transparencia.guadalajara.gob.mx · Web viewActa número treinta y cinco de la sesión ordinaria celebrada el días siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis a

1Ayuntamiento de Guadalajara

Acta número treinta y cinco de la sesión ordinaria celebrada el días siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis a las doce horas con tres minutos, en el Salón de Sesiones de Palacio Municipal.

Preside la sesión el ingeniero Enrique Alfaro Ramírez, Presidente Municipal y la Secretaría General está a cargo del licenciado Juan Enrique Ibarra Pedroza.

Se instruye al Secretario General del Ayuntamiento, pase lista de asistencia.

I.- LISTA DE ASISTENCIA Y VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM.

El Señor Secretario General: Ciudadano Enrique Alfaro Ramírez, presente; ciudadano Marco Valerio Pérez Gollaz, presente; ciudadana Miriam Berenice Rivera Rodríguez, presente; ciudadano José Manuel Romo Parra, presente; Síndica Anna Bárbara Casillas García; ciudadano Marcelino Felipe Rosas Hernández, presente; ciudadana María Leticia Chávez Pérez, presente; ciudadano Juan Francisco Ramírez Salcido, presente; ciudadana María Eugenia Arias Bocanegra, presente; ciudadano Rosalío Arredondo Chávez, presente; ciudadana María Guadalupe Morfín Otero, presente; ciudadano Enrique Israel Medina Torres, presente; ciudadana María Teresa Corona Marseille, presente; ciudadano Bernardo Macklis Petrini, presente; ciudadana María de los Ángeles Arredondo Torres, presente; ciudadano Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, presente; ciudadana Jeanette Velázquez Sedano, presente; ciudadano Sergio Javier Otal Lobo, presente; regidora Ximena Ruiz Uribe; ciudadano Alfonso Petersen Farah, presente; ciudadano Juan Carlos Márquez Rosas, presente.

En los términos de lo dispuesto en los artículos 32 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; y 21, párrafo II del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, existe quórum señor Presidente al estar presentes 19 regidores con el objeto de que se declare instalada la sesión.

El Señor Presidente Municipal: Existiendo quórum, se declara abierta esta sesión ordinaria del Ayuntamiento de Guadalajara correspondiente al día siete de septiembre de dos mil dieciséis y válidos los acuerdos que en ella se tomen.

Se propone para regirla el siguiente orden del día, instruyendo al Secretario General proceda a darle lectura.

La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


El Señor Secretario General:

ORDEN DEL DÍA

I. LISTA DE ASISTENCIA Y VERIFICACIÓN DEL QUÓRUM.

II. LECTURA, EN SU CASO DEBATE, Y APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA CELEBRADAS LOS DÍAS 16 DE AGOSTO Y 5 DE SEPTIEMBRE DE 2016 RESPECTIVAMENTE.

III. LECTURA Y TURNO DE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS.

IV. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS.

V. LECTURA, EN SU CASO DEBATE, Y APROBACIÓN DE DICTÁMENES.

VI. ASUNTOS VARIOS.

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración, señores regidores, el orden del día propuesto. En votación económica les consulto si lo aprueban… Aprobado.

I. Toda vez que se ha nombrado lista de asistencia y se ha verificado la existencia de quórum legal para la celebración de esta sesión ordinaria, se tiene por desahogado el primer punto del orden del día.

II. LECTURA, EN SU CASO DEBATE, Y APROBACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA CELEBRADAS LOS DÍAS 16 DE AGOSTO Y 5 DE SEPTIEMBRE DEL 2016 RESPECTIVAMENTE.

El Señor Presidente Municipal: II. En desahogo del segundo punto del orden del día, pongo a su consideración, señores regidores, la dispensa de la lectura del acta de la sesión ordinaria celebrada el día 16 de agosto de 2016, toda vez que les fue remitido el texto íntegro de la misma, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si es de aprobarse la dispensa que se propone… Aprobado.

Una vez aprobada la dispensa de referencia, les consulto, señores regidores, si aprueban el contenido del acta de la sesión ordinaria celebrada el día 16 de agosto de 2016, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la voz. No observando quien desee hacer uso de la voz, en votación económica les pregunto si las aprueban… Aprobado.



II.2 Continuando con el desahogo del segundo punto del orden del día, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 116 fracción IV del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, que señala que podrá solicitarse una moción para que se aplace la consideración de un asunto, pongo a su consideración señores regidores, una moción para aplazar la aprobación del acta de la sesión extraordinaria celebrada el día 05 de septiembre del 2016, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra.

No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si aprueban la moción que se propone… Aprobado.

SÍNTESIS DEL ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA 16 DE AGOSTO DE 2016

Presidió la sesión el ingeniero Enrique Alfaro Ramírez, Presidente Municipal y la Secretaría General estuvo a cargo del licenciado Juan Enrique Ibarra Pedroza.

I. En desahogo del primer punto del orden del día, habiéndose verificado la existencia de quórum legal, el Presidente Municipal declaró abierta la sesión y válidos los acuerdos que en ella se tomaron, aprobándose el orden del día.

II. En desahogo del segundo punto del orden del día, se aprobó el acta de la sesión ordinaria celebrada el día 27 de julio de 2016, con la intervención del regidor Alfonso Petersen Farah y del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez.

III. En desahogo del tercer punto del orden del día, se les dio trámite a las siguientes comunicaciones: de la Directora de lo Jurídico Consultivo, relativo a la concesión de un espacio público ubicado en el Parque Amarillo, turnándose a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal; y para el procedimiento de revocación de la concesión de locales comerciales en mercados municipales, turnándose a las Comisiones Edilicias de Mercados y Centrales de Abasto y de Patrimonio Municipal; de la regidora María Guadalupe Morfín Otero, mediante el cual solicita la justificación de su inasistencia a la sesión ordinaria celebrada el día 27 de julio del año en curso, aprobándose la solicitud; de los ediles que presiden las Comisiones Edilicias de Justicia; Obras Públicas; Espectáculos Públicos y Festividades Cívicas; Hacienda Pública; Cultura; Seguridad Ciudadana y Prevención Social; Gobernación, Reglamentos y Vigilancia; Patrimonio Municipal; Centro, Barrios Tradicionales y Monumentos; Medio Ambiente; Mercados y Centrales de Abasto; Asuntos Metropolitanos; Servicios Públicos Municipales; Protección Civil y Bomberos; Asuntos de la Niñez; Deportes y Atención a la Juventud; Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología; Promoción del Desarrollo Económico y del Turismo; Derechos Humanos e Igualdad de Género; Desarrollo Social, Humano y Participación Ciudadana; y Salud, Prevención y Combate a las Adicciones, teniéndose por recibidos los informes de referencia y por cumplimentada la obligación establecida en el artículo 43 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; resoluciones del Comité Dictaminador de los Recursos de Revisión en Materia de Desarrollo Urbano, respecto de los recursos de revisión interpuestos en contra de actos de la Dirección de Ordenamiento del Territorio por Gustavo Arroyo Venegas; Eduardo Alfaro Alatorre; Promotora Jardines del Bosque, S.A. de C.V.; Desarrolladora Jerplan, S.A. de C.V.; María Concepción Ramos Torres; Línea Vertical, S.A. de C.V.; Saubrick, S.A. de C.V.; y Sergio Hugo Ortiz Rodríguez, validándose las resoluciones, con la intervención de los regidores Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, María de los Ángeles Arredondo Torres y Juan Carlos Márquez Rosas; y de la Síndica Anna Bárbara Casillas García, mediante el cual remite solicitud para el derribo de un puente peatonal ubicado sobre la vialidad Boulevard Marcelino García Barragán, entre las calles Rio Suchiate y Rio Mezcala; turnándose a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal.



IV. En desahogo del cuarto punto del orden del día, se dio trámite a las siguientes iniciativas:

Del regidor Alfonso Petersen Farah, para reformar el artículo 52 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, turnándose a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia y de Desarrollo Social, Humano y Participación Ciudadana; la que tiene por objeto reformar el artículo 8 del Reglamento que establece las Bases para la Entrega de Premios o Reconocimientos en el Municipio de Guadalajara, habiéndose turnado a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia y de Centro, Barrios Tradicionales y Monumentos; para la revisión del subsidio aprobado para la Fundación Teletón, turnándose a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública; y para que se atiendan las afectaciones por el paso de camiones de carga y reordenamiento de rutas de transporte público derivadas de la construcción de la Línea 3 del Tren Ligero, habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Asuntos Metropolitanos.

Del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez, para que se autorice la segunda modificación presupuestal del ejercicio 2016; y para llevar a cabo la reestructura o refinanciamiento total o parcial de la deuda pública municipal, turnándose a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública.

Del regidor Juan Carlos Márquez Rosas, para incrementar la vigilancia y seguridad al interior de las unidades deportivas, turnándose a las Comisiones Edilicias de Seguridad Ciudadana y Prevención Social y Deportes y Atención a la Juventud.

Del regidor Rosalío Arredondo Chávez, para suministrar los insumos básicos requeridos por las unidades médicas, turnándose a la Comisión Edilicia de Salud, Prevención Social y Combate a las Adicciones.

De la regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, para el rescate del parque de “La Jabonera”, turnándose a las Comisiones Edilicias de Servicios Públicos Municipales y de Patrimonio Municipal; y para que se desarrolle como parte de la aplicación “Ciudapp”, un complemento que permita a las academias municipales o escuelas públicas y privadas, notificar solicitudes de apoyo en materia de seguridad pública, habiéndose turnado a la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencias y Tecnología y de Protección Civil.

Del regidor José Manuel Romo Parra, para la asesoría gratuita en lactancia a todas las mujeres del municipio, turnándose a las Comisiones Edilicias de Salud, Prevención Social y Combate a las Adicciones y de Derechos Humanos e Igualdad de Género.

De la regidora Jeanette Velázquez Sedano, para la elaboración de un manual que contenga el procedimiento de protección, restauración y conservación de monumentos y esculturas, turnándose a las Comisiones Edilicias de Patrimonio Municipal, de Cultura y Centro, Barrios Tradicionales y Monumentos.

De la regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, para elevar ante la Junta de Coordinación Metropolitana, propuesta de convenio para implementar acciones orientadas a prevenir y mitigar la propagación del mosquito vector de los virus del Zika, Dengue y Chikungunya, turnándose a las Comisiones Edilicias de Salud, Prevención Social y Combate a las Adicciones, de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, de Asuntos Metropolitanos y de Hacienda Pública, con la intervención del regidor Alfonso Petersen Farah.

Y de la regidora María Teresa Corona Marseille, para incluir el Sistema Braille en placas distintivas de área en edificios públicos, turnándose a las Comisiones Edilicias de Promoción del Desarrollo Económico y del Turismo y Derechos Humanos e Igualdad de La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Género; y la que tiene por objeto adicionar el Reglamento que establece las Bases para la Entrega de Premios o Reconocimientos en el Municipio de Guadalajara, habiéndose turnado a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia y de Promoción del Desarrollo Económico y del Turismo.

V. En desahogo del quinto punto del orden del día, se aprobaron los dictámenes que resuelven las siguientes iniciativas y asuntos: para la renovación, restauración y, en su caso, instalación de señalamientos en los semáforos de las principales calles y avenidas del municipio; que tiene por objeto que los entes que integran la administración pública municipal se incorporen a la Plataforma Nacional de Transparencia; para exhortar al organismo público descentralizado de la administración pública municipal de Guadalajara denominado “Instituto Municipal de Atención a la Juventud de Guadalajara”, cumpla con las disposiciones en materia de transparencia respecto de la publicación y actualización de la información fundamental; que tiene por objeto se exhorte a los organismos públicos descentralizados de esta administración municipal, cumplan con las disposiciones en materia de transparencia respecto de la publicación y actualización de la información fundamental, con la intervención de la regidora María Eugenia Arias Bocanegra; para el respeto de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, con la intervención de los regidores Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, Miriam Berenice Rivera Rodríguez y del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez; relativa a cajones de estacionamiento exclusivo para personas con capacidades diferentes en el exterior de edificios públicos municipales; para determinar en la vía pública espacios de estacionamiento exclusivos para personas con capacidades diferentes, adultos mayores y mujeres embarazadas, cercanos a las rutas de accesibilidad, con la intervención de los regidores Alfonso Petersen Farah, José Manuel Romo Parra y Marco Valerio Pérez Gollaz; para apoyar con servicios a la Escuela Secundaria Mixta Número 9, con la intervención de la regidora María Guadalupe Morfín Otero; para que se eleve la iniciativa que contiene las Tablas de Valores Unitarios de Terrenos y Construcciones para el Municipio de Guadalajara del Ejercicio Fiscal 2017, al Congreso del Estado, con la intervención del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez, de los regidores Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, María de los Ángeles Arredondo Torres y de la Síndica María de los Ángeles Arredondo Torres; para suscribir un convenio con el Gobierno del Estado de Jalisco, para la asignación y transferencia de recursos financieros acordados por el Consejo para el Desarrollo Metropolitano de Guadalajara, para llevar a cabo los proyectos que en la misma se señalan, con la intervención del regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes; para suscribir un convenio con el Gobierno del Estado de Jalisco, para la asignación y transferencia de recursos financieros del “Fondo Metropolitano Ciudad de Guadalajara”, Ejercicio Fiscal 2016, para llevar a cabo el programa de renovación urbana en áreas y zonas comerciales, con la intervención de los regidores Alfonso Petersen Farah y Marco Valerio Pérez Gollaz; para la concesión de espacio público para apeadero y poste sobre la Avenida Juárez en su confluencia con la Avenida 16 de Septiembre, con la intervención del regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, Juan Francisco Ramírez Salcido, María Teresa Corona Marseille y del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez; para la cesión de derechos fideicomisarios, la suscripción de un convenio modificatorio al convenio de asociación, así como al contrato de fideicomiso, derivados del Decreto Municipal D 54/17/08; con la finalidad de llevar a cabo el proyecto denominado Fondo Iconia, con la intervención del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez y de los regidores Alfonso Petersen Farah, Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, Marco Valerio Pérez Gollaz y de la Síndico Anna Bárbara Casillas García; para reformar el Reglamento de Estacionamientos en el Municipio de Guadalajara; para elevar la iniciativa de Ley de Ingresos para el Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal 2017, al Congreso del Estado de Jalisco, con la intervención del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez, de los regidores Sergio Javier Otal Lobo, María Guadalupe Morfín Otero, Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, Alfonso Petersen Farah; Jeanette Velázquez Sedano y de la Síndico Anna Bárbara Casillas García; que reforma el Reglamento para los Espectáculos del Municipio de La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Guadalajara, con la intervención de la regidora Jeanette Velázquez Sedano; para reformar diversos artículos del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara y del Reglamento Sanitario de Control y Protección a los Animales para el Municipio de Guadalajara; para la designación de integrantes del Consejo Ciudadano de Control y Transparencia del Municipio de Guadalajara, con la intervención de la regidora María Eugenia Arias Bocanegra; y se retiró y regresó la que tiene por objeto hacer una consulta ciudadana relativa al transporte turístico en calandrias, con la intervención del regidor Bernardo Macklis Petrini y del Presidente Municipal ingeniero Enrique Alfaro Ramírez.

VI. En desahogo del sexto punto del orden del día, y no habiendo quien hiciera uso de la voz se dio por concluida la sesión.

III. LECTURA Y TURNO DE LAS COMUNICACIONES RECIBIDAS.

El Señor Presidente Municipal: III. En desahogo del tercer punto del orden del día, se concede el uso de la voz al Secretario General, para que presente a su consideración las comunicaciones recibidas:

El Señor Secretario General: 1. Oficio DJM/DJCS/RAA/408/2016 que suscribe la Directora de lo Jurídico Consultivo, mediante el cual remite copias del expediente relativo a la solicitud de comodato de un espacio físico de 185 M2., para la instalación de la Unidad de Atención Regional, UAR, del Programa Prospera, en la colonia Tetlán Río Verde.

2. Oficio DJM/DJCS/CV/231/2016 que suscribe la Directora de lo Jurídico Consultivo, mediante el cual remite copias del expediente relativo a la revocación del contrato de comodato de un vehículo a favor de la Asociación Civil “Pentathlón Universitario”.

3. Oficio 11-969/2016 que suscribe el doctor Héctor Hugo Bravo Hernández, Presidente Municipal de Tepatitlán, Jalisco, mediante el cual solicita la donación de 7 vehículos para la prestación de servicios públicos.

4. Oficio 0722/2016 que suscribe el T.I. Gerardo Uvaldo Ochoa Alvarado, Presidente Municipal de Acatlán de Juárez, Jalisco, mediante el cual solicita la donación de 3 vehículos para la prestación de servicios públicos, así como 58 uniformes para los elementos de seguridad.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarlos a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 5. Informe anual de actividades de la Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción.



6. Informe anual de actividades de la Comisión Edilicia de Planeación del Desarrollo Urbano Sustentable.

7. Informe anual de actividades de la Comisión Edilicia Especial Transitoria de Proyectos Estratégicos.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es tener por recibidos los informes de referencia y por cumplimentada la obligación establecida en el artículo 43 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 8. Iniciativa de ordenamiento con turno a comisión de la Síndica para reformar el artículo 71 del Reglamento de Anuncios para el Municipio de Guadalajara.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarla a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado

El Señor Secretario General: 9. Iniciativa con turno a comisión del regidor Rosalío Arredondo Chávez, para que se realice un informe sobre los giros comerciales que están siendo explotados por los locatarios dentro de los 91 mercados y centrales de abasto del municipio.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarla a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia y de Mercados y Centrales de Abasto; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 10. Oficio 6920/2016 que presenta el Secretario General del Ayuntamiento mediante el cual remite informe de avances y resultado de los asuntos aprobados en las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno del Ayuntamiento.

El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es tener por recibido el informe de referencia y por cumplimentada la obligación establecida en los artículos 51 y 61 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


El Señor Secretario General: 11. Oficio 5999/SIN/SIN/2016 que suscribe la Síndica a través del cual informa de su asistencia a la audiencia del Tribunal Arbitral del Deporte, CAS, el 06 de septiembre de 2016 en la ciudad de Lausanne, Suiza, acorde a lo aprobado por el Ayuntamiento de Guadalajara.

El Señor Presidente Municipal: Como observación nada más, decirles que la Síndica nos reportó que le fue bastante bien por allá, ya presentará el informe en conjunto sobre el litigio sobre el mundial de natación.

El trámite que se propone, es tener por notificado al Ayuntamiento y por justificadas las inasistencias a la sesión extraordinaria celebrada el 5 de septiembre así como a esta sesión, conforme lo dispone el artículo 51 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra, no siendo así les pregunto en votación económica si es de aprobarse el trámite propuesto…. Aprobado.

El Señor Secretario General: 12. Resolución del Comité Dictaminador de los Recursos de Revisión en Materia de Desarrollo Urbano, respecto del recurso de revisión interpuesto por Leticia Gómez Ibarra de la Mora, en contra del Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Específicos, emitido por la Dirección de Ordenamiento del Territorio.

13. Resolución del Comité Dictaminador de los Recursos de Revisión en Materia de Desarrollo Urbano, respecto del recurso de revisión interpuesto por Isaías Olmedo Orozco, en contra del Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Específicos, emitido por la Dirección de Ordenamiento del Territorio.

14. Resolución del Comité Dictaminador de los Recursos de Revisión en Materia de Desarrollo Urbano, respecto del recurso de revisión interpuesto por María Guadalupe Molinar Cabrera, en contra del Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Específicos, emitido por la Dirección de Ordenamiento del Territorio.

15. Resolución del Comité Dictaminador de los Recursos de Revisión en Materia de Desarrollo Urbano, respecto del recurso de revisión interpuesto por Hugo Emigdio Ávila Martínez, en contra del Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Específicos, emitido por la Dirección de Ordenamiento del Territorio.

16. Resolución del Comité Dictaminador de los Recursos de Revisión en Materia de Desarrollo Urbano, respecto del recurso de revisión interpuesto por Alfess Hoteles Urbanos de Lujo, S.R.L. de C.V., en contra del Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Específicos, emitido por la Dirección de Ordenamiento del Territorio.



17. Resolución del Comité Dictaminador de los Recursos de Revisión en Materia de Desarrollo Urbano, respecto del recurso de revisión interpuesto por Kiva Proyectos, S.A. de C.V., en contra del Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Específicos, emitido por la Dirección de Ordenamiento del Territorio.

18. Resolución del Comité Dictaminador de los Recursos de Revisión en Materia de Desarrollo Urbano, respecto del recurso de revisión interpuesto por José Ascención de León Haro, en contra del Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Específicos, emitido por la Dirección de Ordenamiento del Territorio.

19. Resolución del Comité Dictaminador de los Recursos de Revisión en Materia de Desarrollo Urbano, respecto del recurso de revisión interpuesto por Fernando Arteaga Trejo, en contra del Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Específicos, emitido por la Dirección de Ordenamiento del Territorio.

20. Resolución del Comité Dictaminador de los Recursos de Revisión en Materia de Desarrollo Urbano, respecto del recurso de revisión interpuesto por Francisco de Paula Jiménez González, en contra del Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Específicos, emitido por la Dirección de Ordenamiento del Territorio.

El Señor Presidente Municipal: Conforme lo establece el párrafo 4 del artículo 162 del Reglamento de Gestión del Desarrollo Urbano para el Municipio de Guadalajara, se pone a consideración la validación de las resoluciones de referencia; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra.

Tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Presidente, solo para que quede asentado que mi voto es uniforme en todos, estoy de acuerdo que en esta ocasión se voten todos en el mismo sentido.

El Señor Presidente Municipal: Gracias regidor. Así se registra en el acta. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si las validan, en contra, 4 abstenciones...Quedan validadas.

El Señor Secretario General: 21. Oficio DJM/DJCS/RAA/448/2016 que suscribe la Directora de lo Jurídico Consultivo, mediante el cual se refiere al similar SAJ/2147-09/2016 suscrito por el Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco, el Secretario General de Gobierno y el Secretario de Planeación, Administración y Finanzas del Estado de Jalisco, en el cuan solicitan la donación del predio propiedad municipal que actualmente ocupa el estacionamiento del Zoológico Guadalajara.



El Señor Presidente Municipal: El trámite que se propone es turnarlo a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: 22. Oficio 099/2016 que suscribe la regidora Ximena Ruiz Uribe, mediante el cual solicita la aprobación de sus inasistencias a las sesiones extraordinaria y ordinaria celebradas los días 05 y 07 de septiembre de 2016, toda vez que por motivos personales no le fue posible asistir.

El Señor Presidente Municipal: Se pone a consideración la justificación de las inasistencias de referencia, conforme lo dispone el artículo 51 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra. No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les pregunto si lo aprueban… Aprobado.

El Señor Secretario General: Señor Presidente Municipal, son todos los comunicados recibidos en la Secretaría General.

VI. PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS.

El Señor Presidente Municipal: IV. En desahogo del cuarto punto del orden del día les consulto, señores regidores, si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra para la presentación de iniciativas, instruyendo al Secretario General elabore el registro correspondiente.

Tiene el uso de la voz, la regidora Guadalupe Morfín.

La Regidora María Guadalupe Morfín Otero: Muchas gracias Presidente, estimados compañeros de este Pleno. Esta iniciativa que propone la creación de un Reglamento de Protección contra la Exposición al Humo del Tabaco, es producto de un esfuerzo continuo entre la organización no gubernamental “Comunicación, Diálogo y Conciencia A.C.”, en la cual participa la abogada Norma Ibáñez, la activista aquí presente Alicia Rolando Reyes Alexander y yo misma en mi calidad de regidora del Ayuntamiento de Guadalajara.

Con este trabajo, escuchamos las voces y propuestas de quienes viven en esta ciudad y también de quienes tienen experiencia en el tema y lo han difundido en otras partes del país con un genuino interés de que la población tenga un mejor entorno. Agradezco profundamente el que nos hayan considerado como un espacio de diálogo para construir una ciudad más convivible y saludable.



El fumar tiene serias repercusiones en la salud y puede ocasionar la muerte. En este ensombrecedor panorama, surge una luz de esperanza en donde el tabaquismo es la causa de mortalidad en el mundo más prevenible, así lo ha documentado la Organización Mundial de la Salud, por ello, los países industrializados en su mayoría han creado leyes y reglamentos para el control y la protección de la exposición al tabaco.

La regulación en la materia tiene el objetivo de generar un impacto positivo en la edad en las que los jóvenes empiezan a fumar, con el ánimo de prevenir o retardar la posibilidad de su adicción al tabaco.

La política pública desarrollada en México, se enfoca principalmente a crear áreas separadas para fumadores y no fumadores, pero presta poca atención a fomentar espacios 100% libres de humo, en ese contexto vale la pena mencionar disposiciones ejemplares como el caso de la Universidad de Guadalajara que estableció que todos sus centros universitarios fueran lugares libres de humo de tabaco, es decir, en esta casa de estudios se prohíbe fumar en cualquier espacio de sus instalaciones sea abierto o cerrado.

Con este reglamento, buscamos que el Municipio de Guadalajara camine en el mismo sentido y adopte la buena práctica de prohibir fumar en todo espacio cerrado de acceso al público como restaurantes, bares y centros comerciales, con ello tenemos la valiosa oportunidad de contribuir a modificar la conducta de los fumadores, proteger a la población que no fuma y evitar el incremento de fumadores.

Proponemos así, un reglamento que tenga un impacto positivo en términos de reducción en las estadísticas, que dan cuenta del número de muertes a causa de la exposición al tabaco.

Solicito que está iniciativa será turnada a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como convocante, y como coadyuvante a la Comisión Edilicia de Salud, Prevención y Combate a las Adicciones. Estoy convencida de que mi compañero regidor Marco Valerio Pérez Gollaz y mi compañera regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, junto con los regidores que integran estas dos comisiones, llevarán a buen puerto esta iniciativa en beneficio de toda la población. Muchas gracias.

“Ciudadanos integrantes delHonorable Ayuntamiento de Guadalajara

La suscrita, integrante de este H. Ayuntamiento, en uso de las facultades que me otorgan el artículo 50, fracción I, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 74, 76, fracción II, 78, 79 y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; presento ante este cuerpo



colegiado la siguiente INICIATIVA QUE CREA EL REGLAMENTO DE PROTECCIÓN CONTRA LA EXPOSICIÓN AL HUMO DE TABACO DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Esta iniciativa propone la creación de un reglamento de protección contra la exposición al humo de tabaco y es producto de un esfuerzo conjunto entre la organización no gubernamental Comunicación, Diálogo y Conciencia, AC (CÓDICE), en la cual participan la abogada Norma Ibáñez Hernández y a activista Alicia Yolanda Reyes Alexander, y yo en mi calidad de regidora del Ayuntamiento de Guadalajara. Con este trabajo, escuchamos las voces y propuestas de quienes viven en esta ciudad y también de quienes tienen experiencia en el tema y lo han difundido en otras partes del país con un genuino interés de que la población tenga un mejor entorno. Agradezco profundamente el que nos hayan considerado como un espacio de diálogo para construir una ciudad más convivible y saludable.

Estoy convencida de que mi compañera regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez que preside la Comisión Edilicia de Salud, Prevención y Combate a las Adicciones, y mi compañero regidor Marco Valerio Pérez Gollaz, que preside la Comisión de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, junto con las y los regidores que integran ambas comisiones llevarán a buen puerto esta iniciativa.

El tabaquismo es la causa de mortalidad en el mundo que más puede prevenirse. Los productos de tabaco matan hasta a la mitad de quienes los consumen. En la actualidad, más de mil millones de personas fuman tabaco en todo el mundo –de los cuales aproximadamente la cuarta parte son adultos-, y su consumo mata a más de cinco millones de personas cada año. El consumo de tabaco sigue aumentando en los países en desarrollo debido al crecimiento constante de la población y a las campañas de comercialización agresiva de la industria tabacalera.1

El consumo de tabaco constituye un factor de riesgo de seis de las ocho principales causas de mortalidad en el mundo. Fumar tabaco produce cáncer de pulmón, laringe, riñón, vejiga, estómago, colon, cavidad oral y esófago, así como leucemia, bronquitis crónica, enfermedad pulmonar obstructiva crónica, cardiopatía isquémica, infarto, aborto y parto prematuro, defectos de nacimiento e infertilidad, entre otras enfermedades. Esto es causa de sufrimiento prevenible y de pérdida de muchos años de vida productiva en las personas. El consumo de tabaco produce también perjuicios económicos para las familias y los países debido a los salarios que dejan de percibirse, la reducción de la productividad y el aumento en los costos para la atención médica.2

En el humo de tabaco hay unos 4000 productos químicos conocidos, de los cuales se sabe que, como mínimo, 250 son nocivos, y más de 50 cancerígenos. El humo de tabaco en espacios cerrados es inhalado por todos; por ello, tanto fumadores como no fumadores quedan expuestos a sus efectos nocivos.

En México el tabaquismo provoca más de 40 mil muertes por año.3 La población infantil y adolescente se encuentra en mayor riesgo de ser atrapada por este flagelo y padecer sus consecuencias.4

En cuanto a otros datos nacionales, la Encuesta Nacional de Adicciones 2011 (ENA 2011), reporta una prevalencia de consumo activo de tabaco de 21.7%, lo que corresponde a 17.3 millones de mexicanos fumadores. 31.4% de los hombres y 12.6% de las mujeres son fumadores activos (12 millones de hombres y 5.2 millones de mujeres).5

1Informe OMS sobre la epidemia mundial de tabaquismo, 2008. Plan de medidas MPOWER.2Idem3Pichon-Riviere A, Reynales-Shigematsu L M, Bardach A, Caporale J, Augustovski F, Alcaraz A, Caccavo F, Sáenz de Miera-Juárez B, Muños-Hernández J A, Gallegos-Rivero V, Hernández-San Román E. Carga de enfermedad atribuible al tabaquismo en México. Documento Técnico IECS núm. 10. Instituto de Efectividad Clínica y Sanitaria, Buenos Aires, Argentina. Agosto de 2013 (www.iecs.org.ar).4Ver: http://www.tobaccoatlas.org5Instituto Nacional de Psiquiatría Ramón de la Fuente Muñiz; Instituto Nacional de Salud Pública; Secretaría de Salud. EncuestaNacionaldeAdicciones2011:ReportedeTabaco. Reynales--‐Shigematsu La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


En esta encuesta se ubica al estado de Jalisco en la región occidental del país, y ésta reportó una prevalencia de 24.7%,la más alta, tan solo superada por la Ciudad de México, con 30.8%.6

Con respecto a la prevalencia de exposición al humo de tabaco, a escala nacional se observó 30.2%, lo que quiere decir que 12.5 millones de mexicanos que nunca han fumado se encuentran expuestos al humo de tabaco ambiental. Para la región occidental se registró 39.6% en el total de la población (46.1% en hombres y 36.2% en mujeres). Como se puede observar, la prevalencia es mayor en esta región que lo reportado a nivel nacional.

La ENA 2011 encontró que la región con más alta prevalencia de fumadores adolescentes activos fue la Ciudad de México (20%), seguida de la región occidental (16%). Entre los adolescentes la exposición al humo de tabaco ambiental a nivel nacional fue reportada con mayor frecuencia por los hombres (38.4%) que por las mujeres (34.6%), siendo el hogar el principal sitio de exposición para ambos sexos, lo que implica que 3.8 millones de adolescentes que nunca han fumado están expuestos al humo de tabaco. La prevalencia más alta de exposición al humo de tabaco por regiones, se observó en la Ciudad de México (44%), seguido de las regiones centro (43.2%) y, occidental (40.9%).

La epidemia del tabaquismo afecta, al menos, cuatro de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: el derecho a la salud (artículo 4º, párrafo cuarto), el derecho a la información (artículo 6°), el derecho a un medio ambiente sano, y el derecho de los niños y las niñas a que sus necesidades en materia de salud sean cubiertas (artículo 4º, párrafos quinto y noveno, respectivamente). Son estos derechos los que sirven de fundamento constitucional para regular en forma efectiva el tabaco y su consumo.

También en la Carta Magna, en su artículo 1°, se establece que:

En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte…, […]

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.

La protección de la salud contra la exposición al humo de tabaco debe ser generalizada a toda la población, a quienes no fuman y a quienes fuman. La mínima protección que el Estado debe proveer –antes que ofrecer servicios de salud que atiendan a la población– es establecer un marco normativo preventivo. En el caso del tabaquismo, esto implica, precisamente, la regulación del consumo y exposición al humo del tabaco a fin de minimizar sus efectos nocivos.

La Ley General de Salud, reglamentaria del artículo 4º, párrafo cuarto de nuestra Carta Magna, determina al Programa contra el Tabaquismo y a la prevención, orientación, control y vigilancia en materia de enfermedades atribuibles al tabaquismo, como materia de salubridad general.

Dada la importancia y trascendencia que de manera global ha revestido el problema del tabaquismo, la Organización Mundial de la Salud (OMS) elaboró el tratado internacional denominado Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco (CMCT),7 que fue aprobado por la Asamblea Mundial de la Salud, el 21 de mayo de 2003. En representación del Ejecutivo Federal, fue

LM, Guerrero--‐López CM, Lazcano--‐Ponce E, Villatoro--‐Velázquez JA, Medina--‐Mora ME, Fleiz--‐Bautista C, Tellez--‐ Rojo MM, Mendoza--‐Alvarado LR, Romero--‐Martínez M, Gutierrez--‐Reyes JP, Castro--‐Tinoco M, Hernandez--‐ Ávila M, Tena--‐Tamayo C, Alvear--‐Sevilla C y Guisa--‐Cruz V. México DF, México: INPRFM, 2012. Disponible en: www.inprf.gob.mx, www.conadic.gob.mx, www.cenadic.salud.gob.mx, www.insp.mx.6Idem7Convenio Marco para el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud. Disponible en http://whqlibdoc.who.int/publications/2003/9243591010.pdf



suscrito por el Secretario de Salud, el 12 de agosto de 2003, y fue ratificado de manera unánime por el Senado de la República el 14 de abril de 2004, cuyo decreto se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 12 de mayo del mismo año. La ratificación por parte de México del CMCT, fue depositada en la ONU el 28 del mismo mes y año, y nuestro país se convirtió en el primero de las Américas en hacerlo. El CMCT entró en vigor en el ámbito internacional el 27 de febrero de 2005, 90 días después que Perú, el país número 40 depositó ante la ONU su ratificación.

Nuestro país, como Estado parte, está obligado a cumplir con lo estipulado en este instrumento internacional, puesto que de acuerdo con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 133, todo tratado internacional firmado por el Ejecutivo y ratificado por el Senado de la República, será también ley suprema.

El CMCT de la OMS se elaboró en respuesta a la globalización de la epidemia de tabaco, y se basó en pruebas que reafirman el derecho de todas las personas al máximo nivel de salud posible. Es un tratado que representa un momento muy importante para la promoción de la salud pública e incorpora una nueva dimensión jurídica a la cooperación internacional en materia de salud pública.

El CMCT establece en su artículo 8 lo referente a la protección contra la exposición al humo de tabaco, donde expresa que Las Partes reconocen que la ciencia ha demostrado de manera inequívoca que la exposición al humo de tabaco es causa de mortalidad, morbilidad y discapacidad. De esta forma, cada Parte adoptará y aplicará, en áreas de la jurisdicción nacional existente y conforme determine la legislación nacional, medidas legislativas, ejecutivas, administrativas y/u otras medidas eficaces de protección contra la exposición al humo de tabaco en lugares de trabajo interiores, medios de transporte público, lugares públicos cerrados y, según proceda, otros lugares públicos, y promoverá activamente la adopción y aplicación de esas medidas en otros niveles jurisdiccionales.

En la Segunda Conferencia de las Partes del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (COP2), llevada a cabo en julio de 2007, se aprobaron por unanimidad las Directrices para la aplicación de su Artículo 8 Protección contra la Exposición al Humo de Tabaco, las que deberán ser adoptadas por las Partes firmantes; y donde se establece que no existen niveles seguros de exposición al humo ajeno, por lo que los métodos basados en soluciones técnicas tales como la ventilación, la renovación del aire y el uso de zonas destinadas a los fumadores no protegen suficientemente contra la exposición al humo de tabaco.8Por esos motivos, contar con áreas para fumar en espacios interiores ya no debe ser permitido y mucho menos se debe obligar a los trabajadores a brindar ningún tipo de servicio en su interior, forzándolos a exponer su salud y su vida al tener que inhalar el humo de tabaco ajeno durante toda su jornada laboral.

A escala federal, la Ley General para el Control del Tabaco (LGCT)9 se publicó el 30 de mayo de 2008 en el Diario Oficial de la Federación, y entró en vigor el 28 de agosto del mismo año. Las finalidades de dicha ley general son: proteger la salud de la población de los efectos nocivos del tabaco; proteger los derechos de los no fumadores a vivir y convivir en espacios 100% libres de humo de tabaco; establecer las bases para la protección contra el humo de tabaco; establecer las bases para la producción, etiquetado, empaquetado, promoción, publicidad, patrocinio, distribución, venta, consumo y uso de los productos del tabaco; instituir medidas para reducir el consumo de tabaco, particularmente en las y los menores; fomentar la promoción, la educación para la salud, así como la difusión del conocimiento de los riesgos atribuibles al consumo y a la exposición al humo de tabaco; establecer los lineamientos generales para el diseño y evaluación de legislación y políticas públicas basadas en evidencia contra el tabaquismo y, establecer los lineamientos generales para la entrega y difusión de información sobre los productos del tabaco y sus emisiones.

Dicha ley establece como espacio 100% libre de humo de tabaco:“… aquélla área física cerrada con acceso al público o todo lugar de trabajo interior o de transporte público, en los que por razones de orden público e interés social queda prohibido fumar, consumir o tener encendido cualquier producto del tabaco”. De esta forma, establece que deberán existir los espacios 100% libres de humo de tabaco, y de

8Directrices sobre la protección contra la exposición al humo de tabaco. Disponible en http://www.who.int/fctc/cop/art%208%20guidelines_spanish.pdf9Ley General para el Control del Tabaco. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGCT.pdfLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


querer contar con área para fumar, ésta deberá estar en el exterior del lugar o bien, en el interior pero con separación física del área de no fumar.

A pesar que la LGCT marca un avance significativo en la legislación en materia de tabaco, al integrar en un solo ordenamiento todo lo relacionado a la misma, no se adecua totalmente a las disposiciones del CMCT y a las Directrices en la materia, puesto que en estas últimas, se establece que:“… no existen niveles seguros de exposición al humo ajeno y, tal como ha reconocido anteriormente la Conferencia de las Partes en su decisión FCTC/COP1 (15), los métodos basados en soluciones técnicas tales como la ventilación, la renovación del aire y el uso de zonas destinadas a los fumadores no protegen suficientemente contra la exposición al humo de tabaco…”, por lo que contar con áreas para fumar en espacios interiores ya no debe ser.

Es importante hacer notar que el concepto de “espacio 100% libre de humo” adoptado en la LGCT varía de la práctica internacional. Los espacios 100% libres de humo en la legislación federal admiten la posibilidad de que existan lugares públicos cerrados donde se permite fumar, siempre y cuando estén físicamente separados del área de no fumar y no sean lugares de trabajo. A nivel internacional, se entiende por espacio 100% libre de humo aquél que no admite secciones interiores en donde se permita fumar, aunque se encuentren físicamente aisladas.

En ese sentido, es importante subrayar que el cumplimiento cabal de las obligaciones internacionales en materia de espacios libres de humo y la protección eficaz de la vida y la salud de las personas en riesgo de inhalar humo de tabaco ajeno deben traducirse en la adopción de espacios efectivamente 100% libres de humo de tabaco, de conformidad con los criterios internacionales referidos; estoes, se deben adoptar restricciones al consumo de tabaco en cualquier espacio público cerrado, sin que haya lugar a espacios interiores donde se permita fumar, aunque estén físicamente separados.

El 31 de mayo de 2009 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley General para el Control del Tabaco (Reglamento LGCT),10 en donde se establecen las características que deberán tener las zonas exclusivamente para fumar que se localicen en el interior de los espacios públicos cerrados, las cuales son costosas y de difícil implementación.

Tanto la LGCT como su reglamento, ambos en su artículo cuarto transitorio, establecen que tanto el gobierno de la Ciudad de México como los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, deberán adecuar sus leyes, reglamentos, bandos y demás disposiciones jurídicas, de acuerdo con las competencias que a cada uno correspondan, para que sean congruentes con los ordenamientos mencionados.

Existen 11 legislaciones locales (Ciudad de México, Tabasco, Morelos, Oaxaca, Baja California, Baja California Sur, Veracruz, Zacatecas, Nuevo León, Estado de México y Sinaloa) que establecen precedentes importantes, pues han ido más allá al declararse 100% libres de humo de tabaco, ya que en los espacios públicos cerrados no se permite fumar e, incluso, se contempla esta prohibición también para otros lugares públicos al aire libre, como lo son parques, estadios, plazas públicas, playas, entre otros.

A nivel municipal, en los estados de Baja California y Quintana Roo también se tienen antecedentes de este tipo de ordenamientos (Mexicali, Tecate y Cozumel).

La Suprema Corte de Justicia de la Nación se ha pronunciado respecto a las facultades que se tienen a nivel local para legislar en la materia, e incluso de manera diferente a lo establecido en la Ley General para el Control del Tabaco:

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL. ESTÁ FACULTADA PARA LEGISLAR EN MATERIA DE PROTECCIÓN A LA SALUD DE LOS NO FUMADORES.

La protección a la salud de los no fumadores es un aspecto de salubridad general, materia concurrente en términos de los artículos 4o. y 73, fracción XVI, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que las bases mínimas y la distribución de

10Reglamento de la Ley General para el Control del Tabaco. Disponible en:http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/regley/Reg_LGCT.pdfLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


competencias para legislar en esa materia se encuentran en la Ley General de Salud, de cuyos artículos 3o., fracción XIV y 13, apartado B, fracción I, se advierte que los programas de prevención, orientación, control y vigilancia en materia de enfermedades atribuibles al tabaquismo corresponden a las entidades federativas, dentro de las que se encuentra el Distrito Federal. Por otra parte, si bien dichos preceptos no hacen referencia expresa a una facultad legislativa sino a aspectos administrativos, debe entenderse que también incluyen una atribución para legislar al respecto, porque la Constitución General de la República se refiere a una concurrencia legislativa entre la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad y no sólo a una administrativa, en la que autoridades locales apliquen leyes federales. Por tanto, los legisladores locales pueden regular el ejercicio de las facultades administrativas que la ley general concede a las autoridades sanitarias locales, pues éstas no pueden improvisar sobre las medidas de prevención al tabaquismo ni pueden tomar medidas de control y de vigilancia espontáneamente, sino que requieren de un marco referencial que les permita actuar. Consecuentemente, el Distrito Federal puede legislar en materia de protección a la salud de los no fumadores, correspondiendo dicha facultad a la Asamblea Legislativa de esa entidad, conforme al artículo 122, apartado C, base primera, fracción V, inciso i), constitucional, que faculta expresamente a dicho órgano a normar los aspectos de la salubridad general que conforme a la ley general respectiva correspondan al Distrito Federal.

Clave: P./J., núm.: 6/2010Acción de inconstitucionalidad 119/2008. Diputados integrantes de la Cuarta Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. 3 de septiembre de 2009. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Mariano Azuela Güitrón y Sergio A. Valls Hernández. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretaria: Fabiana Estrada Tena.

El Tribunal Pleno, el 15de febrero en curso, aprobó, con el número 6/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a 15de febrero de 2010.

Nota: La ejecutoria relativa a la acción de inconstitucionalidad 119/2008, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXX, diciembre de 2009, página 850.Tipo: Acción de InconstitucionalidadTemas: Derecho Constitucional.

ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL. NO ESTÁ OBLIGADA A REGULAR LAS ÁREAS LIBRES DE HUMO DE TABACO EN LOS MISMOS TÉRMINOS QUE LOS DE LA LEY GENERAL PARA EL CONTROL DEL TABACO.

Tomando en cuenta que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal tiene facultades para aumentar las prohibiciones e imponer sanciones en materia de protección a la salud de los no fumadores, es evidente que no está obligada a regular las áreas libres de humo de tabaco en idénticos términos que los de la Ley General para el Control del Tabaco, sin que obste para ello que el artículo cuarto transitorio del Decreto por el que se expide dicha Ley disponga que las entidades federativas y los Municipios deberán adecuar sus normas para hacerlas congruentes con dicho ordenamiento, pues ese precepto no puede entenderse como una obligación de reproducir a nivel local los preceptos de la Ley General, sino como el deber de incorporar el mínimo de protección que ésta garantiza.

Clave: P./J., núm.: 7/2010

Acción de inconstitucionalidad 119/2008. Diputados integrantes de la Cuarta Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. 3 de septiembre de 2009. Unanimidad de nueve votos en relación con los puntos resolutivos de la sentencia respectiva y el criterio contenido en esta tesis; los señores Ministros José Ramón Cossío Díaz, José de Jesús Gudiño Pelayo y Olga Sánchez Cordero de García Villegas votaron en contra de considerar a la Ley General para el Control del Tabaco como ley general. Ausentes: Mariano Azuela Güitrón y Sergio A. Valls Hernández. Ponente: Genaro David Góngora Pimentel. Secretaria: Fabiana Estrada Tena.



El Tribunal Pleno, el 15de febrero en curso, aprobó, con el número 7/2010, la tesis jurisprudencial que antecede. México, Distrito Federal, a 15de febrero de 2010.

Nota: La ejecutoria relativa a la acción de inconstitucionalidad 119/2008, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXX, diciembre de 2009, página 850.

Tipo: Acción de InconstitucionalidadTemas: Derecho Constitucional.

Por lo que respecta al estado de Jalisco, el 17 de noviembre de 2012 en el Periódico Oficial se publicó la Ley de Protección contra la Exposición al Humo de Tabaco del Estado, y su reglamento el 25 de junio de 2013, pero al no adecuar su contenido a lo establecido en el CMCT OMS, la protección a la población que ofrece no es suficiente, pues permiten la existencia de áreas para fumar en el interior de espacios públicos.

Por ello, en tanto es reformada la ley estatal y su reglamento, es necesario crear una normativa municipal que contenga las buenas prácticas en la materia y con ello se dé cabal cumplimiento al derecho que tiene la población a la protección de su salud.

El Municipio de Guadalajara cuenta con el Reglamento de Salud,11 publicado en la Gaceta Municipal el 27 de febrero de 2001, cuya última reforma data del 19 de enero de 2016; en el que establece en sus capítulos del III al VI, artículos 10 al 20, disposiciones referentes a la protección de los no fumadores. En ellos se incluye, por ejemplo, que en los establecimientos donde se expenden al público alimentos para su consumo, los propietarios, poseedores o responsables de la negociación de que se trata, deberán limitar, de acuerdo a la demanda de los usuarios, secciones reservadas para no fumadores y para quienes fumen durante su estancia en los mismos; en los hospitales y clínicas deberá destinarse una sala de espera con sección reservada para quienes deseen fumar. De igual forma, se establece que corresponderá al conductor de taxi determinar si en el mismo se autoriza a fumar a los pasajeros, debiendo colocar un letrero visible en ese sentido.

Todo ello no se adecua a lo establecido en el CMCT; incluso ni siquiera a lo que establece la Ley General para el Control del Tabaco y la Ley de Protección contra la Exposición al Humo de Tabaco del Estado y su reglamento, por lo que es importante que se emitan disposiciones que protejan la salud de la población de una manera eficaz. Por lo tanto, el impulsar que el Municipio de Guadalajara se convierta en una ciudad 100% libre de humo de tabaco es imprescindible, por ser la localidad de mayor concentración de población jalisciense y la capital del estado, lo que puede ser un importante referente para los municipios restantes de la entidad.

La orientación principal de este proyecto es proteger la salud de la población de los daños a la salud ocasionados por la exposición al humo del tabaco, así como la disminución en el consumo del mismo, al restringir la combustión del tabaco en todo lugar de acceso público. Por esta razón se define lo que deberá entenderse por área física cerrada con acceso al público, donde estará totalmente prohibido fumar, y espacio al aire libre, donde se permitirá hacerlo, siempre y cuando se cumplan con las condiciones que el reglamento establezca.

Por último, hay estudios que señalan que entre las ventajas de establecer reglamentación a favor de espacios libres de humo ayuda a que las personas que son fumadoras busquen o intenten nuevamente dejar de fumar y refuerza la percepción de que se debe regular en forma amplia el tema. Así mismo se protege a las y los generadores de empleos y las y los empleados que se exponen al humo de segunda mano en sus lugares de trabajo.12, 13

11Reglamento de Salud para el Municipio de Guadalajara, Jalisco. Disponible en: http://transparencia.guadalajara.gob.mx/sites/default/files/reglamentos/Reg.SaludGuadalajara.pdf12Albers, Alison B, et al (2007), Effects of smoking regulations in local restaurants on smokers anti-smoking attitudes and quitting behaviours, Tabaco Control, pág. 101-106 disponible en: https://www.researchgate.net/profile/Lois_Biener/publication/51382670_Effect_of_smoking_regulations_in_local_restaurants_on_smokers'_anti-smoking_attitudes_and_quitting_behaviours/links/02e7e521ce6526c77d000000.pdfLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 4º, 6º y 115 de la Constitución federal, 86 de la particular del estado, y demás relativos de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los propios del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara citados en el proemio de esta iniciativa, se somete a la consideración de este Honorable Ayuntamiento, la siguiente iniciativa de:

ORDENAMIENTO MUNICIPAL QUE CREA EL REGLAMENTO DE PROTECCIÓN CONTRA LA EXPOSICIÓN AL HUMO DE TABACO

REGLAMENTO DE PROTECCIÓN CONTRA LA EXPOSICIÓN AL HUMO DE TABACO

Capítulo IDel objetivo y sujetos

Artículo 1. Las disposiciones de este Reglamento son de orden público e interés general y tienen por objeto proteger la salud de la población del Municipio de Guadalajara, Jalisco contra la exposición al humo de tabaco en cualquiera de sus formas.

Artículo 2. La aplicación y vigilancia del cumplimiento de este Reglamento corresponde a la Dirección de Servicios Médicos Municipales del Ayuntamiento, a la Dirección de Inspección y Vigilancia, a la Comisaria de Seguridad Ciudadana, a los jueces municipales, y al Consejo Consultivo para la Prevención y el Combate de las Adicciones en Guadalajara, en sus respectivos ámbitos de competencia.

Artículo 3. En la vigilancia del cumplimiento de este Reglamento, participarán:

I. Los propietarios, poseedores, responsables, administradores y empleados de los locales cerrados, establecimientos, sitios de concurrencia colectiva y medios de transporte público a los que se refieren el artículo 6º de este Reglamento.II. Las asociaciones de padres de familia de las escuelas e institutos públicos y privados;III. La sociedad civil organizada, yIV. Los directores de centros de instrucción escolar, administradores de centros de espectáculos públicos, así como los gerentes o administradores de tiendas de autoservicio.

Artículo 4. En el presente Reglamento se entenderá por:

I. Área Física Cerrada con Acceso al Público, a todo espacio público cubierto por un techo o que tenga más de una pared o muro, independientemente del material utilizado para su construcción y de que la estructura sea permanente o temporal;II. Espacio al aire libre para fumar, a aquél que no tiene techo ni está limitado entre más de una pared o muro, independientemente del material utilizado para su construcción y de que la estructura sea permanente o temporal.III. Espacios 100% libres de humo de tabaco, aquella área física cerrada con acceso al público o todo lugar de trabajoo sitios de concurrencia colectiva, en los que por razones de orden público e interés social queda prohibido fumar, consumir o tener encendido cualquier producto de tabaco;IV. Lugar de trabajo, todo aquel utilizado por las personas durante su empleo o trabajo, ya sea remunerado o voluntario, temporal o permanente. Incluye no sólo el sitio donde se realiza el trabajo, sino también todos los lugares conexos y anexos que los trabajadores suelen utilizar en el desempeño de su empleo, entre ellos, con carácter enunciativo pero no limitativo, pasillos, ascensores, cubos de escalera, vestíbulos, estacionamiento, instalaciones conjuntas, baños, lavabos, salones, comedores, cafeterías y edificaciones anexas tales como cobertizos, así como los vehículos que se utilizan mientras se realiza el trabajo;V. Reglamento, Reglamento para la Protección contra la Exposición al Humo de Tabaco;VI. Responsable, la persona que desempeñe las gestiones propias del funcionamiento del establecimiento;

13Anger, S., Kvasnicka, M., Siedler, T., (2010) One Last Puff? Public Smoking Bans and Smoking Behavior, The Institute For the Study of Labor (IZA), Discussion Paper 4873, disponible en: http://ftp.iza.org/dp4873.pdfLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


VII. Sitio de concurrencia colectiva, a los espacios que concentren o reúnan a personas, para llevar a cabo acciones de esparcimiento, de libre asociación, prácticas o espectáculos, deportivos y similares, tales como parques de diversiones, centros de espectáculos y comerciales, canchas, estadios, y demás;

En caso de ser necesario para entender y ampliar las definiciones se deberán considerar las que contiene la Ley General para el Control del Tabaco y su reglamento y la Ley de Protección Contra la Exposición al Humo del Tabaco para el Estado de Jalisco y su reglamento.

Artículo 5. Coadyuvarán activamente en la aplicación y vigilancia del presente Reglamento, los titulares de las dependencias y entidades del Gobierno del Estado y del Gobierno Municipal y órganos autónomos, en el Municipio de Guadalajara, auxiliados por el área administrativa correspondiente. Cuando el infractor sea servidor público, serán los órganos de control interno de las diferentes oficinas de las dependencias del Gobierno del Estado o Municipal u órganos autónomos, quienes tomen las respectivas provisiones.

Los titulares de las dependencias, entidades u órganos mencionados en el párrafo anterior, apoyados por los directivos, el área administrativa y el órgano de control interno, serán los responsables de cumplir, vigilar el cumplimiento, corregir y en su caso reportar a los trabajadores o usuarios que fumen en los lugares de trabajo interiores en el ámbito de su competencia.

Capítulo IIDe la protección contra la exposición al humo de tabaco

Artículo 6. Dentro del Municipio de Guadalajara, queda prohibido consumir, encender o mantener encendido cualquier producto del tabaco en los espacios 100% libres de humo de tabaco, definidos en el presente Reglamento.

Los propietarios, administradores o responsables de los establecimientos mercantiles, oficinas públicas, sociales o privadas, industrias, servicios, empresas, y en sí cualquier espacio 100% libre de humo de tabaco, serán sancionados conforme lo establecido en este Reglamento Municipal por permitir, tolerar o autorizar que se fume en su interior.

Artículo 7. Para las áreas físicas cerradas con acceso al público, se deberá tomar en cuenta lo siguiente:

No influye en su definición la cantidad, tipo ni tamaño de ventanas y otras aberturas que pudiera poseer el espacio, pues aun contando con ellas, seguirá siendo un área física cerrada.

En dicha definición también están consideradas las escaleras, corredores y otras áreas físicas ubicadas en el interior de las edificaciones, aunque estos espacios tuvieran ventilación natural.Artículo 8.Si los propietarios, poseedores, administradores o quien obtenga provecho de los establecimientos, optan por contar con espacios al aire libre donde se permita fumar, deberán observar lo siguiente:

I. Además de cumplir con el artículo 4º, de este Reglamento, dichos espacios no deberán convertirse en cerrados por instalar barreras que impidan la circulación del aire, cualquiera que fuere el material con las que se elaboren; no obstante, cuando dichas barreras sean colocadas con objeto de proteger a las personas de las inclemencias del tiempo, la prohibición de fumar se observará durante el tiempo que permanezcan instaladas, debiendo colocar la señalización respectiva que, podrá imprimirse en el mobiliario.II. Encontrarse debidamente señalizadas para orientaral usuario. Así mismo contar con letreros que incluyan información sobre los efectos nocivos para la salud por el consumo del tabaco y exposición a su humo;III. No ser paso forzoso para las personas ni ubicarse en los accesos o salidas de los espacios 100% libres de humo. Se entiende por paso forzoso aquel que no da otra opción para transitar;IV. Estar completamente separadas e incomunicadas de los espacios interiores 100% libres de humo de tabaco; ubicándolas al menos a una distancia de 4 metros lineales de cualquier puerta, ventana o vano que comunique con los espacios interiores libres de humo;V. El humo del tabaco no penetre al interior de los espacios cerrados;VI. No se consuman alimentos y bebidas;La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


VII. No sea un área de recreación o destinada a menores de edad, yVIII. No se ubiquen sobre las aceras o cualquier otro espacio de uso público.

Artículo 9. Los propietarios, administradores o responsables de los espacios 100% libres de humo de tabaco, serán responsables en forma solidaria con el infractor, si existiera alguna persona fumando fuera de las áreas destinadas para ello y no actúa al respecto.

Para asegurar el derecho a la protección de la salud de las personas, será obligación del propietario, administrador o responsable de un área física cerrada con acceso al público, incluidos lugares de trabajo y de concurrencia colectiva, cuando una persona fume, en primera instancia, pedirle que apague su cigarro, de no hacer caso, solicitarle que se retire; si opone resistencia, negarle el servicio y advertirle que de no cumplir será necesario dar aviso a la autoridad y en su caso, buscar la asistencia de la policía municipal, a efecto de que ponga al infractor a disposición de la autoridad administrativa. La policía deberá entregar el número del reporte respectivo.

La responsabilidad de los propietarios, administradores o responsables, a que se refiere el presente artículo terminará en el momento en que dé aviso a la policía preventiva.

Artículo 10.El personal de seguridad adscrito en los edificios del Municipio de Guadalajara, deberá requerir a cualquier persona que se encuentre fumando en un espacio 100% libre de humo de tabaco, que se abstenga de hacerlo, si continúa fumando, deberá pedirle que se traslade a un espacio al aire libre para fumar, si se cuenta con ello, y si se niega, pedirle abandone las instalaciones. Si la persona se niega a abandonar el inmueble, y se trata de un particular, deberá solicitar auxilio a la policía preventiva municipal para que lo ponga a disposición de la autoridad administrativa correspondiente.

Artículo 11. Los propietarios, administradores u organizadores de espectáculos de concurrencia colectiva, con el apoyo de los empleados y trabajadores que laboran en el sitio, serán responsables de cumplir y vigilar el cumplimiento de este Reglamento en dicho espacio, así como solicitar a quien incumpla que se retire del sitio y, en su caso, dar aviso a la policía preventiva si la persona se resiste a cumplir el Reglamento, para que sea remitida a la autoridad administrativa correspondiente.

Artículo 12. En los lugares donde aplique la prohibición de fumar, los propietarios, poseedores, administradores o responsables deberán colocar en las entradas y en el interior, de manera visible, las señalizaciones y letreros que orienten a los empleados, trabajadores, usuarios y visitantes que se trata de un espacio 100% libre de humo de tabaco. Deberán incluir leyendas de advertencia sobre su incumplimiento y por lo menos uno letrero tendrá el teléfono y URL o correo electrónico para presentar quejas o denuncias. De igual forma, en el interior de estos lugares, no deberá existir ningún cenicero, cualquier elemento que incite a fumar, ni residuos de productos de tabaco.

Capítulo IIIDe la divulgación, concientización y promoción

Artículo 13.El Consejo Consultivo para la Prevención y el Combate de las Adicciones en Guadalajara promoverá ante los titulares de las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, que en las oficinas de sus respectivas unidades administrativas, órganos y entidades, y en los que se atienda al público, se cumpla lo establecido en el artículo 6 de este Reglamento.

Artículo 14. Consejo Consultivo para la Prevención y el Combate de las Adicciones en Guadalajara promoverá la realización de campañas de concientización y divulgación de este Reglamento, a fin de que se dé cumplimiento a lo designado para los espacios 100% libres de humo de tabaco, según lo establecido en los artículos 4º, fracción IV y 6º.

Artículo 15. Los integrantes de las asociaciones de Padres de Familia de las escuelas e institutos públicos y privados, podrán vigilar de manera individual o colectiva, que se cumpla con la prohibición de fumar en las instalaciones de las instituciones escolares.

Capítulo IVDe la participación ciudadana



Artículo 16. Las direcciones de Medio Ambiente, Servicios Médicos, y Educación y el Consejo Consultivo para la Prevención y el Combate de las Adicciones en Guadalajara, dentro del ámbito de sus facultades, promoverán la participación de la sociedad civil en la prevención del tabaquismo y el control de los productos del tabaco en las siguientes acciones:

I. Promoción de los espacios 100 % libres de humo de tabaco;II. Promoción de la salud individual, familiar y comunitaria, incluyendo la prevención y el abandono del tabaquismo;III. Educación y organización social para la salud;IV. Difusión de las disposiciones legales en materia del control de los productos del tabaco;V. Coordinación con la Dirección para la Protección contra Riesgos Sanitarios Estatal, yVI. Las acciones de auxilio de aplicación de este Reglamento como la denuncia ciudadana.

Artículo 17.El Consejo Consultivo para la Prevención y el Combate de las Adicciones en Guadalajara,promoverá la participación activa de la sociedad civil que no esté afiliada o reciba apoyo de la industria tabacalera, en la aplicación y vigilancia del presente Reglamento y, colaborar con ella en la elaboración de las campañas de información, para sensibilizar a la población y a los líderes de opinión respecto a los riesgos que entraña el consumo de tabaco y la exposición al humo y los beneficios por dejar de fumar y no estar expuesto al humo de tabaco.

Las campañas de educación de la población también deberán ir dirigidas a aquellos entornos que no se encuentren contemplados en el presente Reglamento, como es el caso de los hogares o vehículos particulares, para que las personas que fuman se abstengan de hacerlo o al menos lo eviten cuando estén en presencia de menores de edad, mujeres embarazadas, personas enfermas o con discapacidad y de adultos mayores.

Capítulo VDe la denuncia ciudadana

Artículo 18. Cualquier persona podrá presentar ante la autoridad correspondiente la denuncia en caso de que observe el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en este Reglamento.

Artículo 19. La autoridad competente salvaguardará la identidad e integridad del ciudadano que interponga una denuncia.

Artículo 20. El Consejo Consultivo para la Prevención y el Combate de las Adicciones en Guadalajara, pondrá en operación o vinculará una línea telefónica para que los ciudadanos puedan efectuar quejas y sugerencias sobre los espacios 100% libres de humo de tabaco así como el incumplimiento de este Reglamento y demás disposiciones aplicables, así como un correo electrónico para presentar quejas o enviar fotografías testimoniales de las violaciones, con los datos del lugar, fecha y hora en que ocurrió dicho incumplimiento. Las fotografías testimoniales a que se refiere este artículo tendrán presunción de validez, siempre y cuando sean comprobables.

Capítulo VIDe las verificaciones, medidas de seguridad y sanciones

Artículo 21.La Dirección de Inspección y Vigilancia ejercerá las funciones de vigilancia e inspección que corresponda, y aplicará las sanciones que en este ordenamiento se establecen, sin perjuicio de las facultades que se confieran a otras dependencias de la Administración Municipal o las que establezcan los ordenamientos federales o estatales aplicables.

Artículo 22. La contravención a las disposiciones del presente Reglamento, será considerada falta administrativa, y podrá dar lugar a la imposición de las siguientes sanciones:

I. Amonestación con apercibimiento;II. Multa;III. Suspensión temporal del servicio;IV. Clausura temporal o definitiva, parcial o total del servicio, en cuyo caso quedarán sin efecto las autorizaciones que se hubieran otorgado al establecimiento; yV. Arresto hasta por 36 horas.



En el caso de reincidencia, se aplicará el doble del monto de la sanción impuesta, sólo en caso de segunda reincidencia de la conducta sancionada, o subsecuentes, procede arresto hasta por 36 horas.

Artículo 23. Para la fijación de la sanción económica que deberá hacerse entre el mínimo y máximo establecido, se tomará en cuenta la gravedad de la infracción concreta, las condiciones económicas de la persona física o moral a la que se sanciona y demás circunstancias que sirvan para individualizar la sanción.

Artículo 24. Se sancionará con multa hasta de 50 a 100días de salario mínimo diario general vigente, a las personas que fumen en los lugares que prohíbe el presente ordenamiento; la multa será impuesta por la autoridad administrativa correspondiente, y será puesta a disposición de ésta, por la policía preventiva del Municipio.

Artículo 25. A los propietarios, poseedores o responsables de los espacios 100% libres de humo de tabaco que no cumplan con las disposiciones del presente Reglamento, serán sancionados con multa equivalente de 100a 500 días de salario mínimo diario general vigente.

En los casos de reincidencia en el periodo de un año, se aplicará hasta el doble de la sanción originalmente impuesta; en caso de segunda reincidencia, procederá la revocación de la licencia o permiso.

Artículo 26. A juicio de la autoridad, las sanciones a las que se refiere este capítulo podrán conmutarse total o parcialmente por la asistencia a clínicas para la cesación del tabaquismo o similares, que determine la autoridad sanitaria competente.

Artículo 27. La recaudación de las multas establecidas en el Reglamento, se destinarán principalmente a campañas de sensibilización.

Capítulo VIIIDe las notificaciones

Artículo 28. La notificación de las resoluciones administrativas emitidas por las autoridades sanitarias, en términos de este Reglamento, será de carácter personal.

Artículo 29. Cuando las personas a quien deba hacerse la notificación no se encontraron, se les dejará citatorio para que estén presentes a una hora determinada del día hábil siguiente, apercibiéndolas de que de no encontrarse se entenderá la diligencia con quien se encuentre presente.

Artículo 30. Si habiendo dejado citatorio, el interesado no se encuentra presente en la fecha y hora indicada, se entenderá la diligencia con quien se halle en el lugar.

Artículo 31. Las notificaciones se harán en días y horas hábiles.

Capítulo IXDel recurso de inconformidad

Artículo 32. El recurso de inconformidad tiene por objeto que la autoridad revoque o modifique las resoluciones administrativas que se reclaman.

Artículo 33. El recurso deberá presentarse por escrito ante la misma autoridad, dentro de los 10días hábiles siguientes a partir de la notificación del acto que se reclama y se suspenderán los efectos de la resolución, cuando éstos no se hayan consumado siempre que no se altere el orden público o el interés social.

Artículo 34. En el escrito de inconformidad se expresarán: nombre, domicilio de quien promueve, los agravios que considere se le causan la resolución que motiva el recurso y la autoridad que haya dictado el acto reclamado. En el mismo escrito deberán ofrecerse las pruebas y alegatos, especificando los puntos sobre los que deban versar, mismos que en ningún caso serán extraños a la cuestión debatida.



Artículo 35. Admitido el recurso interpuesto se señalará el día y la hora para la celebración de una audiencia en la que se oirá en defensa al interesado, y se desahogarán las pruebas ofrecidas, levantándose al término de la misma, acta suscrita por los que en ella hayan intervenido.

Artículo 36. El Secretario General dictará y notificará la resolución que corresponda, fundada y motivada, en un plazo de tres días hábiles, que deberá notificar personalmente en los términos del Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios.

Si transcurrido el plazo no se ha notificado la resolución que corresponda, se entenderá que el recurso ha sido resuelto en sentido favorable al recurrente.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

PRIMERO. Publíquense el presente ordenamiento en la Gaceta Municipal de Guadalajara que entrará en vigor al día siguiente de su publicación.

SEGUNDO. Los propietarios, poseedores, administradores o responsables de los espacios 100% libres de humo de tabaco a que se refiere este ordenamiento, deberán dar cumplimiento a la obligación de fijar las señalizaciones adecuadas durante los 120días siguientes contados a partir de la publicación del presente Reglamento.

TERCERO. Se derogan los capítulos III, IV, V y VI del Reglamento de Salud del Municipio de Guadalajara, publicado en la Gaceta Municipal el 27 de febrero de 2001, así como las disposiciones contenidas en otros ordenamientos que contravengan lo establecido en el presente Reglamento.

CUARTO. Una vez publicado este ordenamiento, remítase un tanto al Congreso del Estado de Jalisco para cumplir con el artículo 42, fracción VII de la Ley del Gobierno y Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.”

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración el turno en los términos que propone la regidora Guadalupe Morfín, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Tiene el uso de la voz, la regidora Ángeles Arredondo.

La Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres: Buenos días a todos, Presidente, Secretario General, compañeros regidores de este Ayuntamiento y ciudadanos que nos acompañan en esta sesión ordinaria. En esta ocasión presento cuatro iniciativas, mismas que solicito a la Secretaría General incorpore completas en el acta de la sesión.

La primera de ellas, propone la modificación de los artículos 3 bis, fracción V, inciso P; 10 bis, párrafo I, II y IV; y 15 ter, párrafos III y IV del Reglamento que Establece las Bases para la Entrega de Premios o Reconocimientos en el Municipio de Guadalajara.

Las reformas propuestas se basan en la necesidad de garantizar el cumplimiento del transitorio cuarto del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, que a la letra señala que: “deben de llevarse a cabo las reformas necesarias a todos los ordenamientos municipales, a fin de que estos guarden congruencia con este ordenamiento”, La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


as como en el reconocimiento al trabajo y esfuerzo que imprimen a su labor docentes de las academias municipales.

Los premios y reconocimientos que desde hace poco más de diez años se han entregado a maestros y alumnos, se han convertido en un esquema de incentivos que impacta positivamente en el proceso de enseñanza y aprendizaje, motivo por el cual presento esta iniciativa para reformar dicho reglamento.

“Ciudadanas y ciudadanos integrantes delAyuntamiento de Guadalajara.P r e s e n t e.

La que suscribe, Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, haciendo uso de las facultades que me confieren los artículos 41, fracción II, 50, fracción I, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como el artículo 76, fracción II, 81, fracción II y 82, así como los demás relativos del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente iniciativa de ordenamiento municipal que propone la modificación de los Artículos 3 Bis, Fracción V, inciso “f”; 10 Bis, párrafos 1, 2 y 4; y 15 Ter, párrafos 3 y 5, del Reglamento que establece las Bases para la Entrega de Premios o Reconocimientos en el Municipio de Guadalajara, de conformidad con la siguiente


En el Reglamento que Establece las Bases para la Entrega de Premios o Reconocimientos en el Municipio de Guadalajara, en los Artículos 3 Bis, 10Bis, y 15 Ter, se encuentran previstos los siguientes premios y reconocimientos:

I. Reconocimiento por los Años Laborados.II. Reconocimiento y premio a la Excelencia Magisterial “José Vasconcelos”.

III. Reconocimiento Infantil Educando con Valores “Roberto Cuellar”.

El Reconocimiento por los Años Laborados se entrega a los maestros en las siguientes modalidades: a los maestros de las escuelas primarias públicas que hayan cumplido, en forma ininterrumpida, 50 cincuenta años o más de labor docente, y a los maestros de las academias municipales que hayan cumplido, en forma ininterrumpida, 20 veinte años o más de labor docente.

Por su parte, el Reconocimiento y Premio a la Excelencia Magisterial “José Vasconcelos”, está dedicado a la memoria del abogado, político, escritor, educador, servidor público y filósofo mexicano, Don José María Albino Vasconcelos Calderón; es una distinción a tres docentes de instituciones educativas públicas, dos de instituciones privadas y uno de academias municipales que, por su dedicación y esfuerzo, estando frente a grupos hayan alcanzado el grado de excelencia en la enseñanza a los alumnos de los niveles de educación preescolar, primaria, secundaria, especial y normalista así como bachillerato pedagógico y academias municipales.En el caso del Reconocimiento Infantil “Educando con Valores, Roberto Cuellar”, es una distinción que otorga el Gobierno Municipal de Guadalajara a aquellos alumnos que, por la práctica y promoción de los valores, representan un agente de cambio social.

Los reconocimientos anteriormente referidos, se han convertido en un incentivo para docentes y alumnos que destacan por su desempeño en las aulas, y que se instituyen en agentes promotores del cambio social.

Es así que, desde hace poco más de 10 años, se ha venido realizando la entrega de los multicitados reconocimientos en los esquemas hasta hoy reconocidos por el Reglamento que Establece las Bases para la Entrega de Premios o Reconocimientos en el Municipio de Guadalajara, siendo éste la camisa La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


de fuerza que sujeta la convocatoria que, para tal efecto, publica la Dirección de Educación Municipal. Es importante señalar que, en los tres casos, los recursos económicos que se utilizan para la entrega de los reconocimientos, son de origen municipal.

Es importante decir que las modificaciones que se proponen a los Artículos 3 Bis, Fracción V, inciso “f” y 15 Ter, párrafos 3 y 5, son modificaciones que buscan dar cumplimiento al Transitorio Cuarto, del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, mismo que a la letra señala que “deben llevarse a cabo las reformas necesarias a todos los ordenamientos municipales a fin de que estos guarden congruencia con este ordenamiento”.

En el caso de la modificación propuesta al Artículo10 Bis, párrafo 1, ésta tiene su origen en el reconocimiento a nuestros trabajadores, al hecho de no ser como coloquialmente se dice “farol de la calle y oscuridad de la casa”, en consolidar un mecanismo de incentivos para los maestros de las academias municipales cuya función resulta fundamental para aquellos que, por diversas razones, se encuentran fuera del sistema educativo “formal”.

Las Academias Municipales mantienen una oferta educativa encaminada a la formación de competencias que les permitan a los ciudadanos implantar sus propios negocios o contar con herramientas básicas de inserción en el mercado laboral; es así que cuentan con cursos de corte y confección, cocina y repostería, cultura de belleza, auxiliar administrativo, computación básica, inglés, francés, diseño, entre otros.

Actualmente y de acuerdo a la información de la propia Dirección de Educación, se encuentran en funcionamiento 23 Academias que se asientan en el territorio Municipal y que son atendidas por alrededor de 250 maestros, de los cuales, sólo uno es distinguido cada año con el Reconocimiento y Premio a la Excelencia Magisterial “José Vasconcelos”.

Estos maestros que se esfuerzan cada día por entregar a sus alumnos los conocimientos que les permitan tener herramientas para hacerse de recursos económicos, no tienen ninguna otra ruta para acceder a reconocimientos o incentivos, sino la que les representa el Premio a la Excelencia Magisterial “José Vasconcelos”, situación que no se presenta para aquellos maestros de las instituciones educativas públicas y privadas que sí tienen otras alternativas a la ya referida.

Por lo anteriormente señalado, es que se propone un incremento en la cuota de Reconocimientos y Premios a la Excelencia Magisterial “José Vasconcelos”, para los maestros de las academias municipales.

En el mismo Artículo 10 Bis, las modificaciones propuestas en los párrafos 2 y 4, son igualmente para dar cumplimiento al Transitorio Cuarto, del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara.

Las modificaciones específicamente solicitadas son:

Artículo 3 Bis, Fracción V. Artículo 3 Bis, Fracción V.

Dice:V. El reconocimiento escrito deberá expresar las razones porque se confiere el reconocimiento, así como la administración municipal que lo otorgue y las autoridades que lo suscriben, en forma invariable la firma del Presidente de la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología y del Secretario de Educación Municipal;

Debe decir:V. El reconocimiento escrito deberá expresar las razones porque se confiere el reconocimiento, así como la administración municipal que lo otorgue y las autoridades que lo suscriben, en forma invariable la firma del Presidente de la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología y del Director de Educación Municipal;

Artículo 3 Bis, Fracción V, inciso “f”. Artículo 3 Bis, Fracción V, inciso “f”.



Dice:f). Firma del Secretario de Educación Municipal.

Debe decir:f). Firma del Director de Educación Municipal.

Artículo 10 Bis, párrafo 1, 2 y 4 Artículo 10 Bis, párrafo 1,2 y4Dice:1. El reconocimiento y premio a la excelencia magisterial “José Vasconcelos”, es una distinción a tres docentes de instituciones educativas públicas, dos de instituciones privadas y uno de Academias Municipales,…2. El reconocimiento y premio a la excelencia magisterial “José Vasconcelos”, consiste en el otorgamiento de un diploma con el escudo de la ciudad de Guadalajara en relieve, así como el grabado siguiente: reconocimiento y premio a la excelencia magisterial “José Vasconcelos” por su dedicación y esfuerzo en la enseñanza dentro de las aulas en la ciudad de Guadalajara, el nombre del designado a recibir el reconocimiento y premio, la fecha de su entrega y la firma del Presidente Municipal, el Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Educación, el Secretario General y el Síndico Municipal.

4. La convocatoria se publicará con una anticipación no menor a cuarenta y cinco días naturales a la fecha de entrega del reconocimiento. La dirección de Educación será la encargada de recibir las propuestas, elaborando un resumen ejecutivo por cada una de éstas. La citada dirección remitirá las propuestas que hayan cumplido con los requisitos establecidos en la convocatoria con sus respectivos resúmenes ejecutivos a la Comisión Edilicia de Educación, que se erigirá como jurado calificador para determinar a los seis docentes que habrán de recibir el reconocimiento y premio.

Debe decir:1. El reconocimiento y premio a la excelencia magisterial “José Vasconcelos”, es una distinción a tres docentes de Academias Municipales, dos de instituciones educativas públicas y uno de institución educativa privada,…2. El reconocimiento y premio a la excelencia magisterial “José Vasconcelos”, consiste en el otorgamiento de un diploma con el escudo de la ciudad de Guadalajara en relieve, así como el grabado siguiente: reconocimiento y premio a la excelencia magisterial “José Vasconcelos” por su dedicación y esfuerzo en la enseñanza dentro de las aulas en la ciudad de Guadalajara, el nombre del designado a recibir el reconocimiento y premio, la fecha de su entrega y la firma del Presidente Municipal, el Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología, el Secretario General y el Síndico Municipal.4. La convocatoria se publicará con una anticipación no menor a cuarenta y cinco días naturales a la fecha de entrega del reconocimiento. La dirección de Educación será la encargada de recibir las propuestas, elaborando un resumen ejecutivo por cada una de éstas. La citada dirección remitirá las propuestas que hayan cumplido con los requisitos establecidos en la convocatoria con sus respectivos resúmenes ejecutivos a la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología, que se erigirá como jurado calificador para determinar a los seis docentes que habrán de recibir el reconocimiento y premio.

