· Web viewSchema tipo di contratto di servizio per l’affidamento del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti urbani negli Ambiti di Raccolta Ottimali Art. 5,

UNIONE EUROPEA REGIONE CALABRIA REPUBBLICA ITALIANA

REGIONE CALABRIA

Schema tipo di contratto di servizio per l’affidamento del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti urbani negli Ambiti di Raccolta Ottimali

Art. 5, comma 1 L.R. 14/2014 e art. 203 del D.lgs. 152/2006 e s.m.i.

Giugno 2017

Premesse..............................................................................................................................................................................................................3

Art. 1 - Definizioni................................................................................................................................................................................................7

Art. 2 – Norme regolatrici...................................................................................................................................................................................8

Art. 3 - Regime giuridico prescelto per la gestione del servizio......................................................................................................................9

Art. 4 - Oggetto del contratto..............................................................................................................................................................................9

Art. 5 - Importo contrattuale e revisione dei prezzi.......................................................................................................................................11

Art. 6 – Modifiche al contratto durante il periodo di efficacia.......................................................................................................................11

Art. 7 – Durata dell’affidamento.......................................................................................................................................................................12

Art. 8 – Luogo di esecuzione del servizio.........................................................................................................................................................12

Art. 9 – Obblighi dell’affidataria.......................................................................................................................................................................12

Art. 10 – Subappalto e sub-contratti................................................................................................................................................................14

Art. 11 – Modalità di controllo della corretta esercuzione del servizio.......................................................................................................16

Art. 12 – Azioni di Comunicazione, trasmissione di dati e documenti..........................................................................................................17

Art. 13 – Obblighi di servizio pubblico universale..........................................................................................................................................18

Art. 14 – Personale............................................................................................................................................................................................19

Art. 15 – Dotazioni patrimoniali.......................................................................................................................................................................20

Art. 16 – Responsabilità....................................................................................................................................................................................20

Art. 17 – Penali e sanzioni.................................................................................................................................................................................21

Art. 18 – Mancato raggiungimento degli obiettivi di RD................................................................................................................................22

Art. 19 – Risoluzione e Recesso........................................................................................................................................................................22

Art. 20 - Divieto di cessione del contratto; Cessione del credito...................................................................................................................24

Art. 21 - Fallimento dell’Appaltatore o morte del titolare.............................................................................................................................24

Art. 22 – Garanzie assicurative.........................................................................................................................................................................25

Art. 23 - Obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari.......................................................................................................................25

Art. 24 - Trattamento dei dati personali..........................................................................................................................................................26

Art. 25 – Garanzie finanziarie...........................................................................................................................................................................27

Art. 26 - Fatturazione e pagamenti..................................................................................................................................................................27

Art. 27 - Foro di competenza............................................................................................................................................................................28

Art. 28 - Forma del contratto, oneri fiscali, spese contrattuali e rimborso delle spese di pubblicazione..................................................28

Schema- tipo Contratto di Servizio - Affidamento del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto 2

Schema – tipo di contratto di servizio per l’affidamento del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti urbani nell’ARO

denominata _______ dell’ATO di ____

Il Comune di ___________, in persona del suo legale rappresentante ____________________, con sede in ______________________, c.f./p.i.________________, di seguito indicato come “Comune contraente” facente parte dell’Ambito di Raccolta Ottimale _______ dell’ATO di ___________ ;

La società ________ rappresentata da _________________, in qualità di ______________ con sede in _________, p.i.___________, nel seguito indicata come “Affidataria” (adattare a seconda della forma giuridica dell’affidamento prescelto)

Premesso che(si dà atto dell’iter amministrativo e procedurale dell’affidamento)

- La Regione Calabria con Legge Regionale n. 14 del 07 agosto 2014 “Riordino del servizio di gestione dei rifiuti urbani in Calabria” ha disciplinato la gestione dei rifiuti nel territorio regionale nel rispetto del D.lgs. 152/2006 e s.m.i. e della normativa statale sui servizi pubblici locali, con particolare riferimento all’art. 3-bis della Legge n. 148/2011 di conversione del D.L. 138/2011;

- La L.R. n. 14/2014 intende garantire l’accesso universale al servizio, la salvaguardia dei diritti degli utenti, la protezione dell’ambiente, l’efficacia e l’efficienza del servizio pubblico, il contenimento della spesa pubblica, il rispetto del principio di libera concorrenza;

- La L.R. n. 14/2014, in attuazione dell’art. 3 bis, comma 1 della Legge n. 148/2011, ha previsto che lo svolgimento del servizio pubblico di gestione dei rifiuti urbani sia organizzato negli ambiti territoriali ottimali delimitati dai confini delle 5 province calabresi, prevedendo in ciascun Ambito Territoriale Ottimale (ATO), una articolazione territoriale in sub-ambiti, definiti Aree di Raccolta Ottimali (ARO), nelle quali organizzare il segmento del servizio di gestione dei rifiuti urbani relativo allo spazzamento, raccolta e trasporto;

- La L.R. n. 14/2014, in attuazione dell’art. 3 bis comma 1-bis della Legge n. 148/2011, ha stabilito che le funzioni di organizzazione del servizio di gestione dei rifiuti, di scelta della forma di gestione, di determinazione delle tariffe all'utenza per quanto di competenza, di affidamento della gestione e relativo controllo siano esercitate, in ciascuno dei 5 ATO, da un ente di governo definito Comunità d’Ambito;

- La Comunità d’Ambito è l’ente di governo dell’ATO, cui gli enti locali partecipano obbligatoriamente attraverso l’esercizio in forma aggregata della funzione fondamentale di cui all’art. 19 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, secondo la forma associativa prevista dall’art. 30 del TUEL;

- La DGR n. 381/2015 ha ratificato la delimitazione del territorio calabrese nei 5 Ambiti Territoriali Ottimali (ATO) e nelle 14 Aree di Raccolta Ottimali (ARO);

Considerato che- La Comunità d’Ambito di ________, ente di governo dell’ATO di _____, priva di

personalità giuridica, si è costituita sotto le forme ex art. 30 del D.lgs. 267/2000 e s.m.i., nella data del ______, con la partecipazione dei n. _____ Comuni dell’ATO;


- Le Aree di Raccolta Ottimali del suddetto ATO, individuate dalla D.G.R. 381/2015, e confermate nel Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti approvato con la Deliberazione del Consiglio Regionale n. 156 del 19/12/2016, sono n._______;

- Il Comune di _______ rientra nell’ARO denominata _______, unitamente ai Comuni di: (elencare gli ulteriori Comuni dell’ARO);

- La Comunità d’Ambito, per mezzo dell’Assemblea dei Sindaci, con Delibera n. ____ del _____, ha stabilito di:

- procedere all’affidamento disgiunto del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto e del servizio di gestione degli impianti pubblici di trattamento dei rifiuti localizzati nell’ATO;

- procedere all’elaborazione del Piano d’Ambito per l’organizzazione ed erogazione del servizio di trattamento dei rifiuti urbani nella dimensione territoriale coincidente con l’intero ATO;

- procedere all’elaborazione di un Piano d’Area per ciascun ARO per l’organizzazione ed erogazione del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti urbani;

- dare mandato all’Ufficio Comune di avviare tutte le attività propedeutiche di ricognizione dei dati e delle informazioni necessarie alla redazione dei suddetti piani;

- dare mandato all’Ufficio Comune della redazione del Piano d’Ambito dell’ATO e del Piano d’Area di ciascun ARO , avendo cura, per quest’ultimi, di recepire le indicazioni e gli indirizzi che perverranno dall’Assemblea ristretta dei Sindaci della corrispondente ARO;

- L’Assemblea dei Sindaci dell’ARO di _______, nella seduta ristretta del_____, ha:- stabilito gli obiettivi di raccolta differenziata dell’ARO1 __________, in

coerenza con le previsioni del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti approvato con Deliberazione del Consiglio Regionale n. 156 del 19 dicembre 2016;

- sancito il superamento della frammentazione delle gestioni esistenti e la razionalizzazione dell’organizzazione ed erogazione del servizio secondo standard uniformi di qualità a garanzia del servizio pubblico a carattere universale, nel rispetto dei principi di efficacia, efficienza ed economicità della gestione;

- stabilito di adottare, in sede di affidamento del servizio, strumenti di tutela dell’occupazione che garantiscano la stabilità occupazionale del personale impiegato nelle attività oggetto dell’affidamento e il rispetto dei contratti collettivi di settore;

- demandato all’Ufficio Comune la ricognizione delle gestioni esistenti finalizzata ad individuare:

a) eventuali affidamenti non conformi alle disposizioni di legge;b) contratti in essere che prevedano clausole di recesso e/o

risoluzione in caso di affidamento al gestore unico del servizio per ARO;

c) contratti che non possono essere risolti anticipatamente e per i quali i singoli Comuni possono decidere di riaffidare il servizio per una durata compatibile con quella della gestione unitaria

1 E’ un obiettivo di carattere generale: il Piano d’Area dovrà stabilire gli obiettivi di RD per ciascun comune dell’ARO. Ciascun Comune concorrerà all’obiettivo a livello di ARO.


di ARO o, in alternativa, di avviare la gestione unitaria alla loro naturale scadenza;

d) eventuali gestioni caratterizzate da elevata efficienza ed efficacia, con riguardo al raggiungimento di elevate percentuali di raccolta differenziata (ultimo dato certificato ARPACal) e dalla economicità della gestione;

- sulla scorta della ricognizione di cui sopra, nella seduta ristretta del ______, l’Assemblea dei Sindaci dell’ARO ha:

- inteso garantire i livelli qualitativi e quantitativi delle prestazioni e gli obblighi di servizio pubblico universale dando mandato all’Ufficio Comune della redazione della Carta dei Servizi e del Contratto di Servizio relativi ai due segmenti della gestione del servizio da affidare separatamente, attenendosi alle indicazioni generali contenute negli schemi–tipo predisposti dalla Regione Calabria e approvati con DGR n. __ del _____;

- demandato all’Ufficio Comune il compito di provvedere, in coerenza con quanto sancito nella corrispondente Carta dei Servizi e Contratto di Servizio, alla elaborazione:

- del “Piano di igiene urbana” per ciascuno dei Comuni dell’ARO per i quali si è verificata la sussistenza delle condizioni per l’affidamento unitario della gestione del segmento dello spazzamento, della raccolta e del trasporto a livello di ARO, che dovrà contenere i seguenti elementi minimi (eventualmente da integrare):

a) l’analisi del territorio comunale (analisi demografica, urbanistica, territoriale, elementi socio-economici);

b) l’analisi dello stato di fatto del servizio, dei livelli di RD, dei modelli di raccolta adottati, della tipologia ed ubicazione di eventuali isole ecologiche e centri di raccolta comunali, di attrezzature già in dotazione delle utenze e di automezzi e materiali di proprietà del Comune;

c) l’analisi delle utenze domestiche ed individuazione delle tipologie edilizie; analisi delle tipologie di utenze non domestiche e della relativa distribuzione territoriale;

d) le informazioni sul trend di produzione dei rifiuti urbani2; e) gli obiettivi di intercettazione dei flussi di rifiuti per le

principali frazioni merceologiche e definizione degli obiettivi di RD3;

f) la programmazione, per ogni frazione merceologica, dei quantitativi delle raccolte separate per aree omogenee del territorio e per le relative utenze domestiche e non

2 Suddivisi per codici CER: dato storico desunto dai MUD; considerare la serie storica relativa almeno dei quattro anni antecedenti alla data di stesura del piano;3 Sulla base dello storico della produzione dei rifiuti urbani, gli obiettivi di intercettazione dovranno essere finalizzati ad incrementare i flussi delle raccolte separate delle frazioni merceologiche che saranno poi considerate nel calcolo della percentuale di RD; cfr. D.G.R. n.___ de____ relativa al metodo di calcolo regionale della percentuale di RD.


