REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

HOSPITAL MILITAR CENTRAL

RESOLUCIÓN No. 0 1 78 poto

(2 O MAR 211211

POR MEDIO DE LA CUAL SE DECLARA LA URGENCIA MANIFIESTA CON OCASIÓN DE LA SITUACIÓN EPIDEMIOLÓGICA CAUSADA POR EL CORONAVIRUS (COVID-19) EN EL HOSPITAL MILITAR

CENTRAL",

LA DIRECTORA GENERAL DE LA ENTIDAD DESCENTRALIZADA ADSCRITA AL SECTOR DEFENSA HOSPITAL MILITAR CENTRAL

En uso de las facultades legales y reglamentadas yen especial las que le confiere la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, Resolución No. 770 de 2011, Decreto No. 771 del 03 de mayo de 2017 y

CONSIDERANDO

Que el Hospital Militar Central es un establecimiento público del orden nacional adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, que tiene por objeto la prestación del servicio de salud de tercer (111) y cuarto nivel (IV) a los afiliados y beneficiaros del Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares, organizado por los Artículos 40 y siguientes de la Ley 352 de 1997 y su actividad contractual se rige por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y la Ley 1474 de 2011, Decreto 1082 de 2015 y demás normas reglamentarias.

Que de conformidad con el artículo 2 de la Constitución Política reza lo siguiente: °(...) Las autoridades de/a República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de/os deberes sociales del Estado y de los particulares. (.4°

Que el artículo 215 de la Constitución Política determina entre otros aspectos que: El Estado es responsable de respetar, proteger y garantizar el goce efectivo del derecho fundamental ala salud, La autoridad competente podrá declarar y expedir los decretos de desarrollo del estado de emergencia económica, social y ecológica, o de grave calamidad pública expedida por el Presidente de la República, con la firma de todos los ministros.

Que el derecho a la salud, es un derecho que se encuentra en la Constitución de 1991 y en múltiples instrumentos jurídicos internacionales que hoy hacen parte de nuestra normativa mediante el bloque de

20 Hoja No. 2 de Resolución No.0 1 7 r Por medio de la cual se ordena DECLARA LA

URGENCIA MANIFIESTA CON OCASIÓN-DE LA SITUACIÓN EPIDEMIOLÓGICA CAUSADA POR EL CORONA VIRUS (COVID-19) EN

HOSPITAL MILITAR CENTRAL'.

constitucionalidad. Igualmente, se encuentra desarrollado en innumerables disposiciones de origen legal y reglamentado tales como lo son las Leyes 100 de 19931, 1122 de 20072, 1438 de 20113 y 1751 de 2015.4

Que el Articulo 49 de la Constitución Politica establece que "La atención de la salud ye! saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. Así mismo, establecer las competencias de la Nación las entidades territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los términos y condiciones señalados en la ley. Los servicios de salud se organizarán en forma descentralizada, por niveles de atención y con participación de la comunidad. La ley señalará los términos en los cuales la atención básica para todos los habitantes será gratuita y obligatoria. Toda persona tiene el deber de procurare! cuidado integral de su salud y la de su comunidad.

Que el Articulo 49 ibídem, sustancia el derecho a la Salud y del cuidado integral de los ciudadanos y de la comunidad en general, frente al cual ha expresado la Corte Constitucional en Sentencia No. T-487 de agosto 11 de 1992 que "Los recursos, cuidados y tratamientos previstos para la atención en la salud a las personas, deben salvaguardar invariablemente la dignidad personal y los derechos humanos y civiles, basarse en criterios razonables y técnicos que propendan por la rápida recuperación de la salud. La implementación de los derechos de los pacientes exige respeto a la diferencia y una práctica más democrática".

Que el Artículo 366 de la Constitución Politica consagra que "El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación".

Que el artículo 5 de la Ley Estatutaria 1751 de 2015 la cual regula el derecho fundamental a la salud y dispone lo siguiente: ?...) El Estado es responsable de respetar, proteger y garantizar el goce efectivo del derecho fundamental a la salud (.... como uno de los elementos fundamentales del Estado Social de Derecho.

Que la norma anteriormente citada enmarca dentro de su articulo 10 los deberes de las personas relacionados con el servicio de salud como lo son entre otros "a) Propender por su autocuidado, el de su familia y el de su comunidad, b) Atender oportunamente las recomendaciones formuladas en los programas de promoción y prevención; c) Actuar de manera solidaria ante las situaciones que pongan en peligro la vida ola salud de las personas; entre otros."

Que mediante Resolución No. 385 del 12 de marzo de 2020 el Ministerio de Salud y Protección Social declaró la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19 y se adoptan medidas para hacer frente al virus.

Que mediante Decreto No. 140 de116 de marzo de 2020 la Gobernador Del Departamento De Cundinamarca, declaró la situación de calamidad pública en el departamento de Cundinamarca y se dictan otras disposiciones.

