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LEGISLACIÓN Y REGULACIÓN NACIONAL
UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS QUÍMICO BIOLÓGICAS Y FARMACÉUTICAS
LIC. RODRIGO LUNA SEGOVIA
UNIDAD 1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS Y CONCEPTOS BÁSICOS
LEGISLACIÓN Y REGULACIÓN NACIONAL - LIC. RODRIGO LUNA SEGOVIA
1.1 ÉTICA
¿Qué significa?
SEGÚN EL DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAÑOLA DE LA
LENGUA, ÉTICA SIGNIFICA:
1. ADJ. PERTENECIENTE O RELATIVO A LA ÉTICA.
2. ADJ. RECTO, CONFORME A LA MORAL.
3. M. DESUS. PERSONA QUE ESTUDIA O ENSEÑA MORAL.
4. F. PARTE DE LA FILOSOFÍA QUE TRATA DE LA MORAL Y DE LAS
OBLIGACIONES DEL HOMBRE.
5. F. CONJUNTO DE NORMAS MORALES QUE RIGEN LA CONDUCTA
HUMANA. ÉTICA PROFESIONAL
LEGISLACIÓN Y REGULACIÓN NACIONAL - LIC. RODRIGO LUNA SEGOVIA
Para fines prácticos, la ética viene a ser una disciplina
derivada de la filosofía cuyo objeto de estudio es la
conducta humana y los actos ejecutados por el hombre,
orientada a distinguir cuando un acto puede ser
considerado moralmente como bueno o malo, aceptable o
reprobable.
Consiste en analizar los actos humanos para juzgar sobre
lo correcto o incorrecto de los mismos.
1.2 BIOÉTICA
Según la Real Academia, por bioética debemos entender:
Aplicación de la ética a las ciencias de la vida.
Evidentemente que es una rama de la ética, o mejor dicho,
es ética aplicada a un ámbito particular; el de la vida.
Esto quiere decir que dentro de esta rama encontraremos
principios rectores de la conducta humana en todo lo
concerniente a la vida, no sólo a la vida humana, sino en
términos generales a todo ser vivo, sea de tipo animal o
vegetal.
Por ejemplo: la actual corriente defensora de los animales
podría ser muestra de la materia que interesa a la bioética.
O bien, lo relativo al aborto.
1.3 MORAL
La acepción más conveniente sería:Ciencia que trata del bien en general, y de las acciones humanas en orden a
su bondad o malicia. RAE
Son las reglas o normas sociales conforme a las cuales se juzga el
comportamiento de un ser humano en una sociedad determinada.
Lo que forma parte del comportamiento moral está sujeto a ciertas
convenciones sociales normalmente aceptadas. No son universales porque
lo moral se encuentra en la percepción de quien juzga.
Esto es, no todo lo que en una sociedad se concibe como
moralmente correcto lo es en todas. Incluso, la percepción
puede variar en distintos sectores de una misma sociedad.
Ejemplo: hoy en día las relaciones extramaritales
(concubinato) siguen siendo mal vistas por muchas
personas, considerándolas inmorales.
En cambio, la prostitución se considera inmoral
prácticamente en todos lados.
1.4 LEGISLACIÓN
Conjunto de leyes por las cuales se gobierna un Estado, o una
materia determinada.
En México es muy común usarlo como una expresión sinónima para
referir al sistema jurídico, o bien, a un conjunto normativo
especializado.
Ejemplo: la materia se llama Legislación y Regulación Nacional, y
claramente advertimos que refiere a todo tipo de norma jurídica
relacionada con el servicio profesional del QFB
1.5 LEY
Por ley entendemos aquella norma jurídica tendiente a regular
cierto aspecto, área o materia dentro de una sociedad determinada
y que obliga por igual a todos sus miembros, sea que establezca
obligaciones o deberes, que mande hacer algo o sancione el
hacerlo, que prohíba.
Ejemplo: La Constitución Federal es el documento fundacional
de todo el estado mexicano, y en su texto establece tanto
obligaciones como derechos.
1.6 REGLAMENTO
Básicamente goza de la misma naturaleza que una ley, con la
diferencia de que suele ser un complemento de ésta.
O sea que mientras la ley establece ciertos derechos y obligaciones,
el reglamento puede regular cuestiones relativas al modo de cumplir
con los deberes, o bien, la manera para hacer valer los derechos.
Ejemplo: La Ley de Metrología y Normalización se preocupa del
¿qué, cuando y donde?, mientras que su Reglamento se encarga
basicamente del ¿cómo?
1. 7 NORMA OFICIAL MEXICANA (NOM)
Según la Ley Federal de Metrología y Normalización, por Norma
Oficial Mexicana debemos entender:
Regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las
dependencias competentes, conforme a las finalidades establecidas en
el artículo 40 de la ley, que establece reglas, especificaciones,
atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un
producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método
de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología,
simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a su
cumplimiento o aplicación
1. 8 NORMA MEXICANA (NMX)
Según la Ley Federal de Metrología y Normalización, por Norma
Mexicana debemos entender:
Aquella que elabore un organismo nacional de normalización, o la
Secretaría, en los términos de la ley, que prevé para un uso común y
repetido reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba,
directrices, características o prescripciones aplicables a un producto,
proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de
producción u operación, así como aquellas relativas a terminología,
simbología, embalaje, marcado o etiquetado.