Artículo 15 Ter, párrafo 3 y 5 Artículo 15 Ter, párrafo 3 y 5Dice:3. El reconocimiento consiste en la entrega de un diploma con el escudo de la Ciudad de Guadalajara en relieve, así como la siguiente leyenda: Reconocimiento Infantil Educando con Valores, Roberto Cuellar”, en reconocimiento por vivir y promover los valores universales; el nombre de quien recibe el reconocimiento, fecha de su entrega y la firma del Presidente Municipal, el Regidor que presida la Comisión Edilicia de Educación, el Secretario General del Ayuntamiento y el Síndico Municipal;5. La elección de los alumnos idóneos para recibir el reconocimiento se realizará por medio de la Comisión Edilicia de Educación, conforme a las bases, criterios, tiempos y requisitos que se establezcan previamente en la convocatoria que para tal efecto realice y publique la Dirección de Educación, la cual deberá ser aprobada por este Ayuntamiento.

Debe decir:3. El reconocimiento consiste en la entrega de un diploma con el escudo de la Ciudad de Guadalajara en relieve, así como la siguiente leyenda: Reconocimiento Infantil Educando con Valores, Roberto Cuellar”, en reconocimiento por vivir y promover los valores universales; el nombre de quien recibe el reconocimiento, fecha de su entrega y la firma del Presidente Municipal, el Regidor que presida la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología, el Secretario General del Ayuntamiento y el Síndico Municipal;5. La elección de los alumnos idóneos para recibir el reconocimiento se realizará por medio de la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología, conforme a las bases, criterios, tiempos y requisitos que se establezcan previamente en la convocatoria que para tal efecto realice y publique la Dirección de Educación, la cual deberá ser aprobada por este Ayuntamiento.



Objeto y fines perseguidos por la iniciativa

Dar cumplimiento al Transitorio Cuarto, del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, así como apoyar a los maestros de las Academias Municipales para que tengan mayores oportunidades de reconocimiento por parte de éste Ayuntamiento.

Fundamentos Jurídicos de la Iniciativa

Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal.

Artículo 50. Son facultades de los regidores:

I. Presentar iniciativas de ordenamientos municipales, en los términos de la presente ley;

Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara.

Artículo 76. La facultad de presentar iniciativas de ordenamiento municipal, decreto y acuerdo, corresponde:

I. Al Presidente Municipal;II. Los Regidores;III. Al Síndico; yIV. A las comisiones del Ayuntamiento.

Artículo 81. Las iniciativas de acuerdo son aquellas que por su naturaleza no requieren de promulgación o publicación. Las iniciativas de acuerdo pueden ser:

I. Con carácter de dictamen; oII. Con turno a comisión.

Artículo 82. La iniciativa de acuerdo con turno a comisión es la que versa sobre la resolución de aquellos asuntos que, sin tener el carácter de ordenamiento o decreto, por su naturaleza no puede decidirse en la misma sesión o forma en que se propuso ante el Ayuntamiento.

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara.

Artículos Transitorios:Cuarto. A partir de la entrada en vigor del presente reglamento, deben llevarse a cabo las reformas necesarias a todos los ordenamientos municipales a fin de que estos guarden congruencia con este ordenamiento.

Repercusiones de la iniciativa.

La presente iniciativa encuentra su necesidad en garantizar el cumplimiento del transitorio cuarto del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, así como en el reconocimiento al trabajo y esfuerzo que imprimen a su labor docente los maestros de las academias Municipales, las repercusiones sociales que conlleva, son por demás positivas, ya que estos incentivos abonarán en la calidad de los servicios educativos del municipio.

Repercusiones Jurídicas y laborales

La aprobación de la presente Iniciativa no tiene repercusiones jurídicas ni laborales.

Repercusiones Presupuestales y Económicas

La presente Iniciativa no tiene repercusiones económicas, y la propuesta de modificación no tiene impacto presupuestal, ya que en su caso, se deberá considerar en el presupuesto de egresos correspondiente.



Es por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 76 fracción II, 81 fracción II, 89, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, me permito poner a consideración de éste Pleno la siguiente iniciativa con turno a las Comisiones de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, como convocante, así como a su análoga de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología, en carácter de coadyuvante, someto a la consideración de esta Asamblea la siguiente iniciativa de:

ORDENAMIENTO MUNICIPAL

ÚNICO.- Se reforman los Artículos 3 Bis, Fracción V, inciso “f”; 10 Bis, párrafos 1, 2 y 4; y 15 Ter, párrafos 3 y 5, del Reglamento que establece las Bases para la Entrega de Premios o Reconocimientos en el Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:

Artículo 3 Bis, Fracción V.V. El reconocimiento escrito deberá expresar las razones porque se confiere el reconocimiento, así como la administración municipal que lo otorgue y las autoridades que lo suscriben, en forma invariable la firma del Presidente de la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología y del Director de Educación Municipal;

Artículo 3 Bis, Fracción V, inciso “f”.f). Firma del Director de Educación Municipal.

Artículo 10 Bis, párrafo 1.1. El reconocimiento y premio a la excelencia magisterial “José Vasconcelos”, es una distinción a tres docentes de Academias Municipales, dos de instituciones educativas públicas y uno de institución educativa privada,…

Artículo 10 Bis, párrafo 2.2. El reconocimiento y premio a la excelencia magisterial “José Vasconcelos”, consiste en el otorgamiento de un diploma con el escudo de la ciudad de Guadalajara en relieve, así como el grabado siguiente: reconocimiento y premio a la excelencia magisterial “José Vasconcelos” por su dedicación y esfuerzo en la enseñanza dentro de las aulas en la ciudad de Guadalajara, el nombre del designado a recibir el reconocimiento y premio, la fecha de su entrega y la firma del Presidente Municipal, el Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología, el Secretario General y el Síndico Municipal.

Artículo 10 Bis, párrafo 4.4. La convocatoria se publicará con una anticipación no menor a cuarenta y cinco días naturales a la fecha de entrega del reconocimiento. La dirección de Educación será la encargada de recibir las propuestas, elaborando un resumen ejecutivo por cada una de éstas. La citada dirección remitirá las propuestas que hayan cumplido con los requisitos establecidos en la convocatoria con sus respectivos resúmenes ejecutivos a la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología, que se erigirá como jurado calificador para determinar a los seis docentes que habrán de recibir el reconocimiento y premio.

Artículo 15 Ter, párrafo 3.3. El reconocimiento consiste en la entrega de un diploma con el escudo de la Ciudad de Guadalajara en relieve, así como la siguiente leyenda: Reconocimiento Infantil Educando con Valores, Roberto Cuellar”, en reconocimiento por vivir y promover los valores universales; el nombre de quien recibe el reconocimiento, fecha de su entrega y la firma del Presidente Municipal, el Regidor que presida la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología, el Secretario General del Ayuntamiento y el Síndico Municipal;

Artículo 15 Ter, párrafo 5.5. La elección de los alumnos idóneos para recibir el reconocimiento se realizará por medio de la Comisión Edilicia de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología, conforme a las bases, criterios, tiempos y requisitos que se establezcan previamente en la convocatoria que para tal efecto realice y publique la Dirección de Educación, la cual deberá ser aprobada por este Ayuntamiento.



TRANSITORIOS

Primero.- Publíquense la presente reforma en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Segundo.- Estas reformas entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Tercero.- Una vez publicadas las presentes disposiciones, remítase mediante oficio un tanto de ellas al Congreso de Jalisco en los términos que establece el artículo 42, fracción VII de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.”

La Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres: La segundo iniciativa, tiene por objeto adicionar diversas posiciones en el artículo 77 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, así como en el artículo 140 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara y que se refieren a las atribuciones que le corresponden a la Contraloría Ciudadana, así como a las atribuciones que tenemos como regidores.

En este caso, las reformas propuestas se basan en la necesidad de transparentar el ejercicio público municipal y hacer efectiva la rendición de cuentas, combatir el problema de la corrupción y la impunidad, así mismo, abonar a la cultura de la transparencia y a la legitimidad en el actuar público.

La Contraloría Ciudadana de la administración pública municipal, es la encargada de revisar las funciones de la Administración y debe trabajar para hacer cumplir los deberes y responsabilidades de los servidores públicos, fiscalizando y verificando la correcta aplicación del gasto en un marco de legalidad, con el objeto de garantizar una administración pública eficiente, transparente y ajustada a las normas establecidas.

Para garantizar a la ciudadanía un adecuado desenvolvimiento de las funciones públicas, es necesario que Guadalajara cuente con un modelo de Contraloría Ciudadana única en su tipo, dotada de mecanismos de vigilancia y control, para ello debemos de fortalecer los instrumentos institucionales de prevención y combate de la corrupción y obviamente por ser un tema que la Fracción del P.R.I. ha estado trabajando desde el inicio del administración, hoy esta iniciativa se suma a este esfuerzo de tener una mejor administración municipal.

“CIUDADANOS REGIDORESINTEGRANTES DE ESTEAYUNTAMIENTO DE GUADALAJARAP R E S E N T E:

MARIA DE LOS ÁNGELES ARREDONDO TORRRES, en mi carácter de Regidora de este Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara, Jalisco, con fundamento en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos 77 y 86 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, los artículos 41 fracción VII, y articulo 42 del Reglamento de Administración Pública Municipal de Guadalajara, me permito poner a consideración de este Ayuntamiento para su



estudio la siguiente iniciativa de ordenamiento, que tiene por objeto adicionar diversas disposiciones en el artículo 77 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, así como en el artículo 140 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara con la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S

La inclusión de las contralorías internas en las dependencias públicas es antigua tanto como la composición formal de toda la Administración Pública. De ahí, que hablar de antecedentes históricos de la contraloría es hablar del desarrollo histórico del Poder Público en México.

La Administración Pública Colonial, utilizada en México en el siglo XVIII, tuvo un rasgo muy distintivo, que fue la centralización de atribuciones, facultades y recursos subordinada a la corona española, mediante órganos coloniales, tales como el Virrey, la Capitanía General, el Gobernador, la Audiencia, el Corregido, el Alcalde Mayor y los Ayuntamientos, eran excesivamente centralizados; además de que se caracterizó por realizar una actividad recaudatoria extensiva, con la única finalidad de incrementar los ingresos a la corona española.

Posteriormente, la primera reforma administrativa en América Latina que tiene que ver con el tema de la contraloría, la encontramos en las instrucciones giradas para la Reforma Borbónica de la Colonia a Don José de Gálvez en 1765, propiciando asi, el combate a la corrupción en cobros y la evasión de impuestos en las aduanas, disminuir gastos originando mayores ingresos a la corona, además de la expulsión de jesuitas y la recuperación de bienes para la corona; Esto, se realizaba por conducto de los tribunales de justicia que realizaban una inspección a los Tribunales de la Real Hacienda, enfocándose a corregir abusos relativos a la recaudación, disminuir gastos de la corona además de aumentar las rentas de la Real Hacienda, de esta forma se eliminaban gastos innecesarios y suprimían las despensas a favor de esta.

No es hasta el siglo XIX, México alcanza su independencia de España, naciendo como un país de cuatro causas o cuatro ministerios; durante el periodo de la independencia los asuntos públicos eran administrados conforme a los principios de condiciones de excepción y extraordinarias; además de estar en constante movilidad de funcionarios, sin empleados preparados, se provocaban desastres financieros para los estados, aumentando asi su deuda interna y externa, aunado a la falta de continuidad en las acciones de gobierno.

Durante la primera Constitución del año 1824, la Administración Pública se basó en el Congreso abarcando un periodo de 1824 a 1829, dando demasiadas atribuciones al congreso, debilitando y limitando las atribuciones del Poder Ejecutivo, siendo acotado y controlado por el Poder Legislativo, se provocó que la Administración Publica recaída en el Congreso provocara un desastre en la conducta del país.

Por su parte Porfirio Díaz en sus dos periodos de gobierno instruyo a la realización de estudios sobre la racionalidad de la acción gubernamental en términos pragmáticos, dando a la burocracia momentos de estabilidad política nunca antes vistos, dando como resultado que la Administración Pública tenga un impresionante crecimiento, una diversificación y una paz social.

Con la consolidación de la revolución mexicana en el siglo XX, se pacifica el país, y se promulga la Constitución de 1917, estableciendo nuevas atribuciones al Estado, se expande la actividad económica del Estado creando Dependencias y Entidades Estatales, dejando sentir asi, el crecimiento en todos los ámbitos de la vida social, mismo que, se visualizó en el desenvolvimiento de la acción estatal.

Con la reforma Administrativa de 1833, las reformas de 1917, se destaca la creación de diferentes dependencias y departamentos administrativos. Poco a poco México se iba aproximando a una verdadera contraloría, siendo hasta 1970 que comienza la verdadera presencia de los órganos fiscalizadores, claro que no en los términos de su funcionamiento actual, a mayor abundamiento:

PERIODO NOMBRE DEL ORGANO FISCALIZADOR1917-1934 Departamento de Contraloría1928 -1932 Departamento de Presupuesto y las

comisiones de eficiencia1943 Comisión intersecretarial



1947 La Secretaría de Bienes Nacionales e Inspección Administrativa. Además de las Reformas Individuales (Banco de México y

Secretaria de la Defensa Nacional);1965 la Secretaria de la Presidencia y conformación

de la Comisión de la Administración Pública

Con las reformas de Luis Echeverría en su gobierno de fecha 1970 a 1976, se da vida a la primera etapa de reforma administrativa, creando once programas y se establecieron Comisiones Internas de Administración, auxiliadas por Unidades de Organización y Métodos, además de contar con la asesoría de Unidades de Programación, iniciando asi el proceso reformador administrativo del país.

Sin embargo, la reforma administrativa que transforma el aparato gubernamental a fondo es la que se dio en los años comprendidos de 1977 a 1982, se pretendía organizar el gobierno para poder ahora si organizar el país. En esta etapa se da vida al Sistema Nacional de Planeación, a una nueva Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público, se crea la Ley de Deuda Pública y la Secretaría de Programación y Presupuesto.

Durante la etapa Neoliberal comprendida en los años de 1982 al 2000, durante los gobiernos de los presidentes Miguel de la Madrid, Carlos Salinas, Ernesto Zedillo y Vicente Fox, se presenta la evolución de la Ley Orgánica de Administración Pública Federal, esto durante los años de 1982, 1988, 1994 y el 2000.El presidente Miguel de la Madrid durante su sexenio comprendido de los años 1983 a 1988, propone el Programa de Descentralización Administrativa, avanzando asi, la Descentralización Administrativa del país, mediante la emisión de una Ley de Planeación y Convenio Único de Desarrollo, destacando la Reforma Municipal y sus modificaciones al artículo 115 de la Constitución Política Federal, fortaleciendo al Municipio y renovando su estructura.

En el gobierno de Carlos Salinas se pone en marcha el Programa General de Simplificación de la Administración Pública Federal, quedando bajo la tutela de la recién creada Secretaria de la Contraloría General de la Federación, teniendo como finalidad la reducción de trámites y pasos de los trámites administrativos, además de una significativa reducción del tiempo de bienes y servicios públicos, sin embargo, dio resultados menores a los esperados con este tipo de programas.

Con la llegada de Ernesto Zedillo en 1995 se implanta el Programa de Modernización de la Administración Pública, cuya finalidad era mejorar la calidad en la presentación de los servicios públicos, mediante enfoques gerenciales que incluían : calidad, planeación estratégica y reingeniería de procesos, dando como resultado nuevas técnicas gerenciales aplicadas en la Administración Pública.

No obstante a lo anterior, en el periodo del 2001 al 2006 nace el programa de Combate a la Corrupción y Fomento a la Transparencia, que pretendía combatir el problema de la corrupción y la impunidad en el gobierno, mejorando asi la cultura de la transparencia, bajo la responsabilidad de la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, misma que al día de hoy se llama: Secretaría de la Función Pública y teniendo un acelerado impulso, sin embargo en la oficina para la Innovación Gubernamental de la Presidencia de la República Ramón Muñoz elaboro en un Modelo Estratégico de Innovación Gubernamental, se trata de uno de los documentos de mejoramiento de la Administración Pública, siendo el último “eslabón” administrativo en el desarrollo histórico de la Administración Pública Mexicana en el Siglo XX.

Otro aspecto importante dentro del periodo señalado en el párrafo que antecede, es que derivado de las experiencias que México ha establecido a través de los Tratados y las convenciones internacionales con otros países y organismos mundiales; finalmente El 31 de octubre de 2003, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el 9 de diciembre “Día Internacional Contra la Corrupción”. Esta decisión se tomó con la finalidad de aumentar la sensibilización sobre dicha práctica, así como del papel que puede desempeñar esta convención para combatir y prevenir la corrupción, pero a su vez reconoce la importante lucha anticorrupción y los logros obtenidos hasta el momento, resaltando que la anticorrupción es uno de los temas más importantes en la agenda internacional.



Con la participación de 109 países, del 9 al 11 de diciembre de 2003, se realizó en Mérida, Yucatán, la Conferencia Política de Alto Nivel para la Firma de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, estableciendo a nivel global un marco legal consensuado para el combate de este delito y genera el “Convenio de las Naciones Unidas Contra la Corrupción”.

Lo anterior, obliga a que los países afiliados a la ONU, sus estados y municipios para que refuercen la lucha y el combate a la corrupción en un marco de transparencia, rendición de cuentas y promover la participación ciudadana a través de la Contraloría Social.

El ámbito de Nuestro Municipio de Guadalajara, la contraloría General del Ayuntamiento de Guadalajara se instituyo en base al acuerdo de cabildo firmado el 11 de junio de 1992, ha sufrido una similar evolución administrativa desde su creación hasta como la conocemos en la actualidad, además de que han destacado diversos titulares a cargo de la misma, que han consolidado gradualmente la estructura organizacional de la Contraloría Municipal que en sus inicios fue únicamente la del titular y algunos auditores quienes tenían la función de normar y controlar las acciones de la Administración Pública Municipal de aquellos tiempos.

Ha sido susceptible de diversas modificaciones desde su creación en sesión de cabildo, recientemente en aras de eficientizar la transparencia y rendición de cuentas, así como el óptimo desempeño de los servidores públicos se armonizaron diversos ordenamientos legales sobre este rubro hasta llegar a lo que actualmente tenemos.

Las facultades que actualmente se le han conferido al Municipio mediante el artículo 115 Constitucional y por la evolución de la Administración pública en sus tres niveles de gobierno, se ha tenido que ampliar también su marco de acción buscando reforzar el control interno de manera integral, siendo alguno de sus principales objetivos mantener una permanente auditoría de la Cuenta Pública, la Fiscalización de la Obra Pública, el desempeño de la función pública y en su caso la resolución y sanción de los servidores públicos municipales.

Es imperativo definir que es la contraloría, pues conforme el Diccionario de la Lengua Española edición Tricentenario, contraloría significa: f. Am. Órgano encargado de examinar la legalidad y corrección de los gastos públicos.

Ahora bien podemos inferir que la Contraloría Ciudadana de la Administración Pública Municipal, es el departamento encargado de analizar y revisar las funciones de la Administración y debe trabajar para hacer cumplir los deberes y responsabilidades de los servidores públicos, fiscalizando y verificando la correcta aplicación del gasto en un marco de legalidad, con el objeto de garantizar una Administración Pública eficiente, transparente y ajustada a las normas establecidas.

Actualmente la contraloría ciudadana del Municipio de Guadalajara tiene como principal objetivo la fiscalización, vigilancia y evaluación del Gasto Público, así como, la vigilancia continua del personal, procurando una mayor eficacia de la rendición de cuentas de los funcionarios municipales, pero todavía falta más por hacer, para garantizar a la ciudadanía un adecuado desenvolvimiento en sus funciones.

FINES PERSEGUIDOS POR LA INICIATIVA

Que el municipio de Guadalajara cuente con un modelo de Contraloría Ciudadana única en su tipo, dotada de mecanismos de vigilancia y control, mejora las herramientas de transparencia y rendición de cuentas, fortaleciendo los instrumentos institucionales de prevención y combate de la corrupción. Siendo este cambio institucional un elemento benéfico del accionar gubernamental social del gobierno. El cual se efectuará de la siguiente manera:

Normatividad armonizable

Como ya se expresó dentro de la exposición de motivos del nuevo reglamento de transparencia: …”Gobierno Abierto, transparente, que rinda cuentas y combata la corrupción a través de la garantía del derecho de acceso a la información será posible si todas las estructuras y normatividades que lo regulan están alineadas a lo mismo. Es por ello que dos Ordenamientos municipales requieren ajustes con base en los principios constitucionales y legales en materia de transparencia, acceso a la información y La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


protección de datos personales, favoreciendo en todo la máxima apertura. Dichos ordenamientos son el Reglamento de la Administración Pública Municipal y el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara…”

Por lo que ante estas características, se propone lo siguiente:

a) Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara

Incorporar en el ordenamiento que la Contraloría Ciudadana al realizar auditorías periódicas a todas las autoridades indicadas en el Reglamento de la Administración Pública Municipal den cuenta al Pleno de manera mensual a través del Secretario General del Ayuntamiento sobre el seguimiento de las auditorias.Además que una vez terminadas dichas auditorías a las autoridades y/o dependencias municipales, esta obligación además se someta a la exigencia pública, subiéndolas al portal de transparencia del Ayuntamiento de Guadalajara de conformidad con la Ley en la materia.

Propuesta de adición

Reglamento de la Administración Pública del Ayuntamiento de Guadalajara

Artículo 77.Fracción XXII bis. Dar cuenta al pleno del Ayuntamiento mensualmente a través del Secretario General sobre el seguimiento y avances de las auditorías practicadas a cada una de las dependencias y/o instituciones municipales en el ámbito de su competencia. Así como poner a disposición de cada una de las comisiones que así lo requieran la información sobre el resultado de las mismas, para una revisión puntual de todas y cada una de las dependencias y que el pleno o los regidores en particular así lo soliciten.

Actual PropuestoArtículo 77. A la Contraloría Ciudadana le corresponden las siguientes atribuciones:I. Proponer a las dependencias y entidades medidas preventivas, de control y correctivas respecto de su funcionamiento tendiente a la mejora continua;II. Revisar y vigilar el ejercicio del presupuesto, de los recursos financieros y patrimoniales del municipio y sus dependencias, de sus organismos descentralizados, fideicomisos, empresas de participación municipal y de todos aquellos organismos y entidades que manejen o reciban fondos o valores del municipio, ya sea a través de ministraciones de la Tesorería Municipal o de las contribuciones que directamente reciban;III. Recibir durante los primeros tres meses de cada año los informes financieros de los organismos públicos descentralizados, para su cotejo, revisión y en su caso aprobación;IV. Revisar la contabilidad así como los estados financieros de las dependencias y fiscalizar los subsidios otorgados por el municipio a sus organismos descentralizados, fideicomisos y de las empresas de participación municipal, así como de todos aquellos organismos o particulares que manejen fondos o valores del municipio o reciban algún subsidio de este; 58 V. Verificar en cualquier tiempo, que las obras y servicios relacionados con la misma se realicen conforme a la normatividad aplicable;VI. Establecer las bases generales para la

Artículo 77. A la Contraloría Ciudadana le corresponden las siguientes atribuciones:I. Proponer a las dependencias y entidades medidas preventivas, de control y correctivas respecto de su funcionamiento tendiente a la mejora continua;II. Revisar y vigilar el ejercicio del presupuesto, de los recursos financieros y patrimoniales del municipio y sus dependencias, de sus organismos descentralizados, fideicomisos, empresas de participación municipal y de todos aquellos organismos y entidades que manejen o reciban fondos o valores del municipio, ya sea a través de ministraciones de la Tesorería Municipal o de las contribuciones que directamente reciban;III. Recibir durante los primeros tres meses de cada año los informes financieros de los organismos públicos descentralizados, para su cotejo, revisión y en su caso aprobación;IV. Revisar la contabilidad así como los estados financieros de las dependencias y fiscalizar los subsidios otorgados por el municipio a sus organismos descentralizados, fideicomisos y de las empresas de participación municipal, así como de todos aquellos organismos o particulares que manejen fondos o valores del municipio o reciban algún subsidio de



realización de auditorías en las dependencias, organismos y entidades públicas municipales; VII. Ordenar y practicar auditorías y visitas periódicas de inspección a las dependencias y entidades a efecto de constatar que el ejercicio del gasto público sea congruente con las partidas del presupuesto de egresos autorizado y de conformidad con las disposiciones normativas aplicables;VIII. Dar seguimiento mediante un sistema de denuncias ciudadanas a las denuncias contra servidores públicos que presumiblemente incurran en responsabilidad;IX. Vigilar que las funciones y procesos que realizan las dependencias y entidades se lleven a cabo con criterios de sustentabilidad, austeridad y transparencia;X. Asesorar a las dependencias en el ámbito de su competencia en el cumplimiento de sus obligaciones;XI. Expedir los criterios que regulen el funcionamiento de los instrumentos y procedimientos de control de la administración pública municipal en coordinación con las dependencias competentes;XII. Requerir a las dependencias y organismos públicos descentralizados cualquier documentación e información necesaria para el ejercicio de sus facultades;XIII. Vigilar que las dependencias y organismos públicos descentralizados cumplan con sus obligaciones en materia de planeación, presupuestación, programación, ejecución y control; así como, con las disposiciones contables, de recursos humanos, adquisiciones, de financiamiento y de inversión que establezca la normatividad en la materia;XIV. Emitir opiniones técnicas sobre los proyectos e iniciativas en materia de programación, presupuestación, administración de recursos humanos, materiales y financieros que elaboren las dependencias, organismos y entidades públicas municipales;XV. Recibir y registrar acuses de las declaraciones patrimoniales que deban presentar los servidores públicos del Gobierno Municipal para su envío al Congreso del Estado de Jalisco;XVI. Recibir y tramitar las denuncias y quejas presentadas por actos u omisiones que impliquen responsabilidad administrativa de los servidores públicos y fungir como órgano de control disciplinario el procedimiento de investigación administrativa;XVII. De existir elementos para sancionar el servidor público responsable, el órgano de control disciplinario, dará vista al titular de la entidad pública, para el inicio del procedimiento sancionatorio;XVIII. Desahogar el procedimiento de investigación administrativa derivado del resultado de las

este; 58 V. Verificar en cualquier tiempo, que las obras y servicios relacionados con la misma se realicen conforme a la normatividad aplicable;VI. Establecer las bases generales para la realización de auditorías en las dependencias, organismos y entidades públicas municipales; VII. Ordenar y practicar auditorías y visitas periódicas de inspección a las dependencias y entidades a efecto de constatar que el ejercicio del gasto público sea congruente con las partidas del presupuesto de egresos autorizado y de conformidad con las disposiciones normativas aplicables;VIII. Dar seguimiento mediante un sistema de denuncias ciudadanas a las denuncias contra servidores públicos que presumiblemente incurran en responsabilidad;IX. Vigilar que las funciones y procesos que realizan las dependencias y entidades se lleven a cabo con criterios de sustentabilidad, austeridad y transparencia;X. Asesorar a las dependencias en el ámbito de su competencia en el cumplimiento de sus obligaciones;XI. Expedir los criterios que regulen el funcionamiento de los instrumentos y procedimientos de control de la administración pública municipal en coordinación con las dependencias competentes;XII. Requerir a las dependencias y organismos públicos descentralizados cualquier documentación e información necesaria para el ejercicio de sus facultades;XIII. Vigilar que las dependencias y organismos públicos descentralizados cumplan con sus obligaciones en materia de planeación, presupuestación, programación, ejecución y control; así como, con las disposiciones contables, de recursos humanos, adquisiciones, de financiamiento y de inversión que establezca la normatividad en la materia;XIV. Emitir opiniones técnicas sobre los proyectos e iniciativas en materia de programación, presupuestación, administración de recursos humanos, materiales y financieros que elaboren las dependencias, organismos y entidades públicas municipales;XV. Recibir y registrar acuses de las declaraciones patrimoniales que deban presentar los servidores públicos del Gobierno Municipal para su envío al Congreso del Estado de Jalisco;XVI. Recibir y tramitar las denuncias y quejas presentadas por actos u omisiones que



auditorías que impliquen responsabilidad administrativa y remitirlas al titular de la entidad para el desahogo del procedimiento sancionatorio; 59XIX. Supervisar que las dependencias cumplan con las obligaciones en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, de manera oportuna y de conformidad a la normatividad aplicable;XX. Informar al Presidente Municipal y a la Jefatura de Gabinete los avances de sus actividades, y resultado de análisis estadísticos que permitan medir la capacidad de respuesta; yXXI. Dar puntual seguimiento a las recomendaciones del Consejo Ciudadano de Control y Transparencia del Municipio de Guadalajara, e informarle en cada sesión del estado que guardan dichos asuntos;XXII. Publicar a través de medios electrónicos o en otros de fácil acceso y comprensión para la población como información fundamental, el seguimiento de las recomendaciones emitidas por el Consejo Ciudadano de Control y Transparencia del Municipio de Guadalajara, atendiendo lo dispuesto en la Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios; yXXIII. Las demás establecidas en la normatividad aplicable.

impliquen responsabilidad administrativa de los servidores públicos y fungir como órgano de control disciplinario el procedimiento de investigación administrativa;XVII. De existir elementos para sancionar el servidor público responsable, el órgano de control disciplinario, dará vista al titular de la entidad pública, para el inicio del procedimiento sancionatorio;XVIII. Desahogar el procedimiento de investigación administrativa derivado del resultado de las auditorías que impliquen responsabilidad administrativa y remitirlas al titular de la entidad para el desahogo del procedimiento sancionatorio; 59XIX. Supervisar que las dependencias cumplan con las obligaciones en materia de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales, de manera oportuna y de conformidad a la normatividad aplicable;XX. Informar al Presidente Municipal y a la Jefatura de Gabinete los avances de sus actividades, y resultado de análisis estadísticos que permitan medir la capacidad de respuesta; yXXI. Dar puntual seguimiento a las recomendaciones del Consejo Ciudadano de Control y Transparencia del Municipio de Guadalajara, e informarle en cada sesión del estado que guardan dichos asuntos;XXII. Publicar a través de medios electrónicos o en otros de fácil acceso y comprensión para la población como información fundamental, el seguimiento de las recomendaciones emitidas por el Consejo Ciudadano de Control y Transparencia del Municipio de Guadalajara, atendiendo lo dispuesto en la Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios; yXXII bis. Dar cuenta al pleno del Ayuntamiento mensualmente a través del Secretario General sobre el seguimiento y avances de las auditorías practicadas a cada una de las dependencias y/o instituciones municipales en el ámbito de su competencia. Así como poner a disposición de cada una de las comisiones que así lo requieran la información sobre el resultado de las mismas, para una revisión puntual de todas y cada una de las dependencias y que el pleno o los regidores en particular así lo soliciten.XXIII. Las demás establecidas en la normatividad aplicable.

b) Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara



Se propone concebir que la Contraloría Ciudadana del Ayuntamiento, en ejercicio de sus atribuciones y facultades, como responsable de las auditorías a las dependencias del municipio informe sobre el estatus que guardan cada una de las auditorías realizadas de forma abierta, innovando con ello, mediante un cambio en el ejercicio del poder público. Garantizando la apertura de dicha información al Pleno del Ayuntamiento, a las Comisiones Edilicias mediante informaciones mensuales; lo que respecta a la Ciudadanía en General, una vez concluida la auditoria con responsabilidad y conforme a la legislación de transparencia aplicable, podrán acceder a dichos resultados a través del portal de transparencia de la página del ayuntamiento de Guadalajara.

Propuesta de adiciónReglamento del Ayuntamiento de Guadalajara

Artículo 140. Dentro de las sesiones del Ayuntamiento, los regidores tienen las siguientes atribuciones:

VII. Solicitar un informe impreso y/o de forma digital sobre las auditorías practicadas a las distintas dependencias por parte de la contraloría ciudadana.

VIII. Tratando de asuntos que por sus características en particular así lo ameriten, se podrá solicitar la intervención de despachos externos ajenos a la contraloría Ciudadana a efecto de realizar auditorías sobre rubros específicos de la administración pública municipal, con la única finalidad de eficientizar la rendición de cuentas y coadyuvar en la transparencia municipal.

IX. El resultado de la auditoria externa será entregado a los integrantes del Pleno del Cabildo con antelación de 3 días hábiles antes de la siguiente sesión ordinaria en que se solicitó, para ser discutido en sesión del pleno.

ACTUAL PROPUESTOArtículo 140. Dentro de las sesiones del Ayuntamiento, los regidores tienen las siguientes atribuciones: I. Estar presentes el día y hora que sean señalados para Sesión del Ayuntamiento, participando con voz y voto;II. Solicitar al Presidente Municipal el uso de la palabra, esperando el turno que les corresponda para su intervención; III. Guardar el orden y respeto a los miembros del Ayuntamiento y al recinto oficial donde se celebren las sesiones;IV. Cumplir con las obligaciones o Comisiones que les hayan sido encomendadas;V. Proporcionar al Ayuntamiento todos los informes o dictámenes que les requiera sobre las Comisiones que desempeñen; yVI. Las demás contempladas en la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y demás ordenamientos aplicables.

Artículo 140. Dentro de las sesiones del Ayuntamiento, los regidores tienen las siguientes atribuciones: I. Estar presentes el día y hora que sean señalados para Sesión del Ayuntamiento, participando con voz y voto;II. Solicitar al Presidente Municipal el uso de la palabra, esperando el turno que les corresponda para su intervención; III. Guardar el orden y respeto a los miembros del Ayuntamiento y al recinto oficial donde se celebren las sesiones;IV. Cumplir con las obligaciones o Comisiones que les hayan sido encomendadas;V. Proporcionar al Ayuntamiento todos los informes o dictámenes que les requiera sobre las Comisiones que desempeñen; yVI. Las demás contempladas en la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco y demás ordenamientos aplicables.

VII. Solicitar un informe impreso y/o de forma digital sobre las auditorías practicadas a las distintas dependencias por parte de la contraloría ciudadana.

VIII. Tratando de asuntos que por sus



características en particular así lo ameriten, se podrá solicitar la intervención de despachos externos ajenos a la contraloría Ciudadana a efecto de realizar auditorías sobre rubros específicos de la administración pública municipal, con la única finalidad de eficientizar la rendición de cuentas y coadyuvar en la transparencia municipal.

IX. El resultado de la auditoria externa será entregado a los integrantes del Pleno del Cabildo con antelación de 3 días hábiles antes de la siguiente sesión ordinaria en que se solicitó, para ser discutido en sesión del pleno.

Lo primero en transparentar son las acciones y decisiones públicas resultantes de las auditorías realizadas por la Contraloría Ciudadana del Ayuntamiento, máxime si repercuten en la Hacienda Pública Municipal y en la economía del municipio. Por lo anterior, se especifica que la sociedad ávida de rendición de cuentas en esta nueva etapa de gobernanza municipal le interesa estar informada de estos temas trascendentales para generar confianza entre la misma, en el ejercicio de sus atribuciones y a través de la Secretaría General del Ayuntamiento, se informe de manera pública sobre lo que realizan, con sus respectivos resultados.


La aprobación de la presente Iniciativa tiene como repercusión jurídica, el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia.


La presente Iniciativa no tiene implicaciones económicas, puesto que la plaza no sería creada sino que se perfeccionaría la ya existente, con la adecuación de un perfil adecuado para su desempeño.

Lo que se refiere a la contratación de despachos externos en casos que por su naturaleza así lo requieran, el Capítulo 3000 del Presupuesto para el ejercicio fiscal 2016 etiquetado como Servicios Generales Contiene las asignaciones destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servicios que se contraten con particulares o instituciones del propio sector público; así como los servicios oficiales requeridos para el desempeño de actividades vinculadas con la función pública.

Repercusiones Sociales

Las repercusiones sociales de la presente Iniciativa, son de suma importancia y de gran beneficio, ya que se contribuye a lograr una armonía en las interacciones de los servidores públicos del Ayuntamiento tapatío, así como proyectar la transparencia de los servidores públicos municipales y su disponibilidad a la rendición de cuentas y combate a la corrupción que tanto daño genera a la sociedad. Ya que lo que se pretende es garantizar el correcto cumplimiento, en la obtención, el manejo y en la erogación de los ingresos públicos, así como establecer mejores lineamientos de control, sobre la normatividad, desempeño y ética de los servidores públicos involucrados en cada uno de los departamentos y direcciones de la administración pública municipal y en general, vigilar el correcto y transparente desempeño de la función pública, por lo que se traduce en sobrada e indubitable importancia considerar a la contraloría ciudadana municipal, como garante y ejecutor de dichas funciones normativas, como un órgano de control necesariamente autónomo en cuanto a funciones y atribuciones, a fin de transparentar y lograr un adecuado comportamiento y control de todas y cada una de las actividades de la administración pública municipal.

Fundamento legal



Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal

Artículo 50. Son facultades de los regidores:

I. Presentar iniciativas de ordenamientos municipales, en los términos de la presente ley;Artículo 81. Las iniciativas de acuerdo son aquellas que por su naturaleza no requieren de promulgación o publicación. Las iniciativas de acuerdo pueden ser:I. Con carácter de dictamen; oII. Con turno a comisión.

Artículo 82. Las iniciativas de acuerdo con carácter de dictamen pueden ser:

I. Acuerdos económicos; yII. Circulares internas, instructivos, manuales y formatos.…...Artículo 86. Los acuerdos económicos son las resoluciones que, sin incidir directa o indirectamente en la esfera jurídica de los particulares y sin modificar el esquema de competencias de la autoridad municipal, tienen por objeto establecer la posición política, económica, social o cultural del Ayuntamiento, respecto de asuntos de interés público.

Por lo anteriormente expuesto, pido se turne a la comisión de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como convocante y a la comisión de Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción como coadyuvante.

TRANSITORIOS:

Primero.- Se aprueben las adiciones realizadas al Reglamento de la Administración Pública del Ayuntamiento de Guadalajara y al Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, para un mejor funcionamiento de la contraloría del municipio de Guadalajara en apego a las normas y disposiciones legales aplicables, para contribuir con la transparencia y rendición de cuentas a los ciudadanos al ser dos componentes esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrático.

Segundo.- Se faculta al Presidente Municipal y Secretario General de este Ayuntamiento a que suscriban la documentación inherente al cumplimiento del presente acuerdo:

Tercero.- Publíquense las presentes disposiciones en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Cuarto.- Las presentes disposiciones entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Quinto.- Una vez publicadas las presentes disposiciones, remítase mediante oficio un tanto de ellas al Honorable Congreso del Estado de Jalisco, para los efectos legales correspondientes.”

La Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres: La tercera iniciativa, tiene como propósito que atendamos el Decreto 25799/LXI/16 publicado el 8 de marzo del presente año en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco”, y que tiene como finalidad, realizar un descuento de hasta el 75% sobre los recargos a los contribuyentes que hayan incurrido en mora en el pago de diversas contribuciones municipales, que se hubiesen generado hasta el presente año.

En estos momentos en los que la económica familiar se encuentra severamente lesionada, es importante la consecución de esta medida que será sin duda, un apoyo a las familias que se encuentran en un estado La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


económico complicado, adicionalmente permitirá al Gobierno Municipal optar por formular un plan de pagos que más le convenga, dando alternativas a los ciudadanos de regularizarse en su apoyo.

Los resultado esperados de la iniciativa, son la consolidación de la hacienda pública municipal, mediante una mayor captación de ingresos con estos incentivos que harán más atractiva la regularización de los adeudos, así como que exista una mayor afluencia de ciudadanos interesados en regularizar su situación.

“AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARAP R E S E N T E

La suscrita, María de los Ángeles Arredondo Torres, integrante de este Ayuntamiento, en uso de las facultades que me otorga el artículo 41 fracción II, de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; 76 fracción II, 81 fracción II, 89, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; presento ante este cuerpo colegiado la siguiente Iniciativa de Acuerdo con turno a comisión que propone a este Ayuntamiento de Guadalajara acogerse al DECRETO 25799/LXI/16, publicado el 8 de marzo de 2016 en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco” que tiene como finalidad realizar un descuento hasta el 75% de descuento sobre los recargos, a los contribuyentes que hayan incurrido en mora en el pago de diversas contribuciones municipales que hubiesen generado hasta el presente año 2016, De conformidad a la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S

Conforme a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su numeral 115 determina que el municipio es la base de la división territorial y de la organización política y administrativa de los estados; que se encuentra investido de personalidad jurídica y cuenta con la facultad de manejar su patrimonio conforme a la ley, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general, dentro de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

Así, mismo en lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su numeral 31 fracción IV en el que se determina que es obligación de todos los mexicanos contribuir para los gastos públicos de manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

En la Constitución Política del Estado de Jalisco en su numeral 5 fracción I, se determina que es obligación de todos los mexicanos contribuir para los gastos públicos de manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. No obstante a ello, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha sostenido que el principio de proporcionalidad tributaria exigido por el artículo 31, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, consiste en que los sujetos pasivos de un tributo deben contribuir a los gastos públicos en función de su respectiva capacidad contributiva. Lo anterior significa que para que un gravamen sea proporcional, se requiere que el hecho imponible del tributo establecido por el Estado, refleje una auténtica manifestación de capacidad económica del sujeto pasivo, entendida ésta como la potencialidad real de contribuir a los gastos públicos. Ahora bien, tomando en consideración que todos los presupuestos de hecho de los impuestos deben tener una naturaleza económica en forma de una situación o de un movimiento de riqueza y que las consecuencias tributarias son medidas en función de esta riqueza, debe concluirse que es necesaria una estrecha relación entre el hecho imponible y la base gravable a la que se aplica la tasa o tarifa del impuesto. En lo que respecta a los gastos de ejecución se justificaría la cancelación, en el sentido, que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sido clara al determinar que, no proceden los gastos de ejecución en materia fiscal si no se comprueba la existencia del acta de requerimiento de pago y embargo de bienes, es decir, si no estamos dentro del procedimiento administrativo de ejecución no tiene razón de ser, por lo que sería oportuno retirar este cobro en los impuestos La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


municipales para hacer más ligera la carga de la obligación contributiva de los Ciudadanos, esto es opcional y dependerá del dictamen que el cabildo elabore a este rubro.

Otro dato importante de resaltar es que, a partir, de los anteriores razonamientos, se han emitido por parte del Congreso del Estado de Jalisco los decretos: 19508, 19896, 20369, 20499, 20749, 20897, 20977, 21370, 21371, 22145, 22584, 23494, 24402, 24836 y 25799, con el descuento del 75% antes referido, para dar la facultad a los ayuntamientos y efectuar los descuentos a que se refiere el presente proyecto de dictamen, por lo que se desea dar continuidad a una estrategia que ha dado buenos resultados en la captación de recursos en beneficio de los propios municipios.

En adición a lo manifestado en los Criterios Generales de Política Económica para la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondientes al ejercicio fiscal de 2016, se da cumplimiento a los requerimientos establecidos por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Ingresos tributarios.

Para efectuar el pronóstico de los ingresos tributarios no petroleros se consideraron los elementos siguientes:

Serie histórica de los ingresos, de 1990 a junio de 2016. Pronóstico de ingresos para el cierre del ejercicio fiscal de 2016. Marco macroeconómico para el ejercicio fiscal de 2017.

El pronóstico de ingresos para el cierre del ejercicio fiscal de 2016 y el marco macroeconómico para 2017, son consistentes con lo presentado en los Criterios Generales de Política Económica para la presente Iniciativa y para obtener la base de la proyección de todos los impuestos se considera la serie histórica de los ingresos de 1990 a junio de 2016, así como el cierre proyectado del ejercicio fiscal de 2016; de esta manera, el pronóstico de ingresos para 2017 toma en cuenta la elasticidad de largo plazo del ingreso real del impuesto, con respecto a la actividad económica y al marco macroeconómico de 2017.

Es por ello que se solicita al Alcalde de Guadalajara acogerse al DECRETO 25799/LXI/16, publicado el 8 de marzo de 2016 en el Periódico Oficial “El Estado de Jalisco” que tiene como finalidad realizar un descuento hasta el 75% de descuento sobre los recargos, a los contribuyentes que hayan incurrido en mora en el pago de diversas contribuciones municipales que hubiesen generado hasta el presente año 2016.

FINES PERSEGUIDOS POR LA INICIATIVA

Que el municipio de Guadalajara permita Facilidades Administrativas y Beneficios Fiscales a los contribuyentes que se encuentren en mora en diversas contribuciones en el Municipio de Guadalajara, Jalisco.

Es Importante señalar que esta medida tiene como finalidad que sea un apoyo a las familias que menos tienen o que se encuentran en un estado económico difícil. En esta tesitura el gobierno municipal del municipio de Guadalajara podrá optar por formular un plan de pagos que más le convenga, dando alternativas a los ciudadanos de regularizarse en apoyo de la economía familiar al creciente índice de desempleo ocasionado por la reubicación y diversas alzas en el precio de los impuestos y multas durante la presente administración.

Adicionalmente se pretende la consolidación del sistema financiero municipal que existe una mayor afluencia en ciudadanos interesados en regularizar su situación, por ende, mayor captación de ingresos mediante incentivos fiscales que hagan atractivo la regularización de los adeudos.

Fundamento legal

Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal



Artículo 50. Son facultades de los regidores:I. Presentar iniciativas de ordenamientos municipales, en los términos de la presente ley;Artículo 81. Las iniciativas de acuerdo son aquellas que por su naturaleza no requieren de promulgación o publicación. Las iniciativas de acuerdo pueden ser:

I. Con carácter de dictamen; oII. Con turno a comisión.

Artículo 82. Las iniciativas de acuerdo con carácter de dictamen pueden ser:I. Acuerdos económicos; yII. Circulares internas, instructivos, manuales y formatos.…...

Artículo 86. Los acuerdos económicos son las resoluciones que, sin incidir directa o indirectamente en la esfera jurídica de los particulares y sin modificar el esquema de competencias de la autoridad municipal, tienen por objeto establecer la posición política, económica, social o cultural del Ayuntamiento, respecto de asuntos de interés público.

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara

Artículo 64. La Tesorería Municipal es la instancia competente para integrar, en términos de la normatividad aplicable, la información necesaria para la presentación de la Cuenta Pública del Municipio.Artículo 66. A la Tesorería Municipal, le competen las siguientes atribuciones:

V. Conocer, previa autorización del Ayuntamiento, las iniciativas que afecten la Hacienda Pública Municipal;VII. Determinar en cantidad líquida las contribuciones y aprovechamientos que se hubieren omitido por los contribuyentes;X. Reducir o condonar, por acuerdo del Presidente Municipal, las multas impuestas por la contravención a los reglamentos, normas y acuerdos de carácter municipal;XII. Autorizar el pago diferido o en parcialidades de los créditos fiscales, mediante garantía de su importe y accesorios legales, así como la dación de bienes o servicios en pago de los créditos fiscales a favor del municipio;XLVI. Delegar facultades y autorizar a servidores públicos de la TesoreríaMunicipal para el despacho y vigilancia de los asuntos que sean de su competencia;XLVII. Autorizar a los Servidores Públicos encargados de realizar el desahogo del procedimiento administrativo de ejecución;

La Tesorería Municipal, para el despacho de los asuntos de su competencia, cuenta con las Direcciones de Ingresos, Egresos y Control Presupuestal, Contabilidad, Glosa, Catastro, Administrativa, Política Fiscal y Mejora Hacendaria, y la de Evaluación y Seguimiento.

Artículo 67. El Tesorero Municipal tiene la atribución de coordinar, supervisar y auxiliar el desempeño de las actividades de las áreas a su cargo.Dirección de Política Fiscal y Mejora Hacendaria

Artículo 74. Son atribuciones de la Dirección de Política Fiscal y Mejora Hacendaria;

I. Elaborar el proyecto de Ley de Ingresos, ajustando las cuotas, tasas y tarifas de acuerdo a la política fiscal del municipio, apegada a la legalidad y a los principios constitucionales de justicia y equidad para su presentación y aprobación en conjunto con la Dirección de Ingresos;II. Emitir los lineamientos y mecanismos de recaudación para las dependencias que no pertenecen a la Tesorería Municipal, pero que tienen actividades que generan ingresos al municipio;VI. Supervisar los procesos de determinación de ingresos, recaudación y cobranza;VII. Verificar y orientar en su caso las áreas generadoras de ingresos o que influyen en la determinación de ingresos en el cumplimiento de la normatividad aplicable;



XI. Simplificar trámites y servicios a los contribuyentes, facilitando el cumplimiento de las obligaciones fiscales;XIII. Coordinar y presentar resultados de los programas especiales que se autoricen;XIV. Revisar, evaluar y proponer cambios a la normatividad aplicable y los ordenamientos legales con el fin de mejorar y hacer más eficiente la recaudación;XV. Diseñar, conjuntamente con la Dirección de Ingresos, estrategias para el incremento de la recaudación y la recuperación de adeudos de contribuyentes morosos…


La aprobación de la presente Iniciativa tiene como repercusión jurídica, el cumplimiento de las obligaciones fiscales por parte de los contribuyentes que se encuentran en Mora, así como el compromiso del Ayuntamiento con la Ciudadanía de ayudarlos en la medida de lo posible, así como de calidad humana preocupado por la Sociedad y sus necesidades. Es menester señalar que no tiene repercusiones laborales.


La presente Iniciativa no tiene implicaciones económicas.


Las repercusiones sociales de la presente Iniciativa, son de suma importancia y de gran beneficio, ya que se contribuye a lograr una armonía en las interacciones delos servidores públicos del Ayuntamiento tapatío, así como proyectar su importancia en el Área Metropolitana de Guadalajara.

Es por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 76, fracción II, 89, 90 y demás relativos y aplicables del reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, me permito proponer a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, la presente iniciativa con turno a la Comisión de Hacienda Pública, conforme a los siguientes puntos de :

A C U E R D O

PRIMERO. Se exhorta al Presidente Municipal para que acoja la invitación del H. Congreso del Estado de Jalisco a sumarse al DECRETO 25799/LXI/16, se adopten las medidas necesarias para la implementación de convenios de “Anuencia” y sean integrados a la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, para el ejercicio fiscal del 2017, con la finalidad de apoyar a la ciudadanía en la regularización de sus impuestos municipales, y que puedan acceder a un descuento en el pago de impuestos en el año 2017.

SEGUNDO. Se instruye a la Tesorería Municipal y a la Dirección de Política Fiscal y Mejora Hacendaria para que en conjunto realicen todas las acciones necesarias, con el fin de desarrollar en un plazo no mayor a treinta días naturales posteriores a la aprobación del presente acuerdo, un proyecto de mejora en la recaudación de impuestos, así como un plan de incentivos fiscales que contemple los siguientes puntos enlistados de manera enunciativa más no limitativa:

La gestión de los descuentos será personal y/o carta poder simple firmada ante dos testigos con foto copia de las identificaciones oficiales de los involucrados; para tales efectos, los beneficiarios de los descuentos deberán presentar su identificación oficial y suscribir un convenio donde acepte y reconozca el beneficio fiscal que se le otorga.

En los casos de prórroga para el pago de créditos fiscales no se causarán más recargos que los ya establecidos y se les concederá un descuento de hasta el 75% en los mismos.



Se podrá otorgar un descuento de hasta un 40% en recargos tratándose de pagos a plazos en parcialidades de hasta 12 meses.

Tratándose de pagos a plazos en parcialidades superiores a 12 meses, así como tratándose de pagos a plazo diferido, el descuento será de un 30% en recargos.

Se ratifican los acuerdos y disposiciones de carácter general expedidos en el Ramo de Hacienda, de las que hayan derivado beneficios otorgados en términos de la presente Ley, así como por los que se haya dejado en suspenso total o parcialmente el cobro de gravámenes y las resoluciones dictadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre la acusación de tales gravámenes.

Se ratifican los convenios que se hayan celebrado entre el H. Ayuntamiento de Guadalajara y los contribuyentes, organismos autónomos por disposición constitucional de estas, organismos públicos descentralizados de las mismas y los municipios, por la otra, en los que se finiquiten adeudos entre ellos.

Los descuentos solo podrán realizarse a los contribuyentes que paguen la totalidad de sus adeudos o, de ser el caso, a los que formalicen convenio para pagar en parcialidades cuando así autorice el Ayuntamiento de Guadalajara.

TERCERO. Se solicita al Presidente Municipal, al Secretario General, a la Síndico y al Tesorero, emitan la documentación necesaria para el cumplimiento del presente acuerdo.”

La Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres: La última iniciativa que presento el día de hoy, propone se corrija lo inscrito en la nomenclatura de la calle Galeana en esta ciudad, así como que se lleve a cabo una revisión exhaustiva a las inscripciones en las nomenclaturas oficiales de las calles de la ciudad a efecto de que se corrijan errores de redacción, gramaticales, históricos u otros que puedan tener.

En los recorridos cotidianos que realizo por la ciudad, tratando de ubicar el espacio geográfico espacial, me di cuenta de un error histórico respecto de lo que señala lo inscrito en una de las placas que se encuentran en las calles de nuestra ciudad, me refiero específicamente a la placa que identifica a la calle de Galeana en el corazón del mismo Centro Histórico.

La referida placa señala lo siguiente: “Hermenegildo Galeana, llamado el Aquiles de la Revolución Mexicana, nacido en Tecpan, Guerrero el 13 de abril de 1762”, la fecha y lugar de nacimiento del ilustre personaje son efectivamente ciertas, todas las biografías revisadas por una servidora coinciden con ello, sin embargo, la referencia a que es el llamado Aquiles de la Revolución Mexicana es un error histórico de dimensiones extraordinarias y lógicas, que rayan incluso en lo absurdo, cuando se identifica a primera instancia el error que tiene la placa de la calle Galeana de esta ciudad.

La Revolución Mexicana como todos sabemos, inicio en el año de 1910 finalizando para la mayoría de los historiadores en el año de 1920, el dato anterior no significa nada a no ser porque para el referido personaje, haya participado activamente en el movimiento revolucionario y además, que su participación le haya ganado el mote de Aquiles de la Revolución, esto no es



posible ya que debió haber vivido más de 148 años, lo cual obviamente es ilógico.

En este punto, es importante señalar que el ilustre personaje participó en la independencia de nuestro país, las biografías que hablan sobre este personaje que circulan así lo establecen, por lo que el hecho de referirlo como el Aquiles de la Revolución Mexicana es, como lo señalé, un erro de dimensiones extraordinarias que se debe de corregir.

“Ciudadanas y ciudadanos integrantes delAyuntamiento de Guadalajara.P r e s e n t e.

La suscrita, María de los Ángeles Arredondo Torres, integrante de este Ayuntamiento, en uso de las facultades que me otorga el artículo 76 fracción II, 81 fracción II, 89, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; presento ante este cuerpo colegiado la siguiente iniciativa de decreto que propone se corrija lo inscrito en la nomenclatura de la Calle Galeana en ésta ciudad, así como que se lleve a cabo una revisión exhaustiva a las inscripciones en las nomenclaturas oficiales de las calles de la ciudad, a efecto de que se corrijan errores de redacción, gramaticales, históricos, u otros que puedan tener, bajo la siguiente:


En los recorridos cotidianos que realizo por la ciudad, tratando de ubicar el espacio geográfico-espacial, me di cuenta de un error histórico respecto de lo que señala lo inscrito en una de las placas que se encuentran en las calles de nuestra ciudad.

Me refiero específicamente a la placa que identifica a la calle de Galeana en el corazón mismo del centro de nuestra ciudad; la referida placa señala lo siguiente: Hermenegildo Galeana. Llamado el Aquiles de la Revolución Mexicana; nacido en Técpan, Guerrero el 13 de abril de 1762.

La fecha y lugar de nacimiento del ilustre personaje, son efectivamente ciertas; todas las biografías revisadas por una servidora sobre él, coinciden con ello, sin embargo, la referencia a que es el “Llamado Aquiles de la Revolución Mexicana”, es un error histórico de dimensiones extraordinarias, ilógicas y que incluso raya en el absurdo.

Desde nuestra formación básica, nos enseñan las fechas, personajes históricos y todo aquello relacionado con las acciones y acontecimientos que dieron origen y consolidaron las estructuras sociales que actualmente tenemos, es una obligación cívica, el que todos los mexicanos tengamos presentes y con precisión, las referencias históricas que nos identifican como mexicanos, por ello es que a primera instancia debemos reconocer el error que tiene la placa que identifica la calle Galeana de ésta Ciudad.

La Revolución Mexicana, como todos sabemos, inició en el año de 1910, finalizando, para la mayoría de historiadores, en el año de 1920. El dato anterior no significaría nada a no ser por que para que el referido personaje haya participado activamente en el movimiento Revolucionario, y además, que su participación le haya ganado el apodo de “el Aquiles de la Revolución Mexicana”, éste debió haber vivido la friolera cantidad de más de 148 años.

De acuerdo a datos del Gerontology Research Group14, el registro del ser humano más longevo del mundo, corresponde a la francesa Jeanne Louise Calment, quien alcanzó la edad de 122 años (vivió del 21 de Febrero de 1875, al 04 de Agosto de 1997), 26 menos que los 148 que, de acuerdo a la inscripción en la placa de la calle Galeana, alcanzó “el Aquiles de la Revolución Mexicana”.

Si bien no es imposible que algún ser humano alcance una edad igual o superior a los 148 años, en el caso de nuestro país, los registros que tiene el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática

14http://www.grg.org/La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


(INEGI), sobre la esperanza de vida15, nos refieren que aún y cuando ésta ha aumentado considerablemente de la década de 1930, primer año de registro, al año 2014, última información con la que cuenta el Instituto, la esperanza de vida en México no se encuentra ni por mucho cerca a los 148 años que, como mínimo, debió haber vivido Hermenegildo Galeana para poder participar activamente en el movimiento Revolucionario.

Esperanza de vida al nacer (1930 - 2013)

FUENTE: Indicadores Sociodemográficos de México (1930-2000).

La información que proporciona el INEGI, desagregada por sexo, señala que las mujeres viven más años en promedio que los hombres, en 1930, la esperanza de vida para las mujeres, era de 35 años, mientras que para los hombres era de 33.

Setenta años después, en el año 2010, la esperanza de vida para las mujeres alcanzó la edad de 77 años, mientras que en el caso de los hombres, fue de 71; el último registro que proporciona el INEGI, es el referente al año 2014, año en el cual la esperanza de vida de las mujeres fue de 77.5 años y para los hombres de 72.1 años.

Años

FUENTE: Indicadores Sociodemográficos de México (1930-2000).

Es posible que el error en la inscripción de la placa referida pase desapercibida por algunos ciudadanos, sin embargo, también es posible que, como yo, una cantidad importante de ciudadanos detecten el error histórico que se encuentra en la inscripción.

En este punto, es importante señalar que el ilustre personaje, participó en la Independencia de nuestro país, las biografías que sobre el personaje circulan, así lo establecen, por lo que el hecho de referirlo

15La esperanza de vida, se refiere al número de años que en promedio se espera que viva una persona después de nacer. Una esperanza de vida alta indica un mejor desarrollo económico y social en la población.



como “el Aquiles de la Revolución Mexicana”, es, como lo señale, un error de dimensiones extraordinarias que se debe corregir.

Recorrer la ciudad a través de sus calles, es una experiencia que resulta ilustrativa cuando los viandantes se toman el tiempo de leer aquellos datos históricos y culturales que refieren las placas que las identifican, el hecho de que éstas contengan errores de cualesquier índole, hace que aquellos que los leyeron, puedan reproducirlo generando una bola de nieve que puede causar confusión en torno a la historia nacional.

El asunto no termina ahí, sino que tiene consecuencias negativas en la percepción que los ciudadanos tienen de las autoridades, el hecho de que no tengamos la precaución y el cuidado de aquellos datos que se inscriben en las placas que identifican a las calles, nos hace aparecer como descuidados y faltos de conocimiento sobre la historia nacional.

Es importante señalar que el pasado 1 de Agosto del presente año, se decidió lanzar “la marca” Guadalajara, Guadalajara, cuyas funciones principales son difundir los valores positivos de la ciudad, promover el turismo, crear un vínculo más cercano con sus habitantes, así como posicionar a Guadalajara, los servicios que ofrece, otorgar identidad, etcétera.

En una ciudad tan emblemática como Guadalajara y con el impulso que “marca ciudad” ofrece para visitar la ciudad con su nueva imagen, no deben permitirse deslices que exhiban el poco o nulo conocimiento de las autoridades municipales, como el permitir que calles ubicadas en la Zona Centro, cuenten con errores, tal y como sucede en la Calle Galeana.

Adicionalmente es importante señalar que, en los primeros 10 días de la presentación de “la marca” Guadalajara, Guadalajara, en la cual se dio a conocer un video que promociona dicha marca ciudad, han alcanzado cinco millones 290 mil 577 reproducciones, de las cuales poco más de 300 mil fueron fueron a través de pauta publicitaria. Esto nos indica que una gran cantidad de turistas pueden estar interesados por visitar nuestra ciudad.

Objeto y fines perseguidos por la iniciativa

Que se corrija lo inscrito en la nomenclatura de la Calle Galeana en ésta ciudad, así como que se lleve a cabo una revisión exhaustiva a las inscripciones en las nomenclaturas oficiales de las calles de la ciudad, a efecto de que se corrijan errores de redacción, gramaticales, históricos, u otros que puedan tener.

Fundamentos Jurídicos de la Iniciativa



Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara.

Artículo 76. La facultad de presentar iniciativas de ordenamiento municipal, decreto y acuerdo, corresponde:

I. Al Presidente Municipal;

II. Los Regidores;

III. Al Síndico; y

IV. A las comisiones del Ayuntamiento.

Artículo 80.La iniciativa de decreto municipal es aquella que en el ámbito de las atribuciones del Ayuntamiento, pretende otorgar derechos o imponer obligaciones a los particulares que de manera permanente o transitoria se encuentren en el municipio. (Esta reforma fue aprobada en sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 18 de noviembre de 2010 y publicada el 21 de diciembre de 2010 en el Suplemento de la Gaceta Municipal).

Artículo 82.La iniciativa de acuerdo con turno a comisión es la que versa sobre la resolución de aquellos asuntos que, sin tener el carácter de ordenamiento o decreto, por su naturaleza no puede decidirse en la misma sesión o forma en que se propuso ante el Ayuntamiento.

Reglamento de Nomenclatura del Municipio de Guadalajara.

Artículo 13. De los facultados a proponer modificaciones.

1. Pueden proponer modificaciones a la nomenclatura aprobada, en todos los casos, los siguientes:

I. El Presidente Municipal; II. Los Regidores; y

III. La Secretaría de Administración.

Artículo 14. De las propuestas de modificación.

1. Las propuestas de modificación de la nomenclatura provenientes de los ediles deben presentarse como iniciativas de decreto ante el Ayuntamiento en los términos dispuestos por el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, en el caso de que la propuesta sea generada por la Secretaría de Administración, esta debe presentarla al Presidente Municipal para luego seguir el proceso descrito.

Dirección de Mantenimiento Urbano

Artículo 106. Son atribuciones de la Dirección de Mantenimiento Urbano:

VI. Elaborar y ejecutar con eficiencia los Programas Anuales de Mantenimiento Preventivo, Correctivo y de Mejora de la Infraestructura de la ciudad, acorde al Programa de Gobierno Municipal, en coordinación con las dependencias competentes;

Con el objeto de dar cumplimiento al artículo 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se desprenden las siguientes observaciones.

Repercusiones de la iniciativa.



La presente iniciativa encuentra su sustento en la necesidad de corregir los datos históricos asentados en la placa que identifica a la Calle de Galeana de ésta ciudad, lo que permitirá que los viandantes tengan un conocimiento correcto acerca de las fechas y sucesos que nos dieron origen como nación.

Repercusiones Presupuestales y Laborales

La presente iniciativa sí tiene repercusiones presupuestales para el municipio, mismas que se deberán considerar en lo estimado en los programas anuales de mantenimiento preventivo, correctivo y de mejora de la infraestructura de la ciudad, por la dependencia encargada de efectuarlo; en cuanto a las repercusiones laborales de la iniciativa, no existen, pues una vez corregido lo inscrito en la placa de la calle Galeana, la colocación se podrá llevar a cabo con el personal propio de la área correspondiente.

Repercusiones económicas:

La iniciativa no tiene repercusiones económicas.

Repercusiones Sociales:

Las repercusiones sociales que tendrá de aprobarse la iniciativa, además de fomentar los valores cívicos entre los habitantes de la ciudad, permitirán que los visitantes se lleven la información correcta sobre los hechos históricos que dieron origen a la nación, posicionando a la ciudad de Guadalajara, en su recorrido como una “Marca Ciudad”, lo que sin duda beneficiará al turismo y la economía de la ciudad.

Repercusiones Jurídicas

La iniciativa no tiene repercusiones jurídicas.

Es por lo anteriormente expuesto, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 76 fracción II, 81 fracción II, 89, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, me permito poner a consideración de éste Pleno la siguiente iniciativa con turno a la Comisión de Cultura como convocante, la siguiente iniciativa de:

D E C R E T O

PRIMERO. Se instruye a la Dirección de Mantenimiento Urbano, para que en un plazo de treinta días naturales a partir de la aprobación del presente decreto, corrija lo inscrito en la nomenclatura de la Calle Galeana en ésta ciudad, así como que se lleve a cabo una revisión exhaustiva a las inscripciones en las nomenclaturas oficiales de las calles de la ciudad, a efecto de que se corrijan errores de redacción, gramaticales, históricos, u otros que puedan tener.

SEGUNDO. Se solicita al Presidente Municipal e instruye al Secretario General del Ayuntamiento, emitir la documentación necesaria para que se cumpla el presente decreto.”

La Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres: Solicito que la primera iniciativa sea turnada a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como convocante, así como a la Comisión de Educación, Innovación, Ciencia y Tecnología como coadyuvante. La segunda iniciativa sea turnada a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como convocante y a la Comisión Edilicia de Transparencia, Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción como coadyuvante. La tercera iniciativa a la Comisión Edilicia de Cultura y la cuarta a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública. Es cuanto Presidente.

El Señor Presidente Municipal: Se pone a consideración en los términos propuestos por la regidora Ángeles Arredondo los turnos a estas comisiones La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


de las iniciativas que ha presentado, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Tiene el uso de la voz, el regidor Juan Carlos Márquez.

El Regidor Juan Carlos Márquez Rosas: Con su permiso señor Presidente y compañeros regidores. En uso de las facultades que me confiere la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, el suscrito regidor somete a la consideración de este Órgano de Gobierno Municipal, la siguiente iniciativa de acuerdo que tiene por objeto instruir al Director de Mercados para que rinda un informe pormenorizado a los integrantes del Pleno de este Ayuntamiento, de la situación actual de los locales que se encuentran cerrados en el interior del Mercado Corona, lo anterior de conformidad a la siguiente exposición de motivos.

El servicio público de mercados municipales y centrales de abasto, tiene como objetivo ofrecer a la ciudadanía un espacio público donde se puedan llevar a cabo transacciones comerciales con regularidad, seguridad e higiene. Los mercados y centrales tienen un fundamento económico y social profundo, pues su manera de servir es facilitar el intercambio de artículos de primera necesidad y asegurar la provisión de los mismos.

Con fecha 6 de marzo del presente año, el Mercado Corona abrió sus puertas al público, después de 1 año, 10 meses del incendio que afectó el 90 por ciento del inmueble.

Dicho mercado ya tiene funcionando más de 6 meses, y hoy en día cuenta con bastantes locales desocupados, cerrados y algunos otros usados como bodega, señalando que la esencia del mercado es la comercialización de productos que a lo largo de los años se han dado a conocer.

Es por ello que se necesita conocer el informe a detalle de que giros y a nombre de quien se encuentran los mismos y sobre todo a quien pertenecen los locales que se encuentran vacíos y cerrados en el mercado, ya que a más de 6 meses no han abierto por alguna razón.

Debiendo aplicar lo establecido en el Reglamento del Edificio “General Ramón Corona” del Municipio de Guadalajara, en su artículo 24 fracción III, que señala lo siguiente:

1. Son causa de revocación de la concesión en el mercado: III. La no explotación comercial del local por un plazo mayor a 15 días, sin causa justificada del administrador del mercado.



Por lo anterior, es importante conocer detalladamente el informe del Director de Mercados, a los integrantes del Pleno de éste Ayuntamiento, en virtud de existen locales cerrados y utilizados como bodegas.

Lo anterior se advierte con la visita físicamente que se realizó por parte de su servidor con personal de la regiduría, los días 23 y 30 de agosto del presente año, al interior del Mercado Corona, y que se observaron varios locales sin actividad comercial, de los cuales se tomaron varias fotografías.

Así mismo si es por alguna causa imputable al locatario que los mismos se encuentren cerrados, se instruye a Sindicatura para que se realice el procedimiento de revocación de dichos locales señalado en el Reglamento del Edificio “General Ramón Corona” del Municipio de Guadalajara.

Solicitando se turne la presente iniciativa a la Comisión Edilicia de Mercados y Centrales de Abasto, por ser materia de su competencia. Es cuanto Presidente.

“CIUDADANOS REGIDORES INTEGRANTESDEL H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA.P R E S E N T E S.

En uso de las facultades que me confieren los artículos 37 fracción II, 40 fracción II, 41 fracción II, 42 fracción VI y artículo 50 fracción I, y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76 fracción II, 81fracción II y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, el suscrito Regidor Juan Carlos Márquez Rosas, someto a la consideración de este órgano de gobierno municipal la siguiente Iniciativa de Acuerdo que tiene por objeto instruir al Director de Mercados, rindan un informe pormenorizado a los integrantes del pleno de éste Ayuntamiento, de la situación actual de los locales que se encuentran cerrados en el interior del Mercado Corona. Lo anterior de conformidad a la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S:

1.- Que el Ayuntamiento de conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 77 fracciones II, III y IV, de la Constitución Política del estado Libre y Soberano del Estado de Jalisco, artículos 37 fracción II, 41 fracción II, 42 fracción VI y artículo 50 fracción I, y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, el artículo 74 y demás aplicables del Reglamento del Ayuntamiento, ya que el Ayuntamiento puede aprobar decretos municipales y acuerdos de naturaleza administrativa, en los supuestos que contempla el presente ordenamiento.

2.- El servicio público de mercados municipales y centrales de abasto, tiene como objetivo ofrecer a la ciudadanía un espacio público donde se puedan llevar a cabo transacciones comerciales con regularidad, seguridad e higiene. Los mercados y centrales tienen un fundamento económico y social profundo, pues su manera de servir es facilitar el intercambio de artículos de primera necesidad y asegurar la provisión de los mismos.

3.- Con fecha 6 de marzo del presente año, el Mercado Corona abrió sus puertas al público, después de 1 años 10 meses del incendio que afectó el 90 por ciento del inmueble.

4.- En el tiempo en el cual se realizaron las obras de construcción de dicho mercado, también se realizaron mesas de trabajo con los locatarios, y con planos del mercado para que a la par de la construcción, se pudieran asignar los locales a los comerciantes que acreditaron con la documentación requerida tener el derecho para que se les asignara un local.



5.- En dichas mesas de trabajo hubo muchas inconformidades de comerciantes, ya que algunos se les asignaron menos metrajes, a otros no les respetaban su giro, ni su ubicación; inconformidades que poco a poco se fueron atendiendo tanto por la administración pasada, como por la presente administración, sin embargo hoy en día siguen subsistiendo algunas inconformidades.

6.- Dicho mercado ya tienen funcionando más de 6 meses, y hoy en día cuenta con bastantes locales desocupados, cerrados y algunos otros usados como bodega, señalando que la esencia del mercado es la comercialización de productos que a lo largo de los años se han dado a conocer.

7.- Y no obstante todo este tiempo no se ha podido acomodar idóneamente a los comerciantes, que ya de por sí, han sufrido pérdidas y aún siguen con algunas irregularidades.

8.- Cabe mencionar como antecedente que en el anterior Mercado Corona se contaba con los siguientes giros que a continuación se enlistan:

Bisutería y Otros 120

Ropa y Corsetería 51

Artesanías 23

Manualidades y Bolos 21

Jarcería 15

Dulcería 1

Naturistas 14

Esoterismo y Yerbas 119

Bodegas 12

Flores 23

Comida 81

Cremería 4

Carnicería 6

Pollería 2

Pescadería 1

Pulquería 1

Frutas y Legumbres 15

Expendio Pan 1

Abarrotes. 1

Baños 1

512

9.- Hoy en día se tiene conocimiento que se han modificado considerablemente y tenemos más giros en dicho mercado, es por ello que se necesita conocer el informe a detalle de que giros y a nombre de quien se encuentran los mismos y sobre todo a quien pertenecen los locales que se encuentran vacíos y cerrados en el mercado, ya que a más de 6 meses no han abierto por alguna razón, así como los locales que se están usando como bodegas.

10.- Debiendo aplicar lo establecido en el Reglamento del edificio “General Ramón Corona” del municipio de Guadalajara, en su artículo 24 fracción III, que señala lo siguiente:

1. Son causa de revocación de la concesión en el mercado:

III. La no explotación comercial del local por un plazo mayor a 15 días, sin causa justificada del administrador del mercado;



11.- Por lo anterior es importante conocer detalladamente el informe del Director de Mercados, a los integrantes del pleno de éste Ayuntamiento, en virtud de que ya han pasado más de 6 seis meses y aún existen locales cerrados y utilizados como bodegas en el Mercado Corona.

12.- Lo anterior se advierte con la visita físicamente que realizó su servidor con personal de la regiduría, los días 23 y 30 de agosto del presente año, al interior del Mercado Corona, y que se observaron varios locales sin actividad comercial, de los cuales se tomaron varias fotografías.



11.- Por tal motivo es importante señalar que es de suma importancia conocer el estado que guardan los locales que se encuentran cerrados en el interior del Mercado Corona.

12.- Así mismo si es por alguna causa imputable al locatario que los mismos se encuentren cerrados, se instruye a Sindicatura para que se realice el procedimiento de revocación de dichos locales señalado en el Reglamento del edificio “General Ramón Corona” del municipio de Guadalajara.

FUNDAMENTO JURIDICO DE LA INICIATIVA

Que el Ayuntamiento de conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 77 fracciones II, III y IV, de la Constitución Política del estado Libre y Soberano del Estado de Jalisco, artículos 37 fracción II, 41 fracción II, 42 fracción VI y artículo 50 fracción I, y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, los artículos 76 fracción II, 81fracción II y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara.

OBJETO Y FINES DE LA INICIATIVA

Iniciativa de Acuerdo que tiene por objeto instruir al Director de Mercados, rindan un informe pormenorizado a los integrantes del pleno de éste Ayuntamiento, de la situación actual de los locales que se encuentran cerrados en el interior del Mercado Corona.

ANALISIS DE LAS REPERCUCIONES DE APROBARSE LA PRESENTE INICIATIVA

La presente iniciativa, tiene repercusiones sociales importantes, ya que de aprobarse la misma estaríamos conociendo el estado que guardan los locales cerrados en el Mercado Corona y en caso de existir alguna causa imputable al locatario se estarían revocando las concesiones y se estarían convocando apara otorgar nuevas.

La presente iniciativa no cuenta con repercusiones presupuestales ni laborales adversas.

Solicitando se turne la presente iniciativa a la Comisión Edilicia de Mercados y Centrales de Abasto, por ser materia de su competencia.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 37 fracción II, 41 fracción II, 42 fracción VI y artículo 50 fracción I, y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos los artículos los artículos 76 fracción II, 81fracción II y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se proponen los siguientes puntos de:

ACUERDO:

PRIMERO.- Se aprueba la presente iniciativa de Acuerdo que tiene por objeto instruir al Director de Mercados, rindan un informe pormenorizado a los integrantes del pleno de éste Ayuntamiento, de la situación actual de los locales que se encuentran cerrados en el interior del Mercado Corona.

SEGUNDO.- Una vez lo anterior de encontrarse alguna causa imputable al locatario Se instruye a Sindicatura para que realice el procedimiento de revocación señalado en el Reglamento del edificio “General Ramón Corona” del municipio de Guadalajara.

TERCERO.- Se autoriza al Presidente Municipal, Secretario General y Síndica Municipal, para que suscriban los instrumentos jurídicos necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto por el presente acuerdo. “

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración la propuesta de turno que ha presentado el regidor Juan Carlos Márquez, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.



Tiene el uso de la voz, el regidor Manuel Romo.

El Regidor José Manuel Romo Parra: Con su venia Presidente, compañeros regidores y público que nos acompaña. En uso de las facultades de las leyes que me confieren nuestros reglamentos, vengo a presentar iniciativa de decreto con turno a comisión, que tiene por objeto se inicie el procedimiento administrativo para formular las bases de licitación pública nacional, mediante concesión, asociación pública o privada, o contrato de prestación de servicios que garanticen las mejores condiciones técnicas y económicas para el mejoramiento de la infraestructura del alumbrado público del Municipio de Guadalajara, incluyendo la sustitución de luminarias, focos y balastras, así como el mantenimiento de toda la red de infraestructura del alumbrado público de nuestro municipio.

Por lo tanto, solicito sea turnada esta iniciativa a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública como convocante y a la Comisión Edilicia de Servicios Públicos como coadyuvante por ser materia de su competencia, pidiendo a la Secretaría General la transcripción íntegra de la presente en el acta respectiva. Es cuanto señor Presidente.

