TABLA DE CONTENIDO

1. DINMICA DE LOS CULTIVOS DE COCA Y LA PRODUCCIN DE DROGA

1.1 Medidas contra las drogas, polticas y estrategias

1.2 rea cultivada de coca en la zona fronteriza con Ecuador: Nario y Putumayo

1.2.1 La dinmica de los cultivos de coca en Putumayo

1.2.2 La dinmica de los cultivos de coca en Nario

1.3 rea cultivada y produccin en los municipios que integran la franja fronteriza con Ecuador

1.4 rea cultivada con coca en la franja fronteriza con Ecuador

2. CARACTERSTICA DE LOS CULTIVOS DE COCA DENTRO Y FUERA DE LA FRANJA

2.1 Tamao del lote de coca

2.2 Densidad de siembra

2.3 Concentracin y dispersin

3. PRODUCCIN Y RENDIMIENTO DE LA HOJA DE COCA Y SUS DERIVADOS

4. RIESGO ASOCIADO A LA CONCENTRACIN DE CULTIVOS ILCITOS EN LA FRANJA FRONTERIZA

4.1 Aproximacin al impacto ambiental en zonas de cultivos de coca. Estudio de zona fronteriza con Ecuador.

4.2 Uso de agroqumicos para los cultivos de coca

4.3 Extraccin de alcaloides uso de sustancias qumicas

5. VULNERABILIDAD DE LAS ZONAS AFECTADAS POR LOS ILCITOS

RESUMEN EJECUTIVO

La tendencia que se viene presentando en los ltimos aos en el mbito nacional es hacia la reduccin sostenida de las reas sembradas de coca y el potencial de produccin de cocana, aunque se evidencia expansin hacia zonas fronterizas, de manera principal hacia la frontera con Ecuador, en las cuales se estn formando clsteres de encadenamiento productivo.

En relacin con la productividad de los lotes de coca tambin muestra cambios en el mbito nacional, el rendimiento promedio de hoja de coca pas de 6.500 kg/ha/ao en 2005 a 4.500 kg/ha/ao en 2011 (-31%). La regin Pacfico (que incluye Nario) tiene un rendimiento promedio anual de 3.800 kg/ha/ao y la regin de Putumayo-Caquet de 4.100 kg/ha/ao.

Las medidas interdictivas y de control afectaran los rendimientos de la hoja de coca por la instalacin de lotes cada vez ms pequeos y menos productivos; por ocupar lotes cada vez ms aislados a las viviendas sin las prcticas agroculturales; por utilizar cada vez menos insumos agrcolas[footnoteRef:1]. Lo anterior, se evidencia en el potencial de produccin de cocana que pas de 695 tm de cocana pura en el 2000 a 640 tm en 2005 y 345 tm en 2011. [1: Estudios de productividad de la hoja de coca y derivados. UNODC/SIMCI y el MJD.]

Las polticas de erradicacin de coca, de manera particular la aspersin area, produce efectos sobre la productividad y por consiguiente la disminucin directa en la produccin de cocana. En los resultados de las entrevistas con los cultivadores, indicaron efectos en el rendimiento de los lotes de coca si son asperjados. En Putumayo, el reporte de los lotes que fueron asperjados fue de 3.100 kg/ha/ao frente a 4.400 kg/ha/ao de los que no fueron asperjados. En Nario, el rendimiento a los lotes de coca que fueron asperjados fue de 1.600 kg/ha/ao frente a 3.000 kg/ha/ao de los no asperjados[footnoteRef:2]. [2: Ibid]

Los cultivadores usan diversos productos agroqumicos para sembrar y mantener los cultivos ilcitos, entre estos, hay pesticidas que se usan y vierten en las zonas, algunos calificados de alta toxicidad y cuya comercializacin est prohibida por la legislacin. En zonas con alta incidencia de produccin se desarrollan procesos de contaminacin ambiental de suelos, aguas e incluso fenmenos de bioacumulacin que estaran afectando los ecosistemas y generando riesgos importantes para la salud humana. A nivel nacional se estima que se utilizan 21 millones de kilogramos de fertilizantes slidos y 19 millones de fertilizantes lquidos (UNODC, Ministerio de Justicia y del Derecho. 2013) de los cuales la franja fronteriza participa con un 6% y 7% respectivamente; 435 mil kilogramos de herbicidas slidos y 226 mil litros de lquidos con participacin de la zona fronteriza del 4% y 14% respectivamente y 372 mil kilogramos de pesticidas slidos y 241 mil litros de lquidos de los cuales se usaron en la zona fronteriza el 7% en pesticidas slidos y 7% en pesticidas lquidos.

El procesamiento de la hoja para llegar a clorhidrato de cocana implica tambin impactos para el medio. En la zona fronteriza se usan ms de 1.587 millones de galones de gasolina, 19 mil kilogramos de permanganato de potasio, 38 mil litros de cido sulfrico y 42 mil litros de hidrxido de amonio, entre otras, usualmente en condiciones anti-tcnicas de almacenamiento, uso y disposicin final de sustancias y sus envases.

Por otra parte, aunque cerca de la mitad de la inversin se enfocaba a la estrategia de reduccin de la oferta de drogas ilcitas, en los ltimos aos se viene implementando el Plan Nacional de Consolidacin Territorial - PNCT una estrategia que busca reducir la vulnerabilidad de los territorios. Entre 2010 y 2011 las inversiones del PNCT alcanzaron la suma de $ 445.000 millones de pesos (alrededor de 242,6 millones de dlares), dirigidas de manera principal al desarrollo econmico y social, buscando sostenibilidad de los esfuerzos que dependen en gran medida de las alternativas reales y sostenibles que se ofrezcan a los campesinos para evitar el desplazamiento de los cultivos a nuevas reas ms alejadas dentro del mismo pas o a los otros pases de la regin (efecto globo).

La siembra de coca y produccin de cocana que da lugar a la asociacin coca-actores armados ilegales-violencia, produce fuertes efectos negativos sobre todas las dimensiones de la vida de las comunidades principalmente de la franja fronteriza. Los ingresos que perciben las familias productoras (que son relativamente bajos) no compensan los daos producidos al ambiente, economa y sociedad, as como con su contribucin a la violencia y la corrupcin. La produccin de coca no se encadena con la economa legal para generar crecimiento ni desarrollo regional, en forma particular en la franja fronteriza con Ecuador. El nivel de desarrollo de la economa es bajo con fuerte predominancia del sector primario y provoca efectos negativos fuertes sobre el ingreso, para las familias no productoras.

Basado en los anlisis de la informacin presentada se puede concluir que la discusin en torno a esta problemtica que afecta a la franja fronteriza de alta vulnerabilidad no debe centrarse en si se asperjan o no los cultivos ilcitos, sino en entender y dimensionar la problemtica que aqueja a esta zona y a sus pobladores, para intervenir de manera conjunta (Colombia y Ecuador) en torno a la promocin del desarrollo y a la atencin integral para la integracin social y econmica. Se requiere incentivar procesos de integracin de opciones productivas legales dentro de la economa formal con el fin de superar en forma definitiva la dependencia econmica de los ilcitos.

Dinmica de los cultivos y produccin de coca en Colombia con nfasis en la regin fronteriza con Ecuador

1. Dinmica de los cultivos de coca y produccin de droga

Los cultivos de coca en Colombia en sus inicios eran de tipo marginal y la gran expansin ocurra en Per y Bolivia, pero frente a las presiones ejercidas en estos pases para controlar los cultivos conllevaron a que la tendencia se invirtiera y que Colombia se convirtiera en el mayor cultivador de hoja de coca, de 37.100 hectreas sembradas en 1992 pas a 122.500 en 1999. Al inicio de la dcada del 2000 los cultivos de coca de los tres pases andinos alcanzaron el punto ms alto con 221.000 hectreas sembradas y Colombia participaba con el 74% del total global, Per con el 19% y Bolivia con el 7%.

Frente a este incremento del rea sembrada se intensificaron en Colombia las acciones de la Fuerza Pblica para su control que llev a una tendencia a la reduccin aunque esto no implicaba que disminuyera la produccin de clorhidrato de cocana proporcionalmente. Uno de los factores que contribuy a mejorar el rendimiento de los cultivos de coca en Colombia se atribuy a las prcticas agrcolas y tcnicas mejoradas. Se comprob que los cultivadores utilizaban entre 50 y 70 productos entre fertilizantes, herbicidas y fungicidas, algunos con altos grados de toxicidad, para aplicar a los cocales con el fin de prevenir malezas, plagas y enfermedades, as como lograr un mximo rendimiento del cultivo[footnoteRef:3]. [3: Caractersticas Agroculturales de los Cultivos de Coca en Colombia, 2006. UNODC/SIMCI-DNE]

Las ltimas tendencias de los cultivos y produccin de droga en los pases andinos muestran seales de cambio. En 2007 aument la superficie de cultivo de coca a 181.600 hectreas, el reporte ms alto despus del registrado en 2001; la produccin mundial de cocana reportada en el mismo ao fue de 1.024 toneladas. Despus de ese ao, se inicia en Colombia, un perodo de reduccin del rea sembrada aunque con una tendencia a la expansin de los cultivos hacia zonas fronterizas en las cuales se estn formando clsteres de encadenamiento productivo.

