00-Sadrzaj sa uvodnikommedia.hereticus.org/2014/12/Hereticus-3-4-2011-PRODUZENI.pdf · 6 da, kao dr žav ni or gan ko ji šti ti ljud ska i ma njin ska pra va i slo bo de, od lu ču

1

SADRŽAJ

Uvodnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

DILEME OKO ZABRANE RADA POLITIČKIH UDRUŽENJA

Agneš Kartag-Odri Sloboda udruživanja i njena ograničenja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Saša JankovićOgraničenja slobode udruživanja sa stanovišta Zaštitnika građana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37Odluka Ustavnog suda o zabrani rada političke organizacije „Nacionalni stroj“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Olivera VučićIzdvojeno mišljenje o zabrani rada tajne političke organizacije „Nacionalni stroj“ . . . . . . . . . . . . . . 59

Vladan Petrov„Nacionalni stroj“ pred Ustavnim sudom – izmišljena nadležnost, izmišljena i odluka . . . . . . . . . . . . . . . . 68

Jovica TrkuljaPrilog za javnu raspravu o zabrani rada udruženja građana „Pokret 1389“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78Odluka Ustavnog suda o predlogu za zabranu rada udruženja građana „Srpski narodni pokret 1389“ i SNP „Naši“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

Bosa Nenadić, Katarina Manojlović AndrićZajedničko izdvojeno mišljenje u odnosu na odluku Ustavnog suda broj VIIU-482/2011 . . . . . . . . . . . . . . . 126

Olivera Vučić, Katarina Manojlović AndrićIzdvojeno mišljenje u predmetu Ustavnog suda broj VIIU-482/2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129

H E R E T I C U SCasopis za preispitivanje proslosti

Vol. IX (20ll), No. 3-4

^ ^

Hereticus, 3-4/2011

2

Tanasije MarinkovićPrilog za javnu raspravu o zabrani radaudruženja građana „Otačastveni pokret Obraz“ . . . . . . . . . . . . . 133Odluka Ustavnog suda o zabrani rada udruženja građana „Otačastveni pokret Obraz“ . . . . . . . . . . . . . . . 154

Katarina Manojlović Andrić, Olivera VučićIzdvojeno mišljenje o zabrani rada udruženja građana „Otačastveni pokret Obraz“ . . . . . . . . . . . . . . 186

IstraživanjaPredrag Pavlićević

Kritički osvrt na pojedine novije domaće tekstove kojidotiču problematiku terorizma i kontraterorizma . . . . . . . . . . . 197

OglediĐorđe D. Sibinović

Primeri disfunkcionalnostipravnog sistema Republike Srbije . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

Jovica TrkuljaZakon o restituciji – analiza Nacrta iz 2011. godine . . . . . . . . . 229

TokoviFilip Filipović

Govor protiv „Obznane“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243

ZbivanjaApel za spas italijanskog lista „Il Manifesto“ . . . . . . . . . . . . . . . 249

PoglediMomo Pudar

Vek dvadeset prvi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253Ilija Marković

Aforizam kao poslednji bedem odbrane (7) . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

IntervjuMiloš Teodorović

Topom na vrapca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269

BesedeMilan Podunavac

Strah i hrabrost u politici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

SećanjaVenceslav Glišić

Vasa Čubrilović – jedan pogled s druge strane . . . . . . . . . . . . . . 283

Uvodnik

DosijeJovica Trkulja

Rehabilitacija političkih osuđenika u Srbiji (9) . . . . . . . . . . . . . . 305Rehabilitacija dr Danila Ciganovića i Nikole Ciganovića . . . . . 308

Osvrti, prikazi, recenzije Jovica Trkulja

Deset godina Fondacije „Miodrag Jovičić“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313Aleksandar Loma

Spomenica Valtazara Bogišića o stogodišnjici njegove smrti (priredio Luka Breneselović) . . . . . . . . . . . . . . . . . 326

Dobrica Gajić Uticaj Bemeove teozofije (Nikolaj Berđajev, Jakob Beme) . . . . . . 330

Vladimir Marković Dr Franjo Tuđman: između nauke i propagande . . . . . . . . . . . . . 333

In memoriam Nekrolog akademiku Mihailu Đuriću (Danilo Basta) . . . . . . . . . . . 337 Misao i čast kao sudbina (Časlav D. Koprivica) . . . . . . . . . . . . . . 342 U službi istine i pravde, Sećanje na Mihaila Đurića (Jovica Trkulja) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 Na vest o smrti profesora Mihaila Đurića (Branko Dragaš) . . . . 352

Hereticus, 3-4/2011

4

5

UVODNIK. . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja bi lo je i osta lo vr lo ose tlji vo pi ta nje sva kog, pa i naj de mo krat ski jeg i naj ra zvi je ni jeg dru štva. Bi lo da je re gu li sa no mo za i kom pro pi sa, bi lo da je bez od go va ra ju će re gu la ti ve, ogra ni ča va nje jed ne od osnov nih te ko vi na de mo kra ti je i vla da vi ne pra va ka kva je slo bo da udru ži va-nja pred sta vlja ozbi ljan is pit za sva ku ze mlju. Na de li kat nost i ozbilj nost tog pro ble ma uka zu je i či nje ni ca da se čak i u prav no naj u re đe ni jim si ste mi ma, s ade kvat nom i sve o bu hvat nom re gu la tiv nom iz ove obla sti, s ve li kom opre zno-šću pri me nju je ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja.

Dva su mo gu ća od go vo ra na pi ta nje ogra ni če nja slo bo de udru ži va nja. Je dan mo gu ći od go vor (ako po re dak to le ri še or ga ni za ci je ko je de lu ju pro tiv de mo kra ti je i ljud skih pra va) mo že da ima za po sle di cu uki da nje de mo kra ti je i ne gi ra nje osnov nih po stu la ta vla da vi ne pra va. Na dru goj stra ni, dru gi mo-gu ći od go vor (za bra na ova kvih or ga ni za ci ja i nji ho vo sta vlja nje van za ko na) je ste ogra ni če nje ustav nog pra va i slo bo da, slo bo de udru ži va nja i, po pra vi lu, vo di u auto ri ta ri zam. U oba slu ča ja, de mo kra ti ja je ugro že na, a vla da vi na pra va do ve de na u pi ta nje.

U sve tlu ove de li kat ne di le me Sr bi ja svo jim ustav no prav nim re še nji ma i nji ho vom pri me nom od stra ne dr žav nih or ga na ide u su sret tom ve li kom is-pi tu prav ne i po li tič ke zre lo sti. Po sled njih me se ci pro ble mi ogra ni če nja slo bo de udru ži va nja su za o štre ni i ak tu e li zo va ni, jer se pred Ustav nim su dom na šlo ne ko li ko pred lo ga Re pu blič kog jav nog tu ži o ca za za bra nu ra da vi še udru že nja gra đa na. Bu du ći da ne po sto ji si gu ran vo dič, mo del ko ji bi po mo gao de lo va nju ustav nih su do va kada je u pi ta nju ogra ni ča va nje slo bo de udru ži va nja, oni ko ji su de u ova kvim slu ča je vi ma mo ra ju bi ti sve sni da je reč o pro ce su sui ge ne ris. Da nas po sto ji sa gla snost da za bra na ili ras pu šta nje po li tič ke or ga ni za ci je ili udru že nja gra đa na pred sta vlja da le ko se žnu me ru ko ju tre ba pri me nji va ti s kraj njom uz dr ža no šću. To je je dan prav ni ul ti ma ra tio i pod ra zu me va po-što va nje prin ci pa pro por ci o nal no sti. Sto ga su u sa vre me noj prak si ret ki slu-ča je vi za bra ne ra da po li tič kih stra na ka i udru že nja. Mno go su če šći slu ča je vi i pri me ri pro iz volj nih ak ci ja ili re ak ci ja iz vr šne i sud ske vla sti kada je reč o ogra ni ča va nju slo bo de udru ži va nja.

Ovaj pro blem se ja vlja u iz o štre nom ob li ku u Sr bi ji, jer je njen Ustav iz 2006. go di ne pro ši rio ovu nad le žnost Ustav nog su da na sva udru že nja, sin-di kal ne or ga ni za ci je i ver ske za jed ni ce (član 44. stav 3, član 55. stav 4. i član 167. stav 3). Ta ko se Ustav ni sud na šao pred ozbilj nim i de li kat nim za dat kom

6

da, kao dr žav ni or gan ko ji šti ti ljud ska i ma njin ska pra va i slo bo de, od lu ču je o ogra ni če nju slo bo de, po li tič kog, sin di kal nog i sva kog dru gog udru ži va nja.

Upo red na sud ska prak sa, po seb no raz vi je nih ze ma lja za pad ne Evro pe, Sje di nje nih Ame rič kih Dr ža va i Evrop skog su da, to kom po sled njih de ce ni ja uka zu je na zna čaj slo bo de udru ži va nja, kao i me ra ogra ni ča va nja ove slo bo-de. U toj prak si ret ki su slu ča je vi za bra ne ra da po li tič kih stra na ka. Mno go su če šći slu ča je vi i pri me ri pro iz volj nih ak ci ja ili re ak ci ja iz vr šne i sud ske vla sti kada je reč o ogra ni ča va nju slo bo de udru ži va nja.

Ima ju ći u vi du ova otvo re na pi ta nja i di le me oko ogra ni ča va nja slo bo de udru ži va nja, ča so pis He re ti cus je u kon ti nu i te tu pra tio pro ble me ogra ni ča va nja slo bo de udru ži va nja u Sr bi ji. U tom ci lju je ob ja vio te mat „Ogra ni če nje slo bo-de udru ži va nja“ u bro ju 1–2 za 2010. go di nu. Re dak ci ja ča so pi sa je od lu či la da te mat ovog bro ja po sve ti di le ma ma za bra ne ra da po li tič kih udru že nja. Cilj te ma ta je upo zna va nje či ta la ca sa ar gu men ti ma za i pro tiv za bra ne ra da po-li tič kih udru že nja u Sr bi ji. U okvi ru te ma ta ob ja vlju je mo pr vo tek sto ve prof. dr Ag neš Kar tag-Od ri (su di je Ustav nog su da), Sa še Jan ko vi ća (za štit ni ka gra-đa na), o slo bo di udru ži va nja i nje nom ogra ni če nju. Na kon to ga sle de tek sto vi prof. dr Oli ve re Vu čić (su di je Ustav nog su da), Ka ta ri ne Ma noj lo vić An drić (su di je Ustav nog su da), prof. dr Vla da na Pe tro va, prof. dr Jo vi ce Tr ku lje i prof. dr Ta na si ja Ma rin ko vi ća, ko ji su na sta li kao pri lo zi jav nim ras pra va ma pred Ustav nim su dom Re pu bli ke Sr bi je o pred lo zi ma Re pu blič kog jav nog tu ži o ca za za bra nu ra da ne ko li ko udru že nja gra đa na („Na ci o nal ni stroj“, „Po kret 1389“, „Ota ča stve ni po kret Obraz“, „Na ši“).

Te mat je na me njen su di ja ma, tu ži o ci ma, advo ka ti ma, prav ni ci ma i pra-v nim struč nja ci ma, kao i or ga ni ma jav ne vla sti, me di ji ma i dru gi ma ko ji se ba ve ljud skim pra vi ma i vla da vi nom pra va, ka ko bi se mogli sa gle da ti sa da šnji pro ble mi u ovoj obla sti i na zna či ti pu te vi nji ho vog pre va zi la že nja.

Na kon te ma ta sle de uobi ča je ne ru bri ke He re ti cu sa. U ru bri ci Is tra ži-va nja je kri tič ki osvrt Pre dra ga Pa vli će vi ća na po je di ne no vi je do ma će tek sto ve ko ji do ti ču pro ble ma ti ku te ro ri zma i kon tra te ro ri zma. U Ogle di ma je pr vo tekst Jo vi ce Tr ku lje o Na cr tu za ko na o re sti tu ci ji. Po tom sle di tekst Đor đa Si bi no vi ća u ko jem on ana li zi ra pri me re dis fun k co nal no sti prav nog si ste ma Re pu bli ke Sr bi je. Ru bri ka Po gle di sa dr ži dva tek sta o ak tu el nim te mama. Mo mo Pu dar uka zu je na pro ble me, pro tiv reč ja i di le me na pra gu XXI ve ka, a Ili ja Mar ko vić svo jim afo ri zmi ma re a gu je na ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja i za bra ne ra da po li tič kih udru že nja. U ru bri ci To ko vi je go vor Fi li pa Fi li po vi ća u Na rod noj skup šti ni 1921. go di ne o „Ob zna ni“ i za bra ni KPJ, a u Zbi va nji ma je Apel in te lek tu a la ca u re gi o nu za spas ita li jan skog li sta „Il Ma ni fe sto“. U ru bri ci In ter vju na sta vlja se ras pra va o pi ta nji ma za bra ne ra da udru že nja gra đa na u Sr bi ji u for mi raz go vo ra, ko je je no vi nar Mi loš Te o do ro vić vo dio sa ne ko li-ko struč nja ka i jav nih rad ni ka. Na kon to ga, u ru bri ci Be se de je pre da va nje Mi la na Po du nav ca o hra bro sti i stra hu u po li ti ci, ko je je on odr žao po vo dom

Hereticus, 3-4/2011

7

Uvodnik

do bi ja nja na gra de Fon da ci je „Mi o drag Jo vi čić“. Ru bri ka Se ća nja je ovog pu ta po sve će na uspo me ni na Va su Ču bri lo vi ća (Ven ce slav Gli šić). U ru bri ci Do si je na sta vlja se se ri jal o re ha bi li ta ci ji po li tič kih osu đe ni ka i ka žnje ni ka. U ovom bro ju ob javljujemo do kumenta o re ha bi li ta ci ji dr Da ni la Ci ga no vi ća i Ni ko le Ci ga no vi ća. U Osvr ti ma, pri ka zi ma, re cen zi ja ma su os vrt na de se to go di šnji cu ra da Fon da ci je „Mi o drag Jo vi čić“ (J. Tr ku lja) i pri ka zi dvo tom ne spo me ni ce u čast Val ta za ra Bo gi ši ća (A. Lo ma), knji ge Nikolaja Berđajeva o Bemeovoj teo-zo fiji (D. Gajić), i zbornika rado va o Tuđmanu kao istoričaru (V. Mar ko vić). Na kra ju, ru bri ka In me mo ri am sa dr ži tek sto ve Da ni la Ba ste, Ča sla va Ko pri vi ce, Jo vi ce Tr ku lje i Branka Dragaša po vo dom smr ti aka de mi ka Mi ha i la Đu ri ća.

Be o grad, ja nu a ra 2012. Ured ni štvo

P.S.

Ovaj broj Hereticusa pojavljuje se sa zakašnjenjem od deset meseci. Razlog tome su prvo finansijski razlozi i nedostatak novca za pripremu i štampu. Pored toga, u cilju kompletiranja relevantnih tekstova za temu broja čekali smo odluke Ustavnog suda o zabrani rada udruženja građana „Srpski narodni pokret 1389“, SNP „Naši“ i „Otačastveni pokret Obraz“, koje su donete tek sredinom novembra 2012. godine.

Beograd, novembra 2012. Uredništvo

Hereticus, 3-4/2011

8

Uvodnik

9

TEMA BROJA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Dileme oko zabrane rada političkih udruženja

Dragan Malešević Tapi – Osamnaesta rupa (ulje na platnu)

Hereticus, 3-4/2011

10

Dragan Malešević Tapi – Putovanje (ulje na platnu)

Sloboda udruživanja i njena ograničenja

11

Agneš Kartag-OdriUstavni sud Srbije, Beograd

SLOBODA UDRUŽIVANJA I NJENA OGRANIČENJA *

Re zi me: Autor ana li zu je pro blem slo bo de udru ži va nja i nje nog ogra ni ča-va nja, kao van red ne me re u de mo krat skom dru štvu. U sre di štu pa žnje su od no si Ustav nog su da i udru že nja, po li tič kih or ga ni za ci ja i stra na ka i Usta vom pro pi sa ni raz lo zi ko ji či ne osnov za za bra nu de lo va nja na ve de nih aso ci ja ci ja. Za klju čak je da od nos iz me đu Ustav nog su da i po li tič kih or ga ni za ci ja i udru že nja, po red ustav-no prav nog, ima i po li tič ku di men zi ju. Ova ve za je in sti tu ci o na li zo va na u okvi ru nad le žno sti Ustav nog su da i da je pra vo dr ža vi da u od go va ra ju ćem po stup ku kon-tro li še rad ovih aso ci ja ci ja. Me ra ta kvih ogra ni če nja tre ba da bu de pro por ci o nal na i nu žna ako pred sta vlja od go vor na ne ku zna čaj nu dru štve nu po tre bu. Pri tom je neo p hod no pro na ći rav no te žu iz me đu osnov nog pra va po je din ca na slo bo du udru ži va nja i in te re sa za jed ni ce kao ce li ne, uzi ma ju ći u ob zir i op štu si tu a ci ju u dr ža vi. Autor se u tek stu ne ba vi sa mo ustav nim re še nji ma, ne go i do sa da šnjom ustav no sud skom prak som, kao i upo red no prav nim aspek ti ma i si ste mi ma evrop-skih ze ma lja. Od go vo re na ne ka pi ta nja autor je po tra žio u prak si Evrop skog su da za ljud ska pra va, či je su od lu ke za sno va ne na Evrop skoj kon ven ci ji, na ro či to na čl. 8, 9, 10 i 11, ko ji utvr đu ju i od stu pa nja od pro kla mo va nih pra va i slo bo da, kao i na Pre po ru ci Ve ne ci jan ske ko mi si je.

Ključ ne re či: slo bo da udru ži va nja, ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja, ras pu šta nje i za bra na de lo va nja po li tič kih or ga ni za ci ja i udru že nja, ustav ni sud, član 11. Evrop ske kon ven ci je

I1. Uvod

U savremenom demokratskom društvu sloboda političkog i svakog drugog udruživanja ne sum nji vo se svr sta va u krug naj zna čaj ni jih gra đan-skih slo bo da. De mo krat sko dru štvo, me đu tim, ima oba ve zu da obez be di me ha ni zme ko ji ma će se spre či ti zlo u po tre be ove slo bo de, po seb no ako

UDK 342.728

* Sa op štenje za stručni skup „Ustavno ograničenje slobode udruživanja“, koji je u organizaciji Ustavnog suda Republike Srbije i Venecijanske komisije održan u Beogradu 2. juna 2009. godine.

Hereticus, 3-4/2011 Agneš Kartag-Odri

12

nje no ostva ri va nje pre ra ste u po li tič ki eks tre mi zam. Či nje ni ca je, na i me, da se Evro pa i u XXI ve ku su o ča va s po sto ja njem or ga ni za ci ja i udru že nja ko ja de lu ju na pro sto ri ma evrop skih dr ža va i ko ja ugro ža va ju ljud ska pra-va za stu pa ju ći i ši re ći ra snu, na ci o nal nu ili ver sku ne tr pe lji vost i mr žnju, kao i strah od raz li či to sti. Je dan od va žnih uslo va za efi ka snu za šti tu ljud-skih pra va i su zbi ja nje tih po ja va je da ustav no sud stvo i pra vo su đe bu du ne za vi sni, po li tič ki ne u tral ni i do volj no struč ni i ospo so blje ni za pra vil nu pri me nu ka ko do ma ćeg po zi tiv nog pra va ta ko i op šte pri hva će nih pra vi la me đu na rod nog pra va ko ji ma se ogra ni ča va slo bo da udru ži va nja ili za bra-nju je ne pri hva tlji vo de lo va nje po li tič kih or ga ni za ci ja ili udru že nja gra đa na.

Pro blem ogra ni če nja slo bo de udru ži va nja, a po seb no pi ta nje za bra ne de lo va nja udru že nja i po li tič kih or ga ni za ci ja, na pr vi po gled ni je na ro či to te žak, tim pre što je od go vor na ne ka pi ta nja mo gu će na ći i u od lu ka ma Evrop skog su da za ljud ska pra va ko ja su re zul tat pri me ne Evrop ske kon-ven ci je za za šti tu ljud skih pra va i osnov nih slo bo da (na ro či to u čl. 9, 10 i 11, ko ji utvr đu ju i od stu pa nja od pro kla mo va nih i ga ran to va nih slo bo da iz ra ža va nja, slo bo de mi sli, te pra va na oku plja nje i udru ži va nje). Me đu tim, u sva kom kon kret nom slu ča ju iz no va se otva ra ju od re đe ni pro ble mi ko ji se is po lja va ju i kao pro ce sna i kao ma te ri jal no-prav na pi ta nja. Sto ga je u ve zi s pi ta nji ma ko ja se od no se na za bra nu de lo va nja udru že nja i po li tič-kih or ga ni za ci ja po treb no uze ti u ob zir i sud sku prak su Evrop skog su da za ljud ska pra va, na ro či to u ve zi s po me nu tim čl. 10 i 11. Ovo tim pre što s prin ci pi jel nog sta no vi šta mo že da se sma tra neo p hod nim da se sank ci-o ni šu ili čak spre če svi ob li ci de lo va nja ko ji ma se ši ri, pod sti če, sti mu li še ili oprav da va mr žnja za sno va na na raz li či to sti, pod uslo vom da su „for-mal no sti“, „uslo vi“, „ogra ni če nja“ ili „sank ci je“, ko je se uvo de u in te re su spre ča va nja na ve de nih ob li ka de lo va nja, sra zmer ne le gi tim nom ci lju ko ji se že li po sti ći. Ka ko tu ma či ti ta kve sta vo ve? Ko ji su to „sa mo ube dlji vi i im pe ra tiv ni raz lo zi“ ko ji mo gu da oprav da ju ogra ni če nje slo bo de udru ži-va nja i u prav nom si ste mu Re pu bli ke Sr bi je i ko ja je ulo ga Ustav nog su da Sr bi je u tom pro ce su? To su pi ta nja ko ja pred sta vlja ju pred met na še pa žnje u ovom tek stu.

2. Od re đi va nje osnov nih poj mo va

Slo bo da udru ži va nja ubra ja se u te melj ne dru štve ne prin ci pe dr ža va čla ni ca Sa ve ta Evro pe, uklju ču ju ći i Re pu bli ku Sr bi ju. Slo bo da udru ži va-nja se „bez iz u zet ka odo bra va u svim usta vi ma, uz od re đe ne raz li ke ka ko u po gle du ga ran to va nja ta ko i u po gle du po sto ja nju gra ni ca u nji ho vom vr še nju“.1

1 D.M. Sto ja no vić, Osnov na pra va čo ve ka, ljud ska pra va i slo bo de u usta vi ma evrop skih dr ža va, Prav ni fa kul tet Univerziteta u Nišu, 1989, str. 107.


13

Po je din ci se pre vas hod no udru žu ju s na me rom da ostva re od re đe ne ci lje ve. To, me đu tim, ne zna či sa mo oku plja nje ra di ostva ri va nja za jed nič-kih in te re sa već i po sti za nje od re đe nog ni voa sta bil no sti i iz ve sne for me in sti tu ci o nal ne struk tu re. Da bi se sma nji la mo guć nost kr še nja ili su ža va nja slo bo de udru ži va nja, kao i osta lih pra va s ko ji ma je ona te sno po ve za na, stvo re ni su i stan dar di o nji ho vom uva ža va nju.

Ti stan dar di su u sa vre me nim uslo vi ma pred vi đe ni i broj nim uni-ver zal nim i re gi o nal nim do ku men ti ma o ljud skim pra vi ma i slo bo da ma. Tu se ubra ja ju, pre vas hod no, Uni ver zal na de kla ra ci ja o ljud skim pra vi ma UN (1948), Me đu na rod ni pakt o gra đan skim i po li tič kim pra vi ma (1966) i Evrop ska kon ven ci ja za za šti tu ljud skih pra va i osnov nih slo bo da (1950) (u da ljem tek stu: Kon ven ci ja).

Ta kon ven ci ja u Re pu bli ci Sr bi ji, kao i osta li po tvr đe ni me đu na-rod ni ugo vo ri, či ne sa stav ni deo unu tra šnjeg prav nog po ret ka, te ima ju nad za kon sku sna gu.

Zna čaj slo bo de udru ži va nja u pro ce su de mo kra ti za ci je i us po sta-vlja nju vla da vi ne pra va do bi ja po seb nu po tvr du i kroz ak tiv nost broj nih me đu na rod nih or ga ni za ci ja, me đu ko ji ma Ve ne ci jan skoj ko mi si ji (Evrop ska ko mi si ja za de mo kra ti ju pu tem pra va) pri pa da is tak nu to me sto. Ko mi si ja je usvo ji la broj ne smer ni ce, uklju ču ju ći i one ko je su u ve zi sa za bra nom udru že nja i po li tič kih stra na ka.2

Ka da je u pi ta nju od re đe nje poj ma slo bo da udru ži va nja, on je sa dr-žan u čla nu 11 Kon ven ci je:

1. Sva ko ima pra vo na slo bo du mir nog oku plja nja i slo bo du udru-ži va nja sa dru gi ma, uklju ču ju ći pra vo na osni va nje sin di ka ta ili pra vo na pri stu pa nje ra di za šti te svo jih in te re sa.

2. Ne mo gu se po sta vlja ti ni ka kva ogra ni če nja ostva ri va nju tih pra va, osim onih ko ja su pro pi sa na za ko nom i ko ja su u de mo krat skom dru štvu nu žna ra di in te re sa dr žav ne bez bed no sti ili jav nog re da i mi ra, ra di spre ča va nja ne re da ili zlo či na, ra di za šti te zdra vlja ili mo ra la, ili ra di za šti te pra va i slo bo da dru gih. Ovaj član ne za-bra nju je da se na me ću za kon ska ogra ni če nja u ostva ri va nju tih pra va pri pad ni ci ma oru ža nih sna ga, po li ci je ili dr žav ne upra ve.

Iz ove od red be pro iz la zi da slo bo da udru ži va nja omo gu ća va po je-din ci ma da svo ja pra va i in te re se ostva ru ju u za jed ni ci sa dru gi ma, do-pri no se ći ak tiv ni jem uče šću u upra vlja nju dru štve nom za jed ni com. Ta mo guć nost je zna čaj na jer udru ži va nje sa so ci o lo škog aspek ta pred sta vlja stva ra nje ili pri stu pa nje or ga ni za ci ji, od no sno tvo re vi ni ko ja je zbog svo jih

2 Gu i de li nes on Pro hi bi tion and Dis so lu tion of Po li ti cal Par ti es and Ana lo go us Me a su-res, adop ted by the Ve ni ce Com mis sion at its 41st Ple nary ses sion on 10 Ja nu ary 2000. CDL – INF (2000)1.


14

ka rak te ri sti ka spo sob na da ostva ri ci lje ve ko je po je din ci sa mi ne mo gu efi ka sno ili uop šte da ostva re.

Ka da je reč o sa dr ža ju pra va na slo bo du udru ži va nja, na osno vu čla na 11 Kon ven ci je pro is ti če da on ima dva aspek ta: po zi tiv ni i ne ga tiv ni. Pr vi ob u hva ta pra vo na osni va nje ili pra vo na pri dru ži va nje već po sto je ćim udru-že nji ma, dok se dru gi, ne ga tiv ni aspekt, sa sto ji u pra vu da se ne pri stu pi ne kom udru že nju. Sa dr žaj po zi tiv ne slo bo de udru ži va nja ob u hva ta i za šti tu od za bra ne de lo va nja, o če mu će vi še re či bi ti u dru gom de lu ovog ra da.

Ob li ci or ga ni zo va nja za šti će ni slo bo dom udru ži va nja su sle de ći: udru že nja, po li tič ke stran ke, sin di ka ti, te dru štve ne or ga ni za ci je.3 Pa ra-voj na udru že nja, me đu tim, ne sa mo što ni su za šti će na pra vom na slo bo du udru ži va nja, već su i za bra nje na.

Po jam udru že nja u smi slu Kon ven ci je ima auto nom no zna če nje, ne za vi sno od po sto je ćih kla si fi ka ci ja u prav nim si ste mi ma dr ža va pot pi-sni ca. Pod udru že njem naj če šće se pod ra zu me va sva ki vid or ga ni za ci je, bez ob zi ra na njen prav ni ob lik, u okvi ru ko jeg se vi še fi zič kih ili prav nih li ca uje di nju je na du ži vre men ski pe riod oko za jed nič kog ci lja u smi slu or ga ni-za ci o nog for mi ra nja vo lje.4 Me đu tim, udru že nja tre ba raz li ko va ti od pro-stog oku plja nja li ca želj nih za jed nič kog dru že nja. Prak sa Evrop skog su da za ljud ska pra va uka zu je na to da „udru že nje“ ipak mo ra da ima od re đe ni „or ga ni za ci o ni i in sti tu ci o nal ni ka rak ter, ko jem ne ko mo že da pri stu pi i iz ja vi da je nje gov član“,5 od no sno traj nost (sta bil nost), na osno vu ko jeg se raz li ku je od ne for mal nih dru štve nih tvo re vi na i za jed ni ca pro la znog ka-rak te ra, či ja je za šti ta, ta ko đe, ga ran to va na u okvi ru čla na 11 Kon ven ci je, ali u ovom slu ča ju u okvi ru pra va na slo bo du mir nog oku plja nja. Da kle, unu tar gru pe po je di na ca mo ra da po sto ji na me ra i mo ra da bu de vi dlji vo na sto ja nje da se us po sta vi or ga ni za ci o na struk tu ra.6

To, s dru ge stra ne, ne zna či da udru že nje mo ra da ima for mal ni sta-tus, na pri mer, da je re gi stro va no ili na dru gi na čin pri zna to kao prav no

3 Iz van okvi ra čla na 11 Kon ven ci je osta ju sve or ga ni za ci je ko je for mi ra vla da, jav na te la i slič no, kao i udru že nja ko ja se for mi ra ju ex le ge, kao, na pri mer, advo kat ske, le kar ske i pri vred ne ko mo re. Op šir ni je: A. Jak šić, Evrop ska kon ven ci ja o ljud skim pra vi ma – ko men tar, Prav ni fa kul tet Univerziteta u Be o gradu, 2006, str. 317.

4 Za kon o udru že nji ma (Slu žbe ni gla snik RS, broj 51/09) u od red ba ma čla na 2 pro pi su je da je udru že nje u smi slu ovog za ko na do bro volj na i ne vla di na ne do bit-na or ga ni za ci ja, za sno va na na slo bo di udru ži va nja vi še fi zič kih ili prav nih li ca, osno va na ra di ostva ri va nja i una pre đe nja od re đe nog za jed nič kog ili op šteg ci lja i in te re sa, ko ji ni su za bra nje ni Usta vom (stav 1).

5 Mc Fe el ley v. UK, broj 8317/78, od lu ka Ko mi si je od 15.5.1980, De ci si ons and Re-ports (DR) 20, str. 44.

6 Ch. To muschat, Fre e dom of As so ci a tion, u: R. St. J. Mac do nald, F. Matscher, H. Pet zold (ur.), The Euro pean System of the Pro tec tion of Hu man Rights, Dor drecht/Bo ston/Lon don, Mar ti nus Nij hoff, 1993, str. 494.


15

li ce, jer član 11 Kon ven ci je šti ti i ne for mal na udru že nja, pod uslo vom da za do vo lja va ju mi ni mum traj no sti i or ga ni zo va no sti.7

Po li tič ke stran ke su ob lik udru že nja ko ja se osni va ju i de lu ju u od re-đe nim ustav no prav nim okvi ri ma, te ri to ri jal no i vre men ski opre de lje nim. One uče stvu ju u ob li ko va nju po li tič ke vo lje i od ključ nog su zna ča ja za va lja no funk ci o ni sa nje de mo kra ti je. Nji hov za da tak pred la ga nja kan di da ta za po li tič ke funk ci je i or ga ni zo va nje iz bo ra ima ustav ni zna čaj. Obič nim udru že nji ma ne do sta je ta ko po sta vlje ni cilj. Po li tič ke stran ke su or ga ni za-ci je gra đa na slo bod no i do bro volj no udru že nih, osno va ne ra di ostva ri va nja po li tič kih ci lje va de mo krat skim ob li ko va njem po li tič ke vo lje gra đa na, kao i ra di uče šća na iz bo ri ma. Va žno je is ta ći da de lo va nje po li tič ke stran ke ne mo že da bu de usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka i na ru ša va nje te ri to ri jal ne ce lo kup no sti.8 U Smer ni ca ma Ve ne ci jan ske ko mi si je na gla-še no je da ci lje vi po li tič kih stra na ka ni su par ti ku lar ni, tj. da za raz li ku od ne po li tič kih udru že nja one svo jim pro gra mom po sta vlja ju op šte ci lje ve i vi zi je.9 Upra vo zbog re če nog, po li tič ke stran ke se svr sta va ju u one re le-vant ne ka te go ri je u kon tek stu ko jih je mo gu će sa gle da ti i ulo gu ustav nog sud stva da ne dr ža ve.10

Sin di ka ti su po seb ne vr ste or ga ni za ci ja ko je pri pa da ju pod ruč ju na ko je se pri me nu je pra vo na slo bo du udru ži va nja.11 Na osno vu čla na 11 Kon ven ci je sin di ka ti pred sta vlja ju je dan od ob li ka ko jim mo že da bu de ostva re no pra vo na udru ži va nje.

3. Po zi ci o ni ra nje slo bo de udru ži va nja u okvi ru po sto je ćih kla si fi ka ci ja ljud skih pra va

Me đu na rod ni pak to vi o ljud skim pra vi ma već i svo jim na zi vom po ka zu ju da po či va ju na po de li ljud skih pra va na gra đan ska, po li tič ka, eko nom ska, so ci jal na i kul tur na pra va.12 Ti me se uka zu je na či nje ni cu da

7 Za kon o udru že nji ma (Slu žbe ni gla snik RS, broj 51/09) pro pi su je da se na udru že nja ko ja ne ma ju sta tus prav nog li ca shod no pri me nju ju prav na pra vi la o gra đan skom or ta klu ku, osim ako ovim za ko nom ni je dru ga či je od re đe no (član 2, stav 3).

8 Za kon o po li tič kim stran ka ma, član 2 (Slu žbe ni gla snik RS, broj 36/09).9 Gu i de li nes on Pro hi bi tion and Dis so lu tion of Po li ti cal Par ti es… Ibid.10 V. Sta nov čić, „Ulo ga ustav nog sud stva u ostva ri va nju vla da vi ne pra va i po de le

vla sti“, Zbor nik ra do va sa Sa ve to va nja Ustav ni sud Sr bi je – u su sret no vom usta vu, Ustavni sud Republike Srbije, Be o grad 2003, str. 23.

11 Pra vo osni va nja i udru ži va nja u sin di ka te pred sta vlja po se ban ob lik slo bo de udru-ži va nja. Po jam slo bo de pret po sta vlja ne ku me ru slo bo de iz bo ra da bi se ona vr ši la. D. Go mien, Europ ska kon ven ci ja o ljud skim pra vi ma, Prav ni fa kul tet Sve u či li šta u Ri je ci, Na kla da, Za dar 2007, str. 197.

12 Me đu na rod ni pakt o gra đan skim i po li tič kim pra vi ma (1966) i Me đu na rod ni pakt o eko nom skim, so ci jal nim i kul tur nim pra vi ma. Vi še o to me: V. Di mi tri je vić, M. Pa u- no vić, Ljud ska pra va, Be o grad ski cen tar za ljud ska pra va, Be o grad 1997, str. 175.


16

su na ve de na pra va u ve zi sa po je di nim dru štve nim sfe ra ma te da to uti če i na nji ho vu prav nu pri ro du.

Gra đan ska i po li tič ka pra va ti ču se u pr vom re du od no sa po je din ca i dr ža ve. Za sno va na su na prin ci pu slo bo de, pred sta vlja ju ći gra ni cu do ko je se že vlast dr ža ve. Po li tič ka pra va na gla ša va ju pra vo gra đa na na uče šće u upra vlja nju dr ža vom i za jed ni com. Ra di ostva ri va nja tih pra va neo p hod no je obez be di ti i ne ka pra va ko ja se na la ze iz me đu gra đan skih i po li tič kih, a slo bo da udru ži va nja i slo bo da oku plja nja pred sta vlja ju upra vo ta kva pra va. Da kle, slo bo da udru ži va nja (kao i slo bo da iz ra ža va nja i oku plja nja) po zi-ci o ni ra na je na pod ruč ju gde se pre kla pa ju gra đan ska i po li tič ka pra va.

S jed ne stra ne, kao gra đan sko pra vo, slo bo da udru ži va nja ga ran tu je za šti tu od sa mo volj nog upli ta nja dr ža ve u slu ča je vi ma ka da po je di nac že li da se udru ži s dru gi ma. S dru ge stra ne, kao po li tič ko pra vo, ona je nu žna za funk ci o ni sa nje de mo kra ti je jer po li tič ki in te re si mo gu efi ka sno da se pro mo vi šu sa mo u za jed ni ci s dru gim (u po li tič koj stran ci, in te re snoj gru-pi, or ga ni za ci ji ili dru gom udru že nju za pro mo vi sa nje od re đe nih jav nih in te re sa).13

Ve ći na auto ra i u ustav no prav noj te o ri ji ljud ska pra va de li u ge ne ra-ci je, što tre ba da od ra zi isto rij ski red nji ho vog ak tu e li zo va nja i pri zna va nja. Ta ko se u pr vu ge ne ra ci ju ubra ja ju na pred na ve de na gra đan ska i po li tič ka pra va (li berté), dok se eko nom ska, so ci jal na i kul tur na pra va ubra ja ju u dru gu ge ne ra ci ju (éga lité). Tre ćom ge ne ra ci jom ob u hva će na su ma hom pra va na sta la po sle Dru gog svet skog ra ta i či ne je pra va so li dar no sti (fra ter nité).14 Raz li ka me đu „ge ne ra ci ja ma“ sa sto ji se, iz me đu osta log, i u to me što su gra đan ska i po li tič ka pra va utu ži va.

Ti tu la ri, na i me, ima ju su bjek tiv no pra vo da se u slu ča ju kr še nja pra va pr ve ge ne ra ci je, u ko ju se svr sta va ju i pra va ga ran to va na čla nom 11 Kon ven ci je, obra te nad le žnim unu tra šnjim i/ili me đu na rod nim sud skim i dru gim te li ma.

Na ve de na kla si fi ka ci o na she ma če sto se kri ti ku je.15 Za pa že no je da se ra di iz be ga va nja pri lič no ne pro duk tiv nih ras pra va o pri ma tu jed ne ge-ne ra ci je ljud skih pra va nad dru gom na sto ji da se one pre va zi đu tak sa tiv nim

13 M. No wak, U. N. Co ve nant on Ci vil and Po li ti cal Rights, CCPR Com men tary, Stras-bo urg-Ar ling ton, 2005, str. 385.

14 Uzi ma se da je „osnov po de le vre men ski pri mat, od no sno tre nu tak ka da su se od-re đe na ljud ska pra va po ja vi la na jav noj sce ni“. K. Va sak, A Thirty Year Strug gle, The UNE SCO Co u ri er, 1977, str. 29.

15 U pri log re la tiv no sti kla si fi ka ci je ljud skih pra va go vo ri i či nje ni ca da ne ka pra-va mo gu da se svr sta ju u vi še ka te go ri ja. Ta ko, na pri mer, for mi ra nje sin di ka ta mo že da se svr sta i u po li tič ka, i u eko nom ska, i u so ci jal na pra va. Vi še o to me: V. Di mi tri je vić, A. Kar tag-Od ri i dr., Kul tur na pra va, Beogradski centar za ljudska pra va, Be o grad 1999, str. 111.


17

na bra ja njem pri o ri tet nih pra va ko ja u da nim okvi ri ma mo ra ju da se za šti te. U ovu gru pu ubra ja ju se, po red slo bo de udru ži va nja, i ko lek tiv na pra va.16

Osnov ni pra vac raz mi šlja nja o ljud skim pra vi ma za sno van je na či nje ni ci da su ona in di vi du al na. Mno ga pra va, me đu tim, ne mo gu da se ostva re u izo la ci ji, te kao nji ho vi no si o ci mo gu da se po ja ve i gru pe lju di. Ta pra va se na zi va ju ko lek tiv nim. Na pu tu iz me đu in di vi du al nih i ko lek tiv-nih pra va na la ze se ona ko ja pod ra zu me va ju za jed nič ko uži va nje,17 i ko ja se obič no for mu li šu kao „pra vo po je din ca da u za jed ni ci sa dru gi ma uži va ne ko pra vo“.18 U gru pu pra va ko ja ima ju i ko lek tiv nu di men zi ju ubra ja ju se i slo bo de iz ra ža va nja, oku plja nja i udru ži va nja.

4. Slo bo da ko mu ni ci ra nja s dru gim

U kor pu su slo bo da i pra va ko ja ima ju po li tič ku di men zi ju i pred-sta vlja ju osno vu sva ke sa vre me ne de mo kra ti je na ro či to va žno me sto pri-pa da slo bo da ma, ko ji ma se omo gu ća va ko mu ni ci ra nje i us po sta vlja nje raz li či tih ve za iz me đu lju di slič nih in te re sa ili po li tič kih opre de lje nja, od no sno uve re nja. To su, pre sve ga, slo bo da mir nog oku plja nja i slo bo da udru ži va nja, bez ko jih ni je mo gu će za mi sli ti mo der ne de mo kra ti je, a s tim u ve zi ni uži va nje tzv. de mo krat skih pra va, ko ji ma se obez be đu je uče šće u jav nom ži vo tu i upra vlja nju za jed ni com. Ove dve slo bo de su, zbog ve li ke bli sko sti, je din stve no ure đe ne i čla nom 11 Kon ven ci je. Reč je, da kle, o dva me đu sob no po ve za na, kom ple men tar na, ali ipak raz li či ta pra va, u smi slu da do pri no se uza jam nom ostva ri va nju slo bo de udru ži va nja, ko ja pret po-sta vlja slo bo du oku plja nja, bez ko je udru že nja ne bi ni mo gla ak tiv no da de lu ju.19 Po jam oku plja nje ozna ča va na mer no i pri vre me no pri su stvo na jav nom me stu ne kog bro ja oso ba ra di iz ra ža va nja za jed nič kih sta vo va.20 Iz re če nog pro iz la zi da se pod oku plja njem pod ra zu me va i su sre ta nje s lju di ma, te da ono pred sta vlja ma nje for ma lan skup od udru ži va nja. Sto ga ni je u ta ko zna čaj noj me ri po ve za no s raz li či tim vr sta ma for mal nih do-zvo la i ogra ni če nja. Me đu tim, ka da su u pi ta nju po li tič ke ili sin di kal ne ma ni fe sta ci je, de mon stra ci je ili sku po vi, si tu a ci ja je slo že ni ja, jer je sa mo mir no oku plja nje za šti će no slo bo dom oku plja nja. Oku plja nje tre ba da bu de ozna če no kao mir no, pre sve ga, uko li ko nje go vi or ga ni za to ri ima ju

16 O tzv. Zi gar to voj (Zig hart) de fi ni ci ji vi de ti op šir ni je kod: A. Eide, „Cul tu ral Rights as In di vi dual Hu man Rights“, u: E. Asbjom et. al. (ur.), Eco no mic, So cial and Cul tu ral Rights – A Tex tbo ok, Mar ti nus Nij hoff Pu blis hers, Bo ston, Lon don, 1995, str. 21–22.

17 V. Di mi tri je vić, M. Pa u no vić, ibid., str. 176.18 D. Go mien, ibid., str. 197.19 V. Di mi tri je vić, M. Pa u no vić, Ljud ska pra va, Beogradski centar za ljudska pra va,

Be o grad 1997, str. 336.20 Z. Mr še vić, Ka de mo krat skom dru štvu – slo bo da jav nog oku plja nja, pra vo svih, In-

sti tut društvenih nauka, Be o grad 2007, str. 23.


18

mir ne na me re. Ovo tre ba da bu de pret po sta vlje no, osim uko li ko ne po sto ji pri nu da i do kaz da će or ga ni za to ri ili uče sni ci sa mi ko ri sti ti, za stu pa ti ili pod sti ca ti di rekt no na si lje.

Na su prot uobi ča je nom shva ta nju da je „slo bo da oku plja nja pra vo ne ga tiv nog sta tu sa“, u prak si se po ka za lo da pu no uva ža va nje ove slo bo de po ne kad zah te va i „po zi tiv no dr ža nje or ga na re da“.21 Čak i u slu ča ju da je oku plja nje mir no, ono mo že da do ve de do ne re da uko li ko se pro tiv nje ga or ga ni zu je kon tra skup – ta ko đe s po zi vom na slo bo du oku plja nja. Sto ga se slo bo da oku plja nja ne svo di sa mo na oba ve zu dr ža ve da se ne me ša, već pod ra zu me va i pred u zi ma nje od go va ra ju ćih me ra ka ko bi se omo gu ći lo mir no odr ža va nje, na pri mer, za ko ni tih de mon stra ci ja.

Iz sve ga re če nog pro iz la zi da se na ve de na pra va na la ze iz me đu po li-tič kih i gra đan skih, da ima ju ka ko in di vi du al nu ta ko i ko lek tiv nu di men zi ju i da su u zna čaj noj me ri me đu sob no po ve za na, ali da mo ra ju po seb no da se tre ti ra ju i nor ma tiv no i na ana li tič kom pla nu. Ta ko đe, slo bo da oku plja-nja i slo bo da udru ži va nja (član 11 Kon ven ci je) pred sta vlja ju lex spe ci a lis u od no su na slo bo du iz ra ža va nja (član 10 Kon ven ci je), ko ji u od no su na nje ga pred sta vlja lex ge ne ra lis.22

II5. Ogra ni če nje pra va na slo bo du udru ži va nja

Dr ža ve čla ni ce ima ju od re đe ne oba ve ze u od no su na slo bo du udru-ži va nja, tim pre što na osno vu čla na 1 Kon ven ci je pro iz la zi da su dr ža ve pot pi sni ce du žne da sva kom li cu pod svo jom ju ris dik ci jom osi gu ra ju pra va i slo bo de od re đe ne Kon ven ci jom. Ta oba ve za mo že da bu de ne ga tiv na i po zi tiv na. Pr va se sa sto ji u to me da dr ža va mo ra da se uz dr ži od sa mo-volj nog me ša nja u slo bo du udru ži va nja, od no sno ona mo že da se ogra ni či sa mo pod uslo vi ma iz sta va 2, čla na 11 Kon ven ci je. S dru ge stra ne, dr ža ve ima ju i po zi tiv nu oba ve zu da osi gu ra ju na ve de nu slo bo du, što zna či da su oba ve zne da ak tiv no pred u zi ma ju me re ka ko bi osi gu ra le efi ka sno ostva-ri va nje pra va na udru ži va nje li ca ko ja se na la ze pod ju ris dik ci jom da ne dr ža ve. Te ško je, me đu tim, pre ci zno po vu ći gra ni cu iz me đu po zi tiv nih i ne ga tiv nih oba ve za dr ža ve ko je pro iz la ze iz čla na 11 Kon ven ci je. Na i me, u oba slu ča ja po treb no je utvr di ti da li je po stig nu ta pra vič na rav no te ža iz me đu in te re sa po je din ca i in te re sa za jed ni ce kao ce li ne.

Slo bo da udru ži va nja ni je ap so lut no pra vo. Za raz li ku od ap so lut nih ljud skih pra va u po gle du ko jih ne po sto ji mo guć nost ni le gi tim nog ogra-ni če nja i ko ja mo ra ju bez u slov no da se po štu ju, re la tiv na ljud ska pra va,

21 B. Mi ja to vić, I. Vu ja čić, T. Ma rin ko vić, Poj mov nik li be ral ne de mo kra ti je, JP „Službeni glasnik“, Be o grad 2008, str. 175.

22 V. Di mi tri je vić, M. Pa u no vić, ibid., str. 340. Ta ko đe, D. Go mien, ibid., str. 194.


19

uklju ču ju ći i slo bo du udru ži va nja i slo bo du oku plja nja, mo gu da bu du pred met ogra ni ča va nja od stra ne dr ža ve.23 U prav nom po ret ku jed ne ze mlje po tre ba za ovim ogra ni če njem ja vlja se otu da što i ljud ska pra va mo gu da do đu u su kob ka ko s op štim in te re som ta ko i sa dru gim ljud skim pra vi ma. Dr ža va, da kle, mo že da od stu pi od svo je oba ve ze po što va nja ljud skih pra va ne sa mo u slu ča ju jav ne opa sno sti ko ja pre ti op stan ku na ci je već i u mir-no dop skim, re dov nim pri li ka ma, pod uslo vom da is po štu je od go va ra ju ću pro ce du ru i oprav da ta kve re strik tiv ne me re (član 15, stav 1 Kon ven ci je). Da kle, ni član 11, kao ni čla no vi 8, 9 i 10 Kon ven ci je, ne ga ran tu ju ap so-lut na pra va: dr ža ve čla ni ce su ovla šće ne da ogra ni če pra va ko ja su za šti će na u na ve de nom čla nu, ali sa mo pod stro go od re đe nim uslo vi ma. Ovi uslo vi de lom pro iz la ze iz prav nih prin ci pa sa dr ža nih u Kon ven ci ji: kon cep ta vla da-vi ne pra va i s njim po ve za nog prin ci pa za ko ni to sti. Na če lo ko je je sa dr ža no u osno vi oba ova kon cep ta je ste da „me re ko ji ma se ogra ni ča va ju pra va tre ba da bu du pod lo žne efi ka snoj kon tro li i pre i spi ti va nju, tj. ogra ni če nja mo ra ju bi ti u skla du sa za ko nom“.24 Ogra ni če nja su za ko ni ta sa mo uko li ko su pro pi sa na za ko nom i nu žna u de mo krat skom dru štvu ra di po sti za nja jed nog od sle de ćih le gi tim nih ci lje va: da se pri me nju ju u in te re su na ci o-nal ne ili jav ne si gur no sti ili ra di spre ča va nja ne re da i kri mi na la, od no sno za šti te zdra vlja i mo ra la, te za šti te pra va i slo bo de dru gih. Ovaj po sled nji cilj omo gu ća va dr ža va ma za ko ni to ogra ni ča va nje pra va na slo bo du oku-plja nja i udru ži va nja od re đe noj ka te go ri ji: pri pad ni ci ma oru ža nih sna ga, po li ci je i dr žav ne upra ve.25 Dr ža va mo že da de ro gi ra pra va na slo bo du mir nog oku plja nja i slo bo du udru ži va nja za vre me ra ta ili van red nog sta-nja ko je ugro ža va op sta nak na ro da, u skla du sa čla nom 15 Kon ven ci je.26

Sle de ći cilj na ko ji se dr ža ve če sto po zi va ju pri li kom ogra ni če nja pra va za jam če nih čla nom 11 je ste spre ča va nje ne re da ili kri mi na la. Ovo je pod ruč je gde dr ža va ima ši ro ko dis kre ci o no pra vo. Na red ni ko rak je oba ve za da se utvr di da li je upli ta nje nu žno u de mo krat skom dru štvu. Ovo pod ra zu me va dva uslo va: da mo ra da po sto ji hit na dru štve na po tre ba za upli ta njem i da ono mo ra da bu de sra zmer no le gi tim nom ci lju ko jem se te ži. Vr lo če sto se upra vo ovaj kri te ri jum po ka zu je kao pre su dan u od-lu či va nju u kon kret nom slu ča ju. Ključ na od red ni ca „nu žno sti“, iz me đu

23 Kon ven ci ja pred vi đa sle de ća ap so lut na pra va: pra vo na ži vot, u smi slu za bra ne smrt ne ka zne (čl. 1 i 2 Pro to ko la 6 i čl. 1 i 2 Pro to ko la 13), za bra nu mu če nja (član 3), za bra nu rop stva i pri nud nog ra da (član 4, stav 1), za bra nu po vrat nog dej stva kri vič nog za ko na (član 7), kao i pra vo da se ne bu de ka žnjen dva put u is toj stva ri (član 14 Pro to ko la 7).

24 Op šir ni je vi de ti u: In ter ights Ma nual for Lawyers – Fre e dom of As sembly and As so-ci a tion un der the EC HR (Ar tic le 11)

25 Ova do dat na ogra ni če nja ne po sto je u čl. 8, 9 i 10.26 Z. Mr še vić, ibid., str. 17. i 94.


20

osta log, je ste po sto ja nje hit ne dru štve ne po tre be ko ja oprav da va od re đe no upli ta nje dr ža ve. O to me od lu ču ju na ci o nal ne vla sti. Ospo re na me ra mo ra da se raz mo tri u kon tek stu ce log slu ča ja i pro ce ni da li je bi la „sra zmer na le gi tim nom ci lju ko jem se te ži lo“. Pri oce ni na ve de nih uslo va, Evrop ski sud za ljud ska pra va ne mo že da pre u zme ulo gu nad le žnih do ma ćih vla sti, ali je nje gov za da tak da pro ce ni uskla đe nost me ša nja dr ža ve sa čla nom 11 Evrop ske kon ven ci je. Taj sud je na sta no vi štu da sa mo vr lo ozbilj na kr-še nja ljud skih pra va, kao na pri mer ugro ža va nje po li tič kog plu ra li zma ili te melj nih de mo krat skih prin ci pa, mo gu da oprav da ju za bra nu de lo va nja po li tič ke stran ke, od no sno udru že nja.27

Na osno vu re če nog pro iz la zi da je mo gu će da po sto je okol no sti u ko ji ma bi de lo va nje udru že nja oprav da va lo nje go vo za bra nji va nje ili ras pu-šta nje. Me đu tim, te me re bi tre ba lo pri me nji va ti sa mo u iz u zet nom slu ča ju i od no si le bi se sa mo na si tu a ci je u ko ji ma je udru že nje de lo va lo pro tiv u-stav no i „ni je ob u sta vi lo ni dru ge ne za ko ni te rad nje ni na kon opo me na ni pru že nih pri li ka da se is pra ve ta kvi i slič ni pro pu sti“.28 Me đu tim, mo gu će je da „uslo vi za ras pu šta nje ili za bra nu udru že nja ne će bi ti ta ko ri go ro zni u slu ča je vi ma gde udru že nje ko je se ras pu šta ni je po li tič ka stran ka – iako ni je ve ro vat no da će po sto ja ti zna čaj na raz li ka u pri stu pu u od no su na ova kvu par ti ju i u od no su na udru že nje či ji ci lje vi mo gu bi ti po sma tra ni kao po li tič ki u ne stra nač kom smi slu – ma da su osnov ni zah te vi isti za sva udru že nja“.29 To zna či da me ra kao što je ras pu šta nje ne sa mo što mo ra da bu de sra zmer na za kon skom ci lju ko ji se za stu pa (ras pu šta nje mo ra da osta ne iz u ze tan ko rak), već raz lo zi za ras pu šta nje, ta ko đe, mo ra ju da bu du ja sno „re le vant ni i do volj ni“. Dr ža va, da kle, ako pro ce ni da će bi ti ugro že na ne ka na ve de na vred nost, ima dis kre ci o no pra vo da od lu či o ogra ni ča va nju ovog pra va. Pri tom, ne bi tre ba lo zlo u po tre blja va ti ova ogra ni ča va nja i ti me prak tič no one mo gu ći ti oku plja nja, već ona mo ra ju da se pri me nju ju sa mo u skla du s od go va ra ju ćim stan dar di ma.

Je dan od zna čaj ni jih me đu na rod nih do ku me na ta ko jim se zah te va od dr ža va da su zbi ju i sank ci o ni šu ak te i ak tiv no sti ko ji ma se ma ni fe stu ju ne to le ran ci ja, dis kri mi na ci ja i mr žnja pre ma od re đe nim gru pa ma je ste Me đu na rod na kon ven ci ja Uje di nje nih na ci ja o uki da nju svih ob li ka dis kri mi-na ci je.30 Ovaj akt oba ve zu je dr ža ve pot pi sni ce da uki nu sve ob li ke dis kri-mi na ci je, pri če mu ova obli ga ci ja ima svoj ne ga tiv ni i po zi tiv ni vid. Jed na od ret kih po zi tiv nih oba ve za sa dr ža na je u čla nu 4, tač ka b) na ve de ne

27 Ibid.28 J. Mc Bri de, „In ter na ti o nal Law and Ju ri spru den ce in Sup por ting of Ci vil So ci ety“,

u: Ena bling Ci vil So ci ety, Prac ti cal Aspects of Fre e dom of As so ci a tion, Co lum bia Uni ver-sity Bu da pest Law Cen ter, Open So ci ety In sti tu te, Ba ku, Azer ba i jan, 2003, str. 49.

29 Ibid.30 Me đu na rod ni ugo vo ri, Slu žbe ni list SFRJ, 6/1967 od 1.1.1967.


21

Kon ven ci je UN.31 Reč je o du žno sti dr ža va da pro gla se ne za ko ni tom i za-bra ne or ga ni za ci ju i ak tiv no sti pro pa gan de (or ga ni zo va nu i sva ku dru gu vr stu pro pa gand ne ak tiv no sti) ko je pod sti ču na ra snu dis kri mi na ci ju, kao i da iz ja ve da je uče šće u ovim or ga ni za ci ja ma ili nji ho vim ak tiv no sti ma za ko nom ka žnji vo de lo. Ta ko đe, skre će se pa žnja i na opa snost od or ga-ni za ci ja i udru že nja ko ja pod sti ču na dis kri mi na ci ju i mr žnju. Sto ga se od dr ža va pr ven stve no tra ži da pro gla se ne za ko ni tim i za bra ne ka ko or ga ni-za ci je ta ko i ak tiv no sti ko ji ma se pod sti če ra sna dis kri mi na ci ja. Ma da ova od red ba ima iz u ze tan zna čaj, u po gle du nje ne prak tič ne im ple men ta ci je ja vlja ju se od re đe ne ne do u mi ce. Osnov ni pro blem je po ve zan s ne mo guć-no šću da se ja sno utvr di da li je ne ka or ga ni za ci ja ra si stič ka. Po sta vlja se, na i me, pi ta nje mo že li da se za bra ni or ga ni za ci ja ko ja u svom pro gra mu za go va ra ra si stič ke sta vo ve, ali ne pred u zi ma kon kret ne ak tiv no sti. Ili ka ko za bra ni ti or ga ni za ci ju ko ja otvo re no ne pro pa gi ra mr žnju i ne to le ran ci ju pre ma dru gi ma, već, na pri mer, lju bav i na me ru da za šti ti svo ju gru pu.32

Po red za bra ne or ga ni za ci je, Kon ven ci ja UN zah te va od dr ža va da se su prot sta ve i ak tiv no sti ma pro pa gan de. Kao po sle di ca ovog zah te va je i za bra na onih aso ci ja ci ja ko je ne ma ju or ga ni za ci o nu struk tu ru, ali do pri-no se ši re nju mr žnje i dis kri mi na ci je. U prak si se, me đu tim, po ka za lo da je ova od red ba u de lu ko ji se od no si na za bra nu or ga ni za ci je, od no sno udru-že nja pri lič no kom pli ko va na za pri me nu. Na i me, de lat nost, od no sno rad or ga ni za ci je, uz po me nu te di le me, mo že da se za bra ni, jer ve ći na dr ža va ne do zvo lja va osni va nje i de lo va nje or ga ni za ci ja ko je su za sno va ne na dru-štve no ne pri hva tlji vim ci lje vi ma. Ipak se po sta vlja pi ta nje ka ko za bra ni ti udru že nje, od no sno or ga ni za ci ju ko ja ni je re gi stro va na u skla du s po zi tiv-no prav nim pro pi si ma dr ža ve, ali ipak po sto ji i de lu je. Da li je ov de do šlo do „du pli ra nja“ nor mi, tj. da li bi „ak tiv no sti or ga ni zo va ne pro pa gan de i sva ka dru ga vr sta pro pa gand ne ak tiv no sti“ mo gle da bu du svr sta ne u de la iz tač ke a) čla na 4 Kon ven ci je UN?33 Mo že li or ga ni za ci ja da se uki ne i na

31 Pr vi, ili pa siv ni ob lik oba ve ze sa sto ji se od uz dr ža va nja dr ža ve od vr še nja, pod-sti ca nja ili po dr ža va nja ra sne dis kri mi na ci je, dok po zi tiv na ili ak tiv na oba ve za pod ra zu me va me re usme re ne na uki da nje dis kri mi na ci je. Op šir ni je: J. Reh man, In ter na ti o nal Hu man Rights Law: A Prac ti cal Ap pro ach, Long man, Lon don, 2003, str. 284.

32 T. Me ron, „The Me a ning and Re ach of the In ter na ti o nal Con ven tion on the Eli-mi na tion of All Forms of Di scri mi na tion“, Ame ri can Jo ur nal of In ter na ti o nal Law, 79/85, str. 296.

33 „Dr ža ve čla ni ce... se na ro či to oba ve zu ju: a) da utvr de kao kri vič no de lo sva ko ši re nje ide ja za sno va nih na su per i or no sti ili ra snoj mr žnji, sva ko pod sti ca nje na ra snu dis kri mi na ci ju, kao i sva de la na si lja... i pru ža nje po mo ći ra si stič kim ak tiv-no sti ma, pod ra zu me va ju ći tu i nji ho vo fi nan si ra nje.“ – član 4, tač ka a) Me đu na-rod ne kon ven ci je UN o uki da nju svih ob li ka ra sne dis kri mi na ci je (Me đu na rod ni ugo vo ri, Slu žbe ni list SFRJ, 6/67 od 1.1.1967.).


22

po sre dan na čin, pu tem ka žnja va nja ak tiv no sti nje nih čla no va – či me bi se i po sto ja nje sa me or ga ni za ci je fak tič ki do ve lo u pi ta nje?34

Po red na ve de ne Kon ven ci je UN, ko ja ima oba ve zu ju ći ka rak ter, po treb no je skre nu ti pa žnju i na je dan neo ba ve zu ju ći, re gi o nal ni me đu-na rod ni in stru ment, ko ji je do net pod okri ljem Sa ve ta Evro pe. Na i me, 1993. go di ne osno va na je Evrop ska ko mi si ja pro tiv ra si zma i ne to le ran ci je (EC RI),35 ra di bor be pro tiv ra si zma, ra sne dis kri mi na ci je i ne to le ran ci je, a u sve tlu Evrop ske kon ven ci je o za šti ti ljud skih pra va i osnov nih slo bo da. U okvi ru svo je nad le žno sti ovo te lo do no si i pre po ru ke u ko ji ma se čla ni-ca ma Sa ve ta Evro pe uka zu je na po tre bu i na čin su zbi ja nja ovih ne ga tiv nih po ja va. U Pre po ru ci broj 1 pred la že se dr ža va ma da u naj vi šem prav nom ak tu (usta vu ili osnov nom za ko nu) ga ran tu ju oba ve zu dr žav nih or ga na na jed na ko po stu pa nje pre ma svi ma i na bor bu pro tiv ne to le ran ci je. Ta ko đe se upo zo ra va na opa snost od ra si stič kih or ga ni za ci ja i pre po ru ču je dr ža-va ma da u ci lju do pri no sa bor bi pro tiv ra si zma za bra ne ta kve or ga ni za ci je.

U Pre po ru ci broj 7 usvo jen je stav po ko me je po treb no usta vom pred vi de ti mo guć nost ogra ni ča va nja slo bo de iz ra ža va nja, oku plja nja i udru ži va nja, a u ci lju bor be pro tiv ra si zma i dis kri mi na ci je. Ova ogra ni-če nja, me đu tim, mo ra ju da bu du u skla du s Evrop skom kon ven ci jom o ljud skim pra vi ma. Ovom od red bom Pre po ru ke EC RI do pri no si re ša va nju di le ma u po gle du re gu li sa nja za bra ne dis kri mi na ci je i ne to le ran ci je. Za u zet je, na i me, stav da u kon fl ik tu iz me đu pra va na oku plja nje i udru ži va nje, s jed ne stra ne, i pra va na ne di skri mi na ci ju i to le ran ci ju, s dru ge stra ne, ovom po to njem tre ba da ti pred nost, po štu ju ći Evrop sku kon ven ci ju o ljud skim pra vi ma. Na da lje se su ge ri še (tač ka 17) da se za ko nom pred vi di mo guć nost ras pu šta nja or ga ni za ci ja ko je pro pa gi ra ju ra si zam. Na osno vu obra zlo že nja Pre po ru ke mo že da se za klju či da or ga ni za ci je ko je ši re ra snu mr žnju, dis kri mi na ci ju i ne to le ran ci ju ne mo ra ju da bu du for mal ne, već to mo gu da bu du i ra zni ob li ci ne for mal nog or ga ni zo va nja, od de fac to gru pa do po li tič kih or ga ni za ci ja.

Uka zu je mo, ta ko đe, na to da je Ve ne ci jan ska ko mi si ja, pre po zna ju ći po tre bu da ljeg pro mo vi sa nja bu du ćih stan dar da u obla sti za šti te osnov nih prin ci pa de mo kra ti je, kao i za šti te ljud skih pra va, za sno va nih na od red ba-ma Evrop ske kon ven ci je i vred no sti ma evrop skog na sle đa, usvo ji la sle de će smer ni ce:

1. Dr ža va pri zna je sva ko me pra vo na slo bo du udru ži va nja. Ovo pra vo pod ra zu me va slo bo du na po li tič ko mi šlje nje i slo bo dan pri jem in for ma ci ja bez uti ca ja jav nih vla sti.

34 D. Ma ha lic, J. G. Ma ha lic, „The Li mi ta tion Pro vi si ons of the In ter na ti o nal Con ven- tion on the Eli mi na tion of all Forms of Ra cial Di scri mi na tion“, HRQ, 9/87, str. 99.

35 Euro pean Com mis sion Aga inst Ra cism and In to le ran ce – Sta tut do stu pan na: http://www.coe.int/t/e/hu man_rights/ec ri/1-ec ri/Res(2002)8%20–20Sta tu te EC RI%20eng.pdf


23

2. Ogra ni če nje vr še nja na pred na ve de nih osnov nih ljud skih pra va kroz ak tiv nost po li tič kih par ti ja vr ši se u skla du s od go va ra ju ćim od red ba ma Evrop ske kon ven ci je za za šti tu ljud skih pra va i dru gih me đu na rod nih ugo vo ra, i to u re dov nim pri li ka ma i van red nim okol no sti ma.

3. Za bra na ili ras pu šta nje po li tič kih stra na ka mo že da bu de oprav-da no ka da par ti ja za go va ra upo tre bu si le ili upo tre blja va si lu kao po li tič ko sred stvo za pod ri va nje i ru še nje de mo krat skog, ustav nog po ret ka i kr še nje usta vom za jem če nih ljud skih pra va i slo bo da. Sa ma či nje ni ca da par ti ja za go va ra mir nu pro me nu usta va ni je do volj na za nje nu za bra nu ili ras pu šta nje.

4. Po li tič ka par ti ja ne mo že da bu de od go vor na za po na ša nje svo jih čla no va ko je ni je odo bre no od par ti je u okvi ru po li tič kog, jav nog i par tij skog de lo va nja.

5. Za bra na ili ras pu šta nje po li tič kih par ti ja kao na ro či to da le ko se-žna me ra pri me nju je se sa mo kao kraj nja me ra. Pre to ga vla da ili dr žav ni or gan će oce ni ti, ima ju ći u vi du si tu a ci ju u da noj ze mlji, da li par ti ja za i sta pred sta vlja opa snost za slo bo dan de mo krat ski po re dak ili ljud ska pra va, od no sno da li bi ta kva opa snost mo gla da se ot klo ni ma nje ra di kal nim me ra ma.

6. Prav ne me re usme re ne na za bra nu ili na za ko nu za sno va no ras pu šta nje po li tič ke par ti je po sle di ca su sud skog utvr đi va nja ne u stav no sti i pred sta vlja ju iz u zet nu me ru za sno va nu na prin-ci pu pro por ci o nal no sti. Ta kva me ra tre ba da bu de za sno va na na od go va ra ju ćim do ka zi ma o to me da sa ma par ti ja, a ne nje ni po je di ni čla no vi, u ostva ri va nju po li tič kih ci lje va ko ri sti pro tiv-u stav na sred stva.

7. Od lu ku o za bra ni ili ras pu šta nju po li tič ke par ti je do no si ustav ni sud ili dru gi or gan u za ko nom pro pi sa nom po stup ku, u ko me je obez be đe na jav nost i pra vič nost su đe nja.36

III6. Ustav ni okvir ogra ni ča va nja slo bo de udru ži va nja

– re le vant no pra vo Re pu bli ke Sr bi je

Pre ma sta vu Evrop skog su da za ljud ska pra va, uslo vi ogra ni če nja slo-bo de udru ži va nja mo ra ju da bu du pro pi sa ni, od no sno tre ba da se te me lje na Usta vu, kao i na do ma ćim za ko ni ma, ko ji tre ba da ima ju od re đe ne kva li te te, pre sve ga pred vi dlji vost i do stup nost. Pre ma čla nu 11, stav 2 Kon ven ci je,

36 Gu i de li nes on Pro hi bi tion and Dis so lu tion of Po li ti cal Par ti es and Ana lo gu es Me a su-res, adap ted by the Ve ni ce Com mis sion at its 41st Ple nary ses sion (Ve ni ce 10–11 Dec. 1999), CDL-INF(2000)1.


24

dr ža ve čla ni ce ne mo gu da po sta vlja ju dru ga ogra ni če nja pra va osim onih ko ja su na ve de na u tom čla nu. Za ogra ni ča va nje pra va na slo bo du udru-ži va nja, od no sno za ras pu šta nje udru že nja, po treb no je da raz lo zi bu du pro pi sa ni za ko nom i da su „neo p hod ni za jed no de mo krat sko dru štvo.“37

Slo bo da udru ži va nja, kao i nje no ogra ni ča va nje, pod ra zu me va i oba-ve zu dr ža va, na ro či to na pla nu le gi sla ti ve. One su, na i me, oba ve zne da do-ne su pro pi se ko ji ma se re gu li še na ve de na oblast. Prav ni okvir za osni va nje, de lo va nje i ogra ni ča va nje slo bo de udru ži va nja u Re pu bli ci Sr bi ji tre nut no je pri lič no ša ro lik i ne ho mo gen, što je, iz me đu osta log, po sle di ca či nje ni ce da on po ti če iz raz li či tih pe ri o da, ko je su ka rak te ri sa la raz li či ta po li tič ka i dru štve no-eko nom ska ure đe nja. Za raz li ku od sa vre me nih ustav nih nor mi i me đu na rod nih aka ta, to pi ta nje i da lje re gu li šu dva prav no pre va zi đe na, za sta re la i ne kon zi stent na za ko na. To su Za kon o dru štve nim or ga ni za-ci ja ma i udru že nji ma gra đa na Re pu bli ke Sr bi je38 i Za kon o udru ži va nju gra đa na u udru že nja, dru štve ne or ga ni za ci je i po li tič ke or ga ni za ci je ko je se osni va ju za te ri to ri ju SFRJ,39 ko ji je de li mič no pre stao da va ži do no še-njem no vog Za ko na o po li tič kim stran ka ma.40

Ustav Re pu bli ke Sr bi je od 2006. go di ne ga ran tu je slo bo du po li tič kog de lo va nja i udru ži va nja. Ove ga ran ci je su do bi le svo je me sto i u osnov nim na če li ma – kon kret no u ot klo nu od par tij ske dr ža ve i u na če lu po li tič kog plu ra li zma. Na i me, Ustav u osnov nim od red ba ma, u okvi ru te melj nih ustav nih prin ci pa iz ra ža va ot klon od par tij ske dr ža ve i iz ri či to pro pi su je da ni je dan dr žav ni or gan, po li tič ka or ga ni za ci ja, gru pa ili po je di nac ne mo gu da pri svo je su ve re nost od gra đa na (član 2, stav 2), te da po li tič ke stran ke ne mo gu ne po sred no da vr še po li tič ku vlast, ni ti da je se bi pot či ne (član 5, stav 4).

U po gle du dru gog osnov nog prin ci pa, tj. po li tič kog plu ra li zma, Ustav pri zna je ulo gu ko ja pri pa da po li tič kim stran ka ma u for mi ra nju po li tič ke vo lje gra đa na (član 5, stav 1) i ga ran tu je slo bo du osni va nja stra na ka (član 5, stav 2).

Ka da je reč o ustav nom jem stvu slo bo de udru ži va nja, po treb no je na gla si ti da slo bo du udru ži va nja Ustav ga ran tu je op štom od red bom (član 55). Sa dr ži na slo bo de udru ži va nja ob u hva ta sle de će po je di nač ne slo bo de: slo bo du po li tič kog udru ži va nja, slo bo du sin di kal nog udru ži va nja, slo bo du sva kog dru gog udru ži va nja, kao i pra vo da se osta ne iz van sva kog udru-že nja (član 55, stav 1).

37 Kom pa ti bil nost ju go slo ven skog pra va s od red ba ma Evrop ske kon ven ci je o ljud skim pra vi ma, Be o grad, Sa vet Evro pe, 2003, str. 219.

38 Slu žbe ni gla snik SRS, br. 24/82, 39/83, 17/84, 50/84, 45/85 i 12/89; Slu žbe ni gla-snik RS, br. 53/93, 67/93, 48/94 i 10/05.

39 Slu žbe ni list SFRJ, broj 42/90, Slu žbe ni list SRJ, br. 24/94, 28/96 i 73/00.40 Slu žbe ni gla snik RS, broj 36/09.


25

U ure đi va nju sa dr ži ne slo bo de udru ži va nja, kao i po li tič kog, sin-di kal nog i dru gog or ga ni zo va nja na osno vu od re da ba Usta va, me đu tim, ne uoča va se sa dr žin ska raz li ka iz me đu slo bo de gra đa na da se udru žu ju (ob u hva ta se ši ri sa dr žaj), nji ho vog pra va da for mi ra ju po li tič ke i dru ge or ga ni za ci ja (reč je o užem sa dr ža ju) i pra va da de lu ju pre ko udru že nja, po li tič ke i sin di kal ne or ga ni za ci je.41 Ustav ne pra vi nu žnu sa dr žin sku raz-li ku iz me đu pra va gra đa na da se udru žu ju u raz li či ta in te re sna udru že nja, nji ho vih pra va da se or ga ni zu ju pre ma svo jim po li tič kim in te re si ma i ci lje-vi ma u po li tič ke stran ke, i nji ho vih pra va da se, po la ze ći od eko nom skog in te re sa, or ga ni zu ju u sin di ka te. Ka ko svr ha i pri ro da udru ži va nja u ovim slu ča je vi ma ni je ista, to je i sa dr žaj pra va ko je gra đa ni ima ju raz li čit.

Pro blem ko ji se po vo dom to ga na me će je u to me da za ko ni ko ji re-gu li šu pra vo gra đa na na for mi ra nje udru že nja i da lje ni su u ce li ni uskla-đe ni s no vim Usta vom, a rok za nji ho vo uskla đi va nje s Usta vom is te kao je 31.12.2008. go di ne. Po treb no je na po me nu ti da je u ma ju 2009. go di ne do net sa mo no vi Za kon o po li tič kim stran ka ma, dok je Pred log za ko na o udru že nji ma upu ćen Na rod noj skup šti ni Re pu bli ke Sr bi je na raz ma tra nje i do no še nje.42

U Re pu bli ci Sr bi ji pred vi đen je li be ra lan re žim osni va nja udru že nja. Ona se osni va ju na na čin pro pi sa nim Usta vom (član 55, stav 2) i na ve de-nim Za ko nom o udru ži va nju gra đa na u udru že nja, dru štve ne or ga ni za ci je i po li tič ke or ga ni za ci je ko je se osni va ju za te ri to ri ju SFRJ.43 Uslo vi za osni-va nje su sle de ći: udru že nja se osni va ju bez pret hod nog odo bre nja, upi som u re gi star (član 5, stav 2). Osta la pi ta nja Ustav de le gi ra za ko no dav cu da ih re gu li še (član 55, stav 2). Od lu ka o osni va nju do no si se na osni vač koj skup-šti ni (član 10 Za ko na), pod uslo vom da naj ma nje 10 pu no let nih gra đa na s bi rač kim pra vom mo že da osnu je udru že nje (član 9 Za ko na). Re gi star udru že nja vo di nad le žni or gan (član 55, stav 2 Usta va), ko ji je du žan da udru že nje upi še u re gi star u ro ku od 15 da na od da na pod no še nja pri ja ve. Reč je o tzv. si ste mu pri ja ve (član 13 Za ko na).44 Va žno je is ta ći da Za kon

41 M. Paj van čić, Ustav no pra vo – Po seb ni deo, Pravni fakultet Univerziteta u Novom Sadu, 2007, str. 20.

42 Na po mi nje mo da su u me đu vre me nu do ne ti i Za kon o udru že nji ma (Slu žbe ni gla snik RS, broj 51/09), kao i Za kon o za bra ni ma ni fe sta ci ja neo na ci stič kih ili fa-ši stič kih or ga ni za ci ja i udru že nja i za bra ni upo tre be neo na ci stič kih ili fa ši stič kih sim bo la i obe lež ja (Slu žbe ni gla snik RS, broj 41/09), ko ji da nu ma te ri ju re gu li šu na sa vre me ni ji i ce lo vi ti ji na čin.

43 Slu žbe ni gla snik SRS, br. 24/82, 39/83, 17/84, 50/84, 45/85 i 12/89; Slu žbe ni gla-snik RS, br. 53/93, 67/93, 48/94 i 10/05.

44 U ustav nom si ste mu Re pu bli ke Sr bi je, za raz li ku od si ste ma odo bre nja, pri hva ćen je si stem pri ja ve. Ovaj vid re gi stra ci je zna či da se udru že nja, po li tič ke par ti je ili sin di kal ne or ga ni za ci je sma tra ju for mi ra nim i sti ču pra vo da de lu ju u mo men tu upi sa u re gi star svih or ga ni za ci ja. Nad le žni or gan ne ma pra vo da odo bri ili us kra ti


26

ne do pu šta de lo va nje udru že nja pre upi sa u re gi star (član 11, stav 5 Za ko-na). U po gle du dej stva upi sa u re gi star mo že da se kon sta tu je da upi som u re gi star udru že nje sti če svoj stvo prav nog li ca (član 4, stav 1), te da ima pra vo da de lu je tek na kon upi sa (član 112, stav 5).

Slo bo da udru ži va nja mo že da se ogra ni či iz raz lo ga i pod uslo vi ma ko je pro pi su je Ustav, a po po stup ku ko ji re gu li še za kon. Ogra ni če nje slo bo-de udru ži va nja mo že da ima vi še ob li ka: pr vi ob lik je eks pli cit na Usta vom pro pi sa na za bra na. Na i me, u čla nu 55, stav 3, Ustav iz ri či to za bra nju je taj na i pa ra voj na udru že nja. Usta vom su, ta ko đe, pro pi sa ni raz lo zi ko ji su osnov za od lu ku Ustav nog su da o za bra ni de lo va nja udru že nja (član 55, stav 4).

Ustav ni sud, na i me, mo že da za bra ni sa mo ono udru že nje či je je de-lo va nje usme re no na na sil no ru še nje ili kr še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va, ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje. U ob li ke ogra ni če nja slo bo de udru ži va nja ubra ja ju se i Usta vom pro pi sa ni raz lo zi ko ji či ne ne do pu šte nim de lo va nje po li tič kih stra na ka (član 5, stav 3).45

Usta vom pro pi sa ni raz lo zi ko ji pred sta vlja ju osnov za za bra nu udru že nja iz čla na 55, stav 4 Usta va, kao i raz lo zi ko ji či ne ne do pu šte nim de lo va nje po li tič kih stra na ka (član 5, stav 3) iden tič ni su i uklju ču ju: na-sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va, iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne i ver ske mr žnje.

Na osno vu na ve de nih raz lo ga, na me će se pi ta nje da li po sto je, a ako po sto je, u če mu se ma ni fe stu ju even tu al ne prav ne po sle di ce raz li ke ko ju uoča va mo u ve zi s po me nu tim od red ba ma Usta va, a ko ja se od no si na „za-bra nu udru že nja“ (član 55, stav 4) i „ne do pu šte no de lo va nje“ (čla na 5, stav 3). Da li se, dru gim re či ma „za bra na“ i „ne do pu šte no de lo va nje“ po po sle-di ca ma raz li ku ju ili je reč o si no ni mi ma, pa raz li ke u po sle di ca ma i ne ma?

Ka ko raz u me ti da se me đu raz lo zi ma za za bra nu udru že nja (i ne-do pu šte nog de lo va nja po li tič kih stra na ka) u Usta vu na vo de sa mo tri lič na svoj stva: na ci o nal nost, ra sa i ve ra, kao vred no sti či ja se po vre da šti ti za bra-nom udru že nja či je de lo va nje ih na ru ša va, a iz o sta vlje ne su dru ge, jed na ko zna čaj ne vred no sti (lič na svoj stva), ko je Ustav šti ti iz ri či tom za bra nom bi lo kog vi da di rekt ne ili in di rekt ne dis kri mi na ci je (član 21, stav 3),46 kao i od-red ba ma ko je se od no se na eks pli cit nu ustav nu za bra nu iza zi va nja ra sne,

re gi stra ci ju, već sa mo kon sta tu je for mi ra nje udru že nja, po li tič ke stran ke ili sin-di kal ne or ga ni za ci je. Op šir ni je: M. Paj van čić, ibid., str. 20.

45 Ibid., str. 69.46 Čla nom 21, stav 3 Usta va pro pi su je se da je za bra nje na sva ka dis kri mi na ci ja po bi lo

kom osno vu, na ro či to po osno vu ra se, po la, na ci o nal ne pri pad no sti, dru štve nog po re kla, ro đe nja, ve ro i spo ve sti, po li tič kog ili dru gog uve re nja, imov nog sta nja, kul tu re, je zi ka, sta ro sti, psi hič kog i fi zič kog in va li di te ta.


27

na ci o nal ne i ver ske mr žnje (član 49) – na pri mer, pol, po li tič ko ili dru go uve re nje, psi hič ki ili fi zič ki in va li di tet, je zik i kul tu ra?

Na kra ju, po treb no je od go vo ri ti na pi ta nje ko od lu ču je o za bra ni de lo va nja udru že nja i šta je pred met od lu či va nja.

Ustav utvr đu je i nad le žnost or ga na ko ji od lu ču je o ogra ni če nju slo-bo de udru ži va nja. Taj or gan je Ustav ni sud Sr bi je (u da ljem tek stu Ustav ni sud). Na i me, Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni udru že nja či je je de lo va nje usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje (član 55, stav 4). Ustav ni sud, ta ko đe, od lu ču je o za bra ni ra da po li tič ke stran ke, sin di kal ne or ga ni za ci je ili udru že nja (član 167, stav 3).

Ta ko đe, po sta vlja se pi ta nje ka kav je sa dr žaj, kva li tet i obim nad le-žno sti Ustav nog su da u ve zi s od lu či va njem o ogra ni če nju slo bo de udru ži-va nja. Da li Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni udru že nja (član 55, stav 4) ili o za bra ni de lo va nja udru že nja (član 55, stav 4), ili pak od lu ču je o za bra ni ra da udru že nja (član 167, stav 3)?47 Ako Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni udru že nja, po sle di ca bi bi la bri sa nje udru že nja iz re gi stra. Ako se pak od lu ka Ustav nog su da od no si na za bra nu ra da, udru že nje bi i na da lje po sto ja lo, ali bi bi lo za bra nje no nje go vo de lo va nje.48

Da li ovla šće nje Ustav nog su da da od lu ču je o ogra ni če nju slo bo de udru ži va nja uklju ču je i nje go vo pra vo da svo jom od lu kom kon sta tu je da su se u kon kret nom slu ča ju ste kli uslo vi za ne po sred nu pri me nu ustav nog pra vi la ko je za bra nju je taj na i pa ra voj na udru že nja? Uko li ko je to mo gu će, po sta vlja se pi ta nje ka kva bi bi la pri ro da ta kve od lu ke Ustav nog su da i u če mu bi se ogle da lo nje no dej stvo.

Na kra ju, po treb no je na gla si ti da ka ta log slo bo da i pra va gra đa na i sa dr žaj jem stva ko je usta no vlja va Ustav Re pu bli ke Sr bi je ta ko đe sa dr že po li tič ke slo bo de i pra va, ko ja ob u hva ta ju vi še raz li či tih pra va či jim ostva-ri va njem gra đa ni ak tiv no mo gu da su de lu ju u ob li ko va nju po li tič ke vo lje. To su, da kle, pra va ko ja pri pa da ju gru pi pra va ak tiv nog sta tu sa i ona su ga ran to va na u ustav nom de lu o ljud skim i ma njin skim pra vi ma. Ljud ska i ma njin ska pra va ko ja Ustav ga ran tu je ne po sred no se pri me nju ju. Usta vom se jem če i kao ta kva se ne po sred no pri me nju ju ljud ska i ma njin ska pra va ga ran to va na op šte pri hva će nim pra vi li ma me đu na rod nog pra va, po tvr đe-nim me đu na rod nim ugo vo ri ma (uklju ču ju ći i Evrop sku kon ven ci ju), kao i do ma ćim za ko ni ma. Od red be o ljud skim i ma njin skim pra vi ma tu ma če se u ko rist una pre đe nja vred no sti de mo krat skog dru štva, sa gla sno va že ćim me đu na rod nim stan dar di ma, kao i prak si me đu na rod nih in sti tu ci ja ko je

47 M. Paj van čić, ibid., str. 344.48 Ibid., str. 140–141.


28

nad zi ru nji ho vo spro vo đe nje (član 18). Ova od red ba mo ra da se po sma tra kao po zi tiv ni sig nal, kao opre de lje nje za me đu na rod ne i evrop ske stan dar de.49

Ljud ska i ma njin ska pra va ga ran to va na Usta vom mo gu da bu du ogra-ni če na sa mo ako ogra ni če nje do pu šta Ustav, u svr he do pu šte ne Usta vom i u obi mu neo p hod nom da ustav na svr ha ogra ni če nja bu de za do vo lje na u de mo krat skom dru štvu i bez za di ra nja u su šti nu za jem če nog pra va. Pri ogra ni ča va nju ljud skih i ma njin skih pra va svi dr žav ni or ga ni, a na ro či to su do vi, du žni su da vo de ra ču na o su šti ni pra va ko ja se ogra ni ča va ju, te o va žno sti svr he, pri ro de i obi ma ogra ni če nja, kao i o to me da li po sto ji na čin da se svr ha ogra ni če nja po stig ne ma njim ogra ni če njem pra va (od-red be čla na 20, st. 1 i 3).

Va žno je po ve za ti ovaj član Usta va s od red bom čla na 5, ko ji pro pi-su je da su de lo va nja po li tič kih stra na ka ko ja su usme re na na na sil no ru-še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih i ma njin skih pra va, iza zi va nje ra sne, ver ske ili na ci o nal ne mr žnje, za bra nje na. Po što ovaj član pod ra zu me va i ogra ni če nje slo bo de oku plja nja za po li tič ke stran ke, va žno je da nje go va pri me na bu de uslo vlje na na ve de nim čla nom 20 Usta va. Šta vi še, i u ovom slu ča ju sud ska prak sa Evrop skog su da za ljud ska pra va u ve zi sa čl. 10 i 11 Evrop ske kon ven ci je mo ra da bu de uze ta u ob zir.

7. Po stu pak od lu či va nja o za bra ni ra da po li tič ke stran ke, sin di kal ne or ga ni za ci je, udru že nja gra đa na ili ver ske za jed ni ce

Po stu pak od lu či va nja o za bra ni ra da po li tič ke stran ke, sin di kal ne or ga ni za ci je, udru že nja gra đa na ili ver ske za jed ni ce, u ko jem Ustav ni sud na osno vu čla na 80, sta va 1 Za ko na o ustav nom su du (Slu žbe ni gla snik RS, broj 109/07) od lu ču je da li je na stu pi la ne ka ne do zvo lje na si tu a ci ja ko ja bi mo gla da do ve de do za bra ne ra da na ve de nih aso ci ja ci ja, sa sto ji se iz sle de-ćih fa za: po kre ta nje po stup ka, vo đe nje po stup ka i od lu či va nje.

Spe ci fi č nost po kre ta nja po stup ka za za bra nu ra da ovih aso ci ja ci ja, iz me đu osta log, od no si se na tač no i re strik tiv no utvr đen krug su bje ka ta ko ji mo gu da po kre nu po stu pak pred Ustav nim su dom. Na i me, pre ma od-red bi čla na 80, stav 1 Za ko na, ak tiv nu le gi ti ma ci ju za po kre ta nje po stup ka o od lu či va nju o za bra ni ra da po li tič kih stra na ka, sin di kal nih or ga ni za ci ja, udru že nja gra đa na i ver skih za jed ni ca ima ju Vla da, Re pu blič ki jav ni tu ži lac ili or gan nad le žan za upis u re gi star na ve de nih aso ci ja ci ja. Ta ko je pro ce-sna le gi ti ma ci ja za po kre ta nje po stup ka da na „či ni se sa svim oprav da no,

49 Ve ne ci jan ska ko mi si ja „po zdra vlja is ti ca nje in sti tu ci ja ko je vr še nad zor“: od red be o ljud skim pra vi ma „ima ju se tu ma či ti sa gla sno va že ćim me đu na rod nim stan dar di-ma... kao i prak si me đu na rod nih in sti tu ci ja ko ja nad zi ru nji ho vo spro vo đe nje“. Iz evrop ske per spek ti ve to zna či da je sud ska prak sa Evrop skog su da za ljud ska pra va od zna ča ja za tu ma če nje osnov nih pra va i u Usta vu Sr bi je. CDL-AD(2007)004, www.ve ni ce.coe.int/docs.


29

jed nom po li tič kom, jed nom pra vo sud nom i jed nom uprav nom or ga nu“.50 Ak tom, ko ji ima svoj stvo „pred lo ga“, na ve de ni dr žav ni or ga ni po kre ću po-stu pak pred Ustav nim su dom. U pred lo gu se na vo de raz lo zi i do ka zi zbog ko jih se tra ži nji ho va za bra na ra da. Da kle, ka ko bi ovi spo ro vi bi li što ma nje „po li tič ki mo ti vi sa ni“, u Za ko nu o Ustav nom su du tak sa tiv no su na ve de ni su bjek ti ko ji mo gu da pod ne su pred log za po kre ta nje ovih po stu pa ka.51 To zna či da Ustav ni sud ne mo že na svo ju ini ci ja ti vu da po kre ne po stu pak za za bra nu ra da, tj. u ovom po stup ku Sud je ve zan po sto ja njem pred lo ga ovla šće nog pred la ga ča.

U sle de ćoj fa zi, tj. u vo đe nju po stup ka od lu či va nja o za bra ni ra-da na ve de nih aso ci ja ci ja po treb no je od re di ti uče sni ke u po stup ku pred Ustav nim su dom. To su: ovla šće ni pred la gač, od no sno dr žav ni or gan ko ji je pod neo pred log, po li tič ka stran ka, sin di kal na or ga ni za ci ja, udru že nje gra-đa na o či joj se za bra ni ra da od lu ču je (član 29, stav 1, tač ka 4), kao i ver ska za jed ni ca (član 29, tač ka 5), te dru ga li ca ko je Sud po zo ve (član 29, stav 2).

U ovoj nad le žno sti do ka zni po stu pak je uve den kroz od red be o oba ve znom sa dr ža ju pod ne ska ko jim se pred la že od lu či va nje Ustav nog su da. Do ka zni po stu pak pred Ustav nim su dom ni je nor ma tiv no raz vi jen, ali on ipak ni je ne re gu li san. O pi ta nji ma ko ja ni su ure đe na pri me nju ju se od red be od go va ra ju ćih pro ce snih za ko na na osno vu od red bi čla na 8, stav 1, Za ko na o Ustav nom su du. Ovim Za ko nom pro pi sa no je i to da Ustav ni sud odr ža va jav nu ras pra vu u po stup ku za za bra nu ra da po li tič ke stran ke, sin di kal ne or ga ni za ci je, udru že nja gra đa na ili ver ske za jed ni ce (član 37, stav 1) na ko ju se po zi va ju svi uče sni ci u po stup ku ra di iz la ga nja svo jih sta vo va, kao i da va nja po treb nih oba ve šte nja (član 38, stav 1).

U po gle du ka rak te ra i dej stva od lu ke po treb no je is ta ći da Ustav ni sud na sed ni ci o ve ća nju i gla sa nju do no si od lu ku ve ći nom gla so va. Ka da Sud za bra ni rad ne ke na ve de ne aso ci ja ci je, ona se bri še iz od go va ra ju ćeg re gi stra da nom do sta vlja nja od lu ke Ustav nog su da nad le žnom or ga nu (član 81 Za ko na). Sma tra se da ta kva od lu ka ima kon sti tu tiv no dej stvo i pro tiv nje ne ma žal be ni ti dru gog prav nog le ka. Od lu ka Su da je op šte o ba ve zna, ko nač na i iz vr šna. U na šoj ustav no prav noj te o ri ji iz ra že na je sum nja u mo guć nost Ustav nog su da da „uspe šno vo di do ka zni po stu pak, jer se u tom po stup ku utvr đu je či nje nič no sta nje“ i po sta vlja se pi ta nje da li je Ustav ni sud „stvar no ospo so bljen za kon tra dik tor ni po stu pak ko ji se vo di i u ovoj nad le žno sti.“52

50 Lj. Slav nić, „Kon sti tu ci o na li za ci ja po li ti ke – po li tič ke stran ke i Ustav ni sud, pred-lo zi za no vi Ustav Sr bi je“, Srp ska po li tič ka mi sao, br. 1–4/2003, str. 106.

51 B. Ne na dić, Pred go vor Za ko nu o Ustav nom su du, Za kon o Ustav nom su du i Re gi-star poj mo va i Po slov nik o ra du Ustav nog su da sa Re gi strom poj mo va, Ustav ni sud Republike Srbije, Be o grad 2008, str. 43.

52 Op šir ni je u: Lj. Slav nić, ibid., str. 116.


30

S dru ge stra ne, ima auto ra ko ji ma se ovaj pri go vor „ne či ni do volj no ube dlji vim“ i ko ji sma tra ju da „in sti tut ustav no sud ske za bra ne ra da po-li tič kih par ti ja tre ba sa iz ve snim mo di fi ka ci ja ma, ko je se ti ču po kre ta nja po stup ka i prav nih po sle di ca od lu ke o nji ho voj za bra ni, za dr ža ti, oče ku ju ći da Ustav ni sud ipak ne će mo ra ti da do ka zu je svo ju spo sob nost u vr še nju ove funk ci je“.53

8. Prak sa Ustav nog su da

U pe ri o du od 1990. do ju na 2009. go di ne54 Ustav nom su du Sr bi je pod ne to je pet zah te va za za bra nu ra da po li tič ke stran ke, od no sno taj ne po li tič ke stran ke (po li tič ke or ga ni za ci je).

1. Zah te vom Ko mit skog čet nič kog po kre ta iz Kra gu jev ca 1993. go di ne od Ustav nog su da tra že na je za bra na vi še po li tič kih stra na ka.55 Ustav ni sud je na sed ni ci od 8.7.1993. go di ne do neo Za klju čak o od ba ci va nju zah te va za za bra nu ra da na ve de nih po li tič kih stra na ka. Pre ma oce ni Su da, Ko mit-ski čet nič ki po kret ni je bio ovla šćen da pod no si pred log za za bra nu ra da po li tič ke stran ke, od no sno ni je imao ak tiv nu le gi ti ma ci ju za po kre ta nje po stup ka.56 Po zi va ju ći se na član 30 Za ko na o po stup ku pred Ustav nim su dom i prav nim dej stvom nje go vih od lu ka (Slu žbe ni gla snik RS, br. 32/91, 67/93 i 101/05), Ustav ni sud je is ta kao da pred log za za bra nu ra da po li tič-ke stran ke Ustav nom su du mo gu da pod ne su sa mo vla da, re pu blič ki jav ni tu ži lac i or gan nad le žan za upis po li tič kih stra na ka.

2. Na osno vu pred lo ga re pu blič kog jav nog tu ži o ca od 3.6.1993. go di-ne, pred Ustav nim su dom po kre nut je po stu pak od lu či va nja o za bra ni ra da po li tič ke stran ke Srp ski po kret ob no ve, jer je „svo jim po li tič kim ak tiv no-sti ma pre ko ra či la ustav ne slo bo de po li tič kog or ga ni zo va nja i de lo va nja“. U to ku po stup ka, 15.4.1998. go di ne re pu blič ki jav ni tu ži lac oba ve stio je Ustav ni sud da od u sta je od pod ne tog pred lo ga, te je Sud do neo Re še nje ko jim se ob u sta vlja po stu pak od lu či va nja o za bra ni ra da na ve de ne po li tič-ke stran ke, zbog pre stan ka pro ce snih pret po stav ki za vo đe nje po stup ka.57

53 A. Fi ra, Đ. Đur ko vić, „Ne za vi snost sud stva i Ustav ni sud“, Ar hiv za prav ne i dru-štve ne na u ke, 3/94, str. 375. Ci ti ra no pre ma: Lj. Slav nić, ibid., str. 116.

54 Tač ni je, u pe ri o du od do no še nja Usta va Re pu bli ke Sr bi je, od 1990. go di ne, do odr -ža va nja Kon fe ren ci je Ustav no ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja, u Be o gra du 2.6.2009. go di ne, u or ga ni za ci ji Ustav nog su da Sr bi je u sa rad nji sa Ve ne ci jan skom ko mi si jom.

55 Tra že na je za bra na Srp ske ra di kal ne stran ke, Srp skog po kre ta ob no ve, Hr vat ske de mo krat ske za jed ni ce, De mo krat skog sa ve za Ko so va i stran ke De mo krat ske ak-ci je za San džak.

56 Pred met IU – broj 203/93, za klju čak o od ba ci va nju zah te va od 8.7.1993. go di ne, Bil ten USS, broj 1/93, str. 185.

57 Pred met IU – broj 196/93, re še nje o ob u sta vi po stup ka od 4.6.1998. go di ne, Bil ten USS, broj 1/98, str. 229–230.


31

3. Sve srp ski na rod ni po kret je ini ci ja ti vom od Ustav nog su da tra žio oce nu ustav no sti i za ko ni to sti ra da po li tič ke stran ke Li ga so ci jal de mo kra ta Voj vo di ne iz No vog Sa da. Po što pod no si lac ini ci ja ti ve ni je imao svoj stvo ovla šće nog pred la ga ča za po kre ta nje po stup ka za za bra nu ra da po li tič ke stran ke, Ustav ni sud je od ba cio na ve de nu ini ci ja ti vu.58

4. Ustav nom su du je 1991. go di ne pod net pred log re pu blič kog jav nog tu ži o ca za za bra nu ra da Stran ke de mo krat ske ak ci je iz No vog Pa za ra.59 Sud je na sed ni ci odr ža noj 15.1.2009. go di ne do neo Za klju čak o od ba ci va nju pred lo ga za za bra nu ra da na ve de ne po li tič ke or ga ni za ci je. U obra zlo že nju je na ve de no da su Ustav i Za kon o po stup ku pred Ustav nim su dom i prav-nom dej stvu nje go vih od lu ka pre sta li da va že stu pa njem na sna gu Usta va od 8.11.2006. go di ne i Za ko na o Ustav nom su du (Slu žbe ni gla snik RS, broj 109/07). Ustav ni sud je do pi si ma po zvao pod no si o ca pred lo ga da se u ro ku od 30 da na od da na pri je ma do pi sa iz ja sni da li osta je pri pod ne tom zah-te vu i na ve de ustav no prav ne raz lo ge zbog ko jih, sa gla sno Usta vu od 2006. go di ne, rad Stran ke de mo krat ske ak ci je tre ba za bra ni ti. Ka ko Tu ži la štvo ni je po stu pi lo po na ve de nim do pi si ma i ti me omo gu ći lo po stu pa nje Su da u ovoj stva ri, Ustav ni sud je sa gla sno od red bi čla na 36, stav 1, tač ka 3, Za ko na o Ustav nom su du od ba cio pred log za za bra nu na ve de ne stran ke.

5. Kra jem 2008. go di ne Ustav nom su du je pod net pred log re pu-blič kog jav nog tu ži o ca za za bra nu ra da „taj ne po li tič ke stran ke (po li tič ke or ga ni za ci je) ’Na ci o nal ni stroj’“. Pre ma mi šlje nju re pu blič kog jav nog tu ži-o ca, „pro glas za po li tič ko de lo va nje ‚Na ci o nal nog stro ja’ uka zu je na to da je reč o taj noj or ga ni za ci ji“. Na ve de no je ta ko đe da iz „Sta tu ta, Pro gra ma i Pro gla sa ‚Na ci o nal nog stro ja’ mo že ja sno da se utvr di da je ova or ga ni-za ci ja na sta la sa ci ljem ra za ra nja Usta vom pred vi đe nih slo bo da i pra va gra đa na Sr bi je, na če la gra đan ske de mo kra ti je, ljud skih i ma njin skih pra-va i slo bo da i pri pad no sti evrop skim prin ci pi ma i vred no sti ma, su prot no za bra ni dis kri mi na ci je pro pi sa ne čla nom 21 Usta va i slo bo di udru ži va nja pro pi sa nom čla nom 55 Usta va“. Pred la gač je is ta kao da osno va nost Pred-lo ga o za bra ni ra da ove taj ne or ga ni za ci je po tvr đu je i kri vič ni po stu pak pred Okru žnim su dom u No vom Sa du, u pred me tu K. Broj 1/06, u ko jem je do ne ta ne prav no sna žna pre su da, gde su se okri vlje ni de kla ri sa li kao ak ti vi sti „Na ci o nal nog stro ja“, kao i iz ve štaj MUP-a Sr bi je.

Ima ju ći u vi du svu slo že nost pro ble ma u ve zi sa za bra nom ra da po li tič kih or ga ni za ci ja ili udru že nja (jer se to pi ta nje na la zi, s jed ne stra-ne, iz me đu oprav da no sti po tre be da se šti ti ustav ni po re dak od na sil nog ru še nja, kao i da se za šti te ljud ske slo bo de i pra va, te spre či ši re nje svih ob li ka mr žnje i ne tr pe lji vo sti, a, s dru ge stra ne, omo gu ća va nja ne sme ta nog

58 Za klju čak o od ba ci va nju ini ci ja ti ve u pred me tu IU broj 102/2004 od 4.4.2004. 59 Pred met IU – broj 636/91.


32

uži va nja Usta vom za jem če ne slo bo de po li tič kog, sin di kal nog i sva kog dru gog udru ži va nja i de lo va nja), po stu pak za za bra nu ra da jed ne or ga ni za ci je vr lo je kom plek san, ta ko da či nje ni ce i do ka zi mo ra ju da bu du sve o bu hvat no sa gle da ni, a ra zum no je ima ti u vi du i is ku stva upo red ne ustav no sud ske prak se. Zbog sve ga na ve de nog, po stu pak u ovom pred me tu pred Ustav nim su dom još ni je okon čan.

Kao po sle di ca sve ga to ga, u na šoj ustav no sud skoj prak si do sad ni su do ne te od lu ke ko ji ma je za bra nji van rad po li tič kih or ga ni za ci ja, od no sno udru že nja.

9. Od lu či va nje o za bra ni po li tič kih or ga ni za ci ja i udru že nja u ne kim evrop skim ze mlja ma – osvrt na si stem i prak su

U sa vre me nim prav nim si ste mi ma, u za vi sno sti od na či na na ko ji su po li tič ke or ga ni za ci je i udru že nja in sti tu ci o na li zo va ni u prav nom si ste mu od re đe ne dr ža ve, ure đu je se i po stu pak za od re đi va nje raz lo ga za za bra nu ra da na ve de nih aso ci ja ci ja, kao i nad le žnost or ga na u tom po stup ku. Na osno vu Smer ni ca Ve ne ci jan ske ko mi si je o za bra ni i ras pu šta nju po li tič kih par ti ja i ana log nih me ra, ukrat ko na vo di mo ne ke re le vant ne po dat ke iz ove kom pa ra tiv ne ana li ze.60

Uki da nje ili ras pu šta nje po li tič ke stran ke pred sta vlja van red nu me ru u de mo krat skom dru štvu. Uko li ko nad le žni or gan do ne se od lu ku o uki da nju od re đe ne po li tič ke stran ke, mo ra da ima do volj no do ka za da su ustav ni po re dak ili osnov na gra đan ska pra va i slo bo de ugro že ni (tač ka 14 Smer ni ce). Dr žav ne vla sti mo ra ju da pro ce ne ste pen opa sno sti po de mo-krat ski po re dak, pri če mu op šta si tu a ci ja u dr ža vi pred sta vlja va žan či ni lac (tač ka 16 Smer ni ce).

Ulo ga su do va je od lu ču ju ća u pro ce su za bra ne ili ras pu šta nja po li-tič kih stra na ka. U do ku men tu se is ti če da ova nad le žnost mo že da pri pa da raz li či tim su do vi ma: u ne kim dr ža va ma is klju či vo ustav ni su do vi od lu ču ju o ras pu šta nju po li tič kih stra na ka, od no sno zlo u po tre bi slo bo de udru ži va nja u okvi ru nad le žno sti za od lu či va nje po ustav nim žal ba ma (kao na pri mer u Hr vat skoj, Por tu ga li ji, Slo ve ni ji i Austri ji), dok su u dru gim ze mlja ma to re dov ni su do vi (kao na pri mer u Če škoj i Be lo ru si ji, gde je to u nad le žno sti vr hov nog su da), ili pak po sto ji sa rad nja iz me đu re dov nih su do va i ustav nog sud stva (u Polj skoj i Bu gar skoj, gde je vr hov ni sud nad le žan za ras pu šta-nje stran ke na pred log dr žav nog tu ži o ca, dok je ustav ni sud nad le žan u po stup ku oce ne ustav no sti de lo va nja stra na ka). U Slo vač koj Vr hov ni sud

60 Ve ni ce Com mis sion, Gu i de li nes on Pro hi bi tion and Dis so lu tion of Po li ti cal Par ti es and Ana lo go us Me a su res, Ve ni ce, 10–11 De cem ber, 1999, Stras bo urg, 10 Ja nu ary 2000, sdl/doc/2000/cdl-inf-le.doc.


33

do no si pr vo ste pe nu od lu ku, na pred log dr žav nog tu ži o ca, na ko ju za tim mo že da se iz ja vi žal ba ustav nom su du.61

Sle di pri kaz od lu ka su do va u Re pu bli ci Slo vač koj i Re pu bli ci Ma đar-skoj do ne tih u obla sti za bra ne po li tič kih stra na ka i udru že nja.

Od lu kom Vr hov nog su da Re pu bli ke Slo vač ke 3Sž. 79/2005–54 od 1.3.2006. go di ne, ras pu šte na je po li tič ka stran ka pod na zi vom „Slo vač ko za jed ni štvo – Na rod na stran ka“ sa se di štem u Banj skoj Bi stri ci, ko ju je re-gi stro va lo Mi ni star stvo unu tra šnjih po slo va Re pu bli ke Slo vač ke 18.1.2005. go di ne. Raz lo zi zbog ko jih je na pred log dr žav nog tu ži o ca za tra že na za bra na po li tič ke stran ke „Slo vač ko za jed ni štvo – Na rod na stran ka“ po ve zu ju se s pro gram skim ci lje vi ma te stran ke iz Sta tu ta stran ke, a to su: iz grad nja no ve slo vač ke sta le ške dr ža ve na na ci o nal nom, hri šćan skom i so ci jal nom prin ci pu (član 5) i obez be đi va nje pra va na ci o nal nih ma nji na na prin ci pu re ci pro ci te ta (član 10).

Ostva ri va nje ci lja ko ji se od no si na iz grad nju no ve Slo vač ke sta le ške dr ža ve pod ra zu me va, pre ma na vo di ma tu ži o ca, da se si stem par la men tar ne de mo kra ti je stra na ka za me ni sta le škim prin ci pom ure đe nja no ve sta le ške dr ža ve, ko ji pod ra zu me va gru pi sa nje gra đa na pre ma za ni ma nji ma u okvi ru de set sta le ža. Re gi stra ci ja gra đa na u sta le žu tre ba da bu de do bro volj na, ali sa mo re gi stro va ni član sta le ža ima će pra vo da bi ra i bu de bi ran. Sta le ško ure đe nje sa sto ja lo bi se u to me što bi sta le ži bi li pro por ci o nal no za stu plje-ni u Slo vač kom na rod nom ve ću, na osno vu bro ja re gi stro va nih čla no va.

Pre ma na ci o nal nom prin ci pu stran ke „Slo vač ko za jed ni štvo – Na-rod na stran ka“, glav ni za da tak slo vač ke dr ža ve je obez be đi va nje slo vač-kog na ro da u svim obla sti ma ži vo ta, a tek on da bri ga za osta le gra đa ne. Re a li za ci jom pro gra ma SZ-NS, pri pad nost bi lo ko joj na ci o nal noj ma nji ni ili et nič koj gru pi zna či la bi po vre du pra va, pri če mu po vre du pred sta vlja sva ka ne ga tiv na po sle di ca ili bi lo ka kvo ogra ni če nje pri li kom sti ca nja pra-va ko je bi zna či lo po vre du ustav ne od red be na osno vu čla na 12, stav 1, Usta va Re pu bli ke Slo vač ke.

Sud je na osno vu oce ne pro gra ma SZ-NS do neo za klju čak da ta po-li tič ka stran ka svo jim sta tu tom po vre đu je čl. 12, 30 i 33 Usta va Re pu bli ke Slo vač ke i da su is pu nje ni uslo vi da bu de pri hva ćen pred log za ras pu šta nje te po li tič ke stran ke.

U slu ča ju „Ma đar ske gar de“, pr vo ste pe ni sud je „osim pri me ne dru gih me to da i ka u zal nom oce nom ras po lo ži vih do ka za“ utvr dio da „vr-še nje pra va udru ži va nja do vo di do po vre de pra va i slo bo da dru gih“ (član 2

61 Vi de ti do da tak na ve de nim Smer ni ca ma: Ap pen dix I – Pro hi bi tion of Po li ti cal Par ti es and Ana lo go us Me a su res, Re port adop ted by the Com mis sion at its 35th ple nary me e ting Ve ni ce, 12–13 Ju ne 1998.


34

Za ko na II),62 te je ras pu stio na ve de no udru že nje i od re dio nje go vo bri sa nje iz re gi stra, pro pi su ju ći da se imo vi na tog udru že nja (no vac sa ban kar skih ra ču na) pre ne se u dr žav nu svo ji nu.63 U obra zlo že nju pre su de se, po red osta log, na vo di da su ci lje vi for mu li sa ni u Sta tu tu tu že ne or ga ni za ci je u skla du s prav nim pro pi si ma, ali da je de lo va nje udru že nja pro tiv no prav nim pro pi si ma (od red be čla na 16, stav 2, tač. c i d, Za ko na II).

U obra zlo že nju se na vo di da je de lo va nje čla no va „Gar de“ po dob no za po vre du ljud skog do sto jan stva, jer u nji ho vim ma ni fe sta ci ja ma mo gu da se pre po zna ju ele men ti ne ga tiv ne dis kri mi na ci je po osno vu ra se i dru-štve nog po lo ža ja, te da je reč o ne gi ra nju rav no prav no sti i do sto jan stva. Go vo ri čla no va „Gar de“ na ra znim ma ni fe sta ci ja ma po dob ni su po sa dr ži ni za ši re nje mr žnje i ne tr pe lji vo sti pre ma dru gi ma.

Ta kvo po na ša nje je svo je vr sna „emo ci o nal na pri me na si le“. Sto ga ta kvu de lat nost dr ža va ne mo že da po dr ža va, te je udru že nju vr še nje de-lat no sti na ve de nog ti pa za bra nje no.

Od lu ču ju ći po re vi zi ji iz ja vlje noj pro tiv na ve de ne pre su de, Vr hov ni sud je utvr dio da su pr vo ste pe nom pre su dom pra vil no pri me nje ne od red be Za ko na o pra vu na udru ži va nje, te sto ga ni je ini ci ra no po kre ta nje po stup-ka pred Ustav nim su dom. Uka za no je na to da je „osta vlje no na ho đe nju, tj. dis kre ci o noj oce ni su da da od lu či da li na osno vu utvr đe nih či nje ni ca de lat nost Udru že nja vre đa pra va i slo bo de ili ne.

IV10. Ume sto za ključ ka

U kor pu su slo bo da i pra va ko ja ima ju i po li tič ku di men zi ju, te pred-sta vlja ju osno vu sa vre me nih de mo kra ti ja, na ro či to zna čaj no me sto pri pa da slo bo da ma ko ji ma se omo gu ća va us po sta vlja nje raz li či tih ve za iz me đu lju-di slič nih in te re sa ili po li tič kih opre de lje nja, od no sno uve re nja. Slo bo de tog ti pa su slo bo da udru ži va nja, slo bo da mir nog oku plja nja, kao i slo bo da iz ra ža va nja. Bez njih ni je mo gu će za mi sli ti uži va nje de mo krat skih pra va ko ji ma se obez be đu je uče šće u jav nom ži vo tu i upra vlja nju za jed ni com.

Po ka rak te ru, na ve de ne slo bo de na la ze se iz me đu po li tič kih i gra-đan skih pra va, tj. one su po zi ci o ni ra ne na pod ruč ju pre kla pa nja pra va iz pr ve ge ne ra ci je kor pu sa ljud skih pra va. Nji ho va spe ci fi č nost sa dr ža na je u to me što ima ju ka ko in di vi du al nu ta ko i ko lek tiv nu di men zi ju. Slo bo da udru ži va nja i slo bo da oku plja nja iz čla na 11 Evrop ske kon ven ci je o ljud-skim pra vi ma pred sta vlja ju lex spe ci a lis u od no su na slo bo du iz ra ža va nja (član 10 Kon ven ci je).

62 Za kon o pra vu udru ži va nja iz 1989. go di ne.63 Od lu ka BH broj 2007.146.


35

Reč je o re la tiv nim pra vi ma, što zna či da, za raz li ku od ap so lut nih pra va, ona mo gu da bu du pred met ogra ni če nja od stra ne dr ža ve, ali sa mo pod od re đe nim uslo vi ma. U ta ogra ni če nja ubra ja se i za bra na ra da, od no sno de lo va nja po li tič kih or ga ni za ci ja ili udru že nja. Reč je o ve o ma slo že nom prav no-po li tič kom pi ta nju iz raz lo ga što se ono na la zi, s jed ne stra ne, iz me đu oprav da no sti po tre be da se šti ti ustav ni po re dak od na sil nog ru še nja, kao i da se za šti te ljud ske slo bo de i pra va, te spre či ši re nje svih ob li ka mr žnje i ne tr pe lji vo sti, a, s dru ge stra ne, omo gu ća va nja ne sme ta nog uži va nja usta-vom za jem če ne slo bo de po li tič kog, sin di kal nog i sva kog dru gog udru ži va nja i de lo va nja. Sto ga je po stu pak za za bra nu ra da ne ke or ga ni za ci je ve o ma kom plek san i zah te va sve o bu hvat no sa gle da va nje či nje ni ca i do ka za, a ra zum no je ima ti u vi du i is ku stva upo red ne ustav no sud ske prak se, kao i oba ve ze dr ža ve ko je pro is ti ču iz op šte pri hva će nih pra vi la me đu na rod nog pra va i po tvr đe nih me đu na rod nih ugo vo ra. Da bi bi lo do pu šte no, ogra ni-če nje ne sme da bu de pro iz volj no, već mo ra da bu de za sno va no na Usta vu, za ko ni ma i na ra ti fi ko va nim me đu na rod nim ugo vo ri ma.

Op šte je pra vi lo da iza ljud skih pra va i slo bo da, uklju ču ju ći i slo bo du udru ži va nja, ne mo gu da se za kla nja ju oni ko ji kr še pra va i slo bo de dru gih. Sto ga, udru ži va nje ra di vr še nja i pro pa gi ra nja dis kri mi na ci je i ne to le ran ci je sa sta no vi šta pra va ne mo že da se sma tra ma ni fe sta ci jom slo bo de udru ži-va nja, već is klju či vo za bra nje nim ob li kom dis kri mi na tor skog po stu pa nja.

Agnes Kartag-Odri

THE FRE E DOM OF AS SO CI A TION AND ITS’ LI MI TA TION

Summary

The aut hor analyses fre e dom of as so ci a tion and its’ li mi ta tion, as ex tra-or di nary me a su re in a de moc ra tic so ci ety. The fo cus is on the ac tual pr o blems of re la ti on ship bet we en the Con sti tu ti o nal Co urt and as so ci a ti ons and po li ti cal orga-ni za ti ons and par ti es. The aut hor qu o tes pr o vi si ons of the Con sti tu tion that ser ve as ba sis for pr o hi bi tion of work of the abo ve- men ti o ned as so ci a ti ons. She ma in-ta ins that re la tion bet we en the Con sti tu ti o nal Co urt and po li ti cal as so ci a ti ons and orga ni za ti ons has a po li ti cal di men sion along with the Con sti tu ti o nal aspect. This re la tion had been in sti tu ti o na li zed wit hin the fra me work of Con sti tu ti o nal Co urt’s com pe ten ce, gi ving the sta te the right to mo ni tor the work of the abo ve- men ti o ned as so ci a ti ons in an ap pro pri a te pr o ce du re. The me a su re of the abo ve- men ti o ned li mi ta ti ons sho uld be pr o por ti o na te and ne ces sary if it re pre sents a re spon se to a sig ni fi cant need of so ci ety. One must fi nd a ba lan ce bet we en in di vi dual’s right to fre e dom of as so ci a tion and the in te rests of so ci ety and com mu nity as who le, be a ring in mind ge ne ral si tu a tion in a par ti cu lar co un try. Be si des analyzing the


36

pr o vi si ons of Con sti tu tion, the aut hor al so po ints out the cur rent prac ti ce and ju ri spru den ce of Con sti tu ti o nal Co urt, as well as prac ti ce fr om com pa ra ti ve law, of fe ring exam ples fr om systems of ot her Euro pean co un tri es. She al so ta kes ca re ful no ti ce of ju ri spru den ce of the Euro pean Co urt of Hu man Rights, who se de ci si ons re pre sent prac ti cal im ple men ta tion of Euro pean Con ven tion, espe ci ally pr o vi si ons of artic les 8, 10 and 11 which pre scri be for the ex cep ti ons fr om and li mi ta ti ons of the pr oc la i med rights and fre e doms. The aut hor al so analyses the Re com men-da tion of the Ve ne tian Com mis sion.

Key words: fre e dom of as so ci a tion, li mi ta tion of fre e dom of as so ci a tion, dis ban ding and pr o hi bi tion of work of po li ti cal orga ni za ti ons and as so ci a tion, con sti tu ti o nal co urt, artic le 11 of the Euro pean con ven tion

Ograničenje slobode udruživanja sa stanovišta Zaštitnika građana

37

Saša JankovićZaštitnik građana, Beograd

OGRANIČENJE SLOBODE UDRUŽIVANJA SA STANOVŠTA ZAŠTITNIKA GRAĐANA *1

Re zi me: Autor raz ma tra ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja sa sta no vi šta in-sti tu ci je za štit ni ka gra đa na – om bud sma na. Slo bo da udru ži va nja je in di vi du al na slo bo da sva kog gra đa ni na i gra đan ke, ali i op šta mo guć nost svih da se udru že ni pri klju če dru gi ma ra di po sti za nja od re đe nog ci lja. Nje nim pri zna va njem i za šti-tom po tvr đu je se da gra đa ni, ka da su udru že ni, lak še i efi ka sni je ostva ru ju svo ja pra va. Op šte pri hva će no na če lo je da dr ža va mo ra da se uz dr ža va od me ša nja u slo bo du udru ži va nja. Dr ža va ne sme da se neo prav da no me ša u udru ži va nje, ali to ne zna či da ona isto vre me no ne ma oba ve za. Oba ve zna je ne sa mo da se uz dr ži od me ša nja u slo bo du udru ži va nja, već i da omo gu ći nje no ostva ri va nje i za šti ti ga od ome ta nja. Autor sma tra da bez ob zi ra na ko na čan is hod pr o mi šlja nja ovog pr o ble ma i put ko ji će bi ti oda bran, dr ža va jav no sti i gra đa ni ma mo ra ja sno da obra zlo ži svoj po stu pak. Jav nost, da kle, mo ra da zna da u Re pu bli ci Sr bi ji po sto ji od go vor in sti tu ci ja na udru ži va nje ko je je su prot no osno va ma de mo krat skog po-ret ka, ali i mo ra da zna ka ko taj od go vor iz gle da, bi lo da je on ova plo ćen u od lu-ka ma Ustav nog su da, pre su da ma re dov nih su do va, kri vič nim po stup ci ma pr o tiv po či ni la ca kri vič nih de la ili dru go ja či je.

Ključ ne re či: slo bo da udru ži va nja, ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja, za bra na de lo va nja po li tič kih par ti ja i udru že nja, za štit nik gra đa na, Ustav ni sud Re pu bli ke Sr bi je, Evrop ska kon ven ci ja o ljud skim pra vi ma

Za do volj stvo mi je što sam da nas ov de, iz vi še raz lo ga. Te ma ovog sku pa je iz u zet no zna čaj na i ak tu el na i slo žio bih se s onim što je moj pret hod nik re kao: da na ći me sto i vre me ka da će sve dr žav ne in sti tu ci je re a go va ti na iza zo ve o ko ji ma da nas go vo ri mo mo že da bu de mo del ili sna žna po ru ka gra đa ni ma, i ne sa mo nji ma, o to me ka kva je pri ro da na šeg dru štva da nas.

Moj re fe rat ti če se ogra ni če nja slo bo de udru ži va nja sa sta no vi šta in sti tu ci je za štit ni ka gra đa na – om bud sma na. Slo bo da udru ži va nja je

* Sa op štenje za stručni skup „Ustavno ograničenje slobode udruživanja“, koji je u organizaciji Ustavnog suda Republike Srbije i Venecijanske komisije održan u Beogradu 2. juna 2009. godine.

UDK 342.728; 351.941

Hereticus, 3-4/2011 Saša Janković

38

vr lo atrak tiv na slo bo da. To je, s jed ne stra ne, in di vi du al na slo bo da sva kog gra đa ni na i gra đan ke, ali i op šta mo guć nost svih da se udru že ni pri klju če dru gi ma ra di po sti za nja od re đe nog ci lja. Nje nim pri zna va njem i za šti tom po tvr đu je se da gra đa ni, ka da su udru že ni, lak še i efi ka sni je ostva ru ju svo ja pra va. Op šte pri hva će no na če lo je da dr ža va mo ra da se uz dr ža va od me ša nja u slo bo du udru ži va nja. Dr ža va ne sme da se neo prav da no me ša u udru ži va nje, ali to ne zna či da ona isto vre me no ne ma oba ve za. Oba ve zna je ne sa mo da se uz dr ži od me ša nja u slo bo du udru ži va nja već i da omo gu ći nje no ostva ri va nje i za šti ti ga od ome ta nja.

To kom evo lu ci je slo bo de i pra va gra đa na is kri sta li sao se i pr o blem nji ho ve su prot sta vlje no sti. Ja sno je da neo gra ni če no ko ri šće nje jed nog pra-va ili slo bo de mo že da se su ko bi, i u prak si se su ko blja va, s ostva ri va njem pra va slo bo da dru gih. Neo gra ni če no ko ri šće nje in di vi du al ne slo bo de ili pra va mo že da vre đa ne sa mo pra va i slo bo de dru gih gra đa na kao in di vi-dua već i in te re se dru štva, oli če ne, na pri mer, u jav nom mo ra lu, zdra vlju ili ustav nom po ret ku. Bla go de ti de mo krat skog ure đe nja da nas ko ri ste ka ko po bor ni ci de mo kra ti je i ljud skih pra va ta ko i nji ho vi pr o tiv ni ci. Pri tom, vr lo spe ci fi č nu gru pu či ne oni ko ji se, dok agre siv no za go va ra ju svo je ide je i orga ni zo va no de lu ju na nji ho vom ostva ri va nju ne gi ra ju ći te me lje ljud skih pra va – rav no prav nost i po što va nje do sto jan stva dru gog, ne li be da se isto vre me no po zi va ju na svo ja ljud ska pra va i slo bo de. Zbog to ga sve de mo krat ske ze mlje, pod ja sno pr o pi sa nim stan dar di ma, uslo vi ma, omo-gu ća va ju ogra ni če nja po je di nih pra va i slo bo da, pa i slo bo de udru ži va nja.

Sve o bu hvat no sa gle da va nje i efi ka sno re ša va nje ta kvih kon tro verz-nih si tu a ci ja zna čaj no je za us po sta vlja nje i odr ža va nje pra vil nog od no sa dr ža ve i dr žav nih orga na pre ma nji ho vim oba ve za ma i ostva ri va nju svr he vr še nja nad le žno sti i jav nih ovla šće nja. Is ta kao bih zna čaj in te gral nog, ili ho li stič kog pri stu pa dr ža ve svo jim oba ve za ma.

Dr ža va je skup orga na i in sti tu ci ja ko je su ve za ne za ko nom, ali i ce li na ko ja mo ra, u kraj njem, kon se kvent no i pot pu no da de lu je. Ne mo že mo da se za do vo lji mo ti me da, na pri mer, Ustav ni sud, za štit nik gra đa na i dru gi re le vant ni orga ni po vo dom ne kog pi ta nja za u zmu svo je sta vo ve i utvr de in di vi du al ne kon cep ci je sa gle da va nja i re ša va nja pr o ble ma, ako to za re-zul tat ima da jed na ži vot na si tu a ci ja u ko joj je bi la neo p hod na in ter ven ci ja dr ža ve osta ne na „ni či joj ze mlji“, van do ma ša ja po je di nač nih tu ma če nja, nad le žno sti i kon cep ci ja ra da.

Za štit nik gra đa na se sta ra upra vo da se ta kve si tu a ci je ne de se, da ži vot i stvar nost ne bu du žr tve be ga dr ža ve i nje nih orga na u nor ma ti vi stič-ki, for ma li stič ki pri stup u ko me sva ko „ra di svoj po sao“, a ni ko ne bri ne o ko nač nom is ho du i ni ko ni je od go vo ran za po sle di ce ko je iz o sta nak dr žav ne re ak ci je pr o iz vo di na in di vi du al ne sud bi ne lju di, kao i dru štve nu stvar nost.


39

U ak tu el nom, otvo re nom pi ta nju za bra ne ra da od re đe nih udru že-nja u Re pu bli ci Sr bi ji, što je jav ni tu ži lac tra žio od Ustav nog su da, is kr sla je te o rij ska di le ma da li Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni udru ži va nja ili se nje go va od lu ka od no si na za bra nu ra da ne ke orga ni za ci je. Ona je, na svu sre ću, ba rem za in sti tu ci ju za štit ni ka gra đa ni na u vr še nju po slo va iz svo je nad le žno sti ire le vant na. Prav ne nor me ko je ure đu ju nad le žnost i po stu-pa nje za štit ni ka gra đa na svo jom fl ek si bil no šću – ko ja je re zul tat pri ro de in sti tu ci je om bud sma na – omo gu ća va ju ne for mal ni ji pri stup ta kvim prav-nim pi ta nji ma, pri stup ru ko vo đen svr sis hod no šću. Da kle, sa sta no vi šta za štit ni ka gra đa na, sve i da „Na ci o nal ni stroj“ ni je na pi sao to što je u svo-jim osni vač kim i dru gim ma te ri ja li ma na pi sao, mo rao bi da se u prav nom po ret ku na đe na čin da se – uko li ko je to što su štin ski ra di i či ni na ve de no udru že nje usme re no na ru še nje Usta vom za ga ran to va nog po ret ka ili na ugro ža va nje ljud skih i ma njin skih pra va – ta orga ni za ci ja sta vi van za ko na i spre či u ostva ri va nju svo jih ci lje va. Pri tom, du žnost dr ža ve je da se orga-ni zu je ta ko da svo je gra đa ne uspe šno za šti ti od opa sno sti ko je po ljud ska pra va i slo bo de ta kva udru že nja pred sta vlja ju.

Da kle, ako bi smo i pri hva ti li kon cep ci ju ko ju ne ki za go va ra ju – da Ustav go vo ri o re gi stra ci ji, te da je re gi stra ci ja nu žna, i ako bi Ustav ni sud isto vre me no re kao: ne mo že mo da za bra ni mo orga ni za ci ju ko ja ni je re gi stro va na – ta da bi kon se kvent no mo ra lo da se do đe i do za ključ ka da je orga ni za ci ja ko ja ni je re gi stro va na – taj na. Ako je taj na, re dov ni sud bi mo rao da je za bra ni. Ipak, sma tram da je uslo vlja va nje udru ži va nja gra đa na oba ve zom re gi stra ci je udru že nja ne sa gla sno s me đu na rod nim stan dar di ma ljud skih pra va. Da kle, mo ra da se tra ži dru gi na čin.

Je dan od pu te va ko ji se pred la žu je ste da dr ža va (pod ra zu me va ju ći pod tim poj mom sve ko ji u for mal nom, ali i ne for mal nom kon sul ta tiv nom pr o ce su či ne nje no tki vo) mo že da se od re di pre ma pr o ble mu ta ko da se ne ba vi spor nim udru že nji ma, već po je din ci ma ko ji ih či ne, ta ko što će ih go ni ti za kri vič na de la ko ja su svo jim de lo va njem u orga ni za ci ji uči ni li. Tu, me đu tim, tre ba ima ti u vi du da je slo bo da udru ži va nja atrak tiv na upra vo za to što se udru ži va njem vi še li ca stva ra zbir ko ji je ve ći od pr o ste su me. Udru že nim čla no vi ma udru ži va nje da je nov kva li tet i oni za jed nič kim de-lo va njem pr o iz vo de po sle di ce ko je su vi še ne go pr o sta po sle di ca nji ho vih po je di nač nih de la. Da kle, pi ta nje je da li ba vlje njem po je din ci ma unu tar orga ni za ci je mo že efi ka sno da se su zbi je ne do zvo lje na po sle di ca ra da orga ni za ci je kao ce li ne.

Bez ob zi ra na ko na čan is hod pr o mi šlja nja ovog pr o ble ma i put ko ji će bi ti oda bran, dr ža va jav no sti i gra đa ni ma mo ra ja sno da obra zlo ži svoj po stu pak. Jav nost, da kle, mo ra da zna da u Re pu bli ci Sr bi ji po sto ji od go-vor in sti tu ci ja na udru ži va nje ko je je su prot no osno va ma de mo krat skog po ret ka, ali mo ra i da zna ka ko taj od go vor iz gle da, bi lo da je on ova plo ćen


40

u od lu ka ma Ustav nog su da, pre su da ma re dov nih su do va, kri vič nim po-stup ci ma pr o tiv po či ni la ca kri vič nih de la ili dru ga či je. Mo gu će je i da nad-le žni dr žav ni orga ni oce ne da je iza zov ko ji se pred njih po sta vlja re zul tat mo men ta u raz vo ju de mo kra ti je i ne mi la, ali ne mi nov na, po sle di ca pra va sva ko ga da ko ri sti svo je slo bo de, te da bi za bra ne i ka zne pr o iz ve le ve ću šte tu ne go ko rist, pa dr ža va tre ba da se uz dr ži od me ša nja. Mo žda i to mo že da bu de od go vor dr ža ve, ali jav nost tre ba da zna za nje ga.

U me đu vre me nu, gra đa ni se obra ća ju om bud sma nu tra že ći za šti tu svog pra va na udru ži va nje i zah te va ju ći od nje ga da pred lo ži Ustav nom su du da za bra ni udru že nja dru gih. S ob zi rom na to da na ši prav ni pr o pi si iz ri či to ne pred vi đa ju mo guć nost da om bud sman bu de ovla šće ni pred la-gač pred Ustav nim su dom u ta kvoj vr sti po stup ka, za štit nik gra đa na se opre de lio da se, bar u si tu a ci ja ma ka da je u is toj stva ri Ustav nom su du već upu ćen pred log ovla šće nog pred la ga ča, for mal no ne pri klju ču je pred lo gu, iz me đu osta log, i iz raz lo ga ra ci o nal no sti. Ali, isto vre me no, om bud sman se bez od la ga nja ba vio ra dom onih dr žav nih orga na ko ji bi mo gli ili tre ba li, za ko ni tim i pra vil nim oba vlja njem po slo va iz svog de lo kru ga, da spre če kr še nje, ili omo gu će ostva ri va nje re le vant nih pra va i slo bo da.

Je dan od ka rak te ri stič nih pri me ra ve zan je za pod vr stu slo bo de udru ži va nja – oblast ver skih slo bo da i pra va, re gu li sa nu pr ven stve no Za-ko nom o cr kva ma i ver skim za jed ni ca ma. U po stup ku ko ji je vo đen po vi še pri tu žbi, za štit nik gra đa na se ba vio ne sa mo ti me da li je za kon skim re še nji ma su štin ski ogra ni če na slo bo da udru ži va nja u obla sti ostva ri va nja ver skih slo bo da, od no sno slo bo da ve ro i spo ve sti, već i da li je ad mi ni stra-tiv ni po stu pak re gi stra ci je ta kav da efek tiv no one mo gu ća va ostva ri va nje tog pra va. Za štit nik gra đa na raz ma trao je pi ta nje da li nad le žni re gi stra-ci o ni organ ko ri sti pr o ce du ru re gi stra ci je na na čin ko ji za po sle di cu ima su štin sko kr še nje ili ote ža va nje ostva ri va nja pra va na udru ži va nje. Ka ko bi znao u ko jem prav cu da usme ri even tu al nu in ter ven ci ju u ci lju što de-lo tvor ni jeg ot kla nja nja pr o pu sta, za štit nik gra đa na se tru dio da usta no vi i da li je pr o pust po sle di ca na me re da se kr še za ga ran to va na ver ska pra va, ili ga organ upra ve či ni zbog svo jih lo ših ad mi ni stra tiv nih na vi ka. Ob ja vlje no je i spro ve de no vi še aka ta za štit ni ka gra đa na o ovom pi ta nju, do stup nih, iz me đu osta log, i na zva nič noj in ter net pre zen ta ci ji za štit ni ka gra đa na (www.om bud sman.rs ili www.za stit nik.rs).

Da kle, s jed ne stra ne, ak tiv no sti om bud sma na te ži le su u ne kim slu-ča je vi ma omo gu ća va nju i olak ša va nju ostva ri va nja slo bo de udru ži va nja, a s dru ge, on je re a go vao i u dru ga či jem sme ru. Ta ko je za štit nik gra đa na jav no is ta kao po tre bu da se one mo gu ći de lo va nje onih orga ni za ci ja ko je, zlo u po tre bom slo bo de udru ži va nja, ugro ža va ju ljud ska pra va i slo bo de dru gih. Za štit nik gra đa na po zdra vio je i ini ci ja ti vu Tu ži la štva u tom prav cu,


41

u kon kret nom slu ča ju, sma tra ju ći je iz u zet no va žnom za za šti tu pra va i slo bo da u Re pu bli ci.

Re pu blič ki om bud sman je pred u zi mao i ak tiv no sti usme re ne na za šti tu slo bo de ko ja je pri dru že na slo bo di udru ži va nja – slo bo de oku plja nja. Ni ko vi še ne po sta vlja pi ta nje da li tre ba šti ti ti i ostva ri va ti slo bo du oku plja nja. Ali u kon kret nim si tu a ci ja ma po ka zu je se da ta slo bo da po ne kad pod le že ne kim ne for mal nim, in di rekt nim i spor nim ogra ni če nji ma. Po ka ži mo to na pri me ru „Pa ra de po no sa“ – oku plja nja pri pad ni ka sek su al nih ma nji na i onih ko ji se za la žu za po što va nje nji ho vih pra va. Po ten ci jal ni uče sni ci „Pa-ra de po no sa“ sma tra ju da na taj na čin, da kle jav nim oku plja njem, tre ba da iz ra ze svoj pr o test zbog to ga što su, po nji ho vom mi šlje nju, dis kri mi ni sa ni u dru štvu. Ne mo gu će im je ta kvu na me ru le gi tim no i le gal no osu je ti ti, i dr ža va mo ra da ga ran tu je ostva ri va nje nji ho vog pra va na oku plja nje ko je ne kr ši ni jed nu usta vom utvr đe nu pri o ri tet nu vred nost.

U ta kvoj si tu a ci ji za štit nik gra đa na ko ri sti pa ra lel no svo ja kon trol na i pre ven tiv na ovla šće nja. Za raz li ku od Ustav nog su da, om bud sman ima mo guć nost de lo va nja pru ža njem do brih uslu ga, da va njem sa ve ta, mi šlje nja, is ti ca njem do bre prak se, ka ko bi pred u pre dio pr o pu ste i po vre de pra va, te una pre dio rad orga na upra ve. Ta ko, iz me đu osta log, om bud sman pred u-pre đu je po tre bu da se gra đa ni za za šti tu svo jih pra va obra ća ju su du ili od nje ga tra že na kna du šte te zbog nji ho vog kr še nja.

Ulo ge Ustav nog su da i za štit ni ka gra đa na u ga ran to va nju i ostva ri-va nju slo bo de udru ži va nja, kao i dru gih ljud skih slo bo da i pra va, kom ple-men tar ne su. Ulo ga za štit ni ka gra đa na ne sa mo u od no su na Ustav ni sud već i na su do ve s dru gim nad le žno sti ma je ta kva da bi tre ba lo da spre či po tre bu da gra đa ni vo de spo ro ve, od no sno da se obra ća ju Ustav nom i dru gim su do vi ma za za šti tu svo jih pra va zbog to ga što dr žav ni orga ni ne-ko rekt no i ne pra vil no oba vlja ju svoj po sao.

Stav om bud sma na je da dr ža va tre ba da se su di s gra đa ni ma sa mo on da ka da je uve re na da je u pra vu i da je ra di la pra vil no. A dr žav ni organ, ba rem dr žav ni organ ko ji je pod nad zo rom za štit ni ka gra đa na, ne mo že da bu de uve ren u to da ra di ili da je ra dio pra vil no ako za štit nik gra đa na tvr di su prot no.

Če sti i ne po sred ni kon tak ti iz me đu za štit ni ka gra đa na i Ustav nog su da, ko ji se od vi ja ju na na čin ko ji obez be đu je po što va nje ne za vi sno sti i sa mo stal no sti dve ju in sti tu ci ja, do pri no se sve o bu hvat ni joj, efi ka sni joj i su štin ski kva li tet ni joj za šti ti i ostva ri va nju ljud skih slo bo da i pra va.


42

Sasa Jankovic

RE STRIC TI ONS OF FRE E DOM OF AS SO CI A TION FR OM OM BUD SMAN’S PER SPEC TI VE

Summary

The aut hor ma in ta ins that di scus sion of re stric tion of fre e dom of as so ci a-tion is ex tre mely sig ni fi cant and ti mely. He spe aks abo ut it fr om the per spec ti ve of Om bud sper son. Fre e dom of as so ci a tion is a very at trac ti ve li berty. On one hand, it is in di vi dual fre e dom of each ci ti zen; on the ot her hand it’s a ge ne ral pos si bi lity for all to join ot hers in order to ac hi e ve par ti cu lar com mon go als. By re cog ni zing and pr o tec ting it, the sta te con fi rms that ci ti zens, jo i ned to get her in an as so ci a-tion, can re a li ze the ir rights mo re easily and ef fi ci ently. It’s a uni ver sally ac cep ted prin ci ple that a sta te sho uld re frain fr om in ter fe ring with fre e dom of as so ci a tion. Ho we ver, this ab sta i ning fr om in ter fe ren ce do es not mean that sta te has no obli-ga ti ons in re la tion to the fre e dom of as so ci a tion. The sta te is obli ged to re frain fr om in ter fe ren ce, its’ duty is to ac ti vely pr o mo te the fre e dom of as so ci a tion and to pr o tect it fr om any re stric ti ons. In this con text, the aut hor analyses the fre e-dom of as so ci a tion and its’ re stric tion as ex tra or di nary me a su re in a de moc ra tic so ci ety. He con clu ded that ro les of the Con sti tu ti o nal Co urt and Of fi ce of Om-bud sper son in gu a ran te e ing and re a li za tion of fre e dom of as so ci a tion, as well as ot her hu man rights, are com ple men tary. The ro le of Of fi ce of Om bud sper son in re la tion to the Con sti tu ti o nal Co urt and ot her co urts with dif fe rent com pe ten ces is such that it sho uld pre vent the need for ci ti zens to ini ti a te co urt pr o ce e dings to pr o tect the ir rights be ca u se sta te organs per for med the ir tasks in cor rectly and irre gu larly. The Of fi ce of Om bud sper son ma in ta ins that sta te sho uld par ti ci pa te in co urt pr o ce e dings aga inst its’ ci ti zens so lely in ca ses when it be li e ves that is right and sta te per fo med its’ ac ti vi ti es pr o perly and cor rectly. Fre qu ent and di rect con tacts bet we en the Of fi ce of Om bud sper son and Con sti tu ti o nal Co urt that ta ke pla ce in a man ner that en su res re spect for the in de pen den ce and auto nomy of both in sti tu ti ons, con tri bu te to a mo re com pre hen si ve, ef fi ci ent and es sen ti ally bet ter pr o tec tion and im ple men ta tion of hu man rights and fre e doms.

Key words: fre e dom of as so ci a tion, re stric tion of fre e dom of as so ci a tion, dis-ban ding and pr o hi bi tion of work of po li ti cal orga ni za ti ons and as so ci a ti ons, the Of fi ce of Om bud sper son-Con sti tu ti o nal Co urt

43

ODLUKA USTAVNOG SUDA O ZABRANI RADA POLITIČKE ORGANIZACIJE „NACIONALNI STROJ“

Republika SrbijaUSTAVNI SUDBr oj: VI IU-171/200802. jun 2011. godineB e o g r a d

Ustav ni sud u sa sta vu: pred sed nik dr Dra gi ša Sli jep če vić i su di je dr Oli ve ra Vu čić, dr Ma ri ja Dra škić, Bra ti slav Đo kić, Ve sna Ilić Pre lić, dr Go ran Ilić, dr Ag neš Kar tag Od ri, Ka ta ri na Ma noj lo vić An drić, dr Bo sa Ne na dić, Mi lan Sta nić, dr Dra-gan Sto ja no vić, mr To mi slav Stoj ko vić, Sa ba hu din Ta hi ro vić i Pre drag Ćet ko vić, na osno vu čla na 167. stav 3. Usta va Re pu bli ke Sr bi je, na sed ni ci odr ža noj 2. ju na 2011. go di ne, do neo je

O D L U K U 1. Utvr đu je se da je orga ni za ci ja „Na ci o nal ni stroj“ taj no udru že nje, či je je

de lo va nje za bra nje no sa gla sno Usta vu.2. Za bra nju je se upis u od go va ra ju ći re gi star ko ji vo di nad le žni organ,

udru že nja, od no sno po li tič ke stran ke sa pr o gram skim ci lje vi ma i/ili na zi vom orga ni za ci je iz tač ke 1.

3. Za bra nju je se orga ni za ci ji iz tač ke 1. da de lu je, pr o mo vi še i ši ri svo je pr o gram ske ci lje ve i ide je.

4. Dr žav ni i dru gi orga ni i orga ni za ci je su du žni da u okvi ru svo jih nad le-žno sti i ovla šće nja pre du zmu me re u ci lju spro vo đe nju ove od lu ke.

O b r a z l o ž e nj eI

Re pu blič ko jav no tu ži la štvo pod ne lo je Ustav nom su du pred log za za bra nu ra da „taj ne po li tič ke stran ke (po li tič ke orga ni za ci je) ‘Na ci o nal ni stroj’“ zbog, ka ko se na vo di, de lo va nja ko je je usme re no na iza zi va nje ra sne i na ci o nal ne mr žnje. Pred la gač sma tra da se iz Sta tu ta, Pr o gra ma i Pr o gla sa „Na ci o nal nog stro ja“ ja sno utvr đu je da je ova orga ni za ci ja na sta la sa ci ljem ra za ra nja Usta vom pred vi đe nih slo bo da i pra va gra đa na Sr bi je, na če la gra đan ske de mo kra ti je, ljud skih i ma njin-skih pra va, slo bo da i pri pad no sti evrop skim prin ci pi ma i vred no sti ma, su prot no za bra ni dis kri mi na ci je utvr đe noj čla nom 21. Usta va i slo bo di udru ži va nja za jem-če noj čla nom 55. Usta va. Ta ko đe, pred la gač is ti če da se osno va nost pred lo ga za za bra nu ra da ove po li tič ke orga ni za ci je po tvr đu je i kri vič nim po stup kom ko ji se vo di pred Okru žnim su dom u No vom Sa du u pred me tu K. br. 1/06 u ko me je do ne ta pr vo ste pe na ne pra vo sna žna pre su da, a to kom ko ga su se okri vlje ni de kla ri sa li kao ak ti vi sti „Na ci o nal nog stro ja“, kao i iz ve šta jem Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va.

Kao raz log za za bra nu, pred la gač na vo di da je vr še ći funk ci ju kri vič nog pr o go na uči ni la ca kri vič nih de la, po seb no ka da je reč o kri vič nim de li ma pr o tiv

Jovice, ovo je grubi prelom jer čekam fusnote... Siniša

44

Hereticus, 3-4/2011

ustav nog ure đe nja i bez bed no sti SRJ, po čev od 2005. go di ne uočio kao iz vr ši o ce kri vič nog de la iza zi va nje na ci o nal ne, ra sne i ver ske mr žnje, raz do ra i ne tr pe lji vo sti iz čla na 134. Kri vič nog za ko ni ka SRJ pri pad ni ke po li tič ke orga ni za ci je „Na ci o nal ni stroj“, da de lat nost ove orga ni za ci je tra je i da nas, pa je oči gled no da do sa da šnje me re ni su da le re zul ta te, te da su, ima ju ći u vi du od red be Sta tu ta, Pr o gra ma i Pr-o gla sa za po li tič ko de lo va nje ove orga ni za ci je, is pu nje ni uslo vi za za bra nu nje nog de lo va nja, s ob zi rom na to da je Sta tu tom po li tič ke orga ni za ci je „Na ci o nal ni stroj“ pred vi đe no da je to po li tič ka orga ni za ci ja pr o pa gand no-edu ka tiv nog ka rak te ra či ji se po gled za sni va na ide ji na ci o nal ne slo bo de, so ci jal ne prav de i ra snog iden ti te-ta či ji je cilj oču va nje i pre po rod zdra vih vred no sti srp ske na ci je kao sa stav nog de la be le ra se i du hov ni, um ni i te le sni na pre dak sva kog po je din ca unu tar na še na ci je i da je „Na ci o nal ni stroj“ sa vez ra sno sve snih na ci o na li sta na jed nom pu tu sa istim ci ljem. Da lje se na vo di da je Sta tu tom ove orga ni za ci je pred vi đe no da ak ti vi sta „Na ci o nal nog stro ja“ mo že bi ti is klju či vo pri pad nik be le ari jev ske ra se, ko ji mo ra bi ti sve stan u sva kom mo men tu da je pred stav nik na pred opi sa ne ide je i da u skla du sa njom ži vi i ši ri je na sve ras po lo ži ve na či ne. Uka zu je se da osnov-ni smi sao nji ho ve ide o lo gi je na ro či to po tvr đu je Pr o gram orga ni za ci je, u ko me se zah te va uje di nje nje svih srp skih ze ma lja u je din stve nu srp sku na ci o nal nu dr ža vu ko ja osi gu ra va po sto ja nje i pre po rod srp ske na ci je u ve li či ni slo ven skog ari jev-skog na sle đa, pre te žno di nar skog pod ra snog ti pa i u ko me se is ti če ve ro va nje u bi o lo šku ne jed na kost ka ko me đu po je din ci ma, ta ko i me đu ra sa ma, na vo đe njem da su fi zič ke, men tal ne i mo ral ne ra sne ka rak te ri sti ke na sled ne i ne pro me nji ve, a da će se čla no vi ove orga ni za ci je za la ga ti za spro vo đe nje eugen skog pr o gra ma kao na pret ka ljud ske vr ste i da će za bra ni ti sva ki ob lik ra snog me ša nja. Pred la gač ta ko đe na vo di da Pr o glas za po li tič ko de lo va nje „Na ci o nal nog stro ja“ uka zu je da se ra di o taj noj orga ni za ci ji, jer se ak ti vi sti ma na la že da sva ku pri ču ve za nu za svo je ak tiv no sti ne pri ča ju pre ko te le fo na, da ne za bo ra ve da, ako po se du ju ra ču nar, hard disk osta vlja ne iz bri si ve tra go ve, da kom pro mi tu ju će stva ri ne dr že u ku ći, da pla no ve i ak tiv no sti orga ni za ci je ne tre ba da zna ni ko osim sa mih uče sni ka. U pri log taj no sti ove orga ni za ci je, po na vo di ma pred la ga ča, go vo re i od red be Sta tu ta po ko ji ma „Na ci o nal ni stroj“ ne ma vo đu ni vođ stvo, ne ma svo je zva nič ne pr o sto ri je ili po štan sku adre su i ne ma zva nič no član stvo, već se kon tak ti us po sta-vlja ju lič no – po pre po ru ci ili e-mail-om.

Uz pred log su do sta vlje ni iz ve štaj Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va – Di-rek ci je po li ci je – Po li cij ske upra ve za grad Be o grad od 14. ok to bra 2008. go di ne, iz re ka i deo obra zlo že nja pre su de Okru žnog su da u No vom Sa du K.1/06 od 10. no vem bra 2006. go di ne, Sta tut i Pr o gram orga ni za ci je či ja se za bra na pred la že.

II Uvi dom u do sta vlje nu do ku men ta ci ju Ustav ni sud je utvr dio sle de će:a) Pre ma tek stu Sta tu ta, „Na ci o nal ni stroj“ je: – po li tič ka orga ni za ci ja pr o pa gand no-edu ka tiv nog ka rak te ra (član 1.) i

sa vez ra sno sve snih na ci o na li sta (član 5.);– ne ma vo đu ni vođ stvo i sva ki vid ak tiv no sti se vr ši pu tem sop stve ne

vo lje na lič nu od go vor nost, u skla du sa pr o gra mom i sta tu tom, kao i prin ci pi ma za ko je se za la žu (član 6.);

45

Odluka Ustavnog suda o zabrani rada političke organizacije „Nacionalni stroj“

– zva nič no obe lež je je krst sa če ti ri oci la u okvi ru na zi va „Na ci o nal ni stroj“ (član 8.);

– ne ma svo je zva nič ne pr o sto ri je ili po štan sku adre su, kon tak ti se us po sta-vlja ju lič no – po pre po ru ci ili e-mail-om (član 10.), sva ko ob ja vlji va nje uoč lji vih sli ka ili ime na ak ti vi sta je stro go za bra nje no (član 11.), ne ma zva nič no član stvo, jer „ve ru ju u soj, a ne u br oj, u ak ti vi ste, a ne u čla-no ve“, s tim što ak ti vi sta mo že bi ti onaj ko na bi lo ko ji na čin do pri no si ostva re nju ci lja pr o gra ma, po štu je sta tut i pri dr ža va se po sto je ćih prin-ci pa (član 12.).

Kao cilj „Na ci o nal nog stro ja“, čla nom 2. Sta tu ta utvr đe no je: „oču va nje i pre po rod zdra vih vred no sti srp ske na ci je kao sa stav nog de la be le ra se i du hov ni, um ni i te le sni na pre dak sva kog po je din ca unu tar na še na ci je“, a za ostva re nje ovog ci lja se, pre ma čla nu 3. Sta tu ta, ko ri ste „is klju či vo sred stva po li tič kog de lo va nja ... i ne po zi va (se) na iza zi va nje bi lo kog na si lja ver ske i na ci o nal ne mr žnje, već na isti nu i pra vo na slo bo du go vo ra i mi šlje nja svih Sr ba u Sr bi ji“. Čla nom 7. Sta tu ta je pred vi đe no če mu Na ci o nal ni stroj te ži, čl. 13, 14. i 16. Sta tu ta ko mo že bi ti ak-ti vi sta, dok čl. 17. i 18. ovog ak ta sa dr že od red be o to me šta se oče ku je od pri pad-ni ka orga ni za ci je, pri če mu se u po gle du to ga ko mo že bi ti ak ti vi sta, po ten ci ra da ak ti vi sta Na ci o nal nog stro ja mo že bi ti „is klju či vo pri pad nik be le ari jev ske ra se“.

b) Pr o gra mom ove orga ni za ci je se u 28 ta ča ka na vo di šta pri pad ni ci „Na ci o-nal nog stro ja“ zah te va ju, za šta se za la žu i bo re, u šta ve ru ju, šta že le i tra že i šta će obez be di ti. Ta ko je u Pr o gra mu, po red osta log, na ve de no: „zah te va mo uje di nje nje svih srp skih ze ma lja u je din stve nu srp sku na ci o nal nu dr ža vu ko ja osi gu ra va po-sto ja nje i pre po rod srp ske na ci je u ve li či ni slo ven skog ari jev skog na sle đa, pre te žno di nar skog pod ra snog ti pa“; „za la ga će mo se za uni tar nu srp sku na ci o nal nu dr ža vu u ko joj će osnov na na če la bi ti na ci o nal na slo bo da, so ci jal na prav da i ra sno bi o lo ška za šti ta na ro da“; „pu no gra đan sko pra vo, kao svest na ci o nal ne od go vor no sti, mo-gu ima ti sa mo lo jal ni dr ža vlja ni na še ze mlje ko ji su pri pad ni ci be le ari jev ske ra se, dok bi dr ža vlja ni a ne be le ra se i ra sno me ša ni ima li od re đe ni sta tus i ogra ni če na pra va, oslo bo đe ni gra đan skih du žno sti“; „vi so ki pred stav ni ci na ro da na od go vor-nim po lo ža ji ma od na ci o nal nog zna ča ja, mo ra ju bi ti srp skog po re kla“; „ve ru je mo u bi o lo šku ne jed na kost ka ko me đu po je din ci ma, ta ko i me đu ra sa ma“; „fi zič ke, men tal ne i mo ral ne ra sne ka rak te ri sti ke su na sled ne i ne pro men lji ve“; „ve ru je mo u ge o graf sku se gre ga ci ju“; „za la ga će mo se za spro vo đe nje eugen skog pr o gra ma kao na pret ka ljud ske vr ste i za bra ni ti sva ki ob lik ra snog me ša nja, oču va nje sop stve ne ra se i na sle đe ne zna či po ro blja va nje ili uni šta va nje dru gih već pri rod no pra vo na sop stve ni ra sni iden ti tet“; „že li mo sa rad nju sa svim ra snim na ci o na li sti ma u Evro pi i sve tu ko ji že le re vo lu ci o nar ne pr o me ne za sno va ne na lju ba vi pre ma ari jev skim vred no sti ma i ko ji ve ru ju u op šti za jed nič ki cilj na ci o nal ne slo bo de, so ci jal ne prav-de i ra snog iden ti te ta, Sr bi ja Sr bi ma, Evro pa Evro plja ni ma! “.

v) Pre su dom Okru žnog su da u No vom Sa du K.1/06 od 10. no vem bra 2006. go di ne, 17 pu no let nih i jed no ma lo let no li ce ogla še ni su kri vim, zbog to ga što su „9. ja nu a ra 2005. go di ne u No vom Sa du oko 19,50 ča so va ... u pr o sto ri ja ma Fi lo-zof skog fa kul te ta ... a na kon što su pret hod no ... do bi li uput stva od okr. Da vi do vić Go ra na kao orga ni za to ra gru pe ve ći ne jed no o bra zno ob u če nih u cr no i vr lo krat ko oši ša nih, ušli na Fi lo zof ski fa kul tet ... i u to ku odr ža va nja jav nog sku pa – tri bi-ne pod na zi vom ‘Fa ši stič ka pret nja’ ... po sve će ne obe le ža va nju da na bor be pr o tiv

46

Hereticus, 3-4/2011

fa ši zma ... ugro ža va li si gur nost pri sut nih, a okr. Da vi do vić Go ran i okr. S. M. su svo jim po na ša njem mo gli iza zva ti na ci o nal nu ne tr pe lji vost me đu na ro di ma i na-ci o nal nim ma nji na ma ko ji ži ve na te ri to ri ji ta da šnje SCG i to ta ko što je sam na čin do la ska i po ja vlji va nja okri vlje nih na Tri bi ni iza zvao kod pri sut nih ose ćaj ugro že-no sti i stra ha, na kon če ga su orga ni zo va no ... pre ki nu li rad Tri bi ne ti me što je okr. Da vi do vić Go ran jed nom od orga ni za to ra ... uda rio ša mar pred svim pri sut ni ma, te su okri vlje ni vre đa li pri sut ne po se ti o ce Tri bi ne ... i u pu bli ku ba ca li let ke ne re-gi stro va ne orga ni za ci je či ji su ak ti vi sti, sa na slo vom ‘O ta ko zva nim An ti fa ši sti ma’ ... ‘ko mu ni stič kim pa co vi ma’, či ji sa dr žaj pred sta vlja su šti nu od no sa okri vlje nih kao ak ti vi sta orga ni za ci je ‘Na ci o nal ni stroj’ pre ma an ti fa ši zmu, a ko jim let kom je u pot pi su, re či ma ‘Sr bi ja Sr bi ma, Evro pa Evro plja ni ma, Ži ve la po be da! NA CIO- NAL NI STROJ’ mo gla bi ti iza zva na ele men tar na ne si gur nost svih onih ko ji se ne sla žu sa nji ho vim sta vo vi ma iz ne tim u let ku i mo gla bi ti iza zva na na ci o nal na ne tr pe lji vost pre ma svim na ro di ma i na ci o nal nim ma nji na ma ko ji ži ve u Sr bi ji a ni su Sr bi“. Sud je utvr dio da su pret hod no opi sa nim rad nja ma okri vlje ni Go ran Da vi do vić i S. M. iz vr ši li kri vič no de lo iza zi va nje na ci o nal ne, ra sne i ver ske mr-žnje i ne tr pe lji vo sti iz čla na 317. stav 2. u ve zi sta va 1. Kri vič nog za ko ni ka, a da su osta li okri vlje ni ko ji su po i me nič no na ve de ni u iz re ci pre su de iz vr ši li kri vič no de lo ugro ža va nja si gur no sti iz čla na 138. stav 2. u ve zi sta va 1. Kri vič nog za ko ni ka.

g) Iz iz ve šta ja Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va – Di rek ci je po li ci je – Po li-cij ske upra ve za grad Be o grad od 14. ok to bra 2008. go di ne se utvr đu je da je ovaj iz ve štaj sa či njen po vo dom zah te va Pr vog op štin skog jav nog tu ži la štva u Be o gra du za pri ku plja nje po treb nih oba ve šte nja o iden ti te tu orga ni za to ra na ci stič kog sku pa ko ji je odr žan 11. ok to bra 2008. go di ne, na pla tou is pred Fi lo zof skog fa kul te ta u Be o gra du. Iz ve štaj sa dr ži hr o no lo ške po dat ke o to me ka ko je skup pri ja vljen, ko se pr o ti vio sku pu i lič ne po dat ke oso ba ko je su za dr ža ne ili le gi ti mi sa ne tom pri-li kom. U iz ve šta ju se ta ko đe na vo di da su po li cij ski slu žbe ni ci pra ti li ak tiv no sti ne for mal nih dru štve nih gru pa ko je za go va ra ju na ci stič ke i ra si stič ke ide je, iz me đu osta lih i „Na ci o nal ni stroj“, da je po red osta log, 9. ok to bra 2008. go di ne re še njem za bra nje no odr ža va nje jav nog sku pa „Marš za je din stvo Sr bi je“, ko je je uru če no sa zi va ču Z. S, a ko ji je tom pri li kom iz ja vio da je pri ja vu pod neo u ime orga ni za ci je „Na ci o nal ni stroj“, „za šta ga je lič no za mo lio N. V. pri pad nik te orga ni za ci je ko ji je uče stvo vao u pret hod nom ‘Srp skom mar šu’ u No vom Sa du za jed no sa Go ra nom Da vi do vi ćem“, ko jom pri li kom su obo ji ca li še ni slo bo de.

Ustav ni sud je utvr dio da su se do sta vlje ni Pr o gram i Sta tut „Na ci o nal nog stro ja“, ko ji ni su bi li pot pi sa ni i ni su sa dr ža li da tum do no še nja, ni ti po da tak o to me na ko ji na čin su pri ba vlje ni, na la zi li na in ter ne tu, i to na veb-adre si: http://www.storm front.org/fo rum/show thre ad.php?t=245784. Pre tra žu ju ći na ve de nu In ter net stra ni cu, Ustav ni sud je utvr dio da se na njoj na la zi i tzv. Pr o glas za po li-tič ko de lo va nje „Na ci o nal nog stro ja“, ko ji ni je do sta vljen uz pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva, ni ti na knad no.

IIIU ci lju utvr đi va nja da li po sto je pret po stav ke za vo đe nje po stup ka po vo dom

pod ne tog pred lo ga Re pu blič kog jav nog tu ži la štva, Ustav ni sud je:

a) Do pi som od 20. ok to bra 2008. go di ne od Mi ni star stva za dr žav nu upra vu i lo kal nu sa mo u pra vu i Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va za tra žio da iz ve ste Sud o to me da li je u re gi stre po li tič kih orga ni za ci ja, udru že nja gra đa na i dru štve nih

47


orga ni za ci ja, ko ji se pri tim mi ni star stvi ma vo de, upi sa na po li tič ka orga ni za ci ja, udru že nje gra đa na ili dru štve na orga ni za ci ja pod na zi vom „Na ci o nal ni stroj“.

Mi ni star stvo za dr žav nu upra vu i lo kal nu sa mo u pra vu je u do pi su br oj 130-024-00-01744/2008-07 od 24. ok to bra 2008. go di ne na ve lo:

– da je uvi dom u Re gi star po li tič kih orga ni za ci ja, ko ji Mi ni star stvo vo di shod no čla nu 9. Za ko na o po li tič kim orga ni za ci ja ma („Slu žbe ni gla snik SRS“, br oj 37/90 i „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 30/92, 53/93, 67/93, 48/94, 101/05) i čla nu 12. Za ko na o mi ni star stvi ma („Slu žbe ni gla snik RS“, br oj 65/08), utvr đe no da u ovaj re gi star ni je upi sa na po li tič ka orga ni za ci ja pod na zi vom „Na ci o nal ni stroj“, kao i

– da je uvi dom u Re gi star udru že nja, dru štve nih orga ni za ci ja i po li tič kih orga ni za ci ja, ko ji se vo di sa gla sno čla nu 11. Za ko na o udru ži va nju gra-đa na u udru že nja, dru štve ne orga ni za ci je i po li tič ke orga ni za ci je ko ji se osni va ju za te ri to ri ju So ci ja li stič ke Fe de ra tiv ne Re pu bli ke Ju go sla vi je („Slu žbe ni list SFRJ“, br oj 42/90 i „Slu žbe ni list SRJ“, br. 16/93, 31/93, 41/93, 50/93, 24/94, 28/96 i 73/2000) i čla nu 12. Za ko na o mi ni star-stvi ma, utvr đe no da u ovaj re gi star ni je upi sa na po li tič ka orga ni za ci ja, ni ti udru že nje gra đa na, od no sno dru štve na orga ni za ci ja pod na zi vom „Na ci o nal ni stroj“.

Mi ni star stvo unu tra šnjih po slo va je, do pi som 03/10 br oj 212–20/08-R od 28. no vem bra 2008. go di ne, oba ve sti lo Sud da je pr o ve rom pre ko svih po li cij skih upra va tog mi ni star stva na te ri to ri ji Re pu bli ke Sr bi je utvr đe no da u Re gi star udru-že nja gra đa na, od no sno dru štve nih orga ni za ci ja, ko ji se ta ko đe vo dio u pod ruč nim orga ni ma ovog mi ni star stva, ni je upi sa na „po li tič ka orga ni za ci ja ‘Na ci o nal ni stroj’“.

b) Od pred la ga ča za tra žio da pred log do pu ni na vo đe njem raz lo ga i do ka za zbog ko jih se tra ži za bra na „taj ne“ po li tič ke stran ke (po li tič ke orga ni za ci je) „Na-ci o nal ni stroj“.

Pred la gač je do pi som od 9. ok to bra 2009. go di ne oba ve stio Ustav ni sud da su u pred lo gu A br oj 292/08 od 14. ok to bra 2008. go di ne, u de lu raz lo ga, opi sa ni pri ro da i ka rak ter orga ni za ci je „Na ci o nal ni stroj“ ko ji pr o is ti ču iz nji ho vog sta tu ta, od no sno pr o gra ma, a ko ji su u svo joj su šti ni ra si stič ki i na ci o na li stič ki, s ob zi rom na to da za go va ra ju pre vlast be le ari jev ske ra se, po vla šće ni po lo žaj srp ske na ci je, a što je sve usme re no na kr še nje Usta vom utvr đe nih slo bo da i pra va gra đa na Sr bi je, na če la gra đan ske de mo kra ti je, ljud skih i ma njin skih pra va, slo bo da i pri pad no sti evrop skim prin ci pi ma i vred no sti ma, ko ji su ga ran to va ni čl. 21. i 55. Usta va Re-pu bli ke Sr bi je, što po tvr đu je i de lo va nje pri pad ni ka ove orga ni za ci je u po je di nim is tu pi ma ka da je do šlo do na ru ša va nja jav nog re da i mi ra, kao i či nje nja kri vič nih de la i pre kr ša ja, a na šta ne dvo smi sle no uka zu je i pre su da Okru žnog su da u No-vom Sa du K. br oj 1/06 od 10. no vem bra 2006. go di ne ko jom su okri vlje ni Go ran Da vi do vić i dru ga li ca osu đe ni na za tvor ske ka zne zbog uči nje nog kri vič nog de la iza zi va nje na ci o nal ne, ra sne i ver ske mr žnje i ne tr pe lji vo sti, od no sno ugro ža va nja si gur no sti.

v) Za tra žio od pred la ga ča da do sta vi vi deo za pi se o de lo va nju „Na ci o nal nog stro ja“ i dru ge ras po lo ži ve do ka ze na ko ji ma se pred log za sni va.

Pred la gač je do pi som od 1. de cem bra 2009. go di ne do sta vio DVD ko ji sa dr ži tri vi deo-ton ska za pi sa, i to: „Iz vo đe nje iz tu ne la“ (u tra ja nju od 50 se kun di, sa da tu mom 11. ok to bar 2008. go di ne), „Na pad na po li cij ske slu žbe ni ke“ (u tra ja nju

48

Hereticus, 3-4/2011

od 26 se kun di, sa da tu mom 11. ok to bar 2008. go di ne) i „Pr o test pr o tiv an ti fa ši-stič kog sku pa“ (u tra ja nju od 18 mi nu ta i 36 se kun di, sa da tu mom 11. ok to bar 2008. go di ne).

Ustav ni sud je kon sta to vao da se vi deo-ton ski za pi si od no se na po je di na li ca ko ja ne no se bi lo ka kve ozna ke gru pe ili orga ni za ci je i ko ja se ne iz ja šnja va-ju o to me da li su pri pad ni ci ne ke gru pe ili orga ni za ci je, već is klju či vo da ju lič ne po dat ke o se bi i po ka zu ju te to va že na svom te lu.

g) U ci lju sve stra nog raz ma tra nja po je di nih ustav no prav nih pi ta nja ko ja su od zna ča ja za po stu pa nje po pod ne tom pred lo gu, Ustav ni sud je odr žao dve pri-prem ne sed ni ce, i to 9. de cem bra 2008. go di ne i 20. ja nu a ra 2010. go di ne.

d) U to ku po stu pa nja po pod ne tom pred lo gu, 2. ju na 2009. go di ne u Be o-gra du je, u orga ni za ci ji Ustav nog su da, odr ža na me đu na rod na kon fe ren ci ja pod na zi vom „Ustav no ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja“, na ko joj je raz ma tra na upo-red na sud ska prak sa i pri me na me đu na rod nih stan dar da u obla sti ostva ri va nja slo bo de udru ži va nja.

đ) Do pi som od 9. mar ta 2010. go di ne Ustav ni sud je od Agen ci je za pri vred ne re gi stre, u či joj nad le žno sti je, sa gla sno va že ćem Za ko nu o udru že nji ma, vo đe nje Re gi stra udru že nja za tra žio iz ve štaj o to me da li je u Re gi star upi sa no udru že nje pod na zi vom „Na ci o nal ni stroj“.

Agen ci ja za pri vred ne re gi stre je 16. mar ta 2010. go di ne oba ve sti la Ustav ni sud da je uvi dom u ba zu po da ta ka utvr đe no da ni je re gi stro va no ni jed no udru že nje sa na zi vom „Na ci o nal ni stroj“, ni ti je pod ne ta pri ja va za upis u Re gi star udru že nja pod tim na zi vom.

e) Od Vi šeg su da u No vom Sa du 5. mar ta 2010. go di ne za tra že no je do sta-vlja nje pre su de Vr hov nog su da Sr bi je Kž 1.617/07 od 6. ju na 2008. go di ne, ko jom je prav no sna žno okon čan kri vič ni po stu pak na ko ji se u svom pred lo gu po zvao Re pu blič ki jav ni tu ži lac.

Uvi dom u do sta vlje nu pre su du, Ustav ni sud je utvr dio da je njo me de li mič-no pre i na če na pr vo ste pe na pre su da Okru žnog su da u No vom Sa du K. 1/06 od 10. no vem bra 2006. go di ne, i to pr vo u po gle du prav ne kva li fi ka ci je de la, ta ko što je Vr hov ni sud Sr bi je oce nio da je u pr vo ste pe nom po stup ku utvr đe no po sto ja nje pret hod nog do go vo ra iz me đu op tu že nih da za jed nič ki pre du zmu pr o tiv prav ne rad nje ko je su im op tu žni com sta vlje ne na te ret, da su po stu pa li po uput stvi ma op tu že nog Go ra na Da vi do vi ća, da su za jed nič ki ušli u sa lu sa tač no po de lje nim ulo ga ma, slič no ob u če ni i oši ša ni, te je na osno vu to ga na šao da su op tu že ni Da-vi do vić i Mi o drag Ste fa no vić rad nje kri vič nog de la iza zi va nje na ci o nal ne, ra sne i ver ske mr žnje i ne tr pe lji vo sti iz čla na 134. stav 2. u ve zi sta va 1. Kri vič nog za ko ni ka po či ni li u sa i zvr ši la štvu, dok su osta lih tri na e sto ro op tu že nih rad nje kri vič nog de la ugro ža va nje si gur no sti iz čla na 138. stav 2. u ve zi sta va 1. Kri vič nog za ko ni ka ta-ko đe po či ni li u sa i zvr ši la štvu, jer je, po oce ni dru go ste pe nog su da, „do oči gled no sti ja sno da su se op tu že ni sa gla si li sa iz vr še njem de la i isto hte li kao za jed nič ko i da je sva ko od njih utvr đe nim rad nja ma do pri neo u iz vr še nju istog, či me su ostva ri li sva bit na obe lež ja sa i zvr ši la štva“.

Po la ze ći od iz me nje ne prav ne kva li fi ka ci je kri vič nih de la, Vr hov ni sud Sr bi je je na ve de nom pre su dom pre i na čio i od lu ke o ka zni, od no sno iz re če noj uslov noj osu di.

49


ž) Ustav ni sud je, ta ko đe, iz vr šio uvid i u tzv. Pr o glas za po li tič ko de lo va nje „Na ci o nal nog stro ja“, ko ji se na la zio na pret hod no na ve de noj in ter net stra ni ci, a ko ji ni je do sta vljen uz pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la šta va, a iz ko ga je utvr-dio sle de će:

Pr o gla som „Na ci o nal ni stroj“ „po zi va sve ča sne ra sne na ci o na li ste ko ji ve-ru ju u naš cilj i po štu ju na še prin ci pe da osnu ju svo ju gru pu-će li ju (do pet lju di sa ko or di na to rom) orga ni zo va nu po kon cep tu ‘ot po ra bez vo đe’ i osmi šlje no po li tič-ki de lu ju u skla du sa Pr o gra mom i Sta tu tom, a da svo jim po li tič kim ak ti vi zmom bu du pri mer dru gi ma“.

Ovim ak tom se u 75 ta ča ka da ju „ide je za ak ti vi ste ‘Na ci o nal nog stro ja’“, a ko je se od no se na: orga ni za ci ju i fi nan si ra nje, de lo va nje, pr o pa gan du i smer ni ce za ži vlje nje ži vo ta u skla du sa ‘ide a li ma’“.

U ve zi orga ni za ci je i fi nan si ra nja „Na ci o nal nog stro ja“, pri pad ni ci ma, od no sno ak ti vi sti ma se pre po ru ču je da „od dvo je do če tvo ro pr o ve re nih i oda nih sa bo ra ca ofor me po li tič ku će li ju za po li tič ko de lo va nje“, da usta no ve „ko or di na to ra će li je“, da od re de čla na ri nu i odr ža va ju sa stan ke po do go vo ru, da od re de „od go vor nog čo ve ka za ka su“ i da osmi sle raz ne na či ne za sa mo fi nan si ra nje.

U ve zi na či na de lo va nja pri pad ni ci ma se pre po ru ču je da „sva ku pri ču ve za-nu za ak tiv no sti ne pri ča ju pre ko te le fo na“, da ako po se du ju ra ču nar „ne za bo ra ve da hard disk osta vlja ne iz bri si ve tra go ve, ta ko da kom pro mi tu ju će stva ri ne dr že ku ći“, da za pla no ve i ak tiv no sti ne tre ba ni ko da zna osim sa mih uče sni ka.

Pr o glas sa dr ži po seb ne pre po ru ke ve za ne za pr o pa gan du, od no sno na čin ši re nja ide ja „Na ci o nal nog stro ja“, te se ta ko pri pad ni ci ma po seb no pre po ru ču je da: ši re ma te ri jal „svu da i na sva kom me stu (od knji ga u bi bli o te ci do po štan skih san du či ća)“, da „is pi su ju na sva kom pri klad nom me stu pa ro le i naš na ci o nal ni sim bol“, da pra ve ma ga zi ne, br o šu re, knji ge, na lep ni ce, znač ke, ma ji ce, CD-ove ko ji pr o mo vi šu „na šu ide ju“, da „osmi šlje no na đu sa rad ni ke za ši ru di stri bu ci ju“, da raz go va ra ju sa lju di ma o lo kal nim po li tič kim te ma ma i dru štve no po li tič koj si-tu a ci ji u ze mlji i sve tu, da pi šu ili po se ću ju „na še za tvo re ni ke“ i pru ža ju im po dr šku, da se „po tru de da obra zu ju i usme re sim pa ti ze re“, da di stri bu i ra ju “Whi te Po wer“ mu zi ku srp skoj omla di ni, da idu na in ter net i ši re „na šu ide ju“ na svim pa tri ot skim fo ru mi ma, da kre a tiv no ši re kam pa nju pr o tiv svet skog ci o ni zma i ra snog me ša nja a u ko rist oču va nja „na šeg iden ti te ta“, da „smi sle pr o pa gand no no ve na či ne da lju di ma sta ve do zna nja ono što že le“, da „boj ko tu ju ci gan ske, ki ne ske i šip tar ske pr o dav ni ce i rad nje, kao i sve one ko ji po slu ju sa nji ma“, da upo zo ra va ju osta le „sa bor ce na sta vo ve gu bit ni ka i nji ho vo po gre šno de lo va nje“, da „raz go va ra ju sa srp skim na ci o na li sti ma i pr o bu de im ra snu svest“, da ša lju bes plat no ma te ri jal no vim sim pa ti ze ri ma, da idu na sport ske ma ni fe sta ci je i ta mo de le ma te ri jal, da ide o lo ški obra zu ju „one ko ji ho će da slu ša ju“, da idu u ško le i na fa kul te te i di-stri bu i ra ju ma te ri jal, da na pra ve na lep ni ce sa po ru ka ma i da ih le pe na sva kom po god nom me stu, da „či ne sve da za do bi ju što vi še sim pa ti ze ra“.

Pr o glas sa dr ži i tzv. smer ni ce za „ži vlje nje ži vo ta u skla du sa ‘ide a li ma’“, ko-ji ma se pri pad ni ci ma „Na ci o nal nog stro ja“ pre po ru ču je, iz me đu osta log, da „na u če da ko ri ste i odr ža va ju svo oruž je ko je im je na ras po la ga nju“, da sa ku plja ju či nje ni-ce, in for ma ci je i po dat ke neo p hod ne za „stvar“, da bu du u for mi i „uvek sprem ni za ulič ni su kob sa ne pri ja te ljem“, da for mi ra ju „eki pu za tre ni ra nje“, da po se ću ju sku po ve „ne pri ja te lja“ i sni ma ju šta se ra di, da odr ža va ju stal ne, do bre od no se sa

50

Hereticus, 3-4/2011

sa bor ci ma u ino stran stvu, da ne ra si pa ju no vac, već da ga upo tre be za „stvar“, da „uko li ko su na pad nu ti na sred uli ce, da se bo re do po sled nje ka pi kr vi, ka ko bi ne pri ja telj znao da sa nji ma ne sme ima ti po sla“, da uvek de lu ju re vo lu ci o nar no i da ne me ša ju ide o lo gi ju re ak ci o na ra sa „ide jom“, da se bo re za „Na ci o nal ni stroj“ „svim po treb nim sred stvi ma“, da po ma žu „svo jim sa bor ci ma“ oko za po šlja va nja, da što če šće orga ni zu ju su sre te sa sa bor ci ma iz dru gih gra do va, da se tru de da bu du fi zič ki sprem ni i da se ba ve re kre a tiv no tr ča njem i di za njem te go va, da ne uče stvu ju u bor bi po zi ci je i opo zi ci je, već da pr o mo vi šu „re vo lu ci o nar ni put“, da oba ve zno idu na slu že nje voj nog ro ka, po mo guć no sti u spe ci jal nim je di ni ca ma.

Pr o glas se za vr ša va re či ma: „‘Na ci o nal ni stroj’ je ide ja o ne po kor no sti Sr ba“.Na knad nom pr o ve rom iz vr še nom 2. no vem bra 2010. go di ne, Ustav ni sud

je utvr dio da se na ovoj in ter net stra ni ci na la zi Fo rum „Na ci o nal nog stro ja“ iz 2005. go di ne, a da vi še ne ma na vid nom me stu is tak nu tog Pr o gra ma, Sta tu ta, ni ti Pr o gla sa. Isto sta nje je bi lo i 7. mar ta 2011. go di ne. U tom pe ri o du na ovom veb-saj tu se na la zi la in for ma ci ja o pri pre mi no vog saj ta, bez na vo đe nja ko ga ure đu je i vre me na kad će bi ti po kre nut.

Me đu tim, 30. mar ta 2011. go di ne na no voj in ter net stra ni ci www.na ci o nal-ni stroj.com su se, u isto vet nom tek stu, po no vo na la zi li Sta tut, Pr o gram i Pr o glas „Na ci o nal nog stro ja“. Na istom veb-saj tu su se na la zi le i fo to gra fi je (po stro je nih uni for mi sa nih li ca sli ka nih s le đa i „obez li če nih“ uni for mi sa nih li ca), pr o pa gand ni ma te ri jal, fo to gra fi je gra fi ta, le ta ka i pla ka ta, am ble mi, dva „sa op šte nja“ – „Sa op-šte nje po vo dom ra si stič kog ci gan skog di vlja nja u Pan če vu 11. ju na 2010. go di ne“ i „Sa op šte nje po vo dom usva ja nja sram ne de kla ra ci je o Sre bre ni ci 31. mar ta 2010. go di ne“, kao i tzv. „Ak ti vi stič ki sa ve ti“.

„Ak ti vi stič ki sa ve ti“ su ozna če ni kao „ma la po moć svim no vim sa bor ci ma i bra ći ko ja su ma nje upu će na u de lo va nje ‘Na ci o nal nog stro ja’“, a na vo di se da su na me nje ni „ka ko za vu ko ve sa mot nja ke, ta ko i za one ko ji su u sa sta vu ne ke će li je“. U nji ma se, po red osta log, sa ve tu je: „ne pri čaj te ni kom o va šim ak tiv no sti-ma i o će li ji uop šte“, „ka da edu ku je te lju de pr vo do bro vi di te da li bi ne ko od njih mo gao da bu de ume šan sa ne pri ja telj skim orga ni za ci ja ma ili sa po li ci jom“, „do bro se za pi taj te da li bi vas su tra ocin ka ri li u po li ci ji“, „ne moj te mi sli ti da ako su vas ju če tu kli a ni ste im uz vra ti li, da da nas mo že te bi ti ak ti vi sta ‘Na ci o nal nog stro ja’ i da će vas naš po kret ču va ti od dru gih, pra vi ak ti vi sti se sa mi ču va ju, ču va ju svo ju čast i ugled, ni jed na vas gru pa ne će uči ni ti ja kim ako sa mi ni ste ja ki“. Ovaj akt se za vr ša va re či ma: „Na da mo se da su na ši sa ve ti svi ma do bro do šli, oba ve zno pr o či-taj te i ci lje ve i prin ci pe na šeg po kre ta i spre mi te se za ak ti vi zam! Bu di te ak tiv ni!“

IVUsta vom Re pu bli ke Sr bi je je utvr đe no: – da je Re pu bli ka Sr bi ja dr ža va srp skog na ro da i svih gra đa na ko ji u njoj

ži ve, za sno va na na vla da vi ni pra va i so ci jal noj prav di, na če li ma gra đan ske de mo kra ti je, ljud skim i ma njin skim pra vi ma i slo bo da ma i pri pad no sti evrop skim prin ci pi ma i vred no sti ma (član 1.);

– da se jem či i pri zna je ulo ga po li tič kih stra na ka u de mo krat skom ob-li ko va nju po li tič ke vo lje gra đa na, da je osni va nje po li tič kih stra na ka slo bod no, kao i da je ne do pu šte no de lo va nje po li tič kih stra na ka ko je je usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih

51


ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje (član 5. st. 1. do 3.);

– da je za bra nje no i ka žnji vo sva ko iza zi va nje i pod sti ca nje ra sne, na ci o nal -ne, ver ske ili dru ge ne rav no prav no sti, mr žnje i ne tr pe lji vo sti (član 49.);

– da se jem či slo bo da po li tič kog, sin di kal nog i sva kog dru gog udru ži va nja i pra vo da se osta ne iz van sva kog udru že nja, da se udru že nja osni va ju bez pret hod nog odo bre nja, uz upis u re gi star ko ji vo di dr žav ni organ, u skla du sa za ko nom, da su za bra nje na taj na i pa ra voj na udru že nja, kao i da Ustav ni sud mo že za bra ni ti sa mo ono udru že nje či je je de lo va nje usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje (član 55.);

– da Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni ra da po li tič ke stran ke, sin di kal ne orga ni za ci je ili udru že nja gra đa na (član 167. stav 3.);

– da Ustav ni sud svo jom od lu kom ure đu je na čin nje nog iz vr še nja, ka da je to po treb no (član 171. stav 2.).

VS ob zi rom na to da se pred lo gom tra ži za bra na ra da „taj ne po li tič ke stran-

ke (po li tič ke orga ni za ci je) ‘Na ci o nal ni stroj’“, a po la ze ći od pret hod no utvr đe nih či nje ni ca i od re da ba čla na 55. Usta va ko je se od no se na slo bo du udru ži va nja, pred Ustav ni sud su se, kao pret hod na, po sta vi la dva osnov na pi ta nja. Pr vo, ka kva je prav na pri ro da orga ni za ci je „Na ci o nal ni stroj“, od no sno da li ona ima pr o pi sa na obe lež ja po li tič ke stran ke ili udru že nja gra đa na i, u za vi sno sti od od go vo ra na pret hod no pi ta nje, da li su is pu nje ni uslo vi za vo đe nje po stup ka za za bra nu ove orga ni za ci je ili se ra di o udru že nju ko je je za bra nje no po si li sa mog Usta va, na osno vu od red be čla na 55. stav 3. Usta va.

Na i me, od red be čla na 55. Usta va jem če slo bo du udru ži va nja na isto ve tan na čin bez ob zi ra na ci lje ve za rad či jeg ostva ri va nja se od re đe na li ca udru žu ju (po-li tič ko, sin di kal no i sva ko dru go udru ži va nje, ka ko je to utvr đe no sta vom 1. čla na 55. Usta va), te je sto ga i po jam udru že nja iz čla na 55. Usta va, po oce ni Ustav nog su da, op šti po jam ko ji se jed na ko od no si na sve ob li ke pu tem ko jih se ostva ru je za-jem če na slo bo da, da kle i na po li tič ke stran ke i na sin di ka te i na udru že nja gra đa na. Ka ko je, da lje, od red bom sta va 2. čla na 55. Usta va utvr đe no da se (sva) udru že nja osni va ju bez pret hod nog odo bre nja, ali uz upis u re gi star ko ji vo di dr žav ni organ, i to u skla du sa za ko nom, da kle na na čin pr o pi san za ko nom, to su za od go vor na pi ta nje ka kva je prav na pri ro da orga ni za ci je či ja se za bra na tra ži od zna ča ja od-red be va že ćih za ko na ko ji ma je bli že de fi ni san po jam po li tič ke stran ke, od no sno udru že nja gra đa na i ko ji ma je ure đen na čin nji ho vog osni va nja.

Za ko nom o po li tič kim stran ka ma („Slu žbe ni gla snik RS“, br oj 36/09) je pr o-pi sa no: da je po li tič ka stran ka u smi slu ovog za ko na orga ni za ci ja gra đa na slo bod no i do bro volj no udru že nih, osno va na ra di ostva ri va nja po li tič kih ci lje va de mo krat skim ob li ko va njem po li tič ke vo lje gra đa na i uče šća na iz bo ri ma (član 2.); da po li tič ka stran ka sti če sta tus prav nog li ca da nom upi sa u Re gi star po li tič kih stra na ka i da po či nje sa ra dom da nom upi sa u Re gi star (član 5.); da po li tič ka stran ka de lu je u skla du sa Usta vom, za ko nom, pr o gra mom, sta tu tom i dru gim op štim ak ti ma (član 7.); da se po li tič ka stran ka osni va na osni vač koj skup šti ni do no še njem osni vač kog ak ta, pr o gra ma, sta tu ta i iz bo rom li ca ovla šće nog za za stu pa nje po li tič ke stran ke

52

Hereticus, 3-4/2011

(član 10.); da pr o gram po li tič ke stran ke sa dr ži opis po li tič kih na če la, ci lje va i vred-no sti za ko je se po li tič ka stran ka za la že (član 13.); da je sta tut osnov ni op šti akt po li tič ke stran ke i da se sta tu tom oba ve zno ure đu je, iz me đu osta log, na ziv i se di šte po li tič ke stran ke, sim bo li vi zu el nog iden ti te ta, iz gled i sa dr ži na pe ča ta po li tič ke stran ke, uslo vi i na čin učla nji va nja i pre stan ka član stva, pra va, oba ve ze i od go vor-no sti čla no va, orga ni za ci ja po te ri to ri jal nom prin ci pu i unu tra šnja orga ni za ci ja, orga ni i nji ho va ovla šće nja, ostva ri va nje jav no sti ra da, kao i na čin fi nan si ra nja po li tič ke stran ke (član 14. st. 1. i 3.); da je po li tič ka stran ka du žna da uči ni jav no do stup nim pu tem in ter ne ta osni vač ki akt, lič no ime za stup ni ka po li tič ke stran-ke, pr o gram, sta tut i dru ge op šte ak te po li tič ke stran ke, ako ih do no si (član 16.).