“CIUDADANOS INTEGRANTES DEL HONORABLEAYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA.P R E S E N T E.

En uso de la facultad que me confieren los artículos 41 fracción II, 50 fracción I y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76 fracción II, 80, 89, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, el suscrito Regidor José Manuel Romo Parra, someto a la consideración de este órgano de gobierno municipal la presente iniciativa con turno a Comisión, que tiene por objeto, el que se inicie procedimiento administrativo para formular las bases de licitación pública nacional mediante Concesión, Asociación Público Privada o Contrato de Prestación de Servicios, que garanticen las mejores condiciones técnicas y económicas para el mejoramiento de la infraestructura de alumbrado público en el Municipio de Guadalajara, incluyendo la sustitución de luminarias, focos y balastros, así como el mantenimiento de toda la red de alumbrado del municipio; conforme a la siguiente

Exposición de Motivos:I.- Antecedentes En Sesión Extraordinaria del Ayuntamiento de Guadalajara, celebrada el día 07 de noviembre de 2014, se aprobó el Decreto D 80/01/14, en el que se autoriza al propio Municipio, para efecto de formular las bases del procedimiento de licitación pública nacional, mediante el esquema de arrendamiento que garantice las mejores condiciones económicas, técnicas y ecológicas, para la sustitución de luminarias, así como al fortalecimiento de la infraestructura de la red de alumbrado público del Municipio de Guadalajara.

En Sesión Extraordinaria del Ayuntamiento de Guadalajara, celebrada el 25 de febrero de 2015, se aprobó el Decreto Municipal número D 93/03/15, mencionando en su primer punto de acuerdo lo siguiente:

Primero. Se aprueba la “Licitación Pública Nacional para la Sustitución de Luminarias, Focos y Balastros, así como el Fortalecimiento de la



Infraestructura del Alumbrado Público de Guadalajara” mediante la contratación de un arrendamiento puro, el procedimiento lo desahogará la Comisión de Adquisiciones a través de la Dirección de Adquisiciones de este Municipio.

En este contexto, se observa que a través de dicha aprobación se autorizó un primer proyecto de sustitución de 40,000 luminarias que permitirá al Municipio de Guadalajara, un ahorro mensual de 1’563,700 kwh aproximadamente, que conlleva alrededor del 30% del total de la energía que requiere la red de alumbrado público en el Municipio.

Este ahorro del 30% de energía eléctrica, de acuerdo a las tarifas al mes de septiembre del 2016, representa de manera mensual un aproximado en pesos a $6’000,000.00 (Seis millones de pesos 00/100 M.N), lo que anualmente se traduce en un ahorro aproximado de $72´000,000.00 (Setenta y dos millones de pesos 00/100 M.N)

Esta primera etapa de renovación del alumbrado público ha tenido diversas consecuencias positivas para el municipio: Mejor iluminación en la ciudad, renovación de las luminarias lo que conlleva mejor servicio, ahorros en el consumo eléctrico, entre otros.

Sin embargo al ser el alumbrado público un servicio básico para la población, mismo que se encuentra establecido en el artículo 115 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos como uno de los servicios públicos que habrá de realizarse a través de los municipios, es que debemos como órgano de gobierno seguir buscando alternativas para cumplir con la ciudadanía de esto que día a día debe de ser una de nuestras prioridades.

Y así lo observamos en nuestro Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500/visión 2042, en donde se busca una “Guadalajara funcional y con servicios de calidad”, cuyo objetivo es “Mejorar la cobertura y la eficiencia en la prestación de los servicios públicos a cargo del Municipio, conforme a las competencias que marca la legislación mejorando la calificación y la satisfacción de los ciudadanos y usuarios”.

Y es que debemos buscar tener los mejores servicios públicos con costos que beneficien el erario público, y por ello la presente iniciativa conlleva eso: “Disminuir el costo por consumo de energía en el alumbrado y mejorar los niveles de iluminación en la ciudad”, tal como lo establece nuestro Plan Municipal.

Cumpliendo con nuestras metas que como gobierno nos hemos establecido, es que se quiere completar el proceso de renovación integral de la infraestructura de alumbrado público, y dotar de dicho servicio en aquellas zonas que aún carecen de él, y que no podemos seguir siendo omisos en ello. Nuestros gobernantes han depositado la confianza en nosotros, y debemos de cumplir con todo aquello de lo que estamos obligados a otorgarles, entre ellos, el alumbrado público.

Las luminarias que no han sido sustituidas a través de la primera etapa ya son obsoletas y se encuentran en malas condiciones. La Dirección de Alumbrado Público diagnostica infraestructura eléctrica como circuitos, cableado, transformadores, entre otras cosas necesarias para un alumbrado público correcto en un estado importante de deterioro por el paso del tiempo. Existe la falta de mantenimiento y factores fortuitos como accidentes y eventos climatológicos, que ha provocado que sea el servicio público de alumbrado público uno de los de mayor demanda de quejas, por ello es que se solicita el que inicie el procedimiento administrativo para formular las bases de licitación pública nacional mediante Concesión, Asociación Público Privada o Contrato de Prestación de Servicios, que garanticen las mejores condiciones técnicas y económicas para el mejoramiento de la infraestructura de alumbrado público en el Municipio de Guadalajara, incluyendo la sustitución de luminarias, focos y balastros, así como el mantenimiento de toda la red de alumbrado del municipio.

II.- Beneficios del proyecto. –

La tecnología LED ofrece mayor eficiencia debido a su mayor rendimiento, mayor durabilidad y menor consumo de energía eléctrica. Al renovar la infraestructura eléctrica se integran circuitos nuevos que cuentan con medidores, esto posibilita un pago justo por la energía real consumida, contrario al



pago por consumo estimado que actualmente se realiza. La medición al consumo permitirá acceder a una tarifa 14% menor para media tensión.

La segunda etapa de renovación de luminarias contribuirá a evitar el calentamiento global, es decir, estamos comprometidos con el Medio Ambiente, disminuyendo las emisiones de CO2, en un promedio estimado de 813 toneladas mensuales menos, que sumadas a las 800 toneladas que disminuye la primer etapa llegará a 1600 toneladas menos de CO2 al mes.

La nueva tecnología LED respeta el ciclo de vigilia-sueño de los seres vivos debido a que la temperatura de color de las luminarias es de 4,000 oK, temperatura similar a luz de la luna, a la cual ya están adaptados los seres vivos (aves, insectos y plantas).

Mejora la percepción de la seguridad de los habitantes y sus bienes. Al tener luz blanca se perciben de una mejor manera los colores y se distinguen mejor los rasgos faciales.

Se incentiva la actividad nocturna con la mejora de los niveles de iluminación y uniformidad lumínica. Incrementa la actividad comercial, de esparcimiento y de actividad turística.

Los circuitos nuevos cuentan con un sistema de tierra eficiente y seguro, que garantiza que los postes metálicos no puedan transmitir corrientes eléctricas.

Al sustituir el resto del alumbrado por luminarias LEDS, así como el remplazo de infraestructura obsoleta o dañada (postes, brazos, cables, controles, transformadores, entre otros) se obtendrá un ahorro estimado mensual de 1´303,080 kwh, que sumado a la Etapa I, permitirá ahorrar alrededor del 55% de consumo de energía eléctrica, pasando de un consumo de 62 mil kwh a 28 mil kwh anual, manteniendo 100% iluminada la Ciudad.

De acuerdo a tarifas actuales, tendremos un ahorro aproximado mensual de $5’000,000.00 (Cinco millones de pesos 00/100) que se traduce a un ahorro anual aproximado de $60’000,000.00 (Sesenta millones de pesos 00/100 M.N) que sumados a los $72’000,000.00 (Setenta y dos millones de pesos 00/100 M.N) de la Etapa I, estamos hablando de un gran total de $132´000,000.00 (Ciento treinta y dos millones de pesos 00/100 M.N) anuales. Estos ahorros en el consumo de energía eléctrica, aunados a disminuciones en el costo actual de mantenimiento, permitirán que la segunda etapa del proyecto de renovación de luminarias sea autofinanciable.

Lo que se busca con la presente iniciativa es contar con un proveedor que ofrezca condiciones que garanticen el funcionamiento óptimo del sistema a lo largo del periodo de concesión, APP o contrato de prestación de servicios. Que las condiciones de iluminación ofrecidas cumplan con los estándares y Norma Oficial Mexicana. El que se brinde mantenimiento expedito a las luminarias e infraestructura que así lo requiera.

Con ello, Guadalajara será la ciudad mejor iluminada del país, con tecnología de punta, con los mayores ahorros energéticos y las calles más seguras, buscando reducir los reportes por fallas hasta en un 80%, disminuyendo de manera importante los tiempos de respuesta a las fallas reportadas.

Sirven de fundamento jurídico a la presente lo siguiente:

El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 77 fracciones II, III y IV, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Jalisco, la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Ley General para el Cambio Climático, artículos 41 fracción II y artículo 50 fracción I, y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y su Reglamento, así como los artículos 74, 76 fracción II y 80 así como demás relativos aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos



Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:

I (…)III. Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes.

a) (…)b) Alumbrado Público.De la c) a la e) (…)De la III a la X (…)Constitución Política del Estado de Jalisco

Artículo 79.- Los municipios, a través de sus ayuntamientos, tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos:

I (…)II. Alumbrado Público

De la III a la X (…)

Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco

Artículo 47. Corresponde al Presidente Municipal la función ejecutiva del municipio. Tiene las siguientes obligaciones:

I. (…)II. Planear y dirigir el funcionamiento de los servicios públicos municipales;De la III a la VI (…)VII. Vigilar que las dependencias y entidades encargadas de los distintos servicios municipales cumplan eficazmente con su cometido;

De la VIII a la XIV (…)

(…)

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara.

I. Artículo 102. Son atribuciones de la Dirección de Alumbrado Público:

I. Planear, operar, ejecutar, supervisar y dirigir el funcionamiento, y la calidad de prestación del servicio público de alumbrado;II. Estudiar, responder, así como dar seguimiento a las solicitudes y requerimientos en materia del servicio público de alumbrado, que la población solicite a través de los diversos medios;

Reglamento del Ayuntamiento de GuadalajaraArtículo 80. La Iniciativa de decreto municipal es aquella que, en el ámbito de las atribuciones del Ayuntamiento, pretende otorgar derechos o imponer obligaciones a los particulares que de manera permanente o transitoria se encuentren en el municipio.

En cuanto a las repercusiones que en los distintos ámbitos del municipio se pueden dar con la aprobación de la presente iniciativa se encuentran:

Repercusión Jurídica. – Se le dará certeza jurídica a los actos y acciones que las autoridades municipales realicen en el cumplimiento del presente decreto, y con ello efectúen las acciones emitidas del pleno del Ayuntamiento.



Repercusión Laboral. – Al ser el servicio de alumbrado previsto a través de una concesión o APP, es posible que la plantilla de personal de la Dirección de Alumbrado Público se vea reducida. Se buscará que los derechos laborales de los trabajadores afectados sean preservados de acuerdo a la ley.

Repercusión Económica. – La reducción del gasto en energía eléctrica permitirá que el proyecto sea autofinanciable.

Repercusión Social. – Mejorará de manera sustancial la prestación del servicio de alumbrado público, lo que traerá beneficios en materia de seguridad, economía y calidad de vida.

Repercusión Presupuestal. – Será necesario incluir el costo del proyecto en la partida de pagos por concesión o APP. Los recursos necesarios para cubrir este gasto se obtendrán de los ahorros que el mismo proyecto genere en la partida de energía eléctrica y de gastos de mantenimiento generados por la Dirección de Alumbrado Público.

Por lo que se considera pertinente, el que sea turnada la presente iniciativa para su respectivo estudio, análisis y posterior dictaminación a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública como convocante y a la Comisión Edilicia de Servicios Públicos Municipales como coadyuvante, esto por ser materia de su competencia..

Por lo anteriormente expuesto y en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 41 fracción II, 50 fracción I y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76 fracción II, 80, 89, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, me permito poner a consideración de este Órgano de Gobierno el siguiente:

DECRETO MUNICIPAL

Primero. Se aprueba y se autoriza para que se inicie el procedimiento administrativo para formular las bases de Licitación Pública Nacional mediante el esquema de Concesión, Asociación Pública Privada o Contrato de Prestación de Servicios, que garanticen las mejores condiciones tecnológicas y económicas para generar un esquema integral de mejoramiento de la infraestructura de alumbrado público en el Municipio de Guadalajara, por un periodo de tiempo hasta por 20 años a partir del fallo emitido por la Comisión de Adquisiciones, garantizando la prestación del servicio los 365 días del año.

Segundo. Se instruye a la Coordinación de Servicios Públicos Municipales de Guadalajara, para que presente ante la Dirección de Adquisiciones en un plazo no mayor a 15 días hábiles una vez aprobado el presente decreto, los requerimientos y condiciones de la prestación del servicio.

Tercero. Se instruye a la Dirección de Adquisiciones para que con base a lo establecido en los artículos 36 y 37 del Reglamento de Adquisiciones para el Municipio de Guadalajara y demás relativos, lleve a cabo las bases de licitación, que versen en la solicitud que presente la Coordinación de Servicios Públicos Municipales de Guadalajara, de conformidad con el procedimiento de licitación pública prevista en la fracción I del artículo 39 del Reglamento de Adquisiciones para el Municipio de Guadalajara, debiendo concluirlo antes del 31 de diciembre del 2016. De lo anterior, se sugiere que en las bases de la licitación se establezca lo siguiente:

A) Se buscarán las mejores condiciones del servicio, evaluándose la mejor propuesta técnica y económica que garantice la calidad del mismo.

B) Garantizar el funcionamiento óptimo del sistema a lo largo del periodo de concesión, APP o CPS.

C) Las condiciones de iluminación ofrecidas deberán cumplir con los estándares y normas mexicanas

D) Brindar mantenimiento expedito a las luminarias e infraestructura que así lo requieraE) No tener interpuesto ningún juicio, acción o procedimiento ante las instancias

judiciales o administrativas, locales o federales, en su carácter de actor o patrocinador en contra de los intereses del Municipio de Guadalajara.

F) Garantizar la prestación del servicio los 365 días del año.

Cuarto. Se autoriza afectar como fuente de pago de la concesión:La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


a) Cualquier ingreso del Municipio susceptible de afectarse como fuente de pago directa tales como: el impuesto sobre transmisiones patrimoniales, los ingresos derivados de los remanente de participaciones Federales, entre otros, yb) Los recursos presupuestarios necesarios para cumplir con sus obligaciones.

Quinto. Se autoriza para que el Presidente Municipal, Secretario General, Síndico Municipal y Tesorero Municipal suscriban los convenios y contratos necesarios para el cumplimiento cabal del presente decreto

Sexto. Se instruye a la Tesorería Municipal para que considere la inclusión de los pagos requeridos de los años subsecuentes en los que se encuentre vigente el contrato que resulte del presente decreto, en cumplimiento de lo establecido por el artículo 14 del Reglamento de Adquisiciones del Municipio.

Séptimo. Notifíquese del presente a la Tesorería Municipal así como a la Dirección de Adquisiciones, para las acciones correspondientes para el cumplimiento del presente decreto.

Octavo. Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Secretario General y Síndico Municipal de este Ayuntamiento, a que suscriban la documentación necesaria para el cumplimiento del presente decreto.

Artículos Transitorios

Primero. Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Segundo. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.”

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración la propuesta de turno que ha presentado el regidor Manuel Romo, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Tiene el uso de la voz, el regidor Alfonso Petersen.

El Regidor Alfonso Petersen Farah: Muchas gracias señor Presidente, buenos días compañeros regidores.

Las áreas de cesión son un espacio que se les solicita a los propietarios de un predio, como consecuencia natural de la organización del mismo, es decir, es una contraprestación basada en el principio constitucional de distribución de cargar ya que al ejecutar la acción urbanística, se recibe un beneficio al potenciar las normas del uso del suelo del predio del que son propietarios, con el objetivo de que se tengan los espacios necesarios para que cumplan con objetos sociales de los habitantes de la zona en cuestión.

El Código Urbano del Estado de Jalisco establece, que las áreas de cesión para destinos son las que se determinan en los planes y programas de desarrollo urbano, así como en los proyectos definitivos de urbanización para proveer los fines públicos que requiera la comunidad, por su parte, con fecha 15 de julio se publicó el Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara, que entre otras cosas determinó una posibilidad de excentar la



cesión de áreas cuando los predios fueran menor a 2500 metros cuadrados, como se cita a continuación:

“Artículo 81.- Quedan obligadas otorgar áreas de cesión para destinos, cualquier acción urbanística mayor o que implica una redensificación cuya superficie de predio en que se realice sea 2500 metros cuadrados o más en apego al artículo 80, en caso de que la superficie sea menor quedará exenta de otorgar el área de sesión”.

En una revisión que hemos hecho, hemos encontrado una inquietud respecto precisamente a este requerimiento, que algunos constructores consideran una carga excesiva e inviable, que actualmente se está haciendo a la Dirección de Ordenamiento del Territorio y en la Dirección de Obras Públicas relativos a las áreas de cesión, esto tratándose de acciones urbanísticas que se encuentran autorizadas conforme a las normas de su Plan Parcial de Desarrollo Urbano o tratándose de acciones urbanísticas que impliquen una redensificación, la cual se autoriza a través de un recurso de revisión sin que se respete el precepto citado en el párrafo anterior.

“CIUDADANOS INTEGRANTES DEL H.AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA. P R E S E N T E.

En uso de la facultad que me confieren los artículos 41 fracción II y 50fracciones I y II de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76 fracción II, 78, 79, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, el suscrito Regidor Alfonso Petersen Farah, Coordinador del Grupo Edilicio del PAN, someto a consideración del Pleno, la siguiente Iniciativa de Ordenamiento Municipal que propone la reforma de los artículos del Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara, de conformidad a la siguiente

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S:

AN T ECEDE N T E S:

Que las áreas de cesión son una carga que se impone a los propietarios de un predio como consecuencia natural de la urbanización del mismo, es decir, es una contraprestación basada en el principio constitucional de distribución de cargas ya que al ejecutar la acción urbanística se recibe un beneficio al potenciar las normas del uso del suelo del predio que son propietarios, con el objetivo de que se tengan los espacios necesarios que cumplan con objetos sociales, de los habitantes de la zona en cuestión.

Que el Código Urbano del Estado de Jalisco establece, que las áreas de cesión para destinos son las que se determinan en los planes y programas de desarrollo urbano y en los proyectos definitivos de urbanización para proveer los fines públicos que requiera la comunidad.

Por su parte, con fecha 15 de julio se publicó el Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara, en el SUPLEMENTO. Tomo IV. Ejemplar 6. Año 99 que establece lo siguiente:

Artículo 2. Para los efectos de este reglamento, se entiende por: I a VI […]



VII. Áreas de Cesión para Destino: Las que determina el Código Urbano para el Estado de Jalisco, el Programa y los Planes de Desarrollo Urbano para proveer los fines públicos que requiera la comunidad y establezca la autoridad;

Que entre otras cosas, en el Reglamento de reciente publicación se determinó una posibilidad de exentar la cesión de áreas cuando los predios fueran menores a 2,500 m2, lo que a mayor abundamiento se cita a continuación:

Artículo 81. Quedan obligadas de otorgar Áreas de Cesión para Destinos cualquier Acción Urbanística Mayor o que implique una redensificación, cuya superficie del Predio en que se realice sea de 2,500 metros cuadrados o más, en apego al artículo 80. E n c a so de que l a su p e r f i cie s ea me n o r , qued a r á exent a de ot orgar ár ea de cesión .

Que varios ciudadanos dedicados a la construcción han acudido a manifestar la inquietud respecto al requerimiento, que consideran una carga excesiva e inviable, que actualmente se está haciendo en la Dirección de Ordenamiento del Territorio y en la Dirección de Obras Públicas, relativo a las áreas de cesión, esto tratándose de acciones urbanísticas que se encuentran autorizadas conforme a las normas de su PPDU o tratándose de acciones urbanísticas que implican una redensificación la cual se autoriza a través de un Recurso de Revisión, sin que se respete el precepto citado en el párrafo anterior.

Es el caso, que del análisis legal que se realizó al respecto, se colige que existen lagunas tanto en el Código Urbano del Estado de Jalisco, aunado a la contradicción que se generó con la aprobación de algunos artículos en el Reglamento Municipal, lo que deja en una incertidumbre jurídica tanto a los particulares, como a la propia autoridad municipal que desconoce cómo debe aplicar la norma.

Análisis del caso

Que el despoblamiento que ha sufrido el Municipio Guadalajara en las últimas décadas ha traído como consecuencia una serie de conflictos, aunado a las últimas reformas del reglamento municipal y a las lagunas normativas que se presentan el Código Urbano del Estado de Jalisco, por lo que estas situaciones en nada han abonado a revertir el despoblamiento y mucho menos se apegan a la política de la densificación inteligente que requiere la Ciudad.

Es por ello que teniendo de antemano el conocimiento de cómo está estructurada la población aporta información útil para evaluar un conjunto de facilidades que debe proporcionar el municipio respecto a servicio y equipamiento. Reconocer cuál es la oferta de empleo e identificar cuáles son las principales actividades económicas y evaluar el desempeño de los sectores productivos generadores de riqueza, facilita establecer políticas que mejoren la calidad de vida de las personas.

El comportamiento demográfico del Municipio en su conjunto apunta a la disminución progresiva de población.

MUNICIPIO 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010Guadalajara 1’199,391 1’626,152 1’650,205 1’633,053 1’646,319 1’600,940 1’495,189

Fuente: Elaborado por COEPO con base en información de los Censos de Población y Vivienda1970, 1980, 1990 y 2000 y Conteos de Población 1995, 2005 y 2010. INEGI.

El municipio de Guadalajara presentó en 2010 una población de 1’495,189 habitantes, lo cual equivale a una reducción de 105,744 (6.61%) habitantes comparado con 2005 y con respecto al censo del 2000, se tiene una pérdida de población de 151,13 habitantes. Partiendo de la revisión de los datos poblacionales registrados por el INEGI para los quinquenios de 1990, 1995, 2000, 2005 y 2010 la población del Municipio decrece de manera sostenida a partir del año de 1990.



Que la causa del decrecimiento poblacional de Guadalajara se debe primordialmente a la aplicación de políticas explícitas de control natal y de cuidado y promoción de la salud aplicadas desde hace 30 años que redujeron el número de hijos en los matrimonios, así como la morbilidad y la mortandad. Otra variable es la migración intraurbana (movilización de personas en el área metropolitana que implica cambio de domicilio).

La información del INEGI refiere que Guadalajara está disminuyendo su ritmo de crecimiento en la población infantil y está expulsando gente joven y el grupo de población de la tercera edad va en incremento, las razones por las cuales Guadalajara como municipio ha tenido un despoblamiento de su zona central particularmente de los Distritos 1 Centro Metropolitano, 2 Minerva y 5 Olímpica, las restricciones naturales que impone la Barranca de Huentitán al norte de la ciudad a los Distritos 3 Huentitán y 4 Oblatos respecto a la disponibilidad de suelo urbanizable y la escasa reserva urbana disponible, la cual están al orden de 100 hectáreas .

La falta de políticas efectivas para la retención de la población y la promoción de nuevos hogares en el municipio ha contribuido a que la ciudad metropolitana se expanda y disperse, ocupando nuevos territorios y cómo, al mismo tiempo, el Municipio de Guadalajara pierde población progresivamente en los distritos antes señalados. Define que el movimiento que se ha generado al interior de la Metrópoli (migración intraurbana), ha resultado en la expansión del consumo de suelo al tiempo que se ha ido reduciendo la velocidad de crecimiento, por lo que el movimiento migratorio se asemeja a un hueco en el espacio central de la urbe ubicado básicamente en los distritos 1 Centro Metropolitano, 2 Minerva y 5 Olímpica, el cual genera un bono susceptible de reciclamiento en infraestructura y equipamiento.

Aunado a lo anterior se destaca que durante varias administraciones se ha intentado actualizar los instrumentos de planeación, por ya no estar armonizados con una política de zonificación y densificación inteligente, sin embargo, diferentes intereses concatenados con los abusos de algunas autoridades, han rebasado la citada intención, impidiendo, sobre todo en el caso del Distrito Urbano “Zona 1 Centro metropolitano” y Distrito Urbano “Zona 2 Minerva”, siendo zonas que en comparación con el resto del municipio cuentas con mejores condiciones de infraestructura y equipamiento instalado, y con ello contar con herramientas adecuadas que permitan el desarrollo sustentable de nuestra ciudad, lo anterior sin demeritar el resto de los Distritos Urbanos los cuales también deben de atenderse con una política de renovación urbana, redensifciación buscando un equilibrio adecuado que apunte a mejorar las condiciones actuales de infraestructura, movilidad y equipamiento entre otros.

Que ante esta situación se deben buscar esquemas que impulsen la generación de vivienda que sea accesible para cualquier grupo social, promoviendo que se haga de una forma ordenada y que se caracterice por estar apegados al marco normativo de la planeación urbana.

Que derivada de la problemática que se ha generado, es que el que suscribe, me di a la tarea de revisar a fondo la necesidad de generar áreas de cesión para destinos, la obligación en los diferentes casos que tiene el propietarios de un predio para otorgarlas y el alcance de la facultad reglamentaria del municipio, todo esto con la intención de proponer criterios claros que tengan los involucrados, es decir, los que tienen obligación de dar y los que tienen la obligación de pedir, sin dejar nada a la interpretación.

Por lo anterior, para contar con un argumento más sólido y con fundamento en el artículo 13, 14 y 15 del Código Urbano del Estado de Jalisco, mediante oficio APF/192/2016 se realizó consulta al Procurador de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco, con el ánimo de que nos orientara respecto a los criterios y mecanismos para requerir áreas de cesión para destinos.

Así las cosas, con fecha 02 de septiembre de 2016, se recibió el oficio 1398/2016, relativo al expediente PRODEUR GDL-127/16, suscrito por el C. José Trinidad Padilla López, Procurador de Desarrollo Urbano, dictamen que se anexa como parte integral de la presente Iniciativa, del cual se destaca lo siguiente:

“Analizado de forma sistemática es de entender que están obligados a otorgar áreas de cesión los propietarios en los casos de cambio de uso de suelo rural a urbano en áreas de reserva territorial, así como los condominios y conjuntos habitacionales que estén



en áreas de renovación urbana y urbanización progresiva, siempre que estén en alguno de los supuestos a que se refiere el artículo 179, fracción II, del Código Urbano para el Estado de Jalisco, esto es, cuando se pretenda modificar c a mbi and o la u tili za c i ón d el suelo o a l te r and o l a d ensi da d d e ed i fi ca c i ó n e xis t ent e , y que, como c o n sec u en c ia , se i n cre m ente l a d ensi da d d e p o b l a c i ó n , d e ma ndand o p or ta n to may o r es s e r vi c i o s púb lic o s , o p or n o c on tar an t e r i or men t e c o n ello s , en el entendido de que el equipamiento existente que corresponda al nivel de servicio requerido, contará para la dosificación respectiva; inclusive, dentro de la misma delimitación de la zona urbana que establezca el plan parcial respectivo.

Elementos que por sí mismo deben considerarse como directrices para establecer los casos de excepción o las posibilidades de exención de las áreas de cesión en términos de lo señalado por el artículo 175 último párrafo y qu e r eq ui e r e d e u n e s t u d i o e s p ec í f i c o p a r a e l l o , q u e es m a te ri a d e d e s a rro l l o p o r l a r eg l a me n t a c i ó n mu n i c ip a l”.

Que es importante resaltar, que el autor de la presente Iniciativa, considero de suma importancia el establecer los mecanismos para los cuales estamos facultados, buscando que la interpretación de ciertos preceptos no queden sujetos a la interpretación discrecional de un funcionario.

Ahora bien, como se desprende del dictamen emitida por la a u t orid a d c ompetente e n la m a t e ri a , es NECESARIO modificar el Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara, en concreto en lo que se refiere al artículo 81, toda vez que contraviene el Código Urbano del Estado de Jalisco y no seguir generando derechos a particulares por los que tenga que responder la autoridad municipal.

Por tal razón es que se propone hacer una modificación que sea congruente con la legislación estatal y que logre cumplir los fines de las áreas de cesión, sin embargo, la sola armonización con la legislación federal y estatal del artículo 81 del Reglamento citado, no es suficiente para contar con criterios claros para cumplir con la obligación de que los Actos de la Autoridad Municipal cumplen con los principios de Legalidad y Seguridad Jurídica.

Para tal efecto, se hace necesario que de conformidad con el Código Urbano y la facultad concurrente del municipio en la materia quede de manera clara lo siguiente:

Los predios NO urbanizados siempre deberán otorgar áreas de cesión: (entiéndase esto por predios faltantes de infraestructura básica, los cuales estrictamente deben de reconocerse en los instrumentos de planeación como áreas para la expansión urbana).

Los predios urbanizados en donde se pretenda ejecutar acción urbanística de conformidad con el uso de suelo y normatividad de su Plan Parcial de Desarrollo Urbano NO están obligados a otorgar áreas de cesión.

Los predios que se consideren áreas de Renovación Urbanas deberán otorgar áreas de cesión, siempre y cuando, se cumplan los extremos del artículo 179 fracción II del Código Urbano, es decir, la obligación existe cuando se pretenda modificar la utilización del suelo o alterar la densidad de edificación existente, y que, como consecuencia, se incremente la densidad de población, demandando por tanto mayores servicios públicos, o por no contar anteriormente con ellos, en el entendido de que el equipamiento existente que corresponda al nivel de servicio requerido, c on t a rá pa r a l a dos i fic a c ión r e s p e c ti v a ; inclusive, dentro de la misma delimitación de la zona urbana que establezca el plan parcial respectivo.

Asimismo, se tendrán que dejar criterios que puedan diferenciar de manera la aplicación de la regla en acciones urbanísticas en Áreas de Renovación Urbana en zonas de uso habitacional y en zonas de uso no habitacional

Esto es así, porque el propio Código Urbano del Estado de Jalisco, establece lo siguiente:La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Artículo 175. La urbanización del suelo y el desarrollo de condominios o conjuntos habitacionales, en cualquiera de los tipos de zonas, quedan sujetos a la obligación de otorgar á r e a s de c e s i ón p a r a d e s t i n o s , mismas que se clasifican en:

I. Cesiones para equipamiento: corresponde a los espacios de uso público, necesarios para el desarrollo de la comunidad, por lo que todo propietario o promotor, que realice cualquier acción urbanística, cede a título gratuito al municipio, al término de la acción urbanística, la superficie correspondiente, y

II. Cesiones para vialidad: corresponde a las vías públicas que resultan al término de toda acción urbanística, por lo que todo propietario o promotor cuando concluya dicha acción, cede a título gratuito al municipio.

Q ueda r án e x en t a s de o t o r gar á r e as d e c e sión l a s a c cio n e s u r b anísti c as q u e ya hubi e r an sido af e ct a das por e s t e co n c ep t o y no s e r eq u ie r a p a r a su ej e cu c ión de nue v as á r ea s de c e s ió n .

Que de la lectura del último párrafo del precepto citado, concatenado con la fracción II del artículo 179, se desprende que se requiere de un estudio específico para determinar cuando no se requieren nuevas áreas de cesión por existir suficientes, lo que es materia de reglamentación municipal, tal como lo señala el Procurador de Desarrollo Urbano, en el dictamen que emitió.

Que en ese sentido, se sugiere la realización de un análisis de gradualidad, en donde se especifique de manera concreta aquellos fenómenos sociales que afectan a la estructura social del área de estudio, así como si resulta necesario el otorgamiento de áreas de cesión para equipamiento o no, es decir, que se adicione en el reglamento, la realización de un “Estudio de capacidades de equipamiento”, a cargo del propietario o promovente y que deberá contar con criterios generales, como:

1 Fundamentación jurídica: Establecer cada supuesto conforme a la reglamentación vigente aplicable y la vinculación del proyecto con los ordenamientos legales correspondientes. 2 Objetivos: Se especifique el objeto y alcance del estudio

3 Datos Generales, Datos generales del promovente y responsables del estudio.4 Dictamen de trazo, usos y destinos específicos.5 Definir Área de Aplicación, (Superficie Total, de Restricciones y Neta)6 Determinar la población existente en el área de estudio.7 Anexar la población acumulada en el área de estudio por los proyectos ingresados

de la misma, así como del proyecto que se promueve (datos proporcionados por la Dirección del Ordenamiento del Territorio).

8 Anexar la población generada por la ejecución del área de estudio, analizar y evaluar impacto total

9 Descripción del proyecto Tipo de acción urbanística a desarrollar, uso propuesto10 Estructura socioeconómica: Análisis de aquellos fenómenos sociales que afectan a la estructura social del área urbana impactada respecto a la población total de la misma.

Educación: Describir si se cuenta dentro del área de estudio con servicios educativos, tipo o niveles de ellos con sus características generales (Jardín de Niños, Primaria, Secundaria, Preparatoria), si son públicos o privados y distancias al predio del proyecto. Integrarse para el análisis aquel equipamiento ubicado en el área de estudio y en el entorno inmediato, conforme a los radios de influencia establecidos en las normas de El Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFED) y/o SEDESOL

Salud: Describir se cuenta dentro del área de estudio con servicios de salud, tipos o niveles de ellos con sus características generales (Unidad médica de primer contacto, hospital, centro de especialidades, etc.), si son públicos o privados y distancias a la zona de proyecto, en un radio de 1 Km. Integrarse para el análisis aquel equipamiento ubicado en el área de estudio y en el entorno inmediato, conforme a los radios de influencia establecidos en las normas de SEDESOL

Espacios verdes y abiertos: Describir si se cuenta dentro del área de estudio conLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


espacios verdes (Jardín vecinal, parque barrial, parque distrital, camellones, etc.), con sus características generales, si son públicos o privados, el responsable de su mantenimiento y su ubicación en la zona del proyecto. Describir en forma general la vegetación existente en ellos, sus características y sus condiciones fitosanitarias.

Conclusiones: Se especifique de manera concreta el análisis de aquellos fenómenos sociales que afectan a la estructura social del área de estudio, así como si resulta necesario el otorgamiento de áreas de cesión para equipamiento o no

Que en este sentido también es importante considerar, que además del análisis de capacidad de equipamiento, es necesario determinar la viabilidad en la consecución de la utilidad pública que podría tener la cesión de áreas para destino cada proyecto, es decir, tratándose de un predio en área de renovación urbana, como serían la mayoría de casos en el municipio de Guadalajara, por encontrarse urbanizada en prácticamente todo su territorio, cómo podría cumplir su objetivo la porción de suelo que se deba ceder.

Ahora bien, el Código Urbano del Estado de Jalisco y el propio Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara, regulan la figura de “permuta”, misma que puede ser viable en algunos casos, sin embargo se considera compleja su aplicación en el territorio de Guadalajara, ya que el municipio es una ciudad consolidada en vías de renovación urbana, por lo que el mecanismo para que la figura de permuta pueda aprovecharse tendría que ser a través de un mecanismo en donde se creara un fondo exclusivo para suelo, esto es, que a través de un fideicomiso exclusivo para adquirir metros cuadrados de tierra, se fuera generaran los recursos necesarios para adquirir los predios de las dimensiones idóneas y en las áreas urbanas en donde se carezca de equipamiento, para poder tener un espacio adecuado para tal fin. Sin embargo, esto implica la necesidad de modificar el Código Urbano del Estado de Jalisco, por lo que deberá ser materia de otra Iniciativa.

Por lo anterior, se propone modificar los siguientes artículos del Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara, así como adicionar unos nuevos:

VIGENTE PROPUESTA

Artículo 79. Las Áreas de Cesión paraDestinos se clasifican en:

I. Cesiones para Equipamiento: Corresponde a los espacios de uso público, necesarios

Artículo 79. Las Áreas de Cesión paraDestinos se clasifican en:

I. (…)



para el desarrollo de la comunidad, por lo que todo propietario o promotor que realicecualquier acción urbanística de las descritas en este título, cede, a título gratuito al Municipio, al término de la Acción Urbanística, la superficie correspondiente;

II. Espacios Abiertos: Comprenden aquellas áreas en las que solo deben edificarse las instalaciones mínimas necesarias; para su clasificación y radio de influencia;

III. Espacios Construidos: comprenden todo tipo de edificaciones necesarias para alojar las actividades destinadas a prestar los fines públicos asignados; para su clasificación y radio de influencia;

IV. Cesiones para Vialidad: Corresponde a las vías públicas que resultan al término de toda acción urbanística, por lo que todo propietario o promotor cuando concluya dicha acción, cede, a título gratuito al Municipio; y

V. Áreas de cesión para infraestructuras y sus instalaciones.

II. Derogar

III. Derogar

IV (…)

V . (…

Artículo 80. Las Cesiones para Destinos seaplican en Áreas de Reserva Urbana como en Áreas de Renovación Urbana, bajo las siguientes consideraciones:

I. En Áreas de Reserva Urbana, se aplican en todas aquellas urbanizaciones que pretendan transformar predios rústicos en áreas urbanizadas, según lo estipulan los Instrumentos de Planeación Urbana; y

II. En Áreas de Renovación Urbana, se aplican en zonas que se pretenda modificar la utilización del suelo o alterar la densidad indicada en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano y como consecuencia, al incrementar la densidad de población, demandará mayores servicios públicos, o por no contar anteriormente con ellos. Entendido de que el equipamiento existente o futuro corresponda al nivel de servicio requerido.

Artículo 80. Las Cesiones para Destinos seaplican en Áreas de Reserva Urbana como en Áreas de Renovación Urbana, bajo las siguientes consideraciones:

I. (…)

II. En áreas de renovación urbana, se aplicarán en zonas ya urbanizadas, que se pretenda modificar cambiando la utilización del suelo o alterando la densidad de edificación existente, y que, como consecuencia, se incremente la densidad de población, demandando por tanto mayores servicios públicos, o por no contar anteriormente con ellos, en el entendido de que el equipamiento existente que corresponda al nivel de servicio requerido, contará para la dosificación respectiva, para lo cual deberá realizarse un Estudio de . capacidades de equipamiento



Artículo 81. Quedan obligadas de otorgarÁreas de Cesión para Destinos cualquier Acción Urbanística Mayor o que implique una redensificación, cuya superficie del Predio en que se realice sea de 2,500 metros cuadrados o más, en apego al artículo80. En caso de que la superficie sea menor, quedará exenta de otorgar área de cesión.

Artículo 81. Quedaran exentas de otorgaráreas de cesión, las acciones urbanas que se encuentren en áreas de renovación urbana, cuando se acredite, a través de un estudio de capacidades de equipamiento que el áreas urbana de que se trate cuente con el equipamiento necesario para atender a la población existente y la proyectada por la acción urbana promovida y por lo tanto no se requieren mayores áreas de cesión.

1. El estudio de capacidades de equipamiento deberá contar con los siguientes criterios generales:

I. Fundamentación jurídica:Establecer cada supuesto

conforme a la reglamentaciónvigente aplicable y la vinculación del proyecto con los ordenamientos legales correspondientes.

II. Objetivos: Se especifique el objeto y alcance del estudio

III. Datos Generales, Datos generales del promovente y responsables del estudio.

IV. Dictamen de trazo, usos y destinos específicos.

V. Definir Área de Aplicación, (Superficie Total, de Restricciones y Neta)

VI. Determinar la población existente en el área de estudio.

VII. Anexar la población acumulada en el área de estudio por los proyectos ingresados de la misma, así como del proyecto que se promueve (datos proporcionados por la Dirección del Ordenamiento del Territorio).

VIII. Anexar la población generada por la ejecución del área de estudio, analizar y evaluar impacto total

IX. Descripción del proyecto: Tipo deacción urbanística a desarrollar,

uso propuesto

X. Estructura socioeconómica: Análisis de aquellos fenómenos sociales que afectan a la estructura social del área urbana impactada respecto a lapoblación total de la misma.



2. En el caso de Equipamiento para Educación, se deberá establecer si se cuenta dentro del área de estudio con servicios educativos, tipo o niveles de ellos con sus características generales (Jardín de Niños, Primaria, Secundaria, Preparatoria), si son públicos o privados y distancias al predio del proyecto. Integrarse para el análisis aquel equipamiento ubicado en el área de estudio y en el entorno inmediato, conforme a los radios de influencia establecidos en las normas de El Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFED) y/o SEDESOL

3. En el caso de Equipamiento para Salud, se determinará si se cuenta dentro del área de estudio con servicios de salud, tipos o niveles de ellos con sus características generales (Unidad médica de primer contacto, hospital, centro de especialidades, etc.), si son públicos o privados y distancias a la zona de proyecto, en un radio de 1 Km. Integrarse para el análisis aquel equipamiento ubicado en el área de estudio y en el entorno inmediato, conforme a los radios de influencia establecidos en las normas de SEDESOL

4. En el caso de Equipamiento para Espacios verdes y abiertos, se deberá describir si se cuenta dentro del área de estudio con espacios verdes (Jardín vecinal, parque barrial, parque distrital, camellones, etc.), con sus características generales, si son públicos o privados, el responsable de su mantenimiento y su ubicación en la zona del proyecto. Describir en forma general la vegetación existente en ellos, sus características y sus condiciones fitosanitarias

5. Conclusiones: Se deberá especificar de manera concreta el análisis de

aquellos fenómenos sociales que afectan a la estructura social del área de estudio, así como si resulta necesario el otorgamiento de áreas de cesión para equipamiento o no

Artículo 84. En el caso de edificaciones de 5o más niveles:

I. En zonas habitacionales la superficie relativa a la cesión al Ayuntamiento se calcula a razón de 9 metros cuadrados por cada 50 de vivienda. Estas áreas de cesión en ningún caso pueden ser menor al 16%, ni podrán exceder el 24% de la superficie bruta del área de aplicación de la acción urbanística a desarrollar;

Artículo 84. En el caso de edificaciones de 5o más niveles:

I (…)

II. En el caso de incrementos de densida-des para uso habitacional, en donde sí se requieran áreas de cesión, se calcula el área de cesión considerando únicamen-te dicho incremento; y



II. En el caso de incrementos de densidadespara uso habitacional, se calcula el área de cesión considerando únicamente dicho incremento; yIII. En hoteles, la superficie relativa a lacesión al Ayuntamiento se calcula a razón de5 metros cuadrados por cuarto. Estas áreas de cesión en ningúncaso pueden ser menores al 11% ni podrán exceder el 20% de la superficie bruta del área de aplicación de la Acción Urbanística a desarrollar.

III. (…)

Artículo 88. Las áreas de cesión serán inalienables e imprescriptibles, y solo podrán utilizarse para los fines descritos en este capítulo, y no podrán otorgarse concesiones sobre áreas para su uso, aprovechamiento o explotación a particulares, asociaciones vecinales o instituciones de derecho público o privado, garantizando siempre su uso público. En los casos en los que sea necesario realizar afectaciones con fines de utilidad pública, la autoridad municipal deberá contar con el acuerdo del Cabildo.

Artículo 88. Las áreas de cesión serán inalienables e imprescriptibles, y solo podrán utilizarse para los fines descritos en este capítulo, y no podrán otorgarse concesiones sobre áreas para su uso, aprovechamiento o explotación a particulares, asociaciones vecinales o instituciones de derecho público o privado, garantizando siempre su uso público. En los casos en los que sea necesario realizar afectaciones con fines de utilidad pública, la autoridad municipal deberá contar con el acuerdo del Ayuntamiento

MATERIA DE LA INICIATIVA:

El desarrollo Urbano SustentableFUNDAMENTOS JURÍDICOS


Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada.

Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización.

La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.

Párrafo reformado DOF 06-02-1976, 10-08-1987, 06-01-1992(…)



Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes:

Párrafo reformado DOF 10-02-2014

I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado.


Las Constituciones de los estados deberán establecer la elección consecutiva para el mismo cargo de presidentes municipales, regidores y síndicos, por un período adicional, siempre y cuando el periodo del mandato de los ayuntamientos no sea superior a tres años. La postulación sólo podrá ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que lo hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su mandato.


Las Legislaturas locales, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podrán suspender ayuntamientos, declarar que éstos han desaparecido y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, por alguna de las causas graves que la ley local prevenga, siempre y cuando sus miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y hacerlos (sic DOF 03-02-1983) alegatos que a su juicio convengan.

Si alguno de los miembros dejare de desempeñar su cargo, será sustituido por su suplente, o se procederá según lo disponga la ley.


En caso de declararse desaparecido un Ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta de la mayoría de sus miembros, si conforme a la ley no procede que entren en funciones los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, las legislaturas de los Estados designarán de entre los vecinos a los Concejos Municipales que concluirán los períodos respectivos; estos Concejos estarán integrados por el número de miembros que determine la ley, quienes deberán cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos para los regidores;


II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley.

Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.


El objeto de las leyes a que se refiere el párrafo anterior será establecer:

a) Las bases generales de la administración pública municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnación y los órganos para dirimir las controversias entre dicha administración y los particulares, con sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;



b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento;

c) Las normas de aplicación general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las fracciones III y IV de este artículo, como el segundo párrafo de la fracción VII del artículo 116 de esta Constitución;d) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una función o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de que se trate esté imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este caso, será necesaria solicitud previa del ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y

e) Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos correspondientes.

Párrafo con incisos adicionado DOF 23-12-1999

Las legislaturas estatales emitirán las normas que establezcan los procedimientos mediante los cuales se resolverán los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aquéllos, con motivo de los actos derivados de los incisos c) y d) anteriores;

Párrafo adicionado DOF 23-12-1999III a IV. (…)

V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;

b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;

c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.

Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios;

d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;

e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;

f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

g Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;

h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e

i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.

En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios;

Fracción reformada DOF 23-12-1999Ley General de Asentamientos Humanos



ARTICULO 3o.- El ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población, tenderá a mejorar el nivel y calidad de vida de la población urbana y rural, mediante:

I. a VIII. (…)IX. La eficiente interacción entre los sistemas de convivencia y de servicios en los centros de población;X. La creación y mejoramiento de condiciones favorables para la relación adecuada entre zonas de trabajo, vivienda y recreación;XI. La estructuración interna de los centros de población y la dotación suficiente y oportuna de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;XII. a XIV. (…)XV. El ordenado aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria en los centros de población;XVI. a XVIII (…)XVII. El desarrollo y adecuación en los centros de población de la infraestructura, el equipamiento los servicios urbanos que garanticen la seguridad, libre tránsito y accesibilidad que requieren las personas con discapacidad.

Código Urbano del Estado de Jalisco

Artículo 5°. Para los efectos de éste Código, se entiende por:

I a X. (…)XI. Áreas de cesión para destino: Las que se determinan en los planes y programas de desarrollo urbano y en los proyectos definitivos de urbanización para proveer los fines públicos que requiera la comunidad, de conformidad con al presente Código;XII. (…)

Artículo 12. El presente Capítulo tiene por objeto establecer la forma de organización y funcionamiento de la Procuraduría de Desarrollo Urbano, y sus disposiciones son de orden público, de interés social y de observancia general en la entidad.

Artículo 13. La Procuraduría de Desarrollo Urbano es el organismo público descentralizado del Poder Ejecutivo, con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado de asesorar, representar y defender a los ciudadanos en la aplicación de la legislación urbanística, así como vigilar y procurar su observancia, en beneficio de la población, conforme las disposiciones de este ordenamiento, observando los procedimientos administrativos o jurisdiccionales en los casos que establezcan las leyes.

Artículo 14. Corresponde a la Procuraduría de Desarrollo Urbano el ejercicio de las siguientes atribuciones:

I a XI (…)XII. Emitir dictamen, cuando así le sea solicitado por particulares o autoridades, respecto de la aplicación de las normas que ordenen y regulen los asentamientos humanos en la entidad, así como de un caso concreto en el que el particular tenga interés legítimo o jurídico;

XIII. (…)

Artículo 15. Los dictámenes que emita la Procuraduría, en ejercicio de la atribución que le otorga el presente Código, tendrán carácter probatorio, en la resolución de controversias entre particulares y autoridades, en materia de ordenamiento y regulación de asentamientos humanos e interpretación de la norma aplicable.



Artículo 175. La urbanización del suelo y el desarrollo de condominios o conjuntos habitacionales, en cualquiera de los tipos de zonas, quedan sujetos a la obligación de otorgar áreas de cesión para destinos, mismas que se clasifican en:

I. Cesiones para equipamiento: corresponde a los espacios de uso público, necesarios para el desarrollo de la comunidad, por lo que todo propietario o promotor, que realice cualquier acción urbanística, cede a título gratuito al municipio, al término de la acción urbanística, la superficie correspondiente, y

II. Cesiones para vialidad: corresponde a las vías públicas que resultan al término de toda acción urbanística, por lo que todo propietario o promotor cuando concluya dicha acción, cede a título gratuito al municipio.

Quedarán exentas de otorgar áreas de cesión las acciones urbanísticas que ya hubieran sido afectadas por este concepto y no se requiera para su ejecución de nuevas áreas de cesión.

Artículo 176. La determinación de la superficie de las áreas de cesión para equipamiento, se efectuará considerando el tipo de zona de que se trate, aplicando los siguientes porcentajes:

I. Zonas habitacionales: 16% de la superficie bruta, excepto en densidades mayores a 137 viviendas por hectárea, en suelo urbanizable, en cuyo caso se calculará en razón de tres metros cuadrados por habitante, considerando el promedio de ocupantes por vivienda, establecido por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, sin que pueda exceder del 24% de la superficie bruta;

II. Zonas Comerciales y de Servicios: 13 % de la superficie bruta; III. Zonas Turísticas: 11 % de la superficie bruta;

IV. Zonas Industriales: 8 % de la superficie bruta; y

V. Zonas de Granjas, Huertos y campestres: 6 % de la superficie bruta.

Para el caso de lotes mixtos, el área de cesión para equipamiento se cuantificará con el porcentaje del uso que genere más superficie de área de cesión.

Para el caso en que un mismo desarrollo proponga dos o más usos de los manifestados en este artículo, las áreas de cesión para equipamiento se cuantificarán de la siguiente manera:

Cada lote o la suma de lotes con el mismo uso se cuantificarán por separado, de acuerdo al porcentaje correspondiente; y La superficie restante, correspondiente a vialidades y lotes con usos diferentes a los manifestados en este artículo, el área de cesión para equipamiento se cuantificará con el porcentaje del uso que genere más superficie de área de cesión.

Artículo 177. Cuando a juicio de la autoridad municipal, las áreas de cesión a que se refiere este Capítulo no sean útiles para fines públicos éstas podrán permutarse por otros terrenos, sujeto a las siguientes reglas:

I. No podrán permutarse áreas de cesión para destinos por vialidades;II. Solo podrán ser objeto de permuta parcial las áreas destinadas para equipamiento, cuando no sean útiles para el Municipio; la falta de utilidad deberá comprobarse en el acuerdo del ayuntamiento que autorice la permuta, la cual no podrá rebasar el 20 por ciento del área de cesión a que esté obligado el urbanizador;III. Únicamente se podrán recibir a cambio áreas que constituyan reserva territorial o para la protección ambiental de los centros de población previstas en los planes municipales aplicables;



IV. Para cuantificar los términos del intercambio las áreas de cesión se valorarán incorporando el costo del terreno, más el costo prorrateado de la infraestructura y del equipamiento, por metro cuadrado, que el urbanizador haya sufragado o deba sufragar; contra el valor comercial del terreno que se proponga permutar;V. El terreno que entregará el urbanizador al municipio por motivo de la permuta, deberá ser dentro del mismo plan de centro de población;VI. Se requerirá acuerdo del ayuntamiento para la permuta de que se trate;VII. La permuta no podrá ser mayor del 50% del área de cesión a que este obligado el urbanizador en el caso de usos habitacionales, con excepción de predios intraurbanos no mayores a 10,000 metros, cuyo porcentaje podrá ser total; en los desarrollos de otros usos, los reglamentos municipales determinarán los porcentajes aplicables, yVIII. En ningún caso podrá hacerse pago en efectivo, únicamente procederá la permuta por suelo que permita la constitución de reservas territoriales o asegure políticas de conservación.IX. No podrán permutarse las áreas de cesión para destinos por predios ubicados en áreas de reserva urbana.

Artículo 178. Las áreas de cesión para equipamiento y cesiones para vialidad incluyendo la vialidad primaria municipal serán patrimonio municipal con carácter de dominio público, por lo que al término de toda acción urbanística para la expansión o renovación urbana, deberá de consignarse el carácter de inalienable, imprescriptible e inembargable que dichas áreas o bienes tendrán en lo sucesivo.

Las vialidades primarias contempladas en los planes de desarrollo urbano de centro de población o en los planes parciales de desarrollo urbano que afecten a un predio, serán tomadas a cuenta contra las áreas de cesión para destinos las cuales se especificarán en el proyecto definitivo de urbanización.

Los predios que determine la autoridad a destinar para obras de infraestructura básica y equipamiento urbano, cuando la causa de aportarlas se generen por acciones, causas y objetivos distintos a los elementos del proyecto, serán tomadas a cuenta contra las áreas de cesión para destinos las cuales se especificarán en el proyecto definitivo de urbanización.

Artículo 179. Las cesiones se aplicarán tanto en áreas de expansión urbana como en áreas de renovación urbana, bajo las siguientes consideraciones:

I. En áreas de expansión urbana, se aplicarán en todas aquellas urbanizaciones que pretendan transformar predios rústicos, pertenecientes a la reserva urbana, en áreas urbanizadas, según lo estipulado en el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de PoblaciónII. En áreas de renovación urbana, se aplicarán en zonas ya urbanizadas, que se pretenda modificar cambiando la utilización del suelo o alterando la densidad de edificación existente, y que, como consecuencia, se incremente la densidad de población, demandando por tanto mayores servicios públicos, o por no contar anteriormente con ellos, en el entendido de que el equipamiento existente que corresponda al nivel de servicio requerido, contará para la dosificación respectiva.

Artículo 180. El cálculo de las áreas de cesión, de predios que resulten afectados por áreas de protección tales como playas y zonas federales, originadas por los cauces, escurrimientos, arroyos o cuerpos de agua, donde se pretenda llevar a cabo una acción urbanística, se realizará conforme a las disposiciones federales aplicables.

Artículo 181. En ningún caso, las áreas de protección, mencionadas en el artículo anterior, podrán entregarse, como parte de las áreas de cesión para destino, en virtud de que son bienes nacionales, de conformidad con el Artículo 113 de la Ley de Aguas Nacionales. Sin embargo, los propietarios de predios o lotes que colinden con áreas de protección y que pretendan hacer uso de ellas, deberán solicitar la concesión correspondiente a la



Comisión Nacional del Agua, organismo que señalará las disposiciones que juzgue pertinentes al respecto.

En el caso de que la Comisión Nacional del Agua, otorgue a un particular la cesión antes señalada, tendrá este, la obligación de presentar a la autoridad municipal, el o los documentos que amparen la concesión referida, cuando pretenda hacer uso de las áreas mencionadas.

Artículo 182. Para el cálculo de las áreas de cesión, de predios que resulten afectados por áreas de restricción, originadas por el paso de infraestructura y sus instalaciones, donde se pretenda llevar a cabo una acción urbanística, se estará en lo dispuesto en el presente Código.

Las áreas de restricción serán determinadas por la instancia y organismo que las controle, de acuerdo a la legislación y normatividad vigente, una vez que sea presentada la solicitud por la autoridad municipal, o bien si la autoridad municipal lo juzga conveniente, dicha solicitud podrá ser presentada por el propietario o promotor del terreno. Para tal efecto, las instancias y organismos correspondientes podrán poner a disposición de quien lo solicite, la información necesaria, para que peritos en la materia, realicen los estudios necesarios para determinar las áreas de restricción y una vez concluidos estos, los presentarán para su aprobación a la instancia u organismo encargado.

Artículo 183. En todas las zonas a las que hace referencia el artículo 176 del presente Código, las áreas de cesión, deberán considerar los siguientes lineamientos:

I. Los niveles de servicio y compatibilidad, así como las dimensiones mínimas para el equipamiento, señaladas en el presente Título;II. Cuando las áreas resultantes sean menores a 1,000 metros cuadrados no podrán disgregarse;III. Cuando las áreas resultantes sean mayores a 2,500 metros cuadrados, deberán de colocarse con frente a la o las vialidades de mayor jerarquía, asignándose el destino de equipamiento institucional;IV. No podrán considerarse como áreas de cesión, predios menores a 300 metros cuadrados, salvo que al aplicar los porcentajes establecidos en el artículo 176, resulte una superficie menor a estos.V. Los lotes deberán contar con características físicas apropiadas para el destino que se les asigne;VI. La pendiente topográfica del área de cesión, deberá ser adecuada para los fines relacionados con el desarrollo de la comunidad; y

Las áreas destinadas para el equipamiento construido, se utilizarán como espacios verdes, abiertos y recreativos, en tanto estos no se construyan, y su mantenimiento estará a cargo del municipio o de la asociación de colonos correspondiente, previo convenio de colaboración con el ayuntamiento.

Artículo 184. En las obras de urbanización que se realicen por etapas, se deberá garantizar el total de la superficie de las áreas de cesiones para destinos, realizándose las obras mínimas de urbanización y las de equipamiento, en proporción al grado de avance de la urbanización.

Artículo 185. Las áreas de cesión deberán contar con las obras de urbanización que les permitan su inmediata operación y funcionamiento, sin lo cual el predio en cuestión no podrá obtener la declaratoria formal de suelo urbano, por parte del municipio.

Las obras mínimas de urbanización que deben tener las áreas de cesión son las siguientes: redes de agua potable, agua residual y sistema de manejo de agua pluvial. Red de electrificación y alumbrado público; así también, los elementos de vialidad como calles, banquetas, andadores, estacionamientos e instrumentos de control vial, tales como, balizamiento, señalética, semaforización, jardinería, y mobiliario urbano necesario.



Artículo 186. Las obras de edificación mínimas con que deberán contar las áreas de cesión para destinos serán las siguientes:

I. Las realizadas con cargo a quien desarrolle la acción urbanística, que deberán estar habilitadas para su inmediata utilización:

a) Las dedicadas a espacios verdes, abiertos y recreativos, que deberán contar con las obras de jardinería en general, veredas pavimentadas, mobiliario urbano en general, bancas, botes de basura, juegos infantiles, ciclo puertos, instalaciones eléctricas e hidráulicas, y edificación necesarias para su operación, sanitarios, casetas o controles de ingreso, y otras.

b) Las dedicadas a la organización y administración vecinal y cultural tales como salas de reunión, oficinas de asociaciones de vecinos, casetas de vigilancia, bibliotecas y otras, que deberán contar con las edificaciones e instalaciones propias para esos efectos, a razón de un metro cuadrado de construcción por cada diez habitantes en zonas habitacionales; cien metros cuadrados de construcción por cada hectárea de superficie bruta en zonas comerciales y de servicios y, cincuenta metros cuadrados de construcción por cada hectárea de superficie bruta en zonas industriales.

c) Las de infraestructura, dedicadas a la construcción de obra educativa.

Estas áreas permitirán dispositivos de control o regulación pluvial siempre y cuando no contengan en su superficie estructuras que requieran cimentaciones o aprovechamiento del subsuelo.

II. Las dedicadas al rubro de educación, realizadas de manera concurrente, con cargo al Instituto de la Infraestructura Física Educativa del Estado de Jalisco, a los gobiernos municipal, estatal o federal, así como a quien realice la acción urbanística, de conformidad con los convenios respectivos.

En caso de que la autoridad municipal considere que la edificación que se pretenda realizar deba de ser de mayores dimensiones, costeará la diferencia a cuenta del erario municipal.

Las obras dedicadas al rubro de la educación deberán observar los lineamientos contenidos en el Reglamento Estatal de Zonificación, la reglamentación de zonas de equipamiento urbano y las que regulen el ordenamiento territorial.

Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco

Artículo 4. Los actos, procedimientos administrativos y toda actividad administrativa estatal y municipal, se sujetarán a los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales de Derecho Administrativo:

a) Principio de gratuidad: Las actuaciones promovidas para la impugnación de decisiones administrativas de la autoridad estatal o municipal no serán objeto de contribución o gravamen alguno. No habrá condena en costas por las peticiones, denuncias y recursos;

b) Principio de legalidad: Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a laConstitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que les estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas;

c) Principio de igualdad: Las autoridades administrativas actuarán sin ninguna clase dediscriminación entre los administrados, otorgándoles tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurídico y con atención al interés general;

d) Principio del debido procedimiento: Los administrados gozan de todos los derechosy garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una



decisión motivada y fundada en derecho. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo;

e) Principio de impulso de oficio: Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio elprocedimiento y ordenar la realización o práctica de los actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolución de las cuestiones necesarias;

f) Principio de razonabilidad: Las decisiones de la autoridad administrativa, cuandogeneren obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los límites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporción entre los medios a emplear y los fines públicos que deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para la satisfacción de su cometido;

g) Principio de informalismo: Las normas de procedimiento deben serinterpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el interés público;

h) Principio de presunción de veracidad: En la tramitación del procedimientoadministrativo, se presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por este reglamento y por la ley en la materia, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta presunción admite prueba en contrario.

i) Principio de buena fe: La autoridad administrativa, los administrados, susrepresentantes o abogados y, en general, todos los partícipes del procedimiento administrativo municipal, deberán realizar sus respectivos actos procedimentales guiados por la buena fe, el respeto mutuo y la colaboración. Ninguna regulación del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe procesal;

j) Principio de celeridad: Quienes participan en el procedimiento deben ajustar suactuación de tal modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar una decisión en tiempo legal y razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento;

k) Principio de eficacia: Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacerprevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realización no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisión final, no disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen indefensión a los administrados. En todos los supuestos de aplicación de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales deberá ajustarse al marco normativo aplicable y su validez será una garantía de la finalidad pública que se busca satisfacer con la aplicación de este principio;l) Principio de verdad material: En el procedimiento, la autoridad administrativacompetente deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por las leyes y reglamentos, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse de ellas. En el caso de procedimientos multilaterales, la autoridad administrativa estará facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una sustitución del deber probatorio que corresponde a éstas. Sin embargo, la autoridad administrativa estará obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar también al interés público;m) Principio de participación: Las entidades deben brindar las condiciones

necesariasa todos los administrados para acceder a la información que administren, sin expresión de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las vinculadas



a la seguridad nacional o las que expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de participación de los administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones públicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusión, el servicio de acceso a la información y la presentación de opinión;

n) Principio de simplicidad: Los trámites establecidos por la autoridad administrativa

deberán ser sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos deberán ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir;o) Principio de uniformidad: La autoridad administrativa deberá establecer

requisitossimilares para trámites similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no serán convertidas en la regla general. Toda diferenciación deberá basarse en criterios objetivos debidamente sustentados;

p)Principio de predictibilidad: La autoridad administrativa deberá brindar a losadministrados o sus representantes información veraz, completa y confiable sobre cada trámite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cuál será el resultado final que se obtendrá; y

q) Principio de privilegio de controles posteriores: La tramitación de los procedimientos administrativos se sustentará en la aplicación de la fiscalización posterior; reservándose la autoridad administrativa el derecho de comprobar la veracidad de la información presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso de que la información presentada no sea veraz.

Los principios señalados servirán también como criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las reglas de procedimiento; como parámetros para la generación de otras disposiciones administrativas de carácter general y para suplir los vacíos en el ordenamiento administrativo.

Artículo 12. Son elementos de validez del acto administrativo:

I. Que sea realizado por autoridad competente en ejercicio de su potestad pública;II. Que sea efectuado sin que medie error, dolo, violencia o vicio del

consentimiento;III. Que tenga por objeto un acto lícito y de posible realización material y jurídica, sobre una situación jurídica concreta; yIV. Que no contravenga el interés general.

Artículo 13. Son requisitos de validez del acto administrativo:

I. Constar por escrito;II. Contener la mención del lugar, fecha y autoridad que lo suscribe; III. Estar debidamente fundado y motivado;IV. Contener la manifestación clara y precisa del objeto del acto;V. Contener la referencia específica de identificación del expediente que se trate y nombre completo del o los interesados;VI. Ser notificado apegándose a los ordenamientos en vigor aplicables y en su caso publicado. Igualmente deberá mencionar los recursos administrativos que puede interponer su destinatario en caso de desacuerdo;VII. Dar intervención a terceros interesados cuando el ordenamiento de la materia así lo establezca; yVIII. Ser efectuado por el servidor público facultado para ello

REPERCUSIONES DE LA INICIATIVA




Las repercusiones jurídicas en caso de aprobar la presente Iniciativa es la armonización de la norma municipal con la estatal, estableciendo los criterios para dar certeza jurídica al gobernado.

Repercusiones Sociales y Laborales

La presente iniciativa no tiene repercusiones laborales


En cuanto a las sociales, se consideran positivas ya que se establecen reglas claras para impulsar la vivienda, se garantiza que los dictámenes de trazo, usos y destinos y demás autorizaciones que se emitan por la autoridad municipal, estén apegados al principio de legalidad y seguridad jurídica, para garantizar su validez.


La presente Iniciativa no cuenta con repercusiones presupuestales económicas.

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41fracción II y 50 fracciones I y II de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76 fracción II, 78, 79, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, me permito poner a consideración de esta Soberanía, el turno a la Comisión Edilicia de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como convocante y las Comisiones Edilicias de Planeación del Desarrollo Urbano Sustentable y Asuntos Metropolitanos como coadyuvantes la siguiente iniciativa de:


PRIMERO. Se aprueba la modificación de los artículos 79, 80, 81, 84, 88 y Quinto Transitorio del Reglamento para la Gestión Integral del municipio de Guadalajara.

Artículo 79. Las Áreas de Cesión para Destinos se clasifican en:

I. (…)II. Derogar III. Derogar IV (…)

V .

(…)

Artículo 80. Las Cesiones para Destinos se aplican en Áreas de Reserva Urbana como en Áreas de Renovación Urbana, bajo las siguientes consideraciones:

I. (…)

II. En áreas de renovación urbana, se aplicarán en zonas ya urbanizadas, que se pretenda modificar cambiando la utilización del suelo o alterando la densidad deedificación existente, y que, como consecuencia, se incremente la densidad de población, demandando por tanto mayores servicios públicos, o por no contar anteriormente con ellos, en el entendido de que el equipamiento existente que corresponda al nivel de servicio requerido, contará para la dosificación respectiva, para lo cual deberá realizarse un Estudio de capacidades de equipamiento

Artículo 81.Quedaran exentas de otorgar áreas de cesión, las acciones urbanas que se encuentren en áreas de renovación urbana, cuando se acredite, a través de un estudio de capacidades de equipamiento que el áreas urbana de que se trate cuente con el equipamiento necesario para atender a la población existente y la proyectada por la acción urbana promovida y por lo tanto no se requieren mayores áreas de cesión.

1. El estudio de capacidades de equipamiento deberá contar con los siguientes criterios generales:



I. Fundamentación jurídica: Establecer cada supuesto conforme a la reglamentación vigente aplicable y la vinculación del proyecto con los ordenamientos legales correspondientes.

II. Objetivos: Se especifique el objeto y alcance del estudioIII. Datos Generales, Datos generales del promovente y responsables del estudio.IV. Dictamen de trazo, usos y destinos específicos.V. Definir Área de Aplicación, (Superficie Total, de Restricciones y Neta)VI. Determinar la población existente en el área de estudio.VII. Anexar la población acumulada en el área de estudio por los proyectos

ingresados de la misma, así como del proyecto que se promueve (datos proporcionados por la Dirección del Ordenamiento del Territorio).

VIII. Anexar la población generada por la ejecución del área de estudio, analizar y evaluar impacto total

IX. Descripción del proyecto: Tipo de acción urbanística a desarrollar, uso propuestoX. Estructura socioeconómica: Análisis de aquellos fenómenos sociales que afectan a la

estructura social del área urbana impactada respecto a la población total de la misma.XI. En el caso de Equipamiento para Educación, se deberá establecer si se cuenta dentro

del área de estudio con servicios educativos, tipo o niveles de ellos con sus características generales (Jardín de Niños, Primaria, Secundaria, Preparatoria), si son públicos o privados y distancias al predio del proyecto. Integrarse para el análisis aquel equipamiento ubicado en el área de estudio y en el entorno inmediato, conforme a los radios de influencia establecidos en las normas de El Instituto Nacional de la Infraestructura Física Educativa (INIFED) y/o SEDESOL

XII. En el caso de Equipamiento para Salud, se determinará si se cuenta dentro del área de estudio con servicios de salud, tipos o niveles de ellos con sus características generales (Unidad médica de primer contacto, hospital, centro de especialidades, etc.), si son públicos o privados y distancias a la zona de proyecto, en un radio de 1 Km. Integrarse para el análisis aquel equipamiento ubicado en el área de estudio y en el entorno inmediato, conforme a los radios de influencia establecidos en las normas de SEDESOL

XIII. En el caso de Equipamiento para Espacios verdes y abiertos, se deberá describir si se cuenta dentro del área de estudio con espacios verdes (Jardín vecinal, parque barrial, parque distrital, camellones, etc.), con sus características generales, si son públicos o privados, el responsable de su mantenimiento y su ubicación en la zona del proyecto. Describir en forma general la vegetación existente en ellos, sus características y sus condiciones fitosanitarias

Artículo 84. En el caso de edificaciones de 5 o más niveles:

I. (…)

II. En el caso de incrementos de densidades para uso habitacional, en donde sí se requieran áreas de cesión, se calcula el área de cesión considerando únicamente dicho incremento; y

III. (…)

Artículo 88. Las áreas de cesión serán inalienables e imprescriptibles, y solo podrán utilizarse para los fines descritos en este capítulo, y no podrán otorgarse concesiones sobre áreas para su uso, aprovechamiento o explotación a particulares, asociaciones vecinales o instituciones de derecho público o privado, garantizando siempre su uso público. En los casos en los que sea necesario realizar afectaciones con fines de utilidad pública, la autoridad municipal deberá contar con el acuerdo del Ayuntamiento.

SEGUNDO.-.- Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General y Sindico, a suscribir todos los documentos inherentes al cumplimiento del presente.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese la presente reforma en la Gaceta Municipal de Guadalajara.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


SEGUNDO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente al de su publicación.

TERCERO.- Quedan derogadas las disposiciones de orden municipal que se opongan a lo establecido en el presente ordenamiento.

CUARTO.- Una vez publicada la presente reforma remítase una copia al Congreso del Estado de Jalisco para efectos de lo ordenado en la fracción VII del artículo de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.”

El Señor Presidente Municipal: Gracias regidor. Antes de someter a votación el turno propuesto por el regidor Petersen, decir que coincidimos plenamente con el análisis que ha expuesto el regidor, es un tema que urge atender, hay una serie de implicaciones colaterales que tenían que ver con la reforma de este reglamento, por lo que pediría al Presidente de la Comisión de Gobernación pudiera convocarse de inmediato para poder desahogar a la brevedad el dictamen de esta iniciativa y que en el seno de la comisión se pudiera poner en la mesa todos los elementos adicionales que podrán desprenderse de un ajuste de esta naturaleza en el propio reglamento, para inclusive poder ampliar los alcances que pudiera tener el contenido del dictamen, una vez que se presenta al Pleno del Ayuntamiento para que sean analizados de una manera integral aspectos pendientes del reglamento en cuestión.

Ojalá pudiéramos tener dictaminado si los miembros de la comisión así lo disponen este asunto para la próxima sesión del Ayuntamiento.

Está a su consideración el turno que ha propuesto el regidor Alfonso Petersen, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Tiene el uso de la voz, el regidor Sergio Otal.

El Regidor Sergio Javier Otal Lobo: Muchas gracias Presidente, compañeros regidores, señor Secretario y amigos que nos acompañan muy buenas tardes.

El día de hoy su servidor Sergio Otal Lobo, integrante de este cuerpo colegiado en el ejercicio de mis facultades, propongo a este Pleno la siguiente iniciativa de acuerdo con turno a comisión en el ámbito de la competencia municipal, el reinicio de la prestación de los servicios de salud, en la casa de salud ubicada en la calle Porfirio Neri S/N entre las calles Arnulfo González Medina y Eucario León López en el Municipio de Guadalajara, para lo cual manifiesto la siguiente exposición de motivos.

La salud pública, es un bien público global, y las políticas públicas tienen sentido si se apoyan en los derechos humanos mediante mecanismos de La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


construcción ciudadana y participación, de ahí que sea necesario promoverlos, más allá de las acciones encaminadas a resolver su vulneración en los sistemas de salud. Y eso implica que espacios que estuvieron prestando el servicio en algún momento retroalimenten a su vocacionamiento primario de cercanía y prestación de servicios.

La estrategia de reiniciar los trabajos implica ampliar la cobertura de servicios de salud en esta zona de Guadalajara mediante la aplicación de las acciones contenidas en el paquete básico de servicios de salud para atender una población que oscila los 2500 habitantes, atendidos en una “casa de salud” por un médico de planta, con servicio de enfermería con apoyo técnico e insumos varios para la atención con un enfoque de tipo preventivo, para ello cuenta con el mobiliario y equipo mínimo y se encuentra vinculada a los servicios formales de atención médica.

La casa de salud es la base que sustenta la parte comunitaria de la red de servicios de salud, con enfoque integral, dirigidos al individuo, la familia y la comunidad. En el local ubicado en Lomas del Paraíso se brindan los servicios de atención primaria a la salud diseñada para coadyuvar a la satisfacción de las necesidades básicas de los ciudadanos.

Por lo que con fundamento en la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco en sus artículos 50 fracción II, y demás relativos y aplicables; y el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en sus artículos 58, 66 inciso 3, 81 fracción II, 82, 89 y 90; y considerando que la presente se encuentra lo suficientemente fundada y motivada y tomando en consideración lo dispuesto por el artículo 115 fracción II de la Constitución Federal, propongo lo siguiente:

Se solicita la reincorporación al servicio de la casa de salud ubicada en la calle Porfirio Neri s/n entre las calles Arnulfo González Medina y Eucario León López en el Municipio de Guadalajara, para lo cual propongo que esta iniciativa sea turnada a las Comisiones Edilicia de Desarrollo Social, Humano y Participación Ciudadana como convocante así como a la de Saludos, Prevención y Combate a la Adicciones y Servicios Municipales como coadyuvantes.

“HONORABLES INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA.PRESENTES

El que suscribe Regidor Sergio Javier Otal Lobo integrante de este cuerpo colegiado, en el ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 50 fracción III y demás relativos y aplicables la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; y el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en sus artículos 74, 76 fracción II, 82, propongo a esta Asamblea, la siguiente INICIATIVA DE ACUERDO CON TURNO A COMISION, EN EL AMBITO DE LA COMPETENCIA MUNICIPAL EL REINCIO DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SALUD Y EL REINICO DE LA ATENCION DE LOS MISMSO EN LA CADA SE SALUD UBICADA EN LA CALLE PORFIRIO NERI S/N La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


ENTRE LAS CALLES ARNULFO GONZÁLEZ MEDINA Y EUCARIO LEÓN LÓPEZ EN EL MUNICIPIO GUADALAJARA, para lo cual manifiesto la siguiente:

I. P A R T E E X P O S I T I V A

a) Explicación de la necesidad y fines perseguidos. La Salud de las personas y en general la salud publica esta siempre enmarcada dentro de los márgenes de la oportunidad, es decir que el daño o suceso que pone en riesgo la vida o la integridad de las personas derivado de un riesgo o de una enfermedad sea oportunamente tratado en el lugar adecuado y por el experto que de respuesta inmediata y satisfaga el requerimiento del ciudadano.

En México las políticas públicas en materia de salud siempre han tenido la prioridad de hacer accesibles los servicios de salud a la población en general pero sobre todo a las más vulnerables en un esfuerzo de reivindicar a los económicamente más débiles pero sobre todo de otorgar el acceso a un derecho fundamental de los humanos gozar de salud. Y se han estructuradlo estrategias para tal fin en diferentes aspectos, desde áreas de especialidad médica con enormes hospitales, estrategias financieras para el acceso al servicio como el seguro popular y la cercanía de los servicios como un mecanismo de accesibilidad territorial con las casas de salud urbanas y rurales

La desigualdad social y el entorno urbano en el municipio de Guadalajara determina si una familia acude al consultorio médico y recibe un tratamiento adecuado y por ende es efectiva la inversión pública municipal en materia de salud, una casa de salud en una ciudad es un indicador claro de cercanía entre el servicio y el gobernado, cubre la expectativa básico la atención primaria al paciente y la derivación, pero su presencia en un sector social da percepción de seguridad en el acceso al servicio le permite tener presencia a la autoridad municipal en un sector de la población y llevar servicios alternativos desde un dispensario médico, un médico de planta con consulta pública y mantener los programas y la capitación constante en el área de salud y a los beneficiarios adeptos a la información que se logra gracias a la cercanía con la gente, creando así hábitos en la gente para conformar una comunidad saludable.

La salud pública, es un bien público global, y las políticas públicas tienen sentido si se apoyan en los derechos humanos mediante mecanismos de construcción ciudadana y participación, de ahí que sea necesario promoverlos, más allá de las acciones encaminadas a resolver su vulneración en los sistemas de salud. Y eso implica que espacios que estuvieron prestando el servicios en algún momento retroalimenten a su vocacionamiento primario de cercanía y prestación de servicios.