Que mediante Decreto No. 087 del 16 de marzo de 2020 la Alcaldesa Mayor de Bogotá, declaró la calamidad pública con ocasión a la situación epidemiológica causada por el coronavirus COVID-19 en Bogotá, D.C.

Por la cual se crea el sistema de seguridad social Integral y se dictan otras disposiciones 'Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan ohas disposiciones 3 Por medb de la cual se reforma el sistema general de seguridad social en salud y se dictan otras dhposiciones

Por media de la cual se regula el derecho fundamental a la salud y se dictan otras disposiciones

re R 'Jun Hoja No. 3 de Resolución No. " • • Por medio de la cual se ordena DECLARA LA URGENCIA MANIFIESTA CON OCASIÓN DE LA SITUACIÓN EPIDEMIOLÓGICA CAUSADA POR EL CORONA VIRUS (COVID-19) EN HOSPITAL MILITAR CENTRAL'.

Que aunado a lo anterior, la Contratación Estatal, se encuentra estrechamente ligada con la realización de los fines del Estado, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos, siendo los fines esenciales del Estado de manera principal: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución.

Que el literal a) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 establece las modalidades de contratación y establece que: °(...) Contratación directa. La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en los siguientes casos: a) Urgencia manifiesta; (,..)°

Que como medida preventiva yen reacción a la declaratoria de pandemia del Coronavirus (Covid- 19) realizada por la OMS, así como la de emergencia sanitaria realizada mediante Resolución 385 del 12 de marzo de 2020 por el Ministro de Salud y protección Social, mediante Decreto 137 del 12 de marzo de 2020, se declaró la alerta amarilla en el Departamento de Cundinamarca.

Que en el mes de diciembre de 20191 la Organización Mundial de Salud -OMS- informó sobre la ocurrencia de casos de Infección Respiratoria Aguda Grave (IRAG) causada por un brote de enfermedad por coronavirus (Coronavirus Disease 2019,- COVID-19) en Wuhan (China).

Que según lo indica la OMS, los coronavirus son una extensa familia de virus que pueden causar enfermedades tanto en animales como en humanos. En los humanos, se sabe que varios coronavirus causan infecciones respiratorias que pueden ir desde el resfriado común hasta enfermedades más graves como el síndrome respiratorio de Oriente Medio (MERS) y el síndrome respiratorio agudo severo (SRAS).

Que la COVID-19, es una enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que se ha descubierto más recientemente. Tanto el nuevo virus como la enfermedad eran desconocidos antes de que estafiara el brote en Wuhan (China), en diciembre de 2019.

Que de acuerdo a las investigaciones realizadas a la fecha por la OMS, se estima que: i) el periodo de incubación de la COVID-19 oscila entre 1 y 14 días; u) en general se sitúa en tomo a cinco dlas; iii) una persona puede contraer la COVID-19 por contacto con otra que esté infectada por el virus y; iv) la enfermedad puede propagarse de persona a persona a través de las goticulas procedentes de la nariz o la boca que salen despedidas cuando una persona infectada tose o exhala. Estas goticulas caen sobre los objetos y superficies que rodean a la persona, de modo que otras personas pueden contraer la COVID-19 si tocan estos objetos o superficies y luego se tocan los ojos, la nariz o la boca. También pueden contagiarse si inhalan las goticulas que haya esparcido una persona con COVID-19 al toser o exhalar. Por eso se recomienda mantenerse a más de 2 metros de distancia de una persona que se encuentre enferma.

Que el 30 de enero del año en curso, la Organización Mundial de la Salud, ante la situación epidemiológica por el nuevo coronavirus, declaró la emergencia en salud pública de importancia intemacional.

Que, actualmente, conforme a los casos reportados por el brote de enfermedad por coronavirus (COVID-19), la situación a nivel mundial arroja 242,488 casos confirmados en 165 paises, y un saldo de 9.885 fallecidos5.

Que, al 13 de marzo de 2020, en la Región de las Américas, se han notificado 2.051 casos de COVID-19 de 28 paises y cuatro (4) territorios/regiones francesas de ultramar y43 personas fallecidase.

Que luego del anuncio de la Organización Mundial de la Salud de aumentar el nivel de riesgo en el mundo a muy alto y según los reportes de casos en la Región de las Américas, el Ministerio de Salud cambio el nivel de riesgo a alto en Colombia.

5 Ministerio de Salud y Protección Social. htlos:19121sano60m94k.claudfront net/

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17 e ;:w. tr, 2 b mit ziká Hoja No. 4 de Resolución No. del Por medio de la cual se ordena DECLARA LA

URGENCIA MANIFIESTA CON OCASIÓN DE Dk SITUACIÓN EPIDEMIOLÓGICA CAUSADA POR a coRonaviRuS (COVID-19) EN

HOSPITAL MILITAR CENTRAL'.

Que el 11 de marzo del año en curso, la Organización Mundial de la Salud, ante la situación epidemiológica por el nuevo coronavirus, declaró la Pandemia.