Za ko nom o udru že nji ma („Slu žbe ni gla snik RS“, br oj 51/09) je pr o pi sa no: da je udru že nje, u smi slu ovog za ko na, do bro volj na i ne vla di na ne do bit na orga ni-za ci ja za sno va na na slo bo di udru ži va nja vi še fi zič kih ili prav nih li ca, osno va na ra di ostva ri va nja i una pre đe nja od re đe nog za jed nič kog ili op šteg ci lja i in te re sa, ko ji ni su za bra nje ni Usta vom ili za ko nom (član 1.); da se na po li tič ke stran ke, sin di ka te, udru že nja orga ni zo va na ra di oba vlja nja od re đe nih de lat no sti u ci lju sti ca nja do bi ti, sport ske orga ni za ci je i udru že nja, cr kve i ver ske za jed ni ce, spon ta na pri vre me na po ve zi va nja vi še li ca i dru ga udru že nja či ji je rad ure đen po seb nim za ko nom, od-red be ovog za ko na shod no pri me nju ju u pi ta nji ma ko ja ni su ure đe na tim po seb nim za ko nom, kao i da su za bra nje na taj na i pa ra voj na udru že nja (član 2. st. 2. i 4.); da se udru že nje osni va i orga ni zu je slo bod no i da je sa mo stal no u ostva ri va nju svo jih ci lje va, da ci lje vi i de lo va nje udru že nja ne mo gu bi ti usme re ni na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka i na ru ša va nje te ri to ri jal ne ce lo kup no sti Re pu bli ke Sr bi je, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje i pod sti ca nje ne rav no prav-no sti, mr žnje i ne tr pe lji vo sti za sno va ne na ra snoj, na ci o nal noj, ver skoj ili dru goj pri pad no sti ili opre de lje nju, kao i po lu, ro du, fi zič kim, psi hič kim ili dru gim ka rak-te ri sti ka ma i spo sob no sti ma (član 3. st. 1. i 2.); da udru že nje sti če sta tus prav nog li ca da nom upi sa u re gi star (član 4. stav 2.); da se udru že nje osni va usva ja njem osni vač kog ak ta i sta tu ta i iz bo rom li ca ovla šće nog za za stu pa nje, na osni vač koj skup šti ni udru že nja (član 11. stav 1.); da je sta tut osnov ni op šti akt udru že nja i da se sta tu tom, po red osta log, oba ve zno ure đu ju na ziv i se di šte udru že nja, oblast ostva ri va nja ci lje va i ci lje vi ra di ko jih se udru že nje osni va, unu tra šnja orga ni za ci ja udru že nja, orga ni i nji ho va ovla šće nja, ostva ri va nje jav no sti ra da, uslo vi i na čin učla nji va nja, pra va, oba ve ze i od go vor no sti čla no va, kao i na čin sti ca nja sred sta va za ostva ri va nje ci lje va, orga ni, nji ho va ovla šće nja, sa stav, na čin iz bo ra i opo zi va (član 12. st. 1. i 3.); da Re gi star udru že nja vo di Agen ci ja za pri vred ne re gi stre, kao po ve re ni po sao (član 26. stav 1.).

Ustav ni sud uka zu je da iz na ve de nih od re da ba Za ko na o po li tič kim stran-ka ma i Za ko na o udru že nji ma pr o iz la zi:

– da su i po li tič ka stran ka i udru že nje gra đa na orga ni za ci je slo bod no i do bro volj no udru že nih gra đa na, a da su štin sku raz li ku me đu nji ma či ne ci lje vi zbog ko jih se gra đa ni udru žu ju – po li tič ka stran ka se osni va ra di ostva ri va nja po li tič kih ci lje va de mo krat skim ob li ko va njem po li tič ke vo lje gra đa na i uče šća na iz bo ri ma, dok se udru že nje gra đa na osni va ra di ostva ri va nja i una pre đe nja od re đe nog za jed nič kog ili op šteg ci lja i in te re sa;

– da ci lje vi i de lo va nje, ka ko po li tič ke stran ke, ta ko i udru že nja gra đa-na mo ra ju bi ti sa gla sni Usta vu, što zna či da je ne do pu šte no, od no sno

53


za bra nje no de lo va nje ko je je usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje;

– da i po li tič ka stran ka i udru že nje gra đa na prav ni su bjek ti vi tet (sta tus prav nog li ca) sti ču upi som u od go va ra ju ći re gi star;

– da se i po li tič ka stran ka i udru že nje gra đa na osni va ju na osni vač koj skup šti ni do no še njem (usva ja njem) osni vač kog ak ta, sta tu ta (kod po-li tič ke stran ke i pr o gra ma) i iz bo rom li ca ovla šće nog za za stu pa nje;

– da je sta tut osnov ni op šti akt i po li tič ke stran ke i udru že nja gra đa na;– da je, ka ko pre ma Za ko nu o po li tič kim stran ka ma, ta ko i pre ma Za ko nu

o udru že nji ma, ure đi va nje pi ta nja ko ja se od no se na se di šte, član stvo (uslo ve i na čin sti ca nja svoj stva čla na, kao i nji ho vih pra va, oba ve za i od go vor no sti), orga ne, unu tra šnju orga ni za ci ju i na čin fi nan si ra nja, za kon ski uslov da bi jed na orga ni za ci ja ima la svoj stvo po li tič ke stran ke, od no sno udru že nja gra đa na, jer se, sa gla sno na ve de nim za ko ni ma, ova pi ta nja oba ve zno ure đu ju sta tu tom;

– da i Za kon o po li tič kim stran ka ma i Za kon o udru že nji ma sa dr že od red be ko ji ma se po li tič ka stran ka, od no sno udru že nje gra đa na oba ve zu ju da obez be de jav nost svog ra da.

Na osno vu či nje ni ca ko je su u po stup ku utvr đe ne, a ko je se od no se na orga-ni za ci ju „Na ci o nal ni stroj“, či ja je za bra na tra že na pod ne tim pred lo gom, Ustav ni sud kon sta tu je sle de će:

– da „Na ci o nal ni stroj“ ni je upi san ni ti u Re gi star po li tič kih stra na ka, ni ti u Re gi star udru že nja, ko ji se vo de sa gla sno va že ćim pr o pi si ma, a ta ko đe ni je bio upi san ni u od go va ra ju će re gi stre ko ji su se vo di li u skla du sa za ko ni ma ko ji su bi li na sna zi do stu pa nja na sna gu sa da va že ćeg Za ko na o po li tič kim stran ka ma i Za ko na o udru že nji ma;

– da ne ma po da ta ka o to me da li je i ka da odr ža na osni vač ka skup šti na ove orga ni za ci je;

– da „Na ci o nal ni stroj“ ima Sta tut, a po red to ga i Pr o gram, Pr o glas za po li tič ko de lo va nje i tzv. Ak ti vi stič ke sa ve te, ko ji pre ma svo joj sa dr ži ni pred sta vlja ju op šte ak te ko ji ma su ja sno utvr đe ni ci lje vi ove orga ni za ci je i na či ni nji ho vog ostva ri va nja;

– da orga ni za ci ja ima na ziv i čla nom 8. Sta tu ta ure đen sim bol vi zu el nog iden ti te ta (krst sa če ti ri oci la u okvi ru na zi va „Na ci o nal ni stroj“), ali da, pre ma čla nu 10. Sta tu ta, ne ma „zva nič ne pr o sto ri je ili po štan sku adre-su“, već se kon tak ti us po sta vlja ju „lič no – po pre po ru ci ili e-mail-om“;

– da, pre ma čla nu 12. Sta tu ta, „Na ci o nal ni stroj“ „ne ma zva nič no član-stvo“, ali je iz dru gih od re da ba Sta tu ta, kao i iz od re da ba Pr o gra ma, Pr o gla sa i „Ak ti vi stič kih sa ve ta“, ne spor no da ovu orga ni za ci ju či ne li ca ko ja su joj pri stu pi la ra di za jed nič kog de lo va nja na ostva ri va nju pr o kla-mo va nih ci lje va, a ko ji se u na ve de nim ak ti ma ozna ča va ju poj mo vi ma „ak ti vi sti“, „pri pad ni ci“ ili „sa bor ci“ i da su na ve de nim ak ti ma ja sno i de talj no ure đe na nji ho va pra va, oba ve ze i od go vor no sti, kao i na čin i uslo vi pod ko ji ma ne ko mo že pri stu pi ti „Na ci o nal nom stro ju“ (ak ti vi sta „Na ci o nal nog stro ja“, pre ma od red ba ma Sta tu ta, mo že bi ti „is klju či vo pri pad nik be le ari jev ske ra se“);

54

Hereticus, 3-4/2011

– da pre ma čla nu 6. Sta tu ta, orga ni za ci ja „ne ma vo đu, ni vođ stvo“ i da pri ku plje ni po da ci ne spor no upu ću ju da u for mal no prav nom smi slu ne po sto ji li ce ovla šće no za za stu pa nje orga ni za ci je, ni ti se iz Sta tu-ta ili dru gih op štih aka ta mo že utvr di ti da po sto je zva nič ni orga ni sa ovla šće nji ma ko ja su tim ak ti ma pred vi đe na, ali se iz prav no sna žne pre su de Vr hov nog su da Sr bi je Kž1. 617/07 od 6. ju na 2008. go di ne, kao i do sta vlje nog iz ve šta ja Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va, ta ko đe ne spor no, utvr đu je da fak tič ki po sto je li ca ko ja, za raz li ku od „obič nih ak ti vi sta“, orga ni zu ju, osmi šlja va ju i usme ra va ju kon kret ne ak tiv no sti orga ni za ci je;

– da iako Sta tu tom for mal no ni su ure đe ni unu tra šnja orga ni za ci ja i na-čin fi nan si ra nja orga ni za ci je, ova pi ta nja za pra vo ure đu je tzv. Pr o glas za po li tič ko de lo va nje, ko ji se od no si na „orga ni za ci ju i fi nan si ra nje“, a iz ko ga pr o iz la zi da „Na ci o nal ni stroj“ de lu je pre ko „gru pa-će li ja“, ko je či ne „do 5 lju di sa ko or di na to rom“ („pre po ru ču je se“ da dvo je do če tvo-ro „pr o ve re nih i oda nih sa bo ra ca“ ofor me „po li tič ku će li ju za po li tič ko de lo va nje“, da usta no ve „ko or di na to ra će li je“ i da odr ža va ju sa stan ke po do go vo ru) i da se fi nan si ra iz čla na ri ne i dru gih do go vo re nih na či na „sa mo fi nan si ra nja“ („sa bor ci ma“ se „pre po ru ču je“ da u okvi ru će li ja od re de čla na ri nu, da od re de „od go vor nog čo ve ka za ka su“ i da „osmi sle raz ne na či ne sa mo fi nan si ra nja“);

– da su, na su prot za kon skim oba ve za ma da se po da ci ko ji se od no se na po li tič ku stran ku, od no sno udru že nje gra đa na uči ne do stup nim jav no-sti, pra vi la usta no vlje na svim ak ti ma „Na ci o nal nog stro ja“ usme re na na to da se od jav no sti sa kri je sva ki po da tak ko ji bi mo gao da do ve de do iden ti fi ka ci je li ca ko ja su osni va či orga ni za ci je, ko ja ru ko vo de nje-nim ra dom i ko ja su nje ni čla no vi, kao i do iden ti fi ka ci je gde je se di šte orga ni za ci je, od no sno iz kog me sta, ko i na ko ji na čin orga ni zu je nje no de lo va nje.

Ko nač no, Ustav ni sud je utvr dio da iz Sta tu ta i svih osta lih do ku me na ta i aka ta „Na ci o nal nog stro ja“ pr o iz la zi da se ra di o orga ni za ci ji či ji su ci lje vi Usta vom i za ko nom ne do pu šte ni, od no sno za bra nje ni. Na i me, pre ma čla nu 5. Sta tu ta „Na-ci o nal ni stroj“ je „sa vez ra sno sve snih na ci o na li sta“, a svi pr o gram ski ci lje vi zbog ko jih je orga ni za ci ja osno va na i za či je ostva ri va nje se za la že, za sno va ni su, ka ko se u Pr o gra mu iz ri či to na vo di, na nad moć no sti „be le ari jev ske ra se“ i za la ga nju za „uje di nje nje svih srp skih ze ma lja u je din stve nu (uni tar nu) srp sku na ci o nal nu dr ža vu ko ja osi gu ra va po sto ja nje i pre po rod srp ske na ci je u ve li či ni slo ven skog ari jev skog na sle đa, pre te žno di nar skog pod ra snog ti pa“, u ko joj će jed no od osnov nih na če la bi ti i „ra sno bi o lo ška za šti ta na ro da“, a u ko joj „pu no gra đan sko pra vo ... mo gu ima ti sa mo lo jal ni pri pad ni ci na še ze mlje ko ji su pri pad ni ci be le ari jev ske ra se, dok bi dr ža vlja ni ko ji su ne be le ra se i ra sno me ša ni ima li od re đe ni sta tus i ogra ni če na pra va“. Svi osta li ci lje vi, pre po ru ke i ide je, sa dr ža ni u ovom i osta lim ak ti ma „Na ci o nal nog stro ja“ pred sta vlja ju raz ra du ovog osnov nog ci lja i kon kre ti za ci ju me to da ko ji ma tre ba do ći do nje go vog ostva re nja, a kr oz de lo va nje i po na ša nje pri pad ni ka te orga ni za ci je. Ta ko đe, Ustav ni sud je na osno vu prav no-sna žne kri vič ne pre su de Vr hov nog su da Sr bi je, kao i sa dr ži ne „sa op šte nja“ ko ja su se na la zi la na in ter net stra ni ci ove orga ni za ci je utvr dio da „Na ci o nal ni stroj“

55


ne sa mo da je osno van ra di ostva ri va nja Usta vom za bra nje nih ci lje va, već i kon-kret no de lu je na nji ho vom ostva ri va nju.

Po oce ni Ustav nog su da, pret hod no utvr đe ne či nje ni ce upu ću ju na za klju čak da „Na ci o nal ni stroj“ pred sta vlja ob lik orga ni zo va nog, ko or di ni ra nog, traj nog i za jed-nič kog de lo va nja od re đe ne gru pe li ca ra di ostva ri va nja una pred de fi ni sa nih ci lje va i opre de lje nja, u skla du sa ja sno „pr o pi sa nim“ na či nom de lo va nja, funk ci o ni sa nja i fi nan si ra nja, kao i sa pre ci zno utvr đe nim pra vi ma, oba ve za ma i od go vor no sti ma nje go vih pri pad ni ka. U tom smi slu, „Na ci o nal ni stroj“ su štin ski is pu nja va uslo ve pre ma ko ji ma se, sa gla sno Za ko nu o po li tič kim stran ka ma i Za ko nu o udru že nji ma, po li tič ka stran ka i udru že nje gra đa na raz li ku ju od ne for mal nih gru pa vi še li ca „a ka kve su, pri me ra ra di, bi le eks trem ne na vi jač ke gru pe i pod gru pe“, za či ju za bra nu je Ustav ni sud u pred me tu VI IU- 279/2009 Za ključ kom od 17. mar ta 2011. go di ne („Slu žbe ni gla snik RS“, br oj 26/11) utvr dio da ni je nad le žan za po stu pa nje. Pri to me, Ustav ni sud na la zi da se „Na ci o nal ni stroj“, iako se, pre ma od red bi čla na 5. Sta tu ta ove orga ni za ci je, ra di o „po li tič koj orga ni za ci ji pr o pa gand no-edu ka tiv-nog ka rak te ra“, ne mo že sma tra ti po li tič kom stran kom, jer ni iz jed nog ak ta ove orga ni za ci je ne pr o iz la zi da je osno va na ra di uče šća na iz bo ri ma, što je, sa gla sno od red bi čla na 2. Za ko na o po li tič kim stran ka ma, bit no obe lež je po li tič ke stran ke, a što sle di i iz tu ma če nja od red be čla na 5. stav 1. Usta va. Sa dru ge stra ne, utvr đe ne či nje ni ce (to što „Na ci o nal ni stroj“ ni je upi san u Re gi star udru že nja, to što ne ma po da ta ka o to me da li je i ka da odr ža na osni vač ka skup šti na, što ne ma po da ta ka o osni va či ma, što se ne zna se di šte orga ni za ci je, što ne ma li ce ovla šće nog za za-stu pa nje, što ne ma ili se ne mo že utvr di ti da ima orga ne) uka zu ju da „Na ci o nal ni stoj“ ne is pu nja va Za ko nom pr o pi sa ne uslo ve ko ji ga u for mal nom smi slu či ne udru že njem gra đa na. Me đu tim, Ustav ni sud je oce nio da su na ve de ni for mal ni ne do sta ci po sle di ca sve sne na me re osni va ča ove orga ni za ci je, a ko ja je ne skri ve no de fi ni sa na i nje nim ak ti ma (član 10. Sta tu ta pre ma ko me se kon tak ti us po sta vlja ju lič no – po pre po ru ci ili e-mail-om; član 11. Sta tu ta pre ma ko me je „stro go za bra-nje no ob ja vlji va nje uoč lji vih sli ka ili ime na ak ti vi sta; „ide je“ sa dr ža ne u Pr o gla su za po li tič ko de lo va nje ko je se od no se na na čin de lo va nja „ak ti vi sta“, a ko ji ma im se pre po ru ču je da „sva ku pri ču ve za nu za ak tiv no sti ne pri ča ju pre ko te le fo na“, da ako po se du ju ra ču nar „ne za bo ra ve da hard disk osta vlja ne iz bri si ve tra go ve, ta ko da kom pro mi tu ju će stva ri ne dr že ku ći“, da za pla no ve i ak tiv no sti ne tre ba ni ko da zna osim sa mih uče sni ka; „pre po ru ke“ sa dr ža ne u tzv. „Ak ti vi stič kim sa-ve ti ma“) da pri pad ni ci ove orga ni za ci je i na čin nji ho vog me đu sob nog de lo va nja osta nu van do ma ša ja jav no sti, od no sno da de lu ju po prin ci pu taj ne orga ni za ci je. Ovo upra vo iz raz lo ga što je nji ho vo de lo va nje usme re no na ostva ri va nje za bra nje-nih ci lje va, te se ti me nad le žnim dr žav nim orga ni ma one mo gu ća va ili ote ža va da pre ma sa moj orga ni za ci ji, nje nim osni va či ma i pri pad ni ci ma pre du zmu Usta vom i za ko ni ma pr o pi sa ne me re i sank ci je.

Po la ze ći od iz lo že nog, Ustav ni sud je za klju čio da, u kon kret nom slu ča ju, na ve de ni for mal ni ne do sta ci ne mo gu da bu du od pre sud nog zna ča ja za oce nu Ustav nog su da da „Na ci o nal ni stroj“ ima ka rak ter udru že nja, ali da upra vo ti ne-do sta ci, kao i raz lo zi nji ho vog po sto ja nja uka zu ju da se, po oce ni Ustav nog su da, ra di o taj nom udru že nju.

Ka ko je od red bom čla na 55. stav 3. Usta va utvr đe no da su za bra nje na taj na i pa ra voj na udru že nja, a što je pr o pi sa no i od red bom čla na 2. stav 4. Za ko-na o udru že nji ma, to je Ustav ni sud utvr dio da ne ma ustav nog osno va da se po

56

Hereticus, 3-4/2011

pod ne tom pred lo gu Re pu blič kog jav nog tu ži o ca spro ve de Za ko nom o Ustav nom su du („Slu žbe ni gla snik RS“, br oj 109/07) pr o pi sa ni po stu pak za za bra nu ra da po li tič ke stran ke, sin di kal ne orga ni za ci je, udru že nja gra đa na ili ver ske za jed ni ce, a ko ji, po red osta log, pod ra zu me va da se u ovom po stup ku odr ža va jav na ras pra-va (član 37. stav 1. Za ko na), da su uče sni ci u ovom po stup ku, od no sno u jav noj ras pra vi, po li tič ka stran ka, sin di kal na orga ni za ci ja ili udru že nje gra đa na či ja se za bra na tra ži i organ ko ji je pod neo pred log za za bra nu (član 29. tač ka 8) Za ko na) i da je dej stvo od lu ke Ustav nog su da ko jom se za bra nju je rad po li tič ke stran ke, sin di kal ne orga ni za ci je, udru že nja gra đa na ili ver ske za jed ni ce, nje no bri sa nje iz od go va ra ju ćeg re gi stra da nom do sta vlja nja od lu ke Ustav nog su da nad le žnom orga-nu (član 81. Za ko na). Na i me, po što su taj na udru že nja za bra nje na po si li Usta va, to od lu ka Ustav nog su da u kon kret nom slu ča ju pred sta vlja sa mo utvr đe nje da je „Na ci o nal ni stroj“, orga ni za ci ja či ja je za bra na tra že na pod ne tim pred lo gom, taj no udru že nje, či je je de lo va nje za bra nje no sa gla sno Usta vu. S ob zi rom na na ve de no, Ustav ni sud je od lu čio kao u tač ki 1. iz re ke.

VIOd red bom čla na 81. Za ko na o Ustav nom su du je, kao što je re če no, pr o pi-

sa no dej stvo od lu ke ko jom Ustav ni sud za bra nju je rad po li tič ke stran ke, sin di kal ne orga ni za ci je, udru že nja gra đa na ili ver ske za jed ni ce i ono se svo di na bri sa nje za-bra nje nog udru že nja (u smi slu op šteg poj ma utvr đe nog Usta vom) iz od go va ra ju ćeg re gi stra, i to ta ko što bri sa nje spro vo di organ, od no sno orga ni za ci ja nad le žna za vo đe nje re gi stra, da nom do sta vlja nja od lu ke Ustav nog su da. Iz na ve de nog pr o iz-la zi da su Za ko nom pred vi đe ne sa mo po sle di ce ko je na stu pa ju na kon spro ve de nog po stup ka u ko me je od lu či va no o is pu nje no sti Usta vom utvr đe nih raz lo ga za za-bra nu ne kog od ob li ka udru že nja ko je je osno va no na na čin utvr đen Usta vom, a što, sa gla sno od red bi čla na 55. stav 2. Usta va, zna či – uz upis u re gi star ko ji vo di dr žav ni organ. Za ko nom o Ustav nom su du ni je pr o pi sa no dej stvo od lu ke ko jom Ustav ni sud utvr đu je da je kon kret no udru že nje taj no, te je ti me za bra nje no sa gla-sno sa mom Usta vu. Me đu tim, od red bom čla na 171. stav 2. Usta va je utvr đe no da Ustav ni sud svo jom od lu kom ure đu je na čin nje nog iz vr še nja, ka da je to po treb no.

Bu du ći da je u to ku spro ve de nog po stup ka Ustav ni sud utvr dio da je, sa jed ne stra ne, „Na ci o nal ni stroj“ osno van ra di ostva ri va nja Usta vom za bra nje nih ci lje va – kr še nja za jem če nih ljud skih i ma njin skih pra va i iza zi va nja, pre sve ga, ra sne i na ci o nal ne mr žnje, jer pr o mo vi še i za la že se za ra snu i na ci o nal nu ne-jed na kost i da, sa dru ge stra ne, ak tiv no de lu je na ostva ri va nju pr o kla mo va nih ci lje va, pod sti ču ći i upu ću ju ći pri tom svo je pri pad ni ke, iz me đu osta log, da „na-u če da ko ri ste i odr ža va ju svo oruž je ko je im je na ras po la ga nju“, da sa ku plja ju či nje ni ce, in for ma ci je i po dat ke neo p hod ne za „stvar“, da bu du u for mi i „uvek sprem ni za ulič ni su kob sa ne pri ja te ljem“, da for mi ra ju „eki pu za tre ni ra nje“, da po se ću ju sku po ve „ne pri ja te lja“ i sni ma ju šta se ra di, da „uko li ko su na pad nu ti na sred uli ce, da se bo re do po sled nje ka pi kr vi, ka ko bi ne pri ja telj znao da sa nji ma ne sme ima ti po sla, da uvek de lu ju re vo lu ci o nal no i da ne me ša ju ide o lo gi ju re ak-ci o na ra sa ‘ide jom’, da se bo re za ‘Na ci o nal ni stroj’ svim po treb nim sred stvi ma“ (tzv. smer ni ce za „ži vlje nje ži vo ta u skla du sa ‘ide a li ma’“ iz Pr o gla sa za po li tič ko de lo va nje „Na ci o nal nog stro ja“), Ustav ni sud je oce nio da, u kon kret nom slu ča ju, ima po tre be da, sa gla sno od red bi čla na 171. stav 2. Usta va, svo jom od lu kom ure di i na čin nje nog iz vr še nja.

57


Pri li kom od re đi va nja na či na iz vr še nja od lu ke iz tač ke 1. iz re ke, Ustav ni sud je po šao od sle de ćeg:

Usta vom je utvr đe no: da jem stva neo tu đi vih ljud skih i ma njin skih pra va slu že oču va nju ljud skog do sto jan stva i ostva re nju pu ne slo bo de i jed na ko sti sva kog po je din ca u pra ved nom, otvo re nom i de mo krat skom dru štvu, za sno va nom na na če lu vla da vi ne pra va (član 19.); da je za bra nje na sva ka dis kri mi na ci ja, ne po sred na ili po sred na, po bi lo kom osno vu, a na ro či to po osno vu ra se, po la, na ci o nal ne pri pad-no sti, dru štve nog po re kla, ro đe nja, ve ro i spo ve sti, po li tič kog ili dru gog uve re nja, imov nog sta nja, kul tu re, je zi ka, sta ro sti i psi hič kog ili fi zič kog in te gri te ta (član 21. stav 3.); da je ljud sko do sto jan stvo ne pri ko sno ve no i da su svi du žni da ga po štu ju i šti te (član 23. stav 1.); da je za bra nje no i ka žnji vo sva ko iza zi va nje i pod sti ca nje ra sne, na ci o nal ne, ver ske ili dru ge ne rav no prav no sti, mr žnje i ne tr pe lji vo sti (član 49.); da je ne do pu šte no de lo va nje po li tič kih stra na ka ko je je usme re no na na sil-no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje (član 5. stav 3.).

Kon ven ci ja o uki da nju svih ob li ka ra sne dis kri mi na ci je (Za kon o ra ti fi ka-ci ji ove kon ven ci je ob ja vljen je u „Slu žbe nom li stu SFRJ – Me đu na rod ni ugo vo ri“, br oj 6/67) oba ve zu je sve dr ža ve čla ni ce da svim od go va ra ju ćim sred stvi ma i bez od la ga nja spro ve du po li ti ku ko ja te ži da uki ne sva ki ob lik dis kri mi na ci je i da po-ma že raz u me va nju iz me đu ra sa i da, u tom ci lju, svim od go va ra ju ćim sred stvi ma, za bra ne ra snu dis kri mi na ci ju ko ju spro vo de li ca, gru pe ili orga ni za ci je (član 2. tač ka d) i utvr đu je da dr ža ve čla ni ce osu đu ju sva ku pr o pa gan du i sve orga ni za ci-je ko je se ru ko vo de ide ja ma ili te o ri ja ma za sno va nim na su per i or no sti ne ke ra se ili gru pe li ca iz ve sne bo je ili iz ve snog et nič kog po re kla ili ko je že le da oprav da ju ili po dr že sva ki ob lik ra sne mr žnje ili dis kri mi na ci je i da se oba ve zu ju da bez od-la ga nja usvo je po zi tiv ne me re ko je ima ju za cilj da uki nu sva ko pod sti ca nje na ta kvu dis kri mi na ci ju ili na sva ko de lo va nje dis kri mi na ci je, ... kao i da pr o gla se da je uče šće u ovim orga ni za ci ja ma ili u nje nim ak tiv no sti ma za ko nom ka žnji vo de lo (član 4. stav 1. tač ka b).

Za bra na po zi va nja na na ci o nal nu, ra snu ili ver sku mr žnju ko ja pred sta vlja pod sti ca nje na dis kri mi na ci ju, ne pri ja telj stvo ili na si lje, od no sno za bra na sva kog vi da dis kri mi na ci je, sa dr ža ne su i u Me đu na rod nom pak tu o gra đan skim i po li tič kim pra vi ma i Evrop skoj kon ven ci ji za za šti tu ljud skih pra va i osnov nih slo bo da, ko ji su, kao po tvr đe ni me đu na rod ni ugo vo ri, ta ko đe deo prav nog po ret ka Re pu bli ke Sr bi je.

Po la ze ći od na ve de nih od re da ba Usta va i po tvr đe nih me đu na rod nih ugo-vo ra, Ustav ni sud je oce nio da iz vr še nje od lu ke ovog su da ko jom je utvr đe no da je orga ni za ci ja „Na ci o nal ni stroj“ taj no udru že nje ko je je, sa gla sno Usta vu, za bra-nje no, tre ba obez be di ti na taj na čin što će se:

– za bra ni ti upis u od go va ra ju ći re gi star ko ji vo di nad le žni organ (bi lo u re gi star udru že nja, bi lo u re gi star po li tič kih sta na ka), udru že nja, od no-sno po li tič ke stran ke sa pr o gram skim ci lje vi ma i/ili na zi vom ko je ima orga ni za ci ja „Na ci o nal ni stroj“,

– za bra ni ti „Na ci o nal nom stro ju“ da ubu du će na bi lo ko ji na čin de lu je, pr o mo vi še i ši ri svo je pr o gram ske ci lje ve i ide je i

– utvr di ti du žnost svih dr žav nih i dru gih orga na i orga ni za ci ja da u okvi ru svo jih nad le žno sti i ovla šće nja pre du zmu me re u ci lju spro vo đe nja ove od lu ke Ustav nog su da.

58

Hereticus, 3-4/2011

Sto ga je od lu če no kao u tač. 2, 3. i 4. iz re ke ove od lu ke.Ustav ni sud is ti če da pret hod no od re đe ni na čin iz vr še nja Od lu ke Ustav-

nog su da ne uti če na pra va i oba ve ze nad le žnih dr žav nih orga na da u od no su na pri pad ni ke „Na ci o nal nog stro ja“ i de lo va nje ove orga ni za ci je pred u zi ma ju me re i rad nje na ko je su ovla šće ni od go va ra ju ćim za ko ni ma, a ko je su usme re ne na spre-ča va nje i sank ci o ni sa nje Usta vom i za ko nom za bra nje nog, od no sno ne do pu šte nog po na ša nja i de lo va nja.

Na osno vu sve ga iz lo že nog, a po la ze ći od od red be čla na 45. tač ka 8) Za ko na o Ustav nom su du, Ustav ni sud je do neo Od lu ku kao u iz re ci.

PRED SED NIK USTAV NOG SU DA dr Dra gi ša Sli jep če vić4585011.0001.203/1

Dragan Malešević Tapi – Venezuela (ulje na platnu)

Izdvojeno mišljenje o zabrani rada tajne političke organizacije „Nacionalni stroj“

59

Olivera VučićUstavni sud Republike Srbije, Beograd

IZ DVO JE NO MI ŠLJE NJE O ZA BRA NI RA DA TAJ NE PO LI TIČ KE OR GA NI ZA CI JE

„NA CI O NAL NI STROJ“1*

Re zi me: Po stupak pred Ustavnim sudom za zabranu organizacije “Nacional-ni stroj“ pokrenut je na predlog Republičkog javnog tužilaštva zbog tvrdnje da je “Nacionalni stroj“ tajna politička stranka (politička organizacija) čije je delovanje usmereno na izazivanje rasne i nacionalne mržnje. (Predmet VIIU-171/2008.) O Predlogu Tužilaštva Ustavni sud je održao javnu raspravu 2. juna 2011. godi ne. Nakon okončanja rasprave doneta je Odluka da se (1) zabranjuje upis u odgovaraju-ći registar koji vodi nadležni organ, (2) zabranjuje ovoj organizaciji da deluje, promoviše i širi svoje programske ciljeve i ideje. Sa ovom Odlukom autorka se nije složila i iznela je izdvojeno mišljenje. U svojoj argumentaciji ona je razmotri la pitanja koja su od značaja za odluku o zabrani ove organizacije: da li su njeni ci-ljevi i delovanje usmereni na narušavanje jedne od zaštićenih ustavnih vredno sti; da li postoji veza između delovanja ove organizacije i radnji njenih članova; i, da li bi mera zabrane bila neophodna u demokratskom društvu. Polazeći od us tavnog i zakonskog određenja ovih uslova i prakse Evropskog suda za ljudska pra va, au-torka je izložile argumente protiv predloga Tužilaštva za zabranu tajne po litičke organizacije „Nacionalni stroj“.

Ključ ne re či: ograničenje slobode udruživanja, politička organizacija „Nacionalni stroj“, govor mržnje, uznemiravanje i ponižavajuće postupanje, ut vrđivanje odgovornosti udruženja, nužna društvena potreba za ograničenjem slobode udruživanja

Pred Ustav nim su dom, na sed ni ci odr ža noj 2. ju na 2011. go di ne, ras pra vlja no je o pred lo gu za za bra nu ra da „taj ne po li tič ke stran ke (po-li tič ke or ga ni za ci je) „Na ci o nal ni stroj“, ko ji je pod ne lo Re pu blič ko jav no tu ži la štvo, zbog, ka ko je u pred lo gu is tak nu to, „de lo va nja ko je je usme re no na iza zi va nje ra sne i na ci o nal ne mr žnje“. Na kon okon ča nja ras pra ve ko ja je vo đe na u Ustav nom su du do ne ta je Od lu ka sle de će sa dr ži ne:

* Oli ve ra Vu čić, Iz dvo je no mi šlje nje u pred me tu VI IU-171/2008, Slu žbe ni gla-snik RS, br. 50/11.

UDK 329.7;351.752.16

Hereticus, 3-4/2011 Olivera Vučić

60

„1. Utvr đu je se da je or ga ni za ci ja „Na ci o nal ni stroj“ taj no udru že-nje, či je je de lo va nje za bra nje no sa gla sno Usta vu.

2. Za bra nju je se upis u od go va ra ju ći re gi star ko ji vo di nad le žni or gan, udru že nja, od no sno po li tič ke stran ke sa pro gram skim ci lje vi ma i/ili na zi vom or ga ni za ci je iz tač ke 1.

3. Za bra nju je se or ga ni za ci ji iz tač ke 1. da de lu je, pro mo vi še i ši ri svo je pro gram ske ci lje ve i ide je.

4. Dr žav ni i dru gi or ga ni i or ga ni za ci je su du žni da u okvi ru svo jih nad le žno sti i ovla šće nja pre du zmu me re u ci lju spro vo đe nja ove od lu ke“.

Sa do ne tom od lu kom ni sam mo gla da se slo žim iz sle de ćih raz lo ga:Pr vi i osnov ni na la zi se u sa mom Usta vu Re pu bli ke Sr bi je, pre ci zni-

je ovaj raz log opre de ljen je već sa mim na či nom na ko ji je od go va ra ju ćim ustav nim nor ma ma ovo pi ta nje ure đe no. U de lu pr vom Usta va, po sve će nom ustav nim na če li ma, u čla nu 5. ko ji se od no si na po li tič ke stran ke, „jem či se i pri zna je ulo ga po li tič kih stra na ka u de mo krat skom ob li ko va nju po li-tič ke vo lje gra đa na“ (stav 1), utvr đu je se da je „osni va nje po li tič kih stra-na ka slo bod no“ (stav 2), i iz ri če da je „ne do pu šte no de lo va nje po li tič kih stra na ka ko je je usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje“ (stav 3). U dru gom de lu Usta va, po sve će nom ljud skim i ma njin skim pra vi ma i slo bo da ma, u čla nu 55. ko ji se od no si na slo bo du udru ži va nja, u sta vu 1. „jem či se slo bo da po li tič kog, sin di kal nog i sva kog dru gog udru ži va nja i pra vo da se osta ne iz van sva kog udru že nja“. U sta vu 2. se ka že da se „udru že nja osni va ju bez pret hod nog odo bre nja, uz upis u re gi star ko ji vo di dr žav ni or gan, u skla du sa za ko nom“, dok je sta vom 3. isto ga čla na pro pi sa no da su „za bra nje na taj na i pa ra voj na udru že nja“. U če tvr tom sta vu istog čla na Usta va utvr đe no je da „Ustav ni sud mo že za-bra ni ti sa mo ono udru že nje či je je de lo va nje usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza-zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje“. U skla du sa ovim re še njem, u de lu še stom Usta va, po sve će nom Ustav nom su du, u čla nu 167. ko jim je ure đe na nad le žnost ovog „sa mo stal nog i ne za vi snog dr žav nog or ga na ko ji šti ti ustav nost i za ko ni tost i ljud ska i ma njin ska pra va i slo bo de“, u sta vu 3. ka že se da „Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni ra da po li tič ke stran ke, sin-di kal ne or ga ni za ci je ili udru že nja gra đa na“.

Iz pri ka za nih nor mi Usta va Re pu bli ke Sr bi je, po mo me mi šlje nju, ja sno, ne osta vlja ju ći tra ga sum nji, pro iz la zi da je usta vo tvo rac pred vi deo dva ni voa za bra ne udru že nja gra đa na: pr vi, ko ji je „re zer vi sao za sa mo ga se be“, ne osta vlja ju ći ni jed nom dru gom su bjek tu mo guć nost da se u od-no su na ta kvu vr stu udru že nja ba vi nje go vom za bra nom, i dru gi, ko ji je,


61

uko li ko se is pu ne uslo vi pred vi đe ni čla nom 55. sta vom 4. Usta va, utvr dio kao nad le žnost Ustav nog su da. Taj, uslov no re če no, pr vi i naj stro ži ni vo za bra ne utvr đen je sta vom 3. čla na 55, sa gla sno ko me su „za bra nje na taj-na i pa ra voj na udru že nja“. Ovi ob li ci udru že nja ta ko su za bra nje ni slo vom sa mo ga Usta va, njih je za bra nio sam usta vo tvo rac, iz re kav ši ta ko naj vi ši ste pen za bra ne za ko ji je sam i is klju či vo nad le žan. Ne ma ja če i vi še za-bra ne od one ko ju je iz re kao sam do no si lac usta va, jer ne ma ni ja čeg ni vi šeg bra ni te lja od sa mog usta vo tvor ca. Ov de je po treb no po zva ti se na usta vo tvor ca kao no si o ca usta no vlja va ju će vla sti, dok su svi dru gi su bjek ti ko ji pred sta vlja ju no si o ce vla sti vr ši o ci usta no vlje nih vla sti, či ji iz vor – u smi slu ka ko nji ho ve pri ro de, ta ko i me re, upra vo i je ste sam ustav. Za što je taj no udru že nje za bra nje no sa mim Usta vom? Za to što je sa mim tim što je taj no su prot no ono me što se jav no pro mo vi še i šti ti prav nim po ret kom, pre sve ga usta vom, a po tom i va že ćim za ko ni ma. Taj no je, jer se ko si sa vred no sti ma ko je su sa dr ža ne u va že ćem pra vu, sa pri hva će nim na če li ma i usta no vlje nim in sti tu ci ja ma. Ako je jed no udru že nje sve sno i sa na me rom taj ni sa vez svo jih čla no va, lo gi ka upu ću je da se ta taj nost us po sta vlja i s pa žnjom odr ža va iz raz lo ga što su pri ro da udru že nja, ci lje vi či jem ostva re-nju te ži i na čin nji ho vog ostva re nja raz li či ti od jav no pro mo vi sa nog si ste-ma vred no sti, od dru štve no pri hva tlji vih i oprav dlji vih za la ga nja i od no sa pre ma tim vred no sti ma. Za to je usta vo tvo rac ta kve ob li ke udru ži va nja ozna čio kao za bra nje ne po se bi, te se u ve zi sa nji ma ne ja vlja kao po treb no an ga žo va nje dr žav nih or ga na ko ji bi, na kon po treb nih is tra ži va nja, iz re kli za bra nu po sto ja nja i de lo va nja ta kvog udru že nja.

Ka ko je sam pred la gač – Re pu blič ko jav no tu ži la štvo pod ne lo Ustav-nom su du pred log za za bra nu ra da „taj ne po li tič ke stran ke (po li tič ke or ga-ni za ci je) Na ci o nal ni stroj“, po la zna manj ka vost mo že se pri pi sa ti sa mom pred la ga ču, jer je od Ustav nog su da za tra žio ne što za šta ovaj or gan, po sa mom Usta vu, ni je nad le žan. Utvr div ši da je or ga ni za ci ja „Na ci o nal ni stroj“ „taj no udru že nje“, što u svom pred lo gu ja sno is ti če, po mo me su du, Re pu-blič ko jav no tu ži la štvo mo ra lo je ići dru gim pu tem, raz li či tim od ono ga za ko ji se opre de li lo, a to je obra ća nje Ustav nom su du. Uosta lom, deo tog pu ta pred la gač je, za jed no sa su do vi ma na či je po stu pa nje i do ne te od lu ke se u svom pred lo gu i po zi va, već pre šao, što sve uka zu je da me sta an ga žo va nju Ustav nog su da ni je ni bi lo. Iz či nje ni ce da je u pi ta nju or ga ni za ci ja ko ja je za bra nje na sa mim Usta vom, va lja lo je crp sti sve osta lo što pred sta vlja lo gič-nu po sle di cu ta kvog (ustav no)prav nog sta tu sa te or ga ni za ci je. Na kon pr ve po gre ške, usle di la je dru ga, de lo va nje Ustav nog su da, ko je je is ho do va lo od lu ku u od no su na ko ju iz dva jam mi šlje nje. Na i me, iako se u obra zlo že nju ove Od lu ke is ti če da „po što su taj na udru že nja za bra nje na po si li Usta va, to od lu ka Ustav nog su da u kon kret nom slu ča ju pred sta vlja sa mo utvr đe-nje da je „Na ci o nal ni stroj“, or ga ni za ci ja či ja je za bra na tra že na pod ne tim


62

pred lo gom, taj no udru že nje, či je je de lo va nje za bra nje no sa gla sno Usta vu“, osta je bez od go vo ra pi ta nje, ka ko je Ustav ni sud do šao do za ključ ka, na osno vu svo je Usta vom utvr đe ne nad le žno sti, da je on or gan nad le žan za utvr đi va nje sta tu sa jed ne or ga ni za ci je, u smi slu utvr đi va nja či nje ni ca da li je u pi ta nju taj na ili jav na or ga ni za ci ja. Gde je, dru gim re či ma, prav ni osnov za iz ri ca nje ova kve kon sta ta ci je od stra ne Ustav nog su da, ko ja či ni pr vi deo Od lu ke ko ju je ovaj or gan do neo po pred lo gu Re pu blič kog jav nog tu ži o ca, od no sno, ko jim se to de lom Usta vom pred vi đe ne iz ra zi to ši ro ke nad le žno sti ovo ga or ga na us po sta vlja i nad le žnost u ve zi sa za bra nom taj-nih or ga ni za ci ja? Pod se ti ću da je i Za kon o udru že nji ma („Slu žbe ni gla snik RS“, broj 51/09), do net na kon stu pa nja na sna gu Usta va Re pu bli ke Sr bi je od 2006. go di ne, čla nom 2. sta vom 4. po no vio isto vet nu od red bu Usta va, pro pi su ju ći da su „za bra nje na (su) taj na i pa ra voj na udru že nja“.

Po me nu ti dru gi ni vo za bra ne udru že nja je ste za bra na na ko ju je usta vo tvo rac ovla stio Ustav ni sud i to u slu ča ju ka da je u pi ta nju udru že nje „či je je de lo va nje usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje“. Us po sta vlja ju ći mo guć nost Ustav nog su da („Ustav ni sud mo že za bra ni ti...“ član 55. stav 4), i to re strik tiv no („... sa mo ono udru-že nje či je je de lo va nje usme re no na...“ član 55. stav 4), da do ne se od lu ku o za bra ni ta kvog udru že nja, usta vo tvo rac je pre pu stio ovom or ga nu da ce ne ći is ka za no de lo va nje jed nog udru že nja do đe do svog vla sti tog su da o osno va no sti even tu al ne za bra ne. Od lu ka ko jom se ta kva za bra na iz ri če pro iz ve la bi po sle di cu bri sa nja or ga ni za ci je ili udru že nja gra đa na iz od go-va ra ju ćeg re gi stra da nom do sta vlja nja od lu ke Ustav nog su da nad le žnom or ga nu (član 81. Za ko na o Ustav nom su du, „Slu žbe ni gla snik RS“, broj 109/07). U ovom slu ča ju, usta vo tvo rac je ja sno od re dio nad le žnost Ustav-nog su da u ve zi sa de lo va njem udru že nja gra đa na, utvr div ši pre ci zno ka da i na ko ji na čin Ustav ni sud mo že i tre ba da uče stvu je u po stup ku za bra ne udru že nja gra đa na i šta je po sle di ca ta kve za bra ne. Iz ovo ga sle di da je sa svim ja sna i ne spor na raz li ka u po stu pa nju usta vo tvor ca s ob zi rom na taj na udru že nja od onog ko je je pred vi đe no u po gle du udru že nje ko ja su osno va na „bez pret hod nog odo bre nja, uz upis u re gi star ko ji vo di dr žav ni or gan, u skla du sa za ko nom“ i za ko je je pred vi đe na mo guć nost za bra ne od stra ne Ustav nog su da. Ovu raz li ku na či nje nu od stra ne sa mog pi sca Usta va, ni ko, ni je dan or gan, pa ni sam Ustav ni sud, ne mo že pre ne breg-nu ti. U su prot nom, ti me bi se iz jed na či la taj na or ga ni za ci ja – udru že nje sa, sa gla sno Usta vu i od go va ra ju ćim za ko ni ma obra zo va nom or ga ni za ci-jom – udru že njem, ko je se svo jim de lo va njem „kva li fi ko va lo“ za bri sa nje iz od go va ra ju ćeg re gi stra, što bi pro iz ve la even tu al na za bra na iz re če na od stra ne Ustav nog su da. Iz jed na či ti taj no udru že nje sa udru že njem osno va-nim sa gla sno Usta vu i od go va ra ju ćim za ko ni ma zna či, u su šti ni, pre kr ši ti


63

vo lju usta vo tvor ca. Zna či, po mo me su du, osu je ti ti nje go vu ja sno iz re če nu na me ru pot pu nog ne gi ra nja po sto ja nja taj nih or ga ni za ci ja i ti me is ti ca nja ap so lut ne ne pri hva tlji vo sti nji ho vog po ja vlji va nja u prav nom po ret ku ko ji se tim Usta vom ute me lju je i, na dru goj stra ni, na me ru is ka zi va nja ve re u Ustav ni sud us po sta vlja njem ak tiv nog od no sa ovog or ga na, kao ču va-ra Usta va, na če la ustav no sti i za ko ni to sti, ljud skih i ma njin skih slo bo da ujem če nih Usta vom, ka da se upra vo ovom or ga nu pre pu šta mo guć nost da ce ni me ru slo bo de ko ja je do zvo lji va raz li ku ju ći je od one ko ja no si opa-snost ugro ža va nja svih ovih vred no sti ko je su Ustav nom su du od stra ne usta vo tvor ca po ve re ne na ču va nje.

U po gle du 2. tač ke iz re ke ove Od lu ke, ko ja, po sta vu Su da, pred sta-vlja svo je vr snu po sle di cu iz re če ne kon sta ta ci je iz tač ke 1, va lja se po zva ti na po mi nja ni Za kon o udru že nji ma („Slu žbe ni gla snik RS“, broj 51/09). U čla nu 3. ovo ga za ko na, ko ji se od no si na „Slo bo du i ci lje ve udru ži va nja“, pro pi sa no je da se udru že nje „osni va i or ga ni zu je slo bod no i sa mo stal no je u ostva ri va nju svo jih ci lje va“ (stav 1.), a da „ci lje vi i de lo va nje udru že nja ne mo gu bi ti usme re ni na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka i na ru ša va nje te ri to ri jal ne ce lo kup no sti Re pu bli ke Sr bi je, kr še nje za jem če nih ljud skih i ma njin skih pra va ili iza zi va nje i pod sti ca nje ne rav no prav no sti, mr žnje i ne tr pe lji vo sti za sno va ne na ra snoj, na ci o nal noj, ver skoj ili dru goj pri-pad no sti ili opre de lje nju, kao i po lu, ro du, fi zič kim, psi hič kim ili dru gim ka rak te ri sti ka ma i oso be no sti ma“ (stav 2.). U de lu IV ovo ga Za ko na, ko ji se od no si na pi ta nja ve za na za upis udru že nja u re gi star, gde se ka že da re gi star udru že nja vo di Agen ci ja za pri vred ne re gi stre (član 26. stav 1.), i gde su, uz osta la, ure đe na pi ta nja sa dr ži ne Re gi stra i pri ja ve za upis u Re gi-star, pro pi sa na je, čla nom 31. i si tu a ci ja „pre ki da po stup ka upi sa“, o ko joj za ko no da vac ka že sle de će: „Ako Re gi stra tor oce ni da se ra di o udru že nju iz čla na 2. stav 4. ovog za ko na („za bra nje na su taj na i pa ra voj na udru že-nja“), ili da su ci lje vi udru že nja u su prot no sti sa od red ba ma čla na 3. stav 2. ovog za ko na („ci lje vi i de lo va nje udru že nja ne mo gu bi ti usme re ni na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka i na ru ša va nje te ri to ri jal ne ce lo kup no sti Re pu bli ke Sr bi je, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza-zi va nje i pod sti ca nje ne rav no prav no sti, mr žnje i ne tr pe lji vo sti za sno va ne na ra snoj, na ci o nal noj, ver skoj ili dru goj pri pad no sti ili opre de lje nju, kao i po lu, ro du, fi zič kim, psi hič kim ili dru gim ka rak te ri sti ka ma i spo sob no-sti ma“), za ključ kom pre ki da po stu pak upi sa u Re gi star i Ustav nom su du pod no si pred log za za bra nu ra da udru že nja (stav 1.). U sta vu 3. isto ga čla na is ti če se da „po pri je mu od lu ke Ustav nog su da Re gi stra tor će, za vi sno od sa dr ži ne od lu ke, re še njem od ba ci ti pri ja vu – ako je udru že nju iz re če na za bra na ra da, ili na sta vi ti sa po stup kom upi sa – ako je od bi jen pred log za za bra nu ra da udru že nja“.


64

Po mo me mi šlje nju sa svim je na me stu po sta vi ti pi ta nje ko li ko ima oprav da nja, mo žda pre ci zni je, smi sla, po stu pi ti na na čin ka ko je to, u ovom slu ča ju, uči nio Ustav ni sud? Iz ri ču ći za bra nu even tu al nog bu du ćeg „upi sa u od go va ra ju ći re gi star ko ji vo di nad le žni or gan, udru že nja, od no sno po li-tič ke stran ke sa pro gram skim ci lje vi ma i/ili na zi vom or ga ni za ci je iz tač ke 1.“ iz re ke, Ustav ni sud je u su šti ni iz dao na log Re gi stra to ru da po štu je Za kon o udru že nji ma, či ni se, gu be ći iz vi da op šte po zna tu či nje ni cu da Re gi stra tor, kao i sva ki dru gi su bjekt ko ji ras po la že od re đe nim ovla šće nji-ma mo ra zna ti da ga od go va ra ju ći za kon, kao i ce lo ku pan prav ni po re dak, oba ve zu ju da ista vr ši na na čin ko jim će po što va ti va že će pra vo, od no sno na po stu pa nje ko je je u sve mu sa gla sno tom pra vu. Na da lje, istom Re gi-stra to ru udru že nja, ovim de lom iz re ke od lu ke Ustav nog su da, una pred je pro pi sa no ka ko tre ba da od lu či u na ve de nom slu ča ju, pret po sta vlja ju ći, po me ni, te ško za mi sli vu si tu a ci ju u ko joj bi jed no, po sop stve nom opre de-lje nju i vo lji, taj no udru že nje od lu či lo da se upra vo od li ku ju ći se ta kvom pri ro dom, za la žu ći se za na ve de ne spor ne ci lje ve i opre de lje no za dru štve no ne pri hva tlji ve na či ne de lo va nja – zbog ko jih i je ste taj no, pri ja vi za upis u re gi star, oče ku ju ći da mu to nad le žna Agen ci ja i sam Re gi stra tor do pu ste (za ne ma ru ju ći ta kvim po stu pa njem svo je iz ri či te za kon ske oba ve ze). Ov de je Ustav ni sud, is ti čem, po mo me su du, bez po tre be, od no sno neo p hod nog osno va, iz re kao za bra ne za či je do no še nje u bu duć no sti te ško da mo gu da na stu pe re al ne pri li ke. Ta ko đe, ovom tač kom iz re ke svo je od lu ke Ustav ni sud je, ka ko sam u obra zlo že nju na vo di, obez be đi vao iz vr še nje ove od lu-ke ko jom je utvr dio da je or ga ni za ci ja „Na ci o nal ni stroj“ taj no udru že nje, ko je je, sa gla sno Usta vu, za bra nje no. Sa gla sno mo me raz u me va nju spor ne stva ri, obez be đe nje iz vr še nja od lu ke ko ja se sa sto ji iz kon sta ta ci je, i ko ja, po svo joj sa dr ži ni pred sta vlja pi ta nje ko je je pot pu no ja sno re še no sa mom ustav nom nor mom (bez ika kvih osla nja nja na dru ge or ga ne ko ji bi tre ba li svo jim an ga žo va njem da do pri ne su nje nom raz ja šnje nju, u smi slu de lo va nja Ustav nog su da, ne i dru gih or ga na ko ji su, sa gla sno Usta vu i od go va ra ju ćim za ko ni ma nad le žni da u od no su na pri pad ni ke „Na ci o nal nog stro ja“, kao i sva ke dru ge taj ne or ga ni za ci je, za bra nje ne sa mim Usta vom, i de lo va nje ove or ga ni za ci je pred u zi ma ju me re i rad nje na ko je ih ovla šću ju od go va ra ju ći za ko ni, a ko je su usme re ne na spre ča va nje i sank ci o ni sa nje ne do pu šte nog po na ša nja i de lo va nja ko je je za bra nje no Usta vom i va že ćim za ko ni ma), ni je pred sta vlja lo ni za da tak, još ma nje oba ve zu Ustav nog su da.

U tač ki 3. iz re ke iz re če na je za bra na or ga ni za ci ji iz tač ke 1. – „Na-ci o nal nom stro ju“ da „de lu je, pro mo vi še i ši ri svo je pro gram ske ci lje ve i ide je“. Ova za bra na ne mo že se do ve sti u lo gič nu ve zu sa na pred iz re-če nim kon sta ta ci ja ma da je pred Re pu blič kim jav nim tu ži la štvom, a po-sred stvom ovog pred la ga ča i pred Ustav nim su dom, ka ko sa mo tu ži la štvo kao pred la gač na vo di, jed na „taj na po li tič ka or ga ni za ci ja“. Kon sta tu ju ći u


65

obra zlo že nju svo je od lu ke da su, (još jed nom), „taj na udru že nja za bra nje na po si li Usta va, to od lu ka Ustav nog su da u kon kret nom slu ča ju pred sta vlja sa mo utvr đe nje da je „Na ci o nal ni stroj“, or ga ni za ci ja či ja je za bra na tra-že na pod ne tim pred lo gom, taj no udru že nje, či je je de lo va nje za bra nje no sa gla sno Usta vu“. Za to ni je bez osno va, po mo me sta vu, na pro tiv, ja ga sma tram ve o ma osno va nim, pi ta nje za što Ustav ni sud za bra nju je ne što što je sa mim Usta vom ja sno i iz van sva ke sum nje za bra nje no? Jer, ako su Usta vom za bra nje na taj na udru že nja, lo gič no je da je za bra nje no nji ho vo de lo va nje, pro mo vi sa nje i ši re nje nji ho vih pro gram skih ci lje va i ide ja. Pa šta bi to dru go, ako ne ovo, i pre sve ga ovo, pod ra zu me va la ustav na nor ma ko jom se utvr đu je da su taj na udru že nja za bra nje na?

Na kra ju, tač kom 4. svo je od lu ke Ustav ni sud oba ve zu je dr žav ne i dru ge or ga ne i or ga ni za ci je, is ti ca njem nji ho ve „du žno sti“, da u okvi ru svo jih nad le žno sti i ovla šće nja pre du zmu me re u ci lju spro vo đe nja ove od-lu ke. Usta vom je utvr đe no da su „od lu ke Ustav nog su da ko nač ne, iz vr šne i op šte o ba ve zu ju će“ (član 166. stav 2. Usta va RS). Ta ko đe, u še stom de lu ko ji se od no si na Ustav ni sud, Ustav je, ba ve ći se u čla nu 171. „obez be-đe njem iz vr še nja od lu ka“ utvr dio da je „sva ko du žan da po štu je i iz vr ša va od lu ku Ustav nog su da“ (stav 1. ovo ga čla na), da „Ustav ni sud svo jom od-lu kom ure đu je na čin nje nog iz vr še nja, ka da je to po treb no“ (stav 2.) i da se „iz vr še nje od lu ka Ustav nog su da ure đu je za ko nom“ (stav 3. istog čla-na). Na vo di iz re če ni u obra zlo že nju od lu ke Ustav nog su da da „Za ko nom o Ustav nom su du ni je pro pi sa no dej stvo od lu ke ko jom Ustav ni sud utvr đu je da je kon kret no udru že nje taj no, te je ti me za bra nje no sa gla sno sa mom Usta vu“, za raz li ku od slu ča ja u ko me su, ka ko se u obra zlo že nju ta ko đe is ti če, istim „Za ko nom pred vi đe ne sa mo po sle di ce ko je na stu pa ju na kon spro ve de nog po stup ka u ko me je od lu či va no o is pu nje no sti Usta vom utvr-đe nih raz lo ga za za bra nu ne kog od ob li ka udru že nja ko je je osno va no na na čin utvr đen Usta vom, a što, sa gla sno od red bi čla na 55. stav 2. Usta va, zna či – uz upis u re gi star ko ji vo di dr žav ni or gan“, sva je pri li ka idu upra-vo u pri log sta no vi štu ko je sam iz ne la. Za što za ko no da vac ni je pro pi sao dej stvo od lu ke ko jom Ustav ni sud utvr đu je da je od re đe no udru že nje taj-no? Naj ve ro vat ni je, po me ni za si gur no, iz raz lo ga ko ji ni ma lo spret no ne po mi nje, te že ći da stvar obra zlo ži, i sam Ustav ni sud u na stav ku ove svo je re če ni ce – „te je ti me za bra nje no sa gla sno sa mom Usta vu“, jer Za kon ne pro pi su je ovo dej stvo iz jed nog je di nog ali do volj nog raz lo ga – ta kva od lu ka i ne po sto ji, jer je u ve zi sa taj nim udru že nji ma od lu ku do neo svo jom nor-mom sam usta vo pi sac, ona je sa dr ža na u Usta vu i sve u ve zi sa njom je ste i je di no mo že bi ti kon sta ta ci ja, bez su štin skog kva li te ta ko jim se od li ku je me ri tor na od lu ka. Tu ma če ći da u ovoj prav noj stva ri Ustav ni sud je ste or gan ko ji tre ba da ka že da je u pi ta nju jed na taj na or ga ni za ci ja, iako mu sam pred la gač u svo me pred lo gu to sa op šta va i na vo di svo ja do sa da šnja


66

po stu pa nja u ve zi sa ma ni fe sto va njem po sto ja nja te taj ne or ga ni za ci je, a Ustav mu ta kav za da tak i ne sta vlja u nad le žnost, jer ono što mu po ve ra va ja sno ka zu je u od red ba ma ko je su po sve će ne nad le žno sti Ustav nog su da, Ustav ni sud sa mo stal no iz vo di svo ja da lja pra va i svo je do dat ne oba ve ze, za bra nju ju ći: pr vo, even tu al ni bu du ći upis u re gi star sa da taj nog udru že nja ko je će pro me ni ti svoj stav o sa mo me se bi i re ši ti da iza đe u jav nost; za tim, za bra nju ju ći de lo va nje ovoj taj noj or ga ni za ci ji, pro mo vi sa nje i ši re nje nje-nih pro gram skih ci lje va i ide ja, što je sve već za bra nje no od stra ne „naj vi še in stan ce“ ko ja mo že iz ri ca ti za bra ne – sa mo ga Usta va i, na kra ju, „či ta“ Ustav i va že će za ko ne ume sto onih na ko je se oni od no se, pod se ća ju ći sve njih za jed no da su du žni da po štu ju svo je Usta vom i za ko ni ma opre de lje ne nad le žno sti, i da su du žni da po štu ju ovu od lu ku Ustav nog su da, kao da to ni je oba ve za ovih, kao i svih dr žav nih i dru gih or ga na, u od no su na sva ku, a ne sa mo ovu od lu ku Ustav nog su da.

Da li je Ustav ni sud o ovoj prav noj stva ri „od lu čio“ na na čin ko ji ne iza zi va ne do u mi ce? Po mo me mi šlje nju ni je, i iz tog raz lo ga u od no su na ovu od lu ku iz dva jam svo je mi šlje nje. Pod se ćam se da je pri li kom odr ža va-nja me đu na rod ne kon fe ren ci je pod na zi vom „Ustav no ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja“, odr ža ne u or ga ni za ci ji Ustav nog su da 2. ju na 2009. go di ne u Be o gra du, na ko joj je, ka ko je u obra zlo že nju i na ve de no, raz ma tra na upo red na sud ska prak sa i pri me na me đu na rod nih stan dar da u obla sti ostva ri va nja slo bo de udru ži va nja, iz re če no, od stra ne jed nog zva nič ni ka vla sti, po zva nog iz re da do ma ćih pred stav ni ka, mi šlje nje da iako ne ma pro sto ra za ostva re nje nad le žno sti Ustav nog su da po pi ta nju taj ne or ga-ni za ci je „Na ci o nal ni stroj“, od lu ka Ustav nog su da o ovoj stva ri zna či la bi sna žnu po ru ku do ma ćoj i stra noj jav no sti o ja snom sta vu gra đa na Sr bi je za ko je su vred no sti opre de lje ni i če mu se, su prot no tim vred no sti ma, istin ski pro ti ve. Raz u mem i sve srd no po dr ža vam po tre bu da se sva ko dru štvo, pa i na še, bo ri svim le gi tim nim i prav no do zvo lje nim sred stvi ma pro tiv po ja-va ko je zna če opa snost po de lo va nje i op sta nak us po sta vlje nih in sti tu ci je i ostva re nje na če la sa gla sno ko ji ma je ustro je no de mo krat sko dru štvo, ali te ško mo gu da po dr žim svo je vr snu upo tre bu Ustav nog su da, a sa ci ljem da sa svo je stra ne, a mi mo slo va Usta va, po slu ži to me ci lju. Du bo ko sam uve re na da ne ma dvo u mlje nja u po gle du či nje ni ce da Ustav ni sud, kao i sva ki dru gi dr žav ni or gan, ima svo ju Usta vom opre de lje nu nad le žnost, utvr đe ni na čin ostva re nja smi sla svo ga us po sta vlja nja i po sto ja nja, kao i, ta ko đe Usta vom, utvr đe nu i me ru i na čin svo ga de lo va nja. Jed na ko kao i sva ki dr žav ni i dru gi or gan Ustav ni sud ima ustav nu oba ve zu da svo ju nad le žnost i ovla šće nja kon zu mi ra u pot pu no sti, da je ne za po sta vlja us-te žu ći se da je vr ši i u „ose tlji vim“ pi ta nji ma, po go to vo u uslo vi ma krh kih in sti tu ci ja i ne do volj no u prak si ute me lje nih na če la, ni ti da je se svo je volj-no od ri če, ali i da je ne pre ko ra ču je, ogla ša va ju ći se nad le žnim i u slu ča ju


67

ka da to pi ta nje Ustav ni je pred vi deo kao deo nad le žno sti Ustav nog su da. Ustav ni sud, jed na ko kao i gra đa ni i or ga ni zo va na dr žav na vlast ne sme i ne mo že od stu pa ti od ono ga što je Usta vom utvr đe no, ni u jed nom prav cu, jer sa mo na taj na čin i Ustav ni sud is ka zu je svoj od nos po što va nja Usta va u če mu bi, s ob zi rom na svo ju ustav nu pri ro du, dru štve nu mi si ju, zna čaj i sna gu svo jih od lu ka, mo rao da pred nja či.

Olivera Vucic

SE PA RA TE OPI NION ON PR O HI BI TION OF WORK OF SEC RET PO LI TI CAL ORGA NI SA TION

„NA TI O NAL FR ONT“

Summary

Cla i ming that „Na ti o nal Fr ont“ is a sec ret po li ti cal party (po li ti cal orga ni-za tion) who se work is aimed at in sti ga ting na ti o nal and ra cial ha tred, Of fi ce of Pu blic Pr o se cu tor of Ser bia ini ti a ted pr o ce e dings for that orga ni za tion’s pr o hi bi tion of work in the Con sti tu ti o nal Co urt (ca se VI IU- 171/2008). Con sti tu ti o nal Co urt held a pu blic de ba te on Pu blic Pr o se cu tor’s ini ti a ti ve on Ju ne 2nd 2011. Af ter con-clu sion of the de ba te the Co urt de ci ded to (1) Pr o hi bit re gi stra tion of „Na ti o nal Fr ont“ in the re gi stry of the com pe tent organ, and (2) Pr o hi bit „Na ti o nal Fr ont“ to work, pr o mo te and dis se mi na te its’ pr o gram, aims and ide as. The aut hor di sa-greed with this de ci sion and she put forth a se pa ra te opi nion. In her argu men ta tion she con si de red is su es re le vant for the pr o hi bi tion of work of this orga ni za tion: Whet her its’ aims and ac ti vi ti es are di rec ted at vi o la tion of 1 of va lu es pr o tec ted by Con sti tu tion, is the re a link bet we en the work of this orga ni za tion and ac ti ons of its mem bers and wo uld a pr o hi bi tion of its work be ne ces sary in a de moc ra tic so ci ety. Ba sed on Con sti tu ti o nal and le gi sla ti ve de fi ni ti ons of the abo ve- men ti o ned con di ti ons and prac ti ce of the Euro pean Co urt of Hu man Rights, the aut hor puts forth argu ments aga inst Of fi ce of Pu blic Pr o se cu tor’s pr o po sal for pr o hi bi tion of work of sec ret po li ti cal orga ni za tion „Na ti o nal Fr ont“.

Key words: re stric tion of fre e dom of as so ci a tion, po li ti cal orga ni za tion „Na ti o-nal Fr ont“, spe ech of ha tred, ha ras sment and de gra ding be ha vi or, esta blis hing the re spon si bi lity of an as so ci a tion, ne ces sary need of so ci ety to re strict fre e dom of as so ci a tion

Hereticus, 3-4/2011 Vladan Petrov

68

Vladan PetrovPravni fakultet Univerziteta u Beogradu

„NA CI O NAL NI STROJ“ PRED USTAV NIM SU DOM – IZ MI ŠLJE NA NAD LE ŽNOST, IZ MI ŠLJE NA I OD LU KA *

Re zi me: U ovom ra du autor da je prav nu ana li zu Od lu ke Ustav nog su da ko jom se utvr đu je da je „Na ci o nal ni stroj“ taj no udru že nje. On sma tra da Ustav ni sud u ovom slu ča ju ni je po stu pio u skla du s Usta vom, jer je pri svo jio nad le žnost ko ju mu Ustav ni je od re dio. Iz mi šlje na nad le žnost re zul ti ra la je iz mi šlje nom od lu kom, tj. od lu kom ko ja ne ma ni ka kvo prav no dej stvo. Ova od lu ka je po tvr da da Ustav ni sud Sr bi je lu ta iz me đu pra va i po li ti ke, kat kad pod re đu ju ći Ustav ak-tu el nom dru štve no-po li tič kom mo men tu. Ta kav ustav ni sud ne mo že bi ti ga rant ustav ne de mo kra ti je.

Ključ ne re či: taj na udru že nja, za bra na udru že nja, iz mi šlje na nad le žnost Ustav-nog su da, iz mi šlje na od lu ka Ustav nog su da

1. Uvod

Iz me đu zah te va de mo kra ti je, ko ja se za sni va na su ve re no sti na ro da (gra đa na), i zah te va vla da vi ne pra va, ko ja po či va na su ve re no sti (su pre-ma ti ji) usta va, po sto ji stal na na pe tost. Sta bil nost ustav ne de mo kra ti je ogle da se u nje noj spo sob no sti da tu na pe tost či ni „funk ci o nal nom“. U su-prot nom, ras ko rak iz me đu zah te va de mo kra ti je i zah te va ustav no sti mo že pro iz ve sti ozbilj ne ne ga tiv ne po sle di ce, čak i uru ša va nje po ret ka. Mo der na de mo kra ti ja, da kle, ne mo že bi ti druk či ja ne go ustav na (pra vom ure đe na i ogra ni če na). Su pre ma ti ja (de mo krat skog) usta va je vr hov na vred nost. Njen glav ni, ne i je di ni ču var je ustav ni sud.

U vr še nju mi si je „ču va ra usta va“ – fra za ko ju ret ko ko iz beg ne da po me ne – ustav ni sud se, u iz ve snom smi slu, isto vre me no pot ce nju je i pre ce nju je. To je svoj stve no ze mlja ma ko je su sko ro uve le ustav no sud stvo ili ko je su ga ima le, kao pa ra van, u si ste mu auto ri tar ne ustav no sti. Dve

UDK 329.7; 347.919:342.565.2

* Ovaj rad je na stao u okvi ru pro jek ta „Kon sti tu ci o na li zam i vla da vi na pra va u iz-grad nji na ci o nal ne dr ža ve – slu čaj Sr bi je“ u re a li za ci ji Prav nog fa kul te ta Uni ver-zi te ta u Be o gra du i Fa kul te ta po li tič kih na u ka.

„Nacionalni stroj“ pred Ustavnim sudom – izmišnjena nadležnost, izmišljena i odluka

69

su te ze, u tom smi slu, sa svim po gre šne. Pr va, pre ma ko joj je ustav ni sud „de mo krat ski or gan“ ko ji tre ba uvek da bu de do stu pan gra đa ni ma. Dru ga, pre ma ko joj su ra zno vr sne nad le žno sti ovog or ga na pret po stav ka ja kog ustav nog sud stva.

Obe te ze su, naj ve ro vat ni je, bi le uva že ne pri do no še nju Usta va Sr bi je od 2006. Ume sto ne ko li ko osnov nih, usta vo tvo rac je Ustav nom su du po-da rio no ve i pro ši re ne sta re nad le žno sti, što ne od go va ra na šim pri li ka ma. Po zi va ti se na Sa ve zni ustav ni sud Ne mač ke, ko ji ras po la že broj nim nad-le žno sti ma, oprav da no je ko li ko i po re di ti en gle ski par la ment sa srp skim.

Jed na od nad le žno sti Ustav nog su da ko ju je po zna vao i sta ri ustav, ali je ona u no vom usta vu ne po treb no pro ši re na, je ste od lu či va nje o za bra-ni ra da po li tič kih stra na ka, sin di kal nih or ga ni za ci ja ili udru že nja gra đa na (član 167. stav 3. Usta va), kao i ver skih za jed ni ca (član 44. stav 3. Usta va). „Ustav ni sud mo že za bra ni ti sa mo ono udru že nje či je je de lo va nje usme-re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje“ (član 55. stav 4. Usta va), a ver sku za jed ni cu mo že za bra ni ti „sa mo ako nje no de lo va nje ugro ža va pra vo na ži vot, pra vo na fi zič ko i psi hič ko zdra vlje, pra va de ce, pra vo na lič ni i po ro dič ni in te gri tet, pra vo na imo vi nu, jav nu bez bed nost i jav ni red ili ako iza zi va i pod sti če ver sku, na ci o nal nu ili ra snu ne tr pe lji vost“ (član 44. stav 3. Usta va).

U te o ri ji, o ovoj nad le žno sti ustav nog su da, u de lu ko ji se ti če po-li tič kih stra na ka i dru gih po li tič kih or ga ni za ci ja, po sto je su prot sta vlje na mi šlje nja.

Pre ma jed nom, ustav ni sud tre ba da ima ta kvu nad le žnost. Ni je dan dru gi dr žav ni or gan ne mo že o to me da od lu ču je, a da sam ne po sta ne či-ni lac po li tič kog pro ce sa. To je, u osno vi, stav ko ji je za u ze la i Ve ne ci jan ska ko mi si ja u Uput stvi ma o za bra ni i ras pu šta nju po li tič kih stra na ka i ana log nim me ra ma od 1999. go di ne: „O za bra ni ili ras pu šta nju po li tič ke stran ke tre ba da od lu či ustav ni sud ili dru go od go va ra ju će sud sko te lo u po stup ku u ko-jem su ga ran to va ni za ko ni to, otvo re no i pra vič no su đe nje“.1

Pre ma dru gom mi šlje nju, ustav ni sud ne bi tre ba lo da od lu ču je o za bra ni po li tič kih stra na ka i dru gih po li tič kih udru že nja, jer su to, po pra-vi lu, spo ro vi sa ozbilj nom po li tič kom po za di nom. Ustav ni sud ne mo že da ih re ši a da ne za u zme po lo žaj po li tič kog or ga na.2

1 Gu i de li nes on Pro hi bi tion and Dis so lu tion of Po li ti cal Par ti es and Ana lo go us Me a su res, adop ted by Ve ni ce Com mis sion at its 41st ple nary ses sion (Ve ni ce, 10–11 De cem-ber, 1999), do ku ment pre u zet sa adre se http://www.ve ni ce.coe.int/docs/1999/CDL-PP(1999)006rev-e.asp. 6. de cem bar 2011.

2 V. Oli ve ra Vu čić et alia, Ustav ni su do vi biv ših ju go slo ven skih re pu bli ka, Do si je stu-dio, Be o grad 2010, str. 236–239.


70

Pr vo sta no vi šte u te o ri ji vi še od go va ra mo der noj ulo zi ustav nog su-da, ko ji ni je sa mo za štit nik ustav no sti, već i ljud skih pra va i de mo kra ti je uop šte. Sto ga mno gi sa vre me ni usta vi pred vi đa ju nad le žnost ustav nog su da da od lu ču je o za bra ni po li tič kih stra na ka. Me đu nji ma je ma li broj onih ko ji tu nad le žnost pro ši ru ju i na dru ga po li tič ka udru že nja. Ni smo, me đu tim, upo zna ti –prem da ne is klju ču je mo mo guć nost da ta kvo re še nje ne gde po sto ji – da je ustav pred vi deo nad le žnost ustav nog su da za za bra nu ne po li tič kih udru že nja. O to me ustav ni sud ne bi tre ba lo da od lu ču je, ni ti je to, pre ma pri ro di stva ri, ustav na ma te ri ja.3 Otu da re še nje iz Usta va Sr-bi je od 2006, pre ma ko jem Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni svih udru že nja, čak i ver skih za jed ni ca, za slu žu je kri ti ku.

Za raz li ku od ovog re še nja, od red ba Usta va ko ja se od no si na taj ne i pa ra voj ne or ga ni za ci je sa svim je oprav da na. „Za bra nje na su taj na i pa ra-voj na udru že nja“ (član 55. stav 3). Iz gle da lo je da ova ja sna od red ba mo že ima ti sa mo jed no pra vo zna če nje: taj na i pa ra voj na udru že nja za bra nje na su po si li Usta va. Dru gim re či ma, za raz li ku od udru že nja ko ja su osno va na u skla du sa za ko nom, ali je nji ho vo de lo va nje usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi-va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje, taj ne i pa ra voj ne or ga ni za ci je se ne za bra nju ju od lu kom Ustav nog su da ni ti bi lo kog dru gog dr žav nog or ga na. Njih je Ustav, ili ka ko se u te o ri ji če šće ka že, usta vo tvo rac, već za bra nio.4

Ka da je 14. ok to bra 2008. Re pu blič ko jav no tu ži la štvo pod ne lo pred log Ustav nom su du za za bra nu ra da taj ne po li tič ke stran ke (po li tič ke or ga ni za ci je) „Na ci o nal ni stroj“ zbog de lo va nja usme re nog na iza zi va nje ra sne i na ci o nal ne mr žnje, po ja vi lo se od ne kud i dru go tu ma če nje čla na 55. stav 3. Usta va.

Pre ma tom tu ma če nju, Ustav ni sud je nad le žan da od lu ču je i o za-bra ni taj nih or ga ni za ci ja. Po što je tre ba lo na ći re še nje ka ko da se za bra ni što je već Usta vom za bra nje no, a da ta kva za bra na bu de uvi je na u for mu ustav no sti, Ustav ni sud se na šao na mu ka ma. Po sle vi še od dve i po go di ne, 2. ju na 2011, Ustav ni sud je do neo od lu ku. Ta od lu ka je pro ma šaj, škol ski pri mer da i „ču var Usta va“ mo že po ga zi ti Ustav. Šta vi še, Ustav ni sud je za sno vao nad le žnost ko ju mu Ustav ni je dao. Do nev ši od lu ku ko ju Ustav ne po zna je, Ustav ni sud je od „usta vo bra ni te lja“ po stao „usta vo tvo rac“.

3 Oli ve ra Vu čić et alia, op. cit., str. 237.4 „Taj na i pa rav noj na udru že nja za bra nje na su po si li Usta va (član 55. stav 3) i tu

ne ma me sta nad le žno sti Ustav nog su da, ne go dru gih dr žav nih or ga na kad se ta ustav na za bra na ne po štu je.“ Rat ko Mar ko vić, Ustav no pra vo, Prav ni fa kul tet Uni-ver zi te ta u Be o gra du, Slu žbe ni gla snik, Be o grad 2010, str. 551. V. Mi lan Jo va no vić, „Ustav na ogra ni če nja za zlo u po tre bu de mo kra ti je“, u: Jo vi ca Tr ku lja (ur.), Ustav no ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja, Ustav ni sud Re pu bli ke Sr bi je, Evrop ska ko mi si ja za de mo kra ti ju pu tem pra va – Ve ne ci jan ska ko mi si ja, Be o grad 2010, str. 96–97.


71

2. Od lu ka Ustav nog su da ko jom se utvr đu je da je „Na ci o nal ni stroj“ taj no udru že nje5

Po stu pak pred Ustav nim su dom za za bra nu or ga ni za ci je „Na ci o nal ni stroj“ po kre nut je na pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva zbog tvrd nje da je „Na ci o nal ni stroj“ taj na po li tič ka stran ka (po li tič ka or ga ni za ci ja) či je je de lo va nje usme re no na iza zi va nje ra sne i na ci o nal ne mr žnje.6 U obra zlo že nju Od lu ke Ustav nog su da is tak nu to je da su se, kao pret hod na, po sta vi la dva osnov na pi ta nja. „Pr vo, ka kva je prav na pri ro da or ga ni za ci je ’Na ci o nal ni stroj’, od no sno da li ona ima pro pi sa na obe lež ja po li tič ke stran-ke ili udru že nja gra đa na i, u za vi sno sti od od go vo ra na pret hod no pi ta nje, da li su is pu nje ni uslo vi za vo đe nje po stup ka za za bra nu ove or ga ni za ci je ili se ra di o udru že nju ko je je za bra nje no po si li sa mog Usta va, na osno vu od red be čla na 55. stav 3. Usta va.“

Ima ju ći u vi du re le vant ne od red be Za ko na o po li tič kim stran ka ma7 i Za ko na o udru že nji ma,8 kao i utvr đe no či nje nič no sta nje, Ustav ni sud je za klju čio dve stva ri. Pr vo, po sto je for mal ni ne do sta ci u or ga ni za ci ji i de lo-va nju „Na ci o nal nog stro ja“. Ta ko, na pri mer, „Na ci o nal ni stroj“ ni je upi san ni u Re gi star po li tič kih stra na ka, ni u Re gi star udru že nja; ne ma po da ta ka o to me da li je i ka da odr ža na osni vač ka skup šti na ove or ga ni za ci je; ne ma „vo đu ni vođ stvo“ ni ti u for mal no-prav nom smi slu po sto ji li ce ovla šće no za za stu pa nje or ga ni za ci je, ni ti se iz Sta tu ta ili dru gih op štih aka ta or ga-ni za ci je mo že utvr di ti da po sto je zva nič ni or ga ni sa ovla šće nji ma ko ja su tim ak ti ma pred vi đe na; pra vi la usta no vlje na ak ti ma „Na ci o nal nog stro ja“ usme re na su na to da se od jav no sti sa kri je sva ki po da tak ko ji bi mo gao da do ve de do iden ti fi ka ci je li ca ko ja su osni va či or ga ni za ci je, ru ko vo di o ci i čla no vi, gde je se di šte or ga ni za ci je itd. Na ve de ni i dru gi ne do sta ci, pre ma oce ni Ustav nog su da, ipak ni su do volj ni da se „Na ci o nal nom stro ju“ od-rek ne ka rak ter udru že nja. S ob zi rom na to, Ustav ni sud je za klju čio da ne mo že po stu pi ti kao u slu ča ju za bra ne eks trem nih na vi jač kih gru pa i pod-gru pa, ka da je Za ključ kom od ba cio pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva.9

Dru go, Ustav ni sud je za klju čio da se, upra vo zbog utvr đe nih for-mal nih ne do sta ta ka, „ra di o taj nom udru že nju“. Taj is prav ni za klju čak, do ko jeg i ni je bi lo te ško do ći s ob zi rom na do ku men ta ci ju ko ju je Re pu blič ko jav no tu ži la štvo do sta vi lo uz pred log za po kre ta nje po stup ka, mo gao je vo-di ti sa mo jed noj po sle di ci: do no še nju za ključ ka ko jim Ustav ni sud utvr đu je da ni je nad le žan za po stu pa nje. Jed no stav no, tre ba lo je po zva ti se na član

5 Slu žbe ni Gla snik RS, br. 50/11.6 Pred met VI IU-171/2008.7 Slu žbe ni gla snik RS, br. 36/09.8 Slu žbe ni gla snik RS, br. 51/09.9 Slu žbe ni gla snik RS, br. 26/11.


72

55. stav 3. Usta va, pre ma ko jem su taj na udru že nja za bra nje na. Po što je „Na ci o nal ni stroj“ taj no udru že nje, ono je za bra nje no po si li Usta va.

Ustav ni sud se, me đu tim, na me ra čio da do ne se „me ri tor nu“ od lu ku. To je i uči nio na sed ni ci od 2. ju na 2011. Iz re ka ove od lu ke gla si:

“1. Utvr đu je se da je or ga ni za ci ja „Na ci o nal ni stroj“ taj no udru že nje, či je je de lo va nje za bra nje no sa gla sno Usta vu;

2. Za bra nju je se upis u od go va ra ju ći re gi star ko ji vo di nad le žni or gan, udru že nja, od no sno po li tič ke stran ke sa pro gram skim ci lje vi ma i/ili na zi vom or ga ni za ci je iz tač ke 1.;

3. Za bra nju je se or ga ni za ci ji iz tač ke 1. da de lu je, pro mo vi še i ši ri svo je pro gram ske ci lje ve i ide je;

4. Dr žav ni i dru gi or ga ni i or ga ni za ci je su du žni da u okvi ru svo jih nad le žno sti i ovla šće nja pre du zmu me re u ci lju spro vo đe nja ove od lu ke.“

Ustav ni sud je ovom od lu kom dao ori gi nal no, ali ne tač no tu ma če nje ja sne od red be čla na 55. sta va 3. Usta va. To sta no vi šte za u ze la je i su di ja Oli ve ra Vu čić, ko ja je do sta vi la Iz dvo je no mi šlje nje.

3. Iz dvo je no mi šlje nje su di je Vu čić10

Su di ja Vu čić po šla je od to ga da je usta vo tvo rac u čla nu 55. Usta va pred vi deo dva ni voa za bra ne udru že nja gra đa na. „Pr vi, ko ji je ’re zer vi sao za sa mo ga se be’, ne osta vlja ju ći ni jed nom dru gom su bjek tu mo guć nost da se u od no su na ta kvu vr stu udru že nja ba vi nje go vom za bra nom, i dru gi, ko ji je, uko li ko se is pu ne uslo vi pred vi đe ni čla nom 55. stav 4. Usta va, utvr dio kao nad le žnost Ustav nog su da“. Taj pr vi, naj vi ši ni vo za bra ne, od no si se na sva taj na udru že nja, sa mim tim i na „Na ci o nal ni stroj“, za ko ji je Ustav ni sud utvr dio da je taj no udru že nje.

Su di ja Vu čić je sma tra la da po sto je dve „po la zne manj ka vo sti“ u po stup ku. Pr va se od no si na pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva ko-jim se tra ži za bra na udru že nja ko je je pre ma Usta vu za bra nje no. Dru gim re či ma, od Ustav nog su da se tra ži lo „ne što za šta ovaj or gan, po sa mom Usta vu, ni je nad le žan“. Na pr vu „manj ka vost“ na do ve zu je se dru ga, mno go ozbilj ni ja, jer je ovu gre šku na pra vio Ustav ni sud, ko ji je po zvan da ču va Ustav, a ne da ga do pi su je. Su di ja Vu čić je sto ga po sta vi la pi ta nje „gde je ... prav ni osnov za iz ri ca nje ova kve kon sta ta ci je od stra ne Ustav nog su da, ko ja či ni pr vi deo Od lu ke..., od no sno, ko jim se to de lom Usta vom pred-vi đe ne iz ra zi to ši ro ke nad le žno sti ovog or ga na us po sta vlja i nad le žnost u ve zi sa za bra nom taj nih or ga ni za ci ja?“. Ova kvom od lu kom Ustav ni sud je po me šao dva ustav na ni voa za bra ne udru že nja. Ti me je, ka ko is ti če su di ja

10 Slu žbe ni gla snik RS, br. 50/11.


73

Vu čić, iz jed na če na „taj na or ga ni za ci ja – udru že nje sa sa gla sno Usta vu i od-go va ra ju ćim za ko ni ma obra zo va nom or ga ni za ci jom – udru že njem, ko je se svo jim de lo va njem ’kva li fi ko va lo’ za bri sa nje iz od go va ra ju ćeg re gi stra...“.

U ve zi sa za bra na ma ko je je Ustav ni sud iz re kao u tač. 2. i 3. Od lu-ke, ko ji ma je, pre ma na vo di ma u obra zlo že nju, obez be dio iz vr še nje od lu ke iz tač. 1, su di ja Vu čić je is ta kla da „obez be đe nje iz vr še nja od lu ke ko ja se sa sto ji iz kon sta ta ci je... ni je pred sta vlja lo ni za da tak, još ma nje oba ve zu Ustav nog su da“. S ob zi rom na to, su štin sko pi ta nje u ovom spo ru je. „...Za što Ustav ni sud za bra nju je ne što što je sa mim Usta vom ja sno i iz van sva ke sum nje za bra nje no? Jer ako su Usta vom za bra nje na taj na udru že-nja, lo gič no je da je za bra nje no nji ho vo de lo va nje, pro mo vi sa nje i ši re nje nji ho vih pro gram skih ci lje va i ide ja. Pa šta bi dru go, ako ne ovo, i pre sve ga ovo, pod ra zu me va la ustav na nor ma ko jom se utvr đu je da su taj na udru že nja za bra nje na?“.

4. Od lu ka Ustav nog su da ko ju po zi tiv no pra vo ne po zna je – od lu ka bez prav nog dej stva

Ni je po treb no ve li ko prav nič ko zna nje da bi se iz me đu sta no vi šta ko je je za u zeo Ustav ni sud, s jed ne, i sta no vi šta su di je Vu čić u Iz dvo je nom mi šlje nju, s dru ge stra ne, iza bra lo ovo dru go. Ustav ni sud ni je nad le žan da za bra nju je rad udru že nja ko ja su za bra nje na po si li Usta va. I la i ku je ja sno da je be smi sle no ra di ti istu stvar dva pu ta. Ustav ni sud je, ka ko mu po no vo ne bi bi lo za me re no da je od bio da od lu ču je o za bra ni dru štve no opa sne gru pe, kao u slu ča ju eks trem nih na vi jač kih gru pa i pod gru pa, od-lu čio da „me ri tor no“ re ši spor. Ti me je ovaj or gan usta no vio nad le žnost ko ja mu pre ma Usta vu ne pri pa da. Dru gim re či ma, Ustav ni sud je iz mi slio nad le žnost ko ju ne ma.

Pr vo, Ustav ni sud je po vre dio Ustav, jer je po gre šno pro tu ma čio ja snu ustav nu nor mu (član 55. stav 3) i do veo je u ve zu sa fi zič ki bli skom nor mom (član 55. stav 4), ko ja se, me đu tim, od no si na su štin ski raz li či tu si tu a ci ju. Član 55. stav 4. gla si: „Ustav ni sud mo že za bra ni ti sa mo ono udru že nje či je je de lo va nje usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih i ma njin skih pra va i iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne i ver ske mr žnje“. Ova od red ba od no si se na udru že nje ko je ni je za bra nje no po si li Usta va, ni je ni taj no ni pa ra voj no (član 55. stav 3), već je osno va no u skla du sa za ko nom (član 55. stav 2), ali je nje go vo de lo va nje, po sle osni va-nja, usme re no na ostva re nje ne kog od Usta vom za bra nje nih ci lje va. I član 167. stav 3. Usta va od no si se na ta kvo udru že nje. Sto ga se Ustav ni sud u Od lu ci ni je mo gao po zva ti na ovu od red bu. To je mo gao uči ni ti sa mo da je od lu či vao o za bra ni udru že nja iz čla na 55. stav 2. zbog po sto ja nja jed nog ili vi še raz lo ga na ve de nih u čla nu 55. stav 4. Usta va. Da kle, član 55. stav 3.


74

o taj nim i pa ra voj nim udru že nji ma ne mo že se ne po sred no do ve sti u ve zu ni sa čla nom 55. stav 4. ni sa čla nom 167. stav 3, što je Ustav ni sud uči nio.

Dru go, pra vi lo je da se nad le žno sti ustav nog su da tak sa tiv no utvr đu ju usta vom (ima iz u ze ta ka od tog pra vi la u upo red nom pra vu, ali su ret ki i te ško se mo gu bra ni ti ozbilj nim ustav no prav nim ar gu men ti ma). Prem da je naš usta vo tvo rac bio ne do volj no vešt, jer je u istom čla nu (član 167) na dva raz li či ta na či na ure dio ovo pi ta nje,11 ne spor no je da Ustav ni sud ima sa mo nad le žno sti ko je su iz ri či to pred vi đe ne Usta vom. Nad le žnost da za bra nju je taj no udru že nje, tač ni je da kon sta tu je da je udru že nje taj no, ni je iz ri či to pro pi sa na, a ni je ni mo gla bi ti s ob zi rom na član 55. stav 3. Za sni va ju ći nad le žnost ko ju pre ma Usta vu ne ma, Ustav ni sud je ne sa mo po vre dio Ustav, ne go je pre u zeo ulo gu usta vo tvor ca.

Iz mi šlje na nad le žnost ima la je za po sle di cu iz mi šlje nu od lu ku. Od-lu ku Ustav nog su da ko jom se utvr đu je da je udru že nje taj no, ko jom se za bra nju je upis u re gi star ko ji vo di nad le žni or gan i za bra nju je de lo va nje, ši re nje i pro mo vi sa nje pro gram skih ci lje va i ide ja tog udru že nja, na še pra vo ne po zna je. Za kon o Ustav nom su du12 ure đu je po stu pak za bra ne udru že nja i pred vi đa da se, uko li ko Ustav ni sud za bra ni udru že nje, od lu ka do sta vlja nad le žnom or ga nu ra di bri sa nja udru že nja iz re gi stra.13 Ta kva od lu ka ima kon sti tu tiv no prav no dej stvo. Da nom do sta vlja nja od lu ke Ustav nog su da nad le žnom or ga nu, za bra nje no udru že nje se bri še iz od go va ra ju ćeg re gi stra. Sa mo udru že nje ko je je „upi sa no“ mo že bi ti „ot pi sa no“ iz Usta vom pred-vi đe nih raz lo ga i u za ko nom ure đe nom po stup ku. Od lu ku ko jom utvr đu je da je „Na ci o nal ni stroj“ taj no udru že nje Ustav ni sud ni je mo gao do ne ti u za ko nom pred vi đe nom po stup ku, jer ta kav po stu pak u Za ko nu o Ustav nom su du ne po sto ji. Ni je reč o pro pu stu za ko no dav ca, tj. o prav noj pra zni ni, već o pra vil no shva će noj vo lji usta vo tvor ca pre ma ko joj Ustav ni sud ni je nad le žan za za bra nu taj nih udru že nja. Ustav ni sud je u obra zlo že nju Od-lu ke kon sta to vao da se od red be čl. 80–82. Za ko na o Ustav nom su du, ko je ure đu ju po stu pak za bra ne udru že nja, ne mo gu pri me ni ti u ovoj si tu a ci ji. Sto ga je ovaj or gan iz mi slio po stu pak za za bra nu već za bra nje nog udru že nja.

Za od lu ku ko jom se utvr đu je da je „Na ci o nal ni stroj“ taj no udru že nje ne bi se čak mo glo re ći ni da ima de kla ra tiv no dej stvo. I ta kvo prav no dej-stvo mo ra lo je bi ti pro pi sa no pra vom. Naj i sprav ni je je re ći da je to od lu ka ko ju va že će pra vo ne po zna je. Sto ga ona i ne mo že ima ti prav no dej stvo. To je is ta kla i su di ja Vu čić u Iz dvo je nom mi šlje nju: „...Ta kva od lu ka i ne

11 U čla nu 167. stav 2. tač. 6. sto ji da Ustav ni sud „vr ši i dru ge po slo ve od re đe ne Usta vom i za ko nom“, dok u čla nu 167. stav 4. sto ji da „oba vlja i dru ge po slo ve pred vi đe ne Usta vom“.

12 Slu žbe ni gla snik RS, br. 109/2007.13 Čl. 80–81. Za ko na o Ustav nom su du, Slu žbe ni gla snik RS, br. 109/2007.


75

po sto ji, jer je u ve zi sa taj nim udru že nji ma od lu ku do neo sam usta vo pi-sac, ona je sa dr ža na u Usta vu i sve u ve zi sa njom je ste i je di no mo že bi ti kon sta ta ci ja, bez su štin skog kva li te ta ko jom se od li ku je me ri tor na od lu ka“.

Idu ći u kraj nost, mo gli bi smo za klju či ti sle de će: Usta no vlja va njem nad le žno sti ko ju pre ma Usta vu ne ma, Ustav ni sud je, prak tič no, de lo vao kao kva zi po li tič ki or gan. Iz ne u stav nog po stu pa nja Ustav nog su da pro iz i šla je od lu ka ko ju Ustav i Za kon ne po zna ju; jed na, u osno vi, kva zi po li tič ka od lu ka. Ako je ta kva od lu ka tre ba lo da po slu ži kao de kla ra ci ja, kao ja sna po ru ka do ma ćoj i stra noj jav no sti da je Sr bi ja pri vr že na vred no sti ma ustav-ne de mo kra ti ja, on da je pro ma ši la svr hu.

Ona je sa mo do kaz da u Sr bi ji ustav ne de mo kra ti je ne ma. Ne mo že je ni bi ti kad or gan naj po zva ni ji da šti ti ustav nost, u či jim okvi ri ma funk-ci o ni še de mo kra ti ja, i sam kr ši te okvi re. Usta vo tvo rac je re kao svo je. Ču-var Usta va, za to što je ču var, mo ra se po ko ri ti vo lji Usta va (usta vo tvor ca).

Od lu ka Ustav nog su da ko jom se utvr đu je za bra na taj nog udru že nja „Na ci o nal ni stroj“, za bra nje nog sa mim Usta vom, ide u pri log vr lo ne ga-tiv nom mi šlje nju o ra du ove in sti tu ci je ko je su da li mno gi ugled ni prav ni struč nja ci. Ta ko aka de mik Ko sta Ča vo ški go vo ri o ne do volj noj struč no sti, ka rak ter noj sla bo sti ve ći ne su di ja i nji ho voj ne sprem no sti da se od u pru uti ca ji ma po li tič ke vla sti.14

Po što smo se u ovom ra du dr ža li is klju či vo prav ne ar gu men ta ci je, za vr ši će mo u tom du hu.

Pr vo, iako se ovaj slu čaj ne od no si na nad le žnost Ustav nog su da da od lu ču je o za bra ni ra da po li tič kih stra na ka, sin di kal nih or ga ni za ci ja ili udru že nja gra đa na (član 167. stav 3), što je Ustav ni sud po ku šao da pred-sta vi do no se ći Od lu ku, on je, ipak, po tvr da te ze o pre ši ro ko de fi ni sa noj nad le žno sti iz čla na 167. stav 3. Ustav ni sud bi tre ba lo da od lu ču je sa mo o za bra ni po li tič kih stra na ka, kao što je to, me đu ze mlja ma u re gi o nu, u Hr vat skoj.15

Za bra na osta lih (po li tič kih i ne po li tič kih) udru že nja tre ba da bu de u nad le žno sti dru gih dr žav nih or ga na. Ne ki sma tra ju da bi se ti me znat no sma njio pri ti sak po li tič kih či ni la ca i jav no sti, s ko jim ni ustav ni sud ve ćeg auto ri te ta od Ustav nog su da Sr bi je te ško mo že da se iz bo ri.

U su šti ni, ni je reč o pri ti sku jav no sti, jer on po sto ji, u ma njoj ili ve ćoj me ri, i u dru gim vr sta ma ustav nih spo ro va, već o di le mi da li je Ustav ni sud or gan ko ji, po pri ro di stva ri, tre ba da re ša va ova kva pi ta nja. Na to

14 Ko sta Ča vo ški, „Ustav ni za kon kao spro ved be ni za kon“, u: Raj ko Ku zma no vić (ur.), Spo me ni ca aka de mi ku Ga ši Mi ja no vi ću, ANURS, Ba nja Lu ka 2011, str. 83.

15 Čla nak 128. Usta va Re pu bli ke Hr vat ske, Na rod ne no vi ne, br. 56/90, 135/97, 8/98 – pro či šće ni tekst, 113/2000, 124/2000 – pro či šće ni tekst, 28/2001, pre u ze to sa http://na rod ne-no vi ne.nn.hr/clan ci/slu zbe ni/232289.html. 6. de cem bar 2011.


76

uka zu ju evrop ski struč nja ci u ovoj obla sti.16 Po što sma tra mo da ne tre ba, kad se bu du ste kli uslo vi za ozbilj nu ustav nu re for mu, tre ba lo bi raz mi sli ti o do vo đe nju ove nad le žno sti Ustav nog su da u ra zum ne gra ni ce.

Dru go, do sa da šnja prak sa od do no še nja no vog usta va u svim vr sta-ma ustav nih spo ro va po ka zu je da Ustav ni sud lu ta iz me đu pra va i po li ti ke, ne ret ko po pu šta ju ći i pod re đu ju ći Ustav ak tu el nom po li tič kom tre nut ku. Ta ko je Ustav ni sud u mar tu ove go di ne po stu pio sa svim is prav no ka da je do neo Za klju čak ko jim od ba cu je pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva za za bra nu eks trem nih na vi jač kih gru pa i pod gru pa, jer ni je bio nad le žan da od lu ču je o to me. Ne ko li ko me se ci ka sni je, Ustav ni sud je po gre šio do nev-ši od lu ku ko jom utvr đu je da je „Na ci o nal ni stroj“ taj no udru že nje, či je je de lo va nje za bra nje no sa gla sno Usta vu. Mo žda su su di je ko je su gla sa le za ovu od lu ku za i sta ve ro va le da na taj na čin Ustav ni sud ostva ru je dru štve nu mi si ju za šti te ne zre log i la ko ra nji vog de mo krat skog po ret ka u Sr bi ji, ali su pre vi de le da ovaj or gan to mo že či ni ti sa mo dr že ći se slo va i du ha Usta va.

Ustav ni sud mo ra, ka ko smo vi še pu ta is ti ca li, da su di sa mo po me ri Usta va, a ne po me ri pro la znih po li ti ča ra i ne stal nog jav nog mnje nja. To je nje go va mi si ja. Ta da će Ustav ni sud bi ti pra vi ga rant ustav ne de mo kra ti je. U do sti za nju tog ni voa, ustav no prav na na u ka tre ba da po mog ne, iz me đu osta log, i prav nom ana li zom od lu ka Ustav nog su da. Kao pri rod ni sa ve zni ci, Ustav ni sud i ustav no prav na na u ka mo gu, ko rak po ko rak, do pri ne ti da se stvar nost ba rem pri mak ne ide a lu ogra ni če nja po li ti ke objek tiv nim pra vom.

16 Hans-Hajn rih Fo gel (Hans-He in rich Vo gel), biv ši član Ve ne ci jan ske ko mi si je, pro-fe sor jav nog pra va na Uni ver zi te tu u Lun du u Šved skoj, u pi sme nom iz la ga nju pod na slo vom „Za bra na po li tič kih stra na ka u Ne mač koj“ na kon fe ren ci ji „Ustav no ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja“, odr ža noj 2. 6. 2009. u Be o gra du, za klju ču je: „Po sto ji op šta ne sprem nost u Ne mač koj da se od lu kom su da po ku ša za bra na ra da po li tič kih stra na ka... sud ski po stu pak i pa žlji vo prav nič ko ba lan si ra nje ar gu me-na ta za i pro tiv ni je za i sta naj bo lje sred stvo za su prot sta vlja nje eks tre mi stič kim po li tič kim sta vo vi ma“. Hans-Hajn rih Fo gel, „Za bra na po li tič kih stra na ka u Ne-mač koj“, u: Jo vi ca Tr ku lja (ur.), Ustav no ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja, Ustav ni sud Re pu bli ke Sr bi je, Evrop ska ko mi si ja za de mo kra ti ju pu tem pra va – Ve ne ci-jan ska ko mi si ja, Be o grad 2010, str. 29.


77

Vladan Petrov

CON STI TU TI O NAL CO URT DE CI DING ON „NA TI O NAL FR ONT“– A MA DE-UP COM PE TEN CE AND A MA DE-UP DE CI SION

Summary

The aut hor pr o vi des a le gal analysis of Con sti tu ti o nal Co urt’s de ci sion that „Na ti o nal Fr ont“ is a sec ret so ci ety. He ma in ta ins that in this ca se Con sti tu ti o nal Co urt did not act in ac cor dan ce with Con sti tu tion as it ap pro pri a ted a com pe ten ce which is not pre scri bed for it by the Con sti tu tion. A ma de-up com pe ten ce re sul ted in a ma de-up de ci sion, i.e. a de ci sion which has no le gal ef fects. The abo ve-men-ti o ned de ci sion is a con fi r ma tion of the fact that Con sti tu ti o nal Co urt of Ser bia wan ders bet we en law and po li tics, so me ti mes su bju ga ting Con sti tu tion to the cur rent po li ti cal pres su res. Such a con sti tu ti o nal co urt can not be a pr o vi der of gu a ran te es to, or a pr o tec tor of con sti tu ti o nal de moc racy.

Key words: sec ret so ci e ti es and as so ci a ti ons, pr o hi bi tion of work of an as so-ci a tion, ma de-up com pe ten ce of Con sti tu ti o nal Co urt, ma de-up de ci sion of Con sti tu ti o nal Co urt

Dragan Malešević Tapi – Petao (ulje na drvetu)

Hereticus, 3-4/2011 Jovica Trkulja

78

Jovica TrkuljaPravni fakultet Univerziteta u Beogradu

PRILOG ZA JAVNU RASPRAVU O ZABRANI RADA UDRU ŽE NJA GRAĐANA „PO KRET 1389“ *

Re zi me: Tekst pred sta vlja auto ri zo va no iz la ga nje na jav noj ras pra vi o pred lo gu Re pu blič kog jav nog tu ži o ca za za bra nu ra da Udru že nja „Po kret 1389“, u pred me tu VI IU-250/2009, ko ja je odr ža na 22. ju na 2011. go di ne u Ustav nom su du. Autor je iz neo svo je sta vo ve o spor nim ustav no prav nim pi ta nji ma i dru gim re le vant nim či nje ni ca ma od zna ča ja za pre su đe nje u ovom pred me tu. Je dan mo-gu ći od go vor (ako po re dak to le ri še or ga ni za ci je ko je de lu ju pro tiv de mo kra ti je i ljud skih pra va) mo že da ima za po sle di cu uki da nje de mo kra ti je i ne gi ra nje osnov-nih po stu la ta vla da vi ne pra va. Na dru goj stra ni, dru gi mo gu ći od go vor (za bra na ova kvih or ga ni za ci ja i nji ho vo sta vlja nje van za ko na) je ste ogra ni če nje ustav nog pra va i slo bo da, slo bo de udru ži va nja i on, po pra vi lu, vo di u auto ri ta ri zam. U oba slu ča ja, de mo kra ti ja je ugro že na, a vla da vi na pra va do ve de na u pi ta nje. Autor sma tra da ne po sto ji si gu ran vo dič, mo del ko ji bi uvek i u sva koj si tu a ci ji po mo gao de lo va nju ustav nih su do va kad je u pi ta nju ogra ni ča va nje slo bo de udru ži va nja, jer je to ogra ni ča va nje po sle di ca od re đe nih spe ci fi č nih okol no sti jed nog dru štva. U sa vre me noj prak si ret ki su slu ča je vi za bra ne ra da po li tič kih stra na ka i udru že nja. Mno go su če šći slu ča je vi i pri me ri pro iz volj nih ak ci ja ili re ak ci ja iz vr šne i sud-ske vla sti u po gle du ogra ni ča va nja slo bo de udru ži va nja. Ima ju ći to u vi du, autor je iz lo žio ar gu men te za i pro tiv pred lo ga Re pu blič kog jav nog tu ži o ca za za bra nu Udru že nja „Po kret 1389“ i na veo prav ne i po li tič ke raz lo ge pro tiv ove za bra ne.

Ključ ne re či: slo bo da udru ži va nja, za bra na udru že nja, nad le žnost Ustav nog su-da Re pu bli ke Sr bi je, za bra na Udru že nja „Po kret 1389“, Uput stva Ve ne ci jan ske ko mi si je

Po što va ni go spo di ne pred sed ni če Su da, uva že ne su di je. Pre sve ga že lim da vam upu tim re či za hval no sti što ste me po zva li da uče stvu jem u ovoj jav noj ras pra vi ko ja se od vi ja po vo dom pred lo ga za za bra nu Udru že nja „Po kret 1389“ i iz ne sem svo je sta vo ve o spor nim ustav no prav nim pi ta nji-ma i dru gim re le vant nim či nje ni ca ma od zna ča ja za pre su đe nje u ovom

UDK 351.752.1

* Auto ri zo va no iz la ga nje na jav noj ras pra vi o pred lo gu Re pu blič kog jav nog tu ži o-ca za za bra nu ra da Udru že nja „Po kret 1389“, u pred me tu VI IU-250/2009. Jav na ras pra va je odr ža na 22. ju na 2011. go di ne u Ustav nom su du Re pu bli ke Sr bi je.

Prilog za javnu raspravu o zabrani rada Udruženja građana „Pokret 1389“

79

pred me tu. U svo joj re či ja na me ra vam pr vo da dam kra tak osvrt na Pred log za jav nu ras pra vu ko ji smo do bi li, a na kon to ga ću iz ne ti ar gu men te za i ar gu men te pro tiv pred lo ga Re pu blič kog jav nog tu ži o ca za za bra nu Udru že-nja „Po kret 1389“ i sa svim na kra ju svog iz la ga nja po ku ša ću da od go vo rim na pi ta nja ko ja je su di ja iz ve sti lac po sta vio u Pred lo gu za jav nu ras pra vu.

1. O Pred lo gu za jav nu ras pra vu

Po što je u do sa da šnjoj ras pra vi uglav nom bi lo re či o sa dr ži ni pred lo-ga Re pu blič kog jav nog tu ži o ca i do ku me na ta pri ku plje nih u spro ve de nom pret hod nom po stup ku, ja ću se usred sre di ti na re fe rat su di je iz ve sti o ca ko ji je on i usme no obra zlo žio. Reč je o obra zlo že nom Pred lo gu za za ka zi va nje jav ne ras pra ve. Sma tram da je taj pred log u skla du sa čl. 31. stav 1 Za ko-na o Ustav nom su du i da u for mal nom i sa dr žin skom smi slu pred sta vlja so lid nu osno vu za da na šnju ras pra vu.

Pr va tač ka re fe ra ta su di je iz ve sti o ca sa dr ži re le vant ne in for ma ci je o pred lo gu Re pu blič kog jav nog tu ži o ca za za bra nu Udru že nja „Po kret 1389“, zbog de lo va nja ko je je usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še-nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne i ver ske mr žnje. Na ve de ni su iz vo di iz tog pred lo ga, ali se ni šta ne go vo ri o manj ka vo sti ma pro ce sne pri ro de to ga pred lo ga, na ko je je u do sa da šnjoj ras pra vi ja sno i ar gu men to va no uka za no. To je is crp no obra zlo žio u svo joj re či za stup nik Udru že nja „Po kret 1389“.

U tač ki dva su in for ma ci je o do ka zi ma ko ji su ne do sta ja li u do ku-men ta ci ji uz ovaj pred log, a ko ji po oce ni Ustav nog su da mo gu bi ti re le-vant ni za vo đe nje po stup ka. Mi slim da je do bro što je Sud upu tio zah te ve za do dat nu do ku men ta ci ju i što su nam do sta vlje ni pod ne sci re le vant ni za jav nu ras pra vu (Do pis re pu blič kog jav nog tu ži o ca, iz ve šta ji MUP-a i Po li cij ske upra ve za grad Be o grad, Iz ve štaj Agen ci je za pri vred ne re gi stre o tre nut nom sta tu su Udru že nja „Po kret 1389“ ve za nom za nje go vu re gi-stra ci ju, Od lu ka o osni va nju Udru že nja „Po kret 1389“ od 10.10.2004, re-še nja Mi ni star stva za ljud ska i ma njin ska pra va i Mi ni star stva za dr žav nu upra vu i lo kal nu sa mo u pra vu, Sta tut udru že nja „Po kret 1389“ i Is pra va o ži gu). Ne ula ze ći u sa dr ži nu ovih do ku me na ta, skre ćem vam pa žnju na ne pre ci znost u na vo đe nju na zi va udru že nja, ko ja ima za po sle di ce ter-mi no lo ške i poj mov ne kon fu zi je. Ko ji je, za pra vo, ta čan na ziv udru že nja: Udru že nje gra đa na „1389“, Udru že nje „Po kret 1389“, ili „Po kret 1389“, ili, pak, Po kret „1389“. Stvar će se još vi še kom pli ko va ti sa re gi stra ci jom no vog udru že nja, ko je je u Re gi stru udru že nja ko ji se vo di u APR-u upi-sa no pod na zi vom „Srp ski na rod ni po kret 1389“.

Tač ka tri se ba vi utvr đi va njem da li po sto je pret po stav ke za vo đe nje po stup ka po vo dom pod ne tog pred lo ga Re pu blič kog jav nog tu ži o ca. Ona sa dr ži po dat ke o sta tu su „Po kre ta 1389“ (po da ci o upi su 10.10.2004, po da ci


80

o uskla đi va nju po stup ka re gi stro va nja udru že nja u skla du sa Za ko nom o udru že nji ma od 2009, po da ci ma o Sta tu tu Udru že nja „Po kret 1389“). Tu se po mi nje i in for ma ci ja, od no sno po da tak, da je u Re gi stru udru že nja ko ji se vo di u Agen ci ji za pri vred ne re gi stre upi sa no i udru že nje pod na zi vom „Srp ski na rod ni po kret 1389“, osno va no 15.3.2010. go di ne. Ne shva tlji vo je ka ko je Agen ci ja za pri vred ne re gi stre pri hva ti la da pod ovim na zi vom re gi stru je jed no no vo udru že nje, jer je to u su prot no sti sa čla nom 16 Za-ko na o udru že nji ma, u ko jem se iz ri či to ka že da „na ziv udru že nja ne sme da bu de za men ljiv sa na zi vom dru gog udru že nja ni ti da iza zi va za blu du u udru že nju, nje go vim ci lje vi ma ili u po gle du to ga o ka kvoj se vr sti prav nog li ca ra di“. Ka da pa žlji vo či ta mo do ku men ta ci ju ko ju je do sta vio Re pu blič-ki jav ni tu ži lac, uoča va mo da po sto ji ter mi no lo ška kon fu zi ja i da je če sto ne ja sno ko je je od ova dva udru že nja sta ja lo iza in kri mi ni sa nih ak ci ja ko je su vo đe ne. Naj zad, oče ki vao sam da će u ovoj tač ki bi ti in for ma ci ja i stav o to me šta je Ustav ni sud utvr dio kao re le vant ne či nje ni ce, od no sno da li po sto je pret po stav ke za vo đe nje po stup ka po vo dom pred lo ga Re pu blič-kog jav nog tu ži o ca. Iako je taj pred log do sta vljen pre 20 me se ci, Sud to, na ža lost, ni je ura dio.

Tač ke če ti ri i pet sa dr že prav ni okvir za do no še nje od lu ke o ovom pred me tu, i mi slim da je taj prav ni okvir so lid no po sta vljen. Naj pre, to je po ziv na Ustav Re pu bli ke Sr bi je, na čla no ve 1, 3, 18, 20, 21, 34, a na ro či-to na član 55, ko ji se eks pli ci te ba vi ovom ma te ri jom i ko ji jem či slo bo du „po li tič kog, sin di kal nog i sva kog dru gog udru ži va nja“ (čl. 55, st. 1). Upo-re do sa tim, on do pu šta i ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja, pred vi đa ju ći da „Ustav ni sud mo že za bra ni ti sa mo ono udru že nje či je je de lo va nje usme-re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje“ (čl. 55, st. 4). Pa žlji vom ana li zom uoči će mo da naš Ustav ne pred vi đa na iz ri-čit na čin za bra nu zlo u po tre be slo bo de udru ži va nja. On sa mo u čla nu 19. pre ci zi ra šta je svr ha ustav nih jem sta va ljud skih pra va i tu sto ji da jem stva neo tu đi vih ljud skih i ma njin skih pra va u Usta vu slu že oču va nju ljud skog do sto jan stva i ostva re nju pu ne slo bo de i jed na ko sti sva kog po je din ca u de-mo krat skom dru štvu za sno va nom na na če lu vla da vi ne pra va. Zna či, ov de se iz ri či to na vo di u kom smi slu, na ko ji na čin, u ko ju svr hu tre ba tu ma či ti ili se slu ži ti pra vi ma ko ja su za ga ran to va na Usta vom.

Kao prav ni okvir po sta vlje ni su i od re đe ni me đu na rod ni ak ti, od Uni ver zal ne de kla ra ci je o ljud skim pra vi ma, pre ko Me đu na rod nog pak ta o gra đan skim i po li tič kim pra vi ma, do Evrop ske kon ven ci je o za šti ti ljud-skih pra va. U čla nu 11. Kon ven ci je pred vi đa se da „sva ko ima pra vo na slo bo du mir nog oku plja nja i slo bo du udru ži va nja s dru gi ma“, te da se „za vr še nje ovih pra va ne sme ju po sta vlja ti ni ka kva ogra ni če nja osim onih ko ja su pro pi sa na za ko nom i neo p hod na u de mo krat skom dru štvu u in te re su


81

na ci o nal ne bez bed no sti ili jav ne bez bed no sti, ra di spre ča va nja ne re da ili kri mi na la, za šti te zdra vlja ili mo ra la, ili ra di za šti te pra va i slo bo da dru gih“. U skla du sa ovim me đu na rod nim do ku men ti ma o ljud skim pra vi ma, Ustav Sr bi je pred vi đa da „ljud ska i ma njin ska pra va za jem če na Usta vom mo gu za ko nom bi ti ogra ni če na ako ogra ni če nje do pu šta Ustav, u svr he ra di ko jih ga Ustav do pu šta, u obi mu neo p hod nom da se ustav na svr ha ogra ni če nja za do vo lji u de mo krat skom dru štvu i bez za di ra nja u su šti nu za jem če nog pra va“ (čl. 20, st. 1). Uz to, Ustav sin te tič ki iz ra ža va prak su me đu na rod-nih te la ko ja nad zi ru spro vo đe nje me đu na rod nih stan dar da ljud skih pra va ka da je reč o is pi ti va nju obi ma i svr he ogra ni če nja ko ja su do pu šte na u de mo krat skom dru štvu: „Pri ogra ni ča va nju ljud skih i ma njin skih pra va, svi dr žav ni or ga ni, a na ro či to su do vi, du žni su da vo de ra ču na o su šti ni pra va ko je se ogra ni ča va, va žno sti svr he ogra ni če nja, pri ro di i obi mu ogra ni če nja, od no su ogra ni če nja sa svr hom ogra ni če nja i o to me da li po sto ji na čin da se svr ha ogra ni če nja po stig ne ma njim ogra ni če njem pra va“ (čl. 20, st. 3).

Da kle, pri li kom raz ma tra nja za bra ne udru že nja kao vi da ogra ni če-nja slo bo de udru ži va nja, mo ra mo vo di ti ra ču na o po me nu tim od red ba ma na šeg Usta va i me đu na rod nim ak ti ma, kao i o onim na čel nim ustav nim od red ba ma ko je ure đu ju uslo ve pod ko ji ma je ogra ni če nje ljud skih pra va do pu šte no. Naj zad, mo ra mo ima ti u vi du i re le vant ne za ko ne, pre sve ga Za kon o udru že nji ma, Za kon o oku plja nju gra đa na i Kri vič ni za ko nik, član 344. (Pa da u oči da se ne po mi nju Za kon o po li tič kim stran ka ma i Za kon o za bra ni dis kri mi na ci je, ko je sva ka ko tre ba ima ti u vi du u na šoj ras pra vi.)

Ka da je reč o Za ko nu o udru že nji ma, u nje mu su u čla nu 3, st. 2, pre ci zi ra ni ci lje vi i de lo va nje udru že nja ko ji su ne do pu šte ni, kao i to ka ko se utvr đu je od go vor nost udru že nja: „Ci lje vi i de lo va nje udru že nja ne mo gu bi ti usme re ni na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka i na ru ša va nje te ri to ri jal ne ce lo kup no sti Re pu bli ke Sr bi je, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje i pod sti ca nje ne rav no prav no sti, mr žnje i ne tr pe lji vo sti za sno va ne na ra snoj, na ci o nal noj, ver skoj ili dru goj pri pad no sti ili opre-de lje nju, kao i po lu, ro du, fi zič kim, psi hič kim ili dru gim ka rak te ri sti ka ma i spo sob no sti ma“. Na dru goj stra ni, u čla nu 50, st. 2 ovog Za ko na pre ci zi ra ju se uslo vi pod ko ji ma se udru že nje mo že za bra ni ti: „Od lu ka o za bra ni ra da udru že nja mo že [se] za sni va ti na rad nja ma čla no va udru že nja ako po sto ji ve za iz me đu tih rad nji i de lo va nja udru že nja ili nje go vih ci lje va, ako se rad nje za sni va ju na or ga ni zo va noj vo lji čla no va i ako se pre ma okol no sti ma slu ča ja mo že sma tra ti da je udru že nje to le ri sa lo rad nje svo jih čla no va“.

Sa gla sno na ve de nom prav nom okvi ru, sma tram da je Ustav ni sud nad le žan da od lu ču je da li je ne ko udru že nje svo jim rad nja ma ili po stup-ci ma, od no sno svo jim ak ti ma, pre ko ra či lo do zvo lje ne gra ni ce po stu pa nja i ti me po vre di lo ne či ja ustav na pra va i slo bo de, zbog če ga mo ra tr pe ti od re-đe nu sank ci ju, ko ja se, u kon kret nom slu ča ju, ogle da u za bra ni ra da ta kvog


82

udru že nja. (Dru go je pi ta nje, o ko jem ću ka sni je go vo ri ti, da li je u kon kret-nom slu ča ju de lo va nje udru že nja gra đa na či ja se za bra na tra ži, („Po kret 1389“) – pi ta nje za Ustav ni sud ili za dru ge nad le žne or ga ne?). Bit no je da pri li kom od lu či va nja o za bra ni udru že nja Ustav ni sud mo ra po la zi ti od na zna če nog prav nog okvi ra i od go vo ri ti na sle de ća pi ta nja: (1) da li po sto je pret po stav ke za vo đe nje po stup ka po vo dom pred lo ga Re pu blič kog jav nog tu ži la štva da se za bra ni rad „Po kre ta 1389“; (2) da li su ci lje vi i de lo va nje ovog udru že nja usme re ni na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje; (3) da li po sto ji ve za iz me đu rad nji čla no va „Po kre ta 1389“ i nje go vog de lo va nja; i (4) da li bi se za me ru za bra ne „Po kre ta 1389“ mo-glo re ći da je sra zmer na, od no sno da od go va ra obi mu neo p hod nom da se ustav na svr ha ogra ni če nja za do vo lji u de mo krat skom dru štvu.

Na kra ju, po la ze ći od sa dr ži ne pred lo ga Re pu blič kog jav nog tu ži o ca, po da ta ka pri ku plje nih u spro ve de nom pret hod nom po stup ku i od re da ba Usta va Re pu bli ke Sr bi je i za ko na, u tač ki šest su po sta vlje na do i sta re le vant-na ustav no prav na pi ta nja, na ko ja ova jav na ras pra va tre ba da dâ od go vor.

2. Ar gu men ti za i pro tiv pred lo ga Re pu blič kog jav nog tu ži o ca za za bra nu Udru že nja „Po kret 1389“

Pre la zim na dru go pi ta nje, na ar gu men te za i pro tiv za bra ne udru že-nja „Po kret 1389“. Od mah da ka žem da ova pi ta nja ni su re to rič ka. Di le ma za bra na – ne za bra na ni je ap strakt no-sho la stič ka, već je re al na i od ži vot ne je vred no sti i va žno sti za de mo kra ti ju i vla da vi nu pra va u Sr bi ji.

2.1. – Dva su mo gu ća od go vo ra na pi ta nje ogra ni če nja slo bo de udru ži va nja. Je dan mo gu ći od go vor (ako po re dak to le ri še or ga ni za ci je ko je de lu ju pro tiv de mo kra ti je i ljud skih pra va) mo že da ima za po sle di cu uki da nje de mo kra ti je i ne gi ra nje osnov nih po stu la ta vla da vi ne pra va. Na dru goj stra ni, dru gi mo gu ći od go vor (za bra na ova kvih or ga ni za ci ja i nji-ho vo sta vlja nje van za ko na) je ste ogra ni če nje ustav nog pra va i slo bo da, slo bo de udru ži va nja i on, po pra vi lu, vo di u auto ri ta ri zam. U oba slu ča ja, de mo kra ti ja je ugro že na, a vla da vi na pra va do ve de na u pi ta nje. Sud se ve o ma če sto kre će po ivi ci iz me đu ove dve kraj no sti.

Pri li kom pri me ne ma te ri jal nog pra va i da va nja obra zlo že nja svo jih od lu ka u ovim pred me ti ma, sud uvek mo ra ima ti u vi du da je ogra ni če-nje slo bo de udru ži va nja u ne ras ki di voj ve zi sa dru gim osnov nim po li tič-kim slo bo da ma – slo bo dom mi šlje nja, slo bo dom iz ra ža va nja i slo bo dom oku plja nja. Nje go ve od lu ke ima ju ve li ki uti caj i da le ko se žne po sle di ce na funk ci o ni sa nje prav ne dr ža ve, ljud ska pra va i de mo kra ti ju u ze mlji.

Ovaj pro blem se ja vlja u iz o štre nom ob li ku u Sr bi ji, jer je njen Ustav iz 2006. go di ne pro ši rio ovu nad le žnost Ustav nog su da na sva udru že nja,


83

sin di kal ne or ga ni za ci je i ver ske za jed ni ce (član 44. stav 3, član 55. stav 4. i član 167. stav 3). Ta ko se Ustav ni sud na šao pred ozbilj nim i de li kat-nim za dat kom da, kao dr žav ni or gan ko ji šti ti ljud ska i ma njin ska pra va i slo bo de, od lu ču je o ogra ni če nju slo bo de, po li tič kog, sin di kal nog i sva kog dru gog udru ži va nja.

Kao što je po zna to u te o ri ji, o ovoj nad le žno sti ustav nog su da po sto je su prot sta vlje na mi šlje nja. Pre ma jed nom, ustav ni sud tre ba da ima ta kvu nad le žnost. Ni je dan dru gi dr žav ni or gan ne mo že o to me da od lu ču je a da sam ne po sta ne či ni lac po li tič kog pro ce sa. To je, u osno vi, stav ko ji je za u-ze la i Ve ne ci jan ska ko mi si ja u Uput stvi ma o za bra ni i ras pu šta nju po li tič kih stra na ka i ana log nim me ra ma od 1999. go di ne: „O za bra ni ili ras pu šta nju po li tič ke stran ke tre ba da od lu či ustav ni sud ili dru go od go va ra ju će sud-sko te lo u po stup ku u ko jem su ga ran to va ni za ko ni to, otvo re no i pra vič no su đe nje“. Pre ma dru gom mi šlje nju, ustav ni sud ne bi tre ba lo da od lu ču je o za bra ni po li tič kih stra na ka i dru gih po li tič kih udru že nja, jer on ne mo že da ih re ši a da ne za u zme po lo žaj po li tič kog or ga na.

U na šoj te o ri ji pre o vla đu ju auto ri ko ji za stu pa ju ovaj dru gi stav i ko ji kri ti ku ju re še nje iz Usta va Sr bi je, pre ma ko jem Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni svih udru že nja, čak i ver skih za jed ni ca. Ova kav stav za stu pa-ju i po je di ne su di je Ustav nog su da (Oli ve ra Vu čić i Ka ta ri na Ma noj lo vić An drić). One sma tra ju da bi bi lo da le ko bo lje da je nad le žnost Ustav nog su da osta la ogra ni če na na kon tro lu de lo va nja po li tič kih stra na ka, a da su de lo va nje i za bra na ra da udru že nja da ti u nad le žnost npr. Uprav nom su-du, pro tiv či je od lu ke bi se mo gla iz ja vi ti ustav na žal ba Ustav nom su du. Zna čaj po li tič kih stra na ka u de mo krat skom dru štvu i zna čaj udru že nja gra đa na, od ko jih ve ći na ne ma po li tič ki ka rak ter, ni ka ko ne mo že bi ti isti, pa se po sta vlja pi ta nje da li Ustav ni sud uop šte tre ba da se ba vi za bra nom po li tič kog de lo va nja udru že nja, ko ja če sto ima ju ma nje od 100 čla no va. Ka ko je ova nad le žnost za sa da po ve re na Ustav nom su du, bi lo je neo p hod-no pret hod no od re di ti osnov ne prin ci pe nje nog vr še nja, što, po mi šlje nju su di je Vu čić i su di je An drić, u Su du do sa da ni je uči nje no.

Ka da je reč o prak si Evrop skog su da za ljud ska pra va, on je pi ta nje za bra ne po li tič kih or ga ni za ci ja naj če šće sta vljao u kon tekst za bra ne po li-tič kih stra na ka. Pri tom ovaj sud na čel no ne pra vi raz li ku iz me đu po li tič kih stra na ka i udru že nja gra đa na ka da je reč o uslo vi ma za nji ho vu za bra nu. (Vid. u tom po gle du: Gor ze lik et autres c. Po log ne, pre su da Ve li kog ve ća Evrop skog su da za ljud ska pra va od 17. fe bru a ra 2004, br. pred stav ke: 44158/98, pa ra. 88–106).

2.2. – Ima ju ći u vi du ove pro ble me i di le me, Ustav ni sud je za jed no sa Ve ne ci jan skom ko mi si jom 2. ju na 2009. go di ne or ga ni zo vao me đu na-rod nu kon fe ren ci ju na te mu „Ustav no ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja“. Uče sni ci kon fe ren ci je su is ta kli da za bra na de lo va nja po li tič kih stra na ka


84

pred sta vlja da le ko se žnu me ru i uka za li na uz dr ža nost i oprez ka da se ta-kva me ra zah te va Ovom pri li kom skre ćem pa žnju na ne ko li ko sta vo va sa tog sku pa.

Se kre tar Ve ne ci jan ske ko mi si je, Đa ni Bu ki ki, sma tra da „za bra na ili ras tu ra nje po li tič ke stran ke pred sta vlja po seb ne i da le ko se žne me re ko je tre ba pri me nji va ti s kraj njom uz dr ža no šću. To je je dan pra vi ul ti ma ra tio i pod ra zu me va po što va nje prin ci pa pro por ci o nal no sti. Ta kve me re mo gu da se ko ri ste ako po li tič ka stran ka za i sta pred sta vlja opa snost za slo bod no i de mo krat sko ure đe nje ze mlje ili pra va po je di na ca, a mo ra da se raz mo tri i da li dru ge, ma nje ra di kal ne me re mo gu u toj si tu a ci ji da bu du is ko ri šće ne da bi se ta opa snost iz be gla. Sve ta kve me re mo ra ju da bu du za sno va ne na do volj nim do ka zi ma da stran ka ko ja je u pi ta nju, a ne sa mo nje ni po-je di nač ni čla no vi, te že ta kvim po li tič kim ci lje vi ma, sprem na da pri me ni ne u stav na sred stva“.

Biv ši član Ve ne ci jan ske ko mi si je iz Šved ske, dr Hans Hajn rih Fo gel, pro fe sor na Prav nom fa kul te tu Uni ver zi te ta u Lun du, na osno vu ana li ze is ku stva Ne mač ke, u za ključ ku svog re fe ra ta kon sta tu je da po sto ji op šta ne sprem nost u Ne mač koj da se od lu kom su da po ku ša za bra na ra da po-li tič kih stra na ka. On go vo ri o „ti ši ni“, ću ta nju su do va ka da je reč o ovim pi ta nji ma i ka že: „Ova ti ši na uka zu je na kon sen zus da sud ski po stu pak i pa žlji vo prav nič ko ba lan si ra nje ar gu me na ta za i pro tiv ni je za i sta naj bo-lje sred stvo za su prot sta vlja nje eks tre mi stič kim po li tič kim stran ka ma“. Go vo re ći o pri me ni pre po ru ka, smer ni ca i stan dar da ko je je Ve ne ci jan ska ko mi si ja do ne la u obla sti za bra ne i ras pu šta nja po li tič kih stra na ka, on je ci ti rao sle de će mi šlje nje Ko mi si je: „Po sto ji ja san evrop ski stav o to me ka ko se ovi pro pi si pri me nju ju u prak si – oni se ne pri me nju ju. Čak i u ze mlja ma sa de talj nim pro pi si ma o ras for mi ra nju stra na ka, oni se ve o ma usko tu ma če i u prak si se ne pri me nju ju. Ma lo broj ni iz u ze ci sa mo po tvr đu ju to pra vi lo“.

Ve ći na uče sni ka kon fe ren ci je iz Sr bi je ta ko đe je za u ze la stav da za-bra na de lo va nja po li tič kih udru že nja i gra đa na pred sta vlja da le ko se žnu me ru ko ju tre ba pri me nji va ti sa kraj njim opre zom (Vo jin Di mi tri je vić, Mi lan Jo va no vić, Jo vi ca Tr ku lja, Ag neš Kar tag-Od ri). Pro fe sor Vo jin Di mi-tri je vić, di rek tor Be o grad skog cen tra za ljud ska pra va i naš po zna ti eks pert i bo rac za ljud ska pra va, go vo rio je o ogra ni ča va nju slo bo de udru ži va nja u sve tlu Me đu na rod nog pak ta o gra đan skim i po li tič kim pra vi ma, Evrop ske kon ven ci je o ljud skim pra vi ma i prak se Evrop skog su da za ljud ska pra va. On je za stu pao te zu da je „me đu na rod nim or ga ni ma te ško da utvr đu ju spe ci fi č ne okol no sti u sva koj dr ža vi ugo vor ni ci i oni to me pri la ze s kraj-njim opre zom“. I nje gov za klju čak je da za bra ne, po pra vi lu, ne re ša va ju ova pi ta nja, ne vo de ot kla nja nju nji ho ve opa sno sti za ustav ni po re dak.

2.3. – Upo red na sud ska prak sa, po seb no raz vi je nih ze ma lja za pad ne Evro pe, Sje di nje nih Ame rič kih Dr ža va i Evrop skog su da, to kom po sled njih


85

de ce ni ja uka zu je na zna čaj slo bo de udru ži va nja, kao i me ra ogra ni ča va nja ove slo bo de. U toj prak si ret ki su slu ča je vi za bra ne ra da po li tič kih stra na ka. Mno go su če šći slu ča je vi i pri me ri pro iz volj nih ak ci ja ili re ak ci ja iz vr šne i sud ske kad je u pi ta nju ogra ni ča va nje slo bo de udru ži va nja.

Ka da je reč o za bra ni po li tič kih or ga ni za ci ja, naj če šće se na vo de sle-de ći pri me ri: za bra ne po li tič kih par ti ja u Ne mač koj, Špa ni ji i Tur skoj. Pr vo je Sa ve zni ustav ni sud Ne mač ke 1951. go di ne za bra nio stran ku eks trem ne de sni ce, So ci ja li stič ku raj hspar ti ju Ne mač ke (SRP), ko ja je za stu pa la ide-je na ci o nal so ci ja li zma. Se dam go di na ka sni je, 1958. go di ne, ovaj sud je za bra nio Ko mu ni stič ku par ti ju Ne mač ke (KPD), kao stran ku eks trem ne le vi ce. U oba slu ča ja on je za klju čio da je de lo va nje ovih par ti ja usme re no na pod sti ca nje dru štve nih su ko ba, na ru še nje ustav nog po ret ka i kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va. Raz lo zi za ove za bra ne su, iz me đu osta log, ve za ni za slo že ne dru štve no-isto rij ske pri li ke Ne mač ke pro is te kle iz tra u ma tič nog is ku stva sa po li tič kim eks tre mi zmom na ci zma i fa ši zma.

U Špa ni ji su 2003. i 2008. go di ne za bra nje ne tri ba skij ske po li tič ke par ti je zbog nji ho vih ve za sa te ro ri stič kom or ga ni za ci jom ETA. U obra-zlo že nju sud ske za bra ne se na vo di da su one pod sti ca le kli mu dru štve nih su ko blja va nja, da ni su od bi le i osu di le na si lje kao sred stvo po li tič kog de-lo va nja, te da su pru ža le pre ćut nu po dr šku te ro ri stič koj or ga ni za ci ji ETA. Za ni mlji vo je da je Evrop ski sud ta ko đe pri hva tio te zu o „od bi ja nju osu de na si lja kao pru ža nje pre ćut ne po dr ške te ro ri zmu“. On je za klju čio da je za bra na ovih po li tič kih par ti ja bi la za sno va na i na tom ele men tu, te da neo su đi va nje na sil nih po stu pa ka ni je u su prot no sti sa Kon ven ci jom. (Her ri Ba ta su na et Ba ta su na c. Espag ne, pre su da od 30. ju na 2009, br. pred stav ki 25803/04 i 25817/04, pa ra. 85 i 88.)

Naj zad, Ustav ni sud Tur ske je za bra nio vi še kur di stan skih po li tič-kih or ga ni za ci ja ko je de lu ju u Tur skoj. Ipak, naj po zna ti ji slu čaj je za bra na Stran ke bla go sta nja (Re fah par ti si), ko ja je do bi la po dr šku bi ra ča i ušla u par la ment. Reč je o isla mi stič koj stran ci či ji su se čla no vi, uklju ču ju ći i po sla ni ke u par la men tu, za la ga li za za me nu je din stve nog prav nog si ste-ma plu ra li stič kim si ste mom (za sno va nim na ver skim za jed ni ca ma), za uvo đe nje še ri jat skog pra va. Šta vi še, oni su za go va ra li upo tre bu na si lja u ci lju ostva re nja svo je po li ti ke u Tur skoj. (Po tvr đu ju ći od lu ku Ustav nog su da Tur ske, Evrop ski sud je uzeo u ob zir da je ta stran ka pred u ze la od-go va ra ju će me re da di sci plin ski ka zni svo je vi đe ne čla no ve ko ji su istu pa li u na ve de nom prav cu i ogra di la se od njih tek po što je po kre nut po stu pak za nje nu za bra nu, is ta kav ši da je „Re fah od lu čio da is klju či od go vor ne za da te po stup ke i go vo re u na di da će iz be ći za bra nu i da od lu ka ni je bi la slo bod na, kao što od lu ke vo đa udru že nja tre ba da bu du da bi bi le pri zna te čla nom 11“. (Re fah par ti si and ot hers v. Tur key, pa ra. 115.)


86

Na osno vu ana li ze na ve de nih slu ča je va za bra ne po li tič kih par ti ja, kao i sud ske prak se dru gih evrop skih ze ma lja, mo že se za klju či ti sle de će: (1) da su po sto ja le pret po stav ke za vo đe nje po stup ka po vo dom pred lo ga za za bra nu po li tič kih par ti ja; (2) da se na ve de ni slu ča je vi ne od no se na za bra nu udru že nja gra đa na, već po li tič kih par ti ja ko je su ima le svo je pred stav ni ke u par la men tu ili lo kal nim or ga ni ma vla sti, od no sno ko je su se bo ri le da do đu na vlast; (3) da su nji ho vi ci lje vi i po li tič ko de lo va nje bi li usme re ni na na sil no ru še nje de mo krat skog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va, ugro ža va nje te ri to ri jal nog in te gri te ta ili sa rad nju sa te ro ri stič kim i se pa ra ti stič kim or ga ni za ci ja ma; (4) da su me re za bra ne, od-no sno ras pu šta nja po li tič kih par ti ja bi le pri me nje ne ka ko bi se ot klo ni la ili pred u pre di la nji ho va ne sum nji va opa snost za ustav ni po re dak; i (5) da su me re za bra ne ovih par ti ja bi le sra zmer ne, od no sno da su od go va ra le obi-mu neo p hod nom da se svr ha za bra ne za do vo lji u de mo krat skom dru štvu.

Iz ove ana li ze upo red ne sud ske prak se i ju ri spru den ci je Evrop skog su da pro iz la zi još je dan va žan za klju čak. Na i me, u raz vi je nim ze mlja ma pu ne slo bo de i istin ske de mo kra ti je, u ko ji ma po sto je raz ra đe ni me ha ni zmi za bra ne, ni su ne sta li po je din ci, gru pe ili or ga ni za ci je ko ji ima ju eks trem ne sta vo ve i ko ji de lu ju čak su prot no usta vi ma tih ze ma lja. Nji ho vo is ku stvo upo zo ra va da za bra ne mo gu da bu du čak i kon tra pro duk tiv ne. One ta kve or ga ni za ci je re vi ta li zu ju, po di žu im rej ting, po ve ća va ju im broj pri sta li ca i vr lo če sto ih sa mar gi na po li tič kog ži vo ta sta vlja ju u nje go vo sre di šte. Šta-vi še, od be zna čaj nih po li tič kih gru pa mo gu da na pra ve re le vant ne po li tič ke gru pe, ko je mo gu da na ra stu do raz me ra ko je ugro ža va ju de mo kra ti ju i vla da vi nu pra va. U ne kim slu ča je vi ma, ova kve gru pe mo gu da se do mog nu i vla sti, kao npr. Par ti ja slo bo de u Austri ji 1999. go di ne.

Slič no je i na še is ku stvo u Sr bi ji u po gle du ogra ni ča va nja slo bo de udru ži va nja u pe ri o du od 1990. do 2011. go di ne. Tu se su sre će mo sa jed-nim pa ra dok som. Na i me, pe riod od 1990. do 2000. bio je je dan od naj te žih pe ri o da u isto ri ji Sr bi je (gra đan ski rat i ras pad SFRJ, sank ci je, izo la ci ja ze mlje, si ro ma štvo NA TO bom bar do va nje i bez na đe). To je bi lo po god no tle za eks tre mi zme svih vr sta (le ve, de sne, na ci stič ke, fa ši stič ke, anar ho-li be ral ne i dru ge). No upr kos to me ni jed na par ti ja u tom pe ri o du u Sr bi ji ni je za bra nje na, sa mo je ne ko li ko udru že nja ima lo pro ble ma sa re gi stra-ci jom. (Do du še, Ustav nom su du Sr bi je je 1993. go di ne pod net pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva za za bra nu ra da po li tič ke stran ke Srp ski po kret ob no ve, zbog uče šća u na sil nim do ga đa ji ma u ko ji ma je je dan broj mi li ci o na ra i gra đa na iz gu bio ži vot, zlo u po tre be ma lo let ni ka u po li tič ke svr he i pred u zi ma nja ak tiv no sti ko ji ma je cilj bio da se si lom pro me ni ustav no ure đe nje. Po stu pak u ovom pred me tu je ob u sta vljen 1998. go di ne zbog od u sta ja nja pred la ga ča. Go di ne 1996. ospo re na je re gi stra ci ja Dru štva su di ja Sr bi je, ali ubr zo je i ono re gi stro va no i do da nas je ve o ma ak tiv no.)


87

Za ni mlji vo je da u tom pe ri o du ni su za bra nje ne ni ne ke eks trem ne or ga ni za ci je ti pa an ti se mit skih or ga ni za ci ja i stra na ka. Ni su za bra nje ne ni te ro ri stič ke or ga ni za ci je ko je su u to vre me de lo va le na Ko so vu, ru ši le ustav ni po re dak i te ri to ri jal ni in te gri tet Sr bi je. Stra nač ki i po li tič ki ži vot je u to vre me bio ve o ma po la ri zo van, na ro či to od 1997. pa do 2000. go di ne. Ali pra vo su đe Sr bi je se ni je ba vi lo za bra na ma. Do du še, ta da šnji re žim je po se zao za re pre siv nim me ra ma i gru bo kr šio slo bo de i ljud ska pra va gra-đa na na uni ver zi te tu i u me di ji ma (Za kon o uni ver zi te tu iz 1998, Za kon o jav nom in for mi sa nju iz 1998). Me đu tim, bit no je da se srp sko pra vo su đe, a po go to vo Ustav ni sud, ni su ba vi li za bra nom po li tič kih udru že nja i sta na ka. Iako ni je bi lo za bra na, eks trem ne gru pe i or ga ni za ci je su ipak osta le na mar-gi ni i Sr bi ja je osta la mul ti et nič ka, mul ti ver ska i mul ti kul tur na za jed ni ca.

Pa ra dok sal no je da su se po sled njih go di na, od 2006. do 2011. go di ne, ka da je Sr bi ja ušla u fa zu kon so li do va ne de mo kra ti je i ka da se pri bli ži la EU i nje nim stan dar di ma vla da vi ne pra va – po ja vi li su prot ni pro ce si, su-prot ne ten den ci je u po gle du ogra ni ča va nja slo bo de udru ži va nja. Ključ ne in sti tu ci je po ret ka u Sr bi ji: po li ci ja, tu ži la štvo, su do vi, a po sled njih me se ci i Ustav ni sud, sve su sprem ni ji da se su prot sta ve eks trem nim gru pa ma i or ga ni za ci ja ma pu tem re pre si ja i za bra na.

Ne dav no je Ustav ni sud do neo od lu ku o za bra ni „Na ci o nal nog stro ja“, upr kos su prot nim sta vo vi ma struč nja ka i po je di nih su di ja. No va le gi sla ti va u ovoj obla sti (Za kon o po li tič kim stran ka ma i Za kon o udru-že nji ma iz 2009), po o štra va ju uslo ve re gi stra ci je stra na ka, uz isto vre me no ubla ža va nje uslo va za bra ne po li tič kih stra na ka i udru že nja gra đa na. Po sve mu su de ći, pra vo su đe Sr bi je na sto ji da se uklju či u ovaj trend, a to me se sve vi še pri dru žu je i Ustav ni sud.

Na su prot to me, u ve ći ni evrop skih ze ma lja za bra ne udru že nja i po li-tič kih stran ka iz ri ču se sa mo on da ka da je do ka za no da su par ti je ko ri sti le si lu ili na ru ša va le de mo krat ski ob lik vla da vi ne. U tim ze mlja ma se to le ri še ak tiv nost gru pa i po je di na ca ko ji ima ju eks trem ne sta vo ve, pa čak i on da ka da de lu ju su prot no usta vu. U biv šim re pu bli ka ma SFRJ ne ma slu ča je va za bra ne po li tič kog de lo va nja udru že nja.

2.4. – U ce li ni po sma tra no, mo že mo za klju či ti da upo red na is ku stva upo zo ra va ju da ne po sto ji si gu ran vo dič za su do ve ka da re ša va ju di le me ve za ne za ogra ni ča va nja slo bo de udru ži va nja, od no sno za bra ne udru že nja gra đa na i po li tič kih or ga ni za ci ja. Ne ma, da kle, uni ver zal nog klju ča, mo-de la ko ji bi uvek i u sva koj si tu a ci ji po mo gao de lo va nju ustav nih su do va kad je u pi ta nju ogra ni ča va nje slo bo de udru ži va nja, jer je to ogra ni ča va nje po sle di ca od re đe nih spe ci fi č nih okol no sti jed nog dru štva.

Go spo di ne pred sed ni če, Vi ste s pra vom re kli na po čet ku na še ras-pra ve da je u ova kvim slu ča je vi ma uvek reč o pro ce su sui ge ne ris. Oni ko ji


88

su de o ogra ni če nja slo bo de udru ži va nja mo ra ju bi ti sve sni da prin ci pi me to do lo gi je u do no še nju od lu ke o za bra ni ili ne za bra ni, ogra ni ča va nju ili neo gra ni ča va nju slo bo de udru ži va nja – uvek pred sta vlja ju de li kat ne si tu a ci je ko je od stu pa ju od uobi ča je nih, ali da su isto vre me no i pre se-da ni. Po seb no ka da od lu ku do no si ova ko vi so ka sud ska in stan ca kao što je Ustav ni sud. Iz tih raz lo ga, vo de ći te o re ti ča ri u sve tu i kod nas, kao i ugled ne su di je, sla žu se da za bra na ili ras pu šta nje po li tič ke or ga ni za ci je ili udru že nja gra đa na pred sta vlja da le ko se žnu me ru ko ju tre ba pri me nji va ti s kraj njom uz dr ža no šću. To je je dan prav ni ul ti ma ra tio i pod ra zu me va po što va nje prin ci pa pro por ci o nal no sti.

Ustav ni sud Re pu bli ke Sr bi je je do sa da, po stu pa ju ći u dva pred me ta po pred lo zi ma Re pu blič kog jav nog tu ži la štva za za bra nu ra da udru že nja, po mo joj oce ni, is ka zao neo p hod nu me ru uz dr ža no sti i opre za. Na i me, on je Za ključ kom VI IU-279/2009 od 17. mar ta 2011. go di ne od ba cio pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva za za bra nu ra da „eks trem nih pod gru pa u okvi ru udru že nja gra đa na i van udru že nja“ (tzv. na vi jač kih gru pa), zbog ne po sto ja nja ustav nih i za kon skih pret po stav ki za vo đe nje po stup ka. Da kle, Sud je od ba cio pred log za za bra nu eks trem nih na vi jač kih gru pa i pod gru pa, jer ni je bio nad le žan da od lu ču je o to me.

Na ža lost, ne ko li ko me se ci ka sni je Ustav ni sud ni je smo ga sna ge da taj stav po no vi u po stup ku po pred lo gu Re pu blič kog jav nog tu ži la štva za za bra nu ra da or ga ni za ci je „Na ci o nal ni stroj“. Ustav ni sud je utvr dio da se ra di o taj nom udru že nju i svo jom Od lu kom VI IU-171/2008 od 2. ju na 2011. go di ne kon sta to vao da je de lo va nje te or ga ni za ci je za bra nje no po sa mom Usta vu (član 55. stav 3.). Na taj na čin, Ustav ni sud je po gre šio do nev ši od lu ku ko jom utvr đu je da je „Na ci o nal ni stroj“ taj no udru že nje, či je je de lo va nje za bra nje no sa gla sno Usta vu. Tim po vo dom prav ni struč nja ci su s raz lo gom upo zo ri li da Ustav ni sud svo ju mi si ju za šti te ne zre log i ra nji vog de mo krat skog po ret ka mo ra vr ši ti dr že ći se stro go slo va i du ha Usta va.

U ovim slu ča je vi ma Ustav ni sud je na sto jao da se ja sni je od re di i pre-ma spor nim ustav no prav nim pi ta nji ma: Da li uop šte po sto je pret po stav ke za vo đe nje po stup ka po vo dom pred lo ga za za bra nu po li tič kih udru že nja i udru že nja gra đa na? Ko ji vid pro tiv za ko ni tog po na ša nja čla no va udru že nja či ja se za bra na tra ži pred sta vlja do nji prag to le ran ci je nji ho vog de lo va nja u od no su na za bra nu udru že nja iz čla na 55. Usta va? Da li su ci lje vi i po li-tič ko de lo va nje udru že nja bi li usme re ni na na sil no ru še nje de mo krat skog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va? Ka kvo tre ba da bu de de lo va nje udru že nja da bi iz ri ca nje za bra ne nje go vog ra da pred-sta vlja lo pro por ci o nal nu me ru? Da li je me ra za bra ne de lo va nja udru že nja neo p hod na i sra zmer na dru štve noj opa sno sti ko je to de lo va nje pro u zro ku je za de mo krat ski po re dak?


89

Iako o ovim spor nim ustav no prav nim pi ta nji ma ne po sto ji sa gla snost u te o ri ji i prak si ustav nih su do va, ni ti od re đe ni prav ni stan dar di, Ustav ni sud je za u zeo stav o tim pi ta nji ma i, po mom mi šlje nju, do neo is prav nu od lu ku, ko jom je od ba cio pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva za za bra nu eks trem nih na vi jač kih gru pa i pod gru pa, jer ni je bio nad le žan da od lu ču je o to me. Ti me je on uči nio pr ve ko ra ke u do brom prav cu.

Po što va ne su di je, na dam se da će te na kon ovih pr vih od lu ka na sta vi ti sa bri žlji vom iz grad njom prav nih sta vo va o ustav nom ogra ni če nju slo bo de udru ži va nja i da će te te kri te ri ju me i stan dar de pri me ni ti i u ovom pred-me tu. Na taj na čin Ustav ni sud Sr bi je će (1) za u ze ti ja san stav o spor nim ustav no prav nim pi ta nji ma za bra ne po li tič kih par ti ja i udru že nja, (2) pre sta ti da lu ta iz me đu pra va i po li ti ke, (3) od bi ti da Ustav pod re đu je ak tu el nim dru štve no-po li tič kim zah te vi ma, i (4) po sta ti ga rant ustav ne de mo kra ti je i vla da vi ne pra va.

3. Prav ni i po li ti či ar gu men ti pro tiv za bra ne Udru že nja „Po kret 1389“

Ka da je reč o zah te vu za za bra nu ko ji je pod net Ustav nom su du, kao i di le ma ma iz ne tim u re fe ra tu ko je je su di ja iz ve sti lac ov de, na po čet ku, po me nuo, evo mog sta va, od no sno od go vo ra na ovih pet pi ta nja. U pr vi plan ću sta vi ti prav ne ar gu men te, a po tom ću re ći ne što i o po li tič kim.

3.1. – U po gle du prav nih ar gu men ta, kao pr vo, sma tram da pro kla-mo va ni ci lje vi iz Sta tu ta udru že nja „Po kret 1389“ ni su u su prot no sti sa Usta vom Re pu bli ke Sr bi je. Na osno vu do ku men ta ci je ko ja nam je do sta-vlje na ne mo že mo za klju či ti da se de lo va njem čla no va i sim pa ti ze ra ovog Udru že nja na ru ša va ju Usta vom ga ran to va na pra va i slo bo de po je di na ca ili gru pe li ca ko ja se od no se na slo bo du mi šlje nja i iz ra ža va nja (član 46. Usta va), slo bo du oku plja nja (član 54. Usta va) i za bra nu iza zi va nja ra sne, na ci o nal ne, ver ske ili dru ge ne tr pe lji vo sti (član 49. Usta va).

Dru go, do ku men ti ko ji su pred na ma (pred log Re pu blič kog jav nog tu ži o ca, do pu njen ovim što smo da nas ču li, iz ve šta ji MUP-a i Po li cij ske upra ve gra da Be o gra da, dru gi re le vant ni ak ti i do ku men ti ve za ni za de lo-va nje „Po kre ta 1389“) ne pred sta vlja ju do kaz o de lo va nju ovog udru že nja u ci lju kr še nja za jem če nih ljud skih i ma njin skih pra va ili iza zi va nja na ci-o nal ne i ver ske mr žnje, kao osno ve za bra ne udru že nja iz čla na 55. Usta va.

Tre će, pi ta nje oce ne da li su me re, bi lo pre ven tiv ne bi lo re pre siv ne, pred u ze te od stra ne dr žav nih or ga na bi le ade kvat ne dru štve noj opa sno sti i de lo va nju udru že nja gra đa na či ja se za bra na tra ži („Po kret 1389“), po mom mi šlje nju, ni je pi ta nje za Ustav ni sud, već za dru ge nad le žne or ga-ne, pre sve ga po li ci ju, pre kr šaj ne su do ve i tu ži la štvo. Ovi or ga ni, pre ma Usta vu, mo gu da pre du zmu ade kvat ne i efi ka sne me re pre ma po je din ci ma


90

i gru pa ma ko ji se od lu če na ova kav eks tre man vid de lo va nja. (Iz pri lo že ne do ku men ta ci je vi di mo da su po li ci ja, pre kr šaj ni su do vi i tu ži la štvo Sr bi je to uspe šno či ni li i da su dr ža li pod kon tro lom ove gru pe i po je din ce.)

Če tvr to, u od go vo ru na pi ta nje da li je svr ha za bra ne ra da Udru že-nja „Po kret 1389“ pro por ci o nal na dru štve noj opa sno sti de lo va nja ovog udru že nja i nje go vih čla no va, ima ju ći u vi du Usta vom za jem če nu slo bo-du udru ži va nja iz čla na 55. Usta va, mi slim da tre ba ima ti u vi du is ku stva raz vi je nih ze ma lja EU. Kao što smo vi de li, u sud skoj prak si ovih ze ma lja pre vla da va sta no vi šte da su me re za bra ne, od no sno ras pu šta nja po li tič-kih stra na ka bi le pri me nje ne ka ko bi se ot klo ni la ili pred u pre di la nji ho va ne sum nji va opa snost za ustav ni po re dak. Pri to me tre ba ima ti u vi du da za za bra nu udru že nja i po li tič ke or ga ni za ci je, kao i za za bra nu bi lo ko je po li tič ke slo bo de ni je do volj no sa mo da se za do vo lji na če lo sra zmer no sti, već i da je ta kva me ra neo p hod na ra di za šti te de mo krat skog po ret ka i pra va po je di na ca. Ovo je iz u zet no de li kat no i slo že no pi ta nje i nje go vo re še nje za vi si od ni za kon kret nih prav nih, dru štve nih i po li tič kih pret po stav ki. Za pra vo, nu žnost za bra ne u ve li koj me ri za vi si od pro ce ne op šte si tu a ci je u dr ža vi i mo guć no sti da se ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja iz beg ne uko-li ko je mo gu će da se na de lo va nje udru že nja uti če dru gim me ra ma. Da kle, ima ju ći sve ovo u vi du, mi slim da de lo va nje ma lih udru že nja kao što je „Po kret 1389“ i slič na ne pred sta vlja dru štve nu opa snost ni ti opa snost za ustav ni po re dak da bi ih tre ba lo za bra nji va ti.

Pe to, pre ma mo jem su du, ni je do bro da se za sank ci o ni sa nje sva-kog, čak i mi nor nog udru že nja, po te že Ustav ni sud. Ustav je dao do volj no pro sto ra i tu ži la štvu i re dov nim su do vi ma da de lu ju pro tiv eks tre ma i oni to tre ba da či ne. Iz do ku men ta ci je ko ju smo do bi li vi di se da su po li ci ja, pre kr šaj ni su do vi i tu ži la štvo Sr bi je do sa da to ve o ma uspe šno či ni li i da su dr ža li pod kon tro lom ove gru pe i po je din ce. Po sve mu su de ći, ako na sta ve sa iz ri ca njem pre kr šaj nih ka zni za tvo ra od de set do tri de set da na, ako se uve de na kna da šte te za šte tu ko ju pro u zro ku ju na jav nim me sti ma, mi slim da će to bi ti do volj na sred stva da se oni dr že pod kon tro lom.

I še sto, po se za nje za za bra nom udru že nja gra đa na je za pra vo ogra ni-ča va nje ustav nog pra va. To vo di pro ši ri va nju dis kre ci o nih pra va uprav nih i po li cij skih or ga na, a to je put u no vi auto ri ta ri zam i ne gi ra nje osnov nih po stu la ta prav ne dr ža ve i vla da vi ne pra va.

3.2. – Ka da je reč o po li tič kim ar gu men ti ma, po ći ću, pr vo, od ne čeg što je u prav noj te o ri ji i sud skoj prak si da nas ne spor no: po sto ja nje ne de-mo krat skih, eks trem nih gru pa i nji ho va mo guć nost da iz ra ze svoj stav u po li tič koj utak mi ci le gi tim nim sred stvi ma za pra vo je ja ča od bra na de mo-kra ti je i vla da vi ne pra va od za bra na nji ho vih or ga ni za ci ja. U nor mal nim uslo vi ma i uz le gi tim ne in sti tu ci je, ove gru pa ci je osta ju na mar gi ni, bez šan se da de le gi ti mi zu ju de mo krat ski po re dak.


91

Dru go, mar gi nal ci i eks trem ne gru pe oku plje ne oko re tro grad nih ide o lo gi ja za pra vo pri želj ku ju da bu du za bra nje ni i pro go nje ni. To je na-čin da iza đu iz ano nim no sti, do bi ju me dij sku pro mo ci ju, pu bli ci tet i no ve pri sta li ce za ide je ko je pro pa gi ra ju.

Tre će, isto rij sko is ku stvo Sr bi je od „Ob zna ne“ (za bra ne Ko mu ni stič-ke par ti je Ju go sla vi je 1920) do pro te ri va nja pri pad ni ka po kre ta „Ot por“ kra jem de ve de se tih go di na 20. ve ka) po ka za lo je da su za bra ne, po pra vi lu, kon tra pro duk tiv ne. Da kle, vi še go di šnje is ku stvo svih do sa da šnjih za bra na udru že nja, po kre ta, po li tič kih or ga ni za ci ja i stra na ka u Sr bi ji upo zo ra va da su te za bra ne, za pra vo, omo gu ća va le ja ča nje eks trem nih ele me na ta u tim or ga ni za ci ja ma, po seb no onih ko ji su po se za li za ra di kal nim me to da ma (oru ža ni na pa di, aten ta ti i slič ni te ro ri stič ki ak ti).

Če tvr to, uko li ko se pri hva ti zah tev za za bra nu udru že nja gra đa na, ju če „Na ci o nal nog stro ja“, da nas „Po kre ta 1389“, su tra „Obra za“ i anar-ho sin di ka li sta, otvo ri će se vra ta za gu še nje Usta vom za jem če nih slo bo da. Ti me bi Ustav ni sud bio do ve den u po zi ci ju da od or ga na ko ji šti ti ustav nost, i u či jim okvi ri ma funk ci o ni še de mo kra ti ja, i sam kr ši te okvi re. Ume sto da ova kve od lu ke Ustav nog su da bu du po tvr da nje go ve pri vr že no sti vred-no sti ma ustav ne de mo kra ti je i vla da vi ne pra va – one po sta ju do kaz da u Sr bi ji ustav ne de mo kra ti je ne ma.

Pe to, mi slim da je upli ta nje ta ko vi so ke sud ske in stan ce kao što je Ustav ni sud u sank ci o ni sa nje, ipak mar gi nal nih, eks trem nih gru pa, ne-pri me re no i ne a de kvat no. Sli ko vi ti je re če no, to je pu ca nje na vrap ca iz to pa. U prin ci pu, ustav ni sud ne bi tre ba lo da od lu ču je o za bra ni po li tič-kih stra na ka i dru gih po li tič kih udru že nja, jer su to, po pra vi lu, spo ro vi sa ozbilj nom po li tič kom po za di nom. Ustav ni sud ne mo že da ih re ši a da ne skli zne sa te re na pra va na te ren po li ti ke i da se ne na đe u po zi ci ji kva zi-po li tič kog or ga na. Sto ga je za me ne ne pri hva tljiv stav po ko jem je ustav ni sud „de mo krat ski or gan“ ko ji tre ba uvek da bu de do stu pan gra đa ni ma, a to zna či da re ša va ova kve spo ro ve i sank ci o ni še mar gi nal ne eks trem ne gru pe.

I še sto, uko li ko or ga ni pra vo su đa poč nu ogra ni ča va ti slo bo du udru-ži va nja, bo jim se da će srp ski su do vi usko ro po če ti da ras pra vlja ju i o ver-bal nom de lik tu i dru gim vi do vi ma gu še nja Usta vom za jem če nih slo bo da i pra va. Sto ga ću svo ju reč za vr ši ti pa ra fra zom jed ne re če ni ce pro fe so ra Mi ha i la Đu ri ća, ko ji je, svo je vre me no, zbog aka dem ske di sku si je i ver bal-nog de lik ta osu đen na za tvor sku ka znu. Ta re če ni ca gla si: „Na ša naj ve ća ne vo lja je ste ne vo lja ne u vi đa nja ne vo lje“. Mi slim da mi, uko li ko kre ne ova i slič ne za bra ne, za pra vo ne će mo uvi de ti da ne vo lje ovog dru štva ni su ova kve mar gi nal ne gru pe. One ni su opa snost i zlo za ustav ni po re dak, za de mo kra ti ju i vla da vi nu pra va. To zlo i na še ne vo lje su mno go du blje, ali su na dru goj stra ni.


92

4. Za klju čak

U pret hod nom iz la ga nju iz neo sam svo je sta vo ve o spor nim ustav-no prav nim pi ta nji ma i dru gim re le vant nim či nje ni ca ma od zna ča ja za pre su đe nje u ovom pred me tu. Uka zao sam na či nje ni cu da da nas po sto ji sa gla snost da za bra na ili ras pu šta nje po li tič ke or ga ni za ci je ili udru že nja gra đa na pred sta vlja da le ko se žnu me ru ko ju tre ba pri me nji va ti s kraj njom uz dr ža no šću. To je je dan prav ni ul ti ma ra tio i pod ra zu me va po što va nje prin ci pa pro por ci o nal no sti. Sto ga su u sa vre me noj prak si ret ki slu ča je vi za bra ne ra da po li tič kih stra na ka i udru že nja. Mno go su če šći slu ča je vi i pri me ri pro iz volj nih ak ci ja ili re ak ci ja iz vr šne i sud ske vla sti kad je reč o ogra ni ča va nju slo bo de udru ži va nja. Ima ju ći to u vi du, iz lo žio sam ar gu-men te za i pro tiv pred lo ga Re pu blič kog jav nog tu ži o ca za za bra nu Udru-že nja „Po kret 1389“ i na veo prav ne i po li tič ke raz lo ge pro tiv ove za bra ne.

Bu du ći da ni je utvr đe no da su ci lje vi udru že nja „Po kret 1389“ i nje go vo de lo va nje usme re ni na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va i iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne i ver ske mr žnje, sma tram da ne po sto ji nu žna dru štve na po tre ba za pred u-zi ma njem me re ogra ni če nja, te da pred lo že na za bra na ne od go va ra obi mu neo p hod nom da se ustav na svr ha ogra ni če nja za do vo lji u de mo krat skom dru štvu. Za to, ima ju ći u vi du sve po me nu te raz lo ge i ar gu men te, pred la-žem su di ja ma Ustav nog su da da ne pri hva te pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva za za bra nu ra da udru že nja gra đa na „Po kret 1389“.

Jovica Trkulja

CON TRI BU TION TO THE PU BLIC DE BA TE ON PR O HI BI TION OF WORK OF CI TI ZENS’ AS SO CI A TION

„MO VE MENT 1389“

Summary

The text re pre sents aut ho ri sed de li be ra tion fr om the pu blic de ba te on Of fi -ce of Pu blic Pr o se cu tor’s pr o po sal for pr o hi bi tion of work of ci ti zens’ as so ci a tion „Mo ve ment 1389“ in ca se VI IU-250/2009, held in the Con sti tu ti o nal Co urt on Ju ne 22nd 2011. The aut hor pre sen ted his vi ews on con tro ver sial is su es of con sti tu ti o nal law and ot her facts re le vant for re ac hing a de ci sion in this par ti cu lar ca se. One an swer to di lem mas a re gi me that to le ra tes orga ni za ti ons which act aga inst hu man rights and de moc racy-co uld lead to abo li tion of de moc ra cy and ne ga tion of ba sic po stu la tes of the ru le of law. Ho we ver, the ot her an swer to di lem mas – pr o hi bi tion of the abo ve-men ti o ned orga ni za ti ons and the ir outla wing-con sti tu tes a li mi ta tion of con sti tu ti o nal rights and fre e doms, fre e dom of as so ci a tion in par ti cu lar, which


93

co uld, as a ru le, lead to aut ho ri ta rism. In both ca ses de moc racy is en dan ge red and ru le of law is con te sted. Aut hor po ints out that the re are no sa fe gu i de li nes, mo-dels that co uld uni ver sally help con sti tu ti o nal co urts in the ir ac ti ons per ta i ning to re stric tion of fre e dom of as so ci a tion in each and every si tu a tion, sin ce each re stric tion is a con se qu en ce of par ti cu lar con di ti ons in a par ti cu lar so ci ety. In mo-dern prac ti ce and ju ri spru den ce ca ses of pr o hi bi tion of work of po li ti cal par ti es and as so ci a ti ons are ra re. Ca ses and exam ples of arbi trary ac ti ons or re ac ti ons of exe cu ti ve and ju ri di cal branch aimed at re stric tion of fre e dom of as so ci a tion are mo re fre qu ent. Be a ring all that in mind, the aut hor pre sen ted argu ments for and aga inst Of fi ce of Pu blic Pr o se cu tor’s ini ti a ti ve for pr o hi bi tion of work of ci ti zens’ as so ci a tion „Mo ve ment 1389“ and put forth le gal and po li ti cal re a sons aga inst this pr o hi bi tion.

Key words: fre e dom of as so ci a tion, esta blis hing the re spon si bi lity of an as so ci a- tion, ne ces sary need of so ci ety to re strict fre e dom of as so ci a tion, com pe ten ce of Con sti tu ti o nal Co urt of Re pu blic of Ser bia, pr o hi-bi tion of work of as so ci a tion „Mo ve ment 1389“, Con sti tu ti o nal Co urt, Ve ne tian Com mis sion’s in struc ti ons

Dragan Malešević Tapi – Borba ćurana (ulje na platnu)

Hereticus, 3-4/2011

94

ODLUKA USTAVNOG SUDA O PREDLOGU ZA ZABRANU RADA UDRUŽENJA GRAĐANA

„SRPSKI NARODNI POKRET 1389“ I SNP „NAŠI“

Republika SrbijaUSTAVNI SUDBr oj: VI IU-482/2011______ 2012. godineB e o g r a d

Ustav ni sud u sa sta vu: pred sed nik dr Dra gi ša B. Sli jep če vić i su di je dr Oli-ve ra Vu čić, Bra ti slav Đo kić, Ve sna Ilić Pre lić, dr Go ran Ilić, Ka ta ri na Ma noj lo vić An drić, mr Mi lan Mar ko vić, dr Bo sa Ne na dić, dr Dra gan Sto ja no vić, mr To mi slav Stoj ko vić, Sa ba hu din Ta hi ro vić i Pre drag Ćet ko vić, na osno vu čla na 167. stav 3. Usta va Re pu bli ke Sr bi je, na sed ni ci odr ža noj 14. no vem bra 2012. go di ne, do neo je

O D L U K U

1. Od bi ja se pred log za za bra nu ra da udru že nja gra đa na „SRP SKI NA ROD-NI PO KRET 1389“ iz Be o gra da i udru že nja gra đa na SNP „NA ŠI“ iz Aran đe lov ca.

2. Od ba cu je se pred log za za bra nu ra da udru že nja gra đa na „SNP NA ŠI 1389“.


Pred lo gom Re pu blič kog jav nog tu ži o ca, ko ji je pod net Ustav nom su du 18. ok to bra 2011. go di ne, a po zah te vu Ustav nog su da za ure đe nje pre ci zi ran, od no sno pre i na čen 23. de cem bra 2011. go di ne, sta vljen je zah tev da se za bra ni rad re gi stro-va nog udru že nja „SRP SKI NA ROD NI PO KRET 1389“ iz Be o gra da, ne re gi stro va nog udru že nja gra đa na SNP „NA ŠI“ iz Aran đe lov ca i ne re gi stro va nog udru že nja gra-đa na „SNP NA ŠI 1389“, kao i za bra na „svih bu du ćih udru že nja ili gru pa na sta lih od ovih udru že nja sa na me rom da na sta ve ak tiv no sti udru že nja i či je bi ak tiv no sti go vo ri le o kon ti nu i te tu sa nji ho vim ak tiv no sti ma i ci lje vi ma, zbog de lo va nja ko je je usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje.“

U pred lo gu su da ti po da ci o re gi stra ci o nom sta tu su udru že nja či ja se za-bra na pred la že i s tim u ve zi vi đe nje pred la ga ča o po sto ja nju i ak tiv nom de lo va nju udru že nja, pri kaz pro gram skih opre de lje nja udru že nja sa dr žan u pro gram skim ak ti ma udru že nja, po da ci o ak tiv no sti ma udru že nja i po je di nih nji ho vih čla no va da ti s po zi vom na sa op šte nja i in for ma ci je ob ja vlje ne na in ter net stra ni ca ma i u dnev noj štam pi, kao i po da ci o evi den ti ra nim do ga đa ji ma či ji su ak te ri bi li čla no vi udru že nja, sa po da ci ma o spro ve de nom kri vič nom i pre kr šaj nom go nje nju čla no va, od no sno ak ti vi sta udru že nja.

U pred lo gu su na ve de ni po da ci o po sto ja nju, re gi stra ci ji i ak tiv nom de lo-va nju udru že nja či ja se za bra na pred la že, i to:

14. novembar ????? Siniša

95

Odluka Ustavnog suda o predlogu za zabranu rada ...

– da je udru že nje gra đa na „Srp ski na rod ni po kret 1389“ re gi stro va no u Agen ci ji za pri vred ne re gi stre pod ma tič nim bro jem 28018975, pod na zi vom „Srp ski na rod ni po kret 1389“; da je se di šte Udru že nja u Be o-gra du, ul. Pr vo maj ska 20/4; da ga za stu pa i pred sta vlja Mi ša Va cić; da je Udru že nje na sta lo iz udru že nja gra đa na „Po kret 1389“, ko je je osno va no 10. ok to bra 2004. go di ne, te da udru že nje „Srp ski na rod ni po kret 1389“ pre zen ta ci ju svog jav nog de lo va nja ostva ru je pre ko in ter net saj ta www.snp1389.rs na ko jem se kao auto ri uglav nom po ja vlju ju Mi ša Va cić i Igor Ma rin ko vić; da je, na in ter net stra ni ci „Srp ski na ci o na li sti“ pod na slo-vom „Sa mo je je dan SNP 1389“ da to oba ve šte nje „da je to kom ju la 2010. go di ne iz vr še na pre re gi stra ci ja po kre ta ko ji je u Agen ci ji za pri vred ne re gi stre za ve den pod ma tič nim bro jem 28018975, i da su na taj na čin odvo je ni od biv šeg pred sed ni ka Uprav nog od bo ra Ra de ta Lju bi či ća“ ;

– da je udru že nje gra đa na SNP „NA ŠI“ iz Aran đe lov ca, sa da ne re gi stro-va no, a da je bi lo re gi stro va no kod Agen ci je za pri vred ne re gi stre kao udru že nje gra đa na „NA ŠI“ po čev od da na 15. ja nu a ra 2006. go di ne, pod ma tič nim bro jem 17654110, sa se di štem u Aran đe lov cu, Ul. Mi še Du li ća 36/a; da je for mal ni za stup nik Udru že nja bio Ivan Iva no vić, a da je Udru že nje bri sa no iz re gi stra, jer ni je pre da lo pri ja vu za upis uskla-đi va nja, shod no od red bi čla na 79. Za ko na o udru že nji ma, te da svo je jav no de lo va nje ostva ru je pre ko in ter net saj ta http://na si sr bi ja.org;

– da je „ne for mal no za jed nič ko udru že nje“ „SNP NA ŠI 1389“ ne re gi stro-va no za jed nič ko udru že nje – udru že nja „SNP 1389“ i udru že nja „NA ŠI“ iz Aran đe lov ca, ko je je svo je de lo va nje „ostva ri va lo i ostva ru je“ za jed-nič ki pre ko veb-saj ta www.snp1389.rs i www.srp ski na ci o na li sti.com; da je na in ter net stra ni ca ma ovog udru že nja ob ja vlje no da su na ve de na dva udru že nja na sku pu i pred me di ji ma 29. av gu sta 2010. go di ne za-klju či la „Spo ra zum o uje di nje nju“ („De kla ra ci ja o sa bor no sti“) či me su ofor mi li „ne for mal no za jed nič ko udru že nje“ „SNP NA ŠI 1389“, a svo-je za jed nič ke ci lje ve ob ja vlju ju pre ko veb-saj ta www.snp1389.rs; da je „li der me đu ak ti vi sti ma po kre ta „SNP NA ŠI 1389“ Mi ša Va cić, stu dent Prav nog fa kul te ta u Be o gra du i ured nik stu dent skog li sta „Prav nik“; da je Ivan M. Iva no vić li der udru že nja „NA ŠI“, ve ro u či telj ko ji je „jav no sti po stao po znat na kon što je sa svo jim pri sta li ca ma u de cem bru 2007. go di ne, na sil no spre čio tri bi nu emi si je ’Pe šča nik’ u Aran đe lov cu“.

U pred lo gu je dat i pri kaz de lo va nja na ve de nih udru že nja i li ca ko ji ma se iz ri či to ili pre ćut no pri pi su je svoj stvo čla na, od no sno ak ti vi ste udru že nja. Ne ki od iz ne tih na vo da, kva li fi ka ci ja i po da ta ka se od no se na po je di nač na udru že nja, a ne ki na ak tiv no sti ko je su udru že nja ostva ri va la za jed nič kim de lo va njem. Zah tev za za bra nu ra da pred la gač obra zla že na vo di ma da „iz ak tiv no sti ovih udru že nja i po red na iz gled pro kla mo va nih ci lje va za šti te in te re sa Re pu bli ke Sr bi je, pro iz la zi da nji ho vo de lo va nje ni je u skla du sa pro kla mo va nim ci lje vi ma i da su sve nji ho ve ob ja ve na saj tu i pred u ze te ak ci je ta kvog ka rak te ra da im pli ci ra ju na si lje, ši re go vor mr žnje pre ma LGBT po pu la ci ji i po zi va ju na na sil nu pro me nu ustav nog po ret ka“.

Ra di stva ra nja pret po stav ki za vo đe nje po stup ka, te pret hod nog utvr đe nja ko je se ak tiv no sti od stra ne pred la ga ča pri pi su ju ko jem od tri udru že nja, Ustav ni sud je kon sta to vao sle de će:

Jovice, da li je ovako dobra „živa glava“ ???? Siniša

Hereticus, 3-4/2011

96

1) Za udru že nje gra đa na „SRP SKI NA ROD NI PO KRET 1389“ (skra će ni na ziv „SNP 1389“), iz Be o gra da, u pred lo gu je na ve de no:

– da su na in ter net stra ni ci www.snp1389.rs ob ja vlje ni Osnov ni ci lje vi Udru že nja, a u tom okvi ru i „oslo bo đe nje i uje di nje nje svih srp skih ze ma lja u jed nu srp sku dr ža vu (pod poj mom svih srp skih ze ma lja pod-ra zu me va ju se: ce lo kup na te ri to ri ja Re pu bli ke Sr bi je sa nje nim po kra-ji na ma Ko so vom i Me to hi jom, kao i Voj vo di nom, Re pu bli ke Cr ne Go re, Re pu bli ke Ma ke do ni je, Re pu bli ke Srp ske i Fe de ra ci je BiH, kao i pro stor oku pi ra ne RS s te ri to ri jal nim pro ši re nji ma i u se ver ni deo Re pu bli ke Al ba ni je)“, či me se, po na vo du pred la ga ča, „zlo u po tre blja va ustav no pra vo na udru ži va nje ko je je uslo vlje no ti me da se ne ugro ža va ju ista ta kva pra va pri pad ni ka dru gih na ro da, te se na ve de nim pod ra zu me va pri me na na si lja da bi pred nji ci lje vi bi li ostva re ni“;

– da se u „Pro gram skim na če li ma“, kao je dan od ci lje va Udru že nja, na vo di „bor ba pro tiv nar ko ma ni je, gej po kre ta i osta lih de vi jant nih po kre ta i vi do va po na ša nja“ što, po na vo du pred la ga ča, „zna či da se na bra ja njem tih ci lje va, vr ši dis kri mi na ci ja pre ma od re đe nim gru pa ma i op ci ja ma i po je di ne oso be se ne ga tiv no iz dva ja ju iz po pu la ci je“;

– da je 26. av gu sta 2011. go di ne na veb-saj tu ob ja vljen tekst „Sre ćan vam 11. ju li, dan oslo bo đe nja srp skog gra da Sre bre ni ce“, iako se, po na vo du pred la ga ča, „na ve de ni da tum obe le ža va kao da tum ma sov nog stra da nja bo san skih Mu sli ma na u ju lu me se cu 1995. go di ne, na ko ji na čin se vr ši iz ru gi va nje žr tva ma ma sa kra“;

– da se ob ja vom „Mar tov ske de kla ra ci je“ (17. mart 2008. go di ne) u ko joj je na ve de no da je pra vo slav no hri šćan stvo osnov kul tu re, ci vi li za ci je i mo ra la Sr bi je, po na vo du pred la ga ča, „zah te va da se hri šćan ska tra di-ci ja i pra vo slav ne vred no sti po sta ve iz nad za pad njač kih tren do va, što je na ve de no ra di dis kri mi na ci je gra đa na ko ji se be sma tra ju Sr bi ma, a ni su pra vo slav ni ver ni ci ili su ate i sti“;

– da se ob ja vom tek sta „Sre bre ni ca, per fi d ne la ži i isti na“ u ko jem autor Mi ša Va cić vo đa udru že nja „Srp ski na rod ni po kret 1389“ na vo di da je slu čaj Sre bre ni ce je dan od vi do va pro pa gan de i bes kru pu lo zne bor-be pro tiv „prav de i isti ne“, da je „Sre bre ni ca me sto ko je je ge o graf ski bli že Va lje vu i Uži cu ne go Tu zli i Ze ni ci“, da su „pla ne tar ne ob ma ne i glo bal ne la ži Za pa da o Sr bi ji i o de ša va nji ma u Sre bre ni ci“ sa mo uvod u stva ra nje „ve štač kog spo men obe lež ja Mu sli ma na“, da se „zlo na mer-no po ve ća va broj po gi nu lih Mu sli ma na u Sre bre ni ci“ i da je od stra ne Austro u gar ske i Va ti ka na bi lo plan skog na se lja va nja Mu ha me da na ca uz Dri nu, po na vo du pred la ga ča, „ši ri go vor mr žnje pre ma bo šnjač kom na ro du i eks pli cit no is klju ču je to le ran ci ja pre ma bi lo kom na ro du ko ji ni je srp ski i is ti če pro ti vlje nje po di za nju ver skih spo me ni ka ko ji ni su hri šćan ski“;

– da se u ob ja vlje nom tek stu „Pe de ri sla ve pro gon Je vre ja“ iz no si naj o-štri ja osu da po kre ta (LGBT) pod slo ga nom „an ti fa šist ki nje i an ti fa ši sta u ak ci ji“, jer se na vo di da taj po kret na go di šnji cu zlo či na or ga ni zu je ak ci ju pro mo vi sa nja pe de ra sti je i sek su al nih iz o pa če no sti, uz tvrd nju da se ina če zna „da je je dan od ključ nih lju di u do vo đe nju Hi tle ra na

97


vlast u Ne mač koj bio ho mo sek su a lac Er nest Rem“, či me se, po na vo du pred la ga ča, „di rekt no po zi va na boj kot pri pad ni ka LGBT po pu la ci je i ši ri go vor mr žnje i dis kri mi ni šu gra đa ni po lič nom svoj stvu“;

– da se ob ja vom tek sta „Šte di te mu ni ci ju“ od 8. ja nu a ra 2009. go di ne, u ko jem se na vo di da „Srp ski na rod ni po kret 1389“ ape lu je na sve ro do-lju bi ve Sr be da se ne opu šta ju pre vi še to kom pra zni ka, da se ne opi ja ju i da ne tro še ulu do mu ni ci ju „jer po sto ji re al na opa snost da po slu šnič ka pro za pad na vlast na red nih da na po ku ša da uhap si i is po ru či Ha škom su du srp skog he ro ja, ge ne ra la Rat ka Mla di ća“, te „da je po zna to da nas ne pri ja te lji če sto na pa da ju na naj ve će pra vo slav ne pra zni ke i za to mo ra mo bi ti di sci pli no va ni i sprem ni da se od bra ni mo“, po na vo du pred la ga ča, „im pli ci ra na si lje uko li ko bu de do šlo do hap še nja ha ških op tu že ni ka“;

– da se u tek stu pod na slo vom „1389: iz ve štaj sa de ša va nja u Polj skoj“ iz ve šta va o uče šću udru že nja „SNP 1389“ na „Mar šu ne za vi sno sti“, odr-ža nom 11. no vem bra 2011. go di ne u Var ša vi, i pri tom de man tu je da su na ma ni fe sta ci ji bi li i go sti iz Hr vat ske sa svo jim za sta va ma, „po što, da je ko jim slu ča jem bi la jed na je di na ša hov ni ca, pri pad ni ci SNP 1389 bi je za si gur no ski nu li“, či me se, po na vo du pred la ga ča, „iz ra ža va dis kri-mi na tor ski od nos pre ma dru gim na ro di ma“;

– da je na veb-saj tu http://www.snp1389.rs ob ja vljen tekst od 30. sep tem bra 2011. go di ne pod na slo vom „Po be da“, u ko jem se na vo di da je „za bra nje-na pa ra da sra ma za 2. ok to bar 2011. go di ne od stra ne dr ža ve Sr bi je“, a ko ji je pra ćen fo to gra fi jom na ko joj je tran spa rent sa nat pi som „po be da zdra ve i nor mal ne Sr bi je“ či me se, po na vo di ma pred la ga ča, „iz ra ža va ju dis kri mi na tor ski sta vo vi pre ma pri pad ni ci ma LGBT po pu la ci je“;

– da su u dnev noj štam pi u pe ri o du ju li – sep tem bar 2009. go di ne za be le-že ne iz ja ve „od stra ne pri pad ni ka de sni čar skih gru pa“ uoči odr ža va nja na ja vlje ne Pa ra de po no sa 2009. go di ne, a kao li ca ko ja „otvo re no pre te“ uče sni ci ma Pa ra de iden ti fi ko va ni su, po red dru gih, i „Mi ša Va cić, port pa-rol Po kre ta 1389 i Ivan Iva no vić, pred sed nik or ga ni za ci je Na ši iz Aran-đe lov ca“; pred la gač ta ko đe na vo di da je, pre ma pi sa nju li sto va „Ku rir“, „Bor ba“ i „Alo“, Mi ša Va cić upo zo ra vao gra do na čel ni ka Be o gra da „da po sto ji ve li ka opa snost po op štu bez bed nost i da ni ko me ni su po treb ne kr va ve sce ne, da se od Be o gra da pra vi Bel fast ili Bej rut, te da će, ako do đe do gej pa ra de, na rod (pa ra du) raz bi ti ...“, „da će (se) ura di ti sve što je po treb no da ne do đe do ove sra mo te po srp ski na rod“, „ da mo že do ći do or ga ni zo va nja kon tra sku pa u ko me bi uče stvo va le mno ge pa tri ot ske gru pe, na vi ja či i pred stav ni ci cr kve“, dok je Ivan Iva no vić iz ja vlji vao da će „po ku ša ti da oku pe što ve ći broj lju di da se spre či Pa ra da“, a da će se, u slu ča ju da se Pa ra da ipak odr ži, „iza ći na uli ce za jed no sa osta lim pa tri ot skim or ga ni za ci ja ma i na vi jač kim gru pa ma“; u tom pe ri o du su, po na vo di ma pred la ga ča, zbog ova ko iz ra že nih jav nih sta vo va ovih gru-pa, po gra du Be o gra du osva nu li mno go broj ni gra fi ti pre te će sa dr ži ne sa po zi vi ma na linč ho mo sek su a la ca: „Be o gra dom krv će li ti, al pa ra de ne će bi ti, če ka mo vas“, „Smrt pe de ri ma“, „Ubij pe de ra“.