Las Normas Mexicanas son de aplicación voluntaria, salvo en los
casos en que los particulares manifiesten que sus productos,
procesos o servicios son conformes con las mismas y sin
perjuicio de que las dependencias requieran en una norma oficial
mexicana su observancia para fines determinados y su campo de
aplicación puede ser nacional, regional o local.
Quiere decir que, a diferencia de las NOM´s, las NMX no son de
observancia obligatoria a menos que los particulares decidan
aplicarlas o porque una NOM ordene cumplir con una NMX.
1. 9 LEYES Y SU FORMACIÓN
¿QUÉ ES UNA LEY?
Dentro del ámbito jurídico, las leyes se conciben normas observancia
general provenientes del poder público que tienen por objeto regular
cuestiones muy particulares dentro de un país y en un momento
determinado.
Sus características consisten en ser:
Obligatorias, Heterónomas, Coercibles, Impersonales, Abstractas,
Permanentes y Generales
Las leyes son Obligatorias porque todos tenemos el deber de atenderlas y respetarlas.
Heterónomas porque son creadas por un poder ajeno a quien debe cumplir, incluso,
contra su voluntad
Coercibles porque la autoridad puede compeler a todo sujeto obligado a que le de
cumplimiento
Impersonales porque no están hechas para una persona o grupo específico sino para
toda la población, un número indeterminado de sujetos obligados
Abstractas porque su aplicación tendrá lugar en todos los casos en que se actualicen los
supuestos que prevén, de ahí el principio de que no hay crimen ni pena sin ley
Permanentes porque su vigencia y obligatoriedad se conservará por un periodo de
tiempo indeterminado, así que son permanentes en lugar de temporales o transitorias
Generales quiere decir que se aplican por igual a todos los sujetos que se ubiquen en los
supuestos previstos por la ley
Por mencionar algunos tipos, tenemos que, entre otras, existen leyes:
1. constitucionales (son las que fundan a un país, su tipo de gobierno, organización
política, etcétera)
2. orgánicas (por ejemplo, aquellas que establecen bases de organización de uno de
los tres poderes públicos)
3. reglamentarias (como el nombre lo indica, reglamentan cuestiones específicas, por
ejemplo, Lay General de Salud es reglamentaria del artículo 4 Constitucional)
4. Imperativas (son las que ordenan realizar una conducta en especial, como el caso
de las nos mandan presentar declaración de impuestos y pagarlos)
5. Prohibitivas (las que restringen poder hacer determinada conducta, por ejemplo,
conducir en estado de ebriedad)
6. Permisivas (como el titulo lo sugiere, son aquellas que facultan a los sujetos a hacer
o no hacer algo)
¿CÓMO SE CREAN LAS LEYES?
Todo dependerá de qué órgano la emite y de qué tipo es. No es lo mismo expedir
una Constitución que una Ley Federal que la reglamente.
Todas surgen a partir de un Proceso Legislativo que conlleva la elaboración de la
norma por quien está facultado para hacerlo a fin que sea presentada formalmente
al órgano revisor, se discuta, se modifique o se apruebe en su integridad, y siendo
así, se procede a su publicación para que luego entre en vigor.
En términos generales en eso consiste el Proceso Legislativo, y es básicamente el
mismo a nivel local y federal, salvo los sujetos que participan en él porque se
agotan las mismas etapas, al menos son esencialmente iguales.
¿Quiénes pueden iniciar leyes?
Según el art. 71 de la Constitución Federal, ese derecho corresponde a:
1. Presidente de la República
2. Diputados y Senadores al Congreso de la Unión (legisladores federales)
3. Legislaturas locales (Congresos de los Estados)
4. A los ciudadanos, en un número equivalente, por lo menos, al 0.13% de
la lista nominal de electores
ETAPAS DEL PROCESO LEGISLATIVO
1. Iniciativa. Consiste en el ejercicio del derecho presentar el proyecto de ley o
decreto respectivo.
2. Discusión. Se refiere al proceso de deliberación en el que los legisladores (ambas
cámaras) argumentan sobre los pro y contra de la ley, los defectos que contiene en
cuanto a la probable violación de derechos de los ciudadanos, etcétera.
3. Aprobación. Es el acto por el cual tanto la cámara de origen como la revisora son
conformes con el contenido y redacción de la ley, considerándola correcta y digna de
ser publicada para que comience a regir.
4. Promulgación. Consiste en el acto ejecutado por el Presidente de la República
mediante el cual sanciona la ley y ordena su inmediata publicación en el DOF.
5. Inicio de la vigencia. Es el momento en que la norma adquirirá plena obligatoriedad
después de haber sido publicada, pudiendo ser al día siguiente, al tercer día o al que
expresamente fije la propia ley en sus artículos transitorios.
Tarea 2:
Elaborar una especie de mapa conceptual o diagrama de flujo
en que se explique brevemente el proceso de creación de las
Normas Oficiales Mexicanas. La información del proceso
puede consultarse en:
LEY FEDERAL SOBRE METROLOGÍA NORMALIZACIÓN
y en su
REGLAMENTO