСП се органите: Државен инспекторат за труд во неговиот состав има 4 сектори и тоа:

- Сектор за инспекциски надзор во областа на работните односи (составен од 5 одделенија);- Сектор за инспекциски надзор во областа безбедност и здравје при работа (составен од 3 одделенија);- Сектор за нормативна дејност за безбедност и здравје при работа (составен од 2 одделенија) и - Сектор за координација, обука и административно извршување на решенија (составен од 2 одделенија);

Управата за прашања на борци и воени инвалиди, каде што постојат извршители во 29 општини и во општините во Градот Скопје. ( составен од 1 одделение ). За овие два органи во состав на МТСП, за прв пат за фискалниот период 2014-2016 година, се пристапи кон изготвување на посебни стратешки планови.

1.8. ПРИНЦИПИ И ВРЕДНОСТИ НА МТСП

Како државен орган со изградена хиерархиска организација, дисциплина, висока култура, транспарентност, свест и традиција, високо ги негува и надградува следниве принципи и вредности:

11

1. Ефикасно, ефективно креирање и имплементација на политики од доменот на социјалната сигурност, согласно со основните меѓународни принципи и стандарди, пазарот на трудот, правата на работниците, социјалниот дијалог, еднаквите можности во интерес на сите граѓани во општеството итн.;

2. Стручност, компетентност и резултати од работата, ќе претставува единствен услов за градење кариера во доменот на МТСП;

3. Техничко – технолошка опременост за подобра, навремена и целосна имплементација на политиките во МТСП и организационите облици (институции), кои се во надлежност на овој орган на државна управа;

4. Одговорност и мотивираност на вработените за постигнување подобри резултати во работењето;5. Адекватно и реално планирање, развој и едукација на човечките ресурси;6. Негување и почитување на соодветна и правична застапеност на граѓаните од сите етнички заедници во

Република Македонија;7. Обезбедување на адекватни и соодветни услуги согласно со надлежностите на МТСП, како сервис на

граѓаните;8. Бескомпромисна бoрба против корупцијата и сите појавни облици на организиран криминал во доменот на

МТСП и институциите кои се во негова надлежност;9. Унапредување на меѓусектораска, меѓуинституционална, регионална и меѓународната соработка за креирање,

имплементација и следење на политиките и активностите на МТСП и институциите кои се во негова надлежност;

11. Изградена структурирана хиерархија, етика и дисциплина за вработените во МТСП и институциите кои се во негова надлежност.

1.9. НАЧЕЛА НА МТСП

МТСП заедно со органите во состав и институциите од соодветните области, во своето работење ги има во предвид и се раководи од следниве начела:

Владеење на правото подеднакво за сите, преку неселективна примена и спроведување на законите, на објективен начин без разлика на расна, национална, политичка, верска или полова припадност и независно од социјалниот статус на граѓанинот;

Ефикасност, која претставува способност за идентификување и подобрување на социо-економската сигурност на граѓаните, ,подобрување на состојбите на пазарот на трудот, преку преземање на навремени и проактивни мерки, со цел за нивно брзо надминување и ублажување, без несакани поголеми последици по сигурноста, стандардот на поединецот, групата и заедницата во општеството;

12

Надзор над примената на законите во трудовото законодавство, социјалната сигурност , пазарот на трудот и еднаквите можности за сите во општеството;

Заштита на човековите слободи и права, заради примена и гаранција во остварување на фундаменталните слободи и права на човекот и граѓанинот, кои се гарантирани со Уставот и законите на Република Македонија, како и со меѓународни документи;

Проактивност, заради спречување на можните ризици, постојана надградба и развој на политиките во доменот на социјалната политика и односите на пазарот на трудот, со цел да се подобри социјалната сигурност за потребите на граѓаните во Р. Македонија;

Сеопфатна вертикална и хоризонтална поврзаност, преку заедничко делување на сите чинители во државата, преку имплементација на сите законски расположиви политики, мерки и активности;

Професионалност, која подразбира висок степен на стручност и компетентност на човечките ресурси за извршување на работите во доменот на МТСП, органите во состав и институциите кои се во негова надлежност;

Транспарентност, што подразбира отвореност во работата, достапност на информациите, соработка со граѓанскиот сектор и компетентни институции (актери во процесите), меѓународни органи и интитуции, со цел да се креираат и имплементираат партиципативни политики, мерки и активности, кои се одраз на потребите на сите граѓани, кои се во надлежност на органите во состав и институциите ингеренции на МТСП;

Кооперативност, заради вертикална и хоризонтална соработка на сите актери кои се задолжени за подготовка и имплементација на законските, подзаконските акти, стратешките документи и следење на меѓународните текови и состојби;

Тимска работа и солидарност, што подразбира свест за потребата од заедничко дејствување, преземање на заеднички обврски и взаемна одговорност на сите вработени за политиките кои се креираат и имплементираат во надлежност на органите во состав и институциите под ингеренции на МТСП;

Работна дисциплина, што подразбира навика за почитување на структурната хиерархиски поставеност и одговорно однесување кон работните задачи;

Висок морал, што подразбира збир на морални вредности, принципи и правила, пропишани во Етичкиот кодекс на државната администрација и Правилата за однесување на државните и јавните службеници со согласно важечките законски и подзаконски прописи;

Континуиран развој, што подразбира постојана посветеноста на политиките, мерките и активностите што водат кон напредок во овој домен;

Отчетност, што подразбира транспарентен однос во трошење на буџетските средства и одговорност за извршените услуги и задачи во надлежност на органите во состав и институциите под ингеренции на МТСП;

13

1.10. ПРИОРИТЕТНИ ЦЕЛИ НА МИНИСТЕРСТВОТО ЗА ТРУД И СОЦИЈАЛНА ПОЛИТИКА

МТСП за следниот тригодишен период постави среднорочни цели, согласно со стратешките приоритети и целите кои произлегуват од Одлуката на Владата на РМ за 2014 година. Истите ги дефинираше врз основа на: потребите на главните корисници на услугите; анализата на внатрешното и надворешното опкружување; актуелната социо- економска состојба; извештаите на меѓународните организации; Извештајот на европската унија за напредокот на РМ; Националната програма за усвојување на правото на ЕУ (НПАА) во областите за слободно движење на работници, труд и вработување, социјален дијалог, безбедност и здравје при работа, пензиско и инвалидско осигурување, социјална заштита, социјална инклузија, антидискриминација, еднаков третман на жените и мажите, со цел исполнување на обврските за побрза интеграција на РM во ЕУ; обврските од Спогодбата за стабилизација и асоцијација; обврските произлезени од Партнерството за пристапување; обврски произлезени од меѓународни договори и др.

Стратешките приоритети на Владата на РМ за 2014 година, во кои се идентификуваше Министерството за труд и социјална политика се:

1. Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока стапка на вработеност, пораст на животниот стандард и квалитетот на живеење;

2. Интеграција во НАТО и ЕУ , врз основа на остварување на сите реформи и критериуми и решавање на спорот со Грција, врз принципот на незагрозување на националниот идентитет;

3. Продолжување на борбата против криминалот и корупцијата и ефикасно спроведување на правото;4. Инвестирање во образованието, како најсигурен пат за создавање на силни индивидуи и силна држава.

Цели кои произлегуваат согласно со оваа одлука, а се применливи и за МТСП се: Напатамошно подобрување на деловното опкружување и креирање на еднакви можности за економски раст и

развој на сите учесници во економските процеси; Спроведување на процесот на децентрализација во рамките на целосно воспоставената законска и

институционална рамка на локалната самоуправа со одговорни и развиени општини; Зајакнување на внатрешната финансиска контрола преку воспоставување на децентрализиран систем на

управување со финансиите во институциите во јавниот сектор;

14

Обезбедување на повисоко ниво на апсорција на инструментот за прет-пристапна помош (ИПА), во услови на децентрализиран систем на управување, преку поефикасна подготовка и спроведување на проектите финансирани од ИПА и зајакнување на координацијата меѓу надлежните институции;

Промовирање на семејството и креирање политики за поддршка на семејството; Изградба и опремување на регионални домови за стари лица, центри за давање на помош во домашни услови,

детски градинки, транзитни центри, кои се наменети за користење на различни категории население; Продолжување на борбата против корупцијата и организираниот криминал; Создавање на ефикасен систем за заштита и почитување на човековите права и слободи; Јакнење на владеењето на правото; Интегрирано, ефикасно и модерно работење на администрацијата и обезбедување на услуги целосно

приспособени на потребите на граѓаните и бизнис заедницата; Создавање на компетентна администрација, сервисно и услужно ориентирана кон одржлив социјален и

економски развој на земјата; Развој и примена на информациските технологии во сите сегменти на живеење; Квалитетно управување и координација со структурите во процесот на пристапување во Европската унија; Зајакнување на капацитетите за целосно приближување и преземање на правото на Европската унија (acquis

communautaire), согласно со приоритетите утврдени во Националната програма за усвојување на правото на Европската унија;

Јакнење на административните капацитети и координативните структури за преговори со Европската унија; Спроведување на реална проценка на влијанието на регулативата и креирање на политики втемелени на

транспарентност и соработка со заинтересираните страни; Натамошно зголемување на учеството на граѓанскиот сектор и бизнис заедницата во процесот на креирање на

политики; Обезбедување ефикасни и квалитетни комуникациски услуги ; Планирање и оддржливо користење на просторот и природните ресурси.

Приоритети и цели од НПАА: Поглавје 3.19 Социјална политика и вработување; Потпоглавје 3.19.1 Трудово право; Потпоглавје 3.19.3 Социјален дијалог;

15

Потпоглавје 3.19.4 Политики за вработување и Европски социјален фонд; Потпоглавје 3.19.3 Социјален дијалог; Поглавје 3.19.2. Здравје и безбедност при работа; Поглавје 3.02 Слободно движење на работници; 3.19.6 Социјална заштита Поглавје: 3.22. Регионална политика и координација на структурни инструменти Поглавје 32.1 Јавна внатрешна финансиска контрола и внатрешна и надворешна ревизија; Пензиско и инвалидско осигурување Подрачје 2 Координација на системот на социјална сигурност; П1 Координација на системот на социјална сигурност со земјите членки на ЕУ, со кои не се склучени спогодби

за социјално осигурување (согласно со член 46 ССА); П1 Ц1 Заокружување на правната рамка во областа на координација на системот на социјална сигурност со

земјите членки на ЕУ, со кои не се склучени спогодби за социјално осигурување (согласно со член 46 ССА); Поглавје 3.09 Финансиски услуги; Подрачје 2 Осигурување и пензиско П1 Ц2 Развивање на доволен административен капацитет за спроведување на прописите на Заедницата за

координација на програмите за социјално осигурување; П2 Усогласување на правната рамка во областа на социјалната сигурност; П2 Ц1 Заокружување на правната рамка во областа на социјалната сигурност; П1 Заокружување на правната рамка и усогласување со aquies во областа на слободен пристап на пазарот на

труд; Поглавје 3.09 Финансиски услуги; Подрачје 2 Осигурување и пензиско;

16

П2 Јакнење на капацитетите за спроведување на супервизија врз работењето на субјектите на осигурителниот пазар;

П2 Ц1 Имплементација на стандардите за супервизија на Меѓународната асоцијација на осигурителни супервизори (ИАИС);

П2 Јакнење на капацитетите за спроведување на супервизија врз работењето на субјектите на осигурителниот пазар;

П2 Ц1 Ефикасно, навремено и адекватно спроведување на супервизија врз работењето на субјектите на осигурителниот пазар

ЕПП број 2006.0900.08222;Националната програма за усвојување на правото на ЕУ (НПАА), всушност во Стратешкиот план на МТСП и

органите во негов состав, детално се разработуваат резултатите и активностите кои се предвидени во НПАА, односно се обезбедува усогласеност на овие два акта.

Стратешките приоритети и цели кои произлегуваат од органот на државната управа – МТСП: Зголемување на стапката на вработеност; Спроведување на ефикасни активни политики за вработување, со кои се делува врз знаењето, вештините на

понудата на работна сила и подобрување на структуралната невработеност; Постигнување на повисок степен на усогласеност на националното законодавство во областа на трудот со

законодавството на ЕУ и подобрување на капацитетите за негова имплементација; Продолжување со напорите за интегрирање на секторот на сива економија во формална економија; Јакнење на системот за проценка на влијанието на регулативата; Усогласување на националното законодавство со правото на ЕУ; Зајакнување на администрацијата за користење на претпристапниот инструмент на ЕУ; Унапредување на системот, правата, услугите од социјална заштита за корисниците и намалување на

социјалната исклученост на лицата во социјален ризик; Подобрување на животниот стандард и квалитетот на живот на граѓаните; Доследно почитување на човековите права; Надзор над примената на законите и други прописи од областа на социјалната заштита;

17

Имплементација и продолжување на реформските процеси во пензиското и инвалидското осигурување Унапредување на системот и развојот на заштита на децата, креирање на политики, организацијата и начинот

на обезбедувањето на заштитата на децата; Намалување на сиромаштијата (заштита на најсиромашните семејства со деца, кои спаѓаат во групата со

висок ризик); Поддршка на руралниот развој преку учество во инвестирање во изградба на објекти во системот на заштита

на децата, како и отворање на групи во други просторни услови и основање на детски градинки; Јакнење на системот за проценка на влијанието на регулативата; Намалување на сиромаштијата кај ромското население, преку имплементација на Стратегијата на Ромите во

РМ и националните акциски планови од Декадата на Ромите 2005-2015 Креирање на политики за одржлив демографски развој во насока на одржлива стапка на фертилитетот во РМ; Зголемување на стапката на наталитетот и долгорочен тренд за справување со процесот на стареење на

населението сагласно со Стратегијата за демографски развој на РМ 2008-2015 година; Воспоставување на еднакви можности на жените и мажите и превенција и заштита од сите форми на

дискриминација; Унапредување на заштитата на фундаменталните човекови права; Интеграција во НАТО и ЕУ; Усогласување на националното законодавство со правото на ЕУ; Зајакнување на администрацијата за користење на претпристапниот инструмент на ЕУ; Подобрување на деловната клима, зголемување на инвестиционите вложувања во опремување на објекти од

доменот на социјалната политика и во информатичката технологија; Подобрување на ИТ услугите во домените кои ги покрива МТСП.

1.11. ОСВРТ НА ПОСТИГНАТИТЕ РЕЗУЛТАТИ ВО 2012 ГОДИНА1.11.1. ПАЗАР НА ТРУДОТ И ОДЛУЧУВАЊЕ ПО ПРЕКРШОЦИ ОД ОБЛАСТА НА РАБОТНИ ОДНОСИ И БЕЗБЕДНОСТ И ЗДРАВЈЕ ПРИ РАБОТА

18

Оваа програма е составена од две потпрогарми и тоа:1) Пазар на трудот , и 2) Одлучување по прекршоци од областа на работни односи и безбедност и здравје при работа.

Во потпрограмата пазар на трудот влегуват: Политики за вработување; Социјален дијалог и Трудово право.

Политики за вработување

Имајќи ја во предвид сосојбата на пазарот на трудот во Република Македонија, политиките за вработување беа во насока на зголемување на учеството на пазарот на трудот и намалување на структурната невработеност, преку стимулирање на побарувачката на пазарот на трудот и промовирање на претприемништвото, усогласување на понудата и побарувачката на работна сила согласно со потребите на пазарот на трудот, подобрување на понудата на работната сила, олеснување на процесот на трансформација од училиште на работа, како и намалување на сивата економија.

Во однос на состојбите на пазарот на труд во РМ, во овој период се забележуваат следниве основни статистички показатели :

2010 2011 2011 (QIV)

2012 (QIV)

Активност (15-64 год.) 64.2 64.2 63.9 64.1Вработеност (15-64 год.) 43.5 43.9 43.5 44.3Невработеност (15+) 31.4 32.0 31.8 30.6Извор: Државен завод за статистика

19

Со Оперативниот план за активни програми и мерки за вработување за 2012 година, се опфатија 7.450 невработени лица, при што се потрошија 499.330.856 денари.

Со Проектот „Самовработување со кредитирање“ со 222 невработени лица се склучени договори, a се подигнати 80 кредити од невработени лица, за што се обезбедени поволни кредити во вкупен износ од 14.760.000 денари.

Во декември 2012 година заврши и имплементацијата на Проектот „Поддршка на вработувањето на младите, долгорочно невработените и жените“ (IPA компонента 4), кој се спроведе преку доделување на директен грант на Агенцијата за вработување за финансирање на дополнителен број на учесници во одредени активни мерки за вработување, за што се потрошени 1.065.788,00 евра, а опфатени се 8.079 лица.

Во октомври 2012 година, се донесе Национален акциски план за вработување на млади за периодот до 2015 година, во кој се пристапи кон развивање на програми кои ќе ја зголемуваат вработливоста на младите, кои ќе им помогнат поподготвени да влезат на пазарот на трудот.

Во текот на 2012 година, редовно се следеше имплементацијата на Акцискиот план за намалување на сивата економија, за што се подготви и Извештај кој беше усвоен од страна на Владата на Република Македонија.

Во 2012 година се изготви и Извештајот од Меѓународната организација на трудот, во кој се прикажаа податоците од мерење на перформансите кај програмите кои се имплементираа од 2007 година, за следните програми: самовработување, субвенционирање при вработување и обука кај познат работодавач. Во изминатиот период продолжија активностите за понатамошно зајакнување на националните капацитети, во делот на пазарот на труд и политиките за вработување, преку имплементацијата на предвидените активности во рамките на Twinning проектот за „Поддршка на националните политики за вработување“. Проектот е започнат со работа во септември 2011 година.

Во однос на долгорочното предвидување на пазарот на труд (Компонентата 1 на проектот) одбран е HERMAK моделот, направени се првични основни проекции на пазарот на трудот. Подготвен е прирачник за моделот за долгорочно планирање, во врска со постапката за долгорочно предвидување. Се организираа серија обуки за лицата вработени во одделението за пазар на труд во МТСП, кои се фокусираа на развој на нивните вештини за економетриско моделирање и користење на макроекономскиот модел, користење на избрани економетриски и статистички софтвери, итн.

Се развија индикатори за мерките од НАПВ 2011-2013 година. Подготвени се методологија, прирачници за мониторинг и евалуација на политиките за вработување, како и Прирачник за постапката за евалуација.

Социјален дијалог

20

Во 2012 година,одржани се 5 седници на Економско-социјалниот совет, на кои се разгледаа повеќе прашања поврзани со економската и социјалната сфера, како и измени и дополнување на повеќе закони. Формирана е нова Комисија за утврдување на репрезентативноста, во чија работа учествуваат и претставници на социјалните партнери.

Економско-социјалниот совет на чии седници се разгледуваа повеќе законски прописи и информации за одделни прашања во врска со работните односи, меѓу кои:

Извештајот на Eвропската комисија за напредокот на РМ; Акцискиот план за вработување на младите до 2015 година, состојбата во однос на имплементација на

активни програми за вработување и програмата за самовработување со кредитирање и други. Советот разгледуваше и повеќе закони, како предлог Законот за изменување и дополнување на Законот за

работните односи во врска со регулирање на прашањата за вработувањата и вршењето на сезонските работи, предложени од страна на социјалните партнери, потоа предлогот за изменување и дополнување на Законот за евиденција во областа на трудот, Закон за изменување и дополнување на Законот за задолжително капитално финансирано пензиско осигурување, Закон за изменување и дополнување на Законот за доброволно капитално финансирано пензиско осигурување, Предлог на законот за заштита од вознемирување на работното место. Понатаму, се разгледуваше предлогот за именување на член на Управниот одбор во фондот на ПИОМ од репрезентативниот синдикат и репрезентативната организација на работодавачи за членови во Економско –социјалниот совет на Македонија;

Се разгледуваше и предлогот за отпочнување на постапка за ратификација на: Конвенција за трудова администрација (C150), Kонвенција за работни односи (C151) и Kонвенција за колективно договарање (C154) и препораки за работните односи во јавните служби;

Разгледани се неколку информации и тоа во врска со надоместување на средствата по основа на надомест на плата за привремена спреченост од работа, со имплементација за програмата за самовработување со кредитирање и обука кај познат работодавач;

Разгледан е извештајот на Европската комисија за напредокот на Република Македонија; Разгледана е Декларацијата за билатерална соработка помеѓу Министерството за труд и социјална политика

и Министерството за труд на Кралството Белгија од областа на трудот.За јакнење на капацитетите на социјалните партнери во континуитет се обезбедуваше поддршка и помош од

Меѓународната организација на трудот. Претставници на социјалните партнери учествуваа на годишната конферација на МОТ во Женева.

21

Продолжи процесот на колективното договарање, во рамките на кој се изменети и дополнети повеќе колективни договори.

Во 2012 година потпишани се измени и дополнувања или донесени се следниве колективни договори:

1. Колективен договор за енергетика;2. Усогласување на Колективниот договор за текстилната индустрија на Република Македонија;3. Усогласување на Колективниот договор за кожарско и чевларска индустрија на Република Македонија;4. Колективен договор за изменување и дополнување на колективен договор за вработените од тутунското

стопанство. Во овој период, продолжи со работа Комисијата за утврдување на репрезентативност на социјалните партнери, која одржа 3 седници.

Во делот на јакнење на капацитетите, во рамките на Тwinning проектот „Поддршка на националните политики за вработување“ во февруари 2013 година, се реализираше обука за социјалните партнери за нивната улога во планирањето, мониторингот и евалуацијата на политиките за вработување, а во март 2013 година, истите беа вклучени во подготовката на повеќегодишниот план за евалуација на политиките за вработување 2013-2015.

Организирани се посебни обуки за пренесување и запознавање со европските практики при колективно преговарање, во рамките на кои, во присуство на експерти од МОТ и експерти од три европски држави - Белгија, Германија и Ирска, беа презентирани и дискутирани специфични прашања и теми поврзани со колективното дооварање, меѓународните стандарди во оваа област, како и различните законски и практични мерки и иницијативи ,кои се превземаат во конкретните европски држави, во насока на поттикнување на колективното договарање.

Беа организирани и обуки за превенција и решавање на работни спорови во јавниот сектор, како и посебни обуки наменети за организациите на работодавачи, за прашања од областа на поддршка на одржливи претпријатија.

Трудово правоВо изминатиот период, беа реализирани значајни активности поврзани со процесот на подобрување на

трудовото законодавство, врз основа на искуствата од имплементацијата и укажувања од страна на социјалните партнери, како и во делот на составот на Комисијата за утврдување на репрезентативност на социјалните партнери. Имено, извршени се измени и дополнувања на Законот за работните односи („Службен весник на РМ“ бр. 11/12). Со измените во овој закон во “Сл. Весник на РМ” бр. 19/12, извршена е промена на периодот за плаќање на надоместокот во случај на привремена неспособност за работа на работникот поради болест или повреда, при што

22

периодот од 21 ден за кој работодавачот имаше обврска да исплаќа надоместок е зголемен на 30 дена, а над 30 дена е на товар на здравственото осигурување.

Извршени се измени и дополнувања и на Законот за вработување и осигурување во случај на невработеност („Службен весник на РМ“ бр. 11/12), во кој се уредува системот на евиденција на невработените лица, согласно со меѓународно прифатените дефиниции за дефинирање на невработено лице. Извршени се измени и дополнувања на Законот за евиденција од областа на трудот („Службен весник на РМ“ бр. 166/12).

Во соработка со социјалните партнери, а по претходна компаративна анализа за состојбите и можностите, донесен е Закон за минимална плата („Службен весник на РМ“ бр. 11/12).

Интензивно се работеше на континуирано јакнење на човечките капацитети поврзани со имплементација на законодавството, беа организирани повеќе обуки поврзани со европската легислатива и нејзиното транспонирање, како и за други институционални прашања, поврзани со имплементацијата на Законот за работните односи и Законот за агенциите за привремени вработувања.

Донесен е Законот за Европски работнички совети („Службен весник на РМ“ бр. 6/12), во кој е транспонирана директивата 2009/38 и истиот ќе стапи во сила со денот на влегување на РМ во ЕУ.

Во потпрограмата- одлучување по прекршоци од областа на работни односи и безбедност и здравје при работа , влегуваат:

Прекршочни комисии во областа на работните односи; и

Прекршочна комисија од областа на безедност и здравје при работа Двете прекршочни комиси од областа на работните односи, во тековната 2012 година, имаат:

- Добиено 831 барања за поведување прекршочни постапки,сите процесуирани со доставување на исто толку известувања до сторителите на прекршоците за нивно изјаснување по наводите во барањата;

- Изречени се 664 прекршочни санкции- глоба, во вредност од 186.572.550,00 ден., со изготвување на исто толку записници за советување и гласање на комисиите по наводите во барањата и на исто толку решенија;

- Висината на наплатените средства е 104.380,00 денари;- Изготвени се 593 одговори на тужби и со целокупната документација се испратени до Управниот суд на

нивна понатамошна надлежност;- Изготвени се 35 решенија по пресудите на Управниот суд во случаевите кога со пресудата туженото решение

е вратено на повторно одлучување;

23

- Изготвени се 53 барања до разни институции ( Централен регистар, МВР и сл.), за добивање одредени подаци заради мериторно одлучување по барањата.

Прекршочната комисија од областа на безбедност и здравје при работа

Во тековната година оваа комисија има:

- Добиено 174 барања за поведување прекршочни постапки,сите процесуирани со доставување на исто толку известувања до сторителите на прекршоците за нивно изјаснување по наводите во барањата;

- Изречени се 129 прекршочни санкции- глоба, во вредност од 1.701. 130,00 ден., со изготвување на исто толку записници за советување и гласање на комисиите по наводите во барањата и соодветни решенија;

- Висината на наплатените средства е 900.960,00 ден.;- изготвени се 32 одговори на тужби и со целокупната документација се испратени до Управниот суд на нивна

понатамошна надлежност;- Изготвени се 30 решенија по пресудите на Управниот суд во случаевите кога со пресудата туженото решение

е вратено на повторно одлучување;- Изготвени се 83 барања до разни институции ( Централен регистар, МВР и сл.), за добивање одредени подаци

заради мериторно одлучување по барањата.

1.11.2. СОЦИЈАЛНА СИГУРНОСТ

Оваа програма е составена од следниве потпрограми: Социјална заштита; Инспекциски надзор над остварување на материјални социјални права и услуги од социјална заштита; Пензиско и инвалидско осигурување; Заштита на децата; Поддршка на развојот на Ромите; и Подршка на демографскиот развој на Република Македонија.