U pred lo gu se uka zu je i na do ga đa je či ji su ak te ri bi li čla no vi udru že nja „SNP 1389“, i to:

Hereticus, 3-4/2011

98

– 19. sep tem bra 2008. go di ne – fi zič ki na pad ak ti vi sta i sim pa ti ze ra udru že nja „SNP 1389“, „NA ŠI“ i „Obraz“ na gru pu pri pad ni ka LGBT po pu la ci je u klu bu „Reks“ u Be o gra du, zbog če ga su, „pro tiv če ti ri iden-ti fi ko va na uče sni ka“ pod ne te če ti ri kri vič ne pri ja ve i jed na pre kr šaj na pri ja va, po vo dom ko jih je ok to bra 2008. go di ne Pr vo op štin sko jav no tu ži la štvo u Be o gra du pod ne lo zah tev za spro vo đe nje is tra ge pro tiv Di-mi tri je vić Mi la na (ne na vo di se da li je i ka ko okon čan po stu pak is tra ge), kao i pred log za spro vo đe nje is tra žnih rad nji po vo dom kri vič ne pri ja ve pro tiv Gli šo vić Dra ga na (po stu pak je u to ku);

– po kri vič noj pri ja vi or ga ni za ci je „Ko mi tet prav ni ka za ljud ska pra va – JU KOM“ pro tiv pri pad ni ka udru že nja „1389“ zbog ugro ža va nja si gur-no sti, po stu pa lo je Pr vo op štin sko jav no tu ži la štvo u Be o gra du u 2008. go di ni, po vo dom ko je je nad le žni or gan oce nio da ne ma ele me na ta za pred u zi ma nje go nje nja po slu žbe noj du žno sti;

– da na 24. mar ta 2009. go di ne na jav nom sku pu – mi tin gu po vo dom obe-le ža va nja de set go di na NA TO agre si je na SRJ, oku pi li su se, po na vo du pred la ga ča, ak ti vi sti „ovih“ udru že nja, do šlo je do ne re da i fi zič kog su ko ba iz me đu uče sni ka sku pa, te je po li ci ja in ter ve ni sa la i pro tiv Mi-ro sla va Ra ko vač kog pod ne la pre kr šaj nu pri ja vu (ne ma po da tka o is ho du ovog po stup ka), a ko jom pri li kom je do šlo i do na ru ša va nja jav nog re da i mi ra u ve ćem obi mu i ošte će nja slu žbe nih vo zi la MUP-a Re pu bli ke Sr bi je (ne na vo de se po da ci o pred u ze tim me ra ma);

– da na 18. mar ta 2009. go di ne pro tiv Mi še Va ci ća, čla na udru že nja „Po-kret 1389“, pod net je zah tev za po kre ta nje pre kr šaj nog po stup ka zbog vre đa nja vla sni ka lo ka la pri li kom le plje nja pla ka ta po red lo ka la (ne na vo de se po da ci o is ho du pre kr šaj nog po stup ka);

– da na 24. apri la 2009. go di ne, zbog osno va ne sum nje da su uče stvo va li u pri pre ma nju na pa da na pri pad ni ke rom ske za jed ni ce, „pri ve de no“ je pet li ca ko ja su se „iz ja sni la“ kao ak ti vi sti i sim pa ti ze ri or ga ni za ci ja „Na-ci o nal ni stroj“, „Obraz“ i udru že nja „1389“, a kod ko jih su pro na đe ne me tal ne šip ke i pi ro teh nič ka sred stva, zbog če ga su pro tiv njih pod ne ti zah te vi za po kre ta nje pre kr šaj nog po stup ka (ne ma po da tka o is ho du pre kr šaj nog po stup ka);

– da na 30. ma ja 2009. go di ne za te če ni su Mi ša Va cić i Igor Ma rin ko vić da is pi su ju na PTT stu bo vi ma „pa ro le sa pot pi som po kre ta“ zbog če ga je pro tiv njih pod ne ta kri vič na pri ja va za de lo uni šte nja ili ošte će nja tu đe stva ri, ko ja je, re še njem Pr vog op štin skog jav nog tu ži la štva u Be o gra du, od ba če na;

– da na 20. sep tem bra 2009. go di ne ak ti vi sti „SNP 1389”, oku plja njem is pred Fi lo zof skog fa kul te ta ra di pro te sta pro tiv „Gej pa ra de“, ko ja je na tom me stu bi la za ka za na, osu je ti li su nje no odr ža va nje, a pro tiv Mi še Va ci ća je pod net zah tev za po kre ta nje pre kr šaj nog po stup ka, po vo dom ko jeg mu je iz re če na ka zna za tvo ra u tra ja nju od 30 da na (ne na vo di se za ko ji pre kr šaj je ogla šen od go vor nim);

– da na 8. de cem bra 2009. go di ne pro tiv Mi še Va ci ća ak ti vi ste udru že nja „SNP 1389” pod ne ta je kri vič na pri ja va za kri vič no de lo na pad na slu žbe no

99


li ce u vr še nju slu žbe ne du žno sti, po vo dom ko je je Pr vo osnov no jav no tu ži la štvo 24. ma ja 2011. go di ne po di glo op tu žni cu;

– da na 30. ok to bra 2009. go di ne Pr vo op štin sko jav no tu ži la štvo u Be-o gra du je pod ne lo op tu žni pred log pro tiv Mla de na Ob ra do vi ća i Mi še Va ci ća, zbog kri vič nog de la ra sne i dru ge dis kri mi na ci je i za kri vič no de lo ne do zvo lje na pro iz vod nja, dr ža nje, no še nje i pro met oruž ja i eks-plo ziv nih na pra va;

– da je Mi ši Va ci ću „kao jed nom od vo đe Po kre ta 1389“ sta vlje no na te ret da je u pe ri o du od 18. sep tem bra do 20. sep tem bra 2010. go di ne ši rio i pred sta vljao ide je ko je za go va ra ju dis kri mi na ci ju pro tiv pri pad ni ka LGBT po pu la ci je, za sno va ne na lič nom svoj stvu-sek su al noj ori jen ta ci ji, ta ko što je ši rio i pri ba vljao pro pa gand ni ma te ri jal, i to 229 na lep ni ca sa tek stom: „Ne će mo gej pa ra du, ho će mo pa tri ot sku vla du“ „Po kret 1389“, a u sred stvi ma jav nog in for mi sa nja da vao iz ja ve pre te će i uvre dlji ve sa-dr ži ne za pri pad ni ke LGBT po pu la ci je, kao što su: „Za šti ti svo je de te“, „Ide ja ni je po ziv na linč ne go na for mi ra nje je din stve ne ga le ri je ko ja će po mo ći lju di ma da pre po zna ju pe de re i sklo ne de cu iz nji ho ve oko li ne, pe de ra ima svu da, u kom ši ji i uči te lju“ itd.;

– da na 11. ju la 2010. go di ne, pri li kom odr ža va nja sku pa or ga ni za ci je „Že-ne u cr nom“ „pri ve den je Igor Ma rin ko vić, je dan od vo đa „SNP 1389”, zbog či nje ni ce da je no sio ma ji cu sa li kom Rat ka Mla di ća, te je oce nje no da na sku pu mo že do ći do iza zi va nja ver ske i ra sne ne tr pe lji vo sti i mr-žnje i pro vo ka ci je uče sni ka sku pa, zbog če ga su ga po li cij ski slu žbe ni ci upo zo ri li da pre ki ne sa odr ža va njem jav nog sku pa i po zo ve oku plje ne da se ra zi đu, što je od bio „te je pri ve den a pro tiv nje ga je pod net zah tev za po kre ta nje pre kr šaj nog po stup ka, i iz re če na mu je ka zna za tvo ra u tra ja nju od 15 da na i nov ča na ka zna u iz no su od 5.000 di na ra;

– da na 2. no vem bra 2010. go di ne, Vi ši jav ni tu ži lac u Be o gra du do sta vio je Ode lje nju za jav ni red i mir Upra ve po li ci je gra da Be o gra da zah tev za pri ku plja nje po treb nih oba ve šte nja o to me šta je pred u ze to u ve zi sa oba ve šte njem na in ter net saj tu www.snp1389.rs u ko jem se nu di na gra da u iz no su od 10.000 evra za in for ma ci ju o iden ti te tu li ca ko je bez bed no snim slu žba ma Re pu bli ke Sr bi je do ja vi pre bi va li šte ha škog op tu že ni ka Rat ka Mla di ća, po vo dom če ga je Vi še jav no tu ži la štvo u Be o gra du – Po seb no ode lje nje za bor bu pro tiv vi so ko teh no lo škog kri-mi na la pod ne lo op tu žni pred log (ne ma po da ta ka pro tiv ko jih li ca, za ko je kri vič no de lo, kao ni po da ta ka o is ho du kri vič nog po stup ka);

– da su, po na vo di ma pred la ga ča, pri sta li ce Udru že nja svo je „pro tiv u stav-ne ak tiv no sti oba vlja li“ i van Be o gra da, i to: u Za je ča ru – is pi si va nje gra fi ta 1389, ok to bra 2010. go di ne od stra ne An dre jić Ste fa na pro tiv ko ga je kri vič no go nje nje od lo že no sa oba ve zom ime no va nog da vra ti u pr vo bit no sta nje tri ta ble, sa o bra ćaj nu i tu ri stič ku sig na li za ci ju u So ko Ba nji; u Ki kin di – is pi si va nje gra fi ta „Sr bi ja ni je ze mlja pe de ra, 1389“ ok to bra 2011. go di ne (bez na vo da o bi lo ka kvom ka zne nom po stup ku ko ji je po vo dom ovog do ga đa ja vo đen pro tiv od re đe nog ili od re đe nih li ca); u Kra gu jev cu – odr ža va nje jav nog sku pa sim pa ti ze ra „Po kre ta SNP 1389“ sep tem bra 2010. go di ne, na ko jem su Ivan Iva no vić i Iva na Bo rić

Hereticus, 3-4/2011

100

po zi va li na oku plja nje ra di spre ča va nja „Pa ra de po no sa“ za ka za ne za 10. ok to bar 2010. go di ne, a Mi ša Va cić port pa rol po kre ta „SNP 1389” iz ja vio da „že le da pro pa gi ra ju da se Pa ra da po no sa ne odr ži jer je u su-prot no sti sa svim ljud skim vred no sti ma, po ro di com, raz vo jem mla dih kao i sta vo vi ma Srp ske pra vo slav ne cr kve“, na kon če ga su, u ok to bru 2010. go di ne, is pi sa ni gra fi ti „Pe de ri marš iz Sr bi je“ sa pot pi som „SNP 1389”, po vo dom če ga su „iden ti fi ko va na li ca“ „pod vrg nu ta“ pre kr šaj noj od go vor no sti, te ka žnje na nov ča nim ka zna ma u iz no su od 5.000 di na ra, jed nom ma lo let nom li cu je iz re čen ukor, a u od no su na Jo va na Ra di-ća Osnov no jav no tu ži la štvo u Kra gu jev cu je pod ne lo op tu žni pred log zbog kri vič nog de la uni šte nje i ošte će nje tu đe stva ri (ne ma po da ta ka o is ho du kri vič nog po stup ka); u Kra lje vu – do ne to je re še nje o za bra ni odr ža va nja jav nog sku pa „Stop la ži ma B92“, a pro tiv ak ti vi ste po kre ta „SNP 1389“ Dar ka Pa no vi ća je u apri lu 2010. go di ne pod net zah tev za po kre ta nje pre kr šaj nog po stup ka (ne ma po da tka o is ho du po stup ka); u Kru šev cu – za bra nje no je odr ža va nje jav nog sku pa pri pad ni ka „ovog po kre ta“ pod na zi vom „Stop la ži ma B92“ mar ta 2011. go di ne, či ji je sa zi vač bio De jan Ka ra mar ko vić; u No vom Pa za ru – sep tem bra 2010. go di ne je za bra njen jav ni skup, a pro tiv „pri pad ni ka udru že nja“ Dar ka Pa no vi ća pod ne ta kri vič na pri ja va zbog po sto ja nja sum nje da je 11. ma ja 2011. go di ne la žno pri ja vio da je pri li kom odr ža va nja jav nog sku pa pod na zi vom „Dan za sta ve San džak“ po sta vlje na eks plo ziv na na pra va (ne ma po da ta ka o to me da li je po vo dom pod ne te kri vič ne pri ja ve po kre nut kri-vič ni po stu pak i ako je ste ka kav je nje gov is hod); u No vom Sa du – zbog is pi si va nja gra fi ta sa pot pi som „1389“ pod ne ta je kri vič na pri ja va pro tiv Mi še Va ci ća i dru gih, po vo dom če ga je u mar tu 2008. go di ne Vi še jav-no tu ži la štvo u No vom Sa du pod ne lo zah tev za po kre ta nje pri prem nog po stup ka pro tiv ma lo let nog Š.M. zbog de la ošte će nje i uni šte nje tu đe stva ri i iz re če na mu je vas pit na me ra po ja ča nog nad zo ra od stra ne or-ga na sta ra telj stva; u Pan če vu – zbog is pi si va nja gra fi ta „SNP 1389“ na zgra di Okru žnog za tvo ra apri la 2010. go di ne pod ne ta je kri vič na pri ja va pro tiv Pre dra ga Stoj ko vi ća, zbog kri vič nog de la uni šte nje i ošte će nje tu-đe stva ri, po vo dom ko je je Osnov no jav no tu ži la štvo u Pan če vu pod ne lo pred log za pred u zi ma nje od re đe nih is tra žnih rad nji (ne ma po da ta ka o to me da li je na kon to ga do šlo do po kre ta nja kri vič nog po stup ka);

– da je u de cem bru 2010. go di ne Vi še jav no tu ži la štvo u Be o gra du pod ne lo op tu žni cu pro tiv 14 li ca me đu ko ji ma su i ak ti vi sti udru že nja „1389“ zbog or ga ni zo va nja, za jed no sa udru že njem Srp ski ota ča stve ni po kret „Obraz“, sku pa sa ci ljem spre ča va nja odr ža va nja „Pa ra de po no sa“ za-ka za ne za 10. ok to bar 2010. go di ne, „pri če mu je me đu uče sni ci ma or ga ni zo van i na čin ko mu ni ka ci je, raz me na po ru ka, for mi ra nje gru pa ko je bi iza zi va le na si lje na te ri to ri ji gra da Be o gra da, iza zi va le mr žnju i ne tr pe lji vost za sno va nu na dis kri mi na tor skom osno vu, pri če mu je do šlo do na si lja, ko jom pri li kom je po vre đe no 147 pri pad ni ka po li ci je za do-biv ši te le sne po vre de od pred me ta i ka me ni ca ko je su ova li ca ba ca la pre ma nji ma, dok je u gra du pri či nje na šte ta ve li ke vred no sti, od oko 26 mi li o na di na ra“, te da je u ovom kri vič nom po stup ku apri la 2011. go di ne do ne ta pr vo ste pe na pre su da ko jom su op tu že na li ca osu đe na

101


zbog iz vr še nog kri vič nog de la na sil nič ko po na ša nje na sport skoj pri red bi ili jav nom sku pu, me đu ko ji ma je i Igor Ma rin ko vić ko me je iz re če na ka zna za tvo ra u tra ja nju od de set me se ci.

2) Za udru že nje gra đa na SNP „NA ŠI“, iz Aran đe lov ca u pred lo gu je na ve de no: – da je na in ter net stra ni ci http://na si sr bi ja.org. pu bli ko va lo do ku men te

sta tu tar nog ka rak te ra: „O na ma“, „Sa op šte nja“, „Ak ti vi zam“ i „Pro-gram ska na če la“, kao i broj na sa op šte nja po vo dom po je di nih do ga đa ja; da se, pod ozna kom „Na ši zva nič na in ter net pre zen ta ci ja“ to udru že nje pred sta vlja kao „ro do lju bi vi po kret ko ji oku plja sve vi še i vi še lju di“; da u okvi ru na slo va „Pro gram“ Udru že nje na vo di da je nje go vo za la ga nje – „da Sr bi ja bu de dru štvo mo guć no sti ko je je fer u od no su na sve nje ne gra đa ne“, a da se ide o lo gi ja Udru že nja za sni va na „srp skom ro do lju blju i do ma ćin skom po ret ku, sta bil no sti i raz vo ju, kon stan tant nom kre a tiv nom ob na vlja nju dru štva bez stag na ci je i re vo lu ci je, uspe hu na šeg na ro da, oču va nju i mo der ni za ci ji Sr bi je na osno vu nje ne isto ri je, kul tu re i du-hov no sti“; pred la gač sma tra da su prot no pro gram skim opre de lje nji ma i pro kla mo va nim ci lje vi ma za šti te in te re sa Re pu bli ke Sr bi je, iz de lo va nja Udru že nja pro iz la zi da su „sve nji ho ve ob ja ve na saj tu i pred u ze te ak ci je ta kvog ka rak te ra da im pli ci ra ju na si lje, ši re go vor mr žnje pre ma LGBT po pu la ci ji i po zi va ju na na sil nu pro me nu ustav nog po ret ka“;

– da je 26. av gu sta 2011. go di ne na veb-saj tu ob ja vljen tekst „Sre ćan vam 11. ju li, dan oslo bo đe nja srp skog gra da Sre bre ni ce“ iako se, po na vo du pred la ga ča, „na ve de ni da tum obe le ža va kao da tum ma sov nog stra da nja bo san skih Mu sli ma na u ju lu me se cu 1995. go di ne, na ko ji na čin se vr ši iz ru gi va nje žr tva ma ma sa kra“;

– da se ob ja vom „Mar tov ske de kla ra ci je“ (17. mart 2008. go di ne), u ko joj je na ve de no da je pra vo slav no hri šćan stvo osnov kul tu re, ci vi li za ci je i mo ra la Sr bi je, po na vo du pred la ga ča, „zah te va da se hri šćan ska tra di-ci ja i pra vo slav ne vred no sti po sta ve iz nad za pad njač kih tren do va, što je na ve de no ra di dis kri mi na ci je gra đa na ko ji se be sma tra ju Sr bi ma, a ni su pra vo slav ni ver ni ci ili su ate i sti“;

– da je na YouTu be pod ozna kom „SNP NA ŠI u Le skov cu“, ob ja vljen sni-mak tri bi ne „Ora šac, 15. fe bru ar 2011. go di ne – Sre te nje SNP Na ši“ na ko me je, po na vo du pred la ga ča, uoč lji vo da pri pad nik, ak ti vi sta udru-že nja SNP „NA ŠI“, po zi va sve na sa bor nu bor bu za oslo bo đe nje Sr bi je;

– da je na in ter net saj tu http://www.srp ski na ci o na li sti.com ob ja vljen tekst „SNP Na ši“ pod na zi vom „Po li ci ja hap si la na kon cer tu Di na Mer li na“ ko jim se oba ve šta va da je po li ci ja uhap si la ak ti vi ste tog po kre ta i od u-ze la im dve za sta ve ar mi je BiH i 2.000 le ta ka „iako ni su či ni li ni ka kav pre kr šaj osim što su se su prot sta vi li odr ža va nju kon cer ta sr bo mr sca Di na Mer li na“;

– da je ta ko đe ob ja vljen i tekst pod na slo vom „SNP Na ši: ot ka ži te kon cert – spre či te ne mi re!“ ko jim se ape lu je na sta nov ni ke no vo be o grad skih blo ko va u bli zi ni ha le Are na da ne par ki ra ju vo zi la u tom kra ju zbog opa sno sti da bu du ošte će na jer po sto ji ve li ko ne za do volj stvo mla dih zbog či nje ni ce da se odr ža va ovaj kon cert što bi mo glo da „re zul ti ra no vim bes po treb nim na si ljem na uli ca ma Be o gra da“, i da je Udru že nje „SNP

Hereticus, 3-4/2011

102

Na ši“ je di na or ga ni za ci ja ko ja zva nič no vo di kam pa nju za ot ka zi va nje kon cer ta i da ne že li da pre u zme od go vor nost za even tu al ne in ci den-te; pri to me je ob ja vlje na re kla ma za pred sto je ći kon cert Di na Mer li na pre ko či jeg li ca je do dat tekst „ne po že ljan“, či me je, po na vo du pred la-ga ča, „po sla ta po ru ka u smi slu da ljeg even tu al nog po na ša nja uko li ko do kon cer ta do đe, te se na taj na čin in di rekt no po zi va na na si lje“;

– da se u istom tek stu ob ja vlju je da „In for ma tiv na slu žba SNP Na ši“ oba-ve šta va „da će po ku ša ti da u Are ni i is pred nje odr že po li tič ki pro test sim bo lič nim pa lje njem za sta va islam skih pa ra voj nih for ma ci ja iz če ga, po na vo du pred la ga ča, „sle di da pri pad ni ci udru že nja svo jim sta vo vi ma i po stup ci ma is ka zu ju dis kri mi na tor ski stav pre ma dru gim na ro di ma“;

– da je 13. no vem bra 2011. go di ne ob ja vlje no upo zo re nje da će u slu ča-ju odr ža va nja kon cer ta, u bli zi ni me sta odr ža va nja i u sa moj sa li bi ti za pa lje ne re pli ke rat nih za sta va BiH, a da je 19. ok to bra 2011. go di ne ob ja vlje no da je „Srp ski na rod ni po kret Na ši“ „pa lje njem za sta ve la žne dr ža ve Bo sne i Her ce go vi ne ot po čeo ne na sil nu kam pa nju za ot ka zi va nje kon cer ta sr bo mr sca Di na Mer li na u Be o gra du“;

– da je 28. sep tem bra 2011. go di ne ob ja vljen tekst SNP Na ši: „Vo dič za pre ži vlja va nje pe der ba la“, pot pi san sa „Igor Ma rin ko vić“ u ko jem se da ju uput stva pri sta li ca ma o na či nu po na ša nja ko jim će mo ći da iz beg nu pri vo đe nje od stra ne po li ci je;

– da je u tek stu ob ja vlje nom 25. sep tem bra 2011. go di ne pod na slo vom „2.10.2011. Mo li tve ni hod za zdra vu Sr bi ju“ ob ja vlje na sli ka sa ve li kim slo vi ma is pi sa nom reč ju „Do la zi mo“ i sa oba ve šte njem da je, za isto vre me u ko jem se 2. ok to bra odr ža va Pa ra da po no sa, od stra ne Ota ča stve nog po kre ta Obraz, Po kre ta za Sr bi ju, SNP Na ši i dr. za ka zan „Mo li tve ni hod za zdra vu Sr bi ju“ či me se, po na vo du pred la ga ča, „u su šti ni po zi va na uče šće u na si lju ra di spre ča va nja odr ža va nja Pa ra de po no sa“;

– da su u dnev noj štam pi u pe ri o du ju li – sep tem bar 2009. go di ne za be le-že ne iz ja ve „od stra ne pri pad ni ka de sni čar skih gru pa“ uoči odr ža va nja na ja vlje ne Pa ra de po no sa 2009. go di ne, a kao li ca ko ja „otvo re no pre te“ uče sni ci ma Pa ra de iden ti fi ko va ni, po red dru gih, i „Mi ša Va cić port-pa rol po kre ta 1389“ i „Ivan Iva no vić pred sed nik or ga ni za ci je Na ši“ iz Aran đe lov ca; pre ma pi sa nju li sto va „Ku rir“, „Bor ba“ i „Alo“ Mi ša Va cić upo zo ra va gra do na čel ni ka Be o gra da „da po sto ji ve li ka opa snost po op štu bez bed nost i da ni ko me ni su po treb ne kr va ve sce ne, da se od Be o gra da pra vi Bel fast ili Bej rut. Ako pak do đe do gej pa ra de, na rod će je raz bi ti ...“, „ da će (se) ura di ti sve što je po treb no da ne do đe do ove sra mo te po srp ski na rod“, „da mo že do ći do or ga ni zo va nja kon tra sku pa u ko me bi uče stvo va le mno ge pa tri ot ske gru pe, na vi ja či i pred stav ni ci cr kve“, a pod se ća i na to da je 2001. go di ne u po ku ša ju odr ža va nja Pa ra de po-no sa, do šlo do na si lja nad pri pad ni ci ma ma ni fe sta ci je i da pa ra da ni je odr ža na, dok je Ivan Iva no vić iz ja vio da će „po ku ša ti da oku pe što ve ći broj lju di da se spre či Pa ra da“, a da će se, u slu ča ju da se Pa ra da ipak odr ži, „iza ći na uli ce za jed no sa osta lim pa tri ot skim or ga ni za ci ja ma i na vi jač kim gru pa ma.“; u tom pe ri o du su, po na vo di ma pred la ga ča, zbog ova ko iz ra že nih jav nih sta vo va ovih gru pa, po gra du Be o gra du osva nu li

103


mno go broj ni gra fi ti pre te će sa dr ži ne, sa po zi vi ma na linč ho mo sek sua-la ca: „Be o gra dom krv će li ti, al pa ra de ne će bi ti, če ka mo vas“, „Smrt pe de ri ma“, „Ubij pe de ra“.

U pred lo gu se uka zu je i na do ga đa je či ji su ak te ri bi li čla no vi udru že nja SNP „NA ŠI“, pa se ta ko na vo di da su po vo dom do pi sa Mi ni star stva za ljud ska i ma njin ska pra va od 2. fe bru a ra 2009. go di ne, ko ji se od no si na in for ma ci je do bi-je ne od stra ne spe ci jal nih iz ve sti la ca Stal ne mi si je UN u Re pu bli ci Sr bi ji, u ve zi sa kr še njem ljud skih pra va pred sed ni ka udru že nja „Kvi ri ja“ Slo bo da na Sto ja no vi ća, po zah te vi ma Pr vog osnov nog jav nog tu ži la štva u Be o gra du od 23. ju la 2009. i 30. sep tem bra 2009. go di ne, spro ve de na is pi ti va nja i utvr đe no da su ak ti vi sti udru-že nja „Na ši“ iz le pi li pla ka te na pro sto ru Ze le nog ven ca i Te ra zi ja 17. de cem bra 2008. go di ne, sa sli ka ma Slo bo da na Sto ja no vi ća pre ne tim sa nje go vog pro fi la na „Fej sbu ku“ i nat pi som „Dok Sr bi osta ju bez po sla vi di te ko ga fi nan si ra Bo ris Ta-dić i Vla da Sr bi je“.

U do ku men ti ma Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va, ko ji su pri lo že ni uz pred log, na vo di se:

– da, pre ma evi den ci ja ma ko je se vo de u Po li cij skoj sta ni ci u Aran đe lov-cu, od 2009. go di ne pro tiv pri pad ni ka tog udru že nja ni je bi lo pod ne tih kri vič nih ni pre kr šaj nih pri ja va, kao i da je ak tiv nost ovog udru že nja u po sled nje dve go di ne usme re na na grad Be o grad, dok su ak tiv no sti na te ri to ri ji op šti ne Aran đe lo vac sve de ne na mi ni mum;

– da je broj čla no va Udru že nja na te ri to ri ji op šti ne Aran đe lo vac oko 60, da po li cij ski slu žbe ni ci odr ža va ju re do van kon takt sa pred sed ni kom Udru že nja Iva nom Iva no vi ćem „na okol no sti funk ci o ni sa nja i pro gra-ma Udru že nja“, da je de lo va nje udru že nja gra đa na „Na ši“ usme re no „pr ven stve no na za šti tu pra va ha ških op tu že ni ka, na od bra nu Ko so va i Me to hi je, kao i na za go va ra nje na si lja pre ma gej po pu la ci ji“, te da su „čla no vi ovog udru že nja uče sni ci svih de mon stra ci ja u po sled njih par go di na ko je su or ga ni zo va ne sa na ve de nim ci ljem“;

– da je u jed noj od in ter ven ci ja u 2009. go di ni (po pri ja vi Op štin skog od-bo ra Li be ral no de mo krat ske par ti je u Aran đe lov cu zbog le plje nja pla ka ta na pro sto ri ja ma stran ke) kon sta to va no da pla kat sa dr ži lo go udru že nja gra đa na „Na ši“ i in ter net adre su www.na si.org.rs.

– da se po vo dom iz ra ža va nja pret nji upu će nih NUNS-u pu tem elek tron-ske po šte (sa adre se snpna si.in fo@g mail.com), ko je su ob ja vlje ne „i na saj tu or ga ni za ci je SNP NA ŠI“ da na 29. sep tem bra 2011. go di ne, u vi du na slo va: „NUNS TRE BA LI KVI DI RA TI“, u iz ve šta ju Mi ni star stva unu-tra šnjih po slo va da ju do ku men ti od 30. sep tem bra i 14. no vem bra 2011. go di ne, ko ji sa dr že in for ma ci je – iz ja ve pred sed ni ka Iva na Iva no vi ća, kao i ge ne ral nog se kre ta ra udru že nja „NA ŠI“ da se udru že nje „NA ŠI“ po de li lo u dve frak ci je, da je je dan deo Udru že nja pri stu pio udru že nju „1389“, da je na ziv tog udru že nja „NA ŠI 1389“, či je je se di šte u Be o gra-du i da to no vo udru že nje „po se du je ure đi vač ku ši fru ure đe nja saj ta“.

3) Za udru že nje gra đa na „SNP NA ŠI 1389“, ne po zna tog se di šta, u pred lo gu se na vo de sle de će ak tiv no sti:

– ob ja va „Sre tenj skog pro gra ma SNP NA ŠI 1389“, iz či jeg tek sta, po na-vo du pred la ga ča, pro iz la zi da pri pad ni ci zah te va ju, za la žu se i bo re za

Hereticus, 3-4/2011

104

slo bod nu, ne za vi snu i pro spe ri tet nu dr ža vu Sr bi ju ko ja je sprem na na sve, pa i na naj ne o če ki va ni je pre lo me isto rij skog raz vo ja; da je po li tič-ki pro gram i osnov stra te gi je „SNP NA ŠI 1389» ide o lo gi ja sta bil no sti i raz vo ja, a da su glav ni ci lje vi evro a zij ske in te gra ci je, so ci jal na prav da, dru štve na od go vor nost i na rod na vlast i „oslo bo đe nje i uje di nje nje svih srp skih ze ma lja u jed nu srp sku dr ža vu“ ko ju Udru že nje vi di kao te ri-to ri ju u či jem sklo pu se na la ze „sve srp ske ze mlje ko je su oku pi ra ne u ra to vi ma 90-tih“, či me se, po na vo du pred la ga ča „po zi va na na si lje ra di ostva re nja na ve de nog ci lja“;

– da na ve de no udru že nje ostva ru je svo je jav no de lo va nje i pre ko in ter-net fo ru ma „Srp ski na ci o na li sti“ na ko jem je, po red osta log, ta ko đe ob ja vljen pro glas „Sre ćan vam 11. ju li, dan oslo bo đe nja srp skog gra da Sre bre ni ce“, „Pi smo mi ni stru Či pli ću po vo dom pa ra de sra ma“ ko je je iza zva lo ko men ta re na veb-saj tu, po ru ka ma: „Be o gra dom sve će pro ći, ali pe der ne će mo ći“, kao i in for ma ci ja Udru že nja o uče šću u mir nom spre ča va nju „pe der ske pa ra de 2008. go di ne“; da je na in ter net saj tu ob ja vljen tekst „Pro je kat SNP NA ŠI 1389 – Za šti ti svo je de te“, u ko me je na ve de no da je cilj tog pro jek ta da lju di pre gle dom sli ka sa tzv. „Pa-ra de po no sa“ pro ve re da li ne ko od sek su al no de vi jant nih oso ba ži vi u nji ho voj oko li ni, da za šti te svo je de te od even tu al nog štet nog uti ca ja, sa po zi vom svi ma da do sta ve fo to gra fi je uče sni ka Pa ra de po no sa i po nu du za ot kup fo to gra fi je; da je na in ter net saj tu ob ja vljen tekst „Hap še nje ak ti vi sta NA ŠI 1389“ ili „Ka ko smo svi po sta li fa ši sti“ od mar ta 2011. go di ne u okvi ru ko jeg je iz me đu re či B92 ucr tan ku ka sti krst;

– da je na YouTu be po sta vljen sni mak „SNP Na ši 1389“ sa tek stom: „U čast na šim uhap še nim sa bor ci ma ko ji su 10. ok to bra 2010. go di ne hra-bro pru ži li ot por Evrop skoj uni ji i ma ri o net skom re ži mu Bo ri sa Ta di ća„ iza ko ga je po sta vlje na fo to gra fi ja „SNP 1389’’ i nat pis „ALEA IAC TA EST“ i mla dić sa za mah nu tom koc kom u ru ci što, po na vo du pred la ga ča, im pli ci ra ba ca nje koc ke na uče sni ke, sa mu zi kom u po za di ni „Ave sa-ta ni“ i nat pi som „Po če lo je si ne“, a sve po vo dom Pa ra de po no sa ko ja je odr ža na na ve de nog da na, ka da je po vre đe no vi še od sto ti nu ovla šće nih slu žbe nih li ca MUP-a i uhap še no zbog na si lja 121 li ce;

– da na snim ku sle de sce ne pa lje nja zgra de De mo krat ske stran ke, pra vlje-nja ne re da na be o grad skim uli ca ma, na pad na po li caj ce ko ji su obez be-đi va li Pa ra du, uni šta va nje imo vi ne u gra du, pri ka zi va nje pri pad ni ka sa fan tom ka ma i ma skir nim bo ja ma na li cu, ba ca nje ka me ni ca na zgra du RTS, ko ji se za vr ša va gr bom Srp skog na rod nog po kre ta „Na ši 1389“; da je, za jed nič ki de lu ju ći pre ko na ve de nog saj ta, ne for mal no udru že nje „SNP NA ŠI 1389“ ogla ša va lo i pro da va lo ma ji ce cr ne bo je sa fi gu rom mla di ća sa ka pu lja čom na gla vi ko ji ba ca ka men, i sa nat pi som „Ja či od re ži ma“ i „Koc ka je ba če na“, što je, po na vo du pred la ga ča, „ja san znak da ova de sni čar ska udru že nja po zi va ju svo je sim pa ti ze re na na sil nič ko po na ša nje“.

O evi den ti ra nim do ga đa ji ma či ji su ak te ri bi li čla no vi za jed nič kog Udru-že nja, u pred lo gu se na vo di:

105


– da „o pro tiv u stav nom de lo va nju čla no va udru že nja sve do či i či nje ni ca da je sa mo to kom mar ta 2011. go di ne za bra nje no odr ža va nje 12 jav-nih sku po va u or ga ni za ci ji „SNP NA ŠI 1389“ u Be o gra du, Mla de nov cu i Obre nov cu, a da su pro tiv osam li ca pod ne ti zah te vi za po kre ta nje pre kr šaj nih po stu pa ka, dok su pro tiv dva li ca pod ne te kri vič ne pri ja ve (is hod tih po stu pa ka se ne na vo di);

– da su 5. mar ta 2011. go di ne u Be o gra du, upr kos za bra ni sku pa, po ku ša li da isti odr že pod na zi vom: „Smrt fa ši zmu re žim skih me di ja“, zbog če ga su oku plje ni pri ve de ni, te je „pre kr šaj no pro ce su i ra no“ de vet li ca, a pro tiv dva li ca su pod ne te kri vič ne pri ja ve (ne na vo de se po da ci o to me pro tiv ko jih li ca je po kre nut pre kr šaj ni po stu pak i ka kav je nje gov is hod, ni ti pro tiv ko jih li ca i zbog ko jih kri vič nih de la su pod ne te kri vič ne pri ja ve, da li je po kre nut kri vič ni po stu pak i ka kav je nje gov, even tu al ni, is hod);

– da su se upr kos za bra ni, 11. mar ta 2011. go di ne pri sta li ce „SNP NA ŠI 1389“ oku pi le, ali su se de žur ni jav ni tu ži lac i su di ja za pre kr ša je iz ja-sni li da ne ma ele me na ta ka žnji vih de la.

U do ku men ti ma Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va ko ji su pri lo že ni uz pred-log, na vo di se da je u av gu stu 2010. go di ne do šlo do uje di nje nja udru že nja „Srp ski na rod ni po kret 1389“ i Udru že nja „Na ši“ pod na zi vom „SNP NA ŠI 1389“, a da je sre di nom 2011. go di ne do šlo do raz la za iz me đu na ve de nih udru že nja i da su ista na sta vi la da sa mo stal no de lu ju kao i pre uje di nje nja, da „od 2009. go di ne opa da ak tiv nost ’ovog udru že nja’ na pod ruč ju ko je po kri va Po li cij ska sta ni ca Aran đe-lo vac“, da to kom 2010. go di ne ni je bi lo zna čaj ni jih ak tiv no sti ovog udru že nja, dok se od do ga đa nja u 2011. go di ni, na vo de dva mir na sku pa u fe bru a ru i mar tu u Ora šcu i Aran đe lov cu, kao i to da je u ma ju u Aran đe lov cu, evi den ti ra no oku-plja nje 15 pri sta li ca Udru že nja gra đa na „NA ŠI 1389“ na dan ob ja vlji va nja ve sti o hap še nju Rat ka Mla di ća, bez in ci de na ta. Da ta je i do ku men ta ci ja o obez be đi va nju pri ja vlje nog pro test nog sku pa u Aran đe lov cu pod na zi vom „Stop la ži ma B92“, ko ji je sa zva lo udru že nje „Srp ski na rod ni po kret NA ŠI 1389“, za ka za nog za 19. mart 2011. go di ne.

II

U to ku po stup ka Ustav ni sud je pri ba vio po dat ke iz jav nog re gi stra o re-gi stra ci o nom sta tu su udru že nja či ja se za bra na tra ži (1), odr žao jav nu ras pra vu (2) i, po sle odr ža ne jav ne ras pra ve, pri ba vio od pred la ga ča po dat ke i do ka ze o me ra ma ko je su nad le žni or ga ni pred u ze li pre ma udru že nji ma, čla no vi ma i ak-ti vi sti ma pri me nom od re da ba Za ko na o oku plja nju gra đa na („Slu žbe ni gla snik RS“, br. 51/92, 53/93, 67/93, 17/99, 33/99, 48/94, „Slu žbe ni list SRJ“, broj 21/01 i „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 29/11 i 101/05) (3).

(1) Na osno vu iz ve šta ja Agen ci je za pri vred ne re gi stre, od 1. de cem bra 2011. go di ne i 26. de cem bra 2011. go di ne, te pri lo že nog uve re nja BU 30475/2011 od 22. de cem bra 2011. go di ne i dru ge do sta vlje ne do ku men ta ci je, Sud je utvr dio sle de će či nje nič no sta nje:

– udru že nje gra đa na „SRP SKI NA ROD NI PO KRET 1389’’ Be o grad-Ze-mun, Pr vo maj ska 20/4 (skra će ni na ziv: „SNP 1389’’) je udru že nje gra-đa na upi sa no u Re gi star udru že nja re še njem broj BU 6647/2010 od 15. ju la 2010. go di ne; re še njem broj BU 26001/2001 od 24. av gu sta 2011.

Hereticus, 3-4/2011

106

go di ne upi sa na je pro me na po da ta ka o se di štu i za stup ni ku, ko ji gla se: Be o grad-Ze mun, Ma sa ri kov trg 10, za stup nik – Mi ša Va cić;

– udru že nje gra đa na „SNP NA ŠI 1389“, i udru že nje gra đa na pod na zi-vom „SNP NA ŠI“ ni su pod ne li pri ja vu za upis u Re gi star udru že nja ko ji vo di Agen ci ja, ni ti su, pre ma do ku men ta ci ji pre u ze toj od Mi ni star stva za dr žav nu upra vu i lo kal nu sa mo u pra vu, ta udru že nja bi la upi sa na u Re gi star udru že nja gra đa na;

– ra ni je re gi stro va no udru že nje gra đa na „NA ŠI“ iz Aran đe lov ca je re še-njem Re gi stra to ra BU-BSL 18169/2011 od 20. ju na 2011. go di ne bri sa no iz Re gi stra na kon spro ve de nog po stup ka li kvi da ci je, a iz raz lo ga što u smi slu od re da ba Za ko na o udru že nji ma („Slu žbe ni gla snik RS“, broj 51/09 i 99/11), ni je u ro ku pro pi sa nom tim za ko nom pod ne lo pri ja vu za uskla đi va nje.

Pri ta kvom sta nju u Re gi stru, Agen ci ja za pri vred ne re gi stre je do sta vi la Su du na uvid do ku men te pri ba vlje ne u po stup ku re gi stra ci je udru že nja gra đa na „SRP SKI NA ROD NI PO KRET 1389», kao je di nog re gi stro va nog udru že nja od tri udru že nja či ja se za bra na pred la že, i to: Osni vač ki akt Udru že nja „Srp ski na rod ni po kret 1389“ i Sta tut ko je je do ne la Osni vač ka skup šti na „Srp skog na rod nog po-kre ta 1389“, odr ža na 15. mar ta 2010. go di ne.

(2) Na osno vu od red be čla na 37. stav 1. Za ko na o Ustav nom su du („Slu-žbe ni gla snik RS“, br. 109/07 i 99/11) Ustav ni sud je za ka zao jav nu ras pra vu, ko ja je odr ža na da na 17. apri la 2012. go di ne. Kao uče sni ci u po stup ku su po zva ni pred la gač – Re pu blič ki jav ni tu ži lac i dva iden ti fi ko va na udru že nja či ja se za bra na tra ži, i to – udru že nje „Srp ski na rod ni po kret 1389“ iz Be o gra da i udru že nje SNP „NA ŠI“ iz Aran đe lov ca.

Za tre će udru že nje, či ja je za bra na pred lo gom ta ko đe tra že na – udru že nje „SNP NA ŠI 1389“, od stra ne pred la ga ča ni su do sta vlje ni po da ci po treb ni za iden-ti fi ka ci ju tog udru že nja. Sud je, spro ve de nim rad nja ma pret hod nog po stup ka, do šao do uve re nja da to udru že nje ne po sto ji, od no sno, da je u ra ni jem pe ri o du po sto ja lo kao pri vre me ni ob lik za jed nič kog de lo va nja na ve de na dva udru že nja, zbog če ga to udru že nje ni je ni po zva no na jav nu ras pra vu.

• Na jav noj ras pra vi ovla šće ni pred stav nik pred la ga ča je is ta kao da:– osta je pri na vo di ma iz pred lo ga i do ka zi ma pod ne tim uz pred log, ko ji ma

pot kre plju je tvrd nju da su se ste kli uslo vi za za bra nu ra da na ve de na tri udru že nja, jer sma tra da su nji ho vi ci lje vi i ak tiv no sti usme re ni na na sil-no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih i ma njin skih pra va i iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje;

– o otvo re nim pi ta nji ma iden ti te ta udru že nja či ja se za bra na tra ži is ka zu je po tre bu da pret hod no raz ja sni či nje ni cu u ve zi sa nji ho vim iden ti te tom; u tom ci lju je is ta kao da je 2009. go di ne Re pu blič ki jav ni tu ži lac pod-neo Ustav nom su du pred log za za bra nu ra da udru že nja „Po kret 1389“, osno va nog 10. ok to bra 2004. go di ne (či ji je za stup nik Ra doj ko Lju bi čić), usled de lo va nja ko je je usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka; uoče no je, da su, kao ak ti vi sti udru že nja „Po kret 1389“, u tom udru že nju, iz me đu osta lih, de lo va li i Mi ša Va cić i Igor Ma rin ko vić, ko ji su se, za jed-no sa de lom čla no va udru že nja „Po kret 1389“, iz dvo ji li iz tog udru že nja i ofor mi li no vo udru že nje pod na zi vom „Srp ski na rod ni po kret 1389“.

107


Po sto je po da ci u vi du ob ja va, in ter vjua, kri vič nih i pre kra šaj nih pri ja va da su Mi ša Va cić i Igor Ma rin ko vić još 2008. go di ne de lo va li sa mo stal no u okvi ru tog no vog udru že nja, ko je u to vre me još ni je bi lo re gi stro va no u Agen ci ji za pri vred ne re gi stre; o to me sve do či do ku men ta ci ja u ko joj je sa dr ža na pri ja va Ra doj ka Lju bi či ća iz „Po kre ta 1389“, iz de cem bra 2008. go di ne, ko jom se Udru že nje „Po kret 1389“ ogra đu je od po stu pa ka Mi še Va ci ća i Igo ra Ma rin ko vi ća i zah te va za bra nu zlo u po tre be ime na Po kre ta i nji ho vih da ljih ak tiv no sti kroz no vo o sno va no Udru že nje „SNP 1389“; ima ju ći u vi du da po sto je do ka zi ko ji sve do če o iz dva ja nju i de-lo va nju no vog udru že nja, ne za vi snog i odvo je nog od „Po kre ta 1389“, Re pu blič ki jav ni tu ži lac je pod neo pred log pro tiv tog no vo for mi ra nog udru že nja (Udru že nje „SNP 1389“), jer sma tra da nje go vi čla no vi kon-se kvent no i kon ti nu i ra no ugro ža va ju ljud ska pra va i slo bo de, a iz o sta vio je iz pred lo ga za za bra nu ra da udru že nje „Po kret 1389“; pred la gač je oce nio da udru že nje „SNP 1389“, od osni va nja pa do da nas, na sta vlja sa ra dom ko ji ima pro tiv u stav ni ka rak ter, da je u me đu vre me nu, ono za klju či va lo sa ve ze sa bro jim de sni čar skim or ga ni za ci ja ma, ali bez upi sa u re gi star Agen ci je za pri vred ne re gi stre, pre ma po tre ba ma je do la zi lo i do raz je di nja va nja tih sa ve za zbog če ga su ta udru že nja na sta vlja la da sa mo stal no vr še svo je ak tiv no sti, me đu tim, sve ak tiv no sti istih, bi lo da su vr še ne u okvi ru sa mo stal nog udru že nja bi lo u za jed nič kim udru že nji ma, vr še ne su u ci lju na sil nog ru še nja ustav nog po ret ka, kr še nja za jem če-nih ljud skih i ma njin skih pra va i iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje, te se iz tih raz lo ga pred lo gom tra ži da se za bra ni i ne for mal no ne re gi stro va no udru že nje „SNP NA ŠI 1389“, ko je je kao za jed nič ko udru že nje „po sto ja lo u jed nom krat kom vre men skom pe ri o du“.

• Na jav noj ras pra vi pred stav nik udru že nja gra đa na „Srp ski na rod ni po kret 1389“ je is ta kao:

– da Pro gram i Sta tut Udru že nja iz 2004. go di ne ni su me nja ni i da su do-sta vlja ni uvek na uvid, ka ko sa ve znom mi ni star stvu ta da šnje Dr žav ne za jed ni ce, ta ko i sa da Agen ci ji za pri vred ne re gi stre Re pu bli ke Sr bi je, da su pri hva ta ni bez ika kvih ospo ra va nja sa dr ži ne i ci lja Udru že nja ozna če-nog kao „oslo bo đe nje i uje di nje nje svih srp skih ze ma lja u jed nu srp sku dr ža vu“; su prot no shva ta nju pred la ga ča, iz ne ta je tvrd nja da ti ak ti ne za go va ra ju pri me nu na si lja, da se pro gram skim na če li ma ne vr ši dis kri-mi na ci ja pre ma od re đe nim gru pa ma i op ci ja ma, ni ti se po je di ne oso be ne ga tiv no iz dva ja ju iz po pu la ci je, jer opre de lje nje Udru že nja za „bor bu pro tiv gej po kre ta“ ni je usme re no pro tiv bi lo kog po je din ca, već je iz raz su prot sta vlja nja toj ide ji, što od go va ra de mo krat skom pra vu sva ko ga na dru ga či je mi šlje nje i po li tič ku bor bu, te da ni pro gram skim ak ti ma ni ti jav nim sa op šte nji ma, kao ni pred u ze tim ak tiv no sti ma Udru že nje ni je po zi va lo na na sil nu pro me nu ustav nog po ret ka;

– da ob ja va na veb-saj tu 26. av gu sta 2011. go di ne – „Sre ćan vam 11. jul, dan oslo bo đe nja srp skog gra da Sre bre ni ce“ ne pred sta vlja iz ru gi va nje žr tva ma ma sa kra, ne go obe le ža va kraj te ro ra nad srp skim sta nov ni štvom ko ji je tra jao tri go di ne, sa 3.600 stra da lih Sr ba od te ro ri sta Na se ra Ori-ća, ko ji su na naj go ri na čin ubi je ni, a u tom smi slu je 11. ju la Voj ska

Hereticus, 3-4/2011

108

Re pu bli ke Srp ske, pod ko man dom ge ne ra la Rat ka Mla di ća „oslo bo di la taj grad“; da ob ja va Mar tov ske de kla ra ci je 17. mar ta 2008. go di ne je ste re ak ci ja na „la žno pro gla še nje sa mo pro kla mo va ne re pu bli ke Ko so va i Me to hi je, znak po dr ške od bra ni dr ža ve Sr bi je i in te re sa dr ža ve Sr bi je i Usta va Re pu bli ke Sr bi je, te je Udru že nje na jav nom sku pu is pred Skup šti ne Re pu bli ke Sr bi je, u pri su stvu 6.000 lju di i bez in ci de na ta, ob na ro do va lo tzv. Mar tov sku de kla ra ci ju i do sta vi lo je Na rod noj skup-šti ni“, a da na vod u toj de kla ra ci ji „da je pra vo slav no hri šćan stvo osnov kul tu re, ci vi li za ci je i mo ra la Sr bi je“ je ste stav Udru že nja o tom pi ta nju, a ne dis kri mi na ci ja gra đa na ko ji se be ne sma tra ju Sr bi ma i ni su pra vo-slav ci, već su ate i sti;

– da ob ja va tek sta/ko lum ne pi sa ne 2008. go di ne „Sre bre ni ca – per fi d ne la ži i isti na“ auto ra Mi še Va ci ća iz no si ge o graf ske, isto rij ske i prav no tač ne či nje ni ce, ko je idu u pri log srp skom dr žav nom in te re su i „ras krin-ka va ju“ ma ni pu la ci je sa bro jem žr ta va, a ne „ši ri go vor mr žnje pre ma bo šnjač kom na ro du i eks pli cit no is klju ču je ne to le ran ci ju pre ma bi lo kom na ro du ko ji ni je srp ski i is ti če pro ti vlje nje po di za nju ver skih spo me ni ka ko ji ni su hri šćan ski“;

– da ob ja va tek sta „Pe de ri sla ve pro gon Je vre ja“ ni je „di rekt no po zi va nje na boj kot pri pad ni ka LGBT po pu la ci je i ši re nje go vo ra mr žnje i dis kri mi-ni sa nje gra đa na po lič nom svoj stvu“, ne go je ko men tar na ne pri me re no „obe le ža va nje“ 9. no vem bra ka da je svet ski dan bor be pro tiv fa ši zma i se ća nje na „Kri stal nu noć“ od stra ne na vod nih „an ti fa šist ki nja i an-ti fa ši sta u ak ci ji“ ko ji su, „za pra vo svi od re da, pri pad ni ci or ga ni za ci ja LGBT ...kao što je bio i sam vo đa ru ši lač kog od re da u Kri stal noj no ći, ho mo sek su a lac Er nest Rem“;

– da se shva ta nje pred la ga ča o tek stu „Iz ve štaj sa de ša va nja u Polj skoj“ o na vod nom sku pu neo na ci sta te me lji is klju či vo na po gre šnim in for ma-ci ja ma ko je su da va le po je di ne me dij ske ku će („Blic“ i „B92“), upr kos upo zo re nji ma iz Udru že nja o ka rak te ru sku pa, a ra di lo se o obe le ža va nju Da na dr žav no sti Polj ske, u kom smi slu je Udru že nje i da lo spor nu iz ja vu „da bi (hr vat sku) ša hov ni cu, pri pad ni ci ’SNP 1389’ za si gur no ski nu li“ či me se ne iz ra ža va „dis kri mi na tor ski od nos pre ma dru gim na ro di ma“ ne go stav da na jed nom an ti fa ši stič kom sku pu „ne mo že da sto ji ni sva-sti ka, ni za sta va SS di vi zi je, ni za sta va NDH“;

– da se tran spa ren tom „Po be da zdra ve i nor mal ne Sr bi je“ ne „iz ra ža va dis kri mi na tor ski stav pre ma pri pad ni ci ma LGBT po pu la ci je“; da upo zo-re nja da ta u iz ja va ma Mi še Va ci ća po vo dom na ja vlje ne Pa ra de po no sa u 2009. go di ni o po sto ja nju ve li ke opa sno sti za op štu bez bed nost je ste jav ni go vor o po sle di ca ma ko je mo gu usle di ti uko li ko ne ko pr ko si sta vu ve ći ne gra đa na, to jest ne sla ga nju sa odr ža va njem tog sku pa, da se ti me ni ko ne dis kri mi ni še, ne go se le gi tim no iz ra ža va po li tič ki stav, dok dru ga stra na upra vo na me će svoj si stem vred no sti;

– da se Udru že nje ni je pro ti vi lo po li tič kim de mon stra ci ja ma tih sku pi na lju di kad su se bo ri li za svo ja pra va i da po zi va nje na snim ke pla si ra ne na YouTu be ne ma vred nost do ka za jer je te ško do ka za ti auten tič nost i autor stvo tih sni ma ka, a da ina če, pri kaz si lu e te bun tov ni ka, mla di ća

109


ko ji ba ca koc ku a is pod pi še – „Alea iac ta est“ je ste u sve tu po zna ti sim-bol ko jim se ozna ča va bunt pro tiv svih stva ri ko je na gri za ju si stem, pa je upo tre bljen kao po ru ka Udru že nja i po ziv na bunt ko ji je u skla du sa svim le gi tim nim, za kon skim, de mo krat skim na če li ma, a ne „po zi va nje svo jih sim pa ti ze ra na na sil nič ko po na ša nje“;

– da se do ga đaj od 19. sep tem bra 2008. go di ne (fi zič ki na pad na pri pad ni ke LGBT po pu la ci je u klu bu „Reks“) pri pi su je ak ti vi sti ma i sim pa ti ze ri ma ovog Udru že nja bez do ka za o toj pri pad no sti, pri če mu su ime no va na sa mo dva li ca ko ja ni su čla no vi Udru že nja;

– da se do ga đaj u ve zi sa kri vič nom pri ja vom Ko mi te ta prav ni ka za ljud-ska pra va JU KOM pro tiv udru že nja „1389“, pod ne tom zbog ugro ža-va nja si gur no sti od no se na pe riod pre „de fi ni sa nja SNP“ na skup šti ni iz no vem bra 2008. go di ne, a da je ta kri vič na pri ja va ina če s raz lo gom od ba če na, jer se ra di lo sa mo o pri ja vlje nom pro test nom sku pu ko ji je okon čan osta vlja njem pi sma na pro sto ri ja ma JU KOM-a iz raz lo ga što je ta or ga ni za ci ja ob ja vi la spi sak in te lek tu a la ca u Sr bi ji ko ji su ro do lju bi vo ori jen ti sa ni i ti me po li tič ki ne po dob ni; da se do ga đaj od 24. mar ta 2009. go di ne, to jest jav ni skup po vo dom obe le ža va nja de set go di na NA TO agre si je na SRJ, pri ka zu je kao skup na ko jem je do šlo do na ru ša va nja jav nog re da i mi ra u ve ćem obi mu, iako se ra di o in ci den tu jed nog li-ca-re da ra Udru že nja, sat vre me na pre zva nič nog po čet ka sku pa, ko ji je ina če pro te kao bez in ci de na ta, a da se čla no vi ma Udru že nja neo sno va no pri pi su je od go vor nost za ka me no va nje po li cij skog vo zi la ko je se de si lo po sle za vr šet ka sku pa i na dru gom me stu;

– da pre kr šaj na od go vor nost zbog do ga đa ja 18. mar ta 2009. go di ne (vre-đa nje vla sni ka lo ka la pri li kom le plje nja pla ka ta po red lo ka la) i nov ča na ka zna za pre kr šaj iz re če na Mi ši Va ci ću, kao čla nu Udru že nja, ni je raz log da se za bra ni rad Udru že nja;

– da se do ga đaj od 24. apri la 2009. go di ne, ka da je, zbog osno va za sum nju da su uče stvo va li u na pa du na pri pad ni ke rom ske za jed ni ce pri ve de no pet li ca ko ja su se iz ja sni la kao sim pa ti ze ri po je di nih or ga ni za ci ja, pa i „udru že nja 1389“ ne i sti ni to pri pi su je član stvu Udru že nja ko je ni ka da ni je za go va ra lo fi zič ki na pad, ni ti uče stvo va lo u na pa du na bi lo ko ga, ni ti ima ne ga ti van stav pre ma rom skoj po pu la ci ji;

– da se do ga đaj od 30. ma ja 2009. go di ne, ko ji se opi su je kao is pi si va nje na PTT stu bo vi ma pa ro le sa pot pi som Po kre ta, od stra ne Mi še Va ci ća i Igo ra Ma rin ko vi ća, zbog če ga je pod ne ta kri vič na pri ja va za kri vič no de lo uni šte nje i ošte će nje tu đe stva ri, ti če is pi si va nja pa ro le sa Pu ti no-vom sli kom, a pri ja va je od ba če na;

– da je ne i sti nit pri kaz do ga đa ja od 20. sep tem bra 2009. go di ne – oku-plja nje ak ti vi sta Udru že nja is pred Fi lo zof skog fa kul te ta ra di pro te sta pro tiv Gej pa ra de i osu je će nja nje nog odr ža va nja, ko ja je na tom me stu bi la za ka za na, te pre kr šaj no ka žnja va nje Mi še Va ci ća ka znom za tvo ra od 30 da na, jer se ra di o to me da je odr ža va nje pa ra de za bra nje no na-la ga njem od stra ne or ga na vla sti da se ista iz me sti, a po tom je vo ljom or ga ni za to ra ot ka za na, dok je hap še nje Mi še Va ci ća iz vr še no na dru gom me stu – is pred hra ma Sve tog Sa ve pri li tur gi ji iz raz lo ga što su čla no vi

Hereticus, 3-4/2011

110

Udru že nja pret hod nih da na uče stvo va li u kon tra kam pa nji pro tiv gej pa ra de, te mu je po pri vo đe nju u po li cij sku sta ni cu iz re če na pre kr šaj na ka zna od 30 da na za tvo ra i od mah je od ve den na iz dr ža va nje ka zne u Pa din sku Ske lu, na kon če ga je usle di lo po kre ta nje i dru gog ka zne nog po stup ka, te da se po di za njem op tu žni ce 8. de cem bra 2009. go di ne – pro tiv Mi še Va ci ća, ak ti vi ste udru že nja „1389“ zbog na pa da na slu žbe no li ce u vr še nju slu žbe ne du žno sti te me lji na ne i sti ni toj op tu žbi o na pa du na po li caj ce, po vo dom ko je je kri vič ni po stu pak još uvek u to ku; – da je ne i sti ni to pri ka zan do ga đaj od 11. ju la 2010, ve za no za hap še nje Igo ra Ma rin ko vi ća ko ji se ni je de sio pri li kom odr ža va nja sku pa „Že ne u cr nom“, ne go se de sio na pri ja vlje nom sku pu Udru že nja ra di po de le le ta ka na štan du, ko ji je naj pre odo bren, a na knad no za bra njen, te je Igor Ma rin ko vić uhap šen jer je od bio da pre ki ne skup i pre kr šaj no je osu đen na 15 da na za tvo ra;

– da se oči gled nom gre škom u iden ti fi ka ci ji li ca u pred lo gu na vo di da je Igo ru Ma rin ko vi ću, čla nu Udru že nja, iz re če na za tvor ska ka zna u tra ja nju od de set me se ci u ve zi sa spre ča va njem odr ža va nja „Pa ra de po no sa“ iz 2010. go di ne, s ob zi rom na to da se ra di o dru gom li cu istog ime na ko je je član Udru že nja „Obraz“;

– da se kao raz log za za bra nu Udru že nja neo sno va no is ti če či nje ni ca o za bra ni, to kom mar ta 2011. go di ne, odr ža va nja 12 jav nih sku po va u or ga ni za ci ji „SNP Na ši 1389“, u Be o gra du, Mla de nov cu i Obre nov cu, jer se ra di o suk ce siv no za ka zi va nim sku po vi ma ra di pro te sta po vo dom ne tač nog iz ve šta va nja i us kra ći va nja pra va Udru že nja na de man ti od stra ne me dij ske ku će „B92“, ko ja je kva li fi ko va la „SNP 1389“ kao or-ga ni za ci ju „ko ja je ina če po zna ta po mr žnji pre ma Je vre ji ma“;

– da broj na po zi va nja pred la ga ča na či nje ni cu is pi si va nja gra fi ta sa na zi-vom Udru že nja i sank ci o ni sa nje ta kvih po na ša nja ni su raz log za za bra nu ra da Udru že nja.

• Na jav noj ras pra vi pred stav nik Udru že nja SNP „NA ŠI“ – pred sed nik Udru-že nja Ivan Iva no vić, na veo je:

– da iako Udru že nje ni je pre re gi stro va no, ono i da lje po sto ji i ra di, od no-sno, da ima svo je op šte ak te – osni vač ke, sta tu tar ne i pro gram ske, kao or ga ne upra vlja nja;

– da je Udru že nje SNP „NA ŠI“ pr vo bit no na sta lo kao udru že nje gra đa na „Na ši“, ko je je re gi stro va no 2006. go di ne, či ji je on bio pred sed nik, da je ka sni je do šlo do uje di nje nja sa „SNP 1389“, pot pi si va njem ugo vo ra o sa rad nji ko ja je tra ja la de set me se ci, a da su o pre stan ku sa rad nje oba ve-šte ni svi me di ji i od go va ra ju će sa op šte nje sto ji na zva nič nom veb-saj tu Udru že nja. Od pre stan ka sa rad nje, pre sta le su bi lo ka kve za jed nič ke ak tiv no sti ova dva udru že nja, pa ti me i udru že nja „SNP Na ši 1389“ i da ta kvo či nje nič no sta nje ne me nja okol nost da po je di ni me di ji pri svom iz ve šta va nju ko ri ste ne pra vil no na zi ve udru že nja;

– da je sa da šnje udru že nje SNP „NA ŠI“ sa sta vlje no od Udru že nja gra đa na „Na ši“ i od de la član stva „SNP 1389“, da Udru že nje da je sve po treb ne i tač ne in for ma ci je o se bi i svom ra du na sop stve nom veb-saj tu, a da ne

111


mo že sno si ti od go vor nost za sa dr ža je tu đih na pi sa ko ji se po ja vlju ju na in ter net fo ru mi ma na ko ji ma se i sa mo Udru že nje pre zen ti ra;

– da po stu pak po ovom pred lo gu ima ka rak ter „po li tič kog pro ce sa“; da ni je dan član Udru že nja ni je ni ka da kri vič no go njen, a da su pre kr šaj noj od go vor no sti bi li pod vrg nu ti Ivan Iva no vić, zbog uče šća na za bra nje nom sku pu pro te sta is pred te le vi zi je „B92’’ i Igor Ma rin ko vić;

– da pred la gač uvo di prav ni po jam „kri mi nal mr žnje“ ko ji u na šoj dr ža vi još ne po sto ji i da je pred sta vlja nje pred sed ni ka Udru že nja Iva na Iva-no vi ća, kao li de ra Udru že nja „Na ši“, ve ro u či te lja ko ji je jav no sti po stao po znat na kon što je sa svo jim pri sta li ca ma u de cem bru 2007. go di ne „na sil no spre čio“ tri bi nu emi si je „Pe šča nik“, je ste ne i sti ni ta kva li fi ka ci ja do ga đa ja;

– da za la ga nje Udru že nja sa dr ža no u pro gram skim ak ti ma za pri sa je di nje-nje sa Re pu bli kom Srp skom, za oslo bo đe nje Re pu bli ke Srp ske Kra ji ne, za oču va nje Ko so va i Me to hi je ni je po zi va nje na mr žnju;

– da su ne tač ne tvrd nje o na vod nom is po lja va nju mr žnje pro tiv ho mo sek-su al nih od no sno LGBT or ga ni za ci ja, a da je ob ja va pla ka ta na ko jem se na la zi „u to vre me pred sed nik ho mo sek su al ne or ga ni za ci je Bo ban Sto-ja no vić“ i na pis „po gle daj te ko ga fi nan si ra Vla da Sr bi je i Bo ris Ta dić“ re ak ci ja Udru že nja na „ne nor mal ne i vul gar ne sli ke i blog te or ga ni za-ci je ko ji su jav no pred sta vlje ni na saj tu te le vi zi je B92“ i pro test zbog fi nan si ra nja iz jav nih pri ho da or ga ni za ci je „Kvi ri ja“, te da je tim či nom Udru že nje ko ri sti lo slo bo du go vo ra kao „osnov ni prin cip de mo kra ti je“;

– da se Udru že nju neo sno va no pri pi su ju ko men ta ri uoče ni na ra znim saj-to vi ma ko ji ni su sa saj ta Udru že nja, ni ti sa fo ru ma „Srp ski na ci o na li sti“ i da na saj tu Udru že nja ni ka da ni je po sto jao ni je dan po ziv na na si lje;

– da je Udru že nje pla si ra lo ma ji ce sa sli kom mla di ća ko ji dr ži koc ku u ru ci, kao i „fi gu ri ce Rat ka Mla di ća“ i pla si ra lo vest o za bra ni istih, ra di bo lje pro da je;

– da ne ma ne ga tiv nog sta va pre ma lju di ma ko ji su ho mo sek su al no ori jen ti-sa ni, jer to je nji ho vo pra vo i iz bor, ali da se ima pra vo na ne ga ti van stav o ta kvom opre de lje nju ko ji de le i Sve to Pi smo i cr kve ni do sto jan stve ni ci Srp ske pra vo slav ne cr kve;

– da se op tu ži va nje Udru že nja da „po red na iz gled pro kla mo va nih ci lje-va za šti te in te re sa Re pu bli ke Sr bi je nji ho vo de lo va nje ni je u skla du sa pro kla mo va nim ci lje vi ma i da su sve nji ho ve ob ja ve na saj tu i pred u ze te ak ci je ta kvog ka rak te ra da im pli ci ra ju na si lje, ši re go vor mr žnje pre ma LGBT po pu la ci ji, po zi va ju na na sil nu pro me nu ustav nog po ret ka“ ne za sni va na po nu đe nim do ka zi ma, jer je sva ki akt Udru že nja bio usme ren na od bra nu ustav nog po ret ka;

– da dr žav ni or ga ni pro pu šta ju da po zi va ju na od go vor nost za kr še nje ljud skih pra va ak te re Gej strejt ali jan se, ko ji svo jim ak tiv no sti ma iza zi-va ju ver sku, ra snu i na ci o nal nu mr žnju, i to jav no či ne;

– da or ga ni zo va nje pro te sta zbog pro gla še nja ne za vi sno sti Ko so va i Me-to hi je, i is ti ca nje pa ro le „Do go di ne u Pri zre nu“, od go va ra sa dr ži ni pre-am bu le va že ćeg Usta va Re pu bli ke Sr bi je;

Hereticus, 3-4/2011

112

– da če sti ta nje „da na oslo bo đe nja Sre bre ni ce“ je ste oprav da no če sti ta nje su na rod ni ci ma u Re pu bli ci Srp skoj pra zni ka – obe le ža va nja da na ka da je nji hov grad oslo bo đen;

– da Igor Ma rin ko vić, ko ji je, pre ma na vo di ma u pred lo gu, osu đen na de set me se ci za tvo ra, ni je li ce iz re da čla no va Udru že nja; da je li ce pod istim ime nom – član Udru že nja Igor Ma rin ko vić osu đen sa mo za uči nje ni pre kr šaj na ka znu za tvo ra od 15 da na, i to zbog za po či nja nja za bra nje-nog sku pa, iako se ra di o sku pu ko ji je pret hod no „bio odo bren“;

– da na sku pu obe le ža va nja de set go di na od NA TO bom bar do va nja u Be-o gra du na Tr gu Re pu bli ke, ni je bi lo in ci de na ta i da upr kos dru ga či jim ob ja va ma u me di ji ma, čla no vi Udru že nja „Na ši“ ni su iza zi va li ne re de, ni ti su čla no vi ovog udru že nja iz Aran đe lov ca, s ob zi rom na ma lo broj-nost, mo gli da iza zo vu zna čaj ni ji in ci dent;

– da je ovo udru že nje, uz udru že nje „Po kret 1389“, je di no u Sr bi ji ko je se za la že za učla nje nje u Evro a zij sku uni ju, za sa vez sa Ru skom Fe de-ra ci jom i osta lim ze mlja ma ko je bi či ni le Evro a zij ski sa vez;

– da vr ste ka žnji vih de la ko ja su do sa da sta vlje na na te ret čla no va Udru že-nja i iz re če ne ka zne po ka zu ju da ne sto je na vo di pred la ga ča o de lo va nju Udru že nja usme re nog na ru še nje ustav nog po ret ka.

(3) Po sle odr ža ne jav ne ras pra ve, su mi ra ju ći utvr đe no sta nje i otvo re na pi ta nja, Sud je, ra di do pun skih sa zna nja o me ra ma ko je su pred u zi ma ne pro tiv udru že nja, za tra žio od pred la ga ča da do sta vi prav ne ak te ko ji ma je iz re če na za bra na odr ža va nja jav nog sku pa či ji je sa zi vač ne ko od udru že nja či ja se za bra na pred la-že, od no sno li ce ko jem se pri pi su je svoj stvo čla na ne kog od na ve de nih udru že nja, kao i od lu ke nad le žnih or ga na ko je su do ne te po osno vu pre kr šaj ne od go vor no sti udru že nja kao sa zi va ča jav nog sku pa, od no sno, li ca ko jem se pri pi su je svoj stvo čla na ne kog od udru že nja či ja se za bra na tra ži, sve u smi slu od re da ba Za ko na o oku plja nju gra đa na.

Po stu pa ju ći po na lo gu Su da, pred la gač je do sta vio iz ve štaj Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va – Di rek ci ja po li ci je – Upra va po li ci je br. 03/5 br. 212-1315/12-09 od 21. ma ja 2012. go di ne, sa či njen na osno vu iz ve šta ja pod ruč nih po li cij skih upra va za Be o grad, Kru še vac, Kra lje vo i No vi Pa zar, sa po da ci ma i ak ti ma kao do ka zi ma o pred u ze tim me ra ma pro tiv li ca ko ja su kr ši la od red be Za ko na o oku-plja nju gra đa na. U iz ve šta ju su da ti i po da ci o pod ne tim zah te vi ma za po kre ta nje pre kr šaj nog po stup ka pro tiv li ca ko ja su kr ši la od red be Za ko na o jav nom re du i mi ru („Slu žbe ni gla snik RS“, br. 51/92, 53/93, 67/93, 48/94, 85/05 i 101/05).

Po po je di nim pi ta nji ma iz do sta vlje nog iz ve šta ja, Sud je kon sta to vao sle de će:a) Iz sa dr ži ne do sta vlje nih 13 re še nja o za bra ni jav nih sku po va i pro prat nih

aka ta sle di da se de vet re še nja od no si na jav ne sku po ve či ji je sa zi vač udru že nje „SNP 1389“ ili za jed nič ko udru že nje „SNP NA ŠI 1389“, dok se sa zi va nja sku po va u pre o sta la če ti ri slu ča ja iden ti fi ku ju kao rad nje dru gih li ca (dva re še nja se ve zu ju za ime fi zič kog li ca kao sa zi va ča sku pa bez na zna ke pri pad no sti bi lo ko jem udru-že nju, a dva re še nja se od no se na sa zi va nje sku pa u or ga ni za ci ji dru gih udru že nja – udru že nja „Po kret 1389“ i Srp skog na rod nog po kre ta „Iz bor je naš“ iz Re pu bli-ke Srp ske). Od de vet re še nja ko ji ma je iz re če na za bra na odr ža va nja jav nog sku pa či ji je sa zi vač udru že nje „SNP 1389“ ili za jed nič ko udru že nje „SNP NA ŠI 1389“, osam je do ne to po osno vu čla na 11. stav 1. Za ko na o oku plja nju gra đa na, pre ma

113


ko jem „nad le žni or gan mo že da za bra ni odr ža va nje jav nog sku pa ra di spre ča va nja ome ta nja jav nog sa o bra ća ja, ugro ža va nja zdra vlja, jav nog mo ra la ili bez bed no sti lju di i imo vi ne“, a jed no re še nje je do ne to na osno vu od re da ba čla na 12. stav 2. u ve zi sa sta vom 1. Za ko na o oku plja nju gra đa na ko je da ju osnov nad le žnom or ga nu da do ne se i usme no sa op šti re še nje o za bra ni jav nog sku pa ako u to ku odr ža va nja jav nog sku pa na stu pe okol no sti iz čla na 9. stav 1. (pri vre me na za bra na odr ža va nja jav nog sku pa ko ji je usme ren na na sil no me nja nje Usta vom utvr đe nog po ret ka, na-ru ša va nje te ri to ri jal ne ce lo vi to sti i ne za vi sno sti Re pu bli ke Sr bi je, kr še nje Usta vom za jem če nih slo bo da i pra va čo ve ka i gra đa ni na, iza zi va nje i pod sti ca nje na ci o nal ne, ra sne, i ver ske ne tr pe lji vo sti i mr žnje, sve u slu ča ju da sa zi vač ne mo že, ili od bi je da pre ki ne odr ža va nje jav nog sku pa). Na ve de nih de vet re še nja do ne to je za sku po ve za ka za ne za 20. maj 2009. go di ne, 19. do 27. sep tem bra 2009. go di ne, 31. ok to bar 2009. go di ne, 11. jul 2010. go di ne (svi u Be o gra du), 10. ok to bar 2010. go di ne (No vi Pa zar), 19. mart 2011. go di ne (Be o grad), 19. mart 2011. go di ne (Obre no vac), 19. mart 2011. go di ne (Tr ste nik), 19. mart 2011. go di ne (Ra ška).

b) Iz do sta vlje nih do ku me na ta o pre kr šaj noj od go vor no sti po vo dom oku-plja nja gra đa na sle di: da je pre kr šaj ni po stu pak po kre tan sa mo pro tiv fi zič kih li ca, a da pro tiv sa mih udru že nja, kao sa zi va ča jav nog sku pa u smi slu čla na 4. stav 1. Za ko na o oku plja nju gra đa na, ni su pod no še ne pre kr šaj ne pri ja ve u smi slu čla na 15. Za ko na. U ve zi sa pre kr šaj nom od go vor no šću fi zič kih li ca sle di da se za kr še nje od re da ba Za ko na o oku plja nju gra đa na, od pre zen ti ra nih 15 zah te va za po kre ta nje pre kr šaj nog po stup ka, sa mo dva od no se na čla no ve udru že nja (Igo ra Ma rin ko vi ća i Mi šu Va ci ća), dok se pre o sta lih 12 od no se na li ce ko je je pri pad nik dru gog udru že nja (Ra doj ko Lju bi čić, Udru že nje „Po kret 1389“). Is hod pre kr šaj-nog po stup ka ko ji je vo đen pro tiv Igo ra Ma rin ko vi ća je osu da na ka znu za tvo ra u tra ja nju od 15 da na i nov ča nu ka znu od 5.000 di na ra (11. ju la 2010. go di ne), i to zbog pre kr ša ja iz čla na 15. stav 1. tač ka 5) Za ko na o oku plja nju gra đa na (sa zi vač ko ji ne pre ki ne jav ni skup po re še nju nad le žnog or ga na o za bra ni) i čla na 12. stav 1. Za ko na o jav nom re du i mi ru, a is hod pre kr šaj nog po stup ka pro tiv Mi še Va ci ća je ka žnja va nje ka znom za tvo ra u tra ja nju od 30 da na (20. sep tem bra 2009. go di-ne) zbog pre kr ša ja iz čla na 15. stav 1. tač ka 2) Za ko na o oku plja nju gra đa na (li ce ko je oku plja gra đa ne bez pret hod ne pri ja ve).

v) U na ve de nom iz ve šta ju su da ti po da ci o osam pod ne tih zah te va za po-kre ta nje pre kr šaj nog po stup ka pro tiv li ca ko ja su kr ši la od red be Za ko na o jav nom re du i mi ru, i to is klju či vo od red be čla na 12. stav 1. Za ko na, ko ja pro pi su je: „Ko pro sja če njem ili skit ni ča njem, ili ne pri stoj nim, dr skim i bez o bra znim po na ša njem ugro ža va spo koj stvo gra đa na ili re me ti jav ni red i mir, ka zni će se nov ča nom ka-znom do 20.000 di na ra ili ka znom za tvo ra do 30 da na.“ Iz pre su da Pre kr šaj nog su da u Be o gra du ko je su po vo dom tih zah te va do ne te sle di da su sve do ne te 6. mar ta 2011. go di ne, po zah te vi ma od 5. mar ta 2011. go di ne, za istu rad nju pre kr-ša ja: „Što je da na 5. mar ta 2011. go di ne u 18.30 ča so va u Be o gra du u ul. Bu le var Zo ra na Đin đi ća br. 64 is pred zgra de B92 na ru ša vao/la jav ni red i mir na na čin što je is ta kao/la tran spa rent du ži ne oko 4 me tra i vi si ne oko 1 me tar sa nat pi som „B (ku ka sti krst) 92 ISTI NA I LJU BAV PRE MA SR BI JI, PO BE DI ĆE VA ŠE LA ŽI O NA MA“. Od osam pro ce su i ra nih slu ča je va, u če ti ri je iz re če na ka zna za tvo ra u tra ja nju od 15 da na, a u če ti ri nov ča na ka zna od 20.000 di na ra. Zah te vi za po-kre ta nje pre kr šaj nih po stu pa ka i do ne te pre su de ne sa dr že eks pli cit nu na zna ku o

Hereticus, 3-4/2011

114

pri pad no sti okri vlje nog li ca ko jem od udru že nja či ja se za bra na tra ži, ni ti na zna ku da je ka žnji vo de lo či nje no na jav nom sku pu sa zva nom od stra ne ne kog od udru-že nja či ja se za bra na tra ži.

III

Od red ba ma Usta va Re pu bli ke Sr bi je ko ji ma se jem či slo bo da udru ži va nja utvr đe no je da se udru že nja osni va ju bez pret hod nog odo bre nja, uz upis u re gi star ko ji vo di dr žav ni or gan, u skla du sa za ko nom, da su za bra nje na taj na i pa ra voj na udru že nja, a da Ustav ni sud mo že za bra ni ti sa mo ono udru že nje či je je de lo va nje usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje (član 55. st. 2, 3. i 4.). Od red ba ma ko ji ma utvr đu je nad le žnost Ustav nog su da kao sa mo stal nog i ne za vi snog or ga na ko ji šti ti ustav nost i za ko ni tost i ljud ska i ma njin ska pra va, Ustav utvr đu je da Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni ra da po li tič ke stran ke, sin di kal-ne or ga ni za ci je ili udru že nja gra đa na, a da se po stu pak pred Ustav nim su dom i prav no dej stvo nje go vih od lu ka ure đu ju za ko nom (član 166. stav 1, član 167. stav 3. i član 175. stav 3.).

Od red ba ma Za ko na o Ustav nom su du ko je ure đu ju po stu pak po ovom osno vu, nad le žno sti Ustav nog su da i prav no dej stvo od lu ke ko jom Ustav ni sud za bra ni rad po li tič ke stran ke, sin di kal ne or ga ni za ci je ili udru že nja gra đa na, pro-pi sa no je da Ustav ni sud odr ža va jav nu ras pra vu u po stup ku za za bra nu ra da po li tič ke stran ke, sin di kal ne or ga ni za ci je, udru že nja gra đa na ili ver ske za jed ni ce, da Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni ra da po li tič ke stran ke, sin di kal ne or ga ni za ci je, udru že nja gra đa na ili ver ske za jed ni ce na osno vu pred lo ga Vla de, Re pu blič kog jav nog tu ži o ca ili or ga na nad le žnog za upis u re gi star po li tič kih stra na ka, sin di-kal nih or ga ni za ci ja, udru že nja gra đa na ili ver skih za jed ni ca, da kad je pred lo gom tra že na za bra na taj nog ili pa ra voj nog udru že nja, Ustav ni sud će svo jom od lu kom utvr di ti da je de lo va nje ta kvog udru že nja za bra nje no Usta vom a istom od lu kom mo že od re di ti pred u zi ma nje me ra ko je su neo p hod ne da se spre či de lo va nje taj nog ili pa ra voj nog udru že nja, da kad Ustav ni sud za bra ni rad po li tič ke stran ke, sin di-kal ne or ga ni za ci je, udru že nja gra đa na ili ver ske za jed ni ce, ta se po li tič ka stran ka, sin di kal na or ga ni za ci ja, udru že nje gra đa na ili ver ska za jed ni ca bri še iz od go va ra-ju ćeg re gi stra da nom do sta vlja nja od lu ke Ustav nog su da nad le žnom or ga nu (član 37. stav 1, član 80. stav 1, član 81. i član 81a stav 1. Za ko na).

Pre ma od red ba ma Za ko na o udru že nji ma („Slu žbe ni gla snik RS“, br. 51/09 i 99/11): udru že nje se osni va i or ga ni zu je slo bod no i sa mo stal no je u ostva ri va nju svo jih ci lje va, a ci lje vi i de lo va nje udru že nja ne mo gu bi ti usme re ni na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka i na ru ša va nje te ri to ri jal ne ce lo kup no sti Re pu bli ke Sr-bi je, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje i pod sti ca nje ne rav no prav no sti, mr žnje i ne tr pe lji vo sti za sno va ne na ra snoj, na ci o nal noj, ver skoj ili dru goj pri pad no sti ili opre de lje nju, kao i po lu, ro du, fi zič kim, psi hič kim ili dru-gim ka rak te ri sti ka ma i spo sob no sti ma, što se jed na ko od no si na sva udru že nja, to jest ne za vi sno od to ga da li ima ju svoj stvo prav nog li ca ili ne ma ju to svoj stvo (član 3.); upis udru že nja u re gi star je do bro vo ljan, a udru že nje sti če sta tus prav nog li ca da nom upi sa u re gi star (član 4.); udru že nja mo gu osno va ti naj ma nje tri osni va ča, s tim što naj ma nje je dan od osni va ča mo ra ima ti pre bi va li šte, od no sno se di šte na te ri to ri ji Re pu bli ke Sr bi je. Osni va či udru že nja mo gu bi ti po slov no spo sob na fi zič ka ili prav na li ca (član 10. st. 1. i 2.); udru že nje se osni va usva ja njem osni vač kog ak ta

115


i sta tu ta i iz bo rom li ca ovla šće nog za za stu pa nje, na osni vač koj skup šti ni (član 11. stav 1.); Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni ra da taj nih i pa ra voj nih udru že nja, kao i o za bra ni ra da udru že nja či ji su ci lje vi i de lo va nja su prot ni od red bi čla na 3. stav 2. ovog za ko na, pri če mu se od lu ka o za bra ni ra da udru že nja mo že za sni va ti na rad-nja ma čla no va udru že nja ako po sto ji ve za iz me đu tih rad nji i de lo va nja udru že nja ili nje go vih ci lje va, ako se rad nje za sni va ju na or ga ni zo va noj vo lji čla no va i ako se pre ma okol no sti ma slu ča ja mo že sma tra ti da je udru že nje to le ri sa lo rad nje svo jih čla no va (član 50. st. 1. i 2.); da se po stu pak za za bra nu ra da udru že nja po kre će na pred log Vla de, Re pu blič kog jav nog tu ži o ca, mi ni star stva nad le žnog za po slo ve upra ve, mi ni star stva nad le žnog za oblast u ko joj se ostva ru ju ci lje vi udru že nja i na pred log Re gi stra to ra, kao i da se po stu pak za za bra nu ra da udru že nja mo že po kre-nu ti i vo di ti i u od no su na udru že nja ko ja ne ma ju sta tus prav nog li ca (član 51.).

IVA) Pro ce sne pret po stav ke za vo đe nje po stup ka

Po la ze ći od ukup no utvr đe nog či nje nič nog i prav nog sta nja, Ustav ni sud je pre od lu či va nja o osno va no sti pred lo ga za za bra nu ra da na ve de na tri udru že nja, naj pre raz ma trao, kao pret hod no pi ta nje, is pu nje nost pro ce snih pret po stav ki za po stu pa nje po pod ne tom pred lo gu u ce li ni i utvr dio da za deo zah te va pred la ga ča ko ji se ti če pred lo ga za za bra nu ra da udru že nja gra đa na „SNP NA ŠI 1389“ ne po-sto je pro ce sne pret po stav ke utvr đe ne za ko nom. Na i me, u spro ve de nom po stup ku Sud je utvr dio: da je udru že nje gra đa na „SRP SKI NA ROD NI PO KRET 1389“ iz Be o gra da po sto je će, re gi stro va no udru že nje ko je de lu je; da je udru že nje gra đa na SNP „NA ŠI“ iz Aran đe lov ca po sto je će, ne re gi stro va no udru že nje ko je de lu je; da udru že nje gra đa na „SNP NA ŠI 1389“ ne po sto ji, ni je re gi stro va no i ne de lu je.

Kon sta ta ci ju da pred log za za bra nu ra da udru že nja gra đa na „SNP NA ŠI 1389“ ne is pu nja va pro ce sne pret po stav ke za po stu pa nje Ustav nog su da, Sud je za sno vao na utvr đe nju da su se svi uče sni ci u po stup ku sa gla si li da je pod tim na-zi vom sa mo u pe ri o du od av gu sta 2010. go di ne do ju na 2011. go di ne eg zi sti rao ob lik pri vre me ne sa rad nje dru ga dva na ve de na udru že nja, da je i po če tak sa rad nje i okon ča nje iste iz vr šen ne for mal nim jav nim sa op šte nji ma ak te ra udru ži va nja, bez nje go vog upi si va nja u re gi star. Pred la gač je na jav noj ras pra vi is ta kao da, upr kos ob ja ve pre stan ka sa rad nje od no sno „udru že nje“ i da lje de lu je, ali za to ni je pru žio i prav no re le vant ne do ka ze. Sud ni uvi dom u in ter net stra ni ce oba udru že nja ni je mo gao utvr di ti da je taj na vod pred la ga ča či nje nič no ute me ljen. Na osno vu ta ko utvr đe nog či nje nič nog i prav nog sta nja stva ri, Sud kon sta to vao da se ovaj zah tev pred la ga ča od no si na za bra nu ne po sto je ćeg udru že nja, zbog če ga je, na osno vu čla na 36. stav 1. tač ka 7) Za ko na o Ustav nom su du i re šio kao u tač ki 2. iz re ke.

Sle dom re če nog Sud je utvr dio da su pro ce sne pret po stav ke za vo đe nje po-stup ka is pu nje ne sa mo u od no su na re gi stro va no udru že nje „SNP 1389“ i fak tič ki or ga ni zo va no ali ne re gi stro va no udru že nje SNP „NA ŠI“, pa je u od no su sa mo na ta udru že nja i iz vr še na oce na osno va no sti pred lo ga Re pu blič kog jav nog tu ži o ca za iz ri ca nje me re za bra ne ra da istim.

Stav Su da o po sto ja nju pro ce snih pret po stav ki za vo đe nje po stup ka pre ma udru že nju SNP „NA ŠI“ iz Aran đe lov ca te me lji se na ne spor noj či nje ni ci da to udru-že nje ima or ga ni zo va ne čla no ve, op šte ak te – sta tut i pro gram ra da i or ga ne ru ko-vo đe nja. Ne spor nost tih či nje ni ca po tvr đu je se iz ja va ma pred la ga ča i pred stav ni ka

Hereticus, 3-4/2011

116

– pred sed ni ka udru že nja SNP „NA ŠI“. Otu da se po u zda no mo že za klju či ti da je to udru že nje fak tič ki osno va no, jer je is pu ni lo ma te ri jal no-prav ne pret po stav ke za osni va nje pro pi sa ne od red bom čla na 10. st. 1. i 2. i čla na 11. stav 1. Za ko na o udru že nji ma. Ono po sto ji i de lu je kao udru že nje bez ob zi ra što for mal no ni je upi-sa no u Re gi star Agen ci je za pri vred ne re gi stre. Na i me, od red bom čla na 4. Za ko na o udru že nji ma pro pi sa no je da je upis udru že nja u re gi star do bro vo ljan, či me se i ne re gi stro va nom udru že nju za ko nom do pu šta da le gal no ostva ru je ci lje ve zbog ko jih je osno va no. Kod ta kvog či nje nič nog i prav nog sta nja pro iz la zi da udru že nje SNP „NA ŠI“ iz Aran đe lov ca, iako ne ma sta tus prav nog li ca, ono le gi tim no i le gal-no po sto ji i jav no istu pa u prav nom po ret ku. Sto ga, a shod no od red bi čla na 51. stav 2. Za ko na o udru že nji ma, Sud sma tra da se i u od no su na to udru že nje mo že spro ve sti po stu pak u ko me bi se utvr di la osno va nost u pred lo gu is tak nu te tvrd nje o po sto ja nju Usta vom utvr đe nih raz lo ga za za bra nu nje go vog ra da.

B) Oce na osno va no sti pred lo že ne za bra ne

Ustav ni sud, naj pre, kon sta tu je da se pred lo že na me ra za bra ne ra da udru-že nja „SNP 1389“ i SNP „NA ŠI“ mo že sma tra ti osno va nom i oprav da nom sa mo u slu ča ju ne spor nog po sto ja nja uver lji vih do ka za ko ji ne po sred no po tvr đu ju po-sto ja nje Usta vom utvr đe nih uslo va za nje no iz ri ca nje. Oce na po sto ja nja ta kvih raz lo ga mo ra se te me lji ti na ana li zi pro gram skih opre de lje nja sa dr ža nih u op štim ak ti ma ovih udru že nja, ana li zi ak tiv no sti i de lo va nja udru že nja i nje go vih čla no va, kao i sra zmer no sti pred u ze tih me ra od stra ne nad le žnih dr žav nih or ga na u od-no su na ka žnji va de lo va nja sa mog udru že nja i nje go vih čla no va. Sud uka zu je da sa mo pro kla mo va nje ne do zvo lje nih ci lje va ni je i do vo ljan raz log za za bra nu ra da udru že nja, kao što i pro kla ma ci ja do zvo lje nih ci lje va ne mo že is klju či ti mo guć nost iz ri ca nja me re za bra ne ra da udru že nju ka da su de lo va nja nje go vih čla no va ne spor-no usme re na na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje. Za to je nu žno spro ve sti sve o bu hvat no is pi ti va nje svih na ve de nih ele me na ta od či jeg po sto ja nja za vi si oce na osno va no sti i oprav da no sti pred lo že ne me re. To pod ra zu me va oba-ve zu Su da da ne spor no utvr di da li po je di nač no, ili, pak, za jed nič ko po sto ja nje na ve de nih ele me na ta oprav da va tvrd nju pred la ga ča o po sto ja nju ustav nih uslo va za iz ri ca nje pred lo že ne me re. S tim u ve zi, Sud je u oba ve zi da tu oce nu za snu je na te me lju uver lji vih do ka za ko ji ne spor no uka zu ju da de lo va nje ovih udru že nja pred sta vlja ozbilj nu opa snost po de mo kra ti ju. Sto ga Sud mo ra, naj pre, is pi ta ti uver lji vost po nu đe nih do ka za o po sto ja nju ak tiv no sti udru že nja i nje go vih čla no va usme re nih na pro tiv u stav no de lo va nje, kr še nje za jem če nih ljud skih i ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje, od no sno, da li se ta kve ak tiv no sti po je di nih čla no va udru že nja mo gu pri pi sa ti udru že nju ka da se ono sa nji ma sa gla ša va ta ko što ih po dr ža va, ili na knad no odo bra va. U tom ci lju Sud mo ra i po je di nač no i u me đu sob noj po ve za no sti is pi ta ti: 1) pro gram ska na če la udru že nja, 2) ak tiv no sti udru že nja i nje go vih čla no va i 3) uči nak i sra zmer nost pred u ze tih me ra nad le žnih dr žav nih or ga na pre ma udru že nju i nje go vim čla no-vi ma. Po stu pa ju ći na taj na čin Sud kon sta tu je sle de će:

1. Pro gram ska na če la udru že njaa) Uvi dom u op šte ak te udru že nja „SNP 1389“ i SNP „NA ŠI“ Sud je utvr dio

sle de će či nje ni ce: osni vač ki akt udru že nja gra đa na „Srp ski na rod ni po kret 1389“

117


od re đu je da je oblast ostva ri va nja ci lje va Udru že nja „kri tič ka de lat nost na po lju kul tu re i so ci jal nih de lo va nja“, dok za ci lje ve osni va nja is ti če: ostva ri va nje srp skih na ci o nal nih in te re sa, za šti tu te ri to ri jal nog in te gri te ta i „su ve re no sti dr ža ve Sr bi je, spre ča va nje po li tič kih, eko nom skih i kul tur nih ten den ci ja glo ba li zma, afi r mi sa nje auten tič ne srp ske kul tu re u naj ši rem smi slu i, ostva ri va nje op šte ljud ske prav de i jed na ko sti“. Sta tut Udru že nja utvr đu je: „da se Udru že nje ne mo že ba vi ti for mi-ra njem bi lo ka kvih taj nih i pa ra voj nih udru že nja, da je rad ja van, da se Udru že nje „su prot sta vlja kr še nju za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va, ne tr pe lji vo sti za sno va noj na ra snoj, na ci o nal noj ili ver skoj pri pad no sti“; da po dr ža va sva ku gru pu gra đa na ili po je din ca ko me su re al no ugro že na ne ka od pra va; da sa mo ili u za jed ni ci sa dru gim or ga ni za ci ja ma or ga ni zu je hu ma ni tar ne ak ci je, jav ne sku-po ve, struč ne sku po ve, na stu pe u me di ji ma, jav no de lo va nje i oku plja nje gra đa na, struč nja ka i or ga ni za ci ja; da ra di na oku plja nju svih pa tri ot skih or ga ni za ci ja i po-je di na ca ko ji že le da se afi r mi še srp ska sa bor nost, da sve svo je ak tiv no sti spro vo di u du hu va že ćih za ko na i pro pi sa; da Udru že nje mo že za klju či va ti spo ra zu me o sa rad nji sa dru gim pa tri ot skim or ga ni za ci ja ma u ze mlji i ino stran stvu. Do ku ment pod na zi vom „Osnov ni ci lje vi SNP 1389“ od re đu je kao ci lje ve Udru že nja, po red osta log, „oslo bo đe nje i uje di nje nje svih srp skih ze ma lja u jed nu srp sku dr ža vu (pod poj mom svih srp skih ze ma lja pod ra zu me va mo: ce lo kup nu te ri to ri ju da na šnje Re pu bli ke Sr bi je sa nje nim po kra ji na ma Ko so vom i Me to hi jom, kao i Voj vo di nom, Re pu bli ke Cr ne Go re, Re pu bli ke Ma ke do ni je, Re pu bli ke Srp ske i Fe de ra ci je BiH, kao i pro stor oku pi ra ne RSK s te ri to ri jal nim pro ši re nji ma i se ver ni deo Re pu bli-ke Al ba ni je)“; so ci jal nu prav du; za la ga nje za glo bal ne in te gra ci je dru ge vr ste, pre sve ga za sa rad nju sa Ru skom Fe de ra ci jom i osta lim ze mlja ma BRIK-a, kao i sa svi ma ko ji se su prot sta vlja ju na zad nim vred no sti ma No vog Svet skog Po ret ka (pod ko jim se pod ra zu me va Evrop ska uni ja, NA TO i Me đu na rod ni mo ne tar ni fond). Kao „pro gram ska na če la“ se od re đu ju: ro do lju blje, pra vo slav na ve ra, slo ga, oču va nje dr žav nog su ve re ni te ta i te ri to ri jal ne ne de lji vo sti Sr bi je, po ro dič ne vred no sti, so-ci jal na prav da, ći ri lič no pi smo i ču va nje či sto te i bo gat stva srp skog je zi ka, srp ska (evrop ska) tra di ci ja na spram „europ ske mo der ni za ci je“, bor ba pro tiv sek ta štva i uni ja će nja i „bor ba pro tiv nar ko ma ni je, gej po kre ta i osta lih de vi jant nih po kre ta i vi do va po na ša nja“.

b) Op šti akt udru že nja SNP „NA ŠI“ – do ku ment pod na zi vom „SNP NA ŠI-Po li tič ki pro gram“ kao je di ni ras po lo ži vi pro gram ski akt udru že nja SNP „NA ŠI“ ob ja vljen je na in ter net saj tu ovog udru že nja i pri lo žen Su du od stra ne pred la ga ča. On, po red osnov nih od re đe nja, sa dr ži: da je cilj Udru že nja da Sr bi ja bu de dru štvo mo guć no sti, ko je je „fer u od no su na sve nje ne gra đa ne“ i da Udru že nje „na me ra va da u pot pu no sti po dr ži i ohra bri ne za vi snost i ini ci ja ti vu sva kog gra đa ni na Sr bi je“ ko ja je u skla du sa Usta vom i za ko nom; da „že li Sr bi ju ko ja je sprem na na sve, pa i na naj ne o če ki va ni je pre lo me isto rij skog raz vo ja“, ko ja je u sta nju da po u zda no za-šti ti svo je na ci o nal ne in te re se; da Udru že nje te ži da sva kim no vim da nom uče stvu je u iz grad nji i stva ra nju jed ne lep še Sr bi je; da će na su prot po li tič kim stran ka ma i nji ho vim dnev no po li tič kim in te re si ma, Udru že nje ra di ti za rad do bro bi ti dr ža ve i na ro da, a ne stran ke i po je di na ca, gra di ti Sr bi ju du hov no sti, umet no sti, na u ke, obra zo va no sti, vas pi ta no sti, tra di ci je, do sto jan stva, ma te ri jal ne si gur no sti, psi ho-fi zič kog zdra vlja, ra do sti i spor ta i na re ša va nju naj ve ćih dru štve nih pro ble ma kao što su: al ko ho li zam, ise lja va nje mla dih struč nja ka i be la ku ga. U odelj ku „Po li tič ki pro gram i osno vi stra te gi je SNP NA ŠI“ na vo di se da je ide o lo gi ja Udru že nja srp sko

Hereticus, 3-4/2011

118

ro do lju blje i do ma ćin ski po re dak, kao ide o lo gi ja sta bil no sti i raz vo ja, kon stant no kre a tiv no ob na vlja nje dru štva bez stag na ci je i re vo lu ci je, oču va nje i mo der ni za ci ja Sr bi je na osno vu nje ne isto ri je, kul tu re i du hov no sti, te se, kao osno vi stra te gi je Udru že nja na vo de: Evro a zij ske in te gra ci je, na su prot pro za pad nim stran ka ma u Sr bi ji, či je za la ga nje za Evrop sku uni ju i evro a tlan ske in te gra ci je do vo de do ap-so lut nog gu bit ka dr ža vo tvor no sti, eko nom skog pu sto še nja, mo ral nog i du hov nog su no vra ta, uni šte nja sva ke per spek ti ve i svih vred no sti srp skog dru štva; „za la ga nje za glo bal ne in te gra ci je dru ge vr ste, za sa rad nju sa Ru skom Fe de ra ci jom i osta lim ze mlja ma BRIK-a“, a kao je dan od pri o ri te ta u spolj noj po li ti ci – „pri stu pa nje Sr-bi je bu du ćoj Evro a zij skoj Uni ji kroz usme ra va nje sna ga i kroz in si sti ra nje na tre-nut no, me đu evro a zij skom in te lek tu al nom i po li tič kom eli tom, naj za stu plje ni jem i op šte pri hva će nom kon cep tu Evro a zij ske Uni je ko ji pod ra zu me va Be o grad kao glav ni če tvr ti grad i cen tar Evro a zij ske Uni je“; da je cilj de lo va nja Udru že nja so ci-jal na prav da, dru štve na od go vor nost i na rod na vlast (što ob u hva ta i bor bu pro tiv sve ga ono ga što na ru ša va in sti tu ci ju po ro di ce i mo ral nog dru štva, a pod ra zu me va nar ko ma ni ju, tzv. gej po kre te ... itd), po li tič ka dr ža vo tvor na plat for ma oslo bo đe-nja i uje di nje nja svih srp skih ze ma lja u jed nu srp sku dr ža vu (pod poj mom „svih srp skih ze ma lja“ pod ra zu me va se ce lo kup na te ri to ri ja da na šnje Re pu bli ke Sr bi je sa nje nim po kra ji na ma Ko so vom i Me to hi jom, kao i Voj vo di nom, Re pu bli ke Cr ne Go re, Re pu bli ke Ma ke do ni je, Re pu bli ke Srp ske i Fe de ra ci je BiH, kao i pro stor oku-pi ra ne RSK s te ri to ri jal nim pro ši re nji ma i se ver ni deo Re pu bli ke Al ba ni je), te da Udru že nje Sr bi ju vi di kao „te ri to ri jal no Vas kr slu dr ža vu u či jem sklo pu se na la ze sve srp ske ze mlje ko je su oku pi ra ne u ra to vi ma de ve de se tih“. Kao „pro gram ska na če la“ na vo de se ro do lju blje, pra vo slav na ve ra, kul tu ra, do sto jan stvo i na sle đe..., te od re đu je da su „Tra di ci o nal ne vred no sti i po ro di ca te melj za rast i vas pi ta nje sva kog po je din ca. Po ro di ca je uto či šte i pra va će li ja dru štva u ko joj se for mi ra sva ki po je di nac, ta ko da na ša pra vo slav na tra di ci ja igra ve li ku ulo gu u for mi ra nju lič no sti de te ta, ka ko bi bi lo za šti će no od na je zde an ti kul tu re ko ja do la zi iz po je-di nih za pad nih ze ma lja, i ko ja se oli ča va u sek ta štvu, nar ko ma ni ji, ma te ri ja li zmu, in di vi du a li zmu, ide o lo gi ja ma gej po kre ta, i osta lih de vi jant nih gru pa.“

Na osno vu iz lo že ne sa dr ži ne sta tu tar nih i pro gram skih aka ta oba udru že nja Sud ni je na šao da se nji ma kao ci lje vi udru ži va nja ili na če la de lo va nja usta no vlja-va ju one ak tiv no sti ko je bi bi le usme re ne na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje, što od red ba čla na 55. stav 4. Usta va pred vi đa kao osnov za za-bra nu udru že nja.

Sud je pri tom na ro či to i po seb no raz mo trio i one de lo ve na ve de nih aka-ta ko je je pred la gač apo stro fi rao kao do kaz pro tiv u stav nog de lo va nja udru že nja, od no sno kao sta tu tar nu i pro gram sku pod lo gu za ta kvo de lo va nje. U tom smi slu, pred la gač je kao spor ne is ta kao: 1) iz vo de iz do ku me na ta „Osnov ni ci lje vi SNP 1389“ i „SNP NA ŠI-Po li tič ki pro gram“ (ra ni je i akt Osnov ni ci lje vi „SNP NA ŠI 1389“) u de lo vi ma ko ji ma se kao ci lje vi de lo va nja udru že nja na vo de „oslo bo đe nje i uje di nje nje svih srp skih ze ma lja u jed nu srp sku dr ža vu sa je din stve nim poj mom ’svih srp skih ze ma lja’“, 2) iz vo de iz tih do ku me na ta u ko ji ma se kao ci lje vi i pro-gram ska na če la udru že nja na vo de: „ro do lju blje, pra vo slav na ve ra, slo ga i oču va nje dr žav nog su ve re ni te ta i te ri to ri jal ne ne de lji vo sti Sr bi je, po ro dič ne vred no sti, so-ci jal na prav da, ći ri lič no pi smo i ču va nje či sto te i bo gat stva srp skog je zi ka, srp ska

119


(evrop ska) tra di ci ja na spram evrop ske mo der ni za ci je, bor ba pro tiv sek ta štva i uni ja će nja i bor ba pro tiv nar ko ma ni je, gej po kre ta i osta lih de vi jant nih po kre ta i vi do va po na ša nja“.

Sud ni je pri hva tio kva li fi ka ci je pro gram skih ori jen ta ci ja udru že nja da te od stra ne pred la ga ča kao do kaz da se na taj na čin: 1) „zlo u po tre blja va ustav no pra vo na udru ži va nje ko je je uslo vlje no ti me da se ne ugro ža va ju ista ta kva pra va pri pad ni ka dru gih na ro da“; 2) da se na ve de nim for mu la ci ja ma „pod ra zu me va pri me na na si lja da bi na ve de ni ci lje vi bi li ostva re ni“, od no sno, da se „vr ši dis kri mi na ci ja pre ma od re đe nim gru pa ma i op ci ja ma i po je di ne oso be se ne ga tiv no iz dva ja ju iz po pu la-ci je.“ Sud na la zi da ci ti ra ni de lo vi op štih aka ta udru že nja, po sma tra ni u kon tek stu ce li ne pro gram skih i po li tič kih opre de lje nja sa dr ža nih u tim ak ti ma pred sta vlja ju iz raz shva ta nja gru pe gra đa na ko ju po ve zu je isti ili sli čan po gled na vred no sti ko je tre ba afi r mi sa ti u dru štve noj za jed ni ci, a ko je će oni ostva ri va ti svo jom ak tiv no šću. Po la ze ći od ustav nih jem sta va slo bo de mi sli, sa ve sti, uve re nja i ve ro i spo ve sti iz čla na 43. stav 1. Usta va, slo bo de mi šlje nja i iz ra ža va nja iz čla na 46. stav 1. Usta va i slo bo de iz ra ža va nja na ci o nal ne pri pad no sti iz čla na 47. stav 1. Usta va, Sud sma tra da je slo bo da iz bo ra i is ka zi va nja sta vo va o raz li či tim pi ta nji ma ži vo ta u dru štvu i dr ža vi pra vo sva kog čo ve ka kao in di vi due, ko je se mo že upra žnja va ti i u za jed-ni ci sa dru gim li ci ma i kao ta kvo je sa stav ni deo slo bo de udru ži va nja za jem če ne od red bom čla na 55. stav 1. Usta va. Na ve de nu ustav nu ga ran ci ju slo bo de udru ži-va nja, ko ju afi r mi še i od red ba čla na 3. stav 1. Za ko na o udru že nji ma, pre ma ko joj se udru že nje osni va i or ga ni zu je slo bod no i sa mo stal no je u ostva ri va nju svo jih ci lje va, pra ti isto vre me no ustav no i za kon sko od re đe nje o to me ko ja su de lo va nja udru že nja osnov za nje go vu za bra nu. Sud sma tra da na ve de ni op šti ak ti i u nji ma sa dr ža na pro gram ska opre de lje nja udru že nja či ja se za bra na ra da tra ži ne mo gu pred sta vlja ti prav no va lid ni do kaz o po sto ja nju ustav nog osno va za iz ri ca nje ta kve me re. Ovo iz raz lo ga što se kva li fi ka ci je pro kla mo va nih ci lje va udru že nja i na čin nji ho vog ostva re nja ne mo gu oka rak te ri sa ti kao ne spor ne ak tiv no sti usme re ne na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje. Sto ga je su prot ne tvrd nje pred la ga ča Sud oka rak te ri sao kao či nje nič no i prav no ne u te me lje ne.

Sud oce nju je da se na bra ja nje na ve de nih ci lje va ak tiv no sti, od no sno vred-no sti ko je udru že nja po svom vi đe nju is ti ču kao svr hu svog de lo va nja i is ka zu ju kroz sa dr ži nu jav no do stup nih op štih aka ta udru že nja, ne mo gu oka rak te ri sa ti kao ne spor na za go va ra nja pro tiv u stav nog de lo va nja. Na i me, bez ob zi ra što je u nji ma is ka za na vo lja za ostva re njem od re đe nih ci lje va, kao što je „oslo bo đe nje i uje di nje nje svih srp skih ze ma lja u jed nu srp sku dr ža vu“, po oce ni Ustav nog su da, ne mo že se pri hva ti ti stav pred la ga ča da se ti me po tvr đu je za la ga nje udru že nja za te ri to ri jal ne pre ten zi je pre ma dru gim dr ža va ma a su prot no me đu na rod no pro kla-mo va noj po li ti ci Re pu bli ke Sr bi je. Ova kav stav pred la ga ča ni je prav no re le vant no pot kre pljen ni ka da je u pi ta nju is ka zi va nje vo lje za „bor bu pro tiv nar ko ma ni je, gej po kre ta i osta lih po kre ta i vi do va po na ša nja“. Ustav ni sud uka zu je da se ta ko is ka za nom vo ljom udru že nja re al no otva ra sum nja da li se ta kvim opre de lje njem pri pad ni ka ovih udru že nja ata ku je na psi hič ki i fi zič ki in te gri tet pri pad ni ka onih ka te go ri ja gra đa na ko je, u okvi ru uži va nja svi ma ga ran to va nih ljud skih pra va i slo-bo da, za go va ra ju ili upra žnja va ju svo je dru ga či je, pri rod no uslo vlje ne ili slo bod no iza bra ne vred no sti. Me đu tim, Sud sma tra da sva ka slo bo da iz bo ra opre de lje nja

Hereticus, 3-4/2011

120

u svim sfe ra ma ži vo ta pri pa da jed na ko svim gra đa ni ma i da svi gra đa ni jed na ko pod le žu ogra ni če nji ma i za bra na ma ko je po zi tiv ni prav ni si stem pred vi đa i sank ci-o ni še. Sud je u kon kret nom slu ča ju oce nio da po je di ne od red be na ve de nih op štih aka ta in di rekt no mo gu ini ci ra ti pro tiv u stav ne rad nje, ali to ipak ni je ni do vo ljan ni ne po sre dan osnov da bi se u od su stvu po tvr đe nog fak tič kog pro tiv u stav nog de lo va nja udru že nja mo glo po u zda no za klju či ti da se ti me ini ci ra ju ili pod sti ču ak tiv no sti čla no va udru že nja ili dru gih li ca na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje, u me ri ko ja bi zah te va la ustav no-sud sku za bra nu nji ho vog ra-da. Ovo sa raz lo ga što, po sta no vi štu Ustav nog su da, iz ri ca nju ta kve me re mo ra pret ho di ti ne spor no utvr đe nje da su fak tič ka de lo va nja i pred u ze te ak tiv no sti udru že nja pred sta vlja le zlo u po tre bu pra va i slo bo da, ko je su od stra ne nad le žnih dr žav nih or ga na bez u spe šno sank ci o ni sa ne kon ti nu i ra nim i bla go vre me nim iz ri-ca njem ade kvat nih me ra.

2. Ak tiv no sti udru že nja i nji ho vih čla no vaSud je kon sta to vao da se pre zen to va nim do ka zi ma uka zu je na pi sa ne iz-

ja ve udru že nja či ja se za bra na ra da tra ži, lič ne iz ja ve čla no va udru že nja i iz ja ve ne i den ti fi ko va nih li ca, te pri kaz gra fi ta, pla ka ta i vi deo za pi sa, či je se autor stvo ve zu je za udru že nja ili nji ho ve čla no ve u pe ri o du od mar ta 2008. go di ne do no-vem bra 2011. go di ne. Pred la gač je kva li fi ko vao zna če nje i cilj u nji ma sa dr ža nih po ru ka kao: „iz ru gi va nje“, „iza zi va nje ko men ta ra“, „pro ti vlje nje“ „po sta vlja nje jed nih vred no sti iz nad dru gih“, „po zi va nje na boj kot“, „is klju či va nje to le ran ci je“, „po zi va nje na sa bor nu bor bu“, „iz ra ža va nje dis kri mi na tor skih sta vo va pre ma LGBT gru pi“, „iz ra ža va nje dis kri mi na tor skog sta va pre ma dru gim na ro di ma“, „dis kri-mi na ci ju gra đa na“, „ši re nje go vo ra mr žnje“, „im pli ci ra nje na si lja“, „po zi va nje na na si lje“, „po zi va nje na na sil nič ko po na ša nje“, „in di rekt no po zi va nje na na si lje“ i „po zi va nje na uče šće u na si lju“.

Me đu tim, pred stav ni ci udru že nja su na jav noj ras pra vi ob ja sni li zna če nje i cilj spor nih iz ja va i na pi sa i uka za li na po vo de i mo ti ve u či jem su kon tek stu na-sta li. S tim u ve zi po zva li su se na svo ja Usta vom ga ran to va na de mo krat ska pra va gra đa na na slo bo du mi šlje nja i iz ra ža va nja, is ta kav ši da nji ho vi sta vo vi sa op šte ni u pi sa nim iz ja va ma i kroz pred u ze te ak tiv no sti ni su upe re ni pro tiv pri pad ni ka dru gih gru pa i in di vi dua, već pro tiv ide ja ko je oni za go va ra ju, pro pa gi ra ju i ši re. U ce li ni su ne gi ra li i tvrd nje pred la ga ča da je iz ja va ma, na pi si ma ili rad nja ma čla-no va udru že nja vr še no ili pod sti ca no bi lo ka kvo na si lje.

Ce ne ći sta vo ve i tvrd nje pred la ga ča su če lje ne sa nji ho vim ospo ra va njem od stra ne udru že nja či ja se za bra na ra da tra ži, Sud ni je na šao da pre zen to va ni do ka zi po svo joj sa dr ži ni po tvr đu ju zna če nje i efek te ko je im pred la gač pri pi su je, svo jim tu ma če njem. Na ve de ne iz ja ve i ak tiv no sti se mo gu u kon tek stu kon kret nih do ga đa ja pro tu ma či ti kao iz raz ne do pu šte nog de lo va nja ko je se mo že i mo ra sank ci o ni sa ti od stra ne nad le žnih dr žav nih or ga na, bez ob zi ra što ih pred stav ni ci udru že nja pred sta vlja ju kao iz raz su bjek tiv nog vi đe nja i kao re ak ci ju na do ga đa je ini ci ra ne od stra ne dru gih li ca. Pri to me, Ustav ni sud uka zu je da se od red bom čla na 46. Usta va jem či slo bo da mi šlje nja i iz ra ža va nja, ali sa mo u skla du sa Usta vom utvr đe nim raz lo zi ma za nje no za kon sko ogra ni če nje. Na taj na čin Usta vom se po sta vlja bra na mo gu ćim zlo u po tre ba ma ove slo bo de na šte tu dru gih, po zi vom na za šti tu op štih in te re sa. Sto ga Ustav ni sud sma tra da je po sto ja lo ne sa mo pra vo, već i oba ve za

121


nad le žnih dr žav nih or ga na da u sva kom kon kret nom slu ča ju pre du zmu za ko nom pro pi sa ne me re ka ko pre ma udru že nju, ta ko i pre ma nje go vim čla no vi ma, u svim slu ča je vi ma ka da utvr de da su nji ho vim de lo va njem pre ko ra če ne Usta vom utvr-đe ne gra ni ce slo bo de i pra va na jav no is ka zi va nje sop stve nog mi šlje nja.

Tim po vo dom Sud pri me ću je da ne po sto ji sra zme ra iz me đu te ži ne kva-li fi ka ci ja iz ne tih od stra ne pred la ga ča za pi sa ne i gra fi č ke po ru ke i me ra ko je su po vo dom njih pred u ze te od stra ne nad le žnih dr žav nih or ga na. Na pro tiv, iz ukup nih na vo da u pred lo gu i Su du pre zen to va nih do ka za sle di da su za te vr ste ak tiv no sti udru že nja u sa mo dva slu ča ja pred u ze te me re go nje nja. Pr vi, ka da je 2. no vem bra 2010. go di ne Vi ši jav ni tu ži lac u Be o gra du do sta vio zah tev Ode lje-nju za jav ni red i mir Upra ve po li ci je gra da Be o gra da za pri ku plja nje po treb nih oba ve šte nja po vo dom po nu đe ne na gra de pu tem in ter net saj ta www.snp1389.rs u iz no su od 10.000 evra za in for ma ci ju o iden ti te tu li ca ko je bez bed no snim slu-žba ma Re pu bli ke Sr bi je do ja vi pre bi va li šte ha škog op tu že ni ka Rat ka Mla di ća. U pred lo gu je na ve de no da je tim po vo dom sa mo pod net op tu žni pred log od stra ne Vi šeg jav nog tu ži la štva u Be o gra du – Po seb no ode lje nje za bor bu pro tiv vi so ko teh no lo škog kri mi na la, ali bez na vo đe nja po da ta ka za ko je kri vič no de lo i ka kav je is hod tog po stup ka. I dru gi slu čaj, ka da je ok to bra 2009. go di ne Pr vo op štin sko jav no tu ži la štvo u Be o gra du pod ne lo op tu žni pred log pro tiv Mla de na Ob ra do vi ća i Mi še Va ci ća zbog kri vič nog de la ra sne i dru ge dis kri mi na ci je i kri vič nog de la ne-do zvo lje na pro iz vod nja, dr ža nje, no še nje i pro met oruž ja i eks plo ziv nih na pra va. Tom pri li kom Mi ši Va ci ću kao jed nom od vo đa Po kre ta 1389 sta vlje no je na te ret da je u pe ri o du od 18. do 20. sep tem bra 2009. go di ne ši rio i pred sta vljao ide je ko je za go va ra ju dis kri mi na ci ju pro tiv pri pad ni ka LGBT po pu la ci je, za sno va ne na lič nom svoj stvu-sek su al noj ori jen ta ci ji, ta ko što je di stri bu i rao i pri ba vljao pro pa gand ni ma te ri jal – 229 na lep ni ca sa tek stom „Ne će mo gej pa ra du, ho će mo pa tri ot sku vla du“, „Po kret 1389“, a u sred stvi ma jav nog in for mi sa nja da vao iz ja-ve pre te će i uvre dlji ve sa dr ži ne za pri pad ni ke LGBT po pu la ci je kao što su:„Za šti ti svo je de te“, „Ide ja ni je po ziv na linč ne go na for mi ra nje je din stve ne ga le ri je ko ja će po mo ći lju di ma da pre po zna ju pe de re i sklo ne de cu iz nji ho ve oko li ne, pe de ra ima svu da, u kom ši ji i uči te lju itd“. Me đu tim, Su du ni je pre zen to van i re le van tan do kaz da su ove ak tiv no sti Mi še Va ci ća ini ci ra ne, po dr ža ne ili odo bre ne od stra ne udru že nja „SNP 1389“. Osim to ga, pred la gač ne na vo di ni je dan po da tak o dru-gom kri vič nom de lu ne do zvo lje na pro iz vod nja, dr ža nje, no še nje i pro met oruž ja i eks plo ziv nih na pra va, či je je iz vr še nje istim op tu žnim ak tom sta vlje no na te ret okri vlje nom zbog ne ma njeg ste pe na dru štve ne opa sno sti, ni ti, pak, pru ža do ka ze Ustav nom su du o to ku i is ho du tog kri vič nog po stup ka.

3. Pred u ze te me re nad le žnih dr žav nih or ga na Sud je uva žio objek tiv no uslo vlje nu te ško ću za pred la ga ča da di fe ren ci ra no

i ja sno iz lo ži ko ji na vo di i s tim u ve zi po nu đe ni do ka zi pred sta vlja ju ma te ri jal no-prav nu pod lo gu za od lu či va nje o pred lo že noj za bra ni ra da pred met nih udru že nja. S tim u ve zi, Sud kon sta tu je da iz ne ti ne pre ci zni na vo di i po nu đe ni do ka zi sa dr že ne do stat ke zbog ko jih se ne mo že po u zda no utvr di ti vr sta ka žnji vog de la, broj nost pred u ze tih me ra, iden ti tet i pri pad nost li ca pro tiv ko jih je me ra pred u ze ta, ni ti prav no sna žni is hod po kre nu tih po stu pa ka.

Iz po da ta ka da tih u pred lo gu mo že se okvir no za klju či ti da je u od no snom pe ri o du pod ne to pri bli žno 30 kri vič nih pri ja va, ali je sa mo za ne ke od njih na ve de na

Hereticus, 3-4/2011

122

i prav na kva li fi ka ci ja de la („ugro ža va nje si gur no sti“-1, „uni šte nje i ošte će nje tu đe stva ri“-4, „na pad na slu žbe no li ce“-1, „la žna do ja va“-1, „na sil nič ko po na ša nje“-14, „ra sna i dru ga dis kri mi na ci ja“-1, „ne do zvo lje na pro iz vod nja, dr ža nje, no še nje i pro met oruž ja i eks plo ziv nih na pra va“-1). I u po gle du is ho da po stu pa ka pre zen-to va ni su sa mo de li mič ni po da ci ko ji uka zu ju da je za se dam slu ča je va po stu pak u to ku, da su tri po stup ka okon ča na bez osu đu ju će pre su de, i da je sa mo u jed nom po stup ku ko ji se vo dio pre ma ma lo let nom li cu iz re če na vas pit na me ra. Ta ko đe, u od no su na iden ti tet go nje nih li ca i nji ho ve pri pad no sti udru že nji ma či ja se za bra na ra da pred la že, uče sni ci u po stup ku su iz ne li opreč ne tvrd nje. U pred lo gu se na-vo di da je u apri lu 2011. go di ne do ne ta pr vo ste pe na pre su da ko jom su „op tu že na li ca“ osu đe na zbog kri vič nog de la na sil nič kog po na ša nje na sport skoj pri red bi ili jav nom sku pu, „pri če mu je Igor Ma rin ko vić osu đen na ka znu za tvo ra u tra ja nju od 10 me se ci“. Pred stav ni ci udru že nja su na jav noj ras pra vi ospo ri li iden ti tet tog li ca kao čla na udru že nja, a pred la gač ni je opo vr gao mo gu ću za me nu iden ti te ta osu đe nog li ca i isto i me nog čla na jed nog od udru že nja. Pred stav ni ci udru že nja su ta ko đe ospo ri li kao ne do ka za ne tvrd nje pred la ga ča o pri pad no sti i u pred lo gu ime-no va nih li ca kao čla no va udru že nja (Mi lan Di mi tri je vić i Dra gan Gli šo vić), u ve zi sa na vo dom da je 19. sep tem bra 2008. go di ne za be le žen fi zič ki na pad ak ti vi sta i sim pa ti ze ra udru že nja „SNP 1389“ , „Na ši“ i „Obraz“ na gru pu pri pad ni ka LGBT po pu la ci je u klu bu „Reks“ u Be o gra du, zbog če ga su „pro tiv če ti ri iden ti fi ko va na uče sni ka“ pod ne te če ti ri kri vič ne pri ja ve i jed na pre kr šaj na pri ja va. Me đu tim, Su du ni je to kom po stup ka pru žen i po uz dan do kaz da su te ak tiv no sti or ga na go nje nja upe re ne pro tiv ak ti vi sta udru že nja či ja se za bra na ra da tra ži. Šta vi še, pred la gač ni je oba ve stio Sud ni o pred u ze tim rad nja ma po pod ne tim kri vič nim pri ja va ma na ko je se po zvao kao do kaz o pro tiv u stav nom de lo va nju po je di nih čla no va tih udru že nja.

Iz po da ta ka da tih u pred lo gu u ve zi sa vo đe nim pre kr šaj nim po stup ci ma, sle di da je pod ne to pri bli žno 20 zah te va za po kre ta nje pre kr šaj nog po stup ka. Od tog bro ja, za 18 slu ča je va ni je na ve de na prav na kva li fi ka ci ja de la. Pre o sta la dva slu ča ja se od no se na „vre đa nje“, od no sno „od bi ja nje pre ki da jav nog sku pa“. Ta-ko đe, pre zen to va ni do ka zi o is ho du po stu pa ka uka zu ju da je iz re če na jed na ka zna za tvo ra u tra ja nju od 30 da na, jed na ka zna za tvo ra od 15 da na uz nov ča nu ka znu od 5.000 di na ra, i jed na nov ča na ka zna od 5.000 di na ra, ali bez kon kre ti za ci je sa mih iz vr ši la ca (ozna če ni sin tag mom „iden ti fi ko va nim li ci ma“). Ospo re ne su i tvrd nje pred la ga ča o uče šću čla no va udru že nja u po je di nim ak ci ja ma (do ga đaj od 24. apri la 2009. go di ne, po vo dom ko ga je, zbog osno va ne sum nje da su uče stvo va li u pri pre ma nju na pa da na pri pad ni ke rom ske za jed ni ce, pri ve de no „pet li ca ko ja su se iz ja sni la kao ak ti vi sti i sim pa ti ze ri or ga ni za ci ja Na ci o nal ni stroj, Obraz i udru-že nja ‘1389’, kod ko jih su pro na đe ne me tal ne šip ke i pi ro teh nič ka sred stva, te su pod ne ti zah te vi za po kre ta nje pre kr šaj nog po stup ka“). Pred stav ni ci udru že nja su na jav noj ras pra vi ne gi ra li uče šće udru že nja ili nji ho vih čla no va u tom do ga đa ju. O tim tvrd nja ma pred stav ni ka udru že nja pred la gač ni je iz ra zio pro ti vlje nje ni ti je po nu dio Su du ade kvat ne pro tiv do ka ze.

Ta ko đe, pre zen to va ni po da ci o kri vič nom i pre kr šaj nom go nje nju li ca ko ji ma pred la gač pri pi su je svoj stvo čla na udru že nja, ni su uve ri li Sud da po sto ji od go va ra ju ća sra zme ra iz me đu zah te va za za bra nu ra da udru že nja i pred u ze tih me ra kri vič nog i pre kr šaj nog go nje nja pre ma po je di nim čla no vi ma udru že nja. Ovo iz raz lo ga što se, iz Su du pre zen to va nih do ka za o iz vr še nim ka žnji vim de li ma

123


i tim po vo dom pred u ze tim me ra ma u pe ri o du od mar ta 2008. go di ne do ok to bra 2011. go di ne, ne mo že utvr di ti ta čan broj po kre nu tih po stu pa ka, vr sta de la ko je je pred met op tu žbe, da li je i na ko ji na čin po stu pak prav no sna žno okon čan u od no su na kon kret no li ce, ni ti se mo že po u zda no iden ti fi ko va ti pri pad nost go-nje nog li ca ne kom od udru že nja či ja se za bra na tra ži. To je po sle di ca či nje ni ce da se u po je di nim slu ča je vi ma opi su ju do ga đa ji u ko ji ma su vr še na ka žnji va de la uz isto vre me ne ak tiv no sti čla no va dru gih udru že nja gra đa na („Obraz“ i „Na ci o nal ni stroj“, „1389“). Pred stav ni ci pred met nih udru že nja su na jav noj ras pra vi ne gi ra li uče šće svo jih čla no va u do ga đa ji ma ko ji su u pred lo gu po bro ja ni bez na vo đe nja ime na li ca ko ji ma su iz re če ne ka zne ne me re. Ta ko đe, tom pri li kom su ospo re na i svoj stva čla no va udru že nja za po je di na li ca či ja su ime na na ve de na u pred lo gu. Me đu tim, upr kos ova kvom ospo ra va nju od luč nih či nje ni ca, pred la gač ni je Su du do sta vio ni je dan no vi do kaz ko jim bi se ove tvrd nje pred stav ni ka udru že nja de-man to va le, od no sno na knad no po tvr di li nje go vi sta vo vi o uče šću čla no va udru-že nja u tim do ga đa ji ma. Kod ta kvog či nje nič nog sta nja Sud ni je mo gao pri hva ti ti tvrd nju pred la ga ča da su prav no ne do pu šte na de lo va nja tih li ca či nje na po na lo gu ili uz zna nje i odo bre nje udru že nja či ja se za bra na tra ži. Ovo uto li ko pre što te ret do ka zi va nja isti ni to sti ta kve tvrd nje le ži na pred la ga ču ko ji je u oba ve zi da Su du pru ži po u zda ne do ka ze za utvr đi va nje od luč nih či nje ni ca na ko ji ma se tvrd nja te me lji. U tom kon tek stu Ustav ni sud na gla ša va i da po kre nu ti kri vič ni ili pre kr-šaj ni po stup ci, bez pre zen to va nja po da ta ka o nji ho vom prav no sna žnom is ho du, ne mo gu pred sta vlja ti prav no re le vant ne do ka ze, a još ma nje to mo gu bi ti po da ci o pod ne tim kri vič nim pri ja va ma, bez ob zi ra na to što su nji ma ob u hva će na li ca ko ja su i ne spor ni čla no vi udru že nja či ja se za bra na ra da tra ži.

U spro ve de nom po stup ku ni su pot kre plje ne ni kon sta ta ci je pred la ga ča da je u pe ri o du od 20. ma ja 2009. go di ne do 19. mar ta 2011. go di ne za bra nje no odr ža va nje 13 jav nih sku po va či ji su sa zi va či na ve de na udru že nja, od no sno li ca ko ji ma se pri pi su je svoj stvo čla na udru že nja. Sud je kon sta to vao da se de vet re-še nja od no si na jav ne sku po ve či ji je sa zi vač udru že nje „SNP 1389“ ili za jed nič ko udru že nje „SNP NA ŠI 1389“, dok se pre o sta la re še nja od no se na za bra ne sku po va či ji je sa zi vač fi zič ko li ce bez na zna ke pri pad no sti od re đe nom udru že nju, kao i na za bra ne sku po va u or ga ni za ci ji dru gih udru že nja. Sud na la zi da od lu ke o za bra ni odr ža va nja jav nih sku po va ko je sa dr že sa mo lič no ime fi zič kog li ca, bez od re đe nja da skup sa zi va ju u ime od re đe nog udru že nja ili u svoj stvu čla na udru že nja, ne mo gu pred sta vlja ti prav no re le van tan do kaz o ak tiv no sti ma kon kret nog udru že nja. To ni su pri hva tlji vi do ka zi o za bra na ma sku po va udru že nja či ja se za bra na ra da tra ži, ni ti se za tu oce nu mo gu sma tra ti prav no re le vant nim do ka zi ma od lu ke o za bra ni ko je su iz re če ne dru gim udru že nji ma. Osim to ga, Sud je sa mo u jed nom od pre-zen to va nih de vet slu ča je va za bra na sku pa utvr dio da je to uči nje no zbog pro ce ne nad le žnog or ga na da na sku pu mo že do ći do iza zi va nja i pod sti ca nja na ci o nal ne, ra sne, ver ske ne tr pe lji vo sti i mr žnje iz čla na 9. Za ko na o oku plja nju gra đa na. U pre o sta lih osam slu ča je va raz log za bra ne je bio spre ča va nje ome ta nja jav nog sa o-bra ća ja, ugro ža va nja zdra vlja, jav nog mo ra la ili bez bed no sti lju di i imo vi ne iz čla na 11. Za ko na. Zbog to ga Sud ne mo že pri hva ti ti tvrd nju pred la ga ča da su za bra ne tih sku po va iz re če ne zbog dis kri mi na ci je dru gih gru pa i na ro da, od no sno opa sno sti od na sil nog ru še nja ustav nog po ret ka.

Hereticus, 3-4/2011

124

Ustav ni sud oce nju je da ni od lu ke o pre kr šaj noj od go vor no sti li ca za kr-še nje od re da ba Za ko na o oku plja nju gra đa na ne pot kre plju ju tvrd nju pred la ga ča o osno va no sti pred lo že ne me re za bra ne ra da na ve de nim udru že nji ma. Ovo iz raz lo ga što je Sud na osno vu pre zen to va nih mu do ka za utvr dio da se od 15 do-sta vlje nih od lu ka su da za pre kr ša je, sa mo dve od no se na čla no ve udru že nja či ja se za bra na tra ži (na Igo ra Ma rin ko vi ća ko ji je zbog pre kr ša ja iz čla na 15. stav 1. tač ka 5) Za ko na o oku plja nju gra đa na i čla na 12. stav 1. Za ko na o jav nom re du i mi ru, osu đen na ka znu za tvo ra u tra ja nju od 15 da na i nov ča nu ka znu od 5.000 di na ra, i na Mi šu Va ci ća ko ji je zbog pre kr ša ja iz čla na 15. stav 1. tač ka 2) Za ko na o oku plja nju gra đa na osu đen na ka znu za tvo ra u tra ja nju od 30 da na.). Pre o sta-lih 12 od lu ka od no se se na li ca ko ja ni su pri pad ni ci udru že nja. S tim u ve zi, Sud kon sta tu je da pod vr ga va nje pre kr šaj noj od go vor no sti li ca za ko ja ni je po u zda no utvr đe na pri pad nost udru že nju či ja se za bra na ra da tra ži ne mo že bi ti do kaz o pred u ze tim ak tiv no sti ma dr žav nih or ga na na go nje nju čla no va udru že nja kao uči-ni la ca ka žnji vih de la. Sa dru ge stra ne, či nje ni ca da je u sa mo dva slu ča ja do ne ta osu đu ju ća pre su da za čla no ve tih udru že nja ne pot kre plju je pret po stav ku da su i po ovom osno vu od stra ne dr žav nih or ga na is cr plje ne sve ade kvat ne me re za šti te de mo krat skih vred no sti dru štva, zbog če ga bi bi lo me sta iz ri ca nju za bra ne ra da istih, kao nu žnog i je di no ade kvat nog od go vo ra dr ža ve na ta kvo kr še nje Usta vom za jem če nih slo bo da.

Sud je ce nio i na knad no do sta vlje ne do ka ze o pred u ze tim me ra ma po vo dom kr še nja od re da ba Za ko na o jav nom re du i mi ru. Iz tih do ka za se vi di da je go nje nje pred u zi ma no is klju či vo na te me lju od red be čla na 12. stav 1. Za ko na, ko ja pro pi su je: „Ko pro sja če njem ili skit ni ča njem, ili ne pri stoj nim, dr skim i bez o bra znim po na ša-njem ugro ža va spo koj stvo gra đa na ili re me ti jav ni red i mir, ka zni će se nov ča nom ka znom do 20.000 di na ra ili ka znom za tvo ra do 30 da na“. Iz osam do sta vlje nih pre su da vi dlji vo je da su one do ne te 6. mar ta 2011. go di ne, po zah te vi ma od 5. mar ta 2011. go di ne za pre kr šaj či ji opis gla si: „Što je da na 5. mar ta 2011. go di ne u 18.30 ča so va u Be o gra du u ul. Bu le var Zo ra na Đin đi ća br. 64 is pred zgra de B92 na ru ša vao/la jav ni red i mir na na čin što je is ta kao/la tran spa rent du ži ne oko 4 me tra i vi si ne oko 1 me tar sa nat pi som B (ku ka sti krst) 92 ISTI NA I LJU BAV PRE-MA SR BI JI, PO BE DI ĆE VA ŠE LA ŽI O NA MA.“ Me đu tim, ni te od lu ke ne sa dr že kon sta ta ci ju o pri pad no sti od go vor nih li ca udru že nju či ja se za bra na ra da tra ži, ni ti su do kaz da su to pre kr ša ji uči nje ni na jav nom sku pu sa zva nom od stra ne ne kog od tih udru že nja. Isti na, pred stav nik udru že nja „SNP 1389“ je na jav noj ras pra vi po tvr dio da su te ak tiv no sti pred u ze te u or ga ni za ci ji udru že nja kao re ak ci ja na us kra ći va nje pra va na de man ti od stra ne te me dij ske ku će, ali to sa mo po se bi ne mo že bi ti i do kaz o po sto ja nju ustav nih raz lo ga za za bra nu ra da tih udru že nja i oprav da nost iz ri ca nja ta kve me re u de mo krat skom dru štvu.

V

Po la ze ći od iz ne te sve o bu hvat ne ana li ze pro gram skih na če la udru že nja, ak tiv no sti udru že nja i nje go vih čla no va i sra zmer no sti već pred u ze tih me ra nad-le žnih dr žav nih or ga na pre ma udru že nji ma i nji ho vim čla no vi ma, Sud je za klju čio da u kon kret nom slu ča ju ni su is pu nje ni Usta vom utvr đe ni uslo vi za za bra nu ra da udru že nja „SNP 1389“ i SNP „NA ŠI“. Ta kva oce na Su da te me lji se na sta no vi štu da za bra na ra da udru že nja mo ra pred sta vlja ti nu žnu me ru de mo krat skog dru štva. U tom kon tek stu Sud uka zu je da ova me ra pred sta vlja po sled nji od bram be ni akt

125


de mo krat skog dru štva ka da de lo va nje i ak tiv no sti udru že nja i nje go vih čla no va kraj nje ozbilj no i in ten ziv no kr še Usta vom za jem če na pra va i slo bo de ta ko da se nji ma na ne sum njiv na čin že li ostva ri ti na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje. Sto ga je Sud sta no vi šta da je ovu me ru mo gu će iz re ći tek ka da se po u zda no utvr di da sve pret hod no pred u ze te me re nad le žnih dr žav nih or ga na ni su spre či le kon ti nu i ra no de lo va nje udru že nja i nje go vih ak tiv no sti usme re nih na ostva ri-va nje Usta vom za bra nje nih ci lje va. Sud je za klju čio da se u kon kret nom slu ča ju ne mo že po u zda no utvr di ti po sto ja nje ustav nih raz lo ga za iz ri ca nje naj te že me re kao što je za bra na ra da udru že nja gra đa na. U tom kon tek stu, Sud pri me ću je da pred u ze te me re od stra ne nad le žnih dr žav nih or ga na pre ma čla no vi ma udru že nja ne pred sta vlja ju ade kva tan od go vor de mo krat skog dru štva za uči nje ne po vre de pra va zbog či jeg bi ne u spe ha Ustav ni sud mo gao i mo rao za bra ni ti rad nji ho vih udru že nja. Na oprav da nost iz ri ca nja ta kve me re ne upu ću ju ni Su du pre zen ti ra-ni do ka zi o broj no sti uči nje nih po vre da za ko na i te ži ni iz re če nih me ra po je di nim čla no vi ma udru že nja. Iz tih raz lo ga Ustav ni sud ni je do šao do po u zda nog uve re-nja da su u si ste mu za šti te slo bo da i pra va nad le žni dr žav ni or ga ni pret hod no već is cr pli sve me re pre ven ci je i ade kvat nog sank ci o ni sa nja pro tiv prav nog de lo va nja ovih udru že nja i nji ho vih čla no va, zbog če ga bi se za sva ko da lje po na vlja nje istih ili slič nih ka žnji vih ili uz ne mi ra va ju ćih ak tiv no sti udru že nja mo ra lo pri be ći iz ri-ca nju me re za bra ne nji ho vog ra da, kao nu žnog i je di no mo gu ćeg od go vo ra dr ža ve u de mo krat skom dru štvu.

Sle dom re če nog Sud je na šao da u spro ve de nom po stup ku ni je po tvr đe na osno va nost tvrd nje Re pu blič kog jav nog tu ži o ca o po sto ja nju od red bom čla na 55. stav 4. Usta va utvr đe nih raz lo ga zbog ko jih bi se mo gao za bra ni ti rad udru že nja „SRP SKI NA ROD NI PO KRET 1389“ i SNP „NA ŠI“, pa je otu da i od lu če no kao u tač ki 1 iz re ke.

To su raz lo zi zbog ko jih je, na te me lju od re da ba čla na 42a stav 1. tač ka 2) i stav 3. Za ko na o Ustav nom su du, Ustav ni sud do neo Od lu ku kao u iz re ci.

PRED SED NIK USTAV NOG SU DA

dr Dra gi ša B. Sli jep če vić, s.r.

Hereticus, 3-4/2011

126

Bosa Nenadić, Katarina Manojlović AndrićUstavni sud Republike Srbije, Beograd

ZAJEDNIČKO IZDVOJENO MIŠLJENJE U OD NO SU NA OD LU KU USTAV NOG SU DA

BROJ VI IU-482/2011

Ustav ni sud je na sed ni ci od 14. no vem bra 2012. go di ne, u pred me-tu broj VI IU-482/2011, ve ći nom gla so va, do neo Od lu ku ko jom je od bio pred log za za bra nu ra da udru že nja gra đa na „Srp ski na rod ni po kret 1389” iz Be o gra da i Udru že nja gra đa na SNP „Na ši“ iz Aran đe lov ca (tač ka 1. iz-re ke), a od ba cio pred log za za bra nu ra da udru že nja gra đa na „SNP NA ŠI 1389” (tač ka 2. iz re ke).

U ve zi sa de lom tač ke 1. iz re ke Od lu ke ko ji se od no si na Udru že nje gra đa na SNP „Na ši“ iz Aran đe lov ca i sa obra zlo že njem Od lu ke iz dvo ji li smo mi šlje nje iz vi še raz lo ga:

Pr vo, sma tra mo da je po pred lo gu Re pu blič kog jav nog tu ži o ca za za bra nu ra da na ve de nih udru že nja tre ba lo for mi ra ti tri po seb na pred me ta i vo di ti tri odvo je na po stup ka, jer se ra di o tri udru že nja ko ja se raz li ku ju po svom sta tu su, po svo jim ak ti ma, po svom de lo va nju i dr.

Dru go, po na šem shva ta nju, ne po sto ji ustav ni osnov da Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni ra da udru že nja gra đa na ko ja ni su re gi stro va na. Na gla-ša va mo da nad le žnost Ustav nog su da pred sta vlja ma te riu con sti tu ti o nis, te po zi va nje na od red bu čla na 51. stav 2. Za ko na o udru že nji ma („Slu žbe ni gla snik RS“, br. 51/09 i 99/11) ne ma svo je ustav no ute me lje nje, jer se po op šte pri hva će nom sta no vi štu na še prav ne stru ke, a i u skla du sa do sa da-šnjim po stu pa njem Ustav nog su da, nad le žnost ovog su da utvr đe na Usta vom ne mo že ni pro ši ri va ti ni ti uma nji va ti ak ti ma ni že prav ne sna ge od Usta va. Oči gled na je ten den ci ja za ko no dav ca iz ra že na u Za ko nu o udru že nji ma da sve spo ro ve u ve zi ra da udru že nja „pre ba ci“ pred Ustav ni sud, ne vo de-ći ra ču na o Usta vom us po sta vlje noj nad le žno sti po je di nih or ga na u ovoj obla sti, kao i o to me da Ustav ni sud ni je or gan po ostat ku ili re dov ni sud, već je nje go va osnov na funk ci ja za šti ta ustav no sti i za ko ni to sti i ljud skih i ma njin skih pra va.

127

Zajedničko izdvojeno mišljenje u odnosu na odluku Ustavnog suda broj VIIU-482/2011

Tre će, pred la ga li smo po kre ta nje po stup ka za oce nu ustav no sti od-re da ba čla na 50. stav 1. i čla na 51. stav 2. Za ko na o udru že nji ma, jer iz od re da ba čla na 55. Usta va pro iz la zi da Ustav ni sud mo že za bra ni ti sa mo ono udru že nje ko je je upi sa no u re gi star kod nad le žnog dr žav nog or ga na. Po na šem mi šlje nju, Ustav ni sud s ob zi rom na svo ju nad le žnost i me sto u ustav nom po ret ku Re pu bli ke Sr bi je tre ba da od lu ču je sa mo o onim udru že-nji ma ko ja ima ju svoj stvo prav nog li ca, od no sno ko ja su upi sa na u re gi star, a ne i o udru že nji ma, kao što je Udru že nje gra đa na SNP „Na ši“ iz Aran-đe lov ca, ko ja ne ma ju sta tus prav nog li ca i na ko ja se shod no pri me nju ju pra vi la o gra đan skom or ta klu ku (član 2. stav 3. Za ko na o udru že nji ma).

Če tvr to, sma tra mo da je u ovoj vr sti spo ro va pred Ustav nim su dom do šlo do iz ra ža ja svo je vr sno ad hoc od lu či va nje, bez ja sno utvr đe nih kri-te ri ju ma i sta vo va. Utvr đi va nje na čel nih pra vih sta vo va po vo dom pred lo ga za za bra nu ra da udru že nja bi lo je po seb no zna čaj no ka da se ima u vi du da je po stu pak za bra ne ra da udru že nja u Za ko nu o Ustav nom su du pod nor-mi ran, da ni su ure đe ne fa ze po stup ka, shod na pri me na od re da ba dru gih pro ce snih za ko na, ni ti prav no dej stvo od lu ka Ustav nog su da i me re ko je se mo gu na lo ži ti ka da Sud od lu či da za bra ni rad udru že nja. Ni je spor na či nje ni ca da Ustav ni sud u re ša va nju ovih spo ro va do sa da ni je imao iz-gra đe nu prak su, a da u sa vre me nim evrop skim ze mlja ma sko ro ni je dan ustav ni sud ne od lu ču je o za bra ni ra da udru že nja u pr vom i po sled njem ste pe nu. Uka zu je mo i na to da Ustav ni sud ima broj ne sta vo ve utvr đe ne u do me nu nor ma tiv ne kon tro le; da je pre od lu či va nja o ustav nim žal ba ma utvr dio sta vo ve o na či nu po stu pa nja po ustav nim žal ba ma, pret po stav ka ma za nji ho vo pod no še nje, kao i sa dr ži ni od lu ka ko je se po nji ma do no se; da je na isti na čin Sud po stu pio pre za po či nja nja ra da i vo đe nja po stu pa ka po žal ba ma i ustav nim žal ba ma ne i za bra nih su di ja i tu ži la ca.

Pe to, is ti če mo da Ustav ni sud ni je utvr dio ka rak ter po stup ka za za-bra nu ra da udru že nja, što je, po na šem mi šlje nju, do ve lo do ne u jed na če nog po stu pa nja pri li kom od lu či va nja o za bra ni ra da udru že nja „Ota če stve ni po kret Obraz“ u pred me tu VI IU-249/2009 i o za bra ni ra da tri udru že nja u pred me tu VI IU-482/2011 na ko ji se od no si ovo za jed nič ko iz dvo je no mi šlje nje.

Še sto, sma tra mo da su u na ve de nim pred me ti ma pri me nje ni raz li či ti kri te ri ju mi pri oce ni osni vač kih aka ta i de lo va nja udru že nja.

Sed mo, i ovom pri li kom uka zu je mo da je vid na alj ka vost Re pu blič kog jav nog tu ži la štva u pri pre mi pred lo ga za za bra nu ra da udru že nja. Ustav ni sud je pr vo bit no pod ne ti pred log vra tio pod no si o cu na ure đe nje, jer ni je bio pri pre mljen na na čin ko ji bi omo gu ća vao po stu pa nje Su da. S ob zi rom na ne do stat ke ko je je sa dr ža vao pr vo bit ni tekst pred lo ga, po čev od iden-ti fi ka ci je udru že nja či ja se za bra na ra da tra ži la, pa do pred lo že nih me ra,

128

Hereticus, 3-4/2011 Bosa Nenadić, Katarina Manojlović Andrić

bi lo je, po na šoj oce ni, do volj no osno va da se taj pred log za za bra nu ra da udru že nja od ba ci kao ne u re dan, a ne da se na kon vi še do pu na pred lo ga pri stu pi me ri tor nom od lu či va nju.

Ka ko zbog ne do stat ka vre me na ni smo mo gle iz ne ti de talj nu i ce lo vi tu ar gu men ta ci ju za sve iz ne te sta vo ve, to će mo uči ni ti u tek stu iz dvo je nog mi šlje nja ko je će bi ti sa či nje no za Bil ten Ustav nog su da.

Su di je Ustav nog su da dr Bo sa Ne na dić, Ka ta ri na Ma noj lo vić An drić

129

Olivera Vučić, Katarina Manojlović AndrićUstavni sud Republike Srbije, Beograd

IZ DVO JE NO MI ŠLJE NJE U PRED ME TU USTAV NOG SU DA VI IU-482/2011

Ustav ni sud je na sed ni ci od 14.no vem bra 2012. go di ne u pred me -tu broj VI IU-482/2011, do neo Od lu ku ko jom je od bio pred log za za bra nu ra da udru že nja gra đa na „SRP SKI NA ROD NI PO KRET 1389“ iz Be o gra da i Udru že nja gra đa na SNP „NA ŠI“ iz Aran đe lov ca i od ba cio pred log za za-bra nu ra da udru že nja gra đa na „SNP NA ŠI 1389“.

Od lu ku pret hod no na ve de ne sa dr ži ne po dr ža vam. Ono iza če ga ne mo gu da sta nem bez iz dva ja nja svo ga mi šlje nja i što svo jim gla som ne mo gu da po dr žim bez ja snog dis tan ci ra nja od sta va osta lih su di ja od no si se na obra zlo že nje ko je pra ti na ve de nu iz re ku do ne te Od lu ke, a ti če se, po mo me raz u me va nju stva ri, svo je vr sne iz me ne pri stu pa Su da u re ša va nju pi ta nja za bra ne ra da udru že nja. Tač ni je, is ka za ne pro me ne ka ko sa mog na či na, ta ko i prav ca pro mi šlja nja Ustav nog su da na pu tu ko ji je Sud pro-šao do for mi ra nja i do no še nja od lu ke, u od no su na onaj is po ljen pri li kom do no še nja Od lu ke VI IU-249/2009 („Slu žbe ni gla snik RS“ broj 69. od 20. ju la 2012, str. 89–101), ko jom je iz re če na za bra na ra da Udru že nju gra-đa na „Ota če stve ni po kret Obraz“. Ta za bra na je iz re če na „zbog de lo va nja usme re nog na kr še nje za jem če nih ljud skih i ma njin skih pra va i iza zi va nja na ci o nal ne i ver ske mr žnje“, a istom od lu kom na lo že no je bri sa nje ovog Udru že nja iz Re gi stra udru že nja ko ji vo di Agen ci ja za pri vred ne re gi stre, da nom do sta vlja nja ove od lu ke Agen ci ji. Za to, su šti nu ovog iz dvo je nog mi šlje nja tre ba vi de ti pr ven stve no u is ti ca nju či nje ni ce is ka zi va nja tog, po mo me shva ta nju, neo prav dlji vo raz li či tog pri stu pa Ustav nog su da, ko ji se ta kvim is ka zu je ne sa mo pre ma Udru že nju gra đa na „Ota če stve ni po kret Obraz“, sa jed ne stra ne, i udru že nji ma gra đa na „SRP SKI NA ROD NI PO-KRET 1389“ iz Be o gra da i SNP „NA ŠI“ iz Aran đe lov ca, sa dru ge stra ne, već, u kraj njoj li ni ji, pre ma slo bo di udru ži va nja kao ta kvoj i po sta vlja nju gra ni ca nje nom uži va nju u de mo krat ski ure đe nom dru štvu. U ve zi sa obra zlo že njem Od lu ke, u ko me je sa dr ža na ar gu men ta ci ja na osno vu ko je je for mi ran stav Su da o ovoj spor noj prav noj stva ri ne spor no iz van red ne

130

Hereticus, 3-4/2011 Olivera Vučić, Katarina Manojlović Andrić

va žno sti, nu žno mo ram da is tak nem da ga, po mo me su du, u od no su na pret hod no obra zlo že nje ko je je pra ti lo Od lu ku o za bra ni ra da udru že nja gra đa na „Ota če stve ni po kret Obraz“, od li ku je vi še stru ka raz li či tost. Tu raz li či tost ja pre po zna jem već kod oda bra nog po la znog sta no vi šta, tač ni je, kod is ka za ne opre de lje no sti za na čin po stu pa nja, za tim, kod na či nje nog iz bo ra upo ri šnih ta ča ka na ko je će se za u ze ti sta vo vi oslo ni ti i, u ve zi sa nji ma, uka za ne pred no sti po je di nim od njih, pa, na kra ju, i u po gle du ukup-nog du ha obra zlo že nja kao jed nog ce lo vi tog kon cep cij skog pri stu pa ko ji je omo gu ćio za sni va nje ci ti ra ne Od lu ke upra vo sa na ve de nom sa dr ži nom.

Slu čaj je hteo da se u jed noj is toj ka len dar skoj go di ni, u raz ma ku od ne pu nih šest me se ci, od stra ne isto vet nog su dij skog sa sta va, Ustav ni sud u dva na vra ta ogla si struč noj i op štoj jav no sti u Sr bi ji i, s ob zi rom na sa dr ži nu pi ta nja ko je je bi lo pred met su do va nja, za si gur no i jav no sti iz van gra ni ca na še ze mlje, dve ma raz li či tim od lu ka ma o spor noj prav noj stva ri iste, ne spor no iz u zet no ose tlji ve, pri ro de – ogra ni če nja Usta vom ujem če ne slo bo de udru ži va nja. Ta ko se u isto vet nim dru štve nim uslo vi ma, ko ji se u ta ko krat kom vre men skom pe ri o du ni su mo gli oset ni je iz me ni ti, „su di lo“ udru že nji ma bli skih po gle da i slič nih ci lje va či jem ostva re nju te že, i ko ja se, uz sve to, ni su is ka za la bit no dru ga či jim na či nom de lo va nja, ni ti znat no raz li či tim bro jem svo jih čla no va i sled be ni ka, a či ja je sud bi na, ci ti ra nim od lu ka ma Ustav nog su da, sa svim raz li či to od re đe na. Za ustav no su do va nje vre men ska dis tan ca če sto zna či mno go, po ne kad, u smi slu kraj njeg is ho da, bez ma lo i sve. U me ri u ko joj se ustav no sud stvo raz li ku je od re dov nog sud stva, raz li čit je i ste pen uti ca ja dru štve nih pri li ka iz vre men skog raz do-blja u ko me se jed na od lu ka do no si. Raz u me va nje su šti ne spor nog u jed noj ustav no sud skoj stva ri ne ret ko se pri met no me nja na kon pro te ka iz ve snog vre men skog pe ri o da. Raz lo ge tre ba vi de ti u du gom tra ja nju ustav nih nor mi, u nji ho voj op što sti, na čel no sti i ta ko ostva re noj spo sob no sti da „nad kri ju“, ob u hva te ne mi nov ne iz me ne dru štve nih od no sa u vre me nu u ko me su na sna zi. A sve ovo, po naj pre se od ra ža va upra vo na pi ta nja po vo dom ko jih se ce ni me ra do pu sti ve slo bo de i pri hva tlji vo sti ši re nja, pre va zi la že nja te usta no vlje ne me re. Pred Ustav nim su dom Sr bi je bi lo je slu ča je va ka da je sam pred la gač od re đe nih za bra na od u sta jao od svo jih pred lo ga, jer je vre me pro te klo u če ka nju od lu ke Su da do ne lo dru gi na čin gle da nja i obe smi sli lo zah te ve i oče ki va nja pred la ga ča iz vre me na sa sta vlja nja pred lo ga. U slu ča ju u ve zi sa ko jim iz dva jam svo je mi šlje nje ni je bi lo tog pro te ka vre me na ko ji bi se mo gao, svo jim tra ja njem i u nje mu ostva re nim pro me na ma, na met nu ti kao raz log ili uzrok iz me ne sta va pred la ga ča, ali ni sa mog Su da pri li kom od lu či va nja. Sve se de si lo od le ta do je se ni i u jed noj go di ni Ustav ni sud je, po mo me sa gle da va nju stva ri, pri me nio dva raz li či ta na či na raz ma tra nja spor nog pi ta nja za bra ne ra da udru že nji ma, od lu čiv ši se za dva u ne do-pu sti vo iz ra že noj me ri ne pri bli žna pri stu pa i ta ko, ko nač no, do neo dve

131

Izdvojeno mišljenje u predmetu Ustavnog suda broj VIIU-482/2011

di ja me tral no raz li či te od lu ke. Či ni se, po mo me vi đe nju, da je Sud, po kla-nja ju ći ve ru sna zi od re đe nog (a u po gle du ovih dve ju od lu ka me đu sob no raz li či tog) kru ga či nje ni ca te osla nja ju ći se na raz li či ta upo ri šna me sta, uz po zi va nje na ar gu men te ko ji su sta vlja ni opet u raz li čit ce lo ku pan kon tekst do no še nja za ključ ne prav ne oce ne, ne do pu sti vo raz li či to po stu pao. Po me-nu ću, pri me ra ra di, sa mo ne ka od ta kvih za pa ža nja. U obra zlo že nju od lu ke ko jom je iz re če na za bra na „Obra za“, gra de ći svo je opre de lje nje za za bra nu kao neo p hod nu me ru za do ka za ni ka rak ter ove or ga ni za ci je i opa snost ko ju ona svo jim de lo va njem pred sta vlja po srp sko dru štvo, Sud se po zi va, iz me đu osta log, i na okol nost da je „Re pu bli ka Sr bi ja re la tiv no ne dav no pro šla kroz ve o ma te žak isto rij ski pe riod op te re ćen ra to vi ma pod stak nu-tim na ci o nal nom i ver skom su prot sta vlje no šću na ro da u re gi o nu i da je de mo krat sko plu ra li stič ko dru štvo ko je se iz gra đu je još uvek op te re će no broj nim pred ra su da ma ko je ima ju svo je du bo ke ko re ne u isto ri ji na ro da na pro sto ri ma Bal ka na“, te je „od po seb nog (je) zna ča ja za šti ti ti naj va žni-je dru štve ne vred no sti svim sred stvi ma i bla go vre me no spre či ti sve one po ja ve ko je mo gu, ne ro či to stva ra njem okru že nja ne si gur no sti i stra ha za pri pad ni ke či ta vih dru štve nih gru pa, po ni šti ti na po re ko ji ma se is ka zu je de mo krat ska tra di ci ja srp skog na ro da“. Obra zla žu ći svo ju dru gu od lu ku, ko jom se ne po se že za za bra nom, Ustav ni sud vi še svo je su do va nje o ovoj stva ri ne sta vlja u kon tekst ova ko pri ka za ne dr ža ve Sr bi je, kao da je du go vre me uči ni lo da se ća nja na spo mi nja na de ša va nja iz ble de i da se za bri-nu tost za de mo krat ske vred no sti i po ni šta va nje na po ra ko ji su ih iz bo ri li vi še ne po sta vlja. Te ži šte obra zlo že nja ko je pra ti ovu po to nju od lu ku sa da pred sta vlja sta no vi šte Su da „da za bra na ra da udru že nja mo ra pred sta vlja-ti nu žnu me ru de mo krat skog dru štva“, u kom kon tek stu Sud uka zu je da „ova me ra pred sta vlja po sled nji od bram be ni akt de mo krat skog dru štva ka da de lo va nje i ak tiv no sti udru že nja i nje go vih čla no va kraj nje ozbilj no i in ten ziv no kr še Usta vom za jem če na pra va i slo bo de ta ko da se nji ma na ne sum njiv na čin že li ostva ri ti na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje. Sto ga je Sud sta no vi šta da je ovu me ru mo gu će iz re ći tek ka da se po u zda no utvr di da sve pret hod no pred u ze te me re nad le žnih dr žav nih or ga na ni su spre či le kon ti nu i ra no de lo va nje udru že nja i nje go-vih ak tiv no sti usme re nih na ostva ri va nje Usta vom za bra nje nih ci lje va. Iz re če nog sle di za klju čak da Sud ni je do šao, u ovom kon kret nom slu ča ju, do po u zda nog uve re nja da se mo ra pri be ći iz ri ca nju me re za bra ne ovih udru že nja, kao nu žnog i je di no mo gu ćeg od go vo ra dr ža ve u de mo krat-skom dru štvu.

Ka da smo su di ja Ka ta ri na Ma noj lo vić An drić i ja, ne sla žu ći se sa za bra nom ra da Udru že nja gra đa na „Obraz“, iz dvo ji le mi šlje nje u od no su na ta kvu od lu ku Ustav nog su da, po šle smo od ne sum nji ve po tre be da „Sud

132

Hereticus, 3-4/2011 Olivera Vučić, Katarina Manojlović Andrić

utvr di ja sne i pre ci zne sta vo ve o spor nim ustav no prav nim pi ta nji ma ko ja se po sta vlja ju pri li kom od lu či va nja o za bra ni ra da udru že nja“. Uka zu ju ći na po tre bu is ka zi va nja uz dr ža no sti i opre za pri li kom iz ri ca nja ta ko da le-ko se žne me re ka kva je za bra na de lo va nja udru že nja gra đa na, ci ti ra le smo i mi šlje nje ko je je iz ra zio biv ši član Ve ne ci jan ske ko mi si je iz Šved ske, H. H. Fo gel, u ko me se is ti če da po sto ji ja san evrop ski stav o to me ka ko se pro pi si iz obla sti za bra ne i ras pu šta nja po li tič kih stra na ka pri me nju ju u prak si, a on se sa sto ji u sle de ćem – „oni se ne pri me nju ju“. Za slu čaj da se nad le žni or ga ni opre de le za nji ho vu pri me nu, ta kvi pro pi si se tu ma če ve o ma usko, a ma lo broj ni iz u ze ci sa mo po tvr đu ju ovo pra vi lo.

Či ni se da po stu pa nje Ustav nog su da Sr bi je na kon do no še nja ove po sled nje Od lu ke u ni zu do sa da do ne tih od lu ka sa mo po tvr đu je na še svo je vr sno upo zo re nje iz ne to u Iz dvo je nom mi šlje nju u pred me tu VI IU-249/2009 da Sud mo ra ulo ži ti na po re ka ko bi bri žlji vo gra dio prav ne sta-vo ve o ustav nom ogra ni če nju slo bo de udru ži va nja. Tom pri li kom iz re če na oce na iza ko je smo sta le su di ja Ma noj lo vić An drić i ja da je za bra na ra da „Obra za“ iz re če na „bez bi lo ka kvog te o rij skog osvr ta na uži va nje i ogra-ni če nje po li tič kih slo bo da, bez ja snih na čel nih prav nih sta vo va o spor nim ustav no prav nim pi ta nji ma i sa jed no stra nom ar gu men ta ci jom“, po mo me su du, mo že se iz re ći i u od no su na ovu no vo do ne tu Od lu ku, iako je sud ski is hod ovo ga pu ta sa svim dru ga či ji. Upra vo ta raz li ka me đu sud skim od-lu ka ma, ko ja, po mo me vi đe nju, ni je u sra zme ri sa po sto je ćim raz li ka ma iz me đu za bra nje nog udru že nja „Ota če stve ni po kret Obraz“ i udru že nja či ja je za bra na od bi je na, „SRP SKI NA ROD NI PO KRET 1389“ i SNP „NA-ŠI“, je ste raz log što ovo obra zlo že nje, na na čin ka ko ja raz u mem ovaj vid de lat no sti ustav nog sud stva, ne mo že bi ti va lja na po dr ška, raz ja šnje nje i ute me lje nje sa me Od lu ke.

Sudijadr Oli ve ra Vu čić

Sa gla ša vam se sa Iz dvo je nim mi šlje njem su di je dr Oli ve re Vu čić.

SudijaKa ta ri na Ma noj lo vić-An drić

Prilog za javnu raspravu o zabrani rada udruženja građana „Otačastveni pokret Obraz“

133

Tanasije MarinkovićPravni fakultet Univerziteta u Beogradu

PRILOG ZA JAVNU RASPRAVU O ZABRANI RADA UDRUŽENJA GRAĐANA

„OTAČASTVENI POKRET OBRAZ“ *

Re zi me: Re publičko javno tužilaštvo je Ustavnom sudu Republike Srbije po d -nelo Predlog za zabranu rada udruženja građana „Otačastveni pokret Obraz“. O Pre -dlogu Tužilaštva Ustavni sud je održao javnu raspravu 14. decembra 2011. go dine. U ovom radu, pripremljenom za tu javnu raspravu, razmatraju se pitanja koja su od značaja za odluku o zabrani udruženja: da li su ciljevi i delovanje udruženja us mereni na narušavanje jedne od zaštićenih ustavnih vrednosti; da li postoji veza između delovanja udruženja i radnji članova udruženja; i, da li bi mera zabrane bila neophodna u demokratskom društvu. Polazeći od ustavnog i zakonskog određe nja ovih uslova, a naročito od njihovog shvatanja u praksi Evropskog suda za ljudska pra va, i primenjujući ih potom na konkretne okolnost slučaja, autor zaključuje da je predožena mera Tužilaštva u skladu sa Ustavom Republike Srbije i Evropskom konvencijom za zaštitu ljudskih prava

Ključ ne re či: ograničenje slobode udruživanja, govor mržnje, uznemiravanje i ponižavajuće postupanje, utvrđivanje odgovornosti udruženja, nužna društvena potreba za ograničenjem slobode udruživanja

1. Uvod

Ustav Re pu bli ke Sr bi je jem či slo bo du „po li tič kog, sin di kal nog i sva kog dru gog udru ži va nja“ (čl. 55, st. 1), ali upo re do sa tim do pu šta i ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja, pred vi đa ju ći da

„Ustav ni sud mo že za bra ni ti sa mo ono udru že nje či je je de lo va nje usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud-skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje“ (čl. 55, st. 4).

UDK 351.752.1

* Au to ri zo va no iz la ga nje na jav noj ras pra vi o pred lo gu Re pu blič kog jav nog tu žio- ca za za bra nu ra da Udru že nja „Otačastveni pokret Obraz“, u pred me tu VI-249/ 2009. Ja v na ras pra va je odr ža na 14. decembra 2011. go di ne u Ustav nom su du Re pu bli ke Sr bi je.

Hereticus, 3-4/2011 Tanasije Marinković

Slo bo da udru ži va nja, pre ma to me, spa da u red re la tiv nih ljud skih pra va, ka ko je to, ina če, uobi ča je no u me đu na rod nom pra vu ljud skih pra-va i upo red nom

ustav nom pra vu, ali se upra vo zbog to ga pri li kom raz ma tra nja za bra ne udru že nja, kao vi da ogra ni če nja slo bo de udru ži va nja, mo ra vo di ti ra ču na

i o onim na čel nim ustav nim od red ba ma ko je ure đu ju uslo ve pod ko-ji ma je ogra ni če nje ljud skih pra va do pu šte no. U tom po gle du, i u skla du sa vo de ćim me đu na rod nim do ku men ti ma o ljud skim pra vi ma, Ustav Sr bi je pred vi đa da „ljud ska i ma njin ska pra va za jem če na Usta vom mo gu za ko nom bi ti ogra ni če na ako ogra ni če nje do pu šta Ustav, u svr he ra di ko jih ga Ustav do pu šta, u obi mu neo p hod nom da se ustav na svr ha ogra ni če nja za do vo lji u de mo krat skom dru štvu i bez za di ra nja u su šti nu za jem če nog pra va“ (čl. 20, st. 1).1 Uz to, Ustav sin te tič ki iz ra ža va prak su me đu na rod nih te la ko ja nad zi ru spro vo đe nje me đu na rod nih stan dar da ljud skih pra va ka da je reč o is pi ti va nju obi ma i svr he ogra ni če nja ko ji su do pu šte ni u de mo krat skom dru štvu: „Pri ogra ni ča va nju ljud skih i ma njin skih pra va, svi dr žav ni or ga ni, a na ro či to su do vi, du žni su da vo de ra ču na o su šti ni pra va ko je se ogra-ni ča va, va žno sti svr he ogra ni če nja, pri ro di i obi mu ogra ni če nja, od no su ogra ni če nja sa svr hom ogra ni če nja i o to me da li po sto ji na čin da se svr ha ogra ni če nja po stig ne ma njim ogra ni če njem pra va“ (čl. 20, st. 3).

Bu du ći da se na ve de nim ustav nim od red ba ma ure đu je pod ko jim uslo vi ma je do pu šte no ogra ni či ti slo bo du udru ži va nja – pro pi si va njem pret po stav ke sank ci je i sank ci je za udru že nje gra đa na – Za ko nom o udru-že nji ma pre ci zi ra ni su ci lje vi i de lo va nje udru že nja ko ji su ne do pu šte ni, kao i to ka ko se utvr đu je od go vor nost udru že nja, od no sno ko je rad nje čla no va udru že nja se mo gu pri pi sa ti sa mom udru že nju. Ta ko, „ci lje vi i de lo va nje udru že nja ne mo gu bi ti usme re ni na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka i na ru ša va nje te ri to ri jal ne ce lo kup no sti Re pu bli ke Sr bi je, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje i pod sti ca nje ne rav no prav no sti, mr žnje i ne tr pe lji vo sti za sno va ne na ra snoj, na ci o nal noj, ver skoj ili dru goj pri pad no sti ili opre de lje nju, kao i po lu, ro du, fi zič kim, psi hič kim ili dru gim ka rak te ri sti ka ma i spo sob no sti ma“ (čl. 3, st. 2 Za ko na o udru že nji ma), dok „od lu ka o za bra ni ra da udru že nja mo že se za sni va ti na rad nja ma čla no-va udru že nja ako po sto ji ve za iz me đu tih rad nji i de lo va nja udru že nja ili nje go vih ci lje va, ako se rad nje za sni va ju na or ga ni zo va noj vo lji čla no va i

1 Ta ko, ka da je reč upra vo o slo bo di oku plja nja i udru ži va nja, Evrop ska kon ven-ci ja za za šti tu ljud skih pra va pred vi đa da „sva ko ima pra vo na slo bo du mir nog oku plja nja i slo bo du udru ži va nja s dru gi ma“, te da „za vr še nje ovih pra va ne sme ju se po sta vlja ti ni ka kva ogra ni če nja osim onih ko ja su pro pi sa na za ko nom i neo p hod na u de mo krat skom dru štvu u in te re su na ci o nal ne bez bed no sti ili jav ne bez bed no sti, ra di spre ča va nja ne re da ili kri mi na la, za šti te zdra vlja ili mo ra la, ili ra di za šti te pra va i slo bo da dru gih“ (čl. 11, st. 1. i 2).


135

ako se pre ma okol no sti ma slu ča ja mo že sma tra ti da je udru že nje to le ri sa lo rad nje svo jih čla no va“ (čl. 50, st. 2 Za ko na o udru že nji ma).

Pro iz la zi da pri li kom od lu či va nja o za bra ni udru že nja Ustav ni sud mo ra suk ce siv no da raz mo tri tri gru pe pi ta nja: da li su ci lje vi i/ili de lo-va nje udru že nja usme re ni na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje (vid. čl. 55, st. 4 Usta va, i čl. 3, st. 2 Za ko na o udru že nji-ma); ako je utvr đe no da su rad nje čla no va udru že nja usme re ne na jed nu od za šti će nih ustav nih vred no sti, da li se mo že re ći da po sto ji ve za iz me đu rad nji čla no va udru že nja i de lo va nja udru že nja (vid. čl. 50, st. 2 Za ko na o udru že nji ma); i, ko nač no, da li bi se za me ru za bra ne da nog udru že nja mo glo re ći da je sra zmer na, od no sno da od go va ra obi mu neo p hod nom da se ustav na svr ha ogra ni če nja za do vo lji u de mo krat skom dru štvu i da ne za di re u su šti nu za jem če nog pra va (vid. čl. 20, st. 1 Usta va, in fi ne).

2. Da li su ci lje vi i de lo va nje Udru že nja usme re ni na na ru ša va nje jed ne od za šti će nih ustav nih vred no sti?

2.1. Tu ži la štvo pred la že „za bra nu ra da Udru že nja […] zbog de lo va nja ko je je usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr-žnje“ (Pred log Re pu blič koj jav nog tu ži la štva, A. br. 261/09, od 25.09.2009, str. 1). To su ujed no i raz lo zi, al ter na tiv no na ve de ni, iz ko jih Ustav do pu šta za bra nu udru že nja (vid. čl. 54, st. 2), ko ji su po no vlje ni, i une ko li ko raz-ra đe ni, Za ko nom o udru že nji ma (vid. čl. 3, st. 2). Ovaj nor ma tiv ni okvir u osno vi od go va ra i onim al ter na tiv nim raz lo zi ma za ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja ko je po zna je Evrop ska kon ven ci ja za za šti tu ljud skih pra va (vid. čl. 11, st. 2).

U pred lo gu Tu ži la štva, me đu tim, ni je pre ci zi ra no u če mu je de lo va nje Udru že nja usme re no na sva ku od za šti će nih ustav nih vred no sti po na o-sob. Iako je ne sum nji vo da me đu ovim za šti će nim ustav nim vred no sti ma ima od re đe nog po du da ra nja, nji ho vo raz gra ni če nje je mo gu će, a zah tev za ogra ni če nje ljud skih pra va, kao iz u zet na me ra, sva ka ko pod ra zu me va po seb no obra zlo že nje za sva ki osnov zbog ko jeg se udru že nje za bra nju je. Pa žnja Tu ži la štva je si ste mat ski usme re na, pre sve ga, na dis kri mi na tor no po na ša nje Udru že nja i nje go vih is tak nu tih po je di na ca, i to po seb no na go vor mr žnje, pa će se i u ovom pri lo gu ci lje vi i de lo va nje Udru že nja sa-gle da ti iz tog ugla.

Ka da je reč o go vo ru mr žnje, Ustav ne pred vi đa sa mo da „iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje“ mo že bi ti osnov za za bra nu udru že nja (čl. 55, st. 4), već ide da lje od to ga, za bra nju ju ći i ka žnja va ju ći „sva ko iza-zi va nje i pod sti ca nje ra sne, na ci o nal ne, ver ske ili dru ge ne rav no prav no sti,


136

mr žnje i ne tr pe lji vo sti“ (čl. 49). Ove ustav ne nor me na šle su svo ju raz ra du u Za ko nu o za bra ni dis kri mi na ci je, ko ji od re đu je po jam i go vo ra mr žnje i nje mu srod nog ob li ka dis kri mi na ci je – uz ne mi ra va nja i po ni ža va ju ćeg po stu pa nja.2 Ovim poj mo vi ma će bi ti po sve će na od go va ra ju ća pa žnja, s ob zi rom na nji hov zna čaj za pred log Tu ži la štva, i to na ro či to sa gle da va-njem prak se Evrop skog su da za ljud ska pra va o do pu šte nim ogra ni če nji ma slo bo de iz ra ža va nja.3

2.2. Go vor mr žnje je „iz ra ža va nje ide ja, in for ma ci ja i mi šlje nja ko-ji ma se pod sti če dis kri mi na ci ja, mr žnja ili na si lje pro tiv li ca ili gru pe li ca zbog nji ho vog lič nog svoj stva, u jav nim gla si li ma i dru gim pu bli ka ci ja ma, na sku po vi ma i me sti ma do stup nim jav no sti, is pi si va njem i pri ka zi va njem po ru ka ili sim bo la i na dru gi na čin“ (čl. 11 ZOZD); dok uz ne mi ra va nje i po ni ža va ju će po stu pa nje „ima za cilj ili pred sta vlja po vre du do sto jan stva li ca ili gru pe li ca na osno vu nji ho vog lič nog svoj stva, a na ro či to ako se ti-me stva ra strah, ili ne pri ja telj sko, po ni ža va ju će ili uvre dlji vo okru že nje“ (čl. 12 ZOZD).

Pro iz la zi da se go vo rom mr žnje, i uz ne mi ra va njem i po ni ža va ju ćim po stu pa njem, pri pad ni ci ma ra sne, et nič ke, ver ske, sek su al ne ili dru ge gru pe na no se psi hič ke po vre de – na ru ša va njem ča sti ili ugle da, stva ra njem stra ha od izo la ci je ili fi zič kog na pa da – upra vo zbog nji ho vog grup nog iden ti te ta. Ovi vi do vi od ri ca nja pra va na jed na ko ljud sko do sto jan stvo su po pra vi lu usme re ni na pri pad ni ke ma njin skih gru pa (ko je su u pro šlo sti bi le ugnje-ta va ne), ali se mo gu is po lji ti i pro tiv pri pad ni ka ve ćin ske gru pe, s ti me što je u tom slu ča ju ste pen ugro že no sti i stra ha objek tiv no ne u po re di vo ma nji.

2 Za kon na vo di da su ob li ci dis kri mi na ci je „ne po sred na i po sred na dis kri mi na ci ja, po vre da na če la jed na kih pra va i oba ve za, po zi va nje na od go vor nost, udru ži va nje ra di vr še nja dis kri mi na ci je, go vor mr žnje i uz ne mi ra va nje i po ni ža va ju će po stu-pa nje“ (čl. 5 ZOZD).

3 Po me nu ta prak sa Evrop skog su da se po seb no raz vi la u okvi ru čla na 10 Evrop ske kon ven ci je, ko ji pred vi đa da „sva ko ima pra vo na slo bo du iz ra ža va nja“, da „ovo pra vo uklju ču je slo bo du po se do va nja sop stve nog mi šlje nja, pri ma nja i sa op šta-va nja in for ma ci ja i ide ja bez me ša nja jav ne vla sti i bez ob zi ra na gra ni ce“, kao i da „ko ri šće nje ovih slo bo da po vla či za so bom du žno sti i od go vor no sti“, iz če ga pro iz la zi da se ono „mo že pod vrg nu ti for mal no sti ma, uslo vi ma, ogra ni če nji ma ili ka zna ma pro pi sa nim za ko nom i neo p hod nim u de mo krat skom dru štvu u in-te re su na ci o nal ne bez bed no sti, te ri to ri jal nog in te gri te ta ili jav ne bez bed no sti, ra di spre ča va nja ne re da ili kri mi na la, za šti te zdra vlja ili mo ra la, za šti te ugle da ili pra va dru gih, spre ča va nja ot kri va nja oba ve šte nja do bi je nih u po ve re nju, ili ra di oču va nja auto ri te ta i ne pri stra sno sti sud stva“. Od zna ča ja za ovo pi ta nje je i ju ri spru den ci ja Evrop skog su da o go vo ru ko ji uop šte ne uži va sud sku za šti ti, jer je vid zlo u po tre be pra va, za sno va na na čla nu 17 Kon ven ci je, ko ji ka že da „ni šta u ovoj Kon ven ci ji ne mo že se tu ma či ti ta ko da pod ra zu me va pra vo bi lo ko je dr-ža ve, gru pe ili li ca da se upu ste u ne ku de lat nost ili iz vr še ne ki čin usme ren na po ni šta va nje bi lo kog od na ve de nih pra va i slo bo da ili na nji ho vo ogra ni ča va nje u ve ćoj me ri od one ko ja je pred vi đe na Kon ven ci jom“.


137

Raz li ka iz me đu ova dva ob li ka dis kri mi na ci je je u to me što je kod go vo ra mr žnje na no še nje psi hič kih po vre da in di rekt no, dok je kod uz ne mi ra va nja i po ni ža va ju ćeg po stu pa nja ono di rekt no. Na i me, go vor mr žnje je obra-ća nje naj ši roj pu bli ci, a po seb no nje nim eks tre mi stič kim de lo vi ma, ko jim se pod sti če dis kri mi na ci ja, mr žnja ili na si lje pro tiv pri pad ni ka od re đe ne gru pe, či ji psi hič ki in te gri tet se na taj na čin po sred no na ru ša va. Uz ne mi-ra va nje i po ni ža va ju će po stu pa nje pod ra zu me va, pak, di rekt no obra ća nje pri pad ni ci ma da ne gru pe, ta ko da se stva ra strah, ili ne pri ja telj sko, po ni-ža va ju će ili uvre dlji vo okru že nje.4

U prak si Evrop skog su da za ljud ska pra va slo bo da go vo ra uži va po seb nu za šti tu. Ka ko Sud kon stant no is ti če još od pre su de Hen di sajd, slo bo da iz ra ža va nja je ugra đe na u te me lje de mo krat skog dru štva, ona je „je dan od osnov nih uslo va za nje gov na pre da ka i za raz voj sva kog čo ve ka. [...] Ona va ži ne sa mo za ’in for ma ci je’ i ’ide je’ ko je se po volj no pri ma ju, ili ko je ne vre đa ju ili na ko je se gle da sa rav no du šno šću, već i za one ko-je vre đa ju, šo ki ra ju i uz ne mi ra va ju dr ža vu, ili deo sta nov ni štva. Ta kvi su zah te vi plu ra li zma, to le ran ci je i ši ri ne du ha bez ko jih ne ma ’de mo krat skog dru štva’“. (Handysi de v. The Uni ted King dom, 7. de cem bar 1976, br. pred-stav ke: 5493/72, pa ra. 49.)

Ovo oso be no vred no va nje slo bo de iz ra ža va nja na ro či to do la zi do iz-ra ža ja ka da je reč o po li tič kom go vo ru: „Član 10, stav 2 Kon ven ci je osta vlja ma lo pro sto ra za ogra ni če nje slo bo de iz ra ža va nja u do me nu po li tič kog go-vo ra ili pi ta nja od op šteg in te re sa“ (Schar sach and News Ver lag sge sellschaft mbH v. Austria, pre su da Evrop skog su da za ljud ska pra va od 13. no vem bra 2003, br. pred stav ke: 39394/98, pa ra. 30). Sud, na i me, is ti če da je pod sti ca-nje slo bod ne po li tič ke ras pra ve va žno obe lež je de mo krat skog dru štva. „On pri da je naj vi ši zna čaj slo bo di iz ra ža va nja u kon tek stu po li tič ke ras pra ve i sma tra da su za oprav da nje ogra ni če nja po li tič kog go vo ra po treb ni ve o ma ja ki raz lo zi.“ (Fel dek v. Slo va kia, pre su da od 12. ju la 2001, br. pred stav ke: 29032/95, pa ra. 83.)

Ipak, Evrop ski sud sto ji i na sta no vi štu da „ko god se slu ži slo bo dom iz ra ža va nja pre u zi ma ’du žno sti’ i ’od go vor no sti’ či ji obim za vi si od nje-go ve si tu a ci je i teh nič kih sred sta va ko je ko ri sti“ (Handysi de v. The Uni ted King dom, pa ra. 49), i da „slo bo da po li tič ke ras pra ve ne sum nji vo ni je ap-so lut ne pri ro de“, te da „nad le žne dr žav ne vla sti ima ju mo guć nost, u svoj-stvu ga ran to ra jav nog re da, da usvo je me re, čak i kri vič no prav ne pri ro de, usme re ne na to da se na od go va ra ju ći na čin i ne pre ko mer no od re a gu je na kle vet nič ke op tu žbe li še ne osno va ili iz ra že ne u lo šoj na me ri“ (Ca stells v. Spain, pre su da od 23. apri la 1992, br. pred stav ke: 11798/85, pa ra. 46),

4 O poj mu go vo ra mr žnje vid. Eric Ba rendt, Fre e dom of Spe ech, Se cond Edi tion, Ox-ford Uni ver sity Press, 170–186.


138

dok u si tu a ci ja ma u ko jim „iz ra že na gle di šta pod sti ču na na si lje pro tiv po je din ca ili jav nog zva nič ni ka ili de la sta nov ni štva, dr žav ne vla sti ima ju ve ću slo bo du pro ce ne ka da is pi tu ju po tre bu ogra ni če nja slo bo de iz ra ža-va nja“ (Sürek v. Tur key N°1, pre su da Ve li kog ve ća Evrop skog su da od 8. ju la 1999, br. pred stav ke: 26682/95, pa ra. 61).

Sa svim kon kret no, ka da je reč o go vo ru mr žnje, „Sud pod vla či da su to le ran ci ja i po što va nje jed na kog do sto jan stva svih ljud skih bi ća osnov de mo krat skog i plu ra li stič kog dru štva“ i da „se u de mo krat skim dru štvi ma, u na če lu, mo že sma tra ti neo p hod nim da se ka zne, pa čak i da se spre če, svi ob li ci iz ra ža va nja ko ji za go va ra ju, pod sti ču, pro mo vi šu ili oprav da va ju mr žnju za sno va nu na ne to le ran ci ji“ (Er ba kan c. Tur qu ie, pre su da od 6. ju la 2006, br. pred stav ke: 59405/00, pa ra. 56). Šta se, pri tom, mo že sma tra ti go vo rom mr žnje, stvar je, glo bal no po sma tra no, dok tri nar nog i ju ri spru-den ci jal nog spo re nja, ali je za prak su Evrop skog su da ka rak te ri stič no to da se kre će u prav cu ši re nja nje go vog poj ma, od no sno su ža va nja slo bo de iz ra ža va nja, uko li ko se nji me pod sti če na mr žnju i na si lje, ili se stva ra at-mos fe ra stra ha, na dis kri mi na tor noj osno vi.

Ta ko je u pred me tu Za na pro tiv Tur ske spor bio o to me da li je osu-da pod no si o ca pred stav ke za re či ko ji ma je iz ra zio po dr šku „na ci o nal nom oslo bo di lač kom po kre tu PKK“ i ko ji ma je pri znao da iako „ni je za ma sa kre“, „sva ko mo že da po či ni gre ške i da PKK ubi ja že ne i de cu gre škom“ u skla du sa čla nom 10, sta vom 2 Kon ven ci je (Za na v. Tur key, pre su da Evrop skog su da od 25. no vem bra 1997, br. pred stav ke: 69/1996/688/880, pa ra. 57). Pri li kom utvr đi va nja da tur ski sud ni je po vre dio član 10, stav 2 Kon ven ci je, Evrop ski sud je u ob zir uzeo ne sa mo pro tiv reč ne i dvo smi sle ne iz ja ve pod no si o ca pred stav ke, već i okol no sti u ko ji ma su one da ne: da su iz ja ve ko in ci di ra le sa smr to no snim na pa di ma PKK na ci vi le u ju go i stoč noj Tur skoj, u ko joj su po sto ja le iz ra zi te ten zi je u da no vre me (u 11 od 12 po kra ji na ju go i stoč ne Tur ske bi lo je na sna zi van red no sta nje); da je pod no si lac pred stav ke biv ši gra do na čel nik Di jar ba ka ra, naj zna čaj ni jeg gra da u ju go i stoč noj Tur skoj; i da su iz ja ve bi le da ne u in ter vu ju vo de ćem na ci o nal nom dnev nom li stu (Za na v. Tur key, pa ra. 58 i 59). „U tim okol no sti ma“, za klju čio je Evrop ski sud, „bi lo je za oče ki va ti da će po dr ška ko ju je biv ši gra do na čel nik Di jar-ba ka ra, naj zna čaj ni jeg gra da u ju go i stoč noj Tur skoj, dao PKK, u in ter vjuu vo de ćem na ci o nal nom dnev nom li stu – opi su ju ći je kao na ci o nal ni oslo-bo di lač ki po kret – po gor ša ti već eks plo ziv nu si tu a ci ju u da nom re gi o nu“ (Za na v. Tur key, pa ra. 60).

U po to njoj pre su di Su rek pro tiv Tur ske, u ko joj je is pi ti vao da li je osu da vla sni ka no vi na zbog pi sma či ta la ca ob ja vlje nih u tim no vi na ma u skla du sa čla nom 10, sta vom 2 Kon ven ci je, Evrop ski sud je sta vio na gla-sak na ono što je iz re če no, osta vlja ju ći po stra ni du blju ana li zu kon tek sta u ko jem su te re či iz go vo re ne. Na i me, u pi smi ma ob ja vlje nim u lo kal nom


139

istam bul skom ne delj ni ku, po vo dom su ko ba iz me đu tur skih bez bed no snih sna ga i pri pad ni ka PKK, ko ji u ju go i stoč noj Tur skoj tra ju od 1985. go di-ne, Evrop ski sud je pri me tio da „po sto ji ja sna na me ra da se ži go še dru ga stra na u su ko bu upo tre bom eti ke ta kao što su ’fa ši stič ka tur ska ar mi ja’, ’smr to no sne ban de RT [Re pu bli ke Tur ske, prim. T.M]’ i ’pla će ne ubi ce im-pe ri ja li zma’, uz upu ći va nja na ’ma sa kre’, ’bru tal no sti’ i ’kla nje’“ (Sürek v. Tur key, pa ra. 62). Ti me se, pre ma mi šlje nju Su da, na ve de na pi sma svo de na „po ziv na kr va vi ob ra čun ras pi ri va njem ni skih emo ci ja i ja ča njem već usa đe nih pred ra su da ko je su se is po lji le u smr to no snom na si lju“ (Sürek v. Tur key, ibid). U uslo vi ma da nog op šteg kon tek sta „sa dr ži na pi sma je ta kva da se na me će za klju čak da je po dob na da do ve de do da ljeg na si lja u re gi-o nu, raz vi ja ju ći du bo ko use me nje nu i ira ci o nal nu mr žnju pro tiv onih ko ji su pred sta vlje ni kao od go vor ni za na vod na ne de la. Po ru ka ko ja je upu će-na či ta o cu je upra vo ta da je pri be ga va nje na si lju neo p hod na i oprav da na me ra sa mo od bra ne u su o ča va nju sa agre so rom“ (Sürek v. Tur key, ibid). S ob zi rom na na ve de no, „Sud po na vlja da pro sta či nje ni ca da ’in for ma ci je’ ili ’ide je’ vre đa ju, šo ki ra ju ili uz ne mi ra va ju ni je do volj na da se oprav da to ogra ni če nje. […] Ono što je, me đu tim, na de lu u da nom slu ča ju je ste go vor mr žnje i ve li ča nje na si lja“ (Sürek v. Tur key, ibid).