La estrategia de reiniciar los trabajos implica ampliar la cobertura de servicios de salud en esta zona de Guadalajara mediante la aplicación de las acciones contenidas en el paquete básico de servicios de salud para atender una población que oscila los 2500 habitantes, atendidos en una “ Casa de Salud” por un médico de planta, con servicio de enfermería con apoyo técnico e insumos varios para la atención con un enfoque de tipo preventivo, para ello cuenta con el mobiliario y equipo mínimo y se encuentra vinculada a los servicios formales de atención médica.

La casa de salud es la base que sustenta la parte comunitaria de la red de servicios de salud, con enfoque integral dirigidos al individuo, la familia y la comunidad. En el local ubicado en Lomas del Paraíso brindan los servicios de atención primaria a la salud diseñada para coadyuvar a la satisfacción de las necesidades básicas de los ciudadanos.

Las acciones que se realizan en estas casas de salud son de promoción, prevención y fomento del autocuidado de la salud encaminados a la atención materno infantil, planificación familiar, saneamiento básico, control del menor de cinco años y actividades varias que apoyan las acciones de tipo curativo - asistencial del resto de intervenciones del paquete básico.

Esta casa de salud ha permanecido cerrada a la atención de la ciudadanía por lo que el motivo de esta iniciativa es la reincorporación de este espacio para la prestación del servicio de salud.

b) Materia que se pretende regular. Por la naturaleza jurídica del documento que se aprueba, es una Iniciativa económica de Acuerdo Municipal con turno a comisión que solicita la aprobación para la reincorporación y reinicio de los servicios públicos en materia de salud preventiva en la casa de salud ubicada enLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


c) Fundamento Jurídico. La base de la Legislación tanto Federal como Estatal y Municipal, deviene de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en este caso que nos ocupa se toma como argumento para la aprobación del presente acuerdo uno de los principios fundamentales de los derechos humanos y sus garantías como lo es la prohibición de la discriminación por cualquier índole, en donde en el artículo primero de nuestra Constitución queda plasmado de manera clara y precisa espíritu de este precepto el cual es vinculatorio al acuerdo de ayuntamiento que se presenta, y que dicho artículo se transcribe a continuación:

De los Derechos Humanos y sus Garantías

Artículo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia.

Todas las autoridades, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los términos que establezca la ley.

Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su libertad y la protección de las leyes.

Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.”

De igual manera en el artículo 4 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, recoge el precepto trascrito anteriormente, en armonía con nuestra Carta Magna.

Por otro lado existe la Ley Federal para prevenir y eliminar la discriminación, la cual establece que es una obligación del Estado promover este principio, por lo que nuestro Ayuntamiento en el ámbito de su competencia debe de emitir las medidas preventivas para llevar a cabo una administración apegada a estos principios, mismos que a la letra dicen

“Artículo 2.- Corresponde al Estado promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean reales y efectivas. Los poderes públicos federales deberán eliminar aquellos obstáculos que limiten en los hechos su ejercicio e impidan el pleno desarrollo de las personas así como su efectiva participación en la vida política, económica, cultural y social del país y promoverán la participación de las autoridades de los demás órdenes de Gobierno y de los particulares en la eliminación de dichos obstáculos.”

Artículo 4o. El varón y la mujer son iguales ante la ley. Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia.Toda persona tiene derecho a la protección de la salud. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la Federación y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de esta Constitución.

LEY DE SALUD DEL ESTADO DE JALISCO

Artículo 7.- El Ejecutivo Estatal podrá convenir con los Ayuntamientos, la prestación, por parte de éstos, de los servicios de salubridad general concurrente y de salubridad local, cuando su desarrollo



económico y social lo haga necesario. En dichos convenios, se podrán estipular acciones sanitarias que deban ser realizadas por las Delegaciones y Agencias Municipales.

Los convenios a que se refiere el párrafo anterior, fomentarán la descentralización al nivel municipal.

La descentralización de los servicios de atención médica, salud pública y regulación sanitaria al nivel

Municipal se realizará con la mayor prontitud y conforme los programas y calendarios que se prevean en el Plan Estatal de Desarrollo correspondiente.

Artículo 8.- En los términos de los convenios que se celebren, compete a los ayuntamientos:

I. Asumir la administración de los establecimientos de salud que descentralice, en su favor, el Gobierno Estatal en los términos de las leyes aplicables;

II. Formular y desarrollar programas municipales de salud, en el marco de los Sistemas Nacional y Estatal de Salud, de acuerdo con los principios y objetivos de los Planes Nacional, Estatal y Municipales de Desarrollo;

III. Vigilar y hacer cumplir, en la esfera de su competencia, la Ley General de Salud, la presente Ley y demás disposiciones legales aplicables; y

IV. Las demás que sean necesarias para hacer efectivas las atribuciones anteriores y las que se deriven de esta Ley.

d) Objeto Material y Formal. El objeto formal y material del presente documento es establecer un acuerdo para reiniciar los trabajos y reincorporar a la prestación del servicio de la casa de salud ubicada en la Calle Porfirio Neri S/N entre las Calles Arnulfo González Medina y Eucario León López en beneficio de los vecinos de la colonia Lomas del Paraíso.

II. PARTE CONSIDERATIVA

1. FACULTADES DEL AYUNTAMIENTO. Con fundamento en los artículos 74, 75, 76, 82, 83 Y 86 del Reglamento del Ayuntamiento del Guadalajara, el Ayuntamiento tiene la facultad para emitir acuerdos económicos que sin incidir directa o indirectamente en la esfera jurídica de los particulares y sin modificar el esquema de competencias de la autoridad municipal tienen por objeto establecer una posición política, económica, social o cultural del Ayuntamiento respecto de los asuntos de interés público.

2. INICIATIVA ECONÓMICA DE ACUERDO CON TURNO A COMISION. Una vez realizado el estudio de las repercusiones jurídicas positivas que implica la implementación de una política pública de esta naturaleza, así como todos los beneficios sociales que conlleva, se declara que materialmente reúne los requisitos establecidos por el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en su artículo 82 y calificarse como acuerdo económico con turno a comisión, ya que tiene como fin pronunciarse respecto de una política pública de carácter general para reiniciar la prestación del servicio en una casa de salud urbana.

3.-ANALISIS DE LAS REPERCUCIONES. Al revisar, evaluar y analizar las repercusiones que genera la aprobación de este acuerdo económico con turno a comisión, se puede determinar el impacto positivo que genera en la sociedad así como en el Ayuntamiento de Guadalajara, es por ello que derivado de los razonamientos y fundamentos vertidos con anterioridad se considera procedente aprobar el presente acuerdo bajo los lineamientos propuestos.

1. Económicas. La Coordinación de construcción de la comunidad, la dirección de servicios de salud, cuanta con programas y acciones destinados para la prestación de servicios de salud y atención de las diversas necesidades de la población para eliminar la desigualdad, desarrollo social y humano, desarrollo comunitario y diversos programas destinados a mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Guadalajara, tal como lo establece el Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, con lo que se puede dar atención a esta necesidad marcada de la sociedad.



2. Jurídicas. Es deber y obligación del municipio el vigilar y mejorar las condiciones de vida de la población, sus derechos humanos y garantizar la seguridad de todos tal como lo marca nuestra carta magna, y existe la obligación legal del municipio de verificar la correcta aplicación de las leyes y de prestación de servicios, en los términos de la normatividad aplicable.

3. Sociales. Es de suma importancia brindar bienestar a los ciudadanos, mediante las condiciones mínimas de seguridad y estabilidad, mejorando su condición humana creando accesos a una mejor calidad de vida y otorgar opciones para la integración a la sociedad en las mejores condiciones de salud y desarrollo de sus capacidades.

Por lo que con fundamento en la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco en sus artículos 50 fracción II, y demás relativos y aplicables; y el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en sus artículos 58, 66 inciso 3, 81 fracción II, 82, 89 y 90; y considerando que la presente se encuentra lo suficientemente fundada y motivada y tomando en consideración lo dispuesto por el artículo 115 fracción II de la Constitución Federal, con la siguientes parte:

R E S O L U T I V AACUERDO

QUE SOLICITA LA REINCORPORACION AL SERVICIO DE LA CASA DE SALUD UBICADA EN LA CALLE PORFIRIO NERI S/N ENTRE LAS CALLES ARNULFO GONZÁLEZ MEDINA Y EUCARIO LEÓN LÓPEZ EN EL MUNCIPIO DE MUNICIPIO GUADALAJARA.

Artículo Primero. Se aprueba el presente acuerdo que solicita la verificación, en el ámbito de la competencia municipal, para cumplir con estándares en materia de calidad, seguridad y normas técnicas de los albergues públicos o privados que estén instalados dentro del municipio Guadalajara

Artículo Segundo. Se instruye a la Coordinación de construcción de la comunidad, así como las Direcciones de desarrollo económico y combate a la desigualdad, Dirección de Programas Sociales Municipales, así como el DIF, del Gobierno Municipal de Guadalajara para que implemente la verificación, en el ámbito de la competencia municipal, para cumplir con estándares en materia de calidad, seguridad y normas técnicas de los albergues públicos o privados que estén instalados dentro del municipio Guadalajara

Artículo Tercero. Se instruye al Coordinador de Construcción de Comunidad para que realice lo conducente para dar cumplimiento al punto primero del presente acuerdo.

Artículo Cuarto. Se faculta al Presidente Municipal y Secretario General del Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara, a suscribir la documentación inherente y necesaria, que dé cumplimiento al presente acuerdo.”

El Regidor Sergio Javier Otal Lobo: Mi segunda iniciativa señor Presidente y compañeros, es un acuerdo con turno a comisión que tiene por objeto el diseño e instalación de señalética adaptada para personas débiles visuales o invidentes en los edificios públicos del Municipio de Guadalajara, para lo cual manifiesto lo siguiente.

Ante la realidad actual de la falta de señalética adaptada para invidentes dentro de los edificios de las distintas dependencias municipales, el diseñar los espacios públicos con inclusión a personas con capacidades especiales, es aspecto necesario para la accesibilidad de las personas con debilidad visual; que estas políticas de inclusión pueden beneficiar al resto de la población de forma contundente con elementos dentro de los espacios públicos, dando un sentido de atención de calidad, así como las herramientas



de comunicación para que sean atendidas las solicitudes y trámites como ciudadanos igualitariamente.

Mediante la investigación y el desarrollo de lenguaje para personas invidentes, se han implementado políticas en espacios públicos para individuos con capacidades diferentes, a través de comunicación táctil o alarmas sonoras, líneas, canales que indican a través de otros sentidos diferentes a la visión, las instrucciones de uso por ejemplo a través de las texturas sobre las teclas de control para un elevador, o alarmas sonoras para el paso peatonal en una avenida.

El objetivo expresado tiene como finalidad que los edificios cuenten con las herramientas para que sean lo más amigablemente posible para las personas con debilidad visual e invidentes.

Directorios braille: señalética exterior y señalética interior, marcaje de suelos: franjas guía y antideslizantes, señalética de seguridad y emergencia fotoluminicenter.

El objetivo de la presente iniciativa consiste en integrar de manera prioritaria para su ejecución dentro del programa de la Dirección de Obras Públicas, del ejercicio fiscal 2016.

Se propone que la presente iniciativa se turne a las Comisión Edilicia de Obras Públicas como convocante y a las Comisiones Edilicias de Patrimonio Municipal, Derechos Humanos y Hacienda Pública como coadyuvantes por ser materia de su competencia. Muchas gracias, es cuanto Presidente.

“H. INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

DE GUADALAJARA.PRESENTES.

El que suscribe Regidor Sergio Javier Otal Lobo, integrante de este Cuerpo Colegiado, en el ejercicio de las facultades que me confieren la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco en su artículo 50, fracción II y demás relativos y aplicables; y el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en sus artículos 74, 76, fracción II, 81, fracción II, 82, 89 y 90; propongo a esta Asamblea, la siguiente INICIATIVA DE ACUERDO CON TURNO A COMISION, QUE TIENE POR OBJETO El DISEÑO E INSTALACIÓN DE SEÑALETICA ADAPTADA PARA PERSONAS DEBILES VISUALES O INVIDENTES, EN LOS EDIFICIOS PÚBLICOS DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, JALISCO, para lo cual manifiesto la siguiente:




Ante la realidad actual de la falta de señalética adaptada para Invidentes dentro de los edificios de las distintas dependencias municipales, el diseñar los espacios públicos con inclusión a personas con

capacidades especiales, son aspectos necesarios para la accesibilidad de las personas Invidentes, que estas políticas de Inclusión, puede beneficiar al resto de la población de forma contundente, con

elementos dentro de los espacios públicos, dando un sentido de atención de calidad, así como las herramientas de comunicación para que sean atendidas las solicitudes y tramites como ciudadanos

igualitariamente.

Si transitamos los espacios públicos no solo con la vista si no con los demás sentidos, nos cambiara la percepción de que un ciudadano invidente o con cualquier otra capacidad especial, pueda acudir por sí mismo, si partimos de esta experiencia no debemos asumir que todas las personas que acuden a un edificio cuentan con todos los sentidos.

De acuerdo a al INEGI, fue una necesidad desde 1981 contar con información estadística sobre la población con discapacidad, en ese mismo año, designándose por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) como el “Año Internacional de las Personas con Discapacidad”, comienzan a divulgarse ampliamente algunas recomendaciones para la inclusión de toda las capacidades especiales de la población.

Mediante la investigación y el desarrollo de lenguaje para personas invidentes, se han implementado políticas en espacios públicos para individuos con capacidades diferentes, a través de comunicación táctil o alarmas sonoras, líneas canales que indican a través de otros sentidos diferentes a la visión, las instrucciones de uso por ejemplo a través de las texturas sobre las teclas de control para un elevador, o alarmas sonoras para el paso peatonal en una avenida.

En la Sesión 12/16 de la Comisión de Adjudicación de Obra Pública del día 28 de Julio del Presente Año, se propuso integrar a la orden del día, el concurso por invitación, de elaboración de proyectos conceptuales de imagen urbana en espacios cerrados en el municipio de Guadalajara; así como la importancia conceptual Urbana, también se considere de suma importancia plantear una nueva forma de diseñar el urbanismo de las ciudades desde la perspectiva de los invidentes, partiendo desde cada Edificio Público.

Con gran inspiración de la presente Iniciativa, en la historia del arquitecto Chis Downey, que tras un desafortunado accidente se quedó ciego, teniendo que replantearse la forma de entender la vida y su gran pasión, la arquitectura, descubriendo que con mucho esfuerzo y perseverancia ha logrado transformar su discapacidad en un “Don”, que el mismo refería que anterior a que perdiera la vista se enfocaba principalmente en la Imagen de un espacio, posteriormente pensó, en cómo se sienten las texturas de los materiales, las temperaturas de los materiales y la acústica.

“Es importante diseñar no solo con la vista sino con los demás sentidos”.Directorios Braille: señalética exterior y señalética interior,

Marcaje de Suelos: Franjas Guía y antideslizantes

OBJETO Y FIN DE LA INICIATIVA.-

El objetivo de la presente iniciativa consiste en integrar de manera prioritaria para su ejecución dentro del programa de la Dirección de Obras Públicas, del ejercicio fiscal 2016, el diseño e instalación de señalética adaptada para personas débiles visuales o invidentes, en los edificios públicos del municipio de Guadalajara, Jalisco.

El objeto de instalar señalética adaptada, toda persona tiene derecho a la integración en la vida social, no obstante, en ocasiones barreras físicas o de comunicación dificultan o impiden el ejercicio de dichos



derechos la aplicación de señalética accesible supone una contribución a la eliminación de dichas barreras, promoviendo la accesibilidad al entorno.

Que los edificios públicos dispongan de señalética adaptada, posiciona a Él Gobierno de Guadalajara, como quien es sensible a la situación de colectivos con discapacidades frente a quienes no los toman en cuenta.

El objetivo expresado tiene como finalidad que los edificios cuenten con las herramientas para que sean lo más amigablemente posible para las personas con debilidad visual e invidentes:

Directorios – Braille

Señalética exterior:

La función principal de la señalética adaptada en exteriores es orientar y localizar distintos edificios, calles o áreas, así como actividades dentro de un recinto abierto.

Señalética interior:

Su función es dirigir a los usuarios hacia dependencias, oficinas o servicios dentro de un recinto cerrado.

Es evidente la necesidad de una señalización correcta y accesible para contribuir al confort de usuarios y público en general.

La mejoría del entorno urbano con un desarrollo integral del aspecto que contribuye a la construcción de la comunidad.

Esta inversión generará un ahorro a la actual y las siguientes administraciones municipales.

Se logre la plusvalía de los valores inmobiliarios de los predios vecinos que fortalezcan el incremento del patrimonio inmobiliario de las familias tapatías.

Se fomente una mayor productividad y acceso en beneficio de la potencialización del desarrollo económico de las empresas y el comercio local.

Erradicar los constantes desperfectos materiales que sufren todo tipo de vehículos en este punto de la ciudad.

Agilizar el flujo vehicular en la zona y mejorar las condiciones para el tránsito local de las comunidades cercanas y las ya mencionadas.

Sirven de fundamento jurídico de la iniciativa los siguientes argumentos:

a) De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos:

El Artículo 4. En su párrafo 7, que prescribe que toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios con el fin de alcanzar tal objetivo.

El Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:

…III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;

b) De la Ley General de Desarrollo Social, los artículos:La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Artículo 19. Son prioritarios y de interés público:…

IX. Los programas y obras de infraestructura para agua potable, drenaje, electrificación, caminos y otras vías de comunicación, saneamiento ambiental y equipamiento urbano

c) De la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, los artículos:

Artículo 94. Se consideran servicios públicos municipales los siguientes:

VIII. Calles, parques y jardines y su equipamiento

d) Del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, los artículos:

Artículo 53. A la Secretaría de Obras Públicas le corresponde ejercer las facultades y atribuciones siguientes:

…III. Programar y ejecutar la obra pública del municipio así como supervisarla periódicamente;

…VI. Supervisar, apoyar técnicamente y, en su caso, ejecutar las obras derivadas de los programas de desarrollo social y comunitario;

…VIII. Llevar a cabo las obras de pavimentación en vías públicas en estrecha coordinación con la Secretaría de Servicios Públicos Municipales;…

…XXXVI. Vigilar la correcta aplicación de los recursos municipales destinados a la obra pública tendientes a satisfacer las necesidades de la comunidad tapatía; así como programar, coordinar, ejecutar, dirigir y controlar la construcción de las obras públicas municipales de infraestructura y equipamiento urbano…

XXXVII. Procurar la apertura, rectificación, ampliación y conservación de calles, plazas, paseos, calzadas y caminos municipales, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables en la materia; construir fuentes y mercados; así como atender todo lo relativo al mejoramiento y embellecimiento de esas obras públicas;…

R E P E R C U S I O N E S

1. Económicas y presupuestarias. Para cada ejercicio, el municipio cuenta con partidas específicas para contemplar los recursos de este tipo de obras, algunos de ellos con reglas de operación que permiten desde la planeación y priorización de obras, el origen del recurso y la etiqueta, estas sean con recursos provenientes de gestión directa ya sean federales o estatales o de algún fondo especial de los que se entregan a los municipios como son las aportaciones, incentivos y subsidios a la infraestructura social municipal que permite combatir el rezago en desarrollo de servicios en zonas clasificadas como de necesidades prioritarias o hasta con recursos propios derivados de las bolsas ordinarias de recursos con las que cuenta el municipio, lo que es cierto es que la inclusión de la obra solicitada tendrá un impacto económico dentro de las finanzas municipales y presupuestario pues obliga a elaborar a la par del proyecto técnico, ponderar su factibilidad financiera y analizar su posibilidad de ejecución por parte del municipio con el desarrollo del presupuesto y su inclusión en el plan anual de obra pública, pero evitará los gastos futuros de bacheo o reencarpetamiento que se llevan a cabo normalmente 1 vez al año en este punto de la ciudad, traduciéndose en una inversión que generará ahorro en el corto y mediano plazo para el Municipio.

2. Jurídicas. Es una facultad y obligación del Ayuntamiento brindar a los ciudadanos que se encuentren dentro de su territorio los servicios públicos básicos e indispensables que sean competencia del ayuntamiento tal como se prevé en el régimen Constitucionalista municipal en donde se señala como derecho humano el desarrollo de la vivienda y entorno digno para las familias.

3. Laborales. Realizar este tipo de obras permite la generación de empleos, que tanto demanda la comunidad, ya que al adjudicar o licitar, la constructora que se encarga de la obra generalmente



requiere de la contratación de personal para el desarrollo de los trabajos, además de que se estaría apoyando en la reactivación y la derrama económica.

4. Sociales. Con la inclusión de la obra y su posterior ejecución se brindará bienestar a los ciudadanos, mediante el otorgamiento de las condiciones mínimas de seguridad y estabilidad, mejorando su entorno, brindando vialidades por donde puedan transitar tranquilamente, sobre todo cuando en ese lugar existe un contante flujo vehicular.

5. Coordinación y colaboración. Es de suma importancia que se plantee una solución en conjunto con el gobierno Municipal de Tlaquepaque y probablemente con los Órdenes Estatales y Federales, ya que la vialidad afectada está transversalmente delimitada por la división territorial de Guadalajara y el municipio anteriormente mencionado.

TURNOS PROPUESTOS:

Se propone que la presente iniciativa se turne a las Comisiones Edilicias de Obras Públicas, Asuntos Metropolitanos y Hacienda Pública. La primera como convocante y las siguientes como coadyuvantes, por ser materia de competencia de todas las mencionadas.

Por lo que con fundamento en la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco en sus artículos 50 fracción II, y demás relativos y aplicables; y el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en sus artículos 74, 76 fracción II, 81 fracción II, 82, 89 y 90; y considerando que la presente se encuentra lo suficientemente fundada y motivada y tomando en consideración lo dispuesto por el artículo 115 fracción II de la Constitución Federal, se propone el siguiente punto de:

ACUERDO

PRIMERO. Se instruya al Director de Obras Públicas del Gobierno Municipal de Guadalajara para que integre y ejecute en calidad de prioritario dentro del programa de obra pública del ejercicio fiscal 2016, la pavimentación con el uso de material hidráulico la Calle de Fuelle desde su cruce con la Calle Altos Hornos hasta su intersección con la Calle Refinería del Municipio de Guadalajara, Colindante con el Municipio de Tlaquepaque, ambos pertenecientes al Estado de Jalisco.

SEGUNDO. Se instruye al Director de Obras Públicas para que realice las acciones conducentes para integrar la obra propuesta, priorizándola y presupuestándola, llevando a cabo los procedimientos administrativos necesarios con el objeto de dar cumplimiento al punto primero del presente acuerdo.

TERCERO. Se faculta al Presidente Municipal, Secretario General del Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara y al Director de Obras Públicas para suscribir la documentación inherente y necesaria, que dé cumplimiento al presente acuerdo.”

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración las comisiones que ha propuesto para su turno el regidor Sergio Otal, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado

Tiene el uso de la voz, la regidora Miriam Berenice Rivera.

La Regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez: Con su permiso Presidente, buenas tardes a todos. Como regidora de este Ayuntamiento, me permito presentar ante este órgano colegiado la iniciativa de ordenamiento municipal con turno a comisiones, que tiene por objeto expedir un nuevo Reglamento del Organismo Público Descentralizado denominado Albergue Las Cuadritas Fray Antonio Alcalde.



El actual reglamento del albergue fue aprobado por el Ayuntamiento el 19 de marzo del 2002, entrando en vigor el 21 de marzo del mismo año.

El proyecto de reglamento que se propone, tiene por objeto sustituir a dicho ordenamiento al considerar que este ya no se ajusta a las necesidades operativas, funcionales así como estructurales que en la actualidad tiene el albergue; así como en la propuesta del nuevo ordenamiento, se armoniza su contenido normativo por lo previsto en el actual Reglamento de la Administración Pública Municipal, cuya vigencia comenzó el primero de octubre del 2015 dándole congruencia interna y externa a sus disposiciones, así como una mejor sistematización de las mismas.

Antes de proponer el turno de la iniciativa, quiero resaltar que este proyecto fue elaborado con todos los integrantes del consejo directivo de este albergue así como mis compañeros y amigos de oficina Arturo Torres e Isidro Rodríguez, en especial quiero hacer patente mi reconocimiento a la directora general del albergue que se encuentra aquí con nosotros, María Eugenia Casillas, quien dando muestra de su gran calidad humana, profesionalismo y sobre todo de su caridad, hace posible que día con día el alojamiento de los usuarios del albergue sea más digno, más humano y más llevadero, muchas gracias Maru, muchas gracias a la presidenta del consejo, Ana Lili y a todos los integrantes que hoy nos acompañan.

Dicho lo anterior, propongo que esta iniciativa de ordenamiento sea turnada para su estudio, análisis y dictaminación, a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia como convocante, y a la de Desarrollo Social, Humano y Participación Ciudadana como coadyuvante por ser materia de su competencia, solicitando al Secretario General se transcriba en su totalidad la presente iniciativa. Muchas gracias.

“INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTODE GUADALAJARA.PRESENTE.

La que suscribe, Licenciada Miriam Berenice Rivera Rodríguez, en mi carácter de Regidora del Ayuntamiento de Guadalajara, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 41 fracción II y 50 fracción I de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como los numerales76 fracción II, 78,79 fracción I,83, 89, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; pongo a consideración de este Ayuntamiento, la Iniciativa de Ordenamiento Municipal con turno a comisiones que propone la expedición de un nuevo Reglamento del Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal, denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, de conformidad con la siguiente:


I. El Ayuntamiento de Guadalajara, de conformidad con el artículo 115 fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 77 fracción II, de la Constitución Política La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


del Estado Libre y Soberano de Jalisco; los artículos 37 fracción II, y demás relativos y aplicables de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como los artículos 74, 75, 78, 79 fracción I, y 83 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, cuenta con facultades para expedir reglamentos municipales.

II. En efecto, de conformidad con lo previsto en el artículo 115 fracción II segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los municipios a través de sus ayuntamientos cuentan con facultades para aprobar –de acuerdo con las leyes en materia municipal que expidan las legislaturas de los Estados–, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia.

Facultad que en el caso de nuestra Entidad Federativa, es reiterada por el artículo 77, fracción II incisos a) y b) de la Constitución Política del Estado de Jalisco.

III. Por su parte, el numeral 60 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, establece que para el despacho de los asuntos administrativos y para auxiliar en sus funciones al Ayuntamiento, los municipios de nuestra Entidad Federativa pueden crear, mediante ordenamiento municipal, las dependencias y entidades que consideren necesarias, mismas que integran la administración centralizada y para municipal, respectivamente, atendiendo a las posibilidades económicas y a las necesidades de cada municipio. Previéndose que los ordenamientos municipales deben regular las atribuciones de las dependencias y entidades que integran la administración pública municipal en sus dos vertientes, es decir, en la centralizada y en la para municipal.

Asimismo, en su último párrafo el invocado numeral 60, precisa que los organismos públicos descentralizados y las empresas de participación municipal mayoritaria, así como los contratos de fideicomiso público, todos denominados entidades, se crean de conformidad con lo establecido en los ordenamientos municipales y en las disposiciones legales, federales y estatales, aplicables a la materia.

IV. Con fecha 01 de octubre de 2015, entró en vigor el actual Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, ordenamiento que según lo dispone su numeral 2, tiene por objeto, entre otras cuestiones:

a) Dictar las normas básicas de la organización municipal en cuanto al funcionamiento del territorio, la población y el Gobierno Municipal;

b) Identificar a las autoridades municipales y delimitar el ámbito de su competencia;c) Determinar las reglas esenciales de la organización y el ejercicio de la administración pública

municipal, en estricta observancia a los derechos humanos;d) Establecer las bases de la modalidad en la prestación de los servicios públicos municipales; ye) De manera general, constituir un marco jurídico-organizacional básico del municipio.

V. El citado Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, dedica los capítulos I y II de su Título Octavo denominado “De la Administración Paramunicipal”, a regular, entre otras materias, la constitución, organización, estructura, funcionamiento, control y extinción de los Organismos Públicos Descentralizados, a partir del artículo 157 y hasta el 198, preceptos reglamentarios, que en lo conducente, establecen que:

a) Son entidades paramunicipales del municipio de Guadalajara, los organismos públicos descentralizados, las empresas de participación municipal y los fideicomisos públicos.

b) Los Organismos Públicos Descentralizados Municipales, son las entidades creadas por el Ayuntamiento, con personalidad jurídica, patrimonio propio, así como autonomía presupuestal y jerárquica, mediante las cuales la administración pública municipal desarrolla actividades de su competencia o lleva a cabo aquellas que son de interés público general o social para el municipio.

c) Al emitir el ordenamiento correspondiente a cada organismo público descentralizado, el Ayuntamiento, debe contemplar, además de lo dispuesto por la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, los elementos siguientes:

1. La denominación;2. El domicilio legal;



3. El objeto para el cual fue creado;4. Las atribuciones del organismo;5. La integración de su patrimonio;6. La integración del Consejo Directivo y sus atribuciones;7. El procedimiento para la designación del titular, sus facultades y obligaciones;8. Los órganos de control interno, vigilancia y evaluación; y9. La forma y términos de su extinción o fusión.

a) El objeto de los organismos públicos descentralizados es, entre otros, la prestación de un servicio o función pública del ámbito de competencia municipal y la obtención o aplicación de recursos para fines de beneficio social.

b) El máximo órgano de gobierno de los Organismos Públicos Descentralizados Municipales es el Consejo Directivo, el cual se conforma por hasta trece integrantes.

VI. En sesión celebrada el 14 de diciembre del 2000, el Ayuntamiento de Guadalajara, aprobó el acuerdo municipal a través del cual se creó el Patronato para Albergar Familiares de los enfermos del Antiguo Hospital Civil, “Fray Antonio Alcalde, Las Cuadritas” y su Reglamento, acuerdo que fue publicado en la Gaceta Municipal el día 27 de febrero del 2001.

VII. En la sesión celebrada el 19 de marzo de 2002, el Ayuntamiento de Guadalajara, aprobó el diverso acuerdo en virtud del cual:

a) Deroga el acuerdo indicado en el punto anterior;b) Crea el Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal, denominado

Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios; y,

c) Expide el Reglamento del Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”.

Acuerdo que fue promulgado por el Presidente Municipal al día siguiente y publicado en la Gaceta Municipal el 20 de junio de ese mismo año, entrando en vigor al día siguiente, esto es, el 21 de junio de 2002, ordenamiento que salvo por algunas modificaciones se encuentra vigente hasta la fecha y ha venido rigiendo la existencia, operación y funcionamiento del Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”.

VIII. Dado el tiempo que ha transcurrido desde la constitución del Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, es decir, desde junio de 2002 a la fecha, es evidente que no obstante las cinco modificaciones y reformas de que ha sido objeto su Reglamento, las mismas resultan insuficientes para adecuarse a la nueva organización, estructura, funcionamiento y control que para los Organismos Públicos Descentralizados dispone el vigente Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara.

En efecto, de la simple lectura de dicho reglamento municipal, se advierte la falta de congruencia interna entre sus disposiciones, así como la falta de congruencia externa con las leyes y reglamentos que actualmente rigen a la administración pública municipal de Guadalajara, asimismo, se aprecia la falta de sistematización de su articulado, tanto en su contenido como en su alcance normativo.

IX. Por otra parte, desde el punto de vista funcional y operativo, resulta que el Reglamento del Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, aún en vigor, no se ajusta a las necesidades que en la actualidad tiene ese Organismo Público Descentralizado, ya que en su redacción actual limita la prestación del servicio de alojamiento sólo a familiares de pacientes o a pacientes ambulatorios del antiguo Hospital Civil, no obstante que ya desde hace varios años, el Albergue viene prestando sus servicios no sólo a personas enfermas de las dos Unidades Hospitalarias del Organismo Público Descentralizado del Gobierno del Estado denominado “Hospital Civil de Guadalajara”, sino también a los enfermos y sus familiares que acuden:

a) Al Centro de Rehabilitación Integral Teletón de Occidente (CRIT)b) Al Instituto Jalisciense de Cancerología.c) Al Instituto Jalisciense de Cirugía Reconstructiva.d) Al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).



Al respecto, se estima que la teleología o razón de ser del Albergue es prestar el servicio de alojamiento a enfermos y a sus familiares o acompañantes, que se encuentren en evidente estado de necesidad o de pobreza, ello, sin importar la institución hospitalaria o de rehabilitación en la que reciban la atención médica, siempre que la misma se encuentre radicada en Guadalajara.

Lo anterior se considera así, ya que el nombre que lleva el Organismo Público Descentralizado, tiene su antecedente histórico en la labor caritativa y altruista de Fray Antonio Alcalde y Barriga, también conocido como el Fraile de la Calavera, quien proyectó y construyó el primer complejo habitacional popular en el continente americano, el cual recibió el nombre de las “Las Cuadritas”, consistente en 158 viviendas populares.

Asimismo, fue el propio Fray Antonio Alcalde y Barriga, quien proyecto la edificación del Hospital de San Miguel de Belén, hoy conocido como antiguo Hospital Civil.

Es en ese contexto, que se estima que la manera adecuada de honrar la vida y obra de Fray Antonio Alcalde y Barriga, es dando apertura al Albergue que lleva su nombre, a todos aquellos que por su condición de evidente pobreza y necesidad requieran la asistencia del Municipio.

X. En ese orden de ideas, atendiendo a las razones y fundamentos que se vierten en los consideraciones que anteceden, es que se estima necesario y conveniente expedir un nuevo reglamento para el organismo público descentralizado de la administración pública municipal de Guadalajara, denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”,cuyas disposiciones se encuentren debidamente sistematizadas y guarden congruencia con lo previsto en el Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, ordenando la abrogación del ordenamiento que se encuentra vigente.

En ese sentido, en el proyecto de Reglamento que ahora se propone, se plantea una redacción más clara en su articulado, buscando que sus disposiciones se ajusten a la realidad que día con día se vive en el Albergue.

Asimismo, se estima que por razón de congruencia y de técnica legislativa, debe abrogarse no sólo el Reglamento en sí, sino todo el Acuerdo Municipal donde se encuentra contenido, ya que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 60 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, resulta que los entidades paramunicipales se crean o constituyen mediante ordenamiento municipal y no a través de un acuerdo municipal.

XI. Finalmente, a efecto de dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 90 inciso e) del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, me permito señalar que la aprobación de esta iniciativa genera repercusiones positivas en los aspectos jurídico, económico, social y laboral para el Municipio de Guadalajara, ya que permitirá otorgar mayor certeza jurídica al Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, así como a los usuarios y empleados del mismo, pues en el proyecto de Ordenamiento Municipal que se plantea, se precisa el alcance de la constitución, organización, estructura, funcionamiento y control de dicho organismo público descentralizado, sin que ello implique una mayor carga presupuestal para el Municipio.

XII. En mérito de lo anteriormente expuesto y por encontrarse debidamente fundamentado y motivado, me permito someter a su consideración los siguientes puntos de:

ORDENAMIENTO MUNICIPAL:

ARTÍCULO PRIMERO. Se crea el Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal, denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios.

ARTÍCULO SEGUNDO. Se expide el Reglamento del Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, para quedar en los siguientes términos:

REGLAMENTO DEL ALBERGUE LAS CUADRITAS“FRAY ANTONIO ALCALDE”



TÍTULO ÚNICOCapítulo I

Disposiciones Generales

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.1. Las disposiciones del presente reglamento son de orden público e interés social y tienen por objeto regular el funcionamiento del Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, en lo relativo a sus objetivos, atribuciones, estructura y régimen interior.

2.El presente ordenamiento se encuentra ajustado a lo dispuesto en los artículos 1, 4 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 77, 79 y 80 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 3, 4 y 9 del Código de Asistencia Social del Estado de Jalisco; 2, 8, 12, 14, 20 y 23 de la Ley Estatal de Salud del Estado de Jalisco; 37 fracciones V, IX y XIII, 36 fracción II, 38 fracción IV; 40 fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como en el Título Octavo, Capítulos I y II del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, por lo que para lo no previsto en el presente Reglamento se estará a lo dispuesto en dicho título, en lo conducente.

Artículo 2. De la naturaleza jurídica.1. El Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, es un organismo público descentralizado de la administración pública municipal con personalidad jurídica y patrimonio propios.

2. Para sus relaciones con el gobierno municipal, el Albergue está sectorizado a la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad.

3. El Albergue tiene su domicilio en la ciudad de Guadalajara y cuenta con las atribuciones y facultades establecidas en el presente ordenamiento.

Artículo 3. Del objeto y fines.1. El objeto del presente reglamento es dotar de estructura jurídica, administrativa, económica y organizacional al Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”.

Artículo 4. De los conceptos.1. Para efectos del presente ordenamiento se entiende por:

I. Ayuntamiento: el Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara.II. Albergue: el Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”.III. Consejo Directivo: órgano máximo de gobierno del Albergue.IV. Consejeros: los integrantes del Consejo Directivo.V. Director General: el Director General del Albergue.VI. Organismo: el Organismo Público Descentralizado denominado Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”VII. Presidente Municipal: el Presidente Municipal del Ayuntamiento de Guadalajara.VIII. Reglamento: el Reglamento del Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”.IX. Tesorero: el Tesorero del Albergue.X. Usuario: persona beneficiaria de los servicios que presta el Albergue.

Capítulo IIDel Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”

Sección PrimeraDel objetivo del Albergue

Artículo 5. Del objeto del Albergue.1. El Albergue tiene por objeto proporcionar alojamiento u hospedaje de manera temporal, así como alimentación, orientación nutricional y aquellos servicios o apoyos adicionales que su presupuesto le permita, tanto a personas enfermas, como a sus familiares o acompañantes.

2. El Albergue prestará sus servicios a las personas indicadas en el párrafo anterior, siempre que:



3.I. Los enfermos sean atendidos en las Unidades Hospitalarias del Hospital Civil de Guadalajara, o en alguna de las instituciones de salud o de rehabilitación que se encuentren radicadas en el Municipio de Guadalajara.II. Se encuentren en evidente estado de necesidad o de pobreza extrema.

Sección SegundaDe las Facultades y Obligaciones del Albergue

Artículo 6. De las facultades y obligaciones del Albergue.

1. Para el cumplimiento de su objeto el Albergue tiene las siguientes facultades:

I. Brindar alojamiento u hospedaje temporal, alimentación y apoyo:

a) A los familiares o acompañantes de los pacientes que se encuentran hospitalizados o en calidad de detenidos en las Unidades Hospitalarias del Hospital Civil de Guadalajara, o en alguna de las diversas instituciones de salud o de rehabilitación radicadas en el Municipio de Guadalajara.b) A pacientes que se encuentren en tratamientos ambulatorios y no tengan un lugar donde hospedarse mientras termina dicho tratamiento, así como a sus acompañantes, de ser el caso.

II. Cobrar a los usuarios las cuotas de recuperación que al efecto autorice su Consejo Directivo.III. Exentar del pago de las cuotas de recuperación a aquellos usuarios que no puedan pagarlas.IV. Promover terapias de apoyo para los usuarios a través de las cuales se procure su desarrollo integral.V. Implementar cursos y talleres donde se promuevan actividades ocupacionales con la finalidad de que los usuarios:

a) Se capaciten en la elaboración de artículos que puedan comercializar.b) Desarrollen habilidades laborales.

VI. Propiciar la corresponsabilidad de los usuarios que ingresen al Albergue, e instándolos a colaborar en las actividades de limpieza, atención y orden de sus instalaciones.VII. Recibir las rentas y aprovechamientos diversos de los bienes que integren su patrimonio.VIII. Procurar y obtener recursos tanto monetarios como en especie de los sectores público, privado y social, para aplicarlos al cumplimiento de su objeto y fines, lo anterior, independientemente del subsidio que perciba del Ayuntamiento.IX. Expedir los recibos que prevén las leyes fiscales con motivo de los apoyos y las donaciones económicas y en especie que reciba.X. Fomentar que los sectores público, privado y social, brinden apoyo a los usuarios con recursos económicos o en especie.XI. Difundir conocimientos y prácticas de asistencia social.XII. Conservar, mejorar y acrecentar su patrimonio, ejercitando las acciones y defensas que correspondan.XIII. Colaborar con el Sistema Estatal de Información en Materia de Asistencia Social y con el Registro Estatal de Asistencia Social.XIV. Celebrar toda clase de actos jurídicos que requiera para el cumplimiento de su objeto.XV. Adquirir los bienes muebles e inmuebles que fueren necesarios para el desarrollo de sus funciones.XVI. Las demás que le otorgue el Ayuntamiento y los ordenamientos normativos aplicables.

2. Para el cumplimiento de su objeto el Albergue tiene las siguientes obligaciones:

I. Prestar a los usuarios los servicios que se prevén en este Reglamento y en su reglamento interno, así como los que se establezcan en los programas que formule el propio Albergue.II. Solicitar al Ayuntamiento la validación de sus cuentas generales, así como la autorización para:

a) Recurrir al crédito.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


b) La enajenación, permuta o gravamen de bienes muebles e inmuebles.c) La modificación de la plantilla de personal o la contratación de personal fuera de ella.d) Cualquier modificación de su reglamentación.

III. Las demás que le determine el presente ordenamiento, el Ayuntamiento y las disposiciones legales y reglamentarias que le sean aplicables.

Sección TerceraDe los órganos directivos del Albergue

Artículo 7. De los órganos directivos.1. Para el cumplimiento de su objeto, fines, facultades y obligaciones, así como para el estudio, planeación y despacho de los asuntos que le competen, el Albergue cuenta con los siguientes órganos directivos:

I. El Consejo Directivo.II. La Dirección General.III. La Tesorería del Albergue.IV. Las Unidades Técnicas y de Administración que determine el Consejo Directivo y que se autoricen en su presupuesto de egresos.

2. Los órganos directivos cuentan con las atribuciones que se establecen en el presente ordenamiento, el reglamento interno y demás disposiciones aplicables, quienes deben desarrollar sus actividades con estricto apego a sus respectivas competencias y de forma coordinada.

Capítulo IIIDel régimen interior del Albergue

Sección PrimeraDel Consejo Directivo

Artículo 8. Del Consejo Directivo y su integración.1. El Consejo Directivo es el máximo órgano de gobierno del Albergue y estará conformado por hasta trece integrantes, incluidos los siguientes:

I. Un Presidente, que es designado por el Presidente Municipal, quien podrá pedir al Consejo Directivo le presente una terna de candidatos.II. Un Secretario Técnico, cargo que recae en el servidor público que ostente el puesto de Director General del Albergue, quien será designado por el Presidente Municipal.III. El Regidor que presida la Comisión Edilicia de Desarrollo Social, Humano y Participación Ciudadana.IV. El Presidente del Consejo Consultivo de las Organizaciones de la Sociedad Civil para el Desarrollo Humano en el Municipio de Guadalajara.V. El titular de la Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad.VI. Un representante de la Secretaría General.VII. Un representante de la Tesorería Municipal.VIII. Un representante de la Contraloría Ciudadana.IX. Los representantes de las instancias que determine su Consejo Directivo, mismos que no podrán exceder de cinco.

Artículo 9. Impedimentos para formar parte del Consejo Directivo.1. Están impedidos para integrar el Consejo Directivo:

I. Las personas que tengan litigio pendiente o sean acreedores del Albergue.II. Las personas sentenciadas por delitos patrimoniales.III. Los inhabilitados para ejercer el comercio o para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público.IV. Las demás previstas en la normatividad aplicable.

Artículo 10. De las suplencias y temporalidad del cargo.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


1. En la primera sesión ordinaria, los consejeros propietarios del Consejo Directivo deben designar a sus suplentes para cubrir sus ausencias temporales.

2. Las suplencias del regidor que preside la Comisión Edilicia de Desarrollo Social, Humano y Participación Ciudadana, deben ser cubiertas por algún munícipe integrante de la misma.

3. Los consejeros durarán en su encargo tres años, coincidentes con cada administración municipal o hasta que sean sustituidos por nuevas designaciones.

Artículo 11. De la no remuneración del cargo de los Consejeros.1. Los cargos dentro del Consejo Directivo son honoríficos, por lo que su desempeño no genera remuneración alguna.2. Si por acuerdo del Consejo Directivo se estima oportuno integrar en su seno a representantes de los sectores público, privado o social, éstos carecerán de la calidad de servidores públicos.

Artículo 12. De las invitaciones a las sesiones del Consejo Directivo.1. Con el fin de tratar temas concretos que requieran de conocimientos e información específica, se podrá invitar a participar de manera especial por tiempo determinado o indefinido a alguna persona que por su conocimiento en la materia pueda colaborar en los trabajos del Consejo Directivo o de sus Comisiones.

2. Las invitaciones podrán hacerse a representantes de otras dependencias e instituciones públicas federales, estatales o municipales, así como a organizaciones privadas, sociales y académicas.

3. La invitación se hace a través del Presidente, previa aprobación de la mayoría de sus miembros con derecho a voto.

4. Los invitados podrán participar con voz pero sin derecho a voto.

Artículo 13. Participación de los funcionarios del Albergue.1. En las sesiones del Consejo Directivo podrán participar con voz informativa los servidores públicos del Albergue que por razón de sus funciones sean requeridos por el propio Consejo Directivo.

Artículo 14. De las atribuciones del Consejo Directivo.1. El Consejo Directivo cuenta con las siguientes atribuciones:

I. Analizar y aprobar en su caso:

a) Los planes y programas de trabajo.b) Los programas operativos anuales y financieros.c) Los presupuestos de ingresos y egresos y sus modificaciones.d) Los informes anuales y semestrales que al efecto rinda el Director General, sobre el estado que guarda la administración del Albergue y su situación patrimonial, dándole la intervención que corresponda a los órganos de control y vigilancia.e) Los informes trimestrales de los avances financieros que rinda el Director General.f) El cierre del ejercicio presupuestal, así como el cierre programático, de acuerdo a las leyes estatales en materia de fiscalización y la normatividad municipal aplicable.g) Los proyectos de inversión de los recursos asignados al Albergue.h) Los montos de las cuotas de recuperación que se cobren a los usuarios con motivo de la prestación de los servicios que proporciona el Albergue.i) Las demás fuentes de ingreso del Albergue, tales como donativos o pagos extraordinarios quese hagan a su favor.II. Realizar las observaciones y emitir las instrucciones o recomendaciones que estime oportunas sobre la gestión y el funcionamiento del Albergue, entre otras, aquellas orientadas a eficientar y transparentar el ejercicio de los recursos y la disposición de fondos del propio organismo.



III. Analizar y aprobar, cuando así proceda, la conveniencia de obtener en forma directa apoyos y patrocinios, así como los recursos necesarios a través de la colaboración y cooperación de los diversos sectores público, privado y social, para el logro del objeto y funciones del Albergue.IV. Adquirir por cualquier título jurídico, los bienes muebles e inmuebles que fueren necesarios para para el logro de los fines del Albergue.V. Aceptar o repudiar las herencias, legados y donaciones, rechazándolas cuando impliquen mayores cargas que beneficios.VI. Conservar, mejorar y acrecentar su patrimonio, ejercitando por conducto de su Director General, las acciones y defensas que correspondan.VII. Aprobar la plantilla del personal del Albergue, así como la fijación de los sueldos y prestaciones, de acuerdo a las asignaciones presupuestales y en observancia a la normatividad correspondiente.VIII. Crear las comisiones internas de trabajo permanentes o transitorias, que juzgue pertinentes para el mejor desempeño de sus atribuciones, definiendo su integración, facultades y responsabilidades de conformidad con el presente ordenamiento y su reglamento interno.IX. Colaborar con el Sistema Estatal de Información en Materia de Asistencia Social y con el Registro Estatal de Asistencia Social, aportándoles los datos e información que requieran.X. Fomentar la comunicación, relación e intercambio con entidades y órganos de otras instancias públicas y privadas que tengan objetivos similares.XI. Promover y celebrar todas las acciones que en el ámbito de su competencia considere necesarios para el cabal cumplimiento del objeto del Albergue.XII. Expedir el Reglamento Interno y los Manuales del Albergue, en los que se establezcan las bases de organización, atribuciones y procedimientos de las áreas que integren al organismo. Una vez aprobado por el Consejo Directivo, el Reglamento Interno deberá ser sometido a la aprobación del Ayuntamiento.XIII.Conferir, sustituir o revocar poderes generales o especiales.XIV. Autorizar al Director General, para que otorgue mandatos o poderes generales para pleitos y cobranzas, actos de administración y de dominio, así como aquellos que requieran cláusula especial en los términos de las leyes aplicables.XV. Autorizar al Director General para que en cumplimiento del objeto del Albergue, celebre toda clase de actos jurídicos, incluidos los contratos o convenios que se requieran.XVI. Conservar, mejorar y acrecentar su patrimonio, ejercitando por conducto de su Director General, las acciones y defensas que correspondan.XVII. Intentar y desistirse, por conducto del Director General, de toda clase de acciones y recursos, aún del juicio de amparo.XVIII. Proponer al gobierno municipal la celebración de convenios de coordinación con los diferentes niveles de gobierno y los sectores privado y social, para instrumentar programas que ataquen problemas específicos en materia de asistencia social.XIX. Solicitar al Ayuntamiento la autorización para:

a) Recurrir al crédito.b) La enajenación, permuta o gravamen de bienes muebles e inmuebles, así como para concesionarlos, arrendarlos, darlos en comodato, o distraerlos en cualquier forma del objeto para el que le hayan sido entregados.c) Enajenar o suscribir contratos traslativos de uso respecto de los bienes propiedad del Albergue, para el cumplimiento de sus obligaciones, en los términos de la normatividad aplicable.d) La modificación de la plantilla de personal o la contratación de personal fuera de ella.e) Cualquier modificación de su reglamentación.f) Condonar adeudos a cargo de terceros y a favor del Albergue cuando fuere notoria la imposibilidad práctica de su cobro, quedando exceptuadas de lo anterior, las cuotas de recuperación, cuya exención, en caso que se estime procedente, queda a cargo del Director General.

XX. Solicitar al Ayuntamiento la validación de las cuentas generales del Albergue.XXI. Designar, a propuesta del Director General, al titular de la Tesorería del Albergue, en apego a lo dispuesto en este Reglamento y en la normatividad aplicable.XXII. Designar al titular del Órgano de Control Interno del Albergue, en apego a lo dispuesto en este Reglamento y en la normatividad aplicable.



XXIII. Rendir informe anual al Ayuntamiento y a la Contraloría Ciudadana, dentro de los primeros tres meses de cada año, respecto del estado que guarda el Albergue, en los ámbitos administrativo, presupuestal y patrimonial.XXIV. Las demás que le determine el presente ordenamiento, el Ayuntamiento y las disposiciones legales y reglamentarias que le sean aplicables.

Sección SegundaDel Presidente

Artículo 15. Del Presidente del Consejo Directivo.1. El Presidente del Consejo Directivo tiene las siguientes atribuciones y obligaciones:I. Representar al Consejo Directivo.II. Convocar a las sesiones del Consejo Directivo.III. Acordar con los consejeros el calendario de sesiones ordinarias.IV. Presidir las sesiones, desahogar el orden del día, dirigir los debates y proponer el trámite que corresponda a los asuntos que le sean turnados al Consejo Directivo.V. Proponer al Consejo Directivo, la integración de programas, comisiones y políticas que mejoren las funciones del Albergue.VI. Proponer al Consejo Directivo los presupuestos de ingresos y egresos del organismo.VII. Rendir informe general anual al Consejo Directivo, dentro del primer bimestre del año inmediato siguiente.VIII. Vigilar el exacto cumplimiento de las atribuciones del Consejo Directivo.IX. Vigilar el cumplimiento y seguimiento de los acuerdos que emanen del Consejo Directivo.X. Proponer y tomar las medidas que en cada caso se requieran para que el Consejo Directivo cumpla oportunamente con el objeto del Albergue.XI. Cumplir íntegramente con las disposiciones del presente reglamento.XII. Las demás que el Consejo Directivo, este reglamento y los ordenamientos aplicables en la materia, le confieran.

Sección TerceraDe los Consejeros

Artículo 16. De los Consejeros.1. Son atribuciones de los integrantes del Consejo Directivo, las siguientes:

I. Asistir a las sesiones del Consejo Directivo y a las reuniones a las que sean convocados, así como permanecer durante toda la reunión a efecto de participar en las votaciones.II. Intervenir en las discusiones de los asuntos que sean competencia del Consejo Directivo, así como votar los acuerdos.III. Cumplir con las encomiendas que el Consejo Directivo les asigne.IV. Dar cuenta en las sesiones de los asuntos que correspondan a sus comisiones.V. Representar al Albergue ante cualquier foro cuando así lo decida el Consejo Directivo.VI. Solicitar en las sesiones del Consejo Directivo cualquier informe sobre los trabajos de las comisiones, del área técnica o del estado financiero y patrimonial del Albergue.VII. Firmar las actas de las sesiones del Consejo Directivo.VIII. Las demás previstas en este Reglamento y en la normatividad aplicable.

Sección CuartaDel Secretario Técnico

Artículo 17.Del Secretario Técnico del Consejo Directivo.1. El Secretario Técnico tiene las siguientes atribuciones:

I. Elaborar en coordinación con el Presidente, el orden del día de cada sesión y turnarlo a los demás miembros del Consejo Directivo.II. Enviar a los consejeros la convocatoria y el orden del día de las sesiones del Consejo Directivo, con la antelación prevista en este Reglamento y en la demás normatividad aplicable.III. Pasar lista de asistencia e informar al Presidente si el Consejo Directivo puede sesionar válidamente.IV. Elaborar el acta correspondiente a cada sesión.V. Ejecutar, en su caso, y dar seguimiento a los acuerdos emanados del Consejo Directivo.



VI. Dirigir las actividades administrativas del Consejo Directivo.VII. Participar en las reuniones del Consejo Directivo únicamente con voz.VIII. Aquellas que sean inherentes a su condición de Secretario Técnico del Consejo Directivo.IX. Las demás previstas en la reglamentación específica de la entidad y en la normatividad aplicable.

2. En la elaboración del orden del día de las sesiones, el Secretario Técnico deberá tomar en cuenta los asuntos que, a propuesta de los demás integrantes del Consejo Directivo, se deban incluir.

3. El Secretario Técnico deberá adjuntar a la convocatoria de las sesiones ordinarias, el proyecto del acta de la sesión anterior para su revisión y aprobación.

Sección QuintaDe las Sesiones del Consejo Directivo

Artículo 18. De las sesiones del Consejo Directivo.1. El Consejo Directivo sesionará de manera ordinaria por lo menos en una ocasión cada mes, pudiendo realizar sesiones extraordinarias cuantas veces sea necesario.

2. Las sesiones ordinarias serán convocadas con al menos setenta y dos horas antes de su celebración, y las extraordinarias con veinticuatro horas anteriores a aquella que se fije para celebrarla.

3. En las respectivas convocatorias deberán adjuntarse tanto el orden del día en el que se enlisten los asuntos a tratar, como los documentos y anexos necesarios para su discusión.

4. Las convocatorias y sus anexos podrán ser enviados de manera electrónica a quienes conforman el Consejo Directivo, previo acuerdo en ese sentido de los que lo integran.

Artículo 19. De la validez de las sesiones del Consejo Directivo.1. Las sesiones del Consejo Directivo se llevarán a cabo siempre que se cumpla con lo previsto en el artículo anterior y, además:

I. Se cuente con la presencia del Presidente y del Secretario Técnico.II. Exista quórum para sesionar, es decir, que se cuente con la asistencia de por lo menos la mitad más uno de los consejeros con derecho a voto.

Artículo 20. De las resoluciones del Consejo Directivo.1. Las resoluciones del Consejo Directivo se toman por consenso o, si por alguna circunstancia éste no es posible, por mayoría de votos, correspondiendo éste a más de la mitad de los miembros con derecho a voto que lo integran; en caso de empate el Presidente tiene voto de calidad.

2. Los consejeros tienen derecho a voz y a voto dentro de las sesiones, con excepción del Secretario Técnico y del representante de la Contraloría Ciudadana, quienes tendrán exclusivamente derecho a voz.

3. Los acuerdos se asentaran en el libro de actas, mismas que serán suscritas por el Presidente y el Secretario Técnico del Consejo Directivo, siendo este último el responsable del resguardo de las mismas.

Sección SextaDel Director General

Artículo 21. Del Director General.1. El Director General del Albergue es designado por el Presidente Municipal y tiene las facultades y obligaciones que le otorgan el presente Reglamento, el reglamento interno, el Ayuntamiento, el propio Presidente Municipal y las leyes y demás ordenamientos que resulten aplicables.

Artículo 22. De los requisitos para ser Director General.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


1. Para ser designado Director General del Albergue se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles.II. Ser persona de conocida solvencia moral, tener un modo honesto de vivir y la capacidad necesaria para desempeñar el cargo.III. No haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito intencional, ni inhabilitado para ejercer el comercio o para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público.IV. No tener parentesco por consanguinidad o por afinidad hasta el cuarto grado con el Presidente Municipal, con alguno de los Regidores del Ayuntamiento o con cualquiera de los integrantes del Consejo Directivo.

Artículo 23. De las atribuciones del Director General del Albergue:

1. El Director General del Albergue tiene las siguientes facultades:

I. Representar para todo efecto o acto de naturaleza jurídica al Albergue en los términos de la normatividad aplicable.II. Administrar los recursos que conforman el patrimonio del Albergue, tanto materiales y humanos, como financieros, con plenas facultades de gestión y representación, con sujeción al presente ordenamiento y a las demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables.III. Recibir, administrar y aplicar directamente los donativos y aquellos apoyos que le otorguen al Albergue los sectores público, privado y social, así como las cuotas de recuperación, las rentas y aprovechamientos diversos de los bienes que integren el patrimonio del organismo.IV. Promover ante el Consejo Directivo las medidas que considere convenientes para el funcionamiento de la prestación de los servicios asistenciales así como para el mayor rendimiento de las fuentes patrimoniales del Albergue.V. Promover y gestionar ante toda clase de autoridades o personas físicas y jurídicas, la incorporación al patrimonio del Albergue, de los bienes y frutos que por ley o por actos de particulares deban pertenecerle.VI. Tomar las medidas necesarias para la conservación del patrimonio del Albergue y del patrimonio municipal, debiendo informar de inmediato al Consejo Directivo, al Presidente Municipal y a la Sindicatura Municipal, sobre cualquier riesgo que corra el mismo.VII. Planear y ejecutar las actividades de mantenimiento y preservación de las instalaciones del Albergue, manteniéndolas limpias y en buen estado.VIII. Realizar toda clase de actos jurídicos y administrativos necesarios para la conservación y operación del Albergue, ajustándose a lo previsto en la normatividad aplicable.IX. Tramitar y obtener empréstitos, así como enajenar los bienes del Albergue, permutarlos o gravarlos, siempre que dichas acciones se encuentren orientadas al cumplimiento de los objetivos del organismo y cuente con autorización previa del Consejo Directivo y del Ayuntamiento.X. Emitir, librar, suscribir, girar, aceptar, avalar, adquirir, trasmitir y endosar en procuración o en propiedad toda clase de títulos de crédito y títulos valores en general, debiendo obtener previamente la autorización del Consejo Directivo y del Ayuntamiento, en el caso de que pretenda obligar al Albergue.XI. Exentar del pago de las cuotas de recuperación únicamente a aquellos usuarios que debido a su evidente estado de necesidad no puedan pagarlas.XII. Celebrar, previa autorización del Consejo Directivo, los convenios, contratos y actos jurídicos que sean necesarios para el cumplimiento del objeto del Albergue.XIII. Proponer al gobierno municipal, con la previa autorización del Consejo Directivo, la celebración de convenios de coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, el sector público, privado y social, para instrumentar programas asistenciales en beneficio de la población.XIV. Formular querellas, intentar y ejercitar toda clase de acciones y recursos, ya sean judiciales, administrativos o de cualquier índole, incluido el juicio de amparo.XV. Otorgar perdones y desistirse de cualquier acción o recurso, aún del juicio de amparo, comprometer asuntos en arbitraje y celebrar transacciones.XVI. Otorgar, sustituir y revocar poderes generales y especiales, previa autorización del Consejo Directivo, para efecto de administración y representación ante cualquier clase de autoridad.XVII. Suscribir, conjuntamente con el Tesorero, la documentación relativa a pagos a cargo del Albergue y de cualquier acto que implique la disposición de fondos, con motivo de su



administración y con base en el presupuesto autorizado, en los términos de este Reglamento, del reglamento interno y de la normatividad aplicable.XVIII. Delegar en sus subalternos las atribuciones que le corresponden, salvo aquellas que deba ejercer directamente en términos de este Reglamento, del reglamento interno y de la normatividad aplicable.XIX. Fungir como Secretario Técnico del Consejo Directivo y ejecutar los acuerdos que éste dicte.XX. Elaborar y someter a la aprobación del Consejo Directivo, los proyectos tanto de Reglamento Interno, como de los Manuales del Albergue, así como de sus modificaciones o reformas.XXI. Proponer al Presidente del Consejo Directivo la integración de las comisiones y la implementación de las políticas que mejoren las funciones del Albergue.XXII. Presentar al Consejo Directivo, para los fines de su estudio y aprobación los programas de actividades del Albergue.XXIII. Elaborar, con el apoyo de la Dirección de Protección Civil y Bomberos, el Programa Interno de Protección Civil del Albergue, mismo que deberá ser aprobado por el Consejo Directivo.XXIV. Poner a consideración del Consejo Directivo, para su aprobación, las solicitudes de apoyo asistencial.XXV. Proponer al Consejo Directivo:a) La ejecución de obras y la prestación de servicios que tiendan al mejoramiento de las funciones realizadas por el Albergue.

b) Al profesionista que satisfaga el perfil requerido para asumir la titularidad de la Tesorería del Albergue.c) La aprobación del organigrama del Albergue y sus modificaciones.d) La aprobación de la plantilla del personal Albergue, sus modificaciones y la contratación de personal fuera de ella, en apego a lo dispuesto en la normatividad aplicable.e) El proyecto de Tabulador de las Cuotas de Recuperación, mismo que deberá elaborar con el apoyo del Tesorero y del área de Trabajo Social.

XXVI. Designar y remover a los servidores públicos del Albergue, con base en las necesidades y funciones del organismo, de conformidad con lo previsto en el reglamento interno y la normatividad aplicable.XXVII. Expedir los nombramientos y suscribir los contratos individuales de trabajo y, en su caso, los colectivos que regulen las relaciones laborales del Albergue, en los términos de la normatividad aplicable.XXVIII. Comisionar a los servidores públicos del Albergue y conceder licencias al personal, en términos de la normatividad aplicable.XXIX. Imponer y aplicar las sanciones administrativas y laborales que correspondan a los servidores públicos del Albergue, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.XXX. Expedir los recibos que prevén las leyes fiscales con motivo de los apoyos y las donaciones económicas y en especie que reciba el Albergue.XXXI. Autorizar con su firma la correspondencia del Albergue.XXXII. Recabar información y elementos estadísticos que reflejen el estado de las funciones del Albergue para hacer más eficiente y eficaz la gestión del mismo.XXXIII. Establecer los sistemas de control necesarios para alcanzar las metas u objetivos propuestos.XXXIV. Expedir copias certificadas de los documentos que obren en los archivos del Albergue, así como emitir las constancias de la información que se encuentre en los medios magnéticos o electrónicos, en los términos de las leyes y reglamentos aplicables en materia de transparencia y acceso a la información pública.XXXV. Las demás que le confieran este Reglamento, el reglamento interno, el Consejo Directivo y los ordenamientos aplicables en la materia.

2. El Director General del Albergue tiene las siguientes obligaciones:



I. Llevar a cabo la prestación de los servicios a cargo del Albergue, mismos que se prevén en este Reglamento y en el reglamento interno, así como aquellos servicios adicionales que se definan en los programas que en su oportunidad apruebe el Consejo Directivo.II. Proporcionar a los usuarios un ambiente de tranquilidad y fraternidad.III. Llevar el registro pormenorizado de los usuarios, garantizando el correcto manejo de la información confidencial a la que tenga acceso, en términos de la normatividad aplicable.IV. Planear y ejecutar las actividades vinculadas con la elaboración y distribución de los alimentos y demás apoyos destinados para los usuarios.V. Proporcionar a los usuarios un ambiente de tranquilidad y fraternidad, propiciando la corresponsabilidad de las personas que ingresen al Albergue, e instándolos a colaborar en las actividades de limpieza, atención y orden del propio Albergue.VI. Promover terapias de apoyo para los usuarios a través de las cuales se procure el desarrollo integral de las personas; encargándose, asimismo, de implementar cursos y talleres donde se promuevan actividades ocupacionales que los capaciten para elaborar artículos que puedan comercializar, así como a desarrollar habilidades laborales.VII. Garantizar que el Albergue cuente con las instalaciones y el personal adecuado para resguardar la seguridad integral de los usuarios.VIII. Informar oportunamente a las autoridades competentes cuando tenga conocimiento de que peligre la integridad física o la seguridad jurídica de algún usuario.IX. Ejecutar por sí o por medio de los órganos administrativos del Albergue, los acuerdos que emanen del Consejo Directivo, dictando todas las disposiciones necesarias a su cumplimiento en observancia del presente Reglamento, del reglamento interno y de los ordenamientos respectivos.X. Elaborar de forma coordinada con el Presidente del Consejo Directivo, los proyectos de presupuestos de ingresos y egresos del Albergue, para que éste los proponga al propio Consejo Directivo.XI. Apoyar al Presidente del Consejo Directivo, en la elaboración del informe general anual que éste debe rendir dentro del primer bimestre del año inmediato siguiente.XII. Proporcionar al Consejo Directivo un informe mensual de manera detallada sobre:

a) Los ingresos que obtenga el Albergue, distintos a aquellos derivados del subsidio que le otorga el Ayuntamiento.b) Las donaciones en especie que le proporcionen los sectores público, privado y social.c) Los casos en que se haya exceptuado del pago de las cuotas de recuperación a los usuarios.d) La aplicación de los recursos económicos y en especie a los que tenga acceso.e) Los demás requerimientos que le haga el propio Consejo Directivo o su Presidente.

XIII. Rendir al Consejo Directivo los informes anuales y semestrales sobre el estado que guarda la administración del Albergue y su situación patrimonial, dándole vista de los mismos al órgano de control y vigilancia y, una vez aprobados, remitir copia de dichos informes al Ayuntamiento.XIV. Proporcionar al Ayuntamiento, al Presidente Municipal o a las dependencias de éste, la información que le sea requerida y que se encuentre vinculada con el ejercicio de su cargo.XV. Establecer los mecanismos de evaluación del Albergue e informar al Consejo Directivo, por lo menos dos veces al año, los resultados de dichos procesos.XVI. Las demás que le asigne este Reglamento, el reglamento interno, el Consejo Directivo y la normatividad aplicable.

Sección SéptimaDe las Unidades Técnicas y

de Administración del Albergue

Artículo 24. De las Unidades Técnicas y de Administración del Albergue.

1. El Albergue contará con las jefaturas, coordinaciones y departamentos que su presupuesto le permita y sean necesarios para el cumplimiento de su objeto.

2. En el reglamento interno del Albergue, se definirán con precisión las Unidades Técnicas y de Administración que el organismo necesite para su adecuado funcionamiento, debiendocontemplar como mínimo las siguientes:

I. De Tesorería.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


II. De Administración y Recursos Humanos.III. De Trabajo Social.IV. De Psicología.V. De Odontología.VI. De Enfermería.VII. Las demás unidades administrativas, servidores públicos subalternos y demás personal que autorice el Presupuesto de Egresos correspondiente.

Artículo 25. De las atribuciones comunes de las Unidades Técnicas y de Administración.1. Las facultades y obligaciones de las jefaturas, coordinaciones y departamentos con que cuente el Albergue son aquellas así precisadas y definidas en el reglamento interno del Albergue, debiendo, según corresponda, tener como finalidad, entre otras las siguientes:

I.Dirigir al personal a su cargo.II. Planear, programar y presupuestar las actividades a su cargo, así como formular, ejecutar, controlar y evaluar los programas necesarios para el ejercicio de sus funciones.III. Acordar con el Director General la resolución de los asuntos cuya tramitación se encuentre dentro del área de su competencia.IV. Elaborar proyectos sobre la reorganización de la unidad administrativa a su cargo y proponerlos al Director General.IV. Elaborar y actualizar permanentemente los manuales de organización, procedimientos y servicios al público, según corresponda y someterlos a la aprobación del Consejo Directivo por conducto del Director General.V. Asesorar técnicamente al Director General en los asuntos de su competencia.VI. Coordinar sus actividades con las demás unidades administrativas del Albergue, cuando así se requiera para su mejor funcionamiento.VII. Proporcionar la información, los datos o la cooperación técnica que les sea requerida por las demás unidades administrativas del Albergue y por otras instancias del Ayuntamiento, previo acuerdo con su superior jerárquico.VIII. Dirigir y supervisar los recursos humanos de su adscripción, de acuerdo a la normatividad vigente.X. Formular los informes de actividades de la unidad administrativa a su cargo, para integrarlos a los que deban rendir tanto el Director General como el Presidente del Consejo Directivo.XI. Coadyuvar con el Director General en la ejecución, seguimiento y evaluación de los acuerdos del Consejo Directivo.XII. Auxiliar al Director General en la elaboración de las propuestas de contenido de los planes y programas trabajo del Albergue y otros relacionados.XIII. Proponer al Director General políticas, lineamientos, estrategias y acciones en las áreas de su competencia, para el cumplimiento del objeto del Albergue.XIV. Proponer y asistir al Director General en la celebración de convenios, acuerdos y bases de colaboración, con los tres órdenes del gobierno, instancias de asistencia pública, dependencias, organismos e instituciones públicas o privadas.XV. Suscribir los documentos que sean inherentes al ejercicio de sus atribuciones, así como los que les corresponda por delegación o suplencia.XVI. Coadyuvar con el Director General y con el Presidente del Consejo Directivo, en la formulación de los informes que éstos deban rendir o que les sean requeridos por las autoridades competentes.XVII. Todas aquéllas que les atribuyan otras disposiciones aplicables, el Director General y el Consejo Directivo.

Sección OctavaDe la Tesorería del Albergue

Artículo 26. Del Tesorero.1. El Tesorero del Albergue es designado por el Consejo Directivo a propuesta del Director General y tiene las facultades y obligaciones que le otorgan el presente Reglamento y el reglamento interno, así como las leyes y demás ordenamientos que resulten aplicables.

2. El Consejo Directivodebe fijar el monto económico de la fianza o garantía que el Tesorero del Albergue debe otorgar para caucionar el manejo de fondos a su cargo.



Artículo 27. De los requisitos para ser Tesorero.

1. Para ser designado Tesorero del Albergue se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles.II. Ser persona de conocida solvencia moral, tener un modo honesto de vivir y la capacidad necesaria para desempeñar el cargo.III. No haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito intencional, ni inhabilitado para ejercer el comercio o para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público.IV. Contar con estudios mínimos a nivel de licenciatura en contabilidad, administración de empresas o carreras afines.V. No tener parentesco por consanguinidad o por afinidad hasta el cuarto grado con:

a) El Presidente Municipal.b) Los Regidores del Ayuntamiento.c) Los integrantes del Consejo Directivo.d) El Director General.

Artículo 28. De las atribuciones del Tesorero del Albergue..

1. Son facultades del Tesorero las siguientes:

I. Elaborar los proyectos de presupuestos de ingresos y egresos del Albergue, en acuerdo con elDirector General.II. Llevar la contabilidad del Albergue.III. Suscribir, conjuntamente con el Director General, la documentación relativa a pagos a cargo del Albergue y de cualquier acto que implique la disposición de fondos, con motivo de su administración y con base en el presupuesto autorizado, en los términos de este Reglamento, del reglamento interno y de la normatividad aplicable.IV. Coadyuvar con el Director General en la presentación de las propuestas que éste haga al Consejo Directivo sobre los procedimientos necesarios para la planeación, presupuestación, ingresos, financiamiento, inversión, deuda, patrimonio, fondos y valores.V. Coadyuvar con el Director General y con el área de Trabajo Social, en la elaboración del proyecto de Tabulador de las Cuotas de Recuperación.VI. Las demás previstas en este Reglamento, en el reglamento interno y en la normatividad aplicable, así como las que le asignen el Director General o el Consejo Directivo.

2. Son obligaciones del Tesorero las siguientes:

I. Elaborar los estados financieros y los informes del estado que guarda el Albergue, para que el Director General y el Presidente del Consejo Directivo, los presenten ante las instancias que corresponda.II. Administrar los fondos y valores del Albergue; así como, verificar el cumplimiento de las auditorías que se le practiquen al mismo.III. Responsabilizarse de los recursos obtenidos en beneficio del Albergue.IV. Elaborar los balances y el informe del estado financiero del Albergue, así como mantener actualizado un inventario detallado de los bienes que sean propiedad del Albergue.V. Dar cuenta al Director General del estado que guarda la Tesorería del Albergue.VI. Las demás previstas en este Reglamento, el reglamento interno y en la normatividad aplicable, así como las que le asignen el Director General o el Consejo Directivo.

Sección NovenaDel órgano de control y vigilancia del Albergue

Artículo 29. Del órgano de control.

1. El Albergue debe contar con un órgano de control y vigilancia.



2. El órgano de control y vigilancia del Albergue, se integra por un Contralor Interno y por los servidores públicos subalternos que se autoricen en la plantilla de personal.

3. El Albergue debe proporcionar al Contralor Interno, los recursos que requiera para la atención de los asuntos a su cargo.

4. Todos los empleados del Albergue están obligados a proporcionar el auxilio necesario al Contralor Interno, para que éste desempeñe su función de manera eficaz.

Artículo 30. Del Contralor Interno.

1. El Contralor Interno del Albergue es designado por el Consejo Directivo, el cual podrá solicitar una terna de candidatos al Contralor Ciudadano.

2. El Contralor Interno del Albergue tiene las facultades y obligaciones que le otorgan el presente Reglamento y el reglamento interno, así como las leyes y demás ordenamientos que resulten aplicables.

Artículo 31. De los requisitos para ser Contralor Interno.

1. Para ser designado Contralor Interno del Albergue se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles.II. Ser persona de conocida solvencia moral, tener un modo honesto de vivir y la capacidad necesaria para desempeñar el cargo.III. No haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito intencional, ni inhabilitado para desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público.IV. Contar con estudios mínimos a nivel de licenciatura en contabilidad, auditoría o carreras afines.V. No tener parentesco por consanguinidad o por afinidad hasta el cuarto grado con:

a) El Presidente Municipal.b) Los Regidores del Ayuntamiento.c) Los integrantes del Consejo Directivo.d) Cualquier funcionario o servidor público del Albergue.

Artículo 32. De las atribuciones del Contralor Interno.

1. Son facultades y obligaciones del Contralor Interno, las siguientes:

I. Auditar y evaluar el desempeño general del Albergue.II. Realizar estudios sobre la eficiencia con la que se ejerzan las erogaciones en los rubros de gasto corriente y de inversión y, en general de los ingresos y egresos.III. Solicitar al Director General todos los estados financieros del Albergue, con sus anexos correspondientes.IV. Inspeccionar, por lo menos una vez al año, los libros, registros y demás documentos del Albergue, así como realizar arqueos de fondos y revisión de las cuentas bancarias y de inversión, enviando al Consejo Directivo un informe de sus actividades.V. Intervenir en la formación y revisión de los estados financieros de fin de ejercicio.VI. Proponer que se incluyan en el orden del día de las sesiones del Consejo Directivo los puntos que crea pertinentes tratar.VII. Asistir a las sesiones del Consejo Directivo cuando sea citado a las mismas o así lo solicite y se le autorice; al comparecer tiene derecho a voz pero no a voto y su asistencia a las sesiones no se contabiliza para efectos del número máximo de integrantes de dicho órgano de gobierno.VIII. Vigilar e informar ilimitadamente, en cualquier tiempo, las operaciones del Albergue.IX. Solicitar y obtener la información necesaria y efectuar los actos que requiera para el adecuado cumplimiento de sus funciones.



X. Las demás que le encomiende el presente ordenamiento, el Ayuntamiento, el Contralor Ciudadano, el Consejo Directivo del Albergue o las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Capítulo IVDel patrimonio del Albergue

Artículo 33. Del Patrimonio.

1. El patrimonio del Albergue estará constituido por:

I. Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad que le sean destinados por los gobiernos municipal, estatal y federal.II. Las aportaciones y subsidios que le otorguen el Municipio, el Estado o la Federación.III. Los derechos, aprovechamientos y productos que se le asignen o se le faculte a recibir para la consecución de sus fines, en los términos de la normatividad aplicable.IV. Los ingresos que obtenga de las cuotas de recuperación que cubran los usuarios y cuyos montos sean autorizados previamente por su Consejo Directivo.V. Los bienes que adquiera por herencia, legado, donación o por cualquier otro título.VI. Los rendimientos, recuperaciones y demás ingresos que le generen sus bienes, operaciones y servicios.VII. En general, todos los bienes y derechos que entrañen utilidad económica o sean susceptibles de estimación pecuniaria y que obtenga por cualquier título legal.

Artículo 34. Características de los bienes del Albergue.1. Los bienes propiedad del Albergue son inalienables, inembargables e imprescriptibles.

2. Para que el Albergue lleve a cabo el ejercicio de la facultad de disposición de bienes inmuebles que impliquen actos de traslación de dominio o constitución de gravámenes, se requerirá de la aprobación previa del Ayuntamiento.

Artículo 35. Destino de los bienes y los ingresos.

1. El Albergue destinará la totalidad de sus bienes exclusivamente al cumplimiento de su objeto y funciones.

2. Los ingresos que obtenga el Albergue se destinarán a cubrir los gastos de administración y operación en que se incurran para la consecución de su objetivo.