domestiche, sia per il periodo estivo (maggio–ottobre) che per quello invernale (novembre – aprile);

g) la definizione dei modelli di raccolta, anche integrati, per aree omogenee del territorio comunale e individuazione puntuale delle utenze domestiche e non domestiche e relativo posizionamento sullo stradario;

h) la definizione delle attrezzature necessarie, anche a sostituzione o completamento di quelle esistenti (sacchetti e mastelli per utenze individuali, sistemi alternativi per caseggiati condominiali);

i) la definizione del numero di utenze da coinvolgere con il compostaggio individuale e previsione delle attrezzature necessarie;

j) la definizione delle frequenze e del calendario delle raccolte domiciliari per ciascuna area omogenea, delle regole di conferimento e della frequenza di svuotamento presso le isole ecologiche e i centri di raccolta;

k) l’individuazione del numero e delle caratteristiche degli automezzi necessari per la raccolta e il trasporto delle diverse frazioni merceologiche, della frequenza settimanale di impiego, del numero e della mansione del personale da impiegare, delle zone e percorsi delle raccolte;

l) l’individuazione delle caratteristiche del servizio per ulteriori frazioni merceologiche: ingombranti, RAEE, sfalci e potature della manutenzione del verde pubblico, cimiteriali, spazzamento stradale, oli vegetali, tessuti, etc.;

m) la definizione di un sistema di monitoraggio e controllo di tutte le fasi del servizio, per la tracciabilità dei flussi dei rifiuti, per l’identificazione delle utenze, anche con riferimento alla sperimentazione della tariffa puntuale4;

n) la definizione del fabbisogno di ulteriori servizi connessi: raccolta siringhe, carcasse animali, spurgo caditoie e pozzetti stradali, raccolta rifiuti abbandonati, etc.;

o) la definizione delle caratteristiche del servizio di spazzamento e dei fabbisogni di attrezzature e mezzi anche a garanzia del decoro urbano;

p) la definizione degli eventuali interventi di infrastrutturazione (realizzazione di nuovi centri di raccolta o di isole ecologiche), per i quali dovrà essere predisposto il progetto esecutivo, con costi di realizzazione compresi nel corrispettivo a base dell’affidamento;

q) l’individuazione delle azioni di comunicazione e di informazione dei cittadini, con individuazione degli strumenti e dei target;

4 Il Decreto 20 aprile 2017 sui sistemi di misurazione puntuale dei rifiuti urbani è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 117 del 22 maggio 2017;


r) la definizione della stima dei ricavi CONAI, sulla base di determinati livelli di qualità della raccolta;

s) la definizione dei costi annui di gestione del servizio del Comune da porre a base dell’affidamento5, da cui sono stati detratti i ricavi dei corrispettivi CONAI6;

t) la definizione degli ulteriori costi, a valle delle operazioni di raccolta e trasporto, relativi al trattamento del rifiuto urbano residuo e della frazione umida della raccolta differenziata, nonché ulteriori costi di smaltimento di altre frazioni merceologiche che sono a carico del Comune7;

- di un “Piano generale per l’organizzazione ed erogazione del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti per il territorio dell’ARO _____” che, sulla scorta del “Piano di igiene urbana” di ciascun Comune, definisca su scala industriale, le modalità generali di svolgimento del servizio, il relativo dimensionamento, la definizione dei fabbisogni e il riepilogo dei costi annui del servizio di igiene urbana a carico di ciascuno dei n. ____ Comuni dell’ARO, così come definiti nei relativi piani, che concorreranno alla quantificazione complessiva del corrispettivo annuo da porre a base dell’affidamento;

- L’Assemblea dei Sindaci, con la delibera n. ___ del ____ha:

5 Si tratta dei costi annui stimati per personale, automezzi, attrezzature, beni di consumo, monitoraggio e controllo del servizio, azioni di comunicazioni, eventuale infrastrutturazione, eventuali costi di selezione della raccolta multimateriale, eventuali costi di sicurezza per rischi di interferenza, eventuali costi per l’attuazione dei piani di sicurezza, cui aggiungere spese generali e utile d’impresa, oltre IVA di legge. Si potrà quindi calcolare il costo annuo per abitante eventualmente da comparare con il costo attuale. La comparazione dovrà comunque tenere conto di eventuali differenziazioni quali-quantitative dei due modelli di servizio, dei livelli di RD raggiunti e di quelli attesi con il nuovo servizio. Non sono infatti comparabili gestioni basate su modelli di raccolta differenziata sostanzialmente diversi o addirittura la comparazione dei costi storici sostenuti per la raccolta e il trasporto del rifiuto indifferenziato, in assenza della raccolta differenziata. La comparazione dei costi andrebbe poi condotta sull’intera filiera della gestione dei rifiuti, considerando anche le operazioni a valle della fase di raccolta e trasporto. Difatti, eventuali maggiori costi per l’implementazione di modelli di raccolta differenziata potranno essere compensati dai minori costi di trattamento, sia per la riduzione delle quantità, sia per la creazione di meccanismi virtuosi di premialità per i Comuni virtuosi. Tali meccanismi, già adottati dalla Regione, potranno essere riproposti all’interno della Comunità d’Ambito. Inoltre si rammenta che il meccanismo dell’ecotassa per il conferimento in discarica è fortemente condizionato dalla percentuale di RD. La Regione infatti si sta infatti apprestando ad ottemperare alle previsioni della legge 221/2015 con una revisione della legge regionale che disciplina il tributo speciale, prevedendo forti riduzioni per i Comuni che hanno alte percentuali di RD. In ultimo, ma non per ultimo, si sottolinea che il costo stimato di ciascun Comune andrà a concorrere alla definizione dell’importo complessivo dell’affidamento rispetto al quale, un operatore economico dotato della idonea capacità economica – finanziaria e tecnica, sarà in grado di realizzare quelle economie di scala e di densità tipiche di una dimensione industriale di gestione dei servizi, da conseguire sia in termini di economicità della gestione (ribasso d’asta), sia in termini di capacità di elevare l’efficacia e l’efficienza del servizio nonché di proporre soluzioni ed innovazioni capaci di migliorare ulteriormente l’organizzazione dei servizi. 6 Nell’ipotesi di delega al gestore del servizio della stipula delle convenzioni con i Consorzi di filiera;

7 Per la definizione completa dei costi del servizio andranno poi aggiunte anche le spese di funzionamento della gestione associata, le spese amministrative e del personale comunale impiegato e tutte le altre voci di spesa che concorreranno alla definizione Piano economico finanziario posto a base del calcolo della TARI.


- approvato i Piani di Igiene urbana di tutti i Comuni, nonché il “Piano generale per l’organizzazione ed erogazione del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti per il territorio dell’ARO _____”;

- dato mandato all’Ufficio Comune di predisporre la relazione ex art. 34 del comma 20 del D.L. 179/2016 per la scelta della forma di affidamento del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto per l’ARO di _____;

- L’Assemblea dei Sindaci dell’ARO di _____ nella seduta ristretta del _______, sulla scorta delle analisi e valutazioni fatte dall’Ufficio Comune nella relazione ex art 34, comma 20, del D.L. 179/2012, che propone e motiva la forma dell’affidamento, ha sancito la scelta relativa alla modalità di affidamento delle attività previste nel “Piano generale per l’organizzazione ed erogazione del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti per il territorio dell’ARO _____” , stabilendo di procedere a:

(scegliere tra le opzioni)a) affidamento in house a società interamente pubblica;b) esternalizzazione del servizio attraverso affidamento a terzi;c) affidamento a società mista pubblico-privata con scelta del socio privato

con gara pubblica.- Dato mandato all’Ufficio Comune della predisposizione di tutta la documentazione

necessaria per procedere all’affidamento secondo la forma prescelta;- L’Assemblea dei Sindaci , con la delibera n. ___ del ____ha:

- approvato tutta la documentazione inerente l’affidamento del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti urbani nell’ARO predisposta dall’Ufficio Comune e composta da: _______________________________ (elencare tutta la documentazione necessaria per la procedura di affidamento);

- (in caso di gara sopra soglia comunitaria a procedura aperta ai sensi degli artt. 59 e 60 del D.lgs. 50/2016 o di costituzione di una società mista pubblico-privata con socio provato scelto con gara) preso atto della delega fatta dall’Ufficio Comune al seguente soggetto: ___________________ (opzionare tra la SUAP provinciale o la Stazione Unica Appaltante) dello svolgimento della procedura di affidamento;

- Il Comune di ________, con Delibera del Consiglio Comunale n. ___ del ____, ha approvato e fatto proprio il contenuto della Delibera n. __ del ____ dell’Assemblea dei Sindaci (citare la delibera del punto precedente) con particolare riferimento allo schema di contratto di servizio che il Comune dovrà sottoscrivere presso l’Ufficio Comune della Comunità;

- Il Comune di ______, con la Determina n. ___ del ____ del Responsabile del Servizio, ha provveduto ad impegnare le somme necessarie per la copertura della quota di pertinenza dei costi da trasferire all’affidatario del servizio - gestore unico dell’ARO - dovuta per l’erogazione del servizio nel proprio territorio comunale, sulla scorta della ripartizione dei costi a carico di ciascun Comune contenuta nel Piano Generale dell’ARO;

- (in caso di affidamento a terzi) Il bando di gara per la selezione dell’operatore economico cui affidare il servizio di spazzamento, raccolta e trasporto nell’ARO denominato _______ è stato pubblicato nella G.U.U.E. n. ___ del ____ e nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n.__ del _____;

- Con Decreto del Dirigente Generale n. __ del ___ dell’Autorità Regionale Stazione Unica Appaltante (o, in alternativa) con Determina n.__ del __ della Stazione Unica Appaltante Provinciale, è stata disposta l’aggiudicazione del servizio a ______;


- L’assemblea dei Sindaci, con la Delibera n. ___ del ___ ha preso atto dell’aggiudicazione del servizio ed ha demandato l’Ufficio Comune:

- alla trasmissione di tutti gli atti inerenti la procedura di gara ai Comuni dell’ARO che dovranno sottoscrivere il contratto di servizio;

- alla verifica dei prescritti requisiti dell’affidatario ai fini dell’efficacia dell’aggiudicazione;

- alla verifica e acquisizione di tutta la documentazione necessaria per la stipula del contratto di servizio che ciascun Comune dell’ATO è chiamato a sottoscrivere, secondo lo schema allegato alla documentazione di gara;

- il Comune di _____ ha provveduto a:- prendere atto, con Deliberazione della Giunta Regionale n. __ del____

dell’aggiudicazione del servizio alla società _________;- ad approvare/modificare con Deliberazione della Giunta Regionale n. __

del ___ il Regolamento Comunale per la gestione dei rifiuti urbani ed assimilati, emanato ai sensi dell’art. 198 comma 2 del D.lgs. 152/2006 e s.m.i., al fine di renderlo coerente con le modalità organizzative e di erogazione del servizio affidato, con particolare riferimento agli standard e ai livelli di qualità sanciti nella Carta dei Servizi;

(scegliere tra le tre alternative)- ad approvare con Deliberazione del Consiglio Comunale n. ___ del ____ la

modifica del Regolamento TARI e la relativa tariffa, ai sensi del comma 639 e successivi, della Legge 27 dicembre 2013 n. 147, per l’anno in corso;

- ad approvare con Deliberazione del Consiglio Comunale n. ___ del ____per l’anno ______ il Regolamento TARI e la relativa tariffa, ai sensi del comma 639 e successivi, della Legge 27 dicembre 2013 n. 147, per l’anno ____;

- a confermare, per l’anno ____, l’imposizione della TARI approvata con la Deliberazione del Consiglio Comunale n. ____ del _____;

- la società affidataria è tenuta ad osservare gli obblighi assunti in sede di gara risultanti, in particolare dalla proposta offerta e dall'offerta economica presentata;

- il presente contratto, stipulato tra il Comune di ______(affidante) e la società _______ (affidataria) è conforme alla disciplina prevista negli atti di gara, e contiene i patti specifici per regolare i servizi di gestione dei rifiuti urbani e assimilati di spazzamento, raccolta e al trasporto da effettuare sul territorio comunale;