En relacin con la productividad de los lotes de coca tambin muestra cambio en la tendencia[footnoteRef:4], las medidas interdictivas afectaran los rendimientos de la hoja de coca por la instalacin de lotes cada vez ms pequeos y menos productivos; por ocupar lotes cada vez ms aislados a las viviendas sin las prcticas agroculturales; por utilizar cada vez menos insumos agrcolas[footnoteRef:5]. Lo anterior, se evidencia en el potencial de produccin de cocana pura que pas de 696 tm en 2000, a 640 tm en 2005 y a 345 tm de cocana en 2011. [4: En Colombia, el rendimiento promedio de hoja de coca pas de 6.500 kg/ha/ao en 2005 a 4.500 kg/ha/ao el dato actualizado a 2011 (-31%), el nmero de cosechas present incremento en relacin con el 2005, en ese ao el promedio fue de 4,2 cosechas y 4,8 en el perodo actual.] [5: Estudios de productividad de la hoja de coca y derivados, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011. UNODC/SIMCI Colombia. ]

Para interrumpir la cadena de produccin y comercializacin se llevan a cabo esfuerzos de control e interdiccin por parte de las autoridades, aunque se presentan seales de resistencia como respuesta a las acciones de control que realizan las autoridades, lo cual se constituye en un reto vigente para los pases. Medir los impactos de las polticas de control de drogas es complejo por la dificultad de evaluar aisladamente cada una de las polticas sin tener en cuenta la naturaleza integral de las estrategias aplicadas, no obstante, se presentan seales de evidencia con las polticas aplicadas.

Grfica 1. Comportamiento rea cultivada de coca y aspersin y erradicacin manual (2001 2011)

Fuente: Gobierno de Colombia y UNODC.

En la grfica 1 se presenta la tendencia de los cultivos de coca en el mbito nacional con base en los censos anuales de cultivos de coca realizados por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNODC a partir de 2001[footnoteRef:6]. De igual forma, se presentan las acciones para el control por medio de la aspersin area y erradicacin manual. [6: El censo de cultivos de coca lo realiza la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito UNODC/SIMCI con corte a 31 de diciembre de cada ao a partir de imgenes satelitales y verificacin area de campo. A partir del 2001, el censo cubre todo el pas.]

En la grfica 2 se presenta el comportamiento del tamao de los lotes sembrados con coca, como respuesta de los cultivadores a disminuir sus reas plantadas buscando evadir la deteccin y la accin de las autoridades para su control. El promedio del tamao disminuy de 1,85 hectreas en el 2001 a 0,56 hectreas en el 2010; esta baja representa el 70% entre esos dos aos. La reduccin promedio anual es de 9%.

Grfica 2. Tamao de los lotes de coca en Colombia (2001 2011)

Fuente: Gobierno de Colombia y UNODC.

1.1 Medidas contra las drogas, polticas y estrategias

La estrategia para el control de los cultivos y la produccin de droga incluyen una serie de medidas que comprende la erradicacin manual forzosa y/o voluntaria, la aspersin area, el desarrollo alternativo y la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial[footnoteRef:7]. Para interrumpir la cadena de produccin y comercializacin se llevan a cabo esfuerzos de control e interdiccin por parte de las autoridades, pero se presentan muchas seales de resistencia como respuesta a todas las acciones de control que realizan las autoridades de los pases, lo cual se constituye en un reto vigente para el gobierno de Colombia y los pases de la regin. [7: Este punto se desarrolla ampliamente en el captulo de drogas y desarrollo. ]

Segn cifras del Departamento Nacional de Planeacin - DNP y Ministerio de Justicia y del Derecho, se presenta un incremento importante de recursos financieros invertidos por el Estado colombiano para contrarrestar el problema de las drogas. En efecto, entre el 2001 y 2010 pas de 400 a 1.000 millones de dlares anuales los gastos para prevenir y controlar la problemtica de las drogas; estos valores fueron destinados a la ejecucin de las estrategias de la reduccin de los cultivos ilcitos, interdiccin de droga y sustancias qumicas fiscalizadas; captura, judicializacin y condena de traficantes de drogas y delitos relacionados; implementacin de la estrategias de desarrollo alternativo y, atencin de la prevencin y rehabilitacin del consumo de drogas.

Aunque gran parte de la inversin se enfocaba a la estrategia de reduccin de la oferta de drogas ilcitas, en los ltimos aos se viene implementando una estrategia enfocada a la consolidacin territorial, buscando reducir la vulnerabilidad de los territorios. La Poltica Nacional de Consolidacin Territorial - PNCT focaliza recursos locales, nacionales e internacionales en diferentes regiones, buscando que las zonas sujetas a la intervencin de la poltica alcancen las condiciones mnimas para controlar institucionalmente el territorio, mejorar la participacin ciudadana y propiciar su integracin a la vida y economa nacional.

Entre 2010 y 2011 las inversiones de la PNCT alcanzaron la suma de $ 445.000 millones de pesos (alrededor de 242,6 millones de dlares), dirigidas principalmente a desarrollo econmico y social, buscando sostenibilidad de los esfuerzos que dependen en gran medida de las alternativas reales y sostenibles que se ofrezcan a los campesinos para evitar el desplazamiento de los cultivos a nuevas reas ms alejadas dentro del mismo pas o a los otros pases de la regin (efecto globo).

Igualmente, el Estado colombiano ha asignado el 11 por ciento del total de los recursos financieros a la estrategia de Desarrollo Alternativo, esta inversin asciende a 110 millones de dlares anuales. Esta Estrategia consiste en el apoyo y garanta para que formas de produccin, comercializacin y servicios sostenibles de las economas campesinas e indgenas pueden superar la siembra de cultivos ilcitos y de aquellos que sin estarlo, soportan los efectos del fenmeno. En forma especfica la destinacin de esos recursos ha estado concentrada en la financiacin de la estrategia de Proyectos Productivos y la ejecucin del programa Familias Guardabosques. De manera ms reciente la puesta en marcha del Plan Nacional de Consolidacin Territorial.

En resumen, en el contexto nacional del comportamiento de los cultivos de coca en Colombia se puede concluir que hay una tendencia decreciente de las reas sembradas y del potencial de produccin de cocana. La contencin del rea sembrada se atribuye a una combinacin de estrategias del Gobierno nacional en erradicacin de cultivos ilcitos (aspersin area y erradicacin manual), desarrollo alternativo y en forma ms reciente la ejecucin de la Poltica Nacional de Consolidacin y Reconstruccin Territorial.

1.2 rea cultivada de coca en la zona fronteriza con Ecuador: Nario y Putumayo.

Entre el 2001 y el 2011, los cultivos de coca en los departamentos de Nario y Putumayo participaron en la tercera parte del total de los cultivos en el pas. Estos departamentos son los ms afectados con la presencia de cultivos de coca a lo largo del perodo analizado, ocupan el primer y segundo lugar del rea sembrada en el pas, situacin que ha desencadenado en aumento de la criminalidad, violencia, presencia de grupos armados ilegales que conlleva a desrdenes sociales y distorsiones econmicas en la zona (Nario, en el promedio del periodo, contribuy con el 18% del total y Putumayo con el 15%).

Grfica 3. Comportamiento de los cultivos de coca en Nario y Putumayo (2001 2011)

Fuente: Gobierno de Colombia y UNODC

Del rea total cultivada en 2011 (63.762 hectreas) los departamentos de Nario y Putumayo registraron 27.182 hectreas, con una participacin del 43 por ciento del total nacional. El departamento de Nario es el ms afectado por los cultivos de coca, el cual registra el primer lugar del rea cultivada en el censo de 2011, con 17.231 hectreas; seguido por el departamento de Putumayo con 9.951 hectreas. (Grfica 3).

1.2.1 La dinmica de los cultivos de coca en Putumayo

Los cultivos de coca en el departamento del Putumayo muestran una alta dinmica durante la serie histrica 2000-2011[footnoteRef:8]. Llegaron a un mximo de 66.000 hectreas sembradas en el 2000 (40% del total nacional) y se redujeron a 4.386 hectreas en 2004 (5% del total). A partir de ese ao se incrementa progresivamente hasta el 2007 alcanzando un mximo de 14.813 hectreas y luego inicia una reduccin progresiva hasta el 2010. El ltimo censo de 2011 registr 9951 hectreas sembradas con coca. [8: Putumayo cuenta con un rea de 2.597.100 hectreas de las cuales, el 18% se encuentra en Parques Nacionales Naturales y un 18% en resguardos indgenas.]

Putumayo est dividido en 13 municipios, de los cuales diez estn afectados con cultivos de coca, ellos son: Mocoa, Orito, Puerto Ass, Puerto Caicedo, Puerto Guzmn, Puerto Leguzamo, San Miguel, Santiago, Valle del Guamuez y Villagarzn. De estos, los de mayor hectareaje sembrada de coca son en su orden: Puerto Ass (23%); Puerto Leguzamo (17%); Valle del Guamuez (16%) y Orito (13%). Los Parques Nacionales Naturales La Paya y Plantas Medicinales Orito Ingi Ande presentan algn grado de amenaza por presencia de cultivos ilcitos y de los 56 Resguardos indgenas, 82% tienen algn grado de amenaza por presencia de cultivos ilcitos.

En los lmites con Ecuador se encuentran los municipios de Puerto Ass y Puerto Leguzamo que registran la ms alta afectacin por la presencia de cultivos de coca durante los ltimos 10 aos. Puerto Ass tiene una extensin de 2.742 km2, con una poblacin estimada de 45.745 habitantes, de los cuales 28.000 se ubican en la cabecera municipal y el restante en zona rural. En este municipio se ubican seis resguardos indgenas. Del total de veredas delimitadas (120) en 39 de ellas se focalizan acciones del Programa de Consolidacin Territorial. Por su parte, el municipio de Puerto Leguzamo tiene una extensin de 10.700 km2 con una poblacin estimada de 9.938 habitantes, de los cuales 7.142 se ubican en la cabecera municipal y el restante en la zona rural, cuenta con 12 resguardos indgenas y el Parque Nacional Natural de La Paya con alto ndice de amenaza por la presencia de cultivos ilcitos, en dos veredas del municipio se focalizan acciones de la Unidad Administrativa de Consolidacin Territorial.