Artículo 36. Extinción del Albergue.

1. En caso de que el Albergue dejare de existir, la totalidad de su patrimonio se integrará a la hacienda municipal.

Artículo 37. Adquisición de bienes y servicios.

1. Las adquisiciones de bienes muebles e inmuebles, así como la contratación de servicios y arrendamientos que lleve a cabo el Albergue, se regirán por lo que disponen las leyes y reglamentos aplicables para el Municipio de Guadalajara.

Capítulo VDe las cuotas de recuperación.

Artículo 38. De las cuotas de recuperación.

1. Para complementar los ingresos del Albergue y a fin de favorecer la corresponsabilidad de los usuarios, se aplicarán cuotas de recuperación respecto de los servicios que presta el organismo, las cuales serán determinadas de manera anual por el Consejo Directivo a partir de la propuesta de tabulador que para tal efecto les presente el Director General, procurando que las cuotas sean asequibles a las posibilidades de los usuarios.



Artículo 39. Del Tabulador de las Cuotas de Recuperación.

1. El Albergue contará con un tabulador en el que se precisarán los montos de las cuotas por los servicios que presta, montos cuyo único objeto será resarcir al organismo de los costos que conlleva el otorgamiento de los servicios a los usuarios.

2. En la elaboración de la propuesta del Tabulador de las Cuotas de Recuperación, o de su revaloración, el Director General deberá ajustarse a los siguientes lineamientos:

I. El costo de los servicios.II. Las condiciones socioeconómicas de los usuarios.

3. Los montos de las cuotas de recuperación estarán sujetos a revaloraciones anuales. Éstos tendrán un incremento anual mínimo equivalente al aumento porcentual anual correspondiente al Índice Nacional de Precios al Consumidor publicado por el Banco de México.

4. A fin de que se apruebe la propuesta del tabulador o la modificación de los montos de las cuotas de recuperación, el Director General deberá aportar al Consejo Directivo las razones y fundamentos conforme a los cuales se justifique la aprobación del tabulador o de sus modificaciones, argumentos que invariablemente formarán parte del acuerdo que a la postre emita el Consejo Directivo.

Artículo 40. Del pago de las cuotas de recuperación.

1. A fin de determinar su capacidad de pago, los usuarios serán sometidos a valoraciones socioeconómicas por el área de trabajo social del Albergue y, en función del resultado, se establecerá el porcentaje de la o de las cuotas que deberán cubrir, de conformidad con los siguientes parámetros:

I. Nivel 1: Usuarios exentos de pago. Este nivel se asignará a los usuarios que carecen de recursos económicos y se encuentren en evidente estado de pobreza y necesidad de apoyo.II. Nivel 2: Usuarios exentos parcialmente de pago. Este nivel se asignará a los usuarios que cuenten con ingresos propios o los reciban de familiares o terceros, pero que dichos ingresos, una vez atendidas sus necesidades básicas, no resulten suficientes para cubrir la totalidad de los montos de las cuotas de recuperación, casos en los que el Director General podrá determinar el porcentaje que deberán cubrir los usuarios.III. Nivel 3: Usuarios no exentos de pago. Aquellos que cuenten con los ingresos suficientes para cubrir los montos de las cuotas, pero sin desatender sus necesidades básicas.

2. El Tesorero, en coordinación con las demás áreas del Albergue, llevará un registro puntual de los ingresos que perciba el organismo por concepto de cuotas de recuperación, así como de los casos en que el Director General determine aplicar alguno de los porcentajes de descuento del pago de las mismas.

Capítulo VIDe los servidores del Albergue

Artículo 41. Del personal del Albergue.

1. El Albergue contará con el personal directivo, administrativo, operativo y técnico que sea necesario para el cumplimiento de sus fines y objetivos.

Artículo 42. De la relación laboral.

1. Las relaciones de trabajo del Albergue con sus empleados se rigen por el Apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen.

Artículo 43. De los cargos remunerados.



1. El cargo de Director General y de Tesorero, así como el personal necesario para el cumplimiento del objeto del Albergue, son remunerados conforme lo permita su presupuesto.

2. Queda exceptuado de remuneración alguna, aquel personal del Albergue que a su vez tenga nombramiento por el cual perciba ingreso de la administración pública municipal de Guadalajara y aquellos que expresamente así lo indique el presente Reglamento, entre ellos, quienes apoyan al Albergue de manera voluntaria y, por tanto, formen parte del área del voluntariado del organismo.

Capítulo VIIDe los Derechos de los Usuarios

Sección PrimeraDe los derechos

Artículo 44. De los derechos.

1. Para efectos del presente Reglamento, son derechos de los usuarios:

I. Recibir la prestación de los servicios del Albergue, sin distinción de razas, sexo, nacionalidad, preferencias políticas, ideológicas, religiosas o culturales.II. Recibir información sobre los proyectos y programas de trabajo que se estén llevando a cabo por el Albergue.III. Participar, si así lo desean y su condición se los permite, como voluntarios en las labores cotidianas del Albergue.IV. Promover la ayuda mutua y solidaria entre los usuarios del Albergue.V. Los demás que le señalen el presente ordenamiento y la normatividad aplicable.

Sección segundaDe las obligaciones y deberes

Artículo 45. De las obligaciones.

1. Son deberes y, en su caso, obligaciones de los usuarios, en cuanto a su relación con el Albergue:

I. Ajustar su conducta a las políticas de operación del Albergue, en los términos de éste Reglamento, del reglamento interno y de los manuales respectivos.II. Llevar una convivencia respetuosa con los demás usuarios, sus visitantes y con el personal del Albergue.III. Cubrir las cuotas de recuperación que correspondan, salvo en los casos en que debido a su evidente estado de necesidad, sean exentados de su pago por el Director General.IV. Cuidar y respetar las instalaciones y bienes del Albergue.V. Respetar en todo momento la autoridad y facultades del Albergue.VI. Facilitar y apoyar en su caso, la actuación del Albergue en lo relativo a la instrumentación de los programas y planes de trabajo.VII. Las demás que le señalen el presente ordenamiento y la normatividad aplicable.


Primero. Publíquese el presente ordenamiento municipal en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Segundo. Este ordenamiento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

Tercero. Se abrogan los puntos primero, segundo y tercero del Acuerdo Municipal a través del cual se expidió el anterior Reglamento del Albergue Las Cuadritas “Fray Antonio Alcalde”, aprobado en la sesión celebrada el 19 de marzo de 2002, por el Ayuntamiento de Guadalajara y publicado en la Gaceta Municipal el 20 de junio de 2002.



Cuarto. Se derogan todas las disposiciones municipales que se opongan al presente ordenamiento Municipal.

Quinto. En un plazo no mayor a los 15 días hábiles siguientes de la entrada en vigor de este ordenamiento, el Presidente Municipal deberá designar a las personas que ocupen los cargos de Presidente y de Director General del Albergue.

Sexto. El Consejo Directivo deberá instalarse dentro de los 15 días hábiles siguientes a la entrada en vigor de este ordenamiento.

Séptimo. En tanto el Albergue emite la reglamentación respectiva, su Consejo Directivo fungirá como comisión para la adquisición de bienes y servicios, así como de contratación de obra, siguiendo los procedimientos y disposiciones previstas en la normatividad aplicable.

Octavo. Dentro del plazo de sesenta días contados a partir de la entrada en vigor de este ordenamiento, el Director General deberá presentar ante el Consejo Directivo el proyecto de Reglamento Interno del Albergue, para que éste lo valide y posteriormente sea remitido al Ayuntamiento para su aprobación definitiva.

Noveno. Una vez que el Ayuntamiento apruebe la plantilla de personal del Albergue, en la que se encuentre contemplada la plaza del Contralor Interno y la del personal que deba auxiliarlo, el Consejo Directivo, contará con un término de 30 días hábiles, para llevar a cabo la designación del titular del órgano de control y vigilancia del organismo.

Décimo. Publicado que sea el presente ordenamiento, remítase un tanto del mismo al Congreso del Estado de Jalisco para los efectos estipulados en la fracción VII del artículo 42 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.

Por todo lo expuesto, solicito que la presente Iniciativa de Ordenamiento Municipal, sea turnada para su estudio, análisis y dictaminación a las Comisiones Edilicias de Gobernación, Reglamentos y Vigilancia, como convocante, y a la de Desarrollo Social, Humano y Participación Ciudadana, como coadyuvante, por ser materia de su competencia.”

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración el turno propuesto por la regidora Berenice Rivera. Para antes el regidor Salvador de la Cruz Rodríguez.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Muy breve Presidente, solo para felicitar a la autora de la iniciativa, la verdad que es un tema muy interesante, se del trabajo y el esfuerzo que hace el albergue, formé parte del patronato la administración pasada, se de la calidad y el esfuerzo que hacen en beneficio de las personas que reciben ahí, tanto la directora como la contadora para las dos mi reconocimiento y felicidades, realmente muy buena iniciativa.

El Señor Presidente Municipal: Gracias regidor. Está a su consideración la propuesta de turno que ha presentado la regidora Miriam Berenice, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.Tiene el uso de la voz, el regidor Bernardo Macklis.

El Regidor Bernardo Macklis Petrini: Gracias Presidente. El día de hoy tengo el gusto de presentar cuatro iniciativas.



La primera iniciativa, como lo anuncié a la opinión pública el día de ayer y dentro del marco de los resultados de la segunda cumbre de cambio climático celebrada en nuestra ciudad y de la agenda de sustentabilidad ambiental que presentamos hace algunos instantes; tiene como finalidad establecer un programa de movilidad sustentable para servidores públicos del Ayuntamiento de Guadalajara, que permita:

Uno, disminución del parque vehicular que ingresa a la ciudad; dos, sumarse a otras políticas de mitigación de contaminación atmosférica; tres, disminución de la huella de carbono; cuatro, fomentar la convivencia entre personal; cinco, disminuir el número de incidencia y contingencias ambientales en la ciudad; seis, generación de ahorro en el gasto promedio de los trabajadores del Ayuntamiento.

Los componentes de la propuesta son: uno, establecimiento de una mesa técnica; dos, elaboración del estudios técnico de movilidad de origen y destino; tres, presentación del proyecto al Pleno; cuatro, establecimiento de corredores de movilidad; cinco, elaboración de la aplicación móvil y; seis, contratación de los servicios de la empresa o empresa de transporte.

Esta iniciativa propongo sea turnada a la Comisión Edilicia de Medio Ambiente como convocante y a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública como coadyuvante.

“CIUDADANOS INTEGRANTES DEL H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA. P R E S E N T E.

En uso de las facultades que nos confieren los artículos 41 fracción II de la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, 76 fracción II, 81 fracción II, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, el suscrito Regidor Bernardo Macklis Petrini, Coordinador de la Fracción Edilicia del PVEM, someto a consideración del Pleno, la siguiente Iniciativa de Acuerdo con turno a comisión que tiene por objeto establecer el Programa de Movilidad Sustentable para servidores públicos del Ayuntamiento de Guadalajara conformidad a la siguiente:


Como antecedente principal de la presente iniciativa se encuentra la XXI Vigésima Primera Conferencia Internacional sobre Cambio Climático y la Décima Primera Conferencia de las Partes Suscribientes del protocolo de Kioto celebrado los meses de noviembre y diciembre de 2015 por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que derivó en el denominado acuerdo de París que establece diverso compromisos a las partes dentro del que destaca la limitación del aumento de la temperatura a menos de 2 °C, quizá incluso a 1,5 °C, y contempla una serie de mecanismos para incrementar el grado de ambición de las aspiraciones al respecto, el Acuerdo exige a todos los Países que adopten medidas y a la vez que reconoce la diversidad de sus situaciones y circunstancias. En virtud del Acuerdo, los países asumen la responsabilidad de adoptar medidas tanto de mitigación como de adaptación al Cambio Climático generado entre otras cosa por la emisión de gases efecto invernadero producido por las diversas fuentes.[ CITATION ONU16 \l 2058 ]La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Dentro del contexto de dicho acuerdo se convocó a la Segunda Cumbre de Cambio Climático de las Américas celebrada en la ciudad de Guadalajara el 31 de agosto y 1 de septiembre del año en curso, cuya principal finalidad es dar cumplimiento a compromisos suscritos por México en el acuerdo de París, en dicha reunión el presidente municipal de Guadalajara, Ing. Enrique Alfaro Ramírez anuncio la necesidad de elaborar una agenda de sustentabilidad ambiental de la ciudad y uno de los objetivos de la iniciativa es abonar al tema

Actualmente el Ayuntamiento de Guadalajara cuanta 11, 363 trabajadores y se estima que 60% tiene vehículo propio o se traslada en vehículos de servicios lo que equivale 6817 vehículos aproximadamente, si dichos vehículos hicieran el recorrido normal de ida y vuelta se estarían generando 13, 635 viajes diarios promedio en la ciudad distribuidos en los 6 turnos laborales en los que se desempeñan los trabajadores del Ayuntamiento.

El Informe del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático INECC sobre emisiones en la zona metropolitana de Guadalajara ZMG contempla que el parque vehicular se desplaza en promedio 45 kilómetros diariamente y dichos estudios calculan que en promedio un vehículo de contaminación media puede llegar a generar hasta 7 kilogramos de contaminantes promedio en dicho recorrido, es decir, si se sumaran la cantidad de kilogramos que se generan por los vehículos que usan los trabajadores del Ayuntamiento se estaría hablando de cerca de 9,134 toneladas de CO2 al año.[ CITATION Ins11 \l 2058 ]

Para el Reporte Nacional de Movilidad 2014, gestionado por ONU Habitad, el automóvil ha sido señalado como la causa número uno de los problemas de movilidad, por ser el principal medio de transporte en las vialidades, ya que para trasladar a 35 personas se requieren 30 autos (considerando que la tasa de ocupación promedio por auto es de 1.2 personas) que utilizan una superficie de rodamiento de 500m2; comparación desventajosa contra los 30m2 que requiere un autobús urbano para trasladar el mismo número de personas.[ CITATION ONU15 \l 2058 ]

Por ello, la importancia de generar alternativas de movilidad mediante el uso de transporte masivo y multimodal así como el uso de tecnologías que permita desplazar a las personas, disminuyendo el espacio promedio de los vehículos en la ciudad y la generación de contaminantes atmosféricos que se genera por esos vehículos cuyo contenido principal son los precursores de gases efecto invernadero y del ozono troposférico.

La presente iniciativa plantea la elaboración y ejecución de un programa de movilidad sustentable para trabajadores del Ayuntamiento de Guadalajara mediante la contratación del servicio de transporte de personal, el establecimiento de corredores de movilidad e instrumentación de una aplicación móvil para la gestión integral del programa.

La participación del Ayuntamiento de Guadalajara en dicho programa consistirá en la contratación de las empresas de transporte de personal y de la que diseñe la aplicación móvil para la gestión de esta programa, el pago del servicio de trasporte será a cargo de los trabajadores del ayuntamiento quienes estarían en la posibilidad de ahorrar hasta un 70% de los recursos que destinan actualmente a movilidad y estacionamiento para trasladarse a su fuente de trabajo.

Dichas alternativas no solo serán de beneficio para los trabajadores del ayuntamiento sino para todos los habitantes de la ciudad ya que incidirán directamente en la cantidad de vehículos que circulan y los contaminantes que arrojan a la atmósfera por sus traslados y se sumaran a la agenda de sustentabilidad anunciada por el Presidente Municipal en conjunto con otras acciones como es el programa SIGA y los incentivos a los techos verdes que hemos impulsado.

Objeto de la Iniciativa

La presente iniciativa tiene como finalidad establecer un programa de movilidad sustentable para servidores públicos del ayuntamiento de Guadalajara que permita:

Diminución del parque vehicular que ingresa a la ciudad. Sumarse a otras políticas de mitigación de contaminación atmosférica. Disminución de la huella de Carbono del personal que labora en el ayuntamiento.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Fomentar la convivencia entre personal de diversas áreas. Disminuir el número de incidencia y contingencias ambientales en la ciudad. Generación de ahorro en el gasto promedio de los trabajadores del Ayuntamiento por concepto de traslado a su fuente de empleo. Abonar al cumplimiento de metas del Programa de Cambio Climático.

Componentes de la propuesta

La presente iniciativa está compuesta por 6 componentes:

1. Establecimiento de una mesa técnica.2. Elaboración del estudios técnico de movilidad de origen y destino3. Presentación del proyecto al pleno para dotarlo de suficiencia presupuestal.4. Establecimiento de corredores de movilidad.5. Elaboración de la aplicación móvil.6. Contratación de los servicios de la empresa o empresa de transporte.

Materia que pretende regular la iniciativa

Movilidad y traslado e impactos ambientales originados por los más de 11,000 once mil servidores públicos que laboran en el Ayuntamiento de Guadalajara, mediante el establecimiento de un programa de movilidad urbana sustentable.

Fundamentos Jurídicos

Son aplicables a la presente iniciativa los siguientes dispositivos legales:


Artículo 4o.-[…]Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El estado garantizara el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generara responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley. (Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 8 de febrero de 2012)

Ley General de Cambio Climático

Artículo 9o. Corresponde a los municipios, las siguientes atribuciones:

I. Formular, conducir y evaluar la política municipal en materia de cambio climático en concordancia con la política nacional y estatal;

II. Formular e instrumentar políticas y acciones para enfrentar al cambio climático en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, la Estrategia Nacional, el Programa, el Programa estatal en materia de cambio climático y con las leyes aplicables, en las siguientes materias:

a) Prestación del servicio de agua potable y saneamiento;

b) Ordenamiento ecológico local y desarrollo urbano;

c) Recursos naturales y protección al ambiente de su competencia;

d) Protección civil;

e) Manejo de residuos sólidos municipales;

f) Transporte público de pasajeros eficiente y sustentable en su ámbito jurisdiccional;



III. ….

IV. Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales de mitigación al cambio climático para impulsar el transporte eficiente y sustentable, público y privado;

Ley para la acción ante el Cambio Climático del Estado de Jalisco

Artículo 15. Corresponde a los gobiernos municipales las siguientes atribuciones:I. Formular, conducir y evaluar la política municipal en materia de cambio climático en

concordancia con la política nacional y estatal;II, III….

XI. Establecer acciones y medidas, y coadyuvar en su ámbito de competencia, a la mejor aplicación de los objetivos, criterios y acciones en materia de mitigación y adaptación a los efectos adversos del cambio climático establecidos en esta Ley, y los demás instrumentos de la Política Estatal y nacional en materia de cambio climático;

REPERCUSIONES DE LA INICIATIVA

Repercusiones Presupuestales y Laborales

La presente iniciativa no tiene repercusiones laborales o presupuestales para el municipio dentro del presente ejercicio fiscal.

Repercusiones económicas:

La elaboración del programa no implica costo adicional para el Ayuntamiento de Guadalajara ya que su elaboración será a partir de la información con la que se cuenta actualmente en las dependencias municipales, las erogaciones que puedan generarse por la aplicación del dicho programa serán materia del dictamen que se emita por la Comisión Edilicia que Corresponda y deberán contemplarse dentro del ejercicio fiscal de 2017.

Repercusiones Sociales:

Las repercusiones sociales son de gran beneficio, siendo las principales:• Disminución de emisiones de CO2 a la atmosfera.• Mejorar la salud y calidad de vida de los habitantes de la ciudad.• Disminución del estrés en trabajadores del ayuntamiento.• Favorecer la convivencia entre trabajadores del ayuntamiento,• Generar un ahorro para los trabajadores por estacionamiento y gasto de combustible• Favorecer la movilidad en la ciudad.


Presente iniciativa encuentra fundamento de los dispositivos jurídicos vigentes contemplados dentro del cuerpo de la misma, la elaboración del programa no implica modificación alguna.

Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 76 fracción II, 80, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, pongo a la consideración de esta Soberanía la aprobación del siguiente:

ACUERDO

PRIMERO. Se instruye a la Dirección de Movilidad en coordinación con la Comisión Edilicia de Medio Ambiente elabore un programa de Movilidad Sustentable para Trabajadores del Gobierno Municipal.

SEGUNDO. Para la realización de dicho programa deberá conformarse una mesa de trabajo con los siguientes órganos, direcciones y áreas:La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


1. Comisión de Medio Ambiente2. Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental3. Dirección de Medio Ambiente4. Dirección de Movilidad5. Tesorería6. Un representante sindical de la asociación mayoritaria

El director de movilidad fungirá como el secretario técnico de dicha mesa de trabajo y el presidente de la Comisión Edilicia de Medio Ambiente la presidirá y será el responsable de convocar a las reuniones.

TERCERO. Una vez realizado el programa y el estudio se emitirá el dictamen correspondiente por la Comisión Edilicia de Medio Ambiente para su aprobación por el pleno del Ayuntamiento.

CUARTO. Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Síndico y Secretario General de este Ayuntamiento, a que suscriban los instrumentos jurídicos necesarios para el cumplimiento del presente acuerdo.”

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración el turno propuesto por el regidor Bernardo Macklis, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

El Regidor Bernardo Macklis Petrini: La segunda iniciativa que presento en conjunto con mis compañeros de la Comisión Edilicia de Medio Ambiente, también abona a generar conciencia en el tema del cambio climático, ya que pretende que dentro del marco del día internacional de acción contra el cambio climático a celebrarse en el mes de octubre, se instruya el primer concurso de fotografía denominado “Cambio Climático: Una Realidad a Través de la Lente”.

Con ello, se pretende dejar testimonio sobre los efectos que ha generando la incidencia de antropogénicos en el cambio de temperatura del planeta, su repercusión en los ecosistemas y la forma en cómo nos estamos preparando para mitigarlo y adaptarnos.

Esta iniciativa contempla la emisión de la convocatoria que sería organizada por la Dirección de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Guadalajara.

Propongo que esta iniciativa sea turnada a la Comisión Edilicia de Medio Ambiente como convocante y Hacienda Pública como coadyuvante.

“C. INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONAL DE GUADALAJARAPRESENTE:

Los que suscriben, REGIDOR BERNARDO MACKLIS PETRINI, PRESIDENTE DE LA COMISIÓN EDILICIA DE MEDIO AMBIENTE, así como ANNA BÁRBARA CASILLAS GARCÍA, SINDICO MUNICIPAL, REGIDOR ROSALÍO ARREDONDO CHAVEZ, REGIDORA MARIA DE LOS ANGELES ARREDONDO TORRES y REGIDOR SALVADOR DE LA CRUZ RODRIGUEZ REYES, en nuestro carácter de vocales de la Comisión Edilicia de Medio Ambiente todos integrantes de este Honorable Ayuntamiento, en uso de la facultad que nos confieren los numerales 41 fracción IV de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal; 74, 75, 76 fracción IV, 80, 81 fracción II y 90 del



Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara vigente, sometemos a la consideración de este Pleno, la siguiente Iniciativa de DECRETO CON TURNO A COMISIÓN , Instituir el al primer concurso de fotografía “Cambio Climático: Una realidad a través de la lente” en conmemoración del Día Mundial de Acción contra el Cambio Climático, 2016., lo anterior, dentro del marco del día mundial del medio ambiente, lo anterior conforme a la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El día 24 de octubre es el Día Internacional de la Acción Contra el Cambio Climático, fecha en que en todo el planeta se celebran miles de acciones conjuntas dirigidas a fomentar y exigir a los diversos órdenes de Gobierno la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que han presentado crecimientos constantes en las últimas décadas.

Esta fecha también se ha denominado “350”, debido al estudio científico publicado en el 2008 por James Hansen en conjunto con Makiko Sato, Pushker Kharecha, David Beerling, Robert Berner, Valerie Masson-Delmotte, Mark Pagani, Maureen Raymo, Dana L. Royer y James C. Zachos, que muestra la concentración de dióxido de carbono en Partes Por Millón en la atmósfera, siendo el umbral máximo que debemos mantener para evitar las graves consecuencias del calentamiento global a través de las alteraciones climatológicas.

Con la iniciativa del día, los convocantes, las asociaciones civiles, los gobiernos, las empresas, los consumidores y diversos entes buscan informar a los habitantes del planeta sobre el grave peligro que supone el calentamiento global a través de la poderosa herramienta de la imagen como constructo social.

Dentro de los trabajos que se han impulsado en el Gobierno de Guadalajara, y a través del liderazgo de la Dirección de Medio Ambiente, se propone la celebración de tan importante acontecimiento y el reforzamiento del compromiso social mediante la jornada a celebrarse en el Teatro Torres Bodet, el día 24 de octubre de 2016, en el evento municipal en conmemoración del “Día Internacional de la Acción Contra el Cambio Climático”

ANTECEDENTES:

1. En el año 2012, la ciudad de Guadalajara aprobó el Plan de Acción Climática Municipal que identifico las principales fuentes de emisiones fijas de gases efecto invernadero y desarrollo las acciones básicas a desarrollar en materia de mitigación, adaptación y disminución de la vulnerabilidad.2. En el año 2012, el municipio de Guadalajara elaboró el Primer Libro Blanco de la Administración Pública Municipal que desarrolló con el apoyo de la Agencia de Cooperación Alemana (GTZ), la Asociación Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (ICLEI), la Universidad de Guadalajara y la Universidad Autónoma de Guadalajara ambas representadas por los investigadores estatales destacados en materia de cambio climático. Siendo el primer legado de resultados en materia de mitigación y adaptación ante el cambio climático.3. Decreto número D 31/42QUINQUIES/13, relativo a la iniciativa de decreto con dispensa de ordenamiento para instruir al Secretario del Medio Ambiente y Ecología a realizar las gestiones necesarias para complementar el Plan de Acción Climática Municipal. El cual ha sido revisado por la presente administración (2015-2018) en conjunto con el Centro de Sustentabilidad y Energía Renovable para ejecutarse el Primer Sistema de Indicadores en Cambio Climático.4. En el año 2014, se crea el Departamento de Cambio Climático que en ese momento estuvo adscripto a la entonces Secretaría del Medio Ambiente y Ecología.5. En el año 2015, se reformó el Reglamento para la Protección del Medio Ambiente y Cambio Climático en el Municipio de Guadalajara, reforma aprobada en sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el 21 de mayo de 2015 y publicada el 3 de junio de 2015, que reglamentar las obligaciones del municipio en materia de adaptación y mitigación al cambio climático y concretar políticas de desarrollo sustentable.6. En el año 2015, se aprobó por el Congreso del Estado la Ley Estatal de Cambio Climático, con base en las atribuciones determinadas por la Ley General de Cambio Climático y desarrollar una estrategia en las 12 regiones en las que administrativamente se ha dividido el estado de Jalisco.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


7. En el año 2015, se crea la Unidad de Cambio Climático y Resiliencia que a la fecha ejecuta como parte de su Plan de Trabajo Anual, los siguientes proyectos: el primer inventario de emisiones de gases efecto invernadero de Guadalajara, el sistema de indicadores del Plan de Acción Climática Municipal vigente, conmemoraciones entorno al Calendario Medio Ambiental, el seguimiento de la Recomendación 01/2008, la construcción del Plan de Administración Verde, entre otros proyectos. Continuando así con el compromiso institucional del municipio para dar cumplimiento al decreto D 31/42QUINQUIES/13 y a lo establecido en el Art. 140 del Reglamento de la Administración Publica de municipio de Guadalajara y demás ordenamientos en la materia.

FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA PRESENTE INICIATIVA:

La presente iniciativa que pretende autorizar el proyecto del primer concurso de fotografía denominado “Cambio Climático: Una realidad a través de la lente”, en conmemoración del Día Mundial de Acción contra el Cambio Climático, 2016, que encuentra sustento jurídico en las siguientes disposiciones legales:


Artículo 4o.Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Artículo 8 de la Ley General Del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente particularmente en la fracción I mismo que señala:

ARTÍCULO 8o.- Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:

I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal;Ley Estatal del equilibrio ecológico y la Protección al Ambiente

Capítulo IV

De las atribuciones de los Gobiernos MunicipalesArtículo 8º. Corresponde a los gobiernos municipales directamente, o por delegación, a través de los organismos o dependencias que para tal efecto designen sus titulares, en el ámbito de su competencia, de manera general, las atribuciones que se establecen en el artículo 5º de la presente ley, coordinadamente con la Secretaría y, de manera exclusiva, las siguientes:

Ley para la Acción ante el Cambio Climático del Estado De Jalisco

Capítulo Único

Artículo 3. Son objetivos de esta Ley:

XI. Fomentar la educación, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología, la innovación, comunicación y difusión en materia de prevención, adaptación y mitigación;

Título Segundo

Autoridades, Competencias Y Coordinación

Capítulo I

Autoridades Y Competencias

Artículo 9. Son autoridades en materia de cambio climático en el Estado, en el ámbito de sus respectivas competencias, funciones y atribuciones: …En su numeral IV. Instruye a Los ayuntamientos de los gobiernos municipales;...



Artículo 15. Corresponde a los gobiernos municipales las siguientes atribuciones:

IV. Coadyuvar con el Gobierno del Estado y la federación, en la difusión de proyectos, acciones y medidas de reducción de emisiones y captura de gases de efecto invernadero, así como de otros instrumentos tendientes al mismo objetivo;IX. Participar en los eventos, convenciones, talleres y demás actividades que se realicen en relación con los objetivos de esta Ley;XI. Promover la participación social conforme a lo dispuesto en esta Ley;

Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara

Sección Quinta

Dirección de Medio Ambiente

Artículo 140. La Dirección de Medio Ambiente tiene las siguientes funciones:

I. Diseñar, dirigir, aplicar y evaluar los programas y políticas públicas en materia ambiental; para la adaptación al cambio climático y la mitigación de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero…;IV. Formular, ejecutar y evaluar los Programas Municipales de Protección alAmbiente, de Acción Climática, de Gestión Integral de Residuos, y el de Educación Ambiental;XXXII. Fomentar la educación, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología e innovación y difusión en materia de adaptación y mitigación al cambio climático;

Reglamento para la Protección del Medio Ambiente y Cambio Climático en el Municipio de Guadalajara

Capítulo I

Disposiciones generales

Artículo 1.- El presente reglamento es de orden público e interés social y tiene por objeto normar la preservación, protección y restauración del medio ambiente y equilibrio ecológico, así como reglamentar las obligaciones del municipio en materia de adaptación y mitigación al cambio climático y desarrollo sustentable.

Capítulo IV

De la planeación y ordenamiento ecológico.

IV.- Desarrollar estrategias, programas y proyectos integrales de mitigación al cambio climático para impulsar el transporte eficiente y sustentable, público y privado;

OBJETO DE LA PRESENTE INICIATIVA

La INICIATIVA DE DECRETO, que tiene por objeto Instituir el al primer concurso de fotografía “Cambio Climático: Una realidad a través de la lente” en conmemoración del Día Mundial de Acción contra el Cambio Climático, 2016, autorizando a la Dirección de Medio Ambiente, emitir la convocatoria correspondiente, realizar el registro de los participantes, integrar el jurado calificador, organizar la ceremonia de entrega de reconocimientos y de premios dentro de las actividades que organiza en el marco del Día Internacional de la Acción Contra el Cambio Climático.

OBJETIVO PARTICULAR

Conocer la percepción de fotógrafos amateurs y profesionales que a través de la lente capten y evidencien la problemática ambiental en el Área Metropolitana de Guadalajara causada por el impacto y los efectos del cambio climático o muestren acciones de mitigación, adaptación y resiliencia.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


BASES PROPUESTAS PARA LA CONVOCATORIA

Pueden participar fotógrafos amateurs y profesionales de 18 a 75 años de edad, originarios de la Área Metropolitana de Guadalajara.

Cada participante podrá enviar hasta tres fotografías en color o blanco y negro en formato digital o análogo y en las mismas en formato impreso.

TEMAS

El tema de este concurso deberá enfocarse en el cambio climático dentro del Área Metropolitana de Guadalajara, donde cada fotografía muestre la realidad ambiental, sensibilice a la sociedad, documente el impacto y en su caso, las acciones de mitigación y adaptación que se ejecutan actualmente. Los postulantes deberán tomar en cuenta uno o varios de los siguientes temas que incluyen ejemplos a manera de orientación:

Impacto ambiental: deforestación, extinción de especies y degradación ambiental. Eventos meteorológicos: lluvias torrenciales y cambios de la temperatura. Medidas de adaptación: tratamiento de aguas residuales, plantaciones urbanas. Acciones de mitigación: uso de energías renovables y edificación sustentable. Intervenciones sociales: movilidad sustentable y valorización de residuos.

CATEGORÍAS

A. Profesional de 21 a 75 años.B. Amateur de 18 a 35 años.

ESPECIFICACIONES DE LA FOTOGRAFÍA

Los concursantes deberán participar con fotografías originales y de autoría propia que no hayan sido utilizadas para otros concursos o comercialmente. Deberán ser tomadas dentro del Área Metropolitana deGuadalajara. La fotografía impresa deberá presentarse en un formato de 11 por 17 pulgadas, en papel fotográfico mate y montadas en un soporte rígido sin marialuisa como foamboard, show card, ilustración, entre otros. La fotografía digital deberá ser en formato jpg o png y deberá contar con una calidad suficiente para su publicación en medios digitales (no menor a 300 dpi) con un rango de 2MB a 10 MB. Las fotografías pueden mostrar retoques en colores, tonos de luz, contraste y similares, pero no deberán tener ediciones que muestren fotomontajes o alteraciones que afecten la composición de la imagen. No se aceptarán imágenes que muestren violencia de ningún tipo, contenido sexual, desnudo y/o contenido explícito. En caso de que la fotografía contenga el retrato de una persona, quien participe deberá contar con la autorización expresa de la persona retratada para poder utilizar y publicar la fotografía. Los organizadores se reservan el derecho de recepción de imágenes.

Cada fotografía deberá incluir:

Título de la fotografía. Ubicación geográfica en que fue tomada. Fecha en que se tomó la imagen. Descripción no mayor a 400 palabras. Nombre del autor. Domicilio del autor.

CRITERIOS DE EVALUACIÓN



La evaluación se realizará con base en el cumplimiento de los criterios que a continuación se describen:Cumplimiento de las especificaciones de entrega.

Mérito artístico: considerando la composición, la técnica, el fondo y el enfoque desde la percepción del autor. Creatividad: caracterizada en la iluminación, el fondo, la luz. Originalidad: que muestre el sitio, el tema y el enfoque de la realidad a través de la lente. Mensaje: que tanto la descripción de la fotografía como la imagen de la misma tenga una relación directa. Impacto: que capture un mensaje claro, preciso y directo desde la primera observación.

JURADO CALIFICADOR

Para la integración del Jurado consideramos a los actores relevantes y que por su trayectoria local en temas de cambio climático, mitigación, adaptación y fotografía se destacan en el Área Metropolitana de Guadalajara. Siendo elegidos los siguientes:

Regidor Bernardo Macklis Petrini Presidente de la Comisión Edilicia de Medio Ambiente. Ing. Juan Luis Sube Ramírez. Director de Medio Ambiente Dr. Mauricio Alcocer. Especialista en cambio climático. Dr. Antonio Curiel Ballesteros. Profesor investigador ambiental. Biol. Manfred Meiners Ochoa. Gerente Técnico Ambiental del Bosque de los Colomos.

El Jurado calificador tendrá la facultad de declarar desierta alguna categoría en caso de no cumplirse con los requisitos y su fallo será inapelable.

Premios 1er lugar $7,000.00 (siete mil pesos M/N) 2do lugar $5,000.00 (cinco mil pesos M/N) 3er lugar $3,000.00 (tres mil pesos M/N)

A los participantes se les entrega un reconocimiento.

Ceremonia de premiaciónSe llevará a cabo en el Teatro Torres Bodet, el día 24 de Octubre de 2016, dentro de las actividades celebradas en conmemoración al “Día Mundial de Acción contra el Cambio Climático”

Los resultados se publicarán a partir del 25 de Octubre de 2016 en la dirección electrónica del Gobierno de Guadalajara www.guadalajara.gob.mx y en su página de Facebook: Gobierno de Guadalajara.

Fechas para entregaLa vigencia de esta convocatoria será a partir del 26 de agosto a partir de las 10:00 horas y hasta las 14:00 horas del 07 de octubre de 2016.

Recepción de fotografíasSolo se podrá participar en una categoría por postulante.Se recibirán máximo tres fotografías por persona.

Ubicación de la entregaDirección de Medio Ambiente, ubicada en Av. 16 de septiembre No. 410, esquina Libertad. Séptimo piso, Colonia Centro, Unidad de Cambio Climático y Resiliencia.

Horario de la entregaDe 10:00 a 14:00 horas.

Días de entregaLunes a viernes.

Información



Dirección de Medio Ambiente, teléfono 36.13.56.47 de 09:00 a 15:00 horas.

Documentación adicional.

Categoría de participación. Identificación oficial vigente: credencial de elector, pasaporte o cedula profesional. Comprobante de domicilio vigente: del Área Metropolitana de Guadalajara. Correo electrónico. Teléfono de contacto.

Sesión de derechos

Los participantes deberán entregar una carta en que manifieste la sesión de derechos de propiedad y uso de las fotografías al Municipio de Guadalajara.

Análisis de las repercusiones en los aspectos jurídico, económico, laboral, social o presupuestal.

Aspectos jurídicos: no existe repercusión alguna en virtud de estar dentro de las facultades de las autoridades involucradas la atención de la presente iniciativa.

Aspectos sociales: las repercusiones que pretende generar la iniciativa son de manera positiva toda vez que se orienta a reconocer y estimular las actividades en favor del cuidado y protección del medio ambiente del municipio.

Aspectos presupuestales: por los que se refiere a las repercusiones presupuestales, la iniciativa prevé que la aplicación de un estímulo económico a los reconocidos a razón de 1er lugar $7,000.00 (siete mil pesos M/N) 2do lugar $5,000.00 (cinco mil pesos M/N) 3er lugar $3,000.00 (tres mil pesos M/N) por un total de 15 quince mil pesos, razón por la cual se deberá realizar la modificación presupuestaria necesaria para la atención de dicho reconocimiento.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41 fracción IV de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal; 74, 75, 76 fracción IV, 80 y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara vigente, sometemos a la consideración de este Pleno, la siguiente Iniciativa de decreto con turno comisión.

DECRETO

PRIMERO. Se autoriza la emisión de la convocatoria en los términos del o presente decreto por las comisiones reunidas para su dictaminación dentro de los 3 días naturales siguiente de la publicación del presente decreto en la Gaceta Municipal.

SEGUNDO. Se instruye a la dirección de medio ambiente para que en el uso de sus facultades y atribuciones emita la convocatoria en los términos del presente dictamen, realizando el ajuste de tiempo necesario para su publicación, recepción de candidaturas y deliberación.

TERCERO. Una vez publicado la presente convocatoria y recibida las candidaturas se instale al jurado calificador conformado por:

• Regidor Bernardo Macklis Petrini Presidente de la Comisión Edilicia de Medio Ambiente.• Ing. Juan Luis Sube Ramírez. Director de Medio Ambiente• Dr. Mauricio Alcocer. Especialista en cambio climático.• Dr. Antonio Curiel Ballesteros. Profesor investigador ambiental.• Biol. Manfred Meiners Ochoa. Gerente Técnico Ambiental del Bosque de los Colomos.

CUARTO. Se aprueba y se autoriza la creación del Proyecto denominado “primer concurso de fotografía “Cambio Climático:”; con un monto autorizado de $15,000.00 pesos M.N. (quince mil pesos), que a su vez se le dotara de suficiencia presupuestal de la partida presupuestal 4410 “Ayudas Sociales a personas”, 7600-7601-28-1-4410 a través de una transferencia presupuestal compensada del capítulo 4000 denominado “Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas” del Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara, para el Ejercicio Fiscal del año 2016, de conformidad a lo siguiente:La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Transferencia Presupuestal Compensada

Dependencia UR Programa Proyecto Partida Presupuestal Ampliación Disminución

7600 7601 28 1 4410 15,000.00

Premio Concurso Fotografía Cambio Climático 15,000.00

QUINTO. Se aprueba, autoriza y faculta al Tesorero Municipal a que realice las acciones necesarias para el cumplimiento del quinto punto del presente Decreto.

SEXTO. Se aprueba la modificación del concepto de ayudas sociales otorgadas a instituciones, así como proyectos con propósitos sociales, con cargo al Capítulo 4000 “Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas”, para el presente ejercicio fiscal.

SÉPTIMO. Se aprueba la celebración de sesión solemne para la entrega de dicho reconocimiento.”


El Regidor Bernardo Macklis Petrini: La tercera iniciativa, se origina a partir de la convocatoria que realiza la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT, a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, para reconocer y dar testimonio de casos de éxito en el manejo y conservación de áreas naturales protegidas.

Como es sabido, Guadalajara cuenta con un área natural protegida que tiene con un plan de manejo altamente técnico y una reglamentación municipal novedosa, que sumado a las acciones que se han realizado recientemente, permite aspire que a nuestro Bosque Los Colomos, Área Natural de Protección Hidrológica, a dicho reconocimiento nacional, razón por la cual, esta iniciativa pretende otorgar autorización al opd Bosque Los Colomos para que se inscriba a dicho organismo como candidato al Reconocimiento de la Conservación de la Naturaleza 2016, buscando en todo momento que las acciones que se han realizado por nuestro bosque sean un referente nacional en materia de conservación de una área natural protegida.

Esta iniciativa propongo sea turnada a la Comisión Edilicia de Medio Ambiente por ser materia de su competencia.

“C. INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO H.CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARAPRESENTE:

El que suscribe Regidor Bernardo Macklis Petrini, en mi carácter de Regidor integrante de este Ayuntamiento, en ejercicio de las facultades que nos otorga el artículo 41 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos 76 fracción II, 80, 81 fracción II, 90 y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, comparezco ante ustedes para presentar la Iniciativa de DECRETO CON TURNO A COMISIÓN que



concede la autorización para la “Participación del OPD Bosque Los Colomos en el Reconocimiento a la Conservación de la Naturaleza 2016” de conformidad con la siguiente:

Exposición de Motivos

I. La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), desde hace 15 años reconoce los esfuerzos de protección del medio ambiente, a través del “Reconocimiento a la Conservación de la Naturaleza”. El objetivo contemplado en dicha la convocatoria para este reconocimiento, plantea el reconocer los esfuerzos el en materia de protección de áreas con alto valor ambiental. Este certamen cuenta con una categoría de “Autoridades Municipales “y es requisito presentar el acta de cabildo del municipio donde se aprueba poder participar en el mismo.

II. La CONANP reconoce a las Áreas Naturales Protegidas declaradas mediante con decretos estatales y municipales como esfuerzos de gran importancia para la conservación del patrimonio natural de México.

III. El Bosque Los Colomos de acuerdo al decreto de protección del año 2007 aprobado por El Congreso del Estado de Jalisco, es reconocida como un “área municipal de protección hidrológica” y tiene una superficie de 90.72 hectáreas, ocupando una porción territorial de la microcuenca de Atemajac y se localiza en el noroeste del municipio de Guadalajara, Jalisco.

IV. La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas emito la convocatoria ara el reconocimiento a la conservación de la naturaleza 2016 con diversa categorías dentro de las que destaca para los efectos de la presente iniciativa la categoría “Autoridades Municipales y Ejidales “

V. El OPD Bosque los Colomos ha realizado diversas acciones técnicas en los últimos años que lo hacen candidato a este reconocimiento y al estímulo económico contemplado en el entre las que destacan para este certamen las siguientes:

a) Programa de conservación del Pato Real Mexicano (Cairina moschata), especie en riesgo (NOM-059 SEMARNAT- 2010) bajo la categoría de especie en peligro de extinción.

b) Reforestación en el 2016 con especies nativas (pinos, encinos y ahuehuetes) de más de 1,800 individuos de tallas de alrededor de 2 metros.

c) Restauración del arroyo “El Chocolate” con la construcción de obras de conservación de suelo.

d) Programa de actividades de educación ambiental a través del Centro de Educación y Cultura Ambiental (CECA) con atención al público en general y enfatizado la importancia del Bosque Los Colomos como Área de protección Hidrológica.

Todas ellas hacen posible que el área natural protegida Bosque Los Colomos sea candidata a la obtención de dicho reconocimiento y estímulo económico.

OBJETO DE LA PRESENTE INICIATIVA

Autorizar al organismo público descentralizado Bosque los Colomos inscriba en dicha convocatoria emitida por la Comisión Nacional De Áreas Naturales protegidas para el 2016 en los términos de la convocatoria emitida.

FUNDAMENTO JURÍDICO DE LA PRESENTE INICIATIVA:

La presente iniciativa que pretende autorizar la “Participación del OPD Bosque Los Colomos en el Reconocimiento a la Conservación de la Naturaleza 2016””, en conmemoración del Día Mundial de Acción contra el Cambio Climático, 2016, que encuentra sustento jurídico en las siguientes disposiciones legales:




Artículo 4o.Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Artículo 8 de la Ley General Del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente particularmente en la fracción I mismo que señala:

ARTÍCULO 8o.- Corresponden a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal;

Ley Estatal del equilibrio ecológico y la Protección al AmbienteCapítulo IVDe las atribuciones de los Gobiernos Municipales

Artículo 8º. Corresponde a los gobiernos municipales directamente, o por delegación, a través de los organismos o dependencias que para tal efecto designen sus titulares, en el ámbito de su competencia, de manera general, las atribuciones que se establecen en el artículo 5º de la presente ley, coordinadamente con la Secretaría y, de manera exclusiva, las siguientes:

Ley para la Acción ante el Cambio Climático del Estado De JaliscoCapítulo Único

Artículo 3. Son objetivos de esta Ley:XI. Fomentar la educación, investigación, desarrollo y transferencia de tecnología, la innovación, comunicación y difusión en materia de prevención, adaptación y mitigación;

Título SegundoAutoridades, Competencias Y CoordinaciónCapítulo I

Autoridades Y CompetenciasArtículo 9. Son autoridades en materia de cambio climático en el Estado, en el ámbito de sus respectivas competencias, funciones y atribuciones: …En su numeral IV. Instruye a Los ayuntamientos de los gobiernos municipales;...

Artículo 15. Corresponde a los gobiernos municipales las siguientes atribuciones:

IV. Coadyuvar con el Gobierno del Estado y la federación, en la difusión de proyectos, acciones y medidas de reducción de emisiones y captura de gases de efecto invernadero, así como de otros instrumentos tendientes al mismo objetivo;IX. Participar en los eventos, convenciones, talleres y demás actividades que se realicen en relación con los objetivos de esta Ley;XI. Promover la participación social conforme a lo dispuesto en esta Ley;

Análisis de las repercusiones en los aspectos jurídico, económico, laboral, social o presupuestal.

Aspectos jurídicos: no existe repercusión alguna en virtud de estar dentro de las facultades de las autoridades involucradas la atención de la presente iniciativa.

Aspectos sociales: las repercusiones que pretende generar la iniciativa son de manera positiva toda vez que se orienta a reconocer y estimular las actividades en favor del cuidado y protección del medio ambiente del municipio.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Aspectos presupuestales: la presente iniciativa no implica egreso de recursos extraordinarios

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 41 fracción IV de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal; 74, 75, 76 fracción IV, 80 y 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara vigente, sometemos a la consideración de este Pleno, la siguiente Iniciativa de decreto con turno comisión.

DECRETO

PRIMERO. Se autoriza al OPD Bosque Los Colomos registre al organismo como candidato al Reconocimiento a la Conservación de la Naturaleza 2016 mediante la convocatoria emitidas por la secretaria de medio ambiente y recursos naturales a atraves de la comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

SEGUNDO. Se autoriza la suscripción de la documentación inherente al registro del Área Natural protegida organismo como candidato al Reconocimiento a la Conservación de la Naturaleza 2016 mediante la convocatoria emitidas por la secretaria de medio ambiente y recursos naturales a atraves de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas.

TERCERO. Infórmese al OPD Bosque Los Colomos la autorización que emite el Ayuntamiento para el Presente Tramite.”


El Regidor Bernardo Macklis Petrini: La cuarta iniciativa se genera a petición de los vecinos de la colonia Atlas, tiene que ver con la pavimentación de sus calles y de buscar una alternativa duradera de un mantenimiento adecuado de sus calles, a través de la repavimentación con concreto hidráulico inscribiéndolos al programa de obra pública del ejercicio fiscal 2017, de las privadas San Juan de Dios del Municipio de Guadalajara, un compromiso que suscribí con ellos y que al día de hoy lo hago válido con la presentación de esta iniciativa que considero, sea turnada a la Comisión Edilicia de Obras Públicas y de Hacienda Pública por ser materia de su competencia. Es cuanto Presidente.

“Honorables Integrantes del Ayuntamiento Constitucional de Guadalajara.Presentes.

El que suscribe Regidor Bernardo Macklis Petrini, en mi carácter de Regidor integrante de este cuerpo colegiado, en el ejercicio de las facultades que me confieren la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco en sus artículos 50 fracción II y demás relativos y aplicables; y el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en sus artículos 74, 76 fracción II, 81 fracción II, 82, 89, 90y demás relativos y aplicables; comparezco ante ustedes para presentar la siguiente INICIATIVA DE ACUERDO CON TURNO A COMISION, que tiene por OBJETO INTEGRAR DENTRO DEL PROGRAMA DE OBRA PUBLICA DEL EJERCICIO FISCAL 2017 LA REPARACION DE LA PLANCHA ASFALTICA DE LAS PRIVADAS RIO SAN JUAN DE DIOS DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA JALISCO, para lo cual manifiesto la siguiente:


La pavimentación de las calles es una de las necesidades primordiales de la comunidad, coadyuva al mejoramiento de la calidad de los ciudadanos, embellece el entorno, facilita el caminar de los transeúntes y sobre todo evita riesgos y daños a nuestros sectores más vulnerables de la sociedad La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


como son nuestros niños y ancianos que transitan por las calles que representan un peligro, de ahí radia la importancia de impulsar obras que faciliten el transito cotidiano de las personas.

Las fuertes lluvias que nos aquejan, la insuficiencia de drenajes pluviales, las coladeras tapadas son situaciones que provocan inundaciones y encharcamientos en las calles y vialidades ocasionando que el pavimento, adoquín o chapopote que cubre las calles se deteriore y surjan los llamados “baches” que tanto perjudican los vehículos, y con el devenir de los días es necesario que las calles requieran repavimentación o en el peor de los casos nuevas pavimentaciones.El gobierno municipal atento a estas necesidades se coordina para gestionar recursos de índole federal y estatal y poder llevar a cabo las obras que social y técnicamente fuesen factibles.

Por eso desde el inicio de la actual administración municipal, he mantenido contacto cercano con la sociedad, con el objetivo de conocer de primera mano las necesidades apremiantes de los guadalajarenses, en especial aquellos que se encuentran en situación de fragilidad. Derivado de este acercamiento con los ciudadanos a través de los recorridos que realizados, de las reuniones establecidas, así como de los escritos petitorios que constantemente ingresan en este ayuntamiento, nos hemos dado cuenta que una de las necesidad mas recurrente es la pavimentación de sus calles.

En este caso los vecinos de la colonia Atlas específicamente en las privada Rio San Juan de Dios 1350 y 1340 Q, externan su petición urgente para la reparación de la plancha asfáltica por encontrarse en muy mal estado y toda vez que una de las principales funciones de los regidores es exponer las necesidades que aquejan a la ciudadanía ya efecto de dar cumplimiento a la petición de los vecinos de la colonia Atlas, me permito plasmar el alcance y finalidad de la presente iniciativa:

OBJETO Y FIN DE LA INICIATIVA

El objetivo de la presente iniciativa consiste en integrar dentro del programa de obra pública del ejercicio fiscal 2017, la ejecución de reparar plancha asfáltica de las privadas Rio San Juan de Dios 1350 y 1340 Q, de la Colonia Atlas del Municipio de Guadalajara, Jalisco.La finalidad de dicho planteamiento es el siguiente:

Que nuestros niños y adultos mayores transiten por calle segura, Evitar los peligros de baches y encharcamientos, Evitar de los vehículos que transitan por el lugar, Mejoramiento de la imagen urbana, y además;

FUNDAMENTO JURIDICO

Resultan aplicables a la presente iniciativa las siguientes leyes y reglamentos:

a) De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los artículos:

Artículo 4. En su párrafo 7“Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecerá los instrumentos y apoyos necesarios con el fin de alcanzar tal objetivo”

Artículo 115. Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre, conforme a las bases siguientes:…III. Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:

g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;

b) De la Ley General de Desarrollo Social, los artículos:

Artículo 19. Son prioritarios y de interés público:…

IX. Los programas y obras de infraestructura para agua potable, drenaje, electrificación, caminos y otras vías de comunicación, saneamiento ambiental y equipamiento urbano



c) De la Constitución Política del Estado de Jalisco, el artículo:

ARTÍCULO 79.- Los municipios, a través de sus ayuntamientos, tendrán a su cargo las siguientes funciones y servicios públicos:

…VIII. Calles, parques y jardines, y su equipamiento;

d) De la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, los artículos:Artículo 94. Se consideran servicios públicos municipales los siguientes:VIII. Calles, parques y jardines y su equipamiento

e) Del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, los artículos:Artículo 53. A la Secretaría de Obras Públicas le corresponde ejercer las facultades y atribuciones siguientes:…III. Programar y ejecutar la obra pública del municipio así como supervisarla periódicamente; ……VI. Supervisar, apoyar técnicamente y, en su caso, ejecutar las obras derivadas de los programas de desarrollo social y comunitario;…VIII. Llevar a cabo las obras de pavimentación en vías públicas en estrecha coordinación con la Secretaría de Servicios Públicos Municipales; ……XXXVI. Vigilar la correcta aplicación de los recursos municipales destinados a la obra pública tendientes a satisfacer las necesidades de la comunidad tapatía; así como programar, coordinar, ejecutar, dirigir y controlar la construcción de las obras públicas municipales de infraestructura y equipamiento urbano…XXXVII. Procurar la apertura, rectificación, ampliación y conservación de calles, plazas, paseos, calzadas y caminos municipales, conforme a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables en la materia; construir fuentes y mercados; así como atender todo lo relativo al mejoramiento y embellecimiento de esas obras públicas;…

R E P E R C U S I O N E S

1. Económicas y Presupuestales. Año con año el Ayuntamiento en su presupuesto de egresos contempla ya sea con recursos propios, con recursos provenientes de programas federales y estatales o de fondos especiales el techo financiero para la ejecución de obra pública en el cual podemos integrar la pavimentación de la calle.2. . La constitución mexicana estipula en su artículo el deber y la obligación de brindar a los ciudadanos que se encuentren en la circunscripción territorial de este municipio de los servicios públicos indispensables.3. Laborales. Una vez quedando la obra estipulada en el presupuesto de egresos esta se adjudica una constructora quien se encargará de toda la mano de obra, sin embargo estas acciones nos permiten generar empleos que es una prioridad en nuestro país.4. Sociales. Con el desarrollo de esta pavimentación estamos brindando bienestar a los ciudadanos, contribuyendo en la mejora de su entorno, y atendiendo sus necesidades prioritarias.

Se propone que la presente iniciativa se turne a las Comisiones Edilicias de Obras Publicas y Hacienda Pública. La primera como convocante y la segunda como coadyuvante, por ser materia de su competencia.

Por lo que con fundamento en la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco en sus artículos 50 fracción II y demás relativos y aplicables; y el Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara en sus artículos 74, 76 fracción II, 81 fracción II, 82, 89, 90 y demás relativos y aplicables y considerando que la presente iniciativa se encuentra lo suficientemente fundada y motivada y tomando en consideración lo dispuesto por el artículo 115 fracción II de la Constitución Federal, propongo los siguientes puntos de:

ACUERDO



PRIMERO. Se instruye al Director de Obras Públicas del Gobierno Municipal de Guadalajara para que integre y ejecute dentro del programa de Obra Pública del ejercicio fiscal 2017, la reparación de la plancha asfáltica de las privadas Río San Juan de Dios1350 y 1340 Q, ubicadas entre las calles Rio Ameca y Rio Mascota de la colonia Atlas del Municipio de Guadalajara, Jalisco.

SEGUNDO. Se instruye al Director de Obras Públicas para que realice los tramites administrativos conducente a efecto de dar cumplimiento al punto primero del presente acuerdo.

TERCERO. Se faculta al Presidente Municipal, al Secretario General del Ayuntamiento y al Director de Obras Públicas Constitucional de Guadalajara, a suscribir la documentación inherente y necesaria, que dé cumplimiento al presente acuerdo.”


Tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz Rodríguez.

El Regidor Salvador del a Cruz Rodríguez Reyes: Con el permiso de mis compañeros, voy a presentar una iniciativa sencilla, solicitaría que se incorpore en su totalidad en el acta y voy a dar un pequeño resumen.

Con fundamento en las facultades conferidas en la normatividad vigente, me permito presentar a este Pleno la presente iniciativa de acuerdo con turno a comisión, que tiene por objeto otorgar un reconocimiento por parte de este Ayuntamiento al deportista tapatío Germán Saúl Sánchez Sánchez, ganador de medalla de plata en la disciplina de clavados en plataforma de diez metros en los pasados Juegos Olímpicos Río de Janeiro 2016, dado que fue de los pocos mexicanos que logró una medalla y máxime que es de la Ciudad de Guadalajara.

El objetivo principal de esta iniciativa, me permito leer el punto de acuerdo: “Se aprueba la entrega de un reconocimiento, así como de un estímulo económico al deportista tapatío Germán Saúl Sánchez Sánchez, ganador de medalla de plata en la disciplina de clavados en plataforma de 10 metros, en los pasados Juegos Olímpicos 2016. Dicha entrega deberá realizarse en sesión solemne del Ayuntamiento”.

Se propone se turne a la Comisión Edilicia de Deportes y Atención a la Juventud en calidad de convocante y a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública en calidad de coadyuvante. Es cuanto Presidente.

“C. PRESIDENTE MUNICIPALC. REGIDORES DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARAP R E S E N T E S:

Con fundamento en las facultades conferidas en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; el artículo 73 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Jalisco; artículo 2 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; el artículo 76 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara y demás relativos y aplicables, me permito La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


presentar a este Pleno la presente iniciativa de acuerdo con turno a comisión que tiene por objeto, otorgar un reconocimiento por parte de este Ayuntamiento, al deportista tapatío Germán Saúl Sánchez Sánchez, ganador de medalla de Plata en la disciplina de clavados en plataforma de 10 metros, en los pasados Juegos Olímpicos 2016, celebrados en la Ciudad de Río de Janeiro Brasil.


Los Juegos Olímpicos de Río de Janeiro 2016, oficialmente conocidos como los Juegos de la XXXI Olimpiada, o más comúnmente como Río 2016, fue un evento multideportivo internacional, celebrado en la ciudad de Río de Janeiro, Brasil, entre el 5 de agosto y el 21 de agosto de 201616.

En dicha justa deportiva participaron 126 atletas mexicanos, en 29 distintas disciplinas.

Nuestro estado; desde hace muchos años, se ha venido caracterizando por ser semillero de deportistas de alto rendimiento y con méritos para representar ya sea a nuestro estado y/o a nuestro país.

En esta ocasión, fueron 21 jaliscienses los que tuvieron la oportunidad de viajar a competir en los citados juegos olímpicos, participando en variadas disciplinas como Fútbol, Clavados, Esgrima, Nado Sincronizado, Voleibol, Tenis, Judo, Lucha, Triatlón Y Vela.17

Nuestro país obtuvo cinco preseas, tres de plata y dos de bronce, terminando en el lugar 61 del medallero de los Juegos olímpicos.

Fueron Misael Rodríguez (Box, Medalla de Bronce), Lupita González (Marcha, Medalla de Plata), Ismael Hernández (Pentatlón, Medalla de Bronce), María del Rocío Espinoza (Taekwondo, Medalla de Plata) y el tapatío Germán Sánchez (Clavados, Medalla de Plata) los deportistas que lograron subir al pódium en representación de México.

Para un servidor es de suma importancia aprovechar la oportunidad para reconocer el esfuerzo de los deportistas mexicanos y en particular la de los deportistas jaliscienses.

Por ello, quisiera proponer que a través de este Ayuntamiento, el Municipio reconozca al deportista Germán Sánchez por su esfuerzo, dedicación y por representar dignamente a nuestra ciudad en ese magno evento y le otorgue un merecido reconocimiento.

Nuestra sociedad, nuestra juventud, nuestros niños y niñas, necesitan hoy más que nunca ejemplos de vida que demuestren que a través de la dedicación, el esfuerzo, la disciplina y el amor, se pueden obtener triunfos y destacar en aquello que se quiere hacer.

Los deportistas de alto rendimiento son, sin duda, un modelo positivo para la sociedad, para nuestros niños, niñas y jóvenes. Son el ejemplo de que siguiendo un proceso de formación con disciplina y convicción se puede lograr una destreza, una motivación y un control que les lleve a conseguir reconocimientos, medallas, imposición de nuevos récords, etc.

En mi calidad de Presidente de la Comisión de Asuntos de la Niñez, considero un deber el destacar la participación de todos y cada uno de los deportistas que representaron a nuestro país, aún aquellos que en esta ocasión no lograron obtener ninguna presea, porque por el hecho de haberse ganado un lugar en esa justa mundial, sabemos que son jóvenes que se han esforzado y trabajado durante muchos años para poder ostentar una representación de esa índole, y quisiera que nuestra niñez considere el deporte, como un recurso para desarrollar sus habilidades individuales y de participación en equipo; una forma sana de divertirse y cuidar su salud, una excelente forma de convivencia y por qué no, una forma de destacar y conseguir los logros que se propongan.

Si bien lo justo quizás sería entregar un reconocimiento a todos y cada uno de estos deportistas, considerando la situación económica que prevalece en el municipio y siendo consciente de que para entregar cualquier tipo de estímulo a todos los ganadores de preseas en el pasado evento deportivo

16http://juegosolimpicosrio2016.com/17http://laaficion.milenio.com/rio-2016/jalisco-estado-mas-representantes-rio_0_781121938.htmlLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


este Gobierno Municipal tendría que erogar recursos para poder invitar y trasladar a los deportistas a nuestro Municipio, buscaría que al reconocer a quien puso en alto el nombre de nuestra ciudad, se haga extensivo de manera verbal, el reconocimiento a todos los que portaron la bandera mexicana en las competencias de todas las disciplinas incluidas en el evento.

Lo que propone un servidor consta principalmente de la entrega de un reconocimiento impreso y en caso de ser posible la entrega también de un estímulo económico por $25,000.00 (veinticinco mil pesos 00/100 M.N.).

Germán Saúl Sánchez Sánchez, nació en la ciudad de Guadalajara, es especialista en saltos y además de la medalla de plata obtenida en Río 2016, consiguió de Plata junto con Iván García en los Juegos Olímpicos de Londres 2012 en Plataforma de 10 metros sincronizados, este último quien también pasó a la final en los Juegos de Río y terminó en décimo lugar,

También con Iván García, ganó medalla de Oro en los Juegos Centroamericanos y del Caribe en la ciudad de Mayagüez, Puerto Rico.

En octubre de 2011, en los Juegos Panamericanos celebrados en la ciudad de Guadalajara, México, Germán participó en Plataforma de 10 metros sincronizados, y ganó también la medalla de Oro.18

Por lo aquí manifestado y considerando;

Que la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos en su título quinto, y en particular en su artículo 115 señala que los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio Libre.

En ese mismo orden, la Constitución Política de Jalisco en su artículo 77 del capítulo II señala que los ayuntamientos estarán facultados para expedir y aplicar, conforme a las bases normativas que establezcan las leyes:

I. Los reglamentos de policía y buen gobierno;II. Las normas que regulen la prestación de los servicios públicos a su cargo;III. Los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios, para cumplir los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;IV. Los reglamentos que normen las condiciones y relaciones de trabajo entre el municipio y sus servidores públicos; yV. Los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.

La Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco en su capítulo VIII refiere en sus artículos 37, 41 y 48; entre otras, las siguientes obligaciones y facultades:

Artículo 37. Son obligaciones de los Ayuntamientos, las siguientes:

“…”V. Cuidar de la prestación de todos los servicios públicos de su competencia;“…”.

Artículo 41. Tienen facultad para presentar iniciativas de ordenamientos municipales:

I. El Presidente MunicipalII. Los regidores;III. El síndico; yIV. Las comisiones del Ayuntamiento, colegiadas o individuales.“…”.

18http//tiempo.com.mx/noticia/49556La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Artículo 50. Son facultades de los regidores

I. Presentar iniciativas de ordenamientos municipales, en los términos de la presente ley;II. Proponer al Ayuntamiento las resoluciones y políticas que deban adoptarse para el mantenimiento de los servicios municipales cuya vigilancia les haya sido encomendada, y dar su opinión al Presidente Municipal acerca de los asuntos que correspondan a sus comisiones.“…”

El Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara refiere en sus artículos 81, 82 y 90, quienes tienen la facultad de presentar iniciativas de ordenamientos municipales, decretos y acuerdos, así como la forma de presentación y lo que deben contener estas.

Que en cuanto a las disposiciones del artículo 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara respecto de las posibles repercusiones que de llegar a aprobarse la presente iniciativa pudiera tener en materia:

JURÍDICAS: No hay repercusión, debido a que la materia se encuentra contenida en el marco de acción de la autoridad.

LABORALES: No existe repercusión al respecto.

SOCIALES.- Como ya se mencionó en la parte de exposición de motivos de la presente iniciativa, en el caso de aprobarse, se estará reconociendo a través de Germán Sánchez, el esfuerzo realizado por todos y cada uno de los deportistas de alto rendimiento que representaron a nuestro País, nuestro Estado y nuestra ciudad; y se estará fomentando el deporte como una opción para el fortalecimiento de las aptitudes físicas, emocionales y sociales de los habitantes del municipio.

PRESUPUESTALES: En caso de aprobarse la presente iniciativa en los términos aquí depositados, se estaría destinando un monto de $25,000.00 (veinticinco mil pesos 00/100 M.N.) mismos que se propone sean obtenidos de los recursos asignados al capítulo 4000 (Ayudas y/o proyectos con propósitos sociales), contenidos en el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2016.

De acuerdo a lo aquí vertido a continuación se proponen los acuerdos materia de la presente iniciativa, cuyo turno se propone a las Comisiones Edilicias de Deportes y Atención a la Juventud en calidad de convocante y a la de Hacienda Pública como coadyuvante, por ser materia de su competencia.

ACUERDO

PRIMERO.- Se aprueba la entrega de un reconocimiento, así como de un estímulo económico por la cantidad de $25,000.00 (veinticinco mil pesos 00/100 MN) al deportista tapatío Germán Saúl Sánchez Sánchez, ganador de medalla de Plata en la disciplina de clavados en plataforma de 10 metros, en los pasados Juegos Olímpicos 2016. Dicha entrega deberá realizarse en Sesión Solemne del Ayuntamiento.

SEGUNDO.- Se solicita al Presidente y se instruye al Secretario General del Ayuntamiento para que en ejercicio de sus facultades redacten y giren la documentación inherente al cumplimiento del presente acuerdo.”

El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración el turno propuesto por el regidor Salvador de la Cruz Rodríguez, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Tiene el uso de la voz, el regidor Rosalío Arredondo.

EL Regidor Rosalío Arredondo Chávez: Buenas tardes Presidente Municipal, Secretario General, compañeros regidores y todos los demás



presentes, en especial al Consejo Social de las colonias SUTAJ, Lomas del Paradero y Universitaria.

En el uso de la facultades que la ley me confiere, el día de hoy vengo a exponer una iniciativa que es de suma importación, con la cual tengo certeza que ayudaremos a gran parte de la ciudadanía, cuyo objeto es realizar un parque lineal en la calle Justo Corro; este proyecto engloba una serie de colonias que sus habitantes no cuentan con un lugar digno para que sus familias puedan desarrollar en un ambiente sano y de total armonía.En mis constantes visitas, me he percatado que el camellón que actualmente se encuentra en el lugar donde se pretende realizar dicho proyecto, es una zona demasiado insegura en la cual carece de luminarias y por lo tanto hay delincuencia, se aprovecha tal situación para que los ciudadanos sean objetos de robo y temer pasar por el lugar. En días pasados, acudieron ante su servidor los representantes del Consejo Social, los señores José Luis Villanueva, que se encuentra aquí, y Rafael Gamboa Villar como representante de participación ciudadana, en los cuales preocupados por dichas colonias me hicieron partícipe de ese proyecto, en virtud de que hoy se puede dar voz ante el Pleno, por lo cual solicito a todos los integrantes de este Ayuntamiento nos brinden el apoyo necesario para convertir en realidad dicho proyecto.

En días pasados el Presidente Municipal estuvo por el Mercado Baca Calderón e inicio la iniciativa de este proyecto de hacer una Vía Recreactiva, un lugar de esparcimiento y hoy nos cuenta, que con ese apoyo del Presidente Municipal lograremos que ese parque lineal pueda ser factible en esa zona.

De ante mano a lo expuesto, solicito que mi iniciativa sea turnada a la Comisión Edilicia de Obras Públicas como convocante y a la Comisión Edilicia de Servicios Públicos Municipales como coadyuvante.

Muchas gracias a todos y también está por aquí la presidenta de la colonia SUTAJ, que también es líder del proyecto de esa colonia. Muchas gracias.

“CIUDADANOS REGIDORES INTEGRANTESDEL H. AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA.P R E S E N T E S:

En uso de las facultades que me confieren los artículos 37 fracción II, 41 fracción II, 42 fracción VI, 50 fracción I, y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como los artículos46 fracción XV y XXII, 60, 66 Numeral 3 y 5, Artículo 80, 81 fracción II y articulo 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de este órgano de gobierno municipal la siguiente iniciativa de acuerdo con turno a comisión, que tiene por objeto la creación del Parque Lineal “Justo Corro” del Municipio de Guadalajara. Lo anterior de conformidad a la siguiente:

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O SLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


1. El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su fracción III inciso G), señala que los municipios tienen a su cargo la función y prestación del servicio público de Calles, Parques y Jardines y su Equipamiento. Por su parte la Constitución Política del Estado de Jalisco en su artículo 79 señala que los Municipios a través de sus Ayuntamientos tendrán a cargo funciones y servicios públicos, en los cuales se enlista en su fracción VIII el de Calles, Parques y Jardines, y su equipamiento, así como el artículo 60 Y 66en sus numerales 3 y 5, del Reglamento del Ayuntamiento señalan las atribuciones de las Comisiones de Obras Públicas y Servicios Públicos Municipales, en el sentido de proponer las políticas públicas pertinentes a la mejora de obra pública y desarrollo urbano.

2. El Artículo 04 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala el Derecho Humano de contar con un medio ambiente sano y adecuado para el correcto desenvolvimiento físico y mental de los seres humanos. El Estado garantizará lo contenido en el artículo antes mencionado, valiéndose de las herramientas y políticas públicas pertinentes.

3. En los Tratados Internacionales en los que el Estado Mexicano es parte, acorde a lo expuesto por el Artículo 01 y 133 de la Carta Magna, son básicos en nuestro sistema jurídico y protegen la creación, cuidado y mejora de los espacios aptos para nuestro crecimiento personal y colectivo como naciones, la Ley de Desarrollo Social del Estado de Jalisco en su Artículo 1 fracción Vl señala: Establecer los criterios de coordinación de las acciones que se realicen entre el Gobierno del Estado y los Municipios, y con la Federación, en materia de Desarrollo Social.

4. El presente proyecto engloba una serie de colonias, que se encuentran bajo ciertas características que no permiten las condiciones adecuadas para una vida digna, en base a los recorridos que he realizado en mi calidad de servidor público y representante popular, me han servido para entender la gravedad de la situación, no obstante fungen como aliciente para la creación de una política pública bien encaminada que no sólo restaure o recupere el área en cuestión, sino que sirva como eje de conciencia social, para cuidar el entorno al que pertenecen de manera coordinada, contando con una voluntad íntegra de beneficiar los intereses de todos los tapatíos que radiquen aledaños a la zona y de quienes no lo hacen.

5. Lo que se pretende con esta iniciativa, es atender las peticiones ciudadanas que los habitantes de dicha zona me han manifestado por conducto del representante del Consejo Social, esto gracias a la gran apertura y comunicación que se ha dado en mis visitas a estas colonias. Proyecto que se traduce en lo siguiente:

Parque Lineal “Justo Corro” Avenida Tranquilizada Parque Lineal Rehabilitación de Cancha de Basquetbol Proyecto paisajismo para reforestación Pista de caminata iluminada Cámaras de vigilancia en cada retorno (norte, sur, oriente y poniente) Caseta de policía con baños Plaza comunitaria San Cristóbal Centro Cultural

1. A continuación se muestran algunas imágenes que contiene el proyecto presentado por los ciudadanos de la zona que tienen interés en que se realice esta obra, mismas que son de la situación actual en la que se encuentran estas colonias, con estas imágenes podemos advertir que es urgente la construcción de dicho parque lineal ya que están en el total abandono, por las noches el camellón que se encuentra actualmente es frecuentado por delincuentes que asaltan a los ciudadanos que caminan por el lugar, ya que no hay luminaria, siendo peligroso para las familias que habitan a los alrededores:











2. En la siguiente imagen aparece el área que comprendería dicho parque lineal, abarcando desde la calle Fray Antonio de Segovia (a la Izquierda) atravesando las calles; Fray Luis de León, Melchor Muzquiz, Tadeo Ortiz Ayala, Gral Carlos Fuero, Ramón Pacheco, Salvador García Diego, Hernando de Martell, José Joaquín Herrera, Rafael Delgado, Luis G. Cuevas. Fco. Márquez, José María Castaños, Miguel Ramos Arizpe, Luis Manuel Rojas, Ponciano Arriaga, Amado Aguirre, hasta la calle Ramón López Velarde (a la derecha):

FUNDAMENTO JURIDICO DE LA INICIATIVA

Que el Ayuntamiento de conformidad con el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 77 fracción II de la Constitución Política del Estado de Jalisco, artículos 37 fracción II, 41 fracción II, 42 fracción VI y artículo 50 fracción I y IV, y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como el artículo 46 fracción XV y XXII, 60, 66 Numeral 3 y 5, Artículo 80, 81 fracción II y artículo 90 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara.

OBJETO Y FINES DE LA INICIATIVA

La iniciativa de Acuerdo con turno a la Comisión, tiene por objeto instruir a la Dirección de obras Públicas y a la Coordinación General de Servicios Públicos Municipales para que en conjunto realicen la obra del “Parque lineal Justo Corro”, a través de un proyecto bien estructurado de políticas públicas



donde los ciudadanos tapatíos sean partícipes de la restauración, cuidado y mejora de las futuras instalaciones.

ANALISIS DE LAS REPERCUCIONES DE APROBARSE LA PRESENTE INICIATIVA

La presente iniciativa si tiene repercusiones presupuestales de acuerdo a las acciones que se deben realizar para llevar a cabo dicho proyecto y erradicar la problemática de la zona, en cuanto al impacto social que la misma tendría en caso de llegarse a aprobar sería sumamente bueno, ya que es una petición que hace la ciudadanía, pues merecen un lugar digno para convivir con sus familias. Advirtiéndose que es una situación urgente para los habitantes de la misma.

En atención a lo anterior solicito se turne la presente iniciativa a la Comisión Edilicia de Obras Públicas como convocante y a la Comisión de Servicios Públicos Municipales como coadyuvante por ser materia de su competencia.Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 37 fracción II, 40 fracción II, 41 fracción II, 42 fracción VI y artículo 50 fracción I, y demás relativos y aplicables de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, así como el Artículo 60 fracción I y lll, 66 Numeral 3 fracción I, lll y IV y Numeral 5y demás relativos y aplicables del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se proponen los siguientes puntos de:

ACUERDO

PRIMERO.-Se instruye a la Coordinación General de Servicios Públicos Municipales para que en coordinación con la Dirección de Obras Públicas, a fin de crear el “Parque Lineal Justo Corro”, en el Municipio de Guadalajara, con los recursos del Presupuesto de Egresos del presente año, y en caso de que no existan recursos económicos en el ejercicio fiscal 2016 para atender dicha petición, se realice con el presupuesto del ejercicio fiscal 2017.

SEGUNDO.- Se instruye al Tesorero Municipal, para que le indique a la Coordinación General de Servicios Públicos Municipales la partida presupuestal de la cual se puedan tomar los recursos necesarios para la realización de las acciones mencionadas en el punto que antecede.

TERCERO.-Se autoriza al Presidente Municipal, Secretario General y Tesorero para que suscriban la documentación necesaria para el cumplimiento a lo dispuesto por los presentes acuerdos.”

El Señor Presidente Municipal: Bienvenidos a los vecinos que nos acompañan y pongo a su consideración el turno propuesto por el regidor Rosalío Arredondo, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

V. LECTURA, EN SU CASO DEBATE, Y APROBACIÓN DE DICTÁMENES.

El Señor Presidente Municipal: V. En desahogo del quinto punto del orden del día, pongo a su consideración, señores regidores, se omita la lectura de la totalidad de los dictámenes agendados para esta sesión, haciéndose exclusivamente una mención de ellos; así como que los agrupemos para su discusión y, en su caso aprobación, atendiendo a la forma en que deben ser votados, preguntando si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra.

No observando quien desee hacer uso de la palabra, en votación económica les consulto si aprueban la propuesta de referencia… Aprobado.



V.1 Iniciaremos con la discusión de los dictámenes que, por el proyecto de acuerdo que contienen, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 120 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara deben ser aprobados en votación económica, solicitando al Secretario General los refiera.