Tutto ciò premesso, quale narrativa facente parte integrante e sostanziale del presente atto, le parti sopra costituite

convengono e stipulanoquanto segue:

Art. 1 - Definizioni1. Ai fini del presente contratto di servizio e a scopo esclusivamente indicativo e non

esaustivo, si definiscono le seguenti terminologie:a) Affidataria: è la società ___________ titolare/gestore del servizio spazzamento,

raccolta e trasporto dei rifiuti urbani; b) Allegati: sono allegati e debbono considerarsi parte integrante e sostanziale del

presente contratto (adeguare l’elenco alla documentazione prodotta):o bando di gara e capitolato d'oneri;o offerta tecnica ed offerta economica presentate dall'affidatario in sede di

gara (in caso di affidamento a terzi);


o “Piano generale per l’organizzazione ed erogazione del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti per il territorio dell’ARO _____”;

o Piano d’Igiene urbana del Comune di _______;o elenco del personale trasferito;o Carta dei Servizi:

c) Ambito Territoriale Ottimale: delimitazione geografica della porzione del territorio regionale, coincidente con il limite territoriale della provincia, nella quale organizzare l’erogazione del servizio di gestione dei rifiuti urbani, secondo i principi di efficacia, efficienza ed economicità;

d) Area di Raccolta Ottimale: delimitazione geografica all’interno di ciascun ambito, nella quale organizzare l’erogazione del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti urbani, secondo i principi di efficacia, efficienza ed economicità;

e) Comunità d’Ambito: l’ente di governo dell’ambito territoriale ottimale, individuato ai sensi dell’art. 3-bis comma 1bis, costituita dall’Assemblea dei Sindaci dell’ambito, che esercitano la funzione fondamentale di cui all’art. 19 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95, nella forma associativa prevista dall’art. 30 del TUEL;

f) Comune contraente: il Comune facente parte dell’ARO che è parte contraente del presente contratto di servizio;

g) Corrispettivo: ogni provento percepito dall'Affidataria a titolo di remunerazione per l'esecuzione dei servizi affidati;

h) Rifiuto: qualsiasi sostanza od oggetto di cui il detentore si disfi o abbia l’intenzione o abbia l'obbligo di disfarsi;

i) Rifiuto organico: rifiuti biodegradabili di giardini e parchi, rifiuti alimentari e di cucina prodotti da nuclei domestici, ristoranti, servizi di ristorazione e punti vendita al dettaglio e rifiuti simili prodotti dall’industria alimentare raccolti in modo differenziato;

j) Raccolta: il prelievo dei rifiuti, compresi la cernita preliminare e il deposito preliminare alla raccolta, ivi compresa la gestione dei centri di raccolta di cui alla lettera “mm” del comma 1 dell’art. 183 del D.lgs. 152/2006, ai fini del loro trasporto in un impianto di trattamento;

k) Raccolta differenziata: la raccolta in cui un flusso di rifiuti è tenuto separato in base al tipo ed alla natura dei rifiuti al fine di facilitarne il trattamento specifico;

l) Autocompostaggio: compostaggio degli scarti organici dei propri rifiuti urbani, effettuato da utenze domestiche e non domestiche, ai fini dell’utilizzo in sito del materiale prodotto;

m) Centro di raccolta: area presidiata ed allestita, per l'attività di raccolta mediante raggruppamento differenziato dei rifiuti urbani per frazioni omogenee conferiti dai detentori per il trasporto agli impianti di recupero e trattamento, regolamentata dal D.M. 8 aprile 2008 modificato dal D.M. 13 maggio 2009;

n) Spazzamento: modalità di raccolta dei rifiuti mediante operazione di pulizia delle strade, aree pubbliche e aree private ad uso pubblico escluse le operazioni di sgombero della neve dalla sede stradale e sue pertinenze, effettuate al solo scopo di garantire la loro fruibilità e la sicurezza del transito;


Art. 2 – Norme regolatrici1. Le premesse, gli atti e i documenti richiamati e i relativi allegati, ancorché non

materialmente allegati, costituiscono parte integrante e sostanziale del presente contratto, così come l’offerta tecnica ed economica e il capitolato tecnico.

2. L’esecuzione del presente contratto è regolata, oltre che da quanto disposto nel medesimo:

a. dalle disposizioni del D.lgs. 50/2016 e s.m.i. e, in generale, dalle norme applicabili ai contratti della pubblica amministrazione;

b. dal Codice civile e dalle altre disposizioni normative in materia di contratti di diritto privato per quanto non regolato dalle disposizioni sopra richiamate;

c. dalle linee guida dell’Autorità nazionale anticorruzione concernenti l‘esecuzione degli appalti pubblici;

d. dalle disposizioni del D.lgs. 152/2006 e s.m.i., con particolare riferimento alla parte IV;

e. dalle disposizioni della Comunità d’Ambito di ______, ente di governo dell’ATO, con funzioni di organizzazione del servizio di gestione dei rifiuti e dai documenti di pianificazione e di indirizzo della Regione Calabria con particolare riferimento a:

i. Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti approvato con Deliberazione del Consiglio Regionale n. 156 del 19 dicembre 2016;

ii. Metodo regionale di calcolo della percentuale di raccolta differenziata, approvato con la D.G.R. n._____ del _____;

iii. Linee Guida per l’organizzazione del servizio di raccolta differenziata approvate con la D.G.R. n. ____ del ____;

iv. Dalle disposizioni della legge regionale n. 14 del 11 agosto 2014;

3. Le clausole del contratto sono sostituite, modificate od abrogate automaticamente per effetto di norme aventi carattere cogente contenute in leggi o regolamenti che entreranno in vigore successivamente.

Art. 3 - Regime giuridico prescelto per la gestione del servizio1. L'affidamento del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti urbani,

attinente nello specifico al Comune di ____, ed in generale all'ARO _____, ha natura di appalto di servizi/ gestione in house/affidamento a società mista pubblico-privata, affidato in via esclusiva a ___________________, conforme alla disciplina nazionale sui servizi pubblici locali di rilevanza economica, alle norme di settore della parte IV del Codice dell’Ambiente, alla disciplina sui contratti pubblici, così come riformata nel D.lgs. 50/2016 e s.m.i.i.;

2. I servizi oggetto dell'affidamento in quanto servizi pubblici locali, costituiscono attività di pubblico interesse, ai sensi dell'art. 178, co. 1, d.lgs. del 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i., e non potranno quindi essere sospesi o abbandonati, salvo scioperi o altre cause di forza maggiore e, comunque, nei casi previsti dalla legge.

3. L'Affidataria è tenuta, altresì, all'osservanza di tutte le leggi e le disposizioni vigenti e future in materia, sia a livello nazionale che regionale, nonché del Regolamento del Comune contraente per i servizi in questione e delle loro eventuali successive modifiche e/o integrazioni, e dei documenti di pianificazione e di indirizzo dell'Amministrazione Regionale e della Comunità d’Ambito.


Art. 4 - Oggetto del contratto1. Con il presente Contratto, le parti intendono definire i termini e le condizioni che

regolano il servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti urbani ed assimilati, nonché i servizi accessori ed opzionali, relativamente al Comune di ______facente parte dell’ARO ______ , sub-ambito dell’ATO di _____, così come definito dalla D.G.R. 381/2015 e dal Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti approvato con D.C.R. n. 156/2016.

2. All’affidataria sono affidati i seguenti servizi:a) spazzamento stradale;b) raccolta e trasporto del rifiuto urbano ed assimilato residuo;c) raccolta differenziata del rifiuto urbano ed assimilato;

(opzionale e comunque solo se previsti nella documentazione progettuale posta a base dell’affidamento):

d) gestione dei seguenti centri di raccolta presenti sul territorio comunale:(elencare)_____________________________________________________________________;

e) realizzazione e gestione del/i nuovo/i centro/i di raccolta comunale conformemente al progetto esecutivo posto a base dell’affidamento (in tal caso il progetto esecutivo dei lavori dovrà essere un elaborato di progetto posto a base dell’affidamento e l’operatore economico dovrà possedere anche i requisiti previsti dalla norma per l’esecuzione di lavori pubblici);

3. eventuali servizi accessori (da definire, per ciascun Comune nella documentazione posta a base dell’affidamento)8;

4. I servizi dovranno essere resi in conformità al “Piano generale per l’organizzazione ed erogazione del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti per il territorio dell’ARO _____”, al Piano di Igiene urbana del Comune di ______, all’offerta tecnica presentata in sede di gara, e garantire gli standard di qualità e gli obblighi di servizio pubblico universale della Carta dei Servizi;

5. Le prestazione principale del servizio è dettagliatamente descritta nei seguenti elaborati: ___________________ (elencare gli elaborati dell’affidamento in cui sono riportate le informazioni che seguono di tipo esemplificativo, da adattare allo specifico progetto oggetto di affidamento) nei quali sono specificati i seguenti elementi9:a) il programma temporale di tutti i servizi oggetto del contratto, con il dettaglio

delle caratteristiche delle singole attività in termini di caratteristiche dei mezzi e delle attrezzature utilizzate, del personale impiegato, della frequenza del servizio reso;

b) per ciascun anno dell’affidamento, gli obiettivi di intercettazione delle principali frazioni merceologiche oggetto di raccolta separata;

c) le modalità di raccolta separata delle ulteriori frazioni merceologiche: ingombranti, pile e batterie, farmaci scaduti, tessuti, legno, etc.;

d) per ciascun anno dell’affidamento, gli obiettivi per il Comune contraente di raggiungimento delle seguenti percentuali di RD:

o anno _______: RD al ______;o ___________________________;

e) le aree oggetto del servizio di spazzamento;

8 pulizia caditoie e pozzetti stradali, pulizia delle aree mercatali, raccolta di siringhe, di carogne animali, rimozione di rifiuti abbandonati, vigilanza ecologica, ritiro ingombranti a domicilio, servizi in occasione di grandi eventi, servizi di spazzamento festivi, etc.);9 L’elenco che segue contiene gli elementi principali che dovrebbe avere un capitolato d’oneri di un progetto di igiene urbana a livello comunale


f) le iniziative di comunicazione e di sensibilizzazione degli utenti-cittadini;g) le azioni per la riduzione della produzione dei rifiuti e della loro pericolosità;h) la tipologia dei contenitori adoperati allo scopo, il loro volume e caratteristiche

di resistenza, le operazioni periodiche di lavaggio, il loro posizionamento ovvero i criteri per la loro localizzazione;

i) la concreta modalità organizzativa del servizio di raccolta rifiuti (raccolta porta a porta, stradale, a chiamata, con contenitori stradali, in isole ecologiche, ecc.) in relazione alle diverse aliquote di rifiuto da raccogliersi;

j) la modalità mediante la quale il servizio di raccolta debba essere comunicato all’utenza, ed i livelli di purezza merceologica che debbono presentare le singole frazioni raccolte in modo separato e destinate al recupero, con particolare riferimento alla qualità della frazione umida da raccolta differenziata;

k) la struttura e le caratteristiche dei centri di raccolta10, le operazioni da effettuarsi al loro interno, i presidi di tutela ambientale che debbono essere garantiti per evitare fenomeni di impatto sull’ambiente circostante;

l) l'elenco degli impianti di destinazione intermedia e finale dei rifiuti raccolti, individuati nel Piano d’Ambito per l’ARO di _________;

m) (qualora la documentazione di gara preveda che l’affidataria possa individuare in sede di gara le piattaforme di selezione intermedie o finali ove conferire a recupero la frazione secca della raccolta differenziata) la scelta delle destinazioni intermedie o finali che l’affidataria ha indicato in sede di gara per le seguenti frazioni merceologiche: codici CER: __________________________________;

n) L’applicazione dei criteri minimi ambientali per la gestione dei rifiuti urbani, emanati con Decreto del MATTM del 13 febbraio 2014, pubblicato sulla G.U. n. 58 del 11 marzo 2014, con particolare riferimento alle specifiche tecniche11 del servizio e a particolari condizioni di esecuzione12;

Art. 5 - Importo contrattuale e revisione dei prezzi 1. L’importo contrattuale per lo svolgimento delle prestazioni relative al servizio

indicato all’art. 4, viene determinato, per tutta la durata indicata, in € ______________ (____________________________), IVA esclusa, corrispondente ad un corrispettivo annuo pari a ________________________, IVA esclusa;

2. (eventuale) A tale importo va aggiunto il costo relativo alla sicurezza sui luoghi di lavoro derivante dai rischi di natura interferenziale, pari a € _____ (___________/__), IVA esclusa;

3. (eventuale)13 A tale importo va aggiunto il costo relativo alla sicurezza per l’attuazione dei piani di sicurezza, pari a € _____ (___________/__), IVA esclusa;

4. Pertanto, l’importo contrattuale complessivo, IVA e oneri per la sicurezza compresi, è pari a € _________________/___________ (_______________________/____________).