1.2.2 La dinmica de los cultivos de coca en Nario.

Los cultivos de coca en Nario cobraron importancia en 2002 cuando se redujeron en 40.000 hectreas el rea cultivada en la regin Putumayo-Caquet y se incrementaron en 15.131 hectreas en Nario. A partir de 2003 Nario se ha mantenido en el grupo de los departamentos que presentan mayor rea sembrada de coca en el pas. El Gobierno nacional para contrarrestar y frenar el crecimiento de los cultivos y produccin de droga realiza campaas de aspersin y erradicacin manual, pero tambin focaliza inversiones importantes en el epicentro de la problemtica (Tumaco) y ampliar a otros municipios del departamento en el marco de la Poltica Nacional de Consolidacin Territorial.

Durante el periodo 20012011, 32 de los 63 municipios de Nario han sido afectados con presencia de cultivos de coca, de estos Tumaco, Barbacoas, Magu y Roberto Payn son los ms afectados por la presencia de cultivos de coca en toda la serie histrica.

El municipio de Tumaco que se encuentra en los lmites con el Ecuador, tiene una extensin de 3.786 km2 y forma parte de los municipios en donde se desarrolla el Programa de Consolidacin Territorial con 82 veredas focalizadas para realizar acciones. La poblacin estimada del municipio es de 161.500 habitantes, de los cuales 85.885 se ubican en la cabecera municipal y el restante en zona rural. En este municipio existen 12 resguardos indgenas y 19 consejos comunitarios afrodescendientes.

Durante los ltimos 10 aos, Tumaco ha sido el ms afectado por la presencia de cultivos de coca y ha permanecido con la mayor siembra frente a los otros municipios del pas. En esta zona del pas se presenta todo el encadenamiento productivo desde la siembra, produccin, comercializacin y trfico de droga, factores que han contribuido con la persistencia del fenmeno en la regin.

1.3 rea cultivada y produccin de cocana en los municipios que integran la franja fronteriza con Ecuador

Este anlisis sobre los cultivos, rendimientos y potencial de produccin de cocana en la franja fronteriza con Ecuador, se realiza con base en informacin y estudios realizados por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en alianza con el Ministerio de Justicia y del Derecho, as como investigaciones realizadas por la academia en torno al tema.

En relacin con el rea cultivada de coca, los datos provienen del anlisis de imgenes de satlite que realiza la UNODC mediante el Proyecto SIMCI. Es informacin censal con corte a 31 de diciembre de cada ao y se corrobora mediante sobrevuelos de verificacin area. La informacin de aspersin area proviene de la Polica Nacional-Direccin Antinarcticos y la erradicacin manual de la Unidad Administrativa Especial de Consolidacin Territorial-UACT UACT.

1.4 rea cultivada con coca en la franja fronteriza con Ecuador

Con base en la evaluacin realizada en todas las zonas de frontera de Colombia (Venezuela, Panam, Brasil, Per, Ecuador) se concluy que la zona fronteriza con Ecuador es el rea ms afectada por la presencia de cultivos de coca y la menos afectada es Panam, aunque se presenta una alta dinmica reciente generando alertas en esa zona. Los municipios con mayores ndices de amenaza son Tumaco en Nario y Puerto Ass y Puerto Leguzamo en Putumayo.

Grfica 4. Cultivos de coca en la zona fronteriza

Fuente: UNODC/SIMCI, 2012

En trminos de zona afectada por la presencia de cultivos de coca, UNODC (2012) [footnoteRef:9], establece que en la zona de frontera (Colombo- ecuatoriana) con excepcin de algunos aos, la franja de los 10 km ha presentado mayor rea afectada respecto a las franjas de 20 y 30 km. En 2001, se present la mayor rea sembrada principalmente en Putumayo e inicia un descenso hasta situarse en el nivel ms bajo de la serie, con alrededor 2.982 hectreas en 2004[footnoteRef:10]. En 2006 se incrementan hasta 7.109 hectreas descienden hasta el 2009 e inicia una etapa de ascenso de las reas cultivadas en la franja, contrario a las tendencias presentadas en el nivel nacional. [9: Dinmica de los cultivos de coca en zonas estratgicas. UNODC/SIMCI 2012 (pg. 24-30)] [10: La disminucin de la siembra de coca coincide con dos hechos fundamentales, el Plan Colombia que desarroll actividades de control y desarrollo alternativo que llev a una disminucin en los cultivos y el segundo, al perodo de inversiones DMG. ]

Grfica 5. rea cultivada de coca en la franja de 10 kilmetros fronteriza con Ecuador

Fuente: UNODC/SIMCI

Si se compara el rea cultivada en franjas de 10, 20 y 30 kilmetros, la mayor concentracin se produce en la franja de 10 km principalmente en Putumayo.

Grfica 6. Cultivos de coca en Putumayo en franjas de 10, 20 y 30 km

Grfica 7. Cultivos de coca en Nario en franjas de 10, 20 y 30 km

2. Caractersticas de los cultivos de coca dentro y fuera de la franja

2.1. Tamao del lote de coca

En relacin con el tamao de los lotes de coca se evidencia que tanto el comportamiento nacional (1 ha por lote) como en la franja (0,96 ha en Putumayo y 0,88 ha en Nario) es cultivar en reas ms pequeas; adems, su tamao de los lotes de la franja estn por debajo del promedio nacional, esta situacin generalizada ha sido empleada por los cultivadores para dificultar las operaciones de control ejercida por el Estado colombiano. En el perodo 2001-2011, el tamao promedio de los lotes ha disminuido a lo largo de la frontera al pasar de 1,89 ha en 2001 a 0,50 ha en 2011 en Nario y de 1,78 a 0,63 ha en el mismo perodo.

Grfica 8. Tamao de los lotes de coca promedio nacional y franja de los 10 kilmetros en Putumayo y Nario (2001 2011)

Fuente: UNODC/SIMCI

2.2. Densidad de siembra

La densidad como un indicador de la dinmica de los cultivos de coca muestra que la tendencia en la zona de frontera, en consonancia con gran parte del pas, ha sido descendente, producto de la reduccin de los tamaos de lote. Para 2001 se presentaban ncleos con densidades superiores a 25 ha/km2 en Putumayo y un poco ms bajas para Tumaco. Para 2005 las densidades decrecieron en Putumayo y aumentaron levemente en Tumaco. En 2010 se da un comportamiento de reduccin de densidad (debajo del nivel de los 10 ha/km2) acompaado de la expansin del ncleo de produccin en Nario y Putumayo.

2.3. Concentracin y dispersin[footnoteRef:11] [11: Basado en el anlisis de informacin contenido en Dinmica de los cultivos de coca en zonas estratgicas. (UNODC, 2013)]

La franja de 10 km presenta la mayor rea afectada en relacin con las franjas de 20 y 30 km. De igual forma, el 80% de los lotes en 2010 se encontraban a menos de 2 km de lotes identificados en 2001, es decir, han permanecido en las mismas zonas sin variaciones sustanciales, mostrando una relativa estabilidad del fenmeno. El comportamiento de afectacin alta y media se concentra y evidencia en la zona fronteriza en un radio menor a 30 km.

Grfica 9. Direccin y distancia en Km. de lotes 2010 hasta el lote ms cercano en 2001 - Regin fronteriza de Ecuador

Los patrones de concentracin asociados a vas fluviales o frentes de expansin notablemente poblados se siguen considerando importantes y compone la dinmica de poblamiento alrededor de los cultivos ilcitos en gran parte del pas. Para la regin fronteriza con Ecuador se percibe como elemento detonante la presin ejercida por el Estado en departamentos como Putumayo, lo que aboc en su momento a muchos productores a conformar ncleos productivos en la regin Pacfico, la cual se ha venido consolidando desde la ltima dcada como escenario de la mayor concentracin de coca a nivel nacional. Esta sigui patrones de ocupacin hacia los ros y esteros. Y segn anlisis de UNODC (2010), basado en factores decisivos como: la existencia de un sistema de incentivos para la actividad ilcita, vulnerabilidad econmica y social, disponibilidad de expansin territorial y encadenamiento productivo.

Las condiciones de aislamiento geogrfico presentes en las regiones cocaleras, derivadas de la movilidad que han tenido los cultivos frente a las acciones de control y la baja inversin en infraestructura vial son el panorama habitual en las regiones donde an se cultiva y se procesa la hoja de coca.

La distancia entre los lotes de coca identificados y los ros principales en cada regin permiten entender varias caractersticas regionales en cuanto a la localizacin de los cultivos y las dinmicas de comercializacin. Los ros, segn UNODC y Accin Social (2011) son unos de los principales medios de transporte empleados por los productores y campesinos, son utilizados para llevar productos que se van a mercadear e ingresar insumos a las unidades productoras. En general, para estas regiones, el 50% de los lotes de coca se localizan a menos de 20 Km de los ros principales; se identific que los principales corredores de expansin y dinamizacin del cultivo de coca son las vas fluviales.

Grfica 10. Distancia de los lotes a vas fluviales

Fuente: UNODC- ACCIN SOCIAL. 2011

Grfica 11. Densidad de cultivos de coca en las Regiones Pacfico y Putumayo - Caquet.