Que aun cuando se han adoptado las acciones nacionales y departamentales requeridas para hacerle frente a esta situación de salud pública, se requiere fortalecer las mismas con el fin de atender un contagio generalizado y mitigar los efectos de la CO VID-19 y de manera especial el cuidado del personal de salud vinculado al Hospital Militar Central.

Que el Hospital Militar Central se ve obligado a acudir a la Declaratoria de Urgencia Manifiesta, contemplada en la Ley 80 de 1993 en su artículo 42 el cual reza lo siguiente:

74 DE LA URGENCIA MANIFIESTA: Existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del servicio exige el suministro de bienes, o la prestación de servicios, o la ejecución de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepción; cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los procedimientos de selección o concurso públicos.

La urgencia manifiesta se declarará mediante acto administrativo motivado.

PARÁGRAFO. <Parágrafo CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Con el fin de atender las necesidades y los gastos propios de la urgencia manifiesta, se podrán hacer los traslados presupuestales internos que se requieran dentro del presupuesto del organismo o entidad estatal conespondiente.(...)"

Que la Sentencia C-772/98 manifiesta lo siguiente: "La 'urgencia manifiesta° es una situación que puede decretar directamente cualquier autoridad administrativa, sin que medie autorización previa, a través de acto debidamente motivado. Que ella existe o se configura cuando se acredite la existencia de uno de los siguientes presupuestos: - Cuando la continuidad del servicio exija el suministro de bienes, o la prestación de servicios, o la ejecución de obras en el inmediato Muro. - Cuando se presenten situaciones relacionadas con /os estados de excepción. - Cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, - En general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los procedimientos de selección o concurso públicos.

Que el Hospital Militar Central se constituye en la reserva estratégica de las fuerzas militares y se debe preparar para apoyar al país en la prestación de servicios de salud de alta complejidad durante el desarrollo de la pandemia generada por el virus COVID-19.

Que actualmente, el Hospital Militar Central debido a la pandemia generada por el virus COVID-19 y como mecanismo de protección a los trabajadores y personal médico asistencial que permitan evitar la materialización de accidentes de trabajo, enfermedades laborales o en su defecto contagios, requiere adquirir Respiradores N95 libres de mantenimiento multipropósito, contra material particulado, con carbón activado, con carbón activado para niveles molesto de vapores orgánicos, con válvula de exhalación ventex, retardante al calor y la flama, elaborado 100% libre de PVC, aprobado por NIOSH.

En mérito de lo anteriormente expuesto la Directora General De La Entidad Descentralizada Adscrita al Sector Defensa Hospital Militar Central,

RESUELVE

ARTICULO PRIMERO: DECLARAR LA URGENCIA MANIESTA CON OCASIÓN DE LA SITUACIÓN EPIDEMIOLÓGICA CAUSADA POR EL CORONAVIRUS (COVID-19) en el Hospital Militar Central, con el fin de llevar a cabo la adquisición de Respiradores N95 libres de mantenimiento multipropósito.

Hoja No. 5 de Raso/liada No. dr 091

io de la cual se ordena DECLARA URGENCIA MANIFIESTA CON OCASIÓN DE LA SITUACIO EPIDE °LÓGICA CAUSADA POR EL CORONA VIRUS (COVID-19) EN HOSPITAL MILITAR CENTRAL' LA

ARTICULO SEGUNDO: Como consecuencia de lo anterior y dadas las circunstancias expuestas que demandan las actuaciones inmediatas por parte del Hospital Militar Central se dispone CELEBRAR EL O LOS CONTRATO (S) NECESARIOS, para adquirir los precitados elementos que permitan atender la emergencia, el derecho a la Salud y del cuidado integral de los ciudadanos y de la comunidad en general para atender las necesidades de la Entidad.

ARTICULO TERCERO: Con el fin de atender las necesidades y los gastas propios de la urgencia manifiesta, se dispone de ser necesario hacer los traslados presupuestales internos que se requieran dentro

del presupuesto del Hospital Militar Central.

ARTICULO CUARTO: Ordenar a la Unidad de Compras, Licitaciones y Bienes Activos adelantar los trámites precontractuales pertinentes para la adquisición de los bienes y servicios relacionados en el artículo primero del presente Acto Administrativo.

ARTICULO QUINTO: Dispones que por la Unidad de Compras, Licitaciones y Bienes Activos, se conformen y organicen los expedientes respectivos, con copia de este acto administrativa de los contratos originados de la presente URGENCIA MANIFIESTA y demás antecedentes técnicos y administrativos con el fin de que sean remitidos a la Contraloría General de la Republica para el ejercicio del control fiscal pertinente, de conformidad con el Articulo 43 de la Ley 80 de 1993,

ARTICULO SEXTO: El presente acto administrativo rige a partir de la fecha de su expedición.

ARTICULO SÉPTIMO: Contra la presente no procede recurso alguno.

CÚMPLASE.

Mayor ene • ara E za Glvis Díaz Directçta Ge-tal de Odad Descentralizada

Adscrita/al Sector Def sa- Hospital Militar Central

Re

ve e de Unidad del Secta efensa (E)

Unklad ele Compras donas y Bienes Activos