5. I prezzi restano fissi ed invariati per tutta la durata del servizio, ad eccezione di quanto previsto al punto 5.

6. Qualora, per qualsiasi motivo (modifiche al Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti, modifiche al Piano d’Ambito, modifiche normative, etcc.) si dovesse ricorrere ad una

10 Per centro di raccolta si intende l’area presidiata di cui all’art. 183 comma 1 lettera mm) del D.lgs. 152/2006;11 Si vedano, in particolare, le specifiche tecniche per i contenitori dei rifiuti e per gli automezzi per la raccolta e il trasporto contenute nel D.M 13 febbraio 201412 Si vedano in particolare le condizioni di esecuzione del D.M. 13 febbraio 2014 relative a: 1. scelta del modello di raccolta; 2. gestione dei centri di raccolta; 3. raccolta dei rifiuti in occasione di eventi; 4. implementazione di un sistema automatico di gestione dei dati del servizio;13 In caso di affidamento misto con esecuzione di lavori;


modifica degli impianti di selezione/trattamento/recupero dei rifiuti, rispetto a quelli previsti nella documentazione posta a base dell’affidamento, il corrispettivo sarà rivalutato sulla scorta di una variazione dei costi unitari di trasporto che garantisca la copertura dei maggiori costi sostenuti. Si procederà alla revisione del prezzo solo se ciascun impianto di destinazione sarà ubicato ad una distanza maggiore o uguale al 20% rispetto all’impianto indicato nel piano generale posto a base di gara.

Art. 6 – Modifiche al contratto durante il periodo di efficacia1. In conformità all’art. 106 del D.lgs. 50/2016, così come in ultimo modificato dal D.lgs.

n. 56/2017, i contraenti del presente contratto – Comune di ____ e Comunità d’Ambito di ___, attraverso il Responsabile del Procedimento e il Direttore dell’Esecuzione del Contratto, si riservano la possibilità di modificarlo, in corso di efficacia, senza procedere ad un nuovo affidamento nei seguenti casi:a) (applicabile solo se modifiche sono state previste nei documenti di gara. Esse non

dovranno alterano la natura generale del contratto e dovranno essere contenute in clausole chiare, precise e inequivocabili ) Il contratto potrà essere modificato secondo quanto previsto dall’art. 106 comma 1 lettera a) secondo quando stabilito in sede di gara. Le modifiche potranno riguardare i seguenti aspetti:_____________________________________________ (elencare le condizioni stabilite ex ante nella documentazione a base dell’appalto);

b) (applicabile solo se espressamente previsto nel bando e nei documenti di gara) la durata del contratto potrà essere prorogata sino alla data di subentro di un nuovo soggetto affidatario. L’affidatario è tenuto all’esecuzione delle prestazioni contrattuali agli stessi patti e condizioni del presente contratto;

c) (sempre applicabile) per variazioni che si dovessero rendere necessarie in corso di esecuzione, in aumento o in diminuzione della prestazione, agli stessi patti e condizioni del presente contratto e sino alla concorrenza del quinto d’obbligo;

d) (sempre applicabile alle condizioni che seguono) per affidamento di servizi supplementari che eventualmente si rendessero necessari e che non sono inclusi nel presente contratto d’appalto, risultando antieconomico e tecnicamente impossibile ricorrere ad un altro contraente, senza creare disguidi alla corretta erogazione del servizio; il valore dell’aumento contrattuale non potrà eccedere il 50% del valore del presente contratto;

e) (sempre applicabile alle condizioni che seguono) per varianti in corso d’opera, determinate da circostanze impreviste e imprevedibili14 che non alterino la natura generale del contratto e per valori dell’aumento contrattuale nei limiti del 50% del valore del presente contratto;

14 La direttiva comunitaria (24/2014/UE) precisa che il concetto di circostanze imprevedibili si riferisce a circostanze che non si potevano prevedere nonostante una ragionevole e diligente preparazione dell’aggiudicazione iniziale da parte dell’amministrazione aggiudicatrice, tenendo conto dei mezzi a sua disposizione, della natura e delle caratteristiche del progetto specifico, delle buone prassi nel settore in questione e della necessità di garantire un rapporto adeguato tra le risorse investite nel preparare l’aggiudicazione e il suo valore prevedibile (considerando n. 109).


f) (sempre applicabile alle condizioni che seguono) per modifiche non sostanziali15; (nei documenti di gara la stazione appaltante può stabilire delle soglie di importo per consentire tali modifiche);

Art. 7 – Durata dell’affidamento1. Il presente contratto ha la durata di _________16 a decorrere dalla data di consegna del

servizio. Ai sensi dell’art. 106 co. 11 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., la Comunità d’Ambito di _________ si riserva la facoltà di prorogare, nel corso dell’esecuzione del contratto, la durata del medesimo per il tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure per l’individuazione della nuova affidataria. In tal caso l’Affidataria è tenuto all’esecuzione delle prestazioni di cui al presente contratto agli stessi prezzi, patti e condizioni o più favorevoli per il Comune contraente.

Art. 8 – Luogo di esecuzione del servizio 1. Il servizio oggetto dell'affidamento è espletato in tutto il territorio dell'ARO _______,

con particolare riferimento, per gli effetti ed ai sensi del presente Contratto di servizio, a quello del Comune di ______________________.

Art. 9 – Obblighi dell’affidataria1. L’affidataria si impegna a:

a) Prestare al Comune di ______________ i servizi previsti nel progetto posto a base di gara secondo le specifiche dell’offerta tecnica e (eventuale) le migliorie offerte, nel rispetto delle condizioni stabilite nel Capitolato tecnico e nel presente contratto;

b) Osservare, nella prestazione del servizio, richiesto tutte le indicazioni operative stabile nella Carta dei Servizi con particolare riferimento alle condizioni e modalità di organizzazione ed erogazione del servizio specifiche per il Comune di _________ sancite nella documentazione dell’appalto;

c) Dare piena attuazione agli obiettivi stabiliti nel “Piano generale per l’organizzazione ed erogazione del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti per il territorio dell’ARO _____”, con particolare riferimento agli obiettivi di raccolta differenziata per il Comune di ___________;

d) Realizzare, entro e non oltre n. _____ mesi un sistema informatico di collegamento on line tra il Comune contraente di __________ e l’Ufficio Comune della Comunità d’Ambito di ______ da alimentare in continuo con gli elementi conoscitivi del servizio reso, ai fini del monitoraggio, controllo e valutazione degli standards di qualità e degli obiettivi stabiliti (servizio accessorio da prevedere nel capitolato tecnico della documentazione progettuale posta a base dell’affidamento);

15 L’art. 106 comma 4 del Dlgs. 50/2016 stabilisce che una modifica è considerata sostanziale se una o più delle seguenti condizioni sono soddisfatte: 1. la modifica introduce condizioni che, se fossero state contenute nella procedura d'appalto iniziale, avrebbero consentito l'ammissione di candidati e offerenti diversi da quelli inizialmente selezionati o l'accettazione di un'offerta diversa da quella inizialmente accettata, oppure avrebbero attirato ulteriori partecipanti alla procedura di aggiudicazione; 2. la modifica cambia l'equilibrio economico del contratto o dell'accordo quadro a favore dell'aggiudicatario in modo non previsto nel contratto iniziale; 3. la modifica estende notevolmente l'ambito di applicazione del contratto; 4. se un nuovo contraente sostituisce quello cui l'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore aveva inizialmente aggiudicato l'appalto in casi diversi da quelli previsti al comma 1, lettera d).

16 La durata dell’affidamento per il segmento del servizio di gestione dei rifiuti relativo allo spazzamento, raccolta e trasporto non dovrebbe superare i 5-7 anni;


e) Prestare il servizio con personale specializzato, garantendo l’impiego del personale indicato dal Comune contraente di ________ nell’elenco allegato alla documentazione di gara, impegnandosi per l’intera durata dell’appalto alla salvaguardia dei livelli occupazionali;

f) Adempiere, per il personale utilizzato, a tutti gli obblighi di legge, fiscali, previdenziali, assicurativi e assistenziali, applicando il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del settore dell’igiene ambientale, stipulato dalle Organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative;

g) rispettare, nell'esecuzione delle obbligazioni derivanti dal presente Contratto, le norme di cui al d.lgs. 9 aprile 2008, n. 81 e s.m.i.;

h) dimostrare, a richiesta del Direttore dell’Esecuzione del Contratto e/o del Responsabile del Procedimento17, l’adempimento di tutte le disposizioni relative alle assicurazioni sociali, derivanti da leggi e contratti collettivi di lavoro, che prevedano il pagamento di contributi da parte dei datori di lavoro a favore dei propri dipendenti. Si richiama quanto disposto dall’articolo 30, co. 5 e 6, del Codice nel caso di inadempienza contributiva e retributiva.

i) disporre in corso dell’esecuzione del contratto delle certificazioni di qualità UNI EN ISO 9001 e di gestione ambientale EN ISO 1400118 (è requisito di esecuzione da richiedere in sede di gara);

j) rendere tempestiva comunicazione al Comune contraente e all’Ufficio Comune della Comunità d’Ambito di _____, per il tramite del Direttore dell’esecuzione del contratto, sulle eventuali difficoltà incontrate nello svolgimento del servizio: in particolare dovranno essere segnalate le utenze che non rispettano le norme sul conferimento dei rifiuti e che non li separano con le corrette modalità;

k) verificare e comunicare, alimentando il sistema informatico di cui al punto d) in un’apposita sezione riservata al gestore, con cadenza mensile, i dati relativi alle raccolte, che saranno validati e confermati dal Direttore per l’esecuzione del contratto;

l) comunicare, entro 30 giorni dalla stipula, i rapporti contrattuali posti in essere in nome, per conto e nell'interesse del Comune di ________ e della Comunità d’Ambito di _______, e previa autorizzazione di quest'ultimi, con il CONAI e/o con i singoli Consorzi di filiera (solo se previsto nella documentazione d’appalto nella quale: in tal caso dovranno essere quantificati e detratti dai costi del servizio di ciascun Comune i ricavi attesi dei corrispettivi dei consorzi di filiera del CONAI);

m) utilizzare esclusivamente automezzi per la raccolta e il trasporto ed attrezzature in regola con le prescrizioni igienico-sanitarie vigenti;

n) utilizzare il numero e la tipologia di mezzi indicati nel progetto posto a base dell’affidamento e nell’offerta tecnica presentata in sede di gara;

o) provvedere alla manutenzione di tutti i mezzi e le attrezzature impiegati per le operazioni di raccolta e trasporto e di quant’altro utilizzato per le prestazioni che compongono l’affidamento, garantendone la conformità alle norme di sicurezza ed igienico-sanitarie e l’immediata sostituzione in caso di obsolescenza, siano