Fuente: UNODC. (2012)

3. Produccin y rendimientos de la hoja de coca y derivados

Los estudios para calcular el rendimiento de hoja de coca se realizan a partir de la metodologa de muestreo multietpico con base en marcos de rea. Esta metodologa fue adoptada para el pas a partir de las Directrices para la medicin del rendimiento de Amapola y de la Hoja de Coca, de Naciones Unidas. El desarrollo del estudio se realiza en dos componentes: la realizacin de pruebas de cosecha y la aplicacin de encuestas directas a los cultivadores de coca[footnoteRef:12]. Se han determinado ocho regiones del pas para aplicar la metodologa de medicin y los departamentos de Nario y Putumayo se encuentran dentro de las regiones Pacfico y Putumayo-Caquet[footnoteRef:13]. [12: Los estudios de productividad los realiza UNODC y el Gobierno de Colombia-MJD. En 2005 se realiz el estudio de productividad en todas las regiones del pas y en forma anual se actualiz una o dos regiones. Para la regin Pacfico se realizaron estudios en 2005 y 2009 y para Putumayo-Caquet en 2005 y 2008 y 2010.] [13: Caractersticas Agroculturales de los Cultivos de Coca en Colombia, 2005-2006 y 2011-2012. UNODC.]

En el mbito nacional se estima que el rendimiento nacional por hectrea en un ao es de 4.500 kg/ha/ao. La regin Pacfico (que incluye Nario) tiene un rendimiento promedio anual de 3.800 kg/ha/ao y Putumayo-Caquet de 4.100 kg/ha/ao.

Entre los principales factores que inciden en la produccin y rendimiento estn: las variedades sembradas, la densidad de siembra, la edad del cultivo, prcticas agroculturales y la afectacin. En relacin con este ltimo, las condiciones climticas, plagas, malezas y enfermedades en las plantas pueden llegar a afectar la productividad de un cultivo presentando prdida o disminuciones en las cosechas. En forma adicional, tambin se afecta por la aspersin area que adicional con los dems factores pueden ocasionar prdidas totales o parciales. Si bien, la aspersin area no siempre produce la eliminacin o muerte de las plantas en produccin, es evidente que interrumpe los ciclos de produccin al afectar cosechas pero tambin impactan el rendimiento y la produccin.

Con base en los resultados obtenidos, el rendimiento anual de los lotes que experimentaron prdida del cultivo en el mbito nacional fue de 64%. Los cultivadores informan un rendimiento anual de 3.900 kg/ha/ao en los lotes que no experimentaron prdida o disminucin de cosechas, mientras que informan un rendimiento promedio anual de 1.790 kg/ha/ao en aquellos lotes que experimentaron prdida de cosecha. Se estima una diferencia en el rendimiento del 54% entre los lotes afectados y no afectados. Las diferencias se acentan en la regin Pacfico en donde se concentran las acciones para el control; el rendimiento sin prdida fue de 3.800 kg/ha/ao y con prdida de 725 kg/ha/ao (la diferencia en el rendimiento del 424%).

Los resultados de las entrevistas con los cultivadores indicaron efectos en el rendimiento de los lotes de coca si son o no asperjados. De manera general, en los lotes que se aplic la aspersin area, el rendimiento fue menor de aquellos lotes que no fueron asperjados. En Putumayo, el reporte de los cultivadores del rendimiento a los lotes que fueron asperjados fue de 3.100 kg/ha/ao frente a 4.400 kg/ha/ao de los lotes que no fueron asperjados. En Nario, el rendimiento a los lotes de coca que fueron asperjados fue de 1.600 kg/ha/ao frente a 3.000 kg/ha/ao de los no asperjados[footnoteRef:14]. [14: Con base en los estudios de productividad realizados por UNODC y MJD.]

La polticas de erradicacin mediante aspersin area, produce efectos sobre la productividad y por consiguiente un impacto ms directo en la produccin de droga.

Los clculos para la franja de 10 kilmetros se realizan con base en los rendimientos obtenidos en los estudios de productividad de Putumayo-Caquet y Pacfico de las dos fases realizadas, para lotes que no fueron asperjados y el rea censal reportada para 2011, se estima una produccin que oscila entre 17.200 tm de hoja de coca. De esta produccin de hoja de coca, se estima una produccin de 35.000 kilogramos de base de cocana y de 28.000 kilogramos de cocana pura.

Las tabla 1 muestra el flujo constante de ingresos por la produccin de cocana entre 81.289 millones de pesos (US$ 37.7 millones) y $ 143.410 millones de pesos (US$ 69 millones). Otro dato relevante para destacar es el incremento del porcentaje de cultivadores que venden la hoja de coca, este pas del 68 por ciento en el 2005 a 78 por ciento en el 2010, significa, entonces, que el ms alto ingreso lo reciben los procesadores de base de cocana y cocana clorhidrato, es decir, organizaciones criminales que operan en la zona fronteriza.

Tabla 1. Ingreso bruto por la produccin de cocana en la franja de 10 kilmetros en Putumayo y Nario (2005-2011)

Fuente: UNODC. Clculos Ministerio de Justicia y del Derecho.

Es importante destacar la baja participacin de los cultivadores en el procesamiento de la hoja de coca para la extraccin de pasta y base de cocana. En efecto, en Nario el 78 por ciento de los cultivadores vendieron la hoja de coca, mientras en Putumayo el 32 por ciento, esto reflejara el cambio de tendencia en los procesos de transformacin y que los narcotraficantes mediante intermediarios estn realizando la extraccin buscando mayor eficiencia en los procesos.

En resumen, si bien el potencial de produccin de cocana en Colombia se ha venido reduciendo en los ltimos aos, atribuido a las medidas interdictivas y de control que estaran afectando los rendimientos de la hoja de coca[footnoteRef:15] por la instalacin de lotes cada vez ms pequeos y menos productivos; por ocupar lotes cada vez ms aislados a las viviendas sin las prcticas agroculturales; por utilizar cada vez menos insumos agrcolas[footnoteRef:16], los efectos sobre la franja fronteriza podran ser contrarios a la tendencia nacional, por los efectos en los rendimientos de los lotes de coca y por los procesos de extraccin que no se estn realizando directamente por los cultivadores sino por intermediarios se estara buscando mayor eficiencias en los procesos de extraccin. [15: En Colombia, el rendimiento promedio de hoja de coca pas de 6.300 kg/ha/ao en 2005 a 4.200 kg/ha/ao el dato actualizado a 2011 (-33%), el nmero de cosechas present incremento en relacin con el 2005, en ese ao el promedio fue de 4,2 cosechas y 4,8 en el perodo actual.] [16: Estudios de productividad de la hoja de coca y derivados, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011. UNODC/SIMCI Colombia. ]

4. Riesgo asociado a la concentracin de cultivos ilcitos en la franja fronteriza

Bajo el concepto de riesgo por concentracin se agrupan aquellos aspectos que inherentemente se presentan asociados a la expansin de los cultivos de coca, los cuales causan una afectacin negativa y que pueden desencadenar problemas producto de sinergias entre los componentes que conforman este sistema productivo. La movilidad producto de diversos factores socio-econmicos adversos hace que la poblacin se incremente en torno a una actividad econmica en nuevas zonas, las que indefectiblemente tienen que alterar e impactar ambientalmente para adaptarlas a su nueva actividad econmica, que al implementarla sin las mnimas condiciones tcnicas revierte sus efectos en contra de la salud y el bienestar de los campesinos cocaleros.

Ante los nuevos retos que impone esta actividad ilcita, como el evadir el control, se racionalizan los medios de produccin para aumentar la ganancia de una actividad que est caracterizada por los sobrecostos, la incertidumbre de permanencia, la subordinacin a grupos ilegales hegemnicos, mercados monopsnicos en los que tiene bajo o nulo poder de negociacin y en el que no logran mayores niveles de bienestar. La concentracin de la poblacin en torno a esta actividad va acompaada de un ordenamiento social alterado y una numerosa poblacin flotante respecto a la estable, que difcilmente permite la configuracin de un tejido social fortalecido. Por el contrario, la jerarquizacin social a veces guiada por el mercado de lo ilcito, propicia la inequidad en medio de un ambiente carente de seguridad.

4.1 Aproximacin al impacto ambiental en zonas de cultivos de coca. Estudio de zona fronteriza con Ecuador.

Las actividades agrcolas demandan una serie de actividades que permiten su establecimiento y que buscan adaptar el entorno natural a las condiciones ideales para adelantar una actividad extractiva intensiva. Con los cultivos ilcitos se hace necesario establecer zonas que por su disponibilidad y su distanciamiento de zonas de control del Estado ofrezcan al cultivador la garanta de permanencia de estas zonas de extraccin de materia prima.

Factores como la capacidad agrolgica del suelo pasan a ser factores secundarios puesto que prima para el cultivador la necesidad de propiciar la supervivencia de sus cultivos basados en zonas inmersas en coberturas boscosas que le permitan ocultar o dificultar su deteccin. Finalmente, la bsqueda de zonas ptimas para ocultar los cultivos ilcitos encuentra en las zonas boscosas un ambiente adecuado donde proliferan y conforman una intrincada red de ncleos productivos en medio de ecosistemas valiosos y considerablemente frgiles. Colombia, segn Rangel et al (1987), es clasificado como el segundo pas del mundo en megadiversidad. Esa gran diversidad bitica es herencia de los procesos evolutivos y de especiacin, con dos centros principales: Amazona y Andina. Esta posicin privilegiada dota al territorio con numerosas especies de plantas y animales que al habitar ecosistemas frgiles cada vez ven ms restringido su hbitat y con esto su supervivencia.