Ko nač no, Sud ne sa mo da je svo ju pre su du go to vo is klju či vo za sno-vao na sa dr ži ni re či, ne ula ze ći, za raz li ku od Za ne pro tiv Tur ske, sve ga dve go di ne ra ni je, u po se ban kon tekst u ko jem su one iz ne te, već ni je sma trao re le vant nim ni to što je vla snik ne delj ni ka kri vič no osu đen upr kos či nje ni ci da je nje go va ve za sa ne delj ni kom ko mer ci jal ne, a ne ured nič ke pri ro de. „Iako je isti na da se pod no si lac pred stav ke ni je lič no po i sto ve tio sa mi šlje-nji ma sa dr ža nim u pi smi ma, on je“, pri me tio je Sud, „omo gu ćio nje nim pi sci ma pro stor za ras pi ri va nje na si lja i mr žnje. Bio je vla snik i kao ta kav je imao moć da ob li ku je ured nič ki pra vac ne delj ni ka. Iz tog raz lo ga bio je vi ka ri o zno pod vrg nut ’du žno sti ma i od go vor no sti ma’ ko ji ma ured nič ko i no vi nar sko oso blje ne delj ni ka pod le že u pri ku plja nju i pro sle đi va nju in-for ma ci ja jav no sti, a ko ji u si tu a ci ja ma kon fl ik ta i ten zi je po pri ma ju još ve ću va žnost“ (Sürek v. Tur key, ibid., pa ra. 63).

U pre su di Fe re pro tiv Bel gi je Evrop ski sud je oti šao još da lje u izo-lo va noj ana li zi iz ne tih mi šlje nja i utvr đi va nju po sto ja nja go vo ra mr žnje i on da ka da je ja sno da ta kav go vor, s ob zi rom na okol no sti slu ča ja, ne bi mo gao da do ve de do na si lja i da je mr žnja tek in di rekt no upe re na pro tiv da ne ma njin ske gru pe. Na i me, pod no si lac pred stav ke u ovom pred me tu – bel gij ski na rod ni po sla nik – bio je kri vič no osu đen zbog ni za iz ja va da nih u raz li či tim vre men skim pe ri o di ma i zbog de lo va stra nač kog pro gra ma, ko ji su po svom ka rak te ru bi li vi še u do me nu po li tič ke kri ti ke, jer su bi li upe re ni pro tiv bel gij ske vla de i nje ne imi gra ci o ne po li ti ke, i uop šte lo kal-nih po li tič kih stra na ka, ne go što su se obra ća li gra đa ni ma i po zi va li ih na


140

od re đe nu ak ci ju (Féret c. Bel gi que, pre su da Evrop skog su da od 16. ju la 2009, br. pred stav ke: 15615/07, pa ra. 8–17). Ipak, „Sud je pro ce nio da pod sti ca-nje na mr žnju ne zah te va nu žno po ziv na od re đe ni čin na si lja ili na ne ku kri vič nu rad nju. Na pa di na lič no sti uči nje ni uvre da ma, iz ru gi va nji ma ili kle ve ta njem od re đe nih de lo va sta nov ni štva i nje go vih spe ci fi č nih gru pa ili pod sti ca nje na dis kri mi na ci ju, kao u ovom pred me tu, do vo ljan su osnov da se vla sti opre de le za bor bu pro tiv ra si stič kog go vo ra na su prot neo d go vor-noj slo bo di iz ra ža va nja ko ja po vre đu je do sto jan stvo, ako ne i bez bed nost tih de lo va ili gru pa sta nov ni štva. Po li tič ki go vo ri ko ji pod sti ču na mr žnju za sno va nu na ver skim, et nič kim ili kul tur nim pret po stav ka ma su opa snost za dru štve ni mir i po li tič ku sta bil nost u de mo krat skim dr ža va ma“ (Féret c. Bel gi que, pa ra. 73).

Ova kav pri stup Evrop ski sud je po tvr dio i u jed noj od svo jih naj no vi jih pre su da u ko joj je is pi ti vao da li su li fl e ti u ko ji ma se tvr di lo da je ho mo-sek su al nost „de vi jant na sek su al na sklo nost“ ko ja ima „mo ral no ra za ra ju će po sle di ce po su šti nu dru štva“, da je je dan od osnov nih raz lo ga za ši re nje HIV-a i si de, i da „ho mo sek su al ni lo bi“ oma lo va ža va ozbilj nost pe do fi li je, za šti će ni slo bo dom iz ra ža va nja (Vej de land and ot hers v. Swe den, pre su da Evrop skog su da od 9. fe bru a ra 2012, br. pred stav ke: 1813/07, pa ra. 54). Oce nju ju ći da je kri vič na osu da pod no si la ca pred stav ke u skla du sa čla nom 10, sta vom 2 Kon ven ci je, Evrop ski sud je is ta kao da „iako te iz ja ve ni su ne po sred no pre po ru či va le po je din ci ma da po stu pa ju dis kri mi na tor no, one su ozbilj ne tvrd nje ko je sa dr že pred ra su de“, i da je „dis kri mi na ci ja za sno-va na na sek su al noj ori jen ta ci ji isto to li ko ozbilj na ko li ko i dis kri mi na ci ja za sno va na na ra si, po re klu ili bo ji“ (Vej de land and ot hers v. Swe den, pa ra. 54 i 55). Sud je, pri tom, na ro či to uzeo u ob zir či nje ni cu da su li fl e ti osta vlje ni u gim na zi ji, „u or ma ri ći ma mla dih lju di ko ji su u po vo dlji vom i ose tlji vom do bu, i ko ji ni su ima li mo guć nost da ih od bi ju“, kao i da su „di stri bu i ra ni u ško li ko ju ni je dan od pod no si la ca pred stav ke ni je po ha đao i ko joj ni su ima li slo bo dan pri stup“ (Vej de land and ot hers v. Swe den, pa ra. 56).

Pro iz la zi da je ju ri spru den ci ja Evrop skog su da za ljud ska pra va zna čaj no evo lu i ra la u po gle du raz u me va nja i de fi ni sa nja go vo ra mr žnje: od pre su de Za na, sre di nom de ve de se tih go di na 20. ve ka, ka da je spor ni in ter vju ana li zi ran usko s ob zi rom na vre me i pro stor u ko jem je dan i auto ri tet ono ga ko ga je dao, do pre su de Vej de land, od fe bru a ra ove go-di ne, u ko jem je de lje nje li fl e ta u sred njoj ško li oka rak te ri sao kao go vor mr žnje pre sve ga s ob zi rom na nji ho vu sa dr ži nu, a tek po tom i či nje ni cu da je u pi ta nju bi la tzv. za ro blje na pu bli ka (cap ti ve audi an ce) – ona ko ja se na la zi u bez iz la znoj si tu a ci ji i ko joj se na me ću sta vo vi ko ji vre đa ju po-je di ne nje ne čla no ve. Ja sna je, da kle, ten den ci ja Su da da svo ju ana li zu spor nog go vo ra od si tu i ra nja iz ne tih re či u op šti i po seb ni kon tekst sve de


141

na izo lo va no is pi ti va nje sa dr ži ne sa mih re či, ubla ža va ju ći ti me stan dard utvr đi va nja go vo ra mr žnje.

2.3. Do ka zu ju ći svoj pred log za za bra nu udru že nja „Obraz“, Tu ži la-štvo je do sta vi lo po je di ne ak te Udru že nja, iz ja ve nje go vih čel nih čla no va i od go va ra ju će oba ve štaj ne, is tra žne i sud ske spi se. Me đu nji ma, kao re-le van tan za is pi ti va nje po sto ja nja dis kri mi na tor nog po stu pa nja, is ti če mo akt Udru že nja na slo vljen „Srb skim ne pri ja te lji ma“, iz ja ve za stup ni ka Udru že nja Mla de na Ob ra do vi ća da ne dnev nom li stu Po li ti ka, i od re đe ne sud ske pre su de i pre kr šaj ne pri ja ve u ve zi sa na si ljem i ne mi ri ma ko je su iza zi va li čla no vi i sim pa ti ze ri Udru že nja.

U pro gla su pro gram skog ka rak te ra „Srb skim ne pri ja te lji ma“ Je-vre ji se ozna ča va ju kao „ci o ni sti (an ti hri šćan ski je vrej ski ra si sti)“, Hr va ti kao „usta še“, Bo šnja ci kao „mu sli man ski eks tre mi sti“, ko sov ski Al ban ci kao „šip tar ski te ro ri sti“, ne tra di ci o nal ne ver ske za jed ni ce kao „sek ta ši“, pri pad ni ci LGBT po pu la ci je kao „per verz nja ci“ itd („Srb skim ne pri ja te lji-ma“, str. 1–3). Ovo su se sve po grd ni na zi vi ko ji ma se vre đa do sto jan stvo pri pad ni ka po me nu tih et nič kih, ver skih i sek su al nih gru pa i ži go šu či ta ve gru pe. Po ni ža va ju će po stu pa nje, ali i iza zi va nje mr žnje pre ma nji ma do-dat no se po sti žu re či ma upu će nim, pri me ra ra di, „usta ša ma“ da „ste od nas Sr ba po kra li sve ono što ne ma te, po čev od je zi ka i isto ri je“, ili „mu-sli man skim eks tre mi sti ma“ da „očaj nič ki tra ga ju ći za no vim iden ti te tom, čak ste i na ziv no vo pro gla še ne ’na ci je’ (’Bo šnja ci’) i ne po sto je ćeg ’je zi ka’ (’bo san ski’) ukra li od onih od ko jih po ti če te, po ku ša va ju ći ne u spe šno da pre va zi đe te ja ni čar ski kom pleks ko ji će vas mu či ti do kle god se ne vra ti te Srb stvu i Pra vo sla vlju“ („Srb skim ne pri ja te lji ma“, str. 1). Na si lje pre ma ovim gru pa ma i ose ća nje stra ha kod nje nih pri pad ni ka na ro či to se pod sti ču re či ma upu će nim, re ci mo, LGBT po pu la ci ji da će bi ti „naj stro že ka žnje ni i is ko re nje ni!“ ili sve op štim upo zo re njem („Ima još mno go onih ko ji mo-ra ju da ču ju glas Srb stva“) da „Ota ča stve ni po kret Obraz mo žda ne mo že fi zič ki da uni šti sve zlo ko je ki di še na srb ski na rod, ali će, do kle god po sto ji, ne pre sta no i ne u ćut no na nje ga uka zi va ti i pro tiv nje ga se bes kom pro mi-sno bo ri ti“ („Srb skim ne pri ja te lji ma“, str. 3). Sprem nost na upo tre bu svih sred sta va, uklju ču ju ći i ona na sil nih, po tvr đu je se i u za vr šnoj, pre te ćoj re če ni ci ovog pro gla sa: „Još jed nom upo zo ra va mo sve srb ske ne pri ja te lje i po zi va mo ih: po kaj te se za svo ja zlo de la, ina če za vas ne će bi ti ni Bo ži je, ni ljud ske mi lo sti“ („Srb skim ne pri ja te lji ma“, str. 3).

Me đu iz ja va ma da nim sred stvi ma jav nog in for mi sa nja, iz dva ja mo in ter vju Po li ti ci od 15. sep tem bra 2009. go di ne, ob ja vljen pet da na uoči pla ni ra ne „Pa ra de po no sa“. U nje mu, po što je na gla sio da „ni po ko ju ce nu“ ne će do zvo li ti odr ža va nje „pa ra de sra ma“, na pot pi ta nje no vi na ra: „Da li to zna či da ’Obraz’ or ga ni zu je na sil no spre ča va nje odr ža va nja pa ra de?“, za stup nik Udru že nja Mla den Ob ra do vić od go va ra da „sa mo odr ža va nje


142

ta kve ma ni fe sta ci je upr kos to me što se zna šta će se do go di ti... pred sta vlja oči gled nu pro vo ka ci ju“ i da „oni mi sle da mo gu ne ka žnje no da gu ra ju prst u oko svi ma na ma“. „To ta ko ne će pro ći“, na sta vlja Ob ra do vić, „’Obraz’ to ne će do zvo li ti. Mi ih po zi va mo da još jed nom do bro raz mi sle o sve mu i po ru ču je mo im: ‘Če ka mo vas’!“.5 Da kle, na ne dvo smi sle nu in si nu a ci ju da će, ako je po treb no, i upo tre bom si le spre či ti odr ža va nje „Pa ra de po no sa“ („ni po ko ju ce nu“), i na iz ri či to pi ta nje no vi na ra da to po tvr di, Ob ra do vić ne od ba cu je ta kvu mo guć nost, već na go ve šta va ka žnja va nje i po ru ču-je: „Če ka mo vas!“. Neo d ri ca njem od na si lja i oči gled nim in si nu i ra njem nje go ve upo tre be, dis kri mi ni še se LGBT po pu la ci ja, uz ne mi ra va njem i po ni ža va ju ćim po stu pa njem, po go to vo ako se uzme u ob zir da je in ter vju dan ne po sred no pred pla ni ra no odr ža va nje „Pa ra de po no sa“ i to vo de ćem dnev nom li stu u Sr bi ji. Ton i sa dr ži na iz ja va Mla de na Ob ra do vi ća da ni dru gim sred stvi ma jav nog in for mi sa nja, na ve de ni u Pred lo gu Tu ži la štva za za bra nu Udru že nja (str. 7–8) i u Op tu žnom pred lo gu Pr vog op štin skog jav nog tu ži la štva pro tiv Mla de na Ob ra do vi ća zbog ra sne i dru ge dis kri mi-na ci je, iz čla na 387, sta va 4 Kri vič nog za ko ni ka (Kt. br. 2260/2009, od 30. ok to bra 2009), slič ni su oni ma iz Po li ti ke.

Ko nač no, u in ci den ti ma za ko je su osu đe ni čla no vi (i sim pa ti ze ri) Udru že nja,6 me đu ko ji ma se na la ze i za stup nik Udru že nja Mla den Ob ra-do vić, pred sed nik Na ci o nal nog sa ve ta Udru že nja, Kr sto Mi lo va no vić, i se kre tar Udru že nja, Da mir Gr bić, i po vo dom ko jih su pod ne te kri vič ne i pre kr šaj ne pri ja ve pro tiv čla no va (i sim pa ti ze ra) Udru že nja, uklju ču ju ći tu i Mla de na Ob ra do vi ća (vid. Pred log Tu ži la štva, str. 5–6), kr ši la su se za-jem če na ljud ska pra va i iza zi va la ra sna, na ci o nal na i ver ska mr žnja. Na i me, po me nu ti vi so ki funk ci o ne ri Udru že nja su osu đe ni za ko lo vo đe nje gru pom

5 „Mla den Ob ra do vić, glav ni se kre tar or ga ni za ci je ’Obraz’, ka že za Po li ti ku da je ’svi ma do bro po zna to da je ogrom na ve ći na srp skog na ro da pro tiv odr ža va nja ta-kve ma ni fe sta ci je’. – Isto ta ko, svi ma je ja sno šta će se de si ti uko li ko or ga ni za to ri te pa ra de i re žim ko ji ih po dr ža va po ku ša ju si lom da na met nu ši re nje ne mo ra la ko jem se na rod od luč no pro ti vi. Pre ma to me, or ga ni za to ri će sno si ti is klju či vu od go vor nost za sve što se ta mo bu de do go di lo. Na gla ša va mo da ni po ko ju ce nu ne će mo do zvo li ti odr ža nje pa ra de sra ma. Tog da na će bi ti pri su tan ogro man broj lju di iz svih srp skih kra je va – tvr di on za Po li ti ku. Na na še pi ta nje da li to zna či da ’Obraz’ or ga ni zu je na sil no spre ča va nje odr ža va nja pa ra de, Ob ra do vić je re kao da sa mo ’odr ža va nje ta kve ma ni fe sta ci je, upr kos to me što se zna šta će se do go di ti uko li ko oni po ku ša ju da oskr na ve Be o grad, pred sta vlja oči gled nu pro vo ka ci ju’. – Oni mi sle da mo gu ne ka žnje no da gu ra ju prst u oko svi ma na ma i na šem na ro du. To ta ko ne će pro ći, srp ski na rod i ’Obraz’ to ne će do zvo li ti. Mi ih po zi va mo da još jed nom do bro raz mi sle o sve mu i po ru ču je mo im: ’Če ka mo vas!’ – ka že Ob ra do vić.“ „Pa ra da ve li kog ri zi ka“, Po li ti ka, 15. sep tem bar 2009. Ob ja vlje no na http://www.obraz.rs/in dex1.htm, 30. mart 2012. (kur ziv naš).

6 Vid. pre su du Vi šeg su da u Be o gra du, k. br. 4264/10, od 20. apri la 2011. i pre su du Pre kr šaj nog su da u Be če ju, IV-5-PR. broj: 4050/11, od 1. ok to bra 2011.


143

ko ja se na sil nič ki po na ša la na jav nom sku pu, „ka ko bi iza zva li mr žnju i ne tr pe lji vost za sno va nu na dis kri mi na tor skom osno vu, pri če mu je i do šlo do na si lja, ko jom pri li kom je vi še pri pad ni ka po li ci je za do bi lo te le sne po-vre de od pred me ta i ka me ni ca ko je su de mon stran ti ba ca li pre ma nji ma i pri či nje na je šte ta ve li ke vred no sti“ (Pre su da Vi šeg su da u Be o gra du, k. br. 4264/10, od 20. apri la 2011, str. 4), dok su „pre kr šaj ne pri ja ve pod ne-te pro tiv pri pad ni ka udru že nja „Obraz“ ko ji su iza zi va li ne mi re na jav nim me sti ma, ši ri li ra snu, ver sku i na ci o nal nu mr žnju i ne tr pe lji vost i po zi va li na na si lje, po seb no pre ko me di ja“ (Pred log Tu ži la štva, str. 5).

2.4. Pro iz la zi da Ustav Re pu bli ke Sr bi je do pu šta za bra nu udru že nja či je je de lo va nje usme re no, in ter alia, na kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje. Ove od red be Usta va kon kre ti zo va ne su Za ko nom o udru že nji ma, dok Za kon o za bra ni dis kri mi na ci je od re đu je po jam go vo ra mr žnje i uz ne mi ra va nja i po ni ža va ju ćeg po stu pa nja. Ka da je reč o prak si Evrop skog su da za ljud-ska pra va u po gle du utvr đi va nja go vo ra mr žnje, pri met na je evo lu ci ja od ana li ze iz ne tih re či s ob zi rom na op šte i po seb ne pri li ke, do izo lo va nog is pi ti va nja sa dr ži ne sa mih re či bez nji ho vog si tu i ra nja u od go va ra ju ći kon-tekst. U tom smi slu mo že se kon sta to va ti da je Udru že nje „Obraz“ svo jim de lo va njem – i to po seb no svo jim pro gram skim ak tom „Srb skim ne pri ja-te lji ma“, iz ja va ma da nim sred stvi ma jav nog in for mi sa nja ne po sred no pred odr ža va nje pla ni ra ne „Pa ra de po no sa“ i iza zi va njem ne mi ra i na si lja, za šta po sto je od go va ra ju će pre su de i pre kr šaj ne pri ja ve – kr ši lo za jem če na ljud ska pra va i iza zi va lo ra snu, na ci o nal nu i ver sku mr žnju, i to me re no ne sa mo bla žim, već i stro žim stan dar di ma Evrop skog su da u utvr đi va nju po sto ja nja go vo ra mr žnje.

3. Da li po sto ji ve za iz me đu de lo va nja Udru že nja i rad nji čla no va Udru že nja?

3.1. Ustav pro pi su je da udru že nje mo že bi ti za bra nje no uko li ko je nje go vo „de lo va nje usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje“ (čl. 55, st. 4). Za kon o udru že nji ma, pak, pred vi đa da udru že nje mo že bi ti za bra nje no ka ko zbog svog de lo va nja, ta ko i zbog svo-jih ci lje va (čl. 3, st. 2 Za ko na, u ve zi sa čl. 50, st. 1 Za ko na o udru že nji ma). Ka da je reč o za bra ni udru že nja zbog nje go vih ci lje va, iz Za ko na pro iz la zi da se ci lje vi udru že nja utvr đu ju na osno vu nje go vog sta tu ta (čl. 28 Za ko-na), da se u po stup ku upi sa udru že nja u Re gi star udru že nja – či me ono sti če sta tus prav nog li ca – na vo di i oblast ostva ri va nja ci lje va udru že nja (čl. 12, st. 4 Za ko na), te da „ako Re gi stra tor oce ni da se ra di o udru že nju iz čla na 2. stav 4. ovog za ko na ili da su ci lje vi udru že nja u su prot no sti sa


144

od red ba ma čla na 3. stav 2. ovog za ko na, za ključ kom pre ki da po stu pak upi sa u Re gi star i Ustav nom su du pod no si pred log za za bra nu ra da udru že nja“ (čl. 31, st. 1 Za ko na).

Za ko nom se ta ko đe utvr đu ju i uslo vi za do no še nje od lu ke o za bra ni udru že nja, ka da se ona za sni va na rad nja ma čla no va udru že nja, ko ji tre-ba da po tvr de ve zu iz me đu tih rad nji i de lo va nja udru že nja. Ti uslo vi su tro ja ki i ku mu la tiv no po sta vlje ni: da po sto ji ve za iz me đu rad nji čla no va udru že nja i de lo va nja udru že nja ili nje go vih ci lje va; da se rad nje udru že-nja za sni va ju na or ga ni zo va noj vo lji čla no va; i da se pre ma okol no sti ma slu ča ja mo že sma tra ti da je udru že nje to le ri sa lo rad nje svo jih čla no va (čl. 50, st. 2 Za ko na o udru že nji ma).

3.2. Sa utvr đi va njem od go vor no sti po li tič ke or ga ni za ci je, a po seb no po li tič ke stran ke, zbog (ne)či nje nja nje nih čla no va su o čio se i Evrop ski sud za ljud ska pra va, pre ci zi ra ju ći i raz vi ja ju ći u svo joj ju ri spru den ci ji od red be čla na 11, sta va 2 Evrop ske kon ven ci je.7 Ta ko, ka da is pi tu je neo p-hod nost ogra ni če nja slo bo de udru ži va nja, bi lo da je u pi ta nju ras pu šta nje or ga ni za ci je ili od bi ja nje nje nog re gi stro va nja, Evrop ski sud uzi ma u ob zir pro gram ili sta tut in kri mi ni sa ne or ga ni za ci je i pro ve ra va da li on sa dr ži ci lje ve su prot ne jav nom po ret ku (To ur ki ki Eno si Xant his et autres c. Grè ce, pre su da od 27. mar ta 2008, br. pred stav ke 26698/05, pa ra. 48). Ka ko se, me đu tim, ne do zvo lje ni ci lje vi i de lo va nje ret ko iz ra ža va ju u naj vi šim do ku-men ti ma or ga ni za ci je, Evrop ski sud sma tra da „sta tut i pro gram po li tič ke stran ke ne mo gu se uzi ma ti u ob zir kao je di ni kri te ri jum za utvr đi va nje nje nih ci lje va i na me ra. Po li tič ko is ku stvo dr ža va ugo vor ni ca je po ka za lo da u pro šlo sti po li tič ke stran ke sa ci lje vi ma su prot nim osnov nim na če li ma de mo kra ti je ni su ot kri va le ta kve ci lje ve u svo jim zva nič nim ak ti ma sve do pre u zi ma nja vla sti. Za to je Sud uvek is ti cao da pro gram po li tič ke stran ke mo že pri kri va ti ci lje ve i na me re, raz li či te u od no su na one za ko je se ona za la že. Da bi utvr dio da to ni je ta ko, sa dr ži na pro gra ma mo ra bi ti upo re đe na sa rad nja ma stra nač kih vo đa i po zi ci ja ma ko je oni bra ne. Po sma tra ju ći ih za jed no, ovi po stup ci i dr ža nja mo gu bi ti od zna ča ja u po stup ku za bra ne po li tič ke stran ke, pod uslo vom da uze ti u ce li ni raz ot kri va ju nje ne ci lje ve i na me re“ (Re fah par ti si and ot hers v. Tur key, pre su da Ve li kog ve ća od 13. fe bru a ra 2003, br. pred stav ki 41340/98, 41342/98, 41343/98 i 41344/98, pa ra. 101; Dic le po ur le Par ti de la Démoc ra tie (DEP) c. Tur qu ie, pre su da Evrop skog su da od 10. de cem bra 2002, br. pred stav ke 25141/94, pa ra. 47).

7 Iako se u prak si Evrop skog su da pi ta nje za bra ne po li tič kih or ga ni za ci ja naj če šće po sta vlja lo u kon tek stu za bra ne po li tič kih stra na ka, Sud na čel no ne pra vi raz li ku iz me đu po li tič kih stra na ka i udru že nja gra đa na ka da je reč o uslo vi ma za nji ho vu za bra nu. Vid. u tom po gle du: Gor ze lik et autres c. Po log ne, pre su da Ve li kog ve ća Evrop skog su da za ljud ska pra va od 17. fe bru a ra 2004, br. pred stav ke: 44158/98, pa ra. 88–106.


145

Ta ko je u pred me tu ko ji se od no sio na za bra nu po li tič kih stra na ka ko je su pod sti ca le kli mu dru štve nih su ko blja va nja i pru ža le pre ćut nu po-dr šku te ro ri stič koj or ga ni za ci ji ETA, Evrop ski sud pro tu ma čio „od bi ja nje da se osu di na si lje kao pru ža nje pre ćut ne po dr ške te ro ri zmu“, za klju čiv ši da „pro sta či nje ni ca da je za bra na bi la za sno va na i na tom ele men tu [od su stvu osu de na sil nih po stu pa ka, prim. T. M], ni je u su prot no sti sa Kon ven ci jom, jer po na ša nje po li ti ča ra uobi ča je no ob u hva ta ne sa mo nji ho ve rad nje i go-vo re, već i, u od re đe nim pri li ka ma, nji ho ve pro pu ste ili ću ta nja, ko ji mo gu bi ti iz jed na če ni sa za u zi ma njem sta vo va, i bi ti isto to li ko re či ti kao i sva ka rad nja iz ri či te po dr ške“ (Her ri Ba ta su na et Ba ta su na c. Espag ne, pre su da od 30. ju na 2009, br. pred stav ki 25803/04 i 25817/04, pa ra. 85 i 88).8

Svoj sve o bu hvat ni pri stup u sa gle da va nju po stu pa ka i dr ža nja vi so kih pred stav ni ka za bra nje ne po li tič ke or ga ni za ci je Evrop ski sud je po ka zao i pri li kom raz ma tra nja od lu ke Ustav nog su da Tur ske o za bra ni Stran ke bla go-sta nja (Re fah par ti si), zbog nje nog za la ga nja za za me nu je din stve nog prav nog si ste ma plu ra li stič kim si ste mom (za sno va nim na ver skim za jed ni ca ma), za uvo đe nje še ri jat skog pra va, kao i zbog nje nih pret nji upo tre bom na si lja u ci lju ostva re nja svo je po li ti ke u Tur skoj (Re fah par ti si and ot hers v. Tur key, pa ra. 116–132). Po tvr đu ju ći od lu ku Ustav nog su da Tur ske, Evrop ski sud je uzeo u ob zir da je ta stran ka pred u ze la od go va ra ju će me re da di sci plin ski ka zni svo je vi đe ne čla no ve ko ji su istu pa li u na ve de nom prav cu i ogra di la se od njih tek po što je po kre nut po stu pak za nje nu za bra nu, is ta kav ši da je „Re fah od lu čio da is klju či od go vor ne za da ne po stup ke i go vo re u na di da će iz be ći za bra nu i da od lu ka ni je bi la slo bod na, kao što od lu ke vo đa udru že nja tre ba da bu du da bi bi le pri zna te čla nom 11“ (Re fah par ti si and ot hers v. Tur key, pa ra. 115).

Me đu tim, u slu ča ju stran ke Ha dep, ko ju je ta ko đe Ustav ni sud Tur ske za bra nio, iz me đu osta log i zbog to ga što je na nje nom go di šnjem sku pu ski nu ta za sta va Tur ske i na nje no me sto po sta vlje ni za sta va te ro ri stič ke or ga ni za ci je PKK-a i po ster nje nog vo đe Ab du la ha Odže la na, na šta ge-ne ral ni se kre tar Ha dep-a, ko ji je bio pri su tan ni je re a go vao, Evrop ski sud ni je po tvr dio od lu ku Ustav nog su da. Utvr đu ju ći da je do šlo do po vre de čla na 11, sta va 2 Kon ven ci je, Evrop ski sud je po seb no imao u vi du da li ce ko je je po či ni lo na ve de ni in ci dent ni je bi lo član Ha dep-a, što je u tre nut ku

8 U istom du hu, sa mo u pred me tu ko ji se od no sio na za bra nu iz bor no sti (kan di do va nja na iz bo ri ma), kao vi du lu stra ci o ne me re, Evrop ski sud je utvr dio da pod no si telj ki pred stav ke tom me rom ni je bi lo po vre đe no iz bor no pra vo, ga ran to va no čla nom 3 Pro to ko la 1 uz Kon ven ci ju, s ob zi rom na to da se ona ni ka da ni je ogra di la od spor nih po stu pa ka Ko mu ni stič ke par ti je So vjet skog Sa ve za i Ko mu ni stič ke par ti-je Le to ni je, či ji je bi la vi so ki i ak tiv ni član, i bez ob zi ra na či nje ni cu da pro tiv nje ni je vo đen kri vič ni po stu pak za de lo va nje u toj stran ci (Zda no ka v. La tvia, pre su da Ve li kog ve ća Evrop skog su da od 16. mar ta 2006, br. pred stav ke 58278/00).


146

od lu či va nja bi lo po zna to Ustav nom su du Tur ske, i da je kon gres Ha dep-a jav no osu dio taj do ga đaj od mah po što se on de sio, te da je na sta vio da se ogra đu je od nje ga i da ga osu đu je kao na pad na za jed nič ku sim bo lič ku vred nost na ro da Tur ske (Ha dep and De mir v. Tur key, pre su da Evrop skog su da od 14. de cem bra 2010, br. pred stav ke 28003/03, pa ra. 73 i 74, u ve zi sa pa ra. 9, 13 i 15).

Iz ju ri spru den ci je Evrop skog su da pro iz la zi da se od lu ka o za bra-ni po li tič ke or ga ni za ci je mo že za sni va ti na nje nom sta tu tu ili pro gra mu uko li ko se utvr di da on sa dr ži ci lje ve ko ji su su prot ni jav nom po ret ku (vid. To ur ki ki Eno si Xant his et autres c. Grè ce). Ka ko se, me đu tim, ne do zvo lje-ni ci lje vi i de lo va nje ret ko na vo de u naj vi šim do ku men ti ma or ga ni za ci je, Evrop ski sud sma tra da sta tut i pro gram po li tič ke or ga ni za ci je ne mo gu bi ti je di no me ri lo za utvr đi va nje nje nih ci lje va i na me ra, i da je za to neo-p hod no nji ho vo upo re đi va nje sa iz ja va ma i rad nja ma vo đa or ga ni za ci je, kao i od no som ko ji or ga ni za ci ja za u zi ma pre ma tim svo jim is tak nu tim pred stav ni ci ma. Ta ko je, pri stu pa ju ći ce lo vi toj ana li zi dr ža nja i po stu pa ka po li tič ke or ga ni za ci je, Evrop ski sud pro tu ma čio od bi ja nje or ga ni za ci je da osu di na si lje kao pru ža nje pre ćut ne po dr ške istom (vid. Her ri Ba ta su na et Ba ta su na c. Espag ne), a u si tu a ci ja ma ka da se or ga ni za ci ja ogra di la od iz-ja va i po stu pa ka svo jih vi đe nih čla no va Evrop ski sud uzi ma u ob zi ra da li je to dis tan ci ra nje bi lo iskre no, od no sno da li je do nje ga do šlo tek po što je po kre nut po stu pak za za bra nu da ne or ga ni za ci je, sa mo da bi se ona iz be gla (vid. Re fah par ti si and ot hers v. Tur key), ili je bi lo mo men tal no i do sled no (vid. Ha dep and De mir v. Tur key). Dru gim re či ma, Evrop ski sud pri hva ta, uzi ma ju ći u ob zir sve okol no sti slu ča ja, da i ne či nje nje mo že bi ti osnov za ogra ni če nje po li tič kih pra va, i on da ka da ono ni je bi lo pred met kri vič no-prav ne osu de (vid. Zda no ka v. La tvia).

3.3. Pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva za za bra nu udru že nja „Obraz“ za sno van je na do ku men ti ma Udru že nja sta tu tar nog ka rak te ra, na in ci den ti ma ko je su či ni li pri pad ni ci Udru že nja za ko je po sto je sud ske pre su de, i kri vič ne i pre kr šaj ne pri ja ve, kao i na iz ja va ma Mla de na Ob ra-do vi ća, za stup ni ka Udru že nja, ko je su, iz me đu osta log, pred met po seb nog kri vič nog po stup ka. Pi ta nje ko je se po sta vlja pred Ustav ni sud pri li kom od lu či va nja o za bra ni ra da Udru že nja je ste da li se po me nu tim do ku men ti-ma iz ra ža va ju ci lje vi Udru že nja i da li se na ve de ni po stup ci i iz ja ve čla no va Udru že nja mo gu do ve sti u ve zu sa de lo va njem Udru že nja. Uslo vi za us po-sta vlja nje ve ze iz me đu rad nji čla no va i de lo va nja Udru že nja pro pi sa ni su čla nom 50, sta vom 2 Za ko na o udru že nji ma, dok iz lo že na prak sa Evrop skog su da uka zu je na to ka ko se ta ve za utvr đu je u okvi ri ma evrop skog si ste ma za za šti tu ljud skih pra va, či ji deo je i Re pu bli ka Sr bi ja.

Ka da je reč o do ku men ti ma „ko ji ima ju sta tu tar ni ka rak ter“ (ka ko sto ji u Pred lo gu Tu ži la štva, a u pi ta nju su, u su šti ni, pro gram ski ak ti ko ji ma


147

se raz ra đu ju i po ja šnja va ju ci lje vi i na či ni de lo va nja Udru že nja, okvir no od re đe ni čla no vi ma 2 i 3 Sta tu ta Udru že nja), ne spor no je da se nji ma – od ko jih je, s ob zi rom na Pred log Tu ži la štva, naj re le vant ni ji onaj na slo vljen „Srb skim ne pri ja te lji ma“ – iz ra ža va ju ci lje vi Udru že nja. Me đu tim, ob zna-nji va nje pro gla sa „Srb skim ne pri ja te lji ma“ je i vid de lo va nja Udru že nja. Na i me, to je akt ko ji se i da nas mo že na ći na in ter net pre zen ta ci ji „Obra-za“ (www.obraz.rs, 30. mart 2012), ko ja je, pre ma svim svo jim obe lež ji ma, zva nič no gla si lo ovog udru že nja. Is ti ca nje tog aka ta je, pre ma to me, vid de lo va nja Udru že nja, iza ko jeg sto ji or ga ni zo va na vo lja čla no va – ko ji su do ne li taj akt i ure di li da nu in ter net pre zen ta ci ju, sa ko jim se Udru že nje iden ti fi ku je, ima ju ći u vi du vi še go di šnje po sto ja nje pre zen ta ci je i ne pro-me nje nu sa dr ži nu po me nu tog pro gram skog ak ta u okvi ru nje. Osim to ga, za stup nik Udru že nja, Mla den Ob ra do vić, je na jav noj ras pra vi u Ustav-nom su du, 14. de cem bra 2011, po tvr dio da Udru že nje sto ji iz do ku men ta „Srb skim ne pri ja te lji ma“, i čak či tao i po ja šnja vao ne ke nje go ve de lo ve.

Ka da su u pi ta nju in ci den ti za ko je su osu đe ni čla no vi (i sim pa ti ze ri) udru že nja „Obraz“,9 me đu ko ji ma se na la ze i za stup nik Udru že nja Mla den Ob ra do vić, pred sed nik Na ci o nal nog sa ve ta Udru že nja, Kr sto Mi lo va no vić, i se kre tar Udru že nja, Da mir Gr bić, ili po vo dom ko jih su pod ne te kri vič ne i pre kr šaj ne pri ja ve pro tiv čla no va (i sim pa ti ze ra) Udru že nja, uklju ču ju-ći tu i Mla de na Ob ra do vi ća (vid. Pred log Tu ži la štva, str. 5–6), ta ko đe je mo gu će utvr di ti ve zu iz me đu rad nji čla no va Udru že nja i de lo va nja sa mog Udru že nja, shod no čla nu 50, sta vu 2 Za ko na o udru že nji ma. Naj pre, po-me nu ti vi so ki funk ci o ne ri Udru že nja su osu đe ni za ko lo vo đe nje gru pom ko ja se na sil nič ki po na ša la na jav nom sku pu, „ka ko bi iza zva li mr žnju i ne tr pe lji vost za sno va nu na dis kri mi na tor skom osno vu, pri če mu je i do šlo do na si lja, ko jom pri li kom je vi še pri pad ni ka po li ci je za do bi lo te le sne po-vre de od pred me ta i ka me ni ca ko je su de mon stran ti ba ca li pre ma nji ma i pri či nje na je šte ta ve li ke vred no sti“ (Pre su da Vi šeg su da u Be o gra du, k. br. 4264/10, od 20. apri la 2011, str. 4), dok su „pre kr šaj ne pri ja ve pod ne-te pro tiv pri pad ni ka udru že nja „Obraz“ ko ji su iza zi va li ne mi re na jav nim me sti ma, ši ri li ra snu, ver sku i na ci o nal nu mr žnju i ne tr pe lji vost i po zi va li na na si lje, po seb no pre ko me di ja“ (Pred log Tu ži la štva, str. 5). To sve od go-va ra ci lje vi ma i de lo va nju Udru že nja, za ko je je po ka za no da su vid kr še nja za jem če nih ljud skih pra va i iza zi va nja ra sne, na ci o nal ne i ver ske mr žnje, a po seb no da pred sta vlja ju go vor mr žnje i uz ne mi ra va nje i po ni ža va ju će po stu pa nje (vid. su pra 2.3. i 2.4). Bu du ći da su u pi ta nju pre su de, i kri vič ne i pre kr šaj ne pri ja ve pro tiv vo de ćih lič no sti ovog udru že nja, a ne tek bi lo ko jih nje go vih pri pad ni ka, mo že se za klju či ti da se ti in ci den ti, od no sno

9 Vid. Pre su du Vi šeg su da u Be o gra du, k. br. 4264/10, od 20. apri la 2011; i Pre su du Pre kr šaj nog su da u Be če ju, IV-5-PR. broj: 4050/11, od 1. ok to bra 2011.


148

„rad nje za sni va ju na or ga ni zo va noj vo lji čla no va“ Udru že nja (čl. 50, st. 2 Za ko na o udru že nji ma), uto li ko pre što su oni uče sta li, kon ti nu i ra ni i sa jed no o bra znim po ru ka ma. Po red to ga, ni je po zna to da se Udru že nje ogra-di lo od ovih in ci de na ta, iako su oni u jav no sti stva ra li i još uvek stva ra ju od go va ra ju ći sli ku o nje mu, što zna či da je ono njih to le ri sa lo, ako ne i da se sa nji ma iden ti fi ko va lo.

Ko nač no, Pred log Tu ži la štva (str. 7–8) je za sno van i na iz ja va ma Mla de na Ob ra do vi ća, ko je su jed nim de lom i pred met po seb nog kri vič nog po stup ka zbog ra sne i dru ge dis kri mi na ci je, iz čla na 387, sta va 4 Kri vič-nog za ko ni ka (Op tu žni pred log Pr vog op štin skog jav nog tu ži la štva, kt. br. 2260/2009, od 30. ok to bra 2009). Te iz ja ve su, ka ko je po ka za no na pri me ru in ter vjua da nog dnev nom li stu Po li ti ka od 15. sep tem bra 2009, dis kri mi na-tor skog ka rak te ra i od go va ra ju sve op štim ci lje vi ma i de lat no sti Udru že nja. One se za sni va ju na or ga ni zo va noj vo lji čla no va svo jom kon ti nu i ra no šću, jed no o bra zno šću i či nje ni com da se naj ve ći broj tih in ter vjua mo že na ći i na in ter net pre zen ta ci ji Udru že nja (uklju ču ju ći i in ter vju Po li ti ci). Upra vo to po ka zu je da Udru že nje, za ko je ni je po zna to da se ijed nog tre nut ka ogra-di lo od tih iz ja va, ne sa mo da ih to le ri še, već i da se iden ti fi ku je sa nji ma.

3.4. Pro iz la zi da Ustav Re pu bli ke Sr bi je pred vi đa da udru že nje mo že bi ti za bra nje no uko li ko je nje go vo de lo va nje usme re no, in ter alia, na kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje. Za kon u udru že nji ma, u skla du sa prak som Evrop skog su da za ljud ska pra va, do pu šta za bra nu i uko li ko su ci lje vi udru že nja usme re ni na jed nu od za šti će nih ustav nih vred no sti. Osim to ga, Za kon o udru že nji ma ure đu je i uslo ve pod ko ji ma se rad nje čla no va udru že nja mo gu pri pi sa ti sa mom udru že nju, a ta me ri la su do dat no pre ci zi ra na i kon kre ti zo va na prak som Evrop skog su da. S ob zi rom na sve te kri te ri ju me, mo že se za klju-či ti da udru že nje „Obraz“ ima ci lje ve ko ji su u su prot no sti sa za šti će nim ustav nim vred no sti ma, kao i da je nje go vo de lo va nje ta kvo usled jav nog is ti ca nja po me nu tih ci lje va i jav nih na stu pa nje go vog za stup ni ka, Mla de na Ob ra do vi ća. De lo va njem Udru že nja mo gu se sma tra ti i in ci den ti ko je su po či ni li nje go vi čla no vi i sim pa ti ze ra, ko ji su pred met kri vič nih pre su da, i kri vič nih i pre kr šaj nih pri ja va, i to bez ob zi ra na to što su te pre su de mo-žda ne prav no sna žne, a pri ja ve ne pro ce su i ra ne, bu du ći da se Udru že nje, ko li ko je po zna to, ni je ni ka da od njih ogra di lo.

4. Da li bi me ra za bra ne bi la neo p hod na u de mo krat skom dru štvu?

4.1. Even tu al na za bra na udru že nja, ka ko je is tak nu to (vid. su pra 1), ne mo že bi ti za sno va na sa mo na to me da su ci lje vi ili de lo va nje udru že nja usme re ni na na ru ša va nje jed ne od za šti će nih ustav nih vred no sti, već se za


149

me ru za bra ne mo ra utvr di ti da je sra zmer na, od no sno da od go va ra obi mu neo p hod nom da se ustav na svr ha ogra ni če nja za do vo lji u de mo krat skom dru štvu i da ne za di re u su šti nu za jem če nog pra va (vid. čl. 20, st. 1 Usta va Re pu bli ke Sr bi je, in fi ne). Uz to, Ustav na la že da „pri ogra ni ča va nju ljud-skih i ma njin skih pra va, svi dr žav ni or ga ni, a na ro či to su do vi, du žni su da vo de ra ču na o su šti ni pra va ko je se ogra ni ča va, va žno sti svr he ogra ni če nja, pri ro di i obi mu ogra ni če nja, od no su ogra ni če nja sa svr hom ogra ni če nja i o to me da li po sto ji na čin da se svr ha ogra ni če nja po stig ne ma njim ogra-ni če njem pra va“ (čl. 20, st. 3).

Bu du ći da je reč, u su šti ni, o stan dar du ko ji je pre u zet iz prak se Evrop skog su da za ljud ska pra va, ko ji se raz vio na osno vu uslo va „da je ogra ni če nje neo p hod no u de mo krat skom dru štvu“, ko ji uslov, u po gle du jed nog bro ja re la tiv nih ljud skih pra va, na vo di Evrop ska kon ven ci ja za ljud ska pra va. Ovaj uslov (i to po seb no po sto ja nje „nu žne dru štve ne po-tre be“) će mo sa gle da ti iz ugla ju ri spru den ci je Su da u Stra zbu ru, pre ne go što is pi ta mo nje go vu is pu nje nost u kon kret nom slu ča ju. Na i me, pi ta nje neo p hod no sti ogra ni če nja ljud skih pra va u de mo krat skom dru štvu se u prak si Evrop skog su da svo di na utvr đi va nje po sto ja nja nu žne dru štve ne po tre be (pres sing so cial need) za od go va ra ju ćom ogra ni ča va ju ćom me rom i na pro ve ru da li je ta me ra sra zmer na le gi tim nim ci lje vi ma ko ji se že le po sti ći (pro por ti o na te to the le gi ti ma te aims pur sued; vid. Dic le po ur le Par ti de la Démoc ra tie (DEP) c. Tur qu ie, pre su da Evrop skog su da od 10. de cem bra 2002, br. pred stav ke 25141/94, pa ra 48–49).

4.2. Nu žna dru štve na po tre ba se utvr đu je na osno vu to ga: da lipo sto ji uver ljiv do kaz da je opa snost po de mo kra ti ju ne po sred na; da li se po stup ci i go vo ri vo đa or ga ni za ci je u da nom slu ča ju mo gu pri pi sa ti sa moj or ga ni za ci ji; da li po stup ci i go vo ri ko ji se mo gu pri pi sa ti or ga ni za ci ji či ne ce li nu ko ja da je ja snu sli ku o mo de lu dru štva ko ji od re đe na or ga ni za ci ja pred vi đa i za ko ji se za la že, a ko ji je u ne skla du s poj mom „de mo krat skog dru štva“. Pri sve mu to me, mo ra se uze ti u ob zir i isto rij ski kon tekst u ko jem se do no si od lu ka o za bra ni or ga ni za ci je (vid. mu ta tis mu tan dis Par ti dul Co-mu ni sti lor (Ne pe ce ri sti) and Un gu re a nu v. Ro ma nia, pre su da od 3. fe bru a ra 2005, br. pred stav ke 46626/99, pa ra. 47–48). Ka kao je o po i sto ve ći va nju de lo va nja or ga ni za ci je sa po stup ci ma i go vo rom nje nih vo đa već bi lo re či, u ovom de lu će mo se osvr nu ti na pre o sta la dva pi ta nja od zna ča ja za is-pi ti va nje po sto ja nja nu žne dru štve ne po tre be: ne po sred nost opa sno sti po de mo kra ti ju i po i ma nju de mo krat skog dru štva.

4.2.1. Ka da is pi tu je da li je opa snost po de mo kra ti ju ne po sred na, Evrop ski sud uzi ma u ob zir da se „od dr ža ve ne mo že zah te va ti da če ka, pre in ter ve ni sa nja, da po li tič ka stran ka pre u zme vlast i poč ne da pred u-zi ma kon kret ne me re ostva re nja po li ti ke ko ja je u ne skla du sa na če li ma Kon ven ci je i de mo kra ti je, iako je opa snost ta kve po li ti ke po de mo kra ti ju


150

do volj no usta no vlje na i ne po sred na. Sud pri hva ta da ka da je po sto ja nje ta kve opa sno sti usta no vlje no od lu kom su da dr ža ve ugo vor ni ce..., dr ža-va mo že ra zum no da spre či iz vr še nje ta kve po li ti ke, ko ja je u ne skla du sa od red ba ma Kon ven ci je, pre ne go što se po ku ša sa nje nom pri me nom kon kret nim me ra ma ko je bi mo gle da na ru še gra đan ski mir i de mo krat ski re žim ze mlje. Sud ta ko đe sma tra da je ta kva me ra pre ven tiv nog re a go va nja dr ža ve u skla du i sa po zi tiv nom oba ve zom dr ža va ugo vor ni ca za sno va nom na čla nu 1 Kon ven ci je da obez be di pra va i slo bo de li ca u okvi ru svo jih nad-le žno sti. Te oba ve ze se od no se ne sa mo na bi lo ko je po vre de ko je mo gu da na stu pe od po stu pa ka ili pro pu sta dr žav nih či nov ni ka ili da se de se u jav nim usta no va ma, već i na po vre de ko je se pri pi su ju pri vat nim po je din-ci ma unu tar ne dr žav nih je di ni ca... Dr ža va mo že ima ti oprav da nje shod no svo jim po zi tiv nim oba ve za ma da na met ne po li tič kim stran ka ma, ko je su te la či ji je ra i son d’être da do đu na vlast i da upra vlja ju ra dom zna čaj nog de la dr žav nog apa ra ta, oba ve zu da po štu ju i ču va ju pra va i slo bo de ga ran-to va ne Kon ven ci jom i oba ve zu da se ne za la žu za po li tič ki pro gram ko ji je u su prot no sti sa osnov nim na če li ma de mo kra ti je“ (Re fah par ti si and ot hers v. Tur key, pa ra. 102–103).

4.2.2. Ka da je reč o po i ma nju de mo kra ti je, jed no od nje nih osnov-nih obe lež je pre ma shva ta nju Evrop skog su da je to što „pru ža mo guć nost raz re še nja pro ble ma ze mlje di ja lo gom, bez pri be ga va nja na si lju, čak i ka da su ti pro ble mi muč ni. De mo kra ti ja ži vi od slo bo de iz ra ža va nja. Sa tog sta-no vi šta, ne mo že bi ti oprav da nja za one mo gu ća va nje po li tič ke gru pe sa mo zbog to ga što po ku ša va da ras pra vlja u jav no sti sta nje de la sta nov ni štva dr ža ve i da uče stvu je u po li tič kom ži vo tu na ci je ka ko bi iz na šla, u skla du sa de mo krat skim pra vi li ma, re še nja ko ja bi za do vo lja va la sve ko jih se to ti če“ (Par ti com mu ni ste uni fi é de Tur qu ie et autres c. Tur qu ie, pre su da Evrop-skog su da od 30. ja nu a ra 1998, br. pred stav ke pa ra. 57). U tom po gle du, Evrop ski sud sma tra da se or ga ni za ci ja mo že za la ga ti za pro me nu za ko na ili prav nih i ustav nih struk tu ra dr ža ve, pod dva uslo va: „Pr vo, sred stva ko ja se upo tre blja va ju u tu svr hu mo ra ju da bu du prav na i de mo krat ska; dru go, pred lo že na pro me na mo ra sa ma po se bi bi ti u skla du sa osnov nim de mo krat skim na če li ma“. Pro iz la zi da or ga ni za ci ja „či je vo đe pod sti ču na na si lje ili pred la žu po li ti ku ko ja ne po štu je de mo kra ti ju ili je usme re na na uni šte nje de mo kra ti je i pre zi ra nje pra va i slo bo da pri zna tih u de mo kra ti ji ne mo že po la ga ti pra vo na za šti tu Kon ven ci je pro tiv ka zni iz re če nih na tim osno va ma“ (Yazar and ot hers v. Tur key, 48–49 ; Dic le po ur le Par ti de la Démoc ra tie (DEP) c. Tur qu ie, pre su da Evrop skog su da od 10. de cem bra 2002, br. pred stav ke 25141/94, pa ra. 46; Emek Par ti si et Se nol c. Tur qu ie, pre su da Evrop skog su da od 31. ma ja 2005, br. pred stav ke 39434/98; De-mo kra tik Ki tle Par ti si et El ci c. Tur qu ie, pre su da Evrop skog su da od 3. ma ja 2007, br. pred stav ke: 51290/99, pa ra. 29).


151

Ta ko je Evrop ski sud sma trao da je pred u zi ma nje me re pro tiv is tak-nu tog kurd skog po li ti ča ra bi lo u skla du sa „nu žnom dru štve nom po tre bom“ (ma da se na kra ju ni je slo žio sa za bra nom da ne stran ke jer ju je sma trao ne sra zmer nom) s ob zi rom na nje gov go vor „ko ji se od li ku je odo bra va-njem pri be ga va nja si li kao po li tič kom sred stvu i po zi vom da se ona či ni, oja ča va ju ći isto vre me no već usa đe ne pred ra su de u raz li či tim dru štve nim sre di na ma ko je su se već iz ra zi le u smr to no snom na si lju“ (Dic le po ur le Par ti de la Démoc ra tie (DEP) c. Tur qu ie, pa ra. 62–63). Na i me, taj po li ti čar je po i sto ve tio „oru ža ni po kret PKK-a sa oslo bo di lač kim ra tom u se ver nom Kur di sta nu i na zvao bor ce PKK-a, po gi nu le u tom oru ža nom su ko bu, de com kurd skog na ro da ko ja su se žr tvo va la za do mo vi nu i oslo bo đe nje Kur da ka ko bi osno va la kurd sku dr ža vu“ (ibid., pa ra. 61). Po red na ve de nog, ovaj po li ti čar je ži go sao „su prot ne stra ne, a po seb no Vla du Tur ske, upo tre bom ter mi na ’ne pri ja telj’, [...] ko ja ka da ubi je ne pi ta se da li je to član KDP-a, ili da li je to član PKK-a, već ko ja ka že ’da su oni Kur di’“ (ibid., pa ra. 61). Ko nač no, pri li kom za klju či va nja o oprav da no sti pred u zi ma nja me re pro-tiv ovog po li ti ča ra, Evrop ski sud je uzeo u ob zir i bez bed no sne pri li ke na ju go i sto ku Tur ske 1993, u vre me ka da su spor ne iz ja ve bi le da ne, a u ko joj su od 1985. vla da li ozbilj ni ne mi ri iz me đu bez bed no snih sna ga i čla no va PKK-a, ko ji su iza zva li mno go broj ne ljud ske gu bit ke, i pro gla še nje van-red nog sta nja u naj ve ćem de lu re gi o na. U tom kon tek stu „pri ro da iz ja va je bi la u sta nju da pod stak ne du bo ku i ira ci o nal nu mr žnju pro tiv onih ko ji su pred sta vlje ni kao ’ne pri ja te lji’ sta nov ni štva kurd skog po re kla. Ti me či-ta lac sti če uti sak da je pri be ga va nje na si lju me ra oslo bo đe nja neo p hod na i pro tiv ’ne pri ja te lja’ oprav da na“ (ibid., pa ra. 62).

4.3. U pret hod nim iz la ga nji ma (vid. su pra 2.3, 2.4, 3.3. i 3.4) po ka za-no je da je mo del dru štva za ko ji se za la že udru že nje „Obraz“ za sno va no na dis kri mi na ci ji od go va ra ju ćih et nič kih, ver skih, sek su al nih i dru gih gru pa, i da u ostva re nju ovih svo jih vred no sti Udru že nje pri sta je na upo tre bu si-le. Go vor mr žnje, uz ne mi ra va nje i po ni ža va ju će po stu pa nje i sa gla ša va nje sa na si ljem kao sred stvom po sti za nja po li tič kih ci lje va uka zu ju na to da po sto ji nu žna dru štve na po tre ba za ogra ni če njem slo bo de udru ži va nja u kon kret nom slu ča ju, uto li ko pre što i de mo kra ti ja i ci vil no dru štvo u Sr bi ji ni su do volj no sta bil ni i zre li da bi se sa mi – ne sud skim me ra ma – za šti ti li od ova kvih i slič nih na pa da. Na i me, „na ov da šnjoj po li tič koj sce ni“, ka ko pri me ću je so ci o log Rat ko Bo žo vić, „po sto je po li ti ča ri ko ji ko mu ni ci ra ju is klju či vo agre siv no... U nas, na ža lost, ni ka da ni je ostva re na ume šnost i umet nost de ba te. A ona je je dan od va žnih uslo va u na la že nju mi sa o ne pa ra dig me pro me ne. Ume sto to ga, u po li tič kom go vo ru još je pri sut na mr žnja i is klju či vost. Mr žnja kao ap surd na strast, po re me ćaj men tal ne rav no te že i de fekt ose ćaj no sti obe lež je je rat ne isto ri je. Do fa na ti zma ostra šće ni, mr zi te lji se po i sto ve ću ju sa svo jom mr žnjom. Nji ho va mr žnja


152

je usme re na pre ma dru gi ma, ’dru go sti’ i raz li či to sti. ’Dru gi’ se do ži vlja va kao ne pri ja telj i tu đi nac“.10

Po red to ga što po sto ji nu žna dru štve na po tre ba za za bra nom „Obra-za“, ta kva me ra za do vo lja va i uslov sra zmer no sti ogra ni če nja ljud skih pra va (vid. su pra 4.1). Na i me, su šti na slo bo de udru ži va nja – pra va ko je se ogra ni ča va u ovom pred me tu – ogle da se u or ga ni zov nom uče šću gru pe gra đa na u jav nom ži vo tu u ci lju uti ca ja, mir nim i de mo krat skim pu tem, na jav no mnje nje i dru štve ni si stem vred no sti. Svr ha ogra ni če nja – za bra ne udru že nja či je de lo va nje je usme re no na kr še nje za jem če nih ljud skih pra va i iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje – je ste da se de mo krat sko dru štvo ko je po či va na plu ra li zmu i to le ran ci ji, i ostva ru je, iz me đu osta log, i pu tem slo bo da go vo ra, oku plja nja i udru ži va nja, za šti ti od onih ko ji bi te slo bo de da zlo u po tre be ra di uki da nja de mo kra ti je i nje nih vred no sti. Pri-ro da i obim ogra ni če nja u kon kret nom slu ča ju – za bra na „Obra za“ – je su isti na ta kvi da do vo de do „ci vil ne smr ti“ ospo re nog udru že nja, ali je ta kva me ra u pot pu no sti u skla du sa svr hom ogra ni če nja uzi ma ju ći u ob zir i na-čin de lo va nja „Obra za“ i si stem vred no sti za ko ji se on za la že. Pri to me, pri ro da i obim ogra ni če nja ni su ta kvi da traj no, ili u du žem vre men skom pe ri o du, spre ča va ju čla no ve za bra nje nog udru že nja da ostva ru ju slo bo du udru ži va nja, kao što je to mo gu će u dru gim prav nim si ste mi ma (u slu ča-ju „gu bit ka po li tič kih pra va“), već se me ra od no si is klju či vo na nji ho vo udru ži va nje unu tar kon kret ne or ga ni za ci je za ko ju je utvr đe no da je ima la ci lje ve i da je de lo va la su prot no za jem če nim ustav nim vred no sti ma. Ko-nač no, na še za ko no dav stvo ne po zna je bla že me re od ove, ka da je reč o ogra ni če nju slo bo de udru ži va nja, ka ko bi se even tu al no po sta vi lo pi ta nje po sti za nja svr he ogra ni če nje ma njim ogra ni če njem pra va.

5. Za klju čak

S ob zi rom na to da je utvr đe no da su ne sa mo ci lje vi udru že nja „Obraz“ već i nje go vo de lo va nje usme re ni na kr še nje za jem če nih ljud skih pra va i iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne i ver ske mr žnje, i da s ob zi rom na go vor mr žnje, uz ne mi ra va nje i po ni ža va ju će po stu pa nje, kao i na pri sta ja nje na na si lje kao sred stvo ostva re nja po li tič kih ci lje va, po sto ji nu žna dru štve na po tre ba za pred u zi ma njem me re ogra ni če nja, sma tram da pred lo že na za-bra na od go va ra obi mu neo p hod nom da se ustav na svr ha ogra ni če nja za do-vo lji u de mo krat skom dru štvu i da ne za di re u su šti nu za jem če nog pra va.

10 Rat ko Bo žo vić, „Nul ta tač ka po li ti ke – Blo ka da, stag na ci ja i re gre si ja“, Na ci o nal ni i dr žav ni in te re si mo der ne Sr bi je (ur. Dra gi ca Vu ja di no vić i Vla di mir Go a ti), Be o-grad 2007, 151.


153

Tanasije Marinkovic

CON TRI BU TION TO THE PU BLIC DE BA TE ON PR O HI BI TION OF WORK OF CI TI ZENS’ AS SO CI A TION

„PAR TI O TIC MO VE MENT PRI DE““

Summary

The Of fi ce of Pu blic Pr o se cu tor of Re pu blic of Ser bia ini ti a ted pr o ce e dings for pr o hi bi tion of work of ci ti zens’ as so ci a tion „Pa tri o tic Mo ve ment Pri de“ in the Con sti tu ti o nal Co urt of Ser bia. Con sti tu ti o nal Co urt held a pu blic de ba te on Pu blic Pr o se cu tor’s ini ti a ti ve on De cem ber 14th 2011. In this pa per, pre pa red for that pu blic de ba te, the aut hor con si ders the is su es re le vant for pr o hi bi tion of work of a ci ti zens’ as so ci a tion: Whet her its’ aims and ac ti vi ti es are di rec ted at vi o la tion of 1 of va lu es pr o tec ted by Con sti tu tion, is the re a link bet we en the work of this orga ni za tion and ac ti ons of its mem bers and wo uld a pr o hi bi tion of its work be ne ces sary in a de moc ra tic so ci ety. Ba sed on Con sti tu ti o nal and le gi sla ti ve de fi ni-ti ons of the abo ve-men ti o ned con di ti ons and espe ci ally how they are in ter pre ted in prac ti ce of the Euro pean Co urt of Hu man Rights, the aut hor ap pli es tho se con di ti ons to this par ti cu lar ca se and con clu des that Of fi ce of Pu blic Pr o se cu tor’s ini ti a ti ve is in ac cor dan ce with the Con sti tu tion of Re pu blic of Ser bia and Euro-pean Con ven tion on Hu man Rights.

Key words: re stric tion of fre e dom of as so ci a tion, spe ech of ha tred, ha ras sment and de gra ding be ha vi or, esta blis hing the re spon si bi lity of an as so-ci a tion, ne ces sary need of so ci ety to re strict fre e dom of as so ci a tion

Dragan Malešević Tapi – Octopus (ulje na platnu)

Hereticus, 3-4/2011

154

ODLUKA USTAVNOG SUDA O ZABRANI RADA UDRUŽENJA GRAĐANA „OTAČASTVENI POKRET OBRAZ“

Republika SrbijaUSTAVNI SUDBr oj: VI IU-249/200912. jun 2011. godineB e o g r a d

Ustav ni sud u sa sta vu: pred sed nik dr Dra gi ša B. Sli jep če vić i su di je dr Oli-ve ra Vu čić, dr Ma ri ja Dra škić, Bra ti slav Đo kić, Ve sna Ilić Pre lić, dr Go ran Ilić, dr Ag neš Kar tag Od ri, Ka ta ri na Ma noj lo vić An drić, mr Mi lan Mar ko vić, dr Bo sa Ne na dić, Mi lan Sta nić, dr Dra gan Sto ja no vić, mr To mi slav Stoj ko vić, Sa ba hu din Ta hi ro vić i Pre drag Ćet ko vić, na osno vu čla na 167. stav 3. Usta va Re pu bli ke Sr bi je, na sed ni ci odr ža noj 12. ju na 2012. go di ne, do neo je

O D L U K U1. Za bra nju je se rad Udru že nju gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“, zbog

de lo va nja usme re nog na kr še nje za jem če nih ljud skih i ma njin skih pra va i iza zi-va nja na ci o nal ne i ver ske mr žnje.

2. Na la že se bri sa nje udru že nja iz tač ke 1. iz Re gi stra udru že nja ko ji vo di Agen ci ja za pri vred ne re gi stre, da nom do sta vlja nja ove od lu ke Agen ci ji.


Re pu blič ko jav no tu ži la štvo je 25. sep tem bra 2009. go di ne Ustav nom su du pod ne lo pred log za za bra nu ra da Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“, zbog de lo va nja ko je je usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem-če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne i ver ske mr žnje.

Kao raz lo ge za za bra nu ra da na ve de nog udru že nja gra đa na pred la gač naj pre na vo di po je di ne sta vo ve Udru že nja ko ji su iz ne ti u pu bli ko va nim do ku men ti ma Udru že nja ko ja ima ju sta tu tar ni ka rak ter, kao i sta vo ve sa dr ža ne u sa op šte nji ma iz da tim po vo dom po je di nih in ci de na ta u ko ji ma su pri pad ni ci Udru že nja uče stvo-va li, a ko ji ma se, pre ma na vo di ma pred la ga ča:

– vr ši dis kri mi na ci ja i ši ri ne tr pe lji vost pre ma dru ga či jim po li tič kim ili dru štve nim op ci ja ma od onih za ko je se Udru že nje za la že;

– zlo u po tre blja va ustav no pra vo na udru ži va nje ko je je uslo vlje no ti me da se ostva ri va njem ovog pra va ne ugro ža va ju ista ta kva pra va pri pad ni ka dru gih na ro da;

– uka zu je na ja sno po sto ja nje na me re da se pre du zmu sve po treb ne rad-nje ra di ostva ri va nja ci lje va Udru že nja pro kla mo va nih u „Osnov nim na če li ma“ i „Osnov nim smer ni ca ma“;

– iz no se uslo vi za „ob no vu auten tič ne srp ske dr žav no sti“, ko ji pod ra zu-me va ju pri me nu na si lja da bi bi li ostva re ni;

155

Odluka Ustavnog suda o zabrani rada Udruženja građana „Otačastveni pokret Obraz“

– vr ši dis kri mi na ci ja gra đa na ko ji se be sma tra ju Sr bi ma, a ni su pra vo slav ni ver ni ci ili su ate i sti;

– uvo di go vor mr žnje pre ma dru gim dru štve nim gru pa ma ko je su obe le-že ne kao ne pri ja te lji srp ske dr ža ve;

– do sled no spro vo di kon cep ci ja ne to le ran ci je, is ti ca njem sa mo onih vred-no sti za ko je se za la že Udru že nje;

– pred sta vlja kon cept obra zo va nja de ce sa du hov nim obo ga ći va njem kul-tur nim vred no sti ma ko je se pri pi su ju is klju či vo srp skom na ro du.

Pred la gač za tim iz no si kra tak pre gled od re đe nih in ci de na ta u ko ji ma su uče stvo va li pri pad ni ci Udru že nja, a ko ji se na la ze na zva nič noj in ter net pre zen ta-ci ji Udru že nja u po gla vlju „Isto ri ja“. Po vo dom ovih in ci de na ta pred la gač uka zu je da su re zul ti ra li po vre dom raz li či tih gra đan skih pra va za jem če nih Usta vom, či me se po ka zu je da se na če la i prin ci pi oku plja nja čla no va Udru že nja „Obraz“ ko se sa osnov nim prin ci pi ma ko ji ma se ga ran tu ju slo bo de go vo ra i udru ži va nja. U pri log ovog sta va, pre ma na vo di ma pred la ga ča, go vo re i pre kr šaj ne pri ja ve pod ne te pro tiv pri pad ni ka Udru že nja „Obraz“ ko ji su iza zi va li ne mi re na jav nim me sti ma, ši ri li ra snu, ver sku i na ci o nal nu mr žnju i ne tr pe lji vost i po zi va li na na si lje, po seb no pre ko me di ja, što, po mi šlje nju pred la ga ča, objek tiv no pred sta vlja pro tiv u stav no de lo va-nje. Pred la gač je, da bi pot kre pio svo je sta vo ve, uz pred log do sta vio do ku men ta ci ju ko jom ras po la že Mi ni star stvo unu tra šnjih po slo va po vo dom tzv. „in ci de na ta“, u ko ji ma su ak te ri bi li čla no vi Udru že nja. Da lje, pred la gač is ti če da se pred log za-sni va na či nje ni ci da upr kos pro kla mo va noj to le ran ci ji u na šem dru štvu, iz ja ve i rad nje ko je pred u zi ma ju čla no vi Udru že nja „Obraz“ pred sta vlja ju si ste mat sko i kon se kvent no ugro ža va nje slo bo de opre de lje nja lju di po raz li či tim osno va ma i po ziv na us po sta vlja nje to ta li tar nog ume sto de mo krat skog dru štva. Osno va nost pred lo ga se, pre ma na vo du pred la ga ča, po tvr đu je Osnov nim na če li ma, Sta tu tom i dru gim do ku men ti ma Udru že nja, iz vo di ma iz sa op šte nja, pod ne tim pre kr šaj nim pri ja va ma i do ne tim re še nji ma or ga na za pre kr ša je, te do sta vlje nim iz ve šta ji ma rad ni ka po li ci je nad le žnim jav nim tu ži la štvi ma i po kre nu tim kri vič nim po stup kom.

Pod no si lac pred lo ga na kra ju za klju ču je da iz do ku me na ta Udru že nja „Obraz“ ja sno pro iz la zi kr še nje Usta vom za jem če nih slo bo da i pra va gra đa na Sr bi je, na če la gra đan ske de mo kra ti je i ustav nog opre de lje nja o evrop skim prin ci pi ma i vred no-sti ma, su prot no na če lu za bra ne dis kri mi na ci je, utvr đe nom čla nom 21. Usta va i slo bo di udru ži va nja, ga ran to va noj čla nom 55. Usta va.

IIU ci lju stva ra nja pret po stav ki za vo đe nje po stup ka Ustav ni sud je do pi som

od 15. ju na 2010. go di ne za tra žio od pred la ga ča da do sta vi po je di ne do ka ze ko ji ni su bi li do sta vlje ni uz pred log, a na ve de ni su kao do kaz, i to:

– iz ve šta je Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va Po li cij ske upra ve za grad Be o grad – Ode lje nja za uvi đaj no-ope ra tiv ne po slo ve UKP-a broj D-2262 i D-2264 od 2. ju la 2001. go di ne;

– oba ve šte nje o fa zi u ko joj se na la zi po stu pak po kri vič nim pri ja va ma KU-18426 i KU-18418/08, ko je su pod ne te ta da šnjem Pr vom op štin-skom jav nom tu ži la štvu u Be o gra du i po kri vič noj pri ja vi KU-11948/09, pod ne toj Če tvr tom op štin skom jav nom tu ži la štvu u Be o gra du;

– kom pakt disk (u da ljem tek stu: CD) na ko me je sni mak per for man sa Ga bri je la Sa vi ća u DKSG 3. ju la 2008. go di ne, ko ji su pre ki nu li čla no vi Udru že nja „Obraz“.

Hereticus, 3-4/2011

156

Po stu pa ju ći po na ve de nom do pi su, Re pu blič ko jav no tu ži la štvo je pod ne-skom A-br. 261/09 od 25. ju na 2010. go di ne do sta vi lo Ustav nom su du i sle de će do ku men te:

– iz pred me ta Dru gog op štin skog jav nog tu ži la štva u Be o gra du KTR-270/05 – zah te ve za pri ku plja nje po treb nih oba ve šte nja Dru gog op štin skog jav nog tu ži la štva u Be o gra du od 16. i 24. mar ta 2005. go di ne, 9. apri la, 5. i 23. ma ja 2008. go di ne, sa slu žbe nom be le škom od 23. ju na 2008. go di ne i iz ve šta ji ma nad le žnih or ga na Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va po vo dom pod ne tih zah te va;

– zah te ve za pri ku plja nje po treb nih oba ve šte nja Pr vog op štin skog jav nog tu ži la štva u Be o gra du KT. 1448/09 od 15. ok to bra 2009. go di ne, sa slu-žbe nom be le škom od 15. de cem bra 2009. go di ne i iz ve šta ji ma nad le žnih or ga na Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va po vo dom pod ne tih zah te va;

– fo to ko pi ju pred lo ga Pr vog op štin skog jav nog tu ži la štva u Be o gra du za pred u zi ma nje od re đe nih is tra žnih rad nji u pred me ti ma KT. 2197/08 od 8. ok to bra 2008. go di ne i 5. de cem bra 2009. go di ne, kao i zah tev za spro-vo đe nje is tra ge u pred me tu KT. 2225/08 od 8. de cem bra 2009. go di ne;

– zah tev za spro vo đe nje is tra ge Če tvr tog op štin skog jav nog tu ži la štva u Be o gra du KT. 1173/09 od 20. ju la 2009. go di ne;

– iz ve štaj Po li cij ske upra ve za grad Be o grad – Ode lje nje za jav ni red i mir PO br. 214–43/10 od 24. ju na 2010. go di ne, sa CD-om na ko me je sni mak per for man sa Ga bri je la Sa vi ća u DKSG 3. ju la 2008. go di ne;

– slu žbe nu be le šku Re pu blič kog jav nog tu ži la štva od 29. av gu sta 2009. go di ne u ko joj se na la zi ko pi ja ta da ak tu el ne sa dr ži ne in ter net stra ni ce Udru že nja „Obraz“, u ko joj su opi sa ni po je di ni do ga đa ji pri li kom ko jih je do šlo do po vre de ljud skih pra va na ko je je Re pu blič ko jav no tu ži la štvo uka za lo u svom pred lo gu.

Ustav ni sud je do pi som od 24. no vem bra 2010. go di ne za tra žio od Agen ci je za pri vred ne re gi stre in for ma ci je po vo dom prav nog sta tu sa Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“, a ve za no za nje go vu re gi stra ci ju. Agen ci ja za pri vred-ne re gi stre je pod ne skom od 6. de cem bra 2010. go di ne oba ve sti la Ustav ni sud da „Ota ča stve ni po kret Obraz“ ni je pod neo pri ja vu za upis u Re gi star udru že nja, ko ji vo di Agen ci ja za pri vred ne re gi stre, kao i da Agen ci ja u svo joj do ku men ta ci ji ras-po la že sle de ćim do ku men ti ma, ko je je i do sta vi la Ustav nom su du:

– re še nje Mi ni star stva za ljud ska i ma njin ska pra va broj 2/0-616/2-2003-06 od 7. no vem bra 2003. go di ne;

– Sta tut „Ota ča stve nog po kre ta Obraz“ od 19. ok to bra 2003. go di ne;– re še nje Sa ve znog mi ni star stva prav de broj 3/1-415/10-2002-07 od 19.

ju na 2002. go di ne;– dva za pi snik sa Sa bo ra osni va ča Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret

Obraz“ od 18. mar ta 2002. go di ne;– Od lu ku o osni va nju Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“ od

18. mar ta 2002. go di ne;– spi sak osni va ča Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“.Re pu blič ko jav no tu ži la štvo je 14. ok to bra 2011. go di ne do sta vi lo Ustav nom

su du na knad no pri ba vlje nu do ku men ta ci ju i do ka ze ko ji, po mi šlje nju Tu ži la štva, mo gu bi ti od zna ča ja za do no še nje od lu ke u ovom ustav no sud skom pred me tu, i to:

157


– iz ve štaj Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va – Di rek ci je po li ci je – Upra-ve po li ci je 03/5 str. pov. br: 212-1127/11 od 10. ok to bra 2011. go di ne, sa či njen po zah te vu Re pu blič kog jav nog tu ži la štva A-br.261/09 od 5. ok to bra 2011. go di ne, ko ji sa dr ži hro no lo gi ju do ga đa ja u ko ji ma su uče stvo va li pri pad ni ci Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“;

– pre su du Vi šeg su da u Be o gra du K. br.4264/10 od 20. apri la 2011. go di ne;– op tu žni pred log Pr vog op štin skog jav nog tu ži la štva KT. 2260/09 od 30.

ok to bra 2009. go di ne;– pre su du Pr vog osnov nog su da u Be o gra du K.3233/2011 od 1. ju la 2011.

go di ne;– re še nje Vi šeg jav nog tu ži la štva u pred me tu KTM. 918/10 od 10. no vem-

bra 2010. go di ne;– slu žbe nu be le šku Osnov nog jav nog tu ži la štva u No vom Sa du KTR.

3340/11 od 11. ok to bra 2011. go di ne;– re še nje Vi šeg su da u Va lje vu Kim. 55/10 od 26. ok to bra 2010. go di ne.Ustav ni sud je do pi som od 21. ok to bra 2011. go di ne za tra žio od Agen ci je

za pri vred ne re gi stre do dat ne in for ma ci je po vo dom prav nog sta tu sa Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“, a ve za no za nje go vu re gi stra ci ju, ima ju ću u vi du da je, sa gla sno od red ba ma Za ko na o udru že nji ma („Slu žbe ni gla snik RS“, broj 51/09), is te kao rok za pod no še nje pri ja va za uskla đi va nje re gi stra ci je, a da su po sle di ce ne po stu pa nja u pro pi sa nom ro ku – spro vo đe nje po stup ka li kvi da ci je, bri sa nje udru že nja iz Re gi stra i gu bi tak sta tu sa prav nog li ca.

Agen ci ja za pri vred ne re gi stre je pod ne skom od 26. ok to bra 2011. go di ne oba ve sti la Ustav ni sud da je Udru že nje „Ota ča stve ni po kret Obraz“ upi sa no u Re gi star udru že nja ko ji se vo di kod ove agen ci je na osno vu Re še nja o uskla đi va-nju re gi stra ci je, broj BU 23319/2011 od 8. sep tem bra 2011. go di ne. Uz na ve de no Re še nje Agen ci ja je do sta vi la Ustav nom su du i sle de ću do ku men ta ci ju:

– pri ja vu „Ota ča stve nog po kre ta Obraz“ za upis uskla đi va nja re gi stra ci je od 29. ju la 2011. go di ne i do pu nu uz ovu pri ja vu;

– Od lu ku „Ota ča stve nog po kre ta Obraz“ o ime no va nju li ca ovla šće nog za za stu pa nje Udru že nja od 11. sep tem bra 2010. go di ne;

– dva do pi sa Agen ci je za pri vred ne re gi stre (od 12. ju la i 2. av gu sta 2011. go di ne) upu će na „Ota ča stve nom po kre tu Obraz“ po vo dom ot kla nja nja ne do sta ta ka uoče nih u pri ja vi za uskla đi va nje re gi stra ci je ovog udru-že nja, pod ne toj 21. mar ta 2011. go di ne;

– re še nje Sa ve znog mi ni star stva prav de o upi su „Ota ča stve nog po kre ta Obraz“ u Re gi star udru že nja, dru štve nih or ga ni za ci ja i po li tič kih or ga-ni za ci ja, broj 3/1-415/10-2002-07 od 19. ju na 2002. go di ne;

– re še nje Sa ve znog mi ni star stva za ljud ska i ma njin ska pra va o pro me ni tač ke 3. re še nja o upi su u re gi star, broj 2/0-616/2-2003-06 od 7. no-vem bra 2003. go di ne;

– Sta tut Udru že nja „Ota ča stve ni po kret Obraz“ od 11. sep tem bra 2010. go di ne.

IIIUstav ni sud je po vo dom pod ne tog pred lo ga za za bra nu ra da na ve de nog

udru že nja gra đa na, sa gla sno od red bi čla na 37. stav 1. Za ko na o Ustav nom su du („Slu žbe ni gla snik RS“, br. 109/07 i 99/11), 14. de cem bra 2011. go di ne, odr žao

Hereticus, 3-4/2011

158

jav nu ras pra vu. Po la ze ći od sa dr ži ne pred lo ga Re pu blič kog jav nog tu ži o ca, po da ta ka pri ku plje nih u spro ve de nom pret hod nom po stup ku i od re da ba Usta va Re pu bli ke Sr bi je i za ko na, po sta vi la su se kao spor na sle de ća ustav no prav na pi ta nja:

– da li se u po je di nim do ku men ti ma udru že nja či ja se za bra na tra ži, a ko ja ima ju pro gram ski ka rak ter i na la ze se na zva nič noj in ter net pre zen ta ci ji tog udru že nja („Za što Obraz“, „Ko smo mi“, „Osnov na na če la“, „Osnov ne smer ni ce“, „Pro glas pri ja te lji ma“, „Srb skim ne pri ja te lji ma“ i „Na ci o nal-no vas pi ta nje“) na la ze sta vo vi u ko ji ma je iz ra že na dis kri mi na ci ja na osno vu na ci o nal ne pri pad no sti, po li tič kog ili dru gog uve re nja, ve re ili sek su al ne ori jen ta ci je (po sled nji uvid na zva nič noj in ter net pre zen ta ci-ji ovog udru že nja na veb-adre si www.obraz.rs iz vr šen je 14. de cem bra 2011. go di ne, ka da je odr ža na jav na ras pra va u ovom ustvno sud skom pred me tu, i ka da je za stup nik Udru že nja, Mla den Ob ra do vić, svo jim is ka zom da tim na ras pra vi po tvr dio tač nost sa dr ži ne svih na ve de nih do ku me na ta ko ji se na la ze na veb-saj tu ovog udru že nja);

– da li se de lo va njem čla no va Udru že nja „Obraz“ na ru ša va ju Usta vom ga ran to va na pra va i slo bo de po je di na ca ili gru pe li ca ko ja se od no se na slo bo du mi šlje nja i iz ra ža va nja (član 46. Usta va), slo bo du oku plja nja (član 54. Usta va) i za bra nu iza zi va nja ra sne, na ci o nal ne, ver ske ili dru-ge ne tr pe lji vo sti (član 49. Usta va), ima ju ći u vi du kri vič ne i pre kr šaj ne po stup ke ko ji se vo de ili su okon ča ni pro tiv po je di nih čla no va ovog udru že nja;

– ko ji vid pro tiv za ko ni tog po na ša nja čla no va udru že nja či ja se za bra na tra ži pred sta vlja do nji prag to le ran ci je nji ho vog de lo va nja u od no su na raz lo ge za bra ne udru ži va nja iz čla na 55. Usta va;

– da li su do sa da pred u ze te me re dr žav nih or ga na u su zbi ja nju pro tiv-prav nih rad nji po je di na ca kao čla no va udru že nja či ja se za bra na tra ži ade kvat ne dru štve noj opa sno sti de lo va nja ovog udru že nja u do me nu kr še nja Usta vom za jem če nih ljud skih pra va i slo bo da;

– da li je svr ha me re za bra ne ra da Udru že nja „Ota ča stve ni po kret Obraz“ pro por ci o nal na dru štve noj opa sno sti de lo va nja ovog udru že nja i nje go-vih čla no va, ima ju ći u vi du Usta vom za jem če nu slo bo du udru ži va nja iz čla na 55. Usta va.

Pod no si lac pred lo ga je na jav noj ras pra vi is ta kao da pri pad ni ci Udru že nja vr še raz li či te ob li ke dis kri mi na ci je kroz svo ja pro gram ska na če la pre ma po je di nim de lo vi ma dru štve ne za jed ni ce, gru pa ma i po je din ci ma, otvo re no ili pri kri ve no is-po lja va ju mr žnju pre ma oni ma sa ko ji ma ne de le isto mi šlje nje, mo ral ne sta vo ve, po gled na svet, na čin ži vlje nja ili na ko ji dru gi ob lik is po lja va nja ljud ske pri ro de, po seb no pre ma de lu po pu la ci je ko ji se mo že na zva ti le zbej skom, ho mo sek su al nom, bi sek su al nom ili tran ssek su al nom ili skra će no LGBT po pu la ci jom. Is tak nu to je da je Udru že nje pu bli ko va lo do ku men te ko ji ima ju sta tu tar ni ka rak ter, a ko ji no se na zi-ve: „Za što Obraz“, „Ko smo smi“, „Osnov na na če la“, „Osnov ne smer ni ce“, „Pro glas pri ja te lji ma“, „Srb skim ne pri ja te lji ma“, „Na ci o nal no vas pi ta nje“, kao i broj na sa op-šte nja po vo dom po je di nih in ci de na ta, u ko ji ma su iz ne ti sta vo vi ko ji ma se spro vo di kon cep ci ja ne to le ran ci je i uvo di go vor mr žnje pre ma svim pri pad ni ci ma dru štve ne za jed ni ce ko ji ne mi sle isto ili slič no kao pri pad ni ci Udru že nja i u ko ji ma je iz ne ta ja sna na me ra da će pri pad ni ci Udru že nja pred u ze ti sve rad nje ra di ostva ri va nja svo jih ci lje va pro kla mo va nih osnov nim na če li ma i osnov nim smer ni ca ma, a či me

159


se, po mi šlje nju pod no si o ca pred lo ga, pod ra zu me va i pri me na na si lja. Po seb no je is tak nut pro glas pod na zi vom „Srb skim ne pri ja te lji ma“, jer iz sa dr ži ne ovog do-ku men ta pro iz la zi da se ume sto gru pa ma ko je su ozna če ne u pod na slo vi ma ovog pro gla sa, Udru že nje obra ća uvre dlji vim to nom či ta vim na ro di ma, a ne eks tre mi-stič kim gru pa ma (je vrej skom na ro du ka da go vo re o ci o ni sti ma, hr vat skom na ro du ka da go vo re o usta ša ma, Bo šnja ci ma ka da go vo re o mu sli man skim eks tre mi sti ma i Šip ta ri ma ka da go vo re o šip tar skim eks tre mi sti ma). Za raz li ku od ovog pro gla sa, u pro gla su pod na zi vom „Pro glas pri ja te lji ma“ obra ća ju se sa mo li ci ma ko ja ima ju od re đe ne vr li ne za ko je oni sma tra ju da su va žne za po sto ja nje srp stva i ti me ih po zi tiv no iz dva ja ju od osta le po pu la ci je, pri če mu ob ja šnja va ju ka kve oso bi ne ta li ca tre ba da po se du ju da bi bi li „do bri srp ski gra đa ni“. U do ku men tu „Na ci o nal no vas pi ta nje“ iz net je kon cept obra zo va nja de ce sa du hov nim obo ga ći va njem kul tur-nim vred no sti ma ko je se pri pi su ju is klju či vo srp skom na ro du. Pod no si lac pred lo ga je da lje is ta kao da pret nje čla no va Udru že nja „Obraz“ svi ma ko je oni sma tra ju ne-pri ja te lji ma srp skog na ro da ni su sa mo osta le na re či ma, jer su čla no vi Udru že nja i svo jim de lo va njem, tj. uče šćem u broj nim in ci den ti ma svo je ide je spro vo di li u de lo. Po seb no su iz dvo je ni sle de ći in ci den ti: na pa di na pri pad ni ke LGBT po pu la ci je; spre ča va nje po de le no vo go di šnjih pa ke ti ća de ci od stra ne pri pad ni ka Pen ta ko stal-ne cr kve sa uz vi ki va njem pa ro la: „ubij, za ko lji da sek taš ne po sto ji“ (ko jim se vr ši ver ska dis kri mi na ci ja); spre ča va nje pro jek ci ja fi l mo va i per for man sa, ko ji ma se vr ši dis kri mi na ci ja slo bo de go vo ra i iz ra ža va nja; spre ča va nje oku plja nja dru gih or ga ni za ci ja ko je su ima le ured no pri ja vlje ne sku po ve, kao što su npr. „Že ne u cr-nom“, uz uz vi ki va nje na tim sku po vi ma: „nož, ži ca, Sre bre ni ca“, „be ži te, be ži te“, „ve šti ce“, „ubi, ubi Šip ta ra“, „ovo je Sr bi ja“, „Sr bi ja, Sr bi ja, na po lje sa Tur ci ma“, da će „Sr bi svi pu ške uze ti“, „da će mo sve re dom po bi ti“; ak tiv no uče šće u na si lju po vo dom odr ža va nja pa ra da po no sa, u ci lju ta ko đe spre ča va nja slo bo de oku plja-nja gra đa na; broj na na ru ša va nja jav nog re da i mi ra, pa lje njem za sta va kao npr. pa lje nje za sta va Voj vo di ne. Pred la gač sma tra da sve ovo go vo ri u pri log to me da je Udru že nje „Obraz“ osno va no ne sa mo ra di ostva ri va nja Usta vom za bra nje nih ci lje va, već da ono pred sta vlja ob lik or ga ni zo va nja ko or di ni ra nog, traj nog i za jed-nič kog de lo va nja od re đe ne gru pe li ca, ra di ostva ri va nja tih ci lje va u skla du sa ja sno pro pi sa nim na či nom de lo va nja usme re nim na pro tiv u stav no de lo va nje. Pod no si lac pred lo ga po seb no se osvr nuo na kri vič ne po stup ke ko ji se vo de pro tiv čla no va ovog udru že nja, a ko ji su ve za ni za do ga đa je u ko ji ma su oni uče stvo va li, kao i na iz ja-ve ovla šće nog za stup ni ka ovog udru že nja da te ra znim štam pa nim i elek tron skim me di ji ma u Sr bi ji u ko ji ma su iz ne te otvo re ne pret nje LGBT po pu la ci ji. Pod no si lac pred lo ga sma tra da se za bra nom ra da ovog udru že nja ne bi ugro zi la su šti na slo bo-de udru ži va nja, jer se u kon kret nom slu ča ju po sta vlja oprav da no pi ta nje: do ko je me re mo gu da se ga ran tu ju i za šti te pra va Udru že nja ko je de mo krat ske prin ci pe ko ri sti da bi pod ri va lo ustav ni po re dak, i da li se mo gu po zi va ti na de mo kra ti ju oni ko ji su pro tiv ni ci de mo kra ti je. Na kra ju iz la ga nja, pod no si lac pred lo ga je is ta kao da sma tra da se slo bo da udru ži va nja zlo u po tre blja va od stra ne Udru že nja gra đa na „Obraz“, te je pred lo žio da se ne pri hva tlji vo de lo va nje ovog udru že nja spre či, ta ko što će bi ti za bra nje no, bri sa no iz Re gi stra, ali i da Ustav ni sud za bra ni da se sva bu du ća udru že nja i gru pe ko je že le da na sta ve ak tiv no sti u okvi ru nji ho vog udru-že nja, ima ju sma tra ti ne le gal nim, ka ko bi se spre či lo da ovo udru že nje, ak ti vi sti i nje go vi čla no vi „za o bi đu pre su du o za bra ni“ i re gi stru ju ne ka no va udru že nja ko ja

Hereticus, 3-4/2011

160

bi ima la istu svr hu i cilj, i či je bi ak tiv no sti go vo ri le o kon ti nu i te tu sa ak tiv no sti ma i ci lje vi ma pret hod no za bra nje nog Udru že nja.

Za stup nik Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“ je naj pre iz neo osnov ne ele men te na ko ji ma je ute me lje no ovo udru že nje i dao is crp no ob ja šnje nje svih spor nih re če ni ca iz pro gram skih do ku me na ta Udru že nja, is ti ču ći da se one ne mo gu tu ma či ti sa me za se be is trg nu te iz kon tek sta ce log tek sta na ko je se od no se. Is ta kao je da, po nje go vom mi šlje nju, u ovim do ku men ti ma ne ma ni če ga što je pro tiv no Usta vu i za ko ni ma Re pu bli ke Sr bi je, da su ovi do ku men ti pi sa ni 90-tih go di na, da je nji hov autor po koj ni osni vač i pr vi pred sed nik ovog udru že nja i da zbog pi je te ta pre ma nje mu ovi do ku men ti ni su me nja ni ni ti uklo nje ni sa veb-saj ta Udru že nja, kao i da je u vre me na stan ka tih do ku me na ta u na šem za ko no dav stvu ho mo sek su a li zam bio de fi ni san kao pro tiv pri rod ni blud. Za stup nik je da lje dao ob ja šnje nje svih spor nih slo ga na ko ji su ko ri šće ni na le ci ma i u pro gla si ma ovog udru že nja pri li kom po zi va za uče šće na raz li či tim ma ni fe sta ci ja ma, kao i spor nih de lo va iz ja va i in ter vjua ko je je on lič no da vao štam pa nim i elek tron skim me di ji ma u Sr bi ji. Po vo dom na vo da pod no si o ca pred lo ga da su čla no vi Udru že nja uče stvo va li u po je di nim in ci den ti ma u ko ji ma su ome ta li uče sni ke ured no pri ja vlje nog sku pa u nji ho vom iz ra ža va nju od re đe nih sta vo va i po gle da, uz vi ki va njem uvre dlji vih i pre te ćih pa ro la, za stup nik je po seb no is ta kao da ni ka da ni je iz dat bi lo ka kav na log ili uput stvo čla no vi ma Udru že nja da se ne ko me na ta kvim sku po vi ma pre ti, is ti ču ći pra vo čla no va Udru že nja da kao i svi gra đa ni ima ju pra vo da is ka žu svo je ne za do-volj stvo zbog sta vo va za ko je se uče sni ci ta kvih sku po va za la žu. Za stup nik je za tim po drob no opi sao uče šće čla no va „Obra za“ na svim do ga đa ji ma i ma ni fe sta ci ja ma za ko je je pod no si lac pred lo ga sma trao da su in ci dent ne pri ro de, is ti ču ći da Re pu-blič ko jav no tu ži la štvo ni je iz ne lo va lja ne do ka ze o to me da su za njih od go vor ni „vo de ći lju di“ i čla no vi Udru že nja. Is ta kao je da su pro gram ski do ku men ti ovog udru že nja, po red Sta tu ta, „Osnov na na če la“, „Osnov ne smer ni ce“ i „Pro gram na-ci o nal nog vas pi ta nja“, kao i da, u ne kom smi slu, u ovu gru pu do ku me na ta spa da i tekst „Ko smo mi“, dok osta li do ku men ti po bro ja ni u pred lo gu za za bra nu ra da i ozna če ni kao do ku men ti sta tu tar nog ka rak te ra pred sta vlja ju pro prat ni ma te ri jal ko ji se uz či tav niz dru gih do ku me na ta mo gu na ći na veb-saj tu ovog udru že nja.

Pu no moć nik ovog udru že nja je is ta kao da pod no si lac pred lo ga ni je va lja-nim do ka zi ma pot kre pio svoj zah tev za za bra nu ra da Udru že nja gra đa na „Ota ča-stve ni po kret Obraz“, jer se oni sa sto je od ni za zah te va za po kre ta nje pre kr šaj nih po stu pa ka, ob u sta vlje nih pre kr šaj nih po stu pa ka, ra znih slu žbe nih be le ški, bez-bed no snih in for ma ci ja i sl. do ku me na ta i jed ne ne prav no sna žne pre su de pro tiv Mla de na Ob ra do vi ća, za stup ni ka ovog udru že nja, za ko ju sma tra da je ap so lut no ne pri me re no da se ko ri sti kao bi lo ka kav do kaz, jer bi se na taj na čin na ru ši la pre zump ci ja ne vi no sti. Ospo ra va i do kaz u vi du pre su de ko ja se od no si na li ca ko ja su na pa la i na ne la te le sne po vre de no vi na ru Te o fi lu Pan či ću, jer se ni jed no od tih li ca ne mo že do ve sti na bi lo ko ji na čin sa ovim udru že njem. Ta ko đe sma-tra da na vo đe nje pod ne tih op tu žnih pred lo ga kao do ka za u po stup ku za za bra nu ra da Udru že nja pred sta vlja svo je vr snu zlo u po tre bu, jer op tu žni pred log sa dr ži sa mo od re đe ni ste pen ve ro vat no će da se do ga đaj ko ji je opi san u dis po zi ti vu op-tu žnog pred lo ga za i sta i do go dio, ali kao ve ro do sto jan do kaz mo že po slu ži ti sa mo okon ča nje po stup ka i prav no sna žnost od lu ke. Is ti če da ni ko od čla no va „Obra za“, osim Mla de na Ob ra do vi ća, ni je čak ni pre kr šaj no ka žnja van. Ospo ra va po zi va nje

161


Tu ži la štva na no vin ske član ke kao do kaz u po stup ku, kao i po zi va nje na po li cij ske slu žbe ne be le ške, jer se oni ni u jed nom po stup ku ne mo gu sma tra ti do ka zi ma. Is ti če da ni je dan od po nu đe nih do ka za, ni ti po je di nač no, ni ti za jed no, ne mo že vo di ti za ključ ku da zbir po je di nač nih aka ta li ca ko ja su čla no vi „Obra za“ pred sta-vlja nji ho vo pro tiv u stav no de lo va nje i na ru ša va nje tu đih pra va. Da lje na vo di da po vo dom pa ro la ko je se sta vlja ju „Obra zu“ na te ret, ne po sto je kon kret ni do ka zi da su čla no vi ovog udru že nja uz vi ki va li i pi sa li te pa ro le, ni ti da su le pi li ili štam-pa li pla ka te sa ovim pa ro la ma, kao ni o to me da su čla no vi „Obra za“ bi li ti ko ji su uče stvo va li u na sil nom pre ki da nju po je di nih ma ni fe sta ci ja, na ro či to ne ma ski ra ni, jer je je dan od osnov nih prin ci pa de lo va nja ovog udru že nja – za bra na bi lo ka kvog ma ski ra nja. Na kra ju pred la že da uko li ko Tu ži la štvo sa mo ne od u sta ne od svog pred lo ga, Ustav ni sud okon ča ovaj po stu pak na taj na čin što će pred log za za bra nu ra da „Ota ča stve nog po kre ta Obraz“ od bi ti.

Na kon iz la ga nja svih uče sni ka na jav noj ras pra vi, Ustav ni sud je za klju-čio da pred stav ni ci „Ota ča stve nog po kre ta Obraz“ ospo ra va ju od re đe ne tvrd nje iz ne te od stra ne Re pu blič kog jav nog tu ži la štva ko je se, pre sve ga, od no se na: iden ti fi ka ci ju li ca ko ja su bi la ma ski ra na i ko ja su kao ta kva uz vi ki va la pa ro le za ko je pod no si lac pred lo ga na la zi da su iz raz go vo ra mr žnje, pret nje, iza zi va nja na ci o nal nih i dru gih ne tr pe lji vo sti, a da se ra di o li ci ma ko ji su pri pad ni ci ovog udru že nja; za tim, ospo ra va se tvrd nja da su bi lo ka kvi pla ka ti i pro gla si ko ji su sa istom sa dr ži nom le plje ni u Be o gra du, po vo dom od re đe nih ma ni fe sta ci ja i do ga-đa ja, bi li de lo pri pad ni ka ovog udru že nja; na kra ju, in si sti ra se na sa dr ži ni hard di ska u po gle du pa ro la ko je se ta mo na la ze, a sa aspek ta nji ho ve ve ro do stoj no sti i nji ho vog do ka znog i auten tič nog uti ca ja na dru ge pa ro le za ko je pred la gač na la-zi da je su spor ne i da mo gu bi ti do vo ljan do ka zni ma te ri jal u pri log tvrd nji da se ra di o ta kvom po stu pa nju ko je mo že do ve sti do za bra ne ra da Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“. Sa gla sno na ve de nom, Ustav ni sud je od re dio rok od 15 da na uče sni ci ma u po stup ku da se na ova spor na pi ta nja po seb no iz ja sne i do-sta ve sve do ka ze i dru gi pra te ći ma te ri jal za ko ji sma tra ju da mo že bi ti od zna ča ja za do no še nje od lu ke ovog su da.

Po stu pa ju ći po na lo gu Ustav nog su da, Re pu blič ko jav no tu ži la štvo je 28. de cem bra 2011. go di ne do sta vi lo Su du:

– iz ve štaj Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va o pre gle du ra ču na ra Mla de na Ob ra do vi ća, od u ze tog pri li kom pre tre sa pro sto ri ja u ko ji ma bo ra vi u Be-o gra du, da na 25. sep tem bra 2009. go di ne; u za ključ ku, ko ji je sa stav ni deo ovog iz ve šta ja je utvr đe no da na ra ču na ru ni su pro na đe ni tra go vi ko ji bi uka zi va li na to da je sa tog ra ču na ra vr še no upu ći va nje pret nji i po zi va na na sil no pre ki da nje i na pad na uče sni ke sku pa „Po vor ka po no sa 2009“, ko ji je od stra ne LGBT po pu la ci je bio za ka zan za 20. sep tem bar 2009. go di ne u 11 ča so va na Stu dent skom tr gu u Be o gra du i da su na ra ču na ru pro na đe ni tra go vi ko ji uka zu ju na to da je ko ri šćen za iz ra du ogla sa, na lep ni ca, pla ka ta, jav nih po zi va i dr. ve za no za uče sni ke na-ve de nog sku pa, uz do ku men to va nje ovih na vo da fo to gra fi ja ma sa hard di ska kom pju te ra, ko je su do sta vlje ne uz na ve de ni iz ve štaj;

– iz vo de iz no vin skih čla na ka i emi si ja ko ji sve do če o jav nim is tu pi ma pri pad ni ka Udru že nja „Obraz“ i nji ho vom jav nom pro tiv u stav nom de lo va nju (ve sti – TV „Foks“ od 14. av gu sta 2009. go di ne, „Bor ba“ od

Hereticus, 3-4/2011

162

22. ju la 2009. go di ne – stra na 3, „Press“ od 1. sep tem bra 2007. go di ne, „Ga ze ta“ od 10. apri la 2008. go di ne, emi si ja „In saj der“ – „Ne(moć) dr-ža ve“, 3. deo od 17. de cem bra 2009. go di ne).

Iz ja šnja va ju ći se po vo dom ne gi ra nja pred stav ni ka Udru že nja „Obraz“ o po ve za no sti ak ti vi sta Udru že nja sa kri vič nim po stup kom ko ji se vo di pred Pr vim osnov nim su dom u Be o gra du u pred me tu K. 3233/2011 pro tiv okr. Žu ža Da ni la i Mi lo ša Mla de no vi ća u ve zi sa na pa dom na no vi na ra Te o fi la Pan či ća Tu ži la štvo je do sta vi lo iz ve štaj Po li cij ske upra ve za grad Be o grad iz ko ga pro iz la zi da je Žu-ža Da ni lo, sa istim lič nim po da ci ma kao što su po da ci pri ba vlje ni u kri vič nom po stup ku, iden ti fi ko van kao pri pad nik ovog udru že nja i kao uče snik u in ci den tu po vo dom odr ža va nja jav nog sku pa „Že ne u cr nom“, odr ža nog da na 10. ju la 2009. go di ne. Ta ko đe, u od no su na deo iz la ga nja pred stav ni ka Udru že nja iz ne tog na jav noj ras pra vi pred Ustav nim su dom, da je na jav nim sku po vi ma u či joj su or ga-ni za ci ji uče stvo va li, bi lo i „ne i den ti fi ko va nih ma ski ra nih li ca ko ja su uče stvo va la u in ci den ti ma“, Tu ži la štvo sma tra da na ve de no ni je od uti ca ja na od lu či va nje o pred lo gu, bu du ći da se pred stav ni ci Udru že nja ni su jav no ogra di li od na sil nih istu pa ta kvih po je di na ca, te se mo že za klju či ti da su na taj na čin to le ri sa li nji ho vo de lo va nje. Na kra ju, pod no si lac pred lo ga sma tra da na ve de na do ku men ta ci ja i ar-gu men ta ci ja pot kre plju ju pod ne ti pred log za za bra nu ra da na ve de nog udru že nja, jer je nje go vo de lo va nje usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih i ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje, te da je za bra na ra da udru že nja nu žna ra di za šti te, uži va nja i ostva ri va nja za jem če nih pra va čo ve ka i nji ho vih osnov nih slo bo da, pro kla mo va nih Usta vom i po tvr đe nim me đu na rod nim ugo vo ri ma.

Ustav ni sud je no ve do ka ze i iz ja šnje nje Re pu blič kog jav nog tu ži la štva na po je di ne na vo de sa jav ne ras pra ve ured no do sta vio Udru že nju gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“ 27. ja nu a ra 2012. go di ne, ra di upo zna va nja. Udru že nje ni je do sta-vi lo Ustav nom su du ni ka kve no ve do ka ze, ni ti iz ja šnje nje po vo dom do sta vlje nog ma te ri ja la Re pu blič kog jav nog tu ži la štva.

IVU spro ve de nom po stup ku Ustav ni sud je utvr dio:Udru že nje „Ota ča stve ni po kret Obraz“ je upi sa no u Re gi star udru že nja na

osno vu re še nja Agen ci je za pri vred ne re gi stre – Re gi stra to ra ko ji vo di Re gi star udru že nja, broj BU 23319/2011 od 8. sep tem bra 2011. go di ne, ka da je iz vr še no uskla đi va nje pret hod ne re gi stra ci je ovog udru že nja, ko je se vo di lo u Re gi stru udru-že nja, dru štve nih or ga ni za ci ja i po li tič kih or ga ni za ci ja pri Sa ve znom mi ni star stvu prav de, na osno vu re še nja broj 3/1-415/10-2002-07 od 19. ju na 2002. go di ne. Iz me na tač ke 3. na ve de nog re še nja iz vr še na je na osno vu re še nja Mi ni star stva za ljud ska i ma njin ska pra va dr žav ne za jed ni ce Sr bi ja i Cr na Go ra broj 2/0-616/2-2003-06 od 7. no vem bra 2003. go di ne, ko jim je pro me nje na funk ci ja li ca ko je je ovla šće no za za stu pa nje i pred sta vlja nje Udru že nja sa glav nog se kre ta ra Udru že nja na pred sed ni ka Glav nog od bo ra Udru že nja.

Re še njem Agen ci je za pri vred ne re gi stre broj BU 23319/2011 od 8. sep tem-bra 2011. go di ne je kon sta to va no da se upi su je u Re gi star udru že nja uskla đi va nje udru že nja, sa sle de ćim po da ci ma: da se ra di o udru že nju kao ob li ku or ga ni zo va nja; da je na ziv udru že nja „Ota ča stve ni po kret Obraz“; da je skra će ni na ziv udru že nja

163


„Obraz“; da su se di šte i adre sa udru že nja – Ra bi na Al ka la ja 1, Be o grad-Ze mun, Sr bi ja; da je udru že nje osno va no 18. mar ta 2002. go di ne; da je Sta tut do net 11. sep tem bra 2010. go di ne; da je de lat nost udru že nja – de lat nost osta lih or ga ni za ci ja na ba zi učla nje nja; da je za stup nik udru že nja – Mla den Ob ra do vić iz Be o gra da; da se udru že nje osni va na neo gra ni če no vre me; da je oblast ostva ri va nja ci lje va udru-že nja – pro mo vi sa nje tra di ci o nal nih srp skih i pra vo slav nih vred no sti. Na ve de nim re še njem je, ta ko đe, kon sta to va no da se u Re gi star upi su je za be le žba o po stup ku ko ji se vo di pred Ustav nim su dom u pred me tu VI IU-249/2009, po pred lo gu Re pu-blič kog jav nog tu ži la štva od 25. sep tem bra 2009. go di ne za za bra nu ra da Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“.

Va že ćim Sta tu tom „Ota ča stve nog po kre ta Obraz“ od 11. sep tem bra 2010. go di ne, ko ji je do net u pro ce su uskla đi va nja re gi stra ci je i unu tra šnjih aka ta ovog udru že nja sa od red ba ma Za ko na o udru že nji ma iz 2009. go di ne, pred vi đe no je: da je udru že nje „Ota ča stve ni po kret Obraz“ ne vla di no i ne pro fi t no udru že nje, osno va no na neo d re đe no vre me ra di ostva ri va nja ci lje va u obla sti – pro mo vi sa nje tra di ci o nal nih srp skih i pra vo slav nih vred no sti (član 1.); da su ci lje vi Udru že nja – pro mo vi sa nje, sve do če nje, ne go va nje i afi r mi sa nje tra di ci o nal nih srp skih i pra-vo slav nih vred no sti, za la ga nje za ob no vu auten tič ne srp ske dr žav no sti, za la ga nje za pri me nu vred no sti ko je Obraz afi r mi še na na čin na ko ji će to mo ći da po mog ne du hov nu, na ci o nal nu i kul tur nu ob no vu srp skog na ro da (član 2.); da ra di ostva-ri va nja svo jih ci lje va Udru že nje na ro či to spro vo di sle de će de lat no sti – u svo jim na stu pi ma pro mo vi še ci lje ve za ko je se za la že, obra zu je stu dij ske od bo re, rad ne gru pe i slič na te la za po je di ne obla sti ra da, u skla du sa ci lje vi ma Udru že nja, ob ja-vlju je knji ge i dru ge pu bli ka ci je o pi ta nji ma ko je se od no se na pro mo vi sa nje tra-di ci o nal nih srp skih i pra vo slav nih vred no sti, or ga ni zu je sa mo stal no ili u sa rad nji sa dru gim or ga ni za ci ja ma i usta no va ma, sku po ve, tri bi ne, ras pra ve i sa ve to va nja u obla sti ci lje va Udru že nja, obra zu je ogran ke u ze mlji i ino stran stvu, sa ra đu je sa uni ver zi te ti ma, ško la ma, struč nim udru že nji ma i dru gim or ga ni za ci ja ma u ze mlji i ino stran stvu, ko je se ba ve srod nom de lat no šću (član 3.); da su or ga ni Udru že-nja – Sa bor, ko ji je naj vi ši or gan Udru že nja i vr ši funk ci ju skup šti ne Udru že nja, Glav ni od bor i Na ci o nal ni sa vet; da funk ci ju za stup ni ka vr ši pred sed nik Glav nog od bo ra, a u nje go vom od su stvu za me nik pred sed ni ka Glav nog od bo ra (član 8.); da je rad Udru že nja ja van (član 14. stav 1.).

Po red Sta tu ta, osnov ni pro gram ski do ku men ti ovog udru že nja su: „Osnov na na če la“, „Osnov ne smer ni ce“ i „Pro gram na ci o nal nog vas pi ta nja“, ko ji se na la ze na zva nič noj in ter net pre zen ta ci ji ovog udru že nja. Po red ovih do ku me na ta, na istom veb-saj tu se na la zi tekst ko jim se „Obraz“ zva nič no pred sta vlja na saj tu, pod na zi vom „Ko smo mi“ i dva pro gla sa – „Srb skim ne pri ja te lji ma“ i „Pro glas pri ja te-lji ma“, ko ji se na la ze u de lu saj ta pod na zi vom „Na če la“.

U do ku men tu pod na zi vom „Osnov na na če la“ is ti ču se če ti ri osnov na na če la na ko ji ma, po mi šlje nju Udru že nja, mo ra da po či va ja ka srp ska dr ža va, a to su: bo go lju blje i ro do lju blje, srp ska Sr bi ja (ovo na če lo se od no si na re ša va nje srp skog na ci o nal nog pi ta nja), do ma ćin ski po re dak i vi te ške oru ža ne sna ge. Ob ja šnja va ju ći osnov no na če lo pod na zi vom „bo go lju blje i ro do lju blje“, u do ku men tu se is ti če da „pra vo slav no bo go lju blje i srp sko ro do lju blje je su pred u slo vi po sto ja nja srb skog na ro da i bo ga te i sna žne dr ža ve Sr bi je“ i da „bez zdra ve hri šćan ske du hov no sti ni je mo gu će zdra vo srb sko dru štvo“, kao i da je „Sr bi ja u vre me sve tih Ne ma nji ća

Hereticus, 3-4/2011

164

bi la bo ga ta i sna žna, be ri ćet na i sreć na, za to što je ni su kva ri li bez bo žni ci i sek-ta ši“. Ka da se go vo ri o re ša va nju srp skog na ci o nal nog pi ta nja, iz no si se mi šlje nje da su Sr bi je di ni isto rij ski dr ža vo tvo ran na rod u Evro pi ko ji je u XXI vek ušao bez re še nja svog na ci o nal nog pi ta nja, da se srp ski dr ža vo tvor ni pro stor ne pre kid no sma nju je i ras par ča va, a da je du hov ni i fi zič ki op sta nak srp ske na ci je ugro žen kao ni ka da do sa da, pa sto ga „Srb sko na ci o nal no pi ta nje da nas gla si: ho će li Sr ba uop šte bi ti – ili će mo ne sta ti muč ki po bi je ni od šip tar skih te ro ri sta, islam skih fun da men ta li sta, usta ša i NA TO-oku pa to ra“, da bi na se na kra ju iz neo za klju čak „da Srb stvo mo že po be di ti i op sta ti sa mo u svo joj slo bod noj i Bo gom bla go slo ve-noj na ci o nal noj dr ža vi – srb skoj Sr bi ji, ko ja će oslo bo di ti i uje di ni ti sve Srb ske Za vi ča je“. U na če lu pod na zi vom „Do ma ćin ski po re dak“ je is tak nu to da Sr bi ja ne mo že da bu de ni bo ga ta ni sna žna „bez vas po sta vlja nja i oču va nja do ma ćin skog po ret ka u du hov nom, po li tič kom, eko nom skom i po ro dič nom ži vo tu“, uz iz no še nje pret nje da „svi ko ji po ku ša va ju da se obo ga te i oko ri ste na šte tu na ro da i dr ža ve mo ra ju bi ti naj o štri je ka žnje ni“ i za ključ ka na kra ju da „sa mo uz ob no vu hri šćan-skog mo ra la i do ma ćin skog po ret ka ostva ri će mo zdra vo i bo ga to srb sko dru štvo“. U na če lu „Vi te ške oru ža ne sna ge“ kon sta tu je se da se „srp ski na rod na la zi na stra te škoj i ge o po li tič koj ve tro me ti ni Bal ka na, Evro pe i sve ta i da će Sr bi ja „uz Bo ži ju po moć, bi ti sna žna sa mo ako ima ne po be di ve i ne u stra ši ve oru ža ne sna ge i vi so ko ra zvi je nu voj nu in du stri ju“.

U do ku men tu pod na zi vom „Osnov ne smer ni ce“ Udru že nje je de fi ni sa lo vred no sti za ko je se za la že, pri če mu je osnov na smer ni ca iz ko je pro iz la ze sve osta le smer ni ce de fi ni sa na kao „Srb stvo sa Obra zom“. Pre ma ovom do ku men tu, Udru že nje se za la že: za pra vo slav nu po bo žnost ume sto ate i zma i sek ta štva; za „sve-to sav ski na ci o na li zam ume sto bez bo žnog mon di ja li zma“; za „Krst Ča sni ume sto de mon ske pe to kra ke“; za „Slo bo du Zlat nu ume sto No vog svet skog po ret ka“; za „ško lu sa ve rom ume sto ate i stič kih la ži“; za „voj sku sa ro do lju bljem ume sto NA TO oku pa ci je“; za „po li ti ku sa po šte njem ume sto par ti ja škog li ce mer ja“; za „Dr ža vu sa Bo ži jim bla go slo vom ume sto gra đan ske re pu bli ke“; za „hri sto lju bi vog Vla da ra ume sto vla sto lju bi vih par ti ja ša“; za „srb sku sa bor nost ume sto an ti srb ske de mo-kra ti je“; za „do ma ćin sku pri vre du ume sto ras pro da je i pljač ke“; za „do ma ćin sku od go vor nost ume sto gra đan ske se bič no sti“; za „srb sku go spod stve nost ume sto sve-op šteg pro sta klu ka“; za „Po be du ume sto po ra za“ i za „Obraz ume sto bez o bra zja“.

U do ku men tu pod na zi vom „Pro glas pri ja te lji ma“ iz dvo je ne su po je di ne gru pe li ca, ko ji ma se pri pi su ju od re đe ne vr li ne ko je, po mi šlje nju pri pad ni ka Udru že nja, či ne naj va žni je ka rak ter ne oso bi ne srp skog na ro da, či me se oni po zi tiv no iz dva-ja ju iz ce lo kup ne po pu la ci je i zbog tih oso bi na za slu žu ju na klo nost Udru že nja i pra vo da se pro gla se pri ja te lji ma. U ovom pro gla su Udru že nje se obra ća: „Sr bi nu, Srb ki nji, sve šte ni ku, voj ni ku, po li caj cu, se lja ku i rad ni ku“.

U dru gom pro gla su ko ji no si na slov „Srb skim ne pri ja te lji ma“, od re đe ne su gru pe li ca ko je se sma tra ju ne pri ja te lji ma srp skog na ro da.

U obra ća nju ci o ni sti ma, ko ji se na zi va ju i an ti hri šćan skim je vrej skim ra si-sti ma, u pro gla su se na vo di: „Na rod ko me pri pa da te imao je je din stve nu bla go dat da mu se ot krio i u vre me nu od Avra ma do Hri sta ja vljao Bog Ži vi i Isti ni ti. Sam Sin Bo ži ji i Spa si telj ljud skog ro da, Go spod Isus Hri stos, po ja vio se i pro po ve dao je upra vo u va šem na ro du, ali ste Ga vi pre zre li, od ba ci li i ras pe li. Za to ste iz gu bi li svo ju bo go i za bra nost, ve ru i ra zum. Po če li ste da lu ta te i dru gim na ro di ma oti ma te

165


ono bez če ga ste osta li sop stve nom kri vi com. Od fa ri se ja i sa du ke ja, pre ko ka ba-li sta i ma ni he ja ca, pa do ma so ne ri je i ilu mi na ta – tra je vaš po hod pro tiv Hri sta i hri šća na. U su lu doj že lji da za vla da te ce lim sve tom, vi ste pod sti ca li, or ga ni zo va li i fi nan si ra li naj ve će i naj kr va vi je svet ske ra to ve i re vo lu ci je u ko ji ma su iz gi nu li mi li o ni lju di. U svoj za sle plje no sti vi ste, me đu tim, za bo ra vi li da čak i u va šoj sa-da šnjoj re li gi ji, sa ta ni stič koj Ka ba li, sto ji da se 'zlo uči nje no dru gi ma ne u mo lji vo vra ća ono me ko ga je po či nio'. Va ša zlo de la od ve šće vas u več nu pat nju, jer li hvar ski no vac mo žda mo že pot ku pi ti lju de, ali ni šta ne mo že pot ku pi ti Bo ga Prav de – Go-spo da Isu sa Hri sta“.

Za usta še se ka že: „Va ša pa to lo ška mr žnja pre ma sve mu što je Srb sko i Pra vo slav no je ste otrov ni plod va še dr ža vo tvor ne ne spo sob no sti i kul tur ne ja lo-vo sti. Sve sni svo je du hov ne be de i ni šta vi la, vi ste od nas Sr ba po kra li sve ono što ne ma te, po čev od je zi ka i isto ri je, pa do ge ni ja po put Ru đe ra Bo ško vi ća i Ni ko le Te sle. Pri tom ste, sa mo u XX ve ku, po bi li, prog na li ili po hr va ti li go to vo dva mi li-o na Sr ba. Sr bi vam ni ka da ne će, i ne sme ju, za bo ra vi ti ni opro sti ti va ša pa kle na zver stva nad sto ti na ma hi lja da ja se no vač kih, ja do vin skih, glin skih, pre bi lo vač kih, me dač kih i osta lih srb skih mu če ni ka. Pra ved no će mo, uz Bo ži ju po moć, osve ti ti 'Blje sak' i 'Olu ju' i oslo bo di ti sve ze mlje Srb skog Ota ča stva ko je ste uz po dr šku be lo svet skih zli ko va ca pri vre me no ote li i oskr na vi li“.

Mu sli man skim eks tre mi sti ma se obra ća re či ma: „Ume sto da se ko nač no vra ti te ve ri i na ci ji svo jih pra vo slav nih srb skih pre da ka, vi ste u ime dži ha da i u po sled njem ra tu muč ki na sr nu li na svo je do ju če ra šnje su na rod ni ke. Očaj nič ki tra ga ju ći za no vim iden ti te tom, čak ste i na ziv no vo pro gla še ne 'na ci je' ('Bo šnja ci') i ne po sto je ćeg 'je zi ka' ('bo san ski') ukra li od onih od ko jih po ti če te, po ku ša va ju ći ne u spe šno da pre va zi đe te ja ni čar ski kom pleks ko ji će vas mu či ti do kle god se ne vra ti te Srb stvu i Pra vo sla vlju. Zar ne zna te da su prav do lju bi vi i slo bo do lju bi vi Sr bi u svo joj isto ri ji uvek oslo ba đa li Srb ske Ze mlje i Za vi ča je? Uz po moć Bo ži ju oslo bo di će mo i Srb sku Bo snu i Her ce go vi nu. Ni jed na oku pa ci ja ni je več na – več na je sa mo Prav da Bo ga Ži vog i Isti ni tog u či ju po moć se je di no uzda mo“.

Za šip tar ske te ro ri ste se na vo di: „Vi, ko ji ste ci vi li za cij ska sra mo ta Evro-pe, tvr di te da je Sta ra Sr bi ja – Ko so vo i Me to hi ja – va ša!? No, da li su isto rij ske či nje ni ce na va šoj stra ni? Na rav no da ni su! Za to se i upi nje te da na naj sve ti jem de lu Srb skog Ota ča stva za tre te sva ki trag Srb stva i Pra vo sla vlja, vr še ći u spre zi sa evro a tlant skim oku pa to ri ma svi re pe zlo či ne nad ono ma lo pre o sta lih srb skih stra dal ni ka. Ipak, zar se ne pri bo ja va te da na ka da će se Srb stvo pro bu di ti? Ta da vi še ne će bi ti ni ka kve an ti srb ske vla sti sprem ne da 'o sve mu pre go va ra'. Ka da do đe vre me po la ga nja ra ču na, za pi taj te se ka ko će te se su o či ti sa pra ved nim gne vom srb skog na ro da, ko ji će, bu di te uve re ni, do ći po svo je. Tvr do vam obe ća va mo: osve ti će mo Ko so vo!'“

La žnim mi ro tvor ci ma po ru ču ju: „Mir ko ji vi ho će te ni je Mir Bo ži ji za ko ji se Cr kva Pra vo slav na ne pre sta no mo li. Ono što nam vi na me će te je ste la žni mir po ko re nih i osra mo će nih ro bo va No vog svet skog po ret ka, a ne istin ski mir slo-bod nih Hri sto vih lju di. U ime te svo je la ži vi be stid no za go va ra te po kor nost zlu i ši ri te ha os de fe ti zma. Sr bi, me đu tim, vr lo do bro zna ju da su va še pa pa gaj ske pri če o na vod nom srb skom 'ge no ci du' i 'mrač noj pro šlo sti' sa mo dim na za ve sa za pri kri va nje kr va vih zlo či na va ših oče va, de do va i ide o lo ških uči te lja, ko ji su u ime Ti ta, Par ti je i svet ske re vo lu ci je po bi li na de se ti ne hi lja da srb skih mu če ni ka. Vaš

Hereticus, 3-4/2011

166

mir ite ka ko ima al ter na ti vu, a to je bor ba sa ve rom u Bo ga za Krst Ča sni i Slo bo du Zlat nu! Gu bi te se iz na še Sr bi je u va šu mir nu bes tra gi ju!“

Par ti ja ši ma se ka že: „Va še pra vo ime je laž, a pre zi me po hle pa. Sve sni ste neo stva ri vo sti svo jih ide ja, u ko je ni sa mi iskre no ne ve ru je te, a ipak se za njih za la že te, kri ju ći svo je ne ča sne na me re iza de ma go ških pa ro la ko ji ma slu đu je te srb ski na rod. Ne za ja žlji vo že li te vlast i moć i sprem ni ste na sve sa mo da bi ste ih se do če pa li. Vi ste ulje zi u bi ću Srb stva, a va ša la žlji vost rav na je sa mo va šem li ce-mer ju i ku ka vič lu ku. Svo jim stran ča re njem vi na no si te ne sa gle di vu šte tu na ro du ko me, ka ko tvr di te, pri pa da te, ali ste za to ite ka ko ko ri sni srb skim ne pri ja te lji ma. Uz Bo ži ju po moć, Srb stvo će pro zre ti va šu 'je zi vu ta mu tu đin sku, sa le pim ime nom i ša re nom ode ćom' i vra ti će se na svoj Bo gom bla go slo ve ni i osve šta ni sve to sav ski Put sa ko jeg ste ga vi od vla či li“.

Sek ta ši ma se obra ća re či ma: „Zlo ver je ko je upra žnja va te i ši ri te je ste jed na od naj go rih po ša sti ko je su se ostr vi le na srb ski na rod u ovim smut nim i ras pe tim vre me ni ma. Srb stvo je da nas pre pla vlje no sa vi še od tri sta sek ti; zbog va šeg an ti-hri šćan skog de lo va nja sva ko dnev no se ra za ra ju srb ske po ro di ce, uni šta va du hov no i te le sno zdra vlje lju di, vr še stra vič na ubi stva i sa mo u bi stva. Znaj te, ipak, da vas ni ka kve 'teh ni ke kon tro le uma' i osta la zlo du hov na sred stva ko ji ma pri vre me no ras po la že te i ko ji ma upro pa šću je te ljud ske ži vo te ne će spa si ti za slu že ne ka zne pred su dom Srb ske Dr ža ve, baš kao ni pred Pra ved nim i Stra šnim Su dom Bo ži jim“.

Li ci ma ko ja se u Pro gla su na zi va ju per verz nja ci ma po ru ču je se: „Va še oči pu ne bo le sne po žu de upe re ne su ka na šoj de ci, dok pod pla štom 'ljud skih pra va' i 'gra đan skih slo bo da' po ku ša va te da svo ju iz o pa če nost pri ka že te kao 'nor mal nu po ja vu', a se be kao 'ugro že nu vr stu'. Za svoj na ka zni i pro tiv pri rod ni na čin ži vo ta od go va ra će te pred Bo gom, ali će te za ši re nje svo jih od vrat nih obi ča ja kri vič no od-go va ra ti i pred Srb skom Dr ža vom. Sve jed no da li ste pe de ri, pe do fi li, so do mi sti, 'trans-' ili 'bi-sek su al ci', znaj te da, ako se ne po ka je te, za va šu iz o pa če nost ne će bi ti ni Bo ži je ni ljud ske mi lo sti. Bi će te naj stro že ka žnje ni i is ko re nje ni!'“

U obra ća nju nar ko ma ni ma is ti če se: „Na me će te svo je bez na đe dru gi ma, uvla če ći ne du žne u svoj očaj. Za to za vas i va šu bo lest ne ma me sta me đu Sr bi ma. Ako od bi ja te da se le či te, već na sta vlja te da ši ri te svo ju za ra zu, bi će te pra ved no ka žnje ni jer ne mo že te ne sme ta no kva ri ti či sto tu srb ske omla di ne i zdra vlje srb ske na ci je“, a kri mi nal ci ma se po ru ču je: „Vaš po sao je une sre ći va nje dru gih. Sva ki vaš 'us pe šan bi znis' ne iz be žno ne ko me do no si pat nju i ne sre ću. Vo li te svo je po ro di ce, a mi sli te da ne ka žnje no sme te da ra za ra te tu đe, ne oba zi ru ći se ni na Bo ži je ni ti na ljud ske za ko ne. Če sto se bu sa te u gru di da ste ro do lju bi, iako srb ski na rod tr pi od vas ogrom nu šte tu. Srb ska omla di na se pre vi še če sto ugle da na va šu bez ob zir nost, a va še po na ša nje je stra no sve to sav skom du hu. Va šem neo b u zda nom di vlja nju sta će mo na kraj svim ras po lo ži vim sred stvi ma i naj stro žim kri vič nim ka zna ma!“

Na kra ju ovog pro gla sa da je se op šti za klju čak, ko ji gla si: „Ima još mno go onih ko ji mo ra ju da ču ju glas Srb stva. To je, pre sve ga, glas upo zo re nja. Ota ča stve ni po kret Obraz mo žda ne mo že fi zič ki da uni šti sve zlo ko je ki di še na srb ski na rod, ali će, do kle god po sto ji, ne pre sta no i ne u ćut no na nje ga uka zi va ti i pro tiv nje ga se bes kom pro mi sno bo ri ti. Još jed nom upo zo ra va mo sve srb ske ne pri ja te lje i po zi va mo ih: po kaj te se za svo ja zlo de la, ina če za vas ne će bi ti ni Bo ži je ni ljud ske mi lo sti!'“

U „Pro gra mu na ci o nal nog vas pi ta nja“ iz no si se kon cept vas pi ta nja de ce za sno van na sve to sav skom du hu po bo žno sti, če sti to sti i ro do lju blja, pre ko pro u ča-va nja i ne go va nja raz li či tih for mi u ko ji ma se po ten ci ra pri pad nost srp skom na ro du.

167


U do ku men tu pod na zi vom „Za što Obraz“, Udru že nje po zi va li ca da se pri dru že Udru že nju i iz no si raz lo ge za do no še nje ta kve od lu ke, od no sno uka zu je na raz lo ge ko ji bi mo gli da opre de le ne ko li ce da se pri dru ži Udru že nju. U ovom do ku men tu se na vo di: da „Ota ča stve ni po kret Obraz“ po sto ji jer je „ras pe tom, po ni že nom i obes pra vlje nom Srb stvu da nas vi še ne go ika da po tre ban od lu čan i de lo tvo ran od go vor na sve op štu oku pa ci ju, ha os i bez na đe“, da „Obraz“ ni je par ti-ja, ni ti stran ka, već da je „Po kret srb ske isti ne i srb ske bu duć no sti“, da je „Obraz“ je di ni Po kret za ško lu sa ve rom, po li ti ku sa po šte njem, voj sku sa ro do lju bljem i dr ža vu sa Bo ži jim bla go slo vom; da se „Obraz“ bo ri za du hov nu i dr ža vo tvor nu ob no vu Srb stva na te me lji ma Sve to sa vlja; i da za to Obraz ho će bo ga tu i sna žnu, je din stve nu i slo bod nu srb sku na ci o nal nu dr ža vu u ko joj Sr bi ne će bi ti si ro ma šni i pre zre ni „gra đa ni“, već ugled ni do ma ći ni.

U tek stu pod na zi vom „Ko smo mi“, u ko me se Udru že nje zva nič no pred-sta vlja na veb-saj tu na vo di se: da je „Obraz“ po li tič ka or ga ni za ci ja, pra vo slav na i sa bor na, a ne par tij ska, jer ne ve ru ju u plu ra li zam in te re sa u srp skom na ro du, već u nje go vu sa bor nost, u je din stven si stem vred no sti i u jed nu za jed nič ku sud bi nu za sve Sr be; da su po li tič ka or ga ni za ci ja jer po li tič ki raz mi šlja ju i jav no istu pa ju, jer sma tra ju i ve ru ju da se je di no za jed nič kim, na ci o nal nim na po rom mo gu traj no pre va zi ći svi pro ble mi i ne da će ko ji su sna šli srp ski na rod, da svo je uz o re vi de u po bo žnim i če sti tim Sr bi ma i Srb ki nja ma, na šim pre ci ma i sa vre me ni ci ma, ko ji su zna li da je po li ti ka sve ta i stra šna slu žba na ro du i dr ža vi i pre ma njoj se ta ko i od no si li; da je „Obraz“ Ota ča stve ni po kret, Ota ča stve ni – za to što se bo ri za slo-bo du i do bro bit srp skog ota ča stva kao je din stve nog ge o po li tič kog i dr ža vo tvor nog pro sto ra na šeg na ro da, ko me pri pa da ju svi srp ski za vi ča ji od Ku pe do Var da ra i od Du na va do Ja dran skog mo ra; da je po kret – za to što ne ve ru ju u pa si van stav pre ma is ku še nji ma ko ja su pred ce lim srp skim na ro dom, da ne ve ru ju oni ma ko ji buč no i na me tlji vo tvr de da je „sve iz gu blje no“, da „ni šta vi še ne mo že da se ura-di“, da je „ne ka da mo glo, ali je sa da ka sno“, da ne mo gu je di no oni ko ji ni ka da ni su i ko ji ni ka da ne bi, ma pod ka kvim uslo vi ma, ni šta ni po ku ša li; da je ka sno je za one ko ji tra ga ju za iz go vo rom, a ne za re še njem i uspe hom; da je nji ho va sve ta du žnost da se dr že za vet nih re či Vla di ke Nje go ša: „Ne ka bu de bor ba ne pre sta na, ne ka bu de što bi ti ne mo že!“; da „ako ne bu de mo u sta nju da po no vo či ni mo ono što na ši ne pri ja te lji sma tra ju ne mo gu ćim – on da ne će mo bi ti do stoj ni na sled ni ci na ših sve tih pre da ka; da on da ne će mo ni ima ti za šta da se zo ve mo Sr bi ma.“ Za-tim sle di obra zlo že nje za što je iza bran po jam „Obraz“ za ime Udru že nja – „Obraz je, za pra vo, Iko na Bo ži ja u čo ve ku – što i je ste iz vor no zna če nje re či obraz u sta-ro srb skom je zi ku. I kao što sve na ve de no či ni je din stve nu lič nost, sve u kup nost čo ve ka, ta ko i Ota ča stve ni po kret Obraz sa u če stvu je u sve srb skom Obra zu, u srb skom li cu spram osta log sve ta“. Na kra ju ovog tek sta se za klju ču je: „Na la zi mo se na po čet ku tre ćeg mi le ni ju ma. To kom po sled njih pet na e stak go di na zbi lo se vi še sud bo no snih do ga đa ja ne go u či ta vim ra ni jim raz do blji ma srb ske, ali i op šte ljud ske isto ri je. I ve ći na ono ga što se zbi lo ni je bi lo do bro. Pa ipak, mi u Obra zu ve ru je mo da is ku še nja ko ja su nam sta vlje na u deo ni su pro tiv nas ne go za nas, da po ka že mo sva ki svo je pra vo li ce, da osve tla mo svoj i sve srb ski Obraz. Ži vot ni je pat nja bez smi sla, već ško la ko ja pri pre ma za več nost. Ni jed na ne se bič na žr tva to li kih Sr ba ko ji su nam pret ho di li ni je bi la uza lud na; do kaz za to smo upra vo mi, Sr bi ovog zlog do ba. Za to smo uve re ni da će i na po ri Ota ča stve nog po kre ta Obraz

Hereticus, 3-4/2011

168

i svih dru gih ča snih srb skih sa vre me ni ka bi ti tra jan oslo nac onim Sr bi ma ko ji će tek do ći i is pu ni ti Za vet do kra ja“.

Ustav ni sud je ta ko đe utvr dio da su, pre ma zva nič no do sta vlje nim iz ve-šta ji ma Mi ni star stva unu tra šnjih po slo va, čla no vi ovog udru že nja uče stvo va li na broj nim do ga đa ji ma, od ko jih su naj zna čaj ni ji sle de ći:

– da na 10. de cem bra 2007. go di ne oko 30 ak ti vi sta „Obra za“ oku pi lo se na Tr gu Re pu bli ke ka ko bi iz ra zi li pro test po vo dom odr ža va nja jav nog sku pa „Že ne u cr nom“ i dru gih ne vla di nih or ga ni za ci ja, po vo dom obe le ža va nja me đu na rod nog da na ljud skih pra va pod na zi vom „Stop kle ri ka li za ci ji“; per for mans ne vla di nih or ga ni za ci ja je ome tan pe va njem pe sa ma „Sprem’te se sprem’te čet ni ci“, „Či ča Dra žo“ i dr. i uz vi ki va njem pa ro la „Nož, ži ca Sre bre ni ca“, „Ubi, ubi Šip ta ra“, po-vo dom ovog do ga đa ja pro tiv Mla de na Ob ra do vi ća je pod net zah tev za po kre ta nje pre kr šaj nog po stup ka zbog iz vr še nog pre kr ša ja iz čla na 15. stav 1. tač ka 2. Za ko na o oku plja nju gra đa na;

– da na 17. ma ja 2008. go di ne čla no vi „Obra za“, sa is tak nu tim obe lež ji ma, pa tro li la li su cen trom Be o gra da po vo dom na ja ve odr ža va nja „ulič ne kon fe ren ci je“ LGBT gru pe; pre ma sa op šte nju ovog udru že nja, ko je se na la zi na veb-saj tu udru-že nja u de lu „Ak tiv no sti-Obraz na de lu“, vi še de se ti na čla no va ovog udru že nja uče stvo va lo je u tzv. „troj ka ma“ ko je su pa tro li ra le cen tral nim grad skim uli ca ma uz pre te ći slo gan „Če ka mo vas!“; u sa op šte nju se da lje ka že da su čla no vi Udru že-nja „ovom ak ci jom ne dvo smi sle no po ka za li svi ma ko ji ma šta ju o odr ža va nju tzv. „gej-pa ra de“ da jav no pro mo vi sa nje i ši re nje zla ne će mo to le ri sa ti, već da će mo ga spre či ti svim sred stvi ma. Ota ča stve ni po kret Obraz će se i ubu du će svim si la ma bo ri ti da Be o grad bu de slo bo dan hri šćan ski grad, a Sr bi ja slo bod na i uje di nje na dr ža va sa Bož jim bla go slo vom“.

– da na 8. ja nu a ra 2009. go di ne u Be o gra du ver ni ci Hri sto ve pen to kost ne cr kve Sve te Tro ji ce, or ga ni zo va ni u Udru že nje „Hleb ži vo ta“, ome ta ni su u svo joj ak tiv no sti po de le bo žić nih pa ke ti ća na taj na čin što su čla no vi Udru že nja „Obraz“ za jed no sa na vi ja či ma fud bal skih klu bo va „Cr ve na zve zda“, „Par ti zan“ i „Rad“, de ci i ro di te lji ma ko ji su do ve li de cu u na ve de nu cr kvu de li li let ke sa pa ro la ma „stop sek ta ma“ sa tek stom ko ji vre đa re li gi o zna ose ća nja i uve re nja pri pad ni ka ove cr-kve, ta ko što se u tek stu ova cr kva na zi va „sek tom“ ko ja je „uve ze na iz Ame ri ke“, a da je hram „Sve te Tro ji ce“ upo ri šte CIA; čla no vi Udru že nja „Obraz“ uz vi ki va li su pre te će pa ro le „Sr bi ja Sr bi ma, na po lje sa sek ta ma“, „Na po lje iz Sr bi je“, „Ubi, za ko lji, da sek ta ne po sto ji“, „Oj, sek taš ne ka ne ka, du bo ka vas ja ma če ka, ši ro ka je dan me tar, a du bo ka ki lo me tar“, „na ko le na pred Sr be“, „marš iz Sr bi je, sek ta-ške kr vo pi je“ i dr; u sa op šte nju na veb-saj tu Udru že nja po vo dom ovog do ga đa ja is tak nu to je da „pe va nje ni je pre sta ja lo do kle god je tra ja la po de la pa ke ti ća, kao znak upo zo re nja sek ta ši ma da ne po ku ša va ju da vr še bi lo ka kvu ver sku pro pa gan du me đu pri sut nom de com“; Po li cij ska sta ni ca Sta ri grad u Be o gra du je sta vi la zah tev za po kre ta nje pre kr šaj nog po stup ka pro tiv Mla de na Ob ra do vi ća, zbog pre kr ša ja iz čla na 15. stav 1. tač ka 2. Za ko na o oku plja nju gra đa na RS;

– da na 11. ju la 2009. go di ne na Tr gu Re pu bli ke u Be o gra du odr žan je jav ni skup u or ga ni za ci ji NVO „Že ne u cr nom“ po vo dom obe le ža va nja 11. ju la, da na stra da nja li ca mu sli man ske ve ro i spo ve sti u Sre bre ni ci, gde se oku pi lo oko 30 pri-sta li ca „Obra za“ i „Po kre ta 1389“ ko ji su uz vi ki va li pa ro le „idi te u Kra vi ce“, „be ži te, be ži te“, „ovo je Sr bi ja“, „Sr bi ja Sr bi ma“, „na po lje sa Tur ci ma“ i dr;

169


– to kom kam pa nje za odr ža va nje „Po vor ke po no sa 2009“, na fa sa da ma zgra da i osta lim po god nim me sti ma is pi si va ni su gra fi ti „smrt pe de ri ma“, „stop gej pa ra di“ i „če ka mo vas“, gde je u pot pi su pi sa lo „Obraz“; pro tiv Mla de na Ob ra do vi ća po li cij ski slu žbe ni ci Ode lje nja za JRM UP, PU za grad Be o grad, su zbog po sto ja nja osno va ne sum nje da je iz vr šio kri vič no de lo ra sna i dru ga dis kri mi na ci ja iz čla na 387. stav 4. KZ RS, pod ne li kri vič nu pri ja vu KU-18981/09 Pr vom op štin skom tu-ži la štvu u Be o gra du, ko je je po kre nu lo kri vič ni po stu pak pro tiv ime no va nog, zbog osno va ne sum nje da je iz vr šio na ve de no de lo na taj na čin što je u vre me nu od 11. do 20. sep tem bra 2009. go di ne, kao ge ne ral ni se kre tar i od go vor no li ce Udru že-nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“, u Be o gra du na vi še lo ka ci ja or ga ni zo vao pi sa nje gra fi ta pre te će sa dr ži ne i le plje nje pla ka ta i na lep ni ca sa nat pi som „če ka-mo vas“, obra ćao se sred stvi ma jav nog in for mi sa nja, itd. i na taj na čin se obra ćao jav no sti sa ci ljem spre ča va nja odr ža va nja na ja vlje ne „Po vor ke po no sa 2009“, ko ja je tre ba lo da se odr ži 20. sep tem bra 2009. go di ne;

– od stra ne UKP-6 Ode lje nje PU za grad Be o grad pod ne ta je kri vič na pri ja-va pro tiv tro ji ce ma lo let ni ka zbog po sto ja nja osno va ne sum nje da su iz vr ši li de lo iza zi va nja na ci o nal ne, ra sne ili ver ske mr žnje i ne tre pe lji vo sti; pri ja vlje ni su po čet-kom ok to bra 2010. go di ne iz pro sto ri ja Udru že nja „Obraz“ pre u ze li ve ću ko li či nu pro pa gand nog ma te ri ja la sa sa dr ža jem ko ji po zi va „gra đa ne da se da na 10. ok to bra 2010. go di ne oda zo vu u što ve ćem bro ju i da spre če ma ni fe sta ci ju „Pa ra da po no sa“;

– da na 10. ok to bra 2010. go di ne u or ga ni za ci ji „Gej strejt ali jan se“ i „Kvi ri ja cen tra“ odr žan je jav ni skup u po kre tu „Pa ra da po no sa 2010“; zbog or ga ni zo va nja na si lja po vo dom ovog do ga đa ja, pro tiv li de ra i ak ti vi sta Udru že nja vo di se kri vič ni po stu pak zbog kri vič nog de la na sil nič ko po na ša nje na sport skoj pri red bi ili jav nom sku pu iz čla na 344a stav 3. KZ RS; Vi ši sud u Be o gra du do neo je 15. apri la 2011. go di ne pre su du K. 4264/10, ko jom je ova li ca ogla sio kri vim za kri vič no de lo či je iz vr še nje im je sta vlje no na te ret; u to ku je žal be ni po stu pak po vo dom na ve de ne pre su de.

Ta ko đe su od zna ča ja po je di ne iz ja ve Mla de na Ob ra do vi ća da te štam pa nim i elek tron skim me di ji ma u Re pu bli ci Sr bi ji, ko je se od no se na ak tiv no sti Udru že-nja po vo dom po je di nih do ga đa ja i ma ni fe sta ci ja u ko ji ma su i sa mi čla no vi ovog udru že nja uče stvo va li. Te iz ja ve su sle de će:

– da na 1. sep tem bra 2007. go di ne u dnev nom li stu „Press“, u član ku pod na zi vom „Spek ta kluk pe der lu ka“ iz ja vio je: „Ako ho mo sek su al ci ne ma ju sra ma, bi će spre če ni kao 2001. go di ne“ (ka da je do šlo do na ru ša va nja jav nog re da i mi ra u ve ćem obi mu, ošte će nja obje ka ta i slu žbe nih vo zi la MUP-a RS, ka da je je dan po li ca jac za do bio te ške te le sne po vre de, a de set li ca je za do bi lo la ke te le sne po-vre de), na sta vlja ju ći da je „po za ko no pra vi lu Sve tog Sa ve za pol ne iz o pa če no sti i ho mo sek su a li zam bi la pred vi đe na smrt na ka zna, jer se ta da vo di lo ra ču na o du-hov nom zdra vlju na ci je“;

– da na 7. apri la 2008. go di ne u dnev nom li stu „Alo“, u član ku pod na zi vom „Dan gej mla do sti“, po vo dom odr ža va nja Evro son ga u Be o gra du i na ja ve do la ska ve li kog bro ja pri pad ni ka gej po pu la ci je iz Evro pe na ovo tak mi če nje, iz ja vio je da „kao ni 2001. go di ne, ne će mo do zvo li ti pro mo ci ju na ka znih i iz o pa če nih vred no sti na uli ca ma Be o gra da, ko ji je po red Mo skve je di na evrop ska me tro po la u ko joj do sa da ni je bi lo gej pa ra de“;

Hereticus, 3-4/2011

170

– da na 10. apri la 2008. go di ne u dnev nom li stu „Ga ze ta“, u član ku pod na-zi vom „Ho mo fr ka“, po vo dom istog do ga đa ja, iz ja vio je da će spre či ti de fi lo va nje lju di gej ori jen ta ci je, sa na po me nom „pi taj te nji ho ve or ga ni za ci je, oni vr lo do bro zna ju ka ko mi to ra di mo i ka ko mo že mo da ih spre či mo...“; na opa sku no vi na ra da Ob ra do vić prak tič no pri zna je da je „Obraz“ uče stvo vao u or ga ni za ci ji ba ti na ša ko ji su tu kli lju de na uli ca ma Be o gra da 2001. go di ne u okvi ru „Pa ra de po no sa“, on je is ta kao da je na taj do ga đaj po no san;

– da na 22. ju la 2009. go di ne u dnev nom li stu „Bor ba“ u član ku pod na zi-vom „De sni ča ri na ja vi li iz la zak na uli cu“, po vo dom na ja ve odr ža va nja „Pa ra de po no sa“, Ob ra do vić je iz ja vio da će „Obraz“ bi ti na uli ca ma tog da na i gde god bu de to po treb no za jed no sa, ka ko se ka že, „osta lim srp skim ro do lju bi ma uči ni sve da spre či taj skup“;

– u od go vo ru da tom no vi na ru TV „Fok sa“, ko ji je emi to van na Ve sti ma ove te le vi zi je 14. av gu sta 2009. go di ne, po vo dom pi ta nja no vi na ra ko pi še uvre dlji ve gra fi te po Be o gra du po vo dom na ja vlje nog odr ža va nja „Pa ra de po no sa“, Ob ra do-vić ka že da to či ne „pra vo slav ni Sr bi, srp ski na ci o na li sti, ro do lju bi, svi nor mal ni lju di, svi oni ko je že le zdra vo dru štvo, zdra vu po ro di cu i ko ji ne že le ši re nje zla u na šoj ze mlji“;

– da na 1. sep tem bra 2009. go di ne u dnev nom li stu „Ku rir“, u član ku pod na zi vom „Pa ni ka“, po vo dom istog do ga đa ja, iz me đu osta log, je iz ja vio: „Na ša po-ru ka pe de ri ma je ja sna: če ka mo vas“;

– da na 18. sep tem bra 2009. go di ne u emi si ji ra di ja „Slo bod na Evro pa“, po vo dom na ja vlje ne „Pa ra de po no sa“ iz ja vio je: „Obraz se pro ti vi odr ža va nju jed-ne ta kve na ka rad ne ma ni fe sta ci je i pot pu no je pri rod no da smo sprem ni na sve vi do ve de lo va nja u tom prav cu i da je to sa mo po če tak i na ja va ono ga što do la zi“;

– u in ter vjuu da tom no vi na ru B92 u emi si ji „In saj der“, pod na zi vom „Ne(moć) dr ža ve -3. deo“, po vo dom pre ki nu te „Pa ra de po no sa“ iz 2001. go di ne iz ja vlju je: „sma tram da je do bro što se jed na ta kva na ka zna ma ni fe sta ci ja ni je odr ža la u Be-o gra du...“, „bor ba za od bra nu srp skog ime na i ima nja vo di se i re či ma i de lom, po stom i mo li tvom, vo di se i kr stom, vo di se i plu gom i pe rom, ali on da – ako ne ma dru gog iz la za – ona se vo di i ma čem“;

– u in ter vjuu ob ja vlje nom 8. ju la 2011. go di ne u dnev nim no vi na ma „Prav-da“, po vo dom pi ta nja no vi na ra šta mi sli po vo dom na ja va LGBT po pu la ci je o odr-ža va nju „Pa ra de po no sa“ na je sen, Ob ra do vić iz ja vlju je: „Kao pr vo, ne ra di se ni o ka kvoj 'Pa ra di po no sa', već je to pa ra da sra ma. Iskre no se na dam da će se na ći ne ko u vla sti ko će se pri zva ti pa me ti i na kon sve ga što se de si lo ok to bra pro šle go di ne ne će do zvo li ti da se ta kva bru ka i ne sre ća po no vo do go de Be o gra du i Sr bi ji. Me đu tim, uko li ko oni ko ji ni ko ga i ni šta ne po štu ju i ko ji ma ni šta ni je sve to ipak is tra ju u na me ta nju zla, 'Obraz' sva ka ko ne će to gle da ti skr šte nih ru ku. Bo ri će mo se za od bra nu ve re, na ci je i po ro di ce jer se ne sti di mo ni če ga što smo ra di li do sa da“.

VUsta vom Re pu bli ke Sr bi je utvr đe no je: da je Re pu bli ka Sr bi ja dr ža va srp skog

na ro da i svih gra đa na ko ji u njoj ži ve, za sno va na na vla da vi ni pra va i so ci jal noj prav-di, na če li ma gra đan ske de mo kra ti je, ljud skim i ma njin skim pra vi ma i slo bo da ma i pri pad no sti evrop skim prin ci pi ma i vred no sti ma (član 1.); da je vla da vi na pra va osnov na pret po stav ka Usta va i da po či va na neo tu đi vim ljud skim pra vi ma, kao i

171


da se ostva ru je slo bod nim i ne po sred nim iz bo ri ma, ustav nim jem stvi ma ljud skih i ma njin skih pra va, po de lom vla sti, ne za vi snom sud skom vla šću i po vi no va njem vla sti Usta vu i za ko nu (član 3.); da se ljud ska i ma njin ska pra va za jem če na Usta vom ne po sred no pri me nju ju, da se Usta vom jem če, i kao ta kva, ne po sred no pri me nju ju ljud ska i ma njin ska pra va za jem če na op šte pri hva će nim pra vi li ma me đu na rod nog pra va, po tvr đe nim me đu na rod nim ugo vo ri ma i za ko ni ma, da se za ko nom mo že pro-pi sa ti na čin ostva ri va nja ovih pra va sa mo ako je to Usta vom iz ri či to pred vi đe no ili ako je to neo p hod no za ostva re nje po je di nog pra va zbog nje go ve pri ro de, pri če mu za kon ni u kom slu ča ju ne sme da uti če na su šti nu za jem če nog pra va, kao i da se od red be o ljud skim i ma njin skim pra vi ma tu ma če u ko rist una pre đe nja vred no sti de mo krat skog dru štva, sa gla sno va že ćim me đu na rod nim stan dar di ma ljud skih i ma njin skih pra va, kao i prak si me đu na rod nih in sti tu ci ja ko je nad zi ru nji ho vo spro vo đe nje (član 18.); da jem stva neo tu đi vih ljud skih i ma njin skih pra va u Usta vu slu že oču va nju ljud skog do sto jan stva i ostva re nju pu ne slo bo de i jed na ko sti sva kog po je din ca u pra ved nom, otvo re nom i de mo krat skom dru štvu, za sno va nom na na-če lu vla da vi ne pra va (član 19.); da ljud ska i ma njin ska pra va za jem če na Usta vom mo gu za ko nom bi ti ogra ni če na ako ogra ni če nje do pu šta Ustav, u svr he ra di ko jih ga Ustav do pu šta, u obi mu neo p hod nom da se ustav na svr ha ogra ni če nja za do vo lji u de mo krat skom dru štvu i bez za di ra nja u su šti nu za jem če nog pra va i da su pri ogra ni ča va nju ljud skih i ma njin skih pra va, svi dr žav ni or ga ni, a na ro či to su do vi, du žni da vo de ra ču na o su šti ni pra va ko je se ogra ni ča va, va žno sti svr he ogra ni če nja, pri ro di i obi mu ogra ni če nja, od no su ogra ni če nja sa svr hom ogra ni če nja i o to me da li po sto ji na čin da se svr ha ogra ni če nja po stig ne ma njim ogra ni če njem pra va (član 20. st. 1. i 3.); da je za bra nje na sva ka dis kri mi na ci ja, ne po sred na ili po sred-na, po bi lo kom osno vu, a na ro či to po osno vu ra se, po la, na ci o nal ne pri pad no sti, dru štve nog po re kla, ro đe nja, ve ro i spo ve sti, po li tič kog ili dru gog uve re nja, imov nog sta nja, kul tu re, je zi ka, sta ro sti i psi hič kog ili fi zič kog in va li di te ta (član 21. stav 3.); da je za bra nje no i ka žnji vo sva ko iza zi va nje i pod sti ca nje ra sne, na ci o nal ne, ver ske ili dru ge ne rav no prav no sti, mr žnje i ne tre pe lji vo sti (član 49.); da je mir no oku-plja nje gra đa na slo bod no, da se zbo ro vi, de mon stra ci je i dru ga oku plja nja gra đa na na otvo re nom pro sto ru pri ja vlju ju dr žav nom or ga nu, u skla du sa za ko nom, da se slo bo da oku plja nja mo že za ko nom ogra ni či ti sa mo ako je to neo p hod no ra di za šti te jav nog zdra vlja, mo ra la, pra va dru gih ili bez bed no sti Re pu bli ke Sr bi je (član 54. st. 1, 3. i 4.); da se jem či slo bo da po li tič kog, sin di kal nog i sva kog dru gog udru ži va nja i pra vo da se osta ne iz van sva kog udru že nja, da se udru že nja osni va ju bez pret hod-nog odo bre nja, uz upis u re gi star ko ji vo di dr žav ni or gan, u ska du sa za ko nom, da su za bra nje na taj na i pa ra voj na udru že nja, da Ustav ni sud mo že za bra ni ti sa mo ono udru že nje či je je de lo va nje usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje (član 55. st. 1. do 4.); da je za bra nje na bi lo ka kva dis kri mi na ci ja zbog pri pad no sti na ci o nal noj ma nji ni (član 76. stav 2.); da u obla sti obra zo va nja, kul tu re i in for mi sa nja Sr bi ja pod sti če duh to le ran ci je i me đu kul tur nog di ja lo ga i pred u zi ma efi ka sne me re za una pre đe nje uza jam nog po što va nja, raz u me va nja i sa rad nje me đu svim lju di ma ko ji ži ve na nje noj te ri to ri ji, bez ob zi ra na nji hov et-nič ki, kul tur ni, je zič ki ili ver ski iden ti tet (član 81.); da Re pu bli ka Sr bi ja ure đu je i obez be đu je ostva ri va nje i za šti tu slo bo da i pra va gra đa na; ustav nost i za ko ni tost; po stu pak pred su do vi ma i dru gim dr žav nim or ga ni ma; od go vor nost i sank ci je za po vre du slo bo da i pra va gra đa na utvr đe nih Usta vom i za po vre du za ko na, dru gih

Hereticus, 3-4/2011

172

pro pi sa i op štih aka ta; am ne sti je i po mi lo va nja za kri vič na de la (član 97. tač ka 2.); da Ustav ni sud od lu ču je o za bra ni ra da po li tič ke stran ke, sin di kal ne or ga ni za ci je ili udru že nja gra đa na (član 167. stav 2.).

Op štom de kla ra ci jom o pra vi ma čo ve ka („Slu žbe ni list FNRJ“, broj 0/48) utvr đe no je: da sva ko ima pra vo na slo bo du mir nog oku plja nja i udru ži va nja i da se ni ko ne mo že pri mo ra ti da pri pa da ne kom udru že nju (član 20.); da se u vr še nju svo jih pra va i slo bo da sva ko mo že pod vrg nu ti sa mo onim ogra ni če nji ma ko ja su pred vi đe na za ko nom is klju či vo u ci lju obez be đe nja po treb nog pri zna nja i po što-va nja pra va i slo bo da dru gih, kao i za do vo lje nja pra vič nih zah te va mo ra la, jav nog po ret ka i op šteg bla go sta nja u de mo krat skom dru štvu (član 29. stav 2.).

Me đu na rod nom kon ven ci jom o uki da nju svih ob li ka ra sne dis kri mi na ci je („Slu žbe ni list SFRJ – Me đu na rod ni ugo vo ri“, broj 6/67) utvr đe no je: da dr ža ve čla-ni ce osu đu ju ra snu dis kri mi na ci ju i oba ve zu ju se da svim od go va ra ju ćim sred stvi ma i bez od la ga nja spro vo de po li ti ku ko ja te ži da uki ne sva ki ob lik ra sne dis kri mi na ci je i da po ma žu raz u me va nje iz me đu svih ra sa, i u tom ci lju sva ka dr ža va čla ni ca tre ba da svim od go va ra ju ćim sred stvi ma, uklju ču ju ći, uko li ko to okol no sti zah te va ju, i za kon ske me re, za bra ni ra snu dis kri mi na ci ju ko ju spro vo de li ca, gru pe ili or ga ni-za ci je, kao i da je okon ča (član 2. stav 1. tač ka d); da dr ža ve čla ni ce osu đu ju sva ku pro pa gan du i sve or ga ni za ci je ko je se ru ko vo de ide ja ma ili te o ri ja ma za sno va nim na su per i or no sti ne ke ra se ili gru pe li ca iz ve sne bo je ili iz ve snog et nič kog po re kla ili ko je že le da oprav da ju ili po dr že sva ki ob lik ra sne mr žnje ili dis kri mi na ci je, one se oba ve zu ju da bez od la ga nja usvo je po zi tiv ne me re ko je ima ju za cilj da uki nu sva ko pod sti ca nje na ta kvu dis kri mi na ci ju, ili na sva ko de lo dis kri mi na ci je, i, u tom ci lju, vo de ći ra ču na o prin ci pi ma na ve de nim u Uni ver zal noj de kla ra ci ji o pra vi ma čo ve ka i o pra vi ma ko ja su iz ri či to na ve de na u čla nu 5. ove kon ven ci je, one se na ro či to oba ve zu ju da iz ja ve da su ne za ko ni te i da za bra ne or ga ni za ci je i ak tiv no sti or ga ni zo va ne pro pa gan de i sva ku dru gu vr stu pro pa gand ne ak tiv no sti ko ji pod sti ču na ra snu dis kri mi na ci ju i ko ji je po ma žu, kao i da iz ja ve da je uče šće u ovim or ga ni za ci ja ma ili u nje nim ak tiv no sti ma za ko nom ka žnji vo de lo (član 4. stav 1b); da pre ma osnov nim oba ve za ma na ve de nim u čla nu 2. ove kon ven ci je, dr ža ve čla ni ce se oba ve zu ju da za bra ne i da uki nu ra snu dis kri mi na ci ju u svim nje nim ob li ci ma i da ga ran tu ju pra vo sva ko me na jed na kost pred za ko nom bez raz li ke na ra su, bo ju ili na ci o nal no ili et nič ko po re klo, na ro či to u po gle du uži va nja pra va na bez bed nost li ca i za šti tu dr ža ve od na si lja i zlo sta vlja nja bi lo od stra ne vla di nih slu žbe ni ka, bi lo od sva kog li ca gru pe ili usta no ve (član 5. stav 1. tač ka b).

Me đu na rod nim pak tom o gra đan skim i po li tič kim pra vi ma („Slu žbe ni list SFRJ“, broj 7/71) utvr đe no je da sva ko li ce ima pra vo da se slo bod no udru ži sa dru gim li ci ma, uklju ču ju ći i pra vo na osni va nje sin di ka ta i učla nje nje u iste ra di za šti te svo jih in te re sa i da vr še nje ovog pra va mo že bi ti sa mo pred met ogra ni če nja pred vi đe nih za ko nom, a ko ja su po treb na u de mo krat skom dru štvu u in te re su na-ci o nal ne bez bed no sti, jav ne bez bed no sti, jav nog re da ili ra di za šti te jav nog zdra vlja i mo ra la ili pra va i slo bo da dru gih li ca (član 22. st. 1. i 2.).

Evrop skom kon ven ci jom za za šti tu ljud skih pra va i osnov nih slo bo da („Slu-žbe ni list SCG – Me đu na rod ni ugo vo ri“, br. 9/03, 5/05 i 7/05 i „Slu žbe ni gla snik RS – Me đu na rod ni ugo vo ri“, broj 12/10) utvr đe no je da sva ko ima pra vo na slo bo du mir nog oku plja nja i slo bo du udru ži va nja sa dru gi ma, uklju ču ju ći pra vo da osni va sin di kat i učla nju je se u nje ga ra di za šti te svo jih in te re sa i da za vr še nje ovog pra-va se ne će po sta vlja ti ni ka kva ogra ni če nja, osim onih ko ja su pro pi sa na za ko nom

173


i neo p hod na u de mo krat skom dru štvu u in te re su na ci o nal ne bez bed no sti ili jav ne bez bed no sti, ra di spre ča va nja ne re da ili kri mi na la, za šti te zdra vlja ili mo ra la, ili ra di za šti te pra va i slo bo da dru gih (član 11.); da se ni šta u ovoj kon ven ci ji ne mo že tu ma či ti ta ko da pod ra zu me va pra vo bi lo ko je dr ža ve, gru pe ili li ca da se upu ste u ne ku de lat nost ili iz vr še ne ki čin ko ji je usme ren na po ni šta va nje bi lo kog od na ve de nih pra va i slo bo da ili na nji ho vo ogra ni ča va nje u ve ćoj me ri od one ko ja je pred vi đe na Kon ven ci jom (član 17.).

Za ko nom o udru že nji ma („Slu žbe ni gla snik RS“, br. 51/09 i 99/11-dru gi za ko ni) pro pi sa no je: da udru že nje, u smi slu ovog za ko na, je ste do bro volj na i ne vla di na ne do bit na or ga ni za ci ja za sno va na na slo bo di udru ži va nja vi še fi zič kih ili prav nih li ca, osno va na ra di ostva ri va nja i una pre đe nja od re đe nog za jed nič kog ili op šteg ci lja i in te re sa, ko ji ni su za bra nje ni Usta vom ili za ko nom, da su za bra-nje na taj na i pa ra voj na udru že nja (član 2. st. 1. i 4.); da se udru že nje osni va i or ga ni zu je slo bod no i da je sa mo stal no u ostva ri va nju svo jih ci lje va, da ci lje vi i de lo va nje udru že nja ne mo gu bi ti usme re ni na na sil no ru še nje ustav nog po ret-ka i na ru ša va nje te ri to ri jal ne ce lo kup no sti Re pu bli ke Sr bi je, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje i pod sti ca nje ne rav no prav no sti, mr žnje i ne tr pe lji vo sti za sno va ne na ra snoj, na ci o nal noj, ver skoj ili dru goj pri pad no sti ili opre de lje nju, kao i po lu, ro du, fi zič kim, psi hič kim ili dru gim ka rak te ri sti ka ma i spo sob no sti ma (član 3. st. 1. i 2.); da udru že nje ostva ru je ak tiv no sti u skla du sa za ko nom, sta tu tom i dru gim op štim ak ti ma, kao i pra vi li ma sa ve za či ji je član (član 9.); da se udru že nje osni va usva ja njem osni vač kog ak ta i sta tu ta i iz bo rom li ca ovla šće nog za za stu pa nje, na osni vač koj skup šti ni udru že nja (član 11. stav 1.); da Re gi star udru že nja (u da ljem tek stu: Re gi star) vo di Agen ci ja za pri vred ne re gi stre (u da ljem tek stu: Agen ci ja), kao po ve re ni po sao (član 26. stav 1.); da udru že nje mo že da vr ši one ak tiv no sti ko ji ma se ostva ru ju ci lje vi utvr đe ni nje go vim sta tu tom (član 37. stav 1.); da o za bra ni ra da udru že nja iz čla na 2. stav 4. ovog za ko na, kao i udru že nja či ji su ci lje vi ili de lo va nje su prot ni od red bi čla na 3. stav 2. ovog za ko na od lu ču je Ustav ni sud, da se od lu ka o za bra ni ra da udru že nja mo že za sni va ti na rad nja ma čla no va udru že nja ako po sto ji ve za iz me đu tih rad nji i de lo va nja udru-že nja ili nje go vih ci lje va, ako se rad nje za sni va ju na or ga ni zo va noj vo lji čla no va i ako se pre ma okol no sti ma slu ča ja mo že sma tra ti da je udru že nje to le ri sa lo rad nje svo jih čla no va, da se sim bo li vi zu el nog iden ti te ta i dru ge ozna ke udru že nja ko me je za bra njen rad (za sta ve, pa ro le, uni for me, gr bo vi, znač ke i dr.) ne sme ju jav no upo tre blja va ti (član 50. st. 1, 2. i 5.); da se po stu pak za za bra nu ra da udru že nja po kre će na pred log Vla de, Re pu blič kog jav nog tu ži o ca, mi ni star stva nad le žnog za po slo ve upra ve, mi ni star stva nad le žnog za oblast u ko joj se ostva ru ju ci lje vi udru že nja ili Re gi stra to ra, da se po stu pak za za bra nu ra da udru že nja mo že po-kre nu ti i vo di ti i u od no su na udru že nja ko ja ne ma ju sta tus prav nog li ca, da se o po kre ta nju po stup ka za za bra nu ra da udru že nja u Re gi star upi su je za be le ška (član 51.); da dru štve ne or ga ni za ci je, udru že nja gra đa na i nji ho vi sa ve zi osno va ni pre ma Za ko nu o dru štve nim or ga ni za ci ja ma i udru že nji ma gra đa na („Slu žbe ni gla snik SRS“, br. 24/82, 39/83, 17/84, 50/84, 45/85 i 12/89 i „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 53/93, 67/93 i 48/94), kao i oni ko ji ima ju se di šte na te ri to ri ji Re pu bli ke Sr bi je, a upi sa ni su u Re gi star pre ma Za ko nu o udru ži va nju gra đa na u udru že nja, dru štve-ne or ga ni za ci je i po li tič ke or ga ni za ci je ko je se osni va ju za te ri to ri ju So ci ja li stič ke Fe de ra tiv ne Re pu bli ke Ju go sla vi je („Slu žbe ni list SFRJ“, broj 42/90 i „Slu žbe ni list SRJ“, br. 24/94, 28/96 i 73/2000), na sta vlja ju sa ra dom kao udru že nja od da na po čet ka pri me ne ovog za ko na, s tim što su du žni da u ro ku od 18 me se ci od da na

Hereticus, 3-4/2011

174

po čet ka pri me ne ovog za ko na uskla de svoj sta tut i dru ge op šte ak te sa od red ba ma ovog za ko na (član 78.).

Za ko nom o oku plja nju gra đa na („Slu žbe ni gla snik RS“, br. 51/92, 53/93, 67/93, 17/99, 33/99 i 48/94, „Slu žbe ni list SRJ“, broj 21/01 i „Slu žbe ni gla snik RS“, br. 29/01 i 101/05) pro pi sa no je: da su oku plja nja gra đa na slo bod na i da se ostva-ru ju na na čin pro pi san ovim za ko nom (član 1.); da će nad le žni or gan pri vre me no za bra ni ti odr ža va nje jav nog sku pa ko ji je usme ren na na sil no me nja nje Usta vom utvr đe nog po ret ka, na ru ša va nje te ri to ri jal ne ce lo vi to sti i ne za vi sno sti Re pu bli ke Sr bi je, kr še nje Usta vom za jem če nih slo bo da i pra va čo ve ka i gra đa ni na, iza zi va-nje i pod sti ca nje na ci o nal ne, ra sne i ver ske ne tr pe lji vo sti i mr žnje (član 9. stav 1.); da nad le žni or gan mo že da za bra ni odr ža va nje jav nog sku pa ra di spre ča va nja ome ta nja jav nog sa o bra ća ja, ugro ža va nja zdra vlja, jav nog mo ra la ili bez bed no sti lju di i imo vi ne (član 11. stav 1.); da ako u to ku odr ža va nja jav nog sku pa na stu pe okol no sti iz čla na 9. stav 1, od no sno čla na 11. stav 1. ovog za ko na, nad le žni or gan će upo zo ri ti sa zi va ča da pre ki ne odr ža va nje jav nog sku pa i po zo ve oku plje ne gra-đa ne da se ra zi đu ra di us po sta vlja nja re da (član 12. stav 1.); da jav ni skup ko ji se odr ža va bez pret hod ne pri ja ve, nad le žni or gan će one mo gu ći ti i pred u ze ti me re za us po sta vlja nje jav nog re da i mi ra (član 14.); da će se nov ča nom ka znom do 10.000 di na ra ili ka znom za tvo ra do 60 da na ka zni ti za pre kr šaj – 1) sa zi vač jav nog sku pa ko ji ni je pred u zeo me re za odr ža va nje re da na jav nom sku pu, od no sno ni je or ga ni-zo vao re dar sku slu žbu (član 5. stav 1, 2) li ce ko je oku plja gra đa ne bez pret hod ne pri ja ve (član 6, 3) sa zi vač jav nog sku pa ko ji odr ža va skup pro tiv no za bra ni iz čla-na 9. stav 1. od no sno čla na 11. stav 1. ovog za ko na (član 15. stav 1. tač. 1. do 3).

Kri vič nim za ko ni kom („Slu žbe ni gla snik RS“, br. 85/05, 88/05-is prav ka, 107/05-is prav ka, 72/09 i 111/09) je kao kri vič no de lo iza zi va nja na ci o nal ne, ra sne i ver ske mr žnje i ne tr pe lji vo sti in kri mi ni sa no iza zi va nje ili ras pi ri va nje na ci o nal ne, ra sne ili ver ske mr žnje, ili ne tr pe lji vo sti me đu na ro di ma ili et nič kim za jed ni ca ma ko je ži ve u Sr bi ji (član 317. stav 1.), a kao kri vič no de lo ra sne i dru ge dis kri mi na ci je in kri mi ni sa no je ši re nje ili na dru gi na čin či nje nje jav no do stup-nim tek sto va, sli ka ili sva ko dru go pred sta vlja nje ide ja ili te o ri ja ko je za go va ra ju ili pod stre ka va ju mr žnju, dis kri mi na ci ju ili na si lje, pro tiv bi lo ko jeg li ca ili gru pe li ca, za sno va nih na ra si, bo ji ko že, ver skoj pri pad no sti, na ci o nal no sti, et nič kom po re klu ili ne kom dru gom lič nom svoj stvu (član 387. stav 4.). Fi zič ki na pad ili fi -zič ki ob ra čun sa uče sni ci ma sport ske pri red be ili jav nog sku pa, vr še nje na si lja ili ošte će nje imo vi ne ve će vred no sti pri li kom do la ska ili od la ska sa sport ske pri red be ili jav nog sku pa, uno še nje u sport ski obje kat ili ba ca nje na sport ski te ren, me đu gle da o ce ili uče sni ke jav nog sku pa pred me ta, pi ro teh nič kih sred sta va ili dru gih eks plo ziv nih, za pa lji vih ili ško dlji vih sup stan ci ko je mo gu da iza zo vu te le sne po-vre de ili ugro ze zdra vlje uče sni ka sport ske pri red be ili jav nog sku pa, neo vla šće no ula že nje na sport ski te ren ili deo gle da li šta na me njen pro tiv nič kim na vi ja či ma i iza zi va nje na si lja, ošte će nje sport skog objek ta, nje go ve opre me, ure đa ja i in sta-la ci ja, iza zi va nje svo jim po na ša njem ili pa ro la ma na sport skoj pri red bi ili jav nom sku pu, na ci o nal ne, ra sne, ver ske ili dru ge mr žnje ili ne tr pe lji vo sti za sno va ne na ne kom dis kri mi na tor nom osno vu usled če ga do đe do na si lja ili fi zič kog ob ra ču na sa uče sni ci ma, in kri mi ni sa no je kao kri vič no de lo na sil nič ko po na ša nje na sport-skoj pri red be ili jav nom sku pu od red ba ma čla na 344a stav 1. Za ko na.

Za ko nom o za bra ni dis kri mi na ci je („Slu žbe ni gla snik RS“, broj 22/09) pro-pi sa no je: da iz ra zi „dis kri mi na ci ja“ i „dis kri mi na tor sko po stu pa nje“ ozna ča va ju

175


sva ko neo prav da no pra vlje nje raz li ke ili ne jed na ko po stu pa nje, od no sno pro pu šta-nje (is klju či va nje, ogra ni ča va nje ili da va nje pr ven stva), u od no su na li ca ili gru pe kao i na čla no ve nji ho vih po ro di ca, ili nji ma bli ska li ca, na otvo ren ili pri kri ven na čin, a ko ji se za sni va na ra si, bo ji ko že, pre ci ma, dr ža vljan stvu, na ci o nal noj pri pad no sti ili et nič kom po re klu, je zi ku, ver skim ili po li tič kim ube đe nji ma, po lu, rod nom iden ti te tu, sek su al noj ori jen ta ci ji, imov nom sta nju, ro đe nju, ge net skim oso be no sti ma, zdrav stve nom sta nju, in va li di te tu, brač nom i po ro dič nom sta tu su, osu đi va no sti, sta ro snom do bu, iz gle du, član stvu u po li tič kim, sin di kal nim i dru gim or ga ni za ci ja ma i dru gim stvar nim, od no sno pret po sta vlje nim lič nim svoj stvi ma (u da ljem tek stu: lič na svoj stva) (član 1. stav 1. tač ka 1.); da je sva ko du žan da po štu je na če lo jed na ko sti, od no sno za bra nu dis kri mi na ci je (član 4. stav 2.); da su ob li ci dis kri mi na ci je – ne po sred na i po sred na dis kri mi na ci ja, kao i po vre da na če-la jed na kih pra va i oba ve za, po zi va nje na od go vor nost, udru ži va nje ra di vr še nja dis kri mi na ci je, go vor mr žnje i uz ne mi ra va nje i po ni ža va ju će po stu pa nje (član 5.); da je za bra nje no udru ži va nje ra di vr še nja dis kri mi na ci je, od no sno de lo va nje or ga-ni za ci ja ili gru pa ko je je usme re no na kr še nje Usta vom, pra vi li ma me đu na rod nog pra va i za ko nom za jam če nih slo bo da i pra va ili na iza zi va nje na ci o nal ne, ra sne, ver ske i dru ge mr žnje, raz do ra ili ne tr pe lji vo sti (član 10.); da je za bra nje no iz ra-ža va nje ide ja, in for ma ci ja i mi šlje nja ko ji ma se pod sti če dis kri mi na ci ja, mr žnja ili na si lje pro tiv li ca ili gru pe li ca zbog nji ho vog lič nog svoj stva, u jav nim gla si li ma i dru gim pu bli ka ci ja ma, na sku po vi ma i me sti ma do stup nim jav no sti, is pi si va njem i pri ka zi va njem po ru ka ili sim bo la i na dru gi na čin (član 11.); da je za bra nje no uz ne mi ra va nje i po ni ža va ju će po stu pa nje ko je ima za cilj ili pred sta vlja po vre du do sto jan stva li ca ili gru pe li ca na osno vu nji ho vog lič nog svoj stva, a na ro či to ako se ti me stva ra strah ili ne pri ja telj sko, po ni ža va ju će i uvre dlji vo okru že nje (član 12.).

VIPo la ze ći od sve ga na ve de nog, Ustav ni sud je kon sta to vao:Slo bo da udru ži va nja spa da u osnov ne gra đan ske slo bo de i za jed no sa dru gim

po li tič kim pra vi ma či ni osno vu funk ci o ni sa nja sa vre me nih dru šta va za sno va nih na plu ra li zmu in te re sa raz li či tih dru štve nih gru pa, a jem stvo ove slo bo de i nje na za šti ta pred sta vlja ju te melj gra đan skog dru štva.

Slo bo da udru ži va nja je ga ran to va na čla nom 55. stav 1. Usta va, ko jim je utvr đe na slo bo da po li tič kog, sin di kal nog i sva kog dru gog udru ži va nja, ali i pra vo po je din ca da osta ne iz van sva kog udru že nja.

O zna ča ju slo bo de oku plja nja i udru ži va nja go vo ri i či nje ni ca da se ona di-rekt no šti ti broj nim me đu na rod nim in stru men ti ma. Slo bo du udru ži va nja gra đa na ga ran tu je vi še me đu na rod nih kon ven ci ja ko je, sa gla sno čla nu 16. Usta va, či ne sa stav ni deo prav nog po ret ka Re pu bli ke Sr bi je, od ko jih su naj zna čaj ni je Uni ver-zal na de kla ra ci ja o pra vi ma čo ve ka (član 20.), Me đu na rod ni pakt o gra đan skim i po li tič kim pra vi ma (član 22.) i Evrop ska kon ven ci ja za za šti tu ljud skih pra va i osnov nih slo bo da (član 11.).

Me đu tim, slo bo da udru ži va nja ni je ap so lut na i neo gra ni če na, jer u slu ča-ju da se ta slo bo da zlo u po tre blja va, ne pri hva tlji vo de lo va nje udru že nja, pu tem raz li či tih me ha ni za ma mo ra bi ti spre če no, one mo gu će no, pa čak i za bra nje no, i to sa mo on da kad se ta kvim de lo va njem po vre đu ju osnov ne vred no sti, a da za to po sto je ube dlji vi im pe ra tiv ni raz lo zi ko ji mo gu da oprav da ju ogra ni če nje te slo bo-de. Na i me, ustav na jem stva neo tu đi vih ljud skih i ma njin skih pra va slu že oču va nju

Hereticus, 3-4/2011

176

ljud skog do sto jan stva i ostva re nju pu ne slo bo de i jed na ko sti sva kog po je din ca, ta ko da dr ža va ne ma sa mo oba ve zu da šti ti po je din ca ili gru pu od po stu pa ka dr žav-nih or ga na u slu ča ju po vre de ne kog od za jem če nih ljud skih pra va, već da za šti ti ova pra va i od po je di na ca ili gru pa ko je svo ja pra va zlo u po tre blja va ju i ta ko vr še po vre de za jem če nih pra va dru gim pri pad ni ci ma dru štva. To zna či da se ni jed na slo bo da ili pra vo za jem če no Usta vom ne mo že ko ri sti ti na ta kav na čin da se spre či uži va nje tih istih slo bo da ili pra va dru gih su bje ka ta, jer bi u ta kvim si tu a ci ja ma po je di nac (ili gru pa) zlo u po tre bi li svo ju Usta vom za jem če nu slo bo du ili pra vo na šte tu dru gih. U ta kvim si tu a ci ja ma dr ža va mo že de lo va ti i pre ven tiv no uko li ko se oce ni da su na stu pi le okol no sti ko je bi oprav da le na ve de no po stu pa nje.

Čla nom 20. Usta va utvr đe no je da ljud ska i ma njin ska pra va za jem če na Usta vom mo gu za ko nom bi ti ogra ni če na ako ogra ni če nje do pu šta Ustav, u svr he ra di ko jih ga Ustav do pu šta, u obi mu neo p hod nom da se ustav na svr ha ogra ni če nja za do vo lji u de mo krat skom dru štvu i bez za di ra nja u su šti nu za jem če nog pra va, s tim što se do stig nu ti ni vo ljud skih i ma njin skih pra va ne mo že sma nji va ti, dok su pri ogra ni ča va nju ljud skih i ma njin skih pra va, svi dr žav ni or ga ni, a na ro či to su do vi, du žni da vo de ra ču na o su šti ni pra va ko je se ogra ni ča va, va žno sti svr he ogra ni če nja, pri ro di i obi mu ogra ni če nja, od no su ogra ni če nja sa svr hom ogra ni če nja i o to me da li po sto ji na čin da se svr ha ogra ni če nja po stig ne ma njim ogra ni če njem pra va.

Oprav da nost me ša nja vla sti u uži va nje slo bo de udru ži va nja je ono što je naj-te že utvr di ti. Utvr đu ju ći u svom čla nu 55. raz lo ge zbog ko jih mo že bi ti za bra njen rad ne kom udru že nju, Ustav po sta vlja osno ve u okvi ru ko jih mo že bi ti ogra ni če na slo bo da udru ži va nja, pri če mu je ko ri šće nje ustav ne do pu šte no sti ogra ni če nja ove slo bo de ja sno ome đe no na če li ma o svr si ogra ni če nja bi lo kog ljud skog ili ma njin-skog pra va, utvr đe nim u čla nu 20. Usta va.

Za ko nom pro pi sa ne nad le žno sti po je di nih dr žav nih or ga na i pred u zi ma nje ade kvat nih me ra za sno va nih na ovla šće nji ma sva kog od nad le žnih dr žav nih or ga na, i to kon ti nu i ra no i ko or di ni ra no, tre ba i mo ra da bu de usme re no na eli mi ni sa nje dru štve no ne pri hva tlji vog po na ša nja po je di na ca i gru pa ko ji ma se ugro ža va ju pra-va i slo bo de dru gih, ali bez po se za nja za ogra ni če njem slo bo de udru ži va nja kroz za bra nu ra da kon kret nog udru že nja sve do tre nut ka dok udru že nje kao ta kvo ne po sta ne re al na opa snost za slo bod no i de mo krat sko ure đe nje ze mlje ili pra va po-je di na ca, s tim što je uvek neo p hod no raz mo tri ti i da li ma nje ra di kal ne me re u od re đe noj si tu a ci ji mo gu da bu du is ko ri šće ne da bi se ta opa snost iz be gla. Sve ta kve me re oba ve zno mo ra ju da bu du za sno va ne na do volj nim do ka zi ma da udru že nje ko je je u pi ta nju, a ne sa mo nje go vi po je di nač ni čla no vi te že ne do zvo lje nim ci lje-vi ma, kao i da su sprem ni da pri me ne ne u stav na sred stva za nji ho vo ostva re nje.

Ka ko slo bo da udru ži va nja ni je ap so lut no pra vo, to je i čla nom 11. stav 2. Evrop ske kon ven ci je za za šti tu ljud skih pra va i osnov nih slo bo da utvr đe no pod ko jim uslo vi ma je do pu šte no ogra ni či ti ovo pra vo. Sa gla sno na ve de noj od red bi ove kon ven ci je, ogra ni če nje pra va na slo bo du udru ži va nja bi će do pu šte no sa mo uko li ko je pro pi sa no za ko nom, ima le gi ti man cilj i nu žno je u de mo krat skom dru-štvu. Sva tri uslo va mo ra ju bi ti ku mu la tiv no is pu nje na, jer bi u pro tiv nom do šlo do po vre de čla na 11. Evrop ske kon ven ci je.

Pre ma od red bi čla na 167. stav 3. Usta va, Ustav ni sud je nad le žan da od lu ču je o za bra ni ra da po li tič ke stran ke, sin di kal ne or ga ni za ci je ili udru že nja gra đa na, ta ko što će utvr di ti da li po sto je ne ki od Usta vom utvr đe nih raz lo ga za za bra nu ra da ovog udru že nja, i ako po sto je, ko ji su to raz lo zi zbog ko jih bi udru že nje tre ba lo

177


za bra ni ti. U kon kret nom slu ča ju Ustav ni sud bi tre ba lo da utvr di da li je de lo va-nje Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“ usme re no na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma njin skih pra va ili iza zi va nje ra sne, na ci o nal ne ili ver ske mr žnje.

Za ko nom o udru že nji ma su, na te me lju na ve de nih od re da ba Usta va ko je se od no se na slo bo du udru ži va nja, ure đe na pi ta nja osni va nja, prav nog po lo ža ja udru-že nja, upi sa i bri sa nja iz re gi stra, član stva i or ga na udru že nja, sta tu snih pro me na i pre stan ka udru že nja, kao i dru ga pi ta nja ko ja su od zna ča ja za rad udru že nja. Od red bom čla na 3. stav 2. ovog za ko na pro pi sa no je da ci lje vi i de lo va nje udru-že nja ne mo gu bi ti usme re ni na na sil no ru še nje ustav nog po ret ka i na ru ša va nje te ri to ri jal ne ce lo kup no sti Re pu bli ke Sr bi je, kr še nje za jem če nih ljud skih ili ma-njin skih pra va ili iza zi va nje i pod sti ca nje ne rav no prav no sti, mr žnje i ne tr pe lji vo sti za sno va ne na ra snoj, na ci o nal noj, ver skoj ili dru goj pri pad no sti ili opre de lje nju, kao i po lu, ro du, fi zič kim, psi hič kim ili dru gim ka rak te ri sti ka ma i spo sob no sti-ma. Ci lje vi udru že nja su od re đe ni sta tu tom udru že nja, dok de lo va nje udru že nja pred sta vlja u stva ri skup svih ak tiv no sti i rad nji čla no va udru že nja ra di po sti za nja ci lje va za rad ko jih je to udru že nje osno va no. Po la ze ći od na ve de nog, od red ba ma čla na 50. Za ko na o udru že nji ma je ure đe na za bra na ra da udru že nja, kao je dan od na či na pre stan ka po sto ja nja udru že nja, pa je ta ko sta vom 2. ovog čla na Za ko na pro pi sa no da se od lu ka o za bra ni udru že nja mo že za sni va ti na rad nja ma čla no va udru že nja ako po sto ji ve za iz me đu tih rad nji i de lo va nja udru že nja ili nje go vih ci lje va, ako se rad nje za sni va ju na or ga ni zo va noj vo lji čla no va i ako se pre ma okol-no sti ma slu ča ja mo že sma tra ti da je udru že nje to le ri sa lo rad nje svo jih čla no va. Iz ove od red be Za ko na pro iz la zi da su tri ele men ta bit na pri li kom oce ne da li je ne ko udru že nje de lo va lo u skla du sa Usta vom i za ko nom ili ne, a to su: 1) rad nje ko je čla no vi udru že nja pred u zi ma ju u ime udru že nja i na taj na čin is po lja va ju ci lje ve udru že nja i od re đu ju prav ce nje go vog de lo va nja; 2) or ga ni zo va na vo lja čla no va udru že nja ko jom su mo ti vi sa ne rad nje čla no va udru že nja i 3) po se ban ob lik ne-či nje nja u smi slu to le ri sa nja rad nji čla no va udru že nja za ko je su zna li ili su mo gli zna ti da pred sta vlja ju ne ki od vi do va za bra nje nog po na ša nja po je di na ca od ko jih je po treb no da se ko lek ti vi tet ogra di.

Za ko nom o za bra ni dis kri mi na ci je dis kri mi na tor sko po stu pa nje je de fi ni-sa no kao sva ko neo prav da no pra vlje nje raz li ke ili ne jed na ko po stu pa nje, od no sno pro pu šta nje (is klju či va nje, ogra ni ča va nje ili da va nje pr ven stva), u od no su na li ca ili gru pe, kao i na čla no ve nji ho vih po ro di ca, ili nji ma bli ska li ca, na otvo ren ili pri kri-ven na čin, a ko ji se za sni va na ra si, bo ji ko že, pre ci ma, dr ža vljan stvu, na ci o nal noj pri pad no sti ili et nič kom po re klu, je zi ku, ver skim ili po li tič kim ube đe nji ma, po lu, rod nom iden ti te tu, sek su al noj ori jen ta ci ji, imov nom sta nju, ro đe nju, ge net skim oso be no sti ma, zdrav stve nom sta nju, in va li di te tu, brač nom i po ro dič nom sta tu su, osu đi va no sti, sta ro snom do bu, iz gle du, član stvu u po li tič kim, sin di kal nim i dru gim or ga ni za ci ja ma i dru gim stvar nim, od no sno pret po sta vlje nim lič nim svoj stvi ma. Ovim za ko nom su od re đe ni raz li či ti ob li ci dis kri mi na ci je, pa je ta ko od red ba ma čl. 11. i 12. ovog za ko na kao po se ban vid dis kri mi na ci je pred vi đen go vor mr žnje i uz ne mi ra va nje i po ni ža va ju će po stu pa nje. Od red bom čla na 11. Za ko na pro pi sa no je da je za bra nje no iz ra ža va nje ide ja, in for ma ci ja i mi šlje nja ko ji ma se pod sti če dis kri mi na ci ja, mr žnja ili na si lje pro tiv li ca ili gru pe li ca zbog nji ho vog lič nog svoj stva, u jav nim gla si li ma i dru gim pu bli ka ci ja ma, na sku po vi ma i me sti ma do stup nim jav no sti, is pi si va njem i pri ka zi va njem po ru ka ili sim bo la i na dru gi

Hereticus, 3-4/2011

178

na čin, dok je čla nom 12. ovog za ko na pred vi đe na za bra na uz ne mi ra va nja i po ni-ža va ju ćeg po stu pa nja ko je ima za cilj ili pred sta vlja po vre du do sto jan stva li ca ili gru pe li ca na osno vu nji ho vog lič nog svoj stva, a na ro či to ako se ti me stva ra strah ili ne pri ja telj sko, po ni ža va ju će i uvre dlji vo okru že nje. Go vor mr žnje pred sta vlja in di rekt nu dis kri mi na ci ju, jer se nji me vr ši jav no pod sti ca nje na dis kri mi na ci ju, ko jom se na ru ša va naj pre psi hič ki in te gri tet dis kri mi ni sa nih li ca zbog iza zi va nja stra ha, a mo že do ći i do po vre de fi zič kog in te gri te ta, uko li ko ova li ca bu du fi zič ki na pad nu ta. Slič no je i kod uz ne mi ra va nja i po ni ža va ju ćeg po stu pa nja, jer se i u ovom slu ča ju ne ko li ce ne li ša va od re đe nog pra va di rekt no već se ovim rad nja ma na ru ša va psi hič ki in te gri tet li ca ili gru pe li ca zbog iza zi va nja stra ha i stva ra nja ne pri ja telj skog, po ni ža va ju ćeg ili uvre dlji vog okru že nja.