Во 2012 година, во рамките на потпрограми се реализирани следниве активности:

I. Социјална заштита

24

Системот на социјална заштита го сочинуваат јавните установи за социјална заштита и тоа: центрите за социјална работа, Заводот за социјални дејности, јавните установи за згрижување на корисници, Прифатен центар за бездомници, дневни центри за деца и возрасни лица со ментална и телесна попреченост; дневни центри за деца на улица-улични деца; дневни центри за лица кои злоупотребуваат дроги; центри за времено сместување на жртви на семејно насилство; дневни центри за стари и возрасни лица, во рамките на кои се обезбедува услуга за обезбедување на топол оброк за најзагрозените корисници и станбени единици за организирано живеење со поддршка. Нормативната рамка, донесени се следниве акти:

Закон за изменување и дополнување на Законот за социјалната заштита ( „Службен весник на РМ” бр.166/12). Во делот на преземање мерки за социјално најзагрозените категории на граѓани по основа на материјална необезбеденост, се изврши зголемување на висината на основицата за остварување и користење на правото на социјална парична помош и постојана парична помош за 5%, која се исплатува од 1 март 2013 година;

Донесен е Закон за изменување и дополнување на Законот за семејството ( „Службен весник на Р М” бр.44/12; Донесен е Закон за посебен регистар за лица осудени со правосилна пресуда за кривични дела за сексуална

злоупотреба на малолетни лица и педофилија ( „Службен весник на Р М” бр.11/12); Донесена е Програма за условен паричен надоместок за средно образование за 2012/2013 учебна година

( „Службен весник на Р М” бр.104/12); Донесена е Програма за субвенционирање на потрошувачката на енергија за 2012 година ( „Службен весник

на Р М” бр. 8/12).Подобрена е подзаконската регулатива, со донесување на следниве правилници:

Правилник за начинот и постапката за издавање, продолжување , обновување и одземање на лиценцата за работа на стручните лица во установите за социјална заштита, висината на трошокот за издавање на лиценца, формата, содржината и образецот на лиценцата за работа („Службен весник на РМ“ бр.4/12 );

Правилник за нормативите и стандардите за простор, опрема, стручни кадри и средства потребни за основање и започнување со работа на установата за социјална заштита-советувалиште за извршители на семејно насилство („Службен весник на РМ“ бр.69/12);

25

Правилник за начинот на внесување на податоците на осудените лица во посебниот регистар за лица осудени за кривични дела за сексуална злоупотреба на малолетни лица и педофилија, и начинот на меѓусебно известување и соработка ( „Службен весник на РМ” бр.62/12);

Подобрена е здравствената заштита на лицата на кои им е признаено право на азил во Република Македонија, така што се овозможува да бидат здравствено осигурени лица, доколку по ниедна основа не се здравствено осигурени, со донесувањето на Законот за изменување и дополнување на Законот за здравствено осигурување ( „Службен весник на РМ” бр.26/12 ).

Се донесени и се спроведуваат следниве програми и стратешки документи од областа на социјалната заштита:

Во декември 2012 година е донесен Нациналниот акциски план за превенција и справување со злоупотреба и занемарување на деца 2013-2015, со оперативен план за справување со злоупотреба и занемарување на деца за 2013 година, како и злоупотреба на деца и педофилија 2009-2012 година;

Спроведена е Програмата за условени парични надоместоци за средно образование за учебната 2012/2013 година;

Спроведена е Програма за субвенционирање на потрошувачката на енергија за 2012 година. Со изменување на оваа програма, износот на субвенцијата за потрошена енергија се зголеми од 600 на 700 денари, сметано од 1 август 2012 година;

Усвоен е Оперативен план за 2012 година за имплементација на Националната стратегијата за намалување на сиромаштијата и социјалната исклученост 2010/2020 година;

Усвоена е Национална стратегија за спречување и заштита од семејно насилство 2012-2015 година; Во 2012 година активностите за спроведување на процесот на деинституционализација се спроведоа

согласно со Националната стратегијата за деинституционализација во системот за социјална заштита ( 2008-2018). Во оваа насока, од почетокот на 2012 година, Министерството за труд и социјална политика го презеде целосното финансирање на двете служби за поддршка на домувањето во заедницата, службата во Неготино и службата во Град Скопје со вкупно 14 станбени единици за организирано живеење со поддршка, во кои организирано живеат 64 лица со попреченост во менталниот развој над 18 години. Услугата од социјална заштита организирано живеење со поддршка ја обезбедуваше здружението Центарот за помош на лица со

26

ментален хендикеп ,,Порака – Неготино,, кое е избрано на јавен конкурс . Со ова здружение МТСП имаше склучено договор за меѓусебна соработака за 2012 година;

Донесен е Акциски план за заштита на децата од улица 2013-2015 година во Република Македонија; Формиран е Национален координативен механизам за прашања поврзани со политики за социјално

вклучување, преку воспоставување на Совет за намалување на сиромаштија и социјална исклученост и Национална оперативна група за намалување на сиромаштија и социјална исклученост;

Реализиран е Оперативниот план за спроведување на мерки и активности за 2012 година за имплементација на Националната програма за развој на социјалната заштита 2011-2021 година. Во оваа насока, во текот на 2012 година спроведена е длабинска анализа на општинските капацитети и потребите на ранливите групи за развој на социјалните услуги во локалните заедници. Анализата е спроведена во пилот општините Гостивар, Петровец, Ресен и Кочани. Во текот на декември се одржаа четири циклуси на обуки на тема „Развој на социјални услуги во локална заедница”, на кои беа презентирани законските надлежности на општината во областа на социјалната заштита, како и посебни модули за идентификување на социјални проблеми и ранливи групи во заедницата, креирање на адекватни социјални услуги, воспоставување на меѓусекторска и меѓуопштинка соработка, изготвување на локални програми и стратешко планирање за социјална заштита. Обуката е извршена со сите релевантни субјекти на локално ниво од општините Гостивар, Петровец, Ресен и Кочани (вкупно 96 преставниците на општините, центрите за социјална работа, дневните центри за деца со пречки во развојот, центрите за вработување, основните училишта, средните училишта, детските градинки, невладините организации и приватен сектор).

Во текот на 2012 година, мрежата на установи за социјална заштита е проширена со отворање на следните установи за вининституционална социјална заштита:

Отворен е Транзитен центар за деца на улица во Охрид; Во јуни 2012 отворени се две народни кујни во руралните средини и тоа: Василево и Градско; и Во јуни 2012 отворени се два дневни центри за стари лица и центар за давање помош во домашни услови во

Скопје во општините Центар и Чаир.

27

II. Инспекциски надзор над остварувањето на материјалните социјални права и услуги од социјалната заштита

Согласно извршениот инспекциски надзор во социјалната заштита во 2012 година, спроведени се редовни, контролни и вонредни инспекциски надзори и тоа:

38 редовни надзори; 46 контролни надзори; и 55 вонредни надзори

Сите овие погоре наведени инспекциски надзори, се спроведени во 30 центри за социјална работа, 1 јавна установи за социјална заштита и 8 приватни установи за стари лица. Посебен акцент беше даден врз надзорот во центрите за социјална работа и тоа особено врз остварувањето на правата и давањето на услугите од социјална заштита.

За отстранување на недостатоците и неправилностите во примената на важечките прописи во центрите за социјална работа, инспекторите за социјална заштита со решение определуваа мерки за нивно отстранување според кои директорот и стручните работници на центрите за социјална работа се должни да постапуваат во определените рокови. Во центрите за социјална работа се вршеше преиспитување на предметите на сите корисници, каде што се утврдени недостатоци, се донесуваат нови решенија, и врз нивна основа се водат постапки за спогодбено враќање на неосновано примените средства од корисниците, или се поднесува тужба за надомест на штета од корисникот.

Како резултат од ова,се констатирани ефекти во намален број за 353 корисници по разни основи за овој период.

Како ефект од наведениот намален број на корисници и склучените спогодби, се изврши и враќање на средства во износ од 4,479,511,00 денари.

III. Пензиско и инвалидско осигурување

Во 2012 година во оваа потпрограма преземени се следните активности:Донесен е Закон за пензиското и инвалидското осигурување (“Службен весник на Р М” бр. 98/2012);Донесен Закон за изменување и дополнување на Законот за задолжително капитално финансирано пензиско

осигурување (“Службен весник на РМ” бр. 98/2012);

28

Во септември 2012 година, подготвени се нови измени и дополнувања на Законот за задолжително капитално финансирано пензиско осигурување и Законот за доброволно капитално финансирано пензиско осигурување. Со овие измени и дополнувања се извршија усогласувања со Законот за исплата на пензии и пензиски надоместоци од капитално финансирано пензиско осигурување, како и воведување на супервизија базирана на ризик.

Преку Проектот “Бањско климатска рекреација на корисници на пензија“, опфатени се 4.991 корисници на пензија.

Во февруари 2012 година покренати се иницијативи и доставени предлог договори за социјално осигурување со Француската Република и Словачката Република. Во март 2012 година,покрената е иницијатива и доставен со предлог договор меѓу Р. Македонија и Р. Косово за признавање на периодите на осигурување за остварување право на пензија Во ноември и декември заршени се активностите во врска со преговорите за склучување на овој договор.

Во март 2012 година одржан е втор круг на преговори за склучување на Договор за социјално осигурување со Република Албанија.

Во насока на запознавање на јавноста за прашања од социјалното осигурување и координацијата на системите на социјална сигурност, од март 2012 година МТСП и Фондот за пензиското и инвалидското осигурување започнаа со одржување на средби со граѓаните насловени како „Ден за Вас“, каде што преку непосреден дијалог граѓаните добиваат одговори на сите отворени прашања од областа на пензиското и инвалидското осигурување. Првата средба (март 2012), се организираше за осигурениците од територијата на Град Скопје. Активностите продолжија во текот на 2012 година во уште 9 градови во Република Македонија.

Подготвени се подзаконски акти за имплементација на Законот за пензиското и инвалидското осигурување (“Службен весник на Р М” бр. 98/2012).

IV. Заштита на децата

Во оваа потпрограма донесени се следниве акти: Програма за развој на дејноста за заштитата на децата за 2012 година, од страна на Владата на Република

Македонија („Службен весник на Р М” број 8/2012); Донесена е Уредба за методологија за утврдување на критериумите за распределба на блок дотации за

јавните установи за деца-детски градинки по општини за 2013 година, („Службен весник на Р М” број 157/2012);

Правилник за формата и содржината на обрасците на барањата и потребната документација за остварување на правата за заштита на децата – со пропишани обрасци во прилог за правото за заштита на децата: детски

29

додаток, посебен додаток, еднократна парична помош за новороденче и родителски додаток за дете („Службен весник на Р М„ бр.28/2012);

Правилник за изменување на Правилникот за формата и содржината на обрасците на барањата и потребната документација за остварување на правата за заштита на децата – со пропишани обрасци во прилог за правото за заштита на децата: детски додаток, посебен додаток, еднократна парична помош за новороденче и родителски додаток за дете, („Службен весник на Р М” бр.170/2012)

Ревидирање на Националниот акциски план за децата 2012-2015 година (забелешки), со дополнително произнесување по дадени забелешки од УНИЦЕФ;

Потпишан е Меморандум за соработка со Здружението на граѓани ОХО, со кој и јавните општински установи за деца -детски градинки во РМ се вклучуваат во реализација на Програмата „Интеграција на еколошката едукација во македонскиот образовен систем” ;

Дадена е согласност за реализација на едукативната кампања „Рационално користење на вода” на територија на град Скопје во 5 јавни установи за деца -детски градинки;

Информација за констатирани состојби од извршен вонреден инспекциски надзор на здравствено – хигиенските и санитарно- техничките услови во јавните установи за деца -детски градинки (нова информација); Предлог - Програма за седум дневен одмор на деца од семејства со социјален ризик и деца корисници на посебен додаток во Детските одморалишта:”Мајски Цвет”- Струга и детско одморалиште ”Пелистер” - Битола за сезоната лето 2012 и зима 2013 година;

Информација за зголемување на фондот за набавка на логички игри и сложувалки за општинските јавни детски градинки во РМ 2012-2015 година, со акциски план и во 2012 година. Со лего коцки се опремени 461 групи во јавни општински детски градинки, и Информација за постигнатиот прогрес на активностите во врска со проектот согласно со акцискиот план;

Информација во врска со изготвување на Физибилити студија за системот за администрација на паричните трансфери за деца и теренско истражување за потребите на најсиромашните граѓани, во функција на подобрување на системот на парични трансфери за деца и надминување на проблемот со детската сиромаштија и Информација за прогрес за изготвување на Физибилити студија;

Информација за проблемите на вработување со кои се соочуваат јавните установи за деца -детски градинки во Република Македонија со Акциски план, за вработување на 252 лица -стручни кадри;

Информација за начинот и моделот за ангажирање на логопеди во детските градинки во РМ (за 54 вработувања на логопеди);

30

Решение за вршење на дејноста за згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст на Јавна општинска установа за деца – Детска градинка „8-ми АПРИЛ”-Шуто Оризари;

Одлука за давање одобрение за трансформација во приватна установа за деца -детска градинка „ИПС ГРУП” во Скопје;

Одлука за давање одобрение за основање на приватна установа за деца – детска градинка ПИКОЛИНИ во Скопје;

Одлука за давање одобрение за основање на приватна установа за деца – детска градинка Детска академија СЛОНЧЕ во Скопје и Решение со кое се одобрува вршење на дејноста (процедурата е повторена, бидејќи основачот го сменил и седиштето и просторот во кој се реализира дејноста);

Донесена е Одлука за давање одобрение за трансформација во приватна установа за деца -детска градинка „ЛИЛИПУТ”во Скопје;

Изготвен е Предлог на Закон за заштита на децата (во 2012 г. во процедура), на 12.2.2013 г. донесен од Собрание на РМ- Со Законот се уредува системот и организацијата на заштита на децата, како дејност од јавен интерес;

Извршен е увид за исполнетост на условите на објект на Новоселски пат, Општина Ѓорче Петров кој ќе работи во состав на ЈОУД-ДГ „Росица”- Ѓорче Петров и донесено е Решение дека објектот ги исполнува условите за вршење на дејноста и за отпочнување со работа како објект во состав на ЈОУД-ДГ „Росица“-Ѓорче Петров;

Дадена е согласност на јавната општинска детска градинка „Ацо Караманов”-Радовиш ,за формирање на една група за вршење на дејност згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст во други просторни услови во с. Калуѓерица;

Продолжија и во 2012 г проектите за орално здравје кај децата во детските градинки во соработка со Министерството за здравство и проектот „Да ги заштитиме децата во сообраќајот” на Републичкиот совет за безбедност на сообраќајот на патиштата (кампањата на ниво на држава ја координира РСБСП, со целосна поддршка и вклученост на МВР, МОН и МТСП);

Во соработка со МТСП и оваа година се реализира хуманитарно едукативниот проект на „Подравка”доо Скопје – „Биди и ти лино пријател”, во кој се опфатени градинките на цела територија на Република Македонија;

Решенија за употреба на прирачници и детски списанија;

31

Во текот на 2012 година од Програмата за вршење на инспекциски надзор и оперативен план за работа, извршени се 10 редовни инспекциски надзори од кои: шест во меѓуопштински центри за социјална работа (во делот на правата за заштита на децата), три во јавни општински и еден во јавна установа за деца- детско одморалиште, а извршени се и три вонредни инспекциски надзори од кои: два во меѓуопштински центри за социјална работа и еден во јавна општинска детска градинка; и

Одлука за начинот на наплата на износот за „Детска недела” во периодот од 1 до 7.10.2012 година.

V. Поддршка на развојот на Ромите

Вклучување на деца Роми во јавните предучилишни установи во Македонија

Во тековната учебна 2011/2012 година во рамките на проектот досега беа вклучени 393 - деца Роми на возраст од 3,8 - 5,7 година во 18 единици на локална самоуправа (ЕЛС). На почеток на 2012 година,потпишан е меморандум за соработка помеѓу Министерството и ОБСЕ, како поддржувач на дел од активностите на проектот во учебната 2012 година. Во текот на изминатиот период, од страна на тимот на програмата заедно со канцеларијата на ОБСЕ беа реализирани мониторинг посети на јавните предучилишни установи вклучени во проектот во општините Тетово, Кичево, Прилеп и Куманово, за разгледување на состојбата и решавање на тековните проблеми. Проектот продолжи со реализација и во текот на учебната 2012/2013 година.

Ромски информативни центриВо период од јануари - декември 2012 год во 11 РИЦ-ови се обратиле вкупно 3.918 лица од ромската заедница

кои побарале подршка за различни потреби, услуги, логистичка поддршка и информативни средби поврзани со правата на социјалната и здравствената заштита, образование, вработување, вадење на лични документи, антидискриминација, домување и друго.

Претседателство на Македонија со Декадата за вклучување на Ромите 2005 -2015 Во рамките на претседателството на Македонија со Декадата на Ромите, реализирани се сите настани

предвидени во програмата: Меѓународна конференција за вработување на тема “Пристојна работа за Ромите”, 1-2 декември 2011,

Скопје;

32

Работен состанок за Инклузија на Ромите и Роми бегалци како follow up на претходната средба, одржана на 28 февруари 2012;

Конференција за решавање на проблемите на лица без документи и пристап до нивните права, 11-12 април 2012;

Меѓународна конференција за “Ран детски развој и квалитетно образование за Ромите”, 14-15 мај 2012; Конференција за “Подобрување на домувањето кај Ромите”, одржана на 21-22 мај 2012;На 25-26 јуни се одржа 22-иот “Меѓународен управен комитет на Декадата на Ромите”, на кој претседателството

со Декадата на Ромите од страна на Македонија беше предадено на Хрватска.Проект за Правна помош за ромската заедница

Во септември 2012 продолжи имплементацијата на заедничкиот проект на МТСП и канцеларијата на ОБСЕ во Македонија, за правна помош на ромската заедница. Проектот беше проширен и во градовите Тетово и Гостивар. Мобилните правни канцеларии функционираат и се сместни во НВО-и, во Скопје, Штип, Делчево, Тетово и Гостивар. Со поддршка од ОБСЕ, ангажирани се тројца правни советници, кои даваат бесплатна правна помош. Во рамките на проектот, ангажирани се и 4 асистенти – волонтери поддржани од МТСП, кои работат двајца за Скопје и по еден за Гостивар и Тетово. Според добиените извештаи за работата на мобилната правна канцеларија во Скопје, за периодот на известување завршени се 68 предмети за кои е побарано правна помош, додека 103 предмети се во процедура на решавање. Во период ноември – декември, во мобилната правна канцеларија во Скопје, се обратиле вкупно 42 клиенти.

Регистрација на лица во матична книга на родени Во текот на декември 2012, во рамки на спроведувањето на акцијата за регистирање на лица без документи

во матична книга на евиденција, се организираше спроведување на ДНК анализа за лицата кои беа регистрирани на терен. Анализата се спроведе во МАНУ. На вкупно 32 регистрирани лица без документи се земени примероци за изработка на ДНК анализа. По добивањето на резултатите истите се предадени во Управата за водење на матична книга на евиденција, за понатамошна постапка за запишување на тие лица во матична книга на родени.

Активни мерки за вработување на Роми

Во однос на “Програма за самовработување”, пријава пополниле 128 лица, и од нив завршиле обука 18 лица. Бизнис план изработиле вкупно 14 лица, а одобрени се грантови на вкупно 14 лица Роми;

33

Во однос на Програмата 6.3 “Обука за задоволување на побаруваните занимања на пазарот на трудот”, се пријавиле вкупно 105 Роми, обуките ги завршиле 19 лица, а сертификат добиле 16 лица Роми;

Во однос на Програмата за “Самовработување со кредитирање” (за сите 3 огласи), во 2012 година се пријавиле вкупно 31 лице, а склучени се договори со 7 лица Роми;

Во однос на Програмата за “Практиканство” (прв оглас), во 2012 година 9 лица поднеле пријава, а склучувањето на договорите е во тек (нема вклучени Роми во Практиканство);

Во однос на “Програмата за Субвенционирање на вработување”, пријава поднеле вклупно 81 лице Роми, а вработени се 31 лице;

Во програмата за “Едукација за започнување на бизнис”, вкупно 64 вклучени Роми; Во однос на Пилот програмата 9 “Општинско корисна работа” се пријавиле 2 лица, во неа нема склучени

договори; Во однос на Пилот програмата 8.1. “Преку обука до одржливо самовработување” нема пријавени лица Роми. Во однос на програмата за “Организирање на јавни работи” до 21.12.2012 година, потпишани се вкупно 171

договори (состојба до 21.12.2012).

Национално координативно тело за имплементација на Стратегијата за Ромите во Република Македонија и Декадата за вклучување на Ромите 2005 -2015

Во текот на 2012 година, одржанин се 3 работни средби на Националното координативно тело. На состаноците генерално се информираше за реализираните активности на квартално ниво за 2012 од страна на ресорните институции во рамки на Стратегијата за Роми во Република Македонија и националните акциски планови од Декадата за вклучување на Ромите 2005-2015.

Поддршка за имплементација на Стратегијата за Ромите

На 2 јули, 2012 година, во ЕУ инфо центарот на Делегацијата на ЕУ, беше одржана завршната конференција на проектот “Поддршка за имплементација на Стратегијата за Ромите”, финансиран од ЕУ.На 19 јули 2012 година, во MТСП, се одржа седмиот Управен комитет на проектот. На состанокот беше презентиран финалниот извештај и реализираните активности од последниот квартал во рамките на проектот.

Други активности Во февруари и ноември 2012, во Влада на РМ, беа одржани втората и третата работна средба за Инклузија на

Ромите и Роми бегалци. На средбите беа презентирани реализираните активности согласно со поставените мерки во

34

АП, по области од страна на одговорните ресорни министерства. На средбите присуствуваа по околу 50 учесника (претставници од ресорните министерства, меѓународни организации, невладини организации и други релевантни институции).

VI. Поддршка на демографскиот развој и борба против корупцијата во социјалната и детската заштита во Република Македонија

Во 2012 година се преземени следниве активности, и тоа:Процес на ревизија на Стратегијата за демографски развој на Р М за периодот 2008-2015 годинаВо рамките на активностите што ги презема МТСП во однос на справување со демографските трендови РМ, од страна на Владата во 2008 година, е усвоена Стратегија за демографски развој на државата за период 2008-2015 година, со предвидени 89 мерки за имплементирање од страна на МТСП и останатите институции вклучени во истата, кои имаат поврзаност со популацискиот развој. Со цел за подобро исполнување на очекувањата на Владата на РМ, се донесе заклучок да се пристапи кон Процес на ревизија и унапредување на веќе постојната Стратегија за демографски развој за периодт 2008-2015 година, заради продолжување на мерките за долгорочен тренд на демографски развој и имплементирање на истите до 2020 година. Овој предлог се заснова на меѓународните позитивни искуства, при што ќе се изврши редефинирање на целите и активностите, со конкретни индикатори во однос на новите мерки и активности, како би можеле да го следиме текот и напредокот на демографските трендови во државата.

Потпишан е Меморандум за соработка помеѓу МТСП и Фондот за население на Обединетите Нации –УНФПАПроектот за соработка со Фондот за население на Обединетите Нации (УНФПА), се однесува на техничка поддршка на процесот за ревизијата на Стратегијата за демографски развој на Република Македонија 2008–2015“. Почетокот на имплементација започна во септември 2012 година. Придонесот од УНФПА е техничка поддршка на капацитетите на МТСП во координирањето на целиот процес со меѓународни експерти.За потребите на овој проект УНФПА стави на располагање еден вработен во самото МТСП- советник за демографски политики. Целта на ангажманот е да се делува како главна врска меѓу УНФПА и различните организациони единици на МТСП, со сите останати институции за активности од областа на популационите политики. Овој проект е прв од ваков вид во региони , Македонија претставува пример за останатите држави во Централна и Источна Европа.

35

Активности преземени во 2012 година , и тоа:1. Изготвен е План и методологија за ревизија на Стратегијата за демографски развој на Република Македонија

за 2008-2015 година, со спроведена поделба и работни задачи на членовите на Меѓуресорското национално координативно тело на 3 работни тематски групи, и тоа:

семејно планирање и репродуктивно здравје; миграции и стари лица, со утврдени работни задачи.

2. Рамка за ревизија (мониторинг и евалуација) за развивање и презентирање на моменталниот статус на имплементација на Стратегијата по специфични цели,мерки и активности и сумирање на сите податоци за имплементација;

3. Проценка на постигнувањата на сегашната Стратегија. За оваа активност, УНФПА обезбеди меѓународна експертска поддршка со ангажирање на експерт од Централата на УНФПА во Њу Јорк кој доаѓа во повремени мисии;

4. Извештај од спроведена проценка за анализа на постоечките политики за процесот на стареењето во Македонија, кои се однесуваат на постарите лица во државата, како алатка за развивање на националните политики, кои се однесуваат на стареењето,а се во корелација со препораките на Мадридскиот меѓународен акциски план за акција за стареењето, имајќи ги во предвид активното стареење, социалното вклучување, меѓугенерациската солидарност, стареењето и дигнитетот;

5. Преглед на националната регулатива од надлежност на МТСП, во врска со демографските процеси во државата;

6. Развиени предлог методологии за истражување на посакуваниот број на деца, големината на семејството, истражување за миграциските намери и потенцијали, кои се неопходни за креирање на идните соодветни популациски политики во Република Македонија;

7. Пополнет глобален светски ICPD прашалник за Македонија, верификуван од страна на сите институции во зависност од надлежноста, истиот е доставен до ООН - Комисија за социјални и економски прашања – Популациска единица. Обврската е спроведена во однос на задолженијата кои ги презеде РМ со потпишувањето на Планот за акција усвоен пред 20 години во Каиро; и

8. Изработен Извештај за моменталните политики за стареење на населението од страна на локален консултант.

1.11.3. ЕДНАКВИ МОЖНОСТИ И АНТИДИСКРИМИНАЦИЈА

36

Со цел обезбедување на ефективна имплементација на Законот за спречување и заштита од дискриминација, донесена е “Национална стратегија за еднаквост и недискриминација (НСЕН)” по основа на пол, етничка припадност, возраст и инвалидност. Националната стратегија за еднаквост и недискриминација е димензионирана за периодот 2012-2015. Донесен е “годишен оперативен план кој за 2013 е усвоен од страна на Владата на РМ”. Изработена е и усвоена од страна на Владата на РМ “Стратегијата за родово одговорно буџетирање”. Родово одговорното буџетирање (РОБ), е релативно нова алатка за вклучување на родовата перспектива во главните текови. За имплементација на оваа стратегија изработена е оперативна програма како интерен документ на Секторот.

Владата на РМ го усвои Националниот акциски план за имплементација на Резолуција 1325. Целта на овој акциски план е да се пристапи кон решавање на прашањата на жените и девојките поврзани со мирот и безбедноста и ефикасно да се пристапи кон имплементација на препораките од Резолуцијата 1325 за Жените, мирот и безбедноста.

Согласно со Законот за еднакви можности на жените и мажите изработена е Стратегија за родова еднаквост . Тоа е стратешки документ кој се однесува на воспоставување на еднаквите можности на жените и мажите во севкупното општествено живеење во Република Македонија за периодот 2013 – 2020 година. За подобра имплементација на овој документ, израборен е НАП со временска рамка 2013-2016 и годишна оперативна програма. Согласно со Законот за еднакви можности на жените и мажите истата е усвоена од страна на Собранието на РМ.

Во рамки на имплементацијата на НАП за подобрување на општествената состојба на жените Ромки, се одржаа еднодневни обуки, наменети за ромските женски организации, за заштитните механизми за остварување на правото на еднаков третман и заштита од дискриминација. Овие обуки беа согласно со предвидените активности на НПА за унапредување на општествената состојба на Ромките.

На обуките учествуваа по 20 лица. Обуките се спроведоа со подршка на Проектот за имплементација на Стратегијата за Роми подржан од ЕК.

Во рамки на овој проект, изработен е прирачник за остварување на право на еднаков третман и недискриминација, наменет за НВО секторот и Водич за пристап до услугите на државните институции од страна на Ромите, особено Ромките. Прирачникот и Водичот се отпечатени и се дистрибуираа до Ромските невладини организации, а исто така се делат на настани кои се организирани од страна на Секторот еднакви можности.

1.11.4. ПОДДРШКА НА ПРОЦЕСОТ НА ЕВРОПСКА ИНТЕГРАЦИЈА

37

Во доменот на поддршката на процесот за европска интеграција во периодот на 2012 година се преземени следните активности: Национална програма за усвојување на правото на ЕУ (НПАА) - имплементација, редовно следење и

известувањеВо насока на поддршка на остварувањето на стратешките приоритети и приоритетните цели на Владата на

Република Македонија за спроведување на неопходните реформи, јакнење на административните капацитети и исполнување на критериумите за интеграција на Република Македонија во Европската унија, како и постигнување на повисок степен на усогласеност на националното со законодавството на ЕУ, во текот на изминатиот период (2012 и 2013 година), во Министерството за труд и социјална политика, се работеше на имплементација на Националната програма за усвојување на правото на ЕУ (НПАА)-ревизија 2012, на НПАА-ревизија 2013 и на реализацијата на предвидените мерки и активности за усогласување на националното со европското законодавство за поглавјата кои се во надлежност на МТСП, т.е.