17 Il Responsabile del procedimento dovrebbe appartenere all’Ufficio Comune e assumere tale ruolo per l’intero affidamento a livello di ARO e per tutti i contratti da esso scaturenti; il DEC dovrebbe essere anch’essa una figura unica per la direzione di tutti i contratti, da scegliere nell’ambito dell’Ufficio Comune, o in alternativa si potrebbe ricorrere a DEC diversi per ciascun contratto, scelti tra il personale del Comune contraente. Ulteriori figure di supporto al RP e al DEC potranno essere nominate a costituire l’ufficio del RP e del DEC. In ciascun comune contraente dovrà comunque essere identificata una figura di responsabile finanziario che sulla scorta dei certificati di pagamento emessi provveda alla liquidazione;18 Inserire l’opportunità di richiedere tali certificazioni


essi di proprietà del Comune contraente e concessi in comodato d’uso o siano di proprietà dell’affidataria. (eventuale: solo se il Comune ha trasferito attrezzature e mezzi al nuovo gestore) A tal fine, entro 30 giorni dalla consegna del servizio, l’affidataria dovrà elaborare un programma di manutenzione/pulizia dei mezzi e delle attrezzature di proprietà del Comune di ______ che vengono trasferiti all’affidataria in seno al presente contratto, sulla base dell’elenco dei mezzi e delle attrezzature allegati alla documentazione progettuale;

p) impegnarsi a utilizzare mezzi, materiali, attrezzature fisse e mobili, aree presidiate di raccolta, di proprietà del Comune contraente, che siano state finanziate nell’ambito di programmi comunitari e per le quali il Comune ha ancora l’obbligo di dimostrare la stabilità della spesa, mantenendole in perfetto stato e in utilizzo, secondo le specifiche del progetto comunitario finanziato, con particolare riferimento agli obblighi di comunicazione e di pubblicità (esposizione targa con fonte di finanziamento e loghi, ulteriori azioni di comunicazione non ancora completate);

Art. 10 – Subappalto e sub-contratti1. L’Affidataria, conformemente a quanto dichiarato in sede di offerta, non intende

affidare in subappalto l’esecuzione di alcuna attività oggetto delle prestazioni.(Ovvero, in alternativa)

L’Affidataria, conformemente a quanto dichiarato in sede di offerta affida in subappalto, in misura non superiore al 30% dell’importo contrattuale l’esecuzione delle seguenti prestazioni: ______________________________________________________;

2. Il Comune Contraente di _______ non provvederà al pagamento diretto dei subappaltatori e i pagamenti verranno effettuati all’Affidataria. Si procederà al pagamento diretto del subappaltatore solo nelle ipotesi indicate dall’art.105, co.13, del d.lgs.50/2016;

3. L’Affidataria è responsabile dei danni che dovessero derivare al Comune contraente o a terzi per fatti comunque imputabili ai soggetti cui sono state affidate le suddette attività.

4. I subappaltatori dovranno mantenere, per tutta la durata del presente contratto, i requisiti prescritti dalla documentazione di gara, nonché dalla normativa vigente in materia, per lo svolgimento delle attività agli stessi affidate.

5. L’Affidataria deposita presso l’Ufficio Comune della Comunità il contratto di subappalto, in copia autentica, almeno venti giorni prima della data di effettivo inizio dell’esecuzione delle relative prestazioni. Il contratto di subappalto, corredato della documentazione tecnica, amministrativa e grafica direttamente derivata dagli atti del contratto affidato, indica puntualmente l'ambito operativo del subappalto sia in termini prestazionali che economici.

6. L’Affidataria allega al suddetto contratto, la dichiarazione circa la sussistenza o meno di eventuali forme di controllo o di collegamento a norma dell'articolo 2359 del codice civile con il titolare del subappalto o del cottimo. Analoga dichiarazione deve essere effettuata da ciascuno dei soggetti partecipanti nel caso di raggruppamento temporaneo, società o consorzio.

7. Al momento del deposito del contratto l’Appaltatore trasmette: a) la certificazione attestante il possesso da parte del subappaltatore dei requisiti di

qualificazione prescritti dal Codice in relazione alla prestazione subappaltata b) la dichiarazione del subappaltatore attestante l’assenza in capo al medesimo dei

motivi di esclusione di cui all'articolo 80 del codice dei contratti


8. In caso di mancata presentazione dei documenti sopra richiesti nel termine previsto, non si autorizzerà il subappalto.

9. In caso di non completezza dei documenti presentati, si procederà a richiedere all’Affidataria l’integrazione della suddetta documentazione, assegnando all’uopo un termine essenziale, decorso inutilmente il quale il subappalto non verrà autorizzato. Resta inteso che la suddetta richiesta di integrazione sospende il termine per la definizione del procedimento di autorizzazione del subappalto.

10. L’Affidataria è, altresì, obbligata ad acquisire nuova autorizzazione integrativa qualora l’oggetto del subappalto subisca variazioni e l’importo dello stesso sia incrementato nonché siano variati i requisiti di cui al comma 7 del citato art. 105.

11. Nel caso in cui l’Affidataria, per l’esecuzione del presente appalto, stipuli sub-contratti che non configurano subappalto, deve comunicare all’Ufficio Comune della Comunità, prima dell’inizio della prestazione e per ciascuno dei sub-contratti, i seguenti dati: a) il nome del sub-contraente; b) l'importo del sub-contratto; c) l'oggetto del lavoro, servizio o fornitura affidati.

L’Affidataria deve inoltre comunicare all’Autorità le eventuali modifiche a tali informazioni avvenute nel corso del sub-contratto.

12. Il subappalto non comporta alcuna modificazione agli obblighi e agli oneri dell’Affidataria, la quale rimane l’unica e sola responsabile, nei confronti del Comune di ____ e della Comunità della perfetta esecuzione del contratto anche per la parte subappaltata. L'Appaltatore è responsabile in solido con il subappaltatore in relazione agli obblighi retributivi e contributivi, nei modi e nei casi indicati al comma 8 dell’art. 105 del Codice.

13. L’Affidataria si obbliga a manlevare e tenere indenne gli affidanti da qualsivoglia pretesa di terzi per fatti e colpe imputabili al subappaltatore o ai suoi ausiliari.

14. L’Affidataria si obbliga a risolvere tempestivamente il contratto di subappalto qualora, durante l’esecuzione dello stesso, vengano accertati inadempimenti, da parte del subappaltatore, di rilevanza tale da giustificare la risoluzione, avuto riguardo all’interesse del Comune contraente e della Comunità d’Ambito. In tal caso l’Appaltatore non avrà diritto ad alcun indennizzo, né al differimento dei termini di esecuzione del contratto.

15. L’Affidataria si obbliga, ai sensi dell’articolo 105 co. 14 del Codice, a praticare per le prestazioni affidate in subappalto gli stessi prezzi unitari risultanti dall’aggiudicazione, con ribasso non superiore al venti per cento (20%), nel rispetto degli standard qualitativi e prestazionali previsti nel contratto di appalto.

16. L’esecuzione delle attività subappaltate non può formare oggetto di ulteriore subappalto.

17. In caso di inadempimento da parte dell’Affidataria agli obblighi di cui ai precedenti commi, la Comunità può risolvere il contratto, salvo il diritto al risarcimento del danno.

18. L'affidataria deve provvedere a sostituire i subappaltatori relativamente ai quali apposita verifica abbia dimostrato la sussistenza dei motivi di esclusione di cui all'articolo 80.

19. Per tutto quanto non previsto si applicano le disposizioni di cui all’art. 105 del Codice.


Art. 11 – Modalità di controllo della corretta esecuzione del servizio1. Il Comune contraente e la Comunità hanno il diritto di effettuare controlli in qualsiasi

momento, per il tramite del DEC, in ordine a tutte le articolazioni dei servizi svolti, alla qualità degli stessi, alla manutenzione degli automezzi e delle attrezzature e (eventuale) in relazione alla corretta gestione del/i centro/i di raccolta ad essa affidato/i.

2. A tal fine l'Affidataria è tenuta a mettere a disposizione la documentazione, i mezzi ed il personale impiegato.

3. In particolare, il Comune contraente e la Comunità d’Ambito di _____ controllano i servizi con la finalità di:

a) verificare il rispetto dei termini contrattuali di servizio da parte dell'Affidataria;

b) evidenziare eventuali criticità del servizio, per individuare i miglioramenti da apportare;

c) verificare il raggiungimento degli obiettivi ed i livelli di servizio previsti dai documenti contrattuali;

4. L'Affidataria garantisce che la prestazione dei servizi previsti secondo i termini e le condizioni di cui al presente Contratto, al Piano Generale e all’offerta tecnica, avvenga secondo gli standard di qualità fissati nella Carta dei Servizi;

5. Il controllo svolto dalla Comunità d’Ambito di _____ e dal Comune di _______ sul servizio reso dall'Affidataria si articola su due livelli:

a) esame degli indicatori tecnico-economici del servizio;b) controllo territoriale sull'effettivo servizio svolto dall'Affidataria.

6. Gli indicatori considerati saranno di tipo:a) tecnico, riguardanti la quantità, capacità e frequenza di erogazione del

servizio (es. quantità di rifiuto intercettato per merceologia di raccolta, volumetria disponibile, frequenza di raccolta e spazzamento, ecc.);

b) qualitativo e di comunicazione con riguardo a: ____________ (elencare la tipologia di azioni di comunicazione previste: es. tempi di risposta alle richieste, numero verde per gli utenti, campagne informative, analisi di customer satisfaction, altri strumenti di comunicazione previsti nel progetto dell’affidamento e specifici per ciascun Comune);

c) economico: verifica sulla qualità delle raccolte differenziate finalizzata alla massimizzazione dei corrispettivi CONAI19 (verifica da fare anche se il corrispettivo è lasciato all’affidataria e detratto dai costi);

7. Il controllo territoriale sul servizio è volto a valutare, con indagini dirette sul campo, la rispondenza tra i parametri contenuti nel presente Contratto di servizio e quelli effettivamente rilevati. In particolare, gli indicatori relativi al servizio territoriale effettivamente realizzato (rispetto della programmazione in termini di modi e di tempi, ecc.) consentono di evidenziare le eventuali difformità o criticità e di mettere in campo gli opportuni interventi correttivi. La metodologia di controllo prevede:

a) una fase preliminare che dovrà individuare per ciascun Comune contraente e nello specifico per quel che riguarda il presente contratto di servizio il

19 Tale verifica potrà essere condotta sulla base dei dati forniti dagli impianti di selezione/recupero ove vengono conferite le frazioni merceologiche provenienti dalla raccolta differenziata. Dovrà quindi essere richiesta al gestore di tali impianti la certificazione sulla percentuale di frazione estranea presente nel rifiuto. Tale flusso di informazioni è rilevante ai fini della verifica del superiore obiettivo di riciclaggio sancito a livello comunitario e dovrà essere elaborato dalle strutture tecniche dell’Ufficio Comune a livello di ciascun Comune e a livello di ARO.


Comune di __________ gli elementi specifici che caratterizzano la gestione del servizio resa dall’affidataria in termini di ottemperanza agli standard di qualità;

b) una fase di campo nella quale il Comune contraente e la Comunità procederanno, in contradditorio con l’affidataria, alla redazione di schede di rilevazione che saranno poi informatizzate, così da costituire una banca dati da utilizzare per elaborazione e per le valutazioni successive;

c) una fase di elaborazione e di valutazione, attraverso la redazione di reports di sintesi. Le elaborazioni di ciascun Comune saranno poi aggregate a livello di sub-ambito – ARO – ai fini della valutazione e monitoraggio degli obiettivi di efficacia ed efficienza della gestione aggregata del servizio, anche con la finalità di effettuare azioni correttive;

8. Il Comune contraente e la Comunità potranno effettuare gli accertamenti e le verifiche ritenute opportune in ogni momento, previo preavviso scritto da comunicare entro un congruo termine, salvo il ricorrere di particolari circostanze di indifferibilità ed urgenza. Nel preavviso saranno indicati i documenti, i luoghi o le circostanze oggetto di verifica o di ispezione nonché, qualora ricorrenti, le ragioni di urgenza che giustifichino eventuali termini ridotti di preavviso.