Estudios de tipos socio-econmico en las zonas cocaleras[footnoteRef:17] han establecido claramente que la racionalidad de los cultivadores a optar por los ilcitos no siempre responde a la rentabilidad sino que se asocia a ciertos atributos de este sistema productivo y que se ofrecen en zonas alejadas de la oferta de servicios del Estado. Esto implica una continua racionalizacin de sus acciones, que se traducen en la continua equiparacin entre la optimizacin de la actividad econmica y la supervivencia de la misma. Esto se ha traducido en la ampliacin de la frontera agrcola en donde los frentes de colonizacin, como lo menciona Corts (2004), lejos de ser ncleos de desarrollo y progreso, se convierten en focos de violencia y en terrenos propicios para la subversin y el narcotrfico. [17: UNODC-Accin Social 2011]

Al ampliar la frontera agrcola hacia zonas con vocacin forestal se hace necesario adelantar una serie de actividades que permiten iniciar la produccin de cultivos ilcitos, a saber:

4.1.1. Seleccin del rea:

Se realiza basado en criterios que determinen el aislamiento geogrfico, la disponibilidad de tierra usualmente en terrenos baldos de los cuales es fcilmente movilizarse ante la incursin del control estatal, existencia de cuerpos de agua cercanos, terrenos que brinden la posibilidad de construir estructuras rsticas para el almacenamiento y, en algunos casos, el procesamiento de la hoja.

4.1.2. Preparacin de los terrenos:

Toda actividad agrcola de manera general debe surtir las siguientes actividades:

Socola: Eliminar la capa vegetal de estratos arbustivos en zonas boscosas.

Derriba: Remueve el estrato arbreo de la zona a travs y demanda uso de hachas o motosierras.

Quema: usando la biomasa resultante de la socola y aplicando combustibles para eliminar capas herbceas y homogeneizar el terreno.

Los impactos asociados a la preparacin de terrenos se sintetizan principalmente en la destruccin de cobertura vegetal nativa, de los nichos ecolgicos y la interrupcin del flujo de energa en las cadenas alimenticias, se deteriora considerablemente el potencial gentico de zonas biodiversas, implicaciones de riesgo de prdida de especies endmicas, al aumentar la exposicin de los suelos por prcticas inadecuadas se presenta erosin, se modifican los microclimas y la dinmica del ciclo hidrolgico, reduccin de las zonas de recarga hdrica y contaminacin por aumento de sedimentacin, emisiones de dixido de carbono (CO2) al ambiente e impacto sobre el paisaje.

El equilibrio ecolgico en los bosques basales[footnoteRef:18] se ve peligrosamente afectado dada la incursin de actividades altamente impactantes del medio natural. Ecosistemas boscosos son talados para abrir paso a la expansin de los cultivos ilcitos en zonas de bosques primarios que durante las tres ltimas dcadas han sido fragmentados y explotados por los procesos de paulatina colonizacin que han hecho incursionar actividades que van en contra de la vocacin forestal[footnoteRef:19] de esta importante franja fronteriza. Esta concentracin hacia la zona limtrofe en la ribera del ro San Juan en Nario y en el departamento de Putumayo en los ros San Miguel y Putumayo. [18: Localizados entre los 0 y 1.000 m de altura se denominan basales y se encuentran en la regin amaznica (principalmente en las cuencas del bajo Caquet, Putumayo, Apaporis, Inrida, y Vaups, entre otras); en la regin del pacfico (en las cuencas de los ros Atrato, Baud, Sanquianga- Pata y San Juan, entre otras); en la Orinoqua (cuencas de los ros Arauca, Guaviare y Meta) y en la regin Caribe (cuencas de la alta Guajira, bajo Magdalena, occidente y norte de la Sierra Nevada de Santa Marta y Sin-Caribe) (INSTITUTO DE HIDROLOGIA, METEREOLOGIA Y ESTUDIOS AMBIENTALES - IDEAM. , 1998.). Los bosques basales comprenden un rea de 37.965.359 has, equivalentes a 33.25 % del territorio del pas (INSTITUTO DE HIDROLOGIA, METEREOLOGIA Y ESTUDIOS AMBIENTALES -IDEAM., 1996.)] [19: En esta franja fronteriza hay influencia de los bosques amaznicos que ocupan una superficie nacional del 33%, sin embargo y segn el Proyecto Radargramtrico del Amazonas (PRORADAM) solamente el 0,1% del rea de estas tierras amaznicas presenta aptitud buena para cultivos perennes intensivos y el 18,3% aptitud regular para el uso agropecuario en general. El restante 81,6% tiene vocacin restringida o no son aptos para la agricultura. (Corts Lombana, 2004)]

Segn el Sistema de Informacin Ambiental de Colombia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2012) en Tumaco (Nario) los ecosistemas de vegetacin secundaria del zonobioma hmedo tropical del Pacfico, reas agrcolas heterogneas del zonobioma hmedo tropical del Pacfico, bosques naturales del zonobioma hmedo tropical, entre otros, se ven afectados por la presencia de cultivos ilcitos en la franja fronteriza con Ecuador. En el departamento del Putumayo se detecta influencia de estas reas sembradas en ecosistemas de bosques naturales del zonobioma hmedo tropical de la Amazonia, Bosques naturales del helobioma Amazonia, pastos del zonobioma hmedo tropical de la Amazonia y vegetacin secundaria del helobioma y zonobioma Amazonia, entre otros.

Asociado a esta prdida de ecosistemas ambientalmente estratgicos se vincula la perdida de especies de flora y fauna que encuentran en estos lugares su nicho ecolgico[footnoteRef:20] y que guardan una estrecha relacin entre s, dada la complejidad del hbitat donde se encuentran. Al limitar la supervivencia de alguna especie en esta red de interrelaciones se est limitando la circulacin de energa dentro de las cadenas trficas y por ende, se genera un desequilibrio en todo el ecosistema debido a la alteracin de los ciclos biolgicos. Esta fragmentacin de las coberturas vegetales induce una prdida de especies animales lo que finalmente se traduce en la prdida del potencial gentico y que puede amenazar seriamente endemismos. [20: No es solo el espacio fsico ocupado por un organismo, sino tambin su papel funcional en la comunidad, como su posicin trfica, y su posicin en los gradientes ambientales de temperatura, humedad, pH, suelo y otras condiciones de existencia. Por consiguiente el nicho ecolgico de un organismo no solo depende de donde vive, sino tambin de lo que hace, cmo transforma energa, se comporta, reacciona a su medio fsico y bitico y lo transforma. (Odum, 1991)]

La quema de los bosques y selvas significan la destruccin de 380 toneladas de biomasa por hectrea, lo que implica un total acumulado de 152 millones de toneladas de biomasa, que se han convertido en cenizas, CO2 y sedimentos. La exposicin de los suelos de bosque riparios[footnoteRef:21] debido a la tala indiscriminada para dedicarlos a zonas de cultivos ilcitos exacerba las condiciones para que se presente erosin, se pierdan las capas orgnicas del suelo y se aumente el arrastre de sedimentos a los cuerpos de agua. Esta colmatacin de los drenajes, a los cuales llegan los sedimentos que transporta la escorrenta, genera un cambio paulatino en los regmenes hidrolgicos. [21: Estos bosques tambin llamados de galera o de caada, se encuentran ubicados en las zonas aledaas a los cursos de agua, desempean un papel importante en la preservacin del recurso hdrico y estabilizacin de los cauces, como corredores de dispersin de la biota y como albergues para la fauna en pocas secas (Hernndez y Snchez, 1990). El rea calculada con este tipo de cobertura es de 3.907.090 ha, equivalentes a 3.42 % del rea del pas (INSTITUTO DE HIDROLOGIA, METEREOLOGIA Y ESTUDIOS AMBIENTALES -IDEAM., 1996.). Su ubicacin los convierte en puntos vulnerables por fcil accesibilidad. Podemos enumerar como bosques representativos los ubicados en el ro Caquet, cuenca baja del ro Meta, ro Amazonas, Guaviare, ro Putumayo, ro Inrida, cuenca del ro Tomo- Tuparro, ro Apaporis, Vaups, Bita, baja Guajira y ro Pure.]

El proceso de preparacin de los terrenos y la subsecuente degradacin de los suelos reduce la posibilidad de los suelos de captar agua y por consiguiente no incorporarse a una red de recarga hdrica que abastezca los cuerpos de agua. Esto aumenta el desequilibrio ecosistmico ya que es clara la indudable relacin directa entre la destruccin de la cobertura vegetal protectora y la prdida del recurso agua.

La quema de biomasa produce que los nutrientes almacenados en la fase orgnica del suelo se solubilicen y se pierdan por lavado lo que acelera el proceso de degradacin del suelo en una zona que por su naturaleza y altos contenidos de aluminio no es altamente productiva. La quema durante el proceso de adaptacin de los terrenos con fines productivos tambin genera impactos sobre el aire ya que emite a la atmsfera altas concentraciones de dixido de carbono y al eliminar capa vegetal elimina la posibilidad de capturar carbono atmosfrico.

4.1.3. Implementacin de los cultivos:

Se refiere a las acciones que realiza el productor agrcola para establecer el material vegetal en la zona de cultivo mediante la siembra de semillas o plntulas. Durante la adecuacin y el mantenimiento del terreno para brindar condiciones ptimas de crecimiento a las plantas es donde se presenta el mayor ingreso de productos qumicos al ambiente incluso sin importar notablemente el tamao de los lotes, ya que se ha establecido que aun en aquellos de reducido tamao se realizan aplicaciones intensivas de agroqumicos.