Поглавје 3.02. Слобода на движење на работници и Поглавјето 3.19. Социјална политика и вработување.Во согласност со веќе воспоставениот механизам за континуирано следење и ажурирање на реализацијата на НПАА во рамките на МТСП, во текот на целиот изминат период навремено беа изготвувани и доставувани редовните (неделни, квартални), како и другите потребни вонредни извештаи и информации за реализираните активности и остварените резултати од значење за процесот на европски интеграции.

Во текот на март и април 2012 година, беше изготвен и доставен до Секретаријатот за европски прашања, редовниот годишен Извештајот за остварениот напредок во процесот на пристапување на Република Македонија кон ЕУ, т.е. Придонесот на РМ кон годишниот извештај на Европската комисија за 2012 година, за областите од надлежност на МТСП. Во Извештајот беа наведени сите реализирани активности и остварени резултати во процесот на Европски интеграции на Република Македонија за периодот од септември 2011 до април 2012 година. Во август се подготви и Дополнувањето на придонесот на РМ кон годишниот Извештај на Европската комисија, за периодот од април до август 2012 година.Во јуни 2012 година беше изготвен и првиот наративен извештај, т.е Преглед на спроведувањето на активностите од Патоказот за реализација на приоритетните цели усвоени на Пристапниот дијалог на високо ниво помеѓу Европската унија и Република Македонија.

38

Ревидирање на Националната програма за усвојување на правото на ЕУ Кон крајот на 2012 година членовите на работните групи од соодветните сектори од МТСП работеа на

ревизијата на Националната програма за усвојување на правото на ЕУ (НПАА - ревизија 2013) за поглавјата и областите во надлежност на МТСП – Поглавје 3.02: Слободно движење на работници и 3.19: Социјална политика и вработување. При оваа ревизија на Националната програма беше земена во предвид содржината на годишниот Извештај на Европската комисија за остварениот напредок на Република Македонија за 2012 година, приоритетите содржани во Партнерството за пристапување, Приоритетите усвоени во рамките на Пристапниот дијалог на високо ниво помеѓу ЕУ и РМ, како и заклучоците од одржаните состаноци на телата формирани во рамките на Спогодбата за стабилизација и асоцијација меѓу Р.Македонија и ЕУ (Комитет и Поткомитети).

1. Инструмент за претпристапна помош (IPA), Оперативна програма „Развој на човечки ресурси 2007-2013“ Програмирање и имплементација на проекти за финансискиот период 2007-2011

Во текот на 2012 година заврши процесот на подготовка на нови операции (проекти), кои би се финансирале со средствата за 2010 - 2011 год. Со тоа бројот на одобрени проекти од почетокот на програмата се искачи на 28, кои се очекува да бидат имплементирани преку најмалку 50 различни типови на договори. По одобрување на предлог проектите од страна на Делегацијата на Европската унија, се подготви тендерската документација и во тек се тендерските постапки.

Инаку, во текот на 2012 и 2013 година, Министерството за труд и социјална политика, беше одговорно за имплементација и следење на 17 проекти (договори) во областа на вработувањето и социјалната инклузија: 7 проекти за техничка помош (договори за услуги), 2 твининг проекти и 8 грантови, од кои еден е директен грант доделен на АВРМ. Три проекти се веќе завршени, а четири проекти се во завршна фаза на имплементација до крајот на 2013 година. Останатите 10 проекти ќе се имплементираат во текот на 2013/2014 година. Програмирање на финансиските алокации за периодот 2012-2013

Ревизијата на Оперативната програма се спроведе во првата половина на 2012, заради додавање на новите алокации за 2012-2013 и за таа цел на 19.12.2013 беше модификувана Финансиската спогодба за ИПА компонента 4. Ревидираната Оперативна програма беше подготвена во согласност со приоритетите и целите од националните стратегии и во консултација со сите засегнати страни.

39

Врз основа на ревидираната Оперативна програма, ИПА структурата во Министерството за труд и социјална политика, подготви документ со предлог проекти за финансиските алокации 2012-2013 год. Овој документ е подготвен преку консултации со сите релеванти сектори во Министерството за труд и социјална политика, како и со сите релевантни институции. Исто така, при дефинирањето на новите предлог проекти беа земени предвид и предлозите добиени од социјалните партнери и ЗЕЛС. Документот во кој се содржани 22 предлог проекти за финансирање во вкупен износ од 17,8 мил. евра е пратен до Делегација на Европската унија, како основа за натамошни преговори и консултации. За договорените проекти, ИПА структурата во МТСП, ќе изработи обрасци за идентификување операции и ќе ги достави на формално одобрување до Секторот за централно финансирање и склучување договори во Министерството за финансии и Делегацијата на Европската унија.Мониторинг на Оперативната програма „Развој на човечки ресурси 2007-2013“

Во 2012 и 2013 беа одржани четири редовни состаноци на Секторскиот комитет за следење, на коишто се разгледа прогресот во имплементација на Програмата и се потенцираше потребата од преземање дополнителни напори за да се избегне ризикот од губење на дел од IPA средствата во 2012, односно 2013 година согласно со правилото (н+3) и програмирањето на средствата од втората ревизија на Оперативната програма од финансиската алокација за 2012 и 2013 година.

Инструмент за претпристапна помош - Компонента „Помош при транзиција и институционална надградба“ (IPA компонента I)

Во текот на 2012 година во Министерството за труд и социјална политика (како дел од Оперативната структура за првата компонента од IPA), се програмираше помошта во рамки на Националната програма 2012-2013. Во рамки на секторското фише за владеење на правото, внатрешни работи и почитување на човековите права, се опфатија и активностите поврзани со зајакнување на капацитетите за превенција и заштита од дискриминација.Во 2012 година заврши имплементацијата на проектот „Поддршка за имплементација на Стратегијата за Ромите“ (Support to the implementation of Roma Strategy), како дел од Националната програма за 2008 година.

Во текот на 2012 година, се спроведуваа активности (техничка помош) во однос на подготовка на тендерска документација за двата проекти од Националната програма за 2010 година, за зајакнување на капацитетите за имплементација на политиките за немнозинските заедници (договор за услуги) и за координација на системите за социјална сигурност, слободно движење на работници и ЕУРЕС (твининг договор).

40

На 20.11.2012, се потпиша Финансиската спогодба за имплементацијата на Националната програма за 2011 година. Во рамки на оваа програма, подготвени се 3 проектни идеи (project fiches) во две области: промовирање на човековите права и интеграција на бегалците, во рамките на кои се опфатени и областите родова рамноправност и понатамошна поддршка на политиките за вклучување на Ромите. Трите проектни идеи се однесуваат на јакнење на капацитетите за родова рамноправност (твининг проект) и локална интеграција на бегалците, внатрешно раселените лица и немнозинските групи (техничка помош и градежни работи).

2. „ПРОГРЕС – Програма на Унијата за вработување и социјална солидарност 2007-2013”

Министерството за труд и социјална политика, континуирано презема активности за запознавање на јавноста и заинтересираните субјекти со јавните повици и другите активности на Програмата „ПРОГРЕС 2007-2013“ поврзани со креирање и имплементација на политиките на ЕУ во областите од надлежност на МТСП . Беа остварени непосредни консултации со невладини организации кои од МТСП побарале поддршка за аплицирање на проекти во  рамки на оваа програма. Во 2013 година започна да се имплементира проектот „Од норма до пракса“ финансиски подржан и од Министерството за труд и социјална политика.3. Меѓународна соработка

Министерството за труд и социјална политика (Одделение за меѓународна соработка) е координатор на поширока работна група за изготвување на извештаи за имплементација на обврските преземени од Европската социјална повелба (ЕСП) на Советот на Европа. Согласно со преземената обврска, почнувајќи од 2007 година, се изготвуваат и до Советот на Европа се доставуваат годишни извештаи на РМ во кои се опфатени правата од областите вработување, обука и еднакви можности, здравје, социјална сигурност и социјална заштита, како и правата од работен однос.

Во текот на 2012 година се работеше на подготовката на шестиот Извештај на Република Македонија за реализацијата на обврските преземени од Европската социјална повелба, а кој се однесува на ратификуваните членови 11, 12 и 13 од Повелбата.

4. Координација на странска помош во Министерството за труд и социјална политика

41

Министерството за труд и социјална политика, како координатор на процесот, активно учествуваше во сите подготовки и активности за ратификација на ревидираната Европска социјална повелба на Советот на Европа. Како резулатат на овие активности, на 6 јануари 2012 година Република Македонија, ја ратификуваше ревидираната Европска социјална повелба, прифаќајќи 63 од вкупно 98 ставови од Повелбата, со што се обврза на проширување на економските и социјалните права на своите граѓани.

Во текот на годината, редовно се спроведуваа активности за координација и поддршка на имплементацијата на Програмата за соработка за периодот 2012-2014 година со ГИП Интернационал (Министерството за труд, вработување, професионална обука и социјален дијалог) на Франција.

Исто така, во текот на годината се вршеа подготвителни активности за потпишување на Договор за соработка од областа на трудот, социјалната сигурност и вработувањето, помеѓу Владата на Република Македонија и Владата на Република Турција.

Важно е да се напомене, дека билатералната соработка на МТСП се прошири со потпишување на Заедничка декларација за соработка во областа на трудот со Федералната јавна служба за труд, вработување и социјален дијалог на Кралството Белгија.

1.11.5. ТЕКОВНО И ИНВЕСТИЦИОНО ВЛОЖУВАЊЕ- ИЗГРАДБА И ОПРЕМУВАЊЕ НА ОБЈЕКТИ И ИНФОРМАЦИСКО КОМУНИКАЦИСКА ТЕХНОЛОГИЈА

Оваа програма е составена од две потпрограми и тоа: Тековно – инвестиционо вложување и изградба на објекти и Развој на информатичката технологија.

Оваа програма е составена од две потпрограми и тоа: Тековно – инвестиционо вложување и изградба на објекти и Развој на информатичката технологија.

I. Тековно – инвестиционо вложување- изградба и опремување на објекти

Изградба и изградени објекти и детски градинки , во следниве општини: Аеродром ,Новоселски пат, Сарај, Липково ,Росоман, и набавка на опрема; Мали инвестиции во детски градинки и тоа во:ЈОУДГ Весели цветови-Кисела вода, ЈОУДГ Борис Трајковски-

Демир Капија, Јурумлери –геомеханички истражни работи и ЈОУДГ 25 мај-Скопје.

Реконструкција на постоечки објекти: Дневен центар за стари лица – Вевчани,Чаир и Центар;

42

Мал групен дом Кавадарци и Битола; Дневен центар за деца со аутизам – Скопје; Детско игралиште – Визбегово; Стакларски работи-Љубанци; Реконструкција на Јавна установа специјален завод Демир Капија.

II. Развој на информациско комуникациска технологија Преземени активности во доменот на информатичката технологија во 2012 година:

Ставен е во функција централизираниот софтвер за електронска евиденција и исплата на парични надоместоци на сите социјални помошти и трансфери за детска заштита што ги дава Република Македонија на граѓаните;

Ставен е во функција софтвер за финансиско работење на МТСП, центри за социјална работа и јавни установи;

Ставена е во функција централизирана база на податоци, за сите лица што добиваат паричен надоместок или парична помош, од областа на социјалната и детската заштита;

Ставен е во функција софтверот преку кој јавните установи преку VPN мрежата на МТСП и ЦСР, ќе работат на софтверот за финансии;

Се користи електронска комуникација со ЦСР, преку внесување на ЦСР во системот за размена на електронска пошта на МТСП;

Мигриран е DHCP серверот во компјутерската мрежа во МТСП на понов хардвер и

Мигриран е DNS серверот во компјутерската мрежа во МТСП на понов хардвер.

1.11.6. ЗАЕДНИЧКИ ФУНКЦИИ НА МТСП ЗА 2012 ГОДИНАВо доменот на заедничките функции на МТСП во 2012 година реализирани се следните активности и тоа:

Извршување на Буџетот и управување со средства

43

Извршувањето на Буџетот е со предвидената динамика, спрема планот и распределбата на Буџетот со решенија донесени од страна на министерот.

Извршувањето на буџетот во МТСП со предвидена динамика се реализираше во 2012 година за редовни исплати на надоместоци според програми и потпрограми врз основа на кои е донесен и усвоен Буџетот на МТСП и тоа:

Администрацијата која работи во областа на борците и воените инвалиди кои се органи во состав при МТСП; Државен инспекторат за труд; Установи за заштита на децата; Изградба, опремување и одржување на објекти за детска заштита-развојна потпрограма; Средствата се наменети за функционирање на 30 јавни установи-центри за социјална работа и Заводот за

социјални дејности; средства за поддршка на невладините организации за социјална заштита, согласно со Законот за социјална заштита, народни кујни итн.;

Установи за институционална социјална заштита; Поддршка на имплементацијата на Декадата и Стратегијата за ромите; Условени парични трансфери; Опремување и одржување на објекти за социјална заштита.Вршени се исплати на повеќе видови на надоместоци и тоа за: Социјална заштита; Цивилни инвалиди; Заштита на деца; Борци и воени инвалиди; Заштита на бегалци, азиланти и внатрешно раселени лица;

Вршени се различни трансфери по основ на: Трансфери до Фондот за ПИОМ и АВРМ; Транзициски трошоци по основа на пензиската реформа Пренесување на надлежноститеи на ЕЛС;

44

Поттикнување на вработувањето; Борба против корупција и организиран криминал -владина потпрограма; Помош при транзиција и институционална надградба-владина потпрограма и развојна потпрограма.

Управување со човечки ресурсиВо текот на 2012 година, во областа на персоналниот менаџмент, беа реализирани активности поврзани со:

вработување и селекција на расположливи ресурси за соодветен степен и вид на образование, за реализација на проектни и програмски содржини на МТСП и неговите надлежности. Во текот на годината беа реализирани околу шеесет постапки за вработување, од кои тринаесет вработувања по пат на Јавен оглас, пет по одредбите од Законот за работни односи, еден извршител (обезбедување на возен парк и паркинг) и четири извршители за проектна единица ИПА:

Државен советник – два извршители (оглас 191/11, 220/12), Советник- шест извршители (оглас 33/12. 101/12, 185/12, 256/12, 276/12, ), Помлад соработник– тројца извршители (оглас 267/11), Помлад референт – еден извршител ( оглас 293/12), Обезбедување на возен парк и паркинг - еден извршител, Проектна единица ИПА- четири извршители, Четириесетичетири вработувања по пат на преземање со Спогодба (преземања на државни службеници

од МФ, МЗ, ГС, АВРМ и РЗУДМ, во следниве звања: државен советник- 1 извршител, советници -пет извршители, соработник- еден извршител, помлад соработник- дваесетидва извршители, самостоен референт-десет извршители, помлад референт- пет извршители.

Исто така, беа направени прераспоредувања (хоризонтална мобилност) .Во делот на развојот на човечките ресурси, беа реализирани активности поврзани со: а)Управување со перформанс, пред се во делот за оценување на работната изведба. Оценувањето на

државните службеници во текот на извештајната година беше спроведено во два термини, за шест месечниот работен ангажман. За спроведената постапка, подготвен е Извештај за спроведената постапка на оценување на државните службеници за првите шест месеци на 2012 година. Според статистичките параметри за вработените, во јуни 2012 година, постапката на оценување е спроведена за 390 вработени со статус на ДС.

45

б) Обука и стручен развој на државните службеници е спроведена согласно со донесената Годишна програма за обука на државните службеници од септември 2011 година, за која има добиено позитивно мислење- согласност од Министерство за информатичко општество и администрација. По добиеното мислење од Министерството за информатичко општество и администрација, за потребите на Министерството за труд и социјална политика ,од страна на Центарот за менаџмент, консалтинг, образование и обука ²Мотива² беше спроведена обука на тема ²Комуникациски вештини и унапредување на услугата кон корисниците². Исто така, се спроведоа специјалистички обуки на државните службеници во областите труд и трудово право, безбедност и здравје при работа, пензиско и инвалидско осигурување, антидискриминација и еднакви можности, социјална заштита и вклучување, заштита на децата, во втората половина на 2012 година. По извршените обуки, подготвен е извештај до Министерство за информатичко општество и администрација во јануари 2013 година.

За подобрување на организациското функционирање, базирано на менаџерсаките практики, како и практиките за унапредување на организациските процеси и култура, во првата половина на тековната година, подготвени се упатства за воведување на стандарди за управување со човчки ресурси и организациски развој и тоа во следниве области:

o Менторство и воведна обука;o Индивидуален развој;o Обука и стручно усовршување; o Излезно интервју и o Работно време.

Управување со информациски технологииВо доменот на ИТ обезбедена е поддршка на целокупната информатичка технологија во МТСП , проектите

кои ги реализира Владата на РМ преку МИОА.Внатрешна ревизија

Во 2012 година извршени се 5 ревизии за кои се изготвен и конечни ревизорски извештаи, и тоа:1. Ревизија во процесот на остварување на бесплатна бањско климатска рекреација на корисници на пензија за

2011 година, на Комисијата за разгледување и рангирање на корисници на пензија за бањско климатска рекреација. Дадени се 5 препораки за подобрување на системот на внатрешна контрола.

46

2. Ревизија на системот на внатрешна контрола во ИПА структурата, за IV компонента во МТСП. Дадени се 5 препораки за подобрување на системот на внатрешна контрола.

3. Ревизија на системот за внатрешна контрола со процесите на воспоставување, реализација и следење во ЈУ МЦСР Неготино. Дадени се 5 препораки за подобрување на системот на внатрешна контрола.

4. Ревизија на регуларноста на јавните набавки во 2012 година, во Јавната установа за сместување на лица баратели на право на азил „Прифатен центар за баратели на азил„ с. Визбегово-Скопје. Дадени се 6 препораки за подобрување на системот на внатрешна контрола.

5. Извршена е ревизија на регуларноста на јавните набавки во 2011 година, во Jавна Установа Детски дом 11 Октомври-Скопје, истата е завршена во март 2013 година. Дадени се 5 препораки за подобрување на системот на внатрешна контрола.

Бројот на дадени препораки во ревизорскитете извештаи во 2012 година, изнесува вкупно 26 препораки

Правни општи и заеднички работиНудена е стручна подршка на органите во состав и секторите во МТСПод доменот на правните работи.

Освен изготвување на правни акти (правилници, решенија,договори), водена е евиденција за издадени волонтерски книшки и подготвувани се договори за ангажирање на волонтери во МТСП .

Постапувано е по судски спорови , платни налози, жалби и слично. Исто така, постапувано е по претставки, предлози, вршени се работи во областа на архивското, канцелариското работење, следење градби и реконструкции, процес на легализација на бесправни објекти и запишување на имотот кој го користи МТСП во јавните книги во катастарот на недвижност. Се постапува по заклучоци на Владата на Р епублика Македонија кои се однесуваат на детските одморалишта, легализација на објектите, подготвување одлуки за продажба , информации за прогрес на изградба на нови детски градинки, во соработка со општините во државата, како и реконструкции на детски градинки и одморалишта и сл.

47

1.12. ОСВРТ НА ПОСТИГНАТИТЕ РЕЗУЛТАТИ ВО 2013 ГОДИНА

1.12.1. ПАЗАР НА ТРУДОТ И ОДЛУЧУВАЊЕ ПО ПРЕКРШОЦИ ОД ОБЛАСТА НА РАБОТНИ ОДНОСИ И БЕЗБЕДНОСТ И ЗДРАВЈЕ ПРИ РАБОТА

Преземени се активности во првото полугодие од 2013 година, во следните домени:

Политики за вработување

Изготвем е Извешај за имплементација на Националниот акциски план за вработување на Република Македонија 2011-2013 година, кој беше разгледан и усвоен од Владата на Република Македонија во јануари 2013 година.

Во јануари 2013 година усвоен е Оперативниот план за активни програми и мерки за вработување за 2013 година, со кој се планира да се опфатат 9.226 невработени лица, за кои се планирани да се потрошат 593.083,950 милиони денари (околу 9.6 милиони евра). Со програмите се обезбедува поддршка за вработување, поттикнување на вработувањето и подобрување на вештините на невработените лица.

Продолжи со имплементација и Проектот „Самовработување со кредитирање“ . Во февруари 2013 година Владата на Република Македонија усвои и нов Акциски план за намалување на

сивата економија за 2013 година.Во мај 2013 година заврши со имплементација Twinning проектот за „Поддршка на националните политики за

вработување. Во рамките на овој проект, подготвени се методологија и прирачници за мониторинг и евалуација на политиките за вработување, Прирачник за постапката за евалуација и План за евалуација за 2013-2015.

Во 2013 година, подготвена е и методологија за спроведување на евалуација на Програмата за практиканство и се обезбеди поддршка за нејзино спроведување за што е подготвен и Извештај од спроведената евалуација. Направена е пресметка на дел од програмите за натамошно подобрување на системот на известување во однос на НАПВ и обука на вработените за подобрување на аналитичките вештини (пр. вршење cost-benefit analysis на мерките за вработување).

48

Продолжија со имплементација и активностите содржани во Акцискиот план за вработување на млади 2015 година, за што беше подготвена Информација за периодот јануари јули 2013 година. Се направи и првична оценка на реализација на планираните активности, по што ќе следи постапка на ревидирање на истиот.

Исто така, се продолжи со имплементација на активностите содржани во Акцискиот план за намалување на сивата економија за 2013 година, редовно се следи неговата имплементација за што беше изготвен и полугодишен извештај. Во соработка со Министерството за образование и наука и Националната федерација на агенции за привремени вработувања и во текот на 2013 година беа спроведени обуки наменети за средношколците од техничките училишта, со цел запознавање со негативните страни од сивата економија.

Во периодот од август до октомври 2013 година, се имплементираше и посебен Проект „Форуми со работодавачи“, во соработка помеѓу Агенцијата за вработување на Република Македонија, работодавачите и единиците за локална самоуправа кој имаше за цел да придонесе за прилагодување на националните политики за вработување во согласност со потребите на работодавачите. Во рамките на овој проект, беа одржани трибини во 28 општини, на кои присуствуваа 451 работодавачи.

Посебно внимание се посвети на мотивирање и анимирање на невработените лица кои потешко се вклучуваат на пазарот на трудот, за што се реализираа посебни мотивациони обуки за долгорочно невработените лица (повеќе од 10 години), заклучно со 30.9.2013, со овие обуки се опфатени 5,390 лица.

Во периодот од септември 2011 до јули 2013, година се имплементираше Твининг проектот за „Поддршка на националните политики за вработување“ (ИПА Компонента 4). Со експертска поддршка во рамките на овој проект, изработен е модел за долгорочно предвидување на пазарот на трудот во Република Македонија и направени се првични проекции за негова примена. Се организираа серија обуки за вработените во одделението за пазар на труд во Министерството за труд и социјална политика за развој на нивните вештини за економетриско моделирање, во функција на креирање поадекватни и поефикасни политики и мерки во оваа област. Се разработија елементите на системот за мониторинг и евалуација на политиките за вработување, а се развија и индикатори за мерките од Националниот акциски план за вработување 2011-2013 година. Спроведени се обуки на вработените во МТСП, Министерството за образование и наука и други институции за пресметка на индикаторите од Националниот акциски план за вработување и за оценка на политиките.

За остварување на поставените цели во Стратегијата за вработување на РМ до 2015, а имајќи ја предвид и Иницијативата за можноста на младите на Европската унија за развивање на програми за вработување, образование и вештини за младите и за преземање на национални политики во рамките на националните политики за вработување, се пристапи кон развивање на програми кои ќе ја зголемуваат вработливоста на младите, со што ќе им се помогне поподготвени да влезат на пазарот на трудот, ќе се овозможи да ги зголемат своите професионални вештини, а и ќе поттикнуваат и поддржуваат нивно вработување.

49

Во текот на годината, се имплементираа и бројни активности за јакнење на капацитетите и за модернизација на работата на Агенцијата за вработување на Република Македонија. Со поддршка обезбедена преку проектот „Понатамошна модернизација на Агенцијата за вработување“ (ИПА Компонента 4), се разработи методологија и процедури за воведување на стандардни услуги за невработените лица (пр. кариерно советување, профилирање, подготовка на индивидуални планови за вработување и сл.) и за работодавачите во сите центри за вработување. Изработени се предлози за поедноставување на дел од процесите во Агенцијата и за подобрување на начинот на планирање, следење и известување на активностите на Агенцијата. Поголем дел од препораките веќе се интегрирани во секојдневното работење на Агенцијата за вработување. Капацитетите на вработените во Агенцијата беа значително подобрени преку одржаните 29 обуки, на 8 различни теми за 647 вработени во Агенцијата и локалните центри за вработување.

Постојано се подобруваше и дополнуваше и софтверската апликација за целокупното работење на Агенцијата за вработување, во согласност со потребите.

Европски социјален фондЗа преостанатите алокации од Оперативната програма „Развој на човечките ресурси 2007-2013“ во висина од

околу 37 мил. евра, во периодот март-ноември 2013 година, Министерството за труд и социјална политика и Министерството за образование и наука, подготвија програмски документи врз основа на проектните идеи предложени од релевантните институции, граѓанските организации и социјалните партнери. Врз основа на предложените проекти, во соработка со Стратешкиот координатор, Министерството за финансии и Делегацијата на ЕУ се утврди т.н. долга листа на проекти што би се имплементирале до завршувањето на Оперативната програма во 2017 година. За усогласените проекти се подготвуваат обрасци за идентификување на операции.

Се спроведоа постапките за јавна набавка за веќе одобрените проекти кофинансирани од ИПА компонента IV. Исто така, заврши имплементацијата на најголем дел од започнатите проекти за зајакнување на капацитетите и за поддршка на политиките за вработување, образование и социјално вклучување. Реализираните активности и постигнатите резултати се презентирани во рамки на соодветните подрачја од ова поглавје.

Во текот на годината ,редовно се спроведуваше мониторинг на имплементацијата на тековните проекти, финансирани во рамки на „Оперативната програма за развој на човечки ресурси“ (ИПА компонента 4).

Преземени се и активности за понатамошно зајакнување на административните капацитети за спроведување на ИПА. Така, во Министерството за труд и социјална политика, беа дополнително ангажирани 4 лица во одделенијата за ИПА.

Социјален дијалог

50

Економско-социјалниот совет во 2013 година, оддржа 4 седници на кои се разгледуваа повеќе законски прописи за одделни прашања во врска со работните односи, меѓу кои Законот за работните односи, Законот за заштита од вознемирување на работното место, Законот за детска заштита, Законот за безбедност и здравје при работа, предлогот за изменување на Законот за социјална заштита, Законот за мирно решавање на работните спорови, Декларација за билатерална соработка помеѓу Министерството за труд и социјална политика и Министерството за труд на Кралството Белгија, ја разгледаа и информацијата за Националното координативно тело за општествена одговорност на претпријатијата. Согласно со своите надлежности, Економско-социјалниот совет, даде мислење и за висината на минималната плата за 2013 година, а покрај тоа на посебна конференција која се одржа во октомври 2013 година во соработка помеѓу Mеѓународната организација на трудот и Економско социјалниот совет, се разгледаа првичните влијанија од воведување на минималната плата во Република Македонија.

Претставници на социјалните партнери учествуваа на годишната конференција на МОТ во Женева.На локално ниво формирани се економско-социјални совети во неколку општини (Штип, Гостивар, Битола,

Прилеп, Тетово, Струмица и Општина Гази Баба-Скопје). Во текот на годината, се реализираа активности за промоција, поддршка и развој на економско-социјалните совети на локално ниво, за што во текот на јуни, беше одржана и посебна конференција посветена токму на предизвиците и неопходноста од ефикасно функционирање на локалниот економско-социјален дијалог.