Ustav na funk ci ja Ustav nog su da je da šti ti ljud ska i ma njin ska pra va i slo bo de, što pod ra zu me va i nji ho vo ne sme ta no ostva ri va nje, ali ta ko đe mo ra da vo di ra ču na da li se de lo va njem ne ke or ga ni za ci je ili udru že nja, bi lo nje nim ak ti-ma ili nje nim rad nja ma, ugro ža va ju slo bo de i po vre đu ju pra va dru gih. U skla du sa tim, pri li kom do no še nja od lu ke o ras pu šta nju od re đe nog udru že nja mo ra se vo di ti ra ču na o to me da li je ta kva me ra pred vi đe na za ko nom i da li je usme re na ka spre ča va nju ne re da ili kri mi na la, ili ra di za šti te pra va i slo bo da dru gih (u tom smi slu vi de ti pre su du Evrop skog su da za ljud ska pra va „As so ci a tion No u vel le Des Bo u log ne Boys pro tiv Fran cu ske“ od 22. fe bru a ra 2011. go di ne).

Po la ze ći od na ve de nog, Ustav ni sud je naj pre kon sta to vao da je Udru že nje gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“ re gi stro va no u skla du sa Za ko nom o udru že-nji ma i da ima svoj stvo prav nog li ca, iz če ga sle di da se ra di o ob li ku udru ži va nja ko ji je kao po jam „udru že nje“ utvr đen od red bom čla na 55. stav 2. Usta va. Sta tu tom ovog udru že nja gra đa na od re đe ni su oblast de lo va nja i ci lje vi udru že nja, ta ko što je čla nom 1. Sta tu ta pro pi sa no da je Udru že nje ne vla di no i ne pro fi t no udru že nje, osno va no na neo d re đe no vre me, ra di ostva ri va nja ci lje va u obla sti pro mo vi sa nja tra di ci o nal nih srp skih i pra vo slav nih vred no sti, dok su u čla nu 2. Sta tu ta tak sa tiv no na ve de ni ci lje vi Udru že nja, i to: pro mo vi sa nje, sve do če nje, ne go va nje i afi r mi sa nje tra di ci o nal nih srp skih i pra vo slav nih vred no sti, za la ga nje za ob no vu auten tič ne srp ske dr žav no sti, za la ga nje za pri me nu vred no sti ko je Udru že nje afi r mi še na na čin na ko ji će to mo ći da po mog ne du hov nu, na ci o nal nu i kul tur nu ob no vu srp skog na ro da. Raz ra da ova ko uop šte no po sta vlje nih ci lje va Udru že nja iz vr še na je u pro-gram skim i dru gim do ku men ti ma ovog udru že nja – „Osnov na na če la“, „Osnov ne smer ni ce“, „Pro gram na ci o nal nog vas pi ta nja“, „Ko smo mi“, „Pro glas pri ja te lji ma“ i „Srb skim ne pri ja te lji ma“, ko ji se na la ze na zva nič noj in ter net pre zen ta ci ji ovog udru že nja, pod na zi vom „Na če la“ i „O na ma“.

Ustav ni sud kon sta tu je da Sta tu tom opre de lje ni op šti ci lje vi Udru že nja, po sma tra ni sa mi za se be, ne da ju po vo da za za bra nu ra da ovog udru že nja. Me-đu tim, dru gim na ve de nim do ku men ti ma, po oce ni Ustav nog su da, Udru že nje ne vr ši sa mo pro mo ci ju i afi r mi sa nje srp skih i pra vo slav nih vred no sti, što je ste oblast de lo va nja ovog udru že nja, već otvo re no is ka zu je stav ne to le ran ci je i ne tr pe lji vo sti pre ma od re đe nim de lo vi ma dru štve ne za jed ni ce sa ko ji ma ne de li isto mi šlje nje, mo ral ne sta vo ve, po gled na svet, na čin ži vlje nja ili na ko ji dru gi ob lik is po lja va nja ljud ske pri ro de, pri če mu se to po seb no od no si na ate i ste, pri pad ni ke LGBT po-pu la ci je, ali i na od re đe ne na ro de u ce li ni. U na ve de nim do ku men ti ma je ta ko đe iz ra že na ja sna na me ra pred u zi ma nja svih rad nji neo p hod nih ra di ostva ri va nja ci lje va pro kla mo va nih osnov nim na če li ma i osnov nim smer ni ca ma Udru že nja, što

179


po dr zu me va i pri me nu na si lja. Po seb no je ka rak te ri sti čan do ku ment pod na zi vom „Srb skim ne pri ja te lji ma“, ko jim su stig ma ti zo va ne či ta ve gru pe ko je Udru že nje sma tra ne pri ja te lji ma srp skog na ro da i ko ji ma se upu ću ju naj te že uvre de i pre te će po ru ke. Iz na či na obra ća nja po je di nim gru pa ma tzv. ne pri ja te lja srp skog na ro da, ko ji su u ovom pro gla su ozna če ni kao „ci o ni sti, tj. an ti hri šćan ski je vrej ski ra si sti“, „usta še“, „mu sli man ski eks tre mi sti“ i „šip tar ski te ro ri sti“, pro iz la zi da je uvre dlji vo obra ća nje ta kvo da se ne od no si sa mo na ozna če ne gru pe, već na na ro de u ce li ni, ko ji ma te gru pe pri pa da ju. Po ni ža va ju će po stu pa nje, ali i iza zi va nje mr žnje pre ma po je di nim gru pa ma do dat no se po ja ča va re či ma upu će nim, pri me ra ra di, „usta ša-ma“ da „ste od nas Sr ba po kra li sve ono što ne ma te, po čev od je zi ka i isto ri je“, ili „mu sli man skim eks tre mi sti ma“ da „očaj nič ki tra ga ju ći za no vim iden ti te tom, čak (ste) i na ziv no vo pro gla še ne 'na ci je' ('Bo šnja ci') i ne po sto je ćeg 'je zi ka' ('bo san ski') ukra li od onih od ko jih po ti če te, po ku ša va ju ći ne u spe šno da pre va zi đe te ja ni čar ski kom pleks ko ji će vas mu či ti do kle god se ne vra ti te Srb stvu i Pra vo sla vlju“.

Iz tek sta ovog pro gla sa ta ko đe pro iz la ze i pret nje od re đe nim dru štve nim gru pa ma, kao što su pri pad ni ci LGBT po pu la ci je, ko ji su svr sta ni u „per verz nja ke“ i ko ji ma je za pre će no: „Za va šu iz o pa če nost ne će bi ti ni Bož je ni ljud ske mi lo sti. Bi će te naj stro že ka žnje ni i is ko re nje ni!“, kao i op šta pret nja na kra ju ovog tek sta ko jom se Pro glas sma tra „gla som upo zo re nja“ i u ko me se iz ra ža va sprem nost na upo tre bu svih sred sta va, uklju ču ju ći i ona na sil na, ka da se u za vr šnoj re če ni ci ovog pro gla sa ka že: „Ota ča stve ni po kret Obraz mo žda ne mo že fi zič ki da uni šti svo zlo ko je ki di še na srb ski na rod, ali će do kle god po sto ji, ne pre sta no i ne u ćut no ne nje ga uka zi va ti i pro tiv nje ga se bes kom pro mi sno bo ri ti. Još jed nom upo zo ra va mo sve srb ske ne pri ja te lje i po zi va mo ih: po kaj te se za svo ja zlo de la, ina če za vas ne će bi ti ni Bož je ni ljud ske mi lo sti!“

Po vo dom go vo ra mr žnje u prak si Evrop skog su da za ljud ska pra va u pred-me tu „Fe ret pro tiv Bel gi je“ za u zet je stav da pod sti ca nje na go vor mr žnje ne zah te va i po ziv na od re đe ni čin na si lja, tj. ne mo ra da se de si po sle di ca ko ja se go vo rom mr žnje oče ku je, već se go vo rom mr žnje sma tra na pad na od re đe nu gru pu li ca iz-no še njem uvre da, kle ve ta i pod sme ha na nji hov ra čun (pre su da od 16. ju la 2009. go di ne, § 73.). U dru gom pred me tu, „Vej de land i osta li pro tiv Šved ske“, Evrop ski sud za ljud ska pra va je za u zeo stav da le ci u ko ji ma su sa dr ža ne iz ja ve da je ho mo sek-su al nost „de vi jant na sek su al na sklo nost“ ko ja ima „mo ral no ra za ra ju će po sle di ce po su šti nu dru štva“, da je je dan od osnov nih raz lo ga za ši re nje HIV-a i si de, i da „ho mo sek su al ni lo bi“ oma lo va ža va ozbilj nost pe do fi li je, pred sta vlja „ozbilj ne tvrd nje ko je sa dr že pred ra su de, iako te iz ja ve ni su ne po sred no pre po ru či va le po je din ci ma da po stu pa ju dis kri mi na tor no“, i da je „dis kri mi na ci ja za sno va na na sek su al noj ori jen ta ci ji isto to li ko ozbilj na ko li ko i dis kri mi na ci ja za sno va na na ra si, po re klu ili bo ji“ (pre su da od 9. fe bru a ra 2012. go di ne, § 54 i 55).

Sta vo vi ma ko ji su iz ra že ni u na ve de nim do ku men ti ma Udru že nja vr ši se dis kri mi na ci ja go vo rom mr žnje, ka ko pre ma pri pad ni ci ma srp skog na ro da ko ji ne po se du ju ka rak te ri sti ke ko je su neo p hod ne da bi se ne ko, po mi šlje nju pri pad ni ka ovog udru že nja, sma trao „do brim Sr bi nom“, ta ko i pre ma pri pad ni ci ma od re đe nih dru štve nih gru pa zbog svoj sta va ko je su pri pad ni ci Udru že nja ozna či li kao zlo pro tiv ko ga se tre ba bo ri ti, iza zi va njem ose ća nja stra ha i ne si gur no sti za sve ove gru pe. S ob zi rom na to da se de mo kra ti ja hra ni slo bo dom iz ra ža va nja (Evrop ski sud za ljud ska pra va u pred me tu „Uje di nje na ko mu ni stič ka par ti ja i dru gi pro tiv Tur ske“, od 30. ja nu a ra 1998. go di ne, § 57.), ni je spor no da Udru že nje mo že za stu pa ti svo je

Hereticus, 3-4/2011

180

sta vo ve i za la ga ti se za svo je ci lje ve ko ji su utvr đe ni Sta tu tom Udru že nja, a od no se se na pro mo vi sa nje i afi r mi sa nje tra di ci o nal nih srp skih i pra vo slav nih vred no sti. To se, me đu tim, ne mo že či ni ti na šte tu dru gih, tj. na na čin da se iz no se uvre de i pret nje na ra čun svih onih dru štve nih gru pa ko je ne ma ju iste po gle de i ne de le ista uve re nja za ko je se Udru že nje za la že, jer se na taj na čin vr ši zlo u po tre ba pra va na udru ži va nje i kr še Usta vom za jem če na pra va dru gih li ca i pod sti če na ci o nal na i ver ska mr žnja.

Rad nje čla no va Udru že nja, ko ji ma se po tvr đu je da su sta vo vi iz ne ti u na-ve de nim do ku men ti ma Udru že nja auten tič ni i zva nič ni sta vo vi Udru že nja i da pred sta vlja ju ci lje ve ko ji ma Udru že nje te ži i ko ji ma se iz ra ža va or ga ni zo va na vo lja čla no va Udru že nja, je su: svi na ve de ni do ku men ti se na la ze na zva nič noj in ter net pre zen ta ci ji Udru že nja ko jom se Udru že nje pred sta vlja jav no sti; čla no vi Udru že nja se ni ka da ni su ogra di li ni od jed nog sta va ko ji je u tim do ku men ti ma iz net i sma-tra ju ih i da nas svo jim naj va žni jim ak ti ma na ko ji ma je ute me lje no Udru že nje, što je svo jim re či ma po tvr dio i pred stav nik ovog udru že nja na jav noj ras pra vi odr ža noj pred Ustav ni om su dom; do ku men ti ni su sa dr žin ski me nja ni od tre nut ka na stan ka, osim Sta tu ta ko ji je no ve li ran 2010. go di ne za po tre be uskla đi va nja re gi stra ci je kod nad le žnog or ga na. Pri to me, Ustav ni sud sma tra da ni je od zna ča ja iz ja va pred stav ni ka Udru že nja da je u sa gle da va nju sa dr ži ne ovih do ku me na ta po treb no ima ti u vi du či nje ni cu da su oni pi sa ni 90-tih go di na pro šlog ve ka i za vr še ni 1999. go di ne u vre me NA TO bom bar do va nja Sr bi je, kao i da su ovi do ku men ti za dr ža ni na veb-saj tu zbog pi je te ta pre ma pre mi nu lom osni va ču Udru že nja, ko ji je nji hov autor. Na i me, čla no vi Udru že nja su ima li vi še od de set go di na na ras po la ga nju da se od re de pre ma po je di nim dis kri mi na tor nim sta vo vi ma ko ji su iz ne ti u ovim do ku men ti ma. Či nje ni ca da to ni su uči ni li sa mo po tvr đu je stav da čla no vi Udru že-nja sve sno sto je iza svih sta vo va ko ji su u nji ma na ve de ni. Ustav ni sud je po seb no vo dio ra ču na o či nje ni ci da se Pro glas na la zi na zva nič nom saj tu Udru že nja, da se Udru že nje i da lje po zi va na svoj Pro glas i da iza nje ga sto ji, kao i da se za stup nik Udru že nja ni jed nog tre nut ka ni je od re kao na ve de nog Pro gla sa, već je sa mo po ku-šao da svo jim tu ma če njem re la ti vi zu je is ka ze sa dr ža ne u ovom pro gla su.

Po red to ga, broj ne iz ja ve i in ter vjui ko je je pred sed nik Glav nog od bo ra Udru že nja, kao li ce ovla šće no za za stu pa nje ovog udru že nja, dao štam pa nim i elek-tron skim me di ji ma, po tvr đu ju sta vo ve iz ne te u ovim do ku men ti ma Udru že nja, a na ro či to one ko je se od no se na ne tr pe lji vost i ne to le ran ci ju pre ma LGBT po pu la ci ji, či me se vr ši dis kri mi na ci ja či ta ve ove gru pe zbog nji ho ve sek su al ne ori jen ta ci je. Za jed nič ko svim ovim iz ja va ma je go vor mr žnje u ko me se iz no se broj ne uvre de na ra čun na ve de ne gru pe, za la že za spre ča va nje ostva ri va nja nji ho vog pra va na oku plja nje i iz ra ža va nje sta vo va za ko je se za la žu i iz no se di rekt ne i in di rekt ne pret nje, ko ji ma se iza zi va ose ćaj stra ha i stva ra ne pri ja telj sko okru že nje za pri pad-ni ke ove gru pe. Za Ustav ni sud je od va žno sti i či nje ni ca da Udru že nje, od no sno nje go vo član stvo, ni ka da ni je de man to va lo isti ni tost na vo da iz ne tih u me di ji ma, či me je ne dvo smi sle no iz ra že na or ga ni zo va na vo lja čla no va Udru že nja u za stu pa nju i spro vo đe nju sta vo va ko je je za stup nik ovog udru že nja iz no sio u jav no sti. Ta ko u iz ja va ma i in ter vju i ma za stup nik Udru že nja, iz me đu osta log, iz no si pret nju: „Ako ho mo sek su al ci ne ma ju sra ma, bi će spre če ni kao 2001. go di ne“ (dnev ne no vi ne „Press“, 1. sep tem bar 2007. go di ne), što zna či na isti na čin ka ko je spre če no odr-žav nje sku pa LGBT po pu la ci je 2001. go di ne, ka da je do šlo do na ru ša va nja jav nog re da i mi ra u ve ćem obi mu, ošte će nja obje ka ta i slu žbe nog vo zi la MUP-a RS, ka da

181


je je dan po li ca jac za do bio te ške te le sne po vre de, a de set li ca je za do bi lo la ke te-le sne po vre de, te u istom in ter vjuu iz no si da je „po za ko no pra vi lu Sve tog Sa ve za pol ne iz o pa če no sti i ho mo sek su a li zam bi la pred vi đe na smrt na ka zna, jer se ta da vo di lo ra ču na o du hov nom zdra vlju na ci je“, či me se ta ko đe že li iza zva ti ose ća nje stra ha i ne si gur no sti kod ove po pu la ci je. Slič ne pret nje iz no si i ka da, po vo dom odr ža va nja „Evro son ga“ u Be o gra du i na ja ve do la ska ve li kog bro ja pri pad ni ka LGBT po pu la ci je iz Evro pe na ovo tak mi če nje, u iz ja vi ka že: „Kao ni 2001. go di ne ne će mo do zvo li ti pro mo ci ju na ka znih i iz o pa če nih vred no sti na uli ca ma Be o gra-da“ (dnev ne no vi ne „Alo“, 7. april 2008. go di ne), či me pri zna je uče šće pri pad ni ka Udru že nja na raz bi ja nju sku pa LGBT po pu la ci je 2001. go di ne. Ovo je po tvr dio i u iz ja vi ko ju je dao dnev nom li stu „Ga ze ta“ 10. apri la 2008. go di ne, po vo dom istog do ga đa ja – odr ža va nja „Evro son ga“ u Be o gra du, na vo de ći da će spre či ti de fi lo va nje lju di gej ori jen ta ci je sa na po me nom: „Pi taj te nji ho ve or ga ni za ci je, oni vr lo do bro zna ju ka ko mi to ra di mo i ka ko mo že mo da ih spre či mo...“. Na opa sku no vi na ra da Ob ra do vić prak tič no pri zna je da je „Obraz“ uče stvo vao u or ga ni za ci ji ba ti na ša ko ji su tu kli lju de na uli ca ma Be o gra da 2001. go di ne u okvi ru „Pa ra de po no sa“, on je is ta kao da je na taj do ga đaj po no san. Sle de iz ja ve da te me di ji ma po vo dom na ja ve odr ža va nja „Pa ra de po no sa“ 2009. go di ne, po put onih da će „uči ni ti sve da spre če gej skup“, ozna ča va nje ovog sku pa kao „zla ko je se ši ri na šom ze mljom“, „na ka rad nog“ i „na ka znog“ sku pa, „pa ra dom sra ma“, i sl. i iz no še nje otvo re nih i ja snih pret nji „na ša po ru ka pe de ri ma je ja sna: če ka mo vas“, da „smo sprem ni na sve vi do ve de lo va nja u tom prav cu (spre ča va nju odr ža va nja na ve de nog sku pa) i da je to sa mo po če tak na ja va ono ga što do la zi“, „da se bor ba za od bra nu srp skog ime na i ima nja vo di i re či ma i de lom, po stom i mo li tvom, vo di se i kr stom, vo di se i plu gom i pe rom, ali on da – ako ne ma dru gog iz la za – ona se vo di i ma čem“, iz ko jih oči gled no pro iz la zi da je stav Udru že nja da se za po sti za nje ci lja do zvo lja va i upo tre ba na si lja.

De lo va nje Udru že nja ne ogle da se sa mo kroz jav no pro mo vi sa nje ne do zvo lje nih ci lje va u pro gram skim do ku men ti ma i me di ji ma, već i u kon kret nim ak tiv no sti ma ko je su čla no vi Udru že nja pred u zi ma li uče šćem u broj nim do ga đa ji ma u ko ji ma je do šlo do na ru ša va nja jav nog re da i mi ra, o če mu su do ka ze pod ne li nad le žni ora ga ni Re pu bli ke Sr bi je. Čla no vi Udru že nja su: or ga ni zo va li oku plja nje svo jih čla no va bez do zvo le nad le žnih or ga na, ra di iz ra ža va nja pro te sta pro tiv odr ža va nja po je di nih sku po va; ome ta li i pre ki da li pri ja vlje ne sku po ve zbog ne sla ga nja sa ide ja ma ko je su se na nji ma iz no si le; uz vi ki va li pa ro le uvre dlji ve i pre te će sa dr ži ne na ova kvim sku po vi ma; is pi si va li gra fi te uvre dlji ve i pre te će sa dr ži ne; iz ra đi va li i di stri bu i ra li let ke iste sa dr ži ne; uče stvo va li u ak ci ja ma u ko ji ma je do šlo do na ru ša va nja jav nog re da i mi ra u ve ćem obi mu. Ta ko je 10. de cem bra 2007. go di ne oko 30 ak ti vi sta Udru že nja ome ta lo odr ža va nje pri ja vlje nog jav nog sku pa pod na zi vom „Stop kle-ri ka li za ci ji“, ko ji su or ga ni zo va le „Že ne u cr nom“ i dru ge ne vla di ne or ga ni za ci je, po vo dom obe le ža va nja me đu na rod nog da na ljud skih pra va, uz vi ki va njem pa ro la pre te će sa dr ži ne „Nož, ži ca Sre bre ni ca“, „Ubi, ubi Šip ta ra“. Čla no vi Udru že nja su 17. ma ja 2008. go di ne, sa is tak nu tim obe lež ji ma Udru že nja, pa tro li la li cen trom Be o gra da po vo dom na ja ve odr ža va nja „ulič ne kon fe ren ci je“ LGBT gru pe. Pre ma sa op šte nju sa mog Udru že nja, ko je se na la zi na zva nič nom veb-saj tu Udru že nja, u de lu „Ak tiv no sti-Obraz na de lu“, pod na zi vom „Če ka mo ih“, na vo di se da je vi še de se ti na čla no va ovog udru že nja uče stvo va lo u tzv. „troj ka ma“ ko je su pa tro li ra-le cen tral nim grad skim uli ca ma, ka ko bi ovom ak ci jom ne dvo smi sle no po ka za li

Hereticus, 3-4/2011

182

svi ma ko ji ma šta ju o odr ža va nju tzv. „gej-pa ra de“ da jav no pro mo vi sa nje i ši re nje zla ne će to le ri sa ti, već da će ga spre či ti „svim sred stvi ma“. Da lje, ak ti vi sti Udru-že nja su 8. ja nu a ra 2009. go di ne ome ta li po de lu bo žić nih pa ke ti ća ko je su or ga ni-zo va li ver ni ci Hri sto ve pen to kost ne cr kve Sve te Tro ji ce u Be o gra du, or ga ni zo va ni u Udru že nje „Hleb ži vo ta“, na taj na čin što su za jed no sa na vi ja či ma fud bal skih klu bo va „Cr ve na zve zda“, „Par ti zan“ i „Rad“, de ci i ro di te lji ma ko ji su do ve li de cu u na ve de nu cr kvu, de li li let ke sa pa ro la ma „stop sek ta ma“ sa tek stom ko ji vre đa re li gi o zna ose ća nja i uve re nja pri pad ni ka ove cr kve, ta ko što se u tek stu ova cr kva na zi va „sek tom“ ko ja je „uve ze na iz Ame ri ke“, a da je hram Sve te Tro ji ce upo ri-šte CIA. Čla no vi Udru že nja „Obraz“ uz vi ki va li su pre te će pa ro le „Sr bi ja Sr bi ma, na po lje sa sek ta ma“, „Na po lje iz Sr bi je“, „Ubi, za ko lji, da sek ta ne po sto ji“, „Oj, sek taš ne ka ne ka, du bo ka vas ja ma če ka, ši ro ka je dan me tar, a du bo ka ki lo me tar“, „Na ko le na pred Sr be“, „Marš iz Sr bi je, sek ta ške kr vo pi je“ i dr. U sa op šte nju na veb-saj tu Udru že nja po vo dom ovog do ga đa ja is tak nu to je da „pe va nje ni je pre-sta ja lo do kle god je tra ja la po de la pa ke ti ća, kao znak upo zo re nja sek ta ši ma da ne po ku ša va ju da vr še bi lo ka kvu ver sku pro pa gan du me đu pri sut nom de com“. Na Tr gu Re pu bli ke u Be o gra du 11. ju la 2009. go di ne oku pi lo se oko 30 pri sta li ca Udru že nja „Obraz“ i „Po kret 1389“, ko ji su ome ta li odr ža va nje pri ja vlje nog jav-nog sku pa u or ga ni za ci ji NVO „Že ne u cr nom“, po vo dom obe le ža va nja 11. ju la, da na stra da nja li ca mu sli man ske ve ro i spo ve sti u Sre bre ni ci, uz vi ki va njem pa ro la uvre dlji ve i pre te će sa dr ži ne, po put „Idi te u Kra vi ce“, „Be ži te, be ži te“, „Ovo je Sr bi ja“, „Sr bi ja Sr bi ma“, „Na po lje sa Tur ci ma“ i dr. To kom kam pa nje za odr ža-va nje „Po vor ke po no sa 2009“, na fa sa da ma zgra da i osta lim po god nim me sti ma is pi si va ni su gra fi ti „Smrt pe de ri ma“, „Stop gej pa ra di“ i „Če ka mo vas“, gde je u pot pi su pi sa lo „Obraz“. Po čet kom ok to bra 2010. go di ne tro ji ca ma lo let ni ka su iz pro sto ri ja Udru že nja „Obraz“ pre u ze la ve ću ko li či nu pro pa gand nog ma te ri ja la sa sa dr ža jem ko ji po zi va „gra đa ne da se da na 10. ok to bra 2010. go di ne oda zo vu u što ve ćem bro ju i da spre če ma ni fe sta ci ju 'Pa ra da po no sa'.“

Po vo dom svih na ve de nih ak tiv no sti Udru že nja, Ustav ni sud kon sta tu je da je bit no is ta ći da se čla no vi Udru že nja ni jed nom svo jom iz ja vom ni su ogra di li od uče šća svo jih čla no va na na ve de nim sku po vi ma, ni ti od sa dr ži ne pa ro la ko je su na nji ma bi le pre zen to va ne, kao ni od uvre dlji ve i pre te će sa dr ži ne gra fi ta i le ta-ka sa nji ho vim pot pi som, či me su i svo jim ne či nje njem po tvr di li sla ga nje sa svim do ga đa nji ma na ovim sku po vi ma. Na i me, pre ma oce ni Ustav nog su da, ni je od pre-vas hod nog zna ča ja da li su pro te sti pred sta vlja li spon ta no oku plja nje ili ne, i da li je bi lo ko od čla no va Udru že nja iza dao na log za uz vi ki va nje uvre dlji vih i pre te ćih pa ro la ili ne, jer čak i to le ri sa nje rad nji čla no va Udru že nja ko je či ne ne ki od vi do va za bra nje nog po na ša nja po je di na ca pred sta vlja ju je dan od raz lo ga ko ji se ce ni pri-li kom do no še nja od lu ke o za bra ni ra da udru že nja. Sto ga je bi lo neo p hod no da se Udru že nje ogra di od svih ne do zvo lje nih ak tiv no sti na ko je ni je mo glo da uti če zbog even tu al ne ma sov no sti pro te sta i ne mo guć no sti kon tro le svih uče sni ka. Me đu tim, su prot no od na ve de nog, čla no vi Udru že nja ne sa mo da se ni su ogra di li od spor nih rad nji i ak tiv no sti, već su na svo joj zva nič noj in ter net pre zen ta ci ji, pod na slo vom „Ak tiv no sti“ – „Obraz na de lu“, po tvr di li uče šće svo jih čla no va na na ve de nim do-ga đa ji ma i iz da li sa op šte nja po vo dom istih, bez ika kvog ne go do va nja ili ogra đi va nja od po stu pa ka uče sni ka na tim sku po vi ma. Po vo dom iz ja ve pred stav ni ka Udru že nja da čla no vi Udru že nja ima ju le gi tim no pra vo da iz ra ze svo je ne sla ga nje, od no sno pro test zbog odr ža va nja od re đe nih jav nih sku po va na ko ji ma se iz no se sta vo vi ko ji

183


su su prot ni sta vo vi ma za ko je se oni za la žu u okvi ru Usta vom za jem če nog pra va na oku plja nje i slo bo de mi šlje nja i iz ra ža va nja, Ustav ni sud je kon sta to vao da se u kon kret nim si tu a ci ja ma čla no vi Udru že nja ne mo gu po zi va ti na po vre du ovih pra va, jer su oni ti ko ji su zlo u po tre bi li na ve de na pra va i slo bo de ka ko bi dru gim li ci ma, od no sno gru pa ma ta ista pra va i slo bo de us kra ti li.

Evrop ski sud za ljud ska pra va je u pred me tu Re fah Par ti si (Stran ka bla go-sta nja) iz neo stav da se po li tič ka stran ka či ji li de ri pod sti ču na na si lje ili se za la žu za po li ti ku ko ja od ba cu je de mo kra ti ju, ili je usme re na na nje no uni šte nje ili uni-šte nje pra va i slo bo da pri zna tih u de mo krat skom dru štvu, ne mo že osla nja ti na Evrop sku kon ven ci ju za za šti tu ljud skih pra va i osnov nih slo bo da u na sto ja nju da se za šti ti od sank ci ja ko je su joj zbog to ga na met nu te, kao i shva ta nje da od bi ja nje ove stran ke da mo men tal no sank ci o ni še go vor mr žnje i pret nju upo tre bom na si-lja po je di nih svo jih čla no va pred sta vlja in di ka tor da se ta stran ka ni je od ri ca la tih svo jih čla no va (pre su da u pred me tu „Re fah Par ti si i osta li pro tiv Tur ske“, od 13. fe bru a ra 2003. go di ne, § 115). Ta ko đe, u pred me tu Her ri Ba ta su na Evrop ski sud za ljud ska pra va je is ta kao da se ras pu šta nje jed ne or ga ni za ci je mo že za sno va ti i na od su stvu osu de od re đe nog či na, „bu du ći da po na ša nje po li ti ča ra uobi ča je no ob u hva ta ne sa mo nji ho ve rad nje i go vo re, već i, u od re đe nim okol no sti ma, nji ho ve pro pu ste ili ću ta nja, ko ji mo gu bi ti iz jed na če ni sa za u zi ma njem sta vo va i bi ti isto to li ko re či ti kao sva ka rad nja iz ri či te po dr ške“ (od lu ka u slu ča ju „Her ri Ba ta su na and Ba ta su na pro tiv Špa ni je“, od 30. ju na 2009. go di ne, § 88).

Na osno vu na ve de nog, Ustav ni sud kon sta tu je da po sto ji ve za iz me đu rad nji čla no va Udru že nja i de lo va nja i ci lje va Udru že nja, da su rad nje čla no va Udru že nja za sno va ne na or ga ni zo va noj vo lji čla no va i da je Udru že nje ne sa mo to le ri sa lo, već i po dr ža lo sve rad nje svo jih čla no va u do ga đa ji ma u ko ji ma je do šlo do po vre de Usta vom za jem če nih pra va od re đe nih dru štve nih gru pa i u ko ji ma je is ka zan dis-kri mi na tor ski od nos pre ma tim gru pa ma zbog nji ho vog svoj stva ko je ih od re đu je.

Ima ju ći u vi du oce nu pro gram skih na če la ovog udru že nja u ko ji ma je iz vr-še na kon kre ti za ci ja ci lje va Udru že nja i de lo va nja Udru že nja, ma ni fe sto va nog pre ko iz ja va li de ra ovog udru že nja i uče šća čla no va Udru že nja u od re đe nim do ga đa ji ma in ci dent nog ka rak te ra, Ustav ni sud je za klju čio da iz aka ta i rad nji ovog udru že-nja pro is ti ču sta vo vi ko ji ma se su štin ski vr ši dis kri mi na ci ja gra đa na po lič nim svoj stvi ma, ko ja se spro vo di go vo rom mr žnje, uz ne mi ra va njem i po ni ža va ju ćim po stu pa njem, a što je sve usme re no na kr še nje Usta vom utvr đe nih slo bo da i pra-va gra đa na, na če la vla da vi ne pra va, na če la gra đan ske de mo kra ti je i pri pad no sti evrop skim prin ci pi ma i vred no sti ma, kao osnov nih na če la na ko ji ma po či va ustav ni po re dak Re pu bli ke Sr bi je. Jed nom re či, u pi ta nju je od ba ci va nje de mo krat skih prin ci pa (pre su da Evrop skog su da za ljud ska pra va u pred me tu „Özdep – Par ti ja slo bo de i de mo kra ti je pro tiv Tur ske“, od 8. de cem bra 1999. go di ne, § 40).

Pri li kom utvr đi va nja neo p hod no sti iz ri ca nja me re za bra ne ra da Udru že-nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“, ko ja pred sta vlja svo je vr sno ogra ni če nje ljud skih pra va u de mo krat skom dru štvu, Ustav ni sud je imao u vi du utvr đi va nje po sto ja nja nu žne dru štve ne po tre be za da tom ogra ni ča va ju ćom me rom i pro ve ru da li je ova me ra sra zmer na le gi tim nim ci lje vi ma ko ji se že le po sti ći. Na i me, pre ma sta vu Ustav nog su da, pi ta nje neo p hod no sti ogra ni če nja ne kog pra va, od no sno slo-bo de u de mo krat skom dru štvu, svo di se na pi ta nje da li je to ogra ni če nje u sra zme ri sa po tre bom za šti te le gi tim nog ci lja. Pri to me, neo spor no je da nad le žni dr žav ni or ga ni tre ba da te že me to da ma ko je naj ma nje ogra ni ča va ju od go va ra ju ća ljud ska

Hereticus, 3-4/2011

184

pra va, od no sno slo bo de, a da bi se utvr di lo da li su u to me us pe li, mo ra se is pi ta ti da li je po stig nu ta od go va ra ju ća rav no te ža iz me đu su pro sta vlje nih in te re sa stra na u sva kom kon kret nom slu ča ju.

Po sto ja nje nu žne dru štve ne po tre be za ogra ni če njem slo bo de udru ži va nja u kon kret nom slu ča ju ogle da se u to me što se pred met no udru že nje svo jim pro-kla mo va nim na če li ma, de lo va njem i po dr ža va njem na si lja za la že za mo del dru štva ko je je za sno va no na dis kri mi na ci ji od go va ra ju ćih et nič kih, ver skih, sek su al nih i dru gih gru pa, upo tre bom go vo ra mr žnje, uz ne mi ra va nja i po ni ža va ju ćeg po stu-pa nja i što se sa gla ša va sa na si ljem kao sred stvom za po sti za nje ci lje va.

Po la ze ći od ozbilj no sti po vre da ko je je svo jim ak ti ma i de lo va njem Udru že-nje već na ne lo de mo krat skom po ret ku Re pu bli ke Sr bi je, Ustav ni sud je pri li kom utvr đi va nja sra zmer no sti za iz ri ca nje me re za bra ne ra da Udru že nja imao u vi du vi še raz li či tih ele me na ta. Pr vo, ima ju ći u vi du da je Re pu bli ka Sr bi ja re la tiv no ne-dav no pro šla kroz ve o ma te žak isto rij ski pe riod op te re ćen ra to vi ma pod stak nu tim na ci o nal nom i ver skom su prot sta vlje no šću na ro da u re gi o nu i da je de mo krat sko plu ra li stič ko dru štvo ko je se iz gra đu je još uvek op te re će no broj nim pred ra su da ma ko je ima ju svo je du bo ke ko re ne u isto ri ji na ro da na pro sto ri ma Bal ka na, od po seb nog je zna ča ja za šti ti ti naj va žni je dru štve ne vred no sti svim sred stvi ma i bla go vre me no spre či ti sve one po ja ve ko je mo gu, na ro či to stva ra njem okru že nja ne si gur no sti i stra ha za pri pad ni ke či ta vih dru štve nih gru pa, po ni šti ti na po re ko ji ma se is ka zu je de mo krat ska tra di ci ja srp skog na ro da. Dru go, Ustav ni sud je imao u vi du da su nad le žni or ga ni u Re pu bli ci Sr bi ji – Mi ni star stvo unu tra šnjih po slo va, nad le žna jav na tu ži la štva i su do vi već pred u ze li niz me ra i ak tiv no sti zbog ne do zvo lje nog po na ša nja pri pad ni ka ovog udru že nja, ko je su se ogle da le u ve ćem bro ju pod ne tih pre kr šaj nih i kri vič nih pri ja va, od ko jih su ne ke pro ce su i ra ne i re zul ti ra le kri vič-nim i pre kr šaj nim pre su da ma, ali i po red pred u ze tih me ra i ak tiv no sti nad le žnih dr žav nih or ga na Udru že nje na sta vlja sa pred u zi ma njem ak tiv no sti ko je su usme-re ne na kr še nje osnov nih ljud skih slo bo da i pra va i iza zi va nje na ci o nal ne i ver ske mr žnje, a sa mim tim su prot ne Usta vu i za ko ni ma ove dr ža ve. Na ve de no uka zu je na či nje ni cu da, iako su nad le žni or ga ni pred u ze li od re đe ne me re, pre ma oce ni Ustav nog su da, one ni su bi le do volj ne za za šti tu le gi tim nog ci lja, tj. upra vo za to što nad le žni or ga ni ni su us pe li da su zbi ju de lo va nje Udru že nja, ko je je usme re no na kr še nje za jem če nih ljud skih pra va i slo bo da, po sto ji nu žnost i neo p hod nost da Ustav ni sud, po se žu ći za svo jom nad le žno šću, iz rek ne me ru ko ja je naj ri go ro zni ja u do me nu ogra ni če nja slo bo de udru ži va nja.

Ima ju ći u vi du na ve de no, Ustav ni sud sma tra da su, na osno vu do ka za ko ji su pre do če ni u ovom slu ča ju, is pu nje ni svi kri te ri ju mi za za bra nu ra da Udru že nja i da me ra za bra ne ra da Udru že nja pred sta vlja sra zme ran od go vor dru štva ra di ostva ri va nja le gi tim nog ci lja – za šti te osnov nih slo bo da i pra va gra đa na usled zlo u po tre be pra va na udru ži va nje.

Ka ko Ustav ni sud, sa gla sno čla nu 166. stav 1. Usta va, šti ti ustav nost i za-ko ni tost i ljud ska i ma njin ska pra va i slo bo de, to se nje go vo po stu pa nje u slu ča ju kr še nja na ve de nih pra va i slo bo da, ogle da i u pra vu da za bra ni rad or ga ni za ci je ili udru že nja on da ka da utvr di da po je din ci ili gru pe kao deo dru štva ugro ža va ju slo-bo de i pra va dru gih, što je u ovom pred me tu slu čaj. Na i me, de mo kra ti ja je oso ben po li tič ki po re dak, ko ji u se bi sa dr ži i od re đe ne pro ti vu reč no sti. Sa ma de mo kra ti ja je sat ka na od kon kret nih slo bo da i pra va, na ro či to po li tič kih, kao što su slo bo da go vo ra, slo bo da udru ži va nja i slo bo da oku plja nja, ko ja či ne su šti nu de mo kra ti je.

185


Me đu tim, u ne kim si tu a ci ja ma po je di na ljud ska pra va na ko ji ma po či va de mo-kra ti ja mo gu bi ti ko ri šće na i za uki da nje de mo kra ti je. Sto ga je za da tak Ustav nog su da da se sta ra i o to me da od re đe nim pro kla mo va nim ci lje vi ma i jav nim na stu-pa njem po je di ne or ga ni za ci je ne pre ko ra če do zvo lje ne gra ni ce, ko je bi mo gle da do ve du do sa mog uki da nja de mo kra ti je, ko ja slu ži oču va nju ljud skog do sto jan stva i ostva re nju pu ne slo bo de i jed na ko sti sva kog po je din ca u pra ved nom i otvo re nom dru štvu za sno va nom na na če lu vla da vi ne pra va. Na i me, za da tak or ga na dr ža ve ne ogle da se sa mo u to me da za šti ti po je din ca u slu ča ju da nje ni or ga ni, od no sno ne ki pri pad ni ci nje nih slu žbi po vre de pra va po je di na ca, već i u slu ča ju ka da po-sto ji po vre da ili opa snost od kr še nja pra va ko je bi po je din ci ili gru pe u dru štvu na ne li jed ni dru gi ma. Reč je o po zi tiv noj oba ve zi dr ža ve da obez be di de lo tvor no ostva ri va nje ga ran to va nih ljud skih pra va i slo bo da (od lu ke Evrop skog su da za ljud ska pra va u pred me ti ma „Marckx pro tiv Bel gi je“, od 13. ju na 1979. go di ne, § 31. i „Airey pro tiv Ir ske“, od 9. ok to bra 1979. go di ne, § 25). Sa gla sno na ve de nom, Ustav ni sud je nad le žan da od lu ču je da li je ne ko udru že nje svo jim rad nja ma ili po stup ci ma, od no sno svo jim ak ti ma pre ko ra či lo do zvo lje ne gra ni ce po stu pa nja i ti me po vre di lo ne či ja ustav na pra va i slo bo de, zbog če ga mo ra tr pe ti od re đe nu sank ci ju, ko ja se, u kon kret nom slu ča ju, ogle da u za bra ni ra da ta kvog udru že nja.

Sle dom iz ne tog, Ustav ni sud je na osno vu pred lo ga Re pu blič kog jav nog tu-ži la štva za za bra nu ra da Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“ i spro ve-de nog po stup ka, uzi ma ju ći u ob zir sve do ka ze pod ne te od stra ne nad le žnih or ga na i iz ja ve uče sni ka u po stup ku na jav noj ras pra vi odr ža noj pred Ustav nim su dom 14. de cem bra 2011. go di ne, utvr dio da je de lo va nje Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“ usme re no na kr še nje za jem če nih ljud skih i ma njin skih pra va i na iza zi va nje na ci o nal ne i ver ske mr žnje, te je sto ga za bra nio rad ovog udru že nja, kao što je od lu če no u tač ki 1. iz re ke.

Ustav ni sud, ta ko đe, uka zu je da pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva za za bra nu ra da Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“, sa dr ži i zah tev da se na ve de no udru že nje za bra ni i po osno vu na sil nog ru še nja ustav nog po ret ka i iza zi va nja ra sne mr žnje. Me đu tim, Ustav ni sud, na kon spro ve de nog po stup ka, ni je na šao da ima osno va za za bra nu ra da Udru že nja po ovim osno vi ma, pa u tom de lu pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva ni je pri hva ćen.

Od red bom čla na 81. Za ko na o Ustav nom su du pro pi sa no je da se, kad Ustav ni sud za bra ni rad, iz me đu osta log, udru že nja gra đa na, to udru že nje gra đa na bri še se iz od go va ra ju ćeg re gi stra da nom do sta vlja nja od lu ke Ustav nog su da nad le žnom or ga nu. Za to je Ustav ni sud, kao prav nu po sle di cu do no še nja od lu ke o za bra ni ra da od no snog udru že nja, na lo žio bri sa nje Udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po-kret Obraz“ iz Re gi stra udru že nja ko ji vo di Agen ci ja za pri vred ne re gi stre, da nom do sta vlja nja ove od lu ke na ve de noj Agen ci ji, kao što je od lu če no u tač ki 2. iz re ke.

Sa gla sno sve mu na ve de nom, Ustav ni sud je, na osno vu od re da ba čla na 42a i čla na 45. tač ka 8) Za ko na o Ustav nom su du, do neo Od lu ku kao u iz re ci.

PRED SED NIK USTAV NOG SU DA dr Dra gi ša Sli jep če vić

Hereticus, 3-4/2011 Katarina Manojlović Andrić, Olivera Vučić

186

Jovice, u fusnoti nedostaje br. Sl. glasnika !!!!!!

Katarina Manojlović Andrić, Olivera VučićUstavni sud Republike Srbije, Beograd

IZ DVO JE NO MI ŠLJE NJE O ZA BRA NI RADA UDRUŽENJA GRAĐANA

„OTAČASTVENI POKRET OBRAZ“ *

Re zi me: Re pu blič ko jav no tu ži la štvo je Ustav nom su du Re pu bli ke Sr bi je pod ne lo 25. sep tem bra 2009. go di ne Pred log za za bra nu ra da udru že nja gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“. O Pred lo gu Tu ži la štva Ustav ni sud je odr žao jav nu ras pra vu 14. de cem bra 2011. go di ne. Ustav ni sud je u po stup ku po pred lo gu Re pu blič kog jav nog tu ži la štva na sed ni ci odr ža noj 12. ju na 2012. go di ne, do neo Od lu ku ko jom se za bra nju je rad Udru že nju gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“, zbog de lo va nja usme re nog na kr še nje za jem če nih ljud skih pra va i iza zi va nja na ci o nal ne i ver ske mr žnje, te je na lo že no bri sa nje ovog udru že nja iz Re gi stra udru že nja ko ji vo di Agen ci ja za pri vred ne re gi stre. Autor ke su gla sa le pro tiv ove Od lu ke. U svom iz dvo je nom mi šlje nju one na vo de raz lo ge ko ji su ih ru ko vo di li da se ne slo že sa za bra nom ra da Udru že nja gra đa na „Ota če stve ni po kret Obraz“. U svo joj ar gu men ta ci ji one raz ma tra ju pi ta nja ko ja su od zna ča ja za od lu ku o za-bra ni ovog udru že nja: da li su ci lje vi i de lo va nje udru že nja usme re ni na na ru ša-va nje jed ne od za šti će nih ustav nih vred no sti; da li po sto ji ve za iz me đu de lo va nja udru že nja i rad nji čla no va udru že nja; i, da li bi me ra za bra ne bi la neo p hod na u de mo krat skom dru štvu. Po la ze ći od ustav nog i za kon skog od re đe nja ovih uslo va i prak se Evrop skog su da za ljud ska pra va, autor ke su iz lo ži le ar gu men te za i pro tiv pred lo ga Tu ži la štva za za bra nu Udru že nja gra đa na „Ota če stve ni po kret Obraz“ i na ve le raz lo ge pro tiv ove za bra ne.

Ključ ne re či: ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja, go vor mr žnje, uz ne mi ra va nje i po ni ža va ju će po stu pa nje, utvr đi va nje od go vor no sti udru že nja, nu žna dru štve na po tre ba za ogra ni če njem slo bo de udru ži va nja

1. Ustav ni sud je u po stup ku po pred lo gu Re pu blič kog jav nog tu ži la štva od 25. sep tem bra 2009. go di ne, na sed ni ci odr ža noj 12. ju na 2012. go di ne, do neo Od lu ku ko jom se za bra nju je rad Udru že nju gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“, zbog de lo va nja usme re nog na kr še nje za jem če nih ljud skih

UDK 351.752.1

* Katarina Manojlović Andrić, Olivera Vučić, Izdvojeno mišljenje u predmetu Ustavnog suda VIIU-249/2009, Službeni glasnik RS, br. ?????

Izdvojeno mišljenje o zabrani rada udruženja građana „Otačastveni pokret Obraz“

187

pra va i iza zi va nja na ci o nal ne i ver ske mr žnje, te je na lo že no bri sa nje ovog udru že nja iz Re gi stra udru že nja ko ji vo di Agen ci ja za pri vred ne re gi stre (u da ljem tek stu: Od lu ka).

Gla sa la sam pro tiv Od lu ke i u ovom iz dvo je nom mi šlje nju ću na ve sti raz lo ge ko ji su me ru ko vo di li da se ne slo žim sa za bra nom ra da Udru že nja gra đa na „Ota če stve ni po kret Obraz“.

2. Na kon uvo đe nja vi še par tij skog si ste ma u Re pu bli ci Sr bi ji, Usta -vom Re pu bli ke Sr bi je iz 1990. go di ne, usta no vlje na je nad le žnost Ustav-nog su da da od lu ču je o za bra ni ra da po li tič ke stran ke ili dru ge po li tič ke or ga ni za ci je (član 125. stav 1. tač ka 6.). Ovu nad le žnost ima ju i ne ki dru gi ustav ni su do vi (npr. Sa ve zni ustav ni sud Ne mač ke, Ustav ni sud Tur ske). U ne kim dr ža va ma ona je po ve re na re dov nim su do vi ma ili or ga ni ma upra ve – Vr hov nom su du (Špa ni ja), okru žnom su du (Fran cu ska), mi ni stru unu-tra šnjih po slo va i su do vi ma (Tu nis i Al žir). Po zi tiv no pra vo SAD ne sa dr ži pro pi se o pre stan ku ili za bra ni ra da po li tič kih stra na ka, jer se po li tič ko de lo va nje i udru ži va nje gra đa na za sni va na Amand ma nu I Usta va SAD ko ji ga ran tu je slo bo du go vo ra i mir nog oku plja nja. Sto ga se za bra na po li tič kih slo bo da mo že ti ca ti sa mo po je din ca, a ne po li tič kih stran ka i udru že nja.

Usta vom Re pu bli ke Sr bi je iz 2006. go di ne (u da ljem tek stu: Ustav) usta vo tvo rac je pro ši rio ovu nad le žnost Ustav nog su da na sva udru že nja, sin di kal ne or ga ni za ci je i ver ske za jed ni ce (član 44. stav 3, član 55. stav 4. i član 167. stav 3.). Ta ko se Ustav ni sud na šao pred ozbilj nim i de li kat-nim za dat kom da, kao dr žav ni or gan ko ji šti ti ljud ska i ma njin ska pra va i slo bo de, od lu ču je o ogra ni če nju slo bo de, po li tič kog, sin di kal nog i sva kog dru gog udru ži va nja. U te o ri ji pre o vla đu je stav da bi bi lo da le ko bo lje da je nad le žnost Ustav nog su da osta la ogra ni če na na kon tro lu de lo va nja po li tič-kih stra na ka, a da su de lo va nje i za bra na ra da udru že nja da ti u nad le žnost npr. Uprav nom su du, pro tiv či je od lu ke bi se mo gla iz ja vi ti ustav na žal ba Ustav nom su du.

Zna čaj po li tič kih stra na ka u de mo krat skom dru štvu i zna čaj udru-že nja gra đa na, od ko jih ve ći na ne ma po li tič ki ka rak ter, ni ka ko ne mo že bi ti isti, pa se po sta vlja pi ta nje da li Ustav ni sud uop šte tre ba da se ba vi za bra nom po li tič kog de lo va nja udru že nja, ko ja če sto ima ju ma nje od 100 čla no va. Ka ko je ova nad le žnost za sa da po ve re na Ustav nom su du, bi lo je neo p hod no pret hod no od re di ti osnov ne prin ci pe nje nog vr še nja, što, po mom mi šlje nju, u Su du do sa da ni je uči nje no.

3. Jed na od oso be no sti de la nja Ustav nog su da je da su od lu ke ovog su da ko nač ne, iz vr šne i op šte o ba ve zu ju će (član 166. stav 2. Usta va). Da kle, od lu ke Ustav nog su da su oba ve zu ju će za sve i sva ko ga, pa i naj vi še dr žav ne or ga ne sve tri gra ne vla sti. Ali, nji ho vo dej stvo er ga om nes pro te že se i na sam Ustav ni sud ko ga za u ze ti prav ni sta vo vi u tu ma če nju pra va oba ve zu ju


188

u bu du ćem od lu či va nju. Iako ova oba ve znost ni je iz ri či to pro pi sa na, nju po tvr đu je prak sa Ustav nog su da i či nje ni ca da Po slov nik o ra du Ustav nog su da („Slu žbe ni gla snik RS“, broj 24/08, 27/08 i 76/11) sa dr ži po seb ne od red be o pre i spi ti va nju ra ni je za u ze tog sta va i pro me ne sta va Su da (čl. 92. i 93.).

Pre ce dent ni ka rak ter od lu ka Ustav nog su da pred sta vljao je do dat ni raz log da ovaj sud utvr di ja sne i pre ci zne sta vo ve o spor nim ustav no prav nim pi ta nji ma ko ja se po sta vlja ju pri li kom od lu či va nja o za bra ni ra da udru že-nja. Mi slim da je u Su du po sto ja la iz ra že na že lja da se do ta kvih sta vo va do đe na kon što je 2008. go di ne pod net pr vi pred log za za bra nu ra da or-ga ni za ci je „Na ci o nal ni stroj“, ali uči nje ni na po ri ni su da li za do vo lja va ju ći re zul tat ka da je pr vi put o za bra ni ra da udru že nja od lu či va no u me ri tu mu.

4. Ustav ni sud je u sa rad nji sa Ve ne ci jan skom ko mi si jom, 2. ju na 2009. go di ne u Be o gra du, or ga ni zo vao kon fe ren ci ju pod na zi vom „Ustav-no ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja“.1 Uče sni ci kon fe ren ci je su u svo jim iz la ga nji ma uka za li na zna čaj slo bo de udru ži va nja, me re ogra ni če nja ove slo bo de i sud sku prak su ustav nih su do va i Evrop skog su da za ljud ska pra-va. Sud ska prak sa ko ja je tom pri li kom pre zen ti ra na od no si se na ret ke slu ča je ve za bra ne ra da po li tič kih stra na ka.

Sa ve zni ustav ni sud Ne mač ke je 1951. go di ne za bra nio jed nu stran-ku eks trem ne de sni ce So ci ja li stič ku raj hspar ti ju Ne mač ke (SRP), ko ja je za stu pa la ide je na ci o nal so ci ja li zma, i 1958. go di ne Ko mu ni stič ku par ti ju Ne mač ke (KPD) kao stran ku eks trem ne le vi ce; u Špa ni ji su 2003. i 2008. go di ne za bra nje ne tri ba skij ske po li tič ke par ti je (naj po zna ti ja je Ba ta su na i Ba ta su na zbog svo jih ve za sa te ro ri stič kom or ga ni za ci jom ETA); u Tur skoj je za bra nje no vi še kur di stan skih po li tič kih or ga ni za ci ja, a naj po zna ti ji slu čaj je za bra na Par ti je bla go sta nja (Re fah Par ti si), isla mi stič ke stran ke či ji po sla-ni ci su se u par la men tu za la ga li za vra ća nje na sta tu sno pra vo Oto man ske im pe ri je, pre ma ko jem bi dr ža vlja ni Tur ske ima li raz li čit po lo žaj u uži va-nju pra va u za vi sno sti od svo je ve ro i spo ve sti, kao i za po nov no uvo đe nje še ri jat skog pra va, što bi do ve lo do pro me ne prav nog sta tu sa že na i nji ho ve dis kri mi na ci je. Za jed nič ke od red ni ce svih na ve de nih slu ča je va iz sud ske prak se dru gih evrop skih ze ma lja su sle de će: pr vo, da se oni ne od no se na za bra nu udru že nja gra đa na, već po li tič kih stra na ka ko je su ima le svo je pred stav ni ke u par la men tu ili lo kal nim or ga ni ma vla sti, od no sno ko je su se bo ri le da do đu na vlast; dru go, da su nji ho vi ci lje vi i po li tič ko de lo va nje bi li usme re ni na ru še nje de mo krat skog po ret ka, ugro ža va nje te ri to ri jal nog in te gri te ta ili sa rad nju sa te ro ri stič kim i se pa ra ti stič kim or ga ni za ci ja ma; tre će, da su me re za bra ne, od no sno ras pu šta nja po li tič kih stra na ka bi le

1 Vi di: Zbor nik ra do va – Ustav no ogra ni če nje slo bo de udru ži va nja, Ustav ni sud Re-pu bli ke Sr bi je, Be o grad, 2010.


189

pri me nje ne ka ko bi se ot klo ni la ili pred u pre di la nji ho va ne sum nji va opa-snost za ustav ni po re dak.

Uče sni ci kon fe ren ci je su is ta kli da za bra na de lo va nja po li tič kih stra-na ka pred sta vlja da le ko se žnu me ru i uka za li na uz dr ža nost i oprez ka da se ta kva me ra zah te va. Go vo re ći o pri me ni pre po ru ka, smer ni ca i stan dar da ko je je Ve ne ci jan ska ko mi si ja do ne la u obla sti za bra ne i ras pu šta nja po li-tič kih stra na ka, biv ši član Ve ne ci jan ske ko mi si je iz Šved ske Hans – Hajn rih Fo gel je ci ti rao sle de će mi šlje nje Ko mi si je: „Po sto ji ja san evrop ski stav o to me ka ko se ovi pro pi si pri me nju ju u pra ski – oni se ne pri me nju ju. Čak i u ze mlja ma sa de talj nim pro pi si ma o ras for mi ra nju stra na ka, oni se ve-o ma usko tu ma če i u prak si se ne pri me nju ju. Ma lo broj ni iz u ze ci sa mo po tvr đu ju to pra vi lo.“

5. Po stu pa ju ći u pr va tri pred me ta po pred lo zi ma Re pu blič kog jav-nog tu ži la štva za za bra nu ra da udru že nja, Ustav ni sud je, po mo joj oce ni, is ka zao neo p hod nu me ru uz dr ža no sti i opre za.

Ustav ni sud je Za ključ kom VI IU-279/2009 od 17. mar ta 2011. go di ne od ba cio pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva za za bra nu ra da „eks trem nih pod gru pa u okvi ru udru že nja gra đa na i van udru že nja“ (tzv. na vi jač kih gru pa), zbog ne po sto ja nja ustav nih i za kon skih pret po stav ki za vo đe nje po stup ka.

U Za ključ ku je po red osta log na ve de no: „Pred la gač, pre ma obra zlo-že nju pred lo ga i do pu ni pred lo ga za za bra nu „ra da pet na est eks trem nih pod gru pa u okvi ru udru že nja gra đa na i van udru že nja“ ni je sma trao neo-p hod nom pret po stav kom da do sta vi do kaz da su pod gru pe či ja se za bra na tra ži upi sa ne u Re gi star udru že nja dru štve nih or ga ni za ci ja i po li tič kih or ga ni za ci ja, ni je do sta vio ma ka kav do kaz za osni vač ke ak te „pod gru pa“, ni ti je ob ja snio po ve za nost pod gru pa sa udru že njem ni ti je na veo uzroč no po sle dič nu po ve za nost iz vr še nih kri vič nih de la od stra ne li ca na zna če nih u iz ve šta ji ma sa de lo va njem „eks trem nih pod gru pa“, već je na veo da su pod gru pe kao deo udru že nja utvr đe ne od stra ne MUP-a Re pu bli ke Sr bi je pu tem oba vlja nja sa slu ša nja sa pri pad ni ci ma ovih gru pa i dru gih ope ra tiv-nih me ra ko je su pred u ze li na iden ti fi ka ci ji kao i sa mo i den ti fi ka ci ji vo đa i pri pad ni ka pod gru pa, te da su „pod gru pe kao or ga ni za ci je naj ve ro vat ni je spon ta no for mi ra ne u okvi ru udru že nja a da je na Ustav nom su du da ce-ni i od go vor nost i ustav nost de lo va nja i udru že nja ako na đe za po treb no, ma da to ni je pri o ri tet no“.

U po stup ku po pred lo gu Re pu blič kog jav nog tu ži la štva za za bra nu ra da or ga ni za ci je „Na ci o nal ni stroj“, Ustav ni sud je utvr dio da se ra di o taj nom udru že nju i svo jom Od lu kom VI IU-171/2008 od 2. ju na 2011. go di ne kon sta to vao da je de lo va nje te or ga ni za ci je za bra nje no po sa mom Usta vu (član 55. stav 3.).


190

Po stu pak za za bra nu ra da Udru že nja gra đa na „1389“ je za vr šen do no še njem Re še nja o ob u sta vlja nju po stup ka VI IU-250/2009 od 19. sep tem bra 2011. go di ne, jer je Re pu blič ko jav no tu ži la štvo od u sta lo od pred lo ga na kon odr ža ne jav ne ras pra ve.

Me đu tim, ume sto da na kon ovih pr vih od lu ka na sta vi sa bri žlji vom iz grad njom prav nih sta vo va o ustav nom ogra ni če nju slo bo de udru ži va nja, Ustav ni sud je do neo Od lu ku bez bi lo ka kvog te o rij skog osvr ta na uži va-nje i ogra ni če nje po li tič kih slo bo da, bez ja snih na čel nih prav nih sta vo va o spor nim ustav no prav nim pi ta nji ma i sa jed no stra nom ar gu men ta ci jom. Sti če se uti sak da je Sud pri stu pio do no še nju Od lu ke o za bra ni Udru že nja gra đa na „Ota če stve ni po kret Ob rez“ (u da ljem tek stu: „Obraz“) kao da se ra di o pri ma fa ci ae osno va nom pred lo gu za za bra nu ra da ovog udru že nja ko ji ne iza zi va bi lo ka kve prav ne di le me i ne do u mi ce. Mo žda je to po sle di-ca či nje ni ce da je u ve ći ni sred sta va jav nog in for mi sa nja, kao i u iz ja va ma pred stav ni ka ne kih ne vla di nih or ga ni za ci ja i po je di nih dr žav nih zva nič ni ka „Obraz“ već bio oka rak te ri san kao eks trem no-na ci o na li stič ko i kle ro-fa ši-stič ko udru že nje, uz ja sno iz ra že no oče ki va nje da će bi ti za bra njen.

6. Pr vo ustav no prav no pi ta nje ko jim se Ustav ni sud u ovom ustav-nom spo ru sa mo le ti mič no ba vio je ka rak ter po stup ka u ko me se od lu ču je o pred lo gu za za bra nu ra da udru že nja. Vr sta po stup ka u ko me se is pi tu ju raz lo zi za za bra nu ra da udru že nja, u ne po sred noj je ve zi sa pri me nom ma te ri jal nog pra va.

Po stu pak od lu či va nja o za bra ni ra da po li tič ke stran ke, sin di kal ne or ga ni za ci je, udru že nja gra đa na ili ver ske za jed ni ce re gu li san je u sa mo tri čla na Za ko na o Ustav nom su du („Slu žbe ni gla snik RS“, br. 109/07 i 99/11), ako se ne uzmu u ob zir op šte od red be o po stup ku pred Ustav nim su dom. Od red ba ma čla na 80. Za ko na ozna če ni su ovla šće ni pred la ga či i sa dr ži na pred lo ga, čla nom 81. ure đe no je pi ta nje prav nog dej stva od lu ke o za bra ni, a čla nom 81a pro pi sa na je sa dr ži na od lu ke o za bra ni taj nog ili pa ra voj nog udru že nja. Po slov ni kom o ra du Ustav nog su da („Slu žbe ni gla snik RS“, br. 24/08, 27/08 i 76/11) ni su bli že ure đe na pra vi la ovog po stup ka.

U Za ko nu o Sa ve znom ustav nom su du Ne mač ke, osim op štih od re-da ba o po stup ku, po sto je i od red be o po seb nim po stup ci ma, pa i o po stup-ku u ko me se utvr đu je ustav nost, od no sno ne u stav nost po li tič ke stran ke. Tim od red ba ma ure đe na su pi ta nja za stu pa nja po li tič ke stran ke (po seb no u slu ča ju ka da je ne mo gu će iden ti fi ko va ti li ce ko je ima pra vo za stu pa nja), pret hod nog sud skog is pi ti va nja kao fa ze po stup ka, sa dr ži ne od lu ke i pri-me ne op štih od re da ba po stup ka (o od u zi ma nju pred me ta i pre tre sa nju, na če la ne bis in idem i ka zne nih sank ci ja). Po stu pak za za bra nu po li tič kih stra na ka u Fran cu skoj vo di se po pra vi li ma gra đan skog sud skog po stup ka, a u Tu ni su po pra vi li ma uprav nog po stup ka. Ustav ni sud Špa ni je u stva ri ma


191

za bra ne po li tič ke stran ke od lu ču je u po stup ku za ustav nu za šti tu po jed noj vr sti ustav ne žal be (am pa ro), a Ustav ni sud Austri je po žal bi pro tiv od lu ke uprav nih or ga na. Ovi raz li či ti pri me ri iz upo red nog pra va po ka zu ju od ka-kvog je zna ča ja bi lo to da se Ustav ni sud od re di pre ma ka rak te ru po stup ka za za bra nu ra da udru že nja.

Je dan od uče sni ka jav ne ras pra ve ko ja je odr ža na po pred lo gu za za bra nu „Obra za“ (dr Ta na si je Ma rin ko vić) je iz neo mi šlje nje da „Ustav ni sud ne na stu pa kao kri vič ni sud, od no sno ste pen do ka za no sti ko ji se tra ži je mno go ni ži od onog ko ji se tra ži za kri vič nu osu du). Su di ja Ustav nog su da dr Dra gan Sto ja no vić je u di sku si ji ko ja je vo đe na o Pred lo gu od lu ke na veo sle de će: „De lu ju ći kao spe ci jal ni kri vič ni sud, Ustav ni sud se, da kle, ne za u sta vlja na ap strakt noj sa gla sno sti op štih aka ta po li tič ke stran ke ili udru že nja sa naj vi še ren gi ra nim pra vom, ne go utvr đu je re le vant ne či nje-ni ce ko je oprav da va ju za klju čak ili od ba cu ju tvrd nju da po li tič ka stran ka, od no sno udru že nje de lu je na na čin ko ji je su pro tan Usta vu“.

Po mom mi šlje nju, po stu pak od lu či va nja o za bra ni ra da udru že nja je spe ci fi čan dvo stra nač ki po stu pak u ko me se od lu ču je o ogra ni če nju slo bo de udru ži va nja, pa sto ga pra vi la po stup ka mo ra ju da pru že ga ran ci je pra vič nog su đe nja – jav nost, kon tra dik tor nost, „jed na kost oruž ja“ i pra vo na obra zlo že nu od lu ku.

7. U po stup ku ko ji je pret ho dio do no še nju Od lu ke, Ustav ni sud je u sve mu obez be dio na če lo jav no sti (odr ža va njem jav ne ras pra ve i oba ve-šta va njem jav no sti o to ku po stup ka).

Pri me na na če la kon tra dik tor no sti se u ovom slu ča ju, u naj ve ćoj me ri, is cr pla odr ža va njem jav ne ras pra ve na ko joj su pred stav ni ci pred la ga ča i udru že nja ima li mo guć nost da obra zlo že pred log, od no sno raz lo ge zbog ko jih ospo ra va ju pred log, te da se iz ja sne o spor nim ustav no-prav nim pi-ta nji ma iz re fe ra ta ko ji je za jav nu ras pra vu pri pre mio su di ja iz ve sti lac.

Uče sni ci ma po stup ka je osta vljen rok od 15 da na od da na odr ža va-nja jav ne ras pra ve da se iz ja sne o ne kim spor nim či nje ni ca ma i da do sta ve do ka ze i dru gi ma te ri jal od zna ča ja za do no še nje Od lu ke.

Me đu tim, sa ma Od lu ka Su da ni je za sno va na na kon tra dik tor nom na če lu. U Od lu ci je iz o sta lo su če lja va nje na vo da, tvrd nji, sta vo va i do ka-za ko je su na jav noj ras pra vi iz ne li uče sni ci u po stup ku. Sud je u znat noj me ri ver no in ter pre ti rao na vo de pred la ga ča i ovla šće nog za stup ni ka i pu no moć ni ka „Obra za“, ali je za tim za klju čio da pred stav ni ci „Obra za“ ospo ra va ju sa mo „od re đe ne tvrd nje iz ne te od stra ne Re pu blič kog jav nog tu ži la štva“, što je u oči gled noj su prot no sti sa stvar nim sta njem stva ri i onim što je pret hod no iz ne to u obra zlo že nju. U Od lu ci ni je oce njen ni je dan na-vod od bra ne, osim iz ja ve pred stav ni ka „Obra za“ ko ja se od no si na vre me


192

i okol no sti ka da je na stao je dan od do ku me na ta ovog udru že nja („Pro glas Srb skim ne pri ja te lji ma“).

Sma tram da je pri li kom utvr đi va nja či nje nič nog sta nja po vre đe no „na če lo jed na ko sti oruž ja“, kao i da je oce na iz ve de nih do ka za iz vr še na oči gled no na šte tu „Obra za“. Sa dr ži na naj va žni jih do ku me na ta udru že nja je iz lo že na u do volj noj me ri da bi mo gli da se sa gle da ju nje gov pro gram i ci lje vi de lo va nja. Za tim je kon sta to va no da „Sta tu tom opre de lje ni, op šti ci lje vi udru že nja, po sma tra ni sa mi za se be ne da ju po vod za za bra nu ra da ovog udru že nja“. Od mah na kon to ga sle di oce na Su da da „dru gim na ve-de nim do ku men ti ma“.... „Udru že nje ne vr ši sa mo pro mo ci ju i afi r mi sa nje srp skih i pra vo slav nih vred no sti, što je ste oblast de lo va nja ovog udru že nja, već otvo re no is ka zu je stav ne to le ran ci je i ne tr pe lji vo sti pre ma od re đe nim de lo vi ma dru štve ne za jed ni ce sa ko ji ma ne de li isto mi šlje nje, mo ral ne sta vo ve, po gled na svet, na čin ži vlje nja ili na ko ji dru gi ob lik is po lja va nja ljud ske pri ro de, pri če mu se to po seb no od no si na ate i ste, pri pad ni ke LGBT po pu la ci je, ali i na od re đe ne na ro de u ce li ni.“

Ka da su u pi ta nju do ku men ta Udru že nja: „Osnov na na če la“, „Osnov-ne smer ni ce“, „Pro gram na ci o nal nog vas pi ta nja“, „Za što Obraz“ i „Ko smo mi“, pret hod no na ve de nu oce nu Su da, ko ja je u pot pu noj su prot no sti sa sa dr ži nom ovih do ku me na ta, mo gu da shva tim sa mo kao ten den ci o zno tu ma če nje u slu žbi usva ja ju će Od lu ke. Tu ma če ći do ku ment „Pro glas Srb-skim ne pri ja te lji ma“, Ustav ni sud je, po mom mi šlje nju, iz neo jed nu kraj-nje pro iz volj nu oce nu ko ja se bit no re per ku tu je na is hod sa mog ustav nog spo ra. Na i me, iako su u Pro gla su ja sno ozna če ne gru pe na ko je se ovaj do ku ment od no si, Sud je pro ši rio nje go vo zna če nje na na ro de u ce li ni ko ji ma te gru pe pri pa da ju.

Na ovaj na čin, jed nom od ključ nih do ka za u ovom pred me tu pri-pi sa no je zna če nje ko je se ne na zi re u do slov nom tek stu, ni ti se, pre ma mom sa zna nju, ne ki od pri pad ni ka ovih na ro da (ko ji ni je i pri pad nik jed ne od ozna če nih gru pa) pre po znao u spor nom tek stu i taj tekst do ži veo kao po vre du svog do sto jan stva, ča sti i ugle da. Mo že se re ći da ova kva in ter pre-ta ci ja jed nog tek sta od stra ne Ustav nog su da za di re u slo bo du mi šlje nja.2

Sma tram da je pri li kom utvr đi va nja či nje ni ca o ak tiv no sti ma i de lo-va nju čla no va „Obra za“ pri me njen kraj nje se lek ti van pri stup, jer ni su iz ve-de ni svi do ka zi ko ji su do sta vlje ni Ustav nom su du, ni ti su oce nje ni na vo di pu no moć ni ka Udru že nja da za od re đe ne ak tiv no sti ne po sto je kon kret ni do ka zi (npr. da su čla no vi ovog udru že nja uz vi ki va li i pi sa li pa ro le ko je se na vo de u pred lo gu, da su le pi li i štam pa li pla ka te sa ovim pa ro la ma, da su uče stvo va li u na sil nom pre ki da nju po je di nih ma ni fe sta ci ja, na ro či to ne ma ski ra ni itd.).

2 Vi di: Pred met Sa ve znog ustav nog su da Ne mač ke BVer fGE 42, 143 (156).


193

Zbog sve ga iz lo že nog, mi šlje nja sam, da Od lu ka ne za do vo lja va stan-dar de u po gle du obra zlo že nja, ko je je Ustav ni sud po sta vio ka da su u pi ta nju od lu ke re dov nih su do va, kao pred met od lu či va nja po ustav nim žal ba ma.3

8. Po vre da pro ce snih ga ran ci ja pra va na pra vič no su đe nje nu žno do-vo di u pi ta nje da li je ma te ri jal no pra vo u ovom slu ča ju pra vil no pri me nje no.

Po vo dom pri me ne ma te ri jal nog pra va že lim naj pre da na gla sim da je u obra zlo že nju Od lu ke iz o stao op šti te o rij ski osvrt na ogra ni če nje slo-bo de udru ži va nja ko je je u ne ras ki di voj ve zi sa dru gim osnov nim po li tič-kim slo bo da ma – slo bo dom mi šlje nja, slo bo dom iz ra ža va nja i slo bo dom oku plja nja. Ima ju ći u vi du da su na jav nim ras pra va ma ko je su odr ža ne u pred me ti ma za bra ne udru že nja „1389“ i „Obraz“, is tak nu ti prav ni struč-nja ci iz ne li raz li či te te o rij ske sta vo ve o spor nim ustav no prav nim pi ta nji ma ko ja se od no se na za bra nu ra da udru že nja, mi slim da je bi lo neo p hod no da se oni iz lo že i da se Ustav ni sud u od no su na njih od re di.

Jed no od ključ nih ustav no prav nih pi ta nja ko ja je Sud po sta vio uče sni ci ma ras pra ve, a na ko je sam ni je dao od go vor u Od lu ci, je: „Ko-ji vid pro tiv za ko ni tog po na ša nja čla no va udru že nja či ja se za bra na tra ži pred sta vlja do nji prag to le ran ci je nji ho vog de lo va nja u od no su na za bra nu udru že nja iz čla na 55. Usta va?“ Ili, obr nu to re če no: „Ka kvo tre ba da bu de de lo va nje udru že nja da bi iz ri ca nje za bra ne nje go vog ra da pred sta vlja lo pro por ci o nal nu me ru?“ Me ra za bra ne de lo va nja udru že nja mo ra la bi da bu de neo p hod na i sra zmer na dru štve noj opa sno sti ko je to de lo va nje pro-u zro ku je za de mo krat ski po re dak.

U sud skoj prak si SAD usta no vljen je prav ni stan dard cle ar and pre-sent dan ger (ja sna i pri sut na opa snost) ko ji se pr vi put po mi nje u slu ča ju Schenck iz 1919. go di ne. U Fran cu skoj je pre Dru gog svet skog ra ta za-bra nje no vi še ko mu ni stič kih i auto no ma ških par ti ja, a po sle oslo bo đe nja onih ko je su sa ra đi va le sa ne pri ja te ljem, ko je su bi le ra si stič ke ili ima le an ti na ci o nal ni ka rak ter. Za bra na je iz ri ca na on da ka da je do ka za no da su par ti je ko ri sti le si lu ili na ru ša va le re pu bli kan ski ob lik vla da vi ne.

U ve ći ni evrop skih ze ma lja to le ri še se ak tiv nost gru pa i po je di na ca ko ji ima ju eks trem ne sta vo ve, pa čak i on da ka da de lu ju su prot no usta vu. U biv šim re pu bli ka ma SFRJ ne ma slu ča je va za bra ne po li tič kog de lo va nja udru že nja.

3 Pri me ra ra di, Ustav ni sud je usvo jio pre ko 100 ustav nih žal bi istog pod no si o ca na la ze ći da mu je po vre đe no pra vo na obra zlo že nu sud sku od lu ku zbog ne iz ja-šnja va nja Vr hov nog su da Sr bi je o pred lo gu tu ži o ca da se iz vo đe njem do ka za uvi-đa jem na li cu me sta utvr di da li uve ze na ma ši na slu ži za mu žu kra va ili hla đe nje mle ka, iako je u dvo ste pe nom uprav nom po stup ku ko ji je pret ho dio uprav nom spo ru pred Vr hov nim su dom, na osno vu pi sme nih do ka za pri ba vlje nih u po stup-ku ca ri nje nja, ne sum nji vo utvr đe no da se ra di o kon tej ne ru za hla đe nje mle ka.


194

Tre ba se pod se ti ti da Ustav ni sud Sr bi je u pe ri o du ka da je na vla sti bio Slo bo dan Mi lo še vić, ko ji je oka rak te ri san kao pe riod ogra ni ča va nja de mo kra ti je i ljud skih pra va, ni je za bra nio ni jed nu po li tič ku stran ku. Ustav nom su du Sr bi je je 1993. go di ne pod net pred log Re pu blič kog jav nog tu ži la štva za za bra nu ra da po li tič ke stran ke Srp ski po kret ob no ve, zbog uče šća u na sil nim do ga đa ji ma u ko ji ma je je dan broj mi li ci o na ra i gra đa na iz gu bio ži vot, zlo u po tre be ma lo let ni ka u po li tič ke svr he i pred u zi ma nja ak-tiv no sti ko ji ma je cilj bio da se si lom pro me ni ustav no ure đe nje. Po stu pak u ovom pred me tu je ob u sta vljen 1998. go di ne zbog od u stan ka pred la ga ča.

U tom pe ri o du ni su za bra nje ne ni te ro ri stič ke or ga ni za ci je na Ko-so vu i Me to hi ji ko je su ru ši le ustav ni po re dak i te ri to ri jal ni in te gri tet ze mlje, ni ti or ga ni za ci ja „Ot por“ ko ja je di rekt no de lo va la u ci lju ru še nja ta da vla da ju ćeg re ži ma Slo bo da na Mi lo še vi ća.

Sla žem se sa mi šlje njem su di je Ustav nog su da dr Dra ga na Sto ja no vi-ća da je za iz ri ca nje me re za bra ne ra da udru že nja po treb no „da de lo va nje udru že nja bu de plan sko, si ste mat sko, traj no i ozbilj no, jed no stav no ta kvo da se mo že po u zda no za klju či ti da ima za cilj upra vo uki da nje de mo krat-skog po ret ka ili nje go vo znat ni je ošte će nje, ne za vi sno od to ga za šta se udru že nje u svo jim pro gram skim ak ti ma za la že“.

Me đu tim, za za bra nu bi lo ko je po li tič ke slo bo de ni je do volj no sa mo da se za do vo lji na če lo sra zmer no sti, već i da je ta kva me ra neo p hod na ra di za šti te de mo krat skog po ret ka i pra va po je di na ca.

9. Utvr đu ju ći po sto ja nje raz lo ga za za bra nu ra da „Obra za“, Ustav ni sud se u Od lu ci po zvao na ne ke sta vo ve iz pre su da Evrop skog su da za ljud-ska pra va ko je, po mom mi šlje nju, u kon kret nom slu ča ju ne mo gu ima ti oba ve zu ju ću sna gu pre se da na. Na i me, za uče nje o pre se da nu va žno je tzv. raz li ko va nje (di stin gu is hing). Pra vi lo, ili prav ni stav iz ne kog dru gog slu ča ja se pri me nju je sa mo ako je slu čaj u ko me tre ba do ne ti od lu ku isto-ve tan sa već pre su đe nim slu ča jem. Sma tram da je pot pu no ne pri me re no po zi va nje Su da u Od lu ci na slu čaj Re fah par ti si pro tiv Tur ske ili Ba ta su na pro tiv Špa ni je, jer se pro stim po re đe njem tih slu ča je va sa „Obra zom“ mo že vi de ti da raz lo zi za nji ho vu za bra nu ne ma ju ni ka kve slič no sti.

Ustav ni sud se ni je ba vio sra zmer no šću iz re če ne me re za bra ne sa de lo va njem udru že nja, što i ne ču di jer pret hod no ni je utvr dio kao stan dard in ten zi tet de lo va nja ko ji je neo p ho dan za ogra ni če nje ustav ne slo bo de udru ži va nja. Oce ne ko je se od no se na iz re če nu me ru ve zu ju se za neo p hod nost, iako me ra za bra ne mo že bi ti pro por ci o nal na de lo va nju udru že nja, a da ne bu de i neo p hod na za za šti tu osnov nih vred no sti de mo-krat skog dru štva pro kla mo va nih Usta vom. Nu žnost za bra ne u ve li koj me ri za vi si od pro ce ne op šte si tu a ci je u dr ža vi i mo guć no sti da se ogra ni če nje


195

slo bo de udru ži va nja iz beg ne uko li ko je mo gu će da se na de lo va nje udru-že nja uti če dru gim me ra ma.

Ka ko Od lu ka ne sa dr ži či nje nič nu gra đu ko ja je utvr đe na na prav no va ljan na čin, ne mo gu će je iz ja sni ti se o to me da li iz re če na me ra za bra ne mo že da iz dr ži test pro por ci o nal no sti i nu žno sti u kon kret nom slu ča ju.

Sma tram da je ključ na sla bost Od lu ke ne do stat nost obra zlo že nja i ne do sled nost ar gu men ta ci je, pa sto ga ni sam gla sa la za za bra nu ra da Udru-že nju gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“.

Su di ja Ka ta ri na Ma noj lo vić An drić

S ob zi rom da ni sam gla sa la za Od lu ku ko jom se za bra nju je rad Udru-že nju gra đa na „Ota ča stve ni po kret Obraz“, sa gla ša vam se sa iz dvo je nim mi šlje njem su di je Ka ta ri ne Ma noj lo vić An drić.

Su di ja dr Olivera Vučić

Katarina Manojlovic Andric, Olivera Vucic

SE PA RA TE OPI NI ONS ON PR O HI BI TION OF WORK OF CI TI ZENS’ AS SO CI A TION

„PAR TI O TIC MO VE MENT PRI DE“

Summary

The Of fi ce of Pu blic Pr o se cu tor of Re pu blic of Ser bia ini ti a ted pr o ce e dings for pr o hi bi tion of work of ci ti zens’ as so ci a tion „Pa tri o tic Mo ve ment Pri de“ in the Con sti tu ti o nal Co urt of Ser bia on Sep tem ber 25th 2009. Con sti tu ti o nal Co urt held a pu blic de ba te on Pu blic Pr o se cu tor’s ini ti a ti ve on De cem ber 14th 2011. At its’ ses sion held on Ju ne 12th 2012 the Con sti tu ti o nal Co urt adop ted de ci sion on pr o hi bi tion of work of ci ti zens’ as so ci a tion „Pa tri o tic Mo ve ment Pri de“ be ca u se of work di rec ted to wards vi o la tion of gu a ran teed hu man rights and in sti ga tion of na ti o nal and ra cial ha tred. Ac cor dingly, Con sti tu ti o nal Co urt orde red Agency for Re gi sters to de le te Pa tri o tic Mo ve ment Pri de“ fr om its’ re gi ster of ci ti zens’ as so ci a ti ons. The aut hors vo ted aga inst the abo ve-men ti o ned de ci si ons of the Con sti tu ti o nal Co urt. In the ir se pa ra te opi ni ons they put forth re a sons why they did not agree with pr o hi bi tion of work of ci ti zens’ as so ci a tion „Pa tri o tic Mo ve ment Pri de“. In the ir argu men ta tion they con si de red is su es re le vant for the pr o hi bi tion of work of this orga ni za tion: Whet her its’ aims and ac ti vi ti es are di rec ted at vi o la-tion of 1 of va lu es pr o tec ted by Con sti tu tion, is the re a link bet we en the work of this orga ni za tion and ac ti ons of its mem bers and wo uld a pr o hi bi tion of its work


196

be ne ces sary in a de moc ra tic so ci ety. Ba sed on Con sti tu ti o nal and le gi sla ti ve de fi -ni ti ons of the abo ve-men ti o ned con di ti ons and prac ti ce of the Euro pean Co urt of Hu man Rights, the aut hors put forth argu ments for and aga inst Of fi ce of Pu blic Pr o se cu tor’s pr o po sal for pr o hi bi tion of work of ci ti zens’ as so ci a tion „Pa tri o tic Mo ve ment Pri de“ and of fer re a sons aga inst this pr o hi bi tion.

Key words: re stric tion of fre e dom of as so ci a tion, spe ech of ha tred, ha ras sment and de gra ding be ha vi or, esta blis hing the re spon si bi lity of an as so-ci a tion, ne ces sary need of so ci ety to re strict fre e dom of as so ci a tion

Dragan Malešević Tapi – Drina (ulje na platnu)

Kritički osvrt na pojedine novije domaće tekstove koji dotiču problematiku terorizma...

197

Predrag PavlićevićUniverzitet Singidunum, Beograd

KRI TIČ KI OSVRT NA PO JE DI NE NO VI JE DO MA ĆE TEK STO VE KO JI DO TI ČU PRO BLE MA TI KU

TE RO RI ZMA I KON TRA TE RO RI ZMA

Re zi me: Cilj ovog član ka je kri tič ka oce na po je di nih tek sto va te o rij skog ka rak te ra ob ja vlje nih u Sr bi ji ko ji tre ti ra ju pro ble ma ti ku te ro ri zma i kon tra te ro-ri zma a ne ma ju neo p hod nu te o rij sku ute me lje nost, ili ne po štu ju na uč na pra vi la iz vo đe nja do ka za i na uč nih po stav ki, ko ji ma ne do sta je objek tiv nost i ja sno ća na-uč nog je zi ka, kao i tek sto va či ji kva li tet bit no od re đu ju kom pi la cij ski ele men ti, pa i pla gi jat. Ana li zom tek sto va utvr đe ni su te o rij ski i me to do lo ški de fi ci ti, nji ho vi ka rak te ri stič ni mo da li te ti. U za ključ ku se, po red su bli mi ra nja na la za do ko jih se do šlo u član ku, uka zu je na nu žnost na uč no ute me lje nog i na na uč nim me to da ma iz ve de nog pri la za po me nu toj pro ble ma ti ci – bez ob zi ra na te o rij sku per spek ti vu, kao i na neo p hod nost ori gi nal ni jeg pri stu pa u nje nom iz u ča va nju.

Ključ ne re či: te ro ri zam, kon cept(i) bor be pro tiv te ro ri zma, te o rij ski de fi ci ti, me tod kva li ta tiv ne ana li ze (sa dr ža ja) do ku me na ta, kom pi la ci ja, pla gi jat, ne na uč ni je zič ki stil, Sr bi ja

1. Uvod

Po dr ža va ju ći stav da sa mo na uč na kri ti ka spre ča va de val va ci ju na u-ke i otva ra mo guć nost za ostva re nje nje ne funk ci je do la že nja do isti ne kao pred u slo va ade kvat nog od no še nja pre ma stvar no sti, ovaj čla nak ima za cilj da is tra ži po je di ne do ma će tek sto ve te o rij skog ka rak te ra, kon ci pi ra ne iz vi še te o rij skih per spek ti va, ko ji se ba ve pro ble mom te ro ri zma i kon tra te-ro ri stič kim (KT) kon cep tom i po li ti kom – a is ka zu ju ni zak te o rij ski ni vo, te ne mo gu do pri ne ti raz u me va nju ove pro ble ma ti ke, kao ni efi ka sni jem uklju či va nju Sr bi je u me đu na rod ni bez bed no sni si stem.

Ne ki auto ri i kon sta tu ju „te o rij sku, nor ma tiv no-prav nu i dru gu ne-iz gra đe nost fun da men tal nih osno va va lja ne stra te gi je za su prot sta vlja nje

UDK 323.285

ISTRAZIVANJA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

- -

Hereticus, 3-4/2011 Predrag Pavlićević

198

te ro ri zmu“ u Sr bi ji.1 Na ža lost, ne mo že se kon sta to va ti nji hov (ve ći) do-pri nos u prav cu pre va zi la že nja ova kvog sta nja. Te o rij ska mi sao u Sr bi ji ne sme tro ši ti vre me na bes plod ne, fri vol ne, for mal no te o rij ske dis kur se (po ne gde pro pra će ne na gla ša va njem po tre be za raz ma tra njem „slo že nog pro ble ma“, „utvr đi va njem uzro ka“, kao i ape li ma za „an ga žo va njem“) ko ji de val vi ra ju i one sa dr žaj ne.

Na i me, za da tak je pro ve ri ti osno va nost hi po te ze: me đu te o rij skim tek sto vi ma u Sr bi ji ko ji se od no se na pro ble ma ti ku te ro ri zma i kon tra te ro-ri zma mo gu će je re gi stro va ti ra do ve ko je ka rak te ri še ne do volj na te o rij ska ute me lje nost ili ne kon zi stent nost epi ste mo lo ških osno va, i/ili u ko ji ma se ne po štu ju pra vi la na uč nog me to da, ko je ka rak te ri še ne na uč ni je zič ki stil, u ko ji ma je iz ra žen kom pi la cij ski pri stup ili se re gi stru je pla gi jat.2

2. Ne na uč ni je zič ki stil

Ka ko je sa stav ni ele ment te o ri je i je zik ko jim ope ri še, uka ži mo pr-vo da se u po je di nim ana li zi ra nim ra do vi ma uoča va ne po što va nje osnov nih pra vi la sin tag me i sin tak se, a po seb no se man ti ke.3

Po ne kad se man tič ke igre i in ver zi je, ne pri me re ne na uč nom dis kur su za ču đu ju, re ci mo: „U me đu sob nim od no si ma osnov nih su bje ka ta (ci vi li za-ci ja, dr ža va, na ci ja, su bjek ti unu tar dr ža va), po red osta log bi lo je (i bi će) pro tiv reč no sti“.4 Ili: „Ina če, mno ge dr ža ve iz be ga va ju da in kri mi ni šu te-ro ri stič ke ak tiv no sti, po la ze ći od lič nih (kur ziv P.P.) dru štve nih, po li tič kih i eko nom skih raz lo ga“.5

Ne po što va nje zna če nja ter mi na ili neo d re đi va nje nji ho vog tač nog poj mov nog op se ga je ne ret ko ma nir. Fra ze i usta lje ne sin tag me ne mo gu sa kri ti te o rij ski de fi ci jent ne tvrd nje for mu li sa ne pre ko uop šte nih, na iz gled du bo ko um nih for mu la ci ja. Ta ko je sin tag ma „sred stva za ma sov no uni šte nje“ kod ne kih auto ra ne za o bi la zna, uz nje no, ne ret ko, ne a de kvat no ko ri šće nje.

1 Ilić, Ra do van, Od bra na od te ro ri zma, Voj no de lo 2/2007, UDK:343.85: 341.41/.46, In ter net, http:scin deks.nb.rs./De fa ult.aspx, str. 112.

2 U ovom član ku su re gi stro va ni ka rak te ri stič ni te o rij ski de fi ci ti, uz na zna ku da su ci ti ra ni po je di ni ra do vi u ko ji ma je sa mo u ne kim ele men ti ma uoč ljiv ne na u čan pri stup ili se u nji ma mo gu pro ble ma ti zo va ti sa mo po je di ni to po si.

3 Re ci mo, pi ta mo se šta u po je di nim dis kur si ma zna či ter min ob lik. Ta ko Ilić Ra-do van, op. cit., str. 116, da je (za te o ri ju ne pri hva tlji vo) od re đe nje te ro ri stič kog dej stva „kao eko nom skog ob li ka (kur ziv P.P.) cilj no usme re nog na si lja oruž jem i dru gim sred stvi ma za uni šta va nje lju di i ma te ri jal nih do ba ra“.

4 Dro bac, Mi lo rad, u: De spo to vić Lju bi ša, Dro bac Mi lo rad, Ge o po li ti ka i te ro ri zam u vre me nu glo ba li za ci je, STYLOS, No vi Sad, 2008, str. 90. Uz ve o ma bit nu na zna ku da se kri tič ne pri med be ve za ne za na ve de nu knji gu u ovom tek stu ne od no se na pr vi deo po me nu te knji ge ko ji se ba vi ge o po li ti kom, a sa ko jim je, na su prot dru-gog de la, vr lo ko ri sno upo zna ti se.

5 Ibi dem, str. 122, sin tag mu osnov nih su bje ka ta je u kur ziv sta vio autor ovog član ka.


199

Re gi stru ju se na u ci ne pri me re ne kva li fi ka ci je,6 a u po je di nim tek sto-vi ma i sta vo vi ko ji ne ma ju sa znaj nu vred nost – ti me ni zna čaj u na uč nom do ka zi va nju (dok se upra vo kao ta kvi apo stro fi ra ju od stra ne auto ra) – kao onaj da se „sa te ro ri zmom su o ča va ju i mno ge raz vi je ne ze mlje“.7 Mo gu se pr o či ta ti i kon sta ta ci je či ju neo sno va nost je iz li šno do ka zi va ti, kao: „te-ro ri stič ke ak tiv no sti bi se znat no sma nji le ako ne bi bi lo sred sta va jav nog in for mi sa nja ko ji pre no se po sle di ce nji ho vih ak ci ja“.8

Za po je di ne tvrd nje je ne shva tlji vo da ih re gi stru je mo u dis kur su ko ji je opre de ljen na uč nim, re ci mo: „Iz grad nja i funk ci o ni sa nje bez bed no sti u sa vre me nim uslo vi ma mo ra se za sni va ti na ide ji iz gra đi va nja sa vre me ne bez bed nost i ko ja mo ra bi ti pri hva tlji va i pri la go đe na po tre ba ma sva kog po je din ca, na ci je i svim dr ža va ma sve ta pod jed na ko“.9 Ili sle de ća: „Ne-spor no je da bi re al na per spek ti va učla nje nja u Evrop sku uni ju mo ti vi sa la na ve ći an ga žman ka ko na šeg dru štva ta ko i sa mu Evrop sku uni ju pa i ši-ru me đu na rod nu za jed ni cu či me bi mno gi pr o ble mi, a na ro či to iz obla sti bez bed no sti tre ba lo br že re ša va ti“.10

Ne na uč ni je zič ki stil mo že da in di ci ra, ili mo žda pot pu no raz ot kri je na čin re zo no va nja, pri če mu kon struk ti vi stič ki mo del po li tič kog mi šlje nja za do bi ja kraj nje vul gar ne for me: „Ni je re al no oče ki va ti da će se u na red nim de ce ni ja ma uki nu ti te ro ri zam, ali se mo ra ju pred u ze ti sve me re ka ko bi se spro ve le pri pre me za taj ve li ki do ga đaj“.11 Tu su i tvrd nje ko je su do ve de ne do ni voa ba nal no sti, kao sle de ća: „de ša va se da na sta nak dr ža ve kao i njen ka sni ji raz voj če sto bu de iz lo žen ra znim ob li ci ma i vr sta ma ugro ža va nja“.12 Čak se kon cep ti kon tra te ro ri zma gra de na ni vou ba nal no sti. Ilu stra tiv ne su kon sta ta ci je da se „pro tiv te ro ri stič ka pre ven ci ja dr ža ve... mo že ozna či-ti kao obez be đe nje od te ro ri stič kog iz ne na đe nja“, po što autor ci ti ra nog tek sta oče vid noj či nje ni ci da „oru ža no is po lja va nje te ro ri sta ne za vi sno od

6 Ili jić, Lje po sa va, Te ro ri zam: po jam i ka rak te ri sti ke, So ci jal na mi sao, 2/2008 (str. 147–160), In ter net, http:scin deks.nb.rs./De fa ult.aspx, str. 150–151: „Te ro ri stič-ke or ga ni za ci je su pro fe si o nal ne (kur ziv P.P.) kri mi nal ne or ga ni za ci je“; „Is pod ak tiv nog ka dra, na hi je rar hij skoj lje stvi ci, na la zi se seg ment ak tiv ne po dr ške... Oni mo gu igra ti ma nje, re la tiv no bez o pa sne (kur ziv P.P.) ulo ge u to ku od vi ja nja te ro ri stič ke ope ra ci je“.

7 Ra kić, Mi le, No va ide ja ili no va po li ti ka bez bed no sti, Po li tič ka re vi ja, go di na (XXI), VI II, vol=19, br. 1/2009, In ter net, http:scin deks.nb.rs./De fa ult.aspx, str. 91.

8 Ga ći no vić, Ra do slav, Te ro ri zam, Dra slar, Be o grad, 2005, str. 307–308.9 Ra kić, Mi le, No va ide ja ili no va po li ti ka bez bed no sti, op. cit., str. 89.10 Ra kić, Mi le, Ne ki od pred u slo va bez bed no snog in te gri sa nja u Evrop sku uni ju, Po li tič-

ka re vi ja/Po li ti cal re vi ew, go di na (XX) VII, vol=18, br. 4/2008 (str. 1119–1138), In ter net, http:scin deks.nb.rs./De fa ult.aspx, str. 1122.

11 Ga ći no vić, Ra do slav, op. cit., str. 412, kur ziv P.P.12 Ra kić, Mi le, No va ide ja ili no va po li ti ka bez bed no sti, op. cit., str. 98. Ili ka da Dr o-

bac Mi lo rad, op. cit., str. 129, in ter pre ti ra M. Mi jal kov skog,: „osnov na obe lež ja te ro ri zma su: ne la god na (kur ziv P.P.) dru štve na po ja va“.


200

iza zva nih štet nih po sle di ca... pred sta vlja iz ne na đe nje za pri mar nu žr tvu“ od re đu je re fe rent nu epi ste mo lo šku ulo gu i zna čaj.13

Ni su ret ke ni pr o tiv reč ne for mu la ci je.14 Re gi stru ju se ola ko da te kon sta ta ci je ko je su me ša vi na ne fun di ra nih i ne pre ci znih sta vo va, sto ga i te o rij ski kraj nje pr o ble ma tič ne for mu la ci je, ko je ne ma ju sa znaj nu vred nost i na uč nu va lid nost. Re ci mo:

„... po sto je in di ci je o po sto ja nju taj ne „te ro ri stič ke in ter na ci o na le“, ko ja oku plja sve te ro ri ste sa mo za to što su te ro ri sti. U ta kvim in ter na ci o-na la ma, ko je su na vod no ima le i svo je „kon gre se“ i „sa mi te“, uklju če ni su pri pad ni ci naj ra zno rod ni jih te ro ri stič kih gru pa i orga ni za ci ja“.15

Po red naj bo lje vo lje, autog ovog član ka ni je us peo da do ku či skri-ve ni smi sao go re ci ti ra nih sta vo va, pri zna ju ći da ta ko ve li ke taj ne ni je u mo guć no sti da sa zna – ne spo re ći, na rav no, da su u isto ri ji, kao i da nas, us po sta vlja ni kon tak ti po je di nih te ro ri stič kih gru pa ina če sa svim raz li či tih cilj nih osno va – ali je, ilu mi ni ran ci ti ra nim tvrd nja ma, za klju čio da je te o-ri ja za ve re Ral fa Aper so na u od no su na njih be nig na idej na kon struk ci ja. Da ja sno is tak ne mo, ova kri ti ka ne spo ri tran sna ci o nal ne ve ze te ro ri sta – ko je ana li zi ra ju i stu di je sa či nje ne u okvi ru EU16 – spo ri se pr o iz volj nost kon sta ta ci ja i ne do sta tak me to do lo škog okvi ra.

3. Kom pi la ci ja i pla gi jat

Ne ma li br oj auto ra, pi šu ći o te ro ri zmu, valj da se ose ća ju ći pr o zva-nim ili po zva nim, is ka zu je ma nir (na rav no, neo p ho dan pri stup za uče nič ko šti vo) da se pr vo „po za ba ve“ eti mo lo gi jom re či te ro ri zam i raz vo jem ovog fe no me na kr oz isto ri ju, po tom se lek ci jom i na vo đe njem de fi ni ci ja, kao i ti me da bar u kra ćim cr ta ma uka žu na ne po sto ja nje je din stve ne de fi ni ci je te ro ri zma i nu žnost nje nog for mu li sa nja – što, uka zu ju ovi auto ri, spre ča va

13 Vi di ši re: Mi jal kov ski, Mi lan, Pro tiv te ro ri stič ka pre ven ci ja dr ža ve, UDK: 342.1:343.326, Bi blid 0025–8555,59(2007), Vol. LIX, br. 4, pp. 579–596, No vem bar 2007, In ter-net, http:scin deks.nb.rs./De fa ult.aspx.

14 Kao sle de ća (Ilić, Ra do van, op. cit., str. 115, kur ziv P.P.): „Eks pan zi ja te ro ri zma, kao sa vre me nog dru štve nog fe no me na, po ka za la je da se te ro ri stič ka de lat nost uvek is po lja va u od re đe nim pr o stor nim, vre men skim i dru štve no-po li tič kim uslo vi ma (od re đe nom sta nju orga ni za ci je dru štva). Ti glo bal ni uslo vi opre de li li su ka rak ter te ro ri zma, bit no uti ca li na sa dr ža je te ro ri stič ke de lat no sti i di rekt no uslo vlja va li mo guć nost nji ho vom su pr ot sta vlja nju“.

15 Ga ći no vić, Ra do slav, op. cit., str. 251.16 Vi di: Con cepts of Ter ro rism: Analysis of the ri se, dec li ne, trends and risk, Tran sna ti o-

nal ter ro rism, Se cu rity & the Ru le of Law, De li ve ra ble 5, WP 3, Dec. 2008, In ter-net, http://www.tran sna ti o nal ter ro rism.eu/tekst/new slet ters/TTSRL%20New s-let ter%203.5.pdf. U stu di ji či ta mo (seg men tu 3. Risk and Trends: Whe re To Go Fr om He re?) o us po sta vlje nim ve za ma te ro ri stič kih orga ni za ci ja ETA, IRA i FARC, kao pret nji po bez bed nost EU.


201

ne us kla đe nost stra te ških in te re sa ve li kih si la (ko ja pr o du ku je du ple stan-dar de) – ka kve li te o rij ske no vo sti! Po ne kad i po ku ša jem de fi ni sa nja te-ro ri zma.17 Ne ma li deo tek sta ta ko ne ob u hva ta raz ma tra nje po sta vlje nog – užeg pr o ble ma, a či je bi raz ma tra nje ma kar u mi ni mal noj me ri do pri ne lo nje go vom du bljem te o rij skom pr o mi šlja nju. Ta ko đe se ba vlje nje svet skom po li ti kom i svet skim te ma ma – pr o pra će no ge ne ra li za ci ja ma iz ve de nim na osno vu is po lja va nja i is ku sta va bor be pr o tiv te ro ri zma na KiM – pri hva ta kao nor mal no. Po što je uobi ča je no nor mal no.

Ne ret ko se u tek sto vi ma re gi stru ju op šta me sta, po ne kad sim pli-fi ka ci je i vul ga ri za ci je: od kon sta ta ci ja da je te ro ri zam po stao glo bal ni pr o blem jer je glo bal na opa snost za svet ski mir, naj i zra že ni ji ob lik ugro-ža va nja bez bed no sti i naj ve ća opa snost za čo ve čan stvo, pre ko uka zi va nja na 11. sep tem bar, sti že se po ne kad do kon sta ta ci ja da „po slje di ce ko je on osta vlja za so bom – ru še te me lje sa vre me ne ci vi li za ci je“, a da se „na te ro-ri stič ke ak te dru štvo gle da kao na ne nor mal ne u bu kval nom smi slu ri je či, ru ši dru štve ne nor me i pr o u zro ku je osje ćaj ne si gur no sti i bes po moć no sti“.18

Po je di nim ra do vi ma iz ra že no kom pi la cij ski ka rak ter da je mno štvo na ba ca nih te o rij skih pri ka za od re đe nog pr o ble ma, ko ji po ne kad ni su lo gič ki uve za ni – te te o rij ski pri laz do bi ja eklek tič ke cr te. Kom pi la ci ja čak i ni je naj ve ći ne do sta tak, jer mo že pru ži ti ko ri stan uvid i uka za ti na (re fe rent ne) iz vo re, već što se pla gi jat ma nje ili vi še ve što pri kri va.

Ta ko je dan autor, u okvi ru raz ma tra nja pre ven tiv nih me ra u bor bi pr o tiv te ro ri zma, kao osnov ni pred u slov za šti te od re đu je me rom „do sled na pri me na za kon skih pr o pi sa“.19 Po me nu tu „me ru“, kao i go to vo sve me re ko je de fi ni še je dan autor, od re či do re či po na vlja dru gi.20 Kon sta tu je se či sta kom pi la ci ja ina če ne si ste ma ti zo va nih, u osno vi ne po ve za nih me ra (vi še že lja), či ja je ope ra ci o na li za ci ja di sku ta bil na, ili se svo di na is pra zne

17 Ta ko je Di mi tri je vić Ivan, u član ku Pr o ble ma ti ka na uč no-te o rij skog de fi ni sa nja te ro-ri zma (Bez bed nost, vol. 47, br. 6, str. 967–979, Be o grad, 2005), str. 978, po sta vio se bi za cilj da pru ži de fi ni ci ju te ro ri zma i to „u nje go voj naj či sti joj for mi“ (!?).

18 Ili jić, Lje po sa va, op. cit., str. 149. Reč „ne nor mal ne“ sta vio u kur ziv P.P. In te re-sant no je da se go to vo iden tič na for mu la ci ja mo že pr o či ta ti u (ina če sa dr žaj nom) član ku: Pe tro vić, Dra ga na, Sa mo u bi lač ki te ro ri zam, Stra ni prav ni ži vot, 3/2009 (str. 67–108), In sti tut za upo red no pra vo, Be o grad, 2009, In ter net, http://com-pa ra ti ve law.in fo/spz20093.pdf), str. 73. U osno vi Ili jić kin čla nak i je ste vul gar na (na mo men te ne pre ci zna, sa ele men ti ma pla gi ja ta) kom pi la ci ja ne ko li ko iz vo ra.

19 Ga ći no vić, Ra do slav, op. cit., str. 309.20 Tač ni je, Ra do van Ilić u član ku Od bra na od te ro ri zma (str. 107) kom pi li ra Ra do sla-

va Ga ći no vi ća po zi va ju ći se na: Ra do slav Ga ći no vić, Sa vre me ni te ro ri zam, EVRO, Be o grad, 1998, str. 210; Ra do slav Ga ći no vić, Ka ko pr o tiv te ro ri zma, „Mla dost“, Be o grad, 1996, str. 146–147. U osno vi isti kon cept se raz vi ja i u: Ga ći no vić, Ra-do slav, Te ro ri zam, str. 308–310. Ina če, Ra do van Ilić me rom od re đu je i „ener gič nu bor bu pr o tiv svih ob li ka te ro ri stič ke de lat no sti“.


202

(ili bar lo še for mu li sa ne) tvrd nje.21 Dok u okvi ru raz ma tra nja ulo ge an ti-te ro ri stič kih je di ni ca autor kon sta tu je: „Ra di pot pu ni jeg raz u me va nja ove ve o ma kom plek sne pr o ble ma ti ke u pr o ce su do no še nja od lu ke o na či nu su prot sta vlja nja te ro ri stič kim ak tiv no sti ma tre ba uoči ti di stink ci ju iz me-đu: te ro ri zma kao op šte dru štve nog fe no me na, te ro ri stič ke de lat no sti kao po seb nog vi da na si lja i te ro ri stič kog dej stva kao eks po ni ra nog ob li ka cilj no usme re nog na si lja“.22 Go to vo iden ti čan pa sus či ta mo kod dru gog auto ra,23 dok tre ći autor ovaj stav „raz ra đu je“.24 Bar se po zi va ju ći, za raz li ku od pr vog, na iz vor.25

Na i me, po za ba vi mo se sa da ne pla gi ja tom već kom pi la ci jom, da ljim in ter pre ta ci ja ma i po je di nim sta vo vi ma „tre ćeg auto ra“. Poč ni mo kon sta-ta ci jom da ni je spor no uko li ko je (tre ći) autor svo jom tvrd njom da „ako se te ro ri zam ma ni fe stu je kao spo ra di čan slu čaj on da se ni su ste kli uslo vi za an ti-te ro ri stič ko de lo va nje već za kri vič no go nje nje“ že leo da na gla si da se te ro ri zam mo ra is ka za ti kao pr o ces, već u to me što je is klju či va nje pr o ce su i ra nja po či ni o ca te ro ri stič kog ak ta iz do me na an ti-te ro ri stič kog de lo va nja te o rij ski ne kon zi stent no sa dru gim sta vo vi ma auto ra (čak ne pri-hva tlji vo i sa sta no vi šta com mon sen ce). Po što je upra vo ovaj autor de fi ni sao an ti te ro ri stič ko de lo va nje i pre ko re pre siv nih me ra ko je „se nu žno pri me-nju ju pre ma iz vr ši o ci ma te ro ri stič kih ak ci ja i ope ra ci ja i pod ra zu me va ju im ple men ta ci ju kri vič nih, ad mi ni stra tiv nih i dru gih me ra ko je pred u zi ma dr ža va“.26 Iz dva ja nje je kri tič ni autor uči nio da bi na gla sio zna čaj an ti te ro-ri stič kog de lo va nja. Me đu tim, te ro ri zam se ne mo že te o rij ski tre ti ra ti sa mo iz per spek ti ve jed ne na uč ne obla sti ili di sci pli ne, te na taj na čin stva ra ti efi ka sna stra te gi ja za nje go vo su zbi ja nje. Ili se bar mo ra bi ti pre ci zan u for-mu la ci ja ma ko je uka zu ju na raz gra ni če nja te o rij skih i prak tič nih do me na.

4. Me to do lo ški de fi ci ti

Ne ki sta vo vi su u for mi ta u to lo gi je, pri me ra ra di: „Za po bor ni ke li-be ra li zma, ve li ki pr o blem u svet skim in te gra ci ja ma pa ta ko i ka da je reč o evrop skim in te gra ci ja ma, su pr o ble mi ko ji po ga đa ju mno ge dr ža ve“.27 Ili: „Po

21 Re ci mo, pre ven tiv no de lo va nje pod ra zu me va „spre ča va nje ne po sred nog pri stu pa ose tlji vim re jo ni ma i objek ti ma“ (Ga ći no vić, Ra do slav, op. cit., str. 309).

22 Ga ći no vić, Ra do slav, op. cit., str. 326.23 Ilić, Ra do van, op. cit., str. 111.24 Vi di bli že: Dr o bac Mi lo rad, op. cit., str. 128.

25 Na i me, Ra do slav Ga ći no vić iz la že stav kao svoj, dok po me nu ti „tre ći autor“ – Mi lo-rad Dr o bac – na po mi nje da su ovo te o rij ska po la zi šta pre u ze ta od „M.V. Pet ko vić, 1997: 81“ iz tek sta pod na zi vom „Te ro ri zam – rat u kon ti nu i te tu“, Voj no de lo br. 2.

26 Dr o bac, Mi lo rad, op. cit., str. 147.27 Ra kić, Mi le, Ne ki od pred u slo va bez bed no snog in te gri sa nja u Evrop sku uni ju, op. cit.,

str. 1126 (kur ziv P.P.)


203

po li tič kim opre de lje nja na KiM je pri su tan se pa ra ti stič ki-et nič ki te ro ri zam, po ide o lo škim ul tra de sni i fa ši so id ni, me to di de lo va nja su te ro ri stič ki“.28 Ili kon sta ta ci ja da „bi lo ko ja te ro ri stič ka orga ni za ci ja mo že da usvo ji me to de sa mo u bi lač kih na pa da uklju ču ju ći i sa mo u bi lač ki te ro ri zam“.29 Ta u to lo gi je do bi ja ju i kon cep tu al ne for me, pri me ra ra di, ka da se mo ti vi sa nost te ro ri-zma de li na po li tič ku, ver sku, et nič ku i so ci jal nu.

Ni su ret ke gre ške u za klju či va nju ko je pr o du ku ju te o rij ski ne u te me-lje ne sta vo ve. Re ci mo: „Po što je te ro ri zam is klju či vo po li tič ki mo ti vi san, on je ve o ma opa san i ne pred vi div po ide ja ma i ci lje vi ma“.30 Me to do lo ški de fi ci ti uoča va ju se u kom bi na ci ja ma ne tač no sti i po gre šnog iz vo đe nja za ključ ka.31

Ne po zna va nje na či na upo tre be na uč nog ka te go ri jal nog apa ra ta i me to do lo ških pra vi la – ne iz gra đe nost epi ste mo lo ških osno va, za do bi ja ra zno vr sne, po ne kad kom plek sne for me. Re gi stru ju se osi ro ma še na epi-ste mo lo ška po la zi šta,32 a epi ste mo lo ški osno vi su po kat kad kraj nje pr o ble-ma tič ni: „U spolj ne ob li ke neo ru ža nog ugro ža va nja ubra ja ju se: iza zi va nje unu tra šnjih ne mi ra, me đu na rod ni te ro ri zam, sub ver ziv na de lat nost, ge ril-sko ra to va nje itd. U unu tra šnje ob li ke oru ža nog ugro ža va nja ubra ja ju se: oru ža na po bu na, te ro ri zam ma sov nih raz me ra uz pri me nu sa vre me nih NHB sred sta va, di ver zi je“.33

Re gi stru je mo i ne po što va nje pra vi la for mi ra nja kla si fi ka ci je.34 Ovo je mo gu će ne kad uoči ti tek upo red nom ana li zom ši rih te o rij skih sta vo va i

28 Ga ći no vić, Ra do slav, op. cit., str. 98, kur ziv P.P. 29 Ibi dem, str. 160 (kur ziv P.P.). Bez in ten ci ja da raz ma tra mo svu kom plek snost

uslo va za po ja vu sa mo u bi lač kog te ro ri zma kon sta tu je mo da je ci ti ra na tvrd nja sa dr žaj na ko li ko i stav da je sva ki čo vek spo so ban da ubi je. Kon sta ta ci ja ko ja se ti če sa dr žaj no sti ci ti ra ne tvrd nje(i) ima za cilj da pod vu če te o rij ski zna čaj pre ci zi-ra nja fak to ra (ši rih kul tu ro lo ških de ter mi nan ti, isto rij skih uzro ka, orga ni za ci o nih pred u slo va) ko ji su od zna ča ja za po ja vu sa mo u bi lač kog te ro ri zma, kao gra nič nih uslo va va že nja iz lo že ne te o re me, uko li ko je te o re ma uop šte va že ća.

30 Ilić, Ra do van, op. cit., str. 103. Na i me, ci ti ra na tvrd nja sa dr ži ele men te vi še gre ški u za klju či va nju: non se qu i tur, qu e stio mul ti plex, kao i fal la tio ac ci den tis. U naj kra-ćem, ne spo re se arkan ske ten den ci je u po li ti ci, ali se ne pred vi di vost po li tič kih pr o ce sa ne mo že iz vo di ti iz po li tič ke mo ti va ci je, šta vi še, po li tič ko de lo va nje te ži pred vi dlji vo sti.

31 Na pri mer (u: Ga ći no vić, Ra do slav, op. cit., str. 177, de lo ve ci ta ta sta vio je u kur ziv P.P.) pe ti tio prin ci pii: „Aten tat je omi lje na te ro ri stič ka tak ti ka... Ci lje vi se obič no mo gu pred vi de ti, jer će te ro ri sti si gur no pre u ze ti od go vor nost za aten tat“.

32 Kao po ku šaj pri me ne ne če ga što bi se od re di lo kao eli ti stič ki obra zac ana li ze javne po li ti ke u: Ra kić, Mi le, No va ide ja ili no va po li ti ka bez bed no sti, op. cit., str. 108–110.

33 Ibi dem, str. 101, kur ziv P.P.34 Jed no stav no se ne vi di osnov kla si fi ka ci je – po seb no se ne po štu je zah tev da je

kla si fi ka ci ja „si ste mat ska, iz vr še na (vr še na) po va lja nom utvr đe nom kri te ri ju-mu – prin ci pu ko ji omo gu ća va da svi čla no vi kla si fi ka ci je či ne je dan smi sle ni funk ci o nal ni po re dak“ ko ji obez be đu je nje nu pot pu nost (pot pu nost po de le), kao i pra vi lo da „svi čla no vi kla si fi ka ci je mo ra ju ima ti jed no za jed nič ko svoj stvo ili


204

ra zno vr snih kla si fi ka ci ja ko je nu de auto ri.35 Pi ta mo šta u po je di nim kla-si fi ka ci ja ma zna či ter min ob lik. Ta ko se sin tag ma ob li ci te ro ri zma ja vlja u sle de ćem kon tek stu: „Na glo po ve ća nje te ro ri stič kih ak tiv no sti ko ri šće njem ra znih ob li ka te ro ri zma (po li tič ka ubi stva, aten ta ti, te ror, na sil ni pr o te sti, di ver zi je, po bu ne, ustan ci i sl.), ima li su za po sle di cu“.36 Uz pri med bu o poj mov noj zbr ci u „na uč nom“ pr o mi šlja nju fe no me na po li tič kog na si lja ko ja je u ci ti ra noj re če ni ci do ve de na do kraj no sti, opet se vra ća mo na pr o blem me to do lo ške (ne)osno va no sti kla si fi ka ci ja. Slu ča je vi ko ji pr o ble ma ti zu ju pi ta nje kla si fi ka ci je, ni su uvek ve za ni za kla si fi ka ci ju sa mog te ro ri zma već i za mo ti ve te ro ri sta.37

Po me ni mo i da se je dan od auto ra kri tič nih tek sto va – na su prot to me što uka zu je na kon sta ta ci ju Val ter La ke ra „da ni ko ne mo že da sa sta vi sli ku te ro ri ste“ – sme lo, ali ve o ma ne u spe šno i me to do lo ški van sva kog kri te ri ju ma, upu šta u „is tra ži vač ku“ avan tu ru, po što „pr o fi l te ro ri ste“ ko ji kon stru i še vi še na li ku je pr o fi lu svi ma zna nog agen ta 007 ili mo der nom vir tu el nom sve mir skom rat ni ku – ne go li pr o fi lu te ro ri ste.38

Pri me ti mo i da su po je di ni kon tra te ro ri stič ki „mo de li“ ili „stra te gi je“ eklek tič ki te o rij ski ko la ži, kao iz raz, ne spo ri se, do brih na me ra i na sto ja nja

od red bu“, od no sno, „da su svi čla no vi kla si fi ka ci je iden ti fi ko va ni po istom kri te-ri ju mu (prin ci pu) i po istom po stup ku, da svi sa dr že isto osnov no bit no obe lež je“. Vi di: Mi lo sa vlje vić Sla vo mir i Ra do sa vlje vić Ivan, Osno vi me to do lo gi je po li tič kih na u ka, dru go iz da nje, SG, Be o grad 2003, str. 216 i 217.

35 Pri me ra ra di Ga ći no vić Ra do slav (op. cit., str. 123–165) te ro ri zam de li po ob li-ku na: A) ne kon ven ci o nal ni – ko jeg ka rak te ri še upo tre ba sred sta va za ma sov no uni šte nje i kod ko ga „do iz ra ža ja do la zi ide o lo ško-po li tič ka in dok tri na ci ja, iza zi-va nje i ko ri šće nje ra znih dru štve nih kri za, orga ni zo va nje i pri pre ma dr žav nog uda ra uz spro vo đe nje te ro ri stič ke ak tiv no sti“ i kon ven ci o nal ni (za ko ga je kon-sta to va no „pre o vla đu ju će pri su stvo“) – a ko ji se opet de le na otvo re ni (mo že bi ti kon ven ci o nal ni i ne kon ven ci o nal ni) i pri kri ve ni – u ko jem je in te re san tan po jam pri me nje nih sred sta va jer ter min do bi ja ja ko ču dan poj mov ni ob u hvat (na i me, str. 125: „Sred stva ko ja se pri me nju ju u pri kri ve nom te ro ri zmu su raz li či ta, od eko nom skih (kur ziv P.P.), he mij skih, bi o lo ških, s jed nim stro gim pra vi lom da se pod stak ne ono što već po sto ji kao po ten ci jal na opa snost“); B) eko lo ški – ko ji ob-u hva ta nu kle ar ni, he mij ski i bi o lo ški, i V) sa mo u bi lač ki. Ta ko, ni je ja sno da li su osnov kla si fi ka ci je sred stva ili me to de, uklju ču ju ći čak (ne sa mo pod V) i ak te re.

36 Dr o bac, Mi lo rad, op. cit., str. 118.37 Di mi tri je vić, Ivan, op. cit., str. 976, za mo ti ve kao ele ment te ro ri zma, pi še: „Ta ko

bi po sto ja li, osim po li tič kih (kur ziv P.P.), i ide o lo ški, se pa ra ti stič ki, ire den ti stič ki, re li gij ski, so ci jal ni, i dru gi mo ti vi“. Što je ne kon zi stent no sa vi še tvrd nji auto ra u istom član ku.

38 Vi di: Ga ći no vić, Ra do slav, op. cit., str. 292–299. Ina če, pod se ti mo sa mo, da Mark Sejdž men kon sta tu je neo sno va nost te ze o op štem psi ho lo škom pr o fi lu te ro ri ste: „Kon cep ti se na te žu ka ko bi bi li sve o bu hvat ni i gu be svo ju ana li tič ku ko rist... ne po sto ji op šti pr o fi l mu dža he di na glo ba li ste sa la fi ste, po sto je sa mo lo kal ni pr o fi li“ (vi di: Te ro ri stič ke mre že, Udru že nje di plo ma ca Cen tra Džordž K. Mar šal: Al te ra, Be o grad, 2006, po seb no stra ne 69, 81, 132).


205

da se po nu di ne što „no vo“,39 ali to po sta je sin kre tič ka me ša vi na te o rij skih per spek ti va ko ja sa dr ži ne pre ci zne ili is pra zne sta vo ve, glo bal ne pla no ve – za ko je se pi ta mo ko će ih, na ko ji na čin, ili ko jim me ha ni zmi ma iz vr ši-ti, tvrd nje pr o ble ma tič ne (i/ili čak ne pri hva tlji ve) sa aspek ta sa vre me nih prav nih prin ci pa, pa i be smi sle ne kon sta ta ci je – jer je pri stup pr o iz vod kon struk ti vi stič kog uma u nje go voj is tak nu ti joj va ri jan ti.

Ide o lo gi zi ran pri stup (shva ćen kao „onaj ko ji ne po štu je isti nu“) je ta ko đe pri su tan,40 ka da se za bo ra vlja ju či nje ni ce ko je su po sta le op šta me-sta u pu bli ci sti ci.41 U dis kur su ko ji se ti če kla si fi ka ci je te ro ri zma po je di ne kla si fi ka ci je po glav nom ci lju (mo ti va ci o no-de lat noj ori jen ta ci ji) in di ci ra-ju ide o lo ški pred znak – ka da su te o rij ski ne pot pu ne i/ili ne kon zi stent ne. Ka rak te ri sti čan je kon tekst u ko jem se kla si fi ku je i po tom pr o ble ma ti zu je ver ski mo ti vi san (fun di ran) te ro ri zam.42 Ta ko đe, po je di ne kon sta ta ci je, is pu šta ju ći iz is tra ži vač kog de lo kru ga de snim ide o lo gi ja ma mo ti vi san te-ro ri zam – in di ci ra ju ide o lo gi zi ran pri stup.43 Ide o lo gi zi ran pri stup po ne kad po pri ma ne pri me ren ton jer se ten den ci o zno, sa kri ve no iza auto ri te ta na-u ke, se lek ti ra ju žr tve te ro ri zma.44

39 Ni je usa mljen, ali je ve o ma ilu stra ti van pri mer čla nak: Kri vo ka pić, Vla di mir, Te-ro ri zam kao ob lik orga ni zo va nog kri mi na li te ta i me re su prot sta vlja nja, Bez bed nost, vol. 46, br. 5, str. 665–684, Be o grad, 2002. Autor na ve de nog član ka „in si sti ra na pre ven ci ji, ot kri va njem i su zbi ja njem uzro ka te ro ri zma i dru gih vi do va orga ni-zo va nog kri mi na li te ta, kao svr sis hod ni jem hu ma ni jem na či nu su prot sta vlja nja“, u član ka iz la že 15 „pre po ru ka“, ko je no se na ve de ne ka rak te ri sti ke.

40 Re ci mo, ka da Le vi Ro zi ta i Pa jo vić S. Slo bo dan (Me đu na rod ni te ro ri zam i La tin-ska Ame ri ka, UDK 341.48(7/8), Bi blid 0025–8555,54(2002), Vol. LIV, br. 1–2, str. 73–98, ja nu ar 2002, In ter net, http:scin deks.nb.rs./De fa ult.aspx, str. 80 i 85) kon sta tu ju da: „kva li ta tiv na pr o me na u sta vu me đu na rod ne za jed ni ce pre ma te-ro ri zmu, ali i iz u ča va nju i tu ma če nju nje go vih uzro ka i ka rak te ri sti ka, po sle di ca je pa da bi po lar ne po de le sve ta, kri ze le vi ce u kla sič nom hlad no ra tov skom smi slu, de fi ni tiv noj po be di kon cep ta par la men tar ne de mo kra ti je za pad nog ti pa i sna žnom za ma hu tr ži šnih eko no mi ja što je do ve lo do su ža va nja pr o sto ra za iz van in sti tu-ci o nal ne ak tiv no sti i po go to vo za one gru pe ko je ko ri ste re vo lu ci o nar ne oru ža ne me to de. Pa ra dok sal na je či nje ni ca da su te ro ri sti le vi ča ri us pe li da de sta bi li zu ju vla du so ci ja li ste Sal va do ra Aljen dea i da iza zo vu dr žav ni udar 1973. go di ne“.

41 U knji zi Sti ve na Kin ze ra „Svr ga va nje, pu če vi, re vo lu ci je i in va zi je: Ka ko je Ame ri ka me nja la re ži me, od Ha va ja do Ira ka“ (Po li ti ka, Be o grad, 2006.) mo že mo pr o či ta ti (po seb no str. 157–179) ja sne i kon kret ne kon sta ta ci je ko je go vo re o sub ver ziv-noj i oba ve štaj noj de lat nost SAD, di rekt noj spre zi, usme ra va nju i po mo ći da toj či le an skim pu či stič kim struk tu ra ma, kao i me ra ma ame rič kih in du strij skih kor-po ra ci ja, što je di rekt no uti ca lo na ne le gal nu pr o me nu re ži ma u Či leu 1973.

Isti ne ra di, kod auto ra član ka Me đu na rod ni te ro ri zam i La tin ska Ame ri ka re gi stru ju se i urav no te že ne kon sta ta ci je.

42 Vi di ši re, pri me ra ra di: Ili jić Lje po sa va, op. cit., str. 150.

43 Re ci mo, kon sta ta ci ja Mi lo ra da Dr ob ca (op. cit., str. 110) da „u Evro pi je sko ro u pot pu no sti eli mi ni san ide o lo ški – le vi te ro ri zam“.

44 Kao u kon sta ta ci ji (Pe tro vić, Dra ga na, op. cit., str. 97, uz po zi va nje na: J. R. Thac-kran…): „U po sled nje vre me, glav ne me te na pa da su vla da SAD-a i nje ni gra đa ni


206

5. Te o rij ski de fi ci ti

Am bi va lent ne idej ne kon struk ci je, ne e ko no mič nost tek sta i sa dr-žin ske ne pot pu no sti ana li ze po sta vlje nog pr o ble ma pr o du ku ju te o rij ski ne fun di ra ne i ne tač ne sta vo ve, ne pre ci zno sti po ne kad uka zu ju na te o rij sku ne fun di ra nost i ne ko he rent nost ši reg pr o blem skog okvi ra.

Poj mov na i ka te go ri jal na zbr ka, iza zva na ne pre ci zno šću (neo sno va no-šću) for mu la ci ja po ne kad je vr lo in tri gant na.45

Uoča va ju se i is klju či vi, tač ni je, ne do volj no iz ni jan si ra ni (sto ga te o rij-ski spor ni) sta vo vi.46 Ta ko đe, ne tač ne kon sta ta ci je, kao ona ve za na za ru ske na rod nja ke: „iz gu bi li su iz vi da da se sa mo ma sov nim ustan kom mo že pr o me ni ti vlast ili re žim“.47

U tek sto vi ma se ja vlja i poj mov no ne raz li ko va nje te ro ri stič kog ak-ta i te ro ri zma kao ak tiv no sti,48 pri če mu pre di men zi o ni ra nje ne kog od

u ino stran stvu, di plo ma te, am ba sa de, avi o kom pa ni je, NA TO zva nič ni ci, voj ni ci i ba ze“. Ov de se ne spo ri či nje ni ca, već se pri me ću je da se ona mo že (ne nu žno, jer bi nu žno ta ko đe zna či lo ide o lo gi za ci ju) iz lo ži ti i na na čin ko ji raz ma tra ši re ge o po li tič ke uslo vlje no sti, uz ro ke i mo ti ve.

45 Pri me ra ra di (Ga ći no vić, Ra do slav, Te ro ri zam, str. 199): „U pri vre di po sto ji či tav niz ele me na ta ko ji su in te re sant ni za te ro ri stič ke ak tiv no sti, kao na pri mer: pla no vi i smer ni ce pri vred nog raz vo ja; sta nje i pr o me ne u pri vred noj po li ti ci; orga ni za ci-ja pri vre de i si stem upra vlja nja; fi nan sij ska po li ti ka… na u ka; kul tu ra; pr o sve ta; sport; kao i objek ti na ko je se te ro ri stič ke ak tiv no sti iz vo de teh nič kim sred stvi ma (sa o bra ćaj, in du stri ja, po ljo pri vre da)“. Ova kve tvrd nje je je di no mo gu će „bra ni-ti“ uko li ko sa svim za bo ra vi mo na zah te ve (je zi ka) na u ke. Me đu tim, ni je ja sno po kom kri te ri ju mu pod pri vre du pot pa da na u ka, kul tu ra, pr o sve ta i sport.

46 Ibi dem, str. 53–55: „te ro ri zam ne iza zi va pri ro dan već ira ci o na lan strah… Te ro-ri stič ke ak tiv no sti, sve dok su te ro ri stič ke, ni ka da ne ma ju sim pa ti je ni ti ma sov nu po dr šku gra đa na i sta nov ni štva. Ako je pak ima ju on da to vi še ni je te ro ri zam već ge ri la ili ma sov ni usta nak... zah te vi te ro ri sta ni kad ni su re al ni“. Ili, kad isti autor tvr di da se te ro ri zam „ne sme de li ti na ma li i me ga te ro ri zam, jer se ti me osta vlja slo bo dan pr o stor za de lo va nje „ma lih“, ali ve o ma opa snih te ro ri stič kih orga ni za-ci ja“. Pi ta mo se da li autor ci ti ra ne tvrd nje uop šte raz u me osnov ove po de le, ili da li mi sli na prak tič no-po li tič ku ili te o rij sku po de lu, ali je po treb no da do ka že osno va nost pr o po zi ci je da po de la kra va mu za ra po ve li či ni (ili mo žda mleč no sti) uz ro ku je po bolj ša nje mleč no sti ma njih kra va (ili onih ko je su da va le ma nje mle ka).

47 Ibi dem, str. 25.48 Pri mer (Ili jić, Lje po sa va, op. cit., str. 148): „U naj ši rem smi slu, te ro ri zam pod ra-

zu mje va sva ki na pad na ži vot i ti je lo po je din ca ili ne ke objek te, sa na mje rom iza zi-va nja od re đe nih po li tič kih pr o mje na. U užem smi slu, svo di se na bez ob zir ne ak te po je di na ca ili orga ni zo va nih gru pa na žr tve ko je sa me po se bi ne ma ju ni ka kav po li tič ki zna čaj, ali se ipak uzi ma ju kao objek ti na pa da, ka ko bi se ti me iza zva-li strah i op šta ne si gur nost, skre nu la pa žnja jav no sti na ci lje ve i ide je te ro ri sta, iz dej stvo va lo oslo ba đa nje uhva će nih sa bo ra ca i slič no (u fu sno ti: Kri vo ka pić B., (1998), Lek si kon me đu na rod nog pra va, In sti tut za upo red no pra vo, Be o grad, str. 479)… Ovaj spe ci fi čan ob lik po li tič ki mo ti vi sa nog na si lja ima niz obi ljež ja i to: te-ro ri zam je una pri jed smi šljen akt ko ji te ži da pr o iz ve de eks trem ni strah i na si lje“.


207

aspe ka ta te ro ri zma kao vi še di men zi o nal nog fe no me na do vo di do po gre-šnih za klju ča ka.49

Na i la zi mo i na pr o tiv reč ne sta vo ve: „Te ro ri zam je orga ni zo va na pri me na na si lja (ili pret nja na si ljem) od stra ne po li tič ki mo ti vi sa nih iz vr ši la ca, ko ji su od luč ni da kr oz strah, zeb nju, de fe ti zam i pa ni ku na me ću svo ju vo lju orga ni ma vla sti i gra đa ni ma“.50 Da ta de fi ni ci ja te ro ri zma im pli ci ra stav da ne po sto ji dr žav ni te ro ri zam, što je ne sa gla sno sa eks pli cit nim sta vo vi ma istog auto ra o dr žav nom te ro ri zmu, kao i vi še od re đe nja te ro ri zma ko je je dao u istom ra du. Ta ko đe, autor za jed nu od de fi ni ci ja te ro ri zma uka zu je da joj je „osnov ni pr o pust u de fi ni ci ji po i sto ve ći va nje te ro ri zma i te ro ra“.51 Dok upra vo on pi še da je „pri za vr šet ku gra đan skog ra ta Sr ba (je) osta lo u Hr vat skoj je dva 3,75%, što zna či da je iz vr še no et nič ko či šće nje, ka da je ubi je no bli zu 10 000 ne se lek tiv no oda bra nih srp skih ci vi la, što od go va ra fa ši so id nom dr žav nom te ro ri zmu“.52

Kon cep tu al ni okvir dr žav nog te ro ri zma se ta ko kod ovog auto ra (na po je di nim me sti ma) is ka zu je i po gre šnim (ili bar ve o ma spor nim). Či ni se da je kod ovog auto ra po i ma nje te ro ri zma ne pri hva tlji vo ši ro ko.53

Na rav no, ne uoča va se ne kon zi stent nost sa mo kod ovog auto ra.54 U po je di nim tek sto vi ma je poj mov na zbr ka ko ja se re gi stru je u iz la ga nju re-la ci ja te ro ri zma i dru gih ma ni fe sta ci ja po li tič kog na si lja po ne kad ta ko iz ra-že na da se ana li za iz lo že nih tvrd nji sa aspek ta na u ke či ni iz li šnom. Pri me ra ra di: „ne ki auto ri sma tra ju da je osnov ni vid eks tre mi zma avan tu ri zam…

49 Ve za no za gor nji ci tat pri me ti mo da je ja sno – uko li ko se pod se ti mo ot mi ce Al da Mo ra, aten ta ta iz vr še nog 1991. go di ne na in dij skog pre mi je ra Ra dži va Gan di ja, ili 1993. go di ne na Ra na sta Pra ma da sa, pre mi je ra Šri Lan ke – da me te te ro ri sta ni su uvek one „ko je sa me po se bi ne ma ju ni ka kav po li tič ki zna čaj“, ma ko li ko se že li na gla si ti po sred nost me te u te ro ri stič kom ak tu.

50 Ga ći no vić, Ra do slav, Te ro ri zam, str. 60.51 Ibi dem, str. 44.52 Ibi dem, str. 80–81.53 Ibi dem, str. 123–124 (kur ziv P.P.): „Te ro ri zam je mo gu će po de li ti na kon ven ci o-

nal ni i ne kon ven ci o nal ni, gde se pri me nju ju i sred stva za ma sov no uni šte nje… Kod ne kon ven ci jal nog te ro ri zma do iz ra ža ja do la zi ide o lo ško-po li tič ka in dok tri na ci ja, iza zi va nje i ko ri šće nje ra znih dru štve nih kri za, orga ni zo va nje i pri pre ma dr žav-nih uda ra uz spro vo đe nje te ro ri stič kih ak tiv no sti“. Osim to ga što je dru ga ci ti ra na re če ni ca i ta u to lo ška, ci ti ra ne tvrd nje su te o rij ska zbr ka – ko ja je, uz to, su prot na zah te vu istog auto ra za je din stve nom de fi ni ci jom te ro ri zma – jer je ne mo gu će do ći do svi ma pri hva tlji vog poj ma in dok tri na ci je.

54 Vi še kon sta ta ci ja u ina če vr lo sa dr žaj nom član ku Le vi Ro zi te i Pa jo vić Slo bo da na Me đu na rod ni te ro ri zam i La tin ska Ame ri ka uka zu je da ovi auto ri pri hva ta ju sta-no vi šta ko ja ne pra ve raz li ku, me ša ju po jam i fe no me no lo gi ju dr žav nog te ro ra i te ro ri zma. Ka rak te ri stič ni seg men ti su na str. 76–77, 80–81, 85–86. Ta ko đe, je dan seg ment član ka no si na ziv In ter ven ci je voj ske kao po jav ni ob lik po li tič kog te ro ri zma u La tin skoj Ame ri ci, ba vi se pr o ble mom me ša nja oru ža nih sna ga u po li tič ki ži vot ovih ze ma lja.


208

Po je di nač ni ak ti te ro ri zma ima ju ve li ki asor ti man eks trem nih ak tiv no sti. U tom smi slu, u po je di nač ne ak te eks tre mi zma i te ro ri zma mo gu se svr sta ti: aten ta ti i ot mi ce, sa bo ta že i uba ci va nje na o ru ža nih gru pa“.55

Pri me ću je mo kraj nje pr o ble ma ti čan te o rij ski pri stup fe no me no lo gi ji po li tič kog na si lja.56 Uz to, tre ti ra nje po je di nih pr o blem skog okvi ra te če kod po je di nih auto ra kr oz ne kon zi stent no i pr o tiv reč no iz la ga nje, ne pre ci-zne kon sta ta ci je ko je zbu nju ju, is ka zu ju ći nji ho va ne sna la že nja u ne što kom plek sni joj ma te ri ji.57

U po je di nim tek sto vi ma ko ji tre ti ra ju pr o ble ma ti ku su prot sta vlja nja te ro ri zmu uoča va se ne po zna va nje ne kih osnov nih te o rij skih po stav ki. Re ci-mo, ne ra zu me va nje prin ci pa i sa me bi ti po li tič ke mo ći, kao u kon sta ta ci ji da bi „u du žem pe ri o du ugro ža va nja bez bed no sne sta bil no sti, a na ro či to uz pri su stvo di rekt ne oru ža ne pret nje, po li ti ča ri kr oz po moć bez bed no snih in sti tu ci ja mo gli pre u ze ti i sa mu po li tič ku moć što je ne pri me re no sa vre me-nom de mo krat skom dru štvu“.58 Ma da se tvrd nje ve ro vat no mo gu tu ma či ti

55 Dr o bac, Mi lo rad, op. cit., str. 87–88. 56 Ibi dem, str. 91, 94: „Ali, ako je cilj udru ži va nja na sil no ru še nje po sto je će vla sti ta-

kve gru pe su ile gal ne i kon spi ra tiv ne… Za ve ra je taj no do go va ra nje i pri pre ma nje gru pe li ca ili čla no va ile gal ne orga ni za ci je za li kvi da ci ju lič no sti, pr o me na ti tu la ra vla sti, pr o me ne u od no si ma mo ći ko je je ne mo gu će iz ve sti le gal nim pu tem. Da-kle, osnov na od li ka je za ve re nič ko de lo va nje i pre vrat nič ka dej stva usme re na na iz ne nad no ru še nje eg zi sti ra ju ćeg po ret ka ili dr žav ne vla sti (po li tič ka ori jen ta ci ja) bez du bljih dru štve nih pr o me na. Na kra ju, ova dej stva su je dan od osnov nih ob-li ka taj nih ak tiv no sti oba ve štaj nih slu žbi ko je se ma ni fe stu ju kao pu če vi, dr žav ni uda ri i sl.“. Da le ko bi od ve la de talj na ana li za ci ta ta, ali uz „uobi ča je ne“ je zič ke ne pre ci zno sti i ta u to lo gi ju (stav da je „osnov na od li ka“ za ve re „za ve re nič ko de-lo va nje“), po me ni mo su ža va nje poj mov nog okvi ra za ve re – bar iz o sta nak ob ra-zla ga nja ova kve ope ra ci o na li za ci je ovog poj ma.

57 Pri me ra ra di (Ga ći no vić, Ra do slav, op. cit., str. 42, kur ziv P.P.): „Vil kin so no va tvrd nja o is klju či voj pri me ni te ro ri zma u po li tič koj bor bi je pod lo žna kri tič koj ana li-zi. Na i me, te ro ri zam kao po ja va ne ma upo ri šte u de mo krat skoj po li tič koj bor bi, on pre fe ri ra na sil no vo đe nje po li tič ke bor be. De mo kra ti ja je za pra vo for ma i sa dr-žaj po li tič ke bor be, ko ja se upra vo dis tan ci ra i bo ri pr o tiv te ro ri zma. Te ro ri zam ili de lic tum sui je is klju či vo po li tič ki mo ti vi san, pr o tiv pra van i na si lan“. Upi taj mo se pr vo da li pr va re če ni ca zna či da te ro ri zam ni je po li tič ki de ter mi ni san, su prot no čak i eks pli cit nim sta vo vi ma istog auto ra, a uz to autor tvr di da Vil kins kon sta tu je da „po red po li tič kog po sto ji i kri mi nal ni te ro ri zam“. Za tim, ana li zi ra ju ći ci tat, ne mo že mo za ne ma ri ti me to do lo ško uput stvo da (na uč ni) po jam mo ra od go va ra ti da toj stvar no sti. Ti me u poj mov ni kom pleks po li ti ke ula zi ne sa mo slo bo da i de mo-kra ti ja, već i po li tič ko na si lje, a po li tič ka isto ri ja pre pu na auto ri tar nih po li tič kih pr o je ka ta i prak se. De mo kra ti ja ni je ce lo kup ni sa dr žaj po li ti ke – ma da mo že bi ti u kon struk ci ja ma, spe ku la ci ja ma, po je di nim kon cep ti ma po li tič ke fi lo zo fi je.

58 Ra kić, Mi le, Ne ki od pred u slo va bez bed no snog in te gri sa nja u Evrop sku uni ju, op. cit., str. 1133, de lo ve ci ta ta sta vio je u kur ziv P.P. Kraj nje su kon fu zne i kon sta-ta ci je istog auto ra u dru gom, već po mi nja nom član ku No va ide ja ili no va po li ti ka bez bed no sti, op. cit., str. 94.


209

kao do bro po znat, a is kri vljen mo del kon struk ti vi stič kog mi šlje nja. Evi-dent no u sle de ćem:

„Po sto ji re al na mo guć nost da Sr bi ja do đe u si tu a ci ju pr o stog ko pi ra-nja ino stra nih re še nja što bi u kraj njem slu ča ju ima lo ne sa gle di ve po sle di ce po na šu ze mlju. U tom smi slu neo p hod no bi bi lo da Evrop ska uni ja i Sr bi ji, kao i dru gim ze mlja ma po nu di (omo gu ći) evrop sku in te gra ci ju pod istim, re klo bi se, de mo krat skim uslo vi ma bez po seb nog (no vog) i objek tiv no ne shva tlji vog uslo vlja va nja, u iz ve snom smi slu i uce nji va nja Sr bi je“.59

Po se ban te o rij ski okvir mo že bi ti pro ble ma ti zo va nje ka te go ri ja cilj i strah u de fi ni ci ja ma te ro ri zma. Na i me, ne ret ko se te ro ri zam (su ža va njem nje go vog poj mov nog okvi ra) od re đu ju kao me tod ili sred stvo po li tič ke bor be i ostva ri va nja po li tič kih ci lje va po ten ci ra strah kao pr o dukt na si lja te ro ri sta i kao na me ra va ni efe kat – ne po i ma strah kao sred stvo. Jer strah je sred stvo stva ra nja ose ća ja ugro že no sti i ne si gur no sti u dru štvu, pr o du-ko va nja sta nja ne po ve re nja u po li tič ke in sti tu ci je, nji ho vu funk ci o nal nost i efi ka snost – sred stvo ko je stva ra pod lo žnost do mi na ci ji – sa kraj njim i ključ nim mo ti vom iz nu đi va nja ci lja nih po li tič kih pr o me na.60

Po ka zu ju se od go va ra ju ćim kon sta ta ci je ko je uka zu ju na te o rij ske manj ka vo sti u po i ma nju te ro ri zma, po seb no „pre na gla ša va nje ne kih de-fi ni ci o nih ele me na ta“, kao i da se „de fi ni sa nje te ro ri zma kao ce lo kup ne po ja ve (se) če sto za me nju je de fi ni sa njem sa mo me to da ili sa mo ci lje va te ro ri sta“.61 Ne ret ko se za bo ra vlja da u fe no me nu te ro ri zma „strah je sred stvo, a za stra ši va nje pr o ce su al ni me tod“.62

Pri me ra ra di: „Ana li zi ra ju ći do sa da šnje de fi ni ci je te ro ri zma, ja sno se uoča va ju ele men ti poj ma te ro ri zma i to na si lje, strah, cilj i mo tiv“.63 La ko je uoči ti da su u ci ta tu poj mo vi „na si lje, strah“ sa dr žin ski od re đe ni ji, dok su poj mo vi „cilj i mo tiv“ vi šeg ste pe na ap strak ci je, a da se od stra ne auto ra sta vlja ju na istu ka te go ri jal nu ra van (oni su „ele men ti poj ma te ro ri zma“).

59 Ra kić, Mi le, Ne ki od pred u slo va bez bed no snog in te gri sa nja u Evrop sku uni ju, op. cit., str. 1122, kur ziv P.P.

60 Uz „ni jan se“. Jer, ka ko pi še Si me u no vić Dra gan (Te ro ri zam: op šti deo, Be o grad: Prav ni fa kul tet uni ver zi te ta (Bi bli o te ka Cri men; 9), Be o grad: Do si je stu dio, 2009, str. 166): „Cilj le vi čar skog te ro ri zma ni je iza zi va nje op šteg stra ha u dru štvu već iza zi va nje stra ha u kla si ili kod pri pad ni ka bur žo a ske kla se ili u re do vi ma pri pad-ni ka re ži ma“.

61 Ibi dem, str. 38, 21.62 Ibi dem, str. 70. Mo že se sta vi ti i dru gi, „kla sič ni“ pri go vor (Hej vud, En dru, Po li ti ka,

CLIO, 2004, str. 704): „U naj ši rem zna če nju, te ro ri zam je ko ri šće nje te ro ra ra di po sti za nja po li tič kih ci lje va; te ro ri sti že le da do ve du do stva ra nja kli me stra ha… Po jam je u sva kom slu ča ju ve o ma spo ran… raz li ka iz me đu te ro ri zma i dru gih ob li ka na si lja ili ra to va nja za ma glje na je či nje ni com da i ovi dru gi mo gu ima ti za cilj iza zi va nje stra ha“.

63 Ga ći no vić, Ra do slav, op. cit., str. 44.


210

Na taj na čin se u de fi ni sa nju te ro ri zma kao nje gov osnov ni cilj od re đu je pr o du ko va nje stra ha – te ni je ja sno šta se od stra ne auto ra tač no pod vo di pod ele ment ci lja. Obič no se, bu di mo pre ci zni ji, od stra ne auto ra eks pli cit no de fi ni šu dva ci lja od ko jih je je dan strah – čak i od stra ne opre zni jih auto-ra.64 Ili njen mo da li tet kao što je „za stra ši va nje“, ma da se u prin ci pu pra vi ma nje ili vi še ja sna raz li ka u ci lje vi ma po ste pe nu op što sti i usme re no sti.65

Po ne kad se kon sta tu ju iz ra že ni je te o rij ske ne pre ci zno sti i ne do sled no sti:„Te ro ri zam pred sta vlja pred u zi ma nje raz li či tih aka ta fi zič kog na si lja

ili dru gih ob li ka ugro ža va nja ži vo ta i zdra vlja lju di ko je naj če šće ka rak te ri še ne se lek tiv nost pri iz bo ru obje ka ta na pa da i ne po sred nih žr tvi, pri če mu se iza zi va osje ćaj ne si gur no sti u od re đe noj dru štve noj za jed ni ci i stva ra-ju uslo vi za po sti za nje po li tič kih ci lje va (u fu sno ti: Si mo no vić B., (2004), Kri mi na li sti ka, Prav ni fa kul tet u Kra gu jev cu, str. 655)… U kla sič nom te-ro ri stič kom ak tu ne po sred ni cilj je ire le van tan. Pra vi cilj (kur ziv P.P.) je da le ko ši ri i mo že se iden ti fi ko va ti pre ko ne po sred nog ci lja i u osno vi tra ži pr o mje nu po li tič kog po na ša nja… Pod sa mo u bi lač kim na pa di ma se pod ra-zu mje va na si lan, po li tič ki mo ti vi san na pad ko ji iz vr ša va u svje snom sta nju od luč no sti oso ba ko ja di že u va zduh i se be i za da ti cilj“.66

Za bo ra vlja se da na uč ni je zik tra ži objek tiv nost, pre ci znost, od re đe-nost, kao i jed no znač nost u ko ri šće nju poj mo va u da tom idej nom si ste mu – da bi on bio ko he ren tan, da bi bio si stem. Da ne za ne ma ri mo i po tre bu po što va nja nu žnog ni voa kon ven ci o nal no sti u zna če nji ma ter mi na.

64 Pri mer: „Te ro ri zam je de lic tum sui ge ne ris… si stem ska pri me na gru bog na si lja obič no za po sti za nje po li tič kih ci lje va. To na si lje ili pret nja na si ljem ima za cilj stva ra nje i is ko ri šća va nje stra ha me đu ši rom cilj nom gru pom, da za stra ši žr tve na si lja, uz pu bli ka ci ju ci lja na pa da, da bi pri mo ra le me te te ro ri zma da pri hva te zah te ve te ro ri sta“.

Ci tat je iz: Sa vić, An dre ja, Od tra di ci o nal nog ka po smo der nom te ro ri zmu, Bez bed-nost, vol. 46, br. 5, Be o grad, 2004, str. 661. Kur zi vi u ci ta tu su auto ra ovog član ka.

65 Ilić, Ra do van, op. cit., str. 121 (kur ziv P.P.): „Ako se ima u vi du da je pri mar ni cilj te ro ri stič kih dej sta va za stra ši va nje, pre sve ga ci vil nog sta nov ni štva, a kraj nji cilj de sta bi li za ci ja si ste ma i dr ža ve ra di pr o me ne re ži ma, raz bi ja nja dr ža ve ili ot ce-plje nja de la te ri to ri je, on da se go vo ri o et nič kim i se pa ra ti stič kim te ro ri stič kim ak tiv no sti ma“. Ina če, stav je te o rij ski ne kon zi sten tan de fi ni ci ji te ro ri zma ko ju je po me nu ti autor dao, ili usvo jio.

66 Ili jić, Lje po sa va, op. cit., str. 147–148, 152. Pri me ti mo da ni je ja sno (de fi ni sa no) šta je to „kla sič ni te ro ri stič ki akt“, kao i da

je ja sno da sa mo u bi lač ki na pad ne mo ra bi ti (tj. nu žno ne „pod ra zu mje va“ da je) iz ve den bom bom („di že u va zduh i se be i za da ti cilj“) – pri mer je, re ci mo, upra vo 11/9. Još jed na kon sta ta ci ja uka zu je na opa snost od ge ne ra li za ci ja – da sa mo u-bi lač ki te ro ri zam „pod ra zu mje va (kur ziv P.P.) ma sov ne žr tve i ve li ku ma te ri jal nu šte tu“. Na zna či mo da se kri ti kom ci ti ra nog sta va sa mo spo ri od re đe nje de struk-tiv no sti kao za ko no mer no sti – ne spo ri se no vum ovog fe no me na, fre kvent nost ove ka rak te ri sti ke, kao i upra vo ta kva in ten ci ja u pla ni ra nju sa mo u bi lač kog te-ro ri stič kog ak ta.


211

Bi lo bi na i me do bro da se sa mo kod go re-ci ti ra nog auto ra ne pre-po zna je zna nje o zna če nju sa mog poj ma cilj. Cilj ni je me ta, u te ro ri zmu je do seg nu ti me tu tek sred stvo da se do seg ne cilj. Cilj je ide a li tet za sno van na in te re si ma, po tre ba ma i vred no sti ma ono ga ko ga de fi ni še, pri če mu ni je bit no u kom ste pe nu je ostvar ljiv. Cilj mo že bi ti pre po znat i mi sa o no uob li čen od stra ne dru gog su bjek ta, ali on ti me ne po sta je re a li tet, on to po sta je ostva re njem – kad sam se be uki da. Cilj pod ra zu me va sred stva i me to de ko ja omo gu ća va ju nje go vo ostva re nje, ko je ga opred me ću ju. Ka ko se strah od te ro ri stič kog ak ta opred me ću je u sve sti lju di, iden ti fi ku je se kao cilj, ma da je sred stvo.

U po je di nim tek sto vi ma se i da lje re gi stru je ko ri šće nje Vu ja kli ji nog od re đe nja te ro ri zma iz se dam de se tih go di na pr o šlog ve ka – uz od su stvo pri med be da je ono za sa vre me nu na u ku ne pre ci zno i ne pot pu no.67 Po je di ne de fi ni ci je te ro ri zma, kad se ogo le, te ro ri zam go to vo i svo de na efe kat stra ha, dok pra te ći mo da li te ti de fi ni ci ja (od no sno, ka da se te ro ri zam od re đu je kao me tod ili stra te gi ja – sve jed no, ko jem je strah cilj, a i nje go ve po sle di ce se od re de pre ko efe ka ta stra ha), ne zna či sa mo ne shva ti ti nje go vu bit, ši re efek te i ključ ni cilj, već pod ra zu me va ju i ne a de kva tan po li tič ki od go vor. Sve sti te ro ri zam na strah zna či ten de ci o zno ili ne (za vi sno od mo ti va i ne/zna nja) iz gu bi ti iz te o rij skog fo ku sa (po tom i nor ma tiv nog okvi ra) mo ti ve te ro ri zma, zna či ne do volj no uva ži ti uzro ke, to zna či pre di men zi o ni ra ti je dan aspekt i efe kat te ro ri zma.68

Po zi ci o ni ra nje ka te go ri je stra ha u od re đe nom te o rij skom kon cep tu od zna ča ja je i u spe ci fi č nim okvi ri ma te ro ri stič ke pret nje, kao što je zlo u-po tre ba in ter ne ta u te ro ri stič ke svr he, ili, ka ko se go to vo uobi ča jio ter min, saj ber-te ro ri zmu. Je dan od do ma ćih auto ra kon sta tu je da se saj ber-te ro-ri zam „od no si na smi šlje ne, po li tič ki mo ti vi sa ne na pa de na kom pju ter ske si ste me i pr o gra me, kao i na po dat ke ko ji ma tre ba da se iza zo vu na si lje i strah kod ci vil nih me ta“.69 Po red to ga što se ne mo že ote ti uti sku da je po nu đe no od re đe nje go to vo iden tič no de fi ni ci ji Mar ka Po li ta, uoči mo da se u de fi ni ci ji sta vlja ak ce nat na strah.70

67 Vu ja kli ja, Mi lan: Lek si kon stra nih re či i iz ra za, Pr o sve ta, Be o grad 1976, str. 947: „vla da vi na za stra ši va njem, na čin vla da nja uli va njem stra ha i na si ljem; po li tič ka bor ba pu tem in di vi du al nog te ro ra“.

68 Uka ži mo da se u stu di ji Con cepts of Ter ro rism: Analysis of the ri se, dec li ne, trends and risk, seg men tu 2. The Risk Ter ro rism Po ses, kon sta tu je da se je dan od sku po va po sle di ca te ro ri zma for mi ra pre ko psi ho lo škog uti ca ja na sta nov ni štvo. Me đu tim, za klju ču je se da, iako su od zna ča ja za is tra ži va nje, psi ho lo ške po sle di ce te ro ri zma ne pred sta vlja ju stra te šku pret nju za dru štvo ko je je me ta te ro ri stič kih na pa da.

69 Ga ći no vić, Ra do slav, op. cit., str. 171.70 Upo re di sa de fi ni ci jom na ve de nom u: Vu le tić, De jan, Ugro ža va nje bez bed no sti Re-

pu bli ke Sr bi je saj ber te ro ri zmom, Bez bed nost, vol. 48, br. 6, Be o grad, 2006, str. 952.


212

Sva ka ko, ne mo že se spo ri ti u slu ča ju saj ber-te ro ri zma mo guć nost uti ca ja na jav nost iza zi va njem stra ha (i to de fi ni sa ti kao je dan od ci lje va te ro ri stič kog ak ta), me đu tim, po seb no je ve li ko pi ta nje da li u saj ber pr-o sto ru mo že po sto ja ti, tač ni je, plan ski se od stra ne te ro ri sta pr o du ko va ti strah ko ji de lo tvor no uti če i kon tro li še – od no sno, pi ta nje je u ko jem ste-pe nu saj ber te ro ri stič ki na pad mo že kod ši re po pu la ci je iza zva ti eks trem ni strah, strah ko ji šo ki ra.

Sta vlja njem ak cen ta na strah kao jed nu od di men zi ja fe no me na te ro ri zma (strah kao sred stva psi ho lo ške pri nu de) u ne do volj noj se me ri uva ža va či nje ni ca da te ro ri stič ki akt tre ba, u kraj njem, da pr o du ku je di-rekt ne (fak tič ke) po li tič ke po sle di ce. Pr o ce na mo guć no sti iz vo đe nja saj ber te ro ri stič kog na pa da, ste pen na ne te šte te, do sa da šnja uče sta lost, od no sno re al no sa gle da va nje ove pret nje je dru ga stvar.71 Za saj ber-te ro ri zam ni su sve me te sim bo lič ke – strah ni je je di no i mo žda ni pr vo od re đe nje i cilj de lo va nja te ro ri sta u saj ber pr o sto ru.

6. Ana li za sa dr ža ja dva kon cep ta kon tra te ro ri zma

6.1. Pr vi kon cept

U pr vom kon cep tu ka rak te ri sti čan te o rij ski pri laz iz ra žen je u sta-vu: „U sa vre me nim uslo vi ma, te ro ri stič ke ak ci je se ja vlja ju kao sa stav ni deo je din stve nog uda ra po ce lo kup noj te ri to ri ji, a ma nje kao izo lo va ne ak ci-je na po je di ne objek te u po za di ni ne pri ja te lja“.72 Ni je po treb no de talj ni je ana li zi ra ti i do ka zi va ti stav da „je din stven udar po ce lo kup noj te ri to ri ji“ ni je ka rak te ri sti ka te ro ri zma, ma ko li ko sto ji kon sta ta ci ja da za svo ju me tu te ro ri sti mo gu iza bra ti sva ko pra vom za šti će no do bro (lju de ili objek te) na pod ruč ju dr ža ve pr o tiv ko je de lu ju, a u po njih po god nom tre nut ku.

Po tom se i u od re đe nju te ro ri stič kog dej stva kao „orga ni zo va na i cilj na upo tre ba oruž ja i dru gih sred sta va ma sov nog uni šta va nja“ is ka zu-je ne pri hva tlji vost pri la za ko ji po sva ku ce nu že li da na gla si svo ju te o rij sku per spek ti vu – a da po me ne mo i ne pri hva tlji vost is ka za ko ji sva ko oruž je od re đu je kao sred stvo ma sov nog uni šta va nja.

Još bit ni je je ana li zi ra ti sle de će auto ro ve kon sta ta ci je: „Kao sa-vre me ni fe no men, te ro ri zma je de fi ni san u vi še raz li či tih obla sti dru-štve nog ži vo ta i sa aspek ta raz li či tih kri te ri ja. On se, naj če šće, de fi ni še

71 Ko li ko god je saj ber-te ro ri zam ne pred vi dljiv u isto vre me su od re đe ni nje go vi mo-da li te ti re a li za ci je li mi ti ra ni: in for ma ci o nim teh no lo gi ja ma i struč nim zna njem te ro ri sta o nji ma, struk tu ral nim pret po stav ka ma uti ca ja (ma te ri jal nim – u smi-slu do stup no sti ili ra ši re no sti In ter net mre že u da toj sre di ni, kao i kul tu ro lo škim pret po stav ka ma). Po treb no je re al no oce ni ti mo guć nost i ste pen nje go vog uti ca ja u kon kret nom slu ča ju, po seb no u ko joj me ri su ogra ni če ne mo guć no sti re a li za ci je na pa da usled za tvo re no sti ose tlji vih si ste ma.

72 Ilić, Ra do van, op. cit., str. 108, kur ziv P.P.


213

kao: orga ni zo va no na si lje pr o tiv od re đe ne dr ža ve, nje nog pri vred nog i po li tič kog si ste ma, in kri mi ni sa no po li tič kim mo ti vi ma, ra di iza zi va-nja stra ha i lič ne ne si gur no sti gra đa na jed ne ze mlje upo tre bom br oj nih i ra zor nih sred sta va ko ja do vo de u opa snost ži vot i imo vi nu neo d re đe nog br o ja lju di sa kraj njim ci ljem da se osla bi bez bed nost ze mlje“.

Pri me ti mo, na ve de ne kon sta ta ci je zna če da se te ro ri zam is klju či vo in kri mi ni še iz po li tič kih mo ti va (ne kao dru štve no opa sno de lo), dok se fe no men te ro ri zma go to vo, a neo sno va no, re du ci ra na uži – bez bed no sni aspekt, tj. za nje gov cilj od re đu je ugro ža va nje spo sob no sti od bra ne ze mlje.

Ono što je za bri nja va ju će je da se ova kav pri laz po kat kad pre u zi ma. Uoči mo da se, uko li ko se na ova kav is klju čiv na čin od re di po jam (u ko jem je re fe ren tna me ta na pa da od bram be na moć ze mlje), mo tiv kri je u mo guć-no sti da se te o rij ski pr o mi šlja i dr žav ni te ro ri zam, kao for ma sub ver ziv nog de lo va nja jed ne dr ža ve pr o tiv dru ge (i nje nih gra đa na), što ni je spor no.

Pri go vor mo že bi ti ne sa mo da se ti me po li tič ki ci lje vi te ro ri sta re-du ci ra ju na bez bed no sne – voj ne, već i da je u de fi ni ci ji sa dr žan za klju čak, uzro ko van in si sti ra njem na di sci pli nar noj per spek ti vi (auto ra), do net na osno vu ig no ra tio elen hi. Ovo za to što se de fi ni ci jom tvr di da se „na si lje pr o tiv od re đe ne dr ža ve, nje nog pri vred nog i po li tič kog si ste ma“ či ni „sa kraj njim ci ljem da se osla bi bez bed nost ze mlje“.

Na i me, u de fi ni ci ji se vr ši za me na te za: ugro ža va nje po li tič kog si-ste ma tre ti ra se kao do kaz, pret po stav ka isti ni to sti za ključ ka – sta va da se te ro ri zmom ugro ža va bez bed nost („kraj nji cilj“), od no sno si stem bez bed-no sti (ko ji je, ja sno, sa dr žin ski uži po jam od poj ma po li tič kog si ste ma jer po li tič ki si stem in kor po ri ra bez bed no sni) – ume sto obr nu to. Po što „kraj nji cilj“ mo že bi ti sa mo ugro ža va nje po li tič kog (pri vred nog) si ste ma pre ko ugro ža va nja, od no sno sla blje nja funk ci ja i efi ka sno sti si ste ma bez bed no sti.

U istom član ku se re gi stru ju i op šte po zna te kon sta ta ci je, op te re ću ju ća po na vlja nja i fra ze, ne sa dr žaj ni i de kla ra tiv ni sta vo vi.73 Ne si ste ma tič nost i ne kon zi stet nost iz la ga nja (ko je u ne kim seg men ti ma član ka ne po štu je ni osnov na pra vi la iz vo đe nja na uč nih do ka za) pra ti niz ne sa gla snih tvrd nji.74 Od no sno, te o rij ski pr o ble ma tič ni, ili ne ja sno kon ci pi ra ni sta vo vi.75

73 Na pri mer (Ibi dem, str. 120–121): „Sna ge od bra ne Sr bi je, po seb no je di ni ce Voj ske i MUP-a, svo jom su orga ni za ci jom i for ma ci jom, opre mlje no šću i ospo so blje no šću ga rant svim gra đa ni ma Sr bi je za bez be dan i mi ran ži vot“.

74 Iz dvo ji će mo (Ibi dem, str. 105–106, 109): „Vi dlji vi re zul ta ti u bor bi pr o tiv te ro ri zma na svet skom pla nu za be le že ni su upra vo pri me nom re pre si je... Dr ža va re pre si jom ne mo že spre či ti te ro ri zam... re pre siv ne. Ove me re tre ba da se tran sfor mi šu u pre-va spit nu funk ci ju... So ci jal na pre ven ti va, bez pri me ne ad mi ni stra tiv ne ka zne ne funk ci je, u sa vre me no do ba ni je pri hva tlji va“.

75 Ibi dem, str. 108: „Me đu tim, tre ba oče ki va ti da me re dr žav ne re pre si je sve vi še je nja va ju i gu be dru štve ni smi sao i oprav da nje... uko li ko aso ci jal na i an ti so ci jal na po na ša nja do bi ja ju vi še ka rak ter na pa da na dru štvo u ce li ni, ko je će mo ći da ih


214

Po što se ne po štu je je zik na u ke – kao je zik ba zi ran na de per so na li zo-va nom i objek tiv nom sa gle da va nju re al no sti, pre ci zno sti, stro gom iz bo ru lek sič kog ma te ri ja la i stan dard no je zič kom iz ra zu – re gi stru ju se ne pre ci zne for mu la ci je ko je do vo de do bi zar nih, far sič nih i tra gi ko mič nih za klju ča ka.76

Ne do pu sti va je za na uč ni dis kurs kon sta ta ci ja auto ra član ka, ko ja se ve ro vat no ne bi oma kla ni ve ći ni sred njo ško la ca dru štve nog sme ra, da je, iz me đu osta log, za da tak sna ga za ob ra du uhap še nih te ro ri sta da „po sle do ku men to va nja nji ho ve de lat no sti pod no se kri vič ne pri ja ve, spro vo de kri vič ni po stu pak i iz ri ču ka zne te ro ri sti ma“.

Autor kri tič nog član ka for mu li še i „op šti okvir stra te gij skih pret po-stav ki za pri pre mu i iz vo đe nje pro tiv te ro ri stič kih ak tiv no sti“ („dej sta va“) ko ji kon ci pi ra, ka ko ka že „u ne ko li ko zna čaj nih gru pa sta vo va“. Ove sta vo-ve mo že mo od re di ti kao op šte for mu la ci je, od ko jih ne ke na la žu de la nje za ko je se ne vi di na ko ji na čin ga je mo gu će fi na li zo va ti. Na i me, kao pret po-stav ku od re đu je: „je din stve ni pri stup i iz ra đe nost kri tič kog i vred no snog od no sa pre ma te ro ri zmu“, kao i iz grad nju „je din stve nog i kon zi stent nog ka te go ri jal nog i poj mov nog si ste ma od re đe nja te ro ri zma“ – pri če mu ni je ja sno za što kon sta tu je da „tek ta da je mo gu će od re di ti po jam pro tiv te ro-ri stič kog dej stva“ – a da upra vo to či ni iako po me nu ti „pri stup“, „od nos“ i „si stem“ iz o sta ju.

Je zič ki stil ovog auto ra, za sno van na voj noj ter mi no lo gi ji, ne do pri-no si sa dr žin skoj kon ci zno sti, te o rij skoj i kon cep tu al noj ja sno ći ni ve ći ne osta lih for mu la ci ja, kao ni nji ho voj pri me nji vo sti i ope ra tiv no sti.77

6.2. Dru gi kon cept

Do in te re sant nih za klju ča ka nas ta ko đe do vo di ana li za te melj nih od red ni ca kon cep ta te ro ri zma i su prot sta vlja nja te ro ri zmu dru gog auto ra,

re ša va ili ot kla nja za hva lju ju ći svo joj ho mo ge no sti, kom pakt no sti, na bez be dan i je din stven na čin uz po moć mo der no opre mlje nih i ob u če nih je di ni ca za pro tiv-te ro ri stič ka dej stva“.

76 Ibi dem, str. 103 i 109, kur ziv autor ovog član ka: „Op šti cilj te ro ri stič kih ak tiv no sti ima svo ju et nič ku (dr žav nu), po li tič ku, eko nom sku, voj no be zbed no snu i dru gu ko no ta ci ju. Im pli ci te, taj cilj mo gao bi da se de fi ni še kao: eli mi ni sa nje svih ob li ka i no si la ca te ro ri stič kih ak tiv no sti ra di obez be đe nja uslo va za ured no funk ci o ni sa-nje dr ža ve na ce loj te ri to ri ji... Bor ba pr o tiv spe ci jal nih sna ga, a sa mim tim i pr o tiv iz vo đe nja te ro ri stič kih ak tiv no sti, ob u hva ta: me re i po stup ke je di ni ca i svih su-bje ka ta za šti te“.

77 Na ve di mo, pri me ra ra di, ka ko je u član ku od re đe na (uz upu ći va nje na: Mi jal-kov ski, Mi lan, Te ro ri zam i pro tiv te ro ri stič ka bor ba, str. 146–162) jed na od „stra-te gij skih pret po stav ki“ (sa str. 116–117) iz vo đe nja pr o tiv te ro ri stič kih dej sta va: „Eli mi ni sa nje raz li či tog pr o blem skog za hva ta sa dr ža ja pro tiv te ro ri stič kog dej stva na stra te gij skom ni vou (ni vou dr ža ve). Ti me bi bi li stvo re ni objek tiv ni uslo vi za si ste ma ti za ci ju nad le žno sti, neo p hod nih vr sta de lat no sti i ak tiv no sti, kao i vre-men ska od re đe nost sa dr ža ja po di na mi ci“.


215

član ka u ko jem mo žda pr vo pri me ću je mo da su auto ro vi neo lo gi zmi for-mu li sa ni da fa sci ni ra ju, ili bar in tri gi ra ju či ta o ca.78 Po tom se su sre će mo sa, u fi lo zo fi ji i na u ci odav no eks plo a ti sa nim, sa da u no vu for mu uob li če nim, tr o čla nim tip skim ni zom (či ji su osnov poj mo vi: iza zov, ri zik i pret nja) – ko ji ne ot kri va ni šta no vo. U ovom slu ča ju pre ko ni za se na sto ji ob ja sni ti fe no men te ro ri zma, te pa ra lel no po ku ša va te o rij ski fun di ra ti i vred no va ti kon tra te ro ri stič ki kon cept. Ni šta no vo ni je ni da se i ov de isto rij ski tok (pr o ces raz vo ja te ro ri stič ke ak tiv no sti) pre o bli ko vao u ana li tič ki tip79 (te za klju či va nje ima ob lik post hoc pr op ter hoc), kao ni to da se pr vi sta di jum ozna ča va po želj nim ili, ov de je mo žda pre ci zni je re ći, nul tim sta njem – u ko me je te ro ri stič ka opa snost tek po ten ci jal na, a stva ra nje pred u slo va za ade kvat nu od bra nu mo gu će.80

Svoj ide al no tip ski mo del raz u me va nja te ro ri zma („sa vre me ni te ro-ri zam pred sta vlja pri lič no ta jan stven dvo stran oštro su prot sta vljen pr o ces, od no sno spe ci fi čan su kob iz me đu naj ma nje dve stra ne, ko je pri da ju iz u-ze tan zna čaj prin ci pi ma ozna če nim kao iz ne na đe nje i obez be đe nje od iz ne-na đe nja“) autor ni je po ku šao da po ve že sa ši rim dru štve nim, isto rij skim, de ter mi nan ta ma kul tu re i po li tič ke kul tu re. Re duk ci o ni zam (bez bed no sne per spek ti ve) se na me će. Ši ri dru štve ni, kul tur no-isto rij ski okvir ana li ze te ro ri stič kog fe no me na za ovog auto ra ni je od zna ča ja.

Sto ga ne ču di da se i po red od re đe nja te ro ri stič kih ko lek ti vi te ta kao ključ nih su bje ka ta, u kon cep tu kri je no mi na li stič ki pri stup ko ji dru-štvo po sma tra kr oz de lo va nje po je din ca. Pri me ra ra di, u sle de ćem sta vu: „tre ba po ći od či nje ni ce da je no si lac te ro ri zma čo vek“. Uz me to do lo ški in di vi du a li zam, pri me se an tro po lo škog pe si mi zma, tu je i ra ci o na li stič ki kon struk ti vi zam uoč ljiv u sta vu da su: „dve ključ ne od red ni ce te ro ri zma: pr vo, cilj pri pad ni ka pre o vla da va ju ćeg br o ja eks tre mi stič kih ko lek ti vi te ta raz ot kri va nji ho vu na me ru da do bi ju ne što (na vod no u ime ne ko ga) što ni je nu žno ni ti urgent no, ne go ve štač ki is kon stru i sa no (sta vio u kur ziv P.P.)“.

78 Mi jal kov ski, Mi lan, Pro tiv te ro ri stič ka pre ven ci ja dr ža ve, str. 580, 583: „Te ro ri zmom kao van par la men tar nim (pr o tiv za ko ni tim) sred stvom za po sti za nje po li tič kih ci lje va ko ri ste se oso be ko je su udru že ne u gru pe, će li je, ban de, orga ni za ci je, po li tič ke po kre te i slič ne aso ci ja ci je, za ko je je uput no upo tre blja va ti za jed nič ki ter mi no lo ški na ziv ’te ro ri stič ki ko lek ti vi tet’... ne dr žav ni te ro ri stič ki ko lek ti vi te ti (NDTK), či ji su čla no vi pre te žno dr ža vlja ni ze mlje ko ju na pa da ju, i tran sna ci o nal ni te ro ri stič ki ko lek ti vi te ti (TNTK), či ji su čla no vi udru že ni dr ža vlja ni iz vi še ze ma lja, pod ra zu me va se, bez zna nja i sa gla sno sti nji ho vih vla da. Dru ga, su ve re na gru pa ob u hva ta dr ža ve (DTK...)“.

Pri me ti mo i da autor za bo ra vlja da po je di na van par la men tar na sred stva po li tič ke bor be mo gu bi ti i za ko ni ta, tj. nu žno ni su ne za ko ni ta.

79 Vi di: Beyme, von Kla us, Su vre me ne po li tič ke te o ri je, Stvar nost, Za greb, 1977, str. 145–152.

80 Vi di bli že: Mi jal kov ski, Mi lan, op. cit., str. 581, 586.


216

Autor kri tič nog član ka či ta o ca uvla či u za ča ra ni (spe ku la tiv ni) krug či ji je ve ro vat ni smi sao da se iz gra di ne što što bi tre ba lo, od stra ne ne u pu-će nih, da se ozna či te o ri jom. Ra di se o ni zu sta vo va ko ji go vo re o me đu i gri stra te gij skog i tak tič kih te ro ri stič kih iz ne na đe nja, ko ji ipak ni su u su prot-no sti sa kon cep tu al nim okvi rom.81 Ma da se mo že za klju či ti (što ne ču di u ovom na či nu kon cep tu a li za ci je) da pr va fa za po sta je po sled nja. I je ste i ni je (po sled nja). In te re sant no je za tim da upra vo svo jim sta vom, u na sto ja nju da do seg ne kon zi stent nost, autor vr ši de struk ci ju sop stve ne mi sa o ne kon-struk ci je po što kon sta tu je da „te ro ri stič ko iz ne na đe nje za pri mar nu žr tvu, ne za vi sno od ob li ka ili ni voa (iza zov, ri zik ili pret nja) ka rak te ri še je din-stve nost, tj. pred sta vlja pr o ces u ko jem struk tur ni ele men ti te ro ri stič kog ko lek ti vi te ta na iz me nič no i isto vre me no spro vo de ’ne na sil ne’ i na sil ne de lat no sti, po sred stvom ko jih po ku ša va ju da u do slov nom smi slu pri nu de pri mar nu žr tvu da bez u slov no ka pi tu li ra pred nje go vim zah te vi ma“. Po-sta vlja se pi ta nje u ko joj me ri je po nu đe ni kon cept ana li tič ki pri men ljiv i ope ra ti van (za nad le žne orga ne R. Sr bi je), ma da je de lom iz ve den i na osno vu uop šta va nja do ma ćih bez bed no snih kre ta nja.82 Pru že ni mo del raz-u me va nja te ro ri zma i te ro ri stič ke pre ven ci je – mo gao bi se ozna či ti i mo-de lom (bez bed no sne) si tu a ci je – i po red kon cep tu al nih hr o no lo ških fa za, kao svog osno va, je u bi ti sta ti čan. Po što u do volj noj me ri ni su raz vi je ne in ter ak ci je te ro ri stič kih i pr o tiv-te ro ri stič kih ko lek ti vi te ta (na sto ji mo da se pri bli ži mo auto ro vom na či nu raz mi šlja nja), du a li tet nji ho vog po lja de lo-va nja osta je pri me tan. Ova kav za tvo ren mo del ni ka ko ne mo že od go va ra ti jed nom ta ko kom plek snom i di na mič nom fe no me nu kao što je te ro ri zam. Sva ka ko, ne mo že se re ći da je mo del sa svim ne pri men ljiv, ali je u toj me ri krut da je pri men ljiv sa mo kao even tu al ni osnov ni mo del (ko jeg tre ba raz-ra di ti) u ne kom spe ci fi č nom is tra ži va nju či ji bi cilj bio usta no vi ti šta ni je, pri me ra ra di, pred u ze to od me ra u okvi ru kon tra te ro ri stič ke stra te gi je.83 I opet even tu al no, bu du ći da mo del ne ma te o rij sku za sno va nost. Ka da ga ogo li mo, osnov mu je si ro ma šan hi po te tič ki stav: te ro ri zam je pr o ces na-si lja za sno van na iz ne na đe nju te ro ri stič kih ko lek ti vi te ta is po ljen pre ko for mi iza zo va, ri zi ka ili pret nje.

Da „za ne ma ri mo“ ov de ne ka te o rij ski kraj nje pr o ble ma tič na od re-đe nja, od no sno in di ka to re ko ji ma se u mo de lu ba ra ta. Kao onaj da je kao pr vo na ve de ni pr o pust u pro tiv te ro ri stič kog pre ven ci ji for mu li sa no da „(1) ustav i za ko ni ne obez be đu ju va lja nu za šti tu vi tal nih dr žav nih vred no sti od eks tre mi stič ko-te ro ri stič kih de lat no sti“. Pri me ti mo sa mo da je cilj usta va, ide je kon sti tu ci o na li zma, ne što sa svim dru go.

81 Ibi dem, str. 584–585.82 Što, isti ne ra di, ne iz ne na đu je, jer, ka ko pi še Kla us von Beyme (op. cit., str. 147):

„Je dan tip je go to vo uvek ori jen ti san na pr o to tip“.83 Vi di: Mi lo sa vlje vić Sla vo mir, Ra do sa vlje vić Ivan, op. cit., str. 377–379.


217

Ili da po sta vi mo pi ta nje re al ne za sno va no sti in di ka to ra ka da pr o či-ta mo: „Jed na od mo guć no sti is ho da ri zi ka je da spe ci jal ne (bez bed no sne i oba ve štaj ne) slu žbe dr ža ve iz ve du op se žnu ope ra ci ju ko ja će re zul ti ra ti li ša va nju slo bo de svih čla no va te ro ri stič kog ko lek ti vi te ta“.

Za klju ču je mo, spe ci fi č nom ter mi no lo gi jom se po sti že ma lo. Iz li šnost nje ne upo tre be se „mo že“ po tre ti sa mo uspe šno šću na sto ja nja da se je zi kom sa kri je smi sao, kao i ne do volj na te o rij ska ute me lje nost, kao u sle de ćem ci ta tu: „Pro tiv te ro ri stič ka pre ven ci ja dr ža ve ko ja se druk či je mo že ozna či ti kao obez be đe nje od te ro ri stič kog iz ne na đe nja pod lo žni je je pr o pu stlji vo sti u tzv. ri zič noj i pre te ćoj te ro ri stič koj fa zi“.84

Ono što je naj pro ble ma tič ni je za kon cept je to da se ka te go ri jal ni apa rat voj nih na u ka na ne pri me ren na čin ope ra ci o na li zu je, tj. na si lu ope-ra ci o na li zu je u da tom (a neo d go va ra ju ćem) te o rij skom kom plek su. Ovim se, na gla si mo, ne že li spo ri ti osno va nost od re đe nja poj ma iz ne na đe nje ko je da je Voj ni lek si kon (VIZ, Be o grad, 1981, str. 190) – a na ko je upu ću je sam autor kri tič nog član ka, već upra vo pod se ti ti na či nje ni cu da je iz ne na đe-nje od re đe no kao „je dan od prin ci pa stra te gi je oru ža ne bor be“. Ta ko đe se ima ju u vi du sta no vi šta ko ja uka zu ju da te ro ri zam pod jed na ko či ni na sil ni te ro ri stič ki akt (kao) i pret nja na si ljem. Ne spo ri se sva ka ko ni opor tu nost, šta vi še, ni nu žnost upo tre be ka te go ri je (bez bed no sni) ri zik u ovom pr o blem-skom okvi ru. Kri ti ku je se na čin te o rij ske ope ra ci o na li za ci je ove ka te go ri je od re đe ne sa voj nog aspek ta (autor član ka i ov de na vo di od re đe nje iz Voj-nog lek si ko na, str. 532), tač ni je, nje no po di za nje na pi ja de stal re fe rent ne ka te go ri je za raz u me va nje te ro ri zma. Ma da je to ra zu mlji vo po što autor kri tič nog član ka te ro ri zam u osno vi re du ci ra na rat.

Ta ko do la zi mo do od go vo ra na pi ta nje u ko joj me ri in ter pre ti ra ni mi sa o ni kon cept za do vo lja va zah te ve te o ri je: iz lo že na idej na kon struk ci ja, iako re la tiv no uve za na, ne da je do ka ze o uzroč no sti, te iz nje nih po stav ki ni je mo gu će iz ve sti hi po te tič ke sta vo ve.

Uz na zna ku da ana li zi ra ni kon cept ve o ma na li ku je kon cep tu auto ra iz SAD, s tim da se u nje mu ope ri še ja snim poj mo vi ma, re al nim pr o ce si ma i kon kret nim me ra ma.85 Kon cept je i kraj nje ide o lo gi zi ran – jer je ja sno uoč lji va ne skri ve na apo lo gi ja kon tra te ro ri stič ke stra te gi je SAD.86 Ov de se ra di o pri med bi ko ja je za sno va na na is ku stvu ko je go vo ri da se po hva la mo že pre o bra ti ti u svo ju su prot nost. Ali ne sa mo o to me. Za ču đu je da autor ovog „kon cep ta“ ni je sma trao za po treb no da bar la pi dar nim ko men ta ri ma

84 Na i me, na kra ju član ka sa zna je mo da „pr o pu stljiv(ost)“ zna či „ne a de kvat na, da-kle ne e fi ka sna“.

85 Upo re di: Smith, J. An drew, Bor ba pr o tiv te ro ri zma, Bez bed nost, vol. 45, br. 3, str. 476–486, Be o grad, 2003. (pre vod tek sta: Smith, J. An drew, „Com ba ting Ter ro rism“, Mi li tary Re vi ew 1, 2002).

86 Mi jal kov ski, Mi lan, op. cit., str. 590.


218

pr o pra ti ne sa mo go lu ce lis hod nost i efi ka snost već i za sno va nost, od no sno uskla đe nost po je di nih kon tra te ro ri stič kih me ra SAD sa mo der nim prav nim prin ci pi ma (re ci mo, pra vom op tu že nog na pra vič no su đe nje).87

7. Re zi me

Ana li zom ob u hva će nog uzor ka – kva li ta tiv nom ana li zom (sa dr ža-ja) do ku me na ta – po tvr đe na je za da ta hi po te za. Na i me, kon sta to va no je:

• da po je di ni ana li zi ra ni tek sto vi sa dr že iz ra že ni je kom pi la cij ske ele men te (pa i pla gi jat), od no sno da nji hov kva li tet bit no od re đu ju su bli-mi ra nja i ne kri tič ke in ter pre ta ci je tu đih sta vo va ko je re zul ti ra ju la žnom kon ci zno šću ko ja osi ro ma šu je, kao i sim pli fi ka ci ja ma ko je na vo de na ne-tač ne za ključ ke;

• da se re gi stru ju kraj nje pr o ble ma tič na ši ra te o rij ska po la zi šta, ne po zna va nje ne kih osnov nih te o rij skih po stav ki, iz ra že ni je te o rij ske ne-do sled no sti, ne kon zi stent nost iz la ga nja sa te o rij skog aspek ta, po ne kad vr lo kom plek sne ali am bi va lent ne idej ne kon struk ci je;

• me to do lo ški de fi ci ti se is ka zu ju u ope ra ci o na li za ci ji ka te go ri ja, va lja no sti in di ka to ra, ili pak u mo de li ma či ja je epi ste mo lo ška osno va nost vr lo upit na, te su po je di ni kon cep ti kon tra te ro ri zma iz gra đe ni na ni vou ba nal no sti, ili re zul ti ra ju de fi ni sa njem me ra či ja je ope ra ci o na li za ci ja di-sku ta bil na. Re gi stru ju se i gre ške u za klju či va nju, kao i sta vo vi ko ji uka zu ju na ne iz gra đe nost epi ste mo lo ških sta no vi šta ko ja za do bi ja ju ra zno vr sne, po ne kad kom plek sne for me, te dru ge ele men te ko ji uka zu ju na ne po zna-va nje na či na upo tre be na uč nog ka te go ri jal nog apa ra ta i me to do lo ških pra vi la iz vo đe nja do ka za (za po je di ne auto re). Re gi stru ju se i sta vo vi ko ji ne ma ju sa znaj nu vred nost, kao i sta vo vi u for mi ta u to lo gi ja ko ji do bi ja ju i kon cep tu al ne for me;

• ni su ret ki te o rij ski is klju či vi, kraj nje pr o ble ma tič ni, ne tač ni, ne u-te me lje ni, ili ne ja sno kon ci pi ra ni i ne do volj no iz ni jan si ra ni sta vo vi, na u ci ne pri me re ne kva li fi ka ci je, ola ko da te i pr o ble ma tič ne pr o ce ne, pr o ti vu reč ne for mu la ci je, ne sa gla sne tvrd nje, te o rij ski pr o ble ma tič ni, ili ne ja sno kon-ci pi ra ni sta vo vi, u po je di nim ra do vi ma ja vlja se poj mov na i ka te go ri jal na zbr ka (po ne kad) iza zva na ne pre ci zno šću for mu la ci ja, lek si ka ko ja is ka zu je ne po što va nje zna če nja po je di nih ter mi na, ili iz o sta nak od re đe nja nji ho vog tač nog poj mov nog op se ga;

87 Usta no vi ti mo ti ve za ta kav pri stup ni je čak, sa na uč nog aspek ta, ni po treb no. Ma-da, raz lo zi su ra zu mlji vi, jer se kod ovog auto ra ne mo že re gi stro va ti po tre ba da za kon ska re še nja pr o pra ti ko men ta ri ma o nji ho vom smi slu i ci lju, ili ko men ta ri ma ko ji pod ra zu me va ju zna nje o re la ci ja ma poj ma pra vo pre ma ka te go ri ji pra vič no-sti ili etič no sti. Pra vo, za bo ra vlja autor član ka, stva ra i šti ti red i po re dak, ali mu kraj nji cilj ni je ka zna, ni ka ko na za ko nu za sno va no mu če nje.