4.2 Uso de agroqumicos para los cultivos de coca

Los cultivos ilcitos, dado su fin comercial, se rigen inherentemente bajo principios de eficiencia y optimizacin de recursos, por lo que establecieron patrones agroculturales que fcilmente fueron incorporados en los modos de produccin de los campesinos dedicados a sembrar hoja de coca, amapola y marihuana. Se estableci el monocultivo como una forma de optimizar su mantenimiento, aunque paulatinamente se ha impuesto en algunas regiones el mezclar con cultivos lcitos o coberturas naturales (rastrojos y bosques). Se incorporan a los procesos de siembra y mantenimiento diversos fertilizantes, pesticidas, herbicidas, fungicidas para contrarrestar el impacto de la baja productividad del suelo, aumentar la produccin de masa foliar, eliminar la competencia de arvenses, aumentar la captacin de fitonutrientes y eliminar hongos e insectos defoliadores. Se ha reportado el uso de productos qumicos que se encuentran prohibidos y de uso obsoleto como el Parathion y sustancias organocloradas. (Bernal Contreras, 2007).

Tabla 2. Uso total estimado de agroqumicos nacional, regional y franja.

Fuente: UNODC y clculos Ministerio de Justicia y del Derecho. 2013

De manera consistente los agroqumicos slidos a nivel nacional an tienen una importante participacin en cantidad dentro de las actividades de siembra y mantenimiento de los cultivos ilcitos. Sin embargo, se logr establecer una reduccin en los insumos utilizados con fines fertilizantes. En la franja fronteriza, se estima que se usan alrededor de 1.337 toneladas de fertilizantes slidos y casi 1.438.000 litros de fertilizantes en presentacin lquida, clculos con base en los estudios de productividad de UNODC.

En menor proporcin los campesinos invierten en herbicidas, seguido de pesticidas. En la franja de 10 km a lo largo de la frontera colombo-ecuatoriana, se estima que se usan alrededor de 16 toneladas de herbicidas slidos y 31.600 litros de herbicidas lquidos. Para pesticidas la cifra es inferior, alcanzando 8,6 toneladas en presentacin slida y casi 17.500 litros de pesticidas lquidos.

Grfica 12. Uso de fertilizantes. Cantidad departamental Vs. Franja fronteriza. 2012.

Los fertilizantes son los agroqumicos ms usados en la franja fronteriza, con mayor participacin de Nario respecto a Putumayo teniendo en cuenta la relacin de zona cultivada. Hidrocaf, Triple 15, Gallinaza y Desarrollo sobresalen como los fertilizantes ms utilizados dada su relativa fcil consecucin y bajos precios. La franja fronteriza en Nario presenta menor uso de en presentacin slida y lquida respecto a la franja en el Putumayo.

Grfica 13. Uso de herbicidas. Cantidad departamental Vs. Franja fronteriza. 2012.

Los herbicidas se usan en menor proporcin debido a que se incorporan durante momentos especficos del mantenimiento de los cultivos y por demanda. Los herbicidas en presentacin lquida son ms usuales y de mayor difusin por lo que predomina esta presentacin como la ms usada por los cultivadores de coca en el pas y en la zona de frontera, donde Putumayo sobresale frente a Nario. Gramoxone (Paraquat), Vondozeb (Mancozeb) y Panzer (Glifosato) son los herbicidas de ms amplia difusin en las zonas de cultivo.

Grfica 14. Uso de pesticidas. Cantidad departamental Vs. Franja fronteriza. 2012.

Los pesticidas son los agroqumicos de menor utilizacin y atienden a la necesidad de los cultivadores a mermar la poblacin de insectos y hongos que mediante sus ataques reducen la productividad de las plantas. Putumayo presenta mayor uso de pesticidas tanto en presentacin lquida como slida, respecto a Nario. Furadan (Carbofuran), Curacrom (Profenofs), Lorsban (Clorpirifs), Ltigo (Clorpirifs y Cipermetrina), Tamaron (Metamidofos), Cipermetrina y Manzate (Mancozeb) son los pesticidas de mayor uso en las zonas cocaleras analizadas.

Un comportamiento que se ha hecho evidente, en los diversos estudios adelantados en el pas (UNODC, DNE, Ministerio de Justicia, Accin Social) sobre prcticas agroculturales, estructuras de costos, productividad y rendimiento, es el de aplicar, en cantidades excesivas, productos fertilizantes con la aparente creencia que aumentarn en similar proporcin la produccin de biomasa que se traduce en mayor cantidad foliar. Sin embargo, la inclusin masiva de nutrientes en suelos pobres conduce a una eutrofizacin, provocando prdida de diversidad.

Los envases y residuos de esta gran gama de biocidas, introducidos al medio y utilizados en las mximas concentraciones y cantidades posibles indefectiblemente convergen en los cursos de agua, son absorbidos por las partculas del suelo y, en el peor de los casos, asimilados a las cadenas trficas. Situacin que se traduce en un impacto exportado a todo el ecosistema.

Muchos estudios han visibilizado la magnitud del perjuicio que causa la implementacin de los cultivos ilcitos y como impactan negativamente los ecosistemas en los que se establecen. Se cita el estudio Generadores de impacto ambiental de los cultivos ilcitos y de la extraccin y refinamiento de alcaloides (Bernal Contreras, 2007) el cual identific estos posibles efectos durante la fase de procesamiento, los cuales sintetiza en:

Contaminacin de recursos hdricos. Los plaguicidas contaminan las fuentes de agua potable humana y animal, las nacientes de agua, ros y mares. Los agroqumicos pueden alcanzar las fuentes hdricas a travs de algunas de las siguientes vas:

Percolacin[footnoteRef:22] o lixiviacin[footnoteRef:23] de plaguicidas aplicados en la superficie del suelo. [22: Se refiere especficamente al proceso del paso de un fluido por un medio poroso como el suelo.] [23: La lixiviacin produce el desplazamiento de sustancias solubles o dispersables (arcilla, sales, hierro, humus, etc.); y es por eso caracterstico de climas hmedos. Esto provoca que los horizontes superiores del suelo pierdan sus compuestos nutritivos, arrastrados por el agua; se vuelvan ms cidos, ya que queda compuestos insolubles (Aluminio); y a veces, tambin se origine toxicidad. Tambin se pierden grandes cantidades de fertilizantes, al igual que los compuesto nutritivos. En climas muy hmedos, la vegetacin natural (sobre todo la forestal) sirve de proteccin contra lixiviacin. Cuando se destruye, este proceso se acelera considerablemente y la retencin de nutrientes en la zona radical se interrumpe (ya no hay races). Otras formas de contribuir a la lixiviacin son mediante el empleo de fertilizantes con elevada acidez, el riego excesivo y cultivos que retienen muchos nutrientes del suelo. Otro efecto de este proceso natural se produce cuando determinadas concentraciones de sustancias y componentes txicos que se encuentran en el suelo, al entrar en contacto prolongado con el agua, se difunden al medio y lo afectan.]

Descarga de lquidos remanentes de la aplicacin; desecho de envases vacos.

Inundacin o desborde de ros que alcanzan los lugares de almacenamiento. Esta contaminacin produce la prdida de flora y fauna acutica; prdida del recurso como fuente de agua y alimento, e intoxicacin humana y animal.

Contaminacin del suelo. Algunos plaguicidas son aplicados directamente en el suelo (herbicidas, como el 2, 4, D, e insecticidas, como el Metomil). Otros lo alcanzan de manera indirecta a travs de goteo desde el vegetal, cada desde el equipo aplicador, arrastre por las gotas de lluvia (como Clordano y Parathion), lavado de los equipos aplicadores, desecho de los envases, etc. Segn la composicin qumica, una vez en el suelo pueden ser absorbidos por las partculas de arcilla o materia orgnica (Metomil). Otros, en cambio, son fcilmente arrastrados por el flujo de agua. Mientras que los primeros afectan gravemente al suelo, su fauna y flora; los segundos contaminan las fuentes de agua.

La microflora y la microfauna del suelo, responsable del reciclaje de la materia orgnica, se ven seriamente afectadas por los plaguicidas, pues al disminuir su concentracin en consecuencia disminuye la provisin de nutrientes del suelo y por tanto, se vuelven dependientes de nutrientes en el vegetal, con lo cual ste se torna an ms vulnerable ante los insectos y agentes patgenos. Colombia posee suelos altamente supresivos de fitopatgenos, sin embargo, como los plaguicidas que se estn utilizando son de amplio espectro es de esperarse que los supresores resulten ms afectados que los patgenos.

Persistencia en las cadenas trficas. Los insecticidas con la estructura qumica de los clorados (DDT, Clordano, Heptocloro), prohibidos en Colombia, poseen la capacidad de fijarse en el tejido adiposo animal. Esta particularidad es muy peligrosa, por la acumulacin en las cadenas trficas desde los herbvoros hasta los carnvoros de segundo y tercer orden hasta llegar a concentraciones que producen dao fisiolgico. Cuando las personas que viven en las regiones donde estas sustancias se utilizan en grandes cantidades, se alimentan de la fauna de la regin, acrecientan la concentracin de las molculas de plaguicidas dentro de su organismo. Y dado que no son metabolizables, alcanzan niveles de intoxicacin explicado mediante un fenmeno denominado magnificacin biolgica.