Во март 2013 година во Брисел се одржа седмиот состанок на Заедничкиот консултативен комитет на граѓанското општество на ЕУ и Република Македонија, на кој учесниците дискутираа за состојбите со образованието и младите во ЕУ и во Република Македонија, а покрај тоа членовите беа запознаени и со состојбата и остварениот напредок во рамки на Поглавјето 19 „Социјална политика и вработување“. Ова тело во октомври 2013 година го одржа осмиот состанок на кој се разгледа Извештајот на Европската комисија за напредокот на Република Македонија за 2013 година, погледите во врска со слободата на изразување и предизвиците во врска со вработувањето на младите.

Продолжи и процесот на бипартитниот социјален дијалог, при што во овој период, во Регистарот на Министерството за труд и социјална политика запишан e Кoлективен договор за хемиска индустрија, Анекс за изменување и дополнување на Колективниот договор за здравствена дејност на Република Македонија и две спогодби за изменување и дополнување на колективните договори и тоа спогодбата за кожарската и чевларската индустрија и спогодба за изменување и дополнување на колективниот договор на текстилната индустрија. Покрај тоа, регистрирани се и девет колективни договори на ниво на работодавач.

51

Поради истекот на важноста на издадените решенија за репрезентативност (3 години), започната е постапка на утврдување на репрезентативноста на синдикатите и работодавачите на национално и на гранско ниво, при што се донесени решенија за утврдување на репрезентативноста на 12 синдикати.

Во континуитет се работеше на подобрување на капацитетите на социјалните партнери и тоа во однос на мониторинг и евалуација и долгорочно планирање на политиките за вработување, имплементација на политики за вработување финансирани од Европската унија и сл.

Во делот на јакнење на капацитетите, во рамките на Тwinning проектот „Поддршка на националните политики за вработување“ во февруари 2013 година се реализираше обука за социјалните партнери за нивната улога во планирањето, мониторингот и евалуацијата на политиките за вработување, а во март 2013 годна истите беа вклучени во подготовката на повеќегодишниот план за евалуација на политиките за вработување 2013-2015.

Трудово правоВо 2013 година, беа реализирани значајни активности поврзани со процесот на подобрување на трудово

законодавство, врз основа на искуствата од имплементација и укажувања од страна на социјалните партнери. Имено, извршени се измени и дополнувања на:

Законот за работните односи („Сл. весник на РМ“ бр.13/13 и 25/13) се изврши подобрување на законското уредување на забраната за дискриминацијата на жените работнички поради бременост, раѓање и родителство и дополнително се зајакна заштитата на жените од овој облик на дискриминација, во однос на времетраењето и видот на работниот однос, пристапот до вработување, условите за работа, откажувањето на договорот за вработување. Направени се и измени на Законот со кои дополнително се регулираат прашањата во врска со сезонската работа, како и измени за зајакнување на надлежностите на Државниот трудов инспекторат за подобрување на заштитата на работниците во делот на засновањето на работен однос и почитување на работното време од страна на работодавачите;

Во Законот за агенциите за привремени вработувања, направени се измени и дополнувања („Сл. весник на РМ“ бр.13/13), во делот на условите и начинот на основањето и работењето на агенциите за привремени вработувања и нивното лиценцирање. По усвојувањето на измените издадени се 14 лиценци на агенции за привремени вработувања. Покрај тоа, согласно со Законот за вработување и осигурување во случај на невработеност, издадени се 8 лиценци на агенции за посредување при вработување во земјата и странство со наплата;

Подзаконски акти за имплементација и примена на ново воспоставениот начин на водење на посебни регистри на лицата кои бараат работа во Агенцијата за вработување; и

52

Законот за заштита од вознемирување на работното место („Службен весник на Република Македонија“ бр.79/13), со кој се уредуваат правата, обврските и одговорностите на работодавачите и на вработените во врска со спречувањето на психичкото и половото вознемирување на работното место, мерките и постапката за спречување и заштита од вознемирување на работно место и постапката на судска заштита.

Во изминатиот период, ратификувани се неколку конвенции на Меѓународната организација на трудот и тоа Конвенцијата за колективното договарање 1981 (C154), Конвенцијата за трудова администрација 1978 (C150) и конвенцијата за работни односи (во јавните служби) 1978 (C151), а поднесени се и извештаи за имплементацијата на 13 конвенции на МОТ.

Прекршочните комисии од одбласта на работните односи и безбедност и здравје при работа во 2013 година имаат по голем број на постапки.

Двете прекршочни комиси од областа на работните односи, во тековната 2013 г., го имаат добиено и сработено следново:

- Добиени се 435 барања за поведување прекршочни постапки- Процесуирани се 435 известувања до сторителите на прекршоците за нивно изјаснување по наводите во

барањата;- Донесени се 563 решенија со изречена прекршочни санкции- глоба, .- Изготвени се 563 записници за советување и гласање.

- Изготвени и проследени 560 известувања до надлежните за запирање на постапката поради истекот на апсолутниот рок за водење на прекршочна постапка

- Изготвени се 469 одговори на тужби и со целокупната документација испратени до Управниот суд на нивна понатамошна надлежност;

- Изготвени се 75 решенија по пресудите на Управниот суд во случаите кога со пресудата туженото решение е вратено на повторно одлучување;

- Изготвени се 198 барања до разни институции ( Централен регистар, МВР и сл.) за добивање одредени подаците заради мериторно одлучување по барањата.

- Изготвени се 24 одговори на жалби до Виш уравен суд- Изготвени се 234 барања за доплнување на прекршочните барања поднесени од овластените подносители

53

Прекршочната комисија од областа на безбедност и здравје при работа, во тековната 2013, година имаат добиено и сработено следново:

- Добиени се 586 барања за поведување прекршочни постапки- Процесуирани се 58 известувања до сторителите на прекршоците за нивно изјаснување по наводите во

барањата;- Донесени се 91 решенија со изречена прекршочни санкции- глоба, .- Изготвени се 58 записници за советување и гласање.

- Изготвени и проследени 63 известувања до надлежните за запирање на постапката поради истекот на апсолутниот рок за водење на прекршочна постапка

- Изготвени се 39 одговори на тужби и со целокупната документација испратени до Управниот суд на нивна понатамошна надлежност;

- Изготвени се 28 решенија по пресудите на Управниот суд во случаевите кога со пресудата туженото решение е вратено на повторно одлучување;

- Изготвени се 39 барања до разни институции ( Централен регистар, МВР и сл.) за добивање одредени податоци заради мериторно одлучување по барањата;

- Изготвени се 6 одговори на жалби до Виш управен суд;- Изготвени се 28 барања за доплнување на прекршочните барања поднесени од овластените подносители; и

Изготвени се 25 решенија по пресудите на Управниот суд во случаите кога со пресудата оптуженото решение е вратено на повторно одлучување.

1.12.2. СОЦИЈАЛНА СИГУРНОСТ

Во 2013 година, претставено по потпрограми, се реализирани следниве активности во доменот на социјалната сигурност, и тоа во:

I Социјална заштитаВо делот на социјалната заштита, обезбедeна е поголема социјална сигурност за корисниците на овие

матријални права, преку зголемување на висината на социјалните надоместоци за социјалната парична помош и постојаната парична помош за 5%, сметано од март 2013 година. Со измени и дополување на Законот за социјалната заштита ( „ Службен весник на Република Македонија” бр.15/13 ), се изврши зголемување на висината на паричната

54

помош за студирање на лицата кои до 18-годишна возраст имале статус на дете без родители и без родителска грижа, од 9.000 на 12.000 денари, ако лицето користи социјален стан под закуп, односно од 18.000 на 24.000 денари, ако лицето не користи социјален стан под закуп. Ова право го користат 67 лица.

Донесените измени и дополнување на Законот за социјалната заштита непречено се имплементираат преку донесување на следнитве подзаконски акти:

Правилник за начинот за остварување на правото на мобилност или слепило, потребната документација, составот на првостепената и второстепената комисија за давање на наод и мислење за потребата за остварување на ова право, формата и содржината на наодот и мислењето и водењето на евиденција за издадените наоди ( „Службен весник на РМ” бр.40/13); и

Програма Д-10 за вработување на лица кои до 18-годишна возраст имале статус на дете без родители и без родителска грижа за 2013 година ( „Службен весник на РМ” бр.3/13). Програмата е имплементирана, така што во март 2013 година вработени се 33 лица во Министерството за труд и социјална политика;

Правилник за критериумите за избор на згрижувачко семејство, видот и бројот на корисниците кои можат да се сместат во едно згрижувачко семејство и видот и обемот на услугите од социјална заштита што му се обезбедуваат на сместеното лице („Службен весник на Република Македонија“ бр.15/13 );

Програмата за субвенционирање на потрошувачката на енергија за 2013 година ( „Службен весник на Република Македонија” бр.4/13). Со оваа програма се продолжува со субвенционирање на потрошувачката на енергија за социјално најзагрозените домаќинства, во висина од 700 денари за секоја платена месечна сметка.

Со измените и дополнувањето на Законот за социјалната заштита ( „ Службен весник на Република Македонија” бр.79/13 ), кои се во примена од јуни 2013 година, се изврши подобрување на повеќе форми на згрижување и тоа во вид на општо, специјализирано, интервентно и привремено згрижувачко семејство.

Заради обезбедување на конзистентна поддршка на лицата кои вршеле функција на згрижувачко семејство, се воведе ново право на парична помош за згрижувач со цел за обезбедување на социјална сигурност за овие лица кои по престанокот на згрижување лица во своето семејство, не се вработени и не оствариле право на пензија.

Се подобри и ангажирањето на корисниците на социјална парична помош за извршување на јавни работи и сезонски работи, при што се зголеми периодот на ангажирање до 90 дена во една календарска година. Воедно, се обезбедува сигурност за ангажираните работници, преку нивно задолжително осигурување од организаторот на работата по основа на инвалидност и телесно оштетување, за повреда на работа или професионална болест.

55

Организаторот на работата (општина, јавно претпријатие, јавна установа, приватен сектор), со корисникот на социјална парична помош потпишува договор за вработување.

Се подобри заштитата на лицата-жртви на трговија со луѓе, преку обезбедување на право на здравствена заштита преку системот на социјалната заштита, доколку лицето не е здравствено осигурано по друга основа.

Административните процедури за остварување и користење на правата на парична помош од социјална заштита, се спроведуваат преку воспоставен систем на размена на информации по службена должност со институциите кои водат база на податоци, така што корисниците на социјална заштита повеќе не се оптоварени со индивидуално обезбедување на документација. Оваа активност се реализираше со измени и дополнување на подзаконските акти и тоа:

Правилник за начинот на утврдување на состојбата на приходите, имотот, имотните права и потребната документација за остварување на право на парична помош на лице кое до 18 години возраст имало статус на дете без родители и родителска грижа („Службен весник на Р М” бр.53/12 и 56/13 );

Правилник за право на парична помош за социјално домување за лице кое до 18 годишна возраст имало статус на дете без родители и родителска грижа, односно по престанување на старателството, а најмногу до 26 годишна возраст(„Службен весник на Р М” бр.53/12 и 56/13);

Правилник за изменување и дополнување на Правилникот за водење на евиденција на посвоените лица и за определување на документи за посвојувањето („Службен весник на Р М” бр.61/13 );

Правилник за начинот на утврдување на состојбата на приходите, имотот и имотните права на домаќинството, определувањето на носителот на правото и потребната документација за остварување и користење на правото на социјална парична помош („ Службен весник на Р M” бр.54/13);

Правилник за начинот на утврдување на состојбата на приходите, имотот и имотните права и потребната документација за остварување на правото на постојана парична помош, составот и начинот на работата на стручната комисија и второстепената комисија, легитимацијата на стручните лица, начинот на водење на евиденција на издадените наоди и формата и содржината на образецот за давање на наод, оценка и мислење за неспособноста за работа („ Службен весник на РМ” бр.58/13);

Правилник за начинот на остварување на правото на еднократна парична помош и потребната документација за остварување на ова право (“Службен весник на РМ” бр.58/2013); и

Правилник за начинот на остварување на правото на париченнадоместок за помош и нега од друго лице (“Службен весник на РМ” бр.122/09, 36/12 и 150/12).

Програмата за условен паричен надоместок за средно образование за учебната 2012/2013 година се имплементира, преку процедури кои ги спроведуваат центрите за социјална работа во соработка со средните

56

училишта, почнувајќи од септември 2012. Со оваа програма опфатени се 6.681 корисници – деца од домаќинства корисници на социјална парична помош.

Донесена е Програма за интеграција на лицата на кои им е признаено правото на азил во Р М за 2013 година.Во јануари 2013 година, Координативното тело за следење и еваулација на имплементацијата на

Националната програма за развој на социјалната заштита 2011-2021 година, го усвои Оперативниот план за имплементацијата на Националната програма за развој на социјалната заштита 2011-2021 година, за 2013 година. Во рамките на спроведувањето на активностите од оперативниот план, во месец март е изготвен Прирачникот за развој на социјални услуги за ранливи групи на население.

Електронската програма за корисници на услуги од социјална заштита (ЛИРИКУС), е воведена во сите центри за социјална работа и во истата се евидентираат сите активни корисници. Воспоставен е и електронски систем за администрирање на сите парични права од социјална заштита.

Процесот на лиценцирање и понатамошно јакнење на капацитетите и професионален развој на стручните лица во системот на социјална заштита во РМ, кој е воспоставен 2012 година, континуирано се надоградува. Во текот на 2013 година, продолжи јакнењетото на капацитетите и професионалниот развој на стручните лица во системот на социјална заштита во Република Македонија, преку процесот на лиценцирање, при што на 771 стручни лица во установите за социјална заштита им се издадени лиценци за работа. Во рамките на овие активности, се спроведуваше и Програмата за обуки и континуиран професионален развој за стручните лица во системот на социјална заштита, со која 432 стручни лица добија континуирани обуки за зајакнување на нивните капацитети и знаења, во рамки на постапката за продолжување на лиценцата за работа на стручните лица во установите за социјална заштита.

Програмата за обуки и континуиран професионален развој за стручните лица во системот на социјална заштита, со цел подготовка за организирање и испорака на обуки за добивање прва лиценца за нововработените, и исполнување на потребниот број часови за продолжување на лиценцата, непречено се имплементира од почетокот на 2013 година.

Со цел целосна имплементација на ратификуваната ООН Конвенција на правата на лицата со инвалидност којашто Република Македонија ја ратификува на 5.12.2011 година, МTСП подготви Оперативен план за примена на Конвенцијата во домашното законодавство.

Во периодот јануари-март 2013 година, се изготви ревидирање на мерките и активностите од Акцискиот план за превенција и справување со сексуална злоупотреба на деца и педофилија за 2013 година.

57

Отворена е станбена единица со капацитет за 12 деца со тешки и најтешки пречки во развојот, коишто престојуваат во Мајчин Дом во Битола, а поради нивната возраст и степен на попреченост повеќе не може да бидат сместени во оваа установа за социјална заштита, и истите ќе бидат згрижени со оваа форма, со цел да им се пружи пред се соодветна медицинска грижа и заштита.

Во март 2013 година отворен е Дневен центар за стари лица во Општина Вевчани, а во подготовка е отворањето на Дневен центар за стари лица во Општина Неготино и Дневен центар за стари лица и Центар за давање помош во домашни услови во Општина Гази Баба - Скопје.

Во март 2013 oтворен е мал групен дом во Квадарци за деца во ризик.Од мај 2013 година, за лицата кои даваат поддршка на корисниците кои живеат во станбена единица за

организирано живеење со поддршка, се отпочна со спроведување на специјализирана обука за унапредување на нивните капацитети во работата со овие корисници, согласно со претходно подготвена програма за двете служби за поддршка на домувањето во Град Скопје и Неготино.

Во 2013 година ревидирана е Националната стратегија за намалување на сиромаштија и социјална исклученост во Република Македонија 2010-2020, при што е извршено нејзино усогласување со Стратегијата за раст и развој на Европската унија - Европа 2020, а усвоен е и Оперативниот план за 2013 година за имплементација на стратегијата, со конкретни мерки и активности по пооделните подрачја за чија имплементација беа обезбедени финансиски средства во рамки на буџетите на секое од вклучените министерства.

Активностите во делот на спроведувањето на Националната стратегија за деинституционализација во системот на социјалната заштита продолжија, при што во текот на 2013 година, покрај обезбедената одржливост и функционирањето на двете служби за поддршка на домувањето во заедницата (во Неготино и во Скопје) со 14 станбени единици за организирано живеење со поддршка во кои се сместени 66 корисници со попреченост во менталниот развој над 18-годишна возраст, беше отворена и трета служба за организирано живеење со поддршка во Неготино со две нови станбени единици, во кои се деинституционализирани дополнителни 10 лица со попреченост во менталниот развој.

Во рамки на мерките за заштита и унапредување на квалитетот на живот на лицата со попреченост, објавен е јавен оглас за вработување на 300 лица со инвалидност во јавниот сектор.

Во текот на годината се имплементираа интензивни активности насочени кон јакнење на институционалните капацитети и подобрување на квалитетот и ефикасноста на услугите на пазарот на трудот и на социјалните услуги воопшто, наменети за лицата во неповолна положба на пазарот на трудот. Со поддршка преку проектот за „Поттикнување на социјална инклузија и инклузивен пазар на трудот“ (ИПА Компонента 4), беа зајакнати

58

капацитетите на 325 стручни работници од центрите за социјална работа, центрите за вработување, дневните центри за вонинституционална заштита на ранливи групи и други засегнати страни во процесот на социјална инклузија, истовремено беше снимен и промовиран документарен филм за подигнување на јавната свест за вработување на ранливите групи на пазарот на труд, со посебен фокус на лицата со попреченост и успешно беше спроведен пилот проект со вклучени 18 лица со попреченост, преку кој беше тестиран постојниот систем за вработување на инвалидни лица, се подготвија и дистрибуираа повеќе различни промотивни материјали и се организираа промотивни настани итн.

Исто така, преку втората фаза од проектот за Зајакнување на релевантните актери за социјална инклузија на локално ниво“ (ИПА Компонента 4), се работеше на дополнително зајакнување на капацитетите и организирање на обуки за околу 220 стручни лица и претставници од сите релевантни субјекти на локално ниво, за зголемување на нивните знаења и вештините и јакнење на соработката и партнерствата за подготовка и спроведување на проекти од областа на социјалната инклузија, согласно со ЕУ правилата и со фокус на позитивни методи за активирање на ранливите категории граѓани.

Во делот за унапредување на детските права, донесен е Законот за правда на децата („Службен весник на Р. Македонија“, бр.148/2013 од 29.10.2013 година) и континуирано се спроведуваат активности за зајакнување на институционалните и човечките капацитети задолжени за негова имплементација преку обуки во кои се вклучени судии, јавни обвинители, стручните лица во центрите за социјална работа, овластените службени лица во Министерството за внатрешни работи, вработените во казнено-поправните установи, воспитно-поправниот дом и адвокатите. Во Општината Кавадарци се отвори мал групен дом за деца во ризик, а во тек е постапката за отворање на пријатни простории за деца во ризик во рамки на цнтрите за социјална работа во две општини.

Во текот на 2013 година, се имплементираше и Пограмата за обезбедување на бесплатен зимски и летен одмор за деца кои потекнуваат од социјално загрозени семејства, при што услугата - летен одмор беше обезбедена за 2,000 деца, а за 1,000 деца од социјално загрозени семејства беше обезбедена услуга за зимски одмор.

Заради обезбедување на системски и холистички одговор на оваа општествено негативна појава, во соработка помеѓу сите засегнати субјекти и институции надлежни за заштита на децата, беше подготвен Акциски план за заштита на децата од улица 2013-2015, со акцент на социјалната и здравствената заштита на овие деца и нивното вклучување, преку различни форми, во образовниот систем. Се спроведе и кампања за подигнување на јавната свест насочена кон граѓаните, за спречување на финансиската стимулација на децата на улица како општествено негативна појава.

Формирано е Национално координативно тело за имплементација на Националната стратегија за спречување и заштита од семејно насилство 2012-2015, составено од вкупно 14 членови од ресорните министерства, како и од пратеници од Собранието на Република Македонија и претставници од граѓанскиот сектор (Мрежа за семејно

59

насилство). Во насока на обезбедување на поефикасно управување со случаите на семејно насилство, спроведена е сеопфатна проценка на судските постапки во случаите на семејно насилство и изготвен е извештај за спроведување кој треба да биде усвоен од страна на Академијата на судии, а се работи и на развивање на методологијата и на модулите за обука на судии и јавни обвинители за спроведување на судските постапки во случаи на семејно насилство.

Министерството за труд и социјална политика и оваа година ја продолжи соработката со граѓанскиот сектор преку спроведување на социјални програми од страна на граѓански здруженија, при што по пат на Јавен повик за 2013 година, избрани се и поддржани 7 здруженија на граѓани кои имплементираат проекти од областа на социјалната заштита и социјалната инклузија со вкупен буџет од 2,000,000 денари. Исто така, поддржано е организирање на обуки за околу 150 стручни кадри за рано препознавање на семејното насилство кај деца од предучилишните установи, како и за советувалишна работа со родители, со вкупен буџет од 1.5 милион денари. Согласно со последните измени на Одлуката за игри на среќа и забавни игри, пренаменети се дополнителни 1.5 милиони денари, од кои 1 милион за инклузивно игралиште за деца со пречки во развојот, кое ќе го реализира Сојузот на телесни инвалиди, 300,000 денари за Сојузот на слепи за набавка на тифлотехнички помагала и 200,000 денари за Сојузот на глуви за обуки на фармацевти за знаковен јазик.

Во почетокот на ноември 2013 година, во насока на спроведување на процесот на деинституционализација на лицата со попреченост во менталниот развој над 18 години отворени се две нови станбени единици во Неготино, како почеток на воспоставување на трета служба за поддршка на домувањето во заедницата, за 10 корисници опфатени со процесот на деинституционализација. До крајот на 2013 година, сместени се 6 корисници, се преземаат активности за сместување на уште 4 корисници. Во насока на отпочнување на процесот на деинституционализација на децата без родители и родителска грижа од ЈУ Детски Дом 11 Октомври, до крајот на 2013 година, МТСП формира работна група која спроведе проценка на профилот на деца во ЈУ Детски Дом 11 Октомври, за преиспитување на можностите за реинтеграција во биолошките семејства, или примена на друг облик на вонинституционална заштита. Извршена е проценка на расположливите човечки ресурси во ЈУ Детски Дом 11 Октомври Скопје, и можноста за нивно ангажирање во станбените заедници за организирано живеење со поддршка за коризниците. Во однос на преземените активности во јуни и октомври 2013 година информирана е Владата на Р.Македонија со предлог за воспоставување на два пилот мали групни домови за деинституционализација на најмногу 10 децата без родителска грижа.

Изготвена е Програма за субвенционирање на потрошувачката на енергија за 2014 година, која е во постапка за донесување од Владата на Р.Македонија.

60

Донесена е Програмата за условени парични надоместоци за средно образование за учебната 2013/2014 година.

Во текот на втората половина на 2013 година, започнаа со работа 11 регионални советувалишта за брак и семејство во кои ќе се обезбедуваат советувалишни услуги во центрите за социјална работа кои гравитираат кон тој регион. Во оваа насока, изготвена е Програма за работа на советувалиште за брак и семејство и одржани се регионални едукативни работилници за практична примена на содржините од Програмата. Воедно, публикуван е ,,Прирачник за одговорно родителство и заштита на децата во случај на развод на брак”.

II. Инспекциски надзор над остварувањето на материјални социјални права и услуги од социјална заштита Преземени активности во 2013 година:

Редовни  надзори- 16; Контролни надзори- 33;  и Вонредни инспекциски надзори- 83.

Овие надзори се спроведени во 30 центри за социјална работа,  1 Јавна установа за социјална заштита и 3 приватни установи за социјална заштита, при што прегледа вкупно 11.800 предмети.

Консеквентно на спроведените надзори констатирано е зголемување на бројот на корисниците за 1.220 корисници по разни основи за овој период . По склучени спогодби , се изврши  враќање на средства  во износ од 4.301.723,00 денари.        Од утврдените  неправилности во примената на важечките прописи, поднесена е иницијатива до директорот за покренување на дисциплинска постапка против 27 стручни работници во 5 центари  за социјална работа.

III. Пензиско и инвалидско осигурување

Донесени се следниве акти и преземени се следнве активности: Измени и дополнувања на Законот за пензиското и инвалидското осигурување (Службен весник на Република

Македонија бр. 15/2013) со кои се утврдува дефиниција на вршител на земјоделска дејност и дефинирање на категории на вршители на семејно земјоделско стопанство;

61

Закон за изменување и дополнување на Законот за задолжително капитално финансирано пензиско осигурување и Закон за изменување и дополнување на Законот за доброволно капитално финансирано пензиско осигурување (“Службен весник на РМ” бр. 13/2013) со коишто се воведе супервизија базирана на ризик и фидуцијарна должност од страна на менаџментот на пензиските друштва преку засилување на доброто корпоративно управување на пензиските друштва. Се изврши намалување на надоместоците, т.е. постепено намалување на висината на двата вида надоместоци до 2020 година. Надоместокот од придонеси постепено се намалува од 4% до 2%, додека надоместокот од средства постепено се намалува до 0.03% на месечна основа;

Во 2013 година се продолжи со реализација на Проектот “Бањско климатска рекреација на корисници на пензија“.Преку овој проект, заклучно со јуни 2013, година опфатени се 4.141 корисници на пензија. Проектот ќе продолжи со реализација во септември , заклучно со ноември 2013 година; Во февруари 2013 година се потпиша договор помеѓу Владите на Република Македонија и Република Косово

за потврдување на периодите на осигурување за остварување право на пензија. Законот за ратификација на Договорот, помеѓу владите на Република Македонија и Република Косово за потврдување на периодите на осигурување, за остварување право на пензија, е објавен во “Службен венсик на РМ” бр. 92/2013;

Во март 2013 година се одржа трет круг на преговори за склучување на Договор за социјално осигурување со Република Албанија;

Во мај 2013 година покрената е иницијатива за склучување на Договор за социјално осигурување меѓу Република Македонија и Шведска;

Во јуни 2013 година доставени се барања за податоци за покренување на иницијативи за склучување на билатерални договори, од областа на социјалното осигурување со Државата Катар, Обединетите Арапски Емирати ( Кувајт ), Република Азербејџан, Република Узбекистан, Украина, Јужно Африканската Република и Израел;

Во март 2013 година Владата на РМ ја разгледа и усвои “Иницијативата за можности за промена на прописите за инвестирање кои се применуваат во капитално финансирано пензиско осигурување”.

Во делот на пензискиот систем, со цел подобрување на социјалната положба на корисниците на пензија, покрај редовното законско усогласување на пензиите кое се врши два пати годишно, согласно со порастот на платите и трошоците за живот, почнувајќи од март 2013 година се изврши и дополнително зголемување на пензијата за 5%. Средствата за пензиите за февруари 2013 година се зголемија за 5% и така добиениот износ се подели со вкупниот број на корисници на пензија, односно 286,110 корисници (број на пензионери за март 2013 год.).

Во 2013 година спроведено е истражување на јавното мислење за реформираниот пензиски систем во Република Македонија, преку кое се добиени податоци за информираноста на јавноста за пензискиот систем, особено на

62

лицата кои се вработени по прв пат по 2003 година и се задолжителни членови во вториот столб. Со цел да се подобри состојбата во однос на запознавањето на јавноста за состојбите во вториот и третиот пензиски столб, Министерството за труд и социјална политика, МАПАС и двете пензиски друштва, започнаа активности за подобрување на информираноста за своето работење и излегување во пресрет на интересите на членовите. Финансиската едукација се одвива во рамките на наставата во државните средни училишта, со посебен акцент на средните стручни училишта, како и студентите на високо образовните институции.