219

• uoč ljiv je u vi še ana li zi ra nih tek sto va ne na uč ni je zič ki stil, od no-sno, re gi stru je(u) se: ne do sta tak objek tiv no sti i ja sno će na uč nog je zi ka; po ne kad usta lje ne sin tag me (ili neo lo gi zmi) – u for mi na iz gled um nih je zič kih igra ri ja, ter mi no lo gi ja ko ja ne do pri no si je zič koj kon ci zno sti ni kon cep tu al noj ja sno ći iz lo že nih po stav ki, ti me ni nji ho voj even tu al noj ope ra tiv no sti; se man tič ke igre i in ver zi je ne pri me re ne na uč nom dis kur-su; fra ze i ne sa dr žaj ni i de kla ra tiv ni sta vo ve, op te re ću ju ća po na vlja nja; ne ja sne i ne pre ci zne for mu la ci je – ko je do vo de do bi zar nih, far sič nih i tra gi ko mič nih za klju ča ka i uka zu ju na te o rij sku ne fun di ra nost i ne ko he-rent nost ši reg pr o blem skog okvi ra – po ne gde i tvrd nje či ju neo sno va nost je iz li šno do ka zi va ti, ne do pu stlji ve za na uč ni dis kurs;

• da po je di ni tek sto vi sa dr že ele men te ide o lo gi zi ra nog pri stu pa;• is tra ži vač ki pri stup u ne kim tek sto vi ma ka rak te ri šu sa dr žin ske ne-

po ve za no sti, ne do re če no sti i ne pot pu no sti ana li ze po sta vlje nog pr o ble ma što, uz ne do sta tak va lja nog iz vo đe nja na uč nih do ka za, do vo di do te o rij skih de fi ci ta – dok se iz vo đe njem kraj njih kon se kven ci te o rij skih po stav ki iz po je di nih tek sto va do la zi do ap surd nih za klju ča ka, što uka zu je na nji hov iz ra žen te o rij ski de fi cit.

Kri tič ka ana li za te o rij skih po stav ki i me to do lo ških pri la za je sa mo pr va ste pe ni ca na uč nog pri la za, ali ona da je osnov da se is tak ne neo p hod-nost na uč no ute me lje nog i na na uč nim me to da ma za sno va nog pri la za po me nu toj pr o ble ma ti ci. Stvo ri ti svoj ma li na uč ni svet ni je mo gu će ni iz naj bo ljih na me ra – bu du ći da taj svet ni je epi ste me, ni ti mo že bi ti ni ono što se u an ti ci pod ra zu me va lo pod phro ne sis, kao ni pod tec hne.

Uoča va ju ći te o rij ske de fi ci te ko ji su se kod po je di nih ana li zi ra nih tek sto va is po lji li usled pre na gla ša va nja te o rij ske per spek ti ve za klju ču je se da je po treb no te ži ti de fi ni sa nju te o rij skog okvi ra za vred no va nje KT stra-te gi je i po li ti ke ko ji bi za hva tio ele men te i uva žio di men zi je vi še te o rij skih per spek ti va, po tom iz grad nji kon cep ta.


220

Pre drag Pa vli ce vic

CRI TI CAL SUR VEY OF RE CENT SER BIAN THE O RE TI CAL AP PRO AC HES THAT AD DRESS THE IS SU ES OF TER RO RISM

AND CO UN TER-TER RO RISMSummary

The goal of this artic le is to pr o vi de cri ti cal eva lu a tion of cer tain Ser bian the o re ti cal artic les that ad dress the is su es of ter ro rism and co un ter-ter ro rism and yet do not pos ses ne ces sery the o re ti cal fo un da tion or do not ad he re to pr o ce du res ne ces sary for sci en ti fi c argu men ta tion and con clu sion-ma king, are not sci en ti fi -cally ob jec ti ve, do not ac hi e ve sci en ti fi c le vels of cla rity, as well as tho se that are cha rac te ri zed by com pi la tory ap pro ach or even pla gi a rism. Texts analysis pr o du ces a set of the o re ti cal and met ho do lo gi cal de fi cits, the ir cha rac te ri stic mo des. Con-clu sion, apart fr om con ci sely pre sen ting the fi n dings of the artic le, re fers to the ne ces sity of ap pli ca tion of sci en ti fi cally so und and met ho do lo gi cal, re gar dless of the o re ti cal per spec ti ves, as well as mo re in no va ti ve ap pro ach to studying this to pic.

Key-words: ter ro rism, co un ter ter ro rism con cept(s), the o re ti cal de fi cits, met-hod of qu a li ta ti ve analysis of (con tent of) do cu ments, com pi la tion, pla gi a rism, un sci en ti fi c lan gu a ge style, Ser bia

Primeri disfunkcionalnosti pravnog sistema Republike Srbije

221

Đorđe D. Sibinovićadvokat, Beograd

PRI ME RI DIS FUNK CI O NAL NO STI PRAV NOG SI STE MA RE PU BLI KE SR BI JE

Re zi me: Naj si gur ni ji na čin da se „uni šti“ ne ki prav ni si stem raz vi ja se li-ni jom uki da nja nje go ve osnov ne pret po stav ke na ko joj je za sno van ili, fi lo zof ski re če no, uki da njem nje go vih on to lo ških osno va. Nu žno sle di „pad“ ana li tič kog ka-pa ci te ta, unu tra šnjeg raz lo ga iz ko ga pro is ti če „lo gi ka“ si ste ma. Iza to ga, si gur no stu pa ju ne kon zi stent nost u pri me ni i ne si gur nost u prav nim po sle di ca ma. Si stem ko ji tr pi „stra no te lo“ uki da si gur nost ko ja je spo lja šnji raz log po sto ja nja sva kog si ste ma. Kon ti nen tal ni si stem pra va za sni va se na op štoj nor mi, pred vi đe noj za neo gra ni čen broj či nje nič no istih slu ča je va i po či va na lo gič kom pra vi lu de duk ci-je, dok se an glo sak son ski osla nja na „slu čaj“, na pre ce dent, po la ze ći od rim skog „pra va na tu žbu“, i za sni va se pre ko lo gič kog pra vi la in duk ci je. Si ste mi su kon se-kvent no raz vi je ni i unu tra šnja lo gi ka nji ho vog funk ci o ni sa nja je za tvo re na. Oni su in ko pa ti bil ni. U prav nom si ste mu Re pu bli ke Sr bi je, da nas, isto vre me no va že nor me ko je no se pret po stav ke kon ti nen tal nog si ste ma pra va, pa ra lel no i pot pu no dis funk ci o nal no sa nor ma ma ko je su iz ri či to an glo sak son ske pri ro de. Ova po ja va vi dlji va je i u ma te ri jal nom i u pro ce snom pra vu, i u ma te ri ji gra đan skog, ko li ko i u obla sti kri vič nog pra va. Ovaj fe no men pred sta vlja ključ ni pro blem zbog ko jeg prav ni si stem Re pu bli ke Sr bi je ni je u sta nju oče ki va ne funk ci o nal no sti. U ovom ra du, exem pli ca u sa, iz ne to je pet pri me ra ko ji to do ka zu ju.

Ključ ne re či: prav ni si stem, tu žba, obli ga ci o na na če la, re vi zi ja, sve dok, ve šta-če nje, nad le žnost

Me to do lo ški po sma tra no, prav ni si stem1 mo že mo dvo ja ko shva ti ti. Pr vo, kao me ha nič ki zbir ili po pis svih va že ćih prav nih nor mi. Ta ko po sma-tra no, do bi ja mo sa mo su mar ni pre gled re gu li sa nih obla sti stvar no sti. Prin cip re gu la ci je u tom slu ča ju ne sle di za jed nič ke osno ve pri ro de i unu tra šnjih

1 O poj mu si ste ma pra va vi di de talj ni je u: Ra do mir Lu kić, Te o ri ja dr ža ve i pra va, II Te o ri ja pra va, Be o grad 1995, str. 282 i da lje.

OGLEDI. . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . .

UDK 340.134(497.11); 347(497.11)

Hereticus, 3-4/2011 Đorđe D. Sibinović

222

za ko ni to sti si ste ma kao funk ci o nal ne ce li ne, već sa mo iz ra ža va sta nje u ko jem sva ka nor ma za se be re gu li še od re đe nu oblast. To bi bio ne ka kav „teh nič ki si stem“ pra va. Dru gi mo gu ći aspekt zna če nja poj ma prav ni si stem mo že mo raz u me ti kao zbir sa mo onih va že ćih prav nih nor mi ko je su u pot pu nom skla du sa osno va ma na ko ji ma se si stem kao ce li na za sni va. Sve dru ge va že će prav ne nor me ko je ne pro iz la ze iz si stem skih osno va pred-sta vlja le bi po je di nač ne ili zbir ne pri me re od stu pa nja od prav nog si ste ma.

U sve tu po sto je, naj su mar ni je gle da no, dva ve li ka prav na si ste ma: kon ti nen tal ni i an glo sak son ski.2 Oni su ba zič no raz li či ti i ni su akut no kom-pa ti bil ni. Je dan se za sni va na op štoj nor mi3 pred vi đe noj za neo gra ni če ni broj či nje nič no istih slu ča je va i po či va na lo gič kom pra vi lu de duk ci je, dok se dru gi osla nja na „slu čaj“, na pre ce dent, po la ze ći od rim skog „pra va na tu žbu“, i za sni va se pre ko lo gič kog pra vi la in duk ci je. Si ste mi su kon se-kvent no raz vi je ni i unu tra šnja lo gi ka nji ho vog funk ci o ni sa nja je za tvo re na. Oni su in ko pa ti bil ni. Me đu tim, i po red to ga ja sno je uoč lji va ten den ci ja nji ho vog pre pli ta nja u ak tu el noj prav noj prak si. Ta ten den ci ja pr ven stve no se uoča va u ad hoc prav nim te li ma i po stup ci ma.4 To mo že bi ti do iz ve sne me re ra zu mlji vo i pri hva tlji vo jer se ra di o prav nim kon struk ti ma ko ji se na kon sen zu su stva ra ju iz van prav nog si ste ma, kao po se ban, ili čak po je di-na čan prav ni do ga đaj, ta ko da se unu tra šnja lo gi ka funk ci o ni sa nja ta kvih prav nih ko la ža ne osla nja na kon zi stent nost si ste ma či ji su deo, već ona funk ci o ni še i kao pa ra si stem ili kao sa mo stal ni deo za mi šlje nog si ste ma.

Na su prot ovo me, sa da je već pot pu no ja sna ten den ci ja da se u prav-nim si ste mi ma ze ma lja u tran zi ci ji ja vlja prak sa kom pi la ci je po stu la ta ova dva ve li ka si ste ma ko je po ku ša va ju da svo jom ne kon zi stent nom funk ci-o nal no šću br zo i efi ka sno re ša va ju naj krup ni je spor ne obla sti stvar no sti. Me đu tim, u si stem skom smi slu, ova kav po stu pak „ru ši“ prav ni si stem jer mu od u zi ma ba zič nu pret po stav ku i spre ča va nje go vo kon zi stent no prav no dej stvo. Ta ko da nas u prav nom si ste mu Re pu bli ke Sr bi je isto vre me no va že nor me ko je no se pret po stav ke kon ti nen tal nog prav nog si ste ma, pa ra lel no i pot pu no dis funk ci o nal no sa nor ma ma ko je su iz ri či to an glo sak son ske

2 O spe ci fi č no sti ma i raz li ka ma prav nih si ste ma vi di de talj ni je u: Đor đe D. Si bi no-vić, Pra vo advo ka tu re, Be o grad 2011, str. 28 i da lje.

3 O poj mu osnov ne nor me vi di de talj ni je u: Hans Kel zen, Či sta te o ri ja pra va, Be o-grad 2000, str. 155 i da lje.

4 To je uvek slu čaj ka da se ra di o osni va nji ma ad hoc su do va u me đu na rod nom pra vu, kao i u slu ča je vi ma kon sti tu ci je ad hoc ar bi tra ža za re ša va nje po je di nač-nih spo ro va u obla sti gra đan sko prav ne ma te ri je. Su bjek ti ko ji kon sti tu i šu ova kva te la slo bod ni su da za po tre be sa mo tog prav nog do ga đa ja pred vi de je din stve na i ne po no vlji va prav na pra vi la nje go vog funk ci o ni sa nja, ko ja on da mo gu pot pu no le gi tim no u se bi sa dr ža va ti raz li či te in sti tu te ko ji u sa dej stvu obez be đu ju po je-di nač nu funk ci o nal nost. One se, me đu tim, ne mo gu pri me ni ti na bi lo ko ji dru gi prav ni do ga đaj.


223

pri ro de. Ova po ja va vi dlji va je i u ma te ri jal nom i u pro ce snom pra vu, i u ma te ri ji gra đan skog, ko li ko i u obla sti kri vič nog pra va. Po mom mi šlje nju, ovo je ključ ni pro blem zbog ko jeg prav ni si stem Re pu bli ke Sr bi je ni po sle dva na est go di na ni je u sta nju oče ki va ne funk ci o nal no sti.

Po ku ša ću da na ve dem naj e kla tant ni je pri me re dis funk ci o nal no sti prav nog si ste ma Re pu bli ke Sr bi je u obla sti gra đan skog pra va ko ji se od no se na fi zič ka li ca i prav na li ca, pri vred ne su bjek te.

1. – Ustav Re pu bli ke Sr bi je5 pro kla mu je, pred vi đa i ga ran tu je svim prav nim su bjek ti ma Re pu bli ke Sr bi je pra vo na tu žbu. To zna či da sva ko ima pra vo na jed nak pri stup su du, pra vo na jed na ku prav nu za šti tu, pra vo na pra vič no su đe nje i pra vo na efi ka sno prav no sred stvo.6 Ovo su fun da-men ta le te ko vi ne prav nih si ste ma ko ji se za sni va ju na vred no sti ma prav ne dr ža ve i vla da vi ne pra va. Ova ustav na ovla šće nja ga ran to va na su su bjek-ti ma pra va bez ob zi ra na ni vo pro ble ma ko ji re ša va ju pred su do vi ma. U tom smi slu, ona ne bi mo gla da bu du ni čim ogra ni če na ni ti su spen do va na po seb nim nor ma ma. Ne sa mo za to što za ko ni mo ra ju bi ti u sa gla sno sti sa Usta vom i što ne mo gu bi ti u su prot no sti sa nje go vim od red ba ma, već i zbog to ga što je smi sao prav nog si ste ma da na sva kom ni vou ga ran tu je jed na ku vla da vi nu pra va. I po red to ga, ni su svi pro ble mi jed na ke va žno sti i istog pri o ri te ta. Ta ko, ako bi ovo pra vo čak i bi lo na ne ki na čin osu je će-no, ogra ni če no ili su spen do va no u ve zi sa ostva re njem, za šti tom ili vr še-njem iz ve snih pra va ni skog in ten zi te ta va žno sti za prav ne su bjek te, ta kav ustav ni udar mo gao bi da se raz u me kao do mi na ci ja na če la efi ka sno sti nad na če lom ustav no sti i za ko ni to sti. Me đu tim, ka da ta kav pri mer ra za ra osnov no eg zi sten ci jal no po lje u do me nu svo ji ne i stvar nog pra va, on da se sa svim si gur no ra di o te melj nom si stem skom ne do stat ku i pro ble mu. Ovo po seb no ako se ima u vi du da je i pra vo svo ji ne, kao osnov no stvar no pra vo, Usta vom po seb no tre ti ra no i či ja za šti ta pred sta vlja po se ban do kaz si stem skih vred no sti. Na i me, i po red ova kvog ustav nog tret ma na, Za kon o hi po te ci7 sa dr ži jed nu, naj bla že re če no, ne ra zum no dr sku od red bu ko ja za bra nju je pra vo na tu žbu u slu ča ju iz vr šne hi po te ke ka da je za lo že na ne-po kret nost kao sred stvo re al nog obez be đe nja obli ga ci je.8 Ovo je po seb no ne ra zum no ako se ima u vi du da se sam po stu pak za sni va nja spo ra zum ne hi po te ke od vi ja van sud ske kon tro le u tra di ci o nal nom smi slu, a po seb no van dej stva pri me ne od red be čla na 3 Za ko na o par nič nom po stup ku, pre-ma ko joj sud ne će do zvo li ti ap so lut no ni šta va ras po la ga nja. Šta je smi sao ove gru be ne u stav no sti? Ra di se o ap so lut noj za šti ti ba na ka, ko je su, ina če,

5 Ustav Re pu bli ke Sr bi je (Sl. gl. RS, 98/2006).6 Vi di de talj ni je od red be čla no va 22, 32, 36 Usta va Re pu bli ke Sr bi je.7 Za kon o Hi po te ci (Sl. gl. RS, 115/2005).8 Vi di de talj ni je od red bu čla na 15 stav 2 i čla na 31 stav 3 Za ko na o hi po te ci.


224

pot pu no ne kon tro li sa ne u tran zi ci o noj stvar no sti. Na i me, ako je do sko ro u Re pu bli ci Sr bi ji, zbog ne e fi ka snog pra vo su đa i ne ja sne re gu la ti ve, vla-dao du žnič ki lo bi (iako je u nje mu naj ma nje uče stvo vao obi čan gra đa nin), ova kvom od red bom za bra ne tu žbe u slu ča ju iz vr šne hi po te ke9 pro mo vi san je ne kon tro li sa ni po ve ri lač ki te ror. Ovo je po seb no za stra šu ju će ako se ima u vi du da su iz vr šni ugo vo ri o hi po te ci na gra ni ci ze le na ških prav nih po slo va, nji hov iz vr šni ka rak ter, u sa dej stvu sa gu bit kom pra va na tu žbu, prav ni si stem u obla sti za šti te svo ji ne kao osnov nog stvar nog pra va svo di na prin cip li hvar ske za la ga o ni ce.

2. – S tim u ve zi je sle de ći pri mer. Na i me, u obla sti obli ga ci o nih od no sa po sto ji pro boj prav ne si gur no sti ko ji ru ši sva te melj na na če la obli ga ci o nog pra va. Ina če, ko di fi ka ci ja obli ga ci o nih od no sa sa dr ža na u Za ko nu o obli ga ci o nim od no si ma Re pu bli ke Sr bi je u vi še na vra ta je, od stra ne raz li či tih me đu na rod nih prav nih eks pe ra ta, oce nje na kao naj bo lji prav ni pro pis u Re pu bli ci Sr bi ji. Me đu tim, taj za kon je pot pu no ne mo ćan u re gu li sa nju jed ne vr ste obli ga ci o nih ugo vo ra. Ra di se o ugo vo ri ma u ko-ji ma je jed na ugo vor na stra na ban ka. Na i me, upad u prav ni si stem Re pu-bli ke Sr bi je pre ko pot pu ne su spen zi je Za ko na o obli ga ci o nim od no si ma i te melj nih na če la ekvi va len ci je uza jam nih da va nja, za bra ne pre ko mer nog ošte će nja i ze le na še nja i na če la pra vič no sti10 sva ko dnev no se od vi ja pre ko iz ve snih prav nih pra vi la sa dr ža nih u ča rob nom do ku men tu ko ji se na zi va Po slov na po li ti ka ban ke (ko ja pred vi đa pro men lji vu ka mat nu sto pu). Je dan in ter ni do ku ment ko ji ima ka rak ter prav nog pra vi la (soft law), u či jem do-no še nju ne uče stvu je ni ti je dan ni vo dru štve ne ili dr žav ne kom pe ten ci je (uklju ču ju ći Na rod nu ban ku Re pu bli ke Sr bi je), ra za ra obli ga ci o ne od no-se i stva ra sta nje ap so lut ne prav ne ne si gur no sti u naj va žni joj dru štve noj rav ni, u eg zi sten ci ji prav nih su bje ka ta. Da kle, pod dej stvom jed ne ni čim kon tro li sa ne, pot pu no pa ra prav ne dis po zi ci je, prav ni po slo vi za klju če ni iz me đu ba na ka i dru gih su bje ka ta pra va ni su po dob ni da bu du tu ma če ni i even tu al no sank ci o ni sa ni po sred stvom pri me ne Za ko na o obli ga ci o nim od no si ma. Prak tič na im pli ka ci ja ova kve do zvo lje ne prav ne anar hi je ogle-da se u to me što sva ki ugo va rač iz ugo vo ra sa ban kom ne zna, ni ti mo že pri me nom objek tiv nih (za kon skih) pa ra me ta ra da iz ra ču na, ko li ko du gu je ban ci, ni na dan za klju če nja ugo vo ra o kre di tu ili zaj mu, a ka mo li ko li ko iz no si nje go va oba ve za to kom tra ja nja ugo vo ra. Ta ko se u Re pu bli ci Sr bi ji do ga đa da su ugo va ra či po sle vi še go di na ot pla te du ga du žni vi še ne go što su ostva ri li ekvi va lent nih eko nom skih efe ka ta na po čet ku prav nog po sla. Ako do ve de mo u ve zu ne mo guć nost ula ga nja tu žbe u po stup ku re a li za ci je

9 O po stup ku re a li za ci je iz vr šne hi po te ke vi di de talj ni je u: N. Šar kić, M. Ni ko lić, Ko men tar Za ko na o iz vr šnom po stup ku, Be o grad 2011, str.264.

10 O osnov nim na če li ma obli ga ci o nog pra va vi di de talj ni je u: Ko men tar Za ko na o ob-li ga ci o nim od no si ma, glav ni re dak tor Slo bo dan Pe ro vić, Be o grad 1995, str. 3 i da lje.


225

iz vr šne hi po te ke, ko ja oba ve zno pra ti ban kar ske ugo vo re, i sta nja u ko jem je dan ugo va rač ni ka da ne zna, ni ti mo že zna ti ko li ko du gu je ban ci, na me-će se za klju čak da u Re pu bli ci Sr bi ji po sto je dve prav ne stvar no sti: jed na prav na stvar nost za ban ke, i dru ga za sve osta le prav ne su bjek te.

3. – U po gle du pro ce snih za ko na iz obla sti gra đan skog pra va, ne-pri rod ni spoj kon ti nen tal nih i an glo sak son skih in sti tu ta ak tu e li zo va la je sko ra šnja re for ma par nič nog po stup ka, ko ja je uve la stra nač ku kon tro lu do ka znih sred sta va. Ta ko je u pri su stvu osnov nih pro ce snih na če la ma te-ri jal ne isti ne (da sud utvr đu je stvar nu vo lju i spor ni do ga đaj a ne nje gov for mal ni od raz), na če la ne po sred no sti (da se sud ska od lu ka mo že za sno va ti sa mo na do ka zu ko ji je iz ve den pred su di jom ne po sred no) i na če la kon-tra dik tor no sti (da se sva kom pro ce snom uče sni ku ga ran tu je vre men ski i pro stor ni kon ti nu i tet),11 uve de na je stra nač ka kon tro la do ka znih sred sta va ko ja auto mat ski i di rekt no su spen du je ova na če la. Na i me, ra di se o ove re-noj pi sa noj iz ja vi sve do ka i pre ju di ci jel nom stra nač kom ve šta če nju iz van kon tro le su da. Sve dok je ne po sred no do ka zno sred stvo ko je svo je čul no opa ža nje o spor noj či nje ni ci ko ja se pred su dom utvr đu je iz no si ne po-sred no. Smi sao ovog do ka znog sred stva je u kon ti nu i ra noj i ne po sred noj pro ve ri nje go ve ube dlji vo sti, lo gič no sti, isti ni to sti i kon tek stu al no sti. To je kao pro ce sni cilj mo gu će ostva ri ti sa mo uz dej stvo na če la ne po sred no sti i kon tra dik tor no sti, jer svi uče sni ci u po stup ku ima ju pra vo da ne po sred-no is pi tu ju sve do ke. Uko li ko se omo gu ći da sve dok ove ra va svo ju iz ja vu iz van dej stva ovih na če la, mo guć nost nje go vog na knad nog po zi va nja na sud ra di pro ve re sa dr ži ne ove re ne iz ja ve pred o dre đe na je već uči nje nom „mon ta žom“ isti ne ko ja su ge ri še bu du će od go vo re pred su dom. Slič no je i sa stra nač kim ve šta če njem. Ovo do ka zno sred stvo ko ri sti se ra di pri ba vlja-nja struč nog zna nja o spor nim či nje ni ca ma ko je se utvr đu ju pred su dom. Mul ti di sci pli nar no zna nje ko je je po treb no u sva koj pro ce snoj stra te gi ji ni ka da ni je bi lo za ko nom one mo gu će no stran ka ma u par nič nom po stup ku. One su uvek ima le pri li ku da an ga žu ju struč nja ke raz li či tih pro fi la ra di kon cen tra ci je svo jih ar gu me na ta. Pra vo da ih ce lo vi to iz no se stran ka ma ni ka da ni je bi lo us kra će no. Upra vo je sud sko ve šta če nje bi lo je din stve na pri li ka da se pod okri ljem su da i pod dej stvom pro ce snih na če la pro ve re tvrd nje ko je su stran ke iz no si le, a u ko ji ma je bi lo im pli ci ra no an ga žo va no struč no zna nje. Sa da stran ke kon tak ti ra ju ve šta ke bez pri su stva dru ge stra-ne i su da, iz vo de do ka zno sred stvo bez iči jeg uče šća i pri su stva i, po seb no, ni su ni čim oba ve za ne da isti ni vo pret hod ne či nje nič ne ob ra de omo gu će su prot noj stra ni ako su u fi zič koj kon tro li spor ne či nje ni ce. Jed nom reč ju, pot pu no po gre šan spoj kon ti nen tal nih i an glo sak son skih pro ce snih in sti tu ta

11 O zna ča ju pro ce snih na če la vi di de talj ni je u: Bo ri vo je Po znić, Ko men tar Za ko na o par nič nom po stup ku, Be o grad 2009, str. 2 i da lje.


226

ko ji u svo joj dis funk ci ji ne će po slu ži ti svr si efi ka sni jeg pra vo su đa, jer će ume sto jed nog, sa da bi ti tri i vi še ve šta če nja, a ume sto sa slu ša nja sve do ka bes ko nač no ove ra va nje opo zit nih isti na. U srp skom na ro du po sto ji iz re ka za sve do ke: „dva bez du še, je dan bez gla ve“. Sa da ne do sta je sa mo da se u po slo vi cu in te gri še ele me nat sud ske ove re i sve osta je u okvi ru na ci o nal-ne tra di ci je.

4. – Naj dra stič ni ji pri mer u pro ce snom pra vu do go dio se sa re vi zi-jom.12 Je dan od pri mar nih ci lje va par nič nog po stup ka iz ra ža va se u po tre bi što ve ćeg i po sto ja ni jeg ostva re nja ma te ri jal no prav ne pra vič no sti. U svim prav nim si ste mi ma, na ro či to kon ti nen tal nim, on se naj e fi ka sni je ostva ru je po sred stvom pra va ula ga nja prav nog le ka – re vi zi je pro tiv od lu ke dru go ste-pe nog su da. U naj ra zvi je ni jim prav nim si ste mi ma, ko ji su u naj ve ćoj me ri bi li uzo ri na šem prav nom si ste mu, ovaj prav ni lek je, po pra vi lu, re do van prav ni lek (Austri ja, Ne mač ka). Na i me, sta vo vi naj o bra zo va ni jih i naj kva-li tet ni jih su di ja o ma te ri jal no prav nim pi ta nji ma ne sa mo da do pri no se ma te ri jal no prav noj pra vič no sti, već ozna ča va ju pu to kaz ra du za po stu pa-nje i ujed na ča va nje prav ne, od no sno sud ske prak se ni že ste pe nih su do va. Prak tič nim od stra nji va njem re vi zi je iz na šeg prav nog si ste ma (ima ju ći u vi du ne ra zum no ne sra zme ran cen zus od 100.000 evra), dra ma tič no se uve ća va mo guć nost do no še nja ma te ri jal no prav no po gre šnih i ne pra ved nih a prav no sna žnih sud skih od lu ka. Sma tram da uvo đe nje ova ko ne re al no vi so kog cen zu sa obe smi šlja va ulo gu re vi zi je u prav nom si ste mu Re pu bli-ke Sr bi je, pa je ce lis hod ni je uki nu ti je ne go osta vi ti ova kvu ka kva da nas je ste (a u stva ri ni je). Ima ju ći u vi du či nje ni cu da osnov ni iz vor pra va u par nič nom po stup ku vi še ni je ZPP, ne go član 6, stav 1 EKLjP, be smi sle-na je sva ka od red ba ko ja bi ima la za po sle di cu uve ća nje bro ja pred stav ki pro tiv RS u Stra zbu ru. Ovo tim pre jer Re pu bli ka Sr bi ja ni je u oba ve zi da pred vi di re vi zi ju kao van red ni prav ni lek, ali ako ju je već usta no vi la, ona (re vi zi ja), što se ti če uslo va do pu šte no sti i re vi zij skog po stup ka, mo ra u sve mu da od go va ra zah te vi ma iz pra va na pra vič no su đe nje. To zna či da pra vo na pra vič no su đe nje ne ga ran tu je pra va ko ja su ilu zor na, već sa-mo ona ko ja su re al na i efi ka sna. Ne pro por ci jal no ogra ni če nje pra va na re vi zi ju, s ob zi rom na ne ra zum no i ne pri me re no vi sok cen zus za nje no ula ga nje, pred sta vlja fl a grant nu po vre du pra va na pra vič no su đe nje. Ta-kav stav sud u Stra zbu ru već je iz ra zio u pre su di „Pa ljić pro tiv Hr vat ske“ od 01.02.2007. go di ne (vi di pa ra graf 51 pre su de). Uz ovo, na po mi njem da u biv šim dr ža va ma, na sta lim na kon ras pa da SFRJ, cen zus za ula ga nje re vi-zi je iz no si od 5.000,00 do 15.000,00 evra, a npr. u Švaj car skoj ovaj cen zus iz no si 30.000,00 CHF. Ako bi na da na šnji dan stran ka pod ne la Vr hov nom

12 O ovo me vi di de talj ni je u: Alek san dar Jak šić, Gra đan sko pro ce sno pra vo, Be o grad 2012, str. 438.


227

ka sa ci o nom su du Sr bi je pred log za re vi zi ju u ko me je vred nost po bi ja nog de la pred me ta spo ra ma nja od po sto je ćeg cen zu sa, sud bi od ba cio re vi zi ju kao ne do pu šte nu. Stran ka bi mo gla da se zbog po vre de pra va na pra vič no su đe nje (u go re iz ne tom smi slu i okvi ri ma) obra ti naj pre Ustav nom su du Re pu bli ke Sr bi je, a za tim i su du u Stra zbu ru. Ne ma ni ka kve di le me da bi sud u Stra zbu ru na šao da je za ko nom pro pi sa ni cen zus sa mo stvo rio ilu-zi ju da je mo gu će po bi ja ti dru go ste pe nu pre su du (kad je pro seč na pla ta u Re pu bli ci Sr bi ji oko 300,00 evra). Ovo po seb no ako su uzmu u ob zir vi si ne cen zu sa u okol nim dr ža va ma. Ta kva prav na si tu a ci ja osta će i u slu ča ju da za ko nom pred vi đe ni cen zus ne bu de iz me njen (sma njen). I ovom pri li kom is ti čem da je na čin uvo đe nja ova ko ne ra zum nog cen zu sa na ja vio sav stra šni udes ko ji je po tom po go dio na še pra vo su đe.

5. – Sa svim na kra ju, iz neo bih još je dan pri mer ko ji jed na ko po ga đa fi zič ka i prav na li ca. Na i me, iz sud ske nad le žno sti, bez ika kvog obra zlo že-nja, naj ve ro vat ni je pod pri ti skom, iz me šte ni su re gi stri stvar nih pra va, ko je su kao ze mlji šne knji ge vo di li su do vi op šte nad le žno sti, u or gan upra ve ko ji se na zi va ka ta star ne po kret no sti, i re gi stri sta tu sa prav nih li ca, ko je su vo di li pri vred ni su do vi, ta ko đe u or gan upra ve ko ji se na zi va agen ci ja za pri vred ne re gi stre. Ti me su gra đa ni i prav na li ca do bi li bit no ni ži ni vo prav ne za šti te i na taj na čin su nji ho va ste če na pra va, na oči gled nu šte tu, na ru še na i uma nje na. Na i me, u or ga ni ma upra ve ko ji ma je pre ne ta ra fi ni-ra na sud ska nad le žnost, an ga žo va na su li ca ko ja naj če šće ne ma ju prav no obra zo va nje i ko ja u ve li kom bro ju slu ča je va ne raz u me ju čak ni prav nu ter mi no lo gi ju. Zah te vi efi ka sno sti prav nog sa o bra ća ja ko ji su na vo đe ni kao osnov na mo ti va ci ja za po bolj ša nje uslu ge gra đa ni ma u ovim eg zi sten ci jal no pre sud nim obla sti ma, is po sta vi li su se kao jef ti na ide o lo gi ja tran zi ci o nih zlo u po tre ba. Ima ju ći u vi du da su naj ve će zlo u po tre be upra vo uči nje ne u po stup ci ma pri va ti za ci ja prav nih li ca i u obla sti ras po la ga nja ze mlji štem, ja sno je da je ova ne po treb na la i ci za ci ja uči nje na kao ustu pak pro fi te ri ma, a ne gra đa ni ma. Pri va ti za ci ja ni ka da ne bi bi la ova ko ka ta stro fal no spro-ve de na da je sve mo ra lo na sud a ne u agen ci ju, kao što ni ze mlji šte ne bi za vr ši lo u svo ji ni taj ku na da je sud vo dio po stu pak o pro me ni vla sni ka. Do zvo lja vam mo guć nost da je u ure đe nim prav nim si ste mi ma uprav na nad le žnost u svo jin skim i sta tu snim stva ri ma do volj na ga ran ci ja za ko ni to-sti, ali se pi tam za što do tog ni voa prak se u Re pu bli ci Sr bi ji ni smo do šli uz sa dej stvo sud ske nad le žno sti i kon ti nu i ra ne edu ka ci je or ga na upra ve, ko ji bi po stup no, lo gič no i efi ka sno pre u zi ma li i na sta vi li vr še nje ovih jav nih ovla šće nja. To do ka zu ju i ze mlje u okru že nju ko je su ove do me ne vra ti le iz uprav ne u sud sku nad le žnost.13

13 Re pu bli ka Hr vat ska je nad le žnost za upis i evi den ci ju pred u ze ća iz agen ci je vra ti la u sud ski re gi star. Vi di de talj ni je od red bu čla na 4 Za ko na Tr go vač kim dru štvi ma Re pu bli ke Hr vat ske (Na rod ne no vi ne RH, 137/09).


228

Djordje D. Sibinovic

EXAM PLES OF DIS FUN CTI O NA LISM IN LE GAL SYSTEM OF RE PU BLIC OF SER BIA

Summary

The sa fest way to „de stroy„a par ti cu lar le gal system is to abo lish its’ ba sic prin ci ples or, spe a king in terms of phi lo sophy, to abo lish system’s ont ho lo gi cal fo un da ti ons. Analyti cal ca pa ci ti es of a system, i.e. the in ner re a son fr om which the „lo gic“ of system stems, fol low su it and di sap pe ar. In con si stency in im ple-men ta tion and lack of se cu rity in le gal system co me as con se qu en ces. A system that to le ra tes a „stran ge body“ in si de of it abo lis hes se cu rity which is the out ward re a son for exi sten ce of any system, con clu des the aut hor. Con ti nen tal system of law is ba sed on a ge ne ral norm that is co ve ring li mi tless num ber of fac tu ally iden ti cal ca ses and stems fr om the lo gi cal ru le of de duc tion. An glo-Sa xon com-mon law system, on the ot her hand, is ba sed on ca ses and le gal pre ce dents, and Ro man „right to stand in ju sti ce“, it stems fr om the lo gi cal ru le of in duc tion. Two systems de ve lo ped con si stently and in ter nal lo gics of the ir fun cti o ning are clo sed. Aut hor ma in ta ins that the 2 systems are not com pa ti ble. He po ints out that to day in the le gal system of Re pu blic of Ser bia norms ro o ted in the con ti nen tal system of law exist si mul ta ne o usly si de by si de with the norms ro o ted in the com mon law system, con tri bu ting to cre a tion of a tho ro ughly dis fun cti o nal system with 2 types of mu tu ally ex clu si ve norms. One can ob ser ve such ano ma li es in ma te rial and pr o- ce du ral law, in ci vic and in cri mi nal law. The abo ve-men ti o ned phe no me non is the cru cial pr o blem which ca u ses the le gal system of Re pu blic of Ser bia to be not as fun cti o nal as it sho uld be. The aut hor, exem pli ca u sa, pr o vi des fi ve exam ples to sub stan ti a te his cla ims put forth in this pa per.

Key words: le gal system, law su it, prin ci ples of obli ga ti ons, re vi ew, wit ness, ex per ti se, com pe ten ce

Zakon o restituciji – analiza Nacrta iz 2011. godine

229


ZAKON O RESTITUCIJI – ANALIZA NACRTA IZ 2011. GODINE *

Re zi me: Restitucija je jedan od najvažnijih koraka demokratske vlasti posle obaranja autoritarnog režima. Ona predstavlja važnu pretpostavku za politički i moralni oporavak srpskog društva i uslov za izgradnju modernog demokratskog društva. Zakon o restituciji i prateći zakoni koji treba da označe raskid sa praksom kršenja ljudskih prava u prošlosti odavno su postali stvarnost u drugim državama u tranziciji. U Srbiji još uvek nije uspostavljen konsenzus u pogledu donošenja Zakona o restituciji, tako da je Srbija danas jedina postkomunistička zemlja u jugoistočnoj Evropi koja nije donela zakon o restituciji. U tom kontekstu Vlada Republike Srbije je 28.7.2011. godine uputila na javnu raspravu Nacrt zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju i nakon javne rasprave Predlog tog zakona u skupštinsku proceduru (6.9.2011). To je važan dugo očekivani korak u uspostavljanju pravne države i tzv. tranzicione pravde u Srbiji. U ovom radu autor razmatra pitanje res-titucije kao mere pravnog savladavanja autoritarne prošlosti u Srbiji i daje ocenu predloženog Nacrta, odnosno Predloga zakona. U Srbiji je proteklih 20 godina na delu bio neuspešan pokušaj restitucije. Sa ovakvim Zakonom o restituciji, u Srbiji će narednih 20 godina biti na delu polovična restitucija.

Ključ ne re či: pravno savladavanje autoritarne prošlosti u Srbiji, pravna država, pravo na restituciju, Nacrt zakona o restituciji Republike Srbije

Uvod

Posle gotovo jedanaest godina od demokratskih promena u Srbiji, Vlada Republike Srbije preliminarno je podržala Nacrt zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju na sednici od 28.7.2011. godine.1 Početkom avgusta otpočela je jednomesečna javna rasprava o prečišćenom tekstu ovog Nacrta zakona. Nakon toga, Vlada je 6.9.2011. godine donela Predlog

* Autorizovani tekst izlaganja na tribini „Nacrt zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju“, koja je održana 30. avgusta 2011. godine u Ministarstvu vera i dijaspore u Beogradu u organizaciji Kongresa srpskog ujedinjenja.

1 Nacrt zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju, jul 2011. http://www.zakon.co.rs, 29 jul 2011.

UDK 35.077.7:347.232(497.11)


230

zakona o vraćanju imovine i obeštećenju, koji je po hitnom postupku ušao u skupštinsku proceduru, pa do kraja septembra 2011. godine Srbija treba da dobije Zakon o restituciji.

Cilj ovog rada je da se: 1) osvetli restituciju kao mera pravnog sav-ladavanja autoritarne prošlosti, 2) ukaže na uzroke dugog kašnjenja Srbije u donošenju zakona o restituciji, i 3) ponudi ocena predloženog Nacrta, odnosno Predloga zakona.

Svoje mišljenje o Nacrtu zakona o vraćanju imovine i obeštećenju učesnici javne tribine su izneli putem uvodnih izlaganja, kraćih saopštenja i diskusija. Ovaj tekst je prikaz onoga što sam usmeno izložio na ovom skupu.

Smisao restitucije i denacionalizacije

U pravnom savladavanju autoritarne prošlosti posebno težak i de-likatan problem predstavljaju restitucija i denacionalizacija. Uspostavljanje komunističke vladavine u Srbiji bilo je skopčano sa grubim kršenjem ljudskih prava. Između ostalog, to se ispoljilo i u eksproprijaciji, konfi s-kaciji i nacionalizaciji privatne imovine i njenom stavljanju pod državno vlasništvo i kontrolu. Ova oduzimanja su često bila deo političkog progona onih kojima je oduzimano, a u mnogim slučajevima dovodilo je do njihove smrti i egzila. Uz to, ta oduzimanja privatne svojine, po pravilu, nisu imala pravni osnov, niti su uključivala isplatu kompenzacije.

Nakon pada Berlinskog zida 1989. godine i posle propasti ovih režima, javila su se očekivanja da će ta svojina biti vraćena bilo onima kojima je oduzeta, bilo njihovim potomcima. Želja za restitucijom i denacionalizaci-jom, ili bar odgovarajućom kompenzacijom, za one koji su se suprotstavljali komunizmu bila je zasnovana i na ljudskim pravima. Najzad, briga za zaštitu svojinskih interesa i prava bila je od samog početka stavljena u kontekst vrednosti pravne države i vladavine prava. Međutim, iako su mere resti-tucije i denacionalizacije bile politički i pravno proklamovane u mnogim zemljama centralne i istočne Evrope, one nisu bile opšteprihvaćene, još manje realizovane. Unutrašnji i međunarodni izazovi i pritisci koji su im bili upućeni umnožavali su se, ali samo sa ograničenim uspehom, tako da su velika očekivanja i ciljevi denacionalizacije u zemljama u tranziciji samo delimično ostvareni.2

Ova uporedna iskustva ukazuju da su restitucija i kompenzacija samo deo pristupa otklanjanju posledica grubog kršenja ljudskih prava od strane autoritarnih poredaka. Bez obzira na sve teškoće zemalja u tranziciji, mere restitucije i kompenzacije se moraju preduzeti zarad ispunjenja obaveza vezanih za ljudska prava, a tamo gde nisu preduzete još uvek mogu biti

2 Vidi Jeremy McBride, „Kompenzacija i restitucija za zadiranja u svojinu u postkomunističkoj Evropi“, Hereticus, br. 4/2004, str. 7–36.


231

nužne zarad ispunjenja duboko ukorenjenih očekivanja i uspostavljanja imovinske i pravne sigurnosti u zemlji.

Razume se da pravna legislativa i judikativa ne mogu da reše sve teškoće do kojih je dovelo oduzimanje svojine građanima od strane partijske, ideološke države. One, posebno, ne mogu ublažiti, još manje otkloniti, bol, patnju i tragične posledice koje su pogodile pojedine građane i njihove po-rodice inicijalnim aktom oduzimanja imovine i progonima i ponižavanjima koji su posle toga usledili. No i pored toga, restitucija i denacionalizacija su nužne za ispravljanje istorijskih nepravdi i predstavljaju ključnu meru pravnog savladavanja autoritarne prošlosti.3

Iskustva zemalja u tranziciji ukazuju da su za sprovođenje denacio-nalizacije neophodni faktori: politička svest, ekonomska moć, socijalna podrška, pravna regulativa, adekvatna organizacija države, spremnost političke elite. Zemlje u kojima su se stekli ovi faktori su relativno uspešno apsolvirale pitanje restitucije. I obrnuto, u zemljama u kojima ne postoje ovi preduslovi pitanje denacionalizacije je formalizovano ili gurnuto u daleku budućnost. Pri tome, u tim zemljama „nedostatak nije u merama restitucije kao takvima, nego u konstantnom neuspehu nacionalnih sistema da obezbede poštovanje prava koja proklamuju“.4

Neuspešni pokušaj restitucije u Srbiji

Vodeće političke stranke Srbije su se u periodu od 1990. do danas, 2011. godine, zalagale za mere pravnog savladavanja autoritarne prošlosti – za otvaranje dosijea tajnih službi, rehabilitaciju političkih osuđenika, lus-traciju, restituciju i denacionalizaciju.5 Te mere su predviđene u njihovim programima i predstavljale su lajtmotiv u svim izbornim kampanjama. To je posebno došlo do izražaja 2000. godine, kada je 19 opozicionih stranaka formiralo koaliciju DOS (Demokratska opozicija Srbije) za vanredne par-lamentarne izbore. Ova koalicija je, između ostalog, prihvatila modele i nacrte zakona za ostvarivanje tzv. tranzicione pravde i obećala donošenje po hitnom postupku zakona o otvaranju dosijea tajnih službi, o rehabilitaciji, lustraciji i denacionalizaciji. Međutim, posle pada Miloševićevog režima

3 Vidi Vladimir Todorović, „Denacionalizacija u Srbiji de lege ferenda“, Hereticus, br. 4/2004, str. 54–68.

4 Jeremy McBride, str. 36.5 Budući da je Milošević u početku svoje vladavine nastojao da pribavi liberalno-

demokratsku legitimaciju (pozivanjem na pravnu državu, vladavinu prava, zaštitu ljudskih prava), on je doneo Ustav 1990 godine, u koji su ugrađena ova načela, a 1991. Zakon o načinu i uslovima priznavanja prava i vraćanja zemljišta koje je prešlo u društvenu svojinu po osnovu poljoprivrednog zemljišnog fonda i konfi s-kacijom zbog neizvršenih obaveza iz obaveznog otkupa poljoprivrednih proizvoda (SG 18/91, 20/92, 42/98). Međutim, u periodu 1992–2000. godina pitanja resti-tucije u Srbiji gurnuta su pod tepih i prepuštena stručnjacima i teoretičarima.


232

oktobra 2000. godine, kada je DOS došao na vlast, ova obećanja nisu is-punjena. Doduše, Zakon o lustraciji je donet maja 2003. godine, ali se ne primenjuje, a veoma loš Zakon o rehabilitaciji od aprila 2006. godine se primenjuje sa mnogo problema i kontra legem. Zakon o otvaranju dosijea tajnih službi i Zakon o denacionalizaciji još uvek nisu doneti.

Iako su u stručnoj javnosti podrobno obrađena i široj javnosti Srbije dobro poznata pitanja pravne zasnovanosti, celishodnosti, jednakosti, pravičnosti i neophodnosti denacionalizacije, donošenje Zakona o restituciji se gura pod tepih i odlaže za daleku budućnost. Priča o denacionalizaciji u Srbiji očigledno nije više motivisana iskrenom željom za otklanjanjem posledica zla autoritarne prošlosti i ispravljanja istorijskih nepravdi. „Na srpskoj pozornici, ona (denacionalizacija) je odavno samo jedno od oruđa za rušenje, odnosno osvajanje vlasti, za trgovinu obećanjima, prodaju intelektualnih usluga, privlačna fraza u izbornim kampanjama. Praksa voluntarizma i despotizma svake nove vlasti je već dovoljno dugo tradicija Srbije. Svaka nova vlast želi da piše istoriju ispočetka, od svog dolaska.“6

U takvoj situaciji, vlade Republike Srbije koje su se smenjivale posle 2000. godine po pravilu su zaboravljale svoja izborna obećanja o sprovođenju denacionalizacije. Modeli mogućih zakona o denacionalizaciji ostali su van njihovog interesovanja. Prvi takav model uradila je grupa stručnjaka Centra za unapređivanje pravnih studija 1998. godine. Krajem 2002. i početkom 2003. godine, po narudžbi Ministarstva fi nansija RS, Centar za unapređivanje pravnih studija uradio je novi model zakona o denaciona-lizaciji, naslovljen kao Zakon o vraćanju oduzete imovine i obeštećivanju za oduzetu imovinu. U to vreme, grupa građana (Dragan B. Đokić, Ivana S. Aranđelović i Slobodan J. Antić), „u želji da se ukinu posledice imovinskih nepravdi od 1941. do danas, i svesni da se te nepravde ne mogu u potpu-nosti ispraviti“, podnela je Narodnoj skupštini Republike Srbije Predlog zakona o povraćaju imovine i obeštećenju i Predlog zakona o privremenoj zabrani raspolaganja određenom imovinom.7

Promenom sastava vlade RS, pomenuti model Centra za unapređivanje pravnih studija i drugi modeli/predlozi zakona o denacionalizaciji, početkom 2004. godine izgubili su svaki značaj, a nova vlada se odlučila da posao počne ispočetka. U tom cilju je formirana Komisija za pripremu radnog teksta Nacrta zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju za oduzetu imovinu.8 Ova Komisija nije bila ekspertska i bavila se više prethodnim pitanjima nego suštinskim i nije uspela da uradi pomenuti nacrt zakona.

6 Zlatko Stefanović, „Denacionalizacija u Srbiji – hronologija obećanja“, Hereticus, br. 4/2004, str. 37.

7 Republika Srbije, Narodna skupština Beograd, Org. jed. 03, broj 46-1405, 30.5.2003. i Org. jed. 03, broj 46-1475/03, 30.5.2003.

8 Sl. glasnik RS, br. 100/2004.


233

Pod teretom pritiska izazvanog političkim obećanjima i zahtevima Saveta Evrope za sprovođenje restitucije, vlada Vojislava Koštunice je 2005. godine inicirala donošenje Zakona o prijavljivanju i evidentiranju oduzete imovine, sa rokom prijavljivanja do 30.6.2006. godine. Očigledno, nije bilo političke volje i spremnosti da se ozbiljno suoči sa problemom restitucije, koji je ponovo skrajnut. Ipak, Koštuničina vlada je učinila još dva značajna koraka na ovom planu: (1) pripremila je Zakon o vraćanju (restituciji) imovine crkvama i verskim zajednicama, koji je usvojen 2006. godine,9 i (2) pripremila je Nacrt zakona o denacionalizaciji. Naime, Vlada je 10.5.2007. godine podržala Nacrt zakona o denacionalizaciji.10

Tom prilikom je istaknuto da se zakonom o denacionalizaciji ulazi u sferu ekonomsko-socijalnih odnosa Srbije, a dotiču se i prava na imov-inu, pravičnost i etika, tako da se njegova dejstva multipliciraju ne samo na obaveznike i korisnike denacionalizacije, već i na sve građane, pa i na neke strane državljane.11

U javnoj raspravi stručnjaci su uputili veoma oštre kritike ovom Nacrtu zakona o denacionalizaciji i doveli u pitanje niz njegovih odredaba. Ukazano je: (1) da Nacrt uspostavlja drugačiji režim restitucije u odnosu na važeći Zakon o vraćanju imovine crkvama, što je neodrživo; (2) da Nacrt ne koristi mogućnost, stvorenu ukidanjem državnosvojinskog monopola na građevinsko zemljište, da obnovi princip jedinstva svojine na zemljištu i objekata na njemu (superfi cies solo cedit); (3) da je Nacrt protivan Ustavu Republike Srbije i Evropskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, „protivan im je i time što bi da, bez neophodnog opravdanog ra-zloga (opšteg interesa) i bez ikakve naknade, ukine prava zakupa i lične službenosti na stvarima koje se vraćaju ranijim vlasnicima, čime ne poštuje zajemčeno pravo na nesmetano uživanje imovine“;12 (4) da se Nacrtom krši Ustav i nedopuštenom retroaktivnošću poništavanja pravnih poslova raspolaganja nacionalizovanom imovinom, i retroaktivnošću odgovornosti za štetu na osnovu apartne neoborive presumpcije nesavesnosti; (5) da se prema Nacrtu teret restitucije uglavnom prebacuje na sadašnje vlasnike – oni bi podneli 90% tereta, raniji vlasnici 5%, a država u obliku novčane obaveze takođe 5%;13 (6) da je Nacrt favorizovao samo jednu stranu – prava

9 Sl. glasnik RS, br. 46/2006.10 Nacrt zakona o denacionalizaciji, maj 2007. http://www.zakon.co.rs, 29. maj 2007. 11 Program javne rasprave o Nacrtu zakona o denacionalizaciji, Republika Srbija,

Ministarstvo fi nansija, Sektor za imovinsko pravne odnose, Broj: 011-00-00131/200705, od 04.10.2007. godine.

12 Vladimir V. Vodinelić, „Denacionalizacija: veliko iščekivanje izvesnog“, Hereticus, br. 1/2008, str. 16.

13 Zlatko Stefanović, „Zakon o denacionalizaciji – analiza Nacrta iz 2007. godine“, Hereticus, br. 1/2008, str. 47.


234

ranijih vlasnika, ne vodeći računa o standardima poštovanja osnovnih prava drugih lica, koja će ovakvom denacionalizacijom biti grubo pogažena.14

Posle ove kritike, u stručnoj javnosti Nacrt zakona o denacionalizaciji je okarakterisan kao „nelegalno sredstvo za ostvarivanje legitimnog cilja“. Očekivalo se da Nacrt zakona bude dostavljen Vladi na usvajanje na jesen 2007. godine. Međutim, budući da je predsednik Republike raspustio Skupštinu i da je Srbija ušla u vanredne parlamentarne izbore, ovaj Nacrt zakona o denacionalizaciji nije bio dostavljen Vladi na razmatranje, niti je kao predlog zakona ušao u skupštinsku proceduru.

Na taj način Srpska politička elita se potpuno oglušila o svoje međunarodno preuzete obaveze da do kraja 2007. godine donese Zakon o restituciji. To nije urađeno ni do avgusta 2011. godine, iako je donošenje Zakona o restituciji već dve godine drugi bitan uslov Srbije za ulazak u Evropsku uniju.

Polovična restitucija u Srbiji: Nacrt i Predlog zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju iz 2011.

Nakon 20 godina obećanja i zamajavanja političkih stranaka i njihovih elita, nakon dvadesetak modela predloga zakona o restituciji (stručnjaka, udruženja građana, političkih stranaka, pojedinaca), nakon tri parcijalna zakona koji regulišu pitanja restitucije u Srbiji, nakon jednog Nacrta zakona o denacionalizaciji (2007), koji je završio neslavno, nakon kontinuiranih pritisaka Saveta Evrope da Srbija mora doneti Zakon o restituciji kao uslov za prijem u EU – konačno smo dobili Nacrt i Predlog zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju.15 To je važan, dugo očekivani korak u us-postavljanju pravne države, imovinske sigurnosti i tzv. tranzicione pravde u Srbiji.

Ovaj Nacrt zakona ima niz dobrih strana. Vladajuća politička elita u Srbiji je odlučila da ispravi nepravdu koja je u toku Drugog svetskog rata i posle njega naneta vlasnicima imovine, koja im je oduzeta bez valjanog pravnog osnova, a na osnovu „revolucionarnih zakona“. On nastoji da pomiri zahteve bivših vlasnika i mogućnosti Srbije da to ispuni.

Ovim zakonom uređuju se uslovi, način i postupak vraćanja imovine koja je na teritoriji Republike Srbije podržavljena oduzimanjem od bivših vlasnika – fi zičkih i pravnih lica, bez pravične naknade, primenom propisa o agrarnoj reformi, konfi skaciji, sekvestraciji, nacionalizaciji i ekspropri-jaciji, kao i svim drugim aktima kojima je izvršeno podržavljenje, u periodu od 1945. godine, i prenesena u opštenarodnu, državnu, društvenu ili

14 Miroslav Prokopijević, „Loš zakon o restituciji“, Hereticus, br. 1/2008, str. 59.15 Nacrt zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju, jul 2011. http://www.

zakon.co.rs, 29. jul 2011.


235

zadružnu svojinu, kao i imovine koja je konfi skovana na osnovu rasističkih propisa, radnji i akata okupatorske vlasti posle 6.4.1941. godine. Predmet vraćanja biće sva imovina koja je oduzeta posle Drugog svetskog rata, od nekretnina preduzeća, uključujući i pokretne stvari, sve do građevinskog i poljoprivrednog zemljišta.

Oduzeta pa podržavljena imovina se, u smislu ovog zakona, vraća in natura, u stanju u kakvom jeste. U slučajevima gde je vraćanje imovine, prema odredbama ovog zakona, isključeno ili nemoguće, obveznik vraćanja, odnosno Republika Srbija, obavezan je da obešteti bivšeg vlasnika. Dakle, daje se prioritet vraćanju imovine u naturi svuda gde je to moguće, a gde nije, bivši vlasnici će dobiti obeštećenja u novcu i obveznicama. Obveznice će se, od početka 2015. godine, emitovati u evrima, a maksimalno obeštećenje po vlasniku neće biti veće od 500.000 evra.

Uslovi vraćanja imovine će biti istovetni za sve kategorije stanovništva, a od momenta usvajanja ovog zakona biće zabranjeno otuđenje te imovine, naročito u procesu privatizacije. Rok za vraćanje imovine je šest meseci od kompletiranja predmeta i do godinu dana za kompletiranje predmeta.

Vlada očekuje da će već sledeće godine biti prvi rezultati vraćanja imovine u naturi. Država je posebno spremna da u najvećem broju zahteva za vraćanje poljoprivrednog zemljišta, a reč je o 300.000 hektara, imovinu vrati u naturi. Neće se vraćati zgrade u kojima je policija, bolnice i škole.

Prema procenama Vlade, ukupna vrednost obeštećenja bivših vlasnika biće oko 4,5 milijardi evra, od čega će dve milijarde evra biti u obveznicama. Stoga će država za fi nansijsko obeštećenje morati da izdvoji dve milijarde evra, što je šest odsto BDP-a. S tim se saglasio i MMF, a svako probijanje zacrtanog limita, kako su upozorili čelnici te institucije, dovelo bi u pitanje održivost javnih fi nansija. Prema raspoloživim podacima, na osnovu evidencije iz 2006. godine, zahteve za restituciju će podneti oko 150.000 porodica.

Očekuje se da će gotovo celokupno poljoprivredno i šumsko zemljište, koje se u ukupnom zbiru i najviše potražuje, moći da bude vraćeno u naturalnom obliku. Ukoliko je bilo predmet komasacije (ukrupnjavanja poljoprivrednih parcela), bivši vlasnik ima pravo na vraćanje zemljišta iz komasacione mase. Zemljište u okviru proizvodnih sistema neće se vraćati samo ako je taj sistem i danas u funkciji.

Pravo na vraćanje imovine i obeštećenje imaju: državljanin Srbije koji je raniji vlasnik oduzete imovine; zadužbina, odnosno njen pravni sledbenik; strani državljanin, ako postoji reciprocitet (da naši građani u toj državi mogu da steknu ili naslede imovinu); rehabilitovana lica i njihovi naslednici; vlasnik imovine koja je eksproprisana do 15. februara 1968. godine, ako mu na ime naknade nije ustupljena druga nepokretnost u svojinu, stanarsko pravo ili drugi oblik najšire pravne vlasti.


236

Pravo na vraćanje imovine i obeštećenje nemaju: strani državljani za koje je obavezu obeštećenja preuzela strana država; strani državljani koji su obeštećeni ili im je pravo na vraćanje imovine priznato pravom strane države; bivši vlasnici za imovinu eksproprisanu od 15. februara 1968. go-dine, za koju su dobili određenu naknadu u novcu ili drugim sredstvima.16

Oni koji dobiju rešenja o denacionalizaciji, posle izdavanja obveznica dobiće u novcu iznos glavnice i pripadajuće kamate od oko dva odsto za ukupan period do momenta donošenja rešenja. Ali svima sleduje akontacija, koja iznosi 10 odsto osnovice, a 50 odsto za korisnike socijalne pomoći, do maksimalnih 10.000 evra.

Kada tekst Nacrta zakona stavimo pod kritičku lupu, uočavamo brojne slabosti, koje će veoma otežati primenu zakona i, u krajnjoj liniji, samo delimično ispraviti pomenutu nepravdu. Na prvi pogled je očigledno da Srbija, nažalost, nema osnovnih sistemskih, ekonomskih i društveno-političkih pretpostavki za uspešnu restituciju. Nijedan od pomenutih faktora nije u potpunosti ispunjen.

Uspešno sprovođenje Zakona o restituciji zahteva precizan pravni režim i proceduru, a to podrazumeva donošenje brojnih restitucionih zakona i propisa. Budući da Srbija nije donela zakon o otvaranju dosijea tajnih službi, da je Zakon o lustraciji ostao mrtvo slovo na papiru a Zakon o rehabilitaciji nije uopšte regulisao obeštećenje, jasno je da Srbija nema osnovne pretpostavke u pravnom sistemu za uspešnu restituciju.

Poseban problem su ekonomske pretpostavke za restituciju, koja mnogo košta i podrazumeva ogromna sredstva koja država mora da obez-bedi za obeštećenje (procenjuje se da bi vrednost koju bi država trebalo da plati u novcu iznosila najmanje 4–5 milijardi evra, a da bi vrednost dobara za koja se potražuje restitucija iznosila oko 100 milijardi evra, kada bi sve bilo isplaćeno u novcu).17

Najzad, ne zaboravimo da je restitucija veoma rizična za vladajuću političku oligarhiju. Jer sprovodeći je, političari mogu izgubiti podršku onih koji su u međuvremenu ušli u zakup, državinu ili kupili oduzetu imovinu. Reč je o najmoćnijim bogatašima, tzv. tajkunima – mecenama pojedinih partija, koji po različitim osnovama koriste nekretnine koje se vraćaju.

16 Vlada Srbije je naknadno amandmanom predložila i odredbu da strani državljani pripadnici okupacionih snaga tokom Drugog svetskog rata nemaju pravo na vraćanje imovine i obeštećenje. Ova odredba je izazvala burne, kontroverzne reakcije poslanika u Skupštini, ali je na kraju prihvaćena. Dok je za poslanike LDP, LSV i SDP ova odredba neprihvatljiva zato što onemogućava da se potomcima saradnika okupatora u Srbiji vrati imovina, dotle poslanici Saveza vojvođanskih Mađara smatraju da je takva odredba prihvatljiva i dobra.

17 Srboljub Glišić, „Analiza baze podataka o prijavljenoj i oduzetoj imovini“, Hereticus, br.1/2008, str. 64.


237

Suočene sa ovim problemima i preprekama, političke elite u Srbiji koje su se smenjivale na vlasti posle 2000. godine nisu shvatale neophod-nost ostvarivanja tranzicione pravde i vladavine prava. One su nastojale da pitanje restitucije gurnu pod tepih ili prolongiraju za daleku budućnost. Kada su bile pritisnute zahtevima Saveta Evrope, stvar su otaljavale bacajući prašinu u oči. Slično se ponaša i aktuelna vlast u Srbiji. Dovoljno je imati u vidu činjenicu da je rad na ovom Nacrtu zakona mesecima skrivan od javnosti i da je iznebuha stavljen na jednomesečnu javnu raspravu usred leta, tokom avgusta 2011. godine. Uz to, prozirna je namera vlasti da, nakon dve decenije čekanja, ekspresnim donošenjem Zakona o restituciji dobije dragocene poene od EU i biračkog tela za predstojeće izbore; a da primenu Zakona o restituciji kao vruć krompir uvali budućoj vladi, koja će biti formirana nakon parlamentarinih izbora 2012. godine.

U pogledu sadržine, Nacrt zakona pati od brojnih slabosti, na koje su u dosadašnjoj javnoj raspravi ukazali stručnjaci i udruženja za restituciju:

– Kao prvi ključni princip u predloženom Nacrtu zakona iznet je stav da treba ispraviti nepravdu koja je učinjena mnogim porodicama iz ideoloških razloga. Pri tome se previđa da osnovni razlog nije ispravljanje nepravde, nego uspostavljanje imovinske i pravne sigurnosti u zemlji.

– Kao i prethodni, i ovaj Nacrt uspostavlja drugačiji režim restitucije u odnosu na važeći Zakon o vraćanju imovine crkvama i verskim zajednicama iz 2005, što je nedopustivo.

– Ključna primedba koja obesmišljava čitav proces jeste izostanak supstitucije, tj. zamenske restitucije zemljišta (koja je uspešno sprovedena u Nemačkoj, Sloveniji, Makedoniji, čak i u Srbiji početkom devedesetih godina prošlog veka). Budući da ne postoje racionalni, ekonomski, pravni, socijalni i slični razlozi za sprečavanje supstitucione restitucije, neophodno je zakonom predvideti supstituciju (zamensku restituciju) oduzete imovine drugom imovinom iz imovine Republičkog fonda.

– Vladi Republike Srbije daju se razna diskreciona ovlašćenja i uloga prodavca imovine oduzetog porekla. Uz to, Agenciji za res-tituciju daje se diskreciono pravo da odlučuje šta je narušavanje ekonomske stabilnosti a šta ne.

– Nekoliko članova zakona arbitriraju, diskriminišu građane, paušalno dodeljuju ili oduzimaju prava.

– Nacrt zakona, posebno član 6, stav 1. i drugi, nije usaglašen sa postojećim Zakonom o rehabilitaciji.18

18 Početkom septembra 2011. godine Vlada je donela i Predlog zakona o rehabili-taciji, koji je upućen Narodnoj skupštini. (Predlog zakona o povraćaju imovine i


238

– Nacrt zakona članom 8 načelno predviđa naturalni povraćaj oduzete imovine. Međutim, izuzeci od vraćanja (predviđeni čl. 18 i drugim) su brojni i obuhvataju najveći deo imovine koja treba da bude vraćena.

– Pošto se protivno proklamovanom načelu naturalne restitucije izuzecima i ograničenjima vraćanja faktički postiže izbegavanje vraćanja imovine u naturi, zakonom se predviđa isplata naknade u obveznicama, čiji je ukupan iznos limitiran. Krajnji efekat toga je da će potraživanja po osnovu restitucije biti umanjena više desetina puta.

– Stiče se utisak da se predloženim Nacrtom zakona zapravo želelo u što većoj meri izbeći proklamovano naturalno vraćanje oduzete imovine.

– Nejasno je zašto obveznici vraćanja nisu i pravna lica koja su besteretnim pravnim poslom dobila oduzetu imovinu.

– Zakon bi morao sticaoca imovine bez pravnog osnova, kao i nesavesnog sticaoca, nedvosmisleno defi nisati kao obveznika vraćanja imovine po osnovu restitucije, a naročito ako je takva imovina data u najam, zakup i sličan odnos.

– Nejasno je zašto nacrtom Zakona nije predviđena supstitucija državne za oduzetu imovinu.

– Zakon o restituciji ne može trpeti posledice po više osnova štetnog Zakona o planiranju i izgradnji,19 za koji je podneta inicijativa za ocenu ustavnosti 18.09.2009. godine.

– Nacrt zakona ima ozbiljnih pravnih praznina u celini, a naročito u delu kojim je propisan postupak po zahtevima, gde je ostavljen velik prostor za arbitrarnost u postupanju, kao i u pogledu rokova.

– Odredba kojom se omogućava Agenciji za restituciju da zahtev odbaci (umesto da naloži podnosiocu da ga uredi) u direktnoj je suprotnosti sa načelima Zakona o opštem upravnom postupku.

– Stiče se utisak da je cilj procesnih odredbi Nacrta zakona za-pravo dovođenje što većeg broja bivših vlasnika u poziciju da im zahtevi – zbog faktičke nemogućnosti prikupljanja dokaza, zbog

obeštećenju, jul 2011. http://www.zakon.co.rs, 7. septembar 2011.) Predloženim izmenama samo su delimično otklonjene slabosti sadašnjeg Zakona o rehabilita-ciji. Bitno je da su potpunije regulisana prava lica koja se rehabilituju, tako da će ona steći pravo na vraćanje oduzete imovine, poseban novčani dodatak i uvećan penzijski staž, ali i na nadoknadu za pretrpljen duševni bol. Pored toga, uređeno je pitanje zakonske rehabilitacije, preciziran postupak, sužen broj onih koji mogu podneti zahtev za rehabilitaciju i dr. Nažalost, ostalo je nedorečeno pitanje na-knade licima koja su dobila sudsku rehabilitaciju i sl.

19 Sl. glasnik RS, br. 72/2009.


239

kratkog roka za podnošenje zahteva i dugog roka za odlučivanje po zahtevu – budu odbačeni ili da u slučaju da budu odbijeni protekne rok za ponovno podnošenje zahteva.

– Predviđeni rokovi od dve godine za prijavljivanje i šest meseci, odnosno godinu za odlučivanje, kratki su i teško da će biti ispun-jeni. (Nemačka je, uz svu svoju pedantnu evidenciju, sprovodila restituciju 20 godina. Slovenija je sprovodi od 1991. godine i tek je sada privodi kraju).

– U principu, građane ne bi trebalo ograničavati i odbacivati nji-hove zahteve ako nemaju sve papire. Jer mnogi neće uspeti da prikupe dokumentaciju. Posebno oni kojima je oduzeta imovina po usmenom nalogu i nije im dat nikakav papir. Nije pravično prebacivati teret prikupljanja dokumentacije samo na stranku, jer upravo krivicom države nije takve dokumentacije nije bilo.

– Neprihvatljiv je stav da rešavanje pitanja restitucije izaziva makroekonomsku nestabilnost države Srbije. Naprotiv, zbog nepoštovanja osnovnih principa tržišnog poslovanja i svojinskih prava nad državnom imovinom, Republika Srbija je došla u tešku ekonomsku situaciju, a jedna od mera kojom se sprečava korupcija, uspostavlja ustavnost i zakonitost u državi jeste restitucija.

– Predviđeno je da se značajna pitanja, koja po svojoj prirodi moraju biti regulisana zakonom, naknadno regulišu uredbama (član 35. Nacrta). Tu se krije opasnost da ovaj nedostatak bude prepreka u primeni zakona, koji bi u dužem vremenskom periodu ostao „mrtvo slovo na papiru“, kao što je slučaj sa Zakonom o lustraciji.

– Predloženim Nacrtom zakona restitucija se praktično odlaže, ili će biti ostvarena na polovičan način.

Većinu ovih primedbi Vlada nije prihvatila. Ona je na svojoj tele-fonskoj sednici 6.9.2011. godine usvojila Predlog zakona o povraćaju imovine i obeštećenju, koji je upućen u skupštinsku proceduru. Predlog zakona je pravno-tehnički sređen, tekst je prećišćen i u njega je uneta nova sistematika. Njime je predviđeno da prvo sledi dokazivanje šta je kome oduzeto, pa tek nakon toga vraćanje imovine. Maksimalni pojedinačni iznos na koji bivši vlasnici ili njihovi naslednici mogu računati je pola miliona evra. Predlogom je utvrđeno da se obveznice za obeštećenje isplaćuju u evrima na 15 godina, dok bi za starije od 70 godine taj rok bio pet godina. Privatizovana preduzeća imaće obavezu da vrate građevinsko zemljište ako ne konvertuju pravo korišćenja u pravo svojine u roku od dve godine. Neizgrađeno građevinsko zemljište se vraća ako se ne podnese zahtev za konverziju u roku od dva meseca, a ne izvrši za dve godine. Korisnik poljoprivrednog zemljišta na kojem postoje dugogodišnji zasadi moraće da plaća zakup vlasniku.


240

U celini posmatrano, ovaj Nacrt, odnosno Predlog zakona svedoči o dvostrukoj nevolji Srbije: 1) ozbiljnim slabostima predloženih mera resti-tucije i 2) konstantnom neuspehu političkih elita da obezbede poštovanje prava koja proklamuju.

Zaključak

Zakon o restituciji i prateći zakoni koji treba da označe raskid sa praksom kršenja ljudskih prava u prošlosti odavno su postali stvarnost u državama u tranziciji. U Srbiji, jedanaest godina posle pada autoritarnog režima i nakon nekoliko predloženih modela, nacrta i predloga zakona o restituciji, još uvek nije uspostavljen društveni konsenzus u pogledu res-titucije, tako da je Srbija danas jedina postkomunistička zemlja koja nije donela Zakon o restituciji.

U tom kontekstu Vlada Republike Srbije je pod pritiskom Saveta Evrope, krajem jula 2011. godine, uputila na javnu raspravu Nacrt zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju, da bi 6.9.2011. godine usvojila Predlog zakona o povraćaju imovine i obeštećenju, koji će u Skupštini biti usvojen do kraja septembra 2011.20 Dosadašnje stručne rasprave su uka-zale na nepostojanje osnovnih pravno-sistemskih, ekonomskih i političkih pretpostavki za restituciju u Srbiji, kao i na brojne sadržinske insufi cijencije predloženog Nacrta i Predloga zakona. Zato se nameće zaključak da je u Srbiji proteklih 20 godina na delu bio neuspešan pokušaj restitucije. Sa novim Zakonom o restituciji, u Srbiji će narednih 20 godina biti na delu polovična restitucija.

Razlozi za to su brojni, objektivni i subjektivni, i svode se na činjenicu da je u Srbiji posle demokratskih promena 2000. godine na delu ne dis-kontinuitet već kontinuitet sa autoritarnom vladavinom nepravne države i da političke elite koje su se smenjivale u poslednjih sedam godina nisu shvatile neophodnost savladavanja zla autoritarne prošlosti i ostvarivanja tranzicione pravde. Važan razlog zašto aktuelna vlast u Srbiji, kao i sve prethodne, na sve moguće načine nastoji da onemogući restituciju oduzete imovine, jeste sprečavanje popisa ukupne državne imovine – jer je kao nepopisana i bez titulara idealna za otuđenje.

20 Narodna skupština Republike Srbije je na Trinaestom vanrednom zasedanju u 2011. godini, 26. septembra 2011. godine, donela Zakon o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju, koji je objavljen u Službenom gasniku RS, br. 72/2011, str. 125–134. (Napomena redakcije).


241

Jovica Trkulja

THE LAW ON RESTITUTION – THE ANALYSIS OF THE 2011 DRAFT

Summary

Restitution is one of the most important steps of the democratic authorities after the authoritarian regime had fallen. It represents an important hypothesis for the political and moral recuperation of the Serbian society and a condition for the building of the modern democratic society. The Law on restitution and its complementary laws, which should indicate a break-up with the practice of the human rights violation in the past, have become a reality in other states in transition long time ago. Consensus about the adoption of the Law on restitution has not been reached in Serbia yet. Therefore, Serbia is the only post-communist country in the today’s South-eastern Europe that has not adopted the Law on restitution. In this context, on July 28th, 2011, the Government of the Republic of Serbia forwarded the Draft of the Law on returning the confi scated properties and compensation for public discussion. After the public discussion had been fi nished, the Draft of this Law was forwarded to Parliament procedure (September 6th, 2011). This is an important long-expected step towards establishing the state of law and the so-called transitional justice in Serbia. In this paper the author observes the issue of restitution as the measures of the legal dealing with the authoritarian past in Serbia and he estimates the proposed Draft of the Law, that is, the Bill. The unsuccessful attempt of restitution was ongoing in Serbia for the last twenty years. With this Law on restitution the impartial restitution will be ongoing in Serbia for the next twenty years.

Key words: legal dealing with the authoritarian past in Serbia, the state of law, a right to restitution.


242

Dragan Malešević Tapi – Templum (ulje na platnu)

Govor protiv „Obznane“

243

Filip Filipović

GOVOR PROTIV „OBZNANE“

Fi lip Fi li po vić je ro đen 1878. go di ne u Čač ku, gde je za vr šio osnov nu ško lu i učio gim na zi ju. Ma tu ri rao je u Be o gra du. Po sle jed no go di šnjeg stu di-ra nja teh ni ke i ma te ma ti ke na Teh nič kom fa kul te tu u Be o gra du, do vr šio je ško-lo va nje u Sankt Pe ter bur gu. U so ci ja li stič kom rad nič kom po kre tu je ak ti van od gim na zij skih da na. Uče stvo vao je u ru skoj re vo lu ci ji 1905. go di ne i po stao član par ti je bolj še vi ka. Po sle po vrat ka u Sr bi ju 1912. go di ne ra dio je kao pro fe sor ma te ma ti ke i pi sao na uč ne ra do ve iz pe da go gi je. Bio je član Glav ne par tij ske upra ve Srp ske so ci jal de mo krat ske par ti je, se kre tar Rad nič ke ko mo re i je dan od ured ni ka be o grad skih Rad nič kih no vi na. Na Kon gre su uje di nje nja KPJ u Vu ko va ru 1919. go di ne iza bran je za se kre ta ra Iz vr šnog od bo ra Cen tral nog ve ća KPJ. Na red ne go di ne je iza bran za pred sed ni ka be o grad ske op šti ne i za po sla ni ka Va ljev skog okru ga. U tom pe ri o du ak tiv no je de lo vao na pro pa gi ra-nju ide ja so ci ja li zma i na po pu la ri sa nju re vo lu ci je u Ru si ji i Ma đar skoj, zbog če ga je vi še pu ta hap šen i pro ga njan. Ka da je 1921. go di ne do net Za kon o za-šti ti dr ža ve i za bra njen rad KPJ, Fi li po vić je uhap šen i na tzv. Vi dov dan skom pro ce su osu đen na dve go di ne ro bi je, ko je je u ce lo sti od le žao u po ža re vač koj tam ni ci. Po iz la sku iz za tvo ra na sta vio je svoj po li tič ki rad u ile gal noj KPJ i le gal noj Ne za vi snoj rad nič koj par ti ji Ju go sla vi je, či ji je pred sed nik od kra ja 1923. Od 1924. go di ne je u emi gra ci ji (u Ne mač koj, Austri ji i SSSR-u). Bio je pred stav nik KPJ u Iz vr šnom ko mi te tu Ko mu ni stič ke in ter na ci o na le. Ži veo je u Mo skvi, gde je uhap šen 1938. go di ne u Sta lji no vim čist ka ma. Pro te ran je u Si bir i ubi jen. Po red po li tič kih de la, na pi sao je Pe da go gi ju ma te ma ti ke (1910), Raz vi tak dru štva u ogle da lu isto rij skog ma te ri ja li zma (1922), Bal-kan i me đu na rod ni im pe ri ja li zam (1936) i dr.

Fi lip Fi li po vić je bio je dan od naj i stak nu ti jih in te lek tu a la ca KPJ. Obra-zo van, po li glo ta, kraj nje prin ci pi je lan i eti čan, ot me nog po na ša nja, Fi li po vić je na pra vi na čin pred sta vljao ko mu ni stič ke ide je i uspe šno se bo rio za nji hov uti caj u dru štvu. Kao na rod ni po sla nik u skup šti ni bio je je dan od naj bo ljih be sed ni ka, či ji su go vo ri bi li ar gu men to va ni, bor be ni i go spod stve ni.

Ko mu ni sti su u ni zu me sta po be di li na lo kal nim iz bo ri ma, a na iz bo-ri ma za Usta vo tvor nu skup šti nu 22. av gu sta 1920. go di ne KPJ je do bi la 58

TOKOVI. . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . .

Hereticus, 3-4/2011 Filip Filipović

244

po sla nič kih me sta. U stra hu od nji ho vog uti ca ja i „bolj še vi za ci je ze mlje“, kralj Alek san dar I je po vu kao ne pro mi šljen po tez. U de cem bru 1920. go di ne do ne ta je tzv. Ob zna na (Ured ba Kra ljev ske vla de), ko jom su po ni šte ni lo kal ni iz bo ri i pri vre me no za bra nje no po li tič ko de lo va nje stra na ka u ze mlji. „Ob zna na“ je te ži la da spre či de lo va nje ko mu ni sta i da ras tu ri nji ho vu par ti ju. Na red ne go-di ne, po sle ne u spe log aten ta ta na kra lja Alek san dra I, ko ji je po ku šao ko mu-ni sta Spa so je Ste jić ju na 1921. go di ne, re žim je do neo Za kon o za šti ti dr ža ve, ko jim je KPJ de fi ni tiv no za bra nje na kao stran ka. Me đu tim, du go roč no gle da-no, „Ob zna na“ i Za kon o za šti ti dr ža ve po ka za li su se kon tra pro duk tiv ni za re žim i dr ža vu. Ko mu ni sti su ote ra ni iz in sti tu ci ja i gur nu ti na te ren po li tič-kog ra di ka li zma i eks tre mi zma. To je da lo šan su onim sna ga ma u KPJ ko je su po se za le za ra di kal nim me to di ma.

O štet no sti „Ob zna ne“ i nje nim po sle di ca ma za po li tič ki ži vot i bu duć-nost ze mlje go vo rio je po sla nik KPJ Fi lip Fi li po vić na sed ni ci Usta vo tvor ne skup šti ne 11. ju na 1921. go di ne.

Go spo do po sla ni ci!Kao pred stav ni ci ju go slo ven skog rad ni štva i si ro ma šnog se lja štva,

ko je nas je po sla lo ov de da bu de mo tu ma či nje go ve vo lje i bra ni o ci nje go-vih in te re sa i pra va, sma tra mo za nu žno da u ovaj čas sa ovo ga me sta iz-ja vi mo sle de će:

Pro šlo je dve i po go di ne ot ka ko je, na ru še vi na ma sta re Hab zbur-ške mo nar hi je i uz ne ču ve ne pat nje i žr tve ju go slo ven skih rad nih ma sa, stvo re na ova dr ža va. Pri nje nom stva ra nju, te ma se ko je su do tle, naj ve-ćim de lom, ži ve le pod tu đin skom vla šću, ve ro va le su da će im no va dr ža va pru ži ti naj pu ni je mo guć no sti ne sa mo za slo bo dan na ci o nal ni i po li tič ki, ne go i za eko nom ski i so ci jal ni raz vi tak.

Ali to ga ni je bi lo. Čak ni po sle dve i po go di ne od stva ra nja no ve uje-di nje ne dr ža ve te ško i ne sno sno sta nje rad nih ma sa na še ze mlje ni je ni ma lo iz me nje no ni po pra vlje no. Po li tič ko i eko nom sko ugnje ta va nje i po ro blja-va nje ko je se nad tim ma sa ma vr ši lo u pro šlo sti pro du že no je i pro du žu-je se i da lje i u no voj dr ža vi. Raz li ka iz me đu pro šlo sti i sa da šnjo sti sa sto ji se sa mo u to me što su ra ni je naš na rod tla či le i ugnje ta va le po gla vi to tu-đin ske vla da ju će kli ke, do kle to da nas či ne na še do ma će, ju go slo ven ske.

U na šoj ze mlji da nas naj ši re ma se rad nog na ro da, ka ko u va ro ši ta ko i na se lu, ži ve u du bo koj i očaj noj so ci jal noj be di. (Mi lan Pri bi će vić: „Ne moj te go vo ri ti u ime se la!“) Te ma se su po li tič ki pot pu no obes pra vlje ne i ba če ne na mi lost i ne mi lost jed ne svi re pe i bez du šne eks plo a ta ci je ko ju nad nji ma vr ši do ma ći ka pi ta li zam.

O nji ma ova dr ža va ne vo di ni ka kvog ra ču na. Ona ni čim ne su zbi ja sku po ću, pljač ku i špe ku la ci ju, ko je ži vot si ro ma šno ga na ro da ove ze mlje


245

či ne ne iz dr žlji vim, kao što ne re ša va ni in va lid sko pi ta nje i dru ga va žna so ci jal na pi ta nja.

Na pro tiv, ta dr ža va u ko joj su svu vlast pri gra bi li u ru ke ka pi ta li-sti i spa hi je i nji ho ve ban ke, po ma že sva zla od ko jih rad ni na rod stra da. Ona na le đa rad nog na ro da ne pre kid no to va ri no ve i sve ve će te re te, do kle ka pi ta li ste i krup nu bi ro kra ti ju oslo ba đa tih te re ta. Ona rad nič ku kla su i dru gu se ljač ku i va ro šku si ro ti nju da vi na sve mo gu će na či ne. Rad nič koj kla si ni je da la ni ti da je ni ka kve za šti te ni osi gu ra nja.

Jed nom re či, ona je usta la pro ti vu svi ju naj bit ni jih i naj ži vot ni jih in te re sa rad nih ma sa na še ze mlje. (Apla uz od stra ne po sla ni ka ko mu ni stič-ke stran ke.)

Ali naj ve ći zlo čin ko ji je ju go slo ven ska bur žo a zi ja pre ko svo je dr žav ne si le iz vr ši la i vr ši pre ma rad nom na ro du va ro ši i se la - zlo čin pro tiv ko je ga mi ov de i ovo ga pu ta po di že mo naš naj o dluč ni ji pro test – je ste u to me što je ona glas po ti šte nih rad nih ma sa ove ze mlje bru tal no ugu ši la i ugu šu je. (Apla uz od stra ne po sla ni ka ko mu ni stič ke stran ke.) Ko mu ni stič ka par ti ja Ju-go sla vi je je, baš zbog to ga što za stu pa in te re se rad nog na ro da i što se bo-ri za nje go vo po li tič ko i so ci jal no oslo bo đe nje, sta vlje na van za ko na jed-nom pro tiv u stav nom na red bom bur žo a ske vla de, ta ko zva nom Ob zna nom.

Da nas nig de u Evro pi, sem pod zlo či nač kim re ži mom Hor ti je vim1 u Ma džar skoj, ko mu ni stič ka par ti ja, kao pred stav ni ca eko nom skih i po-li tič kih in te re sa rad nič ke kla se i si ro ma šnih na rod nih ma sa va ro ši i se la, ni je sta vlje na van za ko na. Bur žo a ska Ju go sla vi ja se po žu ri la da pra vi dru-štvo da na šnjoj Ma džar skoj. Jed noj par ti ji ko ja pred sta vlja 225.000 bi ra-ča sa 59 po sla ni ka, one mo gu ćen je sva ki po li tič ki rad: nje ne or ga ni za ci je, štam pa ri je, knji ža re, do mo vi su za tvo re ni i imo vi na upro pa šće na. Pot pu-no je ugu še na sva ka ko mu ni stič ka štam pa; za bra nje ni zbo ro vi i sa stan ci. Ko mu ni stič kim po sla ni ci ma je one mo gu će no da dr že go vo re pred svo jim bi ra či ma i na rod nim ma sa ma i oba ve šta va ju ih o svo jem ra du u Usta vo-tvor noj skup šti ni. (Glas: „U Mo skvi su!“)

Čak su i sve eko nom ske rad nič ke or ga ni za ci je za tvo re ne. Hi lja de ko mu ni stič kih i rad nič kih agi ta to ra su prog na ni, in ter ni ra ni i po hap še-ni. Ta kav bru ta lan re žim be lo ga te ro ra je kr vav, jer su na še ko mu ni stič ke agi ta to re dr žav ne vla sti čak i pre bi ja li i ubi ja li. (Kod ko mu ni stič kih po sla-ni ka uz vi ci: „Ta ko je!“)

Me đu tim, di rekt na po sle di ca ova kvog na sil nič kog re ži ma po eko-nom ske in te re se rad nič ke kla se je ste po ve ća nje rad no ga vre me na i sma-nji va nje rad nič ke nad ni ce, jer rad nič ka kla sa ni je u mo guć no sti da bra ni svo je in te re se od bez du šne ha la plji vo sti bur žo a zi je, ko ja je na šla po ma ga ča

1 Ad mi ral Mi kloš Hor ti, ofi cir KundK mo nar hi je, ugu šio Ma đar sku so vjet sku re-pu bli ku Be le Ku na. Dik ta tor Ma đar ske od 1919. go di ne do 1944. go di ne.


246

u sa moj vla di, u dr žav noj si li, po što se ova otvo re no sta vi la na stra nu ka-pi ta li stič ke eks plo a ta ci je.

To je vla da ju ća bur žo a zi ja uči ni la sa na ro či tim pla nom u vre me nu ka da je ze mlji va lja lo da ti ustav. U tom vre me nu, i da bi rad nim ma sa ma na šeg na ro da, ko je ste nju pod nje nim bru tal nim i ne sno snim re ži mom, na met nu la je dan re ak ci o nar ni ustav ko jim se obez be đu ju i sank ci o ni šu nje ni kla sni in te re si i nje ne kla sne pri vi le gi je, ju go slo ven ska bur žo a zi ja je, uz pri po moć mo nar hi stič ko-mi li ta ri stič ke kli ke, na sil no ras tu ri la Ko-mu ni stič ku par ti ju, zna ju ći da je ona je di na ko ja se od luč no i sme lo bo-ri pro ti vu sva ko ga po li tič ko ga i so ci jal no ga po ro blja va nja na še ga na ro da.

Ta ko je da nas Ko mu ni stič ka par ti ja li še na mo guć no sti da u gra ni-ca ma le gal no sti vr ši svo ju kri ti ku rđa vo ga i po na rod štet no ga re ži ma ko ji vla da u na šoj ze mlji. Iako je Ko mu ni stič ka par ti ja bi la pr va i je di na ko ja je još pre dve i po go di ne tra ži la da se ustav no pi ta nje re ši, njoj se, u mo-men tu ka da se to pi ta nje re ša va, od u zi ma mo guć nost da uti če na nje go vo re ša va nje. Po sla ni ci ma Ko mu ni stič ke par ti je ne da je se mo guć nost čak ni svo je po sla nič ke du žno sti da vr še. Pre ma nji ma se po stu pa od stra ne sa da-nje for mal ne vla di ne ve ći ne, kao i od stra ne dr žav nih vla sti, ne kao pre ma na rod nim pred stav ni ci ma, ne go kao pre ma ne pri ja te lji ma dr ža ve. Nji hov glas se ugu šu je ne sa mo pred bi rač kim ma sa ma ne go i ov de u Usta vo tvor-noj skup šti ni. Mi pro tiv to ga naj o dluč ni je pro te stu je mo. Mi pro te stu je mo pro tiv ono ga što je Ko mu ni stič koj par ti ji i nje nim pred stav ni ci ma one mo-gu će na sva ka kri ti ka ra da da na šnje for mal ne vla di ne ve ći ne, na ro či to nje-ne po li ti ke u pi ta nju do no še nja usta va.

Mi kon sta tu je mo ov de da je put ko jim je for mal na vla di na ve ći na po šla u po gle du re še nja ustav nog pi ta nja, u naj ve ćoj me ri fa ta lan i opa san. To je put ko ji ne vo di re še nju ustav nog pi ta nja, ne go nje go vom kom pli ko-va nju. Pro ti vu ta kvog na či na re še nja ustav nog pi ta nja du žni su da usta nu svi oni ko ji ma na sr cu le že in te re si bu duć no sti na šeg na ro da. (Plje ska nje i odo bra va nje od stra ne ko mu ni sta.) Ko mu ni stič ka par ti ja iz ja vlju je da se ona ne sla že sa ta kvom ustav nom po li ti kom vla da ju će bur žo a zi je i nje nih par ti ja, da je naj o dluč ni je osu đu je i da sa se be ski da, pred na rod nom bu-duć no šću i pred isto ri jom, sva ku od go vor nost zbog nje. Ne ka te ška od go-vor nost zbog ta kve po li ti ke pad ne na one ko ji je vo de! (Gla so vi iz cen tra: „Pri ma mo!“ Na stra ni ko mu ni sta plje ska nje i odo bra va nje.)

Ko mu ni stič ka par ti ja mo ra pro ti vu ta kve po li ti ke na ro či to da usta-ne i zbog to ga što je ona, u naj ve ćoj me ri, kob na i po de lo na šeg na rod nog je din stva. Bla go da re ći ta kvoj po li ti ci vla da ju će bur žo a zi je i nje nih par ti ja, na še na rod no je din stvo je do ve de no u jed nu opa snu i sud bo no snu kri zu. (Ču je se: „Zar ste i vi za na rod no je din stvo?!“) Ju go sla vi ja se da nas raz di-re od ple men skih an ta go ni za ma i ver skih su prot no sti. Po li ti ka vla da ju ćih


247

par ti ja ide baš na to da te ple men ske an ta go ni zme i ver ske su prot no sti sa mo još već ma ras pi ri i po ja ča. Ko mu ni stič ka par ti ja pro te stu je pro ti vu ta kve po li ti ke, jer ona je uvek bi la po bor ni ca na rod nog je din stva, što je, na su prot svi ma kle ve ta ma, i u prak si do ka za la. (Plje ska nje i ži vo, odo bra-va nje od stra ne ko mu ni sta.) Ne po bi tan je fa kat da je sa mo Ko mu ni stič ka par ti ja Ju go sla vi je bi la ta ko ja je stvar no spro ve la na rod no je din stvo srp-skih, hr vat skih i slo ve nač kih rad nič kih i se ljač kih ma sa. (Bur no plje ska nje i odo bra va nje ko mu ni sta.)

Go spo do po sla ni ci! Isto ta ko, u ve zi sa kon sta ta ci jom gor njih či nje-ni ca, mi smo du žni da iz ja vi mo ov de i to da smo do sa da, sa svo je stra ne, po ku ša va li sve da vla da ju ćoj bur žo a zi ji i skre ne mo pa žnju na nje nu opa-snu i ra zor nu po li ti ku ka ko pre ma in te re si ma naj ši rih ma sa rad nog na ro-da, ta ko i pre ma bu duć no sti ze mlje. Ali svi ti na ši po ku ša ji su se raz bi ja li o gra nit ni zid ne u vi đav ne i oho le mr žnje da na šnjih vla sni ka pre ma rad-nim ma sa ma na šeg na ro da. Oni su pre ko svih tih na ših po ku ša ja pre la zi li i pre la ze ćut ke. Oni i da lje pro du žu ju svo ju na sil nič ku po li ti ku i bru tal-nom si lom one mo gu ća va ju i ugu šu ju sva ki glas ko ji se pro ti vu nje po dig ne.

Mi smo 5. ju na ove go di ne pod ne li Mi ni star skom sa ve tu Kra lje vi ne Sr ba, Hr va ta i Slo ve na ca jed nu pred stav ku u ko joj smo tra ži li da vla da is-pu ni na še oprav da ne zah te ve, ko ji su se sa sto ja li u sle de ćem:

1. da se „Ob zna na“ ko jom je Ko mu ni stič koj par ti ji Ju go sla vi je ne-za ko ni to od u ze to pra vo slo bod nog de la nja kroz nje ne or ga ni za ci je, štam-pu i zbo ro ve, od mah po vu če; 2. da se sve sin di kal ne rad nič ke or ga ni za ci je od mah otvo re bez ika kvih ogra ni če nja; 3. da se od mah otvo re svi rad nič ki do mo vi i pre da ju u ru ke oni ma od ko jih su od u ze ti; 4. da se od mah otvo-re so ci ja li stič ka štam pa ri ja i knji ža ra „Tu co vić“ u Be o gra du i pre da du Ko-mu ni stič koj par ti ji na da lje ru ko va nje; 5. da se od mah pu ste u slo bo du svi uhap še ni i omo gu ći po vra tak u nji ho va me sta svi ma na osno vu „Ob zna-ne“ ne za ko ni to pro te ra nim čla no vi ma rad nič kih sin di ka ta i Ko mu ni stič-ke par ti je Ju go sla vi je; i 6. da se na kna di šte ta rad nič kim or ga ni za ci ja ma, do mo vi ma i dru gim par tij skim i sin di kal nim pred u ze ći ma ko ja im je „Ob-zna nom“ pri či nje na.

Ali Mi ni star ski sa vet ni je se hteo ni oba zre ti na te na še zah te ve. On je pre ko njih pre šao ćut ke, što je do kaz da vla da ju ća bur žo a zi ja mi sli i da-lje da pro du ži pre ma rad nom na ro du ove ze mlje istu po li ti ku ko ju je i do sa da vo di la. Vla da ju ća bur žo a zi ja že li da do ne se ustav po što one mo gu ći sva ku kri ti ku ne sa mo na ma ne go i ce loj opo zi ci ji. Ume sto da iz la zi u su-sret že lja ma i zah te vi ma rad nih ma sa, ona te ma se ho će da sa svim pri da-vi i pri gu ši. Ona mno go ra di je za do vo lja va že lje i zah te ve ka pi ta li stič ke i fe u dal ne re ak ci je i ugnje ta ča rad nič kog i se ljač kog na ro da. Jed nom re či, ona ra di svim si la ma na to me da ustav, uko li ko ni je u sta nju da ga si lom


248

na met ne, ku pi u po god ba ma sa ne pri ja te lji ma rad nog na ro da, o če mu naj bo lje sve do či po god ba sa mu sli man skim be go vi ma u agrar nom pi ta-nju upe re na pro tiv se lja ka. (Na kraj njoj le vi ci plje ska nje.) Zbog sve ga to ga što smo na ve li, mi smo po bu đe ni da iz ja vi mo da je pod ta kvim okol no sti-ma naš da lji op sta nak i rad u Usta vo tvor noj skup šti ni po stao ne mo gu ćan. Mi ne mo že mo i da lje pod no si ti da se u jed nom naj vi šem za ko no dav nom te lu tr gu je na rod nim in te re si ma i na rod nom bu duć no šću (na kraj njoj le-vi ci plje ska nje), do kle se, sa dru ge stra ne, na ma one mo gu ća va ne sa mo da to spre ča va mo, ne go da čak o tom i oba ve šta va mo na rod i zbog to ga sa da na pu šta mo sed ni ce Usta vo tvor ne skup šti ne.

Iz la ze ći iz Usta vo tvor ne skup šti ne, po što je Ko mu ni stič koj par ti ji one mo gu ćen sva ki rad u ze mlji, mi ide mo u ma se rad nog na ro da da ga o svi ma ne de li ma vla de i nje ne ta ko zva ne ve ći ne oba ve sti mo i da ga pri pre-mi mo za tre nu tak ko ji ni je da le ko, ka da će, vo đen Ko mu ni stič kom par ti-jom i oslo njen na svo ju sna gu, us pe ti da obo ri sa da nji bru tal ni, na sil nič ki i kr va vi re žim. (Po sla ni ci ko mu ni stič ke gru pe bur no plje ska ju i sa uz vi ci ma „Do le re ak ci ja! Do le Ob zna na!“ na pu šta ju kor po ra tiv no sa lu sed ni ce.) 2

2 Izvor: Stenografske beleške Ustavotvorne skupštine Kraljevine SHS, XLIX Redovni sastanak, knj. II, Beograd–Zagreb, 1921, str. 3–5; Preuzeto iz: Filip Filipović, Sabrana dela, (januar 1921 – kraj marta 1924.), tom 7, Institut za savremenu istoriju, Beograd, 1987, str. 48–53.

Apel za spas talijanskog lista „Il Manifesto“

249

APEL ZA SPAS TALIJANSKOG LISTA „IL MANIFESTO“ *1

Ta li jan ski list „Il Ma ni fe sto“ ro đen je iz svi je sti i po tre be za ob no-vom mark si stič ke i ko mu ni stič ke mi sli unu tar po kre ta ‘68, te se uvi jek bo rio za slo bod no iz ra ža va nje ide ja i mi šlje nja svih. Da nas eko nom sko-fi -nan cij ska lo gi ka, ko ja po ku ša va svi me ovla da ti i sve pod či ni ti te ni ka da u to li koj mje ri kao u ak tu al noj kri zi lju de, dru štve ne od no se, i sve pro iz vo-de kul tu re svo di na pu ku ro bu, že li sa vla da ti mi sao, oso bi to ako se ra di o kri tič kom mi šlje nju.

Uvje re ni da je kri tič ka mi sao osnov ni po kre tač po vi je snog kre ta nja čo vje čan stva, ne mo že mo osta ti rav no du šni pred cen zor skom na mje rom za tva ra nja „Il Ma ni fe sta“, od no sno za tva ra nja li sta ko ji je u pro te kle 43 go di ne bio, i još uvi jek jest, je dan od naj va žni jih gla so va slo bod ne mi sli u Ita li ji. Sma tra mo da je li ce mjer no pred sta vlja ti ta kvu na mje ru kao objek-tiv nu eko nom sku nu žnost. Svje sni smo što se sve mo že skri va ti, i što se skri va, iza ne pri stra no sti eko nom ske nu žde. Ni je neo p hod no bi ti mark-sist da bi se zna lo da je „ne pri stra nost ilu zi ja na i va ca“ – ili još če šće – „ku-ka vič luk opor tu ni sta, pri je va ra va ra li ca“. Baš zbog to ga že li mo pod sje ti ti na slu čaj i is ku stvo ča so pi sa „Pra xis“ ko ji je u svo ja dva iz da nja – ju go-sla ven skom i me đu na rod nom – pro no sio pro gram ra di kal ne kri ti ke sve ga po sto je ćeg, kri ti ke ka pi ta li zma kao i ta ko zva nog re al nog so ci ja li zma uka-zu ju ći na kon tra dik ci je oba si ste ma. Ka da je vlast one mo gu ći la iz la že nje ča so pi sa, uki nuv ši mu sred stva, jer se osje ća la ugro že nom gla som kri ti ke, oprav da va ju ći to raz lo zi ma po put eko nom ske re ce si je i slič no (na rav no, sva ka slič nost s ta li jan skim do ga đa ji ma sa svim je slu čaj na, ra di se o stva-ri ma ko je su do ga đa le u ta ko zva nim so ci ja li stič kim re ži mi ma), ta li jan ski list „Il Ma ni fe sto“ ustao je u nje go vu obra nu i obra nu fi lo zo fa i so ci o lo ga oku plje nih oko ča so pi sa. Bi le su to mo žda je di ne dnev ne no vi ne u Ita li ji ko je su to uči ni le.

Zbog to ga mi, že ne i mu škar ci, an ga ži ra ni na pod ruč ju zna no-sti, obra zo va nja, po li ti ke te op će ni to dru štva i kul tu re iz ze ma lja re gi je

* Apel intelektualaca regiona protiv zabrane italijanskog lista „Il Manifesto“, koji je u protekle 43 godine postao jedan od najvažnijih glasova slobodne misli u Italiji.

ZBIVANJA. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Hereticus, 3-4/2011

250

u ko joj je iz la zio ča so pis „Pra xis“, uvje re ni u ne pro cje nji vu znan stve nu i dru štve nu vri jed nost kri ti ke (što je bi lo jed no od te melj nih na če la „Pra-xi sa“), sma tra mo da je, u tre nut ku u ko jem vi še ne go ika da po sto ji po tre-ba za gla som kri ti ke, ne do pu sti vo i ne pri hva tlji vo ušut ka va nje i uki da nje gla sa ono ga ko ji se bo rio da svi ima ju pra vo re ći što mi sle – ono ga ko ji se bo rio za slo bo du svih.

Lista potpisnika: Hrvatska:Sead Alić, fi lozof, Zagreb; Krešimir Babel, fi lozof, Zagreb; Igor

Bezinović, redatelj, Rijeka/Zagreb; Saša Blagus, fi zičar, Zagreb; Luka Bogdanić, fi lozof, Rim/Zagreb; Gordana Bosanac, fi lozofkinja, Zagreb; Rade Dragojević, novinar, Zagreb; Dean Duda, komparatist, Zagreb; Ljiljana Filipović, fi lozofkinja, Zagreb; Toni Gabrić, novinar, Zagreb; Igor Galo, re-datelj, Pula; Mirjana Galo, aktivistica za ljudska prava, Pula; Vinko Grgurev, profesor fi lozofi je, Bjelovar; Ivona Grgurinović, etnologinja, Zagreb; Boris Gunjević, teolog, Zagreb; Alija Hodžić, sociolog, Zagreb; Srećko Horvat, fi lozof, Zagreb; Damir Hršak. metalurg, Zagreb; Vesna Janković, socio lo-ginja, Zagreb; Hrvoje Jurić, fi lozof, Zagreb; Pero Jurišin, novinar, Split; Rade Kalanj, sociolog, Zagreb; Gracijano Kalebić, fi lozof, Dugi Rat/Split; Mate Kapović, lingvist, Zagreb; Leonida Kovač, teoretičarka, Zagreb; Tomislav Krznar, fi lozof, Zagreb; Suzana Kunac, sociologinja, Zagreb; Ivan Kuvačić, sociolog i fi lozof, Zagreb; Mladen Labus, fi lozof, sociolog i književnik, Zagreb; Igor Lasić, novinar, Zagreb; Ante Lešaja, ekonomist, Korčula; Stijepo Letunić, ekonomist, Dubrovnik; Luciano Lukšić, fi lozof, Zagreb; Predrag Matvejević, pisac, Zagreb; Tomislav Medak, fi lozof, Zagreb; Matko Meštrović, teoretičar, Zagreb; Borislav Mikulić, fi lozof, Zagreb; Petar Milat, fi lozof, Zagreb; Ivo Paić, fi lozof, Zagreb; Goran Pavlić, fi lozof, Barban; Ivana Percl, menadžerica u kulturi i aktivistkinja, Zagreb; Nikola Petković, spisatelj, Rijeka; Asja Petrović, profesorica književnosti u pen-ziji, Zagreb; Mladenka Pinčić, fi zičarka, Zagreb; Boris Postnikov, novinar, Zagreb; Srećko Pulig, novinar, Zagreb; Andrea Radak, novinarka, Zagreb; Izvor Rukavina, sociolog, Zagreb; Nenad Smokrović, fi lozof, Rijeka; Goran Sunajko, politolog, Zagreb; Gordana Škorić, fi lozofkinja, Zagreb; David Šporer, komparatist, Zagreb; Jasna Tkalec, novinarka, Zagreb; Lino Veljak, fi lozof, Zagreb; Ivana Zagorac, fi lozofkinja, Zagreb; Martina Žeželj, fi lo-zofkinja, Osijek; Ozren Žunec, sociolog i fi lozof, Zagreb.

Srbija:Bojan Bilić, sociolog, Vrbas; Ratko Bubalo, pravnik, Novi Sad; Zoran

Dimić, fi lozof, Vranje/Niš; Pavel Domonji, politolog, Novi Sad; Zagorka Golubović, sociološkinja i antropološkinja, Beograd; Božidar Jakšić, sociolog,

Apel za spas talijanskog lista „Il Manifesto“

251

Beograd; Vladan Jeremić, umetnik i radnik u kulturi i politici, Beograd; Miodrag Kapetanović, matematičar, Beograd; Zlatoje Martinov, urednik i izdavač, Beograd; Ivan Mladenović, sociolog, Pariz/Beograd; Dragomir Olujić Oluja, novinar i politolog, Beograd; Zlatko Paković, pisac i režiser, Beograd; Milenko A. Perović, fi lozof, Novi Sad; Nebojša Popov, sociolog, Beograd/Zrenjanin; Sonja Prodanović, arhitektica i ekofeministička ak-tivistkinja, Beograd; Sandra Radenović, sociološkinja, Beograd; Duško Radosavljević, politikolog, Novi Sad; Nastasja Radović, novinarka, Beograd; Olivija Rusovac, novinarka, Beograd; Snežana Tabački, arhitektica i mirov-na aktivistkinja, Beograd; Zorica Trifunović, mirovna i feministička akti-vistkinja, Beograd; Karel Turza, sociolog, Beograd; Jovica Trkulja, pravnik, Beograd; Dragica Vujadinović, fi lozofkinja, Beograd; Staša Zajović, mirov-na i feministička aktivistkinja, Beograd.

Kosovo:Astrit Salihu, fi lozof, Priština

BiH:Vuk Bačanović, novinar, Sarajevo; Esad Bajtal, fi lozof, Breza; Predrag

Finci, fi lozofski pisac, Sarajevo/London; Milena Karapetrović, fi lozofkinja, Banja Luka; Adil Kulenović, novinar, Sarajevo; Venita Popović, sociologi-nja, Zenica; Nermin Sarajlić, pisac, Zenica; Džemal Sokolović, sociolog, Sarajevo/Bergen.

Slovenija:Valentin Kalan, fi lozof, Ljubljana; Lev Kreft, fi lozof, Ljubljana; Janko

Lozar, fi lozof, Ljubljana; Rastko Močnik, sociolog, Ljubljana; Andrej Ule, fi lozof, Ljubljana; Slavoj Žižek, fi lozof, Ljubljana.

Crna Gora:Filip Kovačević, fi lozof, Podgorica/Kotor; Andrej Nikolaidis, pisac,

Ulcinj; Milan Popović, pravnik, Podgorica; Milka Tadić Mijović, novinar-ka, Podgorica.

Ostali:Goran Fejić, diplomat u mirovini, Pariz; Marjan Hajnal, fi losof-hu-

manist, Tel Aviv; Rada Iveković, fi lozofkinja i feministička teoretičarka, Pariz; Krunoslav Stojaković, historičar, Berlin; Darko Suvin, fi lozof, Lucca.

Hereticus, 3-4/2011

252

Dragan Malešević Tapi – Egzodus (ulje na platnu)

Vek dvadeset prvi

253

Momo Pudarnovinar i publicista, Pariz

VEK DVADESET PRVI

Epo hal nu pro me nu čo ve čan stva oba vi će 21. vek. Pro ro ci uz vi ku ju u us hi će nju: u to ku je pre po rod sve ta. Sve se me nja: čo vek, dru štvo, zna nje, ci vi li za ci ja, zdra vlje, bi o lo gi ja, rad, teh no lo gi ja, za ce lo ce lo kup na ar hi tek-tu ra čo ve čan stva. Ži vot do bi ja bo ga ti ju sa dr ži nu, pla ne ta ob na vlja zdra vlje, pri ro da se na ja vlju je str plji vo u že lje nom iz da nju. Ži ve će mo 2–3 de ce ni je du že, ra di ti ma nje, ra zo no da će bi ti sva ko dnev na, uz ve štač ku in te li gen ci ju i mu dre ma ši ne bi će mo sve um ni ji i moć ni ji. Sreć ni, ra ši re nih ru ku oče ku-je mo bla go sta nje. Sve oko nas po ka zu je, me đu tim, da naš svet ni je vo ljen.

Oba ve za je da pri zna mo: ni jed na ci vi li za ci ja u mi nu lim ve ko vi ma i mi le ni ju mi ma ni je bi la spo sob na da raz re ši osnov na zla na šeg sve ta: si ro-ma štvo ve ći ne čo ve čan stva, bra to u bi lač ke ra to ve, so ci jal nu ne prav du, ra-si zam, ne pi sme nost, ver sku ne tr pe lji vost, sva ko dnev no na si lje, iz ra blji va-nje, rop stvo. Upor no tra je bru tal na po de la na vla da ju će i pot či nje ne, pi-sme ne i ne pi sme ne, si te i glad ne. Či ta vi na ro di ta vo re na pe ri fe ri ji ži vo ta, ne moć ni i po ni že ni. Isto ri ja je, bez sum nje, uvek išla na pred, ali po ne kad ko ra ča ju ći stran pu ti com. Sto ga ne tre ba ža li ti što moć oruž ja i vlast ja čih uz mi če ko rak po ko rak.

Mi nu li 20. vek je bio tra gič no po sr ta nje isto ri je, lju di go vo re o „ve ku ka ta stro fa“, po pri štu dva svet ska ra ta. Me đu tim, mi nu li vek ni je pot pu no crn, jer je otvo rio ka pi je mo der noj ci vi li za ci ji i uveo čo ve čan stvo u epo hu tri jum fa zna nja, vi še ne go bi lo ko ji vek pre i po sle Hri sta. Vek 20. je bio, isto ta ko, pun isto rij skih iz ne na đe nja: se ri ja re vo lu ci ja, sa hra na im pe ri ja, pro past opa kih ide o lo gi ja, po ja va „be ba iz epru ve te“ i klo ni ra nih ži vo ti nja, sjaj te le vi zi je, na je zda mon di ja li za ci je i, iz nad sve ga, ras koš in ter ne ta. Vek je okon čan sa mo u bi stvom SSSR-a, bez ra ta i ra ti šta, bolj še vič kim „in ci-den tom isto ri je“. Hlad ni rat je ostao bez istin skog po bed ni ka.

Po raz evrop skog bolj še vi zma je raz o ru žao le nji ni stič ku uto pi ju i ve ro va nje u svet bez Bo ga. Sta lji ni zam je sve do čan stvo na pu šte ne na de u svet sku pro le ter sku re vo lu ci ju i grad nju so vjet skog re al so ci ja li zma. Sa da mno gi ob na vlja ju uspo me ne na za bo ra vlje no pro ro čan stvo Mark sa: „Ni ka da

POGLEDI. . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . .

Hereticus, 3-4/2011 Momo Pudar

254

ne ka dru štve na for ma ci ja ne pro pa da pre ne go što bu du raz vi je ne sve pro-iz vod ne sna ge na ko je je ona do volj no pro ši re na, i ni ka da no vi, vi ši od no si pro iz vod nje, ne na stu pa ju pre ne go što se ma te ri jal ni uslo vi nji ho ve eg zi-sten ci je ni su već ro di li u kri lu sa mog sta rog dru štva“. Sve ide o lo gi je su, ina-če, ne sta le ka da su po ku ša le na si ljem i kr vlju da po rek nu tu ve či tu isti nu.

De si lo se neo če ki va no: kraj evrop skog bolj še vi zma je ozna čio po če tak kri ze ame ri ka ni zma. Da nas je sa mo ra spad so vjet skog re ži ma pra ćen op štim so ci jal nim na za do va njem pod bi čem ame rič ke mon di ja li za ci je i ame rič kog iz vi to pe re nog ka pi ta li zma. Zna či, ni je to bio skok iz to ta li ta ri zma i te ro ra u slo bo du lju di i na ro da, ni po be da de mo kra ti je. Svet bez bolj še vi zma je svet bez so lid ne „rav no te že stra ha“ SSSR–SAD, ču va ra svet skog mi ra mi-nu lih de ce ni ja. Na sta la je ri zič na struk tu ra sve ta, ko ji se na šao u čvr stom za gr lja ju SAD-a, pot či njen vo lji je di ne hi per si le i bez že lje nog spo koj stva. Mno ge či nje ni ce su po tvr di le da SAD ni je vi še „sve ti o nik de mo kra ti je“.

Na me đi dva ve ka, ve tar isto ri je je neo če ki va no po čeo sna žno da du-va u je dra Azi je. Sa da Ame ri ka mo ra da se na vi ka va na svet u ko jem ni je vo đa ni ga zda, u ko jem ne kon tro li še bu ja nje sna ga ze ma lja u pre po ro du, pre sve ga Ki ne. Sto ga je otvo re na svet ska de ba ta o bu duć no sti ka pi ta li zma. Stvar nost na me će, odi sta, da se raz mi šlja o na sled stvu sve ta ame rič ko-evrop skog iz da nja. U to ku je ži vot no, du hov no, so ci jal no i na uč no oslo ba-đa nje ve ćeg de la „tre ćeg sve ta“, za ro blje nog u si ro ma štvu i ne zna nju. To je neo do lji va za po vest epo hal nog pre o bra ža ja pla ne te u ve ro va nju da će us-po sta vlja nje no vih gra ni ca ka pi ta li zma bi ti re vo lu ci o nar ni bi lans 21. ve ka.

Ra zu mlji vo, ka pi ta li zam ni je ve čit, ali će još du go ži ve ti. Po mod-no ća ska nje o „iz la sku iz ka pi ta li zma“ ili o „smr ti ka pi ta li zma“ buk nu lo je po vo dom kri ze za pad nog vla da nja sve tom. Sa da je svet vi še ne go ika da ka pi ta li stič ki, u za mi ra nju ame rič ko-evrop skog mo de la, a učvr šći va nju ri-val skog ka pi ta li zma, re ci mo ki ne skog po re kla. Ni je reč o sko ku iz bolj še-vi zma u „dr žav ni ka pi ta li zam“, ne go o grad nji u tra ja nju 21. ve ka, struk-tu re sa vre me nog mo de la dru štve nog raz vo ja svet ske za jed ni ce. Za to tra je su kob dva mo de la ka pi ta li zma: Ame ri ke i Ki ne. Oni če obe le ži ti dve epo-he: 20. vek u nad me ta nju ka pi ta li zam-ko mu ni zam i 21. vek u su ko bu ka-pi ta li zam pro tiv ka pi ta li zma.

Oko sni cu na šeg ve ka či ni će upra vo su par ni štvo dva ob li ka ka pi ta li-zma u ra đa nju i umi ra nju. Zna se da mo der no i sa vre me no uvek po be đu-je. Da kle, šan sa je na stra ni Ki ne. Dok se epo he sme nju ju, ni ko ne ve ru je ni ti oče ku je „kraj isto ri je“. Ne mo že se ve ro va ti, ta ko đe, u ob no vu bi po-lar no sti pla ne te, po de lje ne na de mo krat ski i ne de mo krat ski svet, što li či na po di za nje no ve „gvo zde ne za ve se“ i oču va nje at mos fe re hlad nog ra ta. Do du še, NA TO po sto ji, ali ni je ide o lo ški sto žer i čvrst voj ni sa vez, jer su Ame ri ka i Evro pa si stem ski de sta bi li zo va ne i mo ral no po ni že ne. Sa da ma lo

Vek dvadeset prvi

255

ko sum nja u isto rij sku mi si ju ze ma lja u na ci o nal nom pre o bra ža ju, no ve mo tor ne sna ge raz vo ja sve ta.

Ra stu ća so ci jal na ne prav da i vla da nje za ko na ja čeg pre te da 21. vek pre tvo re u „so ci jal nu buk ti nju“. Tri jumf nov ca nad ra dom i pa ra zit skog fi nan sij skog ka pi ta la nad fa brič kim ka pi ta lom mo bi li še ma se da spre če da žeđ za pro fi tom ra zo ri so ci jal ni ži vot ma sa. Ka pi tal je sve ma nje so ci ja lan, pa fran cu ski fi lo zof i so ci o log Alen Tu ren be sno tvr di: „Sve što je da nas so ci jal no, sa mo je obi lje ru še vi na. Na pu šte na je so ci jal na kul tu ra“. No va epo ha ima, sva ka ko, re vo lu ci o nar ne am bi ci je i ve ru je da će se u bu ra ma oba vi ti sve stra na iz me na struk tu re sve ta, a ne sa mo sme na po li tič ke vla-sti. Me đu tim, pa ro la „ras kid sa ka pi ta li zmom“ je la žna ilu zi ja.

No vi mo del raz vo ja sve ta sve do či da su pro hu ja la vre me na na sil nih, kr va vih re vo lu ci ja i nji ho vog ide o lo škog mi ta o stva ra nju bo ljeg sve ta. Pro-klju ča lo epo hal no sa zre va nje vre me na iz ba cu je na po vr ši nu bes mi li on skih ma sa, od „arap skog pro le ća“ do „osva ja nja“ Vol stri ta i po bu ne u Lon do nu, Ma dri du, Pa ri zu, Mo skvi.... Ma se bez vo đe, ide o lo gi je i or ga ni za ci je či ne je zgro so ci jal nog bun ta u Ame ri ci zbog po ra sta si ro ma štva, a u Ki ni zbog ne u rav no te že nog iz la ska iz si ro ma štva. Ma se ho će ne što što je van re al-no sti – „so ci jal nu re vo lu ci ju“! Ali oprav da na je zeb nja da se za la zi u ma-gle pla ne tar nih so ci jal nih ne mi ra.

Isto ri ja se na šla iz me đu dva mo de la sve ta, uslov no re če no za pad nog i is toč nog. Po sto je, on da, dve vi zi je bu duć no sti. Isto ri ja se mo ra opre de-li ti ko jem ovo ze malj skom sve tu pri pa da. Eto pre stro ja va nja ko je će od lu-či ti o sud bi ni 21. ve ka. Eko nom sko-so ci jal na kri za u Ame ri ci i Evro pi već ugro ža va vla da ju ći mo del ka pi ta li zma. „Vi še ne go so ci jal na eks plo zi ja, to je ubr za nje pro ce sa ra za ra nja i tru lje nja dru štve nog po ret ka Za pa da“, tvr-di Ro san va lon, pri zna ti te o re ti čar isto ri je de mo kra ti je. Sve po či nje od isti-ne: za pad ni mo del raz vo ja dru štva za la zi u pro šlost, za jed no sa „za pad nom de mo kra ti jom“. O bu duć no sti će od lu či ti so ci jal na pra va.

Svet ska za jed ni ca je ušla u eko nom ski vek, u ko me ne od lu ču ju ni po li ti ka, ni oruž je. Sve na ja vlju je da će ko na čan bi lans ve ka bi ti u zna ku po be de eko nom skih vred no sti i so ci jal ne de mo kra ti je, uz dig nu te iz nad po li tič ke de mo kra ti je. Svet ska ban ka tvr di da će 2,7 mi li jar di lju di kro či-ti u „ži vot no sta nje“ sred nje kla se do 2030. Ra di se o ma sov nom iz la sku iz si ro ma štva i ne zna nja lju di i na ro da. Ta ko se na ja vlju je tri jumf isto ri je u no vom iz da nju. Da kle, ide mo si gur no u so ci jal ni pre o bra žaj svet ske za-jed ni ce, što ne zna či so ci ja li stič ki, po što vi še ne po sto ji rad nič ka kla sa, već so ci jal na ma sa kao bu ja ju ća ener gi ja u sa vre me nim to ko vi ma.

Oset no je uz mi ca nje Ame ri ke i Evro pe u eko nom skom, tr go vin skom i fi nan sij skom sek to ru. Se dam naj ra zvi je ni jih ze ma lja Za pa da, SAD, Ja-pan, Ne mač ka, Fran cu ska, Bri ta ni ja, Ita li ja i Ka na da, po sti gle su mr šav


256

eko nom ski rast od 1,34% u pe ri o du 2.000–2.010, dok su če ti ri vo de će ze-mlje u na ci o nal nom pre o bra ža ju, Ki na, In di ja, Ru si ja i Bra zil, ima le rast 6,52%. Zna či, ulo ga je iz me nje na: svet ski raz voj vi še ne pred vo de SAD i EU. Dr žav ni dug bi će Ahi lo va pe ta Za pa da u 21. ve ku. Vla da SAD na ja-vlju je da će dug pre ći 20.000 mi li jar di do la ra do 2.020, a on da će ići do 50.000! Sto ga du go vi SAD-a i EU pre te da raz bi ju sta bil nost me đu na rod-nog ban kar skog i de vi znog tr ži šta!

Ana to mi ja bru to do hot ka ze ma lja ot kri va da će još de ce ni ja ma tra ja ti po de la na bo ga te i si ro ma šne na ro de. Ze mlje Se ve ra su ste kle te ško do sti-žnu pred nost. Go di šnji pro seč ni do ho dak Ame ri kan ca iz no si oko 42.000 do la ra, a Ki ne za 6.000. Svet ski mo za ik ot kri va, ta ko đe, da je do ho dak po sta nov ni ku u sna žno raz vi je noj Gru pi 7 oko 40.000 do la ra, a u BRIK oko 5.000. Aka de mi ja na u ka u Pe kin gu pred vi đa da će Ki ne zi do sti ći ži vot ni stan dard da na šnje Špa ni je tek kroz tri de ce ni je. Urav no te že nje ži vot nog stan dar da sta nov ni ka Se ve ra i Ju ga po tra ja će u dru goj po lo vi ni 21. ve ka. Ali Ki ni već eks plo ziv no pre ti so ci jal na po de la na ro da na 300 mi li o na bo-ga tih i 700 mi li o na si ro ma šnih.

Svet str plji vo iz la zi iz rat no tra gič nog ko šma ra, pa to ko ve vre me na vi še ne ob li ku je ra zor na si la već duh ne i mar stva čo ve ka, ko ji se ras te re ću je isto rij skog zla – ra ta. Ali ljud ska za jed ni ca ne će bi ti bez oruž ja i bez rat nih avan tu ra. Na sta vi će se ap surd no sta nje: ne moć sve moć ni jeg oruž ja! Ve li-ke si le su sve sne da glo bal ni nu kle ar ni rat ne ma po bed ni ka i da oba ve zno tra je ve či to nu kle ar no pri mir je. Ap so lut na nu kle ar na moć je su o či la svet sa di le mom: nu kle ar no sa mo u bi stvo ili traj nost ži vo ta? Eto za što je ne po-be di va nu kle ar na moć stal no na stra ži svet skog mi ra.

U ho du vre me na sa zre va će pro tiv reč na isti na: isto ri ja ra ta vo di u svet bez ra ta. Ipak, lju di ne će još du go ži ve ti u car stvu spo koj stva, već u nu kle ar nom za ro blje ni štvu. On da je do bro što osta je na sna zi ne pi sa-ni nu kle ar ni spo ra zum Ke ne di-Hru ščov, ko jim je za vr še no nu kle ar no su-če lja va nje dva pla ne tar na ko lo sa u var ni ča vo vre me hlad nog ra ta. Šta on ka že? „Ku ban ska kri za“ ni je uzrok ne go po sle di ca hlad nog ra ta. Sto ga se sve za vr ši lo u smi ri va nju du e la, jer su mla di Ke ne di i go ro pad ni Hru ščov po lo ži li nu kle ar no oruž je pred sna gom ra zu ma. Ta da je ko nač no na pu šte-na stra te gi ja da je ra se ca nje čvo ra nu kle ar nog ne pri ja telj stva mo gu će je-di no upo tre bom oruž ja.

Stra te zi tvr de da nu kle ar na moć ima is klju či vo od bram be nu mi si ju. Ni ko ne po mi šlja, da se od rek ne sve moć ni jeg nu kle ar nog ar se na la. Oba ma je ob na ro do vao uto pi ju u „stra te škom go vo ru“ u Pra gu: ho će mo svet bez nu kle ar nog oruž ja! Oba mi na dok tri na osve že nih am bi ci ja svet skog li der-stva SAD-a ži ve la je sa mo go di nu da na i za bo ra vlje na je kao pro pa gand na iz mi šljo ti na. Ve li ke si le zna ju da je oba ve zna nu kle ar na „rav no te ža stra ha“

Vek dvadeset prvi

257

ka ko bi vla da li oru ža no pri mir je i sta bil nost sve ta. Nu kle ar no oruž je je ve-či to, pa spo ra zu mi SAD – Ru si ja o de li mič nom nu kle ar nom raz o ru ža nju li če na di plo mat sku la kr di ju. Za to je nu kle ar no oruž je da nas sa mo sim-bol pre sti ža.

U „nu kle ar ni klub“ sa da se ula zi bez ku ca nja. Ne stao je nu kle ar ni mo no pol pet ve li kih si la, vi še ni je mo gu će spre či ti ne za vi snu dr ža vu da bu de nu kle ar no na o ru ža na. To su već uči ni li pro tiv vo lje za ko na In di ja, Pa ki stan, Iz rael i Se ver na Ko re ja, što zna či da hlad ni rat ni je istin ski okon-čan. Ipak, ugled ne ke dr ža ve vi še se ne te me lji na si li oruž ja. Svet je sa da bez voj nih im pe ri ja, iz i šao je iz vre me na ka da se voj nom si lom po ko ra va lo i vla da lo na ro di ma. Rat ne avan tu re su po ka za le da bi ti oru ža no naj moć-ni ji ne zna či bi ti rat ni po bed nik. Već se gro mo gla sno uz vi ku je: Adi eu aux ar mes! Ta že lja sti že sa 21. ve kom, ali je uvek ilu zi ja.

Do mi ni ra nje pla ne tom Evro pe, po tom Ame ri ke, za sni va lo se na „kva-dra tu ri mo ći“: voj noj, eko nom skoj, pro iz vod noj i tr go vin skoj mo ći. Za ko ni ja čeg su obez be đi va li le gi mi tet nji ho vih in te re sa i po li tič ke vo lje. Isto rij ski pre lom je na stao na me đi 20. i 21. ve ka, ka da je ener gi ja raz vo ja sve ta po-če la da se se li u Azi ju, u „car stvo si ro ma štva“. Čo ve čan stvo je kre nu lo ka mi ru, iako sve bo lje na o ru ža no. U toj pro tiv reč no sti je isti na: čo vek ne će sam ukro ti ti zlo ra ta, već vo lja vre me na, sna ga sve sti i za po vest pro gre sa. Mir će pre ra sti u sta nje ovo ze malj ske nu žno sti, ne tre ba oče ki va ti bo ži ju apo ka lip su. Nu žna je „več nost ži vo ta“, jer će se rat po vu ći u bes ko nač nost vre me na. Isti ni za vo lju, „ve či ti mir“ je uto pi ja, ali kao sva ka uto pi ja, ona je pre dvor je na di ru će stvar no sti.

Da nas svi zna mo da Ame ri ka i Evro pa ni su vi še go spo da ri ce sve ta. Već je iz ble de la hlad no ra tov ska po be da SAD-a, a po ra že ni su ob no vi li sna gu u ras pa du si ste ma bolj še vi zma. Svet ska zbi va nja na star tu ve ka su iz ne na-di la mno ge stra te ge, jer „ame rič ki san“ o uni tar nom sve tu ni je i ne će bi ti ja va. Bit no iz me njen mo za ik sve ta na me će si la ma Za pa da da pre i spi ta ju sa ve znič ku tak ti ku i stra te gi ju, da bi mo gle da pra te ri tam ne mir nog vre-me na. Neo p ho dan je ag gi or na men to u me đu na rod nim od no si ma, u du hu dve osnov ne isti ne: Ame ri ka i Evro pa pri vo de kra ju pe to ve kov no vla da nje pla ne tom i ni su vi še mo tor na sna ga svet skog raz vo ja.

Vr lo je ri zič no ob ja vi ti kraj hlad nog ra ta, ko ji osta je osnov no obe lež-je svet skog su ko ba na ci o nal nih in te re sa Ame ri ke, Evro pe, Ki ne ili Ru si je. Reč je o ra tu ne po ve re nja i ras pa du „rav no te že stra ha“, ko ji uvek obe le-ža va ju sva ki hlad ni rat, što zna či da on ni je ni je dan, ni ti isto ve tan. Mo že se oce ni ti da sa da tra je oči gled na su zdr ža nost na svet skom fron tu hlad nog ra ta, uvre ži lo se sa zna nje da rat u nu kle ar no do ba mo že bi ti je di no rat bez nu kle ar nog oruž ja. Sto ga okon ča nje hlad no ra tov skog ame rič ko-so vjet skog su ko ba ne zna či da nas ni po be du Ame ri ke, ni ti po raz Ru si je. Ras pad SSSR


258

je eta pa u isto rij skom pre vi ra nju svet ske za jed ni ce, ni po če tak, ni ti za vr-še tak hlad nog ra ta.

Na mu ka ma je Ame ri ka, i da nas voj no da le ko nad moć ni ja i eko-nom ski pr va si la sve ta. No be lo vac Jo zef Šti glic u knji zi Tri jumf po hlep no-sti upo zo ra va na sa mo volj nost i neo b u zda nost SAD-a: „Što je za bri nja va-ju će i za nas Ame ri kan ce: svet je iz gu bio sve ilu zi je u ame rič ki mo del ka-pi ta li zma. Dis kre di to va na je ide o lo gi ja ko ju smo pro po ve da li. Sav svet ne mo že, ina če, pri hva ti ti Ame ri can way. Mi ni smo vi še glav no vre lo ka pi ta la. Tri vo de će ban ke sve ta su da nas ki ne ske. Kri za u to ku je po ka za la gra ni ce mo guć no sti ame rič kog mo de la i ot kri la da je SAD ne spo so ban da ru ko vo-di evo lu ci jom svet skog eko nom skog si ste ma!“ Ova ko oštra oce na ču je se sve če šće u Ame ri ci.

Te melj na ana li za ame rič kog dru štva i ame rič ke stvar no sti upu ću je Nju jork tajms na za klju čak: „Pre sve ga mo ra se ob no vi ti ljud ski ka pa ci tet Ame ri ke. Po treb na je di na mič na vla da da pre o kre ne tu stag na ci ju. Po tom sle di re ša va nje struk tur nih pro ble ma ko ji muč no spu ta va ju eko no mi ju. So-ci jal na ne rav no prav nost se pro du blja va, dru štvo se opa sno uko či lo, na ci ja je su vi še raz dro blje na, ona ne na pre du je, dok opa da so ci jal no po ve re nje. Sma nje nje ulo ge dr ža ve ne će ma gič no ob no vi ti ra ni je oso bi ne na ci je. Sve je ve za no za bu me rang mon di ja li za ci je, sta re nje na ci je i sla blje nje nje nog kul tur nog i teh no lo škog pro gre sa.“

Raz log što sa da pri ča mo o Ame ri ci za ce lo je uve re nje da će svet ska zbi va nja u 21. ve ku, upr kos sve mu, još no si ti ame rič ki pe čat. Ame ri ka je uti snu la du bok trag na stra ni ca ma isto ri je, do brim i ne do brim či nom. Si-gur no je da bi svet bio da le ko si ro ma šni ji da Ame ri ka ni je uči ni la što je uči ni la – di na mič na i am bi ci o zna na ci ja, ko ja se na ža lost na ri zič nim pu-ta nja ma opre de li la za stra te gi ju oru ža ne si le, kul tu ru ra to va nja i svet ski im pe ri ja li zam. U svom Ma ni fe stu sud bi ne, ko ji ni je na pi san, ali je ukle-san u ve kov no ne i mar stvo hra bre na ci je, ja sno je do ča ran osnov ni cilj bi ća Ame ri ke – bi ti ne do dir lji va vla da ju ća pla ne tar na su per si la.

Evro pa ni je da nas na Olim pu, gde smo je oče ki va li. Ona ne ma sna-gu, ni le gi ti mi tet, da bu de čel nik sve ta. Evro pa je po su sta la i umor na, ona sa da tap ka u me stu. Evro plja ni su, ina če, u ve li kom stra hu pred bul do že-rom mon di ja li za ci je. Če sto se ču je oštra kri ti ka da se Evro pa ni je sna šla u mo der nim to ko vi ma isto ri je. Uni ja mo ra da ima, upr kos svim te ško ća ma, za jed nič ka osnov na stra te ška upo ri šta za ve li ke bit ke u bur noj po ja vi vi-še cen trič ne svet ske za jed ni ce. Sto ga Evro pa ne sme osta ti u sta nju ne slo-ge i ne po ve re nja, prak tič no raz o ru ža na pred eko nom skom i fi nan sij skom sna gom Ki ne, In di je i osta lih ko lo sa ko ji iz la ze na po vr ši nu.

Da li Ne mač ka, sa da ube dlji vo vo de ća na ci ja Evro pe, eko nom ski i po li tič ki džin, me nja stra te gi ju, po što se po tvr đu je da eko nom sko-so ci jal na

Vek dvadeset prvi

259

kri za ugro ža va bri žlji vo gra đe nu Evrop sku uni ju i nje nu za jed nič ku mo-ne tu evro. Ne mač ka je us pe la če lič nom rad nom i bu džet skom di sci pli nom da se je di na uspe šno no si sa taj fun skom kri zom Uni je. Od luč no je re če no da vla da u Ber li nu ne će sno si ti po sle di ce na ci o nal nog du ga, ni bu džet skog de fi ci ta čla no va za jed ni ce 28 dr ža va. Evrop ski part ne ri se upo zo ra va ju da se me nja ju eko nom ski in te re si i part ne ri Ne mač ke, isti na bez na pu šta nja ne po ko le blji vog opre de lje nja za grad nju Evrop ske uni je.

Du go roč na stra te gi ja Ne mač ke je usme re na na dve ve li ke na ci je van pro sto ra Za pa da – Ki nu i Ru si ju. Ki na je sa da osnov ni part ner Ne mač ke na eko nom skom pla nu, a vi dlji vo je uma njen zna čaj SAD-a u stra te škom na stu pu vla de u Ber li nu. Ako se me nja ju part ne ri, ne me nja ju se sa ve zni-ci. Ne mač ka osta je atlant ska si la, ali ne an ti ru ska, što že li SAD. Od no si sa Ru si jom ni su stva ra nje pro tiv te že Ame ri ci, već čvrst na ci o na li zam Ne ma-ca ko ji ne odo bra va „ame rič ki im pe ri ja li zam“, po seb no „ame rič ku kul tu ru ra to va nja“. Nem ci su do bro raz u me li po ru ku tra gič ne isto ri je, pre sve ga na ci stič kih go di na. Do du še, mo že se do sta za me ri ti na ci o na li zmu sa ve zni-ka na dru goj stra ni Raj ne.

Dve su od lu ču ju će isti ne: sreć na ne mač ka na ci ja ne mo že bi ti bez sreć ne Evro pe, a on da ne ma Evro pe bez Ne mač ke, ni Ne mač ke bez Evro-pe. Ne mač ka je da nas vi še ne go ika da evrop ska, po što oluj na kri za pre ti no voj tvo re vi ni Evro pe, gde se na la ze nje ni osnov ni na ci o nal ni in te re si, pre sve ga eko nom ski i tr go vin ski. Oko 65% ne mač kog iz vo za od la zi u Uni ju. Za to na ci o na li stič ke am bi ci je Ne mač ke, da nas pre na gla še ne i aro gant ne, zbu nju ju Evro plja ne, po seb no Fran cu ze, ko ji ne pre pu šta ju za bo ra vu tra-gič ne de ce ni je Bi zmar ko vog i Hi tle ro vog Raj ha. Zna čaj no je da na sna zi osta je neo p hod no fran cu sko-ne mač ko evrop sko sa ve zni štvo, da le ko sa dr-žaj ni je od do brog su sed stva.

Svet, ina če, bla go na klo no pra ti iz grad nju mo der ne Evro pe. Iz rat nih ru še vi na i im pe ri jal nih ra to va ni ca la je vi še dr žav na tvo re vi na, či ji su na-ro di udru ži li ta le nat i vred no sti da bi ob li ko va li isto ri ji ne po zna tu ži vot nu za jed ni cu. Osni vač Uni je Jean Mo net je za pi sao: „Za jed ni ca je sa mo eta-pa na pu tu or ga ni za ci je sve ta su tra“. Op šta je ze lja da Uni ja bu de „ra stu ća mi ro lju bi va sna ga“. Oče ki va lo se, pre sve ga, da Evro pa do pri ne se eko nom-sko-so ci jal nom raz vo ju ze ma lja ko je su mu ko trp no iz la zi le iz ko lo ni jal nog vre me na. Zna čaj no je da je Uni ja zva nič no vi đe na u Pe kin gu kao stra te-ški part ner Ki ne, ko ja pri želj ku je da Evro pa i Azi ja bu du oso vi na 21. ve ka.

Ka da se oce nju je mi si ja Evro pe u 21. ve ku, oba ve zno je re či: Evro-pa je svet ski eko nom ski, tr go vin ski i mo ne tar ni či ni lac ogra ni če ne po li-tič ke sna ge. Mno gi po li ti ko lo zi ne is klju ču ju mo guć nost da Evro pa iz ra ste u al ter na ti vu ame rič kom im pe ri ja li zmu. Ta kve prog no ze su u za vi sno sti od re al no sti ide je o Evro pi od Atlan ti ka do Ura la. Zna se da Ru si ja mno go


260

oče ku je od EU, ali za sa da ne že li da bu de njen član sa svim pra vi ma i oba-ve za ma. Mo skva je uve re na da Uni ja još tr pi ame rič ko stra te ško tu tor stvo. Uni ja je do bro vi đe na na Is to ku, što ni je iskre no ube đe nje lju di na ame-rič kom za pa du. SAD uvek sum nja u ver nost Evro plja na i ko ri snost Uni je, ve li kog eko nom skog ri va la.

Op šti pre po rod na ro da Azi je, ko ji sa da za jed no ga ze sta za ma ka svet-skim ši ri na ma, neo če ki van je i ose bu jan tok isto ri je. Ne ma sko ro ni če ga za jed nič kog u te ku ćem eko nom skom pre po ro du Ki ne, In di je ili Ru si je i već mi nu lom na sil nom ve kov nom uspo nu Ame ri ke i Evro pe na če lo sve ta. Sa da je reč o na ci o nal nom pre po ro du Azi je, so ci jal nom oslo bo đe nju azij-skih ma sa i ci vi li za tor skoj ob no vi glo ma znog mno go ljud nog kon ti nen ta, bez oti ma nja tu đih vred no sti i do ba ra, ko nač no bez si le oruž ja i za ko na ja čeg. Ta kav na stup u ner vo znom i ne mir nom sve tu je mu dar, opre zan i ra ci o na lan. Sto ga je 21. vek po čeo u zna ku „azij skog ve ka“, po sle ame rič-kog 20. ve ka.

Do bro po zna ti ame rič ki „ja streb“ Ro bert Ka gan tvr di da se ze mlja vi še ne okre će oko „de mo krat ske oso vi ne“ Ame ri ka-Evro pa, već oko auto-ri ta tiv nog ta bo ra Ki na-Ru si ja. On pi še da se nu di „no vi svet ski red ri val-skih in te re sa i am bi ci ja ve li kih si la, u te žnji da se stva ra ju sa ve zi i pro tiv-sa ve zi u igra ma ko je pod se ća ju na di plo ma ti ju 19. ve ka“. Ka gan ne vo di ra ču na da se iz me ni la struk tu ra sve ta, da ume sto voj nih blo ko va i bi po lar-ne hlad no ra tov ske po de le pla ne te sa da ubr za no iz ra sta mul ti po lar nost, u ko joj će auto nom ne bi ti Evro pa, Afri ka, Ki na, Ame ri ka, „car ska“ Ru si ja, Ju žna Ame ri ka, re gi o nal na po de lje na pla ne ta.

Ra za ra nje Li bi je je zlo u po tre ba ovla šće nja Sa ve ta bez bed no sti i do-kaz da Za pad dru gu je sa ra tom, a ne stva ra svet ski mir. Pa riz i Va šing ton su rat nu NA TO ope ra ci ju pro pa gand no la žno pro gla si li „po be dom de mo-kra ti je“. Bi lans ope ra ci je sve do či, na pro tiv, da SAD i NA TO ni su vi še neo-spor ni „žan darm sve ta“. Dve svet ske či nje ni ce po tvr đu ju pro me nu: pr va, sve ube dlji vi je vla da sna ga eko no mi je, a ne sna ga oruž ja, i dru ga, NA TO ni je što je bio, blo kov ski voj ni sa vez „je dan za sve, svi za jed nog“, već ra-šti mo va ni ide o lo ško-stra te ški or ke star ko ji odr ža va at mos fe ru hlad nog ra-ta. Za to SAD na sto ji da odr ži mi li ta ri za ci ju sve ta, jer svud vi di ne pri ja te lje i sum nja u ver nost sa ve zni ka.

Svi zna mo da struk tu ra mo ći i vla sti u 21. ve ku ne od go va ra stra-te škom od no su sna ga ve li kih na ci ja u pro šlom ve ku. Ki na je vo de ća eko-nom sko-pro iz vod no-tr go vin ska si la, a Ru si ja nu kle ar ni džin ko ji ne u tra li še, prak tič no „raz o ru ža va“ nu kle ar nu moć za pad nih si la. Za to je NA TO sve-den na re gi o nal nu atlant sku vred nost, što vo di do za ključ ka da je pro pao po ku šaj Klin to na i Bu ša da se or ga ni zu je „glo bal ni NA TO pakt“ od Alja ske do Ja pa na i Austra li je, a pre ko Evro pe i Azi je. Već niz go di na u stal nom je

Vek dvadeset prvi

261

po ra stu dru štvo BRIK, pre ma ko ji ma gra vi ti ra ju glav ni to ko vi eko nom ske, fi nan sij ske, so ci jal ne i teh no lo ške sna ge sve ta.

Ki na je za go net ka 21. ve ka, opa sna i ri zič na za go net ka u ne iz ve snom i na sil nom sve tu. Iako je ne za hval no pro ro ko va ti u bur nom me nja nju stvar-no sti, mo že se tvr di ti da će naš vek bi ti u zna ku ki ne skih dra go na. Je di-no je pi ta nje da li će oni svim ma sa ma do no si ti že lje no do bro. Ki na da nas ohra bru je, jer nje ni us pe si u na ci o nal nom pre o bra ža ju ne ma ju isto rij ski pre se dan. Za ci glo 3–4 de ce ni je ostva ren je vi še ve kov ni pod vig: Ki na se sa dna si ro ma štva i ne zna nja uz di že na eko nom ski Olimp čo ve čan stva. Mu-nje vi tost ko ja iz ne na đu je, zbu nju je, iza zi va zeb nju, po što se mi li jar da po-ni že nih, do pre po la ve ka 80% ne pi sme nih, pri pre ma da pre u zme svet sko kor mi lo u dru žtvu s na ro di ma Azi je.

„Ki na ima sna žan ve tar u je dra, tvr di Fran sis Fu ku ja ma. Mno gi Ki-ne zi u ot po ru te ku ćoj fi nan sij skoj kri zi vi de po tvr du vred no sti nji ho vog si-ste ma i po če tak ere u ko joj li be ral ne ide je ame rič ke pro iz vod nje ne će bi ti do mi ni ra ju će. Dru štve ni sek tor po no vo je u mo di. Si ste mat sko odu še vlje-nje svim što je bi lo ame rič ko ustu pi lo je me sto pot pu no dru goj vi zi ji sve ta i kri ti ci sla bo sti Ame ri ke, kod iz ve snih sko ro pre zir. Ne iz ne na đu je, on da, što an ke te ka žu da Ki ne zi sma tra ju da je nji ho va ze mlja na do brom pu tu. Ki ne ski mo del je sui ge ne ris, nje gov oso ben ad mi ni stra tiv ni mo del je te-ško opi sa ti, još te že imi ti ra ti.“

Ki na u no vom iz da nju za bri nja va, upe ča tlji vo je uve re nje Ame ri ke i Evro pe. „Ki na nas pla ši“, ame rič ka je po šta pa li ca. Ži skar De sten, vr stan po zna va lac Ki ne, za stu pa spo koj ni ju oce nu, ka da tvr di da je „ki ne ski na rod isto rij ska skrom nost“. On do da je: „Ki ne ska kul tu ra, ta o i stič ka ili kam pu-čij ska, za sno va na je na har mo ni ji, a ne do mi na ci ji. Ki ne zi ni su ni ka da bi li te ri to ri jal ni im pe ri ja li sti. Nji ho va vi zi ja ni je ši re nje im pe ri je, već usa vr-ša va nje uslo va nji ho vog ži vlje nja. Oni ne tr pe ugro ža va nje ce lo vi to sti nji-ho ve ze mlje, zbog to ga su sprem ni da ri zi ku ju rat. Za to sud bi na Taj va na i Ti be ta ima vi ta lan zna čaj, jer Ki ne zi ne pod no se ko ma da nje otadž bi ne.“

U od no si ma ve le si la Is to ka i Za pa da sve je vi še eko nom skih part ne-ra, a sve ma nje voj nih sa ve zni ka. Zva nič na Ame ri ka ne ve ru je, na pri mer, u so li dar nost i ver nost Ne mač ke i Fran cu ske, na ci ja osni va ča NA TO pak ta. Vi še ne ma sum nje, eko nom ski i ide o lo ški part ne ri se ne uz di žu u sfe re stra-te ških sa ve zni ka. Ni ko ni je spre man da ra tu je za tu đe in te re se. Rat NA TO pak ta u Av ga ni sta nu je ame rič ki rat. „Mi ni smo u ra tu“, zva ni čan je stav Fran cu ske. Mo žda je za to evro a zij sko-ki ne ska stra na mir ni ja ne go oluj ne kri ze i po te za nje mo ći oruž ja na Za pa du. At mos fe ra ne po ve re nja i po do-zre nja uve li ko vla da me đu vo de ćim si la ma. Sva ko se pla ši tu đeg okru že nja.

SAD i NA TO ni su opa snost za Ru si ju i Ki nu u sa da šnjem od no su me đu na rod nih sna ga. NA TO ži vo ta ri kao pro iz vod pla ne tar nog hlad nog


262

ra ta pro tiv SSSR. Stra te ški od no si Ame ri ke i Ru si je osta ju u su šti ni oni iz hlad nog ra ta, ko ji je sa da uspa van, ali ni je is ko re njen. Sa mim tim je uto-pi ja pre tva ra nje SAD-a i Ru si je u nu kle ar ne sa ve zni ke i ula zak Ru si je u NA TO, što upor no pro ro ku ju ame rič ki stra te zi, re ci mo Bže žin ski, i što je po mi nja no u stra te škom vr hu Ame ri ke pri li kom ula ska Oba me u Be lu ku-ću. Dra ma u Av ga ni sta nu i „sve ti rat“ dži ha di sta uslo vi li su, do du še, po-du dar nost iz ve snih pe ri fer nih in te re sa Ru si je, Ame ri ke i NA TO sa ve zni-ka, ali ni šta vi še.

Uz mi ca nje si la Za pa da na pla ne tar nom fron tu osla bi lo je zna čaj NA-TO pak ta, na ro či to u Evro pi. SAD je mo rao od u sta ti od uklju če nja Ukra-ji ne i Gru zi je u Pakt, jer bi to bit no iz me ni lo i ugro zi lo bez bed nost Ru si je od Bal ti ka do Kav ka za. Ge o stra te zi SAD-a su uve re ni da bi ta da bio kraj svim im pe ri jal nim am bi ci ja ma Ru si je. No stra te ška pa žnja je već usme re-na na azij sko pod ruč je, po seb no Da le ki is tok i Pa ci fi k, glav no voj no be zbe-do no sno upo ri šte SAD-a. Ame ri ka ni je oče ki va la Ki nu na star tu 21. ve ka, znat no opa sni ju od SSSR. Osim to ga, sa da Ki na i Ru si ja te me lji to mo der-ni zu ju voj nu moć, što pla ši Ame ri ku. Za to ne pre sta je tr ka u na o ru ža nju.

Uza vre lo Ko rej sko po lu o str vo, on da „vru ći“ Taj van, iza ko ga sto ji ne-str plji vi Ja pan, sva ki dan iz ra zi ti je na ci o na li stič ki i voj no am bi ci o zni ji, na-me ću za klju čak da će od no si Ame ri ka-Ki na naj vi še od lu či va ti o svet skom mi ru u 21. ve ku. Sa vre me ni od no si ve li kih si la pod se ća ju na iz ve stan na-čin na ostat ke hlad no ra tov skog sta nja SSSR-SAD. Bit nost ta da šnjih od no sa Is tok-Za pad ili ka pi ta li zam-ko mu ni zam, pre ci zni je bolj še vi zam, da je sa da stra te šku vred nost Ru si ji u ame rič ko-ki ne skom nad me ta nju u Azi ji, po seb-no na pa ci fi č koj oba li, gde su Ru si sta ro se de o ci. Za to za pad na na ga đa nja o pri bli ža va nju Ru si je i NA TO pak ta Pe king do ži vlja va kao an ti ki ne ska.

Tvr do gla vo na sto ja nje SAD-a da na met ne Evro pi si stem an ti ra ket-ne za šti te zbog na vod nih pret nji sa „is toč ne stra ne“, gde se po seb no po-mi nje Iran, ima tri ci lja: pr vi, čvr sto uklju či ti ne ru sku Evro pu u ame rič ki nu kle ar ni si stem i nu kle ar no raz o ru ža ti Fran cu sku, što zna či du go roč no ušan či ti li der stvo i tu tor stva SAD-a u Evrop skoj uni ji i Atlant skom sa ve zu; dru gi, po sti ći nu kle ar nu pred nost na evrop skom tlu i dr ža ti pod kon tro-lom nu kle ar nu moć i pr vo ra zred ne stra te ške in te re se Ru si je; tre ći, evrop-ske čla ni ce NA TO pak ta svr sta ti u „an ti i slam ski ta bor“ i za u sta vi ti pro dor isla ma. Ko nač no, SAD na sto ji da spre či da lje stra te ško na za do va nje po sle po ra za u Ira ku i Av ga ni sta nu.

Stra te ške ma ni pu la ci je SAD-a pre ko ru skog Ura la Pe king ne gle-da do bro na mer no. SAD je na stu pio am bi ci o zno, na ro či to na pro sto ri ma biv šeg SSSR, ka da je bio op či njen hlad no ra tov skom po be dom. Pr ve voj-ne ba ze SAD su se na šle u cen tral noj Azi ji, da bi se pro jek to va ni „glo bal-ni NA TO“ pri bli žio azij skim gra ni ca ma Ru si je i Ki ne. Sto ga je neo p hod na

Vek dvadeset prvi

263

ana li za ru sko-ki ne skih od no sa, po seb no nji ho vo stra te ško part ner stvo, iz ra že no u za jed nič kom zah te vu da SAD na pu sti voj no pri su stvo iz me-đu Ru si je i Ki ne. Svet sko pre stro ja va nje stra te ških vred no sti na tle Azi je, pod sta klo je Mo skvu i Pe king da obez be de po du dar nost in te re sa i stvo re „an ti na tov ski ta bor“ u Azi ji.

Iz u zet no slo že no i ri zič no me đu na rod no sta nje, ko je se mu nje vi to me nja, na la že Ru si ji da ne uči ni ni šta, po seb no u od no si ma sa Ame ri kom, što bi mo glo ne ga tiv no da uti če na nje nu sa rad nju sa Ki nom. Ne ra zum-no je da Ru si ja u stra te škim te žnja ma u 21. ve ku po la že vi še na sa rad nju sa Ame ri kom ne go sa Ki nom. Mo skva ra ču na na du go roč no na za do va nje SAD-a, dok Ki na ne u mo lji vo iz ra sta u vo de ću si lu sve ta, na gra ni ci Si bi ra, ru ske ri zni ce Ki ni neo p hod nih si ro vi na. Uto pi ja je, on da, oče ki va ti voj no sa ve zni štvo u „troj stvu“ SAD, Ki na, Ru si ja, ko je bi či ni lo je zgro har mo-nič nog 21. ve ka. Sva ka ko, još ni je sa zre lo vre me da svet bu de ras te re ćen hlad no ra tov ske at mos fe re.

Ar hi tek tu ru mo der nog sve ta us po sta vi će stvar nost ve ka u ne iz ve sno-sti i ne sta bil no sti. Ni je si gur no, shod no sa da šnjem vi đe nju, da će „troj stvo“ ži ve ti u spo koj stvu. Pre va zi la že nje blo kov ske po de le SSSR-SAD ne će, si-gur no, pre ra sti u ame rič ko-ki ne sku bez ri zič nu vla da ju ću bi po lar nost sve ta. Ru si ja raz u me da ni su po želj ni ni pre te ra no pri ja telj stvo, ni ne pri ja telj stvo u nje nim od no si ma sa Ki nom i Ame ri kom. Taj stav joj na la že an ti ru ska ori jen ta ci ja NA TO pak ta i Evrop ske uni je. Ista stra te ška ne iz ve snost va ži za od no se Ame ri ka-Ki na. Ko lo sal na je za blu da, bez sum nje, da će azij ski i ame rič ki gi gant vla da ti za jed nič ki sve tom udru že nih in te re sa i istog ci lja.

Vi še cen trič ni svet se uz di gao iz nad voj nih blo ko va, dok su pla ne-tar ne ide o lo gi je iz gu bi le zna čaj, po što da nas eko no mi ja od lu ču je o me đu-na rod noj sta bil no sti ili ne sta bil no sti. Be smi sli ca je po vra tak bolj še vi zma 20. ve ka i ob no va SSSR. Is klju če no je, me đu tim, da eko nom ski blo ko vi za-me ne voj no blo kov ski svet ne dav ne pro šlo sti. Na ci o nal ni in te re si ve le si la osta će na sna zi i bi ti osnov svet skih pro tiv reč no sti. Šte ta je što Evro pa ni-je us pe la da po sta ne, što se oče ki va lo, mo del na da že lje ne bu duć no sti. Sa-da je ja sno da Evro pa bez udru že ne Ru si je ne mo že bi ti sna žan iz vor svet-skog mi ra i sop stve nog pro gre sa. Me đu tim, vek dva de set pr vi će na la ga ti nji ho vo za jed ni štvo.

Han ting to nov Su kob ci vi li za ci ja je ste kao, upr kos glo bal ne kri ti ke, iz ve sne pri sta li ce u to ku rat nih avan tu ra čel ni ka ame rič ke mo ći, što je za-o štri lo am bi ci je „sve tog ra ta“ dži had ske pro iz vod nje. Han ting ton je tvr-dio da će mo der ni za ci ja i in du stri ja li za ci ja Ki ne i In di je vra ti ti Azi ji sjaj ve li ke ci vi li za ci je, ko ja je već sa da di na mič ni ja i ma što vi ti ja od za pad ne. Han ting ton je oti šao da lje u pro ro čan stvo, na ja vlju ju ći su kob ci vi li za ci-ja Za pad-Ori jent, kon kret no SAD-a i Evro pe pro tiv isla ma i kam pu či zma.


264

Mu sli man ski na ro di su du go bi li na stra ni Za pa da, sa da sve ka že da će se okre nu ti ka azij skom Is to ku. Ta ko da ni ko ne ve ru je da će osla blje ne za-pad ne si le kre nu ti u „rat ci vi li za ci ja“.

Eto za što 21. vek ne će bi ti ko pi ja kob nog 20. ve ka. Pre sve ga, vla-da će eko no mi ja i moć nov ca nad po li ti kom ra ta i stra te gi jom oruž ja. Taj sud bo no san pre o kret stvo ri će mo der ni pla ne tar ni mo za ik, gde će eko nom-ske po be de za me ni ti voj na osva ja nja. Ni šta ne ga ran tu je da će Ame ri ka i Evro pa osta ti atlant ski sa ve zni ci u 21. ve ku. Di rek tor In sti tu ta Evrop ske uni je za stu di je bez bed no sti Al va ro de Vas kon se los ka že da na vi di ku „ni je svet u nad me ta nju ve li kih si la za vla da nje pla ne tom, ni ti skla pa nje voj nih sa ve za ve li kih si la“. Sva đe će po tra ja ti, ali ne će iza zva ti svet ski rat. Svet je, odi sta, u sme ni dva raz li či ta mo de la raz vo ja sve ta.

Pre u ra nje no je na ja vlji va ti „po sta me rič ki svet“, o če mu pro po ve da ju ame rič ki stra te zi. Po gre šno je iz jed na ča va ti ame rič ku na ci ju i nje nu isto-rij sku spo sob nost sa ame rič kim he ge mo ni zmom i im pe ri ja li zmom, sa da u ozbilj nom opa da nju. Pra ved no je re či: svet bez stva ra lač ke Ame ri ke – ne, svet bez rat nih avan tu ra Ame ri ke – da. Po ste pe no ne sta ja nje ame rič kog im pe ri ja li zma je ne iz be žan za kon isto ri je, obe le žen pro pa šću svih voj nih im pe ri ja u mi nu lim ve ko vi ma. Sti čem uve re nje da će umi ra nje ame rič-ke voj ne im pe ri je bi ti isto rij ski ne sta nak po sled nje voj ne im pe ri je ko ja je hte la sa ma da vla da pla ne tom. Ame ri ka će ta da po sta ti nor mal na dr ža va.

Na me će se za klju čak da ni je mo gu će spre či ti kraj ci vi li za ci je svet skog ra ta. Me đu za vi snost dr ža va je za po vest isto ri je. Već sa zre va ju ma što vi te ide je o mo der noj ar hi tek ton skoj struk tu ri i za jed nič kom upra vlja nju svet-skom za jed ni com, na ja vlju ju ći kon kret no po ja vu „pla ne tar nih in te re sa“. Ed gar Mo ren, fran cu ski so ci o log i pro fe sor na uni ver zi te ti ma Ame ri ke i Evro pe, spo mi nje „pla ne tar ni pa tri o ti zam“ u du hu bu đe nja „me đu na rod-ne sve sti“, za sno va ne na pr voj isti ni isto ri je da lju di ži ve na is toj pla ne ti u to ko vi ma uni ver zal ne pro sve će no sti. Eto tvrd nje o po ja vi sve ta u ob li ku „pla ne tar nog se la“.

Odo ma ći va nje poj mo va har mo nič ni svet, pla ne tar ni in te re si, pla ne-tar ni pa tri o ti zam, za jed nič ko upra vlja nje sve tom, mi ro lju bi vo tak mi če nje, sve u sve mu, taj svet ski vox po pu li, iz gle da ho će da nas ube di da se po ste-pe no opra šta mo od „sve ta pro šlo sti“, ka ko Hu Đin tao već na zva svet u ko-jem ži vi mo. Sa da se vo de će ze mlje Za pa da pom pe zno na zi va ju „slo bod ni svet“. Ame rič ki „ja stre bo vi“ re dov no go vo re o „de mo krat skom sve tu i sve tu var va ra“. SAD je ne ko li ko pu ta na sto jao da or ga ni zu ju Svet ski de mo krat-ski sa vez, mo der nu va ri jan tu do mi na ci je sve tom. Fran cu ska je od luč no re kla – ne! Pa riz je od bio, za jed no sa Ber li nom, da sud bi na Evro pe za vi si od stra te ške po ve za no sti sa si ste mom, ide o lo gi jom i kul tu rom Ame ri ke.

Ame rič ka na da je cr no pu ti Ba rak Oba ma. Fran sis Fu ku ja ma tvr di us hi će no da je „iz bor Oba me iz van red na pri li ka SAD-a da po no vo utvr di

Vek dvadeset prvi

265

svoj mo del, ka ko eko nom ski i so ci jal ni, ta ko od nos pre ma spolj njem sve-tu. Glav ni za da tak Oba me ni je jed no stav na pro me na po li tič ke vla sti, već pre u re di ti Ame ri ku u obla sti ide ja“. Ame ri ka ni je da nas bez voj ne mo ći i eko nom ske sna ge, ali je za šla u bes plod nost ide ja, osta la bez svr sis hod ne vi zi je bu duć no sti, a si gur no je da ame ri can dre am ne će bi ti ja va, ni ti stvar-nost ame rič ki uni-svet. Fu ku ja ma tvr di da SAD ne mo že da „usme ru je te-ku ću kri zu i ob no vi svo ju ve ro do stoj nost u no voj epo hi“.

Nje gov je zah tev da se na pu ste ide je ko je su vla da le u vre me Re ga-na: pr vo, nu žno je ob u sta vi ti ne re gu li sa no upra vlja nje eko no mi jom; dru-go, pro ma šaj Re ga na je uve re nje da je „dr ža va pro blem, a ne re še nje pro-ble ma“; on je po li tič ki si stem SAD-a uči nio ne spo sob nim da se su o či sa ve li kom kri zom; tre će, stra te ška gre ška je bi lo za sni va nje spolj ne po li ti ke SAD-a na „ja ča nju voj ne mo ći u bor bi de mo kra ti je pro tiv dik ta tu re“. Fu-ku ja ma ka že da je „ame rič ka he ge mo ni ja uvek bi la ilu zi ja, što po ka zu je na ša ne spo sob nost da pa ci fi ku je mo Av ga ni stan“. Ame ri ka nac ko ji je hlad-no ra tov ski tri jumf SAD-a pro gla sio „kra jem isto ri je“ i „ko nač nom po be-dom de mo kra ti je i tr ži šta“, sa da se pi ta da li će Oba ma „vo di ti Ame ri ku u sve stra nu pro me nu ide o lo gi je, što će po tra ja ti ce lu ge ne ra ci ju. Za da tak Oba me je da po kre ne so lid nu po li ti ku po ve re nja u Ame ri ku“. Još se pi ta-mo, na sta vlja Fu ku ja ma, „da li će Oba ma ja sno utvr di ti ši ro ke ide je ko je će de fi ni sa ti mo der nu epo hu. Već je sa zre lo sta nje za ve li ke po du hva te, što sa da šnjost či ni za bri nja va ju ćom i iza zov nom“. Ana li zu da na šnje Ame-ri ke Fu ku ja ma za vr ša va re či ma skrom no sti i ne iz ve sno sti: pri če kaj mo da bi smo vi de li šta će uči ni ti Ba rak Oba ma.

Ni jed na ve li ka si la ni je spo sob na da se sa ma no si sa kri znim mu ka ma sve ta, za šlog u me đu za vi snost, no vo obe lež je me đu dr žav nih od no sa. Sto ga mon di ja li za ci ja na me će po čet ne ob li ke „svet skog upra vlja nja“, za sno va nog na po du dar no sti od re đe nih in te re sa vo de ćih dr ža va. Jer moć svih si la da nas je re la tiv na. U tom vi đe nju sve ta do bro je do šlo stva ra nje G-20, udru že nih vo de ćih dr ža va Se ve ra i Ju ga, ko je ostva ru ju oko 80% svet skog bru to do-hot ka. On da ne tre ba oče ki va ti Han ting to nov „su kob ci vi li za ci ja“, ko ji po-zi va si le Za pa da na fron tal ni ob ra čun sa islam sko-kon fu čij skim ma sa ma. Cilj je spre či ti pre po rod Ki ne, In di je i osta lih žr ta va ve kov ne mo ći Za pa da.

Rat ne avan tu re u mu sli man skom sve tu, re ci mo Irak, Av ga ni stan ili Li bi ja, iz voz su za pad nog ra ta u svet si ro ma šnih i ne pi sme nih. „Reč je o no voj epi zo di bu ja nja na ci o na li zma u sli ci i pri li ci, kao što je su kob ko ji je okr va vio Bal kan u 90-tim go di na ma. To je kla si čan iz raz su ko ba in te re sa moć nih dr ža va i isto rij ske na pe to sti u svet skim zo na ma kri za“, ka že Al va ro de Vas kon se los. Ža ri šta ve li ke kri ze su buk nu la gde ni su oče ki va na: u sve tu isla ma. Po bu na ma sa bez ži vot ne na de obe le ži će 21. vek i ko re ni to pro me-ni ti ve kov ni od nos Za pad-Ori jent. Pr vi put je mi li jar da bun tov nih mu sli-ma na ušla u svet sku are nu i po ru či la am bi ci o zno da mo že da me nja svet.


266

Islam je su o čio ce li svet sa vr lo ri zič nim iza zo vi ma, či ji is hod je van do ma ša ja pro ro ka. Za sa da Za pad ni je is prav no shva tio sa dr ži nu i cilj po-bu ne ver ni ka Ala ha. Isti na je jed na: ko na čan is hod po bu ne si ro ma šnih na-ro da je ne iz ve stan, mo že bi ti do bro do šao isto rij ski pre o bra žaj ili za pa da nje u mo čva re gra đan skog ra ta. Mu čan ži vot je vre lo po bu ne, a ne de mo kra-ti ja. Mu nje vi to oba ra nje tru lih re ži ma je zbu ni lo za pad ne dr žav ni ke, od Sar ko zi ja do Oba me, uve re ne da se „de mo krat ski islam“ ko nač no nji ma pri dru žio. Ka kva za blu da! Tru le dik ta tu re se ru še za ne ko li ko da na, ali cilj ma sa je uz vi še ni ji, ras ki da nje oko va na sil ne do ma će oli gar hi je.

Isto ri ja ni ka da ne me nja smer; iako nje ni to ko vi te ku cik-cak, ali uvek na pred. Nje na je ve či ta po ru ka da su ve li ke po be de pro gre sa uvek po raz zlih ide o lo gi ja. Sva ki ne i mar ski pod vig na u ke si gur no, do tle, me nja svet, ali to ni je kraj isto ri je. Sa vre me ni to ko vi na ja vlju ju no vu ci vi li za ci ju, no vi raz voj čo ve čan stva, no vu kul tu ru vla sti, ko ji za jed nič ki po ti sku ju u pro šlost dru štve ni red za sno van na op štoj ne rav no prav no sti na ro da i so ci-jal noj ne prav di rad nih ma sa. Da nas je vi dlji vo da se na pre du je ka vre me-nu obo ga će ni jih ljud skih vred no sti i sve tlo sti zna nja. Sto ga tre ba ve ro va ti u „sna gu uto pi je“ i „moć vo lje“

Vek dvadeset prvi

267

Ilija Markovićaforističar, Novi Sad

AFO RI ZAM KAO PO SLED NJI BE DEM OD BRA NE (7)Teme i dileme oko zabrane političkih udruženja

1.Na glavnom ulazu piše: „Ulaz otpozadi!“Odmah se vraćam. Dođite sutra.„Slobodno!“ – ču se glas iz ćelije.Verbalni delikt se vraća na mala vrata, delikvent – na velika.Ništa nije kako je. Kad je miš u ruci pravde, virus prevare je na ekranu. Ako vas televizija ubija u pojam, vi ste saučesnik u zločinu. Molimo vladu da ne ukida TV pretplatu. Platićemo, samo da ih ne gledamo!I ruka pravde savija se u laktu. Nikada nismo živeli bolje. Telohranitelji čuvaju majmune. Da ne ponove grešku. Gladni slušaju otvorenih usta dok ih budale kljukaju glupostima. Holandija otima zemlju od mora. Srbija kopni u mrtvom moru. U mrtvom moru niko ne vidi dno. Istina je u sredini. Između duplog dna. Administrativni prelaz je svaka stopa zemlje gde vas pređe administracija. Priplodno grlo odbacuje najveći rod. Vlast je pokvarena koliko je teška zabluda o njenoj moći. Ko je žedan istine, pije batine na prazan stomak. Ako vas unutrašnji organi prate u stopu, vaša je bezbednost na najvišem nivou.Zvučni grafi ti imaju poseban šmek u prdekani.

2.Kad bismo očistili Srbiju od svega i svačega, ne bi ostalo ništa. Da smo pre videli malo zlo, ne bismo prevideli veliko. Mali je na dobrom putu da postane veliki problem.Kad se nađu zlo i gore, naprave koaliciju. Slepom vođi štap krči put. Pred zakonom su svi jednaki, ali nije zakon pred svima. Budite parlamentarni! Ne budite poslanike koji sanjaju vaše snove.

268

Hereticus, 3-4/2011 Ilija Marković

U igri jedan na jedan, jedan je izigrao jedan narod.Da ste iskoristili energiju vetra, ne bi vas oduvali jebivetri. Biramo jedne, izaberemo druge, treći nam dođu glave. Niste vi za politiku. Ona je iza vas. Kad politika okrene dnevni list, ukaže se druga polovina istine. Jedan ministar laže, drugi krade, treći radi za obojicu.Što je aplauz jači, strah je veći. Da ste igrali glavom, a ne petom, ne bi vam peta kolona došla glave. Opijeni vlašću piju da zaborave šta su bili. Štap i njegova senka su kazaljke vremena u kome živimo. U Ivinom vozu mali Sloba je veliki. Kapo ima veći ucenjivački kapacitet pod šajkačom. Problem je interne prirode: ili ste vi u vlasti ili je vlast u vama. Cenzor čita između reči. Da doušnici imaju veze s mozgom, osluškivali bi glas svoje savesti.

3.Pouka o pravnom leku upućena je gorili u čoveku. Kako se kalio čelik, tako se čeličio kal.Koliki je raskorak između demokratije i demagogije, znaju jebivetri. Nije uslov da vođa bude slep, već da mu slepo verujete. Put izlaska iz krize je dvosmeran. Ko ima vlastito ja, nema šta da traži u vlasti.

Topom na vrapca

269

Mi loš Te o do ro vićnovinar, Beograd

TOPOM NA VRAPCA *

Dok u Ustav nom su du ras pra vlja ju o za bra ni Po kre ta „1389“, u toj or ga ni za ci ji na ja vlju ju da će do kra ja le ta pre ra sti u po li tič ku par ti ju. Re-gi stra ci ja bi se vre men ski mo gla po klo pi ti sa su đe njem jed nom od li de ra „1389“, Mi ši Va ci ću, po op tu žbi za ra snu dis kri mi na ci ju i ile gal no dr ža-nje oruž ja. Već je iza re še ta ka od le žao 30 da na zbog or ga ni zo va nja za bra-nje nog sku pa iz 2009. go di ne (u vre me ne u spe le Pa ra de po no sa). Do ga đa li se baš ono o če mu je pro fe sor Prav nog fa kul te ta Jo vi ca Tr ku lja go vo rio pr vog da na ras pra ve pred Ustav nim su dom o „1389“? „Is ku stvo dr ža va u ko ji ma po sto je raz ra đe ni me ha ni zmi za bra ne uči da one mo gu bi ti kon tra-pro duk tiv ne. Gru pe pro tiv ko jih su usme re ne ti me se re vi ta li zu ju, po di že im se rej ting i sa mar gi na po li tič kog ži vo ta sta vlja ju ih u sre di šte. Od be-zna čaj nih po li tič kih gru pa mo gu da na ra stu do raz me ra ko je ugro ža va ju de mo kra ti ju“, po ja snio nam je Tr ku lja. Da li se u tom upo zo re nju na zi re put ko jim bi se mo gao kre ta ti i „1389“? Va cić na vo di da su na ivi ci da sa-ku pe 10.000 pot pi sa po treb nih za re gi stra ci ju i ne ve ru je da će ih od lu ka Ustav nog su da, ka kva god da bu de, u to me spre či ti.

Od luč no, ali ne pre ci zno, od go va ra dr žav ni se kre tar u Mi ni star stvu prav de Slo bo dan Ho men. Ne ka že da osni va nje par ti je ne će bi ti do zvo lje-no, ali na vo di da je ta ko ne što ma lo ve ro vat no: „Ono što va ži za ne vla di ne or ga ni za ci je va ži i za po li tič ke stran ke ko je iza zi va ju na ci o nal nu, ver sku, ra snu mr žnju. Si gu ran sam da će nad le žno Mi ni star stvo za dr žav nu upra vu i lo kal nu sa mo u pra vu na osno vu to ga ce ni ti ako i ka da oni pod ne su zah tev za re gi stra ci ju.“ U toj pro ce ni, na gla ša va Ho men, klju čan će bi ti broj sud-skih pre su da ko je se ko ri ste kao do kaz da li je ve ći na po je di na ca iz od re-đe ne or ga ni za ci je či ni la kri vič no de lo po zi va ju ći se pri to me na ide o lo gi ju ko ju za stu pa ju. „Ni je bit na sa mo mi sao, već da po je din ci na stu pa ju po od-re đe noj ide o lo gi ji. Na sil no upa da nje na tri bi ne, pre ki da nje Pa ra de po no sa, iza zi va nje ne re da na mi tin zi ma, si gur no ni je de lo va nje ko jim spro vo di te ide o lo gi ju, ne go kla sič no vr še nje na si lja“, ka že Ho men.

INTERVJU. . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . .

* NIN, 30. jun 2011.

Hereticus, 3-4/2011 Miloš Teodrorović

270

Pre su da iz re če na Mi ši Va ci ću, ne dav na od dve go di ne za tvo ra za li-de ra „Obra za“ Mla de na Ob ra do vi ća, ili jed no go di šnja za čel ni ka „Na ci o-nal nog stro ja“ Go ra na Da vi do vi ća Fi re ra i dru ge, mo gu po slu ži ti kao osnov po kom će se prav da ti za bra nji va nje. Ta ko bi, za hva lju ju ći de li ma, bi la in-kri mi ni sa na ide o lo gi ja ko ja je de lo in spi ri sa la – pri če mu raz li ka iz me đu jed nog i dru gog po sta je ma nje bit na, jer baš kao što će de lo bi ti ka žnji-vo, ta ko će i mi sao po sta ti ne po želj na. „Naj va žni ji je raz log zbog kog se te or ga ni za ci je za bra nju ju“, ka že pro fe sor bri tan skog No tin gam Trent uni-ver zi te ta Jo van Baj ford. Ovaj ana li ti čar ov da šnjih de sni čar skih gru pa ci ja uve ra va da bi bi lo po gre šno bi lo ko ju za bra ni ti zbog po li tič kih sta vo va, s ob zi rom na to da se oni če sto ne raz li ku ju od sta vo va ne kih par ti ja. „Ako bi ne ko za bra nio ‘1389‘ za to što oni ne gi ra ju Sre bre ni cu, on da tre ba pi ta-ti ko li ko po sla ni ka u Skup šti ni za stu pa isti stav.“

Sa dru ge stra ne oke a na, sreć na što je gla vu na ra me ni ma sa ču va la, ras pra vu pra ti Maj da Pu a ča. Pe ti je me sec ka ko je ova ak ti vist ki nja „Qe er Be o gra da“ na pu sti la Sr bi ju, u na di da će u Nju jor ku – gde je sa da – i osta-ti. „Ose ćam se slo bod no. Uži vam u ano nim no sti. Mo ja raz li či tost je naj-nor mal ni je pri hva će na“, ka že Pu a ča, jed na od ret kih be o grad skih le zbij ki ko ja se jav no i hra bro de kla ri sa la. Njen ak ti vi zam u Sr bi ji bio je pra ćen ni zom fi zič kih na pa da, a kul mi na ci ja je bi la 2009. go di na, u vre me pri pre-ma za Pa ra du, ka da je „1389“ na Fej sbu ku ob ja vio nje nu fo to gra fi ju, adre-su i broj te le fo na. „To ni je slo bo da go vo ra. Ni je slo bo da ka da ka že te ’ubij pe de ra’. To se zo ve po ziv na ubi stvo“, ka že. „Ka ko ja, ta ko i mno gi dru gi, oprav da no sma tra mo da su or ga ni za ci je po put ‘1389“ i Obra za for mi ra ne od od re đe nih slu žbi za ko je, za pra vo, oba vlja ju pr lja ve po slo ve. Dr ža va, mo ra da se od re di. Jer mno go to ga što se do ga đa lo po sled njih go di na go vo-ri lo je da su oni ne do dir lji vi. Za bra nom bi dr ža va po ka za la da ih ne šti ti.“

Jo van Baj ford do pu nja va da od lu ka o to me da li ne ku or ga ni za ci ju vre di za bra nji va ti za vi si od to ga ka ko je or ga ni zo va na. „Ako gle da te Ra-si o na li ste, ko ji po sto je sa mo u vir tu al nom sve tu, on da od za bra ne ne ma ni šta. Ali ako po sto je or ga ni za ci je ko je ima ju pro sto ri je, mo bil ne te le fo-ne, to ki-vo ki je, ra ču ne u ban ci, štam pa ri ju i ta ko da lje, on da u tom slu ča-ju mo že te da ih za bra ni te.“ Efe kat bi bio po stig nut jer bi, do da je Baj ford, sva ko ko bi sa ra đi vao sa za bra nje nom gru pom mo gao bi ti kri vič no go njen. Ali ni šta od to ga ne mo že ga ran to va ti da bi ide ja ko ju za stu pa ju de sni ča ri, za mr la. Pro fe sor Tr ku lja pod se ća da su upra vo u Sr bi ji za bra na Ko mu ni-stič ke par ti je 1920. go di ne i pro te ri va nje „Ot po ra“ kra jem de ve de se tih, za po sle di cu ima le eks plo zi ju oba po kre ta. Ana li zi ra ju ći Sta tut „1389“ on ne uoča va ele men te ko ji su u su prot no sti 55. čla nu Usta va, ko ji za bra nju je iza zi va nje na ci o nal ne ili ver ske mr žnje (što, na pri mer, ni je bio slu čaj sa „Na ci o nal nim stro jem“ ko ji za go va ra bi o lo ški či ste ra se). „To ni je pi ta nje za Ustav ni sud, već za tu ži la štvo, po li ci ju, su do ve. Mi slim da ni je do bro da

Topom na vrapca

271

se za sank ci o ni sa nje sva kog mi nor nog po kre ta po te že Ustav ni sud, da se iz to pa pu ca u vrap ca.“ Ovom me ta fo rom Tr ku lja do vo di do za ključ ka ko jim in si sti ra da ne bra ni pro zva ne or ga ni za ci je, ne go de mo kra ti ju: „Uko li ko se pri hva te zah te vi za za bra nu udru že nja gra đa na, ju če ’Na ci o nal nog stro ja’, da nas ’1389’, su tra ’Obra za’ ili ’Anar ho sin di ka li sta’, otvo ri će se vra ta za gu še nje Usta vom za jam če nih slo bo da“.

Da go vo ri mo o pro ble mu ko ji po ka zu je ko li ko u pra vu stva ri ni su cr no-be le, po ka zu je su prot ni stav pro fe sor ke Ma ri je Dra škić, su di je Ustav-nog su da. Ona je pri vu kla pa žnju me ta fo ra ma ko ji ma je po ku ša la da ob-ja sni oprav da nost za bra ne „Na ci o nal nog stro ja“. Pre pri ča va ju ći od lom ke iz kult nog fi l ma „Ka ba re“, go vo ri la je da fa ši zam je ste ide o lo gi ja ko ja ra-ste i po sta je po gub ni ja uko li ko je to le ri še te. Oprav da va ti me ide ju o nje-go vom sa se ca nju, dok je još na mar gi ni. Za to ve ru je da od lu ke o za bra ni ja ča ju de mo krat ski po ten ci jal srp skog dru štva. „Naš de mo krat ski po ten-ci jal je upra vo bio uz dr man ne dav nom pre su dom Evrop skog su da prav de ko ji je Sr bi ju osu dio za ge no cid u Sre bre ni ci, ali ne za iz vr še ni ne go za to što ga ni je spre či la i ka zni la na od go va ra ju ći na čin. Pre ma to me, Sr bi ja je ima la kon takt sa ne čim što je ve o ma opa sno. Mi slim da je do bro pod se ti ti dru štvo i od in sti tu ci je ka kav je Ustav ni sud da ta kvim ide o lo gi ja ma ov de ne ma me sta“, ka že su di ja Dra škić.

Či ni li ona ono što se u Sr bi ji i da nas mno gi ustru ča va ju?Ret ki su oni ko ji će ja sno ide o lo gi ju ko ja je Sr bi ju de ve de se tih od-

ve la na put zlo či na, zbog če ga je glo bal no ži go sa na, na zva ti fa ši stič kom. Da li ba šti nje njem tih po gub nih vred no sti, or ga ni za ci je ko je su na uda ru, ba šti ne za pra vo fa ši zam?

Je da na est go di na po sle pa da Mi lo še vi ća, u Sr bi ji po sto je dva oštro su prot sta vlje na po la – na jed nom su oni ko ji ve ru ju da je su štin ski za o-kret mo gao bi ti uči njen sa mo da su nje go vi na sled ni ci ima li hra bro sti da sve za blu de iz de ve de se tih ob je di ne jed nim ime nom, a na dru gom oni ko-ji sva ko raz mi šlja nje u prav cu po ve zi va nja Sr bi je sa fa ši zmom ka rak te ri šu kao iz da ju. Prag ma tič ni raz lo zi do dat no su na me ta li iz be ga va nje te te ške te me: u ša re no li kim re do vi ma no ve vla sti bi li su ja ki i oni ko ji su se re ši li Mi lo še vi ća, ali ne i na ci o na li zma ko ji je nje ga uz di gao. Da nas se, čak, mo-že na ve sti i niz si tu a ci ja, po put su ko ba iz no ći mi tin ga „Ko so vo je Sr bi ja“, za ko je je sve ma nje sum nje da su iza eks tre mi sta sta ja le ta da vla da ju će po li tič ke struk tu re. Pri ča se uvek tu vra ća, na vo di Jo van Baj ford, jer: „Ja-sno je da or ga ni za ci je o ko ji ma je reč po sto je u svim ze mlja ma, ali one ni u raz vi je noj dr ža vi ni su to li ko bli zu mejnstri mu ko li ko su u Sr bi ji. Ali od-go vor nost za to sno si mejnstrim, ne eks tre mi sti.“

U Sr bi ji ni je ra sve tljen la nac ko ji even tu al no po ve zu je eks tre mi ste, a što po seb no va ži za otvo re no fa ši stič ke gru pe. „Na ci o nal ni stroj“ je ste


272

pot pao pod za bra nu, ali ni je ja sno ko li ka je sna ga ogra na ka me đu na rod-nih or ga ni za ci ja kao što je „Krv i čast“. Pro še taj te se sa mo do be o grad skog Ze le nog ven ca i uve ri te se da su ov de i te ka ko pri sut ni. Na i me, spo men-plo ča glum cu Dra ga nu Mak si mo vi ću, na smrt pre bi je nom 2001. go di ne od stra ne gru pe skin hed sa sa mo za to što su mi sli li da je Rom, po sta vlje-na na me stu zlo či na, me se ci ma je pre cr ta na, a is pod nje is pi sa no „C-18“.

Te ško da je je zi vi ja po ru ka mo gla bi ti upu će na ne sreć nom glum-cu od is pi si va nja ime na fa ši stič ke or ga ni za ci je „Com bat 18“, ko ja je svo je ime osmi sli la kom bi no va njem po zi ci je ko ju u la ti nič nom pi smu ima ju pr-va slo va Hi tle ro vog ime na i pre zi me na (A i X). Ona je za bra nje na u Ve li koj Bri ta ni ji, a slič ne or ga ni za ci je su za bra nje ne i u Fran cu skoj, ali se mno-ge kri ju iza re gi stro va nih ul tra de sni čar skih gru pa. U Ita li ji par ti je slič ne ide o lo gi je de ce ni ja ma op sta ju u par la men tu, a jed nu od njih vo di Mu so-li ni je va unu ka ko ja po dr ža va pre mi je ra Ber lu sko ni ja U Ne mač koj, na kon po sle rat ne stro ge de na ci fi ka ci je, neo na ci stič ki po kret je oja čao na kon pa-da Ber lin skog zi da, što je do ne kle kul mi ni ra lo pre tri me se ca ka da je sve-ga 5.000 gla so va fa li lo Na ci o nal so ci ja li stič koj par ti ji da uđe u Skup šti nu po kra ji ne Sak so ni je.

Si tu a ci ja u is toč no e vrop skim dr ža va ma je po seb no šo kant na, pri če-mu ad mi ni stra ci je pri me nju ju kom bi na ci ju me ra za bra ne i sud skog pro-go na. Re dov no su neo na ci sti u Slo vač koj na su du zbog na pa da na Ro me. U Ma đar skoj se pret po sta vlja lo da po sto ji naj ma nje osam taj nih lo go ra za obu ku neo na ci sta.

No, nig de fa ši sti ni su ta ko slo bod ni kao što su u SAD. Pro ce nju je se da tu po sto ji sko ro 160 neo na ci stič kih or ga ni za ci ja i na de se ti ne hi lja da pri sta li ca. Pot pu no raz li či to od Evro pe gde se to li ko ener gi je tro ši ka ko bi se spu ta la pret nja ko ja je du bo ko uko re nje na u se ća nju Sta rog kon ti nen-ta. Uve ri la se u to od svog do la ska u Nju jork i Maj da Pu a ča: „Ov de je do-zvo lje no is ti ca nje ’sva sti ka’ i neo na ci stič kih sim bo la. Ali, ov de po sto ji jak ci vil ni sek tor ko ji ta kvim or ga ni za ci ja ma ne do zvo lja va da se raz ma šu.“

Vo đen i ova kvim pri me ri ma, Jo vi ca Tr ku lja pod vla či: „Uko li ko se poč ne ka žnja va ti eks trem no de sna ili bi lo ko ja dru ga mi sao, bo jim se da će su do vi usko ro ras pra vlja ti i o ver bal nom de lik tu.“ Bio bi to vr hu nac u dr ža vi ka kva je Sr bi ja, u ko joj de mo kra ti ja još uvek pu šta ko ren i gde je su štin sko pi ta nje da li pri me ni ti ame rič ki mo del i do zvo li ti da se sa ma od se be raz vi ja ili je učvr sti ti uz po moć su da. Pro fe sor Ma ri ja Dra škić po na-vlja da se u kon sta ta ci ja ma po put ove za ne ma ru je po seb na ose tlji vost srp-skog de mo krat skog am bi jen ta „U Ame ri ci ni su ima li ne po sred no is ku stvo sa ovom vr stom ide o lo gi ja. Mi slim da dru štva ko ja su se ne dav no su o ča va la sa te škim zlo či ni ma ko ji su po či nje ni upra vo zbog usva ja nja ide o lo gi ja ko-je pod ra zu me va ju mr žnju pre ma dru gom i dru ga či jem, mo ra ju da po ka žu ve ću do zu ose tlji vo sti za ono što se u tom dru štvu do ga đa.“

Topom na vrapca

273

„U ovoj ze mlji po sto ji slo bo da iz ra ža va nja i slo bo da mi šlje nja i sva-ko ima pra vo da za stu pa raz li či te sta vo ve, ali na rav no slo bo da je ogra ni-če na slo bo da ma dru gih“, re kao bi Ru so, a ov de to po na vlja Slo bo dan Ho-men. Prin cip zvu či ja sno, ali gra ni ce u nje go voj pri me ni la ko se pro bi ja ju na jed nu ili dru gu stra nu. Me ru je naj te že na ći baš za to što slo bo da jed nih če sto ne ugro ža va dru ge, ali im sme ta. Maj da Pu a ča iz Nju jor ka po ru ču je: „Da nas idem na marš tran srod nih oso ba, su tra je le zbij ski marš, a u ne de-lju gej prajd i još mi lion raz li či tih do ga đa ja.“ Sve se to do ga đa pred oči ma neo na ci sta, ta ko đe slo bod nih da is ka žu svo ju raz li či tost. Za dru štvo iz ko-ga do la ze ove sli ke, da nas se ne bi re klo da su to iza zo vi s ko jim ne mo že da se no si. Za srp sko dru štvo, op te re će no tra u ma ma iz sko ri je pro šlo sti, je su test sprem no sti da se slo bo da za sve gra di i šti ti, a da pri to me ni ko-me ni dla ka sa gla ve ne za fa li.