El Señor Secretario General: Los dictámenes que deben ser autorizados por votación económica son los enlistados en el orden del día con los números del 1 al 12 y son los siguientes:

1. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA ENTONCES FRACCIÓN EDILICIA DEL PAN, PARA ADICIONAR EL ARTÍCULO 67 BIS AL REGLAMENTO DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA, ASÍ COMO EXPEDIR EL REGLAMENTO QUE REGULA LA ENTREGA DE APOYOS ECONÓMICOS Y SUBSIDIOS DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA A PARTICULARES Y ORGANISMOS DE LA SOCIEDAD CIVIL.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa que tiene por objeto adicionar el artículo 67 bis al Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, así como expedir el Reglamento que Regula la Entrega de Apoyos Económicos y Subsidios del Municipio de Guadalajara a Particulares y Organismos de la Sociedad Civil y se ordena su archivo como asunto concluido.

2. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA ENTONCES FRACCIÓN EDILICIA DEL PAN, PARA LA CREACIÓN DEL REGLAMENTO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL GOBIERNO DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen se rechaza la iniciativa del Partido Acción Nacional para la creación del Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Gobierno de Guadalajara.

3. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE RICARDO RÍOS BOJÓRQUEZ, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDOR DE ESTE AYUNTAMIENTO, QUE TIENE POR OBJETO IMPLEMENTAR MESAS DE TRABAJO PARA DAR SOLUCIÓN A LAS INICIATIVAS PENDIENTES POR DICTAMINAR, ASÍ COMO UNA REFORMA INTEGRAL DE LA REGLAMENTACIÓN EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en e l presente dictamen se rechaza la iniciativa del entonces regidor Ricardo Ríos Bojórquez, que tiene por objeto implementar mesas de trabajo a efecto de dar solución a las iniciativas pendiente por dictaminar, así como llevar a cabo una reforma integral de la reglamentación en materia de transparencia y combate a la corrupción, se ordena su archivo como asunto concluido.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


4. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE JORGE ALBERTO SALINAS OSORNIO, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDOR DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA QUE SE INICIEN LOS TRABAJOS DE LA “AGENDA DE PRIORIDADES PARA EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA”.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa y se ordena su archivo como asunto concluido.

5. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA ENTONCES FRACCIÓN EDILICIA DEL PAN, QUE TIENE POR OBJETO REFORMAR EL ARTÍCULO 21 DEL REGLAMENTO DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen se rechaza la iniciativa que tiene por objeto reformar el artículo 21 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, y se ordena su archivo como asunto concluido.

6. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE HÉCTOR PIZANO RAMOS, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN SÍNDICO DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA DEJAR SIN EFECTOS EL ACUERDO MUNICIPAL A57/20/08 RELATIVO A LOS VEHÍCULOS QUE DIFUNDEN PUBLICIDAD EN LOS ARROYOS DE LAS CALLES.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza para dejar sin efectos al Acuerdo Municipal A 57/20/08 y se ordena su archivo como asunto concluido.

7. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LUIS ALBERTO REYES MUNGUÍA, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDOR DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.-Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa para reformar diversos artículos del Reglamento del Organismo Público Descentralizado denominado Instituto Municipal de Atención a la Juventud y se ordena su archivo como asunto concluido.

8. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE ELISA AYÓN HERNÁNDEZ, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDORA DE ESTE AYUNTAMIENTO, QUE TIENE POR OBJETO ADICIONAR EL ARTÍCULO 42



BIS AL REGLAMENTO DE INFORMACIÓN PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

ACUERDO

ÚNICO.-Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa para adicionar el artículo 42 bis al Reglamento de Información Pública del Municipio de Guadalajara y se ordena su archivo como asunto concluido

9. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE DAVID CONTRERAS VÁZQUEZ, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDOR DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA REFORMAR EL REGLAMENTO DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE GUADALAJARA DENOMINADO “INSTITUTO MUNICIPAL DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD”.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de los considerandos y las conclusiones en el presente dictamen, se rechaza la iniciativa para reformar diversos artículos del Reglamento del Organismo Público Descentralizado denominado Instituto Municipal de Atención a la Juventud y se ordena su archivo como asunto concluido.

10. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE MARÍA ISABEL ALFEIRÁN RUIZ, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDORA DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA LA CREACIÓN DE LA CASA DE MEDIO CAMINO DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES NO ACOMPAÑADOS.

ACUERDO

ÚNICO.- Visto el contenido de las consideraciones y conclusiones emitidas en el presente dictamen se rechaza la iniciativa que tiene por objeto establecer un “Casa de Medio Camino de Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes”, por lo que se ordena su archivo como asunto concluido.

11. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE LA REGIDORA JEANETTE VELÁZQUEZ SEDANO, QUE PROPONE LA REASIGNACIÓN DE FUNCIONES OPERATIVAS Y DE ATENCIÓN PARA ELEMENTOS POLICÍACOS CONSIDERADOS CON INCAPACIDAD PARCIAL PERMANENTE.

ACUERDO

PRIMERO.- Se instruye a la Comisaría de la Policía Preventiva Municipal de Guadalajara, para que a través de las dependencias competentes se realice un programa organizacional y de evaluación para la reasignación de funciones del personal a su cargo con la condición de Incapacidad Parcial Permanente (I.P.P.) a fin de que realicen funciones administrativas en materia de atención telefónica, al público y seguimiento de denuncias y, a su vez la consiguiente disposición de elementos policiales efectivos que realizaban las mismas para su asignación a funciones en campo.



SEGUNDO.- Una vez realizada dicha evaluación y programa de resignación de funciones, se instruya la implementación de los programas de actualización y capacitación correspondiente en materia de atención telefónica al público y seguimiento de denuncias.

TERCERO.- Se faculta al Presidente Municipal y Secretario General a suscribir la documentación necesaria para el cumplimiento del presente acuerdo.

12. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE MARÍA CANDELARIA OCHOA ÁVALOS, SALVADOR CARO CABRERA Y JUAN CARLOS ANGUIANO OROZCO, A LA FECHA DE PRESENTACIÓN REGIDORES DE ESTE AYUNTAMIENTO, PARA QUE SE INFORME DE LA SITUACIÓN DE LOS LOCALES VACANTES EN LOS MERCADOS MUNICIPALES.

ACUERDO

ÚNICO.- Se aprueba la presente iniciativa en cuanto a informar a los integrantes del Ayuntamiento la situación de los locales vacantes en los mercados municipales, en virtud de lo siguiente:

NUMERO

MERCADO DOMICILIO NÚMERO DE LOCAL

PARA DISPONER

TOTAL

ZONA 1

1 CORONA HIDALGO Y SANTA MONICA

0 0

3 ALCALDE LICEO ENTRE HERRERA I. CAIRO Y ANGULO

0 0

4 IV CENTENARIO GARIBALDI Y CRUZ VERDE

0 0

7 SAN DIEGO MANUEL ACUÑA Y CONTRERAS MEDELLIN

8 1

9 MANUEL AVILA CAMACHO

ANDRES TERAN Y MANUEL ACUÑA

0 0

11 HIDALGO JUAN N. CUMPLIDO Y ARISTA

0 0

14 JUAN ALVAREZ JUAN ALVAREZ Y ALAMEDA

0 0

16 JOSE MARIA CUELLAR

AV. FEDERALISMO Y SAN JUAN DE ULUA

0 0

17 MIRAFLORES NICOLAS ROMERO Y MIRAFLORES

0 0

23 EUGENIO ZUÑIGA

FIDEL VELAZQUEZ Y FEDERALISMO

0 0

24 MEZQUITAN FEDERALISMO, JOSE MARIA VIGIL Y MEZQUITAN

0 0



32 JOAQUIN ANGULO

IRENE ROBLEDO ESQ. BARCELONA

5 1

41 BELISARIO DOMINGUEZ

MESA DEL NORTE Y MONTE PARNASO col Belisario Domínguez

0 0

45 INDEPENDENCIA MONTE OLIVETTE Y JORULLO

0 0

54 PEDRO VELEZ MONTE OLIVETTE Y PLATON

0 0

63 MARIA ARCELIA DIAZ

MEZQUITAN Y PRIVADA DE JESUS MACIAS

0 0

68 RICARDO FLORES MAGON

PRAXEDIS GUERRERO Y CELERINO NAVARRO

0 0

70 EULOGIO PARRA RUBI Y TORRES QUINTERO

27-28-34 3

76 PASAJE MORELOS

16 DE SEPTIEMBRE Y MORELOS

0 0

81 SANTA ELENA DE LA CRUZ

TERUEL Y BARREIRO 0 0

87 IDOLINA GAONA DE COSSIO

ENRIQUE DIAZ DE LEON Y JOSE MARIA VIGIL

0 0

91 PLAZA GUADALAJARA

HIDALGO Y 16 DE SEPTIEMBRE

0 0

TOTAL 22

MERCADOS

NUMERO


PARA DISPONER

TOTAL

ZONA 2

5 MEXICALTZINGO MEXICALTZINGO Y MANZANO

0 0

6 AYUNTAMIENTO 28DE ENERO Y ANTONIO BRAVO

0 0

8 JUAREZ PRISCILIANO SANCHEZ 0 010 MIGUEL ALEMAN 5 DE FEBRERO Y RIO

BLANCO0 0

20 ADRIAN PUGA FRESNO, DURAZNO Y LIMON

0 0

21 PEDRO OGAZON FRESNO Y DURAZNO 0 022 DE LAS FLORES CALZADA

INDEPENDENCIA Y CALZADA DEL CAMPESINO

0 0

25 AGUSTIN DE LA ROSA

PUERTO RICO Y COLOMBIA

0 0

35 MANUEL M. DIEGUEZ

FERMIN RIESTRA Y RAYON

50-56-26 3



72 IGNACIO ZARAGOZA

VIOLETA Y CALZADA DEL EJERCITO

64-78 2

74 CONSTITUCION AVENIDA REVOLUCION Y FRANCISCO SILVA

ROMERO

0 0

84 GONZALEZ GALLO

SALVADOR LOPEZ CHAVEZ Y DR. R. MICHEL

0 0

TOTAL 12

MERCADOS

NUMERO


PARA DISPONER

TOTAL

ZONA 3

12 SEBASTIAN ALLENDE

CALLE 34 Y GOMEZ DE MENDIOLA COLONIA

OBLATOS

0 0

13 FCO. JAVIER MINA

JAVIER MINA Y CHURUBUSCO

110 1

27 LUIS MANUEL ROJAS

FELIPE ANGELES #1088 Y PUERTO MELAQUE

0 0

29 HERRERA Y CAIRO

HACIENDA SANTIAGO #2455 Y HACIENDA LA

HERRADURA

0 0

36 PRISCILIANO SANCHEZ

MA. REYES 4240 ESQ. CON MERCEDES CELIS

COLONIA TETLAN

0 0

38 IGNACIO ALDAMA

CALLE 54 Y MNEDRANO COLONIA LA LOMA

0 0

39 VILLA MARIANO ESCOBEDO

CHAMIZAL Y ALDAMA COLONIA SAN ANDRES

0 0

40 5 DE MAYO ESTEBAN ALATORRE Y RIO JORDAN COLONIA HERMOSA PROVINCIA

0 0

44 DIONISIO RODRIGUEZ

CALLE 74 Y DIONISION RODRIGUEZ COLONIA

PROGRESO

0 0

46 1RO. DE MAYO DEMOCRITO Y DIONISIO RODRIGUEZ

0 0

47 GUILLERMO PRIETO

PRESA LAUREL Y PESO # 3958 COLONIA BENITO

JUAREZ S.L.

0 0

49 JOSE MARIA LUIS MORA

ALFREDO CARRASCO 3235 MANUEL M. PONCE Y

RECARDO PALMERIN

14-46-47-55-56-57

6

53 LUIS QUINTANAR

DIONISIO RODRIGUEZ Y J. VERSALLES COLONIA

JARDINES DE SAN FRANCISCO

0 0



60 LAZARO CARDENAS

PROCURADORES Y NUVIA COLONIA LIBERTAD

0 0

61 PLUTARCO ELIAS CALLES

AV. ARTESANOS Y MILPILLAS

0 0

69 SAN JACINTO CARLOS GONZALEZ PEÑA 239 ALFREDO CARRASCO

JOSE MA. VEREA Y CENOBIO PANIAGUA

0 0

71 REFORMA ABASCAL Y SOUZA Y FEDERACION COLONIA LA

PERLA

25-26-35-44-45-46-47-48-67-90-176-178-179

13

73 MELCHOR OCAMPO

ANTONIO ROJAS Y CALLE 66 COLONIA LA LOMA

0 0

83 HELIODORO HERNANDEZ

LOZA

JESUSALEN HACIENDA SANTIAGO Y MARIA

GUSDALUPE MARTINEZ LOZA

0 0

86 BEATRIZ HERNANDEZ

GILDARDO GOMEZ #1370 MANUEL GUTIERREZ

MANCERA

0 0

TOTAL 20

MERCADOS

NUMERO


PARA DISPONER

TOTAL

ZONA 4

15 VALENTIN GOMEZ FARIAS

JUAN DE DIOS ROBLEDO 0 0

26 ANTONIO DE SEGOVIA

AV. DE LA CRUZ #2578 Y BELISARIO DOMINGUEZ

0 0

28 FRANCISCO I. MADERO

SANTA BEATRIZ Y SAN IDELFONSO

0 0

30 JOSE ANTONIO TORRES

CALLE 60 Y HACIENDA BELENES

0 0

31 ESTEBAN LOERA

AV. DE LA CRUZ Y SAN PATRICIO

0 0

34 EL MIRADOR CALLE 36 Y MANUEL PAYNO

0 0

42 PONCIANO ARRIAGA

CALLE 84 E INDUSTRIA Y VENTURA ANAYA

0 0

48 MARGARITA MAZA DE JUAREZ

MANUEL GUTIERREZ # 977 ESQ. BELISARIO

DOMINGUEZ

0 0

50 CUAUHTEMOC PUERTO MELAQUE Y SUDAN

0 0

51 FRANCISCO FRANCISCO SARABIA 620 0 0La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


VILLA ENTRE PABLO VALDEZ52 MIGUEL RAMOS

ARIZPEMONTE BELLO Y SIERRA

MADRE0 0

56 JUAN N. CUMPLIDO

JULIAN CARRILLO 12-46-72-73

4

57 LIBERTADOR MIGUEL

HIDALGO

RAFAEL ZAYAS ENRIQUEZ Y MARRUECOS COLONIA

MIGUEL HIDALGO

0 0

58 MANUEL DOBLADO

IGNACIO MACHAIN #926 ENTRE SAN ESTEBAN Y

SAN PEDRO

0 0

62 ALVARO OBREGON

NUDO DE CEMPOALTEPEC Y

PUERTO ANGEL

0 0

64 FELIPE ANGELES

FEDERACION #2515-A Y GELATAO

0 0

66 RIO VERDE TETLAN

HACIENDA BELLAVISTA #3025 Y HACIENDA

MEDOCINA

0 0

80 FERROVEJEROS SAN ESTEBAN #2386 Y ABRAHAM GONZALEZ

COL. BLANCO Y CUELLAR

32-38-40-44-57-67-83-99-101

9

90 ESMIRNA CAIRO S/N CASI ESQUINA JESUS URUETA

0 0

TOTAL 19

MERCADOS

NUMERO


PARA DISPONER

TOTAL

ZONA 5

18 HEROES DE NACOZARI

CALLE 10 N°2045 ESQ. CALLE 9

46-47 2

19 SEVERO DIAZ VIDRIO Y ROBLES GIL 0 033 COLONIA ATLAS RIO OCOTLAN Y CALLE

ESCUELA0 0

37 SANTOS DEGOLLADO

LONGINOS CADENA Y GUILLERMO BACA

0 0

43 ESTEBAN BACA CALDERON

MANUEL PEÑA PEÑA Y JOAQUIN HERRERA

0 0

55 IRINEO PAZ J. GALINDO #2976 ENTRE ANTONIO DIAZ SOLIS Y ENRIQUE OLAVARRIA JARDINES DE LA PAZ

0 0

59 JULIAN MEDINA REAL DE MINAS Y HUMBOLT ESQUINA

PLATINO

0 0

65 MIRAVALLE DE LA ARQUITECTURA Y MANUEL GOMEZ IBARRA

0 0



67 JOSE CLEMENTE OROZCO

GOBERNADOR CURIEL Y UNIDAD CLEMENTE

OROZCO

3-4-19-20-21

5

75 RANCHO BLANCO

CALLE LA PAZ Y RIO INDEPENDENCIA

0 0

78 VILLA GUERRERO

ISLA HEBRIDA E ISLA IZARO

23 1

79 POLANQUITO MIGUEL MACIAS #3470 ESQ. REYES HEROLES

2-16-26-27-34-35-36-37-38-42-43-57-75-81-89-90-92-93-94-95-97-98-108-120-123-125-126-127-128-129-135-136-

137

33

82 LA NOGALERA ARROZ N° 501 ESQ. LAZARO CARDENAS

52-53-55 3

88 18 DE MARZO FCO. DE ORELLANA Y PALMA SOLA

0 0

89 GASTRONOMICO

J. BAUTISTA CEBALLOS Y MINA AMPARO

0 0

TOTAL 15

MERCADOS

El Señor Presidente Municipal: Están a su consideración, señores regidores, los dictámenes enlistados con los números del 1 al 12, solicitando al Secretario General elabore el registro de los regidores que deseen intervenir, así como el número de dictamen al cual se referirán.

Vamos a someter a votación los dictámenes marcados del 1 al 11, preguntando que quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobados.

Para la discusión del dictamen marcado con el número 12 tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz Rodríguez.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Presidente, el sentido de la iniciativa ya quedó resuelto con el propio informe que rindió mercados y lo voy a comentar, el punto de acuerdo dice: “se aprueba la presente iniciativa en cuanto a informar a los integrantes del Ayuntamiento, la situación de los locales vacantes en los mercados municipales, en virtud de lo siguiente”,



después los enuncian y esa información que solicitan es la que obra parte ya en el cuerpo del dictamen.

La propuesta, en virtud de que ya está resuelto el tema, sería mi propuesta hacer una modificación, primero: Se aprueba en cuanto a informar a los integrantes del Ayuntamiento la situación de los locales vacantes en los mercados municipales.

Aprobamos que ya nos informaron para no ser repetitivos, no solicitarle lo que ya nos están informando y segundo, derivado del oficio de fecha 5 de julio del 2016 emitido por la Dirección de Mercados Municipales, se instruya al Coordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, para que informe el estatus legal y administrativo de los locales que se refieren; esto sería para mi la redacción del mismo, porque de otra manera no tendría razón de ser la iniciativa.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, Rosalío Arredondo.

EL Regidor Rosalío Arredondo Chávez: Para informarle regidor, no se si recuerda la iniciativa de los noventa días que iban a ser del nuevo estudio que se iban a integrar de los locales que quedaban, en ese sentido, la información nos la tenían que proporcionar en noventa días que se habían marcado, por cuestión de que algunos locales no tenían la información correcta y no están regularizados jurídicamente.

Entonces, se está haciendo un estudio completo junto con la Dirección de Mercados y Jurídico Consultivo, para poderle sumar, en cuanto estén completas las dos lo podremos informar ante en Pleno para decir cuántos son los que me quedan o están disponibles para poderlos ofertar a la ciudadanía.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Mi comentario es en lo siguiente, a lo mejor no me di a entender bien.

Si analizamos el acuerdo, estamos solicitando algo que ya obra en el dictamen, si ya obra en el dictamen entonces para que lo solicitamos, por eso estoy haciendo la propuesta de modificación. Nada más.

El Regidor Rosalío Arredondo Chávez: En ese entendido yo me puedo sumar a la propuesta, la sumamos y con todo el gusto del mundo la podemos entender.

El Señor Presidente Municipal: Aceptada la propuesta del Presidente de la comisión dictaminadora. Someto al Pleno si es de aprobarse el dictamen marcado con el número 12 con la modificación que propone el regidor



Salvador de la Cruz Rodríguez, sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

V.2 Continuamos con la discusión de los dictámenes que concluyen en decretos municipales y que, según nuestra reglamentación vigente, deben ser votados en forma NOMINAL siendo suficiente la existencia de MAYORÍA SIMPLE para su aprobación, solicitando al Secretario General los enuncie.

El Señor Secretario General: Son los dictámenes del 13 al 22, que se refieren a lo siguiente:

13. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LAS INICIATIVAS DEL REGIDOR ROSALÍO ARREDONDO CHÁVEZ, PARA LA REGULARIZACIÓN DE LOS LOCATARIOS DEL CENTRO COMERCIAL “PASAJE MORELOS” Y “PLAZA GUADALAJARA”.

DECRETO

PRIMERO.- Se otorga un plazo de 60 días naturales para que los locatarios que cuenten con una concesión dentro del centro comercial “Plaza Guadalajara” y del mercado “Pasaje Morelos” regularicen todos y cada uno de los asuntos jurídicos que tengan pendientes con respecto a licencias, permisos, concesiones, pagos, giros comerciales, etc. presentando la solicitud correspondiente e integren su expediente ante la sindicatura.

SEGUNDO.- Se instruye al tesorero Municipal, para que a partir de la entrada en vigor del presente decreto, elabore y suscriba la totalidad de los planes de pago o convenios en beneficio de los locatarios que les permita regularizar su estatus legal, ajustándolos a los términos previstos en las leyes aplicables en cada caso en lo particular.

Una vez transcurrido dicho termino y dentro de los siguientes 15 días hábiles, la Sindicatura Municipal deberá remitir a la Comisión Edilicia de Mercados y Centrales de Abasto un listado y los expedientes relativos a cada locatario que haya acudido a regularizarse, a efecto de que sean turnados para su estudio y se emita el dictamen respectivo. TERCERO.- Se instruye a la Síndico Municipal para que en caso de incumplimiento de los locatarios en la regularización de sus locales, se inicie procedimiento de revocación de las concesiones de los mismos.

14. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LAS INICIATIVAS DEL PRESIDENTE MUNICIPAL INGENIERO ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, PARA QUE SE AUTORICE LA SEGUNDA MODIFICACIÓN PRESUPUESTAL DEL EJERCICIO 2016 Y DEL REGIDOR ALFONSO PETERSEN FARAH, PARA LA REVISIÓN DEL SUBSIDIO APROBADO PARA LA FUNDACIÓN TELETÓN.

DECRETO MUNICIPAL

PRIMERO.- Se aprueba y se autoriza la estimación de ingresos de la segunda modificación al Presupuesto de Ingresos del ejercicio fiscal 2016 del Municipio de Guadalajara, por la cantidad de $8,070,413,560.00 pesos (ocho mil setenta millones cuatrocientos trece mil



quinientos sesenta pesos 00/100 M.N.). Especificada y desglosada en el anexo “NR001 Ingresos”.

SEGUNDO.- Con fundamento en los artículos 115 fracción IV penúltimo párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 88 y 89 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, y artículo 79 penúltimo párrafo de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco se aprueba y autoriza la Segunda Modificación al Presupuesto de Egresos y la correspondiente estimación de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal 2016, por la cantidad de $8,070,413,560.00 pesos (ocho mil setenta millones cuatrocientos trece mil quinientos sesenta pesos 00/100 M.N.); y sus anexos que forman parte íntegra del presente decreto para todas las disposiciones y efectos legales que haya lugar.

Adicionalmente se incluye la tabla por capítulo y partida presupuestal que continuación se presenta:

Capítulo Partida Concepto Total1000 1110 Dietas 22,568,061

1130 Sueldos base al personal permanente 1,999,085,3341210 Honorarios asimilables a salarios 16,200,6001220 Sueldos base al personal eventual 214,336,5981230 Retribuciones por servicios de carácter social 14,809,1711310 Primas por años de servicios efectivos prestados 36,674,360

1320Primas de vacaciones, dominical y gratificación de fin de año 335,921,071

1330 Horas extraordinarias 42,634,1271410 Aportaciones de seguridad social 406,774,2481420 Aportaciones a fondos de vivienda 61,285,5941430 Aportaciones al sistema para el retiro 40,423,7341440 Aportaciones para seguros 47,224,2281520 Indemnizaciones 4,000,0001540 Prestaciones contractuales 289,063,377

1550Apoyos a la capacitación de los servidores públicos 3,500,525

1590 Otras prestaciones sociales y económicas 74,888,570Total 1000 3,609,389,598

2000 2110 Materiales, útiles y equipos menores de oficina 9,269,6432120 Materiales y útiles de impresión y reproducción 1,638,8092130 Material estadístico y geográfico 220,607

2140Materiales, útiles y equipos menores de tecnologías de la información y comunicaciones 6,825,371

2150 Material impreso e información digital 2,886,4712160 Material de limpieza 11,397,859



2170 Materiales y útiles de enseñanza 1,137,080

2180Materiales para el registro e identificación de bienes y personas 30,000

2210 Productos alimenticios para personas 19,728,1372220 Productos alimenticios para animales 1,346,7902230 Utensilios para el servicio de alimentación 692,741

2310Productos alimenticios, agropecuarios y forestales adquiridos como materia prima 7,404,700

2320 Insumos textiles adquiridos como materia prima 1,500

2330Productos de papel, cartón e impresos adquiridos como materia prima 11,000

2340Combustibles, lubricantes, aditivos, carbón y sus derivados adquiridos como materia prima 100,000

2380 Mercancías adquiridas para su comercialización 40,0002410 Productos minerales no metálicos 1,821,9802420 Cemento y productos de concreto 3,497,4362430 Cal, yeso y productos de yeso 1,230,4262440 Madera y productos de madera 775,8972450 Vidrio y productos de vidrio 392,0482460 Material eléctrico y electrónico 24,366,1822470 Artículos metálicos para la construcción 4,212,9122480 Materiales complementarios 1,249,000

2490Otros materiales y artículos de construcción y reparación 45,436,752

2510 Productos químicos básicos 1,058,1632520 Fertilizantes, pesticidas y otros agroquímicos 1,800,0252530 Medicinas y productos farmacéuticos 15,811,3072540 Materiales, accesorios y suministros médicos 8,294,924

2550 Materiales, accesorios y suministros de laboratorio 272,4252560 Fibras sintéticas, hules, plásticos y derivados 821,5262590 Otros productos químicos 6,5002610 Combustibles, lubricantes y aditivos 82,575,4432710 Vestuario y uniformes 27,919,5402720 Prendas de seguridad y protección personal 8,032,1462730 Artículos deportivos 233,9422740 Productos textiles 220,005

2750Blancos y otros productos textiles, excepto prendas de vestir 613,486

2820 Materiales de seguridad pública 1,738,600

2830 Prendas de protección para seguridad pública y 7,451,560La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


nacional2910 Herramientas menores 3,601,1492920 Refacciones y accesorios menores de edificios 843,730

2930Refacciones y accesorios menores de mobiliario y equipo de administración, educacional y recreativo 321,513

2940Refacciones y accesorios menores de equipo de cómputo y tecnologías de la información 948,331

2950Refacciones y accesorios menores de equipo e instrumental médico y de laboratorio 65,428

2960Refacciones y accesorios menores de equipo de transporte 17,320,439

2980Refacciones y accesorios menores de maquinaria y otros equipos 2,164,750

2990Refacciones y accesorios menores otros bienes muebles 3,413,000

Total 2000 331,241,272

3000 3110 Energía eléctrica 323,498,7563120 Gas 1,609,5003130 Agua 1,500,0003140 Telefonía tradicional 10,125,0003160 Servicios de telecomunicaciones y satélites 500

3170Servicios de acceso de Internet, redes y procesamiento de información 9,358,600

3180 Servicios postales y telegráficos 2,012,4333190 Servicios integrales y otros servicios 5,007,0003210 Arrendamiento de terrenos 6,3003220 Arrendamiento de edificios 14,937,807

3230Arrendamiento de mobiliario y equipo de administración, educacional y recreativo 15,442,152

3240Arrendamiento de equipo e instrumental médico y de laboratorio 5,932,409

3250 Arrendamiento de equipo de transporte 42,462,870

3260Arrendamiento de maquinaria, otros equipos y herramientas 434,500

3270 Arrendamiento de activos intangibles 5,0003290 Otros arrendamientos 72,799,268

3310Servicios legales, de contabilidad, auditoría y relacionados 6,918,155

3320Servicios de diseño, arquitectura, ingeniería y actividades relacionadas 6,108,560



3330Servicios de consultoría administrativa, procesos, técnica y en tecnologías de la información 50,722,806

3340 Servicios de capacitación 13,263,4973350 Servicios de investigación científica y desarrollo 215,000

3360Servicios de apoyo administrativo, traducción, fotocopiado e impresión 30,118,467

3380 Servicios de vigilancia 189,000

3390Servicios profesionales, científicos y técnicos integrales 60,540,574

3410 Servicios financieros y bancarios 5,000,000

3420Servicios de cobranza, investigación crediticia y similar 6,956,540

3430Servicios de recaudación, traslado y custodia de valores 3,200,000

3440 Seguros de responsabilidad patrimonial y fianzas 54,3893450 Seguro de bienes patrimoniales 32,794,2253460 Almacenaje, envase y embalaje 11,5893470 Fletes y maniobras 3,524,561

3510Conservación y mantenimiento menor de inmuebles 10,362,988

3520

Instalación, reparación y mantenimiento de mobiliario y equipo de administración, educacional y recreativo 3,549,755

3530Instalación, reparación y mantenimiento de equipo de cómputo y tecnología de la información 10,984,700

3540Instalación, reparación y mantenimiento de equipo e instrumental médico y de laboratorio 502,613

3550Reparación y mantenimiento de equipo de transporte 17,757,300

3570Instalación, reparación y mantenimiento de maquinaria, otros equipos y herramienta 19,962,755

3580 Servicios de limpieza y manejo de desechos 346,080,5003590 Servicios de jardinería y fumigación 17,490,229

3610

Difusión por radio, televisión y otros medios de mensajes sobre programas y actividades gubernamentales 32,336,559

3630Servicios de creatividad, preproducción y producción de publicidad, excepto Internet 7,155,680

3650Servicios de la industria fílmica, del sonido y del video 11,548,500



3660Servicio de creación y difusión de contenido exclusivamente a través de Internet 12,500,000

3710 Pasajes aéreos 1,100,0003720 Pasajes terrestres 200,4283750 Viáticos en el país 949,3203760 Viáticos en el extranjero 350,0003780 Servicios integrales de traslado y viáticos 113,4163790 Otros servicios de traslado y hospedaje 1,118,4783810 Gastos de ceremonial 450,6553820 Gastos de orden social y cultural 46,219,9683830 Congresos y convenciones 1,809,0003840 Exposiciones 656,6983850 Gastos de representación 327,0253920 Impuestos y derechos 4,781,329

3940Sentencias y resoluciones por autoridad competente 37,500,000

3950 Penas, multas, accesorios y actualizaciones 22,0003960 Otros gastos por responsabilidades 16,377,050

3980Impuesto sobre nóminas y otros que se deriven de una relación laboral 500,000

3990 Otros servicios generales 9,407,962Total 3000 1,336,864,363

4000 4210Transferencias otorgadas a entidades paraestatales no empresariales y no financieras 693,371,558

4330 Subsidios a la inversión 3,000,0004390 Otros subsidios 31,606,0994410 Ayudas sociales a personas 380,023,491

4420Becas y otras ayudas para programas de capacitación 10,508,000

4440Ayudas sociales a actividades científicas o académicas 13,764,513

4450 Ayudas sociales a instituciones sin fines de lucro 27,882,1544510 Pensiones 324,9174690 Otras transferencias a fideicomisos 33,148,965

Total 4000 1,193,629,697

5000 5110 Muebles de oficina y estantería 4,946,3845120 Muebles, excepto de oficina y estantería 3,238,4185130 Bienes artísticos, culturales y científicos 5,000,000

5150Equipo de cómputo y de tecnologías de la información 10,624,125



5190 Otros mobiliarios y equipos de administración 5,384,2775210 Equipos y aparatos audiovisuales 1,708,3585220 Aparatos deportivos 146,3005230 Cámaras fotográficas y de video 3,700,9025290 Otro mobiliario y equipo educacional y recreativo 7,326,8905310 Equipo médico y de laboratorio 13,580,5955320 Instrumental médico y de laboratorio 25,0005410 Vehículos y equipo terrestre 12,969,6655420 Carrocerías y remolques 800,0005490 Otros equipos de transporte 1,451,6565510 Equipo de defensa y seguridad 2,890,0005620 Maquinaria y equipo industrial 4,513,5885630 Maquinaria y equipo de construcción 935,770

5640Sistemas de aire acondicionado, calefacción y de refrigeración industrial y comercial 1,720,000

5650 Equipo de comunicación y telecomunicación 3,810,990

5660Equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios eléctricos 74,584

5670 Herramientas y máquinas-herramienta 3,758,7715690 Otros equipos 675,0005780 Árboles y plantas 465,8505910 Software 11,695,0005970 Licencias informáticas e intelectuales 2,720,0005990 Otros activos intangibles 3,500,000

Total 5000 107,662,123

6000 6110 Edificación habitacional 10,000,0006120 Edificación no habitacional 467,959,743

6130

Construcción de obras para el abastecimiento de agua, petróleo, gas, electricidad y telecomunicaciones 112,554,947

6140División de terrenos y construcción de obras de urbanización 51,750,000

6150 Construcción de vías de comunicación 340,307,922

6160Otras construcciones de ingeniería civil u obra pesada 160,259,544

6190Trabajos de acabados en edificaciones y otros trabajos especializados 9,677,636

6220 Edificación no habitacional 28,192,009



6310

Estudios, formulación y evaluación de proyectos productivos no incluidos en conceptos anteriores de este capítulo 44,905,421

Total 6000 1,225,607,223

7000 7920 Contingencias socioeconómicas 5,000,0007990 Otras erogaciones especiales 5,000,000

Total 7000 10,000,000

9000 9110Amortización de la deuda interna con instituciones de crédito 133,423,173

9210Intereses de la deuda interna con instituciones de crédito 122,596,112

Total 9000 256,019,285Total, general 8,070,413,560

TERCERO.- De conformidad a lo dispuesto por el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el Municipio de Guadalajara, para la segunda modificación al presupuesto del Ejercicio Fiscal del Año 2016, se autoriza que las partidas siguientes sean ejercidas de manera centralizada por las unidades responsables que a continuación se enlistan:

PARTIDA CONCEPTO UNIDAD RESPONSABLE

2960 Refacciones y Accesorios Menores de Equipo de transporte

Unidad de Servicios Generales de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental

3110 Servicio de Energía Eléctrica Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental y Dirección de Alumbrado Público

3130 Servicio de Agua Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental

3140 Servicio Telefónico Convencional Dirección de Innovación Gubernamental

3150 Servicio de Telefonía Celular Dirección de Innovación Gubernamental

3160 Servicio de Telecomunicaciones y Satélites

Dirección de Innovación Gubernamental



3170 Servicio de Internet, Enlaces y Redes


3210 Arrendamiento de Terrenos Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental

3220 Arrendamiento de Edificios y Locales

Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación GubernamentalCoordinación General de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad.

PARTIDA CONCEPTO UNIDAD RESPONSABLE

3450 Seguro de Bienes Patrimoniales Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental

3530 Instalación, Reparación y Mantenimiento de Equipo de Cómputo y Tecnología de la Información


3550 Mantenimiento de Equipo de Transporte

Unidad de Servicios Generales de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental

3710 Pasajes Aéreos Presidencia

5150 Equipo de Cómputo y de Tecnología de la Información


5510 Equipo de Defensa y Seguridad Comisaría General de Seguridad Ciudadana

5910 SOFTWARE Dirección de Innovación Gubernamental

5970 Licencias Informáticas e Intelectuales


Además de las anteriores, se proponen todas las partidas pertenecientes al capítulo 1000 “Servicios Personales”, facultando a la Dirección de Recursos Humanos como Unidad Administradora responsable del control de los recursos contenidos en dichas partidas en términos de lo dispuesto por el Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el Municipio de Guadalajara.



CUARTO.- Se aprueba la Plantilla de Personal para la segunda modificación al presupuesto del Ejercicio Fiscal 2016 contenida en el Anexo 4 el cual de conformidad al artículo 47 del Reglamento de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público para el municipio de Guadalajara.

QUINTO.- En acato de los laudos ordenados por la autoridad jurisdiccional laboral denominada Tribunal de Arbitraje y Escalafón del Estado de Jalisco, se aprueba y autoriza todo pago de sueldos y prestaciones realizado desde el inicio de la presente administración y hasta la aprobación del presente decreto, con motivo las altas e ingresos del personal no contemplados en plantillas de personal anteriores a la aprobación del presente, y que fueron realizadas.

Así mismo, se aprueba y autoriza todo pago de sueldos y prestaciones realizados desde el inicio de la presente administración y hasta la aprobación del presente decreto, siempre y cuando constituyan un derecho adquirido para los servidores públicos, entendiendo el mismo como aquel bien económico de que es poseedor un titular de derecho y que no puede ser desconocido por el Ayuntamiento con motivo de la relación laboral existente entre ambos.

SEXTO.- Por concepto de ayudas sociales otorgadas a Instituciones, Organismos y Asociaciones Civiles, así como proyectos con propósitos sociales, con cargo al capítulo 4000, para el presente ejercicio fiscal, se aprueban las siguientes erogaciones:

SubsidiosConsejo Municipal del Deporte COMUDE 150,000,000Operación de la Administración 18,266,929Premio a Mujeres Destacadas 150,000Premio de Escultura (Juan Soriano) 1,680,000Premio de Pintura (Jorge Martínez) 320,000Premio Medalla Ciudad de Guadalajara 150,000Festival Cultural Guadalajara 2016 10,000,000Programa para Apoyos para Materiales Escolares 500,000Reconocimientos por los Años Laborados. 281,800Adultos Mayores Colaborando con su Ciudad 15,000,000PAPIROLAS 1,350,000Capacitación para beneficiarios de PSM 1,000,000Premio a la Conservación y Restauración de Fincas 150,000Premio Literatura (Hugo Gutiérrez Vega) 510,000Premio a la Excelencia Magisterial (José Vasconcelos) 244,800Mujeres Jefas de Familia 9,600,000Bosque Los Colomos 16,500,000Instituto Municipal de Atención a la Juventud 5,758,767Instituto Municipal de la Vivienda Guadalajara 11,426,064Instituto Municipal de las Mujeres en Guadalajara 13,159,083Sistema Desarrollo Integral de la Familia DIF 331,000,000Consejo de Colaboración Municipal 150,000,000Mejora Escolar 10,000



Programa de Apoyo a Comerciantes del Municipio de Guadalajara 3,000,000Subsidio a Estancias Infantiles 5,000,000Subsidio de Refrigerio de Estancias Infantiles 3,978,967

Programa de Fomento a la Educación Superior de Estudiantes del Municipio de Guadalajara

500,000

Consejo Consultivo de Seguridad Pública 212,196Cámara de Comercio de Guadalajara 3,697,413Organización de Invidentes Unidos de Jalisco 72,439Colegio de Jalisco A.C. 503,049Festival de Mayo 1,606,099Patronato del Festival Internacional de Cine Guadalajara 5,250,000Cobertura Territorial, Brigadas de Salud 1,000,000Albergue Las Cuadritas 5,000,000Patronato del Centro Histórico 4,227,644Centro de Capacitación para el trabajo 20,000Proyecto de Programas Compensatorios para Alumnos 300,000Feria Internacional del Libro 1,050,000Banco Diocesano de Alimentos 503,049Centro de Integración Juvenil 537,257Fundación Teletón 10,000,000Agrupación de Ciegos y Débiles Visuales 51,311Casa de descanso La Sagrada Familia, A.C. 422,562Benemérita Sociedad de Geografía del Estado de Jalisco 241,464Premio Educando con Valores 94,860Centros Comunitarios 521,033Programa de Gestión de Fondos Estatales y Federales 3,000,000Uniformes, Útiles y Calzado 137,506,988Proyecto de Fomento y Desarrollo Educativo 41,000Apoyos Económicos a Familiares de Policías 402,440Guadalajara Municipio Lector 47,940Hecho por Mujeres / Mujeres que Trabajan 102,218,000Apoyo a Guarderías para Hijos de Madres Policías 230,915Becas para Jóvenes que Estudian 96,159,747FORTASEG Federal 2016 3,650,000Pensión vitalicia de Verastegui Alba Juan 163,631Proyecto de Servicios Educativos 2,000Pensión vitalicia de José Antonio Sandoval Esqueda 161,286Programa de Atención a Personas en Situación de Calle 2,050,000Subsidio a Contribuyentes (Predial) 30,000,000Fideicomiso Turismo Zona Metropolitana de Guadalajara 33,148,965



1,193,629,697

Los subsidios autorizados se encuentran sujetos a la disponibilidad presupuestal que determine la Tesorería Municipal, por lo que no constituyen derecho alguno a favor de los beneficiarios.

SÉPTIMO.- Se consideran de ampliación automática, las partidas que pueden ser ejercidas sin tener saldo disponible, cuando dicha aplicación cuente con la previsión de ingresos adicionales a los aprobados, siendo para la segunda modificación al presupuesto del año 2016 las partidas contenidas dentro del Capítulo “6000 Inversión Pública”, “7000 Inversiones Financieras y otras Provisiones” y “9000 Deuda Pública”, así como las contenidas dentro del concepto de gasto “4400 Ayudas Sociales”, 3940 Sentencias y resoluciones judiciales”, “3960 Otros gastos por responsabilidades”; las correspondientes a las aportaciones federales y aquellas que contengan previsiones de recursos concurrentes del Municipio con el Estado o la Federación que requieran incrementarse como consecuencia de las aportaciones que se deriven de los convenios celebrados. En términos de lo dispuesto en el Clasificador por objeto del Gasto emitido por el Consejo Nacional de Armonización Contable, se autoriza a la Tesorería Municipal para que de conformidad a los requerimientos que se presenten durante el ejercicio fiscal 2016, disperse en las partidas presupuestales correspondientes los recursos contenidos en la partida “1610 Previsiones de carácter laboral, económica y de seguridad social”, la cual contiene las asignaciones destinadas a cubrir las medidas de incremento en percepciones, creación de plazas, aportaciones en términos de seguridad social u otras medidas de carácter laboral o económico de los servidores públicos que se aprueben en el Presupuesto de Egresos. A excepción de las anteriores, todas las partidas se ejercerán solamente si arrojan saldo disponible.

OCTAVO.- Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 30, segundo párrafo de la Ley de Austeridad y Ahorro del Estado de Jalisco, se aprueba el Tabulador de Viáticos para los servidores públicos del Ayuntamiento de Guadalajara, vigente para el presente ejercicio, para quedar como sigue:

NIVEL CONCEPTO

ZONA METROPOLIT

ANA DE GUADALAJA

RA

INTERIOR DE LA

REPÚBLICA (PESOS)

RESTO DEL MUNDO (DÓLARES

AMERICANOS)

Presidente Municipal, Regidores y Funcionarios de Primer Nivel

Desayuno $250.00 $250.00 USD$ 30.00Comida $400.00 $400.00 USD$ 60.00Cena $300.00 $300.00 USD$ 50.00

Hospedaje $2,100.00 $2,500.00 USD$ 300.00

Total, por día $3,050.00 $3,450.00 USD$ 440.00

Directores de Área o equivalentes

Desayuno $200.00 $200.00 USD$ 25.00Comida $300.00 $300.00 USD$ 35.00Cena $300.00 $300.00 USD$ 35.00Hospedaje $1,800.00 $1,800.00 USD$ 200.00

Total, por día $2,600.00 $2,600.00 USD$ 295.00

Jefes de Desayuno $180.00 $180.00 USD$ 20.00La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Departamento y resto del personal

Comida $200.00 $200.00 USD$ 25.00Cena $200.00 $200.00 USD$ 25.00Hospedaje $1,300.00 $1,300.00 USD$ 200.00

Total, por día $1,880.00 $1,880.00 USD$ 270.00

Se faculta al Presidente Municipal de Guadalajara, para que, en los casos debidamente justificados, autorice el ejercicio de montos mayores a los contenidos en el Tabulador de Viáticos 2016.

NOVENO.- Se aprueba y autoriza el ejercicio de los recursos del Ramo 33 para el año 2016 y los remanentes que resulten de ejercicios fiscales anteriores, de conformidad con la Segunda Modificación al Presupuesto del Municipio de Guadalajara del Ejercicio Fiscal del Año 2016 dos mil dieciséis que se autoriza en el punto Segundo del presente decreto, cumpliendo siempre con la Reglas de operación y convenios.

DÉCIMO.- Se aprueba, autoriza y faculta al Tesorero Municipal a que realice los reintegros estatales y federales que se deriven de economías, saldos no ejercidos e intereses que les correspondan a estas entidades de los programas correspondientes al Ejercicio Fiscal del Año 2016 y/o anteriores; así como que la parte que le corresponde al municipio sea reintegrada a las arcas municipales para formar parte del ingreso propio para el año 2016.

DÉCIMO PRIMERO.- El Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Guadalajara, Jalisco, aprueba, autoriza y faculta al Tesorero Municipal para que durante el ejercicio del presupuesto y hasta el fin del ejercicio fiscal 2016, realice las transferencias entre partidas necesarias, hasta un máximo del 10% diez por ciento de las asignaciones originales de una UR, Unidad Responsable, sin que rebase o modifique los techos presupuestales por capítulos, siempre y cuando haya disponibilidad; esto previa petición y justificación del área interesada y con la finalidad de no entorpecer el trabajo de las diversas dependencias del Ayuntamiento, debiendo informar al Ayuntamiento de tales transferencias para su conocimiento.

DÉCIMO SEGUNDO.- La Tesorería Municipal deberá informar trimestralmente a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública, en los términos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, todos los informes y movimientos financieros que realice.

DÉCIMO TERCERO.- La Sindicatura deberá remitir trimestralmente a la Comisión Edilicia de Hacienda Pública, un informe respecto a los juicios en contra del Ayuntamiento y la administración que impliquen erogaciones presupuestales.

DÉCIMO CUARTO.- Se autoriza a los ciudadanos Presidente Municipal, Secretario General, Síndico Municipal y Tesorero Municipal a efecto de que, en el orden de sus respectivas facultades y atribuciones, realicen los actos correspondientes y tendientes a cumplir en todos sus términos con el presente punto de decreto y a su vez en la Segunda Modificación al Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, correspondiente al Ejercicio Fiscal del Año 2016 dos mil dieciséis para suscribir documentación inherente a efecto de dar el debido cumplimiento a lo dispuesto por el presente decreto.

TRANSITORIOS

PRIMERO. - Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara, así como los anexos que forman parte integral del mismo; el presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su aprobación.



SEGUNDO. - Se instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, para que, en el ejercicio de sus atribuciones, observen, ejecuten y den prioridad a los decretos o acuerdos aprobados por el Ayuntamiento en el que se les especifique la realización de determinada obra, programa o acción.

TERCERO. – Se instruye a las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal, para que en cumplimiento del artículo 127 del reglamento del Presupuesto y Ejercicio de Gasto Público para el Municipio de Guadalajara, ejecuten los recursos asignados a su área con perspectiva de género fomentando la igualdad de género; Se instruye igualmente al Instituto Municipal de las Mujeres en Guadalajara para que acompañe a las dependencias en esta tarea, monitoree y evalúe su cumplimiento.

CUARTO. - Se instruye al Secretario General, en ejercicio de sus atribuciones, notifique e informe al Congreso del Estado de Jalisco, la Estimación de los Ingresos del Ejercicio Fiscal del Año 2016 para el Municipio de Guadalajara, Jalisco, por la cantidad de $8,070,413,560.00 pesos (ocho mil setenta millones cuatrocientos trece mil quinientos sesenta pesos 00/100 M.N.) para lo cual se anexa copia del presente decreto, en cumplimiento a lo establecido por el Consejo Nacional de Armonización Contable, CONAC.

QUINTO. -Remítase copias certificadas de esta resolución que autoriza la Segunda Modificación de la estimación de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal del año 2016, con sus anexos, así como la parte conducente del Acta de la Sesión del Ayuntamiento correspondiente, certificada, a la Auditoría Superior del Estado de Jalisco, para su conocimiento y efectos de control y revisión de la cuenta pública.

SEXTO. -Notifíquese esta resolución a la Secretaría General Municipal, a la Dirección de Recursos Humanos, a la Tesorería Municipal, a la Dirección de Ingresos, a la Dirección de Egresos y Control Presupuestal, a la Dirección de Contabilidad y a la Contraloría Municipal, para su conocimiento, debido cumplimiento y efectos legales procedentes.

15. DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DICTAMINADORA PARA LA COMPENSACIÓN, INDEMNIZACIÓN Y MITIGACIÓN POR ACCIONES URBANÍSTICAS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, RESPECTO DEL PREDIO UBICADO EN LA AVENIDA LA PAZ NÚMERO 1766.

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba la Compensación, Indemnización y Mitigación de la Acción Urbanística ubicada en la avenida La Paz 1766, a cargo de Cinco Contemporánea S.A. de C.V.

De conformidad con lo establecido en la fracción IV del artículo 17 del las Disposiciones Administrativas aplicables a este procedimiento, el monto a pagar, por lo que respecta al C.U.S. Incrementado, se cuantifica en la cantidad de $844,196.08 (Ochocientos cuarenta y cuatro mil ciento noventa y seis mil pesos 08/100 Moneda Nacional), resultante de multiplicar los 3,459.82 metros cuadrados de construcción por la cantidad de $244.00 (Doscientos cuarenta y cuatro, Moneda Nacional), cantidad que corresponde a la tarifa por metro cuadrado como contribución especial por incremento en el coeficiente de utilización de suelo, de conformidad con el artículo 33 de la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco.

A fin de atenuar los efectos producidos por las acciones urbanísticas realizadas y de conformidad con los artículos 17, fracción V y 24 de las Disposiciones Administrativas de La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas en el Municipio de Guadalajara, el solicitante deberá realizar las siguientes acciones de mitigación en materia ambiental:

Proyecto de gestión de residuos:

Se hace del conocimiento del desarrollador que los residuos son responsabilidad de quien los genera, por lo que toda acción urbanística tanto en conjuntos habitacionales como establecimientos comerciales, deberá de mantener sus residuos sólidos separados a través de los Puntos Limpios que permitan fortalecer el Programa de Gestión de Residuos Sólidos Base Cero; tomando en consideración la información y lineamientos emitidos para la gestión integral de residuos por parte de la Dirección del Medio Ambiente lo anterior de conformidad a lo establecido en el artículo 224 del Reglamento para la Gestión Integral del municipio de Guadalajara.

Referido de lo anterior, se emite como medida de mitigación la instalación y equipamiento de 1 punto limpio de tipo “Contenedores Clasificados”, dentro del proyecto y para la etapa de operación del mismo, con el objeto de realizar el manejo integral de sus residuos, siguiendo los criterios de clasificación que determine la Dirección de Medio Ambiente en relación a las características de producción de residuos sólidos

Punto Limpio “Contenedores Clasificados”: Espacio cerrado en elinterior de la construcción para el manejo interno de los residuos sólidos con al menos 4 contenedores a nivel y que puedan ser accesibles para su recolección con camiones compactadores de residuos diferenciados. Las características de los contenedores deberán ser determinadas por la Dirección del Medio Ambiente a efectos que coincidan con los equipos de recolección estandarizados en el Municipio; y

El punto limpio deberá contar con 9 contenedores de 1100 Litros para la siguiente clasificación:

- Dos contenedores con una capacidad mínima de 1100 L para papel y cartón- Tres contenedores con una capacidad mínima de 1100 L para plástico y pet- Un contenedor con una capacidad mínima de 1100 L para aluminio y otros metales- Un contenedor con una capacidad mínima de 1100 L para otros residuos- Un contenedor con una capacidad mínima de 1100 L para residuos orgánicos- Un contenedor con una capacidad mínima de 1100 L para vidrio

Los cuerpos de los 9 contenedores serán de color antracita referencia RAL 7016 y las 9 Tapas serán de colores diferentes:

- Papel/Cartón: Color amarillo referencia RAL 1018- Pet y plásticos: Color azul referencia RAL 5004- Aluminio y otros metales: Color gris claro referencia pantone 7540- Resto: Color Black Grey RAL 7016- Orgánico: Color verde referencia RAL F-9/S2 o pantone 360 C- Vidrio: Color referencia RAL A 665

Las características físicas de cada contenedor deberán ser las siguientes:

- Cada contenedor debe ser fabricados a partir de polietileno de alta densidad permitiendo una gran resistencia al golpe y la rotura;- Cada contenedor debe tener en peso total vacío 50 +/- 1 kg;



- Deben tener 4 ruedas de diámetro de 200 mm para fácil desplazamiento y un freno de seguridad manipulable con pedal.- Cada contenedor debe presentar un total de 6 asas de manipulación integradas y un tapón de vaciado en el fondo.- Cada contenedor debe ser diseñado para permitir un vaciado mecánico del mismo gracias a la presencia de 2 muñones laterales con alma de acero cubiertos de plástico adaptados al uso de un lifter con sistema de brazos laterales que equipa el camión recolector de carga trasera.- Cada contenedor se deberá contenedor de conformidad a los criterios de la iconografía autorizada por el municipio.

De la ubicación adecuada de los contenedores:

- Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones;- El sitio deberá estar identificado con un letrero visible.- Deberá contar con fácil acceso para la carga y descarga de residuos.- Estar techado y contar con ventilación.- Se deberá contar con contenedores identificados para cada tipo de residuo, evitando que los residuos estén en contacto con el piso, para que no se dañen, mojen o causen algún accidente- Prevenir la liberación de contaminantes al ambiente y daños a la salud;- Evitar el ingreso de animales a sus instalaciones y la proliferación de fauna nociva, por lo que se sugiere que se encuentre bardeado o delimitado con malla ciclónica;- Responder en caso de emergencia que involucre a los materiales acopiados.

El equipamiento e instalación del punto limpio deberá de contar con las especificaciones anteriormente referidas, las guías que la Dirección de Medio Ambiente emita y demás disposiciones establecidas en el Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara, por lo que para su ejecución deberá contar con la aprobación de la Dirección de Medio Ambiente.

Proyecto plan de manejo de arbolado urbano:

Para la implementación de las siguientes acciones el promoverte deberá contratar la asesoría de un especialista pudiendo ser estos profesionales con grado de licenciatura o superior en biología, ingeniería ambiental, ingeniería forestal ingeniería agrónoma también clasificaran aquellos especialistas inscritos al registro forestal nacional o con certificación AMA* o ISA** vigente, quien deberá realizar diagnostico conforme a los lineamientos de la Dirección de Medio Ambiente a través de la Jefatura de Arbolado Urbano.

Censo/Diagnóstico de arbolado urbano dentro de 90 hectáreas respecto del polígono indicado en la IMAGEN #1 conformes las especificaciones que indique la Dirección de Medio Ambiente que incluye:

1.1.1. Plano con ubicación de árboles riesgos con tabla con información de cada individuo que incluya especie, ubicación en coordenadas UTM y referencia domiciliaria, porte (chico, mediano, grande), altura, DAP, posibles daños estructurales, consideraciones para su manejo.

1.1.2 Plano con ubicación de árboles secos con tabla con información de cada individuo que incluya especie, ubicación en coordenadas UTM y referencia domiciliaria, porte (chico, mediano, grande), altura, DAP, posibles daños estructurales, consideraciones para su manejo.



1.1.3. Plano con ubicación de tocones con información de cada individuo que incluya especie, ubicación en coordenadas UTM y referencia domiciliaria, porte (chico, mediano, grande), consideraciones para su manejo.

1.1.4. Plano con ubicación de árboles con muérdago con tabla con información de cada individuo que incluya especie, ubicación en coordenadas UTM y referencia domiciliaria, porte (chico, mediano, grande), altura, DAP, posibles daños estructurales, consideraciones para su manejo, porcentaje de afectación.

1.1.5. Plano con ubicación de espacios potenciales de reforestación con tabla con información que incluya ubicación en coordenadas UTM y referencia domiciliaria, recomendación de especie por tipo de porte o conforme a las especificaciones del anexo 2.

1.2 Análisis estadístico y conclusiones

La información deberá presentarse de manera impresa y digital en la Dirección de Medio Ambiente con las siguientes características:

Planos al menos carta legibles, Formato digital disco compacto o USB Tablas en formato Excel Planos en formato dwg, kml y/o kmz.

IMAGEN #1: Delimitación del polígono para censo forestal

*Asociación Mexicana de Arboricultura** International Society of Arboriculture (Asociación Internacional de Arboristas)

A fin de atenuar los efectos producidos por las acciones urbanísticas, el solicitante deberá realizar, en un plazo no mayor a 4 meses una vez aprobado el presente procedimiento de compensación, las siguientes acciones en materia de movilidad y transporte:

2 Cruceros Seguros, el primero estará ubicado en Bruselas y La Paz, el segundo en el cruce de Robles Gil y La Paz, con las siguientes características:



Balizamiento de cebras peatonales con pintura tipo termoplástica para conectar las cuatro esquinas de cada crucero. Adecuación de las esquinas de esos cruces con bolardos y orejas. Semáforo peatonal en la zona del cruce de Bruselas y La Paz. Señalética vertical en los tres cruces. Adecuación del parabús existente con extensión de banqueta sobre ciclo vía, balizamiento de parada autorizada en los cruces de Robles Gil y La Paz.

SEGUNDO.- Se aprueba la celebración del Convenio entre la persona moral Cinco Contemporánea S.A. DE C.V. y el Ayuntamiento para Compensar, Indemnizar o mitigar los efectos causados por la acción urbanística realizada en el predio ubicado en el 1766 de la avenida La Paz, para lo cual se instruye a la Dirección de lo Jurídico Consultivo a realizarlo.

TERCERO.- Se instruye a las dependencias municipales competentes, emitir las autorizaciones necesarias para el cumplimiento de las acciones de Mitigación.

CUARTO.- Se instruye al Tesorero Municipal para que inicie el procedimiento administrativo de ejecución, en caso de que Cinco Contemporánea S.A. DE C.V. incumpla con las obligaciones pecuniarias a su cargo.

QUINTO.- Se instruye a las dependencias municipales competentes para que una vez ejecutadas las acciones de mitigación verifiquen el cumplimiento de la inversión acordada y realizado el pago por concepto de indemnización o, en su caso, que se haya otorgado fianza suficiente para garantizar el cumplimiento de las mismas, previa solicitud del interesado, inicie el proceso de regularización, a fin de emitir los dictámenes, certificados, autorizaciones, licencias o permisos que resulten necesarios para el caso de acuerdo al proyecto dictaminado.

SEXTO.- Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Secretario General, Síndico y Tesorero Municipal, todos de este Ayuntamiento, a suscribir la documentación correspondiente en cumplimiento a lo ordenado en el presente.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente Decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

16. DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DICTAMINADORA PARA LA COMPENSACIÓN, INDEMNIZACIÓN Y MITIGACIÓN POR ACCIONES URBANÍSTICAS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, RESPECTO DEL PREDIO UBICADO EN LA CALLE MAR TIRRENO NÚMERO 2168.

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba la Compensación, Indemnización y Mitigación de la Acción Urbanística ubicada en la calle Mar Tirreno 2168, a cargo de Banco del Bajío S. A. de C.V.

De conformidad con lo establecido en la fracción IV del artículo 17 del las Disposiciones Administrativas aplicables a este procedimiento, el monto a pagar, por lo que respecta al C.U.S. Incrementado, se cuantifica en la cantidad de $ 2,887,500.00 (Dos millones ochocientos ochenta y siete mil quinientos pesos 00/100 Moneda Nacional), resultante de La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


multiplicar los 5,775.00 metros cuadrados de construcción por la cantidad de $500.00 (Quinientos, Moneda Nacional), cantidad que corresponde a la tarifa por metro cuadrado como contribución especial por incremento en el coeficiente de utilización de suelo, de conformidad con el artículo 33 de la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco.

De conformidad con lo establecido en la fracción IV del artículo 17 del las Disposiciones Administrativas aplicables a este procedimiento, el excedente constructivo por lo que respecta a la excedencia que supera el límite del CUS Incrementado, se cuantifica en la cantidad de $2,456,643.75 (Dos millones cuatrocientos cincuenta y seis mil seiscientos cuarenta y tres pesos 75/100) ,resultante de multiplicar los380.875 metros cuadrados por$6,450.00 (Seis mil cuatrocientos cincuenta pesos 00/100) que corresponden al valor catastral del metro cuadrado de terreno del predio objeto del presente dictamen.

De conformidad a lo establecido por los artículos 3, fracción IV y 22 de las Disposiciones Administrativas de Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas objeto del presente dictamen, el solicitante deberá realizar a cuenta del monto determinado por concepto de compensación por excedente constructivo, mismo que quedo determinado en el punto resolutivo que antecede y asciende a $2,456,643.75 (Dos millones cuatrocientos cincuenta y seis mil seiscientos cuarenta y tres pesos 75/100)las acciones siguientes:

A) 1 un Punto Limpio “Plataforma Soterrada.

Punto Limpio “Plataforma Soterrada”: Mobiliario urbano que consta de 4 buzones con entrada selectiva de acuerdo al tipo de residuo y 4 contenedores de polietileno de alta densidad inyectado que quedan instalados bajo tierra dentro de la plataforma (uno para cada buzón). La plataforma deberá tener la capacidad de elevación por medio de un sistema hidráulico para poder acceder a los contenedores y realizar la recolección.

La “Plataforma Soterrada” deberá ser del modelo y tipo establecido en el programa de Gestión de Residuos Base Cero y deberá ser instalada en la ubicación que determine la Dirección de Medio Ambiente. La licencia para la instalación de la Plataforma Soterrada será emitida por la Dirección de Obras Públicas quien a su vez realizará la supervisión técnica en el proceso de instalación, y la entrega-recepción del equipamiento debidamente instalado será a través de la Dirección de Aseo Público.

La compensación con Punto Limpio de tipo “Plataforma Soterrada”, se realizara con pago en especie o aportación económica de $882,000 moneda nacional. El pago en especie deberá instalarse en el polígono del Parque ubicado en las calles Mar Kara, Mar del Sur y Mar Rossen la colonia Country Club,, con la salvedad de que el sitio referido cumpla con las especificaciones necesarias para su instalación de conformidad a los lineamientos emitidos por la Dirección de Medio Ambiente.

El sitio así como el equipamiento debe cumplir los criterios que marque la Dirección de Medio Ambiente y lo marcado en el anexo de ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA LA IMPLEMENTACION DE PUNTOS LIMPIOS MEDIANTE EL SUMINISTRO DE PLATAFORMAS HIDRAULICAS CON CONTENEDORES DE POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD INYECTADO; mismos que se anexan al presente Dictamen.

B) Rehabilitación de las superficies de rodamiento de las vialidades que se encuentren dentro del polígono country club con un costo hasta de $ 1,600.000.00 (un millón seiscientos mil pesos 00/100 Moneda Nacional).



A fin de atenuar los efectos producidos por las acciones urbanísticas realizadas y de conformidad con los artículos 17, fracción V y 24 de las Disposiciones Administrativas de Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas en el Municipio de Guadalajara, el solicitante deberá realizar las siguientes acciones de mitigación en materia ambiental:



Referido de lo anterior, se emite como medida de mitigación la instalación y equipamiento de 1 Punto Limpio de tipo “Contenedores Clasificados”, dentro del proyecto y para la etapa de operación del mismo, con el objeto de realizar el manejo integral de sus residuos, siguiendo los criterios de clasificación que determine la Dirección de Medio Ambiente en relación a las características de producción de residuos sólidos

Punto Limpio “Contenedores Clasificados”: Espacio cerrado en el interior de la construcción para el manejo interno de los residuos sólidos con al menos 4 contenedores a nivel y que puedan ser accesibles para su recolección con camiones compactadores de residuos diferenciados. Las características de los contenedores deberán ser determinadas por la Dirección del Medio Ambiente a efectos que coincidan con los equipos de recolección estandarizados en el Municipio;

El punto limpio de tipo “Contenedores Clasificados” puede ser elegido por el desarrollador de acuerdo a las siguientes dos opciones.

OPCIÓN “A”

- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para papel y cartón- Dos contenedor con una capacidad mínima de 770 L para plástico y pet- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para aluminio y otros metales- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para otros residuos (resto)- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para residuos orgánicos- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para vidrio

OPCIÓN “B”

- Tres contenedor con una capacidad mínima de 240 L para papel y cartón- Cuatro contenedores con una capacidad mínima de 240 L para plástico y pet- Un contenedor con una capacidad mínima de 240 L para aluminio y otros metales- Dos contenedores con una capacidad mínima de 240 L para otros residuos (resto)- Dos contenedor con una capacidad mínima de 240 L para residuos orgánicos- Un contenedor con una capacidad mínima de 240 L para vidrio

Los cuerpos de los contenedores serán de color antracita referencia RAL 7016y las tapas serán de colores diferentes:



- Papel/Cartón: Color amarillo referencia RAL 1018- Pet y plásticos: Color azul referencia RAL 5004- Aluminio y otros metales: Color gris claro referencia pantone 7540- Resto: Color Black Grey RAL 7040- Orgánico: Color verde referencia RAL F-9/S2 o pantone 360 C- Vidrio: Color blanco referencia RAL A 665


- Cada contenedor debe ser fabricados a partir de polietileno de altadensidad permitiendo una gran resistencia al golpe y la rotura;- Cada contenedor debe tener en peso total vacío 14.8 kg +/- 0.5kg.- Deben tener 4 ruedas de diámetro de 200 mm para fácil desplazamiento y un freno de seguridad manipulable con pedal.- Cada contenedor debe presentar un total de 2 asas de manipulación integradas y un tapón de vaciado en el fondo.- Cada contenedor debe ser diseñado para permitir un vaciado mecánico del mismo gracias a la presencia de 2 muñones laterales con alma de acero cubiertos de plástico adaptados al uso de un lifter con sistema de brazos laterales que equipa el camión recolector de carga trasera.- Cada contenedor se deberá contenedor de conformidad a los criteriosde la iconografía autorizada por el municipio.



Los contenedores deben cumplir con los criterios que marque la Dirección de Medio Ambiente y lo marcado en los anexos de ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA LA IMPLEMENTACION DE PUNTOS LIMPIOS MEDIANTE EL SUMINISTRO DE ISLAS DE ACOPIO VOLUNTARIO INTEGRADAS POR CUATRO CONTENEDORES DE POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD INYECTADO; para los contenedores de capacidad de: 240 Litros, 770 Litros y 1100 Litros, mismos que se anexan al presente Dictamen.

El equipamiento e instalación del punto limpio deberá de contar con las especificaciones anteriormente referidas, demás disposiciones establecidas en el Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara y el Programa de Residuos Base Cero, por lo que para su ejecución deberá contar con la aprobación de la Dirección de Medio Ambiente

A fin de atenuar los efectos producidos por las acciones urbanísticas, el solicitante deberá realizar las siguientes acciones de mitigación en materia de movilidad y transporte:



1 Crucero Seguro, el cual estará ubicado en el cruce de las calles Mar Rojo, Mar Tirreno y Mar Mediterráneo, con las siguientes características: Balizamiento de cebras peatonales con pintura tipo termoplástica para conectar las esquinas de cada crucero. Adecuación de las esquinas de esos cruces con bolardos y orejas. Señalética vertical en los tres cruces.

SEGUNDO.- Se aprueba la celebración del Convenio entre la persona moral Banco del Bajío S.A. DE C.V. y el Ayuntamiento para Compensar, Indemnizar o mitigar los efectos causados por la acción urbanística realizada en el predio ubicado en el 2168 de la calle Mar Tirreno, para lo cual se instruye a la Dirección de lo Jurídico Consultivo a realizarlo.


CUARTO.- Se instruye al Tesorero Municipal para que inicie el procedimiento administrativo de ejecución, en caso de que Banco del Bajío S.A. DE C.V. incumpla con las obligaciones pecuniarias a su cargo.



TRANSITORIOS



17. DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DICTAMINADORA PARA LA COMPENSACIÓN, INDEMNIZACIÓN Y MITIGACIÓN POR ACCIONES URBANÍSTICAS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, RESPECTO DEL PREDIO UBICADO EN LA CALLE JUSTO SIERRA NÚMERO 1875.

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba la Compensación, Indemnización y Mitigación de la Acción Urbanística ubicada en la Calle Justo Sierra 1875, a cargo de Desarrollo 64 S.A. DE C.V.

De conformidad con lo establecido en la fracción IV del artículo 17 del las Disposiciones Administrativas aplicables a este procedimiento, el monto a pagar, por lo que respecta al C.U.S. Incrementado, se cuantifica en la cantidad de $279,529.60 (Doscientos setenta y nueve mil quinientos veintinueve pesos 60/100 Moneda Nacional), resultante de multiplicar los 698.82 metros cuadrados de construcción por la cantidad de $400.00 (Cuatrocientos, Moneda La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Nacional), cantidad que corresponde a la tarifa por metro cuadrado como contribución especial por incremento en el coeficiente de utilización de suelo, de conformidad con el artículo 33 de la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco.

De conformidad con lo establecido en la fracción IV del artículo 17 de las Disposiciones Administrativas aplicables a este procedimiento, el excedente constructivo por lo que respecta a la excedencia que supera el límite del CUS Incrementado, se cuantifica en la cantidad de $1,860,590.50 (Un millón ochocientos sesenta mil quinientos noventa mil pesos 50/100 Moneda Nacional), resultante de multiplicar los 524.11 metros cuadrados por $3,550.00 (Tres mil quinientos cincuenta pesos 00/100) que corresponden al valor catastral del metro cuadrado de terreno del predio objeto del presente dictamen.

De conformidad a lo establecido por los artículos 3, fracción IV y 22 de las Disposiciones Administrativas de Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas objeto del presente dictamen, el solicitante deberá realizar a cuenta del monto determinado por concepto de compensación por excedente constructivo, mismo que quedo determinado en el punto resolutivo que antecede y asciende a $1,860,590.50 (Un millón ochocientos sesenta mil quinientos noventa mil pesos 50/100 Moneda Nacional) las acciones siguientes:

1 un Punto Limpio “Plataforma Soterrada.



La compensación con Punto Limpio de tipo “Plataforma Soterrada”, se realizara con pago en especie o aportación económica de $882,000 moneda nacional. El pago en especie deberá instalarse en la zona de influencia de los cruces de Ghilardi y Miraflores ubicada en la colonia Villaseñor, con la salvedad de que el sitio referido cumpla con las especificaciones necesarias para su instalación de conformidad a los lineamientos emitidos por la Dirección de Medio Ambiente.

El sitio así como el equipamiento debe cumplir los criterios que marque laDirección de Medio Ambiente y lo marcado en el anexo de ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA LA IMPLEMENTACION DE PUNTOS LIMPIOS MEDIANTE EL SUMINISTRO DE PLATAFORMAS HIDRAULICAS CON CONTENEDORES DE POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD INYECTADO; mismos que se anexan al presente Dictamen.

1 Crucero Seguro,

Estará ubicado en el cruce de Justo Sierra y Ramos Millán, con las siguientes características: Balizamiento de cebras peatonales y paradas de transporte público. Señalética vertical para la intersección.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Mejoramiento de esquinas con la construcción de orejas e instalación de bolardos

Se realizara con pago en especie o aportación económica de hasta $80,000 (Ochenta mil pesos 00/100 moneda nacional)

C) Programa de Rehabilitación y ampliación del patrimonio escultórico

Programa Arte Público

Se realizara con pago en especie o aportación económica de hasta $898,590.50 (Ochocientos noventa y ocho mil quinientos noventa pesos 50/100 Moneda Nacional).




Referido de lo anterior, se emite como medida de mitigación la instalación y equipamiento de 1 Punto Limpio de tipo “Contenedores Clasificados”, dentro del proyecto y para la etapa de operación del mismo, con el objeto de realizar el manejo integral de sus residuos, siguiendo los criterios de clasificación que determine la Dirección de Medio Ambiente en relación a las características de producción de residuos sólidos

Punto Limpio “Contenedores Clasificados”: Espacio cerrado en el interior de la construcción para el manejo interno de los residuos sólidos con al menos 4 contenedores a nivel y que puedan ser accesibles para su recolección con camiones compactadores de residuos diferenciados. Las características de los contenedores deberán ser determinadas por la Dirección del Medio Ambiente a efectos que coincidan con los equipos de recolección estandarizados en el Municipio; y

El Punto Limpio de tipo “Contenedores Clasificados” puede ser elegido por el desarrollador de acuerdo a las siguientes dos opciones.

OPCIÓN “A”

- Dos contenedores con una capacidad mínima de 770 L para papel y cartón- Dos contenedores con una capacidad mínima de 770 L para plástico y pet- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para aluminio y otros metales- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para otros residuos- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para orgánicos- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para vidrio



OPCIÓN “B”

- Cuatro contenedores con una capacidad mínima de 240 L para papel y cartón- Seis contenedores con una capacidad mínima de 240 L para plástico y pet- Dos contenedores con una capacidad mínima de 240 L para aluminio y otros metales- Tres contenedores con una capacidad mínima de 240 L para otros residuos (resto)- Tres contenedores con una capacidad mínima de 240 L para orgánicos- Dos contenedores con una capacidad mínima de 240 L para vidrio

Los cuerpos de los contenedores serán de color antracita referencia RAL 7016 y las tapas serán de colores diferentes:



- Cada contenedor debe ser fabricados a partir de polietileno de alta densidad permitiendo una gran resistencia al golpe y la rotura;- Cada contenedor debe tener en peso total vacío 50 +/- 1 kg;- Deben tener 4 ruedas de diámetro de 200 mm para fácil desplazamiento y un freno de seguridad manipulable con pedal.- Cada contenedor debe presentar un total de 6 asas de manipulación integradas y un tapón de vaciado en el fondo.- Cada contenedor debe ser diseñado para permitir un vaciado mecánico del mismo gracias a la presencia de 2 muñones laterales con alma de acero cubiertos de plástico adaptados al uso de un lifter con sistema de brazos laterales que equipa el camión recolector de carga trasera.- Cada contenedor se deberá contenedor de conformidad a los criterios de la iconografía autorizada por el municipio.



El equipamiento e instalación del punto limpio deberá de contar con las especificaciones anteriormente referidas, las guías que la Dirección de Medio Ambiente emita, demás La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


disposiciones establecidas en el Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara y el Programa de Residuos Base Cero, por lo que para su ejecución deberá contar con la aprobación de la Dirección de Medio Ambiente.

Los contenedores deben cumplir con los criterios que marque la Dirección de Medio Ambiente y lo marcado en los anexos de ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PUNTOS LIMPIOS MEDIANTE EL SUMINISTRO DE ISLAS DE ACOPIO VOLUNTARIO INTEGRADAS POR CUATRO CONTENEDORES DE POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD INYECTADO; para los contenedores de capacidad de: 240 Litros y 770 Litros, mismos que se anexan al presente Dictamen.

El equipamiento e instalación del punto limpio deberá de contar con las especificaciones anteriormente referidas, demás disposiciones establecidas en el Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara y el Programa de Residuos Base Cero, por lo que para su ejecución deberá contar con la aprobación de la Dirección de Medio Ambiente.

A fin de atenuar los efectos producidos por las acciones urbanísticas, el solicitante deberá realizar las siguientes acciones en materia de movilidad y transporte:

Rehabilitación de banqueta en todo el frente del predio en cuestión, integrando rampas en los puntos de acceso y salida al mismo, estas rampas no podrán ser mayor a 0.80 cm de ancho, para los cajones presentes al frente del desarrollo deberán de contar con las medidas definidas en el Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara (RGIMG), esto implica que sean acomodados en diagonal de ser necesario, siempre respetando la banqueta. También deberán marcar y señalizar con pintura la rampa de ingreso y salida como señalética horizontal. En caso de que los cajones aun con estas modificaciones invadan banqueta, deberán de eliminarse evitando su uso como estacionamiento, recuperando banqueta integrando de machuelo recto y colocando arbolado en arriate o en las áreas definidas para la vegetación.

SEGUNDO.- Se aprueba la celebración del Convenio entre la persona moral Desarrollo 64 S.A. de C.V. y el Ayuntamiento para Compensar, Indemnizar o mitigar los efectos causados por la acción urbanística realizada en el predio ubicado en el 442 de la calle Justo Sierra, para lo cual se instruye a la Dirección de lo Jurídico Consultivo a realizarlo.


CUARTO.- Se instruye al Tesorero Municipal para que inicie el procedimiento administrativo de ejecución, en caso de que Desarrollo 64 S.A. DE C.V. incumpla con las obligaciones pecuniarias a su cargo.





TRANSITORIOS



18. DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DICTAMINADORA PARA LA COMPENSACIÓN, INDEMNIZACIÓN Y MITIGACIÓN POR ACCIONES URBANÍSTICAS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, RESPECTO DEL PREDIO UBICADO EN LA CALLE SIERRA LEONA NÚMERO 1072.

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba la Compensación, Indemnización y Mitigación de la Acción Urbanística ubicada en la calle Sierra Leona 1072, a cargo de José Agustín Camacho Castro.