IV. Заштита на децата

Реализирани се следниве активности во 2013 година:

Програма за развој на дејноста за заштитата на децата за 2013 година, која ги опфаќа пропишаните мерки и активности за заштита и развој на дејноста за заштита на децата, донесена во 2013 година („Службен весник на Република Македонија” број 4/2013);

Информација со акциски план за рационално користење на просторните и кадровските услови во јавните установи за деца-детски градинки, со цел да се зголеми опфатот на деца во годината пред поаѓање во училиште, со организирана воспитно-образовна работа (МТСП со Министерството за образование и наука);

Дадено Решение за вршење на дејност и отпочнување со работа на Јавна општинска установа за деца-детска градинка „Sвездички” во Општина Чешиново-Облешево;

Дадено е решение за вршење на дејноста на Приватна установа за деца-детска градинка „ИПС ГРУП”- Скопје; Донесен е Законот за заштита на децата („Службен весник на Р М” број 23/2013);Донесени се подзаконски акти согласно со Законот за заштита на децата („Сужбен весник на РМ” бр.23/13), и тоа:

Правилник за поблиските условите, критериуми и начинот за остварување на правата за заштита на децата („Службен весник на Р М” бр. 62/2013);

Правилник за формата и содржината на обрасците на барањата и потребната документација за остварување на правата за заштита на децата ( „Службен весник на Р М” бр. 70/2013);

Правилник за формата и содржината на барањето за донесувања на решение од директорот на центарот за социјална работа ( „Службен весник на Р М”бр. 61/2013);

63

Правилник за начинот на водење на евиденцијата и документацијата, содржината и формата на евиденцијата за правата за заштита на децата („Службен весник на Р М” бр. 62/2013);

Правилник за поблиските услови и начинот на вршење на работите на агенцијата, за давање услуги за чување и нега на деца од предучилишна возраст, односно до поаѓање во основно училиште и деца на возраст до десет години живот („Службен весник на Р М”бр. 61/2013);

Правилник за формата, содржината и начинот на водење на евиденција на корисниците на услугите, како и на дадените услуги на агенција за давање услуги за чување и нега на деца од предучилишна возраст („Службен весник на РМ” бр. 61/2013);

Правилник за формата и содржината на службената легитимација, на лица ангажирани на повик од агенција за давање услуги за чување и нега на деца од предучилишна возраст („Службен весник на Р М”бр. 61/2013);

Правилник за поблиските услови, критериуми и начинот на вршење на одредени работи, од дејноста згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст како професионална дејност на физички лица ( „Службен весник на Р М” бр. 62/2013);

Правилник за формата, содржината и начинот на водење на евиденцијата на корисниците, дадените услуги од страна на физичко лице, кое самостојно врши одредени работи, од дејноста згрижување и воспитание на деца како професионална дејност („Службен весник на Р М” бр. 62/2013);

Правилник за формата и содржината на образецот, начинот на издавање, употреба и одземање на службената легитимација, евиденцијата на издадените и одземените службени легитимации на инспектори за вршење надзор („Службен весник на Р М” бр. 61/2013);

Правилник за формата и содржината на образецот на службената легитимација на овластено лице, начинот на нејзиното издавање, употреба, одземање и евиденција на издадените и одземените легитимации на овластени лица на општините, на општините во градот Скопје, односно на градот Скопје за вршење на инспекциски надзор („Службен весник на Р М” бр. 62/2013);

Правилник за начинот на работа и обезбедување на услови за остварување на педагошко - методската практика на студентите од соодветните студии за предучилишно воспитание и други соодветни факултети во јавните установи за деца („Службен весник на Р М” бр. 61/2013);

Правилник за поблиските критериуми за формирање и работа на советувалиштето за деца и родители во јавна детска градинка/јавен центар за ран детски развој („Службен весник на РМ” бр. 62/2013);

Правилник за начинот на стручно усовршување на вработените во установите за деца („Службен весник на РМ”бр. 61/2013);

Правилник за начинот на давање на услугите на јавната детска градинка во други просторни услови („Службен весник на РМ” бр. 61/2013);

64

Правилник за формата и содржината на поканата за едукација, начинот на спроведување на едукацијата и начинот на водење на евиденцијата за спроведената едукација („Службен весник на РМ” бр. 62/2013);

Правилник за начинот на издавање, продолжување, обновување и одземање на лиценцата за работа на директори на установи за деца, стручни работници, стручни соработници, воспитувачи и негуватели во системот за згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст, начинот на спроведување на обуките, како и за формата и содржината на образецот на лиценцата за работа („Службен весник на РМ” бр.62/2013);

Правилник за формата, содржината и начинот на водење на Централниот регистар на установи за деца, регистарот на јавните установи за деца основани од општината и општината во градот Скопје, регистарот на агенции за давање услуги за чување и нега на деца од предучилишна возраст, регистарот на физички лица кои самостојно вршат одредени работи од дејноста згрижување и воспитание на деца како професионална дејност („Службен весник на РМ” бр. 61/2013);

Правилник за формата, содржината и начинот на водење на регистарот на издадени, обновени, продолжени и одземени лиценци за работа ( „Службен весник на РМ” бр. 64/2013);

Правилник за формата, содржината и начинот на водење на педагошката документација и евиденција во детска градинка и центар за ран детски развој („Службен весник на РМ” бр. 87/2013);

Правилник за индикаторите за вреднување на успехот на планираните активности од развојниот план на установите за згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст- усогласен со Секретаријат за законодавство („Службен весник на РМ” бр. 87/2013);

Правилник за начинот на водењето на евиденцијата, како и содржината и формата на евиденцијата во установа за деца („Службен весник на РМ” бр. 88/2013);

Дадена согласност на Европската медицинска студентска асоцијација на Македонија (ЕМСА Македонија), за реализацијата на проектот „Мече Болница”, со цел за подигање на свеста и подобрување на животот кај најмладата популација од предшколска возраст (од 3-6 години) во јавните установи за деца -детски градинки во РМ;

Програма за седум дневен одмор на деца ,од семејства во социјален ризик и деца корисници на посебен додаток за сезона лето 2013 година и зима 2014 година;

Дадено решение за вршење на дејност во објект „Sуница” с. Драчево на ЈДГ „8 Март” општина Кисела Вода; Извршен увид во исполнетост на условите на објект „Сонце”, општина Аеродром, кој ќе работи во состав на

ЈОУД „Буба Мара” општина Аеродром и решение дека објектот ги исполнува условите за вршење на дејноста;

65

Дадени согласности за формирање на групи на јавни општински установи за деца -детски градинки, за вршење на дејност згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст, во други просторни услови/ во рурални средини:- На јавна општинска детска градинка „Павлина Велјанова” - Кочани за формирање на една група за вршење на дејност згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст во други просторни услови во с.Бели (во ОУ „Св. Кирил и Методиј”); - На јавна општинска детска градинка „Фемо Кулаков” - Неготино, за формирање на по една група за вршење на дејност згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст во други просторни услови во с.Криволак (во ПОУ „Страшо Пинџур”), во с.Пепелиште (во ПОУ „Страшо Пинџур) и во с.Тремник (во ПОУ „Гоце Делчев”);- На јавна општинска детска градинка „11 Септември” – Ресен, за формирање на една група за вршење на дејност згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст во други просторни услови во с. Јанковец (во ОУ „Мите Богоевски “);

Дадена согласност на спроведување на проект „Бесплатни очни прегледи-скрининг”, за деца од предучилишна возраст, од јавни општински детски градинки (во почетокот од општински детски градинки во општините во градот Скопје); и

Според Годишна програма за вршење на инспекциски надзор и оперативен план за работа, извршени се 8 редовни инспекциски надзори од кои: пет во јавни установи за деца-детски градинки, еден во приватна установа за деца-детска градинка и два во Меѓуопштински центри за социјална работа, а извршени се и два вонредни инспекциски надзори во две јавни установи за деца-детски градинки.

Акт Информација по доставено барање одобрение за основање на приватна установа за деца – детска градинка „Сент Пол”-Скопје –од Владата на Република Македонија, донесена е Одлука за давање одобрение за основање на приватна установа за деца – детска градинка „Сент Пол” во Скопје бр.41-4890/1 од 6 јули 2013 година;

Информација со анализа за потребата од нови детски градинки во Република Македонија и можност за јавно приватно партнерство за отворање на детски градинки (во Владина процедура);

Во постапка давање согласности на јавни општински установи за деца -детски градинки, за формирање на групи за вршење на дејност згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст во други просторни услови/ во рурални средини и тоа:

66

- На јавна општинска детска градинка „Гоце Делчев” - Виница за формирање на една група за вршење на дејност згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст во други просторни услови во с.Трсино (во ОУ „Никола Парапунов “); - На јавна општинска детска градинка „Детелинка” - Крива Паланка за формирање на една група за вршење на дејност згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст во други просторни услови во с.Ранковце (во ОУ „Христијан Тодоровски Карпош “);

Активности во врска со давање согласности на јавни општински установи за деца-детски градинки, за формирање на групи за вршење на дејност згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст во други просторни услови/ во рурални средини;

Активности во врска со давање решенија за вршење на дејност во објект на јавни општински установи за деца-детски градинки , по поднесени барања;

Активности во врска со подготвување на Предлог-Уредба, за методологија за утврдување на критериумите за распределба на блок дотации за јавните установи за деца -детски градинки по општини за 2014;

Донесување на подзаконски акти согласно со Законот за заштита на децата („Службен весник на РМ” бр.23/2013; Според Годишната програма за вршење на инспекциски надзор и оперативен план за работа планирани се:

13 редовни инспекциски надзори, од кои шест во меѓуопштински центри за социјална работа (во делот на правата за заштита на децата), 6 во јавни општински детски градинки и еден во приватна установа за деца- детска градинка;

Активности по поднесени барања за основање на приватни установи и јавни општински установи за деца - детски градинки;

Активности по поднесени барања за давање решение за вршење на дејноста на приватни установи и јавни општински установи за деца-детски градинки;

Активности по поднесени барања за давање решенија, за одобрување и употреба на прирачници и детските списанија во детски градинки;

Одлука за начинот на наплата на износот за „Детска недела” во времето од 7 до 13.10. 2013 година;

67

Активности поврзани со реализација на проектот (како вонинституционална активност на општински јавни установи за деца -детски градинки на подрачјето на општините во градот Скопје) „Скопје низ детските очи”; и

Активности поврзани со подготовка на Програма за развој на дејноста за заштитата на децата за 2014 и изготвување на Предлог-Програма за развој на дејноста за заштитата на децата за 2014.

За зголемување на опфатот, згрижување, едукација и социјализација на најмладата популација, во текот на годината се реализираат активности за преадаптација на простории од основни училишта во детски градинки во руралните средини и досега целосно е завршена преадаптацијата и опремувањето на 11 градинки во руралните средини низ државата, кои се веќе отворени и започнати со работа.

V. Поддршка на развојот на Ромите

Вклучување на деца Роми во јавните предучилишни установи во Македонија Продолжи со реализацијата Проектот “Инклузија на деца Роми во предучилишното образование” во 18

општини (за 477деца Роми) во Република Македонија за учебната 2012 - 2013 година. Во рамките на проектот се опфатени деца Роми на предучилишна возраст од 3.8 до 5.7 години. Проектот повторно се реализира во соработка со Ромскиот едукативен фонд, општините и јавните предшколски установи.

Ромски информативни центри Во текот на периодот јануари – март 2013 година, во 11 те РИЦ-ви вкупно 1.504 лица од ромските заедници

имаат побарано услуги, поддршка и информативни средби за различни проблеми поврзани со правата на социјалната и здравствената заштита, прашања од областите на домувањето, образованието, вработувањето, добивање на лични документи, и дискриминација. Во последната недела од април  во Скопје е спроведена обука на тема  поврзана со проблемите на трговијата со луѓе, на која учествуваа ромските информативни центри и ромски невладини организации кои работат на овие прашања. Обуката беше поддржана и спроведена од страна на канцеларијата на ОБСЕ во Македонија.

Јакнење на Ромските информативни центри за промовирање на правото на соодветно домување за Ромите До крајот на февруари 2013 се имплементираше “Проектот за зајакнување на Ромските информативни центри”

во промоцијата на правото за соодветно домување на Ромите, во соработка со канцеларијата на ОБСЕ во Скопје. Во

68

рамките на проектот подготвен е анкетен прашалник за спроведување на пилот истражување за мапирање на состојбата во областа на домувањето на Ромите во пилот општините Прилеп и Штип. Анкетите во Штип и Прилеп се реализирани во текот на јануари 2013 година, по што следуваше обработка и понатамошна анализа на податоците и информациите собрани преку анкетите. Финалните наоди од ова истражување и резултатите од спроведениот проект, беа презентирани на завршната работилницата која се одржа на 22 февруари 2013 година во Скопје. Подготвени се прирачници наменети за РИЦ-и, со упатства според кои РИЦ-и, соодветно пружат информации во однос на правата и обврските на граѓаните од областите на домување и вработување.

Проект за Правна помош за ромската заедница Во текот на 2013 година продолжи функционирањето на мобилните правни канцеларии во Скопје, Тетово,

Гостивар, Делчево, Штип и Кочани. Мобилните правни канцеларии се наменети за правна помош на ромската заедница (правни совети, барања, жалби). Во рамките на мобилните правни канцеларии, ангажирани се 3 правни советници од страна на ОБСЕ и 4 волонтери поддржани од Министерството за труд и социјална политика. Во период јануари – март 2013 во мобилните правни канцеларии во Тетово, Гостивар и Скопје вкупно 66 лица се обратиле за правна помош.

Активни мерки за вработување на Роми Ромите како целна група се вклучени во предвидените програми и мерки за вработување од Оперативниот

план за активни програми и мерки за вработување за 2013 година. Вклучувањето на Ромите во програмите и мерките од Оперативниот план се реализира во соработка со Агенцијата за вработување и Ромските информативни центри. Согласно со активните мерки за вработување во периодот јануари – март 2013 година

Во однос на Програмата за “Самовработување”, аплицирале вкупно 51 лице Роми (прв Јавен оглас), а во тек е селекција на пријавените кандидати;

Во однос на Програмата за “Субвенционирање на вработување” (прв јавен оглас), аплицирале вкупно 60 Роми, а во тек е селекција и склучување на Договорите за вработување;

Во однос на Програмата“Обука за задоволување на побаруваните занимања на пазарот на трудот” аплицирале вкупно 30 Роми. Обуките ќе почнат во текот на месец април 2013 година;

Во однос на Програмата за “Самовработување со кредитирање”, се пријавиле вкупно 7 лица Роми (во тек е селекција на пријавите);

Во однос на мерката “Практиканство како прво работно искуство до вработување” се пријавиле вкупно 13 лица Роми.

69

Национално координативно тело за имплементација на Стратегијата за Ромите во РМ и Декадата за вклучување на Ромите 2005 -2015

На 12 март 2013 година, одржан е редовен тримесечен состанок на Националното координативно тело. На состанокот генерално се информираше за реализираните активности за изминатиот период заклучно со јануари 2013 година од страна на ресорните министерства и институции во рамки на Стратегијата за Роми во Република Македонија и националните акциски планови од Декадата за вклучување на Ромите 2005-2015. Исто така, се информираше за подготовките за реализација на четвртата работна средба за инклузија на Роми и Роми бегалци и за состојбата со визната либерализација и зголемениот број на Роми баратели на азил во земјите на ЕУ.

Други активности Во насока на јакнење на капацитетите вработените од одделението и претставници од неколку Ромски

информативни центри на 26 и 27 март 2013 година, учествуваа на работилница на која беа презентирани мерки за подобрување на пристапот до пазарот на трудот на ромската заедница, со поддршка од Европската комисија во рамките на програмата ТАИЕХ. Во рамки  на програмата  МТМ (Making the Most of EU Funds for Roma) од Будимпешта,  од април започна  спроведувањето на проектот за “Унапредување на имплементацијата на Стратегијата за Роми” и националните акциски планови во Република Македонија, преку подобрување на стратешките и оперативните процеси на менаџирање на национално и локално ниво. Времетраењето на проектот е една година, со можност за  продолжување. Во периодот од 15 април до крајот на мај, тимот на проектот организираше низа средби со релевантните ресорни министерства, со цел да се подготви оперативен план за спроведување на политиките на Ромите во Република Македонија наменет за 2013 година. Во рамките на проектот до крајот на 2013 година е планирано  да се ревидира и редизајнира постоечката  Национална  стратегија за Ромите , во согласност со Агендата за социјално вклучување на Ромите со насоките на ЕУ 2020. Во оваа насока во текот на јуни  се работеше на подготовките за реализација  на два циклуса тридневни работилници со учество на  релевантните ресорни министерства за потребите на ревидирањето на Стратегијата за Роми.

Во согласност со Декадата и Стратегијата за Роми, реализирани се повеќе проекти и активности:

70

- Активности за подобрување на пристапот на Ромите до здравствени услуги и опфатот на ромското население во системот на здравствена заштита и реализација на програмата за Ромски здравствени медијатори во 8 општини;

- Реализација на Проект за стипендирање и менторство на средношколци Роми, со цел преку позитивни интервенции да се зголеми проодноста на средношколците Роми од година во година, да се подобри успехот и да се забрза интеграцијата во рамките на училишните активности. Проектните активности се спроведуваа во три фази и тоа стипендирање (финансиска поддршка на 716 средношколци Роми за учебната 2013/14 година), менторство со предметни наставници од сите јавни и приватни средни училишта во Македонија и туторство (помош за успешно полагање на државна матура на ученици Роми од 4-та година);

- Отворен е нов Ромски информативен центар во Општината Берово, со што на територијата на државата функционираат вкупно 12 Ромски информативни центри, кои активно работеа на подобрувањето на степенот на интегрираноста на Ромите, нивно информирање, застапување и давање на поддршка за полесно решавање на проблемите со кои се соочува ромското население, одржување на информативно-консултативните средби, лобирање, учество во форуми во заедниците и други активности;

- Реализација на активностите во рамки на координираната акција за идентификација на лицата коишто не се евидентирани во матичните книги (идентификација, собирање и обработка на податоци од терен, постапување по предмети од страна на надлежните институции, вршење на ДНК анализа,за упишување во матична книга на родени итн.);

- Организирање и одржување на редовните полугодишни работни средби за следење на Акцискиот план за инклузија на Роми и Роми бегалци;

VI. Поддршка на демографскиот развој и борба против корупцијата во социјалната и детската заштита во РМВо оваа потпрограма се преземени следните активности во 2013 година, и тоа:

1. Спроведена е национална конференција за процесот на ревизија на Стратегијата, формирани се три- тематски работни групи, и тоа за:

миграции, стари лица и семејно планирање, репродуктивно здаравје, со цел да се осигура широко учество и

национален консензус. МТСП го координира севкупниот процес со вклученост на засегнатите страни.2. Извршена е мисијата од страна на УНДЕСА, за ревидирање и анализирање на активностите на национално

ниво, во врска со стареењето на населението и остварувањето на правата, услугите на старите лица, согласно со препораките на мадридскиот План за акција за стареењето.

71

3. Спроведени се 2 мисии на меѓународен консултант, кој беше ангажиран во процесот на ревизија од страна на УНФПА за потребите на проектот “Поддршка на активностите на МТСП во креирање на популациони политики”, кој МТСП го спроведува  во соработка со УНФПА.

Првата мисија е реализирана во јануари 2013. По првата конференција за демографски развој изготвен е извештај со анализи и предлози за унапредување на моменталните политики;

Втората мисијата се релаизира во мај 2013. Цел на оваа мисија беше да се работи на регионално ниво на Стратегијата на УНФПА, во формулација на националните популациони политики во областа на нискиот фертилитет. Мисијата во Скопје беше да се работи со владините претставници на ревизија и дискусија за популационите политики, со цел да се адресира прашањето на нискиот фертилитет. Се очекува да се добие првичната верзија на Извештајот за работата на регионалното ниво на оваа стратегија.

Се спроведоа неколку активности и координативни работни состаноци со Фонд за население при ОН ( во понатамошниот текс УНФПА), со цел за заокружување, односно финализирање  на процесот на ревизија на Стратегијата за демографски развој  на Р.М. и тоа:•        Се подготви и усогласи методологијата за истражување сo Државен завод за статитика, за посакуваниот број на деца, големината на семејството, миграциските намери и потенцијали во државата•       Спроведени се активности  со УНПФА за донирање на  средства за спроведување на пробното -пилот истражувања за  за посакуваниот број на деца, големината на семејството, миграциските намери и потенцијали   од страна на Државниот завод за статистика, кои ќе бидат императив за креирање на  идните популациски политики во Р.М.;•      Се организираа 3 работилници во соработка со УНФПА, со  сите инволвирани институции и други засегнати страни во октомври 2013 година , на тема: стареење на  населението, миграција, семејни политии со акцент на  фертилитетот,односно родноста и миграциските трендови во РМ .

По завршувањето на трите работилници се изготви  финален извештај со препораки за  идните популациски политики во РМ. Исто така, се ревидира нацрт верзијата на новата стратегија за популациски политики во РМ,со цел нејзино усвојување од страна на Владата на РМ.

72

1.12.3. ЕДНАКВИ МОЖНОСТИ И АНТИДИСКРИМИНАЦИЈА

Реализирани активности во 2013 и тоа:

Во првиот квартал од годината се подготвени и усвоени Стратегијата за родова еднаквост 2013-2020, Националниот акциски план за родова еднаквост 2013-2016 и Оперативниот план за 2013 година, додека Националниот акциски план за имплементација на Резолуцијата 1325 за жената, мирот и безбедноста на Советот за безбедност на ОН (за периодот 2013-2015), е преведен и отпечатен на македонски, албански и ромски јазик. Исто така, по усвојувањето на Стратегијата за родово одговорно буџетирање, беше подготвен и годишниот Оперативниот план за 2013 година за нејзина имплементација, по што се пристапи кон реализација на предвидените активности во овој дел.

Во рамки на проектот за родово одговорно буџетирање кој се спроведува со подршка на UN women, одржана е работилница за изработка на методологија за анализирање на буџетски програми, одржани се работни состаноци со МЗШВ, АВРМ и Министерство за здравство за развивање на родово буџетските индикатори за програми од областа на земјоделството, вработување и здравство.

Отпечатен е прирачник за родово одговорно буџетирање, наменет за државните службеници, кој ќе помогне во разбирањето на концептот на родово сензитивно буџетирање и негова практична примена.

Исто така, отпечатени се Стратегијата за родово одговорно буџетирање која е усвоена од страна на Владата и анализа и проценка на буџетскиот процес и реформите во буџетските политики од аспект на родовата рамноправност.

Сите наведени печатени материјали се дистрибуирани до Собраниската комисија за еднакви мности на жените и мажите, во единиците на локалната самоуправа, координаторите за еднакви можности во ресорните министерства и државни институции, научни институции и граѓански организации.

По формирањето на интер-ресорската консултативна и советодавна група за еднакви можности на жените и мажите, се донесе деловник за работа на истата. Во јуни е одржан состанок на формираната работна група за изработка на програма за работа на Интер-ресорската консултативна и советодавна група за еднакви можности на жените и мажите. Во рамки на интересорската група има и две подгрупи кои ќе ја следат имплементацијата на Стратегијата за родово одговорно буџетирање и Националниот план за имплементација на Резолуцијата 1325.

73

Во текот на годината, во соработка со Британскиот совет, се реализираа активности за зајакнување на капацитетите (обуки) за концептот на еднакви можности и недискриминација. Реализирани се 18 обуки во повеќе градови низ Македонија, со вклученост на социјални и здравствени работници, вработени во образование, инспектори од МВР, судска администрација, млади правници и адвокати, судии и јавни обвинители и социјални партнери. Обуките се со цел да придонесат кон ефикасно спроведување на Националната стратегија за еднаквост и недискриминација и Законот за спречување и заштита од дискриминација. Преостанатиот број на обуки ќе се одржат на почетокот од 2014 година.

Во 2013 годината се реализираа и повеќе активности за промовирање на работата на Комисијата за заштита од дискриминација и за јакнење на нејзините капацитети. Реализирани се неколку дебати за различни основи на дискриминација, тркалезни маси и поголем број на обуки за различни целни групи, организирани се 10 информативни работилници со Ромското население и Ромските невладини организации за приближување на Комисијата до Ромското население, промовирање на работата на Комисијата и запознавање со начинот на поднесување на претставки, подготовка, печатење и дисеминација на промотивен материјал, а снимен е и промотивен спот за Комисијата коj се емитува на телевизија и на интернет, реализирана е медиумска кампања за промовирање на Комисијата и во тек е подготовка на прирачник за работата на Комисијата за заштита од дискриминација итн.

Во април 2013 година, започна имплементацијата и на едногодишниот проект „Од легислатива до пракса“, што се финансира со средства од Програмата PROGRESS на Европската унија. Проектот го имплементира невладината организација „Полио Плус-движење против хендикеп“, во партнерство со Министерството за труд и социјална политика, Комисијата за заштита од дискриминација и Македонскиот центар за меѓународна соработка. Проектот е фокусиран на подигнување на свеста на широката јавност и на клучните чинители во општеството во однос на почитувањето на еднаквоста, препознавањето и разбирањето на дискриминацијата, поттикнување на борбата против дискриминацијата и запознавање со инструментите и механизмите за заштита од дискриминација.

Кон крајот на 2013 година заврши имплементацијата на проектот за „Зајакнување на капацитетите за интеграција на маргинализираните жени на пазарот на трудот, со посебен фокус на жените од етничките малцинства“, во рамките на ИПА Компонентата IV. Проектот имаше за цел да им обезбеди поддршка на маргинализираните жени, особено жените од етничките малцинства, да ги подобрат своите потенцијали за вработување и активно вклучување на пазарот на трудот, како и да придонесе кон зајакнување на капацитетите и меѓусебната соработка на сите релевантни субјекти во делот на интеграцијата на маргинализираните жени. Во рамки на Проектот се подготви анализа за состојбата на жените на пазарот на трудот, анализа на потребите од обука и се реализираа 11 обуки со кои се обучија околу 250 претставници од локална самоуправа, центрите за социјална работа, невладиниот сектор, центрите за вработување итн.

74

Исто така се имплементираа и седумте конкретни проекти во рамки на програмата за доделување грантови за „Зголемување на потенцијалите за вработување на жените на пазарот на трудот” (ИПА Компонента 4). Грантовите се во вкупен износ од 1.73 милиони евра и имаат за цел да им овозможат на маргинaлизираните жени да ги подобрат своите потенцијали за вработување на пазарот на трудот. Проектите се насочени кон зголемување на вработеноста на жените од немнозинските групи (Ромки, Албанки, Турчинки и Бошњачки), преку подобрување на нивните способности и вештини, кон развој и олеснување на пристапот до специфични услуги за вработување и зајакнување на капацитетите и соработката помеѓу граѓанските организации и приватниот сектор. Секој од проектите таргетира одреден регион во Република Македонија, при што е дадена поддршка за вработување на преку 1,200 припаднички од немнозинските етнички заедници.

1.12.4. ПОДДРШКА НА ПРОЦЕСОТ НА ЕВРОПСКА ИНТЕГРАЦИЈА

Во периодот на 2013 година се преземени следниве активности:Изготвен е Годишниот извештај за остварениот напредок во процесот на пристапување на Република

Македонија кон ЕУ, т.е. придонесот на РМ кон извештајот на Европската комисија за 2013 година, се подготви и се достави до СЕП во април 2013 година. Како и секоја година, и во Извештајот беа презентирани реализираните активности и остварените резултати во процесот на Европски интеграции, за периодот од септември 2012 година до април 2013 година. Во август 2013 година се подготви и соодветното Дополнувањето на Придонесот на РМ кон годишниот Извештај на Европската Комисија, за периодот од април до август 2013 година.