Art. 12 – Azioni di Comunicazione, trasmissione di dati e documenti1. l'Affidataria ha l'obbligo di comunicare e trasmettere all’Ufficio Comune della

Comunità tutti i dati, le informazioni ed i documenti inerenti la gestione del servizio;2. L'Affidataria, a tal fine, dovrà provvedere alla realizzazione di un sistema informatico

di collegamento on line tra la medesima e l’Ufficio Comune della Comunità in grado di fornire in continuo elementi conoscitivi e dati utili per le migliori condizioni di controllo, valutazione dei servizi e delle azioni di comunicazione. Tali dati dovranno essere forniti nelle forme e standard definiti nel Capitolato tecnico (definire nella documentazione di gara le forme e le modalità di trascrizione e conservazione dei dati nonché la modalità di messa in rete) e secondo quanto previsto dal D.lgs. 19 agosto 2005, n. 195 "Attuazione della direttiva 2003/4/CE sull'accesso del pubblico all'informazione ambientale";

3. L’affidataria si impegna a fornire, con cadenza bimestrale, i seguenti dati relativi al servizio (da implementare sulla base della progettazione del servizio):

a) quantitativi mensili dei rifiuti provenienti dalla raccolta differenziata e dalla raccolta del rifiuto residuo;

b) i dati di cui all’art. 189 comma 3 del D.lgs. 152/2006 e s.m.i.;c) le informazioni sull’organizzazione del servizio, dotazione di mezzi e

attrezzature e personale impiegato;d) i dati necessari per verificare il rispetto degli standard di qualità del servizio;e) i dati relativi al compostaggio individuale in termini di verifica della corretta

esecuzione della pratica di prevenzione, condotta a campione sugli utenti registrati all’Albo Comunale dei compostatori (da istituire);

f) numero e contenuto dei reclami pervenuti all’Affidataria nel corso dello svolgimento del servizio;

g) numero dei conferimenti impropri e non conformi con identificazione dell’utenza e relativa sanzione;

h) azioni di comunicazione, sensibilizzazione condotte a favore della cittadinanza;

4. Inoltre, l'Affidataria dovrà attuare le seguenti azioni di comunicazione: ____________ (elencare quelle previste nella documentazione progettuale posta a base


dell’affidamento e delle eventulai proposte migliorative dell’affidataria) indirizzato alla cittadinanza ed ai soggetti, privati e pubblici, a vario titolo coinvolti nella gestione integrata dei rifiuti, con le caratteristiche previste nella documentazione di gara e nell’offerta tecnica.

Art. 13 – Obblighi di servizio pubblico universale1. Il presente contratto di servizio recepisce integralmente gli obblighi di servizio

pubblico universale della Carta dei Servizi, parte integrante del presente contratto, nella quale la Comunità, sulla scorta dello schema tipo approrvato dalla Regione Calabria con D.G.R. n. ____ del _____, ha definito le prestazioni e gli standard del servizio, in termini qualitativi e quantitativi;

2. L’affidataria, in ottemperanza alle disposizioni di cui all’art. 2 comma 461 della legge della legge 24 dicembre 2007, n. 244 - Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato-legge finanziaria 2008 – al fine di tutelare i diritti dei consumatori e degli utenti del servizio pubblico relativo alla gestione dei rifiuti, dovrà, entro 30 giorni dalla comunicazione dell’affidamento, redigere una propria “Carta della qualità dei servizi”, che recepisce gli obblighi di servizio universale sanciti nella carta dei servizi posta a base dell’affidamento e stabilisce le modalità di pubblicità della stessa, previa intesa con le associazioni di tutela dei consumatori e con le associazioni imprenditoriali interessate, nonché le modalità di accesso alle informazioni garantite, quelle per proporre reclamo e per adire le vie legali;

3. L'Affidataria si impegna a migliorare i livelli di qualità dei servizi svolti, perseguendo la massima soddisfazione delle esigenze e dei bisogni espressi dagli utenti, con particolare riguardo agli aspetti della regolarità e della continuità del servizio, della tutela dell'ambiente, dell'informazione e della sicurezza, nonché ad intraprendere le opportune azioni finalizzate ad elevarne i livelli nel tempo;

4. In base alla normativa vigente (art. 2 comma 461 legge 244/2007) la Comunità, per tutti le Aree Ottimali di Raccolta, si impegna a procedere, attraverso il gestore individuato in ciascun ARO a:a) consultazione obbligatoria delle associazioni dei consumatori in ordine ai

parametri quantitativi e qualitativi del servizio erogato;b) revisione annuale della Carta della qualità servizi, al fine di migliorare la tutela

degli utenti, attraverso la partecipazione delle associazioni dei consumatori, con particolare attenzione all'adeguatezza dei parametri quantitativi e qualitativi del servizio erogato rispetto alle esigenze dell'utenza cui il servizio stesso si rivolge, ferma restando la possibilità per ogni singolo cittadino di presentare osservazioni e proposte in merito;

c) istituzione di un sistema di monitoraggio permanente del rispetto dei parametri fissati nel Contratto di servizio e di quanto stabilito nella Carta della qualità dei servizi, svolto sotto la diretta responsabilità della Comunità d’Ambito di _______, nella sua configurazione dell’Assemblea ristretta dei Sindaci di ciascun ARO, con la partecipazione delle associazioni dei consumatori ed aperto alla ricezione di osservazioni e proposte da parte di ogni singolo cittadino che può rivolgersi, allo scopo, sia all'ente locale, sia al gestore del servizio, sia alle associazioni dei consumatori;

5. Per quanto concerne gli obblighi delle attività di cui al punto 4 relative all’ARO di ______________, esse sono finanziate dall'Affidataria, che si impegna a versare alla Comunità, per l'intero ARO, per le funzioni di monitoraggio e controllo della qualità dei servizi svolte dalla Comunità d’Ambito stessa, una somma pari a euro


_____________ oltre IVA come per legge per il primo anno di affidamento. Per gli anni successivi e per l'intera durata dell'affidamento medesimo, detta somma sarà rivalutata annualmente secondo l'indice ISTAT FOI e dovrà essere corrisposta entro il mese di giugno di ciascun anno;

Art. 14 – Personale1. Il personale adibito ai servizi di cui al presente Contratto dipende dall'Affidataria e

sarà dislocato in relazione alle esigenze di servizio, in numero adeguato a garantire la regolarità e l'efficienza del servizio medesimo, in tutte le forme indicate nel presente Contratto;

2. L'Affidataria è tenuta all'osservanza di quanto segue:a) ferma l'autonomia organizzativa e funzionale connessa alle esigenze proprie

della nuova programmazione e ai relativi assetti, ad applicare al personale la disciplina del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del settore dell'igiene ambientale (FISE), nonché ad estendere e mantenere inalterati i benefici e i diritti riconosciuti ai singoli dipendenti, derivanti dagli accordi integrativi aziendali e/o territoriali cui era tenuto ad ottemperare il gestore pregresso ed allegati al Capitolato d'oneri di gara;

b) ad osservare tutti gli obblighi di legge in materia fiscale, previdenziale, assicurativa ed assistenziale del personale, nonché di quella eventualmente dovuta ad organismi paritetici previsti dalla contrattazione collettiva;

c) ad osservare le prescrizioni e quanto previsto dal d.lgs. 81/2008.d) L'elenco nominativo del personale impiegato nell'esecuzione dei servizi di cui al

presente contratto alla data di avvio dell’affidamento, oggetto del passaggio diretto alle dipendenze dell’affidataria, è contenuto nell'allegato n. ____ al capitolato d’oneri;

3. L' Affidataria, dovrà inoltre, assicurare che il personale in servizio:e) sia dotato di divisa, completa di targhetta di identificazione, da indossarsi

sempre in stato di conveniente decoro durante l'orario di lavoro. La divisa del personale sarà conforme a quanto previsto nel vigente Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro;

f) sia sottoposto a tutte le cure e profilassi previste dalla legge e prescritte dalle Autorità sanitarie competenti per territorio;

g) (eventuale) si uniformi alle disposizioni emanate dalla Comunità in materia di igiene e di sanità) e dalla medesima Affidataria;

Art. 15 – Dotazioni patrimoniali4. Le dotazioni patrimoniali strumentali al servizio, nonché il centro di raccolta

di:____________________________ (elencare), per i quali è stato redatto verbale di consistenza nella data del __________, sono poste a piena e completa disposizione dell’Affidataria, in forma di comodato d’uso, dalla data di inizio del servizio e per tutta la durata del rapporto contrattuale;

5. Alla scadenza del presente contratto o alla sua cessazione anticipata, tutte le dotazioni di cui al punto 1 sono riconsegnate al Comune contraente. I beni dovranno essere riconsegnati in condizioni di efficienza e buono stato di manutenzione, salvo il normale deperimento d’uso.

6. Per eventuali dotazioni strumentali realizzate dall’affidataria sarà calcolato, in sede di chiusura del presente contratto, un indennizzo pari al valore dei beni non ancora ammortizzati;


Art. 16 – Responsabilità1. L'Affidataria si assume la piena responsabilità civile, penale e amministrativa, dei

danni e pregiudizi di qualsiasi genere che possano derivare alle persone e alle cose durante lo svolgimento dei servizi e delle attività oggetto del Contratto, tenendo del tutto indenne il Comune contraente e la Comunità;

2. L'Affidataria è responsabile, tanto di fronte al Comune contraente che alla Comunità, quanto nei confronti dei terzi, del buon andamento dei servizi da essa assunti e della disciplina dei suoi dipendenti;

3. L'Affidataria è responsabile, inoltre, di qualsiasi danno od inconveniente causato direttamente o indirettamente dal proprio personale, nonché dai suoi mezzi ed attrezzature, nei confronti di terzi, sollevando il Comune contraente e la Comunità da qualsivoglia responsabilità;

4. Nessuna Parte sarà responsabile per qualsiasi perdita che potrà essere patita dall'altra Parte a causa di eventi di forza maggiore (che includono, a titolo esemplificativo, disastri naturali, terremoti, incendi, fulmini, guerre, sommosse, sabotaggi, atti del Governo, autorità giudiziarie, autorità amministrative e/o autorità di regolamentazione indipendenti) a tale Parte non imputabili;

5. Nel caso in cui un evento di forza maggiore impedisca la fornitura dei servizi da parte dell'Affidataria, il Comune contraente, impregiudicato qualsiasi diritto ad essa spettante in base alle disposizioni di legge sull'impossibilità della prestazione, non sarà tenuto a corrispondere i corrispettivi per la prestazione dei servizi interessati fino a che tali servizi non siano ripristinati e, ove possibile, avrà diritto di affidare i servizi in questione ad altro soggetto e assegnatario per una durata ragionevole, secondo le circostanze;

6. Il Comune contraente si impegna, inoltre, in tale eventualità a compiere le azioni necessarie al fine di risolvere tali contratti, non appena l'Affidataria le comunichi di essere in grado di fornire nuovamente il servizio.