Referido de lo anterior, se emite como medida de mitigación la instalación y equipamiento de 1 Punto Limpio de tipo “Contenedores Clasificados” dentro del proyecto y para la etapa de operación del mismo, con el objeto de realizar el manejo integral de sus residuos, siguiendo los criterios de clasificación que determine la Dirección de Medio Ambiente en relación a las características de producción de residuos sólidos

Punto Limpio “Contenedores Clasificados”: Espacio cerrado en elinterior de la construcción para el manejo interno de los residuos sólidos con al menos 4 contenedores a nivel y que puedan ser accesibles para su recolección con camiones compactadores de residuos diferenciados. Las características de los contenedores deberán ser determinadas por la Dirección del Medio Ambiente a efectos que coincidan con los equipos de recolección estandarizados en el Municipio; y


OPCIÓN “A”

- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para papel y cartónLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para plástico y pet- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para aluminio y otros metales- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para otros residuos (resto)- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para residuos orgánicos- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para vidrio

OPCIÓN “B”

- Un contenedor con una capacidad mínima de 240 L para papel y cartón- Un contenedor con una capacidad mínima de 240 L para plástico y pet- Un contenedor con una capacidad mínima de 240 L para aluminio y otros metales- Un contenedor con una capacidad mínima de 240 L para otros residuos (resto)- Un contenedor con una capacidad mínima de 240 L para residuos orgánicos- Un contenedor con una capacidad mínima de 240 L para vidrio

Los cuerpos de los contenedores de las opciones A y B serán de color antracita referencia RAL 7016 y las tapas serán de colores diferentes de acuerdo a las siguientes especificaciones:


Las características físicas de cada contenedor de las opciones A y B deberán ser las siguientes:

Opción A

- Cada contenedor debe ser fabricados a partir de polietileno de alta densidad permitiendo una gran resistencia al golpe y la rotura;- Cada contenedor debe tener en peso total vacío 46 kg;- Deben tener 4 ruedas de diámetro de 200 mm para fácil desplazamiento y un freno de seguridad manipulable con pedal.- Cada contenedor debe presentar un total de 6 asas de manipulación integradas y un tapón de vaciado en el fondo.- Cada contenedor debe ser diseñado para permitir un vaciado mecánico del mismo gracias a la presencia de 2 muñones laterales con alma de acero cubiertos de plástico adaptados al uso de un lifter con sistema de brazos laterales que equipa el camión recolector de carga trasera.- Cada contenedor se deberá contenedor de conformidad a los criterios de la iconografía autorizada por el municipio.

Opción B

- Cada contenedor debe ser fabricados a partir de polietileno de alta densidad permitiendo una gran resistencia al golpe y la rotura;- Cada contenedor debe tener en peso total vacío 14.8 +/- 0.5 kg;- Deben tener 2 ruedas de diámetro de 200 mm para fácil desplazamiento y un freno de seguridad manipulable con pedal.- Cada contenedor debe presentar asas de manipulación integradas y un tapón de vaciado en el fondo.



- Cada contenedor debe ser diseñado para permitir un vaciado mecánico del mismo gracias a la presencia de 2 muñones laterales con alma de acero cubiertos de plástico adaptados al uso de un lifter con sistema de brazos laterales que equipa el camión recolector de carga trasera.- Cada contenedor se deberá contenedor de conformidad a los criterios de la iconografía autorizada por el municipio.


- Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones;- El sitio deberá estar identificado con un letrero visible.- Deberá contar con fácil acceso para la carga y descarga de residuos.- Estar techado y contar con ventilación.- Se deberá contar con contenedores identificados para cada tipo de residuo, evitando que los residuos estén en contacto con el piso, para que no se dañen, mojen o causen algún accidente- Prevenir la liberación de contaminantes al ambiente y daños a la salud;- Evitar el ingreso de animales a sus instalaciones y la proliferación de fauna nociva, por lo que se sugiere que se encuentre bardeado o delimitado con malla ciclónica;- Responder en caso de emergencia que involucre a los materialesacopiados.

Los contenedores deben cumplir con los criterios que marque la Dirección de Medio Ambiente y lo marcado en los anexos de ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PUNTOS LIMPIOS MEDIANTE EL SUMINISTRO DE ISLAS DE ACOPIO VOLUNTARIO INTEGRADAS POR CUATRO CONTENEDORES DE POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD INYECTADO; para los contenedores de capacidad de: 240 Litros, 770 Litros y 1100 Litros, mismos que se anexan al presente Dictamen.


Proyecto plan de manejo de arbolado urbano.

Para la implementación de las siguientes acciones el promoverte deberá contratar la asesoría de un especialista pudiendo ser estos profesionales con grado de licenciatura o superior en biología, ingeniería ambiental, ingeniería forestal ingeniería agrónoma también clasificaran aquellos especialistas inscritos al registro forestal nacional o con certificación AMA* o ISA** vigente, quien deberá realizar diagnostico conforme a los lineamientos de la Dirección de Medio Ambiente a través de la Jefatura de Arbolado Urbano.

Deberá realizar la plantación de 6 árboles con forme los artículos 46, 47, 48, 49, 50 y 64 del reglamento de áreas verdes y recursos forestales del municipio, estos se colocaran en banquetas, jardines, jardineras, plaza o parques aledañas.

7 acciones del plan de manejo de arbolado urbano, correspondientes a 5 podas y 2 derribos, dichas acciones se realizaran únicamente en banquetas, jardines, jardineras, plaza o parques; pudiendo consistir en podas y derribos, en ambos caso deberá realizar tratamiento y disposición final de los residuos generado.



Los árboles para reposición deberán ser especies enlisen el anexo 2 del presente dictamen estos deberán tener al menos las siguientes características 2.50 metros de altura, diámetro de tronco de 1.5 pulgadas medida a 15 cm del cuello de la raíz, fronda de 70 cm.

*Asociación Mexicana de Arboricultura** International Society of Arboriculture (Asociación Internacional de Arboristas)

A fin de atenuar los efectos producidos por las acciones urbanísticas, el solicitante deberá realizar las siguientes acciones en materia de movilidad y transporte:

1 Crucero Seguro, estará ubicado en una zona aledaña al predio en cuestión o en las zona que el Programa de Cruceros Seguros lo solicite, contemplando las siguientes características: Balizamiento de cebras peatonales con pintura tipo termoplástica para conectar las cuatro esquinas de cada crucero. Adecuación de las esquinas de esos cruces con bolardos y orejas. Señalética vertical en los dos cruces.

SEGUNDO.- Se aprueba la celebración del Convenio entre el C. José Agustín Camacho Castro y el Ayuntamiento para Compensar, Indemnizar o mitigar los efectos causados por la acción urbanística realizada en el predio ubicado en el 1072 de la calle Sierra Leona, para lo cual se instruye a la Dirección de lo Jurídico Consultivo a realizarlo.


CUARTO.- Se instruye al Tesorero Municipal para que inicie el procedimiento administrativo de ejecución, en caso de que el C. José Agustín Camacho Castro incumpla con las obligaciones pecuniarias a su cargo.



TRANSITORIOS



19. DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DICTAMINADORA PARA LA COMPENSACIÓN, INDEMNIZACIÓN Y MITIGACIÓN POR ACCIONES La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


URBANÍSTICAS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, RESPECTO DEL PREDIO UBICADO EN LA CALLE MAR EGEO NÚMERO 1438 Y 1442.

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba la Compensación, Indemnización y Mitigación de la Acción Urbanística ubicada en la Calle Mar Egeo 1438 y 1442, a cargo de Inmobiliaria Ve-Lejos S.A. DE C.V.

De conformidad con lo establecido en los artículos 17, fracción IV y 25 de las Disposiciones Administrativas aplicables a este procedimiento, el monto a pagar, por lo que respecta al C.U.S. Incrementado, se cuantifica en la cantidad de $3,733,500.00 (tres millones setecientos treinta y tres mil quinientos pesos 00/100 Moneda Nacional), resultante de multiplicar los 7,467.00 metros cuadrados de construcción por la cantidad de $500.00 (quinientos pesos, Moneda Nacional), que corresponde a la tarifa por metro cuadrado como contribución especial por incremento en el coeficiente de utilización de suelo, de conformidad con el artículo 33 de la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco.

De conformidad con lo establecido en los artículos 17, fracción IV y 25 de las Disposiciones Administrativas aplicables a este procedimiento, y 10 transitorio del Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara, el excedente constructivo que supera el límite del CUS Incrementado, se cuantifica en la cantidad de $ 1’132,495.00 (un millón ciento treinta y dos mil cuatrocientos noventa y cinco pesos 00/100 Moneda Nacional) resultante de multiplicar los 2,264.99 metros cuadrados por$ 500.00 (quinientos pesos 00/100)que corresponde a la tarifa por metro cuadrado como contribución especial por incremento en el coeficiente de utilización de suelo, de conformidad con el artículo 33 de la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco.

De conformidad a lo establecido por los artículos 3, fracción IV y 22 de las Disposiciones Administrativas de Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas objeto del presente dictamen, el solicitante deberá realizar a cuenta del monto determinado por concepto de compensación por excedente constructivo, mismo que quedó determinado en el punto resolutivo que antecede y asciende a $1’132,495.00 (un millón ciento treinta y dos mil cuatrocientos noventa y cinco pesos 00/100 Moneda Nacional) las acciones siguientes:




La compensación con Punto Limpio de tipo “Plataforma Soterrada”, se realizará con pago en especie o aportación económica de $882,000 moneda nacional. El pago en especie deberá



instalarse en la zonade la Colonia Country Club en el crucero de las calles de Mar Caribe, Mar Rojo, Mar Egeo, como referencia es donde se encuentran las oficinas de colonos, con la salvedad de que el sitio referido cumpla con las especificaciones necesarias para su instalación de conformidad a los lineamientos emitidos por la Dirección de Medio Ambiente.

El sitio así como el equipamiento debe cumplir los criterios que marque la Dirección de Medio Ambiente y lo marcado en el anexo de ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA LA IMPLEMENTACION DE PUNTOS LIMPIOS MEDIANTE EL SUMINISTRO DE PLATAFORMAS HIDRAULICAS CON CONTENEDORES DE POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD INYECTADO.

B) 2 Cruceros Seguros.

el primero estará ubicado en Mar Jónico y Mar Egeo, el segundo en el cruce de Mar Caspio (Lateral) y Mar Egeo, mismos que deberán de contemplar las siguientes características: Balizamiento de cebras peatonales con pintura tipo termoplástica para conectar las cuatro esquinas de cada crucero. Adecuación de las esquinas de esos cruces con bolardos y orejas. Colocación de boyas o elementos para confinar los carriles. Señalética vertical en los dos cruces

Se realizará con pago en especie o aportación económica de hasta $200,000.00( doscientos mil pesos 00/100 moneda nacional)



Se realizara con pago en especie o aportación económica de hasta $50,500.00 (Cincuenta mil quinientos pesos 00/100 Moneda Nacional)




Referido de lo anterior, se emite como medida de mitigación la instalación y equipamiento de 1 Punto Limpio de tipo “Contenedores Clasificados”, dentro del proyecto y para la etapa de operación del mismo, con el objeto de realizar el manejo integral de sus residuos, siguiendo los criterios de clasificación que determine la Dirección de Medio Ambiente en relación a las características de producción de residuos sólidosLa presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.




OPCIÓN “A”

- Dos contenedores con una capacidad mínima de 1100 L para papel y cartón- Cuatro contenedores con una capacidad mínima de 1100 L para plástico y pet- Un contenedor con una capacidad mínima de 1100 L para aluminio y otros metales- Dos contenedores con una capacidad mínima de 1100 L para otros residuos (resto)- Dos contenedores con una capacidad mínima de 1100 L para residuos orgánico- Un contenedor con una capacidad mínima de 1100 L para vidrio

OPCIÓN “B”

- Nueve contenedores con una capacidad mínima de 240 L para papel y cartón- Catorce contenedores con una capacidad mínima de 240 L para plástico y pet- Tres contenedores con una capacidad mínima de 240 L para aluminio y otros metales- Siete contenedores con una capacidad mínima de 240 L para otros residuos (resto)- Seis contenedores con una capacidad mínima de 240 L para residuos orgánico- Cuatro contenedor con una capacidad mínima de 240 L para vidrio




- Cada contenedor debe ser fabricados a partir de polietileno de alta densidad permitiendo una gran resistencia al golpe y la rotura;- Cada contenedor debe tener en peso total vacío 50 +/- 1 kg;- Deben tener 4 ruedas de diámetro de 200 mm para fácil desplazamiento y un freno de seguridad manipulable con pedal.- Cada contenedor debe presentar un total de 6 asas de manipulación integradas y un tapón de vaciado en el fondo.- Cada contenedor debe ser diseñado para permitir un vaciado mecánico del mismo gracias a la presencia de 2 muñones laterales con alma de acero cubiertos de plástico adaptados al uso de un lifter con sistema de brazos laterales que equipa el camión recolector de carga trasera.



- Cada contenedor se deberá contenedor de conformidad a los criterios de la iconografía autorizada por el municipio.




El equipamiento e instalación del punto limpio deberá de contar con las especificaciones anteriormente referidas, las guías que la Dirección de Medio Ambiente emita, demás disposiciones establecidas en el Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara y el Programa de Residuos Base Cero, por lo que para su ejecución deberá contar con la aprobación de la Dirección de Medio Ambiente.


Rehabilitación de banqueta en todo el frente del predio en cuestión, integrando rampas en los puntos de acceso y salida al mismo, estas rampas no podrán ser mayor a 0.80 cm de ancho, recuperando banqueta integrando de machuelo recto y colocando arbolado en arriate o en las áreas definidas para la vegetación

SEGUNDO.- Se aprueba la celebración del Convenio entre la persona moral Inmobiliaria Ve-Lejos S.A. de C.V. y el Ayuntamiento para Compensar, Indemnizar o mitigar los efectos causados por la acción urbanística realizada en el predio ubicado en los números 1438 y 1442 de la calle Mar Egeo, para lo cual se instruye a la Dirección de lo Jurídico Consultivo a realizarlo.


CUARTO.- Se instruye al Tesorero Municipal para que inicie el procedimiento administrativo de ejecución, en caso de que Inmobiliaria Ve- Lejos S.A. DE C.V. incumpla con las obligaciones pecuniarias a su cargo.





TRANSITORIOS



20. DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DICTAMINADORA PARA LA COMPENSACIÓN, INDEMNIZACIÓN Y MITIGACIÓN POR ACCIONES URBANÍSTICAS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, RESPECTO DEL PREDIO UBICADO EN LA CALLE BUENOS AIRES NÚMERO 2846.

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba la Compensación, Indemnización y Mitigación de la Acción Urbanística ubicada en la calle Buenos Aires 2846, a cargo de José Martínez Basich.

De conformidad con lo establecido en la fracción IV del artículo 17 del las Disposiciones Administrativas aplicables a este procedimiento, el monto a pagar, por lo que respecta al C.U.S. Incrementado, se cuantifica en la cantidad de se cuantifica en la cantidad de $171,850.00 (ciento setenta y un mil ochocientos cincuenta pesos, Moneda Nacional), resultante de multiplicar los 348.60 metros cuadrados de construcción por la cantidad de $500.00 (Quinientos, Moneda Nacional), cantidad que corresponde a la tarifa por metro cuadrado como contribución especial por incremento en el coeficiente de utilización de suelo, de conformidad con el artículo 33 de la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco.

De conformidad con lo establecido en la fracción IV del artículo 17 del las Disposiciones Administrativas aplicables a este procedimiento, el excedente constructivo a pagar por lo que respecta a la excedencia que supera el límite del C.U.S. Incrementado se cuantifica en la cantidad de$1,118,007.00 (un millón ciento dieciocho mil siete pesos 00/100 Moneda Nacional), resultante de multiplicar los 225.86metros cuadrados de construcción excedente por la cantidad de $4,950.00 (Cuatro mil novecientos cincuenta pesos Moneda Nacional), que corresponde al valor catastral del metro cuadrado de terreno del predio.

De acuerdo a lo establecido por los artículos 3, fracción IV y 22 de las Disposiciones Administrativas de Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas objeto del presente dictamen, el solicitante deberá realizar a cuenta del monto determinado por concepto de compensación por excedente constructivo, mismo que quedo determinado en el punto resolutivo que



antecede y asciende a $1,118,007.00 (un millón ciento dieciocho mil siete pesos 00/100 Moneda Nacional), las acciones siguientes:

B) 1 un Punto Limpio “Plataforma Soterrada.



La compensación con Punto Limpio de tipo “Plataforma Soterrada”, se realizara con pago en especie o aportación económica de $882,000 moneda nacional. El pago en especie deberá instalarse en los alrededores de la Oficina de Colonos siendo las calles Bogotá, Av. Providencia, Av. Montevideo y calle Toronto, con la salvedad de que el sitio referido cumpla con las especificaciones necesarias para su instalación de conformidad a los lineamientos emitidos por la Dirección de Medio Ambiente.

El sitio así como el equipamiento debe cumplir los criterios que marque la Dirección de Medio Ambiente y lo marcado en el anexo de ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PUNTOS LIMPIOS MEDIANTE EL SUMINISTRO DE PLATAFORMAS HIDRAULICAS CON CONTENEDORES DE POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD INYECTADO; mismos que se anexan al presente Dictamen.

B) 3 Cruces Seguros

Así mismo para el desarrollo la intervención de 3 cruceros seguros , integrando criterios de accesibilidad y seguridad vial, la ubicación precisa de estos cruces serán definidos por esta Dirección de Movilidad y Transporte, con un costo aproximado de hasta $ 250,000.00 moneda nacional.

A fin de atenuar los efectos producidos por las acciones urbanísticas realizadas y de conformidad con el artículo 22 de las Disposiciones Administrativas de Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas en el Municipio de Guadalajara, el solicitante deberá realizar las siguientes acciones en materia ambiental:

1.- Proyecto de gestión de residuos:

Se hace del conocimiento del desarrollador que los residuos son responsabilidad de quien los genera, por lo que toda acción urbanística tanto en conjuntos habitacionales como establecimientos comerciales, deberá de mantener sus residuos sólidos separados a través de los Puntos Limpios que permitan fortalecer el Programa de Gestión de Residuos Sólidos Base Cero; tomando en consideración la información y lineamientos emitidos para la gestión integral de residuos por parte de la Dirección del Medio Ambiente lo anterior de conformidad a lo establecido en el artículo 224 del Reglamento para la Gestión Integral del municipio de Guadalajara.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Referido de lo anterior, se emite como medida de mitigación la instalación y equipamiento de 1 Punto Limpio de tipo “Contenedores Clasificados”, dentro del proyecto y para la etapa de operación del mimo, con el objeto de realizar el manejo integral de sus residuos, siguiendo los criterios de clasificación que determine la Dirección de Medio Ambiente en relación a las características de producción de residuos sólidos



OPCIÓN “A”

- Dos contenedores con una capacidad mínima de 1100 L para papel y cartón- Cuatro contenedores con una capacidad mínima de 1100 L para plástico y pet- Un contenedor con una capacidad mínima de 1100 L para aluminio y otros metales- Dos contenedores con una capacidad mínima de 1100 L para otros residuos (resto)- Dos contenedores con una capacidad mínima de 1100 L para residuos orgánico- Un contenedor con una capacidad mínima de 1100 L para vidrio

OPCIÓN “B”

- Nueve contenedores con una capacidad mínima de 240 L para papel y cartón- Catorce contenedores con una capacidad mínima de 240 L para plástico y pet- Tres contenedores con una capacidad mínima de 240 L para aluminio y otros metales- Siete contenedores con una capacidad mínima de 240 L para otros residuos (resto)- Seis contenedores con una capacidad mínima de 240 L para residuos orgánico- Cuatro contenedor con una capacidad mínima de 240 L para vidrio




- Cada contenedor debe ser fabricados a partir de polietileno de alta densidad permitiendo una gran resistencia al golpe y la rotura;



- Cada contenedor debe tener en peso total vacío 50 +/- 1 kg;- Deben tener 4 ruedas de diámetro de 200 mm para fácil desplazamiento y un freno de seguridad manipulable con pedal.- Cada contenedor debe presentar un total de 6 asas de manipulación integradas y un tapón de vaciado en el fondo.- Cada contenedor debe ser diseñado para permitir un vaciado mecánico del mismo gracias a la presencia de 2 muñones laterales con alma de acero cubiertos de plástico adaptados al uso de un lifter con sistema de brazos laterales que equipa el camión recolector de carga trasera.- Cada contenedor se deberá contenedor de conformidad a los criterios de la iconografía autorizada por el municipio.





A fin de atenuar los efectos producidos por las acciones urbanísticas realizadas y de conformidad con el artículo 22 de las Disposiciones Administrativas de Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas en el Municipio de Guadalajara, el solicitante deberá realizar las siguientes acciones en movilidad:

1 Crucero Seguro, estará ubicado en el cruce de Pablo Neruda y Rubén Darío, con las siguientes características: Balizamiento de cebras peatonales y paradas de transporte público con pintura tipo termoplástica. Señalética vertical para la intersección.

SEGUNDO.- Se aprueba la celebración del Convenio entre el C. José Martínez Basich y el Ayuntamiento para Compensar, Indemnizar o mitigar los efectos causados por la acción La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


urbanística realizada en el predio ubicado en el 2842 de la calle Buenos Aires, para lo cual se instruye a la Dirección de lo Jurídico Consultivo a realizarlo.


CUARTO.- Se instruye al Tesorero Municipal para que inicie el procedimiento administrativo de ejecución, en caso de que el C. José Martínez Basich incumpla con las obligaciones pecuniarias a su cargo.



TRANSITORIOS


SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en laGaceta Municipal de Guadalajara.

21. DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DICTAMINADORA PARA LA COMPENSACIÓN, INDEMNIZACIÓN Y MITIGACIÓN POR ACCIONES URBANÍSTICAS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, RESPECTO DEL PREDIO UBICADO EN LA AVENIDA HIDALGO NÚMERO 1615.

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba la Compensación, Indemnización y Mitigación de la Acción Urbanística ubicada en la avenida Hidalgo 1615, a cargo de B&B CONSTRUCCIONES S.A. DE C.V.

De conformidad con lo establecido en la fracción IV del artículo 17 de las Disposiciones Administrativas aplicables a este procedimiento, el monto a pagar, por lo que respecta al C.U.S. Incrementado, se cuantifica en la cantidad de se cuantifica en la cantidad de $158,340.00 (Ciento cincuenta y ocho mil trescientos cuarenta Moneda Nacional), resultante de multiplicar los 395.85 metros cuadrados de construcción por la cantidad de $400.00 (Cuatrocientos, Moneda Nacional), cantidad que corresponde a la tarifa por metro cuadrado como contribución especial por incremento en el coeficiente de utilización de suelo, de conformidad con el artículo 33 de la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco.

De conformidad con lo establecido en los artículos 17, fracción IV y 25, de las Disposiciones Administrativas aplicables a este procedimiento, el excedente constructivo a pagar por lo que respecta a la excedencia que supera el límite del C.U.S. Incrementado se cuantifica la cantidad de $3’703,459.50 (Tres millones setecientos tres mil cuatrocientos cincuenta y nueve La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


pesos 50/100 Moneda Nacional),resultante de multiplicar los 418.47metros cuadrados de construcción excedente por la cantidad de $8,850.00 (Ocho mil ochocientos cincuenta pesos Moneda Nacional), que corresponde al valor catastral del metro cuadrado de terreno del predio objeto del presente dictamen.

De conformidad a lo establecido por los artículos 3, fracción IV y 22 de las Disposiciones Administrativas de Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas objeto del presente dictamen, el solicitante deberá realizar a cuenta del monto determinado por concepto de compensación por excedente constructivo, mismo que quedo determinado en el punto resolutivo que antecede y asciende a $3’703,459.50 (Tres millones setecientos tres mil cuatrocientos cincuenta y nueve pesos 50/100 Moneda Nacional) las acciones siguientes:




La compensación con Punto Limpio de tipo “Plataforma Soterrada”, se realizara con pago en especie o aportación económica de $882,000 moneda nacional. El pago en especie deberá instalarse en el polígono del Parque Alcalde ubicado en las calles Jesús García, Santa Mónica, Mariano Bárcenas y Av. De los Maestros,, con la salvedad de que el sitio referido cumpla con las especificaciones necesarias para su instalación de conformidad a los lineamientos emitidos por la Dirección de Medio Ambiente.

El sitio así como el equipamiento debe cumplir los criterios que marque la Dirección de Medio Ambiente y lo marcado en el anexo de ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PUNTOS LIMPIOS MEDIANTE EL SUMINISTRO DE PLATAFORMAS HIDRAULICAS CON CONTENEDORES DE POLIETILENO DE ALTA DENSIDAD INYECTADO, mismos que se anexan al presente Dictamen.

B) 2 Cruceros segurosEl primero estará ubicado en Hidalgo y Bernardo de Balbuena, el segundo en el cruce de Hidalgo y Alfredo R. Plascencia, con las siguientes características:

Balizamiento de cebras peatonales con pintura tipo termoplástica para conectar las cuatro esquinas de cada crucero. Adecuación de las esquinas de esos cruces con bolardos y orejas. Semáforo peatonal en la zona del cruce de Hidalgo y Alfredo R. Plascencia. Señalética vertical en los tres cruces. Adecuación de paradero de los dos parabuses existentes con balizamiento de parada autorizada en los cruces de Hidalgo y Bernardo de Balbuena - Hidalgo y Alfredo R. Plascencia



Se realizará con pago en especie o aportación económica de hasta $600,000.00 (seiscientos mil pesos 00/100 Moneda Nacional)



Se realizará con pago en especie o aportación económica de hasta $2,200,000.00 dos millones doscientos mil pesos 00/100 Moneda Nacional)

A fin de atenuar los efectos producidos por las acciones urbanísticas realizadas y de conformidad con los artículos 17, fracción V y 24, de las Disposiciones Administrativas de Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas en el Municipio de Guadalajara, el solicitante deberá realizar las siguientes acciones de mitigación en materia de ambiental:



Referido de lo anterior, se emite como medida mitigatoria la instalación y equipamiento de un Punto Limpio de tipo “Contenedores Clasificados” dentro del proyecto y para la etapa de operación del mismo, con el objeto de realizar el manejo integral de sus residuos, siguiendo los criterios de clasificación que determine la Dirección de Medio Ambiente en relación a las características de producción de residuos sólidos

Punto Limpio “Contenedores Clasificados”: Espacio cerrado en el interior de la construcción para el manejo interno de los residuos sólidos con al menos 4 contenedores a nivel y que puedan ser accesibles para su recolección con camiones compactadores de residuos diferenciados. Las características de los contenedores deberán ser determinadas por la Dirección del Medio Ambiente a efectos que coincidan con los equipos de recolección estandarizados en el Municipio;


OPCIÓN “A”

- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para papel y cartón- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para plástico y pet- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para aluminio y otros metales- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para otros residuos (resto)- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para residuos orgánicos- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para vidrio



OPCIÓN “B”

- Dos contenedor con una capacidad mínima de 240 L para papel y cartón- Tres contenedores con una capacidad mínima de 240 L para plástico y pet- Un contenedor con una capacidad mínima de 240 L para aluminio y otros metales- Dos contenedores con una capacidad mínima de 240 L para otros residuos (resto)- Dos contenedor con una capacidad mínima de 240 L para residuos orgánicos- Un contenedor con una capacidad mínima de 240 L para vidrio




- Cada contenedor debe ser fabricados a partir de polietileno de alta densidad permitiendo una gran resistencia al golpe y la rotura;- Cada contenedor debe tener en peso total vacío 14.8 kg +/- 0.5kg.- Deben tener 4 ruedas de diámetro de 200 mm para fácil desplazamiento y un freno de seguridad manipulable con pedal.- Cada contenedor debe presentar un total de 2 asas de manipulación integradas y un tapón de vaciado en el fondo.- Cada contenedor debe ser diseñado para permitir un vaciado mecánico del mismo gracias a la presencia de 2 muñones laterales con alma de acero cubiertos de plástico adaptados al uso de un lifter con sistema de brazos laterales que equipa el camión recolector de carga trasera.- Cada contenedor se deberá contenedor de conformidad a los criterios de la iconografía autorizada por el municipio.



Los contenedores deben cumplir con los criterios que marque la Dirección de Medio Ambiente y lo marcado en los anexos de ESPECIFICACIONES TÉCNICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE PUNTOS LIMPIOS MEDIANTE EL SUMINISTRO DE ISLAS DE ACOPIO VOLUNTARIO INTEGRADAS POR CUATRO CONTENEDORES DE POLIETILENO La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


DE ALTA DENSIDAD INYECTADO; para los contenedores de capacidad de: 240 Litros, 770 Litros y 1100 Litros, mismos que se anexan al presente Dictamen.


A fin de atenuar los efectos producidos por las acciones urbanísticas realizadas y de conformidad con los artículos 17, fracción V y 24, de las Disposiciones Administrativas de Aplicación General que Regulan los Mecanismos de Compensación, Indemnización y Mitigación por Acciones Urbanísticas en el Municipio de Guadalajara, el solicitante deberá realizar, en un plazo no mayor a 4 meses una vez aprobado el presente procedimiento de compensación, las siguientes acciones de mitigación en materia de movilidad y transporte:

Rehabilitación de banqueta en todo el frente del predio en cuestión, integrando rampas en los puntos de acceso y salida al mismo, estas rampas no podrán ser mayor a 0.80 cm de ancho, para los cajones presentes al frente del desarrollo deberán de contar con las medidas definidas en el Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara (RGIMG), si estos no se encuentran en su totalidad al interior del predio en relación con las dimensiones del RGIMG, deberán de eliminarse evitando su uso como estacionamiento, recuperando banqueta integrando de machuelo recto y colocando arbolado en arriate o en las áreas definidas para la vegetación.

SEGUNDO.- Se aprueba la celebración del Convenio entre la persona moral B&B CONSTRUCCIONES S.A. DE C.V. y el Ayuntamiento para Compensar, Indemnizar o mitigar los efectos causados por la acción urbanística realizada en el predio ubicado en el 1615 de la avenida Hidalgo, para lo cual se instruye a la Dirección de lo Jurídico Consultivo a realizarlo.


CUARTO.- Se instruye al Tesorero Municipal para que inicie el procedimiento administrativo de ejecución, en caso de que B&B CONSTRUCCIONES S.A. DE C.V. incumpla con las obligaciones pecuniarias a su cargo.



TRANSITORIOS





22. DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISIÓN DICTAMINADORA PARA LA COMPENSACIÓN, INDEMNIZACIÓN Y MITIGACIÓN POR ACCIONES URBANÍSTICAS EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, RESPECTO DEL PREDIO UBICADO EN LA AVENIDA LÁZARO CÁRDENAS NÚMEROS 2773 Y 2777.

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba la Compensación, Indemnización y Mitigación de la Acción Urbanística ubicada en la avenida Lázaro Cárdenas 2773 y 2777, a cargo de Héctor Manuel Gutiérrez Montero.

De conformidad con lo establecido en la fracción IV del artículo 17 de las Disposiciones Administrativas aplicables a este procedimiento, el monto a pagar, por lo que respecta al C.U.S. Incrementado, se cuantifica en la cantidad de $171,450.00 (Ciento setenta y un mil quinientos pesos 00/100 Moneda Nacional), resultante de multiplicar los 342.90 metros cuadrados de construcción por la cantidad de $500.00 (Quinientos pesos, Moneda Nacional), cantidad que corresponde a la tarifa por metro cuadrado como contribución especial por incremento en el coeficiente de utilización de suelo, de conformidad con el artículo 33 de la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco.


Proyecto de gestión de residuos:Se hace del conocimiento del desarrollador que los residuos son responsabilidad de quien los genera, por lo que toda acción urbanística tanto en conjuntos habitacionales como establecimientos comerciales, deberá de mantener sus residuos sólidos separados a través de los Puntos Limpios que permitan fortalecer el Programa de Gestión de Residuos Sólidos Base Cero; tomando en consideración la información y lineamientos emitidos para la gestión integral de residuos por parte de la Dirección del Medio Ambiente lo anterior de conformidad a lo establecido en el artículo 224 del Reglamento para la Gestión Integral del municipio de Guadalajara.

Referido de lo anterior, se emite como medida de mitigación la instalación y equipamiento de 1 Punto Limpio de tipo “Contenedores Clasificados” siguiendo los criterios de clasificación que determine la Dirección de Medio Ambiente en relación a las características de producción de residuos sólidos


El Punto Limpio de tipo “Contenedores Clasificados” puede ser elegido por el desarrollador de acuerdo a las siguientes dos opciones.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


OPCIÓN “A”

- Dos contenedores con una capacidad mínima de 770 L para papel y cartón- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para plástico y pet- Dos contenedores con una capacidad mínima de 770 L para aluminio y otros metales- Dos contenedores con una capacidad mínima de 770 L para otros residuos- Dos contenedores con una capacidad mínima de 770 L para orgánicos- Un contenedor con una capacidad mínima de 770 L para vidrio

OPCIÓN “B”

- Dos contenedores con una capacidad mínima de 1100 L para papel y cartón- Dos contenedores con una capacidad mínima de 1100 L para plástico y pet- Un contenedor con una capacidad mínima de 1100 L para aluminio y otros metales- Un contenedor con una capacidad mínima de 1100 L para otros residuos (resto)- Un contenedor con una capacidad mínima de 1100 L para orgánicos- Un contenedor con una capacidad mínima de 1100 L para vidrio

Los cuerpos de los contenedores de las opciones A y B serán de color antracita referencia RAL 7016 y las tapas serán de colores diferentes de acuerdo a las siguientes especificaciones:

- Papel/Cartón: Color amarillo referencia RAL 1018- Pet y plásticos: Color azul referencia RAL 5004- Aluminio y otros metales: Color gris claro referencia pantone 7540- Resto: Color gris azul RAL 7040- Orgánico: Color verde referencia RAL F-9/S2 o pantone 360 C- Vidrio: Color blanco referencia RAL A 665

Las características físicas de cada contenedor de las opciones A y B deberán ser las siguientes:

Opción A

- Cada contenedor debe ser fabricados a partir de polietileno de alta densidad permitiendo una gran resistencia al golpe y la rotura;- Cada contenedor debe tener en peso total vacío 46 kg;- Deben tener 4 ruedas de diámetro de 200 mm para fácil desplazamiento y un freno de seguridad manipulable con pedal.- Cada contenedor debe presentar un total de 6 asas de manipulación integradas y un tapón de vaciado en el fondo.- Cada contenedor debe ser diseñado para permitir un vaciado mecánico del mismo gracias a la presencia de 2 muñones laterales con alma de acero cubiertos de plástico adaptados al uso de un lifter con sistema de brazos laterales que equipa el camión recolector de carga trasera.- Cada contenedor se deberá contenedor de conformidad a los criterios de la iconografía autorizada por el municipio.

Opción B



- Cada contenedor debe ser fabricados a partir de polietileno de alta densidad permitiendo una gran resistencia al golpe y la rotura;- Cada contenedor debe tener en peso total vacío 50 +/- 1 kg;- Deben tener 4 ruedas de diámetro de 200 mm para fácil desplazamiento y un freno de seguridad manipulable con pedal.- Cada contenedor debe presentar un total de 6 asas de manipulación integradas y un tapón de vaciado en el fondo.- Cada contenedor debe ser diseñado para permitir un vaciado mecánico del mismo gracias a la presencia de 2 muñones laterales con alma de acero cubiertos de plástico adaptados al uso de un lifter con sistema de brazos laterales que equipa el camión recolector de carga trasera.- Cada contenedor se deberá contenedor de conformidad a los criterios de la iconografía autorizada por el municipio.


- Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e inundaciones;- El sitio deberá estar identificado con un letrero visible.- Deberá contar con fácil acceso para la carga y descarga de residuos.- Estar techado y contar con ventilación.- Se deberá contar con contenedores identificados para cada tipo de residuo, evitando que los residuos estén en contacto con el piso, para que no se dañen, mojen o causen algún accidente - Prevenir la liberación de contaminantes al ambiente y daños a la salud;- Evitar el ingreso de animales a sus instalaciones y la proliferación de fauna nociva, por lo que se sugiere que se encuentre bardeado o delimitado con malla ciclónica;- Responder en caso de emergencia que involucre a los materiales acopiados.


Contenedores para la implementación del “Punto Fijo de Reciclaje X4”

Deberá realizar la donación a la Dirección de Medio Ambiente de 17 juegos de Punto Fijo para Contenedores de Reciclaje, mismos que serán utilizados para su instalación dentro de Áreas Verdes, Unidades Deportivas y Espacios Públicos en donde se pretenda por parte del municipio de Guadalajara, llevar a cabo la gestión del manejo integral de los residuos, buscando con esto con esto mitigar los impactos ambientales en materia de gases de efecto invernadero y generar acciones para contrarrestar el cambio climático.

El Punto Fijo de Reciclaje X4, está diseñado con el objetivo de crear un punto de reciclaje con la capacidad de soportar 4 contenedores, dando acceso a los usuarios a depositar diferentes tipos de materiales, brindando la seguridad mediante la cerradura de llave triangular misma que únicamente es operada por el personal de recolección, evitando el hurto de los mismos.

De igual forma el Punto Fijo de Reciclaje X4, deberá contar con las características Técnicas y Mecánicas para su instalación y operación, aprobadas por la Dirección de Medio Ambiente, mismas que se anexan al presente Dictamen.




1 Crucero Seguro, estará ubicado en el cruce de Paseo de la Arboleda y la calle Luna, con las siguientes características:

Balizamiento de cebras peatonales y paradas de transporte público. Señalética vertical para la intersección. Mejoramiento de esquinas con la construcción de orejas e instalación de bolardos.

SEGUNDO.- Se aprueba la celebración del Convenio entre la persona el C. Héctor Manuel Gutiérrez Montero y el Ayuntamiento para Compensar, Indemnizar o mitigar los efectos causados por la acción urbanística realizada en el predio ubicado en el 2773 y 2777 de la avenida Lázaro Cárdenas para lo cual se instruye a la Dirección de lo Jurídico Consultivo a realizarlo.


CUARTO.- Se instruye al Tesorero Municipal para que inicie el procedimiento administrativo de ejecución, en caso de que el C. Héctor Manuel Gutiérrez Montero incumpla con las obligaciones pecuniarias a su cargo.



TRANSITORIOS



El Señor Presidente Municipal: Están a su consideración, señores regidores, los dictámenes enlistados en el orden del día con los números del 13 al 22, solicitando al Secretario General elabore el registro de los regidores que deseen intervenir, así como el número de dictamen al cual se referirán.Vamos a poner primero a votación los dictámenes marcados del número 15 al 18 y del 20 al 22, le solicito al Secretario General proceda a realizar la votación nominal.



El Señor Secretario General: Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, en contra; regidor Sergio Javier Otal Lobo, en contra; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, en contra; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, en contra; regidor Alfonso Petersen Farah, a favor; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez, a favor; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 4 votos en contra y 15 votos a favor de los dictámenes enunciados.

El Señor Presidente Municipal: Se declaran aprobados los anteriores dictámenes. Está ahora a discusión el dictamen marcado con el número 13, tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz Rodríguez.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Presidente, al momento que estaba leyendo el punto de decreto que pretendemos acordar, tengo una pequeña observación que pongo a consideración del Pleno, en lo concerniente en que en un mismo punto tratamos de resolver el tema de Plaza Guadalajara con el tema del pasaje, y a decir históricamente porqué no deben de estar en el mismo punto.

Hasta donde yo me acuerdo, si fue en el 93 o 95 las personas que tienen los derechos del pasaje, de cambiarse de Juárez y Alcalde los modificaron para acá, la modalidad de ellos si más no recuerdo es con contrato de arrendamiento, pero la naturaleza que ya es civil, al ser un contrato de arrendamiento no se les puede dar el mismo trato que la concesión, derivado también de ello, ellos hicieron aportaciones para la rehabilitación y construcción en aquel momento de su dinero, por eso se manejó de una forma diferente, entonces yo creo que el trato debe de ser diferenciado y es ahí donde viene mi propuesta en consecuencia.

Sería: “Primero.- se otorga el plazo de sesenta días naturales a partir de la publicación del presente decreto, para que los locatarios que cumplen con una concesión dentro del centro comercial Plaza Guadalajara, regularicen, etc...” y ya continua todo igual, pero nada mas que se refiera a Plaza Guadalajara; el segundo quedaría igual y la propuesta es que haya un tercero que diga: “Se instruye a la Sindicatura Municipal a realizar un análisis del estado que guardan los derechos de los titulares de los locales que se La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


encuentran en el dominio de Pasaje Morelos”, para efecto de cual es el análisis siguiente y se recorre el tercero al cuarto.

Esa sería mi propuesta para que sean temas y rutas diferentes, máximo que las personas que tienen los derechos no se les puede dar el mismo trato que locatarios de mercados, ya que su naturaleza es civil y no administrativa, derivado del contrato original y hasta donde tengo entendido algo que platiqué con alguno de ellos ha operado la tácita reconducción, entonces tenemos que hacer todo un juicio, que si no tenemos la pulcritud legal para ello nos podemos volver en una cuestión muy complicada, yo creo que Marco sabe de ese tema y por eso lo pongo a consideración del Pleno. El Señor Presidente Municipal: Entiendo que es básicamente en puntos de acuerdo separar los dos temas que se están abordando, Plaza Guadalajara y Pasaje Morelos.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Así es, así sería mi propuesta, que quede el punto primero como hago la propuesta y que se le agregue el punto tercero en los términos por la naturaleza que es diferente.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso del a voz, el regidor Rosalío Arredondo.

El Regidor Rosalío Arredondo Chávez: En esencia regidor y Presidente, la cuestión de la iniciativa por eso fue presentada una era para Pasaje Morelos y otro por Plaza Guadalajara, en efecto de esa manera está reconocido lo que usted menciona, pero también hay que señalar que no lo tenemos acreditado juridicialmente, es por eso que tendríamos que verlo en diferente tema pero que al final de cuentas, nos va servir mucho la suma de los dos por la cuestión de la Línea Tres del Tren Ligero.

Está iniciativa nace precisamente para poder empatar el espacio y prepararnos como Gobierno Municipal en ordenamiento para la cuestión de la Línea Tres del Tren Ligero.

Junto con esta acción ya se platicó con ellos y estamos en el empate de poderlo generar; en lo que mencionas, efectivamente existe pero no hay un registro en donde hayan existido esas aportaciones o aunque se haya realizado esa compra del local, sin embargo, se está reconociendo solamente que en la iniciativa es solamente para estar al cien por ciento en sus impuestos, para nosotros poder generar y entregada la obra un ordenamiento financiero, estructural y comercial.

El Señor Presidente Municipal: El regidor Salvador del a Cruz.



El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Yo así lo entiendo, entiendo cuál es la naturaleza solo que lo quería poner en la mesa y lo estoy manejando en ese sentido, ratifico, la naturaleza legal es totalmente diferente y con uno de ellos que se vaya a un juicio civil, porque ratifico ha operado la táctica reconducción, hay que recordar que la autoridad municipal en ocasiones puede actuar como particular que es el caso de haber un contrato de arrendamiento, tenemos que analizarlo por consecuencia por separado.

No tiene otro sentido más que se analice ya que algo que podemos hacer bien, por un momento dado se nos puede obstaculizar con tres o cuatro de ellos que se vayan a juicio civil de arrendamiento.

El Regidor Rosalío Arredondo Chaves: yo creo que es tomada en cuenta la iniciativa del regidor y lo podemos analizar para poder cuestionar, al fin de cuentas es un trabajo que estamos realizando en conjunto con el doctor Petersen y que podremos ahí analizarlo. El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, el regidor Marco Valerio.

El Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz: Gracias Presidente. En atención a lo anterior, quisiera hacer una propuesta que pudiera generar las circunstancias de las dos expresiones.

Que pudiera ser, continuar con el punto primero del decreto donde únicamente se establezca el tema de Plaza Guadalajara; tener como punto segundo del decreto el tema del Pasaje Morelos, pero además con informe de la Sindicatura para los efectos legales correspondientes; y el tercero, el segundo y tercer actual quedarían como tercero y cuarto recorriéndose.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Por la naturaleza legal yo no tengo inconveniente.

El Señor Presidente Municipal: En virtud de que el Presidente de la comisión dictaminadora acepta la propuesta, solicito al Secretario General someta a votación nominal con la modificación propuesta por el regidor Salvador de la Cruz.

El Señor Secretario General: Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor; regidor Alfonso Petersen Farah, a favor; La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez, a favor; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 19 votos a favor del dictamen en discusión.

El Señor Presidente Municipal: Queda aprobado el dictamen marcado con el número 13.

Iniciamos la discusión del dictamen marcado con el número 14. Quisiera comentar brevemente los alcances de esta modificación al Presupuesto de Egresos 2016, que nos va a permitir el día de hoy aprobar un presupuesto histórico para el Municipio de Guadalajara, un presupuesto que es producto de una serie de medidas y esfuerzos de gestión que nos permiten hoy crecer el presupuesto que teníamos autorizado hasta el día de hoy de 6,549 millones de pesos a 8,423 millones, es decir, estaríamos aprobando un incremento del presupuesto de Guadalajara de 1,844 millones de pesos.

De estos 1,844 millones de pesos creo que lo más relevante sería destacar fundamentalmente tres cosas:

La primera, que 1,363 millones de esos mil ochocientos, son recursos que van a infraestructura y la mayoría representan el registro de los recursos federales y estatales gestionados por la administración, así como un aumento de 203 millones de pesos en obras fondeadas con recursos propios, estos 1,363 millones de pesos se van a destinar a obras que serán de gran impacto para la ciudad y creo que es un asunto en el que todos los que integramos este Pleno, hemos hecho hoy énfasis en la necesidad de generar la infraestructura que la ciudad demanda.

Segundo, me da mucho gusto poder decir y exponer sobre todo para el manejo de la información, y a los compañeros de los medios también muy importante que se registre este punto, el hecho de que el presupuesto con el que vamos a cerrar este año, esperemos que no vaya a tener alguna otra modificación, por lo pronto con lo que tenemos hasta el día de hoy, nos ha permitido lograr reducir el peso de la nómina respecto al presupuesto de egresos de 49% que representaba en el 2015 la nómina respecto al presupuesto, hoy la nómina representa el 42% del mismo, es decir, siete puntos porcentuales menos, inclusive nosotros nos habíamos planteado la meta de que el peso de la nómina respecto al presupuesto fuera este año del 45%, logramos bajarlo aún más al 42% y como lo explicó alguna vez el La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


regidor Alfonso Petersen en este Pleno, la discusión sobre los temas de la nómina tiene que girar en torno no solamente a cómo se puede fortalecer la capacidad operativa de los gobiernos, sino a cómo pesa el costo de la misma respecto al presupuesto global.

Hoy estamos incrementando 185 millones de pesos para reforzar las áreas de prestación de servicios con personal eventual, la policía, alumbrado público y a salud particularmente, pero aún con este ajuste a la alza de estos puestos operativos, la nómina de Guadalajara hoy pesa 42% respecto al presupuesto, esto es un gran avance y representa un paso importante en el saneamiento financiero del Municipio de Guadalajara.

En el mismo tenor hay que decir y destacar, un incremento de 103 millones de pesos para dos áreas en las que entendemos hay que poner una gran atención, seguridad con 73 millones y cultura con 30 millones de pesos que van a dar pie a la puesta en marcha del Festival Cultural Sucede.

Creo que es fundamental explicarle a los tapatíos y que todos sepamos, que el día de hoy con la modificación del presupuesto, con el margen de maniobra presupuestal que estamos generando y con el gasto que hoy estaríamos autorizando vamos a poder pagar de una vez por todas, los adeudos que nos heredaron de la pasada administración, particularmente para poder pagar 40 millones de deuda que tenía el municipio con Comisión Federal de Electricidad, 70 millones de pesos que teníamos con la empresa Mexhidro y 40 millones de pesos que teníamos como deuda de la pasada administración con Pensiones del Estado, en total vamos a poder solventar estos pasivos que representan 185 millones de pesos este mismo año.

Finalmente, decirles que aunque estamos haciendo un ajuste a la alza en los subsidios de los organismos públicos descentralizados, para que estos puedan cubrir sus necesidades del año con el presupuesto que estaríamos asignando a los mismos seguimos por debajo del presupuesto que estos mismos ejercieron durante el año 2015.

En un primer ejercicio presupuestal, habíamos dejado un monto menor al necesario para sus gastos básicos en la espera de generar el ingreso suficiente para poder fondear estas partidas, llegamos a este último cuatrimestre del año con condiciones presupuestales adecuadas para poder dejar cubiertas las necesidades básicas de los organismo públicos descentralizados del Municipio de Guadalajara.

Este presupuesto es parte del proceso de saneamiento de las finanzas de Guadalajara, es producto también de la gestión y apoyo de todos los regidores de este Pleno, creo que es una propuesta integral que va a



permitirnos cumplir con los objetivos que nos hemos trazado para el año 2016 en este municipio.

Tiene el uso de la voz, el regidor Alfonso Petersen.

El Regidor Alfonso Petersen Farah: Muchas gracias señor Presidente y compañeros regidores. Sin lugar a dudas creo que una de las cosas que es importante mencionar, es que el incremento presupuestal que el día de hoy estamos aprobando, nos lleva a un ajuste que supera los ocho mil millones de pesos y que sin lugar a dudas, es una buena noticia para todos los tapatíos, no lo voy a reconocer porque luego dicen que mi corazón se está haciendo naranja y quiero ser claro, mi corazón sigue siendo completamente azul con todo respeto para todos ustedes.

Me parece muy importante mencionar algunos temas que considero que son absolutamente relevantes: primero, en el tema del capítulo 1000, hay que reconocer que en el diciembre del 2015 cerramos con un presupuesto de diez mil diecinueve millones de pesos; la segunda nomenclatura presupuestal, nos vamos a once mil quinientos setenta, pero donde cabe mucho la pena destacar, es que tenemos doscientos noventa y un trabajadores más.

Si bien es un hecho lo que usted comenta señor Presidente, en torno a que el costo total de la nómina impacta en un porcentaje menor sobre el presupuesto total, no es el momento de meter en discusión el tema pero no es lo que se prometió en campaña, hay que decirlo con toda claridad, lo que se prometió en campaña por parte de ustedes era que no se incrementara la nómina, y lo que estamos viendo es que la nómina se incrementa lo cual no peleo, insisto no es mi motivo de discusión, simple y sencillamente lo reconozco y lo menciono como parte de los compromisos que tiene este gobierno de llevar a cabo una mejor operación de los servicios públicos donde tenemos un reto enorme, hay que reconocerlo, todavía por cumplir.

Por otro lado, quiero reconocer a la Presidente de la Comisión Edilicia de Hacienda que el día de hoy no está aquí, por las reuniones que tuvimos con ella para revisar diferentes aspectos y resaltar el tema de la nómina dos aspectos más: el primero, el incremento en el presupuesto de horas extras y el segundo, el incremento para trabajadores eventuales; le recuerdo que la primera modificación presupuestal derivado de un acuerdo que había hecho el Presidente Municipal con el sindicato, hubo necesidad de modificar las partidas presupuestales del capítulo 1000 y dejamos estas partidas en límites inferiores a los que realmente se requieren.

Es por ello que me da mucho gusto que hoy estemos reajustando, como lo mencioné en aquella ocasión, para poder cumplir con muchas



responsabilidades que tiene el municipio y que en un momento determinado debemos de atender.

Hay otro aspecto que me gustaría poner sobre la mesa y que tiene que ver con la ley de austeridad, me preocupa y lo digo con toda claridad, el tema de los recursos que están asignados principalmente para lo que es contrataciones de servicios y particularmente para los temas de medios de comunicación, aso lo hice también cuando hicimos la propuesta de la primera modificación presupuestal; la ley de austeridad es muy clara en ese sentido y considero que es algo que debemos considerar.

Por otro lado, me interesa mucho también reconocer avances tan importantes como son en el capítulo 4000, para poder dar una mayor solvencia económica a los opds, como es el caso del COMUDE, DIF o del propio Bosque de Los Colomos que sin duda creo que es un tema relevante a partir de que se cancelaron las cuotas de ingreso o bien, el ajuste que se hace precisamente del presupuesto para el TELETÓN.

Es por ello señor Presidente, que quiero poner a consideración de ustedes señores regidores, algunas modificaciones a los puntos del dictamen que van en el siguiente aspecto:

El punto número quinto del dictamen, establece: “en acato a los laudos ordenados por la autoridad jurisdiccional laboral denominada Tribunal de Arbitraje y Escalafón del Estado de Jalisco, se aprueba y autoriza todo pago de sueldos y prestaciones realizados desde el inicio de la presente administración y hasta la aprobación del presente decreto, con motivo de las altas e ingresos del personal no contemplados en plantillas de personal anteriores a la aprobación del presente y que fueron realizadas”.

Quiero manifestar mi total y absoluta adhesión a este párrafo, pero quiero poner a consideración de ustedes el que podamos eliminar el segundo párrafo, que al a letra dice: “así mismo, se aprueba y autoriza todo pago de sueldos y prestaciones realizados desde el inicio de la presente administración y hasta la aprobación del presente decreto, siempre y cuando constituyen un derecho adquirido para los servidores públicos entendiendo el mismo, como aquel bien económico del que es poseedor un titular de derecho y que no puede ser desconocido por el Ayuntamiento con motivo de la relación laboral”.

Quiero respetuosamente poner a consideración de ustedes, el analizar lo riesgoso que significa este segundo apartado, porque al final de cuentas lo que estamos abriendo la llave para que se lleven a cabo modificaciones en la plantilla, sin que estemos para este fin enterados los regidores de este Ayuntamiento.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Por otro lado, creo que también es importante mencionar un aspecto que me parece absolutamente relevante y que tiene que ver con el décimo primero, se relación con lo que tiene que ver con la autorización para utilizar hasta el 10% de las transferencias de partidas, pero a diferencia de la primera modificación presupuestal, aquí no se incorporó “excluyendo capítulo 1000”, quiero insistir mucho en la importancia que tiene esto, creo que hay diferentes partidas que pueden ser modificadas hasta un límite que propone el Ayuntamiento, como es el que acabamos de mencionar y que específicamente en el décimo primero, dice:

“El Ayuntamiento constitucional del Municipio de Guadalajara Jalisco aprueba, autoriza y faculta al Tesorero Municipal para que durante del ejercicio del presupuesto y hasta el fin del ejercicio fiscal 2016, realice las transferencias entre partidas necesarias hasta un máximo del 10% de las asignaciones originales de un UR, sin que rebase o modifique los techos presupuestales por capítulo siempre y cuando haya disponibilidad”.

Aquí me parece que es muy importante agregar que diga: “quedando excluidas las partidas del capítulo 1000”, que son precisamente las relacionadas con lo que tiene que ver con la contratación laboral.

Por último, quisiera solicitar la incorporación de un transitorio, en el que se le solicita al Contralor Ciudadano del Ayuntamiento de Guadalajara remita opinión técnica en torno a lo relacionado a los preceptos de la ley de austeridad.

Me parece muy importante que de manera precautoria y preventiva como considero, debe de actuar siempre una Contraloría Municipal, que se lleve a cabo la adición de este transitorio, con la finalidad de que tengamos una vigilancia cercana del ejercicio de las partidas que son sujetas a vigilancia por parte de la ley de austeridad y de esta manera, evitemos caer en una infracción a la misma. Es cuanto señor Presidente, muchas gracias.

El Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz: Nada más para efecto de poder aclarar, son las tres propuestas y quisiera proponer que se voten en paquete la referente al tema del quinto transitorio y lo referente a la partida 1000, también el tema de la circunstancia del tema de la ley de austeridad. ¿Es correcto? El Señor Presidente Municipal: Respecto al tema de ley de austeridad, particularmente al tema de medios de comunicación, informar primero con toda claridad, que el monto etiquetado está en lo establecido por la ley de austeridad, no tenemos problema pero tampoco tenemos problema en



solicitar una opinión y posicionamiento al Contralor Municipal al respecto, eso sería en el transitorio que propuso ¿es correcto?

El Regidor Alfonso Petersen Farah: Sí así es señor Presidente, simple y sencillamente la propuesta es de carácter absolutamente preventiva, la tendencia que nosotros observamos, lo digo con toda claridad, es que va por encima de lo que está autorizado por la ley de austeridad y lo que queremos es llamar la atención para que el Contralor opine técnicamente al respecto.

El Señor Presidente Municipal: Estamos de acuerdo en agregar ese transitorio, ese sería uno y estaría agregando también con la propuesta que hace respecto al capítulo 1000, nos podría repetir en qué términos propondría que quedará esa propuesta.

El Regidor Alfonso Petersen Farah: En el capítulo 1000 son dos situaciones, en la primera es quitar el segundo párrafo del quinto, y en el décimo, excluir a la partida del capítulo 1000 en torno a la autorización al Tesorero, para que lleve a cabo modificaciones dentro de una misma UR hasta por el 10% del valor total de la misma.

El Señor Presidente Municipal: ¿A parte de esto es la otra propuesta que hizo como primera en su exposición? Presentó tres propuestas de modificación.

El Regidor Alfonso Petersen Farah: Sí, la primera es eliminar el segundo párrafo del quinto; la segunda propuesta es, en el décimo primero excluir lo que se relaciona al capítulo 1000; y la tercera propuesta, transitorio para incorporar al Contralor para llevar a cabo un análisis de las partidas.

El Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz: Nada más Presidente para hacer un comentario respecto a la modificación del quinto transitorio en el segundo párrafo, es muy importante establecer que en ningún momento estamos hablando de un acto discrecional, al contrario, es un acto reglado, se está estableciendo qué es, qué existe y estamos generando una protección jurídica al Ayuntamiento, para poder generar circunstancias de certeza real, no es algo discrecional, al contrario, es algo reglado y como en cualquier acto existe, en caso de que exista una excedencia o un abuso respecto a las facultades, habrá una responsabilidad del servidor público, por eso no implica que nosotros podamos ser responsables de poder generar los instrumentos que necesita este Ayuntamiento para poder tener las cumplimentaciones respectivos, en específico de los derechos adquiridos laborales.

En esa ruta, eliminar el segundo párrafo estaría generando circunstancias de incertidumbre jurídica tanto para el Ayuntamiento, como para quien por circunstancias legales se le haya declarado un derecho adquirido, por lo que La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


mi propuesta sería, mantener el quinto transitoria tal como está y en esa ruta poder participar de que se mantenga tal y como existe hoy el quinto transitorio en sus dos párrafos.

El Señor Presidente Municipal: El regidor Alfonso Petersen.

El Regidor Alfonso Petersen Farah: Gracias señor Presidente. Difiero del comentario del regidor Marco Valerio, en el sentido de que la ruta que se marca precisamente para mantener la disponibilidad presupuestal necesaria, para llevar a cabo la atención de la nómina está establecida en el presupuesto y por supuesto, en las modificaciones que sean requeridas para atender necesidades complementarias como el día de hoy lo estamos haciendo.

Lo que a mi me parece que es inadecuado, es que demos un cheque en blanco en donde se autorice que se hicieran a cabo las modificaciones sin que el Ayuntamiento haya aprobado acciones para este fin.

El Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz: Insisto, en ningún momento habrá un cheque en blanco, al contrario, son circunstancias que derechos adquiridos que como consecuencia deberá de existir una declaración como autoridad y en ese sentido hacer un cumplimiento, por eso mismo es una facultad reglada y no discrecional, lo que implica poder tener una certeza jurídica tanto para el Ayuntamiento como para los trabajadores.

El Señor Presidente Municipal: Evidentemente hay un diferendo válido, propondría lo siguiente, hay una coincidencia en la propuesta dos y tres que presento el regidor Petersen, propondría que se votara en lo económico por separado para poder incorporarlos al dictamen para su votación nominal.

Para antes el regidor Romo.

El Regidor José Manuel Romo Parra: Solamente una precisión respecto a la discusión se refiere al artículo cinco del dictamen y no cinco transitorio, solo para que quede asentado que ese es el punto de la discusión de la primera propuesta.

El Señor Presidente Municipal: Excluyendo las que vamos a poner a consideración del Pleno, la primer propuesta del doctor Petersen, vamos a votar en este momento la propuesta dos y tres, le pregunto al Pleno si es de aprobarse la modificación de estos dos puntos, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica, en contra, 1 abstención… Aprobadas estas dos modificaciones para que se incorporen al dictamen.

Está a consideración del Pleno, en virtud de que no fue aceptada por quien integra la comisión dictaminadora la propuesta número 1, por las razones aquí La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


expresadas, pero al ser una propuesta del doctor Petersen está a su consideración, quienes estén a favor de la propuesta inicial del doctor Petersen sírvanse en manifestarlo en votación económica, en contra… Se rechaza la propuesta, las dos modificaciones quedan para su posterior votación nominal.

Tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz Rodríguez.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Presidente, solo para efecto de algunas precisiones prácticamente de números que no nos quedaron muy claros al momento del análisis, principalmente en lo que respecta al capítulo 1000 en el punto de indemnizaciones se arranca con un estimado inicial de catorce mil, hay un decremento de diez millones y el saldo final quedaría en cuatro.

Mi pregunta va en lo siguiente, como es de observancia general para todos mis compañeros, estamos firmando amparos reiteradamente para efecto de cumplimiento de juicios y de laudos, para efecto de que nos hacen sabedores de los mismos; no valdría la pena que le diéramos la posibilidad que el área de Sindicatura y área legal hubiera la posibilidad de tener margen de maniobra para seguir negociando como lo están haciendo los diferentes juicios, para efecto de ir aminorando la carga que históricamente se tiene por el Ayuntamiento.

A mí sí me gustaría que primero, cuando menos se quedara igual como arrancamos para que tengan el margen de maniobra o en su defecto, que se explicara el motivo por el cual está la reducción de ese tema, hablo nada más del capítulo 1000, no sé si nos vamos punto por punto o nos esperamos para ir analizándolo, es para efecto de aclaraciones yo no tendría ningún problema.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, el regidor Romo.

El Regidor José Manuel Romo Parra: Si regidor, creo que todos compartimos la preocupación del tema de los laudos, sin embargo, en la partida 1000 en lo que se refiere a las indemnizaciones no es de ahí donde se toman los recursos para ese tipo de indemnización, sino que en la partida 3000 que tiene que ver con sentencias y resoluciones judiciales que ahí es donde está el origen, ahí en esa partida es donde existe la suficiente, no para liquidar todos los juicios pero es evidente que es ahí donde se puede manejar el recurso suficiente para seguir con este tipo de negociaciones.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Ok.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, el regidor Marco Valerio.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


El Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz: En esencia, si bien es cierto que de diez se redujo a cuatro, en la partida 3000 estamos hablando de veintitrés millones de pesos, entonces como consecuencia tenemos un mayor presupuesto para ese acto, entonces no hay una reducción, hay una disposición que se va a la partida 3000.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Muy bien y algo de lo que había comentado el doctor ya me quedaron claras dos tres dudas que el doctor con precisión lo comentó.

Solo que, me podrían dar el razonamiento de las horas extraordinarias, arrancamos con 15 y hay incremento de hasta 27, ¿por qué tanto el incremento?, no sé si tengamos algún dato porque no vienen en el dictamen.

El Regidor José Manuel Romo Parra: Es precisamente parte de lo que el doctor Petersen exponía en su primera intervención, donde señalaba que los ajustes que se hicieron en la primera modificación para tomar de ahí el recurso para salir al frente en el tema de los ajustes del sueldo con el personal sindicalizado, ese acuerdo en enero que se tuvo con el sindicato de ahí se tomó esa partida, actualmente con la contingencia que ha existido en torno al temporal que tenemos que ha sido abundante, el pago de horas extra para bomberos, para el personal de aseo público, etc. es por eso que se incrementa en ese sentido por las exigencias operativas.

Todos los equipos nocturnos que han estado trabajando, es obvio que requeríamos tener la suficiencia presupuestal para salir adelante.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Estamos bien, las preguntas son porque no vienen en el cuerpo del dictamen por eso lo estoy haciendo y como no formo parte de la comisión es solo para traer la idea general.

En el capítulo 4000, a mí me da gusto, porque fue un planteamiento que hice desde que en noviembre aprobamos la ley de ingresos el que se reconozca el subsidio al DIF en el incremento, es algo que yo comenté más o menos de esos 31 millones de pesos que le iban a hacer falta, finalmente se redondea 330 más lo que maneja el DIF, va andar sobre los 370 que yo creo que ahí estamos en lo que nosotros visualizamos; pero si, en el Fideicomiso Turístico Zona Metropolitana también vemos un incremento elevado, lo demás prácticamente lo vemos bien, principalmente lo de Los Colomos ya que sabemos de la necesidad, pero en lo del fideicomiso subir casi 32 millones de pesos me gustaría que me precisaran en ese punto del ¿por qué?



Capítulo 4000 Fideicomiso Turismo Zona Metropolitana, arrancamos con un estimado inicial de un millón, incrementó 32 con saldo final de 33 millones.

El Regidor José Manuel Romo Parra: Me podría ayudar a hacer la precisión de la duda.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Capítulo 4000 Fideicomiso Turismo Zona Metropolitana, estimado inicial el cual aprobamos es de un millón según lo que tengo, hay un incremento de 32 y cerramos para efecto de la aprobación sobre 33 millones, solo saber por qué se disparó el monto.

De lo demás prácticamente de lo que comentó el doctor y con lo que se está aprobando creo yo que más o menos estamos solventados para poderlo aprobar.

El Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz: En esencia el aumento tiene que ver porque es un aumento que se recibió de unas partidas federales y con el convenio se retiene por la SEPAF para ese efecto y se aumentó en virtud de que existe, se tiene que generar el aumento del presupuesto y nosotros también tenemos que generar el gasto de egreso como tal.

Entonces, realmente es una circunstancia que se hace con el convenio junto con la Secretaría, la SEPAF lo retiene, generamos el gasto y se debe de involucrar forzosamente en el tema presupuestal para poder cumplir con la normatividad.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Entendería que al arranque no lo teníamos contemplados y el convenio anda más o menos sobre 30 millones de pesos. Es cuanto Presidente.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, la regidora María Eugenia Arias.

La Regidora María Eugenia Arias Bocanegra: Para señalara una adición al dictamen, en relación a la partida con el dinero que se le está otorgando a TELETON, en base a la ley de transparencia en el artículo 8, señala la información fundamental cuando se otorgan cantidades de dinero a entidades privadas o para que estas rindan cuentas de qué destino le dan a este dinero, porque finalmente estamos viendo que TELETON es una empresa privada que está usando recursos públicos en una función que el Estado debería de asumir.

Debería y tiene que rendir cuentas en base a las nuevas disposiciones en materia de transparencia, también rogaría que se adicione, que esta La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


información se suba a la página de transparencia de esta y de las entidades a las cuales le estemos otorgando dinero. Es cuanto.

El Señor Presidente Municipal: De acuerdo regidora así lo plantearemos, tiene el uso de la voz, el regidor Sergio Otal.

El Regidor Sergio Javier Otal Lobo: Gracias Presidente. Sobre todo resaltar el gran esfuerzo que se ha hecho en los tres niveles de gobierno para que el día de hoy, al aprobar este dictamen Guadalajara tenga el mayor presupuesto de la historia, alrededor de 8,400 millones de pesos en donde gracias a los gobierno federal y estatal vamos a poder contar con recursos para generar condiciones de una infraestructura que Guadalajara no solo necesita, sino que está urgida y los tapatíos nos han dicho y nosotros mismos lo vivimos, como hemos padecido en el tema de mercados, banquetas, calles y este recurso que hoy se va a aprobar, permitirá que Guadalajara cierre el año con mejoras sustanciales y esto es motivo de alegría.

Normalmente a finales del año, todos e incluso en lo particular ya estamos arrastrando la cobija, esperando que llegue por ahí el aguinaldo y sin embargo, hoy nos encontramos en septiembre con esta buena noticia que indudablemente requiere de un esfuerzo mayor, al tener un manejo de más recursos, más proyectos, requiere un manejo de más personal también.

En este sentido la Fracción del P.R.I. y su servidor como coordinador de la misma confía en el buen manejo de los recursos y en el trabajo que esta administración hará para que este dinero llegue, impacte y de una mejora, porque los tapatíos nos lo piden, necesitan y es urgente.

También felicitar Presidente, a todos tus colaboradores que estuvieron atentos a los proyectos para que el Gobierno Federal los tomara en cuenta y poder recibir estos recursos en este momento tan necesario. Es cuanto.

El Señor Presidente Municipal: Gracias regidor, así se los haremos saber. Tiene el uso de la voz, el regidor Manuel Romo.

El Regidor José Manuel Romo Parra: Gracias Presidente. El proyecto de la modificación de este presupuesto que ahora discutimos, atiende a diferentes criterios de racionalidad en el ejercicio y en su gasto, y está orientado principalmente a mejorar la provisión de servicios de calidad al ciudadano, el mantenimiento de la ciudad en sus calles, espacios públicos, fortalecer los programas de austeridad administrativa que eficiente el accionar del gobierno municipal, utilizando entre otros criterios el mantener el equilibrio fiscal entre ingresos y egresos municipales que permita sustentar cada gasto en un ingreso, continuar con el saneamiento financiero a partir del fortalecimiento de los ingresos y el seguimiento puntual de los proyectos, siendo esto La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


debidamente justificado y programando adecuadamente el gasto de servicios y concesiones que le den funcionalidad a la administración municipal.

Se destacaron ya con anterioridad y se discutieron las bondades y beneficios que traerá para nuestra ciudad, sin embargo para completar este proyecto, quiero poner a consideración de todos ustedes regidores, algunos ajustes del dictamen que ya todos tiene previamente en su mano y que a continuación voy a leer:

El número uno, se refiere a un tema de error en la descarga de datos que se encuentran duplicados estos recursos en el proyecto 26 del Consejo para el Desarrollo Metropolitano 2014, con un monto de 63,148,465 millones de pesos, dicha cantidad debería de ser asignada a proyectos del capítulo 4000, distribuida en 30 millones en el proyecto de subsidio a contribuyentes y el resto al Fideicomiso Turístico de la Zona Metropolitana que acabamos discutir, ambas partidas son categorizadas como virtuales debido a que su ejercicio no requiere liquidez.

Número dos, la transferencia presupuestal de un millón de pesos, para completar tres millones de pesos al programa para atención de personas en situación de calle que se describe de la siguiente manera: el origen de la partida es la 7600-7620-20-23-4690 de un millón de pesos y el destino es la 8100-8182-8-27-44450 de un millón de pesos.

El tercero, es un movimiento presupuestal del proyecto uno de operación de administración a la unidad responsable de la Sindicatura para el proyecto de regularización de predios y además una transferencia presupuestal entre la misma unidad responsable y de proyecto, el origen es la 800-8023-23-1-3310 de 1´800,000 y el destino será la partida 7300-7301-34-1-3310 de 1´800,000 pesos.

La partida 7300-7301-34-1-3340 de 40 mil pesos y el destino será entre la misma partida de destino 7300-7301-34-1-5110 El siguiente ajuste, tiene que ver con la ampliación presupuestal de los proyectos aprobados en el Pleno del Ayuntamiento el pasado lunes.

El último, es la unidad responsable del presupuesto de egresos en el programa número 28 Financiamiento Sustentable, sería destinar 100 mil pesos para el proyecto de exposición de pintores en la unidad responsable, Presupuesto y Egresos Programa Número 28 Financiamiento Sustentable, y destinar 100 mil pesos para el premio Campus Party el cual consiste en un viaje a Brasilia y entradas a eventos Campus Party, dichos ajustes se tomarán del mismo capítulo 4000 en la clave presupuestal 7600-7620-28-23-4690. Estos son las propuestas del proyecto que acabamos de discutir Presidente. La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


El Señor Presidente Municipal: Está a su consideración para incluir en el proyecto del dictamen la propuesta de modificación que hace el regidor Manuel Romo, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica… Aprobado.

Después de haberse agotado los oradores inscritos, le solicito al Secretario General proceda a realizar la votación nominal.

El Señor Secretario General: Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, abstención; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, con las aclaraciones realizadas y lo aprobado, a favor; regidor Alfonso Petersen Farah, a favor; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez, a favor; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitió un voto en abstención y 18 votos a favor del dictamen marcado con el número 14. El Señor Presidente Municipal: Queda aprobado el anterior dictamen. Está a discusión el dictamen marcado con el número 19, tiene el uso de la voz el regidor Petersen.

El Regidor Alfonso Petersen Farah: Muchas gracias señor Presidente. La intención de hacer el uso de la palabra en este dictamen, es primero que nada para manifestar mi voto a favor además de manifestar algunas inquietudes respecto a la manera como se resolvió el dictamen y que me parece muy importante considerar en torno a lo que es la aprobación de futuros dictámenes de esas características.

Es importante manifestar que estoy completamente a favor de los beneficios que puedan tener acciones urbanísticas cercanas a los desarrollo orientados al transporte, sin embargo, considero que existe un error al regular esta situación a través de un artículo transitorio del Reglamento para la Gestión Integral del Municipio de Guadalajara, ya que esto debe regularse en el propio artículo 17 de las disposiciones administrativas en la materia.



A mayor abundamiento me parece importante que quede claro qué es y para qué sirve un artículo transitorio, por lo cual me permito solicitar leer lo siguiente:

“Un artículo transitorio es una disposición numerada en forma consecutiva de un tratado, ley o reglamento que tiene una vigencia momentánea o temporal, su carácter es secundario en la medida que actúa como auxiliar en los artículos principales, para precisar el momento de la entrada en vigor del nuevo texto legal o para determinar otras especificaciones sobre las condiciones en las que la nueva legislación comenzará a surtir efectos legales.”

Es por ello que quise hace uso de la palabra, ya que me parece inadecuado el que por primera ocasión se utilice un artículo transitorio del Reglamento de Gestión Integral para llevar a cabo una justificación en torno al beneficio que representa, insisto, lo que son los corredores orientados al transporte. Es cuanto señor Presidente, muchas gracias.

El Señor Presidente Municipal: Gracias regidor. De cualquier manera yo creo que son también temas que cuando se discuten en la comisión el tema del reglamento que vamos a abrir a debate, deben de ser incluidos, coincido con usted, en la adición, aunque creo que el proceso de dictaminación se apegó en lo establecido en el mismo reglamento.

Está a su consideración el anterior dictamen, le solicito al Secretario General proceda a realizar la votación nominal.

El Señor Secretario General: Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, en contra; regidor Sergio Javier Otal Lobo, en contra; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, en contra; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, en contra; regidor Alfonso Petersen Farah, a favor; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, esperando también como el doctor Petersen que se reforme ese tercero transitorio, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez, a favor; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 4 votos en contra y 15 a favor del dictamen marcado con el número 19.



El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado el anterior dictamen.

V.3 Continuamos con la discusión de los dictámenes que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 75 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara deben ser aprobados en votación nominal, debiendo existir mayoría absoluta de votos para su aprobación, instruyendo al Secretario General los enuncie.

El Señor Secretario General: Son los decretos marcados con los números del 23 al 28, que se refieren a lo siguiente:

23. INICIATIVA DE DECRETO CON DISPENSA DE ORDENAMIENTO DE LA COMISIÓN EDILICIA DE GOBERNACIÓN, REGLAMENTOS Y VIGILANCIA, POR LA QUE ESTE AYUNTAMIENTO EMITE VOTO RESPECTO DEL PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 15, 26, 35, 35 BIS, 50, 57, 88, 89, 90, 91 Y 92 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE JALISCO.

DECRETO MUNICIPAL

PRIMERO.- SE EMITE VOTO FAVORABLE A LAS REFORMAS PROPUESTAS MEDIANTE EL PROYECTO DE DECRETO NÚMERO 25865, QUE REMITE EL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO.

SEGUNDO.- NOTIFÍQUESE EL ANTERIOR ACUERDO CON COPIAS CERTIFICADAS DEL PRESENTE DICTAMEN AL CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO, PARA LOS EFECTOS DEL CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 117 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE JALISCO.

TERCERO.- SE FACULTA AL PRESIDENTE MUNICIPAL, SECRETARIO GENERAL Y SÍNDICO, A SUSCRIBIR LA DOCUMENTACIÓN INHERENTE AL CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE.

24. INICIATIVA DE DECRETO CON DISPENSA DE ORDENAMIENTO DE LA COMISIÓN EDILICIA DE GOBERNACIÓN, REGLAMENTOS Y VIGILANCIA, QUE TIENE POR OBJETO LA APROBACIÓN DEFINITIVA DEL REGLAMENTO INTERNO DENOMINADO REGLAMENTO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO SOCIAL Y PRÁCTICAS PROFESIONALES EN EL SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, AUTORIZADO POR EL PATRONATO DEL SISTEMA DIF GUADALAJARA.


PRIMERO.- Se aprueba el Reglamento para la Prestación del Servicio Social y Prácticas Profesionales en el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara, para quedar como sigue:

CAPÍTULO IDISPOSICIONES GENERALES



Artículo 1. El presente ordenamiento establece las bases y procedimientos para la prestación del servicio social y prácticas profesionales que se realicen en el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara, y se emite conforme a lo previsto en los artículos 178 fracción II del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara y 19 fracciones V y X del Reglamento Interno del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara.

Artículo 2. Para los efectos del presente reglamento se entenderá por:

I. DIF Guadalajara: Organismo Público Descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara”;II. Prestador: Estudiante que de manera temporal y obligatoria presta su servicio social o realiza sus prácticas profesionales en el DIF Guadalajara;III. Servicio Social: Actividad formativa y de aplicación de conocimientos que realizan los alumnos o pasantes en el DIF Guadalajara, durante un periodo de tiempo determinado;IV. Prácticas Profesionales: Actividad que ejecutan los estudiantes, tendientesa la aplicación de conocimientos profesionales en beneficio de la sociedad; yV. Reglamento: Reglamento para la Prestación del Servicio Social y Prácticas Profesionales en el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara.