Во февруари 2013 година, беше подготвен и дополнителен Преглед на статусот во спроведувањето на приоритетните активности од пристапниот дијалог на високо ниво.

Во текот на ноември 2013 година, во согласност со утврдените приоритети од пристапниот дијалог на високо ниво помеѓу Република Македонија и Европската унија, се подготви нов Акциски план за клучните приоритети во процесот на пристапување во ЕУ. Во Акцискиот план се содржани конкретни мерки и активности кои ќе се реализираат во текот на 2014 година, а се во насока на исполнување на клучните приоритети во процесот на пристапување кон Европската унија, како и надминување на наодите од Извештајот на Европската комисија за Република Македонија за 2013 година, во делот на политички и економски критериуми.

Ревидирање на Националната програма за усвојување на правото на ЕУ При ревизијата на Националната програма,беше земена во предвид содржината на годишниот Извештај на

Европската комисија за остварениот напредок на Република Македонија за 2012 година, приоритетите содржани во Партнерството за пристапување, Приоритетите усвоени во рамките на пристапниот дијалог на високо ниво помеѓу

75

ЕУ и РМ, како и заклучоците од одржаните состаноци на телата формирани во рамките на Спогодбата за стабилизација и асоцијација меѓу Р.Македонија и ЕУ (Комитет и поткомитети).

Согласно со тоа, беа утврдени краткорочните (за 2013 година) и среднорочните (2014-2015) приоритети, како и конкретните мерки и активности со роковите за нивно реализирање.

Следејќи ја досегашната утврдена динамика на ревидирање на овој стратешки документ кој се однесува на подготовките на Република Македонија за пристапување кон Европската унија, кон крајот на 2013 година, т.е. во периодот октомври - декември 2013, во рамките на Министерството се подготви и следната ревизија на Националната програма за усвојување на правото на ЕУ (НПАА - ревизија 2014) за поглавјата и областите во надлежност на МТСП – Поглавје 3.02: Слободно движење на работници и 3.19: Социјална политика и вработување. Имено, при подготовката на оваа ревизија на Националната програма, во предвид беа земени приоритетите утврдени во рамките на пристапниот дијалог на високо ниво помеѓу Република Македонија и Европската унија и секако, наодите, забелешките и препораките од објавениот годишен Извештај на Европската комисија за напредокот на Република Македонија за 2013 година.

Инструмент за претпристапна помош (IPA) - Оперативна програма „Развој на човечки ресурси 2007-2013“ Програмирање и имплементација на проекти за финансискиот период 2007-2013

Во насока на подобра имплементација и отстранување на евентуални слабости, во текот на 2013 година беа спроведени бројни административни проверки и теренски посети на сите проекти, вклучувајќи ги и грантовите што се имплементираат од страна на локални невладини организации или од страна на меѓународни невладини организации во партнерство со локалните НВО-и.

Во рамките на приоритетите „Вработување“ и „Социјално вклучување“ заврши имплементацијата на 4 договори за услуги, 1 твининг договор и 1 директен грант на Агенцијата за вработување. Во тек е имплементација на 7 договори за грант на невладини организации.

Во втората половина на 2013 година се објави 1 грантова програма со која ќе се склучат најмалку 18, а најмногу 59 договори и започна постапката за набавка за еден твининг и еден договор за услуги.

Во периодот од јуни до декември 2013 година, Министерството за труд и социјална политика, ја заокружи листата на 17 предлог проекти кои ќе се финансираат во периодот од 2014 до 2017 година.

Инструмент за претпристапна помош 2014 – 2020 (IPA 2)Во 2013 година започна и планирањето за Инструментот за претпристапна помош за периодот 2014-2020 (ИПА

2). Министерството за труд и социјална политика во координација со Министерството за образование и наука и Министерството за здравство подготвија документ со приоритети (т.н. секторски преглед) за секторот „Развој на

76

човечки ресурси, здравство и образование“, како составен дел на повеќегодишниот Национален стратешки документ (Country strategy paper). До крајот на 2013 година Министерството за труд и социјална политика учествуваше во ревидирањето на првиот нацрт-текст на Националниот стратешки документ.

Меѓународна соработкаВо текот на 2013 година, се работеше на подготовка на првиот извештај на Република Македонија за

реализација на обврските преземени со ратификацијата на ревидираната Европска социјална повелба.  Овој извештај се однесува на членовите од третата тематска група „Права од работни односи“, т.е. членовите 2, 4, 5, 6, 21, 26, 28 и 29 од ревидираната Европска социјална повелба.

Откако беше доставен на разгледување до релевантните институции, вклучително и релевантните социјални партнери, во декември Извештајот се достави до Владата на Република Македонија, на чија седница Извештајот беше усвоен. Извештајот ќе биде преведен на англиски јазик и доставен до Генералниот секретар на Советот на Европа.

1.12.5. ТЕКОВНО И ИНВЕСТИЦИОНО ВЛОЖУВАЊЕ- ИЗГРАДБА И ОПРЕМУВАЊЕ НА ОБЈЕКТИ И ИНФОРМАЦИСКО КОМУНИКАЦИСКА ТЕХНОЛОГИЈА

Во 2013 година се завршени и пуштени во функција објекти на детски градинки и групи во други просторни услови во следните општини и села:

Општини: Аеродром   и  Ѓорче Петров -Новоселски пат, Росоман и Јурумлари-опрема обезбедена од страна на МТСП (не се пуштени се уште во употреба);

Групи во други просторни услови во рурални средини: селата:Јанковец, Тополчани, Градско и Боговиње (не се пуштени се уште во употреба), Ранковце, Бели, Криволак, Калуѓерица, , Пепелиште, Тремник, Трсино и Чешиново.

Дневни центри за социјално вклучување во општините во Република Македонија и тоа: Центар за аутизам-Скопје (не е пуштен се уште во употреба);

77

Ентериерно уредување на советувалиште за превенција од дрога-Шуто Оризари (не е пуштен се уште во употреба);

Дневен центар за лица со попреченост – Кратово и Шелтер центар за семејно насилство Авто команда-Скопје.

Отпочнати активносноти во  2013 година:

Дневен центар за лица со пречки во развој –Струмица; Детска градинка – Нов Дојран; Промена на столарија во детска градинка Вевчани; Детска градинка –Сарај ( изградбата е во тек); Детска градинка – Липково (градежните работи се завршени- потребно е да се обезбеди од страна на

општината струја, вода и партерно уредување); Дневен центар за лица со посебни потреби – Липково( изградбата е во тек) и Дневен центар за стари лица –Тимјаник- Неготино.

Во 2013 година се преземени следниве активности oд доменот на информатичката технилогија, и тоа:

Воспоставена е електронска размена на податоци преку софтверот за парични надоместоци со АВРМ, ФПИОМ и Катастар во 2013 година;

Изработен е софтвер за бодирање и распределба на корисници на пензија за бањско лекување и рекреација за реализација на Проектот на Владата на РМ.;

Изработен е и софтвер за упатување на работници од Р. Македонија во други држави за изведување на градежни работи , преку проектни договори за потребите на МТСП;

Набавени се 14 компјутери, 5 лаптопи, 1 ласерски печатач и

Се надгради системот за ажурирање на веб сајтот mtsp.gov.mk.

78

1.12.6. ЗАЕДНИЧКИ ФУНКЦИИ НА МТСП ЗА 2013 ГОДИНАВо 2013 година, се реализирани и планирани следниве активности:

Извршување на Буџетот и управување со средстваРеализацијата на буџетот во овој шест месечен период се одвиваше со предвидена динамика на реализација

на заостанатите преземени обврски од 2013 година, реализација на редовните исплати на надоместоците според програмите и подпрограмите врз основа на кои е донесен и усвоен Буџетот на Министерството за труд и социјална политика на прва и втора буџетска линија.

Извршување на Буџетот и управување со средства за периодот јули – декември 2013 годинаРеализацијата во вториот шест месечен период ќе се одвивава со предвидена динамика на реализација на

преземени обврски во тековната 2013 година, исто така, ќе се вршат планираните исплати на надоместоците за: Социјалните и детските права; Трансферите кон ПИОМ и АВРМ; Трансфери за Фондот за здраство; Поврат на придонесите од плати за заштитните организации кои имаат вработено инвалидни лица; За проектот енергетска сиромаштија; Бањско климатско лекување и рекреација,; Плати и надоместоци за вработените; Материјални трошоци, тековно инвестиционо одржување и други исплати предвидени со Буџетот и

буџетските планови.

79

Управување со човечки ресурсиВо текот на 2013 година работните процеси во потпрограмата за управување со човечки ресурси беше

фокусирана на две генерални подрачја и тоа:1) Персонален менаџмент и 2) Развој на човечките ресурси.Во доменот на персоналниот менаџмент, беа реализирани активности поврзани со: вработување и мобилност

на државни службеници, при што се спроведени 109 постапки за вработување,  од кои 92 вработувања по пат на јавен оглас, 2 по пат на интерен оглас и 15 со преземање.

Од вкупно 109- те спроведени постапки за вработувања по одредбите на Законот за државни службеници се извршени вработувања во следните звања: државен советник – 1 извршител, раководител на сектор– 2  извршители, помошник раководител на сектор- 1 извршител, раководител на одделение- 6 извршители, советник- 6 извршители, виш соработник – 2 извршители, соработник- 2 извшители, помлад соработник – 16 извршители, самостоен референт – 2 извршители, виш референт- 15 извршители, рефент- 6 извршители, помлад референт- 49 извршители. По пат на јавен оглас, согласно со програмата Д10 (лица кои до 18 годишна возраст биле деца без родители и родителска грижа), се вработени вкупно 83 извршители и тоа во следните звања: помлад соработник 13 извршители, виш референт- 15 извршители, референт- 6 изврители, помлад референт 49 извшители.

По пат на преземање со Спогодба се вработени 15 извршители од установите за социјална заштита, Агенција за вработување, Агенција за млади и спорт, Агенција за катастар, МОРМ, Агенција за администрација, ЈП Македонски шуми, Нафтовод и Националната установа Музеј на Македонската борба Скопје на извршители со раководни, стручни и стручно административни звања и 1 е постапка за преземање на 1 возач, согласно со Законот за работни односи. Во периодот имало 1 прераспоредување (хоризонтална мобилност).

Министерството за труд и социјална политика, спроведе активности во согласност со Потпрограмата за развој на човечки ресурси, во насока на заштита на здравјето на вработените, преку спроведување на здравствен систематски преглед за 280 државни службеници, во периодот од декември 2012 година до март 2013 година.

Во делот на развојниот менаџмент, реализираните активности беа фокусирани на следниве подрачја: Обука и стручен развој на државните службеници – согласно со Годишната програма за обука на државните службеници во МТСП , за која има добиено позитивно мислење- согласност од МИОА бр. 15/3-3723/2 од 12.9.2012 година. Спроведени се генерички обуки на следниве теми:

Документ менаџмент систем интерна обука -15 учесници ; Управување со квалитет во државен сектор - МИОА - 1 учесник;

80

Административно работење - МИОА - 2 учесника; Основи на Европска Унија- МИОА - 1 учесници; Обука за изготвување закони - 1 МИОА -2 учесници; Антикорупциски мерки и етика во државната служба- организирана од МТСП - 30 учесници; Обука на тема Медијација во Република Македонија основни принципи, можности и предности- организирана

од МИОА-2 учесници; Заштита на лични податоци МТСП-20 учесници; Обука за ИПА управување со проектен циклус-4 учесници. Градење на тимови -25 учесници;

Исто така, спроведени се и специјалистички обуки на државните службеници во областите труд и трудово право, безбедност и здравје при работа, пензиско и инвалидско осигурување, антидискриминација и еднакви можности, социјална заштита и вклучување, заштита на децата за првите шест месеци во тековната година, за што е во постапка подготовка на вториот годишен Извештај во јануари 2014 година.

Управување со информациски технологииПреземани се активности за Документ менаџмент системот (ДМС) за целосна имплементација на проектот во

МТСП од 1.1.2014 година, за што се вршат обуки на вработените, Од секој сектор во МТСП ќе се обучи по едно лице за работа во ДМС системот, кое потоа ќе ги обучи другите вработени во секторот. Архивата и администраторите се обучени за користење на ДМС системот во МТСП. Внесени се сите лица кои ќе го користат ДМС системот во МТСП. Пуштени се во употреба 4 процеси во ДМС системот, преку кои вработените ги користат своите права. Два процеса се во фаза на тестирање во овој систем во МТСП.

Внатрешна ревизијаВо 2013 година спроведени се шест процеси за внатрешни ревизија , согласно со Годишниот план за

ревизија и тоа: 1. Ревизија на регуларност при спроведување и водење постапка за прекршоци од областа на работни односи, во

Секторот за прекршоци од областа на работни односи и областа на безбедност и здравје при работа во МТСП.

81

Предмет на ревизија е регуларноста при спроведување и водење постапка за прекршоци од областа на работните односи. Оваа ревизија е спроведена, со изготвувен Меморандум, а е завршена во март 2013 година;

2. Ревизија на системот на внатрешна контрола на имлементација на проектот - Зајакнување на релевантните актери за социјална инклузија на локално ниво - IV компонента ИПА структурата во МТСП. Дадена е една препорака за подобрување на системот на внатрешна контрола. Предмет на процесот на ревизија е утврдување и оценување на усогласеноста на работењето со законите, подзаконските и интерните акти;

3. Ревизија на системот на внатрешна контрола при остварување на права од социјална заштита во МЦСР Прилеп. Предмет на ревизијата е темелна проценка на ситемот на внатрешна контрола при остварување на права од областа на социјалната заштита;

4. Ревизија во Сектор за финансиски прашања во МТСП. Предмет на ревизија е системот на внатрешна контрола на реализирање на договори;

5. Ревизија во ЈУ Прифатен центар за баратели на право на азил-Визбегово Скопје. Предмет на процесот на ревизија е темелна проценка на функционирање на ситемот на внатрешна контрола; и

6. Ревизија во Нациналниот совет на инвалитски организации. Предмет на процесот на ревизија е темелна проценка на начинот на користење на средства од игри на среќа и забавни игри.

Правни општи и заеднички работиВо 2013 година подготвен се:

Правилник за службени патувања во МТСП; Правилник за користење службени возила; Упатство за сервисирање на возила; Наредби за вработените во МТСП. Исто така, подготвени се информации по заклуцоците на Владата на Република Македонија. Подготвени се и

доставени одлуки за продажба на недвижни ствари- детски одморалишта и доставни се до Владата на Република Македонија за донесување, подготвена и е длука за пренесување право на движни ствари на Општина Ѓорче Петров, кои се наоѓаат во објектот на Детската градинка во Новоселски пат.

82

До крајот на 2013 треба да се доврши процесот на легализација на објектите кои ги користи МТСП. Да се доврши постапката за давање во сопственост на објектот на детската градинка во Новоселски пат на Општина Ѓорче Петров. Исто така во тек се постапките за градба предвидени со планот за јавни набавки.

1.13. ПЛАН ЗА СПРОВЕДУВАЊЕ НА СТРАТЕГИЈАТА ЗА ПЕРИОДОТ 2014-2016 ГОДИНА ПРОГРАМИ И ПОТПРОГРАМИ

1.13. 1. ПЛАН ЗА СПРОВЕДУВАЊЕ НА ПРОГРАМАТА– ПАЗАР НА ТРУДОТ И ОДЛУЧУВАЊЕ ПО ПРЕКРШОЦИ ОД ОБЛАСТА НА РАБОТНИТЕ ОДНОСИ И БЕЗБЕДНОСТ И ЗДРАВЈЕ ПРИ РАБОТАА: Оправданост и дизајн на Програмата

Образложение на Програмата: ПАЗАР НА ТРУДОТ И ОДЛУЧУВАЊЕ ПО ПРЕКРШОЦИ ОД ОБЛАСТА НА РАБОТНИ ОДНОСИ И БЕЗБЕДНОСТ И ЗДРАВЈЕ ПРИ РАБОТА произлегува од:Стратешкиот приоритет на Владата на Република Македонија во 2014 година :

1. Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока стапка на вработеност,

83

пораст на животниот стандард и квалитетот на живеење; 2. Продолжување на борбата против криминалот и корупцијата и ефикасно спроведување на правото;3. Инвестирање во образованието како најсигурен пат за создавање на силни индивидуи и силна држава.

Kако и приоритетни цели од оваа одлука: Натамошно подобрување на деловното опкружување и креирање на еднакви можности за економски раст и

развој на сите учесници во економските процеси; Обезбедување на повисоко ниво на апсорција на инструментот за прет-пристапна помош (ИПА) во услови на

децентрализиран систем на управување,преку поефикасна подготовка и спроведување на проектите финансирани од ИПА и зајакнување на координацијата меѓу надлежните институции;

Продолжување на борбата против корупцијата и организираниот криминал; Јакнење на владеењето на правото; Интегрирано, ефикасно и модерно работење на администрацијата и обезбедување на услуги целосно

приспособени на потребите на граѓаните и бизнис заедницата; Создавање на компетентна администрација, сервисно и услужно ориентирана, кон одржлив социјален и

економски развој на земјата; Зајакнување на капацитетите за целосно приближување и преземање на правото на Европската унија

(acquis communautaire), согласно со приоритетите утврдени во Националната програма за усвојување на правото на Европската унија;

Јакнење на административните капацитети и координативните структури за преговори со Европската унија; Спроведување на реална проценка на влијанието на регулативата и креирање на политики втемелени на

транспарентност и соработка со заинтересираните страни; Натамошно зголемување на учеството на граѓанскиот сектор и бизнис заедницата во процесот на креирање

на политики.

2. НПАА Поглавје 3.19 Социјална политика и вработување; Потпоглавје 3.19.1 Трудово право; Потпоглавје 3.19.3 Социјален дијалог;

84

Потпоглавје 3.19.4 Политики за вработување и Европскиот социјален фонд; Поглавје 3.02 Слободно движење на работници; П1 Заокружување на правната рамка и усогласување со aquies во областа на слободен пристап на пазарот

на труд;

4. Стратешките приоритети и цели на органот на државната управа: Зголемување на стапката на вработеност; Спроведување на ефикасни активните политики за вработување,со кои се делува врз знаењето, вештините

на понудата на работна сила и подобрување на структуралната невработеност; Постигнување на повисок степен на усогласеност на националното законодавство во областа на трудот со

законодавството на ЕУ и подобрување на капацитетите за негова имплементација; Да се продолжат напорите за интегрирање на секторот на сива економија во формална економија; Јакнење на системот за проценка на влијанието на регулативата; Усогласување на националното законодавство со правото на ЕУ; Зајакнување на администрацијата за користење на претпристапниот инструмент на ЕУ;

Назив на потпрограма: Работни односи и пазар на трудот

Цел на потпрограмата: Креирање и имплементација на ефикасни политики

и мерки за вработување, согласно со потребите на пазарот на трудот и усогласување на законодавството со законодавството на ЕУ.

Поттикнување и развој на функционален и ефикасен социјален дијалог на сите нивоа и поттикнување на колективното договарање.

Показатели за успех на потпрограмата: -Зголемена стапка на вработеност

85

- Степен на усогласеност на директивите на ЕУ во областа на трудот и негова имплементација- Потпишани и усогласени колективни договори- Број на одржани седници на Економско - социјалниот совет- Број на формирани трипартитни тела на локално ниво

Потпрограмата е: X хоризонтална вертикална

Резултат 1: Подобрување на стапката на вработеност, намалување на невработеноста.

Показател за успешност: Имплементација на Националната стратегија за вработување на РМ, за периодот 2011 - 2015 година- Зголемување на стапката на вработеност (20-64г) од 1.4 процентни поени годишно за периодот 2011-2015 година.- Имплементација на Националниот акциски план за вработување на РМза периодот 2011-2013 за имплементација на целите од Стратегијата, согласно со интегрираните насоки за политики за вработување од Европската стратегија 2020 година - Подготовка на извештаи од Работната група одговорна за мониторинг на имплементацијата на Националниот акциски план за вработување на РМ 2011-2013 година;- Извештај за имплементација на активните програми и мерки за вработување (квратално);- Подготовка на Национален акциски план за вработување на РМ за 2014- 2015 година.

Резултат 2: Зголемување на вработливоста на ранливите групи ( жртви на семејно насилство, деца без родители и родителска грижа, бездомни лица,

Показател за успешност:- Подготвени и имплементирани годишните оперативни планови за 2013, 2014 и 2015 година. (поддршка при вработување преку годишните оперативни планови за програми и мерки за вработување; - Извештај за имплементација на Акцискиот план за вработување на

86

поранешни корисници на дрога, родители на деца на улица, самохрани родители, собирачи на ПЕТ отпадоци, Роми, осудено лице по отпуштање од казнено поправна установа) на регистрирани невработени лица, како и млади лица на пазарот на трудот.

младите 2015 година.

Резултат 3:Имплементација на систем за долгорочно планирање на пазарот на трудот и надградувањње на истиот .Реализација на системот за мониторинг и евалуација на политиките за вработување

Показател за успешност: Проверка и споредување на податоците од базата на податоци за долгорочно предвидување на пазарот на трудот;- Проверка на ХЕРМАК2 моделот за долгороично планирање и споредување со првичните резултати;- Продуцирање на индикатори за мониторинг и реализација на евалуација на програмите за вработување до 2015 година.- Воспоставување на систем на соработка помеѓу надлежните институции во системот на долгорочно планирање и мониторинг и евалуација на политиките за вработување; и- Воспоставување на систем на соработка помеѓу надлежни институции во системот на следење на пазарот на трудот.

Назив на Потпрограмата: ТРУДОВО ПРАВО Цел на Потпрограмата:Степен на усогласено трудово законодавство со законодавството на ЕУ и подобрување на капацитетите за негова имплементација

Показатели за успех на Потпрограмата:

2 Модел за долгорочно планирање, соодветен за мали економии како што е РМ, (ХЕРМАК).

87

Број на одржани работилници во врска со имплементацијата на трудовото законодавство

Потпрограмата е: X хоризонтална вертикалнаОчекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : Резултат 1: Следење на усогласувањето на трудовото законодавсво со законодавството на ЕУ и негова имплементација

Показател за успешност:- Број на одржани работилници за разгледување на усогласеноста на законодавството од областа на трудот;-

Резултат 2. Оценка на спроведување на Законот за волонтерство

Показател за успешност:-Изработка на план за оценка на спроведување на Законот за волонтерство;-Дефинирање на методот за оценка;-Спроведување на оценката на спроведување на законот;-Изработка на извештај од спроведената оценка на податоците.

Б: План за спроведување на Потпрограмата

Назив на Потпрограмата: СОЦИЈАЛЕН ДИЈАЛОГ Цел на Потпрограмата:-Поттикнување и развој на функционален и репрезентативен социјален дијалог на сите нивоа; и-Поттикнување на колективното договарање.

Показатели за успех на Потпрограмата: Одржување на седници на ЕСС;

88

Формирани трипартитни тела на локално ниво; и Усогласени колективни договори.

Потпрограмата е: X хоризонтална вертикалнаОчекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : Резултат 1: Утврдување на репрезентативноста на синдикати и здруженија на работодавачи (социјални партнери

Показател за успешност:- Број на одржани состаноци на Комисијата за репрезентативност -Број на донесени решенија за репрезентативност на социјалните партнери

Резултат 2: Работа на економско социјалниот совет (ЕСС).

Показател за успешност:-Одржани седници на Економско - социјалниот совет;- Број на одржани состаноци на работни телата на ЕСС.- Доставени мислења и прерораки од страна на ЕСС до Владата на РМ во однос на закони и стратешки документи;

Резултат 3: Усогласување на колективните договори.

Показател за успешност:-Усогласувања на Oпштиот колективни договори за јавниот сектор во однос на промени на законската регулатива; и- Број на усогласени грански колективни договори.

Резултат 4: Јакнење на капацитетите на социјалните партнери и ЕСС.

Показател за успешност:Обуки на социјалните партнери за унапредување и развој на социјалниот дијалог и примена на меѓународни стандарди од областа на трудот.

Б: План за спроведување на Потпрограмата

89

Назив на Потпрограмата: ОДЛУЧУВАЊЕ ПО ПРЕКРШОЦИ ОД ОБЛАСТА НА РАБОТНИТЕ ОДНОСИ И БЕЗБЕДНОСТ И ЗДРАВЈЕ ПРИ РАБОТА

Цел на Потпрограмата:- Намалување на повреди на правата од работни односи и безбедност и здравје при работа-Влијание врз надлежните во правните субјекти за подигање на одговорноста, за доследно почитување и спроведување на законите и подзаконските акти од областа на трудовата регулатива

Показатели за успех на Потпрограмата: -Намален број на повреди на законските и подзаконските акти од трудовата регулатива врз правата на работната сила;-Зголемена заштита на правата на работната сила на пазарот на трудот од доменот на законските и подзаконските акти од трудовата регулатива.