Art. 17 – Penali e sanzioni1. In caso di ritardo, inadempimento, anche inesatto, o violazione di quanto stabilito

nel presente Contratto di servizio e in tutti i relativi documenti allegati, il Comune contraente e/o la Comunità, ciascuno per le rispettive competenze, attraverso la Direzione dell’esecuzione del contratto, provvederanno a contestarli per iscritto all'Affidataria, assegnandole un congruo termine per adempiere, comunque non inferiore a 10 gg. (dieci giorni) naturali e consecutivi dalla ricezione della contestazione, indicando, altresì, la penale da irrogare;

2. Decorso inutilmente detto termine, o qualora le giustificazioni addotte dall'Affidataria non vengano accettate, il Comune contraente e la Comunità applicano le seguenti penali: (adattare l’elenco esemplificativo delle penali a quanto stabilito nel capitolato d’oneri in relazione a specifiche inadempienze)

OggettoInadempienza Importo (euro)

Importo max euro)

Esecuzione dei servizi

Mancata effettuazione dei servizi principali

100euro per ogni giorno

1.000

Ritardo avvio dei

servizi

Ritardata attivazione dei servizi principali rispetto alla tempistica

concordata

100euro per ogni giorno di ritardo,

da calcolare su ogni singolo

servizio

1.000

Esecuzione Mancato rispetto della modalità 100 euro per 1.000


dei servizi

organizzativa del servizio singola contestazione

Effettuazione parziale dei servizi 100 euro per singola

contestazione1.000

Insufficiente esecuzione qualitativa 100 euro per singola

contestazione1.000

Mancato rispetto della programmazione temporale del

servizio

100 euro per singola

contestazione1.000

Ritardata esecuzione dei servizi100 euro per

singola contestazione

1.000

reportisticaMancata comunicazione dei dati e

delle informazioni100 euro per ogni giorno di

ritardo1.000

Modalità di gestione del

materiale raccolto

Miscelazione di rifiuti provenienti dalle raccolte separate effettuate sul luogo della raccolta o presso i centri

di raccolta


contestazione1.000

Automezzi

Inadeguato stato di manutenzione o utilizzo di mezzi non idonei


contestazione1.000

Malfunzionamento o assenza del sistema GPS di localizzazione


contestazione1.000

Attrezzature

Mancato lavaggio dei contenitori 50 euro per ogni contenitore

500

Inadeguato stato di manutenzione 100 euro per singola

contestazione1.000

PersonaleScarso decoro e pulizia degli

indumenti di lavoro100 euro per

singola contestazione

1.000

Controlli

Mancata collaborazione per l’esecuzione di verifiche e controlli da

parte del DEC o di altri organi preposti


contestazione1.000

Rapporto con l’utenza

Comportamenti scorretti e non rispettosi della Carta di qualità dei

servizi

50 euro per singola

contestazione500

AltreInadempienze contrattuali rilevate dal DEC e non contemplate sopra


contestazione1.000

3. L'importo di dette penali potrà essere raddoppiato qualora nel corso dell'anno si verifichino infrazioni per lo stesso motivo;

4. Qualora l'Affidataria non adempia al proprio obbligo di corrispondere, in tutto o in parte, le penali, il Comune contraente e/o la Comunità preleverà la somma non adempiuta avvalendosi della garanzia prestata dall'Affidataria ai sensi di quanto


previsto nel prosieguo del presente contratto o, in alternativa, operando delle detrazioni in sede di liquidazione dei compensi;

5. L'eventuale contestazione di inadempimenti contrattuali e l'applicazione delle relative penali non esonera l'Affidataria dall'adempimento di tutte le obbligazioni contrattuali, ivi comprese quelle per la quali si sono rese inadempienti e che hanno fatto sorgere l'obbligo di pagamento delle penali stesse;

6. L'applicazione delle penali non preclude il diritto del Comune contraente e/o della Comunità di avvalersi di quanto previsto in materia di decadenza e risoluzione, né di richiedere il risarcimento degli eventuali maggiori danni.

Art. 18 – Mancato raggiungimento degli obiettivi di RD1. Il mancato raggiungimento degli obiettivi di RD stabiliti nel progetto per ciascun

anno dell’affidamento, per cause imputabili all’Affidataria, comporta una decurtazione dell’importo annuo del servizio pari al ____% che sarà trattenuta nell’anno successivo al mancato raggiungimento;

2. Il dato di RD ufficiale da utilizzare per la verifica dei target è quello elaborato dall’ARPACal e pubblicato sul sito istituzionale della stessa Agenzia;

3. La metodologia di calcolo utilizzata è contenuta nella D.G.R. n. ____ del ______ che ha recepito le Linee guida del MATTM tese ad uniformare il metodo di calcolo su tutto il territorio nazionale.

Art. 19 – Risoluzione e Recesso1. La risoluzione del contratto per inadempimento potrà avvenire nei seguenti casi:

a) per inadempienza di particolare gravità, quando l'Affidataria non abbia svolto il servizio alle condizioni fissate dal presente Contratto, o in caso di interruzione totale e prolungata del servizio non dipendente da cause di forza maggiore o di pericolo per la sicurezza, la Comunità può disporre la risoluzione del Contratto, disponendo altresì la decadenza dall'affidamento del servizio. In particolare il diritto alla risoluzione può sorgere:

i. in caso di ripetute e gravi deficienze nella gestione del servizio, previa messa in mora rimasta senza effetto;

ii. in caso di interruzione generale del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento per una durata superiore a tre giorni consecutivi imputabile a colpa o dolo dell'Affidataria;

iii. in caso di ripetute e gravi inadempienze alle disposizioni di cui al presente Contratto, previa messa in mora rimasta senza effetto;

b) La Comunità a mezzo di regolare diffida, è tenuta a concedere all'Affidataria un congruo termine per rimuovere le irregolarità di cui ai precedenti punti a) e c);

c) Quest'ultima ha trenta giorni di tempo, dal ricevimento della diffida, per presentare le proprie giustificazioni; in caso di particolare urgenza tale termine è ridotto sino a cinque giorni;

d) Le conseguenze della risoluzione sono addebitate all'Affidataria e la Comunità ha facoltà di attingere alla cauzione per la rifusione di spese, oneri e danni subiti, anche dai Comuni contraenti;

e) l’Affidataria ha diritto al pagamento di quanto correttamente eseguito a regola d’arte secondo i corrispettivi e le condizioni di contratto;

2. In ogni caso si conviene che la Comunità, senza bisogno di assegnare previamente alcun termine per l’adempimento, potrà risolvere di diritto il presente contratto ai sensi dell’art. 1456 c.c., previa dichiarazione da comunicarsi all’Affidataria con PEC., nel caso di mancata reintegrazione della cauzione eventualmente escusse, entro il


termine di dieci giorni lavorativi dal ricevimento della relativa richiesta da parte della Comunità d’Ambito;

3. Costituisce causa di risoluzione del contratto, ai sensi dell’art. 3, co. 9bis, della l. 136/2010, il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni di pagamento.

4. In caso di risoluzione del contratto l’Affidataria si impegnerà a fornire alla Comunità tutta la documentazione tecnica e i dati necessari al fine di provvedere direttamente o tramite terzi all’esecuzione dello stesso;

5. Ai sensi dell’art. 110 del Codice dei contratti, la Comunità interpella progressivamente i soggetti che hanno partecipato all'originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per il completamento dell’esecuzione del contratto. L'affidamento avviene alle medesime condizioni già proposte dall'originario aggiudicatario in sede in offerta;

6. Si procederà all’interpello a partire dal soggetto che ha formulato la prima migliore offerta fino al quinto migliore offerente, escluso l’originario aggiudicatario.

7. Ai sensi dell’art. 109 commi 1 e 2 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., in qualsiasi momento la Comunità ha il diritto, a suo insindacabile giudizio e senza necessità di motivazione, di recedere unilateralmente dal presente Contratto di servizio con un preavviso di almeno 30 giorni naturali e consecutivi da inviare all'Affidataria con posta elettronica certificata, previo il pagamento delle prestazioni relative ai servizi eseguiti, oltre al decimo dell'importo dei servizi non eseguiti, calcolato sulla differenza tra l'importo dei quattro quinti del prezzo posto a base di gara, depurato del ribasso d'asta e l'ammontare netto dei servizi eseguiti;

8. Il recesso unilaterale del contratto è previsto altresì per la decadenza dei requisiti morali alle seguenti condizioni:a) La Comunità ha diritto di recedere dal presente contratto in qualsiasi momento

e qualunque sia il suo stato di esecuzione, senza preavviso, qualora nei confronti dell’Affidataria sia intervenuto un provvedimento definitivo che dispone l’applicazione di una o più misure di prevenzione di cui al codice delle leggi antimafia e delle relative misure di prevenzione, ovvero sia intervenuta sentenza di condanna passata in giudicato per i reati di cui all'articolo 80 del Codice dei contratti;

b) In ogni caso, si potrà recedere dal contratto qualora fosse accertato il venir meno di ogni altro requisito morale richiesto dal citato art. 80;

c) La Comunità può risolvere il contratto, durante il periodo di efficacia dello stesso, qualora ricorra una o più delle condizioni indicate all’art. 108 co.1 del Codice.

9. Il recesso unilaterale per giusta causa è previsto in caso di sopravvenienze normative interessanti che abbiano incidenza sull’esecuzione del servizio, con un preavviso di almeno trenta giorni solari, da comunicarsi all’Affidataria con PEC.

10. Nelle ipotesi di recesso per giusta causa di cui al punto 9, l’Affidatario ha diritto al pagamento di quanto correttamente eseguito a regola d’arte secondo i corrispettivi e le condizioni di contratto e rinuncia, ora per allora, a qualsiasi pretesa risarcitoria, ad ogni ulteriore compenso o indennizzo e/o rimborso delle spese, anche in deroga a quanto stabilito all’art. 1671 codice civile.

Art. 20 - Divieto di cessione del contratto; Cessione del credito1. Fatte salve le vicende soggettive dell’esecutore del contratto disciplinate all’art. 106

comma 1 lett. d) punto 2 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., è fatto divieto all’Affidataria di


cedere il presente contratto, a pena di nullità della cessione stessa. Per tutto quanto non previsto si applicano le disposizioni di cui all’art. 106 del Codice dei contratti;

2. L’Appaltatore può cedere i crediti derivanti dal contratto con le modalità espresse all’art. 106 co.13 del Codice dei contratti;

3. Le cessioni dei crediti devono essere stipulate mediante atto pubblico o scrittura privata autenticata e devono essere notificate alla Comunità. Si applicano le disposizioni di cui alla l. n. 52/1991. E’ fatto, altresì, divieto all’Appaltatore di conferire, in qualsiasi forma, procure all’incasso.

4. L’Appaltatore, in caso di cessione dei crediti, si impegna a comunicare il CIG n. _____________________ al cessionario, eventualmente anche nell’atto di cessione, affinché lo stesso venga riportato sugli strumenti di pagamento utilizzati. Il cessionario è tenuto ad utilizzare conti correnti dedicati nonché ad anticipare i pagamenti all’Affidatario, mediante bonifico bancario o postale, sui conti correnti dedicati dell’Appaltatore medesimo, riportando il CIG.

5. In caso di inosservanza da parte dell’Affidataria agli obblighi di cui al presente articolo, fermo restando il diritto della Comunità al risarcimento del danno, il presente contratto si intende risolto di diritto.

Art. 21 - Fallimento dell’Appaltatore o morte del titolare 1. Il fallimento dell’Affidataria comporta lo scioglimento ope legis del presente

contratto di appalto. 2. Qualora l’Affidataria sia una ditta individuale, nel caso di morte, interdizione o

inabilitazione del titolare, è facoltà dell’Autorità proseguire il contratto con i suoi eredi o aventi causa ovvero recedere dal contratto;

3. (in caso di RTI) In caso di fallimento dell’impresa mandataria, la Comunità ha la facoltà di proseguire il contratto con altra impresa del raggruppamento o altra, in possesso dei prescritti requisiti di idoneità, entrata nel raggruppamento in dipendenza della causa predetta, che sia designata mandataria ovvero di recedere dal contratto. In caso di fallimento dell’impresa mandante, l’impresa mandataria, qualora non indichi altra impresa subentrante in possesso dei prescritti requisiti di idoneità, è tenuta all’esecuzione del servizio direttamente;

4. Ai sensi dell’art. 110 del Codice la Comunità interpella progressivamente i soggetti che hanno partecipato all'originaria procedura di gara, risultanti dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per il completamento dell’esecuzione del contratto. L'affidamento avviene alle medesime condizioni già proposte dall'originario aggiudicatario in sede in offerta;

5. Si procederà all’interpello a partire dal soggetto che ha formulato la prima migliore offerta fino al quinto migliore offerente, escluso l’originario aggiudicatario.

Art. 22 – Garanzie assicurative1. L'Affidataria, in quanto impegnata nell'attività operativa è obbligata a provvedere

all'assicurazione per la responsabilità civile verso terzi e per la Responsabilità verso Prestatori di Lavoro (RCT-RCO) con massimale unico (per sinistro, per persona e per danni a cose) di euro _______________________ (______________ euro) nonché alle complete assicurazioni di responsabilità civile per automezzi e per un massimale unico non inferiore a euro __________________________ (______________ euro);

2. L'Affidataria è obbligata a stipulare una polizza assicurativa pluririschio (incendio, danni a terzi, cose e persone, danno ambientale) per i contenitori impiegati per i differenti servizi di raccolta rifiuti;


3. E' fatto obbligo all'Affidataria di segnalare immediatamente al Comune contraente e alla Comunità, tutte le circostanze ed i fatti rilevati nell'espletamento del servizio che ne possana impedire o turbare il regolare svolgimento dello stesso.