Accin de insecticidas y dems plaguicidas sobre insectos y flora benfica. En los ecosistemas hay una gran cantidad de insectos, caros y vegetales que cumplen un papel fundamental en el equilibrio de los biomas y en las cadenas trficas. Entre otras, sus funciones son las siguientes: a. Son predadores de parsitos de insectos-plaga, b. Incorporan nitrgeno; c. Fijan el suelo y reducen las posibilidades de erosin; d. Cubren el suelo y e. Descomponen la materia orgnica.

En las zonas de produccin de cultivos ilcitos, los campesinos normalmente desechan en el medio (suelos y fuentes de agua, incineracin, enterramiento, etc.) los envases de plaguicidas, el producto que sobra de los procesos de fumigacin y los remanentes que quedan en los equipos de aspersin, luego de lavados.

4.3 Extraccin de alcaloides - uso de sustancias qumicas.

Este proceso se abastece de la hoja de coca como materia prima fundamental la cual contiene el alcaloide y que mediante procesos de refinamiento busca obtener, pasando por diversas fases de procesamiento, el clorhidrato de cocana. Naturalmente la sustancia que se utiliza en mayores cantidades es el agua, en la medida que prcticamente todo el proceso de extraccin y refinamiento a base de cocana se lleva a cabo en solucin acuosa. El agua que se utiliza invariablemente se obtiene de fuentes que se encuentran alrededor de los cultivos y que posteriormente se regresa al medioambiente altamente contaminada.

Para la extraccin de los alcaloides es necesario contar con una infraestructura que permita la adecuacin de laboratorios y el manejo de grandes cantidades de sustancias qumicas. El procesamiento de la coca, especficamente la extraccin de base de coca, generalmente se realiza in situ; los laboratorios o Chongos son construidos en zonas de bosque aledao a los cultivos, en donde las corrientes de agua son indispensables para la extraccin del alcaloide y la disposicin de los desechos. Incluso las autoridades colombianas dan cuenta de utilizar las corrientes de agua para mantener refrigerados, mediante inmersin, los recipientes de estos productos (Bernal-Contreras 2007).

Grfica 15. Proporcin de cultivadores segn especializacin en la cadena productiva de la coca por departamento.

Fuente: UNODC. 2013

Aunque las proporciones de cultivadores varan en cuanto a su nivel de especializacin dentro de la cadena de produccin y transformacin, es claro que a toda la hoja se le hace la extraccin del alcaloide. Inicialmente se adecua un lugar denominado picadero para poder extender la hoja de coca y proceder a disminuir el tamao de partcula, generalmente mediante el uso de guadaa. Luego de picar la hoja de coca es humedecida con una solucin denominada suero[footnoteRef:24]. Se estima que en 2012 en zonas de franja fronteriza de 10 km Nario - Putumayo se usaron casi 1.5 millones de galones de gasolina en esta fase. [24: Es un remanente lquido constituido por los residuos de todas las sustancias que se utilizan en el proceso inicial de extraccin; es decir, contiene gasolina, cido sulfrico, amoniaco o cualquiera de las bases utilizadas en el proceso, residuos de cemento y en algunas ocasiones residuos de agroqumicos en solucin.]

Segn Bernal Contreras (2007) la extraccin de los alcaloides de la coca se llevan a cabo mediante la utilizacin de procesos cido-base, razn por la cual, las sustancias predominantes en el proceso son las sales de carcter bsico, sustancias alcalinas y los cidos fuertes, especialmente el cido sulfrico[footnoteRef:25]. [25: No se tiene informacin clara sobre las concentraciones que reportan los productores en las diferentes regiones, razn por la cual las cantidades no se refieren a sustancias puras.]

Una vez picada la hoja se pasa a un proceso de salado, el cual consiste en aplicar a la hoja picada gasolina, cemento gris[footnoteRef:26], amonaco, soda custica[footnoteRef:27]. En el proceso de salado se estima que en 2011 se utilizaron ms de 1600 tonelades de las mencionadas sustancias en la franja fronteriza. La mezcla anterior se traslada a unos tambores a los cuales se les agrega combustible automotor, para iniciar lo que denominan guarapeado, que en esencia constituye el proceso de extraccin del alcaloide. Se realiza el proceso de decantacin donde el lquido alcalino se separa del extracto de las hojas. La fase orgnica (gasolina o ACPM) que por densidad queda en la parte superior es separada por tcnicas de sifn o decantacin y nuevamente se agrega al tambor que contiene la mezcla de las hojas de coca para una nueva extraccin. Al combustible obtenido habitualmente se agrega cido sulfrico y a la solucin acuosa resultante se le adiciona amonaco en pequeas proporciones con el fin de precipitar el alcaloide[footnoteRef:28]. El residuo lquido que queda del anterior procedimiento es separado por medio de un filtro de tela hasta obtener la Pasta Bsica de Cocana, el lquido se reutiliza para el procesamiento posterior de la hoja de coca, el cual contiene agua, cido sulfrico y amonaco. [26: Se puede sustituir con cal, yeso, cemento blanco.] [27: Destapador de caeras, sosa custica, algunos abonos nitrogenados como la urea y el Nutrimn, etc. ] [28: Cortar o solidificar el alcaloide hasta convertirlo en una masa blanca con bajo contenido de agua.]

Tabla 3. Cantidad estimada[footnoteRef:29] de sustancias qumicas usadas en el proceso de refinamiento hasta clorhidrato de cocana para franja fronteriza. [29: Debido a la variabilidad en los procesos de refinamiento que se presentan en las diversas zonas del pas se realizaron los clculos basados en: Estudio de Eficiencia de transformacin a clorhidrato de cocana. Informe Tcnico II. Julio de 2012 y Censo de cultivos de coca para Colombia. 2012. Se realizan los clculos en un escenario en el que toda la hoja de coca finalmente se destine para su transformacin a clorhidrato de cocana. No se tuvo en cuenta el reciclaje de insumos.]

Cantidad promedio de sustancias qumicas/ kilo de clorhidrato

Insumo

Unidad

Cantidad Nario

Cantidad Putumayo

Base reoxidada

kg

10.970

10.654

Disolvente 1 /Reciclo

l

102.431

99.473

Cloruro de Metileno

l

1.946

1.890

Acetato de etilo/n-propilo

l

122.917

119.367

Cloruro de calcio

kg

2.049

1.989

Carbn activado

kg

1.024

995

cido clorhdrico

l

2.766

2.686

Alcohol Isoproplico

l

10

10

Levamisol

kg

2.049

1.989

Cantidad promedio de sustancias qumicas/ kilo de base reoxidada

Insumo

Unidad

Cantidad Nario

Cantidad Putumayo

Base de cocana

kg

14.689

14.265

cido Sulfrico

l

1.766

1.715

Gasolina

gal

32.911

31.961

Permanganato de potasio

kg

1.097

1.065

Metabisulfito de sodio

kg

2.194

2.131

Hidrxido de amonio

l

6.582

6.392

Disolvente 1

l

10.970

10.654

Agua

l

164.555

159.803

Cantidad promedio de sustancias qumicas/ kilo de base

Insumo

Unidad

Cantidad Nario

Cantidad Putumayo

Hoja de coca

kg

9.180.800

8.491.100

Cemento

kg

734.464

679.288

Urea

kg

141.243

130.632

Hidrxido de sodio

kg

22.599

20.901

cido sulfrico

l

18.362

16.982

Gasolina

gal

790.961

731.541

Permanganato de potasio

kg

8.757

8.099

Hidrxido de amonio

l

15.537

14.370

Fuente: Ministerio de Justicia y del Derecho. 2013, basados en rendimientos y eficiencias de transformacin para las regiones citadas (UNODC 2013).

Generalmente la extraccin de los alcaloides no se realiza en un solo lugar, debido a razones logsticas, de seguridad, financieras y estratgicas, entre otras. Los productos obtenidos de la fase inicial de extraccin y refinamiento (Pasta Bsica de Cocana y Base de Cocana) son comercializados, generalmente, a medianos y grandes compradores que lo acopian para llevarlo a los complejos de refinamiento y cristalizacin, lugares en donde se obtiene el Clorhidrato de Cocana.

En cuanto a los solventes[footnoteRef:30], los ms utilizados son el acetato de etilo y acetato de propilo (solvente A) y tambin los destilados de petrleo. Para la formacin del clorhidrato se contina utilizando de preferencia la solucin de cido clorhdrico o una solucin clorhdrica alcohlica de etanol, 1-propanol y 2-propanol. Las combinaciones ms frecuentes de solvente A y solvente B son acetato de propilo/MEC (24%), acetato de etilo/MEC (17%) y acetato de etilo sin solvente B (15%). Tambin es comn en Colombia la utilizacin de disolvente aliftico 1020 y acetato de etilo o acetato de propilo para el disolvente A y MEK y metilisobutilcetona para el solvente B. [30: Estimar las cantidades de solventes finos, entre los que se encuentran cetonas, acetatos, teres, thinner y disolventes alifticos, entre otros, puede ser un proceso complejo, dependiendo del nivel de exactitud que se desee obtener; si se tiene en cuenta que las posibilidades de llevar a cabo investigaciones en los complejos de refinamiento en las diferentes regiones productoras del pas, es prcticamente imposible. Sin embargo, podemos hacer unos clculos simples que podran dar una idea de la cantidad de sustancias que se utilizan en este proceso.]

Para oxidar la base de cocana, en la mayora de los casos se utiliza permanganato de potasio, aunque tambin se ha comprobado la utilizacin de otros oxidantes, en menor cantidad debido a que no presentan las caractersticas indicadoras del permanganato de potasio. Sin embargo, el uso del oxidante depende de su disponibilidad en el mercado.