Artículo 3. El Servicio Social y las Prácticas Profesionales tienen los siguientes fines:

I. Desarrollar en el Prestador una conciencia de solidaridad y compromiso con la sociedad a la que pertenece mediante actividades que promuevan el mejoramiento social, cultural y económico de la población del Municipio de Guadalajara y su Área Metropolitana de Guadalajara;II. Lograr que el Prestador adquiera una responsabilidad de servicio hacia la comunidad, mediante el conocimiento e investigación de sus problemas y participando en la solución de los mismos;III. Contribuir a la formación académica y capacitación profesional del trabajador;IV. Desarrollar modelos de trabajo interdisciplinarios que vinculen al Prestador o practicantes con situaciones sociales y profesionales; yV. Participar con todos los recursos humanos y económicos posibles, en la planeación, organización y ejecución de programas de desarrollo comunitario y de servicio.

Artículo 4. La prestación de este servicio por parte del Prestador no le otorga categoría de trabajador del DIF Guadalajara.

Artículo 5. Para ejecutar los programas de Servicio Social y Prácticas Profesionales regulados en este ordenamiento, el DIF Guadalajara proveerá los elementos mínimos para la realización de sus objetivos.

Artículo 6. El Prestador de Servicio Social debe comprobar previamente haber cubierto cuando menos un 60% por ciento de los créditos académicos previstos en el programa de estudios correspondiente; y el de Prácticas Profesionales cuando menos un 50% por ciento de los créditos académicos previstos en el programa de estudios correspondiente. Dicha comprobación debe proporcionarla la institución de educación superior donde el interesado cursa sus estudios.

Artículo 7. El número de horas requerido para la prestación del servicio es determinado por las características específicas del programa al que está adscrito el Prestador. La duración del servicio social no puede ser menor de 480 horas ni mayor a 2 años.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Artículo 8. La prestación del Servicio Social y las Prácticas Profesionales deben desarrollarse bajo los procedimientos establecidos en el Reglamento.

Cualquier unidad administrativa del DIF Guadalajara que solicite algún Prestador, pueden establecer modalidades particulares dentro de los márgenes normativos que se precisan en este Reglamento y en otros ordenamientos aplicables.

Artículo 9. En caso de emergencia civil, previo comunicado a los responsables del programa donde este asignado, el Prestador debe acudir al llamado.

Artículo 10. Cuando para realizar las actividades encomendadas, el Prestador requiera pago de viáticos, serán cubiertos por el DIF Guadalajara, previa comprobación.

Artículo 11. La prestación del Servicio Social o Práctica Profesional se debe realizar dentro del Municipio de Guadalajara, salvo que de conformidad a los convenios respectivos sea necesario contemplar otros municipios del Área Metropolitana de Guadalajara.

CAPÍTULO IIDERECHOS Y OBLIGACIONES

Artículo 12. Los aspirantes a realizar el Servicio Social o las Prácticas Profesionales en el DIF Guadalajara deben cumplimentar el trámite en paralelo delo requerido por su escuela de origen, conforme a lo siguiente:

I. Presentar la documentación completa al momento de la entrevista;II. Asistir a la entrevista de perfil en el departamento de Planeación, Evaluación Monitoreo;III. En su caso, recoger la carta de aceptación en el Departamento de Servicio Social;IV. Presentarse en el área que le señale el Departamento de Planeación, Evaluación y Monitoreo para la asignación de actividad;V. Firmar cartas compromiso y de aceptación del reglamento; yVI. Realizar las actividades asignadas.

Artículo 13. El Prestador tiene derecho a:

I. Recibir la información y capacitación por parte del personal del DIF Guadalajara;II. Un trato digno, respecto a su horario, lugar y actividades establecidas en el programa, así como a su perfil profesional;III. Desarrollar la prestación en condiciones de higiene y seguridad, con material, información y el equipo necesario para el cumplimiento de esta; yIV. Recibir los apoyos académicos y económicos estipulados en el programa.

Artículo 14. El Prestador está obligado a:

I. Cumplir con el Reglamento y la demás normatividad aplicable;II. Asistir al curso de inducción;III. Cumplir en forma efectiva con el horario y actividades establecidas en su programa de Servicio Social o Prácticas Profesionales;IV. Observar buen comportamiento;V. Elaborar y entregar un informe final; yVI. Realizar la evaluación del programa en el que esté asignado.

Artículo 15. El DIF Guadalajara debe evaluar el desempeño del Prestador, en su caso, avalar su informe final y expedirle la constancia de terminación respectiva.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


CAPÍTULO IIISANCIONES

Artículo 16. El Prestador será sancionado cuando incurra en una de las siguientes infracciones:

I. Incumplir con el programa asignado;II. Dañar o hacer uso distinto de las instalaciones mobiliario y, o equipo de la unidad administrativa receptora;III. Faltar reiteradamente y de forma injustificada al desarrollo de sus actividades asignadas; yIV. Contravenir lo previsto en el Reglamento y, o en la demás normatividad aplicable.

Artículo 17. Las sanciones serán impuestas por la unidad administrativa en la que se preste el servicio o la práctica, la que deberá informar al Departamento de Servicio Social para la integración del hecho en el expediente del Prestador.

Artículo 18. Las sanciones a las que se puede hacer acreedor el Prestador, consisten en:

I. Amonestación verbal;II. Amonestación por escrito, con la posibilidad de ampliación del tiempo de presentación del Servicio Social o Práctica Profesional;III. Invalidación del tiempo cursado;IV. Imposibilidad para continuar presentando el Servicio Social o realizando la Práctica Profesional en el DIF Guadalajara.


PRIMERO.- Publíquese el presente ordenamiento en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- El presente ordenamiento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

TERCERO.- Una vez publicada la presente disposición, remítase mediante oficio un tanto de ella al Congreso del Estado de Jalisco para los efectos ordenados en la fracción VII del artículo 42 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco.

SEGUNDO.- Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal y Secretario General de este Ayuntamiento, a suscribir la documentación necesaria para el cumplimiento del presente ordenamiento.

25. INICIATIVA DE DECRETO CON DISPENSA DE ORDENAMIENTO DE LA SÍNDICA ANNA BÁRBARA CASILLAS GARCÍA, PARA CELEBRAR CONVENIO DE COORDINACIÓN CON EL EJECUTIVO FEDERAL, PARA LA DISTRIBUCIÓN Y EJERCICIO DE LOS SUBSIDIOS DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA, EN SU VERTIENTE “ESPACIOS PÚBLICOS Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA” CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2016.

DECRETO MUNICIPALPRIMERO.- Se aprueba la dispensa de ordenamiento conforme al numeral 75 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, al estar debidamente justificada la conveniencia pública del presente decreto.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


SEGUNDO.- Se aprueba suscribir un Convenio de Coordinación para la Distribución y Ejercicio de los Subsidios del Programa de Infraestructura, en su vertiente “Espacios Públicos y Participación Comunitaria”, correspondiente al ejercicio fiscal 2016, entre este Municipio y el Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, mismo que deberá considerar los elementos del proyecto contenido en el Anexo 1, de manera enunciativa más no limitativa, los cuales pueden sufrir ajustes para dar certeza jurídica al Municipio.

TERCERO.- Se aprueba, autoriza y faculta al Tesorero Municipal, disponga la cantidad de $1`300,000.00 (un millón trescientos mil pesos 00/100 M.N.), correspondiente a la aportación del municipio para la realización de las acciones de rehabilitación de los siguientes espacios públicos:

Nombre del Espacio Público DomicilioParque José Ortiz Vidales José Ortiz Vidales S/N, Colonia Villas de la

BarrancaParque Manuel R. Alatorre Manuel R. Alatorre S/N, Colonia Vistas del

Nilo

Los recursos se dispondrán de las partidas 6120, 6130, 6150 y 6160, Capítulo 6000, Proyecto de Inversión Municipal, Programa 1 Ordenamiento Territorial, contenidas en el Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal del año 2016.

CUARTO.- Se aprueba, autoriza y faculta al Tesorero Municipal a que realice los ajustes, ampliaciones y movimientos presupuestales necesarios, dentro del Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal del año 2016, a efecto de que contemple la inclusión del recurso financiero de los Subsidios del Programa de Infraestructura, en su vertiente “Espacios Públicos y Participación Comunitaria”, correspondiente al ejercicio fiscal 2016, por la cantidad de $4`800,000.00 (cuatro millones ochocientos mil pesos 00/100 M.N.), ya contemplando el monto de la aportación municipal, conforme a lo dispuesto en el Convenio de Coordinación descrito en el punto Segundo del presente decreto y las Reglas de Operación del Programa.

QUINTO.- Se autoriza la realización de obra pública en el ejercicio fiscal 2016, por el monto de$4`800,000.00 (cuatro millones ochocientos mil pesos 00/100 M.N.), conforme a lo dispuesto en el Convenio de Coordinación descrito en el punto Segundo del presente decreto y las Reglas de Operación del Programa, mismas que serán ejecutadas antes del 31 de diciembre del 2016, con recursos provenientes del Programa de Infraestructura, en su vertiente “Espacios Públicos y Participación Comunitaria”, correspondiente al ejercicio fiscal 2016.

SEXTO.- Se faculta al Presidente Municipal y Secretario General del Ayuntamiento, a suscribir el documento señalado en el punto Segundo del presente decreto.

SÉPTIMO. Publíquese el presente decreto y sus anexos en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

26. INICIATIVA DE DECRETO CON DISPENSA DE ORDENAMIENTO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, INGENIERO ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, QUE TIENE POR OBJETO SOLICITAR LA DONACIÓN DE DIVERSOS BIENES INMUEBLES PROPIEDAD DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO Y



DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL DENOMINADO CONSEJO ESTATAL PARA EL FOMENTO DEPORTIVO (CODE JALISCO).

DECRETO

PRIMERO.- Se aprueba la dispensa de ordenamiento con fundamento en el artículo 75 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara.

SEGUNDO.- Se autoriza girar atenta solicitud al C. Gobernador del Estado de Jalisco, para que otorgue en donación pura a favor de este Municipio de Guadalajara el siguiente bien inmueble:

Superficie de 2.22 hectáreas aproximadamente, que forma parte del predio denominado “El Disparate”, “La Colonia” o “La Cantería” con una superficie de 91880 nueve hectáreas, dieciséis áreas ochenta centiáreas, mismo que fue adquirido por el Gobierno del Estado de Jalisco mediante escritura pública número 27,000 de fecha 13 de julio de 1984, otorgada ante la fe del Notario Público número 54 de Guadalajara, Jalisco, Licenciado Arnulfo Hernández Orozco.

Para una mejor localización, se hace referencia a la subdivisión contemplada en el proyecto ejecutivo del parque y recinto ferial, en el Municipio de Guadalajara que contiene el Master Plan Huentitán, elaborado por el Fideicomiso de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado de Jalisco, en donde se distingue como el predio identificado como 02B.

TERCERO.- Se autoriza girar atenta solicitud al organismo público descentralizado de la administración pública estatal denominado Consejo Estatal para el Fomento Deportivo (Code Jalisco), para que a través de su órgano de gobierno se obtengan en donación pura a favor de este Municipio de Guadalajara, los siguientes bienes inmuebles:

Una superficie de 4.49 hectáreas que colinda con el Zoológico Guadalajara, una superficie de 2.24 hectáreas, y una superficie de 1.71 hectáreas identificado como vialidad; porciones de terreno que forman parte de las 25 hectáreas del predio denominado “El Disparate”, que el Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y el Apoyo a la Juventud adquirió mediante escritura pública número 718 de fecha 13 de julio de 2009, otorgada ante la fe del Notario Público número 26 de Zapopan, Jalisco, Licenciado Antonio Alejandro Romero Hernández.

Para una mejor localización, se hace referencia a la subdivisión contemplada en el proyecto ejecutivo del parque y recinto ferial, en el Municipio de Guadalajara que contiene el Master Plan Huentitán, elaborado por el Fideicomiso de Desarrollo Urbano del Gobierno del Estado de Jalisco, en donde se distinguen como los predios identificados como 01C y 03C, así como la vialidad que colindan con los predios antedichos en conjunto con el identificado como 02C.

CUARTO.- Se faculta e instruye al Presidente Municipal, Síndico, Tesorero Municipal y Secretario General de este Ayuntamiento, para que una vez que sean autorizadas las donaciones a que se hace referencia en los puntos segundo y tercero del presente decreto, las acepten y hagan saber dicha aceptación a los donantes, para los efectos previstos en el artículo 1924 del Código Civil del Estado de Jalisco; así como para que se suscriban y protocolicen los contratos respectivos, en términos del diverso 1929 del Código en cita.




PRIMERO.- Este decreto entrará en vigor el día de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- Notifíquese el presente decreto al C. Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco.

TERCERO.- Notifíquese el presente decreto al organismo público descentralizado de la administración pública estatal denominado Consejo Estatal para el Fomento Deportivo (Code Jalisco).

27. INICIATIVA DE DECRETO CON DISPENSA DE ORDENAMIENTO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, INGENIERO ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, QUE TIENE POR OBJETO SOLICITAR LA DONACIÓN DE UN BIEN INMUEBLE PROPIEDAD DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO.

DECRETO


SEGUNDO.- Se autoriza girar atenta solicitud al C. Gobernador del Estado de Jalisco, para que otorgue en donación pura a favor de este Municipio de Guadalajara el siguiente bien inmueble:

Superficie de 75,922.281 metros cuadrados, que forma parte del predio denominado La Nogalera, con domicilio en Avenida 18 de Marzo número 750 de este municipio de Guadalajara, Jalisco, propiedad del Gobierno del Estado de Jalisco según escritura pública número 40 pasada ante la fe del Notario Público número 25 de Guadalajara, Jalisco, el licenciado Lorenzo Bailón Cabrera.

TERCERO.- Se faculta e instruye al Presidente Municipal, Síndico, Tesorero Municipal y Secretario General de este Ayuntamiento, para que una vez que sea autorizada la donación a que se hace referencia en el punto que antecede, la acepten y hagan saber dicha aceptación al donante, para los efectos previstos en el artículo 1924 del Código Civil del Estado de Jalisco; así como para que se suscriban y protocolicen los contratos respectivos, en términos del diverso 1929 del Código en cita.


PRIMERO.- Este decreto entrará en vigor el día de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- NOTIFÍQUESE EL PRESENTE DECRETO AL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE JALISCO.

28. INICIATIVA DE DECRETO CON DISPENSA DE ORDENAMIENTO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, INGENIERO ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, QUE AUTORIZA LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL “PROGRAMA PARA LA ATENCIÓN A PERSONAS EN SITUACIÓN DE CALLE A TRAVÉS DEL FORTALECIMIENTO Y APOYO ECONÓMICO A ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL”, ASÍ COMO SU EJECUCIÓN CON CARGO AL



PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA, JALISCO, PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2016.

DECRETO


SEGUNDO.- Se autorizan y emiten las Reglas de Operación del Programa para la Atención a Personas en Situación de Calle a través del Fortalecimiento y Apoyo Económico a Organizaciones de la Sociedad Civil, las cuales están contenidas en el Anexo Único del presente Decreto.

TERCERO.- Se autoriza la ejecución del Programa para la Atención a Personas en Situación de Calle a través del Fortalecimiento y Apoyo Económico a Organizaciones de la Sociedad Civil, por un monto de $3’000,000.00 (tres millones de pesos 00/100 m.n.), con cargo a la partida 4450 “Ayudas sociales a instituciones sin fines de lucro”, del Capítulo 4000 del Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el Ejercicio Fiscal del Año 2016.

Para tal efecto, se faculta e instruye al Tesorero Municipal a realizar los movimientos, ampliaciones y ajustes presupuestales que resulten necesarios.

Cuarto. Se instruye a la Coordinación de Desarrollo Económico y Combate a la Desigualdad, para que difunda las presentes Reglas de Operación en el portal Web del Ayuntamiento y medios de fácil acceso.

Quinto. Publíquese el presente Decreto y su Anexo Único en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

El Señor Presidente Municipal: Están a su consideración, señores regidores, los decretos enlistados en el orden del día con los números del 23 al 28, instruyendo al Secretario General elabore el registro de los regidores que deseen intervenir, así como el decreto al cual se referirán.

Le solicito al Secretario General proceda a realizar la votación de los dictámenes marcados con los números 23, 24 y 25 que no fueron reservado.

El Señor Secretario General: Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor; regidor Alfonso Petersen Farah, a favor; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez, a favor; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor;



regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 18 votos a favor de los dictámenes marcados con los números 23,24 y 25.

El Señor Presidente Municipal: Se declaran aprobados los anteriores dictámenes. Está a discusión el dictamen marcado con el número 26, tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Presidente y compañeros. El motivo por el cual solicite reservarme el turno 26 es por lo siguiente.

Hace unas sesiones acordamos la modificación del decreto D54/17/8 que tiene relación con la misma zona que tiene que ver, y mi propuesta sería que los pudiéramos retirar para efecto de estar en oportunidad de esperar cuando menos los treinta días, que en el propio decreto quedamos a ver si la empresa ICONIA se sublimaba al convenio y segundo, estamos dentro de los ciento veinte días después de firmado el convenio para ver cuál es la reacción de ICONIA.

El Señor Presidente Municipal: Creo que está hablando de un dictamen distinto, el número 26 es el que estamos viendo con el CODE Jalisco, tiene que ver con la zona de la Nogalera.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: En mi orden del día los tengo así, 26 y 27.

El Señor Presidente Municipal: En el caso del 26 es el terreno en 18 de marzo, el de la Nogalera, tiene que ver con otro proyecto.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Entonces ahorita comentamos, si es el 26, si ustedes lo tienen cambiado ahí es para efecto de preguntar cómo estamos hablando de una superficie de 75,922 metros, dentro del cuerpo del dictamen no se habla del destino para qué sería la donación, solo habla en general, quiero saber solo si hay alguna precisión para efecto del destino.

El Señor Presidente Municipal: Déjeme aclarar nada más lo del número del dictamen para no equivocarnos.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Si, porque yo en mi listado los tengo al revés pero no tengo inconveniente en tratar ahorita el de la Nogalera, es lo que estoy comentando.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


El Señor Presidente Municipal: El 26 sí es el del a Nogalera.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Si es el tema de la Nogalera, mi comentario sería nada más para efecto de que se me precise porque no se advierte en el cuerpo del dictamen el destino del uso para el cual se va a manejar, ya que estamos hablando de una cantidad de metros sumamente grande, una superficie de 75,922 metros y yo creo que si sería claro precisar más o menos para qué sería por la zona de impacto que pueda afectar a todo ese territorio.

El Señor Presidente Municipal: Estamos terminando de afinarlo con el Gobierno del Estado y por supuesto informaremos a los regidores en su momento.

Le solicito al Secretario General proceda a realizar la votación nominal del dictamen marcado con el número 26.

El Señor Secretario General: Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor y en espera del informe para efecto de precisiones; regidor Alfonso Petersen Farah, a favor; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez, a favor; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 18 votos a favor del dictamen marcado con el número 26.

El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado el anterior dictamen. Está a discusión el dictamen marcado con el número 27, tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz Rodríguez.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Ratificando que mi propuesta en el punto al que nos estamos refiriendo, sería que se retirara la solicitud.

Estamos dentro de los treinta días que marca el propio decreto que aprobamos hace unos días, la modificación del decreto D54/17/08 que tiene que ver con el tema de Puerta Guadalajara e ICONIA, que si bien es cierto no La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


son los mismos predios, están colindando con los mismos y para efecto de tener una claridad de algún proyecto en específico, a mi si me gustaría por economía procesal, dejáramos pendiente hasta en tanto cuando menos ICONIA nos demuestre su voluntad con la firma de los convenios y desde luego lo que acordamos aquí, darle una revisada a los mismos.

Segundo, estamos dentro de los ciento veinte días independientemente de que se firmen, para ver cuál es su actitud en cuanto a su voluntad de cumplir con ello de acuerdo al decreto y como tiene que ver en la misma zona con los temas de afectación, la propuesta de un servidor sería esperarnos a ver cuál es la reacción de ellos para saber qué medidas vamos a realizar nosotros como Gobierno Municipal con toda la autonomía que a nosotros nos compete.

Derivado de ello, es mi solicitud de retirar el turno hasta en tanto no se resuelva lo conducente. Es cuanto Presidente.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, el regidor Marco Valerio.

El Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz: Gracias Presidente. Mi comentario es en lo siguiente, que podamos avanzar de manera paralela los dos procesos en virtud de que por supuesto el solicitar la donación de un predio no solamente incrementa el patrimonio municipal, sino que ademas no impide que podamos generarlo de manera paralela y como consecuencia, poder ir adelantando los tiempos en caso del tema positivo después de los 30 días.

Lo que yo propondría, es que pudiéramos aprobar la circunstancia de poderlo hacer de manera paralela y poder avanzar en cuanto a los tiempos, no solamente administrativamente sino que la circunstancia de patrimonio sería importante el crecimiento patrimonial para este municipio.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Respeto la opinión, solo que se ponga a consideración del Pleno mi propuesta y votamos en consecuencia. Retirarla hasta en tanto no transcurran los días.

El Señor Presidente Municipal: Consideramos también que por la agenda que tenemos insisto con el propio Gobierno del Estado quien va a iniciar una sería de procesos respecto al Plan Maestro Huentitán en el Congreso del Estado, no podemos atrasar la aprobación de este acuerdo, pero sometemos a consideración del Pleno la propuesta del regidor Salvador Rodríguez para este punto, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica, en contra… Se rechaza la propuesta.

Le solicito al Secretario General proceda a realizar la votación nominal del dictamen marcado con el número 27.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


El Señor Secretario General: Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, por los razonamientos ya vertidos, en abstención; regidor Alfonso Petersen Farah, a favor; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez, a favor; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.

Se emitieron 1 abstención y 17 votos a favor del dictamen marcado con el número 27.

El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado el anterior dictamen. Tiene el uso de la voz, la regidora Guadalupe Morfín para el dictamen marcado con el número 28.

La Regidor María Guadalupe Morfín Otero: Muchas gracias Presidente. Este dictamen se refiere a las Reglas de Operación del Programa para la Atención a Personas en Situación de Calle, a través del fortalecimiento del apoyo económico a organizaciones de la sociedad civil.

Yo quiero reconocer en especial, el trabajo con mis compañeras regidoras María Eugenia Arias y Berenice Rivera, a quienes junto con otras áreas operativas el Presidente Municipal nos encomendó la tarea de diseñar un abordaje para esto; muestro también mi agradecimiento especial al DIF Guadalajara y a la Coordinación de Desarrollo Social por la apertura a mis aportaciones y de mi equipo, en especial a Francisco Macias y Harold Dutton en la construcción colaborativa de estas reglas.

También, quiero agradecer a todos mis compañeros regidores ya que de última hora el día de ayer les hicimos llegar estas modificaciones que propuse y el motivo de mi reserva es para que se incluya en el dictamen respectivo y en las reglas de operación el compromiso expreso de este gobierno por reconocer a las poblaciones en situación de calle como sujetos de derechos humanos, lo que implica abandonar modelos asistencialistas centrados en el quehacer de las propias instituciones, para construir otras que hagan posible el incremento de las capacidades y libertades de dichas poblaciones callejeras a partir de sus propias necesidades, historias y contextos, hasta hacer posible que puedan llegar a una vida social plena.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Para un gobierno garantista como este, se trata de construir junto con las organizaciones de la sociedad civil, con experiencia y saberes en el tema, mejores parámetros para cumplir con nuestros deberes de garantizar, proteger y prevenir derechos, comenzando con el de la solidaridad para los que más la requieren, con esto, queremos subrayar nuestro compromiso con las buenas prácticas, es este un esfuerzo histórico de un abordaje integral para un problema social complejo. Muchas gracias.

El Señor Presidente Municipal: Muchas gracias regidora. Tiene el uso de la voz, la regidora María Eugenia Arias.

La Regidora María Eugenia Arias Bocanegra: Gracias Presidente. Celebro con gozo y con el corazón esta decisión política, esta voluntad del Presidente de asumir una responsabilidad que ha sido omisa por el Estado Mexicano, de ver a los que han estado invisibles, a los que el sistema económico ha arrojado a la calle.

Este trabajo es loable, es digno, estamos cambiando realmente la historia en un tema de combate a la desigualdad emulando a un gran hombre como fue Fray Antonio Alcalde que fue un gran ejemplo en esta ciudad, que ayudó a combatir la desigualdad y creo que es un personaje que debemos de tener presente en esta Presidencia Municipal.

Se tiene que estar del lado del débil frente a cualquier forma o tipo de poder, lo que este Pleno va a aprobar es importantisimo ya que es una decisión importante asumir esta realidad que para muchos afea la ciudad, olvidando que son personas y que los derechos son iguales para todos, no debe haber derechos para un sector social, las personas por el hecho de ser personas deben de tenerlos.

Con esta política pública estamos transitando y estamos reconociendo la memoria de Fray Antonio, yo agradezco en lo particular y reconozco el gran trabajo de la Presidenta del DIF y todo su equipo José Miguel, Carlos, todos los de desarrollo social pero de sociedad civil que ha estado activa en las brigadas que se están haciendo como iniciativa del DIF por las noches, que se están recorriendo las calles no solamente llevando la comida y la cobija, sino viendo más allá de qué se puede hacer, cuando el Presidente anunció su decisión de hacer más que eso, para mí fue muy importante en lo personal.

Estoy contenta de estar hoy en este día, celebrando con todos, porque creo que todos estarán de acuerdo en esta decisión que se va a tomar de hacer una política pública por el bien de todos y sobre todo de los pobres, estos pobres que nadie quiere ver y que muchos dicen que afean las calles como la de Pedro Loza y Juan Manuel, donde todos los jueves y los martes un grupo La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


de ciudadanos lleva comida a esta gente que disgusta a muchas personas. Muchas gracias. El Señor Presidente Municipal: Gracias regidora. Gracias a Guadalupe y a María Eugenia porque fueron parte muy importante en el diseño de este programa que muy pronto estará dando resultados en beneficio de Guadalajara. Tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz Rodríguez.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Voy a ser muy breve. Simplemente para comentar que después de leer el sentido de la iniciativa y estar atento a la rueda de prensa que se dio con motivo de la misma, felicitar al Presidente, felicitar los que participaron, me hubiera gustado participar, no soy dueño de la verdad pero algo conozco ahí del tema en cuestión de situación de calle e indigencia y mi propuesta es muy concreta para no entrar en detalle de lo que sabe o no sabe uno.

En la integración del Comité Técnico de Valoración, pudiera formar parte la Comisión Edilicia de Asuntos de la Niñez porque tiene que ver para efecto de los niños, para efecto de estar en oportunidad de aportar en positivo lo poco o mucho pueda uno servir en el tema. Es cuanto Presidente.

El Señor Presidente Municipal: Gracias regidor. Para antes de la votación, le pido al Secretario General que por su conducto pudiera pedirle a quienes van a estar coordinando la parte técnica de esta mesa, que pudiera hacer una invitación al presidente de la comisión y que la puedan hacer extensiva a todos los regidores que quieran participar en la mesa donde se va a diseñar este proyecto.

Le solicito al Secretario General proceda a realizar la votación nominal del dictamen marcado con el número 28.

El Señor Secretario General: Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz, a favor; regidora Miriam Berenice Rivera Rodríguez, a favor; regidor José Manuel Romo Parra, a favor; regidor Bernardo Macklis Petrini, a favor; regidora Jeanette Velázquez Sedano, a favor; regidor Sergio Javier Otal Lobo, a favor; regidora María de los Ángeles Arredondo Torres, a favor; regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, a favor; regidor Alfonso Petersen Farah, a favor; regidor Juan Carlos Márquez Rosas, a favor; regidora María Teresa Corona Marseille, a favor; regidor Enrique Israel Medina Torres, a favor; regidora María Guadalupe Morfín Otero, a favor; regidor Rosalío Arredondo Chávez, a favor; regidora María Eugenia Arias Bocanegra, a favor; regidor Juan Francisco Ramírez Salcido, a favor; regidora María Leticia Chávez Pérez, a favor; regidor Marcelino Felipe Rosas Hernández, a favor; Presidente Municipal Enrique Alfaro Ramírez, a favor.



Se emitieron 19 votos a favor del dictamen marcado con el número 28.

El Señor Presidente Municipal: Queda aprobado el anterior dictamen. Quiero pedir, en virtud de la disposición y la comprensión de los coordinadores de los grupos edilicios, ante una complicación de agenda que tengo en este momento, el poder decretar con base en el artículo 21 de nuestro reglamento, un receso de esta sesión para poder reanudarla el día de mañana a las diez de la mañana. Agradezco mucho a todos su presencia y mañana continuaremos con esta sesión. Se declara este receso.

(SE REANUDÓ LA SESIÓN EL 08 DE SEPTIEMBRE DE 2016)

El Señor Presidente Municipal: Siendo las diez horas con dieciocho minutos del día 08 de septiembre de 2016, se declara reanudada esta sesión, instruyendo al Secretario General del Ayuntamiento, pase nuevamente lista de asistencia.

El Señor Secretario General: Ciudadano Enrique Alfaro Ramírez, presente; ciudadano Marco Valerio Pérez Gollaz, presente; ciudadana Miriam Berenice Rivera Rodríguez, presente; ciudadano José Manuel Romo Parra, presente; Síndica Anna Bárbara Casillas García; ciudadano Marcelino Felipe Rosas Hernández, presente; ciudadana María Leticia Chávez Pérez, presente; ciudadano Juan Francisco Ramírez Salcido, presente; ciudadana María Eugenia Arias Bocanegra, presente; ciudadano Rosalío Arredondo Chávez, presente; ciudadana María Guadalupe Morfín Otero, presente; ciudadano Enrique Israel Medina Torres, presente; ciudadana María Teresa Corona Marseille, presente; ciudadano Bernardo Macklis Petrini, presente; ciudadana María de los Ángeles Arredondo Torres, presente; ciudadano Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes, presente; ciudadana Jeanette Velázquez Sedano, se incorporó a la sesión; ciudadano Sergio Javier Otal Lobo, presente; regidora Ximena Ruiz Uribe; ciudadano Alfonso Petersen Farah, presente; ciudadano Juan Carlos Márquez Rosas, presente.

En los términos de lo dispuesto en los artículos 32 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; y 21, párrafo II del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, existe quórum señor Presidente al estar presentes 18 regidores con el objeto de reanudar la sesión.

El Señor Presidente Municipal: Existiendo quórum, se reanuda la sesión ordinaria del Ayuntamiento de Guadalajara iniciada el día siete de septiembre del dos mil dieciséis y válidos los acuerdos que en ella se continúe tomando.

V.4 Continuamos con la discusión de los dictámenes que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 121 del Reglamento del Ayuntamiento de La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Guadalajara deben ser aprobados en votación nominal, debiendo existir mayoría calificada de votos para su aprobación, solicitando al Secretario General los enuncie.

El Señor Secretario General: Se da cuenta de la incorporación de la regidora Jeanette Velázquez.

Son los dictámenes marcados con los números del 29 al 32, que se refieren a lo siguiente:

29. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DEL PRESIDENTE MUNICIPAL INGENIERO ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, PARA LLEVAR A CABO LA REESTRUCTURA O REFINANCIAMIENTO TOTAL O PARCIAL DE LA DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL.

DECRETO MUNICIPAL

PRIMERO.- Se aprueba y se autoriza al Municipio de Guadalajara a celebrar con la banca de desarrollo y/o instituciones crediticias y/o instituciones financieras autorizadas legalmente para operar en México, que ofrezcan las mejores condiciones financieras del mercado, la reestructura o refinanciamiento, total o parcial de la deuda pública municipal vigente por un monto de hasta $2,213,932,640.28 (Dos mil doscientos trece millones novecientos treinta y dos mil seiscientos cuarenta pesos 28/100 M.N.), más los gastos relativos a comisiones, coberturas de tasa, fondos de reserva y otros accesorios financieros.

En el supuesto de que la Tesorería Municipal considerare que es posible acceder a mejores condiciones financieras, se autoriza al Municipio de Guadalajara el acceder y ejercer las autorizaciones legislativas previstas en el Programa de Apoyo para el Financiamiento Global a Municipios contemplado en el Título Noveno de la Ley de Ingresos del Estado de Jalisco para el Ejercicio Fiscal 2016 a efecto de refinanciar o reestructurar el total o parcial de la deuda pública municipal vigente con un nuevo plazo de pago que brinde las mejores condiciones crediticias vigentes.

En ambos casos:

a) El crédito deberá fijarse en Moneda Nacional.b) Que el crédito sea pagadero en territorio nacional.c) Que los títulos o documentos que se suscriban, contengan la prohibición expresa para su venta a extranjeros, sean estos, gobiernos, entidades gubernamentales, u organismos internacionales.d) Se acredite una mejora en las condiciones financieras para el Municipio frente a las operaciones vigentes, expresada en una disminución en la tasa de interés aplicable, la liberación de garantías, una mayor flexibilidad o sostenibilidad en la deuda pública.

SEGUNDO.- En alcance y modificación de las autorizaciones emitidas mediante los decretos municipales D 31/10/16 y D 31/11/16, ambos de fecha 30 de junio de 2016, se aprueba y se autoriza al Tesorero Municipal para verificar la factibilidad de, en su momento, contraer el financiamiento hasta por la cantidad de $250,000,000.00 (Doscientos cincuenta millones de pesos 00/100 M.N.) aprobado mediante los Decretos antes referidos bajo el Programa “Línea de Crédito Global Municipal”, contemplado en el Título Noveno de la Ley de Ingresos del La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Estado de Jalisco para el Ejercicio Fiscal 2016, operaciones que, en su caso, se celebraría con un plazo de pago igual al término de la presente administración.

TERCERO.- Para dar cabal cumplimiento a lo que establece en el punto primero y segundo del presente decreto, y a efecto de obtener una mejora en las condiciones de financiamiento se autoriza la contratación de las operaciones de cobertura y/o garantías de pago oportuno que doten de sostenibilidad y estabilidad en el servicio de la deuda pública municipal, en este último caso, la garantía de pago oportuno tendrá como plazo de disposición un término igual a los financiamientos garantizados y un término de pago, en su caso, de hasta una cuarta parte del término de disposición contado a partir de la conclusión del periodo de disposición y por un saldo de hasta el 30% (treinta por ciento) de dichos financiamientos.

De ser necesario, se autoriza al Municipio de Guadalajara, Jalisco a cubrir el costo de la pena convencional o comisión por pago anticipado que se negocie y determine conforme a lo previsto en el Contrato de Apertura de Crédito Simple celebrado por el Municipio con BBVA Bancomer, S.A. Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero BBVA Bancomer como Acreditante por un monto original de $1,580,701,760.00 (Un mil quinientos ochenta millones setecientos un mil setecientos sesenta pesos 00/100 M.N.) y modificado mediante convenios de fechas 25 de agosto de 2010 y 28 de Octubre de 2015 con dicho acreedor, sin perjuicio de la revisión de las cantidades o cálculos realizados por la institución de crédito; para tal efecto se podrá contraer el financiamiento de corto plazo necesario a efecto de que al término de la presente administración municipal el saldo insoluto de la deuda pública no se incremente por dicho accesorio financiero.

CUARTO.- Como fuente de pago y/o garantía de las operaciones de financiamiento, reestructura y/o refinanciamiento, adquisición de coberturas y garantías de pago oportuno, autorizadas en este acto y mediante los decretos municipales D 31/10/16 y D 31/11/16, el Municipio de Guadalajara, Jalisco podrá afectar como fuente de pago o garantía los siguientes ingresos de su hacienda pública: (i) el porcentaje necesario y suficiente de los derechos e ingresos que por concepto de participaciones en ingresos federales del Fondo General de Participaciones, parte del Ramo 28, le corresponden al Municipio de Guadalajara, Jalisco, y/o cualesquier otro fondo y/o derechos y/o ingreso provenientes de la Federación que los sustituya y/o complementen, y (ii) el porcentaje necesario y suficiente de los derechos e ingresos que por concepto de participaciones en ingresos federales del Fondo de Fomento Municipal y/o cualesquier otro fondo y/o derechos y/o ingreso provenientes de la Federación que los sustituya y/o complementen, y/o (iii) el porcentaje necesario y suficiente de los derechos e ingresos que por contribuciones municipales o participaciones en ingresos estatales le corresponden al Municipio.

Para formalizar la afectación autorizada se autoriza al Municipio a constituir un nuevo Fideicomiso Irrevocable de Administración y Fuente de Pago, inscribir las nuevas operaciones en cualquier fideicomiso previamente constituido, realizando las adecuaciones necesarias al mismo, y/o, en su caso, inscribir o realizar las instrucciones o mandatos irrevocables necesarios al Estado y/o al fiduciario del Fideicomiso Maestro Municipal constituido por el Estado de Jalisco conforme a lo previsto en el Título Noveno de la Ley de Ingresos del Estado de Jalisco, para el Ejercicio Fiscal del Año 2016. QUINTO.-Se autoriza a la Tesorería Municipal para que, en su caso, lleve a cabo el proceso competitivo y licitatorio para la adquisición del financiamiento autorizado conforme a lo dispuesto por los artículos 26 y 29 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, debiendo enterar al Ayuntamiento y a la Comisión de adquisiciones del Municipio de Guadalajara las bases de licitación.



SEXTO.- Se instruye a la Tesorería Municipal, para que solicite por escrito una opinión técnica a dos especialistas integrantes del IMEF, para que brinden una opinión técnica al respecto.

SÉPTIMO.- Se autoriza al Presidente Municipal, Síndico, Secretario General y Tesorero Municipal para que constituyan un fidecomiso o, en su caso, registren el presente empréstito en alguno de los fidecomisos de administración, garantía y/o fuente de pago previamente constituidos y cuyos efectos legales trascienden el tiempo necesario para operar como garantía y/o fuente de pago y/o administración.

Así mismo, se autoriza al Municipio de Guadalajara, Jalisco, a participar como beneficiario o fideicomisario del Fideicomiso Maestro Municipal establecido por la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas como mecanismo de distribución general de participaciones que en ingresos federales correspondientes al Fondo General de Participaciones y al Fondo de Fomento Municipal reciba el Estado de Jalisco de la Tesorería de la Federación de conformidad con lo previsto por los artículos 8º y 9º de la Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Jalisco con sus Municipios, así como a suscribir para tal efecto los actos jurídicos necesarios que documenten su consentimiento con la aportación de dichos ingresos por parte del Estado al Fideicomiso Maestro Municipal para efectos de una más transparente distribución de los mismos, sin perjuicio de derechos de terceros.

OCTAVO.- La contratación de la reestructura o refinanciamiento total o parcial, se inscribirá en el Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios que lleva la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. De igual forma, se inscribirá en el Registro Estatal de Deuda Pública de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas del Estado de Jalisco. Así como ante el Municipio, como Registro de Obligaciones y Empréstitos del Municipio de Guadalajara.

NOVENO.- Se faculta al Presidente Municipal, Síndico, Secretario General del Ayuntamiento y Tesorero Municipal, a suscribir los instrumentos necesarios para el cumplimiento del presente Decreto, incluyendo el o los contratos de apertura de crédito, fideicomisos, convenios, instrucciones, mandatos y todos aquellos actos jurídicos preparatorios, preliminares y definitivos que se requieran para obtener, en una o varias disposiciones, la reestructura o refinanciamiento autorizado y los actos accesorios a los mismos, incluyendo la afectación o direccionamiento de ingresos así como la contratación de coberturas de tasa de interés, garantías de pago oportuno u operaciones financieras similares, convenios o contratos para la bancarización, recaudo o concentración de ingresos propios (contribuciones municipales), otorgándoles para tal efecto facultades generales para celebrar actos de dominio, de administración, de pleitos y cobranzas y cualquier facultad especial que se requiera, incluyendo la de suscripción de títulos y operaciones de crédito; así mismo se autoriza a que se realice directamente la contratación de las instituciones calificadoras de valores y/o asesores jurídicos y financieros, instituciones fiduciarias que sean requeridos.

DÉCIMO.- Se autoriza al Tesorero Municipal para realizar las adecuaciones presupuestales y administrativas que se requieran para cumplir con el presente decreto, incluyendo los ajustes correspondientes a la proyección de Ingresos contemplada en la Ley de Ingresos y al Presupuesto de Egresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco para el ejercicio 2016 y notifique tales ajustes a este H. Cabildo y al H. Congreso del Estado al rendir la Cuenta Pública, en un capítulo específico, considerándose la reestructura o refinanciamiento de la deuda pública del Municipio como un proyecto estratégico de la actual administración municipal.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara.



SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación.

TERCERO.- En términos de los dispuesto por la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios y por la Ley de Deuda Pública Municipal del Estado de Jalisco y sus Municipios, infórmese de lo aquí resuelto al Congreso del Estado de Jalisco, así como a la Auditoria Superior del Estado, en un plazo que no exceda de los 30 días naturales posteriores a la publicación del presente Decreto.

CUARTO.-NOTIFÍQUESE ESTA RESOLUCIÓN AL PRESIDENTE MUNICIPAL, SÍNDICO, SECRETARIO GENERAL Y TESORERO MUNICIPAL, PARA SU CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DENTRO DE SUS ATRIBUCIONES JURÍDICAS QUE LES CORRESPONDE EN LOS TÉRMINOS DE LAS RESPONSABILIDADES ASIGNADAS EN ESTE PRESENTE DECRETO, ASÍ COMO PARA LOS EFECTOS LEGALES PROCEDENTES.

30. DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DEL INGENIERO ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ, PRESIDENTE MUNICIPAL, QUE TIENE POR OBJETO SE INICIE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE SUMINISTRO DE ENERGÍA RENOVABLE MEDIANTE LA MODALIDAD DE AUTOABASTECIMIENTO POR ASOCIACIÓN EN EL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

DECRETO MUNICIPAL

PRIMERO.- Se aprueba y se autoriza para que se inicie el procedimiento administrativo para la adquisición de servicios de suministro de energía renovable mediante la modalidad de autofinanciamiento por asociación en el Municipio de Guadalajara por un periodo de tiempo que inicia una vez adjudicada la licitación y hasta 6 años a partir del fallo emitido por la Comisión de Adquisiciones, garantizando la prestación del servicio los 365 días del año.

SEGUNDO.- Se instruye a la Coordinación de Servicios Públicos Municipales de Guadalajara, para que presente ante la Dirección de Adquisiciones en un plazo no mayor a 15 días hábiles una vez aprobado el presente decreto, los requerimientos y condiciones de la prestación del servicio.

TERCERO.- Se instruye a la Dirección de Adquisiciones para que con base a lo establecido en los artículos 36 y 37 del Reglamento de Adquisiciones para el Municipio de Guadalajara y demás relativos, lleve a cabo la adquisición de los servicios de suministro de energía renovable mediante la modalidad de autoabastecimiento por asociación en el Municipio de Guadalajara, que versen en la solicitud que presente la Coordinación de Servicios Públicos Municipales de Guadalajara, a través del procedimiento de licitación pública prevista en la fracción I del artículo 39 del Reglamento de Adquisiciones para el Municipio de Guadalajara, debiendo concluirlo antes del 31 de diciembre del 2016. Para ello, la propia Dirección de Adquisiciones en las bases de la licitación, se sugerirá lo siguiente:

1. El licitante debe demostrar capacidad técnica en el manejo y operación de más de 1000 Puntos de Carga, así mismo, deberá brindar descripción de herramientas tecnológicas garantizando un alto índice de eficiencia operativa para el suministro de energía.

2. Se buscarán las mejores condiciones del servicio, evaluándose la mejor propuesta técnica y económica que garantice la calidad del mismo.



3. Que la tecnología de generación de energía sea catalogada como renovable, siendo preferente la de menor impacto ambiental, con las menores externalidades.

4. Los prestadores del servicio deberán acreditar que cuentan con su fuente de generación primordialmente dentro del Estado de Jalisco.

5. El licitante deberá contar con el Permiso correspondiente de Autoabastecimiento, y acreditar como mínimo 2 años de experiencia.

6. Ser una persona física o jurídica con experiencia en el ramo, la cual deberá presentar contrato de Interconexión vigente y Convenio de Transmisión vigente (este último sustentando con evidencia de los balances de Energía proporcionados por CENACE/CFE.)

7. No tener interpuesto ningún juicio, acción o procedimiento ante las instancias judiciales o administrativas, locales o federales, en su carácter de actor o patrocinador en contra de los intereses del Municipio de Guadalajara.

8. Garantizar la prestación del servicio los 365 días del año.

CUARTO.- Se instruye a la Tesorería Municipal para que considere la inclusión de los pagos requeridos de los años que se encuentre vigente el contrato para el suministro de energía renovable mediante la modalidad de autoabastecimiento por asociación, en cumplimiento de lo establecido por el artículo 14 del Reglamento de Adquisiciones del Municipio.

QUINTO.- Notifíquese a la Tesorería Municipal y a la Dirección de Adquisiciones para las acciones correspondientes para el cumplimiento del presente decreto.

SEXTO.- Se autoriza una prórroga de 6 meses al contrato vigente con la sociedad Mexicana de Hidroelectricidad Mexhidro S. de R. L. de C.V., en sociedad con el Green Power, a fin de no dejar de abastecer de energía eléctrica al Municipio.

SÉPTIMO.- Se faculta a los ciudadanos Presidente Municipal, Secretario General y Síndico, a que suscriban la documentación necesaria para el cumplimiento del presente decreto.


Primero.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- EL PRESENTE DECRETO ENTRARÁ EN VIGOR AL DÍA SIGUIENTE DE SU PUBLICACIÓN EN LA GACETA MUNICIPAL DE GUADALAJARA.

31. INICIATIVA DE DECRETO CON DISPENSA DE ORDENAMIENTO DEL REGIDOR JUAN FRANCISCO RAMÍREZ SALCIDO, PARA LA ENTREGA EN COMODATO DE UN BIEN INMUEBLE PROPIEDAD MUNICIPAL UBICADO EN LA COLONIA AGUA AZUL A FAVOR DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE GUADALAJARA, DENOMINADO SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA.

DECRETO MUNICIPAL

PRIMERO.- Con fundamento en los numerales 74 y 75 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara se aprueba y autoriza la presente iniciativa con dispensa de ordenamiento, que propone modificar el decreto municipal D 99/30/09 para quedar en los siguientes términos:



DECRETO MUNICIPAL

PRIMERO.- Se aprueba derogar los decretos municipales números D 64/32/018 y D 79/07/09 por los argumentos vertidos en el cuerpo de la presente iniciativa.SEGUNDO.- Derogado.TERCERO.- Derogado.CUARTO.- Derogado.QUINTO.- Derogado.

SEGUNDO.- Se aprueba y autoriza la desincorporación el dominio público, su incorporación al dominio privado y la entrega bajo la figura de comodato del inmueble de propiedad municipal ubicado en la acera sur de la calle Violeta a una distancia de 57.13 metros, al poniente de la calle 5 de Mayo en la colonia Agua Azul, Zona 01 Centro de esta ciudad de Guadalajara a favor del organismo público descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara”.

TERCERO.- De conformidad al artículo 46 fracción I del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara, se instruye a la Dirección de lo Jurídico Consultivo de la Sindicatura para que elabore el contrato de comodato al que se refiere el punto inmediato anterior de este decreto, debiendo sujetarse ademase de lo que establece para éste fin el Código Civil del Estado de Jalisco, a los siguientes términos y condiciones:

1. El comodato del inmueble se concede por un término de 25 veinticinco años, con posibilidad de renovación, contados a partir de la suscripción del contrato respectivo.

2. El comodatario deberá efectuar la construcción y operación de un Aula digital, así como los acondicionamientos necesarios para la mejor operatividad de dicho inmueble, sin costo para el municipio y deberá vigilar en todo momento el cumplimiento de las normas que le sean aplicables; así como proporcionar el mantenimiento que sea necesario para su funcionamiento y evitar su deterioro.

3. El bien inmueble deberá ser destinado al uso de Aula Digital, cuyo servicio se encuentra a cargo del organismo público descentralizado de la Administración Pública Municipal de Guadalajara denominado “Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Guadalajara”.

4. En caso de que el comodatario diera uso distinto al de Aula Digital, al inmueble materia del presente comodato, sin contar con la autorización expresa de este Ayuntamiento, tanto el bien como sus mejoras deberán regresar al reguardo de la autoridad municipal, sin necesidad de que medie declaración jurisdiccional al respecto. Lo mismos procederá en el caso de que cambie la naturaleza de su objeto social, o el carácter no lucrativo de sus fines, o si deja de cumplir su objeto social o se extingue.

5. Los gastos, impuestos y derechos que fueran procedentes por motivo del uso del inmueble y las obligaciones laborales, civiles y en su caso, penales; correrán por cuenta del comodatario, quedando exento el municipio de cualquier obligación ¡por estos conceptos, incluyendo los que genere el suministro a las instalaciones de servicios tales como el de energía eléctrica, agua, servicios telefónico, así como aquellos que requiera contratar el Gobierno del Estado de Jalisco por conducto de la Secretaría de Educación Jalisco.

CUARTO.- Suscríbase la documentación necesaria para darle cumplimiento a este decreto, por parte del Presidente y Secretario General de este Ayuntamiento.



TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publíquese el presente decreto en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

SEGUNDO.- El presente decreto entrará en vigor a partir del siguiente día de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara.

TERCERO.- De conformidad a loa dispuesto por el artículo 91 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, remítase al Congreso del Estado de Jalisco, copia certificada del presente decreto, así como del acta de sesión ordinaria de Ayuntamiento en la que se apruebe para los efectos de la revisión y fiscalización de la cuenta pública respectiva. CUARTO.- NOTIFÍQUESE EL PRESENTE DECRETO AL DIRECTOR GENERAL DEL ORGANISMO PÚBLICO DESCENTRALIZADO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE GUADALAJARA, DENOMINADO SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA Y AL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIÓN CIVIL DENOMINADA FUNDACIÓN SAN JUAN DE DIOS MÉXICO.

32. INICIATIVA DE DECRETO CON DISPENSA DE ORDENAMIENTO DE LA SÍNDICA ANNA BARBA CASILLAS GARCÍA, QUE TIENE POR OBJETO FINIQUITAR LA CONCESIÓN CELEBRADA CON LA EMPRESA “RASTRO DE AVES DE GUADALAJARA, S.A. DE C.V.

(SE REGRESO A COMISIONES)

El Señor Presidente Municipal: Están a su consideración, señores regidores, los dictámenes enlistados en el orden del día con los números del 29 al 32, solicitando al Secretario General elabore el registro de los regidores que deseen intervenir, así como el dictamen al cual se referirán.

Aunque están reservados los dictámenes 30, 31 y 32, antes de poner a votación el dictamen marcado con el número 29, quisiera a manera de información para el Pleno del Ayuntamiento y para los medios de comunicación que nos acompañan, explicar de manera general el planteamiento que se está haciendo de reestructuración de la deuda del Municipio de Guadalajara, explicando lo siguiente.

A partir de los elementos que presentamos el día de ayer, con la aprobación de la modificación del presupuesto, hoy creo que podemos decir todos porque a final de cuentas ha sido un esfuerzo compartido con todas las fracciones representadas en este Pleno, que las finanzas del municipio son mucho más sólidas, de junio del 2015 a junio de 2016 se ha logrado bajar los pasivos del municipio de manera importante, todos sabemos qué hace apenas algunos meses estábamos catalogados junto con Tijuana como el municipio más endeudado de México y hoy podemos decir que los pasivos de corto plazo bajaron ya 62%, mientras que los de largo plazo han tenido una reducción de 6%.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Cuando se hace un balance general de los pasivos, podemos decir que tenemos una reducción total del 23% en un año de trabajo, aunado a un esfuerzo para disminuir los gastos y aumentar los ingresos, la reducción de estos pasivos generó que la calificadora HR Ratings otorgara al municipio una calificación de AA-, que significa muy fuerte capacidad de cumplir con sus obligaciones crediticias, esta mejora, nos permite acceder a mejores condiciones de crédito, razón principal para buscar esta reestructuración o re financiamiento.

El municipio hoy cuenta con dos créditos bancarios de largo plazo como todos ustedes saben, el primero con BANCOMER que tiene un monto original de 1,700 millones de pesos, contratado originalmente por la administración de Emilio González Márquez, que ha sufrido diversas reestructuras en cada administración municipal, en agosto del 2016 dicho crédito tiene un saldo de 1,321 millones de pesos y está cobrando una tasa de TIIE +2.24%, es una tasa alta para la calificación crediticia del municipio.

Adicionalmente, este crédito tiene una penalidad por pago anticipado de 150 millones de pesos resultado de: primero, que se contrató originalmente a tasa fija en un entorno muy volátil de tasas de interés en el año 2008, para garantizar esta tasa fija se contrató un swap a 20 años que resultó ser muy oneroso para el municipio, la sucesivas reestructuras donde se cobraban tasas de interés bajas en el corto plazo y se revertía a una tasa fija más alta al final de la administración, generó que estos ahorros de corto plazo el banco los añadió a la penalidad por prepago, si se paga la cláusula de salida la tasa pasa de TIIE +2.24% a TIIE +0.31%.

¿Qué es lo que pretendemos? Negociar a la baja la cláusula de salida y pagarla para obtener una tasa más baja, el pago se haría con los recursos de un crédito mismo que se pagarían con ahorros antes del final de la administración actual, el plazo aumentaría ligeramente de doce a quince años, los beneficios al final de esta administración se tendría un crédito con una tasa muy atractiva, el saldo sería menor que al inicio del gobierno y se liberaría flujo para fortalecer programas prioritarios de la administración.

En cuanto a lo que corresponde a BANORTE, el monto original es de 1,100 millones de pesos contratado en 2011 para pavimentación de vialidades con concreto hidráulico antes de los Juegos Panamericanos, este crédito tenía una tasa de 1.4% y actualmente el saldo es de 881 millones de pesos; lo que pretendemos es negociar a la baja la tasa de interés de 1 a 1.1% sobre TIIE, con esto generamos un perfil de amortización más favorable que permita liberación de flujo y el plazo quedaría exactamente igual.



Esta información, fue platicada también con los coordinadores de los grupos edilicios a quienes agradecemos la apertura para la discusión, creo que estaremos tomando medidas que van a permitirnos seguir fortaleciendo las finanzas del municipio.

Le pido entonces al Secretario General realice la votación nominal del dictamen marcado con el número 29.


Se emitieron un total de 19 votos a favor del dictamen marcado con el número 29.

El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado el anterior dictamen. Está a discusión el dictamen marcado con el número 30, tiene el uso de la voz el regidor Alfonso Petersen.

El Regidor Alfonso Petersen Farah: Muchas gracias señor Presidente. El dictamen al cual me refiero tiene por objeto se inicie el procedimiento administrativo para la contratación de servicios de suministro de energía renovable mediante la modalidad de auto abastecimiento por asociación en el Municipio de Guadalajara.

Quiero manifestar nuestra absoluta adhesión a este dictamen, particularmente nuestro interés en que el Ayuntamiento de Guadalajara lleve a cabo estas acciones, considerando que la contratación de energías limpias no solamente tiene un beneficio medioambiental, sino incluso un impacto directo desde el punto de vista económico para el Ayuntamiento de Guadalajara.

Solamente de manera muy respetuosa quisiera poner a consideración, una reflexión y una propuesta:



La reflexión va en el sentido de que he sido muy insistente a lo largo de este Ayuntamiento, respecto a que es muy importante que respetemos a las diferentes instancias que el Ayuntamiento construye para que tomen las decisiones que les corresponden.

En este dictamen, me preocupa mucho el hecho de que nosotros estemos poniendo una especie de bases de licitación cuando se trata de un dictamen, que por sus características, debe de pasar precisamente a la Comisión de Adquisiciones para llevar a cabo el procedimiento licitatorio, en ese contexto he mencionado en varias ocasiones, que me parece un error que el Ayuntamiento como Pleno quiera poner condiciones a la Comisión de Adquisiciones cuando todos sabemos que la Comisión de Adquisiciones es una instancia que se construye con la finalidad de generar transparencia y particularmente una mayor responsabilidad de los procesos.

Recordemos que en la Comisión de Adquisiciones además de los funcionarios públicos y regidores, participan miembros de la sociedad civil que en su calidad de representantes verifican los procedimientos en beneficio de la transparencia, rendición de cuentas y el combate a la corrupción.

En ese contexto particularmente hay dos artículos que me gustaría mucho resaltar, uno de ellos se refiere a darle preferencia a las empresas que están ubicadas en Jalisco, creo que es importante reconocer que la propia ley de adquisiciones y el propio reglamento del Municipio de Guadalajara en ese apartado, de manera muy clara lo reconoce ante igualdad de situaciones e incluso ante diferencias de hasta cinco puntos porcentuales.

La Comisión de Adquisiciones a través de sus integrantes puede elegir una empresa local, pero por otro lado me preocupa mucho el que se mencione, porque recientemente hubo una nota periodística firmada por la SEMADET, SEDECO y la SICYT, en donde Jaime Reyes Robles titular de la SICYT menciona: la eficiencia energética del desarrollo de energías renovables, especialmente la solar, eólica y geotérmica, siendo Jalisco el cuarto consumidor de energía a nivel nacional la generación de energía renovable que tenemos es muy pobre.

Me parece importante resaltar que también, de acuerdo con los diferentes frentes de información, actualmente se menciona que hay cinco proyectos para generación de energías renovables en el Estado de Jalisco, Grupo Dragón con un proyecto de energía eólica en Ojuelos, el mismo grupo con otro proyecto en el mismo municipio; ENEL, que es la empresa que actualmente le provee de este tipo de energía al Municipio de Guadalajara; Jinko Solar y otra que se llama Fortec Electronik, estos cinco están apenas en etapa inicial, se reconocen que están por decirlo de alguna manera en una primera etapa.La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


Es por ello, que reitero señor Presidente y señores regidores; la primera es que se retire la propuesta de bases de licitación para dejar este encargo a quien le corresponde de acuerdo con el reglamento que es la Comisión de Adquisiciones o segundo, en su caso el poder eliminar este apartado porque me parece que genera por un lado, una sensación de preferencias que me parece que es una interpretación inadecuada, lo reconozco pero que se presta para ello, y en segundo lugar, un riesgo reconociendo que las empresas que están establecidas en Jalisco apenas están en una primera etapa en lo que se refiere a la generación de energía renovable. Es cuanto señor Presidente, muchas gracias.

El Señor Presidente Municipal: Gracias regidor. Tiene el uso de la voz, el regidor Manuel Romo.

El Regidor José Manuel Romo Parra: Gracias señor Presidente. La Comisión Edilicia de Servicios Públicos que fue donde se dictaminó esta iniciativa y hoy dictamen que presentamos al Pleno del Ayuntamiento, tuvimos la oportunidad de discutir y debatir este punto en concreto.

Si bien es cierto lo que establece el doctor Alfonso Petersen que dentro del artículo 3 señalamos textualmente que para efectos de la licitación, se sugerirá a la Comisión de Adquisiciones lo siguiente, y ahí establece la serie de bases que emanan del mismo reglamento de adquisiciones, quiero ser muy enfático en el tema de que dentro del dictamen se establece la palabra “se sugerirá”, de ninguna manera esta palabra establece la obligación de que se persiga o se haga de esa forma y definitivamente en ese sentido se respeta la autonomía de dicha comisión.

En lo que también le inquieta al doctor Alfonso Petersen, respecto a que sean empresas establecidas en Jalisco donde se genere esta energía, también es cierto que dentro del mismo reglamento, como él lo acaba de comentar, es enfático el posicionamiento de las diferentes cámaras para que le demos preferencia, y cuando le digo preferencia no significa tampoco el hecho de que sea la obligación, si hay una empresa que se anote en Jalisco que no tenga la mínima capacidad ni la mínima experiencia para dotar de energía a nuestro municipio, es evidente que no se deberá de contratar, pero sí señala dentro del mismo dictamen que los prestadores de servicio deberán acreditar que cuentan con su fuente de generación de energía primordialmente en el Estado de Jalisco, no establece de ninguna manera una situación de que tenga que ser exclusivamente en el Estado de Jalisco donde se genere esta energía, estamos buscando desde luego las mejores condiciones económicas y de experiencia para que puedan dotar de la energía que se requiere, renovable, limpia a nuestro municipio, y que desde luego sea más barata.



No veo y es lo que pongo a consideración de mis compañeros regidores, ninguna contraposición ni obligación para que se haga de tal suerte, me parece que en ese sentido lo que estamos buscando es que se elijan las mejores condiciones pero que de ninguna manera se excluya y que en igualdad de condiciones pueda participar cualquier empresa y desde luego, buscando generarle a nuestro municipio esas condiciones.

Hace apenas unos meses el Gobierno del Estado firmó un convenio con una empresa establecida en Jalisco, se le puede dotar de energía a diferentes municipios, creo que estas acciones y las que busca impulsar nuestro municipio, van a provocar que más empresas busquen establecerse en nuestro estado para ser productores de esta energía y puedan darle más oportunidades desde luego de desarrollo, empleo y mayor impulso económico a nuestro estado.

Ese es el sentido por el cual nosotros estamos buscando que este dictamen se apruebe en los términos que lo estamos presentando. Es cuanto señor Presidente.

El Señor Presidente Municipal: Para antes de someter a la consideración del Pleno, la regidora Ángeles Arredondo solicitó el uso de la voz.

La Regidora María de los Ángeles Arredondo Torres: Gracias Presidente. Solicité la palabra para manifestar mi reconocimiento, al hecho de que con esta iniciativa nos sumemos a las acciones que desde los distintos niveles de gobierno se han emprendido para incidir sobre el problema del cambio climático.

El calentamiento global es una realidad a pesar de la distorsionada información que generan los teóricos negacionistas, para todos más que perceptible el cambio en las estaciones climáticas y sus consecuencias; el uso de energías alternativas es indispensable para sustituir aquellas que se derivan de combustibles fósiles, es un tema que se ha puesto en la agenda de los gobierno nacionales, iniciativas como esta que hoy se presenta abonan en la solución de un problema que ha sido reconocido por el Gobernador Aristóteles Sandoval y sobre el cual firmó el acuerdo llamado, “A la Acción de Jalisco” mediante el cual compromete el logro de la siguiente meta:

Alcanzar el 100% de la energía renovable para las operaciones gubernamentales en el año 2050, es importante señalar que uno de los principales rubros de gastos de los Gobiernos Municipales es el consumo de energía, en particular, para los usos de alumbrado público, bombeo de agua y edificios públicos, el pago de estos servicios representa un gasto importante para la hacienda municipal, por lo que con la aprobación de la iniciativa y el ahorro proyectado de los 40 millones de pesos anuales estos recursos se La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


podrán destinar los programas sociales u operativos que tanto necesita la ciudad.

La acción de contratar el suministro de energía renovable mediante la modalidad de autoabastecimiento, es un paso muy importante para alcanzar las metas fijadas en la Segunda Cumbre de Cambio Climático de las Américas, en la cual el gobernador fue un importante impulsor, por lo tanto, reconozco la iniciativa el esfuerzo del Ayuntamiento por contribuir a este importante compromiso que ha impulsado’ nuestro Gobernador Aristóteles Sandoval y creo que será un esfuerzo importante de todas las fracciones para sumar en beneficio de la ciudad.

Quisiera señalar que creo que esto permitirá que se traduzca el ahorro presupuestal en mayores beneficios para los tapatíos.

El Señor Presidente Municipal: Gracias regidora. Tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Presidente, para efectos del tema, estuve escuchando con atención la intervención de mi compañero regidor Manuel Romo, nada más ratificar que yo al momento de la votación en la comisión me abstuve, porque finalmente yo también estoy convencido de que se deben de quitar las bases.

En lo que respecta en concreto al tema de Jalisco, si bien es cierto que dice “se sugerirá”, pero en el cuerpo de las bases nos estamos alineando a que sea de Jalisco y les voy a decir porqué:

El inciso D dice con toda claridad: “los prestadores del servicio deberán acreditar que cuentan con su fuente de generación de energía dentro del Estado de Jalisco”, finalmente si dice “se sugerirá” pero dentro del inciso D están señalando que deben de estar dentro del Estado de Jalisco, ya lo estamos limitando solo al estado y si quieren pueden leerla, es el inciso D, por un lado se sugiere y por el otro lo estamos alineando, ese fue mi razonamiento.

Yo creo que sí valdría la pena ser muy claros, si vamos a dar la apertura no hay necesidad de manejar las bases, eso hay que dejárselo a la comisión, que la comisión sea la que dictamine, si al final hay una empresa buena en Jalisco hay que impulsarla y entrarle, pero desde ahora no hay que direccionarla, yo también soy de la idea de que lo dejemos para que la comisión sea la que dictamine de todos modos estamos representados todos, ese sería mi opinión para efecto de poder darle para adelante.



El Regidor José Manuel Romo Parra: Solamente para efecto de clarificar lo que señala el regidor.

El inciso D dice textualmente: “los prestadores del servicio deberán acreditar que cuentan con su fuente de generación de energía primordialmente en el Estado de Jalisco”, no establece que sea exclusividad o que señale que tenga que estar necesariamente o imprescindiblemente en el Estado de Jalisco.

Reafirmo los argumentos que vertí con anterioridad, si bien es cierto que pueden participar, no excluye a ninguna empresa nacional, también es cierto que sea primordialmente en el Estado de Jalisco por los argumentos antes vertidos. Es cuanto.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, el regidor Marco Valerio.

El Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz: Gracias Presidente, buenos días a todos. En esencia, mi argumentación va en el sentido como cuerpo colegiado del Ayuntamiento, el Pleno es el ente máximo de Guadalajara y no está de más, hemos tenido esas circunstancias inclusive en el tema de concesiones y la realidad es que inclusive el mismo reglamento de patrimonio establece que las bases de las concesiones deben de autorizarse en este Pleno del Ayuntamiento.

A manera de homologación y como circunstancia, la realidad es que lo que yo propongo es que generemos circunstancias que hoy como ente superior de gobierno, podamos generar certeza jurídica y que además en el dictamen me parece que es muy claro el hecho de que se habla: uno, como sugerencia y dos, predominantemente y primordialmente, son palabras que permiten en su momento que las bases de licitación se generen, pero que hoy no podemos dejar de tener nuestra responsabilidad como ente máximo de gobierno y que como consecuencia, de igual manera en el tema del reglamento de patrimonio en algunas ocasiones hemos establecido que no era suficiente el haber generado las bases aquí y el reglamento en sí mismo establece que debemos de hacerlas aquí en este cuerpo colegiado.

Por eso mismo, insisto y considero que el dictamen está correcto y como consecuencia poder generar la autorización tal y como está el dictamen propuesto. Gracias Presidente.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, el regidor Salvador de la Cruz.

El Regidor Salvador de la Cruz Rodríguez Reyes: Nada más para invitar al regidor, si damos un análisis al reglamento de patrimonio, si no entonces para La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


que lo queremos, estaríamos de acuerdo en hacer una mesa para analizar el reglamento de patrimonio porque la verdad es que dice otras cosas.

Valdría la pena, para no entrar al tema a discusión, que lo analicemos y si hay una iniciativa mejor para adecuar para que ya realmente evitemos estos detalles, para que vayan viendo no entrar en detallitos en ese sentido, este es el tercero que vamos en ese mismo sentido y hemos votado en consecuencia.

Es de apreciación, como atinadamente en anteriores ocasiones el Presidente comentaba, pero hay dictámenes que son buenos, que estamos a favor y que por cuestiones de técnica es lo que a veces nos frena, finalmente a lo mejor es un tema de apreciación pero si yo ahí sí me sumaría al hecho de que las bases las viéramos en otro terreno.

El Señor Presidente Municipal: El regidor Marco Valerio.

El Regidor Marco Valerio Pérez Gollaz: En el tema de la reforma y en el tema del reglamento de patrimonio podemos iniciar las mesas de trabajo y análisis del mismo, y como consecuencia hoy en el dictamen la propuesta sería que se pueda aprobar en los términos en que está propuesta la misma.

El Señor Presidente Municipal: En virtud de que fue hecha la propuesta por el doctor Alfonso Petersen, la cual no es aceptada por quien propone el dictamen, sometería al Pleno si son de aprobarse la modificaciones que propone el doctor Alfonso Petersen, quienes estén a favor sírvanse en manifestarlo en votación económica, en contra…. Se rechaza la propuesta.

Habiéndose agotado los oradores registrados, le solicito al Secretario General proceda a realizar la votación nominal del dictamen marcado con el número 30.





El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado el anterior dictamen. Está a discusión el dictamen marcado con el número 31, solicitó el uso de la voz el regidor Francisco Ramírez.

El Regidor Juan Francisco Ramírez Salcido: Muchas gracias Presidente. Simplemente para hacer una corrección al inciso E del punto tercero del decreto municipal, donde solicito se omitan de los dos últimos renglones el texto: “Gobierno del Estado de Jalisco, por conducto de la Secretaría de Educación Jalisco”, por la palabra “Comodatario”.

Me permito dar texto al inciso completo para que no quede lugar a dudas: “Los gastos, impuestos y derechos que fueran procedentes por motivo del uso del inmueble y las obligaciones laborales, civiles y en su caso penales, correrán por cuenta del comodatario quedando exento el municipio de cualquier obligación por esos conceptos, incluyendo los que genere el suministro a las instalaciones de servicios, tales como energía eléctrica, agua, servicios telefónicos, así como aquellos que requiera contratar el comodatario”. Es cuanto señor Presidente.

El Señor Presidente Municipal: Con la modificación propuesta por el regidor Francisco Ramírez, está a su consideración el anterior dictamen le pido al Secretario General realice la votación nominal del mismo.





El Señor Presidente Municipal: Se declara aprobado el anterior dictamen. Está a discusión el dictamen marcado con el número 32, tiene el uso de la voz el regidor Sergio Otal.

El Regidor Sergio Javier Otal Lobo: Muchas gracias Presidente, buen día a todos mis compañeros regidores y a todos los ciudadanos que nos acompañan.

Solicitarle Presidente que esta iniciativa la pudiéramos turnar a comisión, ya que en el análisis que hacemos consideramos que pudiera estarse vulnerando los derechos de la empresa, considerando que este tema es importante y que podríamos sumarle al análisis en comisión, pedirte de la manera más atenta regresarla a comisiones. Es cuanto.

El Señor Presidente Municipal: Tiene el uso de la voz, el regidor Alfonso Petersen.

El Regidor Alfonso Petersen Farah: Muchas gracias señor Presidente. En el mismo sentido que presentó el regidor Sergio Otal, la propuesta que nosotros teníamos en la mesa es que se pudiera retirar este dictamen, con la finalidad de poderse perfeccionar, sentimos que desde el punto de vista jurídico hay muchos aspectos que pueden ser mejorados y de esta manera lograr una mayor estabilidad jurídica que evite cualquier tipo de riesgos y claro, manifestar nuestra adhesión al sentido del mismo, en el sentido de cancelar la concesión que se tenía con el Rastro de Aves de Guadalajara.

El Señor Presidente Municipal: Estamos de acuerdo con la propuesta. Propondría entonces que fuera turnada si el Pleno está de acuerdo, a la Comisión Edilicia de Servicios Públicos como convocante y a la de Patrimonio Municipal como coadyuvante para su dictaminación posterior, le pregunto al Pleno si es de aprobarse dicha propuesta sírvase en manifestarlo en votación económica… Se turna entonces a comisión el anterior dictamen para su revisión.

VI. ASUNTOS VARIOS.

El Señor Presidente Municipal: VI. En desahogo del sexto y último punto del orden del día, correspondiente a asuntos varios, les consulto, señores regidores, si alguno de ustedes desea hacer uso de la palabra, solicitando al Secretario General elabore el registro correspondiente. Tiene el uso de la voz, el regidor Alfonso Petersen.

El Regidor Alfonso Petersen Farah: Muchas gracias señor Presidente y compañeros regidores. El próximo 22 de septiembre se celebra el Día Mundial Sin Auto, este día es un día promovido por las organizaciones ciudadanas, impulsado en México desde hace algunos años y se conmemora La presente hoja corresponde al acta de la sesión ordinaria número treinta y cinco celebrada por el Ayuntamiento de Guadalajara, a las 12:03 horas iniciada el día siete y concluida el ocho de septiembre de dos mil dieciséis.


precisamente con el propósito de disminuir el uso del automóvil y concientizara los ciudadanos sobre el impacto negativo que tienen los vehículos automotores en el medio ambiento para tratar de mitigar su uso diario.

Los primeros “Día sin Auto” se hicieron en Europa en el año de 1974 como respuesta a la crisis energética, actualmente se recuerda en todo el mundo la fecha y en nuestra ciudad se organizan diversas manifestaciones de apoyo al respecto.

De acuerdo con el Instituto de Políticas para el Transporte y Desarrollo de México, conocida por sus siglas como ITDT, en México el 80% de la contaminación auditiva es causada por el automóvil y 75% de la contaminación ambiental es generada por el transporte motorizado, siendo el automóvil el segundo medio de transporte con peores indices de consumo de energía dado su capacidad de carga después de la motocicleta.

La movilidad en la ciudades es uno de los elementos básicos para mejorar la calidad de vida de las personas que habitan en ellas, sin embargo, para que la movilidad sea eficiente el ITDT señala que es necesario crea conciencia de los costos sociales que genera el uso excesivo del automóvil y promover los beneficios de soluciones u opciones de movilidad, como es el transporte público, la bicicleta y la caminata.Es por ello, que respetuosamente me permito invitar a todos y cada uno de ustedes compañeros regidores, Presidente Municipal y también a las personas que nos acompañan, a que este próximo jueves 22 de septiembre evitemos utilizar el automóvil, hagamos uso del transporte público, la bicicleta, la caminata y de esta manera cumplamos con la gran responsabilidad que tenemos de dar un ejemplo claro de que tenemos políticas públicas que no solamente las promovemos, sino que particularmente las vivimos, las incluimos, las hacemos propias y la ejemplificamos. Es cuanto, muchas gracias.

El Señor Presidente Municipal: Gracias regidor. Tiene el uso de la voz, el regidor Rosalío Arredondo.

El Regidor Rosalío Arredondo Chávez: Muchas gracias Presidente y compañeros regidores. Hoy solamente quiero intervenir e informarles, que estuve puntualmente asistiendo a las escuelas en el Programa Guadalajara se Alista y que es un orgullo saber que por primera vez en la historia de Guadalajara, este programa ha sido un éxito, claro es por la ayuda y la comprensión de todos ustedes compañeros regidores, porque si han de recordar que cuando iniciamos la administración lo primero que hicimos fue la reducción de sueldos y gastos innecesarios que anteriormente tenía cada



regidor y con esa autoridad de este Ayuntamiento se pudo llevar a cabo ese programa social tan importante para los niños de Guadalajara.

Hoy felicito y agradezco el pertenecer a este gran equipo, a este Ayuntamiento comprometido con su ciudad, sobre todo al gobierno del Presidente Enrique Alfaro, por poner punta de lanza, honestidad y poder hacer eficaz los recursos que se han administrado y que han puesto todos los regidores en la mano.

Todas esas escuelas, todos esos niños que recibieron ese paquete escolar hoy podríamos decir que Guadalajara le está apostando duro a la educación y a los niños tapatíos. Es cuanto Presidente.

El Señor Presidente Municipal: Gracias regidor. Tiene el uso de la voz, la regidora Leticia Chávez.

La Regidora María Leticia Chávez Pérez: Muchas gracias señor Presidente. Yo quiero hacerles una atenta invitación a todos mis compañeros regidores al igual al público que nos acompaña el día de hoy, a que se sumen al Primer Encuentro Nacional de Centros Históricos que estaremos llevando a cabo a partir del día de hoy y hasta el sábado aquí en Palacio Municipal, a través de todos los paneles y ponencias que tenemos a su disposición. Muchas gracias. El Señor Presidente Municipal: Gracias regidora y felicidades por la iniciativa de este evento que hoy arrancó en Guadalajara.

Antes de cerrar la sesión, recordarles a los regidores que a las doce del día tendremos la reunión de trabajo conjunta para la presentación de todo el programa de obra pública que habíamos acordado en la sesión anterior, será en la Sala Expresidentes a las doce del día.

Agotado el orden del día, se da por concluida la presente sesión, agradeciendo la presencia de las personas que nos acompañaron y, en uso de las atribuciones que me confieren los artículos 24 y 25 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se les recuerda de la sesión solemne en la que rendiré el primer informe del estado que guarda la administración pública municipal, a celebrarse el día lunes 12 de septiembre a las 10:00 horas, en este Salón de Sesiones.

PRESIDENTE MUNICIPAL. SECRETARIO GENERAL.



ENRIQUE ALFARO RAMÍREZ. JUAN ENRIQUE IBARRA PEDROZA.

REGIDOR MARCO VALERIO PÉREZ GOLLAZ. REGIDORA MIRIAM BERENICE RIVERA RODRÍGUEZ.

REGIDOR JOSÉ MANUEL ROMO PARRA. REGIDOR MARCELINO FELIPE ROSAS HERNÁNDEZ.

REGIDORA MARÍA LETICIA CHÁVEZ REGIDOR JUAN FRANCISCO RAMÍREZ PÉREZ. SALCIDO.



REGIDORA MARÍA EUGENIA ARIAS REGIDOR ROSALÍO ARREDONDOBOCANEGRA. CHÁVEZ.

REGIDORA MARÍA GUADALUPE REGIDOR ENRIQUE ISRAEL MORFÍN OTERO. MEDINA TORRES.

REGIDORA MARÍA TERESA CORONA REGIDOR BERNARDO MACKLIS PETRINI.MARSEILLE.

REGIDOR SALVADOR DE LA CRUZ REGIDORA MARÍA DE LOS ÁNGELES RODRÍGUEZ REYES. ARREDONDO TORRES.

REGIDORA JEANETTE VELÁZQUEZ REGIDOR SERGIO JAVIER OTAL LOBO SEDANO



REGIDOR ALFONSO PETERSEN REGIDOR JUAN CARLOS MÁRQUEZFARAH. ROSAS.


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