4. Le coperture assicurative di cui al presente articolo sono già in essere come risulta da dichiarazioni _______________________________________________.

Art. 23 - Obblighi in tema di tracciabilità dei flussi finanziari 1. Ai sensi e per gli effetti dell’art. 3, co. 8, della l. 136/2010 l’Affidataria si impegna a

rispettare puntualmente quanto previsto dalla predetta disposizione in ordine agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari;

2. Ferme restando le ulteriori ipotesi di risoluzione previste dal presente contratto, ai sensi di quanto disposto dall’art. 3, co. 9 bis della l. 136/2010, il mancato utilizzo, nella transazione finanziaria, del bonifico bancario o postale, ovvero di altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni di pagamento costituisce causa di risoluzione del contratto;

3. L’Affidatario, si obbliga, ai sensi dell’art. 3, co. 8, secondo periodo della l. 136/2010, ad inserire nei contratti sottoscritti con i subappaltatori o con i subcontraenti, a pena di nullità assoluta, un’apposita clausola con la quale ciascuno di essi assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla citata legge;

4. L’Affidataria si obbliga e garantisce che nei contratti sottoscritti con i subappaltatori e i subcontraenti, venga inserita la clausola secondo cui il mancato utilizzo, nella transazione finanziaria, del bonifico bancario o postale, ovvero di altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni di pagamento costituisce causa di risoluzione del contratto;

5. L’Affidataria, il subappaltatore o il subcontraente che hanno notizia dell’inadempimento della propria controparte agli obblighi di tracciabilità finanziaria di cui alla norma sopra richiamata è tenuto a darne immediata comunicazione alla Comunità e alla Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo della provincia di ___________________________;

6. La Comunità verificherà che nei contratti di subappalto e nei sub-contratti sia inserita, a pena di nullità assoluta del contratto, la clausola con la quale il subappaltatore/subcontraente assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge sopra citata;

7. Con riferimento ai sub-contratti, l’Affidataria si obbliga a trasmettere alla Comunità, oltre alle informazioni di cui all’art. 105, comma 2 ultimo periodo, del Codice dei contratti, anche apposita dichiarazione resa ai sensi del d.p.r. 28 dicembre 2012 n. 445, attestante che nel relativo sub-contratto è stata inserita, a pena di nullità assoluta, un’apposita clausola con la quale il subcontraente assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge sopra citata. Resta inteso che la Comunità si riserva di procedere a verifiche a campione sulla veridicità di quanto a tal riguardo attestato, richiedendo all’uopo la produzione dei subcontratti stipulati, e, di adottare, all’esito dell’espletata verifica ogni più opportuna determinazione, ai sensi di legge e di contratto;

8. In caso di variazione intervenuta in ordine agli estremi identificativi dei conti correnti dedicati o alle persone delegate ad operare sugli stessi, l’Affidataria è tenuto a comunicarle tempestivamente e comunque entro e non oltre sette giorni. In difetto di tale comunicazione, l’Affidataria non potrà tra l’altro sollevare eccezioni in ordine ad eventuali ritardi dei pagamenti, né in ordine ai pagamenti già effettuati;


9. In caso di cessione dei crediti si applica quanto disposto al punto 4.9 della determinazione 7 luglio 2011, n. 4 della soppressa Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici (oggi ANAC).

Art. 24 - Trattamento dei dati personali 1. Le parti dichiarano di essersi reciprocamente comunicate oralmente e prima della

sottoscrizione del presente contratto le informazioni di cui all’articolo 13 del d.lgs. 196/2003 e s.m.i. recante il “Codice in materia di protezione dei dati personali” circa il trattamento dei dati personali conferiti per l’esecuzione del contratto stesso e di essere a conoscenza dei diritti che spettano loro in virtù dell’art. 7 della citata normativa;

2. La Comunità e il Comune contraente trattano i dati ad essa forniti per la gestione del contratto e l’esecuzione economica ed amministrativa dello stesso, per l’adempimento degli obblighi legali ad esso connessi nonché per fini di studio e statistici;

3. Le parti si impegnano ad improntare il trattamento dei dati ai principi di correttezza, liceità e trasparenza nel pieno rispetto di quanto definito dal citato d.lgs. 196/2003, con particolare attenzione a quanto prescritto con riguardo alle misure minime di sicurezza da adottare;

4. Le parti dichiarano che i dati personali forniti con il presente atto sono esatti e corrispondono al vero esonerandosi, reciprocamente, da qualsivoglia responsabilità per errori materiali di compilazione ovvero per errori derivanti da una inesatta imputazione dei dati stessi negli archivi elettronici e cartacei;

5. L’Affidataria si impegna ad accettare la nomina a “Responsabile del trattamento”, ai sensi dell’art. 29 del citato d.lgs. 196/2003, a trattare i dati personali conferiti in linea con le istruzioni impartite dal titolare del trattamento e comunque conformemente al disposto del Codice di cui sopra, tra cui l’adozione delle misure minime di sicurezza ivi previste.

6. L’Affidataria si obbliga a: a) assicurare che i trattamenti siano svolti nel pieno rispetto della legislazione

vigente nonché della normativa per la protezione dei dati personali ivi inclusi - oltre al citato Codice privacy – anche gli ulteriori provvedimenti, comunicati ufficiali, autorizzazioni generali, pronunce in genere emessi dall'Autorità garante per la protezione dei dati personali (nel seguito “Garante”);

b) eseguire i soli trattamenti funzionali, necessari e pertinenti all’esecuzione delle prestazioni contrattuali e non incompatibili con le finalità per cui i dati sono stati raccolti;

c) attivare le necessarie procedure aziendali, per identificare gli "Incaricati del trattamento” ed organizzarli nei loro compiti;

d) verificare la costante adeguatezza del trattamento alle prescrizioni relative alle misure di sicurezza di cui al d.lgs 196/03 così da ridurre al minimo i rischi di perdita e di distruzione, anche accidentale, dei dati stessi, di accesso non autorizzato, di trattamento non consentito o non conforme alle finalità della raccolta;

e) implementare le misure di cui al Provvedimento generale del Garante del 27.11.2008 sugli amministratori di sistema, tra l’altro, ricorrendone le condizioni, conservando direttamente e specificamente, per ogni eventuale evenienza e per conto del titolare del trattamento, una lista aggiornata recante gli estremi identificativi delle persone fisiche preposte quali amministratori di sistema che il titolare del trattamento si riserva di richiedere.


Art. 25 – Garanzie finanziarie1. Ai sensi dell’art. 103 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., l’Affidataria ha costituito la garanzia

definitiva sotto forma di _________________ (indicare gli estremi della cauzione o fideiussione), pari al _____% dell’importo contrattuale;

2. Essa è prestata a garanzia dell'adempimento di tutte le obbligazioni del contratto e del risarcimento dei danni derivanti dall'eventuale inadempimento delle obbligazioni stesse, nonché a garanzia del rimborso delle somme pagate in più all'esecutore rispetto alle risultanze della liquidazione finale, salva comunque la risarcibilità del maggior danno verso l'affidataria;

3. La garanzia cessa di avere effetto solo alla data di emissione della certificazione di verifica di conformità. L'Affidataria ha l'obbligo di reintegrare l'ammontare garantito in caso di escussione totale o parziale da parte della Comunità entro il termine perentorio di 60 (sessanta) giorni. In caso di inottemperanza, l'importo non reintegrato, verrà detratto sul corrispettivo da corrispondere all'Affidataria;

4. Alla garanzia di cui al presente articolo sono state applicate le seguenti riduzioni, previste dall’art. 93 comma 7 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i.: _______________________________________________ (elencare).

Art. 26 - Fatturazione e pagamenti 1. Ai fini del pagamento del corrispettivo contrattuale l’Affidataria potrà emettere

fattura, con cadenza _______________________(specificare un termine); 2. Il pagamento di ciascuna fattura avverrà entro 30 giorni, decorrenti dalla data di

ricevimento, previo rilascio del certificato di verifica di conformità in corso di esecuzione da parte del Direttore dell’esecuzione del contratto;

3. Ciascuna fattura dovrà contenere il riferimento al presente contratto e al CIG (Codice Identificativo Gare);

4. Ai fini del pagamento del corrispettivo e comunque ove vi siano fatture in pagamento, si procederà ad acquisire, anche per il subappaltatore, il documento unico di regolarità contributiva (D.U.R.C.), attestante la regolarità in ordine al versamento dei contributi previdenziali e dei contributi assicurativi obbligatori per gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali dei dipendenti; ogni somma che a causa della mancata produzione delle certificazioni di cui sopra non venga corrisposta, non produrrà alcun interesse.

5. In ottemperanza alle disposizioni previste dall’art. 48-bis del d.p.r.. 602 del 29 settembre 1973, con le modalità di cui al decreto del Ministero dell’economia e delle finanze del 18 gennaio 2008 n. 40, per ogni pagamento di importo superiore ad euro 10.000,00 (Iva inclusa), si procederà a verificare se il beneficiario è inadempiente all’obbligo di versamento derivante dalla notifica di una o più cartelle di pagamento per un ammontare complessivo pari almeno a tale importo;

6. Nel caso in cui la società Equitalia S.p.A. comunichi che risulta un inadempimento a carico del beneficiario si applicherà quanto disposto dall’art. 3 del decreto di attuazione di cui sopra;

7. Ogni somma che a causa della mancata produzione delle certificazioni di cui sopra non venga corrisposta , non produrrà alcun interesse.

8. Le fatture, redatte secondo le norme fiscali in vigore, saranno intestate sia a Comune contraente che alla Comunità d’Ambito e riporteranno le modalità di pagamento, comprensive del codice IBAN;

9. Le fatture dovranno essere emesse in formato elettronico secondo le specifiche di cui al D.M. 55/2013. Non potranno essere accettate fatture emesse in altre modalità.


Il codice univoco dell’ufficio è ________________ (l’ufficio liquidatore è quello del Comune contraente)

10. Per come introdotto dall’art. 1, comma 629, lettera b), della legge 23 dicembre 2014, n. 190 si procederà alla scissione dei pagamenti secondo il meccanismo dello split payment;

11. L’importo delle predette fatture verrà bonificato dall’Amministrazione sul conto corrente dedicato dichiarato dall’Appaltatore.

Art. 27 - Foro di competenza. 1. Per tutte le controversie dipendenti dalla presente commessa è competente il Foro

di _____________________. Art. 28 - Forma del contratto, oneri fiscali, spese contrattuali e rimborso delle

spese di pubblicazione 1. Il contratto è stipulato in modalità elettronica ai sensi del combinato disposto

dell’art. 32 co. 1 del Codice e dell’articolo 6 del d.l. 23 dicembre 2013, n. 145 convertito con l. 21 febbraio 2014, n. 9;

2. Sono a carico dell’Affidatario tutti gli oneri relativi alla stipula del contratto, ivi comprese le spese di registrazione ed ogni altro onere tributario. L’imposta di bollo è dovuta nella misura di € 16,00 ogni quattro facciate del presente atto;

3. L’Affidataria, ai sensi dell’art. 5 del Decreto ministeriale Infrastrutture e Trasporti del 2 dicembre 2016, emanato in attuazione dell’art. 73 comma 4 del D.lgs. 50/2016, deve provvedere, entro sessanta giorni dall’aggiudicazione, a corrispondere a rimborsare alla Stazione Unica Appaltante Regionale/SUAP le spese relative alla pubblicazione del bando di gara sulla Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana e sui quotidiani;

Letto, approvato e sottoscritto


Documents

· Web viewSchema tipo di contratto di servizio per l’affidamento del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto dei rifiuti urbani negli Ambiti di Raccolta Ottimali Art. 5,