Bajo el concepto de riesgo por concentracin se agrupan aquellos aspectos que inherentemente se presentan asociados a la expansin de los cultivos de coca, los cuales causan una afectacin negativa y que pueden desencadenar problemas producto de sinergias entre los componentes que conforman este sistema productivo. La movilidad producto de diversos factores socio-econmicos adversos hace que la poblacin se incremente en torno a una actividad econmica en nuevas zonas, las que indefectiblemente tienen que alterar e impactar ambientalmente para adaptarlas a su nueva actividad econmica, que al implementarla sin las mnimas condiciones tcnicas revierte sus efectos en contra de la salud y el bienestar de los campesinos cocaleros.

Ante los nuevos retos que impone esta actividad ilcita, como el evadir el control, se racionalizan los medios de produccin para aumentar la ganancia de una actividad que est caracterizada por los sobrecostos, la incertidumbre de permanencia, la subordinacin a grupos ilegales hegemnicos, mercados monopsnicos en los que tiene bajo o nulo poder de negociacin y en el que no logran mayores niveles de bienestar. La concentracin de la poblacin en torno a esta actividad va acompaada de un ordenamiento social alterado y una numerosa poblacin flotante respecto a la estable, que difcilmente permite la configuracin de un tejido social fortalecido. Por el contrario, la jerarquizacin social a veces guiada por el mercado de lo ilcito, propicia la inequidad en medio de un ambiente carente de seguridad.

En resumen.

La produccin de clorhidrato de cocana desde la fase primaria de produccin de materia prima (hoja de coca) impacta negativamente el entorno donde se desarrolla, debido a la incorporacin de suelos de zonas ecolgicamente sensibles a una actividad productiva intensiva en la cual se incorporan al ecosistema masivas cantidades de fertilizantes, herbicidas y pesticidas. A nivel nacional se estima que en Colombia se utilizaron 21 millones de kilogramos de fertilizantes slidos y 19 millones de fertilizantes lquidos (UNODC, Ministerio de Justicia y del Derecho. 2013) con un 6% y 7% de participacin de la franja fronteriza respectivamente; 435 mil kilogramos de herbicidas slidos y 226 mil litros de lquidos con participacin de la zona fronteriza del 4% y 14% respectivamente y 372 mil kilogramos de pesticidas slidos y 241 mil litros de lquidos de los cuales se usaron en la zona fronteriza el 7% en pesticidas slidos y 7% en pesticidas lquidos.

Durante el procesamiento las sustancias qumicas involucradas en el refinamiento de las sustancias en su paso por la pasta bsica de coca, base de cocana, base reoxidada y clorhidrato de cocana tambin contaminan el suelo, el aire y el agua integrndose a las cadenas alimenticias. Hidrocarburos, cidos, bases, sales entre muchas otras sustancias se incorporan mediante diversos mecanismos al ambiente. En la zona fronteriza se usan ms de 1.587 millones de galones de gasolina, 19 mil kilogramos de permanganato de potasio, 38 mil litros de cido sulfrico y 42 mil litros de hidrxido de amonio, entre otras. Los residuos del procesamiento y las condiciones anti-tcnicas de almacenamiento, uso y disposicin final de sustancias y sus envases producen finalmente un gran impacto ambiental que repercute en la salud de las poblaciones asociadas a estas zonas.

La zona fronteriza con Ecuador concentra municipios que tradicionalmente han presentado estabilidad en trminos de ncleos de cultivos de coca en torno a los cuales ha gravitado gran parte de la produccin regional. Esta concentracin de poblacin en torno a la produccin y trasformacin del alcaloide se ha traducido en una ampliacin del frente agrcola hacia zonas ecolgicamente vulnerables, donde se implementan sin ningn criterio tcnico sustancias al medio causando efectos adversos tambin sobre la salud de sus pobladores. Al buscar ocultar sus cultivos ilcitos del control estatal, los cultivadores optan por alejarse de centros de desarrollo donde se encuentra la oferta institucional, como la salud o la educacin, lo que perpeta el ciclo de miseria y pobreza en estos supuestos ncleos de bonanza.

Los departamentos fronterizos tienen ventajas comparativas por la facilidad de adquisicin de insumos qumicos, por la utilizacin de los ros para una entrada eficiente y suficiente de precursores y salida de productos procesados y por su conexin con polos de comercializacin, entre otras. Nario concentra en Tumaco gran parte de la produccin nacional, con salida hacia el ocano a travs de zonas de esteros de difcil acceso lo que le brinda una posicin privilegiada donde se concentran los eslabones de produccin de esta cadena productiva. Putumayo concentra numerosos ncleos de produccin que a travs de los ros San Miguel y Putumayo encuentran puntos de ingreso de sustancias y salida de estupefacientes va fluvial.

5. Vulnerabilidad de las zonas afectadas por los ilcitos[footnoteRef:31] [31: UNODC a travs del Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos ilcitos SIMCI con instituciones del Gobierno colombiano como el Ministerio de Justicia y del Derecho, vienen realizando estudios que permitan dimensionar y caracterizar las regiones afectadas por los cultivos ilcitos cubriendo integralmente las dinmicas regionales. ]

Los cultivos ilcitos han modelado la realidad socioeconmica de las ltimas dcadas en Colombia, especialmente en zonas que por su ubicacin estratgica, su configuracin ambiental, la presencia de actores armados ilegales, la disponibilidad de medios de produccin, entre muchas otras, han abonado el terreno para que se presenten zonas de relativa estabilidad, donde numerosas familias se dedican a cultivar coca.

Los patrones de ocupacin en torno a los cultivos ilcitos, aunque en primera medida parecen solo producto de la tendencia expansionista del frente agrcola, atienden particularmente a generar ncleos de produccin asociados a una condicin que les permita sostener la actividad y amortiguar las condiciones adversas a las que estn sometidos.

Conocer las condiciones que rigen la dinmica social y econmica de las zonas afectadas por los ilcitos es importante para entender el sistema de incentivos de la actividad ilcita. A continuacin se presentan algunos hallazgos:

Con el anlisis de estudios realizados directamente en campo, lo que se evidencia es que la coca no genera ganancias extraordinarias a los campesinos cultivadores y no genera condiciones que permitan el desarrollo.

En Colombia se vienen realizando estudios con el objetivo de conocer la estructura econmica de las unidades productoras agropecuarias en zonas de influencia de coca. Uno de los principales resultados es que a diferencia de aos anteriores, la coca no genera ganancias extraordinarias a los pequeos productores agropecuarios en las regiones productoras y su xito se encuentra asociado con la baja competitividad de la produccin lcita. En promedio, el ingreso diario por persona es de COP 3.500 o USD 1,8, que corresponde a condiciones de pobreza. Los ingresos son ms altos si se involucran los procesos de transformacin de la hoja a pasta o base de cocana pero no todos los productores agropecuarios procesan la hoja de coca como en aos anteriores.

El cultivo de coca se realiza en la actualidad en escala pequea, como pudo demostrarse, con participacin de mano de obra familiar y menor uso de insumos agrcolas. A diferencia de aos anteriores, por los altos costos de produccin, precios estables o el control en el proceso por parte de los grupos armados ilegales, ha llevado a los campesinos a vender hoja y no procesarla.

Los cultivos ilcitos si bien dinamizan varios factores de la economa de la zona, en particular por la mano de obra que utilizan, el transporte, los insumos agrcolas y el intercambio de productos agrcolas y pecuarios, provocan tambin afectacin a los costos de estos factores de los que derivan su ingreso los productores agropecuarios al margen del cultivo de coca.

La siembra y produccin de coca que da lugar a la asociacin coca-actores armados ilegales-violencia, produce fuertes efectos negativos sobre todas las dimensiones de la vida de las comunidades principalmente de la franja fronteriza. Los ingresos que perciben las familias productoras (que son relativamente bajos) no compensan los daos producidos en el mbito ambiental, econmico y social, as como con su contribucin a la violencia y la corrupcin. La produccin de coca no se encadena con la economa legal para generar crecimiento ni desarrollo regional, particularmente en la franja fronteriza el nivel de desarrollo de la economa es bajo con fuerte predominancia del sector primario; provoca efectos fuertemente negativos sobre el ingreso, principalmente para las familias no productoras.

En Meja y Restrepo (2013)[footnoteRef:32] muestra que un aumento del 10% en el valor de los mercados de cocana aumenta el nmero de homicidios en aproximadamente 1%, el desplazamiento forzado en 3%, los ataques de grupos armados ilegales en 2% y los incidentes con minas antipersonas en alrededor de 1%. [32: En presentacin de Drogas y poltica de drogas en Colombia: Importancia de la informacin para evaluar las polticas, en el marco del I Encuentro Internacional de Centros de Observacin e Investigacin con nfasis en la Lucha antidrogas]

Es importante anotar, que estas regiones del pas y particularmente la franja fronteriza presentan una problemtica estructural ligados a la pobreza, aislamiento, marginalidad, a lo cual se suma la presencia de grupos armados en el territorio que impone mayor complejidad porque genera incentivos que favorecen las actividades ilcitas y desestimulan las actividades lcitas. Las anteriores condiciones no se consideran como necesarias o suficientes por s mismos para el establecimiento de cultivos de coca sino que se encuentran asociadas a un conjunto de condiciones o dinmicas con escenarios de mayor riesgo potencial y alta vulnerabilidad.

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UNODC. 2013. Monitoreo de los cultivos de coca Colombia 2012. Bogot D.C.: UNODC.

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