274

Dragan Malešević Tapi – Radost bankrota (ulje na platnu)

Strah i hrabrost u politici

275

Milan PodunavacFakultet političkih nauka Univerziteta u Beogradu

STRAH I HRABROST U POLITICI *

U Pe lo po ne skom ra tu Tu ki did do no si be se du Pe ri kla nad gro bom pa lih atin skih rat ni ka. U usta Pe ri kla sta vlja re če ni cu ko ja je na dži ve la mno ga po li tič ka dru štva i po li tič ke te o ri je. U odr ža va nju po ret ka i za ko na „strah je naš glav ni sa ve znik“. Strah ču va dr ža vu, po ru ču je Tu ki did i po-seb no is ti če tri vr ste stra ho va: strah od ne pi sa nog za ko na, za ko ji svi lju di pri zna ju da ga je sra mot no pre kr ši ti, strah od bo go va i strah od ne pri ja-te lja, ko ji sva po li tič ka dru štva, de mo kra ti ju po seb no, ču va od ne sa gla sja, spo ro va i me đu sob nih omra za po li tič kih su par ni ka. Strah od ne re da ko-ji ra za ra i ugro ža va ži vot po li tič ke za jed ni ce naj te že je i naj tra u ma tič ni je sta nje u ko me se je dan na rod mo že na ći. U isto vre me Pe ri kle nas uči da je hra brost dru ga stra na stra ha. Hra brost je naj sta ri ja i naj sna žni ja jav-na vr li na. Ono šta je prav da u mi ru, vr li na hra bro sti je u ra tu. Strah i hra-brost dva su li ca isto ga bo ga, bo ga po ret ka. Za hva lju ju ći To ma su Hob su, ko ji pre vo di Tu ki di dov Pe lo pon ske rat i pi še obi man trak tat o Tu ki diu, a do dao bih i trak tat o Ta ci tu, ko ga će na zva ti le pim ime nom „rim ski Tu ki-did“, pi ta nje o od no su po ret ka i stra ha po sta je jed na od cen tral nih te ma mo der ne po li tič ke te o ri je. Od go va ra ju ći na pi ta nje šta je raz log us po sta-vlja nja po ret ka (dr ža ve) i ka ko da se iz beg nu za stra šu ju će po sle di ce ne-po li tič ko ga i pri rod nog sta nja, Hobs da je go to vo iden ti čan od go vor: strah je po sled nje pri be ži šte na ko je se mo že mo oslo ni ti. Ne ma da kle naj vi šeg do bra, sum mum bo num, po sto ji sa mo sum mum ma lum, naj ve će zlo. A naj-vi še zlo je umre ti na sil nom smr ću pre vre me na i re da. Te ror ko ji vla da u pri rod nom sta nju na go ni upla še ne po je din ce da se udru že, nji hov strah ra ste do kraj no sti, a on da se ja vlja iskra ra ci o nal no sti i iz ne na da im do no-si no vo do bro. Eg zi sten ci jal ni strah iz vor je po ret ka i si gur no sti, on ra đa dr ža vu ko ja je Cre a tor et De fen sor pa cis. No, da ne osta ne mo du žni Hob su. Dr ža va (su ve ren) ni je De fen sor pa cis u od no su na mir ko ji po ti če od Bo-ga; dr ža va je tvo rac ni če ga dru gog do ze malj skog mi ra. Dr ža va je Cre a tor

BESEDE. . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . .

* Pre da va nje odr ža no na Prav nom fa kul te tu Uni ver zi te ta u Be o gra du 26. ok to bra 2011. go di ne po vo dom do bi ja nja na gra de Fon da „Mi o drag Jo vi čić“.

Hereticus, 3-4/2011 Milan Podunavac

276

pa cis jer je vr hov na vlast i ima bo žan ski ka rak ter. Ali nje zi na moć ni je bo-žan ski iz ve de na. Ona je re zul tat ljud sko ga ra da i na sta je zbog kon ven ci-ja u ko je su sa mi lju di stu pi li. Iz van dr ža ve ne ma si gur no sti. Ex tra ci vi-ta tem nu la se cu ri tas, po no vio je naj do sled ni ji Hob sov uče nik, Karl Šmit, na vo de ći nor ma tiv ne raz lo ge ko ji ma je oprav da vao etič ku funk ci ju dr ža-ve u jed no me od svo jih po sled njih ra do va, Eti ka dr ža ve i plu ra li stič ke dr-ža ve. Hob si jan sko sta nje eg zi sten ci jal nog stra ha taj na je ko ja ot kri va ka ko se za sni va ar ma tu ra mo der ne dr ža ve i na ko jim te me lji ma iz ra sta „kon-ti nen tal no e vrop ski obra zac mo der ne dr ža ve“. Sa mo iz ovih pret po stav ki i tre ba raz u me ti Šmi to vu te šku opa sku da Mon te skje i nje go vi li be ral ni sled be ni ci ne zna ju šta je po re dak i ima ju usa đe ni strah od po li tič ke mo-ći. No, ako je Šmit i bio pre strog, Džu dit Sklar, jed na od naj sna žni jih li-be ral nih fi gu ra dva de se tog ve ka, u ne ve li koj ali nor ma tiv no sna žnoj stu-di ji Li be ra li zam stra ha vra ća mo der ne li be ra le po li ti ci stra ha, pod se ća ju ći ih da su ključ ne pre o ku pa ci je Hob sa i Lo ka, te ka sni je Mon te skjea, i bi le od go vo ri na uslo ve za stra šu ju ćih ne iz ve sno sti. U po sled nje vre me re la tiv-nog bla go sta nja i si gur no sti, li be ral na te o ri ja je bi la fo ku si ra na na pi ta nja in di vi du al ne slo bo de po je din ca i pra ved ne ras po de le re sur sa i bo gat stva, pret po sta vlja ju ći da je mo der no po li tič ko dru štvo vi še ili ma nje slo bod no od ra zor nih ne iz ve sno sti. Za bo ra vlja se, i Džu dit Sklar nas na to pod se ća, da je li be ra li zam ro đen u pla me nu ra ta, na si lja, ne iz ve sno sti, okrut no sti i ve li ko ga stra ha, ko ji su pra ti li ko laps hri šćan skog sve ta. Na na čin na ko-ji je Li sjen Fe vr opi si vao sta nje še sna e stog ve ka. U sa mo če ti ri re či: Strah uvek i strah svu da. Za bo ra vlja se da su ključ ne pre o ku pa ci je ro do na čel ni-ka li be ra li zma bi le niz od go vo ra na na sil ne i za stra šu ju će uslo ve u ko ji ma su ži ve li. Dve su me maj ke ro di le, za pi sao je Hobs u svo joj auto bi o gra fi ji. Jed na je mo ja ro đe na maj ka, a dru ga je strah. Džu dit Sklar nas upo zo ra-va da se iz van ove tra di ci je, ko ja je ute me lje na na uve re nji ma naj ra ni jih bra ni la ca to le ran ci je ro đe nih u stra vi da su strah i okrut nost naj ve će zlo, mo der ni po li tič ki li be ra li zam ne mo že raz u me ti. Ono na šta nas li be ral na po li ti ka stra ha pod se ća isto vre me no je ste i da do bro ure đe ni po li tič ki po-re dak uvek u se bi sa dr ži vi šak ne prav de, vi šak ne mo ći, vi šak okrut no sti i vi šak stra ha. Otu da na ša naj ve ća i naj bo lja na da ni je sa vr še ni svet jed na-kih pra va, već ma nje bru ta lan i ira ci o na lan svet. Ako je, ka ko Džu dit Sklar u hob si jan skom smi slu tvr di, „ži ve ti isto što i bi ti ustra šen“, i za klju čak joj je go to vo isto zna čan: „Za šti ta od stra ha i okrut no sti po če tak je i svr ha po-li tič kih usta no va“. Dve su moć ne i te melj no raz li či te ško le ob li ko va le po-li tič ku te o ri ju. Jed na se pi ta la ka ko da se osvo ji po li tič ka moć; dru ga, pak, ka ko da se od bra ni mo i sklo ni mo od nje nih ra zor nih uti ca ja. Po li tič ka te-o ri ja stra ha pri pa da ovoj dru goj ško li.

Ono če mu nas po li tič ka te o ri ja stra ha uči i na šta nas stal no pod-se ća je ste da je strah in he ren tan ljud skom dru štvu. Na na čin na ko ji nas


277

pod se ća Sar tr. Svi se lju di pla še. Onaj ko ji se ne pla ši ni je nor ma lan. To ne ma ni ka kve ve ze sa hra bro šću. Po tre ba za si gur no šću je ne što te melj no, ona je osno va ljud ske ose ćaj no sti i mo ra la. Ne za šti će nost je sim bol smr ti, a za-šti će nost sim bol ži vo ta. Strah je da kle isto vre me no jed no te ško i ne ga tiv-no ose ća nje. Strah pri pa da tam noj stra ni ljud ske pri ro de, on je jed no ve-li ko po li tič ko zlo. Ta ma je pri rod no sta ni šte ne iz ve sno sti i stra ha. Otu da ima ne što i u po stup ci ma vla da ra i u sa moj po li tič koj te o ri ji zbog čega se ba vlje nje stra hom is pu nja va ve li kom ne la go dom i ne ga tiv nim emo ci ja ma. Strah je ono če ga se naj vi še pla ši mo, on na di la zi sva dru ga ose ća nja, U lju-di za ro blje nih stra hom, sva mu drost iš či li iz nji ho vog te la i du ha, pod se-ća nas rim ski pe snik Ene ja. Strah osna žu je i pod vla či ne iz ve snu struk tu ru ljud skog po sto ja nja i po na ša nja: pla ši mo se smr ti, bo go va, mo ći, gu bit ka, ne pri ja te lja, stra na ca, ne po zna tog. I za jed ni ce i po je din ci če sto su za hva-će ni stra hom i pa nič nim uža som. Pri ka zu ju ći iz be zu mlje nu go mi lu ko ja be ži gla vom bez ob zi ra, Go ji na sli ka Pa ni ka (Pra do) pod jed na ko je sna-žna kao i Tu ki di dov opis bez u mlja na Kr fu, u ko jem strah oki va lju de, ra-đa lu di lo i bri še sva ku gra ni cu iz me đu ku ka vič lu ka i hra bro sti. Oči gled no je da po sto je moć ni raz lo zi zbog ko jih ne po sto ji dru štvo u ko me je strah ne po znat i zbog ko jih bi su prot no sta nje, čak iako ne znat no mo gu će, bi-lo ne po želj no. Iako se su štin ske bit ke sa stra hom ne mo gu do bi ti, ipak je mo gu će da pod od re đe nim uslo vi ma bu du iz beg nu te in sti tu ci o na li zo va-ne, na ro či to po li tič ke eks plo a ta ci je de struk tiv nih i ira ci o nal nih stra ho va. Od go vor na ovo pi ta nje tra ži po li tič ku te o ri ju stra ha. I tu se ot kri va ve li ka ne rav no te ža iz me đu va žno sti stra ha za po li tič ka dru štva i sta nja po li tič ke te o ri je. Ovu ne rav no te žu u jed nom od naj bo ljih ra do va po sve će nih stra-ho vi ma za pad nih dru šta va ot kri va Žan De li mo u knji zi Strah na Za pa du, u zgu snu tom uvod nom trak ta tu ko ji no si na slov Pre ćut ki va nje stra ha. Is-ko ri sti ću i nad gra di ti ovaj mo tiv De li moa. Za što pre ćut ku je mo strah? Pr-vi je ar gu ment naj jed no stav ni ji. Strah je is ku stvo ko je ima sva ko od nas, pa otu da za što se ba vi ti ne čim šta je oči gled no i is ku stve no. Zna mo mi šta je strah i ka ko sa njim. Dru gi je ar gu ment te me lji ti ji i de mon stri ra ga Rej-mond Aron. Strah je ne po li tič ki, to je sub po li tič ka emo ci ja ko ja pri pa da po lju psi ho lo gi je i kul tu re i ni je pro iz vod in sti tu ci ja, za ko na i mo ći. Strah je pre ma to me ne mo gu će po li tič ki ogra ni či ti, kon tro li sa ti i za to mi ti. Ako stra ha i ima, on pri pa da lju di ma ni sko ga po re kla, ka ko či ta mo u rim sko ga pe sni ka Ver gi li ja. Strah je znak ni sko ga po re kla. Strah je ma na, hra brost je vr li na. Strah pri pa da si ro ti nji, hra brost je ari sto krat ska i rat nič ka vr li na. Na na čin ka ko to na la zi mo u sjaj nom di ja lo gu San ča Pan se i Don Ki ho ta. Ka da Don Ki hot sa op šti na me ru da se ume ša na stra ni Pen ta po li no ve voj-ske u nje nom su ko bu sa voj skom Ali fan fa ro na, San čo Pan sa sti dlji vo pri-me ću je da ne ma ni ka kvih voj ski i da su to na pro sto dva sta da ova ca. Na to mu Don Ki hot od vra ća: „Strah tvoj San čo či ni te da ni ti pra vo vi diš, ni ti


278

ču ješ. Pa ako se bo jiš, uklo ni se u stra nu“. Ovo je jed no op šte me sto od So kra ta do Ale si sa de To kvi la. Vr li na hra bro sti pri pa da oda bra ni ma. Ta-ko u Pla to no vim Za ko ni ma So krat de fi ni še hra brost kao oču va nje na zo ra usa đe nih za ko ni ma i obra zo va njem o to me če ga se tre ba bo ja ti. Hra brost je jed na od če ti ri vr li ne. Ono što je prav da u mi ru, hra brost je u ra tu. Onaj ko ji vo di rat ne bo ji se smr ti, rat ni ci se vi še bo je rop stva ne go smr ti. No hra brost je isto vre me no i strah. Strah od če ga? U Pla to no vim Za ko ni ma či ta mo: strah od sra ma. Ma da je sva ki rat nik isto vre me no i hra bar i pla-šljiv, taj na je ka ko pra vi strah po be đu je rđa vi strah. Ari sto tel je do dao ma-lo de ta lja Pla to no voj ras pra vi o stra hu i hra bro sti. Kao i Pla ton, i Ari sto tel se pi ta o hra bro sti u ra tu. Hra brost za u zi ma svo je me sto me đu vr li na ma. Istin ska se hra brost naj sna žni je is po lja va u su o ča va nju sa smr ću u bor bi. Vr li na ni je kom plet na bez fi zič ke hra bro sti, a fi zič ka hra brost ni je ce lo vi-ta bez uče šća u ra tu pro tiv dru gih dr ža va. U Po li ti ci Ari sto tel sna žni je do-vo di vr li nu hra bro sti u od nos sa bo ljit kom za jed ni ce, is ti ču ći da ako rat ima smi sla, to je za rad mi ra. No i Pla ton i Ari sto tel ni su mno go pa žnje po-sve ći va li mo ral noj stra ni ra ta. Obo ji ca će us tvr di ti da ni jed na grč ka dr ža-va ne bi sme la da po be đe ne Gr ke uči ni ro bo vi ma. Sa dru ge stra ne, pre ma var va ri ma do zvo lje na je sva ka vr sta okrut no sti. Var va ri i po sto je za to da bi bi li ne pri ja te lji. Ni Pla ton, a ni ti Ari sto tel, ni su mno go ce ni li hra brost obič nih gra đa na. U Gr ka, Pe ri kle je opet iz u ze tak. On sla vi spon ta nu hra-brost gra đa na, „hra brost ne po ve šti ni, već po sa moj pri ro di čo ve ka“. Ovo nam ot kri va i za što su sta ri na ro di u stra hu vi de li ka znu od bo go va i za što su Gr ci di vi ni zo va li ho mer ske bo go ve De i mo sa i Pho bo sa (Zeb nja i Strah), tru de ći se da ih sti ša ju u vre me ra ta. Kao voj nič ka na ci ja, Spar tan ci su jed-nu ka pe li cu po sve ti li bo gu Pho bo su, bo žan stvu ko me je Alek san dar pri neo žr tvu pre bit ke kod Ale be ni na. Ho mer skim bo go vi ma De i mo su i Pho bo su od go va ra la su rim ska bo žan stva Pa lor i Pa vor, ko ji ma je, ka ko pi še Tit Li-vi je, Tu lus Ho sti li us od lu čio da po sve ti dva sve ti li šta ka da je ugle dao ka ko mu se voj ska raz be ža la pred Al be ni ma.

U jed nom du bljem zna če nju, sva ka raz vi je na te o ri ja dr ža ve, sva ka raz vi je na po li tič ka ide o lo gi ja, sva ka re li gi ja, uči čo ve ka šta bi on, kao po-je di nac i kao član za jed ni ce, tre ba lo da uči ni da bi iz be gao ko lek tiv ne po-sle di ce stra ha. Ci vi li za ci ja, da ci ti ram mo žda naj sna žni ju fi gu ru u po li tič-koj te o ri ji stra ha, ita li jan skog isto ri ča ra i po li tič kog pi sca Đi ler ma Fe re-ra, ko ja je dru go ime za na pre dak i pro gres, i ko ja se iz ra ža va u na šim in-sti tu ci ja ma, pra vu, kul tu ri, re li gi ji, sim bo li ma i ni je ni šta dru go do jed na ško la hra bro sti ko ja se me ri na po ri ma lju di da sa vla da ju strah i raz u me ju stvar ne opa sno sti ko je ga ugro ža va ju. Naj va žni ja me đu ovim pro iz vo di ma ci vi li za ci je je po li tič ka vla da vi na. Funk ci ja je dr ža ve i po ret ka, ob na vlja ovu te melj nu hob si jan sku ide ju Fe re ro, u to me da lju de oslo bo di stra ha i za šti ti jed ne od dru gih. I tu Fe re ro či ni jed nu bit nu ino va ci ju u od no su


279

na hob si jan sku dr ža vu stra ha. Ona je ob li ko va na u jed noj od naj ra zvi je-ni jih te o ri ja o va žno sti prin ci pa le gi ti mi te ta. Po li tič ka vla da vi na je u osno-vi oruž je za od bra nu čo ve čan stva od nje go vih naj ve ćih stra ho va, stra ha od ne po ret ka i stra ha od ra ta. Me đu tim to či ni du bo ki pa ra doks po li tič ke vla da vi ne. Ma da je vla da vi na us po sta vlje na da oslo bo di čo ve ka od stra ha i ne si gur no sti, ona sa ma pro iz vo di po seb nu vr stu stra ha, strah od mo ći. Pa ma da su lju di, ili bar ve ći na njih, stra šlji va, ne si gur na i po kor na stvo re-nja, ni jed na vla da vi na ne mo že se osla nja ti sa mo na si lu, na si lje i strah. Na ba jo ne ti ma se mo že sve, no na nji ma se ne mo že se de ti, ka ko je Ta lje ran po ru či vao Na po le o nu. Po li tič ka vla da vi na uvek tra ži du blja si dri šta svo je do stoj no sti i pra va na vla da vi nu. Taj na je ovih si dri šta u prin ci pi ma le gi-ti mi te ta. Stvar na je pri ro da ovih prin ci pa da mo ra li zu ju, hu ma ni zu ju i ci-vi li zu ju po li tič ku moć, a na po se da oslo bo de mi ste ri o znog i stal nog stra ha pod jed na ko one ko ji vla da ju i one nad ko ji ma se vla da.

Mo der na po li tič ka te o ri ja de li nor ma tiv ni op ti mi zam zre log po li-tič kog pro sve ti telj stva ko ji obe ća va oslo ba đa nje od ira ci o nal nih si la, me-đu ko ji ma je strah naj ja či. Po sto ji du bo ko pro tiv reč je iz me đu slo bo de i stra ha. Od Mon te skjea do frank furt ske ško le, od Ru zvel ta do bur man ske opo zi ci o nar ke Su Ći, strah je ozna čen kao ne pri ja telj ne za vi sne lič no sti, slo bo de i li be ral nih vred no sti. Na na čin na ko ji Su Ći otva ra svo ju ina u-gu ral nu adre su pri li kom do bi ja nja No be lo ve na gra de. Ni je vlast ona ko ja kva ri. Strah od gu blje nja vla sti kva ri one ko ji je vr še, a strah od bi ča vla sti kva ri one ko ji su joj pod re đe ni. Otu da je hra brost i oso bi to gra đan ska hra-brost pr va vr li na sa vre me nih po li tič kih dru šta va. Po li tič ke i de mo krat ske usta no ve pod jed na ko su i sred stva i ci lje vi za oslo ba đa nje od stra ha. Me-đu osnov nim slo bo da ma ka ko ji ma lju di te že ka ko bi nji hov ži vot bio pot-pun i neo gra ni čen, slo bo da od stra ha se is ti če kao sred stvo i cilj. Na ro di ko ji ho će da gra de po ret ke u ko ji ma su čvr sto ute me lje ne sna žne, de mo-krat ske in sti tu ci je kao za šti ta od dr žav ne mo ći, mo ra ju na u či ti da oslo-bo de svoj um od apa ti je i stra ha. Dru štvo oko va no stra hom ne slo bod no je dru štvo. Mon te skje je strah po sta vio u de struk tiv no sr ce de spo ti zma – ko rum pi ra nu i ko rum pi ra ju ću an ti po li tič ku za jed ni cu, ko ja le ži unu tar sva ke po li tič ke za jed ni ce kao njen ne ga tiv ni po li tič ki po ten ci jal. Otu da i ono sna žno nor ma tiv no me sto Mon te skjea ko je ka že da ni je pro blem u to-me ko li ko vr li na tre ba re pu bli ci, ne go da je te ži i va žni ji pro blem šta da se uči ni da se re pu bli ka, ko ja je sa ma po se bi krh ka vla da vi na i tra ži po seb ne uslo ve i jav ne vr li ne, ne uru ši i ne de ge ne ri še u de spo ti ju. De spo ti ja je po-re dak mo ći ko ji ne po či va na pra vu, to je po li tič ka for ma ci ja ko ja ne pri-pa da evrop skom po li tič kom is ku stvu. Ona uru ša va sva ku vr stu dig ni te ta lju di, pa ka da vla dar (de spot) ka zni po da ni ka ne sa mo što ne sme da mu se po mog ne, već ni ime ne sme da mu se po me ne. Mon te skje za či nje onu ško lu u evrop skoj po li tič koj kul tu ri ko ja će ob li ko va ti for mu lu stra ha od


280

de spo ti je, upo zo ra va ju ći evrop ske po li tič ke vla da re ka kvim se opa sno sti ma i mi ze ri ja ma iz la žu pri hva te li azi jat ski na čin vla da vi ne. To kvil i Ben ža men Kon stan osna ži li su ove ide je Mon te skjea. To kvil nas u uvod nim po gla vlji-ma Sta ro ga re ži ma, ozna ča va ju ći prin cip le ga li te ta kao osnov no for ma tiv no na če lo mo der ne evrop ske dr ža ve, pod se ća da se evrop ski na ro di vi še bo je ar bi trar ne ne go auto ri tar ne vla sti. Ustav ču va na še slo bo de i ogra ni ča va po li tič ku vlast, ustav je le de na vo da ko ja hla di po li tič ku moć. Ova To kvi-lo va me ta fo ra naj lep ša je u li te ra tu ri o kon sti tu ci o na li ma. Ona me stal no aso ci ra na uža re no gvo žđe ko je se o ski ko va či uba ce u vo du i ohla de ga, pa ono po si vi i mi na nje ga ne mo že mo da se ope če mo. Do dao bih uz ovaj krat ki eks kurs ko ji sam iz neo da ova vr sta kon fron ta ci je iz me đu evrop-skog i ne e vrop skog is ku stva i da lje či ni va žno je zgro sa vre me nog dis kur sa u po li tič koj i kon sti tu ci o nal noj te o ri ji.

Na jed nu dru gu di men zi ju stra ha od ne po ret ka upo zo ra va kon sti tu-ci o nal na isto ri ja Ame ri ke. Ha na Arent u svo me pri ka zu Ame rič ke re vo lu-ci je i usta va SAD ob na vlja sta ri po li tič ki ka non ko ji smo po me nu li u uvo-du na šeg pre da va nja i opi su je spe ci fi č ni strah usta vo tvo ra ca, pod se ća ju ći da su u pi sa nju usta va oče vi ute me lji te lji ima li go to vo pa ra no id nu že lju da iz beg nu mo nar hi ju, ali i na rod nu de mo kra ti ju, no pre sve ga sta nje ne-po ret ka. Pri mor di jal ni strah (strah od ne po ret ka), ko ji pod sti če stva ra nje usta va, od no si se na te melj nu ne iz ve snost ko ja okru žu je ce lo kup ni dru-štve ni po re dak, mo guć nost da bi se mo gao ob no vi ti raz dor ko ji je i pod-sta kao stva ra nje usta va. Otu da no vi ustav ni je sa mo prag ma tič ko oru đe za is pra vlja nje kon fe de ra tiv nog in sti tu ci o nal nog aran žma na, već pre sve-ga pakt dru štva o te melj nim mo ral nim i po li tič kim prin ci pi ma no vo ga po-ret ka. Ozna ča va ju ći slo bo du od stra ha jed nom od če ti ri te melj ne slo bo de u Adre si odr ža noj ja nu a ra 1941. go di ne, Fran klin Ru zvelt u osno vi de li i ob na vlja te melj na po la zi šta ove tra di ci je. Pre da va nje šta ga pre ne ko li ko go di na dr ži Brus Aker man na Har var du po na slo vom „Ži vi ustav“ i ko je je po sve će no ame rič koj kon sti tu ci o nal noj isto ri ji, pu no je pri me ra ka ko su se ame rič ki usta vo tvor ci bo ri li pro tiv raz li či tih stra ho va u jed nom pro ce su ko ji je bio vi še ne kon sti tu ci o na lan ne go kon sti tu ci o na lan i ko ji je pro ši ri-vao pra va, uki dao usta no ve rop stva i kon sti tu ci o na li zo vao po li tič ku vlast. Pa i sam Dže fer son, iz la ze ći sa sa stan ka od bo ra ko ji pri pre ma ustav, na pi ta nje jed ne gra đan ke „Ka kvu ste nam vlast usta no vi li, od go va ra: Re pu bli-ku go spo, ako bu de mo zna li da je sa ču va mo“.

No na ša ci vi li za ci ja i na še usta no ve ko je gra di mo da bi za to mi li i po-be di li strah ra nji vi su. Strah je ste de fan zi van, imo bli zi ra ju ći i de struk ti-van. No isto ta ko, na na čin ka ko nas pod se ća ju Lok i Berk, strah je i iz vo-ri šte gra đan ske vi tal no sti, mo ral ne ka tar ze i ob no ve. To kvil je u trak ta tu o kon sti tu ci o nal nom iz bo ru upo zo ra vao da ma da je de mo kra ti ja naj bo lji iz bor, ona svo jom in he rent nom ne sta bil no šću, ne do stat kom spo sob no sti


281

za po li tič ko uče nje i otvo re nim po li tič kim po ljem, ob li ku je po seb nu kul-tu ru stra ha. „Strah mo ra bi ti na pol zu slo bo de“, za pi sao je u De mo kra ti ji u Ame ri ci. Ja bih za kraj dvo stru ko pro či tao ovo sna žno To kvi lo vo nor ma-tiv no me sto. Strah, oso bi to po li tič ki stra ho vi, uvek nas uče od ka kve su va žno sti li be ral ne i de mo krat ske vred no sti i usta no ve. Strah od gra đan-skog ra ta osna žu je na še po što va nje jav nog mi ra i vla da vi ne pra va, strah od to ta li ta ri zma dr ži nas bud nim da bra ni mo in di vi du al ne slo bo de i li be-ral ne usta no ve, strah od fun da men ta li zma stal no nas pod se ća na va žnost ne go va nja po li tič ke kul tu re, to le ran ci je i plu ra li zma. No iz no va se i stal-no po tvr đu je da na še usta no ve vre de ono li ko ko li ko ih mi kao gra đa ni i pri pad ni ci jed ne za jed ni ce ta kvim uči ni mo. Gra đan ska hra brost u sva ko-dnev nom ži vo tu i ško la hra bro sti u ko lek tiv nom eto su za jed ni ce na kra ju su po sled nje pri be ži šte na ko je se mo že mo oslo ni ti.


282

Dragan Malešević Tapi – Simphony in blue (ulje na platnu)

Vasa Čubrilović – jedan pogled s druge strane

283

Venceslav Glišićistoričar i publicista, Beograd

VA SA ČU BRI LO VIĆ – JE DAN PO GLED S DRU GE STRA NE

Obič no ka da se pi še o is tak nu tom na uč nom rad ni ku ka kav je bio pro fe sor dr Va sa Ču bri lo vić pi še se o nje go vim de li ma i uz to se da je nje go va krat ka bi o gra-fi ja. U stro go na uč nim ra do vi ma ret ko se pi še o lič nom ži vo tu na uč ni ka i o nje go-vim raz mi šlja nji ma i raz go vo ri ma u do ko li ci. Ovo je ne sva ki da šnji po ku šaj da se pri ka že pro fe sor Ču bri lo vić sa jed ne dru ge stra ne, kao čo vek, ne za vi sno od de la, o če mu je raz mi šljao i go vo rio pri li kom svo jih sva ko dnev nih šet nji Ka le meg da nom u bes ko nač nim mo no lo zi ma pre sve ga o isto ri ji i po li ti ci. Pri se ćam se la tin ske sen-ten ce da vre me sve ot kri va, ali i nje ne al ter na ti ve da vre me ju ri i ba ca u za bo rav i lju de i do ga đa je, ko ju po tvr đu je i sud bi na pro fe so ra Ču bri lo vi ća – po vo dom dva de-se to go di šnji ce nje go ve smr ti o nje mu se go to vo i ne pi še. Kra lji ca Na ta li ja vo le la je srp ski na rod, ali je pi sa la da je pro klet na rod ko ji ne ume da ce ni svo je vred no sti. To se ne do ga đa sa mo Ču bri lo vi ću ne go i dru gim zna čaj nim lič no sti ma iz srp ske isto ri je. Zbog to ga sam po ku šao da na osno vu se ća nja i po vre me nih krat kih za be-le ški o na šim raz go vo ri ma oži vim lik pro fe so ra Ču bri lo vi ća.

Sva ko od nas, nje go vih stu de na ta i ka sni je sa rad ni ka, imao je raz li či to is ku-stvo sa pro fe so rom i sa ču vao ga je u druk či joj uspo me ni. Ro đen kra jem 19. ve ka, bio je u pra vom smi slu čo vek 20. ve ka, ali se pre te žno ba vio is tra ži va njem isto ri-je Sr bi je i Bo sne u 19. ve ku i to me po sve tio naj vi še svo jih de la. Tru dio se da ide u ko rak sa bur nim pro me na ma u 20. ve ku ko je su za de si le spr ski na rod, da ne za-o sta ne i do smr ti bu de pri su tan u jav no sti. Te ško je sve stra no i ce lo vi to osve tli ti nje go vu stva ra lač ku lič nost ne sa mo u isto ri o gra fi ji, ne go i u po li ti ci. U svom du-gom ži vo tu i ra du na ču de san na čin mo gao je da se ba vi isto vre me no i na u kom i po li ti kom, što je bi la oso bi na mno gih is tak nu tih srp skih na uč ni ka u 19. i po čet-kom 20. ve ka. To je da lo po vo da isto ri ča ru Ra do šu Lju ši ću da u osvr tu na knji gu me mo a ra Di mi tri ja Đor đe vi ća na pi še da je prof. Ču bri lo vić kao isto ri čar iz do ba mo nar hi zma us peo po sle Dru gog svet skog ra ta da se pre o bra zi i da igra zna čaj-nu ulo gu i u ko mu ni zmu. Za i sta ne pre kid no je pra tio po li tič ke pro me ne kod nas i u sve tu i po ku ša vao da im spo zna su šti nu, ko ri ste ći zna nje i is ku stvo isto ri ča ra.

U to ku na ših stu di ja isto ri je u dru goj po lo vi ni pe de se tih go di na pro šlog ve-ka po ja vi la se nje go va naj zna čaj ni ja knji ga, Isto ri ja po li tič ke mi sli u Sr bi ji 19. ve ka, ko ja je iza zva la di sku si je i ospo ra va nja od stra ne isto ri ča ra mark si stič ke ori jen-ta ci je, pred vo đe nih prof. Dra go sla vom Jan ko vi ćem. U tu di sku si ju na ka te dri za isto rij ske na u ke bi li su uple te ni i stu den ti čla no vi Par ti je. Iako ni su bi li do ra sli da oce nju ju ovo de lo, ne ve što su pri go va ra li da Va si na knji ga sa dr ži pri me se srp skog

SECANJA. . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . .

-

Hereticus, 3-4/2011 Venceslav Glišić

284

na ci o na li zma. Ova knji ga bi la je pr vi po ku šaj da se na sin te ti čan na čin pri ka že raz voj po li tič ke mi sli kod Sr ba do stva ra nja Ju go sla vi je. Ona se po ja vi la u pe ri o du ko mu ni stič ke vla da vi ne, ka da je do mi ni ra la pa ro la o brat stvu i je din stvu ju go slo-ven skih na ro da i ka da su bi le za ne ma ri va ne srp ske za slu ge za stva ra nje Ju go sla-vi je. Se ćam se da se prof. Ču bri lo vić uspe šno bra nio od svo jih kri ti ča ra mark si sta, vo de ći sa nji ma na uč ni di ja log i od ba cu ju ći nji ho ve ide o lo ško-po li tič ke pri go vo-re, po seb no bra ne ći zna čaj nu ulo gu Srp ske pra vo slav ne cr kve u srp skoj isto ri ji. U po le mi ci s Dra go sla vom Jan ko vi ćem iz me đu osta log na veo je i de talj da je dok to-ri rao 1929. go di ne, a da je to Jan ko vić uči nio 1949. go di ne.

Ne ka ko u vre me tih po le mi ka usle di lo je mo je pr vo upo zna va nje Va si ne lič no sti kao pro fe so ra ko ji nam je pre da vao isto ri ju ju go slo ven skih na ro da u 19. ve ku. Iako sam bio upi sao isto rij sku gru pu na fi lo zof skom fa kul te tu još 1953. go-di ne, zbog zdrav stve nog sta nja bio sam spre čen da po se ću jem nje go va pre da va-nja sve do po čet ka 1958. go di ne. Va sa je ta da bio na pu nio 60 go di na i na la zio se u zre lom stva ra lač kom do bu. Bio je oma le nog ra sta, sa br či ći ma ko ji su se je dva pri me ći va li, sa ma lo ko se ili sko ro bez nje na okru gloj gla vi, bez svo jih zu ba, ta-ko da je ne do volj no ja sno iz go va rao po je di ne re či, od no sno šu škao je u go vo ru. O nje mu kao na ci o nal noj ve li či ni zna li smo do sta bi o graf skih po da ta ka, od ko jih ću na ve sti sa mo naj va žni je.

Va sa Ču bri lo vić je ro đen u Bo san skoj Gra di ški 14. ja nu a ra 1897, a umro u Be o gra du 11. ju na 1990. go di ne. Osnov nu ško lu je za vr šio u me stu ro đe nja, a gim-na zi ju u Tu zli do 6. raz re da, ka da je po stao član na ci o nal no-re vo lu ci o nar ne or-ga ni za ci je „Mla da Bo sna“. Zbog na pu šta nja pro sla ve Sve tog Sa ve u znak pro te sta zbog him ne o Fra nji Jo si fu, is klju čen je iz gim na zi je u Tu zli ja nu a ra 1914. go di ne, pa je ško lo va nje na sta vio u Sa ra je vu do iz bi ja nja Pr vog svet skog ra ta. U Sa ra je vu se po ve zao sa čla no vi ma „Mla de Bo sne“ Da ni lom Ili ćem, Cvet kom Po po vi ćem i dru gi ma, od ko jih je do bio bom bu i re vol ver da ba mo gao da se uklju či u aten tat na Fra nju Fer di nan da, pre sto lo na sled ni ka Austro u gar ske. Po sle aten ta ta uhap šen je i osu đen na 16 go di na ro bi je, od ko jih je iz dr žao 4,5 go di ne, do za vr šet ka Pr-vog svet skog ra ta. Gim na zi ju je za vr šio 1919. i po čeo da stu di ra isto ri ju u Za gre bu, a di plo mi rao je u Be o gra du 1922. go di ne. Slu žbo vao je kao su plent i pro fe sor u Srem skoj Mi tro vi ci, Sa ra je vu i Be o gra du. Dok to ri rao je 1929. sa te mom „Bo san ski usta nak 1875–1878. go di ne“ i od ta da je bio asi stent na se mi na ru za op štu isto ri-ju no vog ve ka kod pro fe so ra Vla di mi ra Ćo ro vi ća. Za do cen ta je iza bran 1934, za van red nog pro fe so ra 1939, a za re dov nog pro fe so ra 1947. go di ne.

U ra tu pro tiv na ci stič ke Ne mač ke apri la 1941, kao član Sa ve ta ze malj ske od bra ne pri Vr hov noj ko man di voj ske kra lje vi ne Ju go sla vi je, po vla čio se sa Vr-hov nom ko man dom pre ma Sa ra je vu i Cr noj Go ri, ali ni je us peo da iz beg ne iz ze-mlje, kao što su to uči ni li kralj i čla no vi vla de. Uhap si le su ga ne mač ke oku pa tor-ske vla sti u Ri snu 3. ju na 1941. i do ve le u za tvor Ge sta poa u Be o grad, gde je ostao do kra ja 1941. go di ne. Iz za tvo ra je pre ba čen u kon cen tra ci o ni lo gor Ba nji ca, gde je za dr žan do kra ja 1942. go di ne. Po sle oslo bo đe nja Be o gra da vra ćen je na Fi lo-zof ski fa kul tet, a od 9. apri la 1945. do 9. apri la 1951. go di ne bio je mi ni star po-ljo pri vre de i šu mar stva u vla di FNRJ. Za do pi snog čla na SA NU iza bran je 17. de-cem bra 1959, a za re dov nog 20. de cem bra 1961. go di ne. Bio je član Ju go slo ven ske aka de mi je zna no sti i umjet no sti u Za gre bu, za tim Aka de mi ja Bo sne i Her ce go vi ne


285

i Cr ne Go re i po ča sni član Aka de mi je na u ka So vjet skog Sa ve za. Iz me đu dva ra ta ba vio se i po li ti kom kao član Ze mljo rad nič ke stran ke od 1922. go di ne.

Od 1951. pot pu no se po sve tio svom pro fe sor skom po zi vu i isto rij skoj na u-ci. Ni je bio pri lje žan is tra ži vač isto rij skih iz vo ra u ar hi vi ma, ali je po se do vao ta le-nat i is tan ča ni smi sao za isto rij ske sin te ze. Bio je ži vog tem pe ra men ta, re a go vao je žu stro, po ne kad i pr ga vo i ni je tr peo opo ni ra nje, po seb no od mla đih sa rad ni ka, ta ko da su se stu den ti pla ši li nje go vih iz ne nad nih re ak ci ja. Bio je sve stan tih svo-jih oso bi na pa je go vo rio: „Po svo joj pri ro di, kao i Cvi jić, či ni mi se da sam stu-den ti ma uli vao vi še stra ha ne go pri vr že no sti. To ga sam bio sve stan i bo rio sam se pro tiv to ga, ali če sto sa sla bim uspe hom.“ Od nje go vih sta ri jih sa rad ni ka sa znao sam da je sa ka te dre za isto ri ju uda ljio tri svo ja asi sten ta: Že rav či ća, Du ša na Pe-ro vi ća i Bo gu mi la Hra ba ka. S dru ge stra ne, imao je raz u me va nja za mla đe isto ri-ča re ko ji ni su bi li nje go vi asi sten ti i mno gi ma je od njih, pa i me ni, po ma gao da se sna đem u na u ci. Svo ga ku ma, pro fe so ra Vi zan ti je Ge or gi ja Ostro gor skog, spa sao je 1949. po sle Re zo lu ci je IB da ne bu de pro te ran iz Ju go sla vi je. Bio sam slu čaj no pri su tan ka da ga je Va sa zbog ne če ga sa po vi še nim to nom u gla su kri ti ko vao, a on je sta jao pred njim kao đa čić, po cr ve nev ši. Ta da mi ni je bi lo ja sno ka ko mo že ta ko da po stu pa sa na uč ni kom svet skog gla sa. Pre ma Va si nim na stu pi ma, za klju či va li smo da je bio sklon ide ja ma ju go slo ven stva i ru so fi l stva. Za ti cao sam ga nad kar-tom So vjet skog Sa ve za, ka da se di vio nje go voj ve li či ni i pri rod nim bo gat stvi ma, po seb no Si bi ra. Mno gi ni su shva ta li sup til nost nje go vog ju go slo ven stva – da se bu de isto vre me no Ju go slo ven i da se bra ni srp ski na ci o nal ni in te res, pa su ga pro-gla ša va li za srp skog na ci o na li stu. Srp ski na ci o na li sti su ga op tu ži va li da ne bra ni do volj no srp ske in te re se.

Za vre me stu di ja in te re so vao sam se po seb no za srp ski sred nji vek i iz te obla sti sam ura dio se mi nar ski rad. Iako me je ma nje in te re so va la isto ri ja Sr bi je u 19. i 20. ve ku, ne mo gu se bi da ob ja snim za što sam že leo da se is tak nem na pre-da va nji ma pro fe so ra Ču bri lo vi ća i da me on za pa zi. Bio je uveo prak su da stu den-ti či ta ju svo je se mi nar ske ra do ve i da se o nji ma di sku tu je. Uče stvo vao sam u di-sku si ji o sko ro sva kom ra du i ne ke mo je kri tič ke pri med be pri hva tio, ohra bru ju ći me da se ta ko u na u ci po či nje. To je po ve ća va lo moj ugled me đu stu den ti ma, ali ja još ni sam ga jio am bi ci je da se ba vim na uč nim ra dom i ni sam se bli že upo znao s pro fe so rom. Tek ka da sam fe bru a ra 1959. na di plom skom is pi tu iz na ci o nal ne isto ri je i Vi zan ti je iz me đu 90 kan di da ta oce njen kao naj bo lji stu den, skre nuo sam na se be pa žnju prof. Ču bri lo vi ća.

Po sle sa op šta va nja re zul ta ta če sti tao mi je pred stu den ti ma i po zvao me u svo ju kan ce la ri ju. U pri su stvu prof. Ostro gor skog, do cen ta Si me Ćir ko vi ća i pre-da va ča Jo va na Mar ja no vi ća za tra žio je da se iz ja snim da li že lim da se ba vim na-uč nim ra dom. Iako ni sam imao vre me na o to me da raz mi šljam, od go vo rio sam po tvrd no. Po seb no je mo jim od go vo rom iz isto ri je vi zan ti je bio za do vo ljan prof. Ostro gor ski, pa me je po zvao na raz go vor kod nje ga i po nu dio me sto nje go vog asi-sten ta. To je bi lo za me ne ve li ko i pri jat no iz ne na đe nje, ali ni sam mo gao da pri-hva tim ovu nje go vu pri ma mlji vu po nu du usled ro vi tog zdrav stve nog sta nja. Ni sam bio si gu ran da ću mo ći zdrav stve no da iz dr žim sva is ku še nja ko ja su me oče ki va la u sen ci na uč ni ka svet skog for ma ta. Kad sam o to me oba ve stio prof. Ču bri lo vi ća, pred lo žio mi je da se za po slim u Za vo du za pri ku plja nje i ob ra du do ku me na ta o raz vo ju rad nič kog po kre ta u Sr bi ji, jer je ta da šnji di rek tor Za vo da Edib Ha sa na gić


286

tra žio od Va se da mu po ša lje naj bo ljeg stu den ta u tom is pit nom ro ku. Pre po ru ku za mo je za po sle nje na pi sao je Va sa i pot pi sao za jed no sa Jo va nom Mar ja no vi ćem i od tog tre nut ka mo ja na uč na ka ri je ra bi la je na od re đen na čin ve za na za ime Va-se Ču bri lo vi ća, či ja sam zna nja, sa ve te i is ku stvo uva ža vao.

To kom tri de set sle de ćih go di na sa ra đi vao sam i raz go va rao sa prof. Ču bri-lo vi ćem. Bio sam sve stan da su ljud ska se ća nja re la tiv na, pa sam po ne što iz tih raz go vo ra be le žio da spa sem od za bo ra vlja nja. Ovaj na pis za sni va se ne sa mo na mo jim se ća nji ma, ne go i na tim za be le ška ma. Sa rad nja i raz go vo ri su za po če li za vre me post di plom skih stu di ja 1959–1961. go di ne. Kao ret ko ko od osta lih isto ri-ča ra Va sa je uoča vao zah te ve vre me na i još pe de se tih go di na uvi deo je po tre bu da se za poč ne sa iz u ča va njem NOR-a i re vo lu ci je u Ju go sla vi ji. Po što za to ni su po-sto ja li na uč ni ka dro vi, or ga ni zo vao je od 1958. go di ne post di plom ske stu di je za taj pe riod ju go slo ven ske isto ri je. Na te stu di je pri ja vi li smo svi mi ko ji smo ima-li na me ru da pro u ča va mo Dru gi svet ski rat i isto ri ju rad nič kog po kre ta Ju go sla-vi je, iz u zev Va si li ja Kre sti ća, ko ji se ba vio 19. ve kom. Bi li smo ra zno li ko dru štvo sa sta vlje no od nas ko ji smo tek za vr ši li stu di je, sred njo škol skih pro fe so ra isto ri-je do ofi ci ra iz Voj no i sto rij skog in sti tu ta. Ve ći na od nas je bi la za po sle na, pa su pre da va nja odr ža va na ka sno po pod ne. Va sa nam je pre da vao na ci o nal nu isto ri-ju 19. i 20. ve ka i od mah nam je dao po ve lik spi sak knji ga iz isto ri je Ju go sla vi je ko je smo bi li oba ve zni da pro či ta mo za usme ni is pit. Za hva lju ju ći auto ri te tu kod na uč ni ka u Ju go sla vi ji, us peo je da nam obez be di pre da va nja vr hun skih pro fe so-ra iz svih obla sti dru štve nih na u ka iz ce le Ju go sla vi je. U to ku dve go di ne post di-plom skih stu di ja ima li smo pri vi le gi ju da slu ša mo pre da va nja i vo di mo ras pra vu sa pro fe so ri ma isto ri je, fi lo zo fi je, so ci o lo gi je, pra va, eko no mi je i dru gih dru štve-nih na u ka, ta ko da smo bi li ge ne ra ci ja pr vih post di plo ma ca ko ja je ste kla sve stra-no obra zo va nje na po čet ku svog na uč nog ra da. Osim isto ri je, po la ga li smo usme-ne ili pi sme ne is pi te iz eko nom ske isto ri je, me đu na rod nog i ustav nog pra va kod pro fe so ra Ni ko le Vu ča, Mi la na Bar to ša i Jo va na Đor đe vi ća. Po red to ga bi li smo oba ve zni da na pi še mo je dan se mi nar ski i ma gi star ski rad, ko ji smo jav no bra ni li pred ko mi si jom sa sta vlje nom od pro fe so ra isto ri je. Pri li kom di sku si ja o tim ra do-vi ma, prof. Ču bri lo vić je sta vljao pri med be ne sa mo na sa dr žaj ne go i na stil iz la-ga nja. Imao je obi čaj da ka že: „Vre dan si ti mo mak, ali stil ti je su vo pa ran, tre ba či ta ti le pe stva ri“. Te post di plom ske stu di je bi le su do bra pri pre ma za sve nas ko ji smo ima li am bi ci je da se ba vi mo na uč nim ra dom i ne mo že se pri hva ti ti po ma lo neo zbi ljan pri go vor od ne kih na ših mla đih ko le ga da smo bi li jed no stra no ide o lo-ški usme re ni, sa sku če nim zna nji ma iz isto ri je, po jed no sta vlje no go vo re ći da smo vi še knji ga na pi sa li ne go što smo pro či ta li.

Još na post di plom skim stu di ja ma do šao sam do za ključ ka da je za isto ri ča ra ko ji že li da se ba vi sa vre me nom isto ri jom neo p hod no po zna va nje stra nih je zi ka i da na še sred njo škol sko zna nje fran cu skog i ru skog je zi ka ni je do volj no. Od lu čio sam da sa vla dam ne mač ki je zik, ko ji sam učio u to ku oku pa ci je Sr bi je. U skla du s tim oda brao sam te mu „Te ror i zlo či ni na ci stič ke Ne mač ke u Sr bi ji 1941–1944.“ sa na me rom da odem u Ne mač ku i usa vr šim zna nje tog je zi ka. Kad sam o to me oba ve stio prof. Ču bri lo vi ća, po dr žao me je i pot pi sao pred log da uče stvu jem na kon kur su za sti pen di ju Ne mač ke De mo krat ske Re pu bli ke, ko ju sam do bio i is ko-ri stio škol ske 1963–1964. go di ne za is tra ži va nja ne mač ke isto ri je u ar hiv skim i na uč nim usta no va ma te ze mlje i da usa vr šim je zik na Her der in sti tu tu u Laj pci gu.


287

Za vre me zim skog ras pu sta 1964. do šao sam u Be o grad i po se tio svog pro-fe so ra. Ume sto da me pi ta ka ko na pre du jem sa uče njem je zi ka i is tra ži va nji ma ne-mač ke isto ri je, iz ne na dio me je pi ta njem da li Nem ci mo gu da opro ste Ru si ma što im sve ži vo po je.... po sle za u zi ma nje is toč nog de la Ne mač ke sa Ber li nom. Po tom mi je ob ja šnja vao da po sta rom mon gol skom obi ča ju voj nik ni je voj nik ako ne što ne opljač ka i po pr ca i da su Ru si od njih na sle di li ne što od tih obi ča ja. Na veo mi je pri mer Džin gis-ka na, ču ve nog mon gol skog osva ja ča u Azi ji i Evro pi: Ne ko dru-go mon gol sko ple me po ko ri lo je nje go vo ple me i za ro bi lo i od ve lo nje go vu mla du že nu. Po sle tri go di ne ona se vra ti la sa si nom ko ji ni je bio nje go vo de te, ali ga je on pri znao kao svo je. Za njih ni je bi lo va žno ko ga je na pra vio. Taj nje gov sin bio je osni vač di na sti je ko ja je vla da la evrop skim de lom mon gol skog car stva. „Ono što je či ni la ru ska voj ska u tom po gle du u to ku dru gog svet skog ra ta je azi jat ski obi-čaj. Na ša srp ska voj ska to ni je ra di la, jer je vla da lo ve ro va nje da bi onaj voj nik ko-ji bi si lo vao že nu ubr zo po gi nuo.“ U tre nut ku kad smo o to me raz go va ra li ni sam mo gao da mu pru žim od go vor jer mi ni je pa da lo na pa met da o to me pi tam svo-je ne mač ke ko le ge. Ka da sam se po sle po vrat ka u Ber lin kod njih ras pi tao, re kli su mi da je me sec da na po sle pa da Ber li na u ru ske ru ke tra ja lo be za ko nje iz me đu ru skih voj ni ka i ne mač kih že na, sve dok ni je iza šla na red ba da se sa tim pre ki ne.

Po što sam uspe šno za vr šio post di plom ske stu di je i od bra nio ma gi star ski rad 1962. i spe ci ja li za ci ju u DDR 1964. go di ne, od lu čio sam da pri ja vim dok tor-sku te zu. Oti šao sam na kon sul ta ci je kod prof. Ču bri lo vi ća oko na slo va te ze. I ovog pu ta je bio spre man da me po dr ži i br zo smo se slo ži li da za te zu uzmem te mu „Ne mač ka oku pa ci o na po li ti ka u Sr bi ji 1941–1944.“, pod uslo vom da tu te mu ne ob ra đu je prof. Jo van Mar ja no vić, ko ji je tre nut no bio na is tra ži va nji ma u Ame ri ci.

Pri li kom sva kog od su sre ta raz go va ra li smo o sta nju u sa vre me noj ju go-slo ven skoj isto ri o gra fi ji, ko ja je sre di nom pro šlog ve ka če sto na pa da na iz ra znih par tij skih fo ru ma kao iz vor na ci o na li zma. Na ro či to je to po sta lo iz ra že no po sle Osmog kon gre sa SKJ, ka da je pr vi put otvo re no na ci o nal no pi ta nje. Ono je du go bi lo po ti ski va no u jav no sti i o nje mu se ni je ras pra vlja lo kao da ga je SKJ re šio za sva vre me na. U raz go vo ru sa Va som po lo vi nom 1966. la ko smo se slo ži li da tre ba uda ri ti po ne struč nja ci ma ko ji ide o lo ški vred nu ju re zul ta te isto ri o gra fi je i da su je di no struč ni lju di po zva ni da oce nju ju sta nje u ko me se ona na la zi. Re kao je da je či tao mo ju po le mi ku u NIN-u „Da li je na ša isto ri o gra fi ja še mat ska i is klju či-va“ i po me nuo mi je da je u Stu den tu ob ja vljen nje gov in ter vju o pro ble mi ma pi-sa nja sa vre me ne isto ri je.

U znak za hval no sti što mi je pri hva tio te mu za dok to rat, pred lo žio sam mu da mu mi ko ji smo za vr ši li post di plom ske stu di je pri re di mo dru gar sko ve če. Do ta da za osam go di na post di plom ske stu di je je za vr ši lo 25 isto ri ča ra. „Pa šta če-ka te“, uz vra tio je Va sa, „sa mo ne moj te u po ne de ljak i uto rak, ka da je u re sto ra-ni ma ba ja ta hra na. Pred lo žio bih vam ala sku ko li bu u Groc koj na Du na vu, ali vi ste si ro ti nja – ni ko ne ma ko la. Mo že i u gra du, gde ima se pa re, ne vo lim gu žvu.“

Sa Vo ji nom Po po vi ćem, pot pu kov ni kom iz Voj no-isto rij skog in sti tu ta, us peo sam da or ga ni zu jem su sret u Ala skoj ko li bi i da obez be dim pre voz. Va sa je u ka fa ni umeo da se pro vo di. Bio je ve o ma ras po lo žen. Kad je po pio ne ko li ko ča ša ra ki je i vi na, oko po no ći za pe vao je pe smu „Ruj na zo ra sa is to ka ru di, siv se so ko pod ča-do rom bu di“, na po mi nju ći da se ona pe va la u bo san sko-her ce go vač kom ustan ku 1875. go di ne. „Pe vaj te par ti zan ske pe sme, ima ih ja ko le pih“, zah te vao je od nas.


288

Svi smo pe va li to li ko gla sno da se ori la ce la ko li ba, iako smo bi li u se pa reu. U ka-sne sa te upu tio nam je zdra vi cu, u ko joj je na gla sio da bez ob zi ra što se tre nut no go vo ri o mno gim sla bo sti ma sa vre me ne isto ri o gra fi je, ona ipak po sti že od re đe ne re zul ta te i da ne tre ba da sta ne mo na po la pu ta, već da za vr ši mo svo je dok to ra te. Od nas 15, sva ko je hteo da uz vra ti na Va si nu zdra vi cu. Ge ne ral-pu kov nik Jo van Vu ko tić je re kao da mu post di plom ske stu di je vi še zna če ne go ge ne ral ski čin. U slič nom du hu go vo ri li su pu kov ni ci Vla do Stru gar i Du šan Plen ča. I al ban ski isto-ri čar Ali Ha dri is ti cao je Va si ne za slu ge za svo je usa vr ša va nje u na u ci, ali ga je Va-sa pro zreo kao al ban skog na ci o na li stu i ni je hteo da mu pri hva ti da bra ni dok to rat na Be o grad skom uni ver zi te tu. Ka sni je, po čet kom osam de se tih go di na Va sa ni je do bio na gra du AV NOJ-a, jer ga je Ali Ha dri pro ka zao kao ide o lo ga pro go na Al ba-na ca sa Ko so va i Me to hi je. Cr no go rac sa Ko so va i Me to hi je Mi lo rad Ra de vić na moj ra čun ogo va rao je pred Va som Uži ča ne da su u se bi sje di ni li naj go re oso bi ne Sr ba i Cr no go ra ca, na šta mu je Va sa uz vra ćao da su Uži ča ni Va so je vi ći u Sr bi ji. U po noć, Va sa je pred lo žio da Ra de vić bra ni dok to rat o pro ti Ma ti ji Ne na do vi ću, či jom je bi o gra fi jom po čeo da se ba vi. Na rav no da je to bi la ka fan ska ša la, pa su ta kva bi la i pi ta nja: kad se i ka ko po dru gi put ože nio pro ta i šta su to be le gu ske u Đer da pu. Ra de vić ni je znao da od go vo ri ka ko je knez Mi loš Obre no vić na pre-čac ože nio pro tu, kad je za jed no s njim svra tio kod jed ne udo vi ce. Ni je od go vo rio ni na dru go pi ta nje. „Pao si“, za klju čio je Va sa od bra nu. „Pro fe so re, tre ba uze ti u ob zir objek tiv ne okol no sti, ja sam po pio li tar vi na“, bra nio se Ra de vić. „Ne ma tu ni ka kvih okol no sti – znaš ili ne znaš“, uz vra tio je Va sa. Ova ka fan ska ša la kao da je na ja vi la zbi lju: Ra de vić iz sa mo nje mu zna nih raz lo ga ni je ni po ku ša vao ka sni je da bra ni dok to rat, ni o pro ti ni ti o dru goj te mi. Va si se to li ko svi de lo ovo dru že nje sa bu du ćim na uč ni ci ma da mi je na kra ju re kao: „Gli ši ću, kad od bra niš dok tor sku di ser ta ci ju da nas po no vo ov de do ve deš“.

Po što je te 1966. go di ne moj men tor prof. Jo van Mar ja no vić okle vao da pri-hva ti za dok to rat te mu ko ju sam pred la gao, od lu čio sam da te mu „Te ror i zlo či ni na ci stič ke Ne mač ke u Sr bi ji 1941/1944.“ pri ja vim za dok to rat na Hum bolt uni ver-zi te tu u Ber li nu, gde sam već to kom spe ci ja li za ci je ste kao od re đe ni ugled. Obra-tio sam se i ovaj put prof. Ču bri lo vi ću i on me je po dr žao da bra nim dok to rat na ovom uni ver zi te tu, pred la žu ći me za sti pen di ju DDR. Bo ra vak u Ber li nu od apri la do ju na 1968. bio je us pe šan jer sam od bra nio dok tor sku te zu 4. ju na te go di ne. Po sle po vrat ka u Be o grad odr žao sam obe ća nje i od veo sam Va su na ru čak u re-sto ran „Park“ kod Ka le meg da na, u ko ji je on če sto svra ćao po sle šet nje. Za vre me ruč ka oba ve stio me je da se nje go va ak ci ja za osni va nje Bal ka no lo škog in sti tu ta pri vo di kra ju i da će za sa rad ni ke pri ma ti sa mo dok to re na u ka.

Raz mi šljao sam da bi do bro bi lo da se uklju čim u rad tog no vog in sti tu ta jer sam već bio ste kao od re đe nu re pu ta ci ju isto ri ča ra dru gog svet skog ra ta i na-ci stič ke Ne mač ke, či ju sam isto ri ju po la gao na usme nom is pi tu pri li kom od bra ne dok to ra ta, a i uče stvo vao sam sa re fe ra ti ma na dva pret hod na bal ka no lo ška kon-gre sa u So fi ji i Bu ku re štu. Či ni lo mi se da bih ja bio naj po god ni ji sa rad nik za ob-ra đi va nje od no sa na ci stič ke Ne mač ke pre ma Bal ka nu od 1933. do 1945. go di ne. Me đu tim, prof Ču bri lo vić je po ne koj svo joj pro ce ni dao pred nost Du ša nu Lu ka ču, svo me ze mlja ku iz Bo sne, iako se on tom te mom ni je ba vio. Kon kurs za sa rad ni-ke Bal ka no lo škog in sti tu ta ras pi san je fe bru a ra 1969. go di ne i Lu kač se pri ja vio, a ja ni sam. Do go di lo se da su Lu ka če va do ku men ta u SA NU ne gde za tu re na, pa je


289

Va sa po mi slio da se Lu kač ni je pri ja vio na kon kurs za sa rad ni ka i me ne je po zvao te le fo nom po sled njeg da na kon kur sa da po štom po ša ljem pri ja vu na kon kurs za na uč nog sa rad ni ka Bal ka no lo škog in sti tu ta, što sam i uči nio. Po sle dve ne de lje po zvao me Va sa da me oba ve sti da su pro na đe na Lu ka če va do ku men ta i za mo lio me da po vu čem svo ju pri ja vu. Iz ja vu da od u sta jem od uče šća na kon kur su pot pi-sao sam 13. apri la. Ni sam tra žio ni ka kva ob ja šnje nja ko jim se kri te ri ju mom slu žio pri oda bi ra nju sa rad ni ka, ali ste kao sam uti sak da mi je bio za hva lan što sam od u-stao i ni sam ga do veo u ne u god nu si tu a ci ju da se opre de lju je iz me đu nas dvo ji ce.

Po sle dve go di ne po zvao me je prof Ču bri lo vić na raz go vor, 19. mar ta 1971. go di ne. Oti šli smo u ka fa nu „Ko la rac“, pre ko pu ta Aka de mi je. Pr vo Va si no pi ta-nje je bi lo da li sam ože njen. Kad sam od go vo rio po tvrd no, do dao je: „On da ne ma ruč ka, sa mo pi će“. U du žem raz go vo ru pred lo žio mi je da pre đem u Bal ka no lo ški in sti tut na me sto Di mi tri ja Đor đe vi ća, ko ji je oti šao u Ame ri ku da pre da je isto ri-ju Bal ka na. Moj za da tak bi bio da pro u ča vam oslo bo di lač ke po kre te na Bal ka nu u dru goj po lo vi ni 19. ve ka. Pre do ča vao mi je da In sti tut ima per spek ti vu i da će mi pru ži ti mo guć nost da is tra žu jem na ve de nu isto ri ju u stra nim ze mlja ma i da ta mo dr žim pre da va nja i ti me stek nem zna čaj ni ju na uč nu re pu ta ci ju ne go pro u ča va njem isto ri je Sr bi je u 20. ve ku. Ni sam od mah pri hva tio nje gov pred log. Raz mi šljao sam ne ko li ko da na, šta ti me do bi jam, a šta gu bim. Tre ba lo bi mi naj ma nje pet go di na za upo zna va nje li te ra tu re i iz vo ra za no vu is tra ži vač ku te mu, a za to vre me mo gao bih da na pi šem knji gu iz isto ri je Sr bi je u Dru gom svet skom ra tu i da do bi jem vi še na uč no zva nje. Za to sam oba ve stio Va su kra jem mar ta 1971. da sam od lu čio da ne pre đem u Bal ka no lo ški in sti tut. On vi še ni je in si sti rao. Na sta vi li smo sa rad nju ta ko što me je od re dio da bu dem re cen zent svih Lu ka če vih ru ko pi sa o od no si ma na ci stič ke Ne mač ke pre ma Bal ka nu.

To kom 1971. go di ne od la zio sam sa Va som da še tam Ka le meg da nom. To je bi la nje go va sva ko dnev na re kre a ci ja. Vo leo je te du ge šet nje, u to ku ko jih je raz ra-đi vao svo je ide je iz isto ri o gra fi je i po li ti ke. Ta da su bi li ak tu el ni po li tič ki do ga đa ji u Hr vat skoj, ma sov ni na ci o na li stič ki po kret, ko ji su pred vo di li Sav ka Dab če vić i Mi ko Tri pa lo. „Vi diš“, obra ća mi se Va sa, „hr vat ska li či na le o par do vu ko žu, pro ša-ra na je srp skim sta nov ni štvom. Ovi ko ji pred vo de ma sov ni po kret u Hr vat skoj će pa sti.“ Još 1939. go di ne u svo joj knji zi Po li tič ka pro šlost Hr va ta pi sao je da Hr va-ti ne ma ju ge o po li tič kih uslo va da for mi ra ju sa mo stal nu dr ža vu. „Po red to ga, ona moć na srp ska ma nji na, što se na la zi u sr cu nji ho vih ze ma lja, uvek je u sta nju da ome te kon so li da ci ju jed ne ta kve dr ža ve i on da kad bi se sti ca jem me đu na rod nih do ga đa ja i stvo ri la.“ Ovaj ci tat ja sno go vo ri da je za stu pao slič no mi šlje nje i 1971, ima ju ći pri tom u vi du ulo gu Ti ta kao glav nog ar bi tra u me đu na ci o nal nim spo ro-vi ma. Pre ma Va si nom usme nom iz la ga nju tih da na, srp sko hr vat ski od no si či ni li su oko sni cu Ju go sla vi je, a dru ge na ci je igra le su spo red ni ju ulo gu. Ve ro vao je da još ima do sta ju go slo ven ski ori jen ti sa nih Hr va ta i da je Ju go sla vi ja mo gu ća dok ta kvi po sto je i da Sr bi mo gu da re še svo je na ci o nal no pi ta nje sa mo u okvi ri ma Ju-go sla vi je. Slo ven ce ni je po seb no uva ža vao, ni nji ho ve aka de mi ke, sma tra ju ći da ni su mno go za in te re so va ni za Ju go sla vi ju. Uva ža vao je Ti ta što je me đu svo jim sa rad ni ci ma uži vao auto ri tet i što je spret no ru ko vo dio sva kom od šest re pu bli-ka. U sva koj od re pu bli ka imao je po dva kan di da ta, ko je je su prot sta vljao me đu-sob no. Ta ko je, na pri mer, u Sr bi ji na ra čun Sre te na Žu jo vi ća for si rao Alek san dra Ran ko vi ća, ko ri ste ći sva ku pri li ku da na gla si da mu Ran ko vić od go va ra za Sr bi ju.


290

Ni je bra nio one ko ji su se is kom pro mi to va li u jav no sti, kao što je bio slu čaj Kr ste Cr ven kov skog, kad je upo re dio Sr be u Hr vat skoj sa tur skom na ci o nal nom ma nji-nom u Ma ke do ni ji. Za Bla go ja Ne ško vi ća je tvr dio da je bio te žak čo vek ne sa mo za pot či nje ne ne go i za pret po sta vlje ne. Na su prot nje mu is ti cao je Mi jal ka To do ro-vi ća, ko ji je uvek bio uz Ti ta i Kar de lja, i sma trao je da će on uz njih stal no bi ti na vla sti. Na kra ju raz go vo ra upo zo rio me je da o nje go vim po li tič kim raz mi šlja nji ma ne go vo rim ni ko me. Pri li kom ovih raz go vo ra o po li tič kim lič no sti ma i do ga đa ji-ma sa ve to vao me je da be le žim svo ja za pa ža nja po seb no raz go vo re sa is tak nu tim po li tič kim lič no sti ma, ko ji mi po sle 30 go di na mo gu po slu ži ti kao isto rij ski iz vor. Iako sam i ra ni je po ne što be le žio, od ta da sam to či nio re dov ni je.

Ka da je Zdrav ko An to nić kra jem ju na 1971. od bra nio dok tor sku di ser ta ci-ju „Usta nak u is toč noj i cen tral noj Bo sni 1941. go di ne“ na Fi lo zof skom fa kul te tu u Be o gra du, po zvao nas je na ve če ru u re sto ran „Ve ne ci ja“ u Ze mu nu. Se deo sam do prof. Ču bri lo vi ća, ko ji se ša lio na moj ra čun, obra ća ju ći se bo san skim isto ri-ča ri ma: „Ve li ka vam je stvar što ste ovog Gli ši ća uze li pod svo je“. Na mo je pi ta nje ka kva je tre nut na po li tič ka si tu a ci ja u Ju go sla vi ji, od go vo rio je: „Jed na ze mlja, a šest go spo da ra“.

U je sen 1971. Va sa je or ga ni zo vao ve li ki me đu na rod ni na uč ni skup u Aka-de mi ji pod na zi vom „Ju go sla vi ja i Evro pa 1941. go di ne“. Na skup su do šli is tak-nu ti isto ri ča ri iz sko ro svih ze ma lja Evro pe. Uče stvo vao sam na tom sku pu sa dve di sku si je: o zna ča ju ustan ka u Ju go sla vi ji 1941. za oslo bo di lač ke po kre te na Bal-ka nu i o pi ta nju na ci stič kih rat nih zlo či na u Ju go sla vi ji. Va sa me je za mo lio da bu dem ne ka vr sta vo di ča na iz le tu u Kra gu je vac, ko ji je or ga ni zo vao. Naj pre smo svra ti li na stre li šte u Ja jin ci ma, gde sam im ob ja snio da je to bi lo ma sov no stra ti-šte ne sa mo za pa tri o te iz Be o gra da ne go i iz ce le Sr bi je. Osta tak da na pro ve li smo u Kra gu jev cu u Šu ma ri ca ma po ka zu ju ći stra nim na uč ni ci ma hum ke gde su po ko-pa ni ma sov no stre lja ni Kra gu jev ča ni 1941. go di ne. Sa ovog sku pa Aka de mi ja je ob ja vi la knji gu pod ne tih ra do va, ali nju ni sam od mah do bio. Go di nu da na ka sni je sreo sam se sa Va som na sed ni ci ko mi si je za kul tur no isto rij ske na u ke, ka da me je po zvao u svoj ka bi net u Aka de mi ji. Za tra žio sam mu tu knji gu. „Baš ti je sta lo da je do bi ješ dža be. Ka da sam ga pod se tio da sam bio ak ti van uče snik na tom sku pu sa dve di sku si je, ko je na ža lost ni su ob ja vlje ne, po klo nio mi je knji gu sa po sve tom.

Po sle slo ma li be ra la u Sr bi ji za se kre ta ra So ci ja li stič kog sa ve za Sr bi je do šao je Fi lip Ma tić, moj pi o nir ski ru ko vo di lac od mah po sle ra ta. Do šao sam na ide ju da po mo ću nje ga i na uč nih auto ri te ta pro fe so ra Va se Ču bri lo vi ća i Si me Ćir ko vi ća po kre nem ini ci ja ti vu pre ko So ci ja li stič kog sa ve za da se u ško la ma na od re đen na-čin poč ne sla vi ti Sve ti Sa va, či je ime se ni je po seb no po mi nja lo u ško la ma. Pro fe-so ri su pri hva ti li mo ju ini ci ja ti vu i sa tim pred lo gom smo oti šli kod Fi li pa Ma ti ća na raz go vor i So ci ja li stič ki sa vez je usvo jio pred log da se sva ke go di ne u ško la ma 27. ja nu a ra dr ži je dan škol ski čas po seb no po sve ćen Sve tom Sa vi.

Srp ski ko mu ni stič ki po li ti ča ri su ce ni li Va su i kao na ci o nal nu ve li či nu po-zi va li su ga na pri je me. On je te pri je me ko ri stio da u lič nim kon tak ti ma sa po li ti-ča ri ma uti če na njih da mu po mog nu u re a li za ci ji svo jih na uč nih ide ja, bi lo da je u pi ta nju Bal ka no lo ški in sti tut, gra đa za Pr vi srp ski usta nak, Voj na kra ji na, isto-ri ja Be o gra da sa tvr đa vom, Šap ca i dru gih gra do va, sa bra na de la Jo va na Cvi ji ća i mno ge dru ge ini ci ja ti ve. Imao je obi čaj da ka že za pri je me: „Ni sam do šao ov de da je dem, ne go da svr šim po sao“.


291

Kad smo ku pi li pr va ko la, sko ro sva ko dnev no smo ih vo zi li po Be o gra du, pa smo sa nji ma i Va si či ni li ma le uslu ge. Jed nom, 1974. go di ne, ka da sam ga vo-zio Ju žnim bu le va rom, Va sa me je iz ne na da za pi tao ko li ko imam go di na. Od go-vo rio sam: 42. Na to je Va sa re kao da su to naj o pa sni je go di ne za mu škar ce i da se on ka da je imao 42 go di ne raz veo od svo je pr ve že ne Ra dun ke. „Vi diš ovu ku ću?“, po ka zao mi je ku ću na sprat, ko ja se na la zi la sto ti nak me ta ra od po čet ka Ju žnog bu le va ra, s le ve stra ne. „To je mo ja ku ća, ko ju sam osta vio pr voj že ni i si nu Mi lo-šu.“ Po sle smr ti svo je že ne i si na, on je tu ku ću na sle dio i to je po me nuo u te sta-men tu, ali ni je od re dio ko me je osta vlja, pa je ona pri pa la se stri či ni nje go ve dru ge že ne Dan ke, sa ko jom ni je imao de ce.

Na red ne go di ne za jed no smo uče stvo va li na sku pu u Za gre bu o ra tu i mi-ru, ko ji je or ga ni zo va la Ju go sla ven ska aka de mi ja na u ka. Na sku pu su do mi ni ra li Kar delj, sa svo jim re fe ra tom o ko re ni ma ne svr sta va nja, i Ba ka rić, sa re fe ra tom o mi ru. Po sle pri je ma u Ju go sla ven skoj aka de mi ji svra tio sam sa Va som u ka fa nu „Du brov nik“ na ka fu. Po če li smo pri ču o glav nim lič no sti ma na sku pu, Kar de lju i Ba ka ri ću. Va sa je tvr dio da se oni, kad se bu de pi sa la isto ri ja so ci ja li stič ke Ju go sla-vi je, ne mo gu za o bi ći. Upo re đi vao ih je sa mi ni stri ma Austro u gar ske mo nar hi je, ko ji su svo je ide je pro tu ra li pre ko ca ra Fra nje Jo si fa – Kar delj i Ba ka rić su ose ti li da je Ti to ja ka lič nost i pre ko nje ga su ostva ri va li svo je ide je, jer su mu se na met-nu li po sle od stra nji va nja Ran ko vi ća.

Kra jem apri la 1982. Va sa je za Zdrav ka An to ni ća i me ne pri re dio ve če ru. Kao i obič no, pri ča li smo o isto ri ji i po li ti ci. Kod Va se je to išlo jed no uz dru go. Pri čao je da ni ka da ni je na pu štao fa kul tet, iako su ga sa rad ni ci oslo vlja li sa „go-spo di ne mi ni stre“. Još uvek je fi zič ki i men tal no de lo vao sve že. Pi tao sam ga šta mi sli o iz da va nju ar hiv ske gra đe CK KPJ iz pe ri o da ra ta, po što sam ga pret hod no oba ve stio da su me ne iza bra li za glav nog i od go vor nog ured ni ka tog zbor ni ka gra-đe. Slo žio se da to tre ba ob ja vi ti kao je dan od iz vo ra za isto ri ju NOB-a Ju go sla vi-je. I ovog pu ta smo vi še raz go va ra li o po li ti ci ne go o isto ri ji. Za Ti ta je re kao da je bio šar mer i da je umeo sa lju di ma. Pre ma Va si Ti to se uč ti vo op ho dio. „Sva ka tri me se ca sam mu re fe ri sao o svom mi ni star stvu i sve što sam tra žio od nje ga do-bio sam. Ti to ni je vo dio be le ške, ne go je kao sta ri ile ga lac sve dr žao u gla vi. Kar-delj ni je bio ta kav hu ma ni sta ka ko se o nje mu pi še. On je za mi slio Go li otok. Bio je pod mu kao i iz vr da vao je od go vor nost. Ni je mu se svi đao Be o grad i Sr bi. Imao je pre ma nji ma ne ku aver zi ju, od no sno ni je imao u njih po ve re nja. On i Ba ka rić su tvor ci ovog da na šnjeg si ste ma u Ju go sla vi ji. Na kra ju us pe li su da slo me Ti ta, ko ji je po vre me no vr šio za o kre te u prav cu ju go slo ven stva. Ju go sla vi ju je 1968. za-plju snuo omla din ski ta las ju go slo ven stva, a kao re ak ci ja na to po ja vio se na ci o na-li zam, naj pre u Hr vat skoj.“ Uglav nom, nje go vo mi šlje nje se svo di lo na te zu da su Kar delj i Ba ka rić ku mo va li ne vo lja ma u ko ji ma se sa da ku va mo.

Ob ja vlji va nje knji ge Ko pi nič bez enig me Vjen ce sla va Cen či ća o oba ve štaj-nom ra du Jo si pa Ko pi ni ča da lo nam je po vo da da ras pra vlja mo o ulo zi špi ju na u isto ri ji. Va sa je mi slio da je Ko pi nič bio vr lo vešt oba ve šta jac, da je mno go znao i za to su ga se hr vat ski ru ko vo di o ci pla ši li, jer je u to ku ra ta naj ve ći deo vre me-na pro veo u Za gre bu. Do dao sam da on ni je ra dio sa mo za Ko min ter nu ne go da je imao kon tak te i sa bri tan skom i ne mač kom oba ve štaj nom slu žbom i da se za to ta ko du go i mo gao odr ža ti u Za gre bu. Raz vi ja ju ći da lje svo ju mi sao u ulo zi oba ve-šta ja ca, Va sa je na po me nuo da je Ti to us po sta vljao mre žu so vjet ske oba ve štaj ne


292

slu žbe u Ju go sla vi ji, ali da je po ste pe no ve o ma ve što us peo da se iz vu če iz te mre-že i po sta ne ge ne ral ni se kre tar KPJ, a u pro le će 1941. je do šao u Sr bi ju i po čeo da se osa mo sta lju je uspe šnim raz vo jem ustan ka. Raz go va ra li smo i o An dri ji He-bran gu, ko ji je sa ra đi vao sa Ko pi ni čem u Za gre bu. Va sa ni je ve ro vao u pri ču da je He brang bio iz daj nik kad su ga usta še uhap si le u Za gre bu po čet kom 1942. go di ne, jer za to ne ma do ka za. „Ve o ma je lo jal no ra dio u Ti to voj vla di, ja to znam jer sam uče stvo vao u toj vla di kao mi ni star po ljo pri vre de i šu mar stva. He brang je bio za tri ja li zam (Sr bi ju, Hr vat sku i Slo ve ni ju), u kraj njem slu ča ju za če ti ri re pu bli ke. Za slič no re še nje sa srp ske stra ne za la gao se Sre ten Žu jo vić. Me đu tim Edvard Kar delj je bio pro tiv, jer bi tom srp sko-hr vat skom na god bom Slo ven ci do šli u pod re đen po-lo žaj.“ O Ti tu je go vo rio sa uva ža va njem i sma trao je da je on u kraj njoj li ni ji bio Ju go slo ven i je di ni li der. Ni je uva ža vao Kar de lja i Ba ka ri ća, na vo de ći da su pro-vin ci jal ni po li ti ča ri. Bio je sve dok kad se Kar delj vra tio iz po se te SAD-u i kad je uz po dr šku Ti ta po čeo da uvo di sa mo u pra vlja nje i da vlast spu šta u ko mu ne i re pu-bli ke. „Obrat na je si tu a ci ja u Ame ri ci, ta mo je ja ka fe de ral na vlast i to je dr ži na oku pu.“ Na su prot Kar de lju, Ki drič je, pre ma Va si, bio za po ja ča nu cen tra li za ci ju.

„Ni ka da se ni sam za no sio mi šlju da du go osta nem mi ni star, ni ti sam ko ri-stio bi lo ka kve pri vi le gi je, sem auta. Po na šao sam se kao obi čan gra đa nin, čak ni-sam ni stan do bio. Do sta na u ko me se sa da na la zim, u Ču bri noj uli ci, do šao sam za me nom sta na od pet so ba, ko ji se na la zio u Jo va no voj uli ci. Sa mo mi je po mog-nu to oko unu tra šnjeg ure đe nja ovog sta na.“

Ka da sam po se tio Va su kra jem ma ja 1984, hva lio mi je dok tor sku di ser ta-ci ju Lju bin ke Tr gov če vič „Srp ski na uč ni ci i stva ra nje Ju go sla vi je“. Sa po seb nim uva ža va njem go vo rio mi je o Jo va nu Cvi ji ću. Ka sni je sam sa znao da je Va sa za hva-lju ju ći sa rad nji nje go vog bra ta Velj ka (po gu bljen zbog aten ta ta na Fer di nan da) sa Cvi ji ćem, nje go vim po sred stvom, do šao za asi sten ta na isto rij sku ka te dru kod Vla-di mi ra Ćo ro vi ća. Ve ro vat no se za to Va sa ta ko upor no bo rio da se ob ja ve Cvi ji će va sa bra na de la. Sa za do volj stvom mi je pri čao ka ko je uz po moć Pe tra Stam bo li ća i Do bri vo ja Vi di ća iz dej stvo vao da se štam pa ju sa bra na de la Jo va na Cvi ji ća, iako je to ob ja vlji va nje po ku šao da spre či Špi ro Ga lo vić, u to vre me za du žen za ide o lo gi-ju u CK SKS Sr bi je. U pr voj knji zi sa bra nih de la Va sa je ob ja vio op šir nu stu di ju o Cvi ji ću, iz ko je se vi di da je se be sma trao i nje go vim đa kom.

An to ni ću i me ni je go vo rio da mi ne mo že mo po sti ći traj ni je re zul ta te is-tra žu ju ći NOR i re vo lu ci ju u Ju go sla vi ji, jer smo još bli zu tih isto rij skih do ga đa ja i da je po treb na dis tan ca da bi se o nji ma objek tiv no pro su đi va lo. Da bi to pot kre-pio, na vo dio nam je pri mer Ni ko le Pa ši ća, ko ji je na isto ri ča re nje go ve sa vre me-ni ke, pa i na Va su, osta vljao uti sak po vr šne lič no sti ma le kul tu re. „Zbog nje go ve ću tlji vo sti i po vu če no sti i pri zna va nja sva kom go vor ni ku da ima pra vo, što mu je omo gu ća va lo da spro ve de ono što ho će, či nio nam se de ma go gom. Me đu tim ka-sni ja ozbilj ni ja is tra ži va nja su po ka za la da je to bi la u se be po vu če na, smi šlje na i u osnov nim li ni ja ma svo je po li ti ke upor na i čvr sta lič nost. To se naj bo lje po ka za-lo u Pr vom svet skom ra tu i na mi rov noj kon fe ren ci ji u Pa ri zu po sle ra ta, ka da je on po ka zao unu tra šnju sna gu i čvr sti nu du ha, pa se mo je lič no mi šlje nje i gle di-šte mo ga na ra šta ja o Ni ko li Pa ši ću mo ra lo me nja ti.“

Oti šao sam 27. ma ja 1985. na Va si no pre da va nje o po stan ku ju go slo ven-ske dr ža ve u Kul tur nom cen tru Stu dent skog gra da. Va sa na po ma lo pre va zi đen na čin tu ma či na sta nak te dr ža ve, na gla ša va ju ći da smo mi Sr bi po čev od Ila ri o na


293

Ru var ca bi li kri tič ki ori jen ti sa ni pre ma svo joj pro šlo sti, oslo bo đa ju ći se po ste pe-no na ci o nal nog ro man ti zma. Sma trao je da je ono što da nas pro ži vlja va ju Al ban ci dav no pre va zi đe no. Ne ma tu ni ka kvih na rod no sti, po sto je sa mo gra đa ni Ju go sla-vi je, ko ji tre ba da ima ju jed na ka pra va. U to ku pre da va nja iz be gao je da ob ja sni ključ nu ulo gu mo nar hi je pri li kom na stan ka Ju go sla vi je. On se i da lje kao isto ri-čar dr ži po ma lo čud nog me to da, da isto ri čar ose tlji ve stva ri iz isto ri je mo že pre-ću ta ti ali se ne sme slu ži ti fal si fi ka tom. Zbog to ga je po sle smr ti bio kri ti ko van od svog uče ni ka, aka de mi ka Va si li ja Kre sti ća, da to ni je me tod isto rij ske na u ke. Iza ono ga ono što na pi še, isto ri čar mo ra da sto ji, a ne da to ka sni je pre pra vlja, tvr dio je Va sa. Po sle pre da va nja oti šli smo sa Va som u ho tel „Ju go sla vi ju“, za jed no s Te-o do rom An đe li ćem, no vi na rom NIN-a, ko ji se ža lio da ga na pa da ju iz za gre bač-kog Vje sni ka zbog ko men ta ri sa nja ostav ke Ko le ta Ča šu lea, ko ji je u ne kom svom na pi su iz jed na čio An tu Pa ve li ća i kra lja Alek san dra Ka ra đor đe vi ća. „Ne bih na to od go va rao“, sa ve to vao ga je Va sa. Na pro vo ka ci je al ban skih na uč ni ka da je srp ski na ci o na li sta i za go vor nik ge no ci da nad Al ban ci ma ni je ni kad od go vo rio. Za bra ta Bran ka je pri čao da je kao je dan od vo đa Ze mljo rad nič ke stran ke sa ra đi vao sa ba-nja luč kim ko mu ni sti ma. Ja sam mu to po tvr dio, jer je Ge sta po u to ku oku pa ci je pri li kom pre tre sa Bran ko vog sta na za ple nio nje gov adre sar, u ko jem su se na la zi li bro je vi te le fo na ne sa mo ba nja luč kih ko mu ni sta, Bo ška Ši lje go vi ća i dru gih, ne go i is tak nu tih ru ko vo di la ca KPJ, kao Sre te na Žu jo vi ća, i da ni je iz ne na đu ju će da su 1944. ko mu ni sti pla ni ra li da uz po moć Bran ka iz ve du puč u ju go slo ven skoj kra-ljev skoj vla di u Ka i ru. Po be o grad skoj čar ši ji po sle ra ta kru ži la je pri ča da je Ti to, kad je re kao „do ve di te mi onog Ču bri lo vi ća“, mi slio na Bran ka, a u Be o gra du su vi še zna li Va su, ko ji je na stu pao na mi tin zi ma po dr ža va ju ći na rod no o slo bo di lač-ki po kret pro tiv kra lja.

Dru gom pri li kom pri čao mi je o svom stra da nju u to ku oku pa ci je, ka da je ju na 1941 bio uhap šen i dr žan naj pre kao ta lac u za tvo ru Ge sta poa a za tim u lo-go ru na Ba nji ci. U za tvo ru Ge sta poa, ko ji se na la zio na da na šnjem tr gu Ni ko le Pa ši ća, pri li kom šet nje u dvo ri štu sreo je Mu sta fu Go lu bi ća, svog dru ga iz „Mla de Bo sne“. Is pre bi jan, pa će nič kog iz gle da, pre po znao je Va su i je dan dru gom su sa-mo na mig nu li ne iz go vo riv ši ni jed nu reč. Iako stra ho vi to mu čen u za tvo ru, Go lu-bić ni je ni kog odao. Ubr zo je stre ljan, kra jem ju la 1941, u Pi o nir skom par ku. Va-sa po mi nje da je on bio ta jan stve na lič nost oko ko je kru ži le gen da da je bio me đu ret ki ma ko ji su uži va li Sta lji no vo po ve re nje. Ka da je po za dat ku so vjet ske oba ve-štaj ne slu žbe do šao u Be o grad kra jem 1940, po čeo je da hva ta ve ze sa po je di nim lič no sti ma iz gra đan skog dru štva, Dra gi šom Va si ćem i dru gi ma. Is pri čao sam Va-si da sam me đu pr vi ma od isto ri ča ra pre gle dao nje gov do si je, ko ji je vo dio Ge sta-po, a ko ji su Ru si za ple ni li u Be ču i iz vu kli ključ na do ku men ta. Ge sta po je us peo da ot kri je nje gov iden ti tet, ali ne i šta je ra dio, jer je Mu sta fa pri znao da je ra dio u Me đu na rod noj sin di kal noj fe de ra ci ji i da je sa mo uče stvo vao u fal si fi ko va nju pa-so ša. Osta lo je za go net no ka ko je pao u ru ke Ge sta poa u no ći iz me đu 7. i 8. ju na 1941. go di ne u da na šnjoj uli ci Mi la na Ra ki ća. Va sa mi je pred la gao da raz go va ram s Pa vlom Po po vi ćem, ko ji je dao iz ja vu NIN-u o Mu sta fi nom hap še nju. U tre nut-ku kad smo o nje mu raz go va ra li, po sto ja le su raz ne ver zi je o na či nu nje go vog ot-kri va nja i hap še nja. Jed na je bi la da su ga Nem ci ot kri li po mo ću go ni o me tra, ka da je upo tre blja vao ra dio sta ni cu da ša lje iz ve šta je, a dru ga da ga je pro va lio Ti to, jer je u nje mu vi deo kon ku ren ta, ko ji uži va Sta lji no vo po ve re nje. Ka sni je mi je La-zar Moj sov is pri čao da je Sta ljin, da bi ste kao po ve re nje Hi tle ra, odao ne ke lju de


294

iz svo je oba ve štaj ne slu žbe, uklju ču ju ći i Mu sta fu, pa otu da po sto ji sum nja da je i Ti to ume šan u nje go vu pro va lu. Bi lo je za i sta čud no po na ša nje Sta lji na u tre nut-ku na pa da na ci stič ke Ne mač ke na So vjet ski Sa vez. On je bio šo ki ran jer ni je mo-gao da ve ru je da ga je Hi tler iz ne ve rio i na pao i tek se ogla sio pe ko ra di ja 3. ju la.

U je sen 1985. po se ti li smo Va su u Srp skoj aka de mi ji na u ka i umet no sti, An to nić i ja. Ko ri stio je ne ku so bi cu, ko ja je vi še od go va ra la ka fe ku va ri ca ma ne-go osta re lom aka de mi ku. Sme šten je kao svi star ci či je je vre me pro šlo, u za pe ćak Aka de mi je, ali je kao i uvek bio oran za raz go vor. Hva lio se ka ko je bio u Lo zni ci, gde je odr žao pre da va nje o Cvi ji ću. Imao je vi so ko mi šlje nje o Cvi ji ću, sma trao je da je on bio je dan od ret kih srp skih na uč ni ka ko ji je umeo da po ve že svo ja ogrom-na na uč na sa zna nja sa hte nji ma svo ga na ro da. Cvi jić je, pre ma nje mu, bio pro iz-vod ovog te re na, a ne kao Jo van Sker lić, fran cu ski đak. Čo vek tre ba da se ofor-mi i obra zu je u svo joj ze mlji, pa tek po sle da ide na usa vr ša va nje u ino stran stvo. Sa mo ne zna li ce, ka ko je ne dav no iz ja vio je dan srp ski po li ti čar, mo gu da ka žu za Cvi ji ća da je bio na ci o na li sta (mi slio je na Špi ru Ga lo vi ća). Po slu žio nas je ra ki-jom ko ju su mu po klo ni li ka lu đe ri iz ma na sti ra Tro no še. Pri čao nam je da sko ro sva ke go di ne od la zi na opo ra vak u le to va li šte u Iva nji ci i pred lo žio mi da In sti tut za sa vre me nu isto ri ju svo ja iz da nja ša lje ta mo šnjoj bi bli o te ci. Pri li kom bo rav ka u Iva nji ci po se ći vao je Pe ru Stam bo li ća u nje go vom rod nom se lu Bre zo vi. Ta mo mu je pa la na pa met ide ja da se na pi še isto ri ja Sta rog Vla ha, pa je tu ide ju pred lo žio Pe tru Stam bo li ću. Po što je Pe ra ne ra do gle dao na sva ki lo ka li zam i iz be ga vao da ne što uči ni za svoj za vi čaj, ni je po zi tiv no re a go vao na ovu Va si nu po nu du. Va sa je znao da ja od la zim na raz go vo re kod Pe re zbog isto ri je KPJ. pa me je za mo lio da i ja po ku šam da ga na go vo rim da pri hva ti ovaj pred log. Me đu tim Pe ra je od bio naš za jed nič ki pred log pod iz go vo rom da Sta ri Vlah ni je ni ka kva ce li na ni u isto-rij skom ni u ge o graf skom po gle du.

Sa isto ri je, kao i pri li kom dru gih su sre ta, pre šli smo na na še sa vre me ne pro ble me. „Odav no Sr bi ni su bi li gla sni ji a ohra bru je i dr ža nje ju go slo ven ski ori-jen ti sa nih Hr va ta“, za po čeo je di ja log Va sa. „To su dva ključ na na ro da na ju go slo-ven skom pro sto ru i oni su kro ji li sud bi ne Ju go sla vi je. Sr bi su ko nač no shva ti li u 20 ve ku da oni mo gu re ši ti na ci o nal no pi ta nje sa mo u okvi ri ma Ju go sla vi je, a Al-ban ci tre ba da shva te da se nji ho vo na ci o nal no pi ta nje bez ra ta mo že re ši ti sa mo u okvi ru bal kan ske fe de ra ci je. Al ban ci to kom svo je isto ri je ni kad ni su bi li na klo-nje ni Sr bi ma. Na ši Al ban ci ni su pra vi Al ban ci, oni su me ša vi na Sr ba ko ji su pro-me ni li ve ru i Al ba na ca ban di ta. Svo je mi šlje nje o Al ban ci ma dao sam Ge ne ral šta-bu Kra lje vi ne Ju go sla vi je kao član Sa ve ta ze malj ske od bra ne 1937. go di ne.“ Za al ban sku na ci ju je re kao da je ona tek u for mi ra nju. To je onaj tre nu tak kad se od ni za ple me na stva ra na ci ja.

Po tom je pre šao na pi ta nje cr no gor ske na ci je. Ne dav no su ga cr no gor ski po li ti ča ri po zva li da go stu je u Ti to gra du i pru ži li mu sve ugod no sti u vi li „Go ri ca“, sa ci ljem da se iz ja sni da li su Cr no gor ci na ci ja. „Re kao sam im da ja ne pri zna jem cr no gor sku na ci ju, jer sam pro u ča vao i do bro po zna jem nji ho vu isto ri ju, na ro či to nji ho vih ple me na.“ Tvr dio je da Cr no go rac ne mo že bi ti do bar po li ti čar. „U po čet-ku se či ni da će iz nje ga iz ra sti ve li ki po li ti čar, ali se ka sni je is po sta vi da ne bu de ta ko.“ Po mi njao sam mu Velj ka Vla ho vi ća, ko ji je za Va su bio po slu šnik Ko min-ter ne, a ka sni je Ti ta, a ne po li ti čar.

Se tio se i jed nog od pr vih pri je ma kod Ti ta u Be lom dvo ru, kad ga je za te-kao za jed no sa Kr le žom. Ka da su po če li da pri sti žu Ti to vi sa bor ci ge ne ra li i da mu


295

klik ću, Kr le ža se uda ljio. Ina če, Va sa iz sa mo nje mu zna nih raz lo ga ni je tr peo Kr-le žu, a ni Kr le ža nje ga. Kad se Va sa osam de se tih go di na pro šlog ve ka po ja vio na Te le vi zi ji Be o grad, Kr le ža je re kao Ene su Čen gi ću: „Vi di ga, po vam pi rio se sta ri srp ski na ci o na li sta“. Va sa je go vo rio da je Kr le ža Cin ca rin po re klom iz Ma ke do-ni je i da on ne mo že da pri ča o hr vat stvu. O De di je ru se po hval no iz ra ža vao, da je vre dan kao na uč ni rad nik, ali da mo že da bu de osve to lju biv. Za ti cao sam ih za jed-no ka ko se do go va ra ju ko ga is pred svog Ode lje nja isto rij skih na u ka da pred lo že za aka de mi ka i na ko ji na čin da mu obez be de iz bor. Za pi tao sam Va su: „Zar me đu be smrt ni ci ma ima lak ta nja?“ „I te ka ko“, od go vo rio je Va sa.

Va sa je po vre me no po mi njao Srp ski kul tur ni klub, ko ji je od osni va nja vo-dio Slo bo dan Jo va no vić, u ko me je Va sa bio se kre tar. Po sle an šlu sa Austri je od stra ne Ne mač ke 1938, Va sa je uz sa gla snost Slo bo da na Jo va no vi ća u klu bu or ga-ni zo vao pre da va nje ge ne ra la Živ ka Pa vlo vi ća o stra te škom po lo ža ju Ju go sla vi je. Po la ze ći od pret po stav ke da će Ne mač ka na sto ja ti da svo ju pre vlast pro ši ri i na Bal kan, Pa vlo vić je pro ce nio da je stra te ški po lo žaj Ju go sla vi je iz van red no te žak, ne u po re di vo te ži od po lo ža ja Sr bi je u Pr vom svet skom ra tu. Pred vi đao je da ne će pru ži ti ot por Če ho slo vač ka, Ma đar ska, Ru mu ni ja i Bu gar ska i da će se u od sud nom ča su Ju go sla vi ja na ći izo lo va na i pot pu no sa ma. Je di na ze mlja ko ja bi se mo gla su prot sta vi ti na ci stič koj Ne mač koj po nje go voj pro ce ni bio je So vjet ski Sa vez. Ta pro ce na, mi slio je Va sa, na ve la je po li tič ke i voj ne kru go ve u Ju go sla vi ji da tra že oslo nac na So vjet ski Sa vez i da us po sta ve s njim di plo mat ske od no se 1940. go di ne.

Kra jem ok to bra 1986. An to nić i ja po šli smo da po se ti mo Va su, ko ji se le-čio na in ter noj kli ni ci Voj no me di cin ske aka de mi je, zbog ne kih kom pli ka ci ja sa cir ku la ci jom kr vi u no ga ma. Va sa je de lo vao men tal no sve že i od mah je za po čeo pri ču. „Šta vi mi sli te o Me mo ran du mu Srp ske aka de mi je na u ka i umet no sti, ko ji je u Ve čer njim no vo sti ma pro va ljen u na cr tu?“ Ne če ka ju ći od go vor, na sta vio je da po dr ža va in ter vju Pa vla Sa vi ća u no vi na ma, ko ji je iz neo mi šlje nje da Aka de mi-ja ne tre ba ti me da se ba vi i da je to po sao po li ti ča ra i da po li ti ka ne sme da uđe na vra ta ove vi so ke na uč ne usta no ve. Va sa je uvek vo dio ra ču na ka ko će re a go va-ti dru gi ju go slo ven ski na ro di na srp ske ini ci ja ti ve. To kom se dam de se tih go di na bio je pro tiv pi sa nja po seb ne isto ri je srp skog na ro da, ko je je or ga ni zo va la Srp ska knji žev na za dru ga, što mu je ozbilj no za me rio je dan deo srp skih isto ri ča ra i aka-de mi ka. O to me je pi sao aka de mik De jan Me da ko vić u svom dnev ni ku od 13. ma-ja 1977. go di ne: „Tek sa da mi je ja san sav onaj ve li ki ot por na ko ji je pro je kat SKZ da or ga ni zu je pi sa nje isto ri je srp skog na ro da na i šao kod na ših sta ri jih isto ri ča ra, Jor ja Ta di ća, Va se Ču bri lo vi ća, Vik to ra No va ka i Dra go sla va Jan ko vi ća. Ču bri lo vić je iz ba ci vao ar gu men te da za pi sa nje ova kve isto ri je ’da nas ni je vre me’. Ume sto ce li ne pred la gao je da se pri stu pi pi sa nju isto ri je srp ske dr ža ve u 19. ve ku. Ova kav pro je kat Ču bri lo vić je pro tu rio u SAN-u, on i da nas po sto ji. Ima li su ti na ši pro-fe so ri sa vr še ni sluh za po li tič ki tre nu tak. Nji ma ni je bi lo ni na kraj pa me ti da sa po li ti ča ri ma za po de va ju kav ge. Kad god su mo gli i kad je to od njih tra že no, bi li su sprem ni da svo je na uč ne uslu ge po nu de sva koj vla sti.“

„U Aka de mi ju ne sme da se uvu če po li ti ka“, ener gič no je pred na ma bra nio svo je sta vo ve Va sa. „To ni su do zvo lja va li pred sed ni ci ka kvi su bi li Jo van Žu jo vić, Jo van Cvi jić, Alek san dar Be lić i dru gi. Ni ka da iz me đu dva ra ta ma ka kvo bi lo kri-zno vre me Aka de mi ja se ni je me ša la u po li ti ku. Kao po je din ci aka de mi ci su mo gli da se ba ve po li ti kom, ali sa mo van Aka de mi je. To je ko rak na zad u srp skoj mi sli,


296

a to čak isto ri je se ne mo že okre nu ti na trag. Svi na pred ni lju di, od Sve to za ra Mar-ko vi ća i Po lit De san či ća, bi li su za fe de ra ci ju, ne ma dru ge al ter na ti ve,“ Upr kos to me što smo mu An to nić i ja opo ni ra li, da su sa da dru ga vre me na i da pro blem Ko so va i Me to hi je, od no sno po kra ji na i rav no prav no sti Sr bi je sa osta lim re pu bli-ka ma sve nas Sr be pri ti ska, Va sa ni je od stu pao od svo jih čvr sto za u ze tih sta vo va da će od luč no is tu pi ti pro tiv Me mo ran du ma. Od bio je ured ni ke In ter vjua i Po li ti-ke da im bi lo šta iz ja vi o Me mo ran du mu pre ne go što na stu pi u Srp skoj aka de mi ji na u ka i umet no sti. Po zi ve no vi na ra da bi lo šta na pi šem o Me mo ran du mu od bio sam, iz go va ra ju ći se bo le šću su pru ge, da sam iz gu bio kon cen tra ci ju za pi sa nje po-go to vu po li tič kih tek sto va.

Po čet kom no vem bra 1986. mo ja te ško bo le sna su pru ga Da ra na la zi la se na VMA. Ka ko je bi la pa la u ko mu i ni sam mo gao sa njom da ko mu ni ci ram, oti šao sam u so bu kod Va se. „Šta se pri ča po čar ši ji“, pi ta me Va sa. Po no vo se naš raz-go vor vr tio oko Me mo ran du ma. Po na vljao je da se čvr sto od lu čio da is tu pi pro-tiv Me mo ran du ma, naj pre na skup šti ni Aka de mi je, a za tim u jav no sti. „Pro seč na sta rost aka de mi ka je 60 go di na, mno go pam te“, re kao je sa pod sme hom, „ali ne mo gu zna ti šta o to me mi sle oni od 15 do 55 go di na. Ti mla đi na ra šta ji će pro na-ći svoj put. To se po ka za lo i 1968. za vre me stu dent skih de mon stra ci ja.“ Po tom je po čeo da raz vi ja svo ju omi lje nu te zu o ulo zi na rod nih ma sa u Sr bi ji u pre lom nim tre nu ci ma nje ne isto ri je, na vo de ći pri me re: Pr vi srp ski usta nak, za tim tre nu tak kad su Usta vo bra ni te lji ote ra li kne za Mi lo ša Obre no vi ća, Sve to an drej sku skup šti-nu, 1903. go di nu, pa i 1914. go di nu, ka da smo ne slu ša ju ći ni ko ga, na svo ju ru ku iza zva li su kob i to se is pla ti lo. „I na kra ju, šta je 27. mart 1941. go di ne?“, kao da je me ni po sta vio pi ta nje. „Ja ve ru jem u srp ske ma se, one su uvek pro na la zi le re-še nje za svo ju bu duć nost na li ni ji pro gre sa. Sa da se za pa lo u kri zu. Ovo se sta nje mo ra pre va zi ći, ne mo že da lje osta ti ta ko, ras po lo že nje je ma sa da se sta nje me-nja.“ On u tom tre nut ku, kao za go vor nik ju go slo ven ske ide je, ni je mo gao pred vi-de ti da će buk nu ti na ci o na li zam kod svih na ci ja ko je su sa či nja va le Ju go sla vi ju, ne go je pred vi đao da će naj pre do ći do po ve zi va nja pri vre de, sa o bra ća ja i ener-get skog si ste ma. Upra vo se do go di lo su prot no, ubr za no je raz bi ja nje Ju go sla vi je.

Kad osta ri, čo vek se če šće vra ća u svo ju pro šlost. I Va sa se ra do se ćao de-tinj stva i stri ca kod ko ga je bo ra vio za vre me škol skih ras pu sta, ko ji je imao 35 hek ta ra ze mlje i 28 čla no va za dru ge, na po mi nju ći da su svi nje ni čla no vi bi li za-do volj ni svo jim po lo ža jem u ta kvoj pa tri jar hal noj za dru zi. Je lo se iz jed ne ve li ke ća se i sva ki od čla no va za dru ge se uz dr ža vao i rav no mer no za hva tao hra nu, vo de ći ra ču na da ne je de vi še od dru go ga. Po tom je pri čao ka ko su se stri če vi na sled ni ci po sle ra ta br zo obo ga ti li ba ve ći se tr go vi nom.

Vas pi tan u pa tri jar hal noj sre di ni, ni je odo bra vao Dra gi ši Pa vlo vi ću, pred-sed ni ku Grad skog ko mi te ta Be o gra da, što je bez ob zir no na pao Sve to za ra Vuk ma-no vi ća Tem pa, za ko ga Va sa ka že da se gr če vi to bo rio pro tiv Kar de lje vih kon cep-ci ja u pri vre di i pro tiv sti hi je, či ji su te o re ti ča ri bi li Ba ka rić i Kar delj. „To što oni za stu pa ju, to je alp ski se pa ra ti zam. To mo že da od go va ra Švaj car skoj ili Austri ji, ali ne mo že Ju go sla vi ji.“ Sma trao je da je Ran ko vić zbog svo ga sta va pre ma Ko-so vu bio zreo da na pu sti svoj po lo žaj i da je ko je šta to što je me ni pri čao ge ne ral Jef to Ša šić, da je voj ska bi la pro tiv Če tvr tog ple nu ma CK SKJ ka da je uda ljen sa vla sti Ran ko vić. Već ta da je po sto ja la ten den ci ja da se sta ri Ti to vi sa rad ni ci pen-zi o ni šu i da Ti to oda be re pod mla đe nu po li tič ku eli tu i pre u zme od go vor nost za


297

da lji raz voj. Ka žem mu da je to Ba ka ri će va te za iz 1962. go di ne. „Na 4. ple nu mu bi lo je re či da se otvo ri i pi ta nje voj ske kao za tvo re ne struk tu re“, na sta vio je Va-sa. „Na to me je in si sti rao i Go šnjak, kao se kre tar za na rod nu od bra nu. Me đu tim, Ti to ta da ni je dao, ali je Go šnja ka i još ne ke ge ne ra le sle de će go di ne pen zi o ni sao.“

Va sa je mi slio da pri li kom ob li ko va nja ju go slo ven ske fe de ra ci je ni je do-sled no pri me njen na ci o nal ni prin cip, ne go i kul tur no-isto rij ski, na osno vu ko ga su for mi ra ne no ve na ci je, ma ke don ska i cr no gor ska. Po no vo je pro či tao Ustav iz 1974. go di ne. Pre ma nje mu, po kra ji ne su bi le iz jed na če ne sa re pu bli ka ma, a fe-de ra ci ja ni je ima la ni ka kve vla sti. „Ta ko se da lje ne mo že.“ Ja sam mu re kao da to ne će ići la ko, jer su su prot ni pro ce si „fe de ri ra nja fe de ra ci je“, ka ko je go vo rio Ba ka rić, oti šli pre da le ko i da po sto je ve li ki ot po ri u re pu bli ka ma. „Ti će se ot po ri lo mi ti pod pri ti skom stvar no sti“, uz vra tio je Va sa. „Evo, Hr vat sku vo de is tak nu ti pri vred ni ci – kon ča rev ci, ju go slo ven ski ori jen ti sa ni, mo ra do ći do za o kre ta u prav-cu po ve zi va nja već raz u đe nih de lo va Ju go sla vi je.“ On i nje go va ge ne ra ci ja, ko ja je stva ra la Ju go sla vi ju, ni su mo gli da shva te da se ona mo že ras pa sti. „Kar de lju pu-no pri zna jem kao te o re ti ča ru“, na sta vio je Va sa, „ali ni je smeo gra di ti Ju go sla vi ju na ma lim na ro di ma, raz bi ja ju ći naj ja či na rod kao oko sni cu Ju go sla vi je. U dru gim fe de ra ci ja ma ra đe no je su prot no.“ On da se od jed nom se tio De di je ra i re kao da ga ni ko ni je uva ža vao, jer je bio ku ka vi ca, ni je imao ner ve, a ta kve ni ko ne uva ža va. „Sa da pre ko svo jih na pi sa po ku ša va da se sve ti po li ti ča ri ma ko ji ga ni su uva ža va-li.“ Po seb no mu je bio sim pa ti čan Sti pe Šu var. „Sve što mi sli, ka že, oštar je, ali to go vo ri kao na uč nik, so ci o log. Ni ko pre ko Prak si sa ni je oštri je kri ti ko vao Ustav iz 1974. ne go što je či nio Šu var.“

Po sle dva da na opet sam po se tio Va su. Ve ro vat no je za bo ra vio šta mi je pri-čao pre dva da na, pa se po no vo vra ćao na iste stva ri. „Ka ko ti se svi đa ka ko je go-vo rio Šu var“, pi ta me. „On za go va ra ju go slo ven sku kon cep ci ju i go vor nik je onih sna ga ko je su za Ju go sla vi ju. Isto je re kao što bih u ja uči nio. Ni je dan se pe dalj Ju go sla vi je ne mo že otu đi ti bez bor be. To je ostva re no kroz bor bu i ni kad se ne zna šta će bi ti ako do bor be do đe. Na skup šti ni Aka de mi je ću da ka žem da je srp-ska in te li gen ci ja sve do 1945. go di ne bi la na li ni ji pro gre sa, vu kla je srp ski na rod na pred, od uže srp ske ka ju go slo ven skoj kon cep ci ji. Me đu tim, to ne či ni sa da. Ona ni je mo gla da iz vu če za ključ ke ka kve su pro me ne na sta le sa na ci o na li za ci jom i in-du stri ja li za ci jom na še ze mlje. U jed nom tre nut ku re kao sam Osma nu Ka ra be go vi-ću, ko ji je vo dio in du stri ju, da mi ni smo bi li sve sni, kad smo do no si li te od lu ke, ka-kve će pro me ne iza zva ti. Ulo gu Aka de mi je vi dim u to me da ospo so bi in te li gen ci ju da bu de sprem na da pri hva ti te ko vi ne ci vi li za ci je, jer ona je sa da ma lo gra đan ska.“

Ka da sam se 1983. za po slio u In sti tu tu za sa vre me nu isto ri ju, od re di li su me da bu dem ko or di na tor ve li kog, pre ten ci o znog ju go slo ven skog pro jek ta „Ti tov do pri nos sa vre me nom so ci ja li zmu i mark si zmu“, ko ji su za mi sli li po li ti ča ri u vre-me Ti to vih ju bi le ja 1977. go di ne. Za taj pro je kat je na glo opa lo in te re so va nje kod po li ti ča ra, a i na uč ni ka, po sle Ti to ve smr ti. U okvi ru tog pro jek ta, iz me đu osta-log, pro u ča va no je i Ti to vo voj no de lo., pa sam pi tao Va su ka ko oce nju je Ti ta, da li je vi še bio po li ti čar ili voj nik. „On je vo đa re vo lu ci je, pa je i jed no i dru go“, ob ja-šnja vao mi je Va sa. „Ta kvi su Le njin. Sta ljin, Mao Ce dung, Ho Ši Min i dru ge vo đe re vo lu ci ja. Ti to je prag ma ti čar sa osnov nom ško lom. On je sa mo uk, ni je se pro fe-si o nal no pri pre mao ni za po li ti ča ra ni za voj ni ka. Što se ti če di le me te o re ti čar ili prak ti čar, Ti to je prak ti čar i kod nje ga je iz u zet no iz ra že na moć od lu či va nja. Kad


298

je reč o voj sci, ne ra di se o kon kret nom ko man do va nju, gde je pra vio i gre ške, ne-go o ključ nim stra te gij skim od lu ka ma, za ko je ni je neo p hod no de talj no po zna va-nje voj ne ve šti ne. Ti to je ja ko br zo shva tao pro ble me i br zo do no sio od lu ke od ko-jih je za vi si la sud bi na oslo bo di lač ke bor be i re vo lu ci je. On od po čet ka ustan ka u Ju go sla vi ji iz gra đu je svoj auto ri tet kao vo đa na rod no o slo bo di lač kog po kre ta kao ce li ne u bor bi za me đu na rod no pri zna nje tog po kre ta. Sve u sve mu, ja ka lič nost, ko ju Sre ten Žu jo vić ni je tr peo. Kad je reč o nji ma dvo ji ci, ni je bi la po sre di sa mo lič na ne tr pe lji vost, ne go i kon cep cij ske raz li ke u ob li ko va nju Ju go sla vi je. Žu jo vić i He brang su bi li za tri ja li zam (Sr bi ja, Hr vat ska, Slo ve ni ja), even tu al no uz re pu-bli ku Ma ke do ni ju. Su kob ne iz bi ja iz me đu Ti ta i He bran ga, ne go iz me đu Ba ka ri-ća i He bran ga. Ti to je bio vo đa re vo lu ci je do 1948. go di ne. On je ru ski đak i on iz svo je ko že ni je mo gao po be ći. Po tom je po čeo da gu bi kon ce iz svo jih ru ku i po če-la je da pe o vla đu je sti hi ja. Naj te ži do ga đaj su bi le stu dent ske de mon stra ci je 1968. go di ne. To je bio le vi po kret, ali ni je is ko ri šćen. Kar delj ni je bio to me sklon. On je od ile gal ca po stao vo đa i ni kad ni je uva ža vao ma se, za raz li ku od Ti ta. Imao je strah od ma sa i za to ni je imao po ve re nje u stu dent ski po kret.“ Od jed nom mu je na pa met do šla mu sli man ska in te li gen ci ja. Re kao je da kod nje re li gi ja igra zna-čaj nu ulo gu. „Ja ih stal no opo mi njem, ne moj te da se igra te, jer Sr bi i Hr va ti mo-gu po no vo po de li ti Bo snu.“

Va sa ni je pri hva tio na še sa ve te da je ve ći na aka de mi ka ogor če na na kam pa-nju ko ju po vo dom Me mo ran du ma vo de po li ti ča ri pro tiv Aka de mi je, pa je na skup-šti ni Aka de mi je 17. de cem bra is tu pio pro tiv Me mo ran du ma i sa mim tim pro tiv ve ći ne aka de mi ka. Po sle tog na stu pa kru ži lo je ogo va ra nje Va se me đu in te lek tu-al ci ma: da je u ži vo tu imao šan su da pu ca dva pu ta – u Fer di nan da i u Aka de mi ju i da je oba pu ta pro ma šio.

Na gra da je ubr zo usle di la od stra ne po li ti ča ra. Ru ko vod stvo Sr bi je ga je me sec da na ka sni je od li ko va lo Ve li kom ju go slo ven skom zve zdom, ko ju mu je u Pred sed ni štvu Sr bi je uru čio Ivan Stam bo lić. Pre da ji od li ko va nja pri su stvao je i Slo bo dan Mi lo še vić, za kog se još ta da mo glo pri me ti ti da se dr žao ne ka ko po stra ni i da ni je se deo za jed no sa osta lim ru ko vo di o ci ma. Is ko ri stio sam pri su stvo Slo bo da na i Iva na da u Va si nom sti lu, kao pred sed nik re dak ci je za pi sa nje isto ri-je Sa ve za ko mu ni sta Sr bi je, sa nji ma raz go va ram i za tra žim da me pri me da bih im ob ja snio pro ble me na ko je na i la zim pri pi sa nju te isto ri je, za ko ju je tre ba lo obez be di ti sred stva. Ivan me je pri mio po sle ne ko li ko da na. Ka ko su još bi li sve ži uti sci sa ce re mo ni je uru či va nja od li ko va nja, raz go va ra li smo i o Va si. Ivan mi je is pri čao da je Va sa po vre me no do la zio kod nje ga na raz go vor i da je uvek iz no sio ide ju da se ob ra di ne ka te ma iz isto ri je uz dr žav nu po moć. „Jed nom reč ju, znao je šta ho će“, re kao je Ivan Stam bo lić.

Kra jem ok to bra 1987. go di ne An to nić i ja smo za ka za li di sku si ju o pro jek tu pe te knji ge isto ri je Ju go sla vi je, ko ja je tre ba lo da ob u hva ta pe riod NOR-a i re vo lu-ci je. Pro je kat smo za jed nič ki sa či ni li. Za pi sa nje te knji ge iz Be o gra da su pred lo-že ni Bran ko Pe tra no vić, Zdrav ko An to nić i Ven ce slav Gli šić. An to nić je us peo da ube di Va su da na pi še uvod no iz la ga nje o me to do lo škom pri stu pu te mi ras pra ve. Me đu tim, Pe tra no vić je druk či je pla ni rao taj sa sta nak isto ri ča ra, pred vi deo je da on bu de uvod ni čar, pa je oba ve stio je dan broj mla đih isto ri ča ra da do đu i sa slu ša-ju nje gov re fe rat. Po što je An to nić do veo Va su, po kva rio mu je taj plan, jer je Va-sa po sta rin stvu tre ba lo da na stu pi pr vi. Bran ko je bio ozlo je đen na An to ni ća što


299

je sa mo i ni ci ja tiv no do veo Va su i na taj na čin ga omeo da iz ve de svoj isto ri o graf ski šou. Va sa je go vo rio o slo že no sti te me i te ško ća ma pri li kom nje nog pi sa nja. To-kom di sku si je is kri sta li sa la se mi sao i sum nja da će mo tu knji gu uop šte na pi sa ti s ob zi rom na po sto je će od no se me đu re pu bli ka ma u Ju go sla vi ji. Na kra ju sa stan ka Va sa nam se obra tio: „Ako ni ste umor ni, da ide mo u ka fa nu“. Oti šli smo u re sto-ran Skup šti ne gra da. Te go di ne Va sa se pri pre mao da odr ži pre da va nje o Jo si pu Bro zu po vo dom nje go ve pe de se to go di šnji ce do la ska na če lo KPJ, u sa li Aka de mi-je. Da bi se što so lid ni je pri pre mio, ko ri stio je sva ku pri li ku da te sti ra na še zna nje o Bro zu, pa i ovog pu ta. „Haj de ko mu ni sti, re ci te vi me ni, za što Ti to kao ju go slo-ven ne uspe va sa svo jom kon cep ci jom še zde se tih go di na? Šta se tu do go di lo?“ Kao da je još jed nom že leo da pro ve ri svo ja raz mi šlja nja o Ti tu kao isto rij skoj lič no sti. Bran ko Pe tra no vić je, po la u ša li po la ozbilj no, re kao da je Va sa kao Ti tov mi ni star pra va lič nost da u Aka de mi ji go vo ri o Ti tu. Na mo je pi ta nje kad će Bran ka pred-lo ži ti za aka de mi ka, od go vo rio je da je to či nio dva pu ta, za nje ga i Du ša na Lu ka-ča, ali da ni su pro šli ni na Ode lje nju isto rij skih na u ka. Od isto ri ča ra ko ji se ba ve dva de se tim ve kom pro šao je sa mo An drej Mi tro vić.

Me sec da na ka sni je, 24. no vem bra 1987. go di ne, Va sa je odr žao pre da va nje o Ti tu. Kao što se oče ki va lo, aka de mi ci ni su do šli, a nas osta lih bi lo je ma lo. Da bi ne ka ko spa sli pre da va nje i da Va sa ne bi go vo rio pred nas ne ko li ko, or ga ni za to-ri su sa ku pi li či nov ni ke Aka de mi je. Va sa je ozbilj no shva tio za da tak i po ku šao je sa ra znih stra na da sa gle da Ti to vu lič nost i nje go vo de lo. Ni je bi lo mno go kri tič-kih to no va, pri go dan i afi r ma ti van, ali i od me ren sud o Ti tu. Va sa je na gla sio da je po li ti ka za nat i da se njo me mo že ba vi ti sa mo ko ima ta len ta. „Ja sam šest go di na bio Ti tov mi ni star, ali ni sam po li ti čar.“ Is ti cao je Ti tov ta le nat za po li ti ku, sme lost i sa mo stal nost u od lu či va nju, od li ke ko je kra se sa mo iz u zet ne po li ti ča re. Kad sam pet da na ka sni je pri čao Dra ži Mar ko vi ću ka ko je Va sa pro šao sa pre da va njem o Ti tu, on mi je re kao da to ni je bio boj kot Va se, ne go Ti ta, ali da je bi lo ne pro mi-šlje no od stra ne ru ko vod stva Sr bi je što su ga od li ko va li vi so kim or de nom od mah po sle istu pa nja pro tiv Me mo ran du ma.

An to nić je po lo vi nom ja nu a ra 1988. po zvao Va su i me ne na ru čak. To kom ruč ka sa Va som du go sam pri čao naj pre o nje go vom pre da va nju o Ti tu. On je do sta mar lji vo pro u ča vao Ti tov ži vot i rad, a i ra ni je je imao for mi ra no mi šlje nje o nje mu na osno vu is ku stva, za vre me ra da u Vla di FNRJ do 1951. go di ne. Va sa mi je po-tvr dio da je tač no što mi je pri čao Ran ko vić, da su se su ko bi li Ti to i Kar delj 1961. go di ne i da je Ti to na me ra vao da ga se ota ra si, ali da ga je Ran ko vić sa ve to vao da to ne či ni dok sa njim ne raz go va ra. Va si je bi lo ja sno da je Ti tov po sled nji ustav onaj iz 1963. go di ne i da su po tom pre te gli Kar delj i Ba ka rić, a da je Ti to mo rao da im se pri klo ni. „Ba ka rić je bio vešt po li ti čar. Za stu pao je ide je An te Star če vi ća, ali se ni kad ni je otvo re no eks po ni rao, i uvre dio bi se ako bi mu ne ko ta ko ne što po me nuo. Slič no se po na šao Ni ko la Pa šić, ni je se ra di lo o to me da on ni je umeo da go vo ri, ne go je po zna vao svoj na rod, znao je da on to ne vo li. Br bljiv na rod ne vo li br blji ve po li ti ča re. Tu je po gre šio Ivan Stam bo lić. On je dr žao pu no pa met nih go vo ra. Pa me tan je on Vlah, ali ni je imao do volj no unu tar nje sna ge da ve že lju de za se be. Mi sli da ni je tre ba lo pri re đi va ti spek ta kle oko nje go vog sme nji va nja i da se to mo glo iz ve sti sa ma nje bu ke.“ Va sa ni je mno go ce nio Slo bo da na Mi lo še vi ća kao po li ti ča ra. „Ono što je po sled nji put re kao na sed ni ci CK SKJ, da se Sr bi ja ne-će od re ći re pu bli ke i da će bi ti rav no prav na sa osta lim re pu bli ka ma u Ju go sla vi ji,


300

on je mo gao na to me da ra di a ne da se tvr do iz ja šnja va, da će bi ti re pu bli ka ili je ne će bi ti. Zbog to ga će ima ti znat no vi še ot po ra da to ostva ri. Slo bo dan i Ivan se ide o lo ški ne raz li ku ju i za to nji hov su kob do bi ja uti sak bor be za vlast.“

Opet mi je po me nuo ka ko Žu jo vić ni je tr peo Ti ta i da je zbog nje ga Sr bi-ja lo še pro šla, u šta sam ja iz ra zio sum nju. Žu jo vić ni je bio Ti to vog for ma ta, ni je mo gao da bu de vo đa. Va sa je o Ti tu po no vo go vo rio afi r ma tiv no – da je ju go slo-ven i da pre ma sa rad ni ci ma ni je hteo da se slu ži sta lji ni stič kim me to da ma. Ve ro-vat no je bio za bo ra vio ka ko se po na šao po sle su ko ba sa In for mbi ro om. Pred lo žio mi je da nje gov rad o stva ra nju Ju go sla vi je od ne sem ge ne ra lu Ni ko li Lju bi či ću da ga pro či ta. Po tom smo ras pra vlja li o to me za što je Ti to sa hra njen u Be o gra du a ne u Za gre bu. „U po čet ku, kao se kre tar CK KPJ i Hr va ti, iza brao je Za greb za se-di šte CK, ali kad je vi deo ka ko su Hr va ti odu še vlje no do če ka li Nem ce 10. apri la 1941. i eks pan zi ju na ci o na li zma, od lu čio je da se di šte CK pre me sti u Be o grad i to se po ka za lo uspe šno. Be o grad je od svih glav nih gra do va re pu bli ka naj vi še ju go-slo ven ski.“ Po što Ti to ni je osta vio te sta ment gde da ga sa hra ne, Va sa je pred lo žio da is ko ri stim su sret sa Lju bi či ćem i da ga pi tam da li se za i sta nje mu po ve ra vao da že li da bu de sa hra njen u Be o gra du i za što su ta ko ura di li?

Bor ba je od ja nu a ra 1988. go di ne po če la da ob ja vlju je Va si no pre da va nje u Srp skom kul tur nom klu bu 7. mar ta 1937. go di ne pod na slo vom „Pro blem unu-tra šnje ko lo ni za ci je u ju žnoj Sr bi ji“, u ko me je naj ve ća pa žnja po sve će na pro ble-mu Al ba na ca u Kra lje vi ni Ju go sla vi ji. Va sa mi je tvr dio da po sto je tri ver zi je ovog pre da va nja, od ko jih je jed na na fran cu skom je zi ku. Na mo je in si sti ra nje obe ćao je da će ce lo kup nu mi sti fi ka ci ju oko ovog pre da va nja i ela bo ra ta, ko ji je pre dao Ge ne ral šta bu voj ske Kra lje vi ne Ju go sla vi je, ob ja sni ti kad za to do đe vre me. Re-kao sam mu da je pra vi tre nu tak da sa da pro go vo ri, ali on to ni je uči nio iz sa mo nje mu zna nih raz lo ga. Zbog ovog pre da va nja, či ji je tekst iz ar hi va Voj no i sto rij-skog in sti tu ta do sta vio Al ban ci ma sa rad nik In sti tu ta Imer Da u ti, ma jor, Al ba nac, sa zna njem na čel ni ka In sti tu ta ge ne ra la Fa bi ja na Tr ga, Hr va ta, Va su su sa ra znih stra na na pa li Al ban ci, tvr de ći da je srp ski na ci o na li sta i za go vor nik ge no ci da nad Al ban ci ma. Sam mi je po ka zi vao te na pa de u štam pi, a po seb no naj po zna ti jeg al-ban skog pi sca Isma i la Ka da rea u Mon du, ko ji je ži veo u Pa ri zu osam de se tih go-di na pro šlo ga ve ka. Zbog tog pre da va nja i ela bo ra ta pre da tog Ge ne ral šta bu, Va sa ni je do bio na gra du AV NOJ-a, jer su to spre či li al ban ski ru ko vo di o ci sa Ko so va i Me to hi je na pred log isto ri ča ra Ali ja Ha dri ja, ko ji je kod Va se za vr šio ma gi star ske stu di je i dr žao pol tron ske go vo re u nje go vu čast. Va sa ni je že leo da se iz ja šnja va o svom uče šću u sa ra jev skom aten ta tu na Fer di nan da i o nje go vim pred lo zi ma šta ura di ti sa Al ban ci ma da ne bu du ve či ti uzroč ni ci ne mi ra u Ju go sla vi ji.

Na mo je in si sti ra nje, po čet kom ju na 1988. go di ne re kao mi je da je taj ela-bo rat o Al ban ci ma ra đen za po tre be In sti tu ta ze malj ske od bra ne a ne za vla du i to pre ne go što je na stao Srp ski kul tur ni klub, i da ga je ka sni je ko ri stio za pre da-va nje u Klu bu. Na po me nuo mi je da je pre nje ga o Al ban ci ma pi sao aka de mik Jo-van Cvi jić, još 1902. go di ne. Pre ma Va si nom ka zi va nju, su šti na nje go vog pred lo ga je bi la da dr ža va si ste mat ski or ga ni zu je ise lja va nje Al ba na ca u Tur sku i Al ba ni ju i da ih od mak ne od gra ni ce sa Al ba ni jom, u pro tiv nom Ju go sla vi ja će za 50 go di na iz gu bi ti Ko so vo i Me to hi ju. Me đu tim za ra se lja va nje Al ba na ca i na se lja va nje ko-lo ni sta bi la su po treb na ogrom na sred stva, ko ja Kra lje vi na Ju go sla vi ja ni je ima la. Va si na upo zo re nja ni su ozbilj no shva ta li ni na sled ni ci i po sle 60 go di na nje go va su


301

se pred vi đa nja is pu ni la. U jav no sti 1988. go di ne po ja vi li su se ci ta ti iz na vod nog Va si nog go vo ra iz no vem bra 1944. u okvi ru Na rod nog fron ta, u ko me je pred la-gao da sve na ci o nal ne ma nji ne tre ba ise li ti, kao što je to ka sni je ura đe no sa folk-sdoj če ri ma. On mi je tvr dio da je taj nje gov na vod ni go vor o ma nji na ma fal si fi kat.

An to nić i ja po se ti li smo Va su 18. de cem bra 1988. go di ne. „Gli ši ću, gde si ti? Kao ko ma rac, sad se po ja viš, sad te ne ma.“ Po hva lio se ka ko ga još slu ži pam-će nje i ka ko mo že usme no da odr ži pre da va nje. Za usme no iz la ga nje o stva ra nju Ju go sla vi je, po vo dom nje ne se dam de se to go di šnji ce, na ne dav nom na uč nom sku-pu u zgra di Na rod ne skup šti ne do bio je ve li ki apla uz i za di vio ko mu ni stič ke po li-ti ča re, ko ji su pre te žno či ta li na pi sa ne re fe ra te. Pi tao me je za po znan stvo sa An-tom Mar ko vi ćem, s ko jim sam raz go va rao na tom sku pu. Re kao sam mu da sam ga upo znao pre ne ko li ko go di na na sku pu u Ja se nov cu, dok je bio pred sed nik Hr vat-ske, kad sam mu pre neo Va si no mi šlje nje da ga ohra bru je što su na če lo Hr vat ske do šli pri vred ni ci ju go slo ven ski ori jen ti sa ni kao An te. Po me nuo sam i su prot nan pri mer, Da li bo ra Bro zo vi ća, do ko ga sam se deo na jed nom sku pu o ju go slo ven-stvu, ka da mi je otvo re no re kao da je ju go slo ven stvo fi k ci ja. Va sa je za nje ga re kao da je fran ko vac (pre te ča usta ša) i da ga je pre 20 go di na u Za gre bu ma ti rao u di-sku si ji. Kad je An to nić po čeo da ga sa ve tu je šta da ura di sa ku ćom ko ju je na sle-dio u Ju žnom bu le va ru, Va sa je od jed nom pla nuo: „Ne moj ti me ne da učiš šta ću ja ura di ti sa ku ćom“. Znao je na pra sno da re a gu je, kad mu se ne što ni je svi de lo. An to nić mi je su tra dan is pri čao da mu je Va sa po ma lo za ču đe no re kao: „Onaj Gli-šić de lu je tu nja vo a raz go va ra sa An tom Mar ko vi ćem i dru gi ma ko ji vo de ze mlju“.

Va sa nas je po zvao na pro sla vu 92. ro đen da na. Svo je ro đen da ne sla vio je pr vog ja nu a ra sva ke go di ne. Pri su stvo va li su Zdrav ko An to nić, Du šan Lu kač, Pe-tar Ka ča ven da, An drej Mi tro vić, Lju bin ka Tr gov če vić, Kli me Džam ba sov ski i Lju-bo Sto kić. Se deo sam do Va se. Još se in te re so vao za po li ti ku. Pi tao me ko će bi ti pred sed nik Sa ve znog iz vr šnog ve ća po sle ostav ke Mi ku li ća. Ni je čuo do bro, ni je mu po ma gao ni slu šni apa rat. Hva lio je svo ju že nu Dan ku, za hva lju ju ći ko joj je ta ko du go ži veo. Re kao je da se tre nut no do bro ose ća po sle ope ra ci je i da još mo-že da či ta iako na jed no oko ne vi di ni sa na o ča ri ma. „Ne ma vi še na pro sla va ma Va si nog ro đen da na po zna tih aka de mi ka isto ri ča ra“, pri me tio je An drej Mi tro vić, „sva šta o nje mu pri ča ju u nje go vom od su stvu u Ode lje nju isto rij skih na u ka. Ne-ma ju ni ma lo re spek ta, a on ih je sve po di gao i uveo u Aka de mi ju. Bra ni ću Va su, do volj no sam ne za vi san.“

Po čet kom fe bru a ra 1989. go di ne Va sa je po zvao me ne i An to ni ća na ve če-ru, ko ju nam je obe ćao ako Voj no i sto rij ski gla snik ob ja vi nje gov čla nak o stva ra nju Ju go sla vi je. Kad smo sti gli kod nje ga ne što pre 20 sa ti, Va sa je re kao da je ka sno da ide mo na ve če ru u re sto ran. Me đu tim An to ni ću se dru gi put ni je do la zi lo na ve če ru, pa je pred lo žio da sa Va si nom ro đa kom ode kod „Zna ka pi ta nja“, u či joj je bli zi ni sta no vao Va sa, i do ne se ro štilj. Dok su oni bi li od sut ni, Va sa mi je iz neo no vu kon cep ci ju or ga ni za ci je Bal ka no lo škog in sti tu ta, ka ko on tre ba da bu de ju-go slo ven ski a ne be o grad ski in sti tut. On to me ni ni je go vo ri slu čaj no, ne go za to što je sa znao da po zna jem An tu Mar ko vi ća. Po čeo je da mi pri ča o toj no voj kon-cep ci ji i za tra žio da mu za ka žem sa sta nak sa An tom Mar ko vi ćem, ka ko bi mu iz-neo tu kon cep ci ju, ali da to ne tre ba da sa zna Ra do van Sa mar džić, ta da šnji di rek-tor In sti tu ta. On da se pri se tio mla do sti i Austro u gar ske, ko ja se iz ne na da iz nu tra ras pa la. Pri čao je ka ko je jed no vre me po sle iz la ska iz austro u gar skog za tvo ra bio


302

ko man dant že lje znič ke sta ni ce u Sa ra je vu, ka da je raz o ru ža vao tran spor te austro-u gar ske voj ske.

Svra tio sam kod Va se u Aka de mi ju 3. no vem bra 1989. go di ne To je bio naš po sled nji su sret. Bio je ljut na Aka de mi ju, što je izo lo va na, tvr dio je da ona mo ra bi ti ju go slo ven ska na uč na usta no va, a ne sa mo srp ska. Po me nuo je ka ko su Aka-de mi ju vo di li Sto jan No va ko vić, Jo van Cvi jić i dru gi ko ri fe ji srp ske na u ke. Čak je i pso vao, što ret ko či nio. „Ne mo že isto ri čar 18. ve ka da raz u me sa vre me na dru štve-na i po li tič ka kre ta nja. Taj De jan Me da ko vić se sa mo lju ba zno sme ška... Po zva li su nas na di sku si ju o škol stvu. Ni ko ni je pri pre mio re fe rat o ta ko ozbilj noj stva ri, ne go su pri ča li kao ba be, pa sam bio pri nu đen da na pu stim taj sa sta nak u Aka de mi ji.“

Ta da ni sam znao da se Va sa če sto spo rio sa Me da ko vi ćem i da se na iz ve-stan na čin ni su tr pe li. Kad je Me da ko vić ob ja vio svoj dnev nik, vi de lo se da se o ni zu pi ta nja ni su mo gli slo ži ti. Kad se u Aka de mi ji pri pre mao na uč ni skup o pro ti Ma ti ji Ne na do vi ću 1977, uz ko ji je tre ba lo da bu de iz lo žba, De jan je pred lo žio da bu de iz lo že na i sli ka Per si de Ne na do vić, že ne kne za Alek san dra Ka ra đor đe vi ća. Ču bri lo vić je re a go vao: „Ka kva Per si da, ho će mo li da iz bi je skan dal, da nas po li-ti ča ri na pa da ju. Ne ma u isto ri ji po ro di ca“. Skup o pro ti je ot ka zan dva da na uoči po čet ka, na pro test De di je ra, za to što je pred sed nik od bo ra za or ga ni zo va nje sku pa, Va sa Ču bri lo vić, po zvao sa mo ru ske na uč ni ke. „Ču bri lo vić je iz ja vio da su so vjet-ski na uč ni ci po zva ni sa mo da bi smo mo gli do ći do do ku me na ta o Pr vom srp skom ustan ku iz ru skih ar hi va, jer nam so vjet ske vla sti ne do zvo lja va ju da mi to sa mi pre gle da mo. Ču bri lo vić je pre ma so vjet skoj Aka de mi ji pri me nji vao tak ti ku sit nog ula gi va nja, iz be ga va ju ći da se od luč ni je is pr si. Bez sum nje, to je bi la kon cep ci ja za sno va na na na rod noj mu dro sti, ko ga je mo li ti ni je ga lju ti ti. Ču bri lo vić se od u-vek u jav nim is tu pi ma ru ko vo dio po li tič kim re zo nom. Nje go vo uho stal no je oslu-ški va lo gla so ve moć nih, upor no se tru dio da bu de na li ni ji, vi de ći i pre po zna ju ći u nje go vim sta vo vi ma obič no po li ti kan stvo“, iz me đu osta log pi sao je Me da ko vić.

Dru gi put, go di nu da na ka sni je, Me da ko vić je za be le žio: „... ve če ra sa Va-som, raz go vor oštar i ne pri ja tan. Pr ve var ni ce su sev nu le da je dao ali bi Cr no gor-ci ma za nji ho vu Aka de mi ju, da je ta mo po zvan ne zbog svo jih na uč nih ra do va, već zbog po li ti ke i da su nje go vi re zul ta ti bez ob zi ra na nji ho vu su prot nu sa dr ži nu od one ko ju nu di zva nič na cr no gor ska isto ri o gra fi ja, za njih sa svim re le vant ni. Ni je mu bi lo pri jat no... Po če li smo te mu o pla no vi ma da se osnu je voj vo đan ska Aka-de mi ja i to je pri mio hlad no krv no. Na di rekt no pi ta nje da li tre ba ula zi ti u ta kvu Aka de mi ju uko li ko bu de mo po zva ni, od go vo rio je po tvrd no. Kad sam mu re kao da naš kan di dat za Aka de mi ju dr Slav ko Ga vri lo vić ni je smeo da svo ju knji gu gra đe o Pr vom srp skom ustan ku na zo ve ’Sr bi ja i Voj vo di na u vre me pr vog ustan ka’ i da ta ko is ka že dve ne tač no sti u na slo vu, jer u to vre me ni je bi lo ni Sr bi je ni Voj vo di-ne, ta da je pla nuo i lju to opso vao ne na vik nut na su prot sta vlja nje mla đih, ni je se mo gao vi še ob u zda va ti... Bio je pri mer čo ve ka ma log obra zo va nja a ne ke pri rod ne ob da re no sti za isto ri ju, u ko joj je dao ne ko li ko ra do va, ko ji se od li ku ju lu cid nim mi sli ma. Li čio je pre na ne kog Na tur sen ge ra (pri rod nog pe va ča) ne go na do bro pot ko va nog isto ri ča ra, na ta le nat, ko ji ni je sti gao da se do kra ja raz vi je. U to me mu je sme ta lo več no ko ke to va nje sa dnev nom po li ti kom, stal no oslu ški va nje vi-ših gla so va. Vo leo je da se pri ka zu je kao do bro oba ve šten, kao čo vek od po ve re-nja i sjaj nih ve za. S ti me je po ne kad i ko ke ti rao, a ne u pu će ni i la ko ver ni vi de li su u nje mu si vu emi nen ci ju, po ver lji vog sa vet ni ka naj vi ših par tij skih funk ci o ne ra“.


303

Iste go di ne ni su se slo ži li ni oko iz bo ra Ve li bo ra Gli go ri ća za pred sed ni-ka Aka de mi je. „Re kao sam Ču bri lo vi ću da je nje gov iz bor za pred sed ni ka SA NU ozna čio naj ni žu tač ku na ko joj je u svo joj du goj isto ri ji ova usta no va do šla. On je opo ni rao, po kro vi telj ski me uve ra va ju ći da je iz bor do bar. Gli go rić se po ka zao kao mi zer na lič nost, do pu stiv ši čak svo joj pre ten ci o znoj že ni da aka de mi ji nim ’mer-ce de som’ ide na pi ja cu kao Nu ši će va ’Go spo đa mi ni star ka’.“

Po sle sed ni ce Ode le nja isto rij skih na u ka iste, 1978. go di ne, kan di da ti za do pi sne čla no ve Aka de mi je Slav ko Ga vri lo vić, Vla di mir Sto jan če vić i Bo ži dar Fer-jan čić po ve li su Va su i Me da ko vi ća na ve če ru u re sto ran „Park“. „Opet po le mi ka sa Va som. Ovo ga pu ta se ko ška mo oko Ive An dri ća. Od bi ja tvr đe nje da je on srp ski pi sac po vla sti tom opre de lje nju. Ču bri lo vić is ti če An dri će vo po re klo i sko ro uvre-đe no, bez ar gu men ta, sta vlja An dri ća u ne ka kvo ju go slo ven stvo. Bra nim na če lo da sva ko mo že da bu de ono što že li i da je ge net ski mo me nat ne pri hva tljiv, vo di u ra si zam. Glu pa po le mi ka sa tvr do gla vim star cem ko ji ne slu ša šta go vo rim, a uzi ma na se be od go vor nost da bra ni svo ju ver zi ju ju go slo ven stva.“ Ko li ko znam, Va sa i An drić pri pa da li su na ci o nal noj re vo lu ci o nar noj or ga ni za ci ji „Mla da Bo sna“ i pri-li kom su đe nja pred austro u gar skim su do vi ma su se iz ja šnja va li da su Ju go slo ve ni. Či ni mi se da je Va sa bio u pra vu, jer mi je i Ro do ljub Čo la ko vić, ko ji se dru žio sa An dri ćem od 1945. do nje go ve smr ti, tvr dio da je on ju go slo ven.

U jed nom od raz go vo ra Va sa je uočio da ne ma isto ri ča ra sa vre me ne isto ri je u Aka de mi ji a ni u Bal ka no lo škom in sti tu tu i da bi to tre ba lo is pra vi ti. Po tom je po čeo da pre bro ja va isto ri ča re aka de mi ke i da kon sta tu je da ih je ma lo iz uže Sr-bi je, po mi nju ći Vla di mi ra Sto jan če vi ća i An dre ju Mi tro vi ća. Ra do van Sa mar džić je bio Her ce go vac, Slav ko Ga vri lo vić Sla vo nac, Si ma Ćir ko vić i Va si li je Kre stić iz Voj vo di ne. Ni je dan raz go vor ni je mo gao da pro đe a da ne po me ne mo Bo snu. Ovo-ga pu ta pri čao je ka ko je usta ška vlast u Bo sni raz bi je na još 1941. go di ne i vi še ni-je mo gla da bu de us po sta vlje na.

Vest da na 11. ju na 1990. go di ne za nas isto ri ča re bi la je da je umro aka de mik Va sa Ču bri lo vić Tu vest mi je sa op štio Zdrav ko An to nić, ka da je ne po sred no po što je oba ve šten o Va si noj smr ti do šao kod me ne u In sti tut za sa vre me nu isto ri ju. Za-jed no smo oti šli da iz ja vi mo sa u če šće Va si noj že ni Dan ki. Mi smo bi li pr vi ko ji su pro či ta li Va sin te sta ment pod na slo vom „Mo ja po sled nja vo lja“. U te sta men tu je iz ra zio že lju da se nje go vi zem ni osta ci kre mi ra ju i da se nje go va ur na po lo ži za-jed no sa osta ci ma osta lih aten ta to ra na Fran ca Fer di nan da u jed nu grob ni cu, a ako to ne bu de mo gu će, da bu de sa hra njen u Be o gra du. Dan ka je pred na ma iz ja vi la da ona že li da on bu de sa hra njen u Be o gra du, jer ona ne mo že po se ći va ti nje gov grob u Sa ra je vu. Po sle iz ja ve sa u če šća Dan ki, oti šli smo u Aka de mi ju da ih oba-ve sti mo o Va si noj smr ti. Raz go va ra li smo sa se kre ta rom Aka de mi je, ko ji je re kao da će Aka de mi ja po sla ti ve nac, da po ro di ca sa hra nju je aka de mi ke, a da će ko me-mo ra ci ja ve ro vat no bi ti odr ža na na je sen. Kad smo uvi de li da je Aka de mi ja ne za-in te re so va na za nje go vu sa hra nu, od lu či li smo da ode mo kod pred sed ni ka gra da Mi lo ra da Un ko vi ća, ko ga ni smo na šli, ali nam je nje gov šef ka bi ne ta obe ćao da će mu pre ne ti da Va sa kao na ci o nal na ve li či na tre ba da bu de sa hra njen u Ale ji za slu-žnih gra đa na. „Oti šao je naj sta ri ji aka de mik“, ob ja vi la su sred stva in for mi sa nja.

Po sle dva da na, 13. ju na 1990, sa hra ni li smo Va su na kla si čan na čin u Ale-ji za slu žnih gra đa na na No vom gro blju u Be o gra du. Naj pre je go vo rio pred stav-nik No ve Gra di ške, gde je Va sa ro đen, za tim de kan Fi lo zof skog fa kul te ta Đur đi ca


304

Pe tro vić, a nad grob ni com aka de mik Vla di mir Sto jan če vić i Alek san dar Ba ko če vić. Va sa je umro u pred ve čer je ras pa da Ju go sla vi je i ni je do ži veo da bu de sve dok ka ko se nje go vi ide a li i de lo pre tva ra ju u prah i pe peo. Na osno vu ana li ze dru štve no-po li tič kih kre ta nja, pred vi đao je mno ge dru štve ne pro ce se u Ju go sla vi ji, ali on i nje go va ge ne ra ci ja, ko ji su stva ra li Ju go sla vi ju, bi li su ve li ki po bor ni ci svo ga de la i ži ve li su u uve re nju da se ona ne mo že ta ko la ko ras pa sti. Va sa je upo zo ra vao Sr be da mo ra ju ob u zda ti svo je emo ci je ra di nji ho ve bu duć no sti u okvi ru Ju go sla vi je. To Va si no upo zo re nje po tom ci ni su uva ži li. Op sed nu ti ko sov skim mi tom i ve li či nom srp stva, neo pre zno su se upu sti li u avan tu re ra ta. Za hva lju ju ći gre ška ma srp skih vo đa i nji ho vog ne je din stva u pre lom nim isto rij skim tre nu ci ma, ka da na vre me ni su sa gle da li mo guć no sti svo ga na ro da, pri li kom pre ra spo de le svet ske mo ći srp-ski na rod je iz gu bio sve što je bor bom uz ve li ke žr tve ste kao za po sled njih sto go-di na. Va si ni ide a li ko ji ma je po sve tio ceo svoj ži vot i za ko je se bes kom pro mi sno bo rio, pri pa da ju pr voj po lo vi ni dva de se tog ve ka.

Dragan Malešević Tapi – Dogs (ulje na platnu)

Rehabilitacija političkih osuđenika i kažnjenika (9)

305


REHABILITACIJA POLITIČKIH OSUĐENIKA I KAŽNJENIKA U SRBIJI (9)

U prav nom sa vla da va nju auto ri tar ne pro šlo sti je dan od va žnih ko ra ka je re ha bi li ta ci ja po li tič kih osu đe ni ka i ka žnje ni ka. Taj ko rak je ve o ma te žak i bo lan jer su to kom po lu ve kov ne auto ri tar ne vla da vi ne i ne prav ne dr ža ve mno-go broj na li ca bi la osu đi va na mi mo va že ćih prav nih nor mi, ili na osno vu ne pri-me re nih i ne ci vi li za cij skih pro pi sa. Za pra vo, osnov ka žnja va nja bi la je po li ti ka par tij ske dr ža ve i nje na ri gid na ide o lo gi ja. Ti me je žr tva ma po li tič ke re pre si je i nji ho vim po ro di ca ma na ne ta ve li ka ne prav da, a dru štvu isto rij ska sra mo ta.

Za kon o re ha bi li ta ci ji i pra te ći za ko ni, ko ji tre ba da ozna če ras kid sa prak som kr še nja ljud skih pra va u pro šlo sti, odav no su po sta li stvar nost u dru-gim dr ža va ma u tran zi ci ji iz auto ri tar nog u de mo krat ski po re dak. Na kon slo-ma auto ri tar nih re ži ma, ve ći na ze ma lja u tran zi ci ji (Ma đar ska 1989, DDR 1990, Če ška i Ru ska Fe de ra ci ja 1991, ne što ka sni je Polj ska, Slo vač ka, Ru mu-ni ja, Bu gar ska, Hr vat ska, Ma ke do ni ja i Slo ve ni ja) us po sta vlja njem me ha ni-za ma vla da vi ne pra va i prav ne dr ža ve us pe la je da pre va zi đe ovu isto rij sku sra mo tu. One su, iz me đu osta log, otvo ri le pro ce se mo ral ne, po li tič ke, prav ne i eko nom ske re ha bi li ta ci je.

U Sr bi ji je tek šest go di na po sle pa da Mi lo še vi će vog auto ri tar nog re ži ma us po sta vljen dru štve ni kon sen zus u po gle du do no še nja Za ko na o re ha bi li ta ci-ji žr ta va po li tič ke re pre si je. Na i me, Na rod na skup šti na Re pu bli ke Sr bi je do-ne la je 17. apri la 2006. go di ne Za kon o re ha bi li ta ci ji (Slu žbe ni gla snik, broj 33/2006). Na ža lost, on ni je bio pra ćen do no še njem nu žnih, tzv. re sti tu ci o nih za ko na i pro pi sa (za ko na o do si je i ma taj nih slu žbi, za ko na o de na ci o na li za ci-ji i sl.), ta ko da je srp ski Za kon o re ha bi li ta ci ji iz ne ve rio ve li ke na de i oče ki va-nja ka ko žr ta va po li tič ke re pre si je, ta ko i struč ne i ši re jav no sti. Reč je o za ko-nu ko ji da je žr tvi po li tič ke re pre si je pra vo sa mo na to da se pre su da pro gla si ni šta vom i žr tva sma tra neo su đi va nom, a ka da je ka žnje na bez od lu ke, da se utvr di da je bi la žr tva iz po li tič kih raz lo ga.

Oči gled no je da srp ski za ko no da vac u vre me do no še nja Za ko na o re ha-bi li ta ci ji ni je imao, ni ti da nas ima, iz gra đen stav o na či nu na ko ji će pri stu pi ti za kon skom re gu li sa nju pra va na obe šte će nje žr ta va po li tič ke re pre si je. Sto ga se

DOSIJE. . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . .

Hereticus, 3-4/2011

306

on opre de lio za prav nu re ha bi li ta ci ju u užem smi slu, iz o sta viv ši pot pu no prav-nu re ha bi li ta ci ju u ši rem smi slu u vi du vra ća nja na pla će ne ka zne, kon fi sko va-ne imo vi ne, obe šte ći va nja za na ru še no zdra vlje ili pre ki nu tu ka ri je ru, pri zna-va nja u rad ni staž vre me na pro ve de nog u za tvo ru i dr. Ove sla bo sti Za ko na o re ha bi li ta ci ji su ote ža le, ali ni su one mo gu ći le nje go vu pri me nu. Za hva lju ju ći ve ći ni nad le žnih okru žnih su do va na če lu sa Vr hov nim su dom Sr bi je, Za kon se re la tiv no uspe šno pri me nju je.

Re dak ci ja ča so pi sa He re ti cus na sta vlja da pra ti pro ce se re ha bi li ta ci je po li tič kih osu đe ni ka i ka žnje ni ka u Sr bi ji i da ob ja vlju je po je di na do ku men ta iz sud skih spi sa ko ja ima ju ši ri, prin ci pi je lan zna čaj za kri tič ko pre i spi ti va nje na še auto ri tar ne pro šlo sti.

U ovom bro ju ob ja vlju je mo re le vant nu do ku men ta ci ju u ve zi sa re ha bi-li ta ci jom li ca ko ja su stra da la u tzv. „di vljim či šće nji ma“ u Sr bi ji 1944–1945. go di ne. Pod „di vljim či šće njem“ se pod ra zu me va va nin sti tu ci o nal ni ob lik re-pre si je ko ji je ši ro ko pri me nji van po sle sla ma nja fa ši zma, ula ska Cr ve ne ar-mi je i re vo lu ci o nar nih sna ga u Sr bi ju u je sen 1944. Bu du ći da je KPJ pre u ze-la mo del ko ji je pret po sta vljao upo tre bu si le i na si lja u osva ja nju i odr ža va nju vla sti, do šlo je do in stru men ta li za ci je an ti fa ši stič ke bor be. Ona se ogle da la u pr vim go di na ma oslo bo đe nja Sr bi je kroz ka žnja va nje rat nih zlo či na ca i ko la-bo ra ci o ni sta. U pr vim da ni ma po sle oslo bo đe nja, ka žnja va nje op tu že nih za ko la bo ra ci ju bi lo je pot pu no u ru ka ma OZN-e i voj nih or ga na. Voj ni su do vi su su di li op tu že ni ma sve do le ta 1945. Tih pr vih me se ci sa mo de lom či šće nja upra vlja li su su do vi, dok je ve ći na op tu že nih li kvi di ra na bez od lu ke su da ili na br zi nu iz re ži ra nim pro ce si ma, ko ji su se če sto za vr ša va li osu dom na smrt. Naj broj ni ja či šće nja „na rod nih ne pri ja te lja“ bi la su u Be o gra du, kao naj va-žni jem cen tru srp ske re ak ci je u oči ma vo de ćih ko mu ni sta, i u de lo vi ma Sr bi je ko ji su naj pre oslo bo đe ni – is toč na Sr bi ja (Za je čar, Ne go tin, Bo lje vac) i za-pad na Sr bi ja (Užič ka Po že ga, Va lje vo, Ša bac, Lo zni ca). Nji ho vim pri me rom ubr zo su po šli i gra do vi Voj vo di ne, ju žne i cen tral ne Sr bi je. Po seb no je bio ve-lik broj žr ta va ko lek tiv ne osve te nad ne mač kom i ma đar skom ma nji nom, kao i žr ta va ko je su umi ra le u ne ljud skim uslo vi ma u lo go ri ma i za tvo ri ma. Pre ma pro ce na ma isto ri ča ra i de mo gra fa (S. Cvet ko vić, V. Žer ja vić), kao žr tve te ro ra po oslo bo đe nju Sr bi je u ovim „di vljim či šće nji ma“ to kom 1944–1945. go di ne stra da lo je oko 60.000, a u ce loj Ju go sla vi ji 150.000 li ca.

U ni zu pred me ta po kre nu tih po zah te vi ma za re ha bi li ta ci ju po sled njih go di na (od 2006. go di ne, ka da je do net Za kon o re ha bi li ta ci ji, do da nas) utvr-đe no je da su ovim „di vljim či šće nji ma“ i li kvi da ci ja ma „na rod nih ne pri ja te-lja“ od stra ne par ti zan skog po kre ta i na rod ne mi li ci je – či nje ni rat ni zlo či ni. To je pr vi put da se pred na šim su do vi ma na od re đe ni na čin is tra žu je pi ta nje rat nih zlo či na po bed ni ka iz Dru gog svet skog ra ta. Iz tih pred me ta mo že se vi-de ti da su oni ko ji su bi li na vi so kim funk ci ja ma u OZN-i i UDB-i, Ko mu ni-stič koj par ti ji Ju go sla vi je i voj sci či ni li or ga ni zo va no rat ne zlo či ne i da su oni

Rehabilitacija političkih osuđenika i kažnjenika (9)

307

ko ji su iz vr ši li naj vi še ta kvih zlo či na na pra vi li naj u spe šni je po li tič ke ka ri je-re. Za njih se mo že re ći da su bi li pri pad ni ci or ga ni zo va ne kri mi nal ne gru pe.

Iz mno go broj nih pred me ta ko ji se od no se na re ha bi li ta ci ju li ca ko ji ma je su đe no iz ide o lo ško-po li tič kih raz lo ga, ko ji su bi li žr tve pro go na i na si lja u ovom pe ri o du, iz dva ja mo re ha bi li ta ci ju dr Da ni la Ci ga no vi ća i Ni ko le Ci ga-no vi ća iz Šap ca.

Dragan Malešević Tapi – Sicilija (ulje na platnu)

Hereticus, 3-4/2011

308

RE HA BI LI TA CI JA DR DA NI LA CI GA NO VI ĆA I NI KO LE CI GA NO VI ĆA

Dr Da ni lo Ci ga no vić je ro đen 9. ja nu a ra 1898. go di ne u Sr bu, Re pu-bli ka Hr vat ska, od oca Ra de Ci ga no vi ća i maj ke Mi li ce, ro đe ne Ka li nić. Na-kon za vr še nog me di cin skog fa kul te ta u Za gre bu, ože nio se Ani com Kraj či-no vić. Si na Ni ko lu do bi li su 7. de cem bra 1926. Po do la sku sa po ro di com u Ša bac, le kar Da ni lo Ci ga no vić je ste kao ve lik ugled kod svo jih pa ci je na ta, ži te lja Šap ca i oko li ne. Za vre me Dru gog svet skog ra ta i oku pa ci je bio je ci vil, ni je imao voj nih du žno sti, ni je bio član ni jed ne po li tič ke stran ke, ni je se ba vio ni ka kvom po li tič kom ak tiv no šću. Is klju či vo se ba vio svo-jom po ro di com i le kar skom prak som. Od sre di ne 1944. go di ne do av gu-sta 1945. go di ne bo ra vio je na pod ruč ju Bo sne i Her ce go vi ne, gde je u čet nič koj bol ni ci le čio ra nje ne i bo le sne. Kra jem av gu sta 1945. go di ne dr Da ni lo Ci ga no vić i nje gov sin Ni ko la kre nu li su pre ma Šap cu i svra ti li u se lo Stu pni cu kod Da ni lo vog pri prav ni ka, le ka ra Mi o dra ga Va si lje vi ća. Iste no ći pri pad ni ci na rod ne mi li ci je iz Dra gin ca uhap si li su Da ni la i Ni-ko lu Ci ga no vi ća i na kon 24 ča sa su ih li kvi di ra li u šu mi, a grob no me sto ni ka da ni je pro na đe no. Po sle ra ta dr Da ni lo Ci ga no vić je pro gla šen na-rod nim ne pri ja te ljem i imo vi na mu je kon fi sko va na.

Pred la gač Slo bo dan Ci ga no vić iz Šap ca, sin Da ni la i brat Ni ko le Ci ga no vi ća, pod neo je Okru žnom su du u Šap cu zah tev za re ha bi li ta ci ju svog oca i bra ta. U zah te vu je na veo da su nje gov otac i brat 29. av gu sta 1945. go di ne kao ci vi li u Šap cu li še ni ži vo ta od stra ne pri pad ni ka mi li ci-je, bez spro ve de nog po stup ka i od lu ke su da, iz ide o lo ško po li tič kih raz lo-ga, kao žr tve pro go na i na si lja, či me je po vre đe no nji ho vo pra vo na ži vot. Ka sni je je od stra ne or ga na vla sti Sre skog su da u Šap cu (R. br. 2264/45 od 16. no vem bra 1945) i Okru žnog na rod nog su da u Šap cu (Pl. 70/46 od 30. ja nu a ra 1946) iz vr še na kon fi ska ci ja ce lo kup ne nji ho ve imo vi ne.

Iz tih raz lo ga pred la gač je tra žio da sud usvo ji zah tev za re ha bi li-ta ci ju dr Da ni la Ci ga no vi ća i Ni ko le Ci ga no vi ća, ta ko da se utvr di da su oni li še ni ži vo ta bez od lu ke su da i spro ve de nog po stup ka od stra ne re-vo lu ci o nar ne vla sti, pri pad ni ka Na rod ne mi li ci je iz Dra gin ca 29. av gu sta 1945. go di ne, či me je po vre đe no nji ho vo pra vo na ži vot i da se utvr di da je kon fi ska ci jom nji ho ve imo vi ne po vre đe no nji ho vo pra vo na imo vi nu, te da se kon fi ska ci ja po ni šti u ce li ni.

Po stu pa ju ći po zah te vu za re ha bi li ta ci ju Slo bo da na Ci ga no vi ća, Okru žni sud u Šap cu, u ve ću sa sta vlje nom od su di ja Goj ka La za re va, kao pred sed ni ka ve ća, Slo bo da na Ve li sa vlje vi ća i Sa še Kne že vi ća, kao čla no va

309

Rehabilitacija dr Danila Ciganovića i Nikole Ciganovića

ve ća, spro veo je do ka zni po stu pak. Na osno vu uvi da u do ku men ta ci ju i utvr đe nog či nje nič nog sta nja, sud je 23. fe bru a ra 2007. go di ne do neo re-še nje ko jim se usva ja zah tev za re ha bi li ta ci ju dr Da ni la Ci ga no vi ća biv šeg iz Šap ca i Ni ko le Ci ga no vi ća biv šeg iz Šap ca. Re še njem se: 1) utvr đu je da su pok. dr Da ni lo Ci ga no vić i nje gov sin Ni ko la Ci ga no vić da na 29. av gu sta 1945. go di ne li še ni ži vo ta na pod ruč ju Dra gin ca od stra ne pri pad ni ka Na-rod ne mi li ci je, bez od lu ke su da i bez spro ve de nog po stup ka, iz ide o lo ško-po li tič kih raz lo ga, kao žr tve pro go na i na si lja, či me je po vre đe no nje go vo pra vo na ži vot; i 2) utvr đu je da su od lu ke dr žav nih or ga na ko ji ma je kon-fi sko va na imo vi na pok. dr Da ni la Ci ga no vi ća i Ni ko le Ci ga no vi ća ni šta ve od tre nut ka do no še nja i da su ni šta ve sve nji ho ve po sle di ce.1

RE ŠE NJE O RE HA BI LI TA CI JI

Reh. br. 2/07

OKRU ŽNI SUD U ŠAP CU, u ve ću sa sta vlje nom od su di ja Goj ka La za re va, kao pred sed ni ka ve ća, Slo bo da na Ve li sa vlje vi ća i Sa še Kne že vi ća, kao čla no va ve-ća, uz uče šće za pi sni ča ra Mir ja ne Sa vić, u pred me tu re ha bi li ta ci je pok. dr Da ni la Ci ga no vi ća biv šeg iz Šap ca i Ni ko le Ci ga no vi ća biv šeg iz Šap ca, po zah te vu za re-ha bi li ta ci ju Slo bo da na Ci ga no vi ća iz Šap ca, ul. Kra lja Alek san dra broj 49, či ji je pu no moć nik Zo ran Mr do vić advo kat iz Šap ca, na kon odr ža ne ras pra ve i iz ve de-nih do ka za, da na 23. fe bru a ra 2007. go di ne, do neo je:

RE ŠE NJE

USVA JA SE zah tev za re ha bi li ta ci ju:1. Pok. dr Da ni la Ci ga no vi ća biv šeg iz Šap ca, ro đen 09.01.1898. go di ne, u

Sr bu, Re pu bli ka Hr vat ska, od oca Ci ga no vić Ra de i maj ke Mi li ce ro đe ne Ka li nić, a umr log 29.08.1945. go di ne, u Dra gin cu

2. Pok. Ni ko le Ci ga no vi ća biv šeg iz Šap ca, ro đen 07.12.1926. go di ne, u Za gre bu, od oca Ci ga no vić dr Da ni la i maj ke Ani ce, ro đe ne Kraj či no vić, umro 29.08.1945. go di ne u Dra gin cu, pa se

1. UTVR ĐU JE da su dr Da ni lo Ci ga no vić i Ni ko la Ci ga no vić li še ni ži vo ta 29. av gu sta 1945. go di ne u Dra gin cu od stra ne pri pad ni ka Na rod ne mi li ci je, bez od-lu ke su da i bez spro ve de nog po stup ka, iz ide o lo ško po li tič kih raz lo ga, kao žr tve pro go na i na si lja, či me je po vre đe no nji ho vo pra vo na ži vot

2. UTVR ĐU JE da su pra vo sna žni za klju čak Sre skog su da u Šap cu R. br. 2264/45 od 16. no vem bra 1945. go di ne, i za klju čak Okru žnog na rod nog su da u Šap cu Pl. br. 70/46 od 30.01.1946. go di ne, ko ji ma je kon fi sko va na imo vi na pok. dr Da ni la Ci ga no vi ća, ko jim za ključ ci ma je iz ide o lo ško po li tič kih raz lo ga po vre đe no pra vo na imo vi nu pok. dr Da ni la Ci ga no vi ća, kao i sva ka dru ga od lu ka dr žav nog

1 Re še nje Okru žnog su da u Šap cu o re ha bi li ta ci ji Da ni la Ci ga no vi ća i Ni ko le Ci ga-no vi ća, Posl.br. Reh. br. 2/07, od 23. fe bru a ra 2007.

Hereticus, 3-4/2011

310

or ga na ko ji ma je iz vr še na kon fi ska ci ja nje go ve imo vi ne, ni šta vi od tre nut ka do-no še nja i da su ni šta ve sve nji ho ve prav ne po sle di ce.

Obra zlo že nje

Pred la gač Slo bo dan Ci ga no vić iz Šap ca, pod neo je ovom su du zah tev za re ha bi li ta ci ju svo ga po koj nog oca dr Da ni la Ci ga no vi ća i svo ga po koj nog bra ta Ni ko le Ci ga no vi ća u ko me je na veo da je dr Da ni lo sa si nom bo ra vio od sre di ne 1944. go di ne do av gu sta 1945. go di ne, na pod ruč ju Bo sne i Her ce go vi ne gde je u čet nič koj bol ni ci le čio ra nje ni ke i bo le sne. Kra jem av gu sta 1945. go di ne, njih dvo-ji ca su kao ci vi li kre nu li pre ma Šap cu i svra ti li su u se lo Stup ni cu kod Da ni lo vog pri prav ni ka le ka ra Mi o dra ga Va si lje vi ća ko ji ni je bio pri su tan ali su bi li pri sut ni čla no vi nje go ve po ro di ce. Iste no ći pri pad ni ci Na rod ne mi li ci je iz Dra gin ca uhap-si li su Da ni la i Ni ko lu Ci ga no vi ća i na kon 24 ča sa su ih li kvi di ra li u šu mi a grob no me sto ni ka da ni je pro na đe no. Po sle ra ta je Da ni lo Ci ga no vić je pro gla šen na rod-nim ne pri ja te ljem i imo vi na mu je kon fi sko va na. Pred lo žio je da se usvo ji zah tev za re ha bi li ta ci ju pok. dr Da ni la Ci ga no vi ća i Ni ko le Ci ga no vi ća ta ko da se utvr di da su njih dvo ji ca 29.08.1945. go di ne, li še ni ži vo ta na pod ruč ju Dra gin ca od stra-ne pri pad ni ka Na rod ne mi li ci je bez od lu ke su da i bez spro ve de nog po stup ka iz ide o lo ško po li tič kih raz lo ga kao žr tve pro go na i na si lja, či me je po vre đe no nji ho-vo pra vo na ži vot i da se utvr di da su pra vo sna žni za klju čak Sre skog su da u Šap-cu R. br. 2264/45 od 16. no vem bra 1945. go di ne i za klju čak Okru žnog na rod nog su da u Šap cu Pl. 70/46 od 30. ja nu a ra 1946. go di ne, ko ji ma je kon fi sko va na imo-vi na pok. Da ni la Ci ga no vi ća, ko jim za ključ ci ma je iz ide o lo ško po li tič kih raz lo ga po vre đe no pra vo na imo vi nu pok. Da ni la Ci ga no vi ća, kao i sva ka dru ga od lu ka dr žav nog or ga na ko ji ma je iz vr še na kon fi ska ci ja nje go ve imo vi ne, ni šta vi od tre-nut ka do no še nja i da su ni šta ve sve nji ho ve prav ne po sle di ce.

Okru žni sud je u smi slu čl. 4 Za ko na o re ha bi li ta ci ji, u jav nom po stup ku, pri ba vio sva po treb na do ku men ta, odr žao jav nu ras pra vu, iz veo sve pred lo že ne do ka ze, pa je na šao da je zah tev pred la ga ča za re ha bi li ta ci ju pok. dr Da ni la Ci ga-no vi ća i pok. Ni ko le Ci ga no vi ća osno van, zbog če ga je isti usvo jen u smi slu čl. 5 Za ko na o re ha bi li ta ci ji a iz sle de ćih raz lo ga:

Na osno vu pra vo sna žnog re še nja Op štin skog su da u Šap cu R. br. 16/06 od 15.06.2006. go di ne, utvr đe no je da je ne sta li Da ni lo Ci ga no vić sa po sled njim pre-bi va li štem u Šap cu, ro đen 09.01.1898. go di ne, u Sr bu, Re pu bli ka Hr vat ska od oca Ci ga no vić Ra de i maj ke Mi li ce, ro đe ne Ka li nić, pro gla šen za umr log a kao dan nje-go ve smr ti sma tra se 29.08.1945. go di ne

Na osno vu pra vo sna žnog re še nja Op štin skog su da u Šap cu R. br. 15/06 od 15.06.2006. go di ne, utvr đe no je da je ne sta li Ni ko la Ci ga no vić sa po sled njim pre-bi va li štem u Šap cu, ro đen 07.12.1926. go di ne u Za gre bu, Re pu bli ka Hr vat ska, od oca Ci ga no vić Da ni la i maj ke Ani ce, ro đe ne Kra ji či no vić, pro gla šen za umr log a kao dan nje go ve smr ti sma tra se 29.08.1945. go di ne.

Na osno vu iz vo da iz ma tič ne knji ge ro đe nih broj 200/2292 od 06.04.2006. go di ne, utvr đe no je da je pred la gač Slo bo dan Ci ga no vić ro đen u Šap cu 11. ma ja 1934. go di ne, od oca Da ni la Ci ga no vi ća i maj ke Ani ce.

Na osno vu po da ta ka upi sa nih u kar ton broj 1, do si je broj 25, u ko me se pri ku plja ju po da ci za obra zo va ne kar to te ke li ca osu đe nih na kon fi ska ci ju imo vi-ne utvr đe no je da je u taj kar ton upi sa no da je Da ni lo Ci ga no vić od su tan, da je

311

Rehabilitacija dr Danila Ciganovića i Nikole Ciganovića

po be gao is pred Ju go slo ven ske ar mi je i da je na ne po zna tom bo ra vi štu, a kar ton je po pu njen 15. av gu sta 1946.

Na osno vu pra vo sna žnog za ključ ka Sre skog na rod nog su da u Šap cu R. br. 2264/45 i za ključ ka Okru žnog na rod nog su da u Šap cu Pl. br. 70/46 od 30.01.1946. go di ne, utvr đe no je da je iz vr še na kon fi ska ci ja imo vi ne pok. Da ni la Ci ga no vi ća kao na rod nog ne pri ja te lja.

Na osno vu is ka za Slo bo da na Ci ga no vi ća ko ji je sa slu šan kao van par nič na stran ka i is ka za sve do ka Va si lje vić Mi lu ti na iz Stup ni ce, Mi lo va no vić Pan te li je iz Stup ni ce i Đu rić Lju bi sa va iz Dra gin ca, či je is ka ze je Okru žni sud pri hva tio kao isti ni te, po što su isti bi li lo gič ni i ube dlji vi, me đu sob no sa gla sni, a isto vre me no su bi li sa gla sni i sa dru gim iz ve de nim do ka zi ma, utvr đe no je da je dr Da ni lo Ci ga no vić sa svo jim si nom Ni ko lom Ci ga no vi ćem od sre di ne 1944. go di ne do av gu sta 1945. go di ne bio u čet nič koj bol ni ci u Bo sni i na kon za vr šet ka rat nih dej sta va av gu sta 1945. go di ne njih dvo ji ca su kao ci vi li kre nu li pre ma Šap cu i u pu tu su svra ti li u se lo Stup ni cu kod Da ni lo vog pri prav ni ka Mi o dra ga Va si lje vi ća le ka ra, ko ji se ni je tu na la zio, ali su bi li pri sut ni nje go vi čla no vi po ro di ce. Da ni lo i Ni ko la su iz ra ža-va li že lju da se pri ja ve na rod nim vla sti ma, pa je brat Mi o dra ga Va si lje vi ća, sve dok Mi lu tin Va si lje vić, po nji ho voj že lji oti šao u Dra gi nac i ta mo pri ja vio na rod noj mi-li ci ji da se njih dvo ji ca na la ze u ku ći. Na kon to ga pet pri pad ni ka na rod ne mi li ci je su do šli do nje go ve ku će i Ci ga no vić Da ni lo i Ni ko la su se pre da li mi li ci o na ri ma mir no. Mi li ci o na ri su ih pri ve li a na kon ne ko li ko da na ovaj sve dok je od mi li ci o na ra Žar ka To do ro vi ća sa znao da su Ci ga no vi ći po bi je ni po sle 24 ča sa od pri vo đe nja, i da je to mi li ci o nar Žar ko To do ro vić kva li fi ko vao kao glu post mi li ci o na re ko ji su ih po bi li. Pri li kom li kvi da ci je sa Ci ga no vi će vog si na Ni ko le ski nut je ko žni ka put da ga ne bi iz bu ši li i taj ka put je ka sni je ko ri stio ko man dir mi li ci je Žar ko To do ro vić.

Po što je na iz lo že ni na čin utvr đe no da su dr Da ni lo Ci ga no vić i nje gov sin Ni ko la Ci ga no vić u Dra gin cu 29. av gu sta 1945. go di ne kao ci vi li li še ni ži vo ta od stra ne pri pad ni ka na rod ne mi li ci je bez od lu ke su da i bez spro ve de nog po stup ka, to je sud za klju čio da su njih dvo ji ca stra da li kao žr tve pro go na i na si lja, iz ide o lo ško po li tič kih raz lo ga, kao ra ni ji pri pad ni ci čet nič kog po kre ta, te da je ti me po vre đe-no nji ho vo pra vo na ži vot, zbog če ga je zah tev za nji ho vu re ha bi li ta ci ju u od no su na pra vo na ži vot usvo jen, u sve mu kao u sta vu 1 iz re ke ovog re še nja, a na osno-vu čl. 5 Za ko na o re ha bi li ta ci ji. Pra vo na ži vot sva ke oso be za šti će no je za ko nom i u kri tič no vre me ne ko li ce mo glo je na mer no bi ti li še no ži vo ta sa mo iz vr še njem pre su de su da ko jom je osu đen za zlo čin za ko ji se ova ka zna pred vi đa za ko nom a u kon kret nom slu ča ju Da ni lo Ci ga no vić i Ni ko la Ci ga no vić li še ni su ži vo ta bez od-lu ke su da i vo đe nja po stup ka, kao i bez kon kret ne kri vi ce, pre sve ga ra di za stra-ši va nja dru gih i ra di kon fi ska ci je nji ho ve lič ne imo vi ne ko ja se za te kla na nji ma u vi du nji ho ve gar de ro be, a i ra di kon fi ska ci je ne po kret ne imo vi ne Da ni la Ci ga no-vi ća ko ji je bio ugle dan le kar i za to vre me re la tiv no bo gat čo vek.

Po što je Da ni lo Ci ga no vić li kvi di ran bez od lu ke su da i spro ve de nog po stup-ka to ni je bi lo ni ka kvih uslo va da se iz vr ši kon fi ska ci ja nje go ve imo vi ne, na ro či to ima ju ći u vi du či nje ni cu da iz svih iz ve de nih do ka za pro iz i la zi da on ni je bio ni-ka kav na rod ni ne pri ja telj već ci vil na žr tva ra ta ko ga su li kvi di ra li pri pad ni ci na-rod ne mi li ci je a či je stra da nje je na pred opi sa no.

Po što je da kle utvr đe no da je kon fi ska ci ja spro ve de na pra vo sna žnim za-ključ kom Sre skog su da u Šap cu od no sno Okru žnog su da u Šap cu iz ide o lo ško

312

Hereticus, 3-4/2011

po li tič kih raz lo ga, či me je po vre đe no pra vo na imo vi nu pok. Da ni la Ci ga no vi ća to je usvo jen zah tev pred la ga ča za nje go vu re ha bi li ta ci ju i u po gle du pra va na imo-vi nu pa je utvr đe no da su za klju čak Sre skog su da u Šap cu i za klju čak Okru žnog su da u Šap cu ni šta vi, kao i even tu al ne od lu ke dr žav nih or ga na o kon fi ska ci ji nje-go ve imo vi ne, te da su ni šta ve sve nje go ve prav ne po sle di ce u smi slu čl. 5 Za ko na o re ha bi li ta ci ji, u sve mu kao u sta vu 2 iz re ke ovog re še nja.

Dragan Malešević Tapi – Guru Rinpoche (ulje na platnu)

Deset godina Fondacije „Miodrag Jovičić“

313

DESET GODINA FONDACIJE „MIODRAG JOVIČIĆ“

Pre 12 go di na, 16. ok to bra 1999. go di ne, za u vek nas je na pu stio aka de mik Mi o drag Jo vi čić. Oti šao je je dan od naj u gled ni jih srp skih prav ni ka u obla sti te o ri je dr ža ve i ustav nog pra va, pro fe sor Prav nog fa kul te ta u No vom Sa du, kon sti tu ci o-na li sta svet skog re no mea, član SA NU, glav ni ured nik Ar hi va za prav ne i dru štve-ne na u ke i Bi bli o te ke „Po li ti ka i dru štvo“, pred sed nik Ju go slo ven skog udru že nja za ustav no pra vo.

Dve go di ne po sle Jo vi či će ve smr ti osno va na je Fon da ci ja ko ja no si nje go vo ime sa ci ljem da sa ču va uspo me nu na nje go vu lič nost i de lo i da do pri ne se una-pre đi va nju na uč nih obla sti ko ji ma se on ba vio.

1. Raz lo zi osni va nja Fon da ci je „Mi o drag Jo vi čić“

Mi o drag Jo vi čić je ro đen 7. ja nu a ra 1925. u Ja go di ni. Na Prav nom fa kul te-tu u Be o gra du di plo mi rao je 1958. i dok to ri rao 1965. go di ne. Od 1956. do 1977. go di ne ra dio je u In sti tu tu za upo red no pra vo u Be o gra du, a od 1977. do pen zi o-ni sa nja 1985. bio je pro fe sor na no vo sad skom Prav nom fa kul te tu za pred met Sa-vre me ni po li tič ki si ste mi. Za do pi snog čla na SA NU iza bran je 1985, a za re dov-nog 1994. go di ne.

Svoj na uč ni rad Jo vi čić je usred sre dio pr ven stve no na obla sti ustav nog pra-va, te o ri je dr ža ve i pra va i po li tič kih si ste ma. Bio je član vi še do ma ćih i me đu na-rod nih na uč nih udru že nja i or ga ni za ci ja, glav ni ured nik ča so pi sa Ar hiv za prav-ne i dru štve ne na u ke, or ga ni za tor vi še na uč nih sku po va i ured nik zbor ni ka sa tih sku po va. Ob ja vio je pre ko 400 ra do va, od če ga dva de se tak mo no gra fi ja i knji ga.

U svom na uč no i stra ži vač kom ra du aka de mik Jo vi čić se du go ba vio or ga ni-za ci jom vla sti na ra znim ni vo i ma od op šti ne do dr ža ve, kao i ključ nim pi ta nji ma ustav nog pra va i po li tič kog si ste ma.

U pr vom pe ri o du, od 1962. do 1975, Jo vi čić se tim pro ble mi ma ba vio na ap strakt no-te o rij skom ni vou, sta vlja ju ći te ži šte na upo red no prav na is tra ži va nja. Ta ko su na sta le nje go ve te o rij sko-kom pa ra tiv ne stu di je: Sa vre me na lo kal na sa mo-u pra va u sve tu (1962), Si stem lo kal ne sa mo u pra ve u En gle skoj, Šved skoj i Švaj car skoj (1963), Od go vor nost no si la ca jav nih funk ci ja (1968), Re fe ren dum, Om bud sman – ču-var za ko ni to sti i pra va gra đa na, (1969), O usta vu – te o rij sko-kom pa ra tiv na stu di ja (1977), Za kon i za ko ni tost (1977), Sa vre me ni fe de ra li zam – upo red no prav na stu di ja (1977), Sa vre me ni po li tič ki si ste mi (1981), Ve li ki ustav ni si ste mi (1984).

OSVRTI, PRIKAZI,

RECENZIJE

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

314


U dru gom pe ri o du, od 1976. do 1990. go di ne, Jo vi čić je svo ja is tra ži va-nja sve vi še usme ra vao na kon kret no-isto rij ski ni vo, a nje go vu pa žnju su po seb-no za o ku plja li pro ble mi or ga ni za ci je vla sti i funk ci o ni sa nja ju go slo ven ske fe de-ra ci je. Sla bo sti fe de ral nog ure đe nja pre ma Usta vu SFRJ iz 1974. go di ne, po sta le su pred met Jo vi či će vog kri tič kog pre i spi ti va nje i tra ga nja za bo ljim re še nji ma ta-da šnje ju go slo ven ske vi še na ci o nal ne za jed ni ce: Pu te vi i stran pu ti ce ju go slo ven ske ustav no sti (1988), Dr žav nost fe de ral nih je di ni ca (1992), Lek si kon srp ske ustav no sti – 1804–1918, (1999).

Naj zad, u tre ćem pe ri o du, od 1991. do 1999. go di ne, ka da je za jed ni ca ju-go slo ven skih na ro da do ži ve la kri zu a dr ža va SFRJ ago ni ju i slom, Jo vi čić je u tom dra ma tič nom i za srp ski na rod sud bo no snom vre me nu na sto jao da umi ri svo ju na uč nu i pa tri ot sku sa vest tra že njem bo ljih re še nja. Re zul tat tih na sto ja nja su stu-di je: Ku da ideš Sr bi jo? (1995), Re gi o nal na dr ža va – ustav no prav na stu di ja (1996), Slo bo dan Jo va no vić – ilu stro va na mo no gra fi ja, (1998), Ko so vo – isto rij sko-prav na stu di ja (2000).

Po red na uč ne, pro fe sor Jo vi čić je vr šio svo je vr snu pro sve ti telj sku mi si ju u Sr bi ji u naj ši rem smi slu te re či: pred sta vlja nje naj va žni jih do stig nu ća sa vre me ne prav no-po li tič ke mi sli, osni va nje i ure đi va nje bi bli o te ka i ča so pi sa, or ga ni zo va nje na uč nih sim po zi ju ma i ras pra va, iz vla če nje iz za bo ra va na ših zna me ni tih prav no-po li tič kih pi sa ca i nji ho vih de la, uče šće na jav nim tri bi na ma i di sku si ja ma, bo ga ta i ra zno vr sna pu bli ci stič ka de lat nost.

Ova broj na de la i ak tiv no sti Mi o dra ga Jo vi či ća po tvr đu ju da su na u ka i na-uč ni rad bi li nje go vo naj du blje opre de lje nje i istin ski po ziv, ko ji ma čak ni rat na zbi va nja, uklju čiv ši i ne sta nak dr ža ve u ko joj je ži veo i de lao, ni su mo gli na u di ti, a nek mo li ih spre či ti. Za i sta re dak pri mer po sve će no sti na u ci.

Aka de mik Jo vi čić je pri pa dao onoj iz u zet no ma lo broj noj gru pi srp skih in-te lek tu a la ca ko ja je osta la ver na se bi i svo joj auto nom noj kri tič koj po zi ci ji, ko ja je odo le la is ku še nji ma da se be iz gu bi ili da oka lja svo ju in te lek tu al nu če sti tost. Na taj na čin on je tra ga ju ći za od go vo ri ma na sud bin sko pi ta nje iz na slo va svo je knji ge Ku da ideš Sr bi jo? u pot pu no sti ostao do sle dan svom in te lek tu al nom cre du i shva ta nju ulo ge prav ne na u ke i stru ke:

„Ona mo ra po sta ti sa vest na ro da. Pro fe so ri mo ra ju stu den te uči ti da je ius ars bo ni et aequi (da je pra vo ve šti na do brog i pra ved nog). Usta vo pi sci i za ko no pi-sci ne sme ju is pu nja va ti sve že lje vla da ra i nji ho vih sku to no ša, su di je mo ra ju su-di ti ’ni po ba bu ni po stri če vi ma’. Ako je tač no, ka ko je dav no re če no, da ’prav da dr ži ze mlju i gra do ve’, a mo ra bi ti tač no – on da ni na šu ze mlju i gra do ve ne će bez su štin skih pro me na ima ti šta da dr ži.“

Mi o drag Jo vi čić pred sta vlja jed no od naj zna čaj ni jih ime na srp ske prav no po-li tič ke mi sli dva de se tog ve ka. Jo vi čić je đak i na sta vljač de la Slo bo da na Jo va no vi ća i vred no sti ko je je on ute me ljio u srp skoj kul tu ri. U ši ro kom ra spo nu jav no prav-nih te ma ko ji ma se ba vio, svo jim iz u zet nim zna njem, is tan ča nim sen zi bi li te tom i je zi kom, na sto jao je da afi r mi še u Sr bi ji mo der nu par la men tar nu de mo kra ti ju, prav nu dr ža vu i vla da vi nu pra va. Nje go ve ras pra ve no se obe lež je objek tiv no sti, prin ci pi jel no sti i in di vi du a li zma. Njih kra si ele gan tan stil, ja san i pre ci zan je zik. Svo jim ra do vi ma dao je iz u ze tan do pri nos te o ri ji upo red nog pra va i pri me ni upo-red nog me to da u prav nim i po li tič kim na u ka ma. Sto ga nje go va de la za vre đu ju da po sta nu pred met ne pre kid nog pro u ča va nja i kri tič kog pre i spi ti va nja, da bu du uzor i pod sti caj bu du ćim na ra šta ji ma.


315

2. Osni va nje i ci lje vi Fon da ci je

Ko le ge, pri ja te lji i po što va o ci aka de mi ka Mi o dra ga Jo vi či ća i nje go vog de-la od lu či li su 2000. go di ne da osnu ju fon da ci ju ko ja bi no si la nje go vo ime, a ko ja bi se sta ra la o oču va nju i ne go va nju uspo me ne na nje ga i una pre đi va la iz u ča va-nja na uč nih obla sti ko ji ma se on ba vio. U skla du sa ta da šnjim pro pi si ma, osno van je Fond „Mi o drag Jo vi čić“.1 De set go di na ka sni je, u skla du sa no vim Za ko nom o za du žbi na ma i fon da ci ja ma (član 68. stav 1.) Fond „Mi o drag Jo vi čić“ na sta vlja sa ra dom kao Fon da ci ja „Mi o drag Jo vi čić“.2

Naj ve ću za slu gu za ostva ri va nje ove ide je ima go spo đa Slav ka Jo vi čić, Mi-o dra go va se stra, ko ja je ulo ži la po čet na sred stva, iz ko jih se sva ke go di ne do de-lju je na gra da u iz no su od 2.000 švaj car skih fra na ka. Da ni je bi lo nje ne se strin ske lju ba vi i po dr ške, ne bi bi lo ni Fon da „Mi o drag Jo vi čić“.