Потпрограмата е: Х хоризонтална вертикалнаОчекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : Резултат 1: Експедитивност во решавањето по повредите на законите и подзаконските акти од трудовата регулатива

Показател за успешност: - Спроведени прекршочни постапки во доменот на работни односи и безбедност и здравје при работа во законски предвиден рок;-Намалување на временскиот период за одлучување по прекршочните барања против правните субјекти на пазарот на трудот;- Експедитивност во извршувањето на правосилни и извршни одлуки од прекршочните комисии

Резултат 2: Експедитивност преку правниот институт-порамнување, со цел исклучување на водење на прекршочната постапка

Показател за успешност: - Намален број на процесуирани прекршочни барања, пред комисиите за прекршоци во МТСП;

90

Резултат 3: Скратување на постапките пред прекршочните комисии во МТСП

Показател за успешност:- Намалување на временскиот период за донесување на првостепени одлуки по прекршочни барања од страна на ДИТ

Резултат 4: Забрзување на процесот на извршување на правосилните одлуки од прекршочните комисии во МТСП

Показател за успешност:-Зголемен број на принудно извршени правосилни одлуки на прекршочните комисии преку УЈП

Б: План за спроведување на Потпрограмата ОДЛУЧУВАЊЕ ПО ПРЕКРШОЦИ ОД ОБЛАСТА НА РАБОТНИ ОДНОСИ И БЕЗБЕДНОСТ И ЗДРАВЈЕ ПРИ РАБОТА

3. Влијанија врз човечките ресурси

ПРОГРАМА/ПОТПРОГРАМА Резиме на потреба од нови вработувања

Резиме на потреба од прераспределба на вработените

Резиме на потреба од обуки

1.13. 2. ПЛАН ЗА СПРОВЕДУВАЊЕА: Оправданост и дизајн на Програмата-СОЦИЈАЛНА СИГУРНОСТ

Образложение на Програмата: СОЦИЈАЛНА СИГУРНОСТ произлегува од Одлуката за утврдување на

91

стратешките приоритети на Владата на РМ во 2014 година, од приоритетите: 1. Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока стапка на

вработеност, пораст на животниот стандард и квалитетот на живеење; 2. Продолжување на борбата против криминалот и корупцијата и ефикасно спроведување на правото;

Како и целите од оваа одлука: Спроведување на процесот на децентрализација во рамките на целосно воспоставената законска и

институционална рамка на локалната самоуправа со одговорни и развиени општини; Обезбедување на повисоко ниво на апсорција на инструментот за претпристапна помош (ИПА) во услови на

децентрализиран систем на управување преку поефикасна подготовка и спроведување на проектите финансирани од ИПА и зајакнување на координацијата меѓу надлежните институции;

Промовирање на семејството и креирање политики за поддршка на семејството; Изградба и опремување на регионални домови за стари лица, центри за давање на помош во домашни

услови, детски градинки, транзитни центри, кои се наменети за користење на различни категории население;

Продолжување на борбата против корупцијата и организираниот криминал; Создавање на ефикасен систем за заштита и почитување на човековите права и слободи; Јакнење на владеењето на правото; Интегрирано, ефикасно и модерно работење на администрацијата и обезбедување на услуги целосно

приспособени на потребите на граѓаните и бизнис заедницата; Создавање на компетентна администрација, сервисно и услужно ориентирана кон одржлив социјален и

економски развој на земјата; Спроведување на реална проценка на влијанието на регулативата и креирање на политики втемелени на

транспарентност и соработка со заинтересираните страни и Натамошно зголемување на учеството на граѓанскиот сектор и бизнис заедницата во процесот на креирање

на политики;

2. НПАА: Социјалната политика и вработување то (поглавје 19)

92

3.19.6 Социјална заштита- Пензиско и инвалидско осигурување- Поглавје 3.02 Слободно движење на работници -Подрачје 2 Координација на системот на социјална сигурност- П1 Координација на системот на социјална сигурност со земјите членки на ЕУ со кои не се склучени спогодби за социјално осигурување (согласно со член 46 ССА)- П1 Ц1 Заокружување на правната рамка во областа на координацијата на системот на социјална сигурност со земјите членки на ЕУ, со кои не се склучени спогодби за социјално осигурување (согласно со член 46 ССА)- П1 Ц2 Развивање на доволен административен капацитет за спроведување на прописите на Заедницата за координација на програмите за социјално осигурување- П2 Усогласување на правната рамка во областа на социјалната сигурност П2 Ц1 Заокружување на правната рамка во областа на социјалната сигурност - П1 Заокружување на правната рамка и усогласување со aquies во областа на слободен пристап на пазарот на труд - П1 Ц1 Заокружувањ на правната рамка во областа на пензиското соигурување- Поглавје 3.09 Финансиски услуги- Подрачје 2 Осигурување и пензиско - П2 Јакнење на капацитетите за спроведување супервизија врз работењето на субјектите на осигурителниот пазар- П2 Ц1 Имплементација на стандардите за супервизија на Меѓународната асоцијација на осигурителни супервизори (ИАИС)- П2 Понатамошно јакнење на капацитетите за спроведување на супервизија врз работењето на субјектите на осигурителниот пазарП2 Ц1 Ефикасно, навремено и адекватно спроведување на супервизија врз работењето на субјектите на осигурителниот пазар

93

-ЕПП број 2006.0900.082223.Стратешките приоритети и цели на органот на државната управа:

Унапредување на системот, правата, услугите од социјална заштита за корисниците и намалување на социјалната исклученост на лицата во социјален ризик;

Подобрување на животниот стандард и квалитетот на живот на граѓаните; Доследно почитување на човековите права Надзор над примената на законите и други прописи од областа на социјалната заштита Имплементација и продолжување на реформските процеси во пензиското и инвалидското осигурување Унапредување на системот и развојот на заштита на децата, креирање на политики, организацијата и

начинот на обезбедувањето на заштитата на децата; Намалување на сиромаштијата (заштита на најсиромашните семејства со деца, кои спаѓаат во група со висок

ризик); Поддршка на руралниот развој преку учество во инвестирање во изградба на објекти во системот на

заштита на децата како и отворање на групи во други просторни услови и основање на детски градинки; Јакнење на системот за проценка на влијанието на регулативата; Намалување на сиромаштијата кај ромското население преку имплементација на Стратегијата на Ромите во

РМ и националните акциски планови од Декадата на Ромите 2005-2015 Креирање на политики за одржлив демографски развој во насока на одржлива стапка на фертилитет во Р.

Македонија; Зголемување на стапката на наталитет и долгорочен тренд на справување со процесот на стареење на

населението, сагласно со тратегијата за демографски развој на РМ 2008-2015 година ; и Борба против корупција и судир на интереси.

Назив на Потпрограмата: СОЦИЈАЛНА ЗАШТИТА

Цел на Потпрограмата:- Унапредување на остварувањето на правата и

94

услугите од социјална заштита и социјално вклучување на лицата во социјален ризик

- остварување и унапредување на системот на социјалната заштита

- подобрување на квалитетот на живот на социјално загрозени и исклучени семејства

- спроведување на посебни програми за зајакнување на капацитетите на социјалната заштита

Показатели за успех на Потпрограмата: - Спроведивање на политики за остварување и подобрување на системот на социјалната заштита; - Креирање и спроведување на политики за заштита на децата посебно од занемарување и злоупотреба, сексуална злоупотреба и педофилија;- Продолжување на процесот на деинституционализација и трансформација на установите во системот на социјалната заштита на РМ; - Креирање и спроведување на политики за социјална инклузија;- Креирање и спроведување на политики за социјална заштита на бегалци, азиланти, внатрешно раселени лица и повратници од реадмисиски договори; - Креирање и спроведување на политики за социјална заштита на лица со ментална или телесна попреченост;- Креирање и спроведување на политики за социјална заштита на стари лица; и- Креирање и спроведување на политики за социјална заштита на лица со воспитно-социјални проблеми.

Потпрограмата е: Х хоризонтална вертикална

95

Очекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : Резултат 1 Остварување на социјалната заштита за 2014 година

Показател за успешност: Донесена и спроведена Програма за остварување

на социјалната заштита за 2014 година.

Резултат 2: Обезбедени субвенции за потрошена енергија

Показател за успешност: Број на корисници на субвенции за електрична

енергија –број на домаќинства.

Резултат 3: Условени парични надоместоци за средно образование за учебната 2013/2014

Показател за успешност: Број на корисници на условени парични

надоместоци

Резултат 4: Подобрување на грижата за децата без родители и родителска грижа

Показател за успешност: Зголемен број на згрижувачки семејства за

сместување на деца без родители и родителска грижа;

Трансформирање на 3 СОС семејства во згрижувачки семејства;

Отворање на дисперзирано одделение во Скопје за сместување на деца до 3 годишна возраст;

Обезбедување на средства за лекување на децата без родители и без родителска грижа во странство;

96

Изготвена програма за работа на советувалиште за брак и семејство ;

Отворени 11 советувалишта

Резултат 5: Подобрување на условите на лица до 26 години кои до 18 години се стекнале со стаус на деца без родители и родителска грижа

Показател за успешност: Обезбедено право на домување за 50 лица; Обезбедено право на парична помош за сите лица

(100 лица) до 26 години кои до 18 години се стекнале со стаус на деца без родители и родителска грижа; и

Обезбедено право на студирање за 20 нови лица од оваа категорија.

Резултат 6: Преземање на мерки и активности за превенција и справување со занемарување и злоупотреба на деца

Показател за успешност: Обучени 60 стручни работници во 30 ЦСР-та; Спроведена кампања за наставници и

административно технички персонал во училиштата;

Направена едукација на децата во основните и средните училишта; и

Отпечатен и дистрибуиран пропаганден материјал-брошури.

Резултат 7: Преземање на мерки и активности за превенција и справување со сексуална злоупотреба на деца и педофилија

Показател за успешност Обучени 60 стручни работници во 30 ЦСР-та; Обучени 30 претсавници на медиумите; Спроведена кампања за наставници и

административно технички персонал во училиштата;

Отпечатен и дистрибуиран пропаганден материјал-брошури и стрипови ;

Направена едукација на децата во основните и средните училишта;

97

Продолжување на функционирање на ВЕБ страната www . stop - pedofilija . org . mk ; и

Продолжување на функционирање на регистарот за педофили

Резултат 8: Спроведување на процесот на деинституционализација и трансформација на установите во системот на социјалната заштита на Р. Македонија

Показател за успешност: Број на отворени станбени единици за лица со

попреченост во менталниот развој; и Број на отворени станбени единици за деца без

родители и родителска грижа.

Резултат 9:Социјална заштита на бегалци, азиланти, внатрешно раселени лица и повратници од реадмисиски договори

Показател за успешност: Број на лица опфатени со права од социјална

заштитаРезултат 10: Утврдување на степен на попреченост на лицата со инвалидност

Показател за успешност: Зголемување на ефикасноста на комисијата за

издавање на наод и мислење за специфичните потреби на лица со попреченост;

Резултат 11: Имплементација на Законот за употреба на знаковен јазик

Организирани обуки за изучување на знаковен јазик за лица коишто сакаат да го изучуваат знаковниот јазик;

Организирани обуки за оспособување на толкувачи на знаковен јазик, коишто се ангажираат од страна на глувите лица во постапките во коишто истите се јавуваат како странки; и

Обуките ги организира и реализира НС на глуви и наглуви на Р.Македонија во соработка со МТСП.

98

Резултат 12: Унапредување на вонинституционалните форми на социјалната заштита на социјално исклучени лица ( жртви на семејно насилство, деца на улица, лица во социјален ризик во рурални средини и корисници на дрога).

Отворено Советувалиште за родители и деца – Прилеп, Кавадарци и Охрид;

Отворено Советувалиште за сторители на семејно насилство Кичево; и

Отворени народни кујни во Облешево, Ранковце, Другово и Зрновце.

Резултат 13: Унапредување и имплементација на политиките за намалување на сиромаштијата и социјалната исклученост во Република Македонија и јакнење на меѓуинституционалната соработка.

Спроведени активности предвидени во годишните оперативни планови за имплементација на Стратегијата за намалување на сиромаштијата – 2014/15/16 година; и

Реализирани проекти од Здруженија на граѓани од областа на социјалната заштита.

Назив на Потпрограмата: ИНСПЕКЦИСКИ НАДЗОР НАД ОСТВАРУВАЊЕ НА МАТЕРИЈАЛНИТЕ СОЦИЈАЛНИ ПРАВА И УСЛУГИ ОД СОЦИЈАЛНА ЗАШТИТА

Цел на Потпрограмата:- Поголема ефикасност во работата на Установите од

социјална заштита преку континуирани контроли од страна на инспекцијата

- Спречување и санкционирање на потешки повреди и злоупотреби на правата на корисниците и

- Доследна примена на законите и другите прописи донесени врз нивна основа од оваа област

Показатели за успех на Потпрограмата: - Спроведени инспекциски надзори- Намален број на утврдени неправилности и изречени мерки

99

Подпрограмата е: хоризонтална x вертикална

Очекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : Резултат 1: Спроведени инспекциски надзори и намалување на неправилностите во работењето на установите за социјална заштита и други правни и физички лица кои вршат одредени работи од социјална заштита

Показател за успешност: Намален број на изречени мерки за надминување на утврдените неправилности во работењето на ЈУ МЦСР од 15% до 2016 година за 10%

Резултат 2: Намалување на бројот на корисниците на социјална парична помош и други парични надоместоци

Показател за успешност:- Бројот на корисниците на правата од социјална

заштита со постапките за нивно преиспитување во апсолутен број е намален за 353 корисници во 2012 година или намалени во процент од 12,%, со тенденција овој процент да биде задржан или пак да се намали до 2016 година за 1,5%

Резултат 3: Утврдена обврска за враќање на средствата од страна на корисниците кои ги примиле надоместоците по основа на противправно користење на право од социјална заштита

Показател за успешност: Во периодот 2014-2016 година се очекува,

материјалните сретства да бидат вратени на годишно ниво за период од три години по 2.327.898,00 денари колку што изнесува вкупниот износ на средства кои треба да се вратат и за кои се постигнати спогодби за враќање.

Б: План за спроведување на Потпрограмата

Назив на Подпрограмата: ПЕНЗИСКО ИНВАЛИДСКО ОСИГУРУВАЊЕ

Цел на Подпрограмата:-Примена на прописи од областа на пензиското и инвалидското осигурување;-Регулирање на новиот начин и видовите на исплата на пензиите од задолжителното и доброволното

100

капитално финансирано пензиско осигурување; -Регулирање на прашањата од координација на системите на социјално осигурување со другите земји,преку склучување на билатерални договори, заради овозможување на движење на лица од земјите договорнички и остварување на нивните правата од социјално осигурување;-Обезбедување на редовен трансфер на средства за редовно покривање на дефицитот на Фондот на ПИОМ и транзициските трошоци за поддршка на пензиската реформа;-Унапредување на капитално финансирано-пензиско осигурување и-Имплементација на Проект на Владата на РМ за бањско климатска рекреација на 30.000 корисници на пензии.

Показатели за успех на Потпрограмата: -Правата од пензиско и инвалидско осигурување остварени во рок, обем и начин утврден согласно со пропишаните закони;-Донесен е Закон за изменување и дополнување на Законот за задолжително капитално финансирано пензиско осигурување; - Донесен е Закон за изменување и дополнување на Законот за доброволно капитално финансирано пензиско осигурување;- Склучени се билатерални договори за социјално осигурување;-Редовна исплата на пензии од задолжително пензиско осигурување и зголемување на наплатата на придонесот за пензиско и инвалидско осигурување;

101

-Тековна супервизија на друштвата за управување со пензиски фондови; -Заштита на интересите на членовите на пензиските фондови и -Едукација на јавноста за капитално финансирано пензиско осигурување.

Потпрограмата е: Х хоризонтална вертикална

Очекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : Резултат 1: Контрола над законитоста на работењето на Фондот за ПИОМ

Показател за успешност:-Ревизија на наод, оценка и мислење со кој е утврдена инвалидноста на апликантите за оставрување на одредено пензиско социјално право и-Дадени согласности на подзаконски акти и подготевни упатства за примена на законите од областа.

Резултат 2: Усвоена иницијатива за склучување на билатерални договори за социјално осигурување со Обединетото Кралство Велика Британија и Северна Ирска, Нов Зеланд, Катар Обединетите Арапски Емирати ( Кувајт ), Република Азербејџан, Република Узбекистан, Украина, Јужноафриканската Република и Израел. Звршување на преговорите за склучување на билатерални договори и потпишување на договорите со Албанија, Франција и Словачка

Показател за успешност:-Усвојување на иницијативата за склучување на билатерални договори со Обединетото Кралство Велика Британија,и Северна Ирска ,Нов Зеланд, Катар Обединетите Арапски Емирати ( Кувајт ), Република Азербејџан, Република Узбекистан, Украина, Јужноафриканската Република и Израел; и -Случени договори за социјално осигурување со Словачка, Франција и Албанија

Резултат 3: Навремена исплата на пензии од задолжително пензиско осигурување

Показател за успешност:-Трансфер на средства од МТСП до Фондот за ПИОМ по основа на дефицит за исплата на пензии до 5-ти во

102

месецот. Резултат 4 : Спроведување на финансиска едукација на членовите на задолжителното и доброволното капитално финансирано пензиско осигурување

Показател за успешност:-Одржани настани и едукации за запознавање и едукација на јавноста.

Резултат 5 :Подготовка на годишни планови за имплементација на проектот Бањско климастка рекрација на корисници на пензија

Показател за успешност:-Секоја година 10.000 корисници на пензија да се упатат на користење на услугата за период 2014-2016.

Б: План за спроведување на Потпрограмата

Назив на Потпрограмата: ЗАШТИТА НА ДЕЦАТА Цел на Потпрограмата: Унапредување на системот и развојот на заштита на

децата, креирање на политики, организација и начин на обезбедување на заштитата на децата;

Доследна примена на законите и другите прописи од областа за заштита на децата;

Усовршување на сервисот за заштита на детските права и развој на човечките ресурси и

Надзор, контрола и увид согласно со Законот за заштита на децата и подзаконска регулатива.

Показатели за успех на Потпрограмата: - Унапреден систем на заштита на децата; -Заштита на детето, мајката, семејството, согласно со меѓународни норми и конвенции;

103

- Број на основани нови детски градинки ,нови објекти во наменски и ненаменски простор и групи во други просторни услови; - Зголемен опфат на деца од предучилишна возраст во јавни установи за деца; - Број на формирани стручни тимови и советувалишта во јавни детски градинки; - Обезбеден потребен кадар за вршење на дејноста на установата; - Зајакнување и унапредување на здравјето на децата од предучилишна возраст;- Број на спроведени надзори, увиди и контроли и -Спроведени обуки за градење и јакнење на капацитетите на кадарот во јавните установи за деца и во центрите за социјална работа

Потпрограмата е: X хоризонтална вертикална

Очекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : ЗАШТИТА НА ДЕЦАРезултат 1: -Kористење на правата за заштита на децата

Показател за успешност:- Вкупен број на опфатени корисници со правата на заштита на децата,

Резултат 2:-Зголемување на капацитетите за опфат на децата од предучилишна возраст.

Показател за успешност:- Зголемување на опфатот на децата од предучилишна возраст во детските градинки за 5%;-Зголемување на потребниот број на кадар во новите капацитети за заштита на децата.

104

Резултат 3:Постапно обезбедување на стручен и друг кадар, како и функционирање на советувалишта во јавните детски градинки

Показател за успешност:- Доекипирање со потребен кадар во јавните детските градинки;-Број на отворени советувалишта за деца и родители во детски градинки.

Резултат 4:Развој на стручни кадровски ресурси во детските градинки

Показател за успешност:-Број на извршени обуки и број на опфатен кадар од јавните општински установи за деца - детски градинки и- Број на стручен кадар стекнати со лиценци за работа.

Резултат 5:Доследна примена на законите и другите прописи од страна на јавни и приватни детски градинки и детски одморалишта, физички лица и агенции кои вршат одредени работи од дејноста згрижување и воспитание на деца од предучилишна возраст

Показател за успешност:-Број на дадени мерки за отстранување на неправилна примена на законите и другите прописи .

Резултат 6:Водење грижа за здравствената состојба на децата опфатени во детските градинки.

Показател за успешност:-Спроведување на проекти за заштита на здравјето на детето

Б: План за спроведување на Потпрограмата

Назив на Потпрограмата: ПОДДРШКА НА РАЗВОЈОТ НА РОМИТЕ

Цел на Потпрограмата:

105

Интеграцијата на Ромите во домените, како што се: вработувањето, образованието, здраството, домувањето и социјалното вклучување .

Показатели за успех на Потпрограмата: Имплементирани aктивности поврзани со ревидирани национални акциски планови од Декадата и

Стратегијата на Ромите и Подготвени оперативни планови од приоритетните области.

Подпрограмата е: X хоризонтална вертикална

Очекувани резултати (компоненти) од Програмата :

Резултат 1: Зголемување на вработеноста кај ромската популација

Показател за успешност:-Зголемена вработливост и конкуретност на Ромите на пазарот на труд; -Aнгажирани лица Роми во ромските информативни центри;- Ангажирани негователки Ромки во предучилишното образование;- Спроведена Оперативна програма на Владата за активни мерки за вработување и вклучување на Ромите во активните мерки за вработување и- Зголемување на информираноста на ромската

106

заедница преку отваоање на РИЦ за правата и обврските од приоритетните области на декадата.

Резултат 2:

Вклучување на деца Роми во предучилишното образование

Показател за успешност:- Зголемен број на вклучени деца Роми во предучилишното образование и подобрување на социјалните вештини за вклучување на децата во основното образование; - Јакнење на капацитетите на родителите Роми за подигнување на свеста за важноста од вклученоста на децата во предучилишното образование и - Зајакнати капацитети на ромските негувателки за надминување на стереотипите и предрасудите спрема ромската заедница.

Резултат 3:

Подобрување на социјалното вклучување на Ромите

Показател за успешност:- Намалување на бројот на Роми без документи и нивно вклучување во системот на социјална заштита;

Б: План за спроведување на Потпрограмата

Назив на потпрограма: ПОДДРШКА НА ДЕМОГРАФСКИОТ РАЗВОЈ И БОРБА ПРОТИВ КОРУПЦИЈАТА ВО СОЦИЈАЛНАТА И ДЕТСКАТА ЗАШТИТА ВО РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА

Цел на потпрограмата: Развивање на Акциски план и годишни планови за

акција, по финализирање на процесот на ревизија на Стратегијата за демографски развој; и

Подобрување на демографската состојба во Република Македонија, преку јакнење на капацитетите за инкорпорирање на популационите динамики, политики и нивните врски со потребите за младите, планирање на семејството, справување со процесот на стареење и миграциите.

Показатели за успех на потпрограмата:

107

-Долгорочен тренд на одржлив демографски развој во Република Македонија; -Одржива стапка на фертилитет;-Зголемена стапка на наталитет;- Намалена стапка на миграции;-Зголемена стапка на вработеност на младите (15-24г.);-Зголемено учество на младото население во вкупното население во Република Македонија и - Подигање на свеста на граѓаните, за борбата против потенцијалната корупција и судир на интереси, во доменот на социјалната и детската заштита.

Потпрограмата е: X хоризонтална вертикална

Резултат 1: Развивање на Акциски план по финализирање на процесот на ревизија на Стратегијата за демографски развој и годишни планови за акција

Показател за успешност Долгорочен тренд на одржлив демографски развој во РМ преку:- разивање на мерки и активности за справување со миграциските намери, семејни политики, и справување со процесот на стареење, идентификување на потребите на младит ; - Зголемување на стапката на вработеност на младите (15-24г) -Одржилва стапка на фертилитет-зголемена стапка на наталитет-зголемено учество на младото население во вкупното население - Подготовка на извештаи од Работната група одговорна за мониторинг на имплементацијата на Стратегијата, Националниот акциски план и развиените годишни работни планови за акција;- Извештаи за имплементација на активните програми и мерки согласно со Акцискиот план и годишните планови за акција на полето на демографскиот развој во Р. Македонија;

108

- Воспоставен е сектор за поддршка на демографскиот развој во рамките на МТСП за имплементирање на Акцискиот план и идните годишни планови за акција согласно со целите од Стратегијата за демографски развој.

Резултат 2: Информираност на службените лица за ситуациите кои се квалификуваат како корупција или судир на интереси, како и обука во врска со спроведување на релевантните закони

Показател за успешност: Број на едуцирани вработени лица во МТСП-корисници единки ЈУ МЦСР за превенција на коруптивно однесување и судир на интереси

Резултат 3: Поголема информираност на граѓаните за користење на услуги и остварување на правата во областите на социјалната и детска заштита

Показател за успешност:Број на спроведени кампањи и промотивни материјали за граѓаните за користење на услугите и остварување на правата во областа на социјалната и детската заштита

Резултат 4:Зајакнување на контролните механизми и унапредување на ИТ системот за електронско пријавување на потенцијално коруптивно однесување.

Показател за успешност: Број на пријави по електронски пат за коруптивно однесување од страна на јавните службеници во домените на социјална заштита и заштита на децата

Б: План за спроведување на Програмата

3. Влијанија врз човечките ресурси

ПРОГРАМА/ПОТПРОГРАМА Резиме на потреба од Резиме на потреба од Резиме на потреба

109

нови вработувања прераспределба на вработените од обуки

1.13. 3. ПЛАН ЗА СПРОВЕДУВАЊЕ НА ПРОГРАМАТА- ЕДНАКВИ МОЖНОСТИ И АНТИ ДИСКРИМИНАЦИЈА А: Оправданост и дизајн на Програмата

Образложение на Програмата: ЕДНАКВИ МОЖНОСТИ И АНТИДИСКРИМИНАЦИЈА произлегува од:Стратешкиот приоритет на Владата на РМ содржан во Одлуката за стратешки приоритети за 2014 година: Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока стапка на вработеност, пораст на животниот стандард и квалитет на живеење

Цели на оваа одлука:

Создавање на ефикасен систем за заштита и почитување на човековите права и слободи; Јакнење на владеењето на правото; Спроведување на реална проценка на влијанието на регулативата и креирање на политики втемелени на

база на транспарентност и соработка со заинтересираните страни и Натамошно зголемување на учеството на граѓанскиот сектор и бизнис заедницата во процесот на

креирање на политики.

2. НПАА (точно идентификувајте го приоритетот на ЕП, Поглавјето, ,секторот и темата од НПАА)

Социјална политика и вработување (поглавје 19)3. Стратешките приоритети и цели на органот на државната управа:

110

- Воспоставување на еднакви можности на жените и мажите и превенција и заштита од сите форми на дискриминација и-Унапредување на заштитата на фундаменталните човекови права.

Назив на Потпрограмата: УНАПРЕДУВАЊЕ НА РОДОВАТА РАМНОПРАВНОСТ

Цел на Потпрограмата:Внесување на родовата перспектива во политиките, програмите и буџетите на национално и локално ниво.

Показатели за успех на Потпрограмата: -Унапредена родова рамноправност во стратешките области од Стратегијата за родова еднаквост 2013-2020;-Зајакнати институционалните механизми за еднакви можности на жените и мажите на локално и национално ниво;- Превенција и унапредена заштита на жртви на трговија со луѓе; - Спроведен акциски план за имплементација на Резолуција на ОН 1325 и-Инкорпорирање на родовата перспектива во стратешките планови и Буџети на ОДУ.

Потпрограмата е: (забележете го видот на Програмата) ■ хоризонтална вертикална

Очекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : Резултат 1:Унапредување на соработката и координацијата со

Показател за успешност:Одржани на годишно ниво по 6 работни средби и 6

111

воспоставената мрежа на институционални механизми за еднакви можности на жените и мажите на локално и национално ниво

консултативни состаноци со комисиите и координаторите на локално и национално ниво

Резултат 2:Имплементација на Стратегијата за родова еднаквост 2013-2020

Спроведени 70 % од активностите предвидени во Оперативните планови за имплементација на Стратегијата за родова еднаквост 2013-2020

Резултат 3:Зајакнат национален механизам за упатување и заштита на жртви на трговија со луѓе

Показател за успешност:- функционирање на Центарот за лица жртви на трговија со луѓе,-Зајакнати капацитети на професионалци за борба против трговија со луѓе на локално ниво (единици на локална самоуправа и НВО);-Подигната јавна свест.

Резултат 4:Имплементација на Акцискиот план за имплементација на Резолуција на ОН 1325 жени мир и безбедност

Показател за успешност:Имплементација на 70% од предвидените активности во оперативните планови за 2014 -2016 година.

Резултат 5:Имплементација на Стратегијата за воведување на родово одговорно буџетирање 2012-2017

Показател за успешност:Имплементација на 70% од предвидените активности во оперативните планови за 2014 -2016 година

Б: План за спроведување на Потпрограмата

112

Назив на Потпрограмата: ПРЕВЕНЦИЈА И ЗАШТИТА ОД СИТЕ ФОРМИ НА ДИСКРИМИНАЦИЈА

Цел на Потпрограмата:Зајакнување на превенцијата и заштитата од сите форми на дискриминација

Показатели за успех на Потпрограмата: - Спроведен оперативен план за имплементација на Стратегијата за еднаквост и недискриминација и-Зајакнување на капацитетот на Одделението за заштита и превенција од сите форми на дискриминација

Потпрограмата е: ■ хоризонтална вертикална

Очекувани резултати од Потпрограмата :

Резултат 1:Имплементација на Оперативниот план од Стратегијата за еднаквост и недискриминација

Показател за успешност:Спроведени 70% од активностите во ОП од СЕН

Резултат 2:Зајакнување на Одделението за заштита и превенција од сите форми на дискриминација

Вработени 2 лица во Одделението за заштита и и превенција од сите форми на дискриминација

Б: План за спроведување на Потпрограмата

3. Влијанија врз човечките ресурси

113

ПРОГРАМА/ПОТПРОГРАМАРезиме на потреба од нови вработувања

Резиме на потреба од прераспределба на вработените

Резиме на потреба од обуки

Еднакви можности и недискриминацијаУнапредување на родовата рамноправност и превенција и заштита од сите форми на дискриминација

Секторот Еднакви можности има потреба од 3 нови вработувања во рамките на двете одделенија. Вработување на правен застапник Во Одделението за заштита и превенција од сите форми на дискриминација има потреба од две нови работни места:-раководител на одделение и советник за заштита од дискриминација.

1.13. 4. ПЛАН ЗА СПРОВЕДУВАЊЕ НА ПРОГРАМАТА: ПОДДРШКА НА ПРОЦЕСОТ НА ЕВРОПСКА ИНТЕГРАЦИЈАА: Оправданост и дизајн на Програмата ПОДДРШКА НА ПРОЦЕСОТ НА ЕВРОПСКА ИНТЕГРАЦИЈА

Образложение: Програмата Поддршка на процесот на Европска интеграција произлегува од:Стратешкиот приоритет на Владата на Република Македонија содржан во Одлуката за утврдување на стратешки приоритети на ВРМ во 2014 година :

114

Интеграција во НАТО и ЕУ , врз основа на остварување на сите реформи и критериуми и решавање на спорот со Грција, врз принципот на незагрозување на националниот идентитеткако и од приоритетните цели : Обезбедување на повисоко ниво на апсорција на инструментот за пред-пристапна помош (ИПА) во услови

на децентрализиран систем на управување преку поефикасна подготовка и спроведување на проектите финансирани од ИПА и зајакнување на координацијата меѓу надлежните институции;

Квалитетно управување и координација со структурите во процесот на пристапување во Европската унија; Зајакнување на капацитетите за целосно приближување и преземање на правото на Европската унија

(acquis communautaire) согласно приоритетите утврдени во Националната програма за усвојување на правото на Европската унија и

Јакнење на административните капацитети и координативните структури за преговори со Европската унија

2. НПАА НПАА – поглавје: 3.02. Слободно движење на работници; поглавје: 3.19. Социјална политика и вработување;

поглавје: 3.22. Регионална политика и координација на структурните инструменти3. Стратешките приоритети и цели на органот на државната управа:

Интеграција во НАТО и ЕУ; Усогласување на националното законодавство со правото на ЕУ; и Зајакнување на администрацијата за користење на претпристапниот инструмент на ЕУ

Назив на Програмата: Поддршка на процесот на Европска интеграција

Цел на Програмата:Целта на Програмата е да обезбеди координација и поддршка на процесот на европска интеграција на Република Македонија, ефикасно искористување на претпристапната помош, како и на меѓународната соработка за областите и прашањата во надлежност

115

на Министерството.

Назив на Потпрограмата:

Хармонизирање на законодавството и јакнење на капацитетите за приближување кон Европската унија

Цел на Подпрограмата:Целта на Потпрограмата е да обезбеди ефикасна поддршка и координација на процесот на хармонизирање на националното законодавство со европското, градењето на потребните институционални и административни капацитети, исполнување на обврските и критериумите за интеграција во Европската унија, како и на исполнувањето на стандардите за заштита на човековите права и слободи во согласност со критериумите утврдени во Европската социјална повелба на Советот на Европа.

Показатели за успех на Потпрограмата: - Зголемен степен на усогласеност на националното законодавство со ЕУ мерките во областа на трудово право,

социјален дијалог, вработување, социјална заштита и социјална инклузија, здравје и безбедност при работа, социјално осигурување, антидискриминација и еднакви можности;

- Позитивни извештаи од страна на Европската Комисија за напредокот на Република Македонија во процесот на пристапување кон ЕУ, усогласувањето на законодавството и јакнењето на капацитетите на администрацијата и

- Објавени извештаи од Советот на Европа за почитувањето на стандардите и превземаните обврски од страна на Република Македонија, кои произлегуваат од ратификацијата на Европската Социјална Повелба.

Подпрограмата е: X хоризонтална вертикална

Очекувани резултати (компоненти) од Подпрограмата :

116

Резултат: 1Навремено и квалитетно изготвување/ревидирање на годишната Национална програма за усвојување на правото на ЕУ(НПАА) за областите во надлежност на МТСП, континуирано следење и известување за напредокот во имплементацијата на Програмата, ефикасна координација и поддршка на останатите активности во процесот на европски интеграции, реализирање на обврските кои произлегуваат од ратификацијата на ревидираната Европска Социјална Повелба на Советот на Европа од страна на Република Македонија

Показател за успешност:- Изготвен текст на НПАА (за областите во надлежност

на МТСП), прифатен и усвоен од страна на Владата на РМ;

- Подготвени и доставени редовни извештаи за имплементацијата на НПАА, реализираните активности и постигнати резулати;

- Изготвени редовни годишни извештаи за напредокот на РМ во процесот на пристапување во ЕУ (придонес кон извештајот на Европската комисија);

- Зголемен број на директиви и останати ЕУ акти кои се транспонирани во националното законодавство;

- Подготвени и доставени до Советот на Европа редовни годишни извештаи за имплементацијата на Европската социјална повелба и

- Објавени заклучоци/извештаи за состојбата во РМ, усвоени од страна на Европскиот комитет за социјални права кој врши оценка на усогласеноста со одредбите од Повелбата;

Б: План за спроведување на Потпрограмата

Назив на Потпрограмата:

Инструмент за претпристапна помош

Цел на Потпрограмата:Целта на Подпрограмата е да обезбеди финансиска поддршка на процесот на исполнување на обврските и критериумите за интеграција на Република Македонија во Европската унија, како и градење на капацитетите за искористувањето на претпристапните фондови на ЕУ во рамките на IPA компонентите 4 и 1

Показатели за успех на Потпрограмата:

117

- Број на објавени повици/тендери во рамки на IPA компонента 1 и 4; - Процент на искористеност на расположливите фондови за IPA компонента 1 и 4 и- Број на изготвени извештаи за извршени мониторинг активности на проектите што се имплементираат во

рамките на IPA компонентите 1 и 4, а кои се во надлежност на МТСП.

Подпрограмата е: X хоризонтална вертикална

Очекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : Резултат: 1Изградени капацитети на оперативната структура во рамките на МТСП за ефективно и ефикасно спроведување на процесот на програмирање, имплементација, мониторинг и евалуација на претпристапната помош

Показател за успешност: Одобрени предлог проекти; Изготвена и одобрена тендерска документација за

планираните проекти; Изготвени извештаи за реализирани мониторинг

активности на проектите од IPA компонентата 1 и 4;- Позитивни извештаи/ревизорски наоди од страна на

НАО, РОС, Државен завод за ревизија, ЕК за капацитетите на оперативната структура за IPA Компонентата 4 при МТСП и

- Подготвени и прифатени апликации за обезбедување на техничка помош преку TAIEX.

Б: План за спроведување на Потпрограмата

Назив на Потпрограмата:

Развој на човечки ресурси

Цел на Потпрограмата:Да се поттикне развојот на човечките ресурси, особено преку подобрување на квантитетот и квалитетот на човечкиот

118

(IPA Компонента IV) капитал, што води кон повеќе и подобри работни места, повисок раст и развој и поголема национална конкурентност на меѓународно ниво.

Показатели за успех на Потпрограмата: Број на склучени и имплементирани договори во рамки на Оперативната програма „Развој на човечките ресурси

2007-2013“ % искористеност на расположливите фондовите за IPA компонента IV Зајакнати децентрализирани структури за управување на ЕУ фондовите (IPA компонента IV) како основа за

користење и управување со Европскиот социјален фонд.

Потпрограмата е: X хоризонтална вертикална

Очекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : Резултат 1 (Приоритетна оска - вработување) : Зголемена стапка на вработеност и зголемен број на луѓе задржани на работа преку модернизирани и унапредени услуги кои ги обезбедува АВРМ, развој и имплементација на активни политики и мерки дефинирани во Националната стратегија за вработување и Националниот акциски план за вработување (НАПВ)

Показател за успешност:

Број на нови услуги и мерки за вработување за конкретни групи во неповолна положба на пазарот на труд (целна вредност: најмалку 3)

Број на невработени лица коишто учествувале во активните мерки за вработување и се стекнале со нови вештини / се вработиле / самовработиле (целна вредност: најмалку 6000 лица)

Резултат 2 (Приоритетна оска - социјална инклузија):Зголемена интегрираност на ранливите лица (лица со посебни потреби, жени од различни етнички немнозински заедници, млади без работни вештини итн.) на пазарот на

Показател за успешност:Број на жени од немнозинските етнички заедници поддржани /помогнати во развој на нивната способност за вработување (целна вредност: најмалку 700 лица);

119

трудот, преку зајакнати капацитети на стручни работници и волонтери кои спроведуваат активности за социјално вклучување. Зајакнати врски меѓу сите партнери и зајакнати капацитети на граѓанскиот сектор во спроведувањето на проекти од областа на социјалната инклузија

Број на стручни работници кои успешно ги завршиле обуките поврзани со прашањата за социјалната инклузија (целна вредност: 1000 лица) и

% од учесниците во проектите се стекнале со основни работни квалификации/ се вработиле со договор за работни односи (целна вредност: 30%).

Б: План за спроведување на Потпрограмата

Назив на Потпрограмата:

Транзициона помош и институционална надградба(IPA Компонента I)

Цел на Потпрограмата:Целта на потпрограмата е да овозможи јакнење на институционалните и административните капацитети за исполнување на Копенхагенските критериуми за пристапување во Европската унија од страна на Република Македонија, како и да обезбеди поддршка за учеството на РМ во Програмата на Заедницата за вработување и социјална солидарност „PROGRESS“.

Показатели за успех на Потпрограмата:- Стратегијата за инклузија на Ромите се имплементира успешно, со успешно воспоставени, оперативни и

ефикасни институционални механизми;- Локална интеграција на бегалци и внатрешно раселени лица се имплементира успешно, со успешно

воспоставени, оперативни и ефикасни институционални механизми;- Стратегијата за родова рамноправност се имплементира успешно, со успешно воспоставени, оперативни и

ефикасни институционални механизми;- Превенција и заштита од дискриминација, преку успешно воспоставени, оперативни и ефикасни

институционални механизми и- Подобрено е функционирањето и капацитетот за јавната администрација за ефикасно транспонирање и

имплементирање на регулативата на ЕУ (acquis).

120

Подпрограмата е: X хоризонтална вертикална

Очекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : Резултат 1: Зајакнати институционални капацитети за исполнување на критериумите за влез во ЕУ, преку успешно искористување на расположливите средства од IPA компонентата 1

Показател за успешност:- 7 склучени договори за имплементација на проекти

преку IPA компонентата 1: „Транзициона помош и институционална надградба“ и

- Позитивни извештаи од мониторингот на имплементацијата на проектите кои се финансираат преку IPA компонента 1.

Б: План за спроведување на Подпрограмата

3. Влијанија врз човечките ресурси

ПРОГРАМА/ПОТПРОГРАМА Резиме на потреба од нови вработувања

Резиме на потреба од прераспределба на вработените

Резиме на потреба од обуки

121

1.13. 5. ПЛАН ЗА СПРОВЕДУВАЊЕА: Оправданост и дизајн на Програмата - ТЕКОВНО И ИНВЕСТИЦИОНО ВЛОЖУВАЊЕ – ИЗГРАДБА И ОПРЕМУВАЊЕ НА ОБЈЕКТИ И ИНФОРМАЦИСКО КОМУНИКАЦИСКА ТЕХНОЛОГИЈА

Образложение на Програмата: ТЕКОВНО И ИНВЕСТИЦИОНО ВЛОЖУВАЊЕ-ОПРЕМУВАЊЕ НА ОБЈЕКТИ И ИНФОРМАЦИСКО КОМУНИКАЦИСКА ТЕХНОЛОГИЈА, произлегува од одлуката за утврдување на стратешките приоритети на Владата на Р. Македонија во 2014 година и тоа:

Зголемување на економскиот раст и конкурентноста на трајна основа, повисока стапка на вработеност, пораст на животниот стандард и квалитетот на живеење

Како и следниве цели од оваа одлука: Изградба и опремување на регионални домови за стари лица, центри за давање на помош во домашни

услови, детски градинки, транзитни центри, кои се наменети за користење на различни категории население;

Развој и примена на информациските технологии во сите сегменти на живеење; Обезбедува на ефикасни и квалитетни комуникациски услуги и Планирање и оддржливо користење на просторот и природните ресурси.

2. НПАА

122

3. Стратешките приоритети и цели на органот на државната управа: Подобрување на деловната клима, зголемување на инвестиционите вложувања во опремување на објекти од

доменот на социјалната политика и во информатичката технологија; Подобрување на ИТ услугите во домените кои ги покрива МТСП.

Назив на Потпрограмата: ТЕКОВНО И ИНВЕСТИЦИОНО ВЛОЖУВАЊЕ – ИЗГРАДБА И ОПРЕМУВАЊЕ НА ОБЈЕКТИ

Цел на Потпрограмата:

Развивање на системски пристап на вложувања во капитални инвестиции; и

Доградби, надградби и опремување на објекти од детската и социјалната заштита.

Показатели за успех на Потпрограмата: - Изграден системски пристап во инвестиционите вложувања;- Развиен систем на приоритетно одржување и реконструкции на објекти од детска и социјалта на заштита; и- Стандардизирано опремување на објекти од детската и социјалната заштита по нормативи и стандарди.

Потпрограмата е: хоризонтална Х вертикална

Очекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : Резултат 1: Инвестиции во изградба и опремување на нови објекти за заштита на деца – детски градинки.

Показател за успешност:Изградба и опремување на 5 објекти за детски

123

градинки (Сарај, Липково, Дојран, Василево и други) Пуштање во употреба во 2015 година

Резултат2: Инвестиции за реконструкција, преадаптација и опремување на постоечки објекти за заштита на деца-детски градинки.

Показател за успешност Реконнструкција , преадаптација и опремување на постоечки објекти во детски градинки во: Битола-с.Долно Оризари, Струмица-с.Ново Село, Кочани-с.Оризари , с.Дабиле Струмица, с.Могорче – Дебар и други.Пуштање во употреба во 2014-2015 година

Резултат 3: Инвестиции во промена на азбестни покриви во објекти за заштита на деца- детски градинки.

Показател за успешност:Промена на азбестни покриви на 3 детски градинки во:Кисела Вода – Пржино,Кисела Вода – Расадник и ВаландовоЗавршување на работите во 2014 година

Резултат 4: Инвестициони вложувања за реконструкција , преадаптација и опремување на постоечки објекти за социјална заштита.

Показател за успешност: Реконнструкција , преадаптација и опремување на постоечки објекти за социјална заштита во:Чешиново-Облешево , Струмица, Прилеп, Виница, Липково, Скопје и други. Пуштање во употреба во 2014 година

Б: План за спроведување на Потпрограмата

Назив на Потпрограмата: ИНФОРМАЦИСКО КОМУНИКАЦИСКА ТЕХНОЛОГИЈА

Цел на Потпрограмата: Електронско следење на документи; Одржување на доверливоста и перформансите на

124

системот за размена на електронска пошта на МТСП; Одржување на доверливоста и перформансите на

персоналните компјутери МТСП.Показатели за успех на Потпрограмата: - Одржување на доверливоста и перформансите на информациско – комуникасиската инфраструктура во МТСП;

Потпрограмата е: хоризонтална Х вертикална

Очекувани резултати (компоненти) од Потпрограмата : Резултат 1: Следење и управување со документи (ДМС)

Показател за успешност:- Имплементација на ДМС во МТСП;- Остварена комуникација помеѓу секторите;- Електронска евиденција на документи;- Остварена надзорна функција врз управувањето со документите во МТСП.

Резултат 2: Миграција на системот за размена на електронска пошта од MS Exchange 2007 на MS Exchange 2013

Показател за успешност:- Функционирање на системот за размена на електронска пошта

Резултат 3: Замена на дотраената хардверска софтверска опрема во МТСП

Показател за успешност:- Замена на 130 персонални компјутери во МТСП

Резултат 4: Набавка на софтвер за подготовка на содржини за веб сајтот на МТСП

Показател за успешност:- Попрофесионално менување на содржината на веб сајтот на МТСП

Б: План за спроведување на Потпрограмата

125

1.14. Развивање на заедничките функции на МТСП

2014планирани мерки

2015планирани мерки

2016планирани мерки

Креирање и имплементација на социјални политики

Министерството за труд и социјална политика има функција да креира и имплементира вертикални и хоризонтални социјални политики кои се во корелација со:

1)Законот за буџетите;2) Макроекономска политика на Република Македонија за 2013 година;3) Националната програма за усвојување на правото на Република Македонија;4) Методологија за стратешко планирање на Република Македонија;5) Прирачник за стратешко планирање на Република Македонија;6) Националните развојни документи на на Република Македонија и7) Одлука за утврдување на стратешките приоритети на Владата на Република Македонија во 2014 година и

друго

Стратешко планирање/подготвување на Буџетот

Овие две функции во МТСП се покриени од страна на два сектори: Сектор за стратешко планирање каде се опфатени планирање и развој на политики, како и мониторингот на имплементираните политики и програми и Сектор за финансиски прашања, каде се координира подготвувањето на буџетот, согласно со мерките и активностите предвидени во Стратешкиот план, кои се во функција на остварување на стратешките приоритети и

126

сите надлежности на МТСП во корелација со политиките на Владата на Република Македонија.

Извршување на Буџетот и управување со средства во МТСП

2014 2015 2016

Реализација на Буџетските средства во согласност со законските прописи, подзаконски акти и изготвени процедури :

Бруто плати за вработените во МТСП;

Материјани и комунални трошоци;

Изградба, опремување и одржување на објекти за заштита на децата, социјална заштита, градежни работи во МТСП (опрема и градежни работи);

Средствата се наменети за функционирање на 30 јавни установи-центри за социјална работа , Заводот за социјални дејности и јавни установи за социјална заштита;

Средства наменети за функционирање на дневните центри за социјална заштита, наменети за различни категории на лица ;

Реализација на Буџетските средства во согласност со законските прописи, подзаконски акти и изготвени процедури :

Бруто плати за вработените во МТСП;

Материјани и комунални трошоци;

Изградба, опремување и одржување на објекти за заштита на децата, социјална заштита, градежни работи во МТСП (опрема и градежни работи);

Средствата се наменети за функционирање на 30 јавни установи-центри за социјална работа , Заводот за социјални дејности и јавни установи за социјална заштита;

Средства наменети за функционирање на дневните центри за социјална заштита, наменети за различни

Реализација на Буџетските средства во согласност со законските прописи, подзаконски акти и изготвени процедури :

Бруто плати за вработените во МТСП;

Материјани и комунални трошоци;

Изградба, опремување и одржување на објекти за заштита на децата, социјална заштита, градежни работи во МТСП (опрема и градежни работи);

Средствата се наменети за функционирање на 30 јавни установи-центри за социјална работа , Заводот за социјални дејности и јавни установи за социјална заштита;

Средства наменети за функционирање на

127

Наменети за подршка и имплементација на Декадата на Ромите;

Наменети за Програмата за условени парични трансфери;

Средства наменети за социјални парични трансфери за заштита на децата, социјална заштита итн.;

Трансфери за АВРМ, за Фондот за ПИОМ,.Транзиционите трошоци на име придонес за пензиско и инвалидско осигурување;

Блок дотации за градинки и старски домови;

Средства за реализација на Оперативниот план за активни мерки за вработување;

Средства за Акцискиот план за борба против корпупција и организиран криминал кој ги опфаќа активностите и мерките во надлежност на МТСП со цел спречување на корупција и организиран криминал и

Средства за помош при транзиција и организиран криминал .

категории на лица ; Наменети за поддршка и

имплементација на Декада на Ромите;

Наменети за Програмата за условени парични трансфери;

Средства наменети за социјални парични трансфери за заштита на децата, социјална заштита итн.;

Трансфери за АВРМ, за Фондот за ПИОМ,Транзиционите трошоци на име придонес за пензиско и инвалидско осигурување;

Блок дотаци за градинки и старски домови;

Средства за реализација на Оперативниот план за активни мерки за вработување;

Средства за Акцискиот план за борба против корпупција и организиран криминал кој ги опфаќа активностите и мерките во надлежност на МТСП, со цел спречување на корупција и организиран криминал и

Средства за помош при транзиција и организиран криминал .

дневните центри за социјална заштита, наменети за различни категории на лица ;

Наменети за поддршка и имплементација на Декадата на Ромите;

Наменети за Програмата за условени парични трансфери;

Средства наменети за социјални парични трансфери за заштита на децата, социјална заштита итн.;

Трансфери за АВРМ, за Фондот за ПИОМ,.Транзиционите трошоци на име придонес за пензиско и инвалидско осигурување;

Блок дотации за градинки и старски домови;

Средства за реализација на Оперативниот план за активни мерки за вработување;

Средства за Акцискиот план за борба против корпупција и организиран криминал, кој ги опфаќа

128

активностите и мерките во надлежност на МТСП, со цел спречување на корупција и организиран криминал и

Средства за помош при транзиција и организиран криминал .

Управување со човечки ресурси

2014 2015 2016

- Донесување на Годишна програма за обука на државните службеници;- Координирање на процесот на оценување на државните службеници преку одржување на консултации и давање на инструкции на оценувачите во функција на законито и транспарентно спроведување на постапката за оценување и подготвување и доставување на Извештај за оценување на државните службеници за периодто за кој се

Донесување на Годишна програма за обука на државните службеници;- Координирање на процесот на оценување на државните службеници, преку одржување на консултации и давање на инструкции на оценувачите во функција на законито и транспарентно спроведување на постапката за оценување и подготвување и доставување на Извештај за оценување на државните службеници

Донесување на Годишна програма за обука на државните службеници;- Координирање на процесот на оценување на државните службеници преку одржување на консултации и давање на инструкции на оценувачите во функција на законито и транспарентно спроведување на постапката за оценување и подготвување и доставување на

129

оценуваат до МИОА. за периодот за кој се оценуваат до МИОА.

Извештај за оценување на државните службеници за периодто за кој се оценуваат до МИОА.

Управување со информациски технологии

2014 2015 2016

Следење, развивање и усовршување на информациско – комуникацискиот систем во МТСП;

Изработување годишен план за потреба од информациско – комуникациска опрема и спецификации за набавка на информациско – комуникациска опрема во МТСП;

Воведување нави информациско – комуникациски технологии во работата на МТСП и органите во

Следење, развивање и усовршување на информациско – комуникацискиот систем во МТСП;

Изработување годишен план за потреба од информациско – комуникациска опрема и спецификации за набавка на информациско – комуникациска опрема во МТСП;

Воведување нави информациско – комуникациски технологии во работата на

Следење, развивање и усовршување на информациско – комуникацискиот систем во МТСП;

Изработување годишен план за потреба од информациско – комуникациска опрема и спецификации за набавка на информациско – комуникациска опрема во МТСП;

130

состав; Учествување во работата на

комисии и работни групи од областа на информациско – комуникациски технологи;

Пишување анализи, информации и други документи за информациско – комуникациските технологии и изготвување проекти и програми за информациско – комуникациски подсистеми и нивно воведување;

Предлагање мерки за развој на информациско – комуникациската технологија во МТСП;

Изготвување предлог програми и проекти за информациско – комуникациски подситеми и нивно воведување;

Администрирање на системот за размена на електронска пошта во МТСП;

Администрирање на домеин контролерите, фајл серверот и другите сервери во МТСП;

МТСП и органите во состав; Учествување во работата на

комисии и работни групи од областа на информациско – комуникациски технологии;

Подготовка на анализи, информации и други документи за информациско – комуникациските технологии и изготвување проекти и програми за информациско – комуникациски подсистеми и нивно воведување;

Предлагање мерки за развој на информациско – комуникациската технологија во МТСП;

Изготвување предлог програми и проекти за информациско – комуникациски подситеми и нивно воведување;

Администрирање на системот за размена на електронска пошта во МТСП;

Администрирање на домеин контролерите, фајл серверот и другите сервери во МТСП;

Воведување нави информациско – комуникациски технологии во работата на МТСП и органите во состав;

Учествување во работата на комисии и работни групи од областа на информациско – комуникациски технологи;

Подготвување анализи, информации и други документи за информациско – комуникациските технологии и изготвување проекти и програми за информациско – комуникациски подсистеми и нивно воведување;

Предлагање мерки за развој на информациско – комуникациската технологија во МТСП;

Изготвување предлог програми и проекти за информациско – комуникациски подситеми и нивно воведување;

Администрирање на системот за размена на

131

Следење и одржување на бази на поддатоци и предлагање мерки за нивно користење;

Одржување обука на вработените во МТСП за користење на информациско – комуникациска опрема;

Следење на тековно функционирање и користење информациско – комуникациски ресурси во МТСП;

Обезбедување резервна копија на податоците во МТСП; и

Инсталирање доплонителен софтвер на корисници во МТСП.

Следење и одржување на бази на поддатоци и предлагање мерки за нивно користење;

Одржување обука на вработените во МТСП за користење на информациско – комуникациска опрема;

Следење на тековно функционирање и користење информациско – комуникациски ресурси во МТСП;

Обезбедување резервна копија на податоците во МТСП; и

Инсталирање дополнителен софтвер на корисници во МТСП.

електронска пошта во МТСП;

Администрирање на домеин контролерите, фајл серверот и другите сервери во МТСП;

Следење и одржување на бази на поддатоци и предлагање мерки за нивно користење;

Одржување обука на вработените во МТСП за користење на информациско – комуникациска опрема;

Следење на тековно функционирање и користење информациско – комуникациски ресурси во МТСП;

Обезбедување резервна копија на податоците во МТСП; и

Инсталирање дополнителен софтвер на корисници во МТСП.

132

Внатрешна ревизија

2014 2015 2016

Ревизии според план:

1) Ревизии според годишен План за работа

Сектор за европска интеграција

ЦСР Гостивар Сектор за еднакви

можности ЦСР Куманово Сектор за финансиски

прашања

2.Подготовка на Извештаи за извршените внатрешни ревизии

Ревизии според план:

1) Ревизии според годишен План за работа

Сектор за европска интеграција ЦСР Кочани

ЦСР Тетово Државен испекторат за труд ЦСР Радовиш ЦСР Струга

2.Подготовка на извештаи за извршените внатрешни ревизии

Ревизии според план:

1)Ревизии според годишен План за работа

Сектор за европска интеграција

ЦСРКичево ЦСР Струмица Сектор Еднакви можности ЈУ 25 Мај МЦСР Велес

2.Подготовка на извештаи за извршените внатрешни ревизии

133

Правни општи и заеднички работи

2014 2015 2016

Изготвување на правни акти (правилници, решенија, договори итн.);

Евиденција за издадени волонтерски книшки и договори за ангажирање волонтери во МТСП;

Постапување по судски спорови, платни налози, жалби и слично;

Постапува по претставки и предлози;

Работи во областа на архивското и канцелариското работење;

Постапување по заклучоци на Владата на Р.Македонија за детските одморалишта, легализација на објекти, подготвување одлуки за продажба на објекти итн;

Информации за прогрес на изградба/реконструкција и опремување на објекти за социјална заштита и заштита на

Изготвување на правни акти (правилници, решенија, договори итн.);

Евиденција за издадени волонтерски книшки и договори за ангажирање волонтери во МТСП;

Постапување по судски спорови, платни налози, жалби и слично;

Постапува по претставки и предлози;

Работи во областа на архивското и канцелариското работење;

Постапување по заклучоци на Владата на Р.Македонија за детските одморалишта, легализација на објекти, подготвување одлуки за продажба на објекти итн;

Информации за прогрес на изградба/реконструкција и

Изготвување на правни акти (правилници, решенија, договори итн.);

Евиденција за издадени волонтерски книшки и договори за ангажирање волонтери во МТСП;

Постапување по судски спорови, платни налози, жалби и слично;

Постапува по претставки и предлози;

Работи во областа на архивското и канцелариското работење;

Постапување по заклучоци на Владата на Р.Македонија за детските одморалишта, легализација на објекти, подготвување одлуки за продажба на објекти итн;

Информации за прогрес на изградба/реконструкција и

134

децата;опремување на објекти за социјална заштита и заштита на децата;

опремување на објекти за социјална заштита и заштита на децата;

Изработиле, Стратешко планирање:Д-р Зоран ВучевБуџетирање: М-р Снежана Фрчковска

135

136