Fon da ci ja je ne do bit na, ne vla di na or ga ni za ci ja osno va na na neo d re đe no vre me ra di do bro či nog ostva ri va nja op šte ko ri snih ci lje va: oču va nje i ne go va nje uspo me ne na aka de mi ka, pro fe so ra dr Mi o dra ga Jo vi či ća; una pre đi va nje iz u ča-va nja na uč nih obla sti ko ji ma se on ba vio; ob ja vlji va nje knji ga i dru gih pu bli ka ci ja; or ga ni zo va nje kon fe ren ci ja, jav nih tri bi na, okru glih sto lo va, se mi na ra i dru gih ob-li ka na uč nog i struč nog obra zo va nja iz obla sti ustav nog pra va i po li tič kog si ste ma.3

Ci lje vi Fon da ci je se ostva ru ju u pr vom re du do de lji va njem go di šnje na gra-de za ob ja vlje ne na uč ne ra do ve na srp skom je zi ku ili stra nim je zi ci ma onim na-uč ni ci ma ko ji su svo jim ra dom i ob ja vlje nim de li ma po ka za li da ima ju ozbilj no in te re so va nje i spo sob no sti za is tra ži va nja u na uč nim obla sti ma ko ji ma se Mi o-drag Jo vi čić ba vio.

Osni va nje Fon da „Mi o drag Jo vi čić“, pr vi je po ku šaj odu ži va nja du ga ko ji srp sko prav ni štvo ima pre ma svom ve li kom pi scu. A taj dug je ogro man i neo du-žen, jer je Jo vi či će vo de lo du go vre me na bi lo skraj nu to i ne do volj no po zna to struč-noj i ši roj jav no sti. Za raz li ku od Ste ri je, Slo bo da na Jo va no vi ća, Ži vo ji na Pe ri ća i dru gih ne sto ra srp skog prav ni štva, ko ji su ži ve li u vre me ni ma ka da je „ta ko ve li-ka tra žnja prav ni ka, da se i ne po mi šlja da je na ro du, po red prav nog obra zo va nja, po treb no još ka kvo“ (S. Jo va no vić) – Jo vi čić je ži veo u vre me nu su mra ka pra va, u ko jem je „pe dalj vla sti moć ni ji od ki lo me tra pra va“. Bi lo je to do ba u ko jem su ne-pri ko sno ve ni auto ri te ti prav ne na u ke iz vr ga va ni pod sme hu, sta vlja ni pod sum nju i od ba ci va ni u ime pra va kao oru đa u ru ci vla da ju će kla se.

Ži ve ći u tom su mra ku pra va, Jo vi čić je svo jim prin ci pi jel nim i sve stra nim an ga žma nom pro no sio ba klju slo bod ne na uč ne mi sli Sr bi jom. On je vr šio svo je-vr snu pro sve ti telj sku mi si ju u srp skom na ro du.

Za ži vo ta, Jo vi čić je svo je ko le ge, sa rad ni ke i pri ja te lje če sto oku pljao u In-sti tu tu za upo red no pra vo, na prav nim fa kul te ti ma u No vom Sa du i Be o gra du, u SA NU. Po sle nje go ve smr ti tu ulo gu je pre u ze la Fon da ci ja ko ja no si nje go vo ča-sno ime i ko ja te ži da i da lje oku plja nje go ve ko le ge, pri ja te lje i po što va o ce, te da una pre di iz u ča va nje obla sti ko ji ma se on ba vio.

1 Od lu ka o osni va nju Fon da „Mi o drag Jo vi čić“ ove re na je u Pr vom op štin skom su-du u Be o gra du na dan 13.12.2002. go di ne, pod bro jem I/1 Ov. br. 16429/02.

2 Agen ci ja za pri vred ne re gi stre do ne la je Re še nje broj B3F 236/2012 od 26.03.2012, ko jim se Fon da ci ja „Mi o drag Jo vi čić“ upi su je u Re gi star za du žbi na i fon da ci ja.

3 Sta tut Fon da ci je „Mi o drag Jo vi čić“, član 5.


316

3. Or ga ni Fon da ci je

Or ga ni Fon da ci je su uprav ni od bor i upra vi telj. Uprav ni od bor od pet čla-no va upra vlja Fon da ci jom i u tom smi slu: do no si Sta tut Fon da ci je i nje go ve iz me-ne i do pu ne, ime nu je i raz re ša va du žno sti upra vi te lja, bi ra pred sed ni ka Uprav nog od bo ra Fon da ci je, ime nu je čla no ve Uprav nog od bo ra Fon da ci je u na red nom man-da tu, do no si op šte ak te Fon da ci je, do no si fi nan sij ski plan i za vr šni ra čun, od lu ču-je o na či nu ko ri šće nja imo vi ne Fon da ci je, sta ra se o jav no sti ra da, do no si po slov-nik o svom ra du, po slov nik o ra du ži ri ja za do de lu na gra de Fon da ci je, ime nu je ži-ri za do de lu na gra de Fon da ci je, do no si od lu ku o do de lji va nju na gra de Fon da ci je, oba vlja i dru ge po slo ve u skla du sa Za ko nom, Od lu kom o osni va nju i Sta tu tom.4

U pe ri o du od 2001. do 2011. go di ne čla no vi Uprav nog od bo ra Fon da bi li su: Slav ka Jo vi čić, Uglje ša Kr stić, aka de mik Vo ji slav Sta nov čić, aka de mik Ko sta Ča vo ški, aka de mik Da ni lo Ba sta, dr Đu ri ca Kr stić, Slo bo dan B. Mar ko vić, prof. dr Jo vi ca Tr ku lja, prof. dr Mi o drag Jo va no vić.

Pred sed ni ci Uprav nog od bo ra Fon da ci je bi li su: Uglje ša Kr stić (2001–2004), aka de mik Vo ji slav Sta nov čić (2004–2008), dr Đu ri ca Kr stić (2009–2011) i prof. dr Jo vi ca Tr ku lja (2012). Upra vi telj Fon da ci je za stu pa Fon da ci ju i od go va ra za za ko-ni tost nje nog ra da, vo di po slo ve Fon da ci je sa gla sno od lu ka ma Uprav nog od bo ra Fon da ci je, pod no si Uprav nom od bo ru Fon da ci je pred log fi nan sij skog pla na i za-vr šnog ra ču na, oba vlja i dru ge po slo ve u skla du sa Za ko nom i Sta tu tom. Upra vi-telj Fon da ci ja od 2001. do 2011. go di ne bi la je go spo đa Slav ka Jo vi čić, a od 2012. go di ne to je go spo đa Dan ka Jo va no vić.

Sta tu tom Fon da ci je pred vi đe no je da se na gra da Fon da ci je „Mi o drag Jo vi-čić“ po pra vi lu do de lju je jed nom go di šnje. Od lu ku o na gra di do no si Uprav ni od-bor Fon da ci je. Uprav ni od bor Fon da ci je na po čet ku sva ke ka len dar ske go di ne, a naj doc ni je do 31. mar ta te ku će go di ne, ime nu je ži ri od tri čla na za do de lu na gra-de i od re đu je vi si nu na gra de. Ži ri svoj pred log za do de lu na gra de do sta vlja Uprav-nom od bo ru Fon da ci je naj ka sni je do 1. sep tem bra te ku će go di ne. Uprav ni od bor Fon da ci je do no si od lu ku o do de lji va nju na gra de naj ka sni je do 25. sep tem bra te-ku će go di ne, a na gra da se uru ču je na dan smr ti Mi o dra ga Jo vi či ća – 16. ok to bra.5

U pe ri o du od 2001. do 2011. go di ne čla no vi ži ri ja bi li su: Uglje ša Kr stić, aka de mik Vo ji slav Sta nov čić, aka de mik Ko sta Ča vo ški, aka de mik Da ni lo Ba sta, dr Đu ri ca Kr stić, prof. dr Pa vle Ni ko lić, prof. dr Vu či na Va so vić, prof. dr Ma ri ja-na Paj van čić, prof. dr Li di ja Ba sta Flaj ner, prof. dr Bu di mir Ko šu tić, prof. dr Dra-go ljub Po po vić, prof. dr Jo vi ca Tr ku lja, prof. dr Vi to mir Po po vić i prof. dr Mi o-drag Jo va no vić.

4. Do bit ni ci Na gra de Fon da ci je (2001–2010)

Uprav ni od bor i ži ri Fon da ci je u pro te kloj de ce ni ji su na sto ja li da ostva re nje ne ci lje ve i, po seb no, da na gra da Fon da ci je bu de do de lje na is tak nu tim na uč-ni ci ma ko ji su ostva ri li vr hun ske re zul ta te u obla sti ma ustav nog pra va i po li tič kih si ste ma. Na gra da ko ja se sa sto ji od di plo me i nov ča nog de la od 2.000 švaj car skih fra na ka uru či va na je sve ča no na Prav nom fa kul te tu Uni ver zi te ta u Be o gra du u pri-su stvu pri ja te lja, ro đa ka, ko le ga i sa rad ni ka Mi o dra ga Jo vi či ća iz SA NU, In sti tu ta za upo red no pra vo, Prav nog fa kul te ta Uni ver zi te ta u Be o gra du i Prav nog fa kul te ta

4 Isto, član 16.5 Isto, član 9, 10 i 11.


317

Uni ver zi te ta u No vom Sa du, Bi bli o te ke „Po li ti ka i dru štvo“, kao i stu de na ta i pred-stav ni ka me di ja. Tom pri li kom do bit ni ci na gra de su dr ža li be se du na te mu ko ju su sa mi od re di li a ko ja je ve za na za na uč ne obla sti ko ji ma se ba vio Mi o drag Jo vi čić.

Tre ba po seb no is ta ći da su se Uprav ni od bor i ži ri Fon da ci je tru di li da na-gra du do bi ju is tak nu ti stva ra o ci ko ji su ostva ri li vr hun ske re zul ta te u obla sti ma ustav nog pra va i po li tič kog si stem, ali i da sa ču va ju mo ral ni in te gri tet i in te lek-tu al nu če sti tost po ugle du na Mi o dra ga Jo vi či ća. Za nje ga su na uč na de lat nost i isti na uvek bi le ne sa mo na uč na i fi lo zof ska, ne go i mo ral na i ljud ska vred nost.

Ovom pri li kom po me nu će mo pr vih de set do bit ni ka na gra de Fon da ci je „Mi o drag Jo vi čić“ i na ve sti glav ne raz lo ge, iz obra zlo že nja ži ri ja, za nje nu do de lu.

Pr va na gra da Fon da do de lje na je 2001. go di ne dr Ko sti Ča vo škom, re dov nom pro fe so ru Prav nog fa kul te ta Uni ver zi te ta u Be o gra du. Pro fe sor Ča vo ški je di plo-mi rao i dok to ri rao na be o grad skom Prav nom fa kul te tu. Nje go vo de lo i de lat nost ne mo gu se sve sti na jed nu di men zi ju; oni su vi še stru ki i mno go li ki. Te mat ski ras pon nje go vih knji ga, ko jih je do sa da ob ja vio vi še od pet na est, ve o ma je ši rok. Ča vo ški se pod jed na ko uspe šno ogle dao u te o ri ji dr ža ve i pra va, te o ri ji de mo kra-ti je, ustav noj te o ri ji, po li tič koj i prav noj fi lo zo fi ji, par la men tar noj hro ni ci, kao i pu bli ci sti ci usred sre đe noj na srp ske na ci o nal ne pro ble me. Ra zno vr stan i neo bič-no plo dan pi sac, on se u svim tim obla sti ma ru ko vo dio ide jom slo bo de i vred no-šću prav de. U ko smo su po li ti ke, na tlu čo ve ko ve po li tič ke eg zi sten ci je, Ča vo ški je oso bi tu pa žnju po sve tio is tra ži va nju ono ga što spu ta va slo bo du i spre ča va prav du.

Ka kav je u te o ri ji, Ko sta Ča vo ški je ta kav i u prak tič noj po li ti ci i sva ko-dnev nom an ga žma nu. On je imao i ima ku ra ži da go vo ri i pi še o ono me pre ko če ga dru gi pre la ze ćut ke. Ali taj go vor i to pi sa nje, čak i kad su jet ki i kad po ne-kad ima ju jed no stra nu per spek ti vu, ni ka da ni su li še ni na po ra da se iz ne su čvr sti ar gu men ti i ja ka obra zlo že nja. Da nas će se na na šoj jav noj sce ni je dva na ći ne ko ko, kao Ko sta Ča vo ški, de lu je s to li ko od va žno sti i kri tič no sti, s to li ko upor stva i is traj no sti. On je ne po ko le bljiv sko ro te ča i ne pot ku pljiv pri vr že nik slo bo dar ske jav ne sve sti i sa ve sti, spre man da se za nje na na če la, ne bez lič nog ri zi ka, za la že svag da i svu gde. Kao u te o ri ji, ta ko on i u prak si po lje po li ti ke i po li tič kog de la nja ne vi di odvo je ne od mo ra la i če sti to sti, od bri ge za do bro bit ze mlje i na ro da. On pri tom zna s ko li kom je ce nom, da nas i ov de, po ve za no do sled no za stu pa nje ta-kvog sta va i ta kvog uve re nja.

Kao pro fe sor, na uč nik i jav ni de lat nik, Ča vo ški ni je bez uzo ra. Ka ko se či-ni, on se naj već ma kre će sta za ma ko ji ma je, ne sa mo ka da je reč o bri žlji vo ne go-va nom je zi ku i sti lu, ne ka da išao Slo bo dan Jo va no vić. Ali, po red Jo va no vi ća, Ča-vo ški svo jim ra dom i de lom upa dlji vo pod se ća na po koj nog aka de mi ka Mi o dra ga Jo vi či ća. Ta bli skost iz me đu njih dvo ji ce po či va ko li ko na srod no sti, de lom i isto-vet no sti, na uč ne pro ble ma ti ke ko jom su se ba vi li, to li ko i na mo ral nom in te gri-te tu s ko jim su to či ni li. Kod obo ji ce je isti na ne sa mo na uč na i fi lo zof ska, ne go u isti mah i mo ral na i ljud ska vred nost.6

Na kon uru če nja na gra de Ko sta Ča vo ški je odr žao be se du „O pri ro di, smi-slu i svr si usta va“.

Go di ne 2002. na gra da je do de lje na dr Ste va nu Vra ča ru, re dov nom pro fe so-ru Prav nog fa kul te ta Uni ver zi te ta u Be o gra du u pen zi ji. De lo Ste va na Vra ča ra,

6 Iz obra zlo že nja pred lo ga ži ri ja u sa sta vu: aka de mik Vo ji slav Sta nov čić, prof. dr Da ni lo Ba sta, prof. dr Jo vi ca Tr ku lja, 26.09.2001.


318

sa dr ža no u ne ko li ko op se žnih knji ga i u ve ćem bro ju stu di ja i čla na ka, pro sti re se na tri obla sti, me đu sob no raz li či te, no ipak bli sko po ve za ne: te o ri ju pra va i dr ža-ve, fi lo zo fi ju pra va i me to do lo gi ju pra va. Ako se ob u hva ti jed nim po gle dom, ono se po ka zu je kao ce li na ko ja je iz gra đe na pre ma una pred po sta vlje nom i za tim do-sled no spro ve de nom pla nu. Oko sni cu Vra ča re vog na uč nog de la, nje go vu kič mu i me tod sku zve zdu-vo di lju či ni po stav ka o dr žav no-prav nom po ret ku kao je din-stve noj tvo re vi ni, u ko joj su dr ža va i pra vo sa gle da ni kao pri sno (ta ko re ći or gan-ski) po ve za ni, ali ni po što i sa svim po i sto ve će ni. Pri vr žen toj po stav ci iskre no i ne-po ko le blji vo od sa mog po čet ka svo ga na uč nog ra da, u če mu va lja vi de ti po tvr du vi so kog na uč nog eto sa, prof. Vra čar je bio ka dar da iz nje – str plji vim, ne na me-tlji vim i upor nim ra dom – iz vu če dra go ce na sa zna nja o ljud skom biv stvo va nju u sve tu dr ža ve i pra va.

Ste van Vra čar je je dan od pred vod ni ka oslo ba đa nja na še dr žav no prav ne na u ke od mark si stič ko-le nji ni stič kog dog ma ti zma i par tij sko-ide o lo ških ste ga. Po tvr đu je to već nje go va dok tor ska te za So ci jal na sa dr ži na funk ci je dr žav no-prav-nog po ret ka, ko ja je u mno gom po gle du zna či la pot ko pa va nje sku če nog, do ta da ne pri ko sno ve nog, kla snog sta no vi šta u na šoj te o ri ji dr ža ve i pra va. Vra ča rev uči-nak u de dog ma ti za ci ji na še prav no te o rij ske mi sli ve lik je i ne za o bi la zan. Ka da se jed no ga da na bu de pi sa la po sle rat na isto ri ja te mi sli, taj će uči nak ne sum nji vo bi-ti za be le žen krup nim slo vi ma.

Da nas tre ba pod se ti ti i na to da je Ste van Vra čar imao od va žno sti da u naš jav ni i na uč ni go vor – on da ka da to ni je bi lo ni ma lo bez o pa sno, već, na pro tiv, kraj-nje ri zič no – po no vo uve de plu ra li zam, sva ka ko ne sa mo kao reč, do ta da ide o lo ški pro ka za nu, po ti snu tu, bez ma lo za bo ra vlje nu. To me tre ba do da ti da je on u svim krup nim i pre lom nim zbi va nji ma – kao što su npr. Stu dent ski po kret 1968, do-ga đa ji na Prav nom fa kul te tu po čet kom se dam de se tih go di na ili slom ju go slo ven-ske dr ža ve po čet kom de ve de se tih go di na – ne po gre ši vo za u zi mao us pra van stav, svag da na stra ni slo bo de i do sto jan stva.7

Na kon uru če nja na gra de prof. dr Ste van Vra čar je odr žao be se du na te mu „Jo vi či će vo slu že nje isti ni i svo me na ro du“.

Go di ne 2003. na gra da je do de lje na dr Da ni lu Ba sti, re dov nom pro fe so ru Prav-nog fa kul te ta Uni ver zi te ta u Be o gra du. Ba sta je di plo mi rao i ma gi stri rao na Prav-nom fa kul te tu, a dok to ri rao na Fi lo zof skom fa kul te tu Uni ver zi te ta u Be o gra du. Le-ti mi čan po gled na de lo i de lat nost Da ni la Ba ste uka zu je na čo ve ka ši ro kog ra spo na in te re so va nja i an ga žo va nja. Sre di šnje pod ruč je nje go vog na uč nog ra da u pr vom re du či ni po li tič ka i prav na fi lo zo fi ja kla sič nog ne mač kog ide a li zma. Na pod ruč-ju prav ne fi lo zo fi je oso bi tu pa žnju je po sve tio tra di ci ji pri rod nog pra va i bo ga toj fi lo zof sko prav noj ba šti ni Prav nog fa kul te ta u Be o gra du. Po red to ga, Ba sta je bri-žlji vo pra tio i pri ka zi vao pu bli ka ci je na ši ro kom po lju dru štve nih na u ka. Pre veo je sa ne mač kog je zi ka či ta vu bi bli o te ku fi lo zof skih i na uč nih de la: Kan ta, Fih tea, Še lin ga, Ni čea, Kel ze na, Šmi ta, Ja sper sa, Ka si re ra, Fi ve ga, He ni sa i mno ge dru ge.

Na dah nut slo bo dar skim, de mo krat skim i hu ma ni stič kim ide ja ma, Ba sta je po šte no i ro do lju bi vo na sto jao da u Sr bi ji afi r mi še pra vo kao kul tur nu tvo re vi nu i vred nost, a do sto jan stvo i slo bo du čo ve ka kao naj vi šu me ru prav nog po ret ka. Na taj na čin on se po ka zu je kao do sto jan sled be nik svo jih ve li kih uzo ra, Slo bo da na

7 Iz obra zlo že nja pred lo ga ži ri ja u sa sta vu: aka de mik Vo ji slav Sta nov čić, prof. dr Da ni lo Ba sta, prof. dr Jo vi ca Tr ku lja, 8.07.2002.


319

Jo va no vi ća, Đor đa Ta si ća, Bo ži da ra S. Mar ko vi ća i Mi ha i la Đu ri ća, nji ho vog eto-sa in te lek tu al nog an ga žma na ko ji u „hra bro sti za isti nu vi di naj vi ši iz raz ljud skog do sto jan stva“, u „lju ba vi pre ma prav di naj ja ču od red ni cu ka rak te ra“, a u „lju ba vi pre ma isti ni naj vi šu strast uma“.

Ba sti ni ra do vi pred sta vlja ju tra go ve jed ne auten tič ne fi lo zof ske eg zi sten ci je ko ja iz vi re iz po tre be za isti nom, iz otvo re no sti za nju i ne po ko le blji ve sprem no sti da joj se slu ži. U nji ma je Ba sta iz la zio u su sret pre šnoj ži vot noj po tre bi su o ča va nja sa iza zo vi ma na šeg vre me na, da se tra ga za od go vo ri ma na pre sud na pi ta nja, te da u tom du bin skom a ne po vr šnom smi slu „svo je vre me mi sli ma ob u hva ti“ (He gel). Po red to ga, Ba sta spa da u ma lo broj ne prav ne pi sce ko ji uspe va ju da svo jim mi sli-ma i ide ja ma da du pra vi iz raz, da nji hov unu tra šnji sklad i mi sa o nu le po tu iz ra-ze na ta ko ja san, sre đen, ele gan tan i lep na čin. Kao vr hun ski zna lac je zi ka, Ba sta je po uzo ru na Mi o dra ga Jo vi či ća od luč ni pro tiv nik „za ga đi va nja je zi ka“ – ola ke i neo d go vor ne upo tre be ključ nih re či, ko je ima ju svo je zna če nje i svo je do sto jan-stvo. Na ža lost, te re či se kod nas po sled njih go di na zlo u po tre blja va ju, s pu no fra za a ma lo smi sla, ta ko da su na gr đe ne i obe smi šlje ne. Ba sti ni tek sto vi pred sta vlja ju dra go cen do pri nos vra ća nju ugle da i iz gu blje nog za vi ča ja re či ma.

U ce li ni po sma tra no, de lo i de lat nost Da ni la Ba ste je us pe šan ple do a je za od go vo ran, hra bar i prin ci pi je lan an ga žman in te lek tu al ca u na šem vre me nu. Svo-jim jav nim na stu pi ma on je po sta vio svo je vr sni obra zac i me ru ta kvog an ga žma na sa te ži štem na auto nom noj prin ci pi jel noj po zi ci ji, na gla še nom lič nom sta vu i na je din stvu mi šlje nja, go vo ra i de la nja.8

Na kon uru če nja na gra de prof. dr Da ni lo Ba sta je odr žao be se du na tem: „Spo ne sa Mi o dra gom Jo vi či ćem“.

Go di ne 2004. na gra da je do de lje na aka de mi ku Vo ji sla vu Sta nov či ću, re dov nom pro fe so ru Fa kul te ta po li tič kih na u ka u pen zi ji. Aka de mik Sta nov čić je je dan od na ših naj po zna ti jih i naj pri zna ti jih na uč ni ka i auto ra u obla sti ma ko ji ma se ba vio i po koj ni Mi o drag Jo vi čić. Nje go vo po lje ra da i in te re so va nja ve o ma je ši ro ko. Ono se pro te že na po li tič ku te o ri ju, ustav no pra vo, isto ri ju po li tič ke mi sli i sl. U tim „di sci pli na ma“ on se in ten ziv no i plod no ba vio naj zna čaj ni jim is tra ži vač kim pi ta-nji ma, po put le gi tim no sti po li tič ke vla sti, ljud skih slo bo da i pra va, de mo krat skog ob li ka dr ža ve, od no sa po li tič kih te o ri ja i re li gi je, auto ri te ta i slo bo de, vla da vi ne pra va, po lo ža ja i za šti te ma nji na i dr. Te me ljit i sve o bu hva tan u is tra ži vač kom po-stup ku, pre ci zan i po uz dan u iz la ga nju, uver ljiv i ja san u ar gu men to va nju, oba zriv i od me ren u sa op šta va nju re zul ta ta do ko jih je do šao, ukrat ko: do kraj njih gra ni-ca sa ve stan u svom ra du, Vo ji slav Sta nov čić, na tra gu is tra ži va nja i de la Mi o dra-ga Jo vi či ća, mo že bi ti istin ski uzor mla đi ma u mu ko trp nom tra ga nju za na uč nom isti nom, u oda no sti na uč nom ra du i pri vr že no sti na uč nom po zi vu.

Vo ji slav Sta nov čić ni je ka bi net ski tip na uč ni ka, aka dem ski za ča u ren i sa-mo do vo ljan. On ne pre za ni od za u zi ma nja sta va o otvo re nim jav nim pi ta nji ma i ne se bič nog an ga žo va nja u re ša va nju ža ri šnih pro ble ma ko ji ti šte naš na rod i na šu dr ža vu. I u tom po gle du on je upa dlji vo bli zak Mi o dra gu Jo vi či ću.9

Na kon uru če nja na gra de aka de mik Vo ji slav Sta nov čić je odr žao be se du na te mu „Dva smi sla le gal no sti“.

8 Iz obra zlo že nja pred lo ga ži ri ja u sa sta vu: aka de mik Vo ji slav Sta nov čić, prof. dr Ko sta Ča vo ški, prof. dr Jo vi ca Tr ku lja, 29.06.2003.

9 Iz obra zlo že nja pred lo ga ži ri ja u sa sta vu: prof. dr Ste van Vra čar, prof. dr Ko sta Ča vo ški, prof. dr Da ni lo Ba sta, 9.06.2004.


320

Go di ne 2005. na gra da je do de lje na dr Pa vlu Ni ko li ću, re dov nom pro fe so ru Prav nog fa kul te ta Uni ver zi te ta u Be o gra du u pen zi ji. Pro fe sor Ni ko lić je di plo-mi rao i dok to ri rao na Prav nom fa kul te tu u Be o gra du. Ce log svog ve ka ba vio se na u kom ustav nog pra va. Na tom pu tu ne sa mo da je sa ču vao svoj struč ni in te gri-tet, ne go je iz ra stao u vr snog na uč ni ka ko ji je mo žda vi še ne go iko dru gi pro neo ugled i sla vu na še ustav no prav ne na u ke ši rom sve ta. On je vi še od osam de set svo-jih jav nih ra do va ob ja vio na de set stra nih je zi ka, od ko jih pre ko še zde set u ino-stran stvu. Čak tri de set i se dam naj ve ćih gra do va sve ta pru ži lo mu je pri li ku da na nji ho vim uni ver zi te ti ma odr ži je da na est kur se va, tri na dok tor skim stu di ja ma, i pe de set pre da va nja. Uz to je uče stvo vao na vi še od še zde set me đu na rod nih kon-gre sa, okru glih sto lo va i dru gih na uč nih sku po va ši rom sve ta. Sve to ni je pro ma-klo nje go vim ugled nim stra nim ko le ga ma, pa je pro fe sor Pa vle Ni ko lić bio je dan od osni va ča Me đu na rod nog udru že nja za ustav no pra vo i dva na est go di na nje gov pr vi ge ne ral ni se kre tar, a po tom i pot pred sed nik, da bi na še stom kon gre su ovog Udru že nja odr ža nom 2004. go di ne u Či leu bio iza bran i za nje go vog po ča snog pred-sed ni ka. Go di ne 1976. Uni ver zi tet u Ru e nu do de lio mu je ti tu lu Dok tor ho no ris ca u sa. Član je mno gih ugled nih in sti tu ta, me đu na rod nih aka de mi ja i udru že nja.

Po sled njih de ce ni ja pro fe sor Ni ko lić se po seb no is ti cao u kri ti ci za te če nog, do sko ra šnjeg i sa da šnjeg ustav nog si ste ma ove ze mlje. Još od 1988. go di ne on je pom no ana li zi rao sve ma ne va že ćih usta va, po čev od auto nom nih po kra ji na kao dr ža va u dr ža vi Sr bi ji, pre ko ne do re če no sti Usta va Sr bi je od 1990. go di ne, do ne-le gi tim nog do no še nja, a ti me i ni šta vo sti, Usta va SRJ od 1992. go di ne. Ko nač no, pro fe sor dr Pa vle Ni ko lić je na pi sao i na crt Usta va Kra lje vi ne Sr bi je u na di da je do šlo vre me za vas po sta vlja nje ne le gi tim no uki nu te ustav ne i par la men tar ne mo-nar hi je. Sve su to raz lo zi zbog ko jih je na gra da iz Fon da „Mi o drag Jo vi čić“ do de-lje na pro fe so ru dr Pa vlu Ni ko li ću za 2005. go di nu.

Na kon uru če nja na gra de prof. dr Pa vle Ni ko lić je odr žao be se du na te mu „Ulo ga ustav nog sud stva u si ste mu prav ne dr ža ve“.

Go di ne 2006. na gra da je do de lje na dr Vu či ni Va so vi ću, re dov nom pro fe so ru Fa kul te ta po li tič kih na u ka Uni ver zi te ta u Be o gra du u pen zi ji. To kom ce le i plod-ne aka dem ske ka ri je re, ot ka ko je di plo mi rao na Prav nom fa kul te tu Uni ver zi te ta u Be o gra du 1963. do da nas, Va so vi će va pre o ku pa ci ja bi le su dve te me: pr va, te-o ri ja de mo kra ti je i pro ble mi nje nog ostva ri va nja, dru ga, upo red ni po li tič ki si ste-mi. Pro u ča va ju ći is crp no pro ble me i mo de le sa vre me ne de mo kra ti je, na šoj jav-no sti je svo jim obim nim i pr vo kla snim uvod nim stu di ja ma pred sta vio de la tro ji ce naj zna čaj ni jih sa vre me nih te o re ti ča ra de mo kra ti je (Da la, Laj phar ta i Sar to ri ja). Kul mi na ci ju Va so vi će ve po me nu te pre o ku pa ci je pred sta vlja de lo Sa vre me ne de-mo kra ti je I i II. To de lo je plod i sin te za nje go vog du go go di šnjeg ra da. Vr lo uspe-šno je spo jio svo je iz u zet no ve li ko po zna va nje dve ve li ke te mat ske ce li ne ko ji ma se ba ve po li tič ke i prav ne na u ke.

Vu či na Va so vić je po stao naš naj ve ći zna lac pro ble ma ti ke sa vre me ne de mo-kra ti je i upo red nih po li tič kih si ste ma. On je uneo pu no po je di no sti, in te re sant nih i re le vant nih za sti ca nje op šte sli ke o ana li zi ra nim si ste mi ma iz isto ri je, kul tu re, po li tič ke te o ri je, prav nih re še nja, so ci o lo gi je, an tro po lo gi je i vi še dru gih obla sti.10

10 Iz obra zlo že nja pred lo ga ži ri ja u sa sta vu: aka de mik Vo ji slav Sta nov čić, prof. dr Ko sta Ča vo ški, prof. dr Jo vi ca Tr ku lja, dr Đu ri ca Kr stić, 28.06.2006.


321

Na kon uru če nja na gra de prof. dr Vu či na Va so vić je odr žao be se du na te-mu „Glo ba li za ci ja i de mo kra ti ja“.

Go di ne 2007. na gra da je do de lje na dr Ma ri ja ni Paj van čić, re dov nom pro fe-so ru Prav nog fa kul te ta Uni ver zi te ta u No vom Sa du u pen zi ji. Glav ni ra do vi pro-fe sor ke Paj van čić usko su po ve za ni sa ob la šću ustav nog pra va, jer je i nje na aka-dem ska ka ri je ra od asi sten ta do re dov nog pro fe so ra, od no sno od 1970. do da nas, bi la po sve će na ustav nom pra vu. Ob ja vi la je vi še stu di ja i mo no gra fi ja ko je su za-la zi le i u su sed nu oblast – oblast upo red nih ustav nih i po li tič kih si ste ma, a da la je i do pri nos for mi ra nju no vih di sci pli na u ši roj obla sti ustav nog pra va, kao što su iz bor no pra vo i par la men tar no pra vo.

Od 1981, kad je ob ja vi la Zbir ku tek sto va za ve žbe iz ustav nog pra va, do ra-da Ustav no pra vo – po seb ni deo (2007), ob ja vi la je 10 udž be ni ka iz obla sti ustav-nog pra va. Raz vi tak Ma ri ja ne Paj van čić kao na stav ni ka i is tra ži va ča od li ku je se sa mo stal no šću i ori gi nal nim do pri no si ma. Ta kvu evo lu ci ju je la ko za pa zi ti u ni zu mo no gra fi ja i stu di ja ko je je ob ja vi la: dok tor ska di ser ta ci ja Ko lek tiv ni šef dr ža ve u Ju go sla vi ji i upo red no (1981), De le gat ski iz bo ri 1978–1982 sa po seb nim osvr tom na SAP Voj vo di nu (1985), Iz bo ri – pra vi la i pro ra ču ni (1997), Iz bor no pra vo (1999), Reč nik osnov nih poj mo va o iz bo ri ma (2001), Reč nik osnov nih poj mo va o par la men-ta ri zmu (2001), Uvod u iz bor ne si ste me (2000), Par la men tar no pra vo (2005), Sr bi ja iz me đu usta va i ustav no sti (2005).

Uzi ma ju ći u ob zir nje no pro u ča va nje pro ble ma ustav no sti, ljud skih pra va i slo bo da, vla da vi ne pra va, par la men ta ri zma, de mo krat skih iz bo ra kao i do pri nos na sta vi i is tra ži vač kim stu di ja ma – prof. Ma ri ja na Paj van čić je da la do pri nos na-šoj na u ci u obla sti ma ko ji ma se ba vio aka de mik Mi o drag Jo vi čić.11

Na kon uru če nja na gra de prof. dr Ma ri ja na Paj van čić je odr ža la be se du na te mu „Pro ce du ra kao in stru ment prav ne dr ža ve“.

Go di ne 2008. na gra da je do de lje na prof. dr Li di ji Ba sta Flaj ner, na uč noj sa-rad ni ci In sti tu ta za fe de ra li zam Uni ver zi te ta u Fri bu ru (Švaj car ska). Pro fe si o nal-na ka ri je ra Li di je Ba ste Flaj ner išla je po ste pe no i uz la znom li ni jom. Od 1974. do 1991. go di ne bi la je asi ste nat, za tim mla đi is tra ži vač, pa sta ri ji is tra ži vač na In sti-tu tu za kom pa ra tiv no pra vo u Be o gra du. Od 1991. do 1997. go di ne je go stu ju ći pro fe sor na In sti tu tu za fe de ra li zam Uni ver zi te ta u Fri bur gu. Po zi va na je kao pre-da vač i is tra ži vač na mno ge evrop ske uni ver zi te te. Nje na cen tral na pre o ku pa ci ja bi la je na uč na de lat nost, ali je bi la ak tiv na i u dru gim obla sti ma: di rek tor Me đu-na rod nog cen tra za is tra ži va nje i kon sul to va nje In sti tu ta za fe de ra li zam u Švaj-car skoj, pro fe sor na Uni ver zi te tu u Fri bur gu, vi še od de se tak zna čaj nih funk ci ja u do ma ćim i me đu na rod nim te li ma i or ga ni za ci ja ma. Uz to, dr ža la je pre da va nja u Že ne vi u Cen tru za po li ti ku si gur no sti i po po zi vu na vi še uni ver zi te ta u dru-gim ze mlja ma. Uče stvo va la je na vi še od še zde set me đu na rod nih sku po va, kon-gre sa i okru glih sto lo va u mno gim ze mlja ma, od Al ba ni je, Bu gar ske i Fran cu ske do Austra li je, Ki ne i Či lea.

U zna čaj ni je pu bli ko va ne ra do ve na srp skom je zi ku pro fe so ri ce Ba ste Flaj ner spa da ju: Po li ti ka u gra ni ca ma pra va (1984), Pra vo i je zič ka pra va (ko a u-tor, 1992), Ju go slo ven ske ma nji ne i su sed ne ze mlje i nji ho va pra va (ko a u tor, 1992),

11 Iz obra zlo že nja pred lo ga ži ri ja u sa sta vu: aka de mik Vo ji slav Sta nov čić, prof. dr Ko sta Ča vo ški, prof. dr Jo vi ca Tr ku lja, dr Đu ri ca Kr stić, 20.06.2007.


322

Kon sti tu ci o nal na de mo kra ti ja u mul ti kul tur nom i glo ba li zo va nom sve tu i dr. Ob ja vi la je mno go vi še ra do va na dru gim je zi ci ma ne go na srp skom. Nje nu plod nu spi sa-telj sku ak tiv nost po ka zu je i či nje ni ca da je ob ja vi la pre ko 150 re fe rent nih čla na-ka ši rom sve ta. Ima ju ći u vi du re zul ta te ukup nog na uč nog ra da pro fe sor ke Li di je Ba ste Flaj ner u obla sti ustav nog pra va i te o ri je po li ti ke, kao i nje nu sa rad nju sa aka de mi kom pro fe so rom Mi o dra gom Jo vi či ćem, Upra va Fon da ci je joj je do de li la na gra du Fon da „Mi o drag Jo vi čić“ za 2008. go di nu.

Na kon uru če nja na gra de prof. dr Li di ja Ba sta Flaj ner je odr ža la be se du na te mu „Kon sti tu ci o na li zam i glo ba li za ci ja“.12

Go di ne 2009. na gra da je do de lje na dr Bu di mi ru Ko šu ti ću, re dov nom pro fe-so ru Prav nog fa kul te ta Uni ver zi te ta u Be o gra du. Prof. Ko šu tić je di plo mi rao, ma-gi stri rao i dok to ri rao na be o grad skom Prav nom fa kul te tu. Na istom fa kul te tu je bi ran u sva uni ver zi tet ska zva nja. Po red mno gih ras pra va i čla na ka ob ja vlje nih u ra znim do ma ćim i stra nim ča so pi si ma i zbor ni ci ma, Bu di mir Ko šu tić je do sa-da ob ja vio sle de će knji ge: Uvod u pra vo, 29. iz da nje (2009), Uvod u evrop sko pra-vo (2006), Uvod u ve li ke prav ne si ste me da na šnji ce (2008), Uvod u ju ri spru den ci ju (2008), Osno vi pra va Evrop ske uni je (2009).

Do bro je po zna to i če sto se is ti če da je te o ri ja i fi lo zo fi ja pra va na Prav nom fa kul te tu u Be o gra du uvek ima la za pa že nu ulo gu i zna čaj no me sto. Ovaj fa kul tet je bio i ostao istin sko ža ri šte te o rij sko prav ne i fi lo zof sko prav ne mi sli, nje nog raz-vo ja i una pre đi va nja u na šoj sre di ni od sre di ne XIX ve ka do na ših da na. Ne pre ki-nu tu nit te mi sli pred sta vlja ju de la nje go vih ve li kih pro fe so ra, od Ste ri je i Di mi tri ja Ma ti ća, pre ko Slo bo da na Jo va no vi ća, Ži vo ji na Pe ri ća, Ži va na Spa so je vi ća, To me Ži va no vi ća, Đor đa Ta si ća, do Bo ži da ra S. Mar ko vi ća i Ra do mi ra Lu ki ća. Za hva-lju ju ći nji ma na ša te o ri ja i fi lo zo fi ja pra va je iza šla na evrop ski put, bi la i osta la u do slu hu s mo der nim zbi va nji ma i glav nim to ko vi ma u evrop skoj i svet skoj prav noj te o ri ji. De lo i de lat nost Bu di mi ra Ko šu ti ća, za jed no sa de lom do sa da šnjih la u e ra ta na gra de Fon da „Mi o drag Jo vi čić“ iz obla sti te o ri je i fi lo zo fi je pra va (Ste va na Vra-ča ra, Ko ste Ča vo škog i Da ni la Ba ste), na sta vlja ju ovu dra go ce nu nit raz vo ja te o-rij sko prav ne i fi lo zof ske mi sli na be o grad skom Prav nom fa kul te tu.

Pro fe sor Ko šu tić je bio čo vek svo ga vre me na i me njao se s njim. Imao je do volj no zna nja i is traj no sti da sa vla da sve pre pre ke ko je su sta ja le na pu tu raz-vo ja na še te o ri je pra va i dr ža ve. Onim što je ura dio na po lju te o ri je pra va i upo-red nih prav nih si ste ma, po stao je zna čaj no ime na še prav ne na u ke kra jem XX i po čet kom XXI ve ka.

Nje go vo de lo od ra ža va sve pro me ne kroz ko je je ona pro la zi la. Kom pa ra-tiv nim is tra ži va nji ma i do me ti ma ko je je ostva rio u svo jim naj no vi jim knji ga ma, Uvod u ve li ke prav ne si ste me da na šnji ce (2008) i Osno vi pra va Evrop ske uni je (2009), Bu di mir Ko šu tić se pri bli žio stva ra la štvu Mi o dra ga Jo vi či ća.13

Na kon uru če nja na gra de prof. dr Bu di mir Ko šu tić je odr žao be se du na te-mu „Evro pe i za ci ja re či ustav i nje ne pro tiv reč no sti“.

Go di ne 2010. na gra da je do de lje na dr Dra go lju bu Po po vi ću, re dov nom pro-fe so ru Prav nog fa kul te ta Uni ver zi te ta Union. Dra go ljub Po po vić je sta sa vao na

12 Iz obra zlo že nja pred lo ga ži ri ja u sa sta vu: aka de mik Vo ji slav Sta nov čić, prof. dr Vu či na Va so vić, prof. dr Ma ri ja na Paj van čić, 30.06.2008.

13 Iz obra zlo že nja pred lo ga ži ri ja u sa sta vu: prof. dr Ma ri ja na Paj van čić, prof. dr Vi to mir Po po vić, prof. dr Jo vi ca Tr ku lja, 2.07.2009.


323

Prav nom fa kul te tu u Be o gra du, a for mi rao se pod ne po sred nim uti ca jem Bo ži da ra S. Mar ko vi ća i Mi o dra ga Jo vi či ća. Ob ja vio je de vet knji ga. Mno ge od njih ima le su po ne ko li ko iz da nja: Ogled o od go vor noj vla di na pri me ru nje nog na stan ka u Fran cu-skoj, Be o grad 1989; Pra po če tak srp sko ga par la men ta ri zma, Be o grad 1996; Stva ra nje mo der ne dr ža ve, če tvr to iz da nje, Be o grad 2002; Euro pean Re gi o na lism – A Chal len ge to New De moc ra ci es, Ba sel-Ge ne va-Mu nich 2002; Osno vi ustav nog pra va, Be o grad 2004; Uvod u upo red no pra vo, tre će iz da nje, Be o grad 2007; Ski ce prav nič kih por-tre ta, Be o grad 2008; Evrop ski sud za ljud ska pra va, Be o grad 2008; Pro tec ting Pro-perty in Euro pean Hu man Rights Law; Utrecht 2009. Po red ovih struč nih stu di ja, ob ja vio je i če ti ri ro ma na.

Ra do ve Dra go lju ba Po po vi ća od li ku ju kon cep cij ska kon zi stent nost u pri stu-pu, di dak tič ka ri go ro znost u iz la ga nju i ori gi nal nost u ar gu men ta ci ji. Već po me nu-ta mo no gra fi ja o evrop skom re gi o na li zmu uver lji vo sve do či o nje go vom ve li kom i us pe lom tru du da raz voj ustav nog pra va u Sr bi ji usme ri ka naj no vi jim to ko vi-ma ustav no te o rij skog i ustav no po li tič kog mi šlje nja, pri me nju ju ći ih na pro ble me slo že nih si ste ma dr žav nog upra vlja nja i ver ti kal ne po de le vla sti u ze mlja ma post-ko mu ni stič ke de mo krat ske tran sfor ma ci je. Ko nač no, sa pro fe so rom Mi o dra gom Jo vi či ćem Dra go lju ba Po po vi ća ne ve zu je sa mo du go go di šnja bli ska sa rad nja, već i ba vlje nje upo red nim pra vom. Ne ve li ka po obi mu, Po po vi će va knji ga Uvod u upo-red no pra vo je na kon knji ge pro fe so ra Ko šu ti ća Uvod u ve li ke prav ne si ste me da na-šnji ce (2008) dru ga knji ga iz te obla sti ob ja vlje na na srp skom je zi ku. Ana li za pri-me ra ve li kih prav nih si ste ma ute me lje na je raz vi je nim me to do lo škim i te o rij skim osno va ma upo red nog pra va.

Raz lo ge za ugled ko ji Dra go ljub Po po vić uži va u na šoj jav no sti u po sled njih dva de set go di na kao je dan od na ših naj ve ćih struč nja ka za op štu prav nu isto ri ju, ustav no pra vo i upo red no ustav no pra vo va lja tra ži ti – ni ma lo slu čaj no – u jed-nom od nje go vih ra ni jih de la iz obla sti prav ne isto ri je, udž be ni ku Stva ra nje mo-der ne dr ža ve.

Dra go ljub Po po vić je ba vlje nje prav nom isto ri jom od u vek shva tao kao pu-to kaz ko ji otva ra vra ta ka naj zna čaj ni jim pi ta nji ma ustav ne te o ri je i ustav nih in-sti tu ci ja, uklju ču ju ći i epo hal ni za o kret u po i ma nju ljud skih pra va i kon sti tu ci o-na li za ci ju me đu na rod no prav nih stan dar da nji ho ve za šti te na kon pa da Ber lin skog zi da. Sa ra đu ju ći sa njim na ne kim od broj nih eks pert skih po du hva ta, nje go ve ko-le ge i naj bli ži pri ja te lji če sto su se mo gli uve ri ti u to da iza mir no će u na stu pu i sprem no sti za kom pro mis op sta ju ne po ko le blji va mo ral no sti, su ve re na eg ze ge tič-ka pre ci znost vr hun skog prav ni ka i kon zi stent na te o rij ska re fl ek si ja, ko ju Dra go-ljub Po po vić uvek kri tič ki vred nu je zna lač kim upo red no prav nim uvi di ma, pa čak i ka da je reč o na iz gled jed no stav nom prav nom pi ta nju.

U mno go broj nim ra do vi ma i du go go di šnjom pro fe sor skom ak tiv no šću, eks pert skim ra dom i de lo va njem kao su di ja u Evrop skom su du za ljud ska pra va, Dra go ljub Po po vić je po ka zao da ustav no te o rij sko mi šlje nje da je vr hun ske re zul-ta te sa mo uko li ko in ter di sci pli nar nu, isto rij ski kon tek stu a li zo va nu ana li zu stal no ve zu je za kri tič ko pre i spi ti va nje funk ci o ni sa nja dr žav nih in sti tu ci ja i efi ka snost za šti te ljud skih pra va na na ci o nal nom i me đu na rod nom pla nu.14

14 Iz obra zlo že nja pred lo ga ži ri ja u sa sta vu: prof. dr Li di ja Ba sta Flaj ner, prof. dr Vi to mir Po po vić, dr Đu ri ca Kr stić, 25.06.2010.


324

Na kon uru če nja na gra de prof. dr Dra go ljub Po po vić odr žao je be se du na te mu „Prav na pi ta nja u Pro kle toj avli ji“.

5. Iz da vač ka de lat nost

Fon da ci ja „Mi o drag Jo vi čić“ or ga ni zu je ob ja vlji va nje knji ga, stu di ja, čla na-ka, bro šu ra i dru gih struč nih i na uč nih pu bli ka ci ja ve za nih za nje nu de lat nost. U tom ci lju u pro te kloj de ce ni ji ob ja vlje ni su: Iza bra ni spi si Mi o dra ga Jo vi či ća, knji-ga Mi o drag Jo vi čić o se bi i dru gi o nje mu i ilu stro va na mo no gra fi ja Mi o dra ga Jo vi-či ća o Slo bo da nu Jo va no vi ću.

Pr vo je Fon da ci ja po mo gla ob ja vlji va nje knji ge Mi o drag Jo vi čić o se bi i dru-gi o nje mu, (pri re dio Jo vi ca Tr ku lja), ko ju je ob ja vio Prav ni fa kul tet Uni ver zi te-ta u Be o gra du u svo joj bi bli o te ci „Tra go vi“ 2003. go di ne. Knji ga sa dr ži Jo vi či će ve me mo ar ske za pi se, za tim nje go ve ra ne ra do ve i raz go vo re ko je je vo dio na kra ju svog ži vot nog pu ta, iz bor iz pri god nih tek sto va, go vo ra i uspo me na nje go vih naj-bli žih sa rad ni ka i pri ja te lja, kao i pri lo ge ko ji sa dr že ele men te za bio-bi bli o gra fi -ju Mi o dra ga Jo vi či ća.

Po tom su ob ja vlje ni Iza bra ni spi si Mi o dra ga Jo vi či ća u šest knji ga. Ovaj ve-li ki iz da vač ki po du hvat ostva ren je za jed nič kim na po rom Fon da ci je „Mi o drag Jo-vi čić“, Prav nog fa kul te ta Uni ver zi te ta u Be o gra du i JP Slu žbe ni gla snik. Iza bra-ni spi si su se po ja vi li na be o grad skom saj mu knji ga 2006. go di ne i ve o ma su le po pri mlje ni u struč noj i ši roj jav no sti. Jo vi či će vi broj ni ra do vi ko ji su bi li ra su ti u raz li či tim knji ga ma, zbor ni ci ma, ča so pi si ma i dru gim pu bli ka ci ja ma, pri ku plje-ni u 6 to mo va Iza bra nih spi sa, pred sta vlja ju opus do sto jan sva kog po što va nja, ma ka ko i iz bi lo kog ugla on bio po sma tran. Ka ko vre me od mi če, mno ge od tih stu-di ja do bi ja ju na zna ča ju.

Po op štoj oce ni struč nja ka, ovo vred no še stok njiž je iza bra nih spi sa Mi o-dra ga Jo vi či ća po pu ni lo je ve li ku pra zni nu u na šoj prav noj li te ra tu ri. Ono će bi ti dra go ce ni in te lek tu al ni kom pas sa da šnjim i bu du ćim ge ne ra ci ja ma prav ni ka. Po-ne što u nje mu ne će odo le ti zu bu vre me na, ali ne ma sum nje da će Iza bra ni spi si osta ti ne raz ru šiv i tra jan be leg u na šoj prav noj na u ci.

Naj zad, Fon da ci ja je za jed no sa Slu žbe nim gla sni kom ob ja vi la 2011. go di ne tre će iz da nje knji ge Mi o dra ga Jo vi či ća Slo bo dan Jo va no vić – ilu stro va na mo no gra fi ja. U na sto ja nju da od go vo ri na pi ta nje ko je Slo bo dan Jo va no vić, Jo vi čić u ovoj knji zi pr vo opi su je ži vot ni put, a po tom pred sta vlja raz li či te li ko ve Slo bo da na Jo va no-vi ća (isto ri čar, prav nik, po li ti ko log, so ci o log, kom pa ra ti vi sta, bi o graf-por tre ti sta), kao i nje gov be o grad ski stil, dr žav no prav ne i po li tič ke ide je i nje go vu lič nost. Na kra ju knji ge je hro no lo gi ja sa bi bli o gra fi jom naj va žni jih ra do va Slo bo da na Jo va-no vi ća. Knji ga pred sta vlja po uz dan vo dič kroz ži vot i de lo Slo bo da na Jo va no vi ća.

Ima ju ći u vi du bo ga tu i sa dr žaj nu de lat nost Fon da ci je, Uprav ni od bor je do neo od lu ku da se 2012. go di ne ob ja vi zbor nik Fon da ci ja „Mi o drag Jo vi čić“: Pr-vih de set go di na (2001–2011), ko ji će omo gu ći ti ši rem kru gu na uč ni ka i struč nja-ka, kao i naj ši roj pu bli ci, da se upo zna ju sa re zul ta ti ma ra da Fon da ci je i ide ja ma iz ne tim u be se da ma do bit ni ka nje ne agra de. U pri lo gu zbor ni ka je DVD, ko ji sa-dr ži bo ga tu ar hi vu Fon da ci je.

Pr ven stve ni cilj iz da vač ke de lat no sti Fon da ci je ni je ko mer ci jal ni, već obra-zov ni i pro sve ti telj ski. Ti ra ži ve ći ne po me nu tih iz da nja Fon da ci je po klo nje ni su in sti tu ci ja ma u ko ji ma je ra dio Mi o drag Jo vi čić (In sti tu tu za upo red no pra vo,


325

Srp skoj aka de mi ji na u ka i umet no sti, prav nim fa kul te ti ma u No vom Sa du i Be o-gra du), jav nim bi bli o te ka ma Sr bi je, od lič nim stu den ti ma prav nih fa kul te ta, pri-ja te lji ma i sa rad ni ci ma Fon da ci je.

5. Pr vih de set go di na

Svo jim de se to go di šnjim pri su stvom u dru štve nom ži vo tu i do sled nim de-lo va njem, Fon da ci ja „Mi o drag Jo vi čić“ je uspe šno ostva ri la svo je ci lje ve i afi r mi-sa la se kao jed na od naj u gled ni jih fon da ci ja Sr bi je. Trag ko ji je za pro te klih de set go di na Fon da ci ja osta vi la iza se be je sa svim mar kan tan, ja san i vre dan po što va-nja. Upra va Fon da ci je je na sto ja la da se taj trag sa ču va, da se za be le že i uči ne do-stup nim jav no sti svi ob li ci de lo va nja Fon da ci je. Za hva lju ju ći to me, bo ga ta ar hi va Fon da ci je „Mi o drag Jo vi čić“ sa dr ži:

– osni vač ka ak ta i do ku men ta ci ju o ra du UO, – obra zlo že nja ži ri ja za do de lu na gra da,– tek sto ve pri god nih pre da va nja do bit ni ka na gra da,– vi deo za pi se na DVD sa sve ča no sti uru če nja na gra da (iz ve štaj pred sed-

ni ka ži ri ja, reč pred sed ni ka Uprav nog od bo ra Fon da ci je i pre da va nje la u re a ta);

– no vin ske i fo to za pi se sa sve ča no sti uru če nja na gra da.Po seb no tre ba po hva li ti pro fe si o na lan, od go vo ran i do ma ćin ski rad upra-

ve Fon da ci je. U ci lju oču va nja glav ni ce Fon da ci je od 65.000 švaj car skih fra na ka, ko ju je ulo ži la go spo đa Slav ka Jo vi čić, go di ne 2004. ku pljen je stan u cen tru Be o-gra da. Sred stva do bi je na od za ku pa sta na ko ri ste se za do de lu na gra de i iz da vač ku de lat nost Fon da ci je. Na taj na čin je sa ču va na glav ni ca i obez be đe na su fi nan sij ska sred stva za bu du ći rad Fon da ci je.

* * *

U ce li ni po sma tra no, čla no vi upra ve Fon da ci je „Mi o drag Jo vi čić“, uz po dr-šku do bit ni ka na gra de i broj nih pri ja te lja i sa rad ni ka, ostva ri li su i ostva ru ju svo-je vr snu pro sve ti telj sku mi si ju, ko ju je svo je vre me no ute me ljio aka de mik Jo vi čić u obla sti ustav nog pra va i po li tič kih si ste ma. Svi oni za jed no te že da oži ve i osna že etos po što va nja i od go vor no sti pre ma prav noj kul tu ri, po što va nje nje nih hra mo-va i ko ri fe ja, i da oda ju pri zna nja onim kul tur nim po sle ni ci ma ko ji su va zda bi li sprem ni i od va žni da se bo re za ide a le slo bo de, isti ne i prav de.

Po zna to je da, za raz li ku od na šeg, dru gi, sreć ni ji i kul tur ni ji na ro di bri-žlji vo ču va ju uspo me nu na svo je naj bo lje i naj um ni je lju de. De la svo jih ve li ka na oni ne pre kid no pro u ča va ju – da bi se obo ga ći va njem zna nja o nji ma obo ga ći va-le i sve na red ne ge ne ra ci je. Na da mo se da će Fon da ci ja i u na red nim de ce ni ja ma na sta vi ti svo ju ple me ni tu mi si ju i da će, iz me đu osta log, do pri ne ti da de lo pro fe-so ra Jo vi či ća po sta ne pred met ta kvog pro u ča va nja i da će bi ti pod sti caj na šoj ge-ne ra ci ji i ge ne ra ci ja ma ko je do la ze za ne pre sta no vra ća nje na šem sta rom, do brom či ka-Mi ši Jo vi či ću.

prof. dr Jo vi ca Tr ku lja

Hereticus, 3-4/2011 Aleksandar Loma

326

Aleksandar Loma

SPOMENICA VALTAZARA BOGIŠIĆA

Spo me ni ca Val ta za ra Bo gi ši ća o sto go di šnji ci nje go ve smr ti, pri re dio Lu ka Bre ne se lo vić, Slu žbe ni gla snik, In sti tut za upo red no pra vo, Prav ni

fa kul tet Uni ver zi te ta u Ni šu, Be o gra d, 2011.

Te ma ti ka po kri ve na pri lo zi ma u ovom dvo tom nom zbor ni ku ra do va (njih 73) ši ro ka je i sa o bra zna de lu Val ta za-ra Bo gi ši ća, ko ji je osim na po lju prav-ne na u ke osta vio tra jan trag u fol klo ri-sti ci, na u ci o je zi ku i et no lo gi ji. Auto ri su struč nja ci ra znih pro fi la iz ze mlje i ino stran stva (Austri ja, Ne mač ka, Švaj-car ska, Ita li ja, Ve li ka Bri ta ni ja, Ma đar-ska, Bu gar ska, Ru mu ni ja, Ru si ja, Če-ška, Polj ska, SAD, Bra zil, Ja pan, Al ba-ni ja, Hr vat ska, Bo sna i Her ce go vi na, Cr na Go ra).

Naj pre iz dva jam pri lo ge pre te žno bi o graf skog ka rak te ra, ne po sred no ve za-ne za Bo gi ši ćev ži vot i de lo. Pri log Eve Hitl-Hu bert iz Be ča osve tlja va Bo gi ši-ćev ži vot i rad u austro-ugar skoj pre-sto ni ci. Jed nim seg men tom Bo gi ši će ve beč ke de lat no sti, nje go vim do pri no som osni va nju i ra du klu ba „Slo ven ska be-se da“, po za ba vi la se Mo ni ka Gle tler iz Min he na. Sa Bo gi ši će vim et no graf skim, de mo graf skim i so ci o kul tur nim is tra ži-va nji ma na Kav ka zu upo zna je nas Iva-na Cr ljen ko iz Za gre ba, a sa nje go vom neo stva re nom že ljom da se u Be o gra-du usta no vi nje go va za du žbi na Želj ko Faj frić iz Ši da. Vi še pri lo ga po sve će no je Bo gi ši ću kao jed nom od naj va žni jih pred stav ni ka isto rij sko prav ne ško le, sled-be ni ku Puh te i fon Sa vi nji ja, ka ko nam ga pred sta vlja Šte fan Me der iz Ha no ve-ra. U taj te mat ski okvir ula ze pri lo zi Se-ba sti ja na Šer ma u la iz Laj pci ga o ži vo tu i de lu Ge or ga Fri dri ha Puh te i Ver ne ra Ci mer ma na iz Ci ri ha o zna ča ju Op šteg uvo da u isto ri ju pra va Eže na Ler mi ni-jea za opre de lje nje mla dog Bo gi ši ća za stu di je pra va i isto rij sko prav nu ško lu.

Od po je di nač nih Bo gi ši će vih po-stig nu ća i ov de je du žna pa žnja po sve-će na nje go vom ra du na ko di fi ka ci ji, od-no sno Op štem imo vin skom za ko ni ku (u da ljem tek stu OIZ) za Cr nu Go ru. Isto-rij sko-ge o graf ski okvir u ko ji se sme šta ovo iz u zet no do stig nu će prav ne na u ke ocr ta va pri log Ga bo ra Ham ze iz Bu dim-pe šte o raz vo ju pri vat nog pra va na pro-sto ru da na šnje Cr ne Go re od sred njeg ve-ka do na šeg vre me na. Rad mi la Ko va če-vić-Ku štri mo vić iz Ni ša is ti če mo der ni-zam shva ta nja na ko ji ma Bo gi šić te me lji svoj OIZ, a Bernd Mer tens iz Nir nber-ga – ras ko rak iz me đu vi so kog kva li te ta Bo gi ši će ve ko di fi ka ci je imo vin skog pra-va i mo guć no sti nje nog spro vo đe nja u ži vot u ta da šnjoj Cr noj Go ri. Poj mom prav de u OIZ-u ba vi se Mi loš Zdrav-ko vić iz Be o gra da, a Bo gi ši će vom kon-cep ci jom pra va u ogle da lu je zi ka kroz

Spomenica Valtazara Bogišića

327

ana li zu po sto ja nja od no sno ne po sto ja nja ne po sred ne aso ci ja ci je iz me đu ter mi na Recht i pri de va recht u ne mač kom, od-no sno iz me đu právo i prȁv, prȁ vo u na-šem je zi ku, Lu ka Bre ne se lo vić, ta ko đe iz Be o gra da. U pri lo zi ma dru ga dva be-o grad ska auto ra fo ku si ra ju se ugo vor o pro da ji u OIZ-u (Da ni lo Sa vo vić) i član 994, za ko ji Bo jan Spa ić nu di dva či ta-nja sa gle di šta prav ne her me ne u ti ke. Te o dor Bi ler iz Ci ri ha po re di Bo gi ši će-vu ko di fi ka ci ju sa ci ri škim Gra đan skim za ko ni kom Jo ha na Ka spa ra Blun čli ja, Bo gi ši će vog min hen skog pro fe so ra, a Mi ro slav Đor đe vić iz Be o gra da sa Srp-skim gra đan skim za ko ni kom iz 1844. Jo va na Ha dži ća. Đan An to nio Be na kjo iz Tren ta na la zi u op štem du hu OIZ-a iz me đu ori gi nal no sti i tra di ci je bli skost sa shva ta nji ma Euge na Er li ha. Bo gi ši-će vim uti ca jem na Er li ha, ute me lji te lja so ci o lo gi je pra va, ba ve se još dva pri no-sni ka, Mi loš Mar ja no vić iz No vog Sa da i Man fred Re bin der iz Ci ri ha i Fraj bur-ga. Vi še pri lo ga po sve će no je Bo gi ši će-vom uti ca ju na dru ge auto re i ko di fi-ka to re: na La jo ša Ta lo či ja i Ka ro lja Ta-ga nji ja u ve zi sa pri ku plja njem obi čaj-no prav nog na sle đa u Ma đar skoj (Sa bi-na Bog nar iz Bu dim pe šte), na Bog da na Haš de ua, is tra ži va ča ru mun skog obi-čaj nog pra va (Iri na Štal iz Bu ku re šta). Dva pri lo ga raz ma tra ju mo gu ću ve zu Bo gi ši ća sa ko di fi ka ci jom gra đan skog pra va u Ja pa nu. Jern Vest hof iz To ki-ja pre po zna je ide je bli ske Bo gi ši će vim u ja pan skom gra đan skom za ko ni ku iz pe ri o da Me i ji, po seb no u po gle du oču-va nja tra di ci o nal nih po ro dič nih vred-no sti, a Ka zu hi ro Ta ki ji iz Kjo ta is ti če u pr vi plan či nje ni cu da su i Bo gi šić i tvo rac ja pan skog usta va Hi ro bu mi Ito bi li uče ni ci Lo ren ca fon Štaj na. Mar ko No va ko vić iz Be o gra da ana li zi ra Bo gi-ši će vo shva ta nje me đu na rod nog pra va po vo dom nje go ve ras pra ve sa Le on to-vi čem, a Ni na Kr šlja nin, ta ko đe iz Be o-gra da, Bo gi ši ćev pri stup na uč noj ob ra di

isto ri je slo ven sko ga pra va iz ne sen u nje-go vom pri stup nom pre da va nju na Prav-nom fa kul te tu u Ode si. Tri ma auto ri ma de lo Val ta za ra Bo gi ši ća po slu ži lo je kao po vod za op šta pro mi šlja nja: ho li stič kog pri stu pa u iz u ča va nju pra va (Jo van Ći rić iz Be o gra da), prin ci pa za ko ni to sti (Dra-gan Jo va še vić iz Ni ša), zna ča ja mo ra la i prav nih obi ča ja za ob li ko va nje prav-nog po ret ka (Ča ba Var ga iz Bu dim pe-šte). Još ne ko li ko ra do va po sve će no je pro ble ma ti ci ko di fi ka ci je. Ge o graf ski i hro no lo ški bli ska Bo gi ši ću je ras pra va o mo der ni za ci ji pra va u Ma đar skoj („prav-nom tran sfe ru“) pod Austro-ugar skom mo nar hi jom 1867-1914. (Ka ta lin Gen-či iz Laj pci ga). Dva pri lo ga ba ve se ko-di fi ka ci jom gra đan skog pra va u Bra zi-lu 2002. (Gu sta vo Saad Di niz iz Fran ke, Bra zil, i Jan Pe ter Šmit iz Ham bur ga).

Ka ko je je dan od glav nih pred me-ta Bo gi ši će vog iz u ča va nja bi lo obi čaj-no pra vo, vi še pri lo ga ba vi se ovom te-mom. Đu ri ca Kr stić iz Be o gra da iz la že re zul ta te an ke te o re lik ti ma obi čaj nog pra va u Cr noj Go ri i dru gim obla sti ma ju go i stoč ne Evro pe spro ve de ne na tra-gu Bo gi ši će vih is tra ži va nja se dam de se-tih go di na XX ve ka. Za upo red nu isto-ri ju slo ven skog pra va zna ča jan pri log pred sta vlja pa ra le la, ko ju ot kri va Sve tla-na Tol stoj iz Mo skve, iz me đu do bro po-zna tog srp skog obi ča ja ve ša nja ukra de-nog pred me ta oko vra ta kra dljiv cu, ko ji be le ži i Bo gi šić, i isto vet ne prak se kod Ru sa u sred njem ve ku, po sve do če ne pi-smom na bre zo voj ko ri iz XV ve ka na-đe noj u Nov go ro du. Cr no gor ske po ro-dič ne struk tu re u dru goj po lo vi ni XIX ve ka na osno vu gra đe iz Bo gi ši će vog ar-hi va raz ma tra Karl Ka zer iz Gra ca. Če-ti ri tek sta o za dru zi na sta la do I svet-skog ra ta, od ko jih je je dan iz pe ra Val-ta za ra Bo gi ši ća, po re di Na ta ša Vi to re li iz Be ča. Ovom tra di ci o nal nom dru štve-nom usta no vom ba vi se i pri log Zig fri-da Gru be ra iz Ro što ka o za dru zi u Sr bi ji

Hereticus, 3-4/2011 Aleksandar Loma

328

u dru goj po lo vi ni de vet na e stog ve ka na osno vu po pi sa.

Na osno vu pro du blje nog sa gle da-va nja Bo gi ši će ve kon cep ci je obi čaj nog pra va, Ko ri na Er ken breht iz Kel na raz-ma tra (ne)uva ža va nje prav nih tra di ci ja Abo ri dži na u austra lij skom za ko no dav-stvu. Ne ma ju ne po sred ne ve ze sa Bo gi-ši ćem, ali spa da ju u te mat ski krug nje-go vih et no kul tur nih in te re so va nja, pri-lo zi o pro me na ma u obi čaj nom pra vu na se ve ro za pa du Bu gar ske od oslo bo đe nja od Tu ra ka do sre di ne XX ve ka Ka me na Don če va iz So fi je, o isto rij skom zna ča ju Ka no na Le ke Du ka đin ca, ko ji je odo leo tur skim za ko ni ma i še ri jat skom pra vu i do pri neo oču va nju al ban skog na ci o-nal nog iden ti te ta Ar di a na Ndre ce iz Ri-ma, o su prot sta vlja nju mle tač kih i tur-skih vla sti i ka to lič ke cr kve obi čaj nom pra vu u Al ba ni ji XIV–XX ve ka Do na ta Mar tu či ja iz Sa len ta, kao i kri ti ka pri-ka za obi čaj nog pra va, na rod ne kul tu re i dru štve ne stvar no sti se ver ne Al ba ni je u li te ra tu ri na sta loj u XX ve ku Al ber-ta Do je iz Ti ra ne. Roj Ga re iz Be lin co-ne (Švaj car ska) ba vi se obi čaj nim pra-vom u švaj car skom Gra đan skom za ko-ni ku Euge na Hu be ra.

Prav na te ma ti ka ove spo me ni ce ne is cr plju je se na ve de nim pri lo zi ma ne po-sred no ili bar te mat ski ve za nim za Bo gi-ši ća i nje go vu de lat nost. U oblast prav-ne te o ri je spa da pri log Fri dri ha Mi le ra iz Haj del ber ga, u ko jem autor iz la že svoj no vi „post po zi ti vi stič ki“ kon cept pra-va. Niz pri lo ga pri pa da isto ri ji pra va od sta rog Ri ma do XX ve ka. Od njih se tri ba ve rim skim pra vom. Kon cept pra vič-no sti u rim skom pra vu ob ra đu ju Amra Mah mu ta gić i Šej la Ma slo Čer kić iz Mo-sta ra. Jed na po seb na vr sta ugo vo ra (o pro ti vu slu zi za spas ži vo ta) kao pa ra dig-ma tič na za od nos rim skog pra va pre ma slo bo di ugo va ra nja te ma je ra da Ale san-dra Hi ra te iz Sao Pa o la. Pro pe de u tič ki je usme ren rad o pro ble mi ma na sta ve rim skog jav nog pra va Ja no ša Zlin skog

iz Bu dim pe šte. Taj nu iz ja vu o ne va žno-sti ugo vo ra u islam skom pra vu se ver ne i za pad ne Afri ke raz ma tra Raj ner Osvald iz Baj roj ta. Do mi nik Raj ter iz Lan dshu-ta da je pre gled iz u ča va nja tra di ci o nal-ne ger man ske usta no ve vra žde (Feh de) u XIX–XX ve ku, a Fran če sko Ma stro ber ti iz Ba ri ja po re di tri usta va pro kla mo va-na u do ba Na po le o no vih ra to va: u Ba-jo nu i Ka di zu za Špa ni ju, u Pa ler mu za Si ci li ju. Pri log Hans-Pe te ra Ha fer kam-pa iz Kel na ba vi se uskla đi va njem dog-mi sa stvar nim ži vo tom u gra đan skom pra vu XIX–XX ve ka, a Ste fa na Vin či ja iz Ba ri ja pro ble mi ma advo kat ske pro fe-si je pod fa ši stič kim po ret kom u Ita li ji. Ak tu el nom prav nom pro ble ma ti kom ba-ve se Ju li ja Krajs iz Frank fur ta (krv na osve ta i „ubi stvo iz ča sti“ kao kri vič no-prav ni pro blem ve zan za po či ni o ce sa imi grant skom po za di nom u za pad no e-vrop skim ze mlja ma), Ma ri ja Dra škić iz Be o gra da (po ro dič ni za kon Sr bi je sa fo-ku som na od red ba ma ko ji ma se su zbi-ja na si lje u po ro di ci), Dra ga na Pe tro vić iz Be o gra da (prav ni aspek ti euta na zi je) i Sa lif Ni ma ga iz Ber li na (pro ble ma ti-ka sa vre me nog me đu na rod nog kri vič-nog pra va sa fo ku som na pred me te Ha-škog tri bu na la).

Osli ka va nju op štih kul tur nih i po-li tič kih pri li ka vre me na u ko jem je Bo-gi šić ži veo i de lo vao do pri no se ra do vi Ire ne Ar sić iz Ni ša (o du bro vač kom iz-da va štvu i štam par stvu u XIX ve ku), o raz vo ju mo der ne na ci o nal ne ide je kod Sr ba i Hr va ta An to ni ja Cet na ro vi ča iz Kra ko va, o Cr noj Go ri u ne mač kim pu-to pi si ma dru ge po lo vi ne XIX ve ka Da-ni je la La li ća iz Pa sa ua, kao i pro so po-graf ski pri lo zi o Bo gi ši će vom sa vre me-ni ku Po lja ku Lu dvi gu Gum plo vi ču, jed-nom od pi o ni ra so ci o lo gi je, Ge ral da Mo-ze ti ča iz Gra ca i o če škom pan sla vi stič-ki ori jen ti sa nom isto ri ča ru i po li ti ča ru Fran ti še ku Pa lac kom Ji ži ja Šo u še i Ji-ži ja Štaj fa iz Pra ga. Tu se mo že svr sta ti, ma da ne spa da u isti hro no lo ški okvir,

Spomenica Valtazara Bogišića

329

pri log o ru skom pi scu i fi lo zo fu pr ve po lo vi ne XX ve ka Iva nu Alek san dro vi-ču Ilji nu Vla di mi ra Alek se je vi ča Tom-si no va iz Mo skve.

Mul ti di sci pli nar nu kon cep ci ju zbor-ni ka, ko ja od sli ka va mno go stra nost Bo gi-ši će vog in te re so va nja i de lo va nja, upot-pu nja va ju pri lo zi iz obla sti je zi ka i na-rod ne knji žev no sti. Struk tu ral nom ana-li zom ter mi no lo gi je OIZ-a ba vi se Mi-le na Bu rić iz Nik ši ća, a Ja smin ka Ha-san be go vić iz Be o gra da raz ma tra prav-ne iz re ke pri lo že ne po sled njem de lu OIZ-a kao ka ta log na rod njač kih (?) op-štih prav nih to po sa. Zna če nje i po re klo jed ne for mu le za be le že ne i kod Bo gi ši-ća i u dru gim iz vo ri ma ra sve tlja va Mar-ta Bje le tić iz Be o gra da. Da mo ral ni im-pe ra tiv „od Bo ga gre ho ta, od lju di sra-mo ta“ (do bro po znat iz srp skih na rod-nih pe sa ma) po sto ji i u bu gar skoj usme-noj tra di ci ji, do zna je mo iz pri lo ga Li li-je Ili je ve. Raz voj je zi ka ne mač kog pra-va od de vet na e stog ve ka, ka da je ko nač-no po ti snuo iz upo tre be la tin ski, do da-nas pri ka zu je Hans Ha ten ha u er iz Kel-na. Bo gi ši će va zbir ka pe sa ma iz sta-rih za pi sa in spi ri sa la je ne ko li ko auto-ra: Bo ško Su vaj džić iz Be o gra da pi še o ba la dič noj struk tu ri bu gar šti ca, a Li di-ja De lić, ta ko đe iz Be o gra da, o re flek si-ma vi te ške eti ke i eti ke ci je u bu gar šti-ca ma, cr ti po ko joj se one raz li ku ju od de se te rač ke epi ke. Eti mo lo ške fi gu re

u bu gar šti ca ma Bo gi ši će vog zbor ni ka pred met su raz ma tra nja Da vo ra Ni ko-li ća iz Za gre ba. Tri ma ver zi ja ma pe sme „Ba no vić Stra hi nja“, od ko jih je naj ra-ni ju ob ja vio Bo gi šić, ba vi se Mar ga ret Baj sin ger iz Prin sto na, a vi lin skim pri-po vet ka ma iz Bo gi ši će ve cav tat ske zbir-ke usme nih pri po ve da ka Su za na Mar-ja nić iz Za gre ba. Dva pri lo ga iz Ru si je po sve će na is toč no kav ka skim je zi ci ma i fol klo ru te mat ski su po ve za na Bo gi-ši će vim is tra ži va nja na Kav ka zu: ra do-vi M. E. Alek se je va iz Mo skve o je zič-kim oso bi na ma le zgin skog epa „Šar vi-li“ i B. M. Ata je va iz Ma hač ka le o is toč-no kav ka skom je zič kom sa ve zu u nje go-vom isto rij skom raz vo ju kao pred me tu are al nih is tra ži va nja.

Ovaj su mar ni pre gled do vo ljan je da pre do či sa dr žaj nost i te mat sku raz u-đe nost ovo ga zbor ni ka, ko ji ne sa mo da na naj bo lji na čin obe le ža va ju bi lej jed-no ga ve li kog na uč ni ka, za slu žnog ko li ko za na šu užu sre di nu to li ko i za ukup nu evrop sku i svet sku na u ku, ne go oku plja zna ča jan i re pre zen ta ti van iz bor auto-ra ra znih stru ka iz ze mlje i sve ta ko ji svo jim kva li tet nim pri lo zi ma da ju zna-ča jan pri log na u ci na svim nje nim po-lji ma ko ji ma se Val ta zar Bo gi šić ba vio. Lu ki Bre ne se lo vi ću va lja oda ti pri zna-nje za ve lik trud ko ji je ulo žio u pri re-đi va nje ove spo me ni ce i za kom pe ten-ci ju ko ju je pri tom po ka zao.

Hereticus, 3-4/2011 Dobrica Gajić

330

Dobrica Gajić

UTICAJ BEMEOVE TEOZOFIJE

Ni ko laj Ber đa jev, Ja kob Be me, pre vod sa ru skog Mir ko Đor đe vić, „Gra dac“, Ča čak–Be o grad 2003.

Ja ko ba Be mea (1575–1624) na-zvao je He gel pr vim ne mač kim fi lo zo-fom, a nje go vo fi lo zo fi ra nje pra vim ne-mač kim fi lo zo fi ra njem.1 U nas je Isi do-ra Se ku lić uka za la na Be me ov od lu ču-ju ći uti caj na fi lo zof sku mi sao Ni ko la-ja Ber đa je va, do ti ču ći se uče nja o Un-grun du ko je je Ber đa jev, uz od re đe ne mo di fi ka ci je, pre u zeo od po zna tog ne-mač kog mi sti ka.2

1 Ge org Vil helm Fri drih He gel, Isto ri-ja fi lo zo fi je III, BIGZ, Be o grad 1983, str. 229.

2 Isi do ra Se ku lić, „Oko jed ne eti ke“, pri kaz knji ge Ni ko la ja Ber đa je va

Zbog na pa ja nja ne mač kom mi sti-kom i fi lo zo fi jom, Ber đa je va je kri ti ko-vao Ge or gi je V. Flo rov ski, tvr de ći da se u Smi slu stva ra la štva Ber đa jev is klju čio iz „isto rij sko ga hri šćan stva“, ušao u ezo-te ri ju spe ku la tiv nog mi sti ci zma, pri klo-nio se Be meu i Pa ra cel zu su i ti me uda-ljio od sve to o tač kog pre da nja.3

Dok tri na o Un grun du od ba če na je i u sa vre me noj srp skoj te o lo gi ji, ali uz is-ka zi va nje po što va nja za po je di ne raz lo-ge zbog ko jih je Ber đa jev po tra žio oslo-nac u jed nom ta kvom uče nju.4

Za Ber đa je va je Be me „naj ve ći mi-sli lac me đu hri šćan skim gno sti ča ri ma“. U osvr tu na Be me o vu te o zo fi ju, Ber đa jev ko ri sti vi še iz vo ra, da ju ći pri mat Alek-san dru Ko a reu i nje go voj knji zi Fi lo zo fi ja Ja ko ba Be mea (Ale xan dre Koyré, La phi lo-sop hie de Ja cob Böehme) iz 1929. go di ne.

Što se ti če du hov nih uti ca ja, Ber-đa jev is ti če da se Be me pr ven stve no na-dah nji vao Bi bli jom, kao i Pa ra cel zu som, Se ba sti ja nom Fran kom, Vaj glom i Švenk-fel dom.5 Myste ri um mag num sa gle da-va Ber đa jev kao naj ve će Be me o vo de lo.

Назначениe че ло вѣ ка (Po ziv čo ve ka), Srp ski knji žev ni gla snik, 1934, knji ga 42, broj 8, str. 638–641.

3 Ge or gi je V. Flo rov ski, Pu te vi ru skog bo go slo vlja, CID, Pod go ri ca 1997, str. 526; Flo rov ski je is ta kao da je ru ska re li gij ska re ne san sa pred sta vlja la „sa-mo po vra tak is ku stvu ne mač kog ide-a li zma i mi sti ke“, da je nje nim pred-stav ni ci ma cr kve na isto ri ja bi la go-to vo ne po zna ta, pa je zbog to ga ne-tač no oce nji va ti ru sku re li gij sku fi -lo zo fi ju kao ori gi nal no i stva ra lač ko ra đa nje ru skog du ha, jer je u pi ta nju „jed na od naj i zra zi ti jih za pad njač kih epi zo da“ u raz vo ju ru ske mi sli.

4 Bog dan M. Lu bar dić, Ni ko laj A. Ber-đa jev iz me đu Un grun da i Oca, Bri mo, Be o grad 2003, str. 115–116.

5 Za raz u me va nje nji ho vog uče nja ne za-o bi la zna je Ko a re o va knji ga Ne mač ki

Uticaj Bemeove teozofije

331

Be me je na sto jao da raz u me po-sto ja nje zla i ta te žnja obe le ža va nje-go ve spi se.6 Ber đa jev na po mi nje da se nad pro ble mom te o di ce je (po re kla zla) Be me du blje za mi slio od sred nje ve kov-nih lju di. Po seb nu va žnost ru ski mi sli-lac pri da je Be me o vom uče nju o po sto-ja nju su prot sta vlje nih na če la u sve tu (sve tlost-ta ma, do bro-zlo, duh-ma te ri-ja). Po ku ša va ju ći da shva ti ko re ne i smi-sao zla, pi še Ber đa jev, Be me je bio „pri-si ljen da do zvo li po sto ja nje tam nog na-če la u sa mom Bo žan stvu, kao i po zi tiv ni smi sao sa mog po sto ja nja zla ko je ga je to li ko mu či lo“, ali pri tom ni je za pao u „ma ni hej sko-gno stič ki du a li zam, u po-sto ja nje dva bo ga“.

Be me je tvr dio da Un grund (bo žan-sko Ni šta, tj. pr vo bit na slo bo da) pret-ho di Bo žan stvu, s tim što to Ni šta ima po žu du ka Ne če mu. Zlo iz vo di Be me iz „opa ke po mi sli-uobra zi lje“ (Ima gi na-tion), od no sno Lu ci fe ro vog pa da. Ljud-ski svet do la zi ka sni je i na nje mu je da is pra vi ono što je pa li an đeo uči nio. Ber-đa jev, kao i Ko a re, is ti če da Be me ni je pri hva tao ide ju pred o dre đe nja, či me je od u da rao od pro te stan ti zma, ko jem je, ina če, pri pa dao.

U Be me o vom uče nju o So fi ji pre-po zna je Ber đa jev ori gi nal ne cr te. Be-me je sma trao da je čo vek po se do vao an dro gi nu pri ro du i da je pa dom iz-gu bio svo ju So fi ju-Dje vu. Na ze mlji se po ja vi la Eva, dok se So fi ja-Dje va upu-ti la na ne bo. Čo vek za njom tu gu je, tu-gu ju ći ta ko za svo jom čed no šću i ce lo-vi to šću. Nje go vo sek su al no bi će je raz-dvo je no, jer ne po se du je ce lo vi tost. Be-me se, pre ma Ber đa je vlje vom uti sku, ova kvim vi đe njem na la zi na li ni ji Pla-to no ve Go zbe i Ka ba le. Adam je, pi sao je Be me, bio an dro gi na oso ba. Gu bi tak

mi sti ci, du hov ni ci i al he mi ča ri XVI ve-ka, „Gra dac“, Ča čak-Be o grad 2001.

6 Ge org Vil helm Fri drih He gel, nav. de lo, str. 238.

so fij no sti, ob ja šnja va Ber đa jev, za čo ve-ka je gu blje nje ra ja.

„I mu ška rac i že na su sek su al ni-pol ni, da kle, od po lo vi ne su, raz dvo je na su bi ća. Aske ti zam i iz dva ja nje iz sve-ta sva ke od tih po lo vi na, mu ške i žen-ske, još uvek ni je in te gral nost i de vi čan-stvo, to još uvek ni je vra ća nje iz gu blje-ne Dje ve čo ve ku... Mi stič ki smi sao lju-ba vi se i sa sto ji u tra ga nju za an dro gi-nim li kom, to jest za ce lo vi to šću-in te-gri te tom ko ji je ne do sti žan u gra ni ca ma za tvo re nog psi ho fi zič kog si ste ma čo ve-ko vog i to pret po sta vlja iz la zak iz nje-ga“, na gla ša va Ber đa jev.

An dro gi ni lik čo ve kov ne tre ba me-ša ti sa her ma fro di ti zmom, jer ni je reč o pri rod noj po ja vi. Be me je uka zi vao i na an dro gi nost Hri sta. Ber đa jev oce nju je da se Be me o va so fi o lo gi ja kon kre ti zo va la u ma ri o lo gi ji, što zna či da se Dje va-So fi ja vra ti la na ze mlju u Ma ri ji (Maj ci Bož-joj). U to me on vi di Be me o vu bli skost ka to lič kim ele men ti ma i slič nost sa dog-mom o bez gre šnom za če ću.

Vla de ta Je ro tić kon sta tu je da je na Be me o vo shva ta nje So fi je pre sud no uti cao Sta ri za vet (Knji ga Si ra ha i Knji-ga Mu dro sti), a in di rekt no Fi lon Alek-san drij ski (Nus=Otac, So fi ja=Maj ka ko-smo sa) i egi pat sko uče nje o bo gi nja ma Ma at i Izis.7

Ber đa jev pod vla či da Pa vle Flo ren-ski, Ser gej Bul ga kov, pa i Vla di mir So-lo vjov, kao pred stav ni ci ru skog so fi jan-stva, ni su vo le li da se po zi va ju na Be mea.

Je ro tić po mi nje da je Flo ren ski pro du blji vao uče nje Vla di mi ra So lo-vjo va o So fi ji i po zi vao se na Ata na si ja Ve li kog, „za ko ga je So fi ja ’pre vre men-ska i hi po sta tič ka ce li na idejâ i pro to-tip stva ra nja’“. Flo ren ski je, ka ko ka že Je ro tić, iden ti fi ko vao So fi ju sa Ma ri jom

7 Vla de ta Je ro tić, „Ru ska so fi o lo gi ja i pra vo sla vlje“, Sa vre me nost ru ske re li-gi o zne fi lo so fi je, „Slu žbe ni list SCG“, Be o grad 2006, str. 16–17.

Hereticus, 3-4/2011 Dobrica Gajić

332

(Maj kom Bož jom), vi dev ši u njoj „če tvr-ti hi po sta tič ki ele ment“.8 Ser ge ja Bul ga-ko va dr ži Je ro tić za naj o ri gi nal ni jeg ru-skog mi sli o ca, ko ji je na je din stvo dve pri ro de u Hri stu gle dao kao na je din stvo ne be ske (ne stvo re ne) i ze malj ske (stvo-re ne) So fi je. Za Bul ga ko va, na vo di Je-ro tić, So fi ja-Ma ri ja je „jed no od Ime na Bo ži jih, me sto stva ra lač kih ener gi ja ko-je no se Bo ži ji plan o sve tu“. Bul ga kov je mi slio da je uče nje Gri go ri ja Pa la me (1296–1359) o ener gi ja ma „sa gla sno sa so fi o lo gi jom“.

„Tvr de ći da So fi ja ni je hi po sta za, već Bo ži ja pri ro da, da bi iz be gao opa-snost kva ter ni te ta ume sto tri ni te ta, Bul-ga kov sma tra da je So fi ja hi po sta zi ra-na i per so na li zo va na u Troj stvo, a u is-to vre me, na ta jan stven na čin, So fi ja je in di vi du a li zi ra na kao stvo re na pri ro da. Ma ri ja je, da kle, hi po sta zi ra na So fi ja u stvo re nom pod ruč ju“,9 tu ma či Je ro tić so fi o lo gi ju oca Bul ga ko va.

Pri ka zu ju ći knji gu Bog da na Lu bar-di ća Ju stin Će lij ski i Ru si ja/Pu te vi re cep ci-je ru ske fi lo so fi je i te o lo gi je, epi skop Ata-na si je (Jev tić) u svo joj kri ti ci us put no je za me rio auto ru što je Bul ga ko vlje vu od bra nu so fi jan stva shva tio sa mo kao is po lja va nje od re đe ne pr ga vo sti, ne na-gla ša va ju ći pri tom da je reč o pre le-snim do ži vlja ji ma/vi đe nji ma i umi šlje noj

8 Ibid., str. 18–19.9 Ibid., str. 19–20.

Po sred ni ci „iz me đu Bo ga i sve ta, pa čak i unu tar sa me Sve te Tro ji ce“.10

Ber đa jev za klju ču je da su iz vo ri Be-me o vih vi zi ja za go net ni, kao i da ne bi tre ba lo s po do zre njem pri hva ta ti raz voj so fi o lo gi je u be me ov skom prav cu. Za nje-ga Be me ni je je re tik, ali je či nje ni ca „da ni je sa svim slo bo dan od na tu ra li zma“.

Iako je oce nio da se Ber đa je vlje vo osla nja nje na Un grund ne mo že sma tra ti de lom hri šćan ske fi lo zo fi je, Lo ski se ni-je za la gao za od ba ci va nje osta lih de lo va Ber đa je vlje vog si ste ma. Nje go vu tvrd nju da uče nje o pa klu ima sa di stič ki ka rak-ter sma trao je dra go ce nom, hva le ći ga što je pro po ve dao hri šćan stvo kao re li-gi ju lju ba vi, slo bo de i to le ran ci je. Lo ski je ne gi rao da je de lat nost Ni ko la ja Ber-đa je va opa sna po cr kvu.

Pre ma Lo skom, Ber đa jev je je dan od onih fi lo zo fa ko ji su kod mno gih lju-di pro bu di li in te re so va nje za hri šćan-stvo, do pri no se ći nji ho vom vra ća nju u cr kve no kri lo.11

Ne gde na toj li ni ji na la zi se i na še raz u me va nje Ber đa je va.

10 Ep. Ata na si je, „Reč pre po reč na nad knji gom“, Pra vo sla vlje, broj 1074, 15. de cem bar 2011. go di ne, str. 12–15; u istom tek stu ep. Ata na si je na vo di da su se ocu Ju sti nu ja vi li Sve ti Zla-to ust i Sve ti Se ra fi m.

11 N. O. Lo ski, Isto ri ja ru ske fi lo zo fi je, CID, Pod go ri ca 1995, str. 331–333.

Vladimir Marković

DR FRANJO TUĐMAN: IZMEĐU NAUKE I PROPAGANDE

Dr. Franjo Tuđman u okviru hrvatske historiografije, Zbornik radova sa znanstvenog skupa

održanog u Hrvatskom institutu za povijest u Zagrebu 10. i 11. prosinca 2009, Zagreb, 2011.

Tač no na „ju bi lar nu“ de se to go di-šnji cu nje go ve smr ti, u pro sto ri ja ma i u or ga ni za ci ji Hr vat skog in sti tu ta za po vi jest, odr žan je u Za gre bu 10. i 11. de cem bra 2009. go di ne na uč ni skup pod na zi vom „Dr Fra njo Tuđ man u okvi ru hr vat ske hi sto ri o gra fi je“. Na sku pu su pre zen to va ni ra do vi ukup no 22 iz la ga ča raz li či tog pro fi la, ko ji „po kri va ju“ raz ne do me ne i aspek te Tuđ ma no vog ži vo ta i ra da. Svi ti ra do vi su 2011. go di ne ob ja vlje ni u za seb noj knji zi-zbor ni ku isto i me nog na slo va, na 580 stra ni ca, u ti ra žu od 400 pri me ra ka.

U re fe ra tu aka de mi ka Nik še Sta ni-či ća „Dr Fra njo Tuđ man (1922–1999). Iz me đu po li ti ke i isto ri je: Isto rij ska pred sta va o hr vat stvu, ju go slo ven stvu, slo ven stvu i in ter na ci o na li zmu“, tač-no je kon sta to va no: „Ka da go vo ri mo o dr Fra nji Tuđ ma nu kao isto ri ča ru, ne mo že mo ne go vo ri ti o nje mu kao po-li ti ča ru... De lom već od po čet ka svog di si den stva 1967. go di ne, ka da je do šao u di rek tan su kob sa slu žbe nom po li ti-kom u ta da šnjoj Ju go sla vi ji i Hr vat skoj, a na ro či to (na kon pa u ze u ob ja vlji va nju 1970-tih go di na) u dru gom de lu svog jav nog de lo va nja 1980-tih go di na, ka da je u nje mu pre o vla dao etos po li ti ča ra, pre me stio je te ži šte svog de lo va nja sa isto ri je na po li ti ku“.

Dr sci Al bert Bing uvod svog iz la ga nja „Fra njo Tuđ man i sa mo o dre đe nje na ro-da“ za po či nje re či ma: „Te ma na rod nog sa mo o pre de lje nja bi la je je dan od sre di-šnjih mo ti va Tuđ ma no ve pre o ku pa ci je kao isto ri ča ra, ide o lo ga i po li ti ča ra. Na kra ju, taj kon cept imao je i va žnu ulo gu u Tuđ ma no vom po li tič kom an ga žma nu na pre la zu iz osam de se tih u de ve de se te go di ne 20. sto le ća, na ro či to na kon nje-go vog iz bo ra (apri la 1990.) na po lo žaj hr vat skog pred sed ni ka, ka da po sta je naj va žni jim fak to rom hr vat ske po li ti ke“. U ra du „Oce na hr vat sko-srp ske ko a li ci je i Sve to zar Pri bi će vić u de lu dr Fra nje Tuđ ma na“, dr sci Ma te Ar tu ko vić oštro-um no uoča va i na gla ša va: „Ne prav de i pro go ni ko je je do ži veo kao po li tič ki di si dent u do ba ko mu ni stič ke dik ta tu re, za to su raz do blje, re kao bih, shva tlji vi – dr Tuđ man do vo dio je u pi ta nje dog me tog re ži ma. A dog ma, ja sno, pre sta je bi ti dog ma ka da se o njoj poč ne ras pra vlja ti“.

Mi slim da je u ovom Zbor ni ku, na vi še me sta, pre na gla še no Tuđ ma no vo „stra dal ni štvo“ pod „ju go-ko mu ni zmom“.

U iz la ga nju dr sci Da vo ra Ko va či ća „Tuđ ma no va oce na re pre siv no sti usta škog po kre ta“ po seb no „od ska če“ ovo gle di šte: „Isto ri čar dr Fra njo Tuđ man sma trao je

333

Hereticus, 3-4/2011 Vladimir Marković

334

da su ubi stvo hr vat skih vo đa u be o grad-skoj Skup šti ni (20.6.1928.) i, po tom, Ka ra đor đe va dik ta tu ra (1929–1931), pre sve ga nad hr vat skim na ro dom, pod sta-kli na sta nak i ja ča nje usta škog po kre ta i te ro ri zma, te in ten zi vi ra nje te žnji za iz dva ja njem Hr vat ske, na ro či to zbi va nja od mar sej skog aten ta ta (9.10.1934.) do Pa ve li će ve NDH.“

Po me nu ta do ga đa nja su ne sum nji-vo ima la uti ca ja na na ve de na po to nja zbi va nja, i to ne ma la. Ali Tuđ man je oči gled no nji hov zna čaj pre u ve li ča vao u pro pa gand no-po li tič ke svr he. A što se ti če mar sej ske tra ge di je, sve bi bi lo isto i da nje ni je bi lo. Da se, pri sve mu to me, i ne po mi nje evi dent na či nje ni ca da je ju go slo ven ski kralj Alek san dar Ka ra đor đe vić (1888–1934) ubi jen čak ne ko li ko go di na na kon što se vra tio na ustav no-par la men tar nu vla da vi nu. Ko-va čić svoj tekst re zi mi ra kon sta ta ci ja ma ko je, uve ren sam, tre ba ov de ci ti ra ti bez ko men ta ri sa nja: „U raz do blju Dru gog svet skog ra ta, pre ma mi šlje nju dr Tuđ ma-na, bez u mlje na si lja nad sta nov ni štvom za ra će nih stra na, a po seb no ona na si lja nad či ta vim na ro di ma s iz ra zi tim ge no-cid nim ci lje vi ma i po sle di ca ma, do sti gla su ne sum nji vo, po ko li či ni ne sre će, a i po na či nu iz vr še nja naj be zoč ni je raz-me re u či ta voj do sa da šnjoj isto ri ji. Dr Tuđ man mi slio je da o to me bez ika kve sum nje ne mo že bi ti ni ka kvog spo ra. Ali da isto ta ko ne mo že bi ti ni ti ozbilj ne ras pra ve o to me da ta zlo de la, i po red svih gro zo ta, ni po ka kvim svo jim od li-ka ma, a po go to vu po sle di ca ma, za pra vo ne pred sta vlja ju ni ka kvu no vu po ja vu u isto rij skom to ku i raz vit ku ljud ske vr ste“. Ot pri li ke isti za ključ ci na la ze se i pri kra ju Tuđ ma no ve knji ge Bes pu ća po vi je sne zbilj no sti (Za greb, 1989).

Pri lo zi ve ći ne uče sni ka ovog sim-po zi ju ma su, ma nje-vi še, u pot pu no sti glo ri fi ka tor ski, pa sa mim tim i su bjek tiv-no-jed no stra ni u od no su na Tuđ ma na. Nje gov slo žen i vr lu dav ži vot ni, rat ni,

pro fe si o nal ni, dr žav nič ki i po li tič ki put (ide je, po stav ke, po stup ci), sve to je, na ža lost, osve telj no po pri lič no na uštrb pra ve na u ke, objek tiv no sti i – isti ne.

Ima, me đu tim, raz u me se, tu i ta mo i – kri ti ka, ali (opet) go to vo is klju či vo „ob zir nih“, po lo vič nih i ume re nih... Re klo bi se, sa mo do jed ne od re đe ne, una pred da te gra ni ce. Baš kao i iz van ovog sim-po zi ju ma (i zbor ni ka) u Hr vat skoj, sve do sa da. Baš kao i kod dru gih „su štin-skih“ pi ta nja za Hr vat sku i Hr va te, za ko je je, što se sta vo va ti če, us po sta vljen ne pi sa ni „na ci o nal ni kon cen zus“. Ta ko, na pri mer, i naj o štri ji (prem da pri lič no ma lo broj ni) do ma ći Tuđ ma no vi kri ti ča ri ma hom oda ju ge ne ral no pri zna nje „vr-hov ni ku“ kao „tvor cu pr ve sa vre me ne, de mo krat ske, ne za vi sne, hr vat ske dr ža ve“. I po red „svih gre ša ka i za stra nji va nja ko je je na tom pu tu po či nio“.

U re tro spek tiv noj kri ti ci li ka i de la „pr vog de mo krat skog hr vat skog pred-sed ni ka“, naj da lje je oti šao dr sci Ni ki ca Ba rić u ra du „Pr vi hr vat ski pred sed nik dr Fra njo Tuđ man o ju go slo ven skom pred sed ni ku Jo si pu Bro zu Ti tu“. (Ba rić je, ina če, ured nik Ča so pi sa za su vre me nu po vi jest, struč nog gla si la Hr vat skog in sti-tu ta za po vi jest.) Ilu stra ci je ra di, na ve šću ne ko li ko ta kvih upe ča tlji vih i „in tri gant-nih“ tvrd nji i kon sta ta ci ja: „Osim što je Tuđ man svo jim in ter pre ta ci ja ma stvo rio is kri vlje nu sli ku pro šlo sti, ’po mi re nje’ iz me đu usta ša i ko mu ni sta u ko nač ni ci ni je ostva rio. Uosta lom, bez kon flikt no i jed no di men zi o nal no tu ma če nje pro šlo sti i ni je mo gu će u de mo krat skom dru štvu. Nig de, pa ta ko ni u da na šnjoj Hr vat skoj, u ko joj je po de la na ’cr ve ne’ i ’cr ne’ i da lje vr lo pri sut na... Da nas bi se, šta vi še, mo žda mo glo re ći da je ta kva Tuđ ma no va po li ti ka za pra vo one mo gu ći la lu stra ci ju biv ših ko mu ni stič kih du žno sni ka, te pri pad ni ka i sa rad ni ka ko mu ni stič kog re pre siv nog (sud sko-po li cij skog) si ste ma. Ka kva lu stra ci ja je, ina če, po zna to je, u raz li či tim ob li ci ma, spro ve de na u ve ći ni

Dr Franjo Tuđman: između nauke i propagande

335

dr ža va biv šeg ko mu ni stič kog blo ka...“ U ve zi s ovim, sa mo da do dam – ni u Sr bi-ji, zna se, iz do ne kle raz li či tih raz lo ga, lu stra ci ja ne sa mo da ni je spro ve de na, ne go ni je još ni po če la da se spro vo di u de lo, iako nor ma tiv no-za kon ske (pret)po stav ke već odav no po sto je.

Po le mi šu ći sa po je di nim Tuđ ma no-vim po stav ka ma i po te zi ma, Ni ki ca Ba rić je iz re kao do sta ume snih kon sta ta ci ja, od ko jih ne ke, mi slim, tre ba po me nu ti i ov de: „Či nje ni ca je da po be du par ti za na u Dru gom svet skom ra tu svo jom bor bom i žr tva ma uglav nom ni su iz ne li ni Sr bi iz Sr bi je, ni ti Hr va ti. Ovi ’te melj ni’ ju-go slo ven ski na ro di, šta vi še, pre te žnim de lom uop šte ni su su de lo va li u bor bi i po be di po kre ta ko ji je us po sta vio dru-gu ju go slo ven sku dr ža vu, što sa mo po se bi pred sta vlja svo je vr stan pa ra doks... Sr bi ja je naj ve ći deo ra ta uglav nom bi la pod uti ca jem čet ni ka Dra že Mi ha i lo vi ća i vla de Mi la na Ne di ća. Ti to ju je uspio osvo ji ti tek 1944, uz di rekt nu i obil nu so vjet sku voj nu pot po ru par ti za ni ma, ko ja je po seb no do šla do iz ra ža ja u za-u zi ma nju Be o gra da... Ka da su, na kon sko ro po la ve ka, u Ju go sla vi ji sta sa le no ve ge ne ra ci je, te se ko nač no po če-lo za bo ra vlja ti i pre va zi la zi ti po ko lji i uža si iz 1941–45, do šao je, da ne sre ća bu de još ve ća, no vi rat – 1991/92–1995 i 1998–1998, ovo ga pu ta sa mo kod nas

(ne i u Evro pi). I po no vo sve isto – je-di no, do du še, u ma njem obi mu. Raz-u me se, i kod nas se ko mu ni zam, ta da, ne iz o stav no mo rao ras pa sti, i do bro je što je ta ko bi lo... I na kra ju, kao ’kru-na sve ga’ NA TO bom bar di ra nje Sr bi je, 24.III – 10.VI 1999“.

Či ni mi se vi še stru ko po želj nim i ume snim da ovaj i ova kav osvrt na „ova kvu“ knji gu okon čam ci ta ti ma iz iz vr snog član ka od lič nog no vi na ra-re por-te ra i ana li ti ča ra Mi ro sla va La zan skog „Sr bi i Hr va ti, ta o ci pro šlo sti“, ob ja-vlje nog na stra ni 14, u ru bri ci „Po gle di u fo ku su“, be o grad skog dnev nog li sta Po li ti ka od 1. no vem bra 2012. go di ne: „Na pri mer, te ma Ja se nov ca se uglav nom kon stant no i plan ski iz be ga va la u jav no sti to kom či ta ve ko mu ni stič ke Ju go sla vi je, a de li mič no čak i do sa da u ovoj de mo-krat skoj Sr bi ji. Za još ve će ču do, ni je bi lo ni na uč nih sku po va o toj ’fa bri ci smr ti’. Pro šlost se, me đu tim, ipak ne mo že sa mo ta ko iz bri sa ti... Gra đan ski rat, onaj to kom 1941–1945, ali i ovaj ’naj no vi ji’ 1991–1995, ni ko me ne do no-si po be du. U nje mu po ra že ni pu ca ju na po ra že ne, a mr žnja i da lje po sto ji. Čak, vre me nom kao da se, sve vi še, uve ća va, i ujed no po sta je sa ma se bi cilj. Za to je, tim vi še, kraj nje vre me da ma kar mla de ge ne ra ci je i Sr ba i Hr va ta to ko nač no, i sa svim, pre va zi đu“.

Hereticus, 3-4/2011 Vladimir Marković

336

Dragan Malešević Tapi – Magnificent Chryasora (ulje na platnu)

337

NEKROLOG AKADEMIKUMIHAILU ĐURIĆU (1925–2011)1

*

Opro štaj od aka de mi ka Mi ha i la Đu ri ća, pre mi nu log 25. i sa hra nje-nog 30. no vem bra 2011. go di ne, ni je i ne mo že bi ti opro štaj od nje go vog fi lo zof skog de la. Baš na pro tiv. Pri li ka je da se o tom de lu po tra že i iz go vo re pra ve re či, ne bi li ono bla go da re ći i ta kvim re či ma, sa da ka da je do vr še-no i za o kru glje no, za po če lo svoj no vi ži vot, iz vr ši lo pro duk tiv no dej stvo i pre ko po tre ban uti caj na bu du ći raz voj srp ske fi lo zo fi je. To je neo p hod no sto ga što kod nas vla da ve li ka po met nja ne sa mo o to me šta je za da tak fi -lo zo fi je ne go i o to me šta je njen po jam, tj. šta ona uisti nu je ste i tre ba da bu de, kao i o to me šta su nje ni pre šni pro ble mi i ža ri šna pi ta nja u sa da-šnjem raz do blju sve ta, u če mu se sa sto je njen po ziv i nje na od go vor nost. Po go to vo je u nas da nas za ma glje na pred sta va o do sto jan stvu fi lo zo fi je. O to me ma re sa svim ret ki nje ni po sle ni ci, a je dva da ne ko vo di ra ču na o Kan to vom va žnom i za da na šnje „ori jen ti sa nje u mi šlje nju“ upra vo su štin-skom raz li ko va nju škol skog i svet skog poj ma fi lo zo fi je. U op se žnom de lu Mi ha i la Đu ri ća mo gu se o sve mu to me na ći dra go ce ne stra ni ce i po u zda ni pu to ka zi. A to ne zna či ni šta dru go ne go da to de lo, na ko je ni je pa la ni ka-kva sen ka i u ko jem je srp ski je zik po ka zao svu sna gu i le po tu fi lo zof skog iz ra za, mo že bi ti bi star iz vor i čvrst oslo nac za pre po rod srp ske fi lo zo fi je, za nje no sa mo o sve šće nje u da na šnjim po ve snim pri li ka ma, za nje no učvr-šće nje u ce li ni srp ske kul tu re, da na šnje i bu du će.

Mi ha i lo Đu rić se ni je for mal no ško lo vao za fi lo zo fa, ni je, da kle, stu-di rao fi lo zo fi ju na ne kom fi lo zof skom fa kul te tu. Po obra zo va nju prav nik – di plo mi rao je 1949. go di ne – on se fi lo zo fi ji odao idu ći za unu tra šnjim na lo gom svo ga du hov nog bi ća. A ka da je već do nje bio do speo, ka da ju je bio is ku sio kao svo ju naj du blju po tre bu i istin sku strast, na tom već na đe-nom pu tu bio mu je u po čet ku od ve li ke po mo ći, mo žda i pre sud ne, Ka ji-ca Mi la nov, ko ji ga je pri vat no i si ste mat ski uvo dio u fi lo zo fi ju, po gla vi to Kan to vu. Bi la je to za mla dog Đu ri ća ne za men lji va ško la fi lo zo fi je. Doc ni je

* Reč na ko me mo ra tiv nom sku pu povodom smrti akademika Mihaila Đurića u SA NU 23. de cem bra 2011. go di ne.

IN MEMORIAM. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

338

Hereticus, 3-4/2011 Danilo N. Basta

se ra do se ćao svo ga je di nog uči te lja u fi lo zo fi ji, do cen ta Ka ji ce Mi la no va, go vo re ći o nje mu s du žnim po što va njem i ve li kom za hval no šću.

Sta ra Grč ka je bi la fi lo zof ska po stoj bi na Mi ha i la Đu ri ća. Još je na svo jim po če ci ma stao da se na pa ja i ba vi fi lo zo fi jom sta rih Gr ka. U nje nom su zna ku i njoj su po sve će ni nje go vi naj ra ni ji tek sto vi na pi sa ni i ob ja vlje-ni on da ka da mu je bi lo tek ne što vi še od dva de set pet go di na. Za tim je to po tvr di la nje go va dok tor ska te za „Ide ja pri rod nog pra va kod grč kih so fi -sta“ iz 1954. go di ne. Đu ri će va pri vr že nost grč koj fi lo zo fi ji i, vi še od to ga, ce lo kup noj kul tu ri sta rih Gr ka kao ne za men lji vom du hov nom za vi ča ju po-sve do če na je na ši ro kom pla nu nje go vom op se žnom i ra do či ta nom knji-gom Hu ma ni zam kao po li tič ki ideal iz 1968. go di ne ko ja je do ži ve la ne ko li-ko iz da nja. Ne sa mo ta knji ga ne go i dru gi nje go vi ra do vi po ka za li su svu is tan ča nost i od me re nost nje go vog od no sa pre ma grč koj fi lo zo fi ji i kul tu-ri uop šte. Sma trao je da je neo p hod no po treb no da se usvo ji sve ono što u nji ma ima traj nog zna ča ja i ne pro la zne vred no sti, ali da im se ni po što ne sme ro bo va ti, ni ti u nji ma – to po go to vo ne – tra ži ti ili iz njih crp sti go to-va re še nja za pro ble me i ne vo lje s ko ji ma se čo vek su o ča va u mo der nom sve tu. On se pre ma grč kom na sle đu od no sio kao pre ma iz vo ru i oslon cu bez ko jih se ne mo že, a ni ka ko kao pre ma op šte o ba ve znom (jer to bo že „več nom“) i sa svim do volj nom obra scu čo ve ko vog ži vo ta i mi šlje nja ko ji se mo že pri me ni ti svag da i svu gde.

Ne ko vre me se na svom mi sa o nom pu tu Mi ha i lo Đu rić bio po sve-tio so ci o lo gi ji. Ta da su, po čet kom še zde se tih go di na pro šlog ve ka, na sta le dve nje go ve so ci o lo ške knji ge: Pro ble mi so ci o lo škog me to da (1962) i So ci o-lo gi ja Mak sa Ve be ra (1964). To se kat kad u ne kim kru go vi ma uzi ma lo kao ne sum njiv do kaz Đu ri će vog na pu šta nja fi lo zo fi je i pri be ga va nja so ci o lo-gi ji. Pre vi đa lo se, me đu tim, da je on pri tom i te ka ko vo dio ra ču na ne sa-mo o fi lo zof skom po re klu evrop ske so ci o lo gi je, ne go i o to me da se fun-da men tal na pi ta nja te na u ke o dru štvu, ko ji ma sva ka ko pri pa da i nje na me to do lo gi ja, mo gu od go vor no raz ma tra ti je di no u fi lo zof skom okvi ru i s fi lo zof skim za le đem. Da se i ne go vo ri o nje go voj od lu ci da na pi še knji gu o Mak su Ve be ru (do da nas je di nu o toj ve li koj fi gu ri u na šoj so ci o lo škoj knji žev no sti), ko ga sa mo sku če ni so ci o lo ški du ho vi mo gu sma tra ti is klju-či vo so ci o lo gom, dok ga je, re ci mo, Karl Ja spers dr žao za fi lo zo fa, i to jed-nog od naj ve ćih i naj zna čaj ni jih uop šte, na pi sav ši o nje mu mo no graf sku stu di ju. Da ni je bio uve ren u fi lo zof sku di men zi ju i fi lo zof ske po ten ci ja-le so ci o lo gi je, Mi ha i lo Đu rić ni ka da ne bi na pi sao čla nak pod na slo vom „Ob no va so ci o lo gi je u du hu uto pi je“ ili pak onaj či ji je na slov „Fi lo zof ski osno vi so ci o lo gi je“!

Ne ma sum nje da je po je di nim svo jim shva ta nji ma Maks Ve ber iz-vr šio pri me tan uti caj na Mi ha i la Đu ri ća. To naj već ma va ži za Ve be ro vu ana li zu no vo ve kov nog pro ce sa ra ci o na li za ci je, ono ga što je ozna če no kao

339

Nekrolog akademiku Mihailu Đuriću (1925–2011)

„raš ča ra va nje sve ta“ i što se, druk či jim ter mi nom, na zi va „se ku la ri za ci jom“. Ti me se već na go ve šta va na red na i po seb no va žna de o ni ca na fi lo zof skom pu tu Mi ha i la Đu ri ća. Reč je o nje go vom vi še go di šnjem, pom nom i is traj-nom, sve o bu hvat nom i plo do no snom ba vlje nju mi šlje njem Fri dri ha Ni čea.

Ni je slu čaj no što jed na Đu ri će va knji ga no si na slov Iza zov ni hi li zma. I ni je te ško do ći na po mi sao da se tim na slo vom iz ra ža va je dan sna žan, od-već sna žan, po kre tač ki mo tiv Đu ri će vih fi lo zof skih na sto ja nja. Ti me je, u stva ri, re če no da je Ni če do speo u sa mo sre di šte Đu ri će vog fi lo zof skog vi-do kru ga, da je za nj po stao me ro da van mi sli lac ko me će, u jed nom du žem pe ri o du svo ga ži vo ta i ra da, po sve ti ti sav svoj fi lo zof ski in te res, svu svo-ju mi sa o nu sna gu i sve ko li ko svo je ume će in ter pre ta ci je. Pr vi her me ne u-tič ki plo do vi Đu ri će vog pro u ča va nja i tu ma če nja Ni če o vog pre vrat nič kog mi šlje nja iz lo že ni su u knji zi Uto pi ja iz me ne sve ta (1979), u ko joj ga je na-ro či to pri vu kao pro blem ni hi li zma. (Jer, evrop ski ni hi li zam, taj „ne zva ni gost“, ka ko ga je Ni če na zvao, bio se već use lio u ku ću sva kog Evro plja ni na i u njoj sa svim odo ma ćio, da bi svoj ne za u sta vlji vi po hod u me đu vre me nu pro ši rio bez ma lo na či tav svet.) Pa ipak, pre sud ne ko ra ke u is tra ži va nju Ni če o ve fi lo zo fi je Đu rić je uči nio u dve ma svo jim knji ga ma: Ni če i me ta fi -zi ka (1984), ko ja je ob ja vlje na i u Ne mač koj 1985, i Pu te vi ka Ni čeu (1992). Vi so kog mi sa o nog do me ta i ve li ke fi lo zof ske kul tu re, te knji ge uver lji vo do ka zu ju da je nji hov pi sac za u zeo is tak nu to me sto u sa vre me nim ras pra-va ma o Ni čeu i tu ma če nji ma nje go vog mi šlje nja. Sa svim je iz ve sno da su, na srp skom je zi ku i u srp skoj fi lo zo fi ji, te dve Đu ri će ve knji ge bez prem-ca, ret ke i usa mlje ne. One na oso ben na čin po tvr đu ju da je i on sâm bio fi lo zof ski sa mot nik. Sva je pri li ka da će te knji ge kod nas je dva mo ći da u svo joj vr sti bu du nad ma še ne.

Sve o bu hvat nom in ter pre ta ci jom Ni čea, ko ja je, raz u me se, uze la u ob zir sva re le vant na tu ma če nja mi sli o ca vo lje za moć i več nog vra ća nja istog, Đu rić je bio do volj no od va žan da do ve de u pi ta nje po zna to i uti caj-no tu ma če nje Ni čea ko je je dao Mar tin Haj de ger. Baš su u to me do šle do iz ra za sa mo stal nost i ori gi nal nost nje go ve in ter pre ta ci je. Dok je za Haj de-ge ra Ni če po sled nji ve li ki me ta fi zič ki mi sli lac, da kle fi lo zof ko ji je do vr-šio tra di ci ju me ta fi zi ke ostav ši ipak za ro bljen u nje nim okvi ri ma, on je za Đu ri ća mi sli lac ko ji je već pre ko ra čio oblast me ta fi zi ke, ko ji je već is pro-bao no ve mo guć no sti mi šlje nja s onu stra nu me ta fi zi ke. Ta ko pro tu ma čen, Ni če po sta je sa svim ra di ka lan i re vo lu ci o na ran mi sli lac ko ji je ne sa mo pro kr čio put no voj, bu du ćoj fi lo zo fi ji, ne go je i pri pre mio no vo raz do blje sve ta. Po sre di je, ni ma nje ni vi še, re vo lu ci o nar ni pre o kret u sa mom sr cu bi ća. Bez Ni čea, uve ren je Đu rić, ni je mo gu ćan nov po ve sni po če tak. Za-to je Ni če na su šno po tre ban i ne za o bi la zan sa go vor nik o mo guć no sti ma i iz gle di ma mi šlje nja i biv stvo va nja u epo hi slo ma ap so lut nih vred no sti, u vre me nu raz o bru če ne vla da vi ne ni hi li zma, ka da iz nad na ših gla va ne ma

340

Hereticus, 3-4/2011 Danilo N. Basta

vi še me ta fi zič kog ne ba sa zve zda ma-vred no sti ma u ko je je čo vek ne ka da mo gao da upre po gled da bi se po nji ma rav nao i svoj ži vot osmi šlja vao. Osim Mi ha i la Đu ri ća, da na šnja srp ska fi lo zo fi ja ne ma ni ko ga ko je s to-li ko mi sa o ne sna ge is ku sio do vr še nje me ta fi zič ke tra di ci je u ni hi li stič koj pu sti nji sa vre me no sti (on je još 1972. jed noj svo joj knji zi dao na slov Sti hi-ja sa vre me no sti) i ko je, ujed no, s to li ko du hov ne hra bro sti pri hva tio no ve iza zo ve, uzev ši ih za pod sti ca je sop stve nih fi lo zof skih stre mlje nja.

Kao što ni je za zi rao od su prot sta vlja nja Haj de ge ru kao tu ma ču Ni-čea, ta ko Mi ha i lo Đu rić ni je bio pre zav ni on da ka da je Haj de ge rov fi lo-zof ski auto ri tet pot ko pao ospo ra va njem nje go ve re či-di jag no ze o kra ju fi -lo zo fi je i nje go vog tra že nja iz la za u drev noj is toč njač koj mu dro sti. Uči nio je to u svo joj po znoj knji zi O po tre bi fi lo zo fi je da nas, ko ja je sve tlost da na ugle da la one kob ne 1999. go di ne i ko ja de lu je kao nje go vo fi lo zof sko za ve-šta nje, za ve šta nje ko je va lja uze ti s kraj njom ozbilj no šću i od go vor no šću. Ne tre ba se ču di ti što je aka de mik Mi ha i lo Đu rić, ko me je bri ga za po ziv i do sto jan stvo fi lo zo fi je va zda bi la naj pre ča od svih bri ga ka da je po sre di fi lo zo fi ja, pre u zeo ču ve nu He ge lo vu reč o po tre bi fi lo zo fi je i što je toj re či, iona ko kri la toj, udah nuo no vu sna gu baš s ob zi rom na da na šnju si tu a ci ju, ne sa mo fi lo zof sku ne go i eg zi sten ci jal nu, ka da je na koc ki go li čo ve kov op sta nak. Ne pri hva ta ju ći ši ro ko ras pro stra nje nu i ola ko iz re če nu sum nju u osno vu i pri ro du fi lo zo fi je – i to na sa mom nje nom tlu! – ne sa gla ša va-ju ći se s do vo đe njem u pi ta nje lo go sa kao um nog na če la sve ta, ne pri sta-ju ći na op tu žbu pro tiv tzv. „lo go cen tri zma“, či me se usta je ne sa mo pro tiv uma i poj mov no-dis kur ziv nog mi šlje nja ne go i pro tiv sa mog bi ća fi lo zo fi -je, jer se ta ko ra za ra njen te melj, Mi ha i lo Đu rić je uzeo u za šti tu lo go sno mi šlje nje ko je su nam – za u vek, sve dok nas kao lju di bu de bi lo – osta vi-li u na sle đe sta ri Gr ci. Sve i ako je Haj de ger u pra vu svo jim pri go vo ri ma me ta fi zi ci zbog nje nog „za bo ra va biv stva“, on, pre ma Đu ri ću, ne mo že ni-ka ko bi ti u pra vu ka da je sve spa so no sno uto či šte pred na je zdom teh ni ke i pu sto še njem pla ne te Ze mlje kao na šeg je di nog ljud skog sta ni šta po tra žio kod is toč njač kih mu dra ca, smet nuv ši s uma du bo ku reč Fri dri ha Hel der-li na (se bi, ina če, naj bli žeg i naj dra žeg pe sni ka) da ono što je spa so no sno mo že do ći je di no odan de oda kle je do šla i naj ve ća opa snost.

Is hod Đu ri će vog sve stra nog raz ma tra nja o po tre bi fi lo zo fi je da nas jed no sta van je i, baš sa te svo je jed no stav no sti, upe ča tljiv. Opo me na i otre-žnje nje u isti mah, on gla si ova ko: „Ne ma ni ka kve sum nje, da kle, da je po-tre ba za fi lo zo fi jom do i sta pre ka, naj pre ča po tre ba u da na šnjoj svet sko-isto-rij skoj si tu a ci ji, da da nas ni šta ni je to li ko po treb no ko li ko ob no vi ti se ća nje na fi lo zo fi ju kao po se ban ob lik du ha, pro bu di ti in te re so va nje za nje no bo-ga to na sle đe kao ne za o bi la znu ško lu mi šlje nja, kao ne pre su šno vre lo svih na ših sa da šnjih i bu du ćih mi sa o nih po ku ša ja i is ku ša va nja….Pra vi je čas da se sa svom mo guć nom od luč no šću usta ne u od bra nu fi lo zo fi je, da se

341

Nekrolog akademiku Mihailu Đuriću (1925–2011)

gla sno pro go vo ri o va pi ju ćoj po tre bi oču va nja nje nog evrop skog iden ti te-ta.“ Na istom me stu se mo gu pro či ta ti i ove tre zve ne Đu ri će ve re či ko ji ma se raz ve ja va sva ko po vr šno, mu ca vo i kle ca vo evro pej stvo či ja smo žr tva i spo lja i iz nu tra: „Mo ra mo osta ti Evro plja ni – na rav no, ne u pri zem nom dnev no po li tič kom smi slu, jer je da na šnja ame ri ka ni zo va na Evro pa oli če-nje du ha be slo ve sno sti i be stid no sti, već u smi slu ve li ke evrop ske fi lo zof-ske ide je o oslo bo đe nju čo ve ka kao čo ve ka…“

Po u če ni ti me i či ta vom Đu ri će vom knji gom o po tre bi fi lo zo fi je da-nas, mo že mo re ći: Ako je fi lo zo fi ja od go vor na za bes put nost i be za vi čaj-nost mo der nog Evro plja ni na, ona ni je i ne će bi ti ni šta ma nje od go vor na i za nje gov iz la zak na pra vi put i po nov no na la že nje nje go vog iz gu blje nog za vi ča ja. Ni ko ko je 9. mar ta 2001. go di ne u Srp skoj aka de mi ji na u ka i umet no sti, baš u ovoj sa li, slu šao pri stup nu be se du Mi ha i la Đu ri ća „Po re-klo i bu duć nost Evro pe“ ili se na knad no upo znao s nje nom ši rom ob ja vlje-nom ver zi jom, ne će ospo ri ti da su te ma, osnov ni tok i sa dr ži na te be se de u za met ku već bi li na zna če ni knji gom O po tre bi fi lo zo fi je da nas.

Aka de mik Mi ha i lo Đu rić je is pu nje nog ži vo ta i za o kru že nog de la oti šao s ovo ga sve ta da bi za u vek ostao u na šem se ća nju i u ne za bo rav ni-ku srp ske fi lo zo fi je. Za to:

Sla va i hva la po koj nom aka de mi ku Mi ha i lu Đu ri ću.

Da ni lo N. Ba sta

Hereticus, 3-4/2011

342

MI SAO I ČAST KAO SUD BI NA

Lju di do la ze na ovaj svi jet i od la ze sa nje ga, a Mi ha i lo Đu rić se pre-se lio u ne pro laz, gdje obi ta va ono u šta je ci je lo ga svo je ga vi je ka bio za-gle dan, či me se pre da no i bez po su sta ja nja ba vio, na sto je ći da svo je uvi de pre to či u do ku ču ju ću ri ječ. No, 25. no vem bra 2011. on ni je sa mo osta vio za so bom Ži vot već je i nje gov ži vot ostao iza nje ga, da nam bu de za o stav-šti na – ni šta ma nje i ni šta ma nja od nje go vo ga pi sa no ga dje la. Če sto je slu čaj da lju di sjaj no ga du ha, stva ra o ci, za so bom osta ve ve li ko dje lo, dok se u nji ho vom ži vo tu ma lo šta na ro či to is ti ca lo, ta ko da se o nje mu ne zna mno go – bu du ći da je sav bio okre nut stva ra nju. Ima, ne ri jet ko, i slu ča je-va da su lju di lju di bri li jant no ga du ha i još ve ćeg dje la se bi do pu šta li raz ne ne do stoj no sti. Pro fe sor Mi ha i lo Đu rić nam, me đu tim, osta vlja u uzor no na slje đe, za ko je tek tre ba da se iz bo ri mo kao za na še, i ono što ja na pi sao, ali i ono što je go vo rio, či nio, ri ječ ju – to ka ko je ži vio, jer je i nje gov ži vot bio obra zac, obra zac uzor no sti.

Ni je slu čaj no što za njim osta ju i ve li ko dje lo i uzo ran ži vot, jer on se va zda tru dio oko ono ga traj no ga, osta ju će ga. Za to je nje go vo pi sa no dje-lo pro iz la zi lo iz nje go vog ži vot nog dje la, svje do či lo je o nje mu, ali je bi lo i po ziv svi ma oni ma ko ji su ga po zna va li ili ko ji su ma kar ne što po bli že ču-li o nje mu – da ži ve dje la ju ći i od je lo vlju ju ći, tj. osta vlja ju ći za so bom ne-što do stoj no sje ća nja i oču va nja, ne što do volj no vri jed no da se na nje go voj osno vi mo že i smi je na da lje ži vje ti, gra di ti i stva ra ti. Baš zbog te ne pro la-zne usmje re no sti ka traj no me, ta ko te ško do sti žne čo vje ko voj pro la zno sti i ne po sto ja no sti, on je dva da je pra vio raz li ku – i to nom i te ma ti kom – iz-me đu go vo ra u jav nim na stu pi ma, i pri vat nih raz go vo ra čak i sa naj bli žim lju di ma i sa rad ni ci ma. Uvi jek je uzi mao ri ječ sa do sto jan stve nim to nom, ugla đe no, sa svi je šću da i to, na iz gled sa mo pro la znō, po je di nač no, sva ko-dnev no, ta ko re ći „neo ba ve znō“, ima smi sla sa mo ako se do ve de u ve zu sa op štim i oba ve zu ju ćim. Pri sve mu to me ta nje go va sve ča na ozbilj nost i ro-man ti čar ska za ne se nost ni ka da ni je su išle na uštrb spo sob no sti da sa ču va is kre nu i pri ja telj sku emo ci ju. Za nje ga je i to što je dru gi ma dje lo va lo sa-mo kao neo ba ve zno ima lo smi sla je di no ako se po sma tra lo pod vi dom oba-ve zu ju će ga, ako mu je na ne ki na čin pri po ma ga lo i slu ži lo; u su prot nom, bi lo bi tri vi jal no, ba nal no, za pro fe so ra Đu ri ća, je dva vri jed no pre zri vog od ma hi va nja ru kom. Ono ide al no, uzo ro dav no nje mu čak ni je slu ži lo sa-mo kao sred stvo od mje ra va nja sva ko dnev no-re al no ga, ne go i kao „oru đe“

343

Misao i čast kao sudbina

s ko jim se ne po sred no upu štao u ži vot, či je su okol no sti, na rav no, va zda bi le to li ko da le ke od ide a la, da je to bi lo iz vor nje go vih, po ne kad ve li čan-stve nih ne spo ra zu ma sa ovim svi je tom, ta ko uda lje nim od „naj bo lje ga od svih mo gu ćih svje to va“.

Je din stvo ži vo ta i dje la – dje la ko je pro is ti če iz sop stve nog ži vo ta, ali i stva ra nja či ja je naj vla sti ti ja i kraj nja te ma čo vjek i nje gov ži vot – is po-lja va lo se kroz nje go vu in te lek tu al nu, ali i mo ral nu usmje re nost, ko ji su, u stva ri, obje po te kle iz nje go vog je din stve nog, jed no i zvor nog no e tič ko-di-ja no e tič kog ero sa. On je pro mi šljao, i upra vo sto ga kre nuo pu tem fi lo so-fi je, za to što su ga ne vo lje i zle ko bi Dru gog svjet skog ra ta, ka ko sâm ne jed nom go vo ra še, na ve le na ra zu mi je va nje sa vre me no ga svi je ta i si la ni hi-li zma ko je su ga du bo ko, a mo žda ne po vrat no bi le ob u ze le. Sa ma sud bi na svi je ta na ve la ga je da pro mi šlja, a nje gov ži vot je pred sta vljao od go vor na to, od go vor ko ji će po sta ti nje go va lič na, i ži vot na i stva ra lač ka sud bi na. On, da kle, ta kav ka kav bi ja še, ni je imao dru ge no da slo bod no iza be re to što je iza brao, to jest da tim ži vot nim iz bo rom iza đe na vi dje lo ono što je on u stva ri već bio. Nje gov ka rak ter je, na i me, bio taj ko ji ga je „pri vo lio“ da slo bod no iza be re put mi šlje nja. Sa dru ge stra ne, nje go va du šev na ta-na nost, mo ral na osje tlji vost i uža sa va nje od zla ni ka da ni je su po pu sti li da bi ga uči ni li neo sje tlji vim na pat nju i ne prav du, bez ob zi ra na sva broj na hra bra ži vot na i in te lek tu al na su o ča va nja sa ne sklo nim svi je tom. On se, kao čo vjek, pi tao o Čo vje ku, od no sno o re al nom čo vje ku, mi slio je da bi sa-znao, a sa zna vao je da bi još va lja ni je i, u smi slu grč ke ka lo ka ga ti je, bo lje – ži vio. Uob li če no šću svo jeg du ha, te ne u ta ži vom, ta ko grč ko-evrop skom vo ljom za zna njem kao da je una pri jed bio pred o dre đen za mi šlje nje, jed-na ko kao što ga je nje go va ple me ni ta ška pri ro da usmje ri la umjet no sti, u ko joj je u mla do sti bio iz van re dan, te mo ral nom sta ra nju i is tra ja va nju. Za to su i mo ral no ugle da nje, ne po su sta ja nje i, na kon cu, uzo ro va nje, ali i in te lek tu al no preg nu će za Đu ri ća po sta li nje go va sud bi na, a ne ne što do če ga je sti gao tek pu kim sti ca jem ži vot nih okol no sti, a što je mo žda mo-gao da ne oda be re i za o bi đe.

Mi ha i lo Đu rić ni je sa mo bio iz u zet no mo ra lan čo vjek, ne go je i no-sio u se bi ne sva ki da šnji mo ral ni dar, zbog če ga je, valj da, i na se bi svoj-stven, a u od no su na dru ge etič ki is prav ne lju de une ko li ko dru ga či ji na čin za slu ži vao taj ča sni epi tet. On se ni je tek pri dr ža vao mo ral nih nor mi, do ko jih bi do la zio umo va njem ili ne ka kvim mo ral nim osje ća jem, već je mo-ral nost na pro sto obi ta va la u nje mu. Za to u nje mu ni je bi lo ni ka kve etič ke he te ro no mi je, on se be ni je mo rao da pri si lja va na ono za šta je znao da je mo ral no oba ve zno, bu du ći da sâm, sa zda no šću svo je du še, ni je ni mo gao dru ga či je; ni je čak mo gao ni da za mi sli ne što ne po dob no, a ka mo li da po-stu pi u skla du s ti me. Zbog tog svo jeg da ra, ko ji su oni ko ji su po zna va li do ži vlja va li kao za pa nju ju ću ne spo sob nost da se mi sli i či ni zlo, iz če ga je

344

Hereticus, 3-4/2011 Časlav D. Koprivica

pro iz la zi la ne u po re di va čvr sti na u nje go vom mno go de ce nij skom is tra ja va-nju pri do bru, on je uspi je vao da i dru ge in spi ri še na va lja nost. I ne sa mo, već je po ne kad i pre po zna vao ono što je mo ral no oba ve zno i ta mo gdje ga je ma lo ko od nje go vih sa vre me ni ka pret hod no uoča vao, dok ga Đu ri ćev glas, ili če šće – čin, na to ni je upo zo rio, po ka zu ju ći ti me da svi jet mo ral-nih ide a la ima ve ću du bi nu i ma nju pro zir nost za sva kog čo vje ka ne go što se obič no mi sli. On zbog to ga ne će osta ti upam ćen sa mo kao ne ko ko je na vi so kom aka dem skom, a po in spi ra ci ji, mje ri li ma, do me ti ma i pre po zna-tlji vo nje mač kom ni vou pi sao o Ari sto te lu, Pla to nu, Kan tu, Ni čeu, Ve be-ru ili Haj de ge ru, ti me ne po vrat no sa pri sva ja ju ći ove te ko vi ne evrop sko ga du ha srp skoj kul tu ri, već će mo ga se sje ća ti i kao mo ral nog uči te lja ci je le na ci je u ne ve se lim vre me ni ma nje ne tra ja nja. U du hu to ga on je pri je go-to vo pet na est go di na iz ja vio i ovo:

Moj kra tak od go vor na Kan to vo dru go pi ta nje „Šta tre ba da či nim?“, gla sio bi ova ko: Tre ba či ni ti do bro, u sva koj pri li ci i na sva ko me me stu, a do-bro je ono što uvek već ne ka ko una pred zna mo i što u osno vi uvek već uisti nu ho će mo, ta ko da pre ćut no pri sta je mo i na sva ku ce nu ko ja se za to mo ra pla ti ti.

Iza ovih ri je či ne sto ji sa mo naj tvr đe ubje đe nje da ta ko tre ba či ni ti, već je nji hov te melj i ono što je onaj ko ih iz go va ra to kom svo je ga ži vo ta i ra dio. Za to ove ri je či ni je su ni ka kav an ga žo va ni apel, već jed no stav no i smi re no svje do če nje.

Pro fe sor Đu rić se, da kle, ni ka da ni je „an ga žo vao“, ako to zna či za la-ga nje za ovu ili onu po seb nu, dru štve no re le vant nu stvar, ne ka kvo na sto-ja nje da se od bra ni ovaj ili onaj prin cip, po je di nac, da se spro ve de u dje-lo ne ka svo ja ide ja ili da se u ne kom ob zi ru po bolj ša dru štve na stvar nost. Spo lja gle da no, on sve to je ste ra dio, ali nje go va mo ti va ci ja, pri stup, istup i cilj – a to zna či su šti na nje go vog dje la nja – ni je su bi li oni ko ji od li ku-ju „an ga žo va nog in te lek tu al ca“ 20. sto lje ća, op seg i ho ri zont či jih na po ra sto je u zna ku jed nog po seb nog, mo žda ostvar lji vog, even tu al no oprav da-nog, ali ne nu žnog i op šte o ba ve zu ju ćeg, sva kog na po ra i žr tve do stoj nog do bra. Me đu tim, tu je mo guć i dru ga či ji pri stup: ka da iz bli sko sti sa va se-lje nom ide al no-nor ma tiv no ga, iz sro đe no sti s njo me, iz, ta ko re ći, ne po-sred nog za hva ta nja sa sto ja ka i za po vi je sti to ga svi je ta, pro is ti če na log za dje lo va njem, ko ji ni je an ga žo va nje, bu du ći da se ono ta da vi še ne mo že iz bje ći. Tu je ri ječ o svje do če nju, slu že nju, ko je se za ono ga ko ji je du hov no na sta njen u ta kvom svi je tu – ne iz bje žno. Ta ko je po stu pao Mi ha i lo Đu-rić i za to je dje lo vao kao je din stven i ne do sti žan čak i oni ma či jim se po-stup ci ma ni je ima lo šta za mje ri ti. Za to, ako je „an ga žo va ni in te lek tu a lac“ imao po tre bu da „ima mi šlje nje“ – a u stva ri mni je nje – da „za u zme stav“ i ka da se to ni je mo ra lo, i ka da stvar za ko ju se za la gao ni je bi la do volj no ja sna, do tle je Đu rić go vo rio – a u skla du sa ti me, na rav no, i po stu pao – sa mo ka da su stva ri bi le do volj no či ste i ka da se ni je ima lo kud, osim ako

345

Misao i čast kao sudbina

se ću ta njem i ne či nje njem ne že li mo ogri je ši ti o do bro. On je za to istu pao u jav no sti sa mo ka da je, ka ko je sam vi še pu ta go vo rio – „imao šta da ka-že“, ka da je osje ćao za po vi jest neo p hod no sti da pro go vo ri, ka ko on zbo ra-še, „o sa moj stva ri“. Na lo zi du ha su dru ga či ji, a nje go vi rit mo vi spo ri ji od dik ta tā i po tre ba jav no sti.

Đu rić je neo bič no va žan za srp sku kul tu ru i za to što je, sku pa sa još ne ko li ci nom pro bra nih, u nju unio sa mo svoj ni, a ne tek me ha nič ki pre po-če ti, glas he len stvom in spi ri sa no ga neo hu ma ni zma. No, umje sto ne kri tič-kih za no še nja sta ri nom, če ga je evrop ska re cep ci ja an ti ke pre pu na još od svo je ob no ve od Pre po ro du, nje gov pro mi šlje ni do ži vljaj sta rih Gr ka, ne-ri jet ko pra ćen ne skri ve nim di vlje njem, uvi jek je sta jao pod bud nim nad-zo rom kri tič kog sta va; jer ako se an ti kom ba vi mo ne zbog ne ke ži vo pi sne an ti kva ro fi li je, već zbog nas sa mih i ono ga „isto ga što se nas i sta rih Gr ka“, ka ko iz go vo ri za vječ nost Haj de ger, „sud bin ski ti če“, ta da bi sva ko otva ra-nje „bre še“ ne kri tič kog di vlje nja drev nom na ro du mo ra lo do ve sti i do ne-a u ten tič ne, po gre šne pro cje ne nas i na še sa vre me ne si tu a ci je.

Ko nač no, u Đu ri ću smo do bi li još jed nog va žnog svje do ka, či je je svje do če nje od ne pro la znog zna ča ja za na šu kul tu ru – i to ovo ga pu ta u li ku fi lo so fi je, a ne sa mo knji žev no sti – da je mo gu će bi ti i Sr bin i Evro-plja nin, da su te dvi je stva ri neo dvo ji ve i da je ono u če mu se one pre pli ću – du hov ne na ra vi. Naj pri je, on je bio auten tič ni sa u če snik op šte e vrop sko-ga pro mi šlja nja dra me za snu ća evrop skog iden ti te ta pu tem fi lo so fi ra nja, u ko joj su, me đu tim, uče stvo va li sa mo ma lo broj ni, du hom iza bra ni. Na dru gom mje stu, nje go vo uče stvo va nje u pri sva ja nju u srp ski kul tur ni kon-tekst mno gih zna čaj nih te ko vi na evrop ske kul tu re, a ni šta ma nje i nje gov kul tur no ro do lju blje, po ka za li su i ne raz dru ži vost sud bi ne srp sko ga du ha od du hov ne Evro pe, ali i ne u te me lje nost, čak la žnost sva kog „evro pej stva“, ako je nje go va ci je na vjer nost sop stve nom, pra ved no šću za do je nom na ro-du. Auten tič no srp stvo i auten tič no evro pej stvo ni ka da ni je su bi li u su ko bu. Ipak, po čet kom de ve de se tih, Evro pa nas je naj pri je od ba ci la, da bi kra jem iste de ce ni je i di gla ru ku na nas. Za Đu ri ća ni je bi lo ni ka kve sum nje – o če mu je u dva na vra ta (1993. i 1999) ubje dlji vo be sje dio po tre še noj na ci-ji želj noj is ku plje nja isti nom svo je pat nje i stra da nja – da to ne bi ja še po-slje di ca od vra ća nja srp skog na ro da od evrop skog pu ta nje go vog du ha, već da se ra di lo o sa mo o tu đe nju Evro pe od svo jih te ko vi na ko je po či va hu na slo bo di, umu, sje ća nju, a ko nač no i ča sti. Pro ka zu ju ći Sr be, re al na Evro-pa kra ja 20. sto lje ća bla ti la je du hov nu, su štin sku Evro pu, ko ju srp ski na-rod, ži ve ći na kon zba ci va nja azi jat sko-islam skog iga ne pu na dva sto lje ća u slo bo di, i pro na la ze ći se be upra vo na pu te vi ma po nov nog evro pe i zo va-nja, ni je mo gao da pre zre čak i da je to ika da po že lio.

U vre me nu ka da je sa vre me na, dez o ri jen ti sa na, om lli ta vje la, otu-žna Evro pa, ko ja po ka zu je od luč nost sa mo ka da tre ba da se ob ra ču na sa

346

Hereticus, 3-4/2011 Časlav D. Koprivica

sop stve nim na slje đem – na ro či to ako ga pre po zna na svo jim is toč no hri-šćan skim „mar gi na ma“, čvr sto ri je ši la da Sr bi ma iz bi je iz gla ve nji ho vo „di vlja štvo“ i „ne e vro pej stvo“ – mo žda i po ci je nu ne stan ka na ro da Vi dov-da na, go di na ma udo sto ja va ni i na zna čaj na evrop ska mje sta po zi va ni i ci-je nje ni Pro fe sor bez dvo u mlje nja je iza brao čast, slu že nje isti ni i prav di, ko je su u tom spo ru sta ja le bli že na ma ne go iko me. U stva ri, čast, obraz i uvid u nje mu sa mo su u spo lja šnjim pri li ka ma pre po zna le ono što im bi-ja še naj srod ni je u vr tlo zi ma to ga vre me na stra da nja. Dru ga či je ni je ni mo-gao da ura di ne u mor ni po slu ša nik prav de, go spo din vr li ne i za toč nik uma.

Od la zi sin jed no ga od 1300 ka pla ra, po la zi na svoj po sljed nji put je-dan bo rac – i ri ječ ju, i pe rom i mi ši com – a sa nji me od la zi jed na epo ha ovo ga na ro da, da se upo ko ji, na da mo se ne i da umre.

Ča slav D. Ko pri vi ca

Dragan Malešević Tapi – Ruže (ulje na platnu)

347

U SLU ŽBI ISTI NE I PRAV DE2*

Aka de mik Mi ha i lo Đu rić, je dan od naj bri ljant ni jih umo va mo der ne Sr bi je i pro fe so ra ovo ga Fa kul te ta, či ji ži vot ni put je svo je vr sni spoj slo bo-de i nu žno sti, a de lo i de lat nost re dak pri mer an ga žo va nja in te lek tu al ca, pre mi nuo je 25. no vem bra 2011. godine po sle te ške bo le sti.

Pro fe sor Đu rić je ro đen 1925. go di ne u Šap cu od oca Ste va na, su di-je, i maj ke Mi li ce, ro đe ne De spo to vić, uči te lji ce. Nje gov otac, Ste van Đu-rić ra to vao je u Pr vom svet skom ra tu, kao je dan od 1300 ka pla ra u sla vom oven ča nom Đač kom ba ta ljo nu. Po sle ra ta ra dio je kao su di ja i pred sed nik Okru žnog su da vi še od dve de ce ni je. Su dio je u ime prav de i za ko na, a ne u ime vo lje po li tič kih re ži ma i moć ni ka. Zbog to ga je če sto do bi jao pre me-šta je od Bi to lja, Šti pa, Ko sov ske Mi tro vi ce do Be ra na i Sko plja.

Mla di Mi ha i lo je od oca na sle dio lju bav pre ma isti ni i prav di kao naj ja čoj od red ni ci ka rak te ra, ali i čvr sti nu i ot por nost na sva ko ja ka vre-me na i te ška is ku še nja. Osnov nu ško lu i gim na zi ju učio je u ra znim me-sti ma slu žbo va nja svog oca. Stu di rao je pra vo i kla sič nu fi lo lo gi ju na Prav-nom fa kul te tu i Fi lo zof skom fa kul te tu u Be o gra du. U svet fi lo zo fi je uveo ga je i po u ča vao, mi mo ofi ci jel nih fa kul tet skih pro gra ma, dr Ka ji ca Mi la-nov, mar gi na li zo va ni i po tom ostra ki zo va ni do cent Fi lo zof skog fa kul te ta u Beo gra du. Od ta da pa do kra ja svog ži vot nog pu ta Mi ha i lo Đu rić se kre-tao sop stve nom sta zom u na šoj fi lo zo fi ji. „Od već sa mo sta lan duh da bi se pri klo nio ka kvoj ško li ili stru ji, isu vi še svoj da bi mo gao da bu de još ne či ji, on je sle dio im puls slo bo de svo je mi sli, on je sa mo svoj na i usa mlje nič ka po ja va u na šoj po sle rat noj fi lo zo fi ji.“ (D. Ba sta)

Dok to ri rao je 1954. go di ne te zom „Ide ja pri rod nog pra va kod grč-kih so fi sta“. Iste go di ne je na Prav nom fa kul te tu iza bran za asi sten ta, gde je po tom bi ran u sva uni ver zi tet ska zva nja. Zbog kri ti ke ustav nih amand-ma na 1971, osu đen je na de vet me se ci stro gog za tvo ra. Na kon to ga je iz-gu bio rad no me sto na fa kul te tu. Svoj na uč ni rad pro du žio je kao na uč ni sa vet nik u In sti tu tu dru štve nih na u ka u Be o gra du od 1974. do 1990, ka da se vra ća na Prav ni fa kul tet, gde je na red ne go di ne pen zi o ni san.

Na Prav nom fa kul te tu dr žao je pre da va nja iz isto ri je po li tič kih teo-ri ja, so ci o lo gi je, te o ri je dr ža ve i pra va i me to do lo gi je dru štve nih na u ka.

* Reč na ko me mo ra ci ji po vo dom smr ti aka de mi ka Mi ha i la Đu ri ća na Prav nom fa-kul te tu Uni ver zi te ta u Be o gra du 26. decembra 2011. godine.

348

Hereticus, 3-4/2011 Jovica Trkuklja

Pre da vao je na mno gim uni ver zi te ti ma u ne ka da šnjoj Ju go sla vi ji, u Be ču, Za pad nom Ber li nu, Aug zbur gu i na dru gim ne mač kim i austrij skim uni-ver zi te ti ma. Od 1981. do 1991, bio je di rek tor re dov nih go di šnjih kur se va o Ni če o voj fi lo zo fi ji u Me đu u ni ver zi tet skom cen tru u Du brov ni ku. Du gi niz go di na bio je pred sed nik Na uč nog ve ća In sti tu ta za fi lo zo fi ju Fi lo zof-skog fa kul te ta i glav ni ured nik ča so pi sa Fi lo zof ski go di šnjak, gla si la tog in-sti tu ta. Bio je član Sa ve ta re dak ci je ča so pi sa Pra xis, član Uprav nog od bo-ra Kor ču lan ske let nje ško le, Uprav nog od bo ra Srp ske knji žev ne za dru ge, uprav nik Fi lo zof ske ško le u Za je ča ru. Bio je re dov ni član Srp ske aka de mi je na u ka i umet no sti i Evrop ske aka de mi je na u ka i umet no sti u Salc bur gu.

Kao na uč nik i fi lo zof, Đu rić je ve o ma plo dan pi sac. De lu ju ći u ši ro-kom vre men skom raz do blju od šest de ce ni ja, ob ja vio je de se ti ne stu di ja i mo no gra fi ja, na sto ti ne čla na ka, ras pra va i pri lo ga u do ma ćim i stra nim ča so pi si ma i zbor ni ci ma. Svoj na uč ni i fi lo zof ski rad usme rio je is pr va na isto ri ju po li tič ke fi lo zo fi je, so ci o lo gi ju i me to do lo gi ju dru štve nih na u ka, a po tom se usred sre dio na fun da men tal ne pro ble me fi lo zo fi je. Ob ja vio je knji ge: Ide ja pri rod nog pra va kod grč kih so fi sta, Pro ble mi so ci o lo škog me to-da, So ci o lo gi ja Mak sa Ve be ra, Hu ma ni zam kao po li tič ki ideal, Mythos Wis-sen schaft, Ide o lo gie, Uto pi ja iz me ne sve ta, Ni če i me ta fi zi ka, Nitsche und die Me taphysik, Iza zov ni hi li zma, Pu te vi ka Ni čeu, Is ku stvo raz li ke, O po tre bi fi -lo zo fi je da nas, Krh ko ljud sko do bro. U ovim knji ga ma do šla je do iz ra za nje-go va iz u zet na eru di ci ja, do bro po zna va nje pred me ta o ko me pi še, do sled na i ce lo vi ta sop stve na mi sao o sve tu u ko me ži vi mo.

Đu ri će va pre da va nja, jav ne is tu pe i tek sto ve kra si ele gan tan stil i pre ci zan je zik, ko ji ga svr sta va u do stoj ne sled be ni ke be o grad skog sti la. Vr-hun ski be sed nik i sti li sta, sva kom reč ju i sva kim na pi sa nim ret kom tru dio se da svo jim mi sli ma i ide ja ma da de pri me ren i skla dan je zič ki okvir, da nji hov unu tra šnji sklad i mi sa o nu le po tu iz ra zi na ja san, sre đen, ele gan-tan na čin. Ta kav od nos pre ma je zi ku iz raz je sa mo sve sti da je je zik upo ri-šte i za log na šeg po sto ja nja.

O in te lek tu al noj i mo ral noj ve li či ni pro fe so ra Đu ri ća sve do če su do vi ko je su o nje mu iz re kli vo de ći sa vre me ni mi sli o ci, nje go ve ko le ge i sa rad-ni ci, kao i na gra de ugled nih na ci o nal nih i evrop skih in sti tu ci ja. Ce ne ći mu rad i do pri nos fi lo zo fi ji, nje go ve ne mač ke ko le ge na če lu sa prof. dr Jo ze-fom Si mo nom pri pre mi li su i ob ja vi li 1985. go di ne zbor nik ra do va u čast nje go vog še zde se tog ro đen da na. Po vo dom se dam de se tog ro đen da na ob-ja vljen je me đu na rod ni zbor nik ra do va Kri za i per spek ti ve fi lo zo fi je (1995), a u čast osam de se tog ro đen da na ob ja vljen je sve ča nik Mi šlje nje u vr tlo gu na še ga vre me na (2005). Do bit nik je Ok to bar ske na gra de gra da Be o gra da, na gra da Ma ti ce srp ske, Ko lar če ve za du žbi ne, Ra dio-Be o gra da, „La za Ko-stić“ i „Ra ške hri so vu lje“. Za za slu ge i do pri no se u obla sti fi lo zo fi je do bio

349

U službi istine i pravde

je 2009. go di ne Me đu na rod nu na gra du „Lu i đi Tar tu fa ri“ Na ci o nal ne aka-de mi je na u ka Re pu bli ke Ita li je.

Svo jim jav nim an ga žma nom pro fe sor Đu rić je, kao ma lo ko u Sr bi ji, afi r mi sao etos jav nog de la nja ute me lje nog na je din stvu mi šlje nja – go vo ra – či nje nja, na pro ži ma nju ži vot nog i mi sa o nog opre de lje nja.

Zbog auto nom nog i kri tič kog jav nog sta va, sjaj na uni ver zi tet ska i na uč na ka ri je ra su ro vo mu je pre ki nu ta po čet kom se dam de se tih go di na, kad je zbog do sled ne bor be za isti nu, prav du i vla da vi nu pra va, zbog čvr-ste ve re u slo bo du mi šlje nja, go vo ra i in te lek tu al nog stva ra la štva – osu-đen na ro bi ju. Čo vek ko ji je u hra bro sti za isti nu vi deo naj vi ši iz raz ljud-skog do sto jan stva, pro fe sor ko ji je svo je stu den te učio da je lju bav pre ma isti ni i prav di naj ve ća strast ljud skog uma, te da je pri su stvo auto nom nog kri tič kog in te lek tu al ca u mo der nom po li su ključ de mo kra ti je – na šao se u po ža re vač koj ap sa ni.

Sa Đu ri će vim od la skom u tam ni cu, utam ni če ni su vi di ci i pu te vi ka mo der noj i de mo krat skoj Sr bi ji, us kra će na joj je mo guć nost uklju či va nja u za jed ni cu pro sve će nih na ro da. Ot po če lo je gu še nje in te lek tu al ne i dru-štve ne sve sti, pre tva ra nje gra đa na u po da ni ke. Upr kos či nje ni ci da je svo-jim go vo rom pro ro čan ski uka zao na po gub ne po sle di ce ta da šnjih ustav nih pro me na, ko je su ka sni ja zbi va nja po tvr di la, profesor Đu rić je ka znu od de vet me se ci stro gog za tvo ra iz dr žao u ce lo sti.

Osu da i iz gon Mi ha i la Đu ri ća zbog pre stu pa mi šlje nja za di ra li su u sa mu srž mo ral ne sa ve sti i du hov nog zdra vlja na šeg dru štva. Oni su po-tvr da bez u mlja oho lih vla sto dr ža ca i nji ho vih rat nič kih po ho da na in sti-tu ci je kul tu re. Isto vre me no, to je bio i znak be sa, ne si gur no sti, bo le sti i sle pi la to ga po ret ka ko ji je ta kvim po na ša njem se bi sa mom od re dio mo-ral nu osu du pred isto ri jom.

Sa da na šnje dis tan ce „slu čaj pro fe so ra Đu ri ća“ se pri ka zu je kao pa-ra dig ma sa tra gič nim po sle di ca ma ka ko za da lji raz voj na u ke i fi lo zo fi je, ta-ko i za du hov no zdra vlje i in te lek tu al ni rad u ce li ni Sr bi je kra jem XX ve ka. Ob i sti ni le su se Đu ri će ve re či ko je je upu tio svo jim su di ja ma: „Ovo su đe-nje ni je sa mo mo ja stvar i ne ti če se sa mo me ne lič no. Nje go vo po kre ta nje i odr ža va nje ima ju mno go ši ri dru štve ni zna čaj. Uto li ko, pre su da ko ju će ovaj sud do ne ti ne će po go di ti sa mo me ne. Ona će od lu či ti o sud bi ni jed nog ve li kog na če la ko je u hra bro sti za isti nu vi di naj vi ši iz raz ljud skog do sto-jan stva i naj ja ču po tvr du dru štve nog an ga žo va nja, pa će, pre ma to me, ta pre su da uti ca ti i na ži vot ne iz gle de mo jih đa ka kod ko jih sam to li ko go di na na sto jao da pro bu dim lju bav pre ma isti ni kao naj ve ćoj stra sti uma ili, što je jed no te isto, lju bav pre ma prav di kao naj va žni joj od red ni ci ka rak te ra“.

Osu da i iz gon pro fe so ra Mi ha i la Đu ri ća i dru gih pro fe so ra Prav nog fa kul te ta u Be o gra du se dam de se tih go di na XX ve ka pred sta vlja ju be o čug

350

Hereticus, 3-4/2011 Jovica Trkuklja

u du gom lan cu slič nih ka ko pro šlih ta ko i bu du ćih dra ma-tra ge di ja in te-lek tu a la ca na ovim pro sto ri ma. Tu se za pra vo, su sre će mo sa ve li kom hi-po te kom srp ske tra di ci je ko ju će auto nom ni kri tič ki in te lek tu al ci još du go no si ti kao krst na svo jim le đi ma. Reč je o ostra ki zmu in te lek tu al ca u Sr-bi ji – ne po ve re nju i naj go rem mo gu ćem od no su Sr ba pre ma svo jim naj-um ni jim lju di ma.

Sti ca jem okol no sti, po čet kom 2009. go di ne, ka da se dva na est to mo-va Sa bra nih spi sa Mi ha i la Đu ri ća po ja vi lo u knji ža ra ma Sr bi je, Okru žni sud u Be o gra du je do neo re še nje o nje go voj re ha bi li ta ci ji. Ma da je čin prav ne re ha bi li ta ci je profesora Đu ri ća do šao pre ka sno da bi mu za ce lio du bo ke ožilj ke u ži vo tu, da bi is ku pio na šu sa vest – on je, ipak, imao ši ri prin ci pi-jel ni zna čaj. Taj čin u na šem vre me nu do mi na ci je na sr tlji ve po li tič ke mo-ći, u go di na ma ne mi ra i mo ral nih po sr ta nja, pro bu dio je ve ru da ni su po-ru še ni svi mo sto vi ka ve li kim ci vi li za cij skim te ko vi na ma slo bo de mi šlje nja i auto no mi je na uč nog ra da; da još ima na de za čo ve kov us pra van hod, za je re ti ke i „kra dljiv ce va tre“. Naj zad, po vra tio je sa mo po u zda nje po sr nu loj srp skoj in te li gen ci ji, osna žio ve ru da sve dok ona bu de ima la je re ti ke ko ji će otvo re no i kri tič ki sa op šta va ti svo je mi šlje nje bez ob zi ra na pre si ju vla-sti, do tle će bi ti na de i za na rod ko me ta in te li gen ci ja slu ži.

Svo jim knji ga ma i jav nim na stu pi ma pro fe sor Đu rić je po sta vio obra-zac i me ru prin ci pi jel nog de lo va nja in te lek tu al ca u na šem vre me nu sa te-ži štem na auto nom noj na čel noj po zi ci ji, na gla še nom lič nom sta vu i na je-din stvu mi šlje nja, go vo ra i či nje nja. Svi nje go vi ra do vi su iz raz auten tič ne fi lo zof ske eg zi sten ci je, ko ja iz vi re iz po tre be za isti nom, iz otvo re no sti za nju i ne po ko le blji ve sprem no sti da joj se slu ži. U nji ma on iz la zi u su sret pre šnoj ži vot noj po tre bi su o ča va nja sa iza zo vi ma na šeg vre me na, tra ga nja za od go vo ri ma na pre sud na pi ta nja, te stre mlje nju da se u tom du bin skom, a ne po vr šnom smi slu „svo je vre me mi sli ma ob u hva ti“ (He gel). Oslo ba đa-ju ći nas jed no u mlja, mno gih za blu da i pred ra su da, la žne ve re, na met nu tih auto ri te ta i po gre šnih al ter na ti va, Mi ha i lo Đu rić je uči nio sve da nje go-vo de lo bu du ćim na ra šta ji ma sve tli kao pu to kaz, a nje gov ži vot – obra zac uzor no sti, mo ral no sti i do sled no sti.

Učio nas je i svo jim pri me rom po ka zi vao da se mo že bi ti i Sr bin i Evro plja nin. Upo zo ra vao je na po ra znu či nje ni cu da je srp ski na rod u svo-joj po ve sti če sto pre la zio put od neo d me re nog uz di za nja i sla vlje nja Evro pe kao svo je du hov ne po stoj bi ne i naj ve će uzda ni ce spram ko je se od no sio sa neo gra ni če nim po ve re njem i stra ho po što va njem do pot pu nog raz o ča re nja u Evro pu i od ba ci va nja sve ga što no si evrop ski pred znak i opre de lje nje. Kre ta nje po ovim kraj no sti ma po ka za lo se kao kre ta nje iz po ra za u po raz, što je na kra ju XX ve ka do ve lo u pi ta nje op sta nak srp ske dr ža ve i na ro-da. Sto ga je Đu rić sma trao da se pre ma Evro pi mo ra mo od no si ti s pu nim po što va njem nje nih ve li kih vred no sti, ali i kri tič ki pre ma mrač noj stra ni

351

U službi istine i pravde

nje nog bi ća. Jer, ne po re ci va po stig nu ća i su per i or nost za pad no e vrop ske ci vi li za ci je ima ju dru gu stra nu me da lje: nji ho vu (sa)od go vor nost za mu-ke, pat nje i zla sve ta.

Kao ama net osta vio nam je po(r)uku ko ju je iz go vo rio 1999. go di ne dok su pa da la bom be na Sr bi ju: „Naj ve ća ne vo lja da na šnjeg sve ta je ne-vo lja ne u vi đa nja ne vo lje“!

Pro fe sor ko ji od la zi u več nost, bio je neo bič no skro man, kraj nje prin-ci pi je lan i eti čan po opre de lje nju i ži vot nim na zo ri ma, este ta, pro du ho-vljen i mar kant ne fi zi o no mi je, uro đe no go spod stven i ot me nog po na ša nja. Vi še stru ko ob da ren, po se do vao je mu drost i vr hun ske ta len te re ne san sne lič no sti (u mla do sti je svi rao vi o li nu, sli kao), ve le u čen i ve li ko du šan, do-sto jan stven, ma gij ski je ple nio svo je slu ša o ce.

Ži veo je u pla to ni stič kom sve tu več nih vred no sti. Iz be ga vao je me-di je i za kla njao se od ve li kog pu bli ci te ta do sto jan stve nom uz dr ža no šću, svoj stve nom fi lo zo fu i mu dra cu. Sma trao je da „čo vek tre ba da go vo ri sa-mo on da ka da ne sme da ću ti“. Bio je ne nad ma šan pre da vač, kon ci zan u is ka zi ma, lo gi čan i ube dljiv u do ka zi ma a eg zak tan i ka te go ri čan u za ključ-ci ma. Na iz gled i na pr vi po gled, bio je strog, aro gan tan i od bo jan, a iza nje-go vog stro gog i kru tog iz ra za po ja vlji vao se bla go ro dan, to pao ljud ski lik.

Nje gov ži vot je pro ti cao u zna ku se o ba i iz go na, rat nih ne vo lja, ro bi-je, smr ti i bo le sti naj bli žih. Do ži vlja vao je i pre ži vlja vao dra ma tič ne uda re sud bi ne, su ro vi ostra ki zam, ne pre bol ne tu ge, va pi ju će pra zni ne... Ma lo je lju di ko ji mo gu da se do sto jan stve no no se sa ta kvim ži vot nim ne da ća ma i da ta ko sto ič ki, bez rop ta nja pod no se ta kve udar ce sud bi ne, ka ko je to či-nio prof. Đu rić. Sa mo iz u zet no um ni, pri rod no ob da re ni, ka rak ter ni i du-hov no bo ga ti lju di mo gu mir no, sa pu nim do sto jan stvom u svom bo lu, da pri me ono što je ne mi nov no, bez oča ja va nja i re zig na ci je.

Za to se du bo ko po klo ni mo nje go vim se ni ma, is ka zu ju ći mu za hval-nost za bes pri mer no po žr tvo va nje, ne u mor ni rad u slu žbi fi lo zo fi je, iz ra ža-va ju ći po što va nje pre ma nje go vom ča snom ži vo tu, stra da nju i ve li kom de lu.

A za sve što je uči nio za nas, za ovaj Fa kul tet, za srp sku kul tu ru, ne-ka mu je več na sla va i hva la!

Jo vi ca Tr ku lja

Hereticus, 3-4/2011

352

NA VEST O SMRTI PROFESORA MIHAILA ĐURIĆA

O fi lo sof skom opu su pre mi nu log aka de mi ka Mi ha i la Đu ri ća ne ka pi šu struč nja ci za fi lo so fi ju. Ni sam fi lo sof po stru ci, ne go po in te re so va-nju. Pro či tao sam sve što je na pi sao Pro fe sor Đu rić i ne že lim da pi šem o ono me što tre ba da pi šu nje go vi uče ni ci i ko le ge. Rad sam da na pi šem ne-što dru go o Pro fe so ru Đu ri ću, ne što što je mo je lič no se ća nje i što pri vid no ne ma ni ka kve ve ze sa nje go vim de lom. Imao sam tu ži vot nu sre ću da se upo znam sa Pro fe so rom i da mu bu dem pri ru ci u vre me ka da sam mo gao da mu po mog nem i ka da mi je bi la ve li ka čast da bu dem pri ja telj sa čo ve-kom ko ji je, pre ma mom po i ma nju ži vo ta, obe le žio jed no do ba.

Na še pri ja telj stvo je za po če lo to kom 1990. go di ne, ka da smo se upo-zna li, jer su me pri ja te lji za mo li li da po mog nem u ob ja vlji va nju ru ko pi sa Pro fe so ra, ru ko pi sa ko ji su i ta da te ško na la zi li iz da va ča, pa sam ja, kao pred sed nik ban ke, pri stao da spon zo ri šem iz da va nje nje go vih neo bja vlje-nih de la. Naš pr vi su sret se od i grao u mom ka bi ne tu u ban ci i ostao sam za di vljen pred po ja vom po sled njeg srp skog fi lo so fa. Ni ka da pre to ga ni-sam imao pri li ke da sret nem fi lo so fa ko ji ho da. Na zva ti ne ko ga u na ro du fi lo sof bi lo je go to vo po grd no, jer se uvek ta ko ime nu ju lju di ko ji mno go pri ča ju, ko ji ni šta ne ka žu, ko ji tr tlja ju glu po sti i ko ji mno go go vo re o stva-ri ma o ko ji ma ni šte ni ne zna ju.

U mla do sti sam se uvek pi tao, či ta ju ći an tič ke fi lo so fe, ka ko su za-i sta iz gle da li ti mu dri lju di što su bi li ču va ri ljud skog uma i bra ni o ci lo gi-ke ra su đi va nja. Ti lju di ko ji su pro ni kli u taj ne ljud ske mi sli i ko ji su vo di li ras pra ve sa bo go vi ma sa Olim pa. Ka da je Pro fe sor ušao u moj ka bi net, me-ni se ta ko uči ni lo, kao da se či ta va pro sto ri ja is pu ni la ne kom neo bič nom du hov nom ener gi jom ko ja me je ob u ze la, ob u hva ti la i po ne la, ne kom čud-nom sve tlo šću me osve tli la, kao da je ušao sve ti čo vek, po sve će nik, pod-vi že nik i mu drac. Pro fe sor je bio oni žeg ra sta, ali rav nih le đa, uz dig nu te gla ve, ko čo per nog sta va i ne ke neo bič ne ko šča to sti, ko ja je či ta voj fi gu ri da va la čvr sti nu, po seb nost i ot me nost. Se da, po dig nu ta ko sa, vi so ko če lo i gu ste, na ko stre še ne obr ve iz nad pro dor nih ze le nih oči ju, ko je su bi le ži-ve, zna ti želj ne i iz ko jih je iz bi ja la vr ca vost i ine li gen ci ja, pra vi lan, du ga-čak i oštar nos, ka ko bi pe snik re kao, što pre teć sun cu de re kroz obla ke, ši ro ka i pra vil na ra me na, uteg nu to, go to vo gim na stič ki uve žba no te lo, iz-ba če ne gru di i oštar hod, sve je to da va lo Pro fe so ru ne ku neo bič no čud nu

353

Na vest o smrti profesora Mihaila Đurića

ot me nost, gra ci o znost, od luč nost, čvr sti nu i do sto jan stvo. Ka da bi ga vi-de li na uli ci ka ko ho da i ka ko dr ži te lo, ka ko okre će gla vu i ma še ru ka ma, vi bi ste za nje ga re kli da je taj go spo din si gur no pro fe sor uni ver zi te ta ko ji pre da je fi lo so fi ju ili sta re, mr tve je zi ke. Sa svim si gur no bi ste to re kli, jer je či ta va nje go va fi gu ra ne po gre ši vo go vo ri la da je on fi lo sof ko ji je za lu-tao u na še ži vo te iz drev nih vre me na, ka da su fi lo so fi ho da li uli ca ma Ati-ne i ko ji je po slat da nas pod u či i očo ve či.

Ako bi ste se, pak, od lu či li da se obra ti te tom od va žnom i ugled nom go spo di nu, za ko ga ne zna te ni ko je, ni ka ko mu je ime, ni či me se ba vi, jed no stav no ko ri sti te pri li ku da upo zna te jed nog neo bič nog čo ve ka, ka-kvi se ret ko sre ću u na šim sva ko dnev nim mu ka ma, ne kog čo ve ka ko ji je osta vio uti sak na vas ka da ste ga pr vi put vi de li, ko ji vas je za in te re so vao, ko ji vam je za go li cao zna ti že lju, čo ve ka za ko ga mo že te da ka že te da je ne-sva ki da šnja po ja va u na šim ži vo ti ma, vi bi ste se obra ti li nje mu sa uva ža-va njem i po što va njem, obra ti li bi ste se sa stra hom stu den ta ko ji pr vi put po la že is pit za ko ji se to li ko spre mao, ko ji mu to li ko zna či, ose ća ju či iz du-bi ne svo je du še da baš ta ko mo ra te da se po na ša te pred tim ka rak ter nim Go spo di nom. Ima te lju de ko ji ma ne mo že te da ka že te Vi, ima te lju de ko-ji ma sa ve li kom mu kom go vo ri te Vi, ali ima te po sve će ne lju de ko ji ma ne mo že te ni šta dru go da ka že te osim to ve li ko Vi, jer to Vi pri pa da sa mo nji-ma. Bez ob zi ra ko li ko po zna va li du go ta kve lju de i ko li ko bli ski bi li sa nji-ma, bez ob zi ra ko li ko sa zna va li sve nji ho ve taj ne, pat nje i tra ge di je, vi se pre ma tim iz u zet nim lju di ma od no si te kao pre ma uva že nim auto ri te ti ma.

Pro fe sor Đu rić je imao u se bi taj ugra đe ni auto ri tet, da li s njim ro-đen ili ste čen u te škim go di na ma is ku ša va nja, ne mo gu da pro ce nim, imao je ha ri zmu ko ja vas je ple ni la, ko ja se ose ća la na sva kom me stu, u sva koj pri li ci, na sva kom ko ra ku i u sva koj iz go vo re noj re če ni ci. Ni ko ga pre nje ga ni sam upo znao a da je imao ta kvu ha ri zmu. Upo znao sam mno ge va žne i moć ne lju de iz ze mlje i sve ta. Upo znao sam lju de ko ji su bi li me dij ski po-pu lar ni, sla vlje ni i obo ža va ni od za pa lje ne ma se, ali su u di rekt nom kon-tak tu me ni de lo va li ne ka ko jad no i sme žu ra no, kao va šar ski ša re ni ba lon ko ji bi se iz du vao i pao u bla to is pred cir ku ske ša tre. Upo znao sam lju de du hov ne, ko ji su ima li vi so ka me sta u cr kve nim hi je rar hi ja ma. Raz go va rao sam, re ci mo, 1993. go di ne či ta vih sat i 15 mi nu ta sa pa tri jar hom Pa vlom. Pot pu no sa mi, nas dvo ji ca, bez iči jeg pri su stva, ali pa tri jarh Pa vle ni je na me ne osta vio uti sak kao Pro fe sor Đu rić. Ni sle de ći kra ći su sre ti sa pa tri jar-hom ni su po pra vi li moj uti sak. Pro fe sor Đu rić je bio iz u ze tan i ne po no vljiv.

Go vo rio je du bo kim gla som, po la ko, od seč no, od me re no, na gla ša va ju ći sva ku iz go vo re nu reč. Re či su eks plo di ra le na čul nim usna ma i od zva nja le u du ši sa go vor ni ka, go vo rio je kao da di rekt no pi še knji gu, me ni se či ni lo da to što go vo ri mo že bez ika kve ko rek tu re od mah da se štam pa i da uđe u udž be ni ke, go vo rio je teč no i bez po šta pa li ca, bi ra ju ći re či, po i gra va ju ći

354

Hereticus, 3-4/2011 Branko Dragaš

se sa nji ma i stva ra ju ći sve ča nu at mos fe ru, što je da va lo raz go vo ru uz vi-še nost. Bi lo da je iz no sio svo ju fi lo so fi ju, ili go vo rio o sa vre me nom sve tu, za blu da ma ko mer ci jal ne ci vi li za ci je i na uč no-teh nič kom raz vo ju, o Sr bi ji i tra ge di ji srp skog na ro da, tu ma čio dnev nu po li ti ku ili pri čao o ži vo tu i lju-di ma, on je to ra dio na je dan po se ban na čin, pro mi šlje no, mu dro i jed no-stav no, da je mo gao sva ko da ga raz u me. U nje go vom go vo ru ni ka da ni je bi lo je da, mu ke i oča ja nja, ne go jed na po sve će nost i sve o bu hvat nost ži vo ta, ko ja je ob li ko va la sam ži vot ko ji tan dr lja tu pod na šim no ga ma, kao sta ra, is tro še na, po lo mlje na i pr lja va dr ve na tač ka, na to va re na na šim pred ra su-da ma, za blu da ma, stra ho vi ma i po gre šnim pro ce na ma.

Po sle sve ga što mu se de si lo u ži vo tu, Pro fe sor Đu rić je za dr žao uz-dr ža nost i dis tan cu od mu ka i pro ble ma ži vo ta, du hov nu mir no ću i po sve-će nost, tr pe lji vost i po kor nost, di sci pli no va nost u is tra ja va nju, ali, ipak, če-lič nu od luč nost, ko šča tu dr skost i pr kos, na ko stre še nu hra brost, is kle sa nu bor be nost i fi lo sof sku do sled nost u od bra ni svo ga ži vot nog sta va. Pri čao mi je o svo jim pr vim za tvor skim danimа, ka da ga je so ci ja li stič ki re žim osu dio zbog nje go vih pro ro čan skih pred vi đa nja ve za nih za sud bi nu Sr bi-je i srp ske na ci je, pri čao mi je ka ko je ušao u so bu gde je spa va lo de se tak osu đe ni ka, kri mi na la ca, ubi ca, lo po va i pre va ra na ta, so bu ko ja mu je bi la do de lje na, pri čao je ka ko je stao na sred te za tvor ske so be, is pra viv ši se i po di gav ši gla vu, i gla sno, da su svi mo gli da ga ču ju, re kao: „Pa do bro, lju-di, šta mi ra di mo ov de!“ Na stao je pot pu ni muk. Osu đe ni ci su bi li pre ne-ra že ni. Ču va ri su za ne me li. Ni ko ni je ni šta go vo rio. Svi su gle da li u nje ga. Pro fe sor Đu rić je uz dah nuo du bo ko i po čeo da go vo ri. Sme jao se do su-za dok mi je to pri čao. Sme jao se is kri vlje nim li ci ma ka žnje ni ka ko ji ni su mo gli da ve ru ju šta ih je sna šlo, sme jao se za tu pa stim po gle di ma za tvor-skih ču va ra, ko ji ni su zna li šta da ra de, sme jao se uprav ni ku za tvo ra ko ji ga je od re dio da ra di lak še po slo ve, ali on je od bio i pri dru žio se za tvo re-ni ci ma osu đe nim na du go go di šnju ro bi ju, ko ji su ra di li naj te že po slo ve. Pri znao je da mu je to bi lo ve li ko ži vot no is ku stvo, da je mno go na u čio od osu đe ni ka, da su ga oni svi oslo vlja va li sa Pro fe so re, da mu ni su da va li da ra di i da de žu ra, da su se bri nu li o nje mu i da su ga mo li li da ih pod u ča va.

Ni jed ne ru žne re či ni je re kao o oni ma ko ji su ga osu di li i za tvo ri li, ni je bi lo ni ka kve mr že nje ni ti osve te, sma trao je to svo jim ve li ki is ku ša va-njem i na sta vljao je da pri po ve da kao da se to ne ko me dru go me de ša va lo i kao da je on sa mo bio sve dok tih neo bič nih za tvor skih do go dov šti na, sve-dok vre me na ka da je je dan fi lo sof, po put Bo dle ro vog al ba tro sa –„kri la ti se put nik bo ri sa oko vi ma“, do pao za tvo ra, pa mu „na tlu spu tan i ze mlji ne vi čan, di vov ska kri la sme ta ju da kro či“.

Pi tao sam ga otvo re no, jer naš od nos je bio iskren i pri ja telj ski, da me pod u či ne če mu što me je mu či lo u ve zi sa sa vre me nom fi lo so fi jom. Na i-me, pri znao sam mu da sam či tao sta re an tič ke fi lo so fe i fi lo sof ske mi sli o ce

355

Na vest o smrti profesora Mihaila Đurića

kroz po vest, da sam učio i raz u me vao, da sam se vra ćao oni ma ko je ni sam u pr vi mah do volj no du bo ko raz u meo, ali mi ni je ja sno za što imam pro-ble ma dok či tam sa vre me ne fi losofе. Ni je mi bi lo ja sno za što sa vre me ni fi lo so fi u svo jim knji ga ma iz no se mi šlje nja fi lo so fa kroz isto ri ju i ta ko na-či ne knji gu od ne ko li ko sto ti na stra na, dok nig de ne na vo de ko ja je nji ho-va fi lo so fi ja. Šta oni za go va ra ju? Ko je su nji ho ve mi sli? Ko je su nji ho ve mu dro sti? Na veo sam da me to pod se ća na mo ju stru ku, eko no mi ju, gde eko nom ski te o re ti ča ri isto ta ko raz gla ba ju eko nom ske te o ri je svo jih pret-hod ni ka, ali ni ko ne da je ope ra tiv na eko nom ska re še nja za pre va zi la že nje sa da šnjeg sta nja. Pro fe sor Đu rić mi je od go vo rio da je naj te že ima ti svo je mi šlje nje i svo ju fi lo so fi ju. Se ćam se da je go vo rio o to me da je sva ki no vi is ko rak naj te ži i da sa mo iza bra ni i po sve će ni mi sli o ci iz no se no ve ide je i no vu fi lo so fi ju. Ne tre ba da se ču dim što te ško či tam sa vre me ne fi lo so fe, jer su oni fi lo so fi po za vr še noj ško li, di plo mi ra ni fi lo so fi , ni su fi lo so fi po iz bo ru i uve re nju.

Pro fe sor Đu rić je pi sao jed no stav no, ra zu mlji vo, lo gič no i otvo re no, nje gov stil je bio či tljiv, pri hva tljiv i pod sti ca jan, za raz li ku od sa vre me nih fi lo so fa, ko ji su pi sa li kom pli ko va no i ne ra zu mlji vo, či je su re če ni ce bi le tu rob ne, za mr še ne i te ško či tlji ve. Nje go va sa vr še na re če ni ca je bi la od-raz nje go vog sa vr še no či stog du ha i ni ka kve zlo kob ne mi sli, kom bi na ci-je, pla no vi i do go vo ri ni su mo gli da po kva re nje go vu du hov nu ver ti ka lu. Nje go va iskre na za bri nu tost za bu duć nost čo ve čan stva i za na šu ugro že-nu pla ne tu po sle di ca su nje go vog sa zna nja da je na uč no-teh nič ki pro gres uni štio sa mu pri ro du čo ve ka, da je čo vek iz gu bio bit ku sa teh ni kom, da se čo vek ro bo ti zo vao, da mu ta kvo sta nje ne od go va ra, da pa ti, da je sam ugro zio sosp tve nu vr stu i da po sto ji ve li ka opa snost da ne sta ne mo u sop-stve noj de struk ci ji. Nje go ve mi sli su bi le brit ke i no si le su mu dre ide je o iz gu blje nom čo ve ku, dru štvu i za jed ni ci. Od ga jan na an tič koj tra di ci ji, ži-veo je kao po sled nji an tič ki fi lo sof u mo der nom do bu.

Raz go va ra li smo i o na ma, Sr bi ma, o na šoj ne sret noj sud bi ni, o na-šoj na ci o nal noj tra ge di ji, o do bro ti na šeg na ro da, o na iv no sti i, ka ko je is-ti cao, ne do vr še no sti na ro da, ko me ni su do zvo li li da se raz vi je i da sa zre i o po lo ža ju in te lek tu al ca i nje go voj od go vor no sti da po mog ne svo me za ve-de nom na ro du. Po dr ža vao je mo ju bor bu za ljud ske prin ci pe, za naš na ci-o nal ni iden ti tet, za očo ve če nje za jed ni ce, za mo ral ni pre o bra žaj dru štva i na sto jao je da me ohra bri, da is tra jem i da se ne pre dam, da ne po klek nem pred ba nal no sti ma ko mer ci jal ne ci vi li za ci je. Učio sam se vr li ni i is traj no-sti u svom po gle du na svet. Po sle raz go vo ra sa Pro fe so rom ose ćao sam se si gur ni jim i čvr šćim, jer je on uli vao du hov nu sna gu da to što ra dim ima ne ki uz vi še ni smi sao, da ni je be smi sle no i da slu ži in te re si ma za jed ni ce i mo ga na ro da.

356

Hereticus, 3-4/2011 Branko Dragaš

Pro fe sor Đu rić je bio de čač ki ne mi ran duh i imao je srp sku vr ca-vost, ko ja je ple ni la. Se ćam se na šeg po ro dič nog ruč ka u Pe trov cu na mo-ru sa pred sed ni kom SA NU, aka de mi kom De ja nom Me da ko vi ćem, jed nim ogrom nim, ba rok nim, kr le ži jan skim li kom, do bro ćud nim he do ni stom, ko ga je Pro fe sor Đu rić, sve vre me ruč ka i na še za jed nič ke šet nje kraj oba le, pec-kao kao osi ca, ob le tao oko nje ga, ša lio se na nje gov ra čun, iz vr tao nje go ve re či, dok je aka de mik Me da ko vić sve to pod no sio sa bla že nim osme hom, za do vo ljan što ga nje gov du go go di šnji pri ja telj za si pa re či ma, što boc ka svo ga Me du, što mu ne da da pre dah ne, da se od mo ri, da na mi ru po je de svoj sla do led, da is pi je svo je vi no, jer taj nje gov Mi ha i lo je uvek bio ta kav, ne mi ran, ne sta šan, slo bo dan, uvek ga je pod ba dao da se po kre ne, da po-sko či, da ne što pre du zme, da se pro me ni, da se ne iz le ža va, da se po bu ni, da ne pri sta ne, uvek je išao na pred uz dig nu te gla ve, vi deo je da lje od svih, zu jao je svu da, ni je se pre da vao, vo leo je da se igra i uži va u svo joj po seb-no sti, ko ja je mno gim lju di ma bi la ne do sti žan san. Aka de mik Me da ko vić mi je sve ovo iz go va rao po la ko, ote žu ći re či, dok je uži vao u svojoј ulo zi uspa va nog, do bro ćud nog Me de ko ji se spre ma za zim ski san i ko ga nje gov pri ja telj Mi ha i lo uspa vlju je zu je ći mu oko usnu le gla ve.

Ne ka da po mi sli mo da su ve li ki lju di, lju di ko ji su obe le ži li svo je do-ba, uko če ni por tre ti iz na ci o nal nih en ci klo pe di ja, da su mu dra ci ko ji sa mo iz go va ra ju sop stve ne sen ten ce, da su da le ki, hlad ni, ne do dir lji vi u svo joj ve li či ni, ali ka da upo zna mo istin skog fi lo so fa, ka da ima mo tu sre ću da ga sret ne mo i da po sta ne mo nje go vi pri ja te lji, on da shva ta mo ka ko su ge ni-jal ni lju di jed no stav ni i obič ni, ka ko zna ju da ži ve, vo le, pa te i lju be, ka ko se ne raz li ku ju od svih nas osta lih, osim po to me što zna ju gde im je me-sto u isto ri ji ljud ske mi sli.

Na u čio sam mno go od Pro fe so ra Đu ri ća. Imao sam sre ću da mi je bio lič ni pro fe sor. Upo znao sam na šeg So kra ta. Ni je imao po tre bu da se po ja-vlju je u jav no sti. Ni je imao po tre bu da se na me će. Imao je vre me na za sve, jer je znao da nje go vo vre me tek do la zi. Znao je me ru i ve ro vao je u čo ve ka.

Mu drost je osta la u nje go vim knji ga ma i nje go vom ži vo tu.Na ma je sa mo osta lo da iz u ča va mo nje go ve mi sli i da ga sle di mo.

Bran ko Dra gaš

Uputstvo za saradnike

357

TABLE OF CONTENTS

Introductory Note . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

DILEMMAS CONCERNING PROHIBITION OF WORK OF POLITICAL ASSOCIATIONS

Agnes Kartag-Odri The Freedom of Association and its’ Limitations . . . . . . . . . . . . . 11

Sasa JankovicRestrictions of Freedom of Association from Ombudsman’s Perspective . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Olivera VucicSeparate Opinion on Prohibition of Work of SecretPolitical Organisation „National Front“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Vladan PetrovConstitutional Court Deciding on „National Front“ – a Made-up Competence and a Made-up Decision . . . . . . . . . . . 52

Jovica TrkuljaContribution to the Public Debate on Prohibition of Work of Citizens’ Association „Movement 1389“ . . . . . . . . . . . 62

Tanasije MarinkovicContribution to the Public Debate on Prohibition of Workof Citizens’ Association „Patriotic Movement Pride“ . . . . . . . . . . 78

Katarina Manojlovic Andric, Olivera VucicSeparate Opinions on Prohibition of Workof Citizens’ Association „Patriotic Movement Pride“ . . . . . . . . . . 99

PriloziConstitutional Court’s Decision on Prohibitionof Work of Political Organisation „National Front“ . . . . . . . . . . . 110Constitutional Court’s Decision on Prohibition of Workof Citizens’ Association „Patriotic Movement Pride“ . . . . . . . . . . 126Constitutional Court’s Decision on Prohibition of Work of Citizens’ Association „Movement 1389“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . xxx

H E R E T I C U SJournal for the Re-examination of the Past

Vol. IX (20ll), No. 3-4

Hereticus, 3-4/2011

358

ResearchesPredrag Pavlicevic

A Critical Overview of Several Recently Published Texts in Serbia Touching upon the Subject Matter of Terrorism and Counter-terrorism . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159

ExperimentsĐorđe D. Sibinovic

Examples of Disfunctionalism in Legal System of Republic of Serbia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

Jovica TrkuljaThe Law on Restitution – an Analysis of the 2011 Draft . . . . . 191

CoursesFilip Filipovic

Speech against „The Obznana Declaration“ . . . . . . . . . . . . . . . . 205

EventsAn Appeal for the Salvation of the Italian Daily Newspaper „Il Manifesto“ . . . . . . . . . . . . . . 211

ViewsMomo Pudar

The 21st Century . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215Ilija Markovic

Aphorism as the Last Line of Defense (7) . . . . . . . . . . . . . . . . . 229

InterviewMiloš Teodorovic

To Use a Cannon against a Little Bird . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231

SpeechesMilan Podunavac

Fear and Courage in Politics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237

MemoriesVenceslav Glisic

Vasa Cubrilovic – a View from the other Side . . . . . . . . . . . . . . 245

DossierJovica Trkulja

Rehabilitation of Political Convicts in Serbia (9) . . . . . . . . . . . . . . 267Rehabilitation of dr Danilo Ciganovicand Nikole Ciganovića . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

Uputstvo za saradnike

359

Retrospectives and review articles Jovica Trkulja

Ten Years of Miodrag Jovičić Fondation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275Aleksandar Loma

In Memory of Valtazar Bogišić, Commemorating Centenialof His Death, Edited by Luka Breneselović . . . . . . . . . . . . . . . . . 288

Dobrica Gajic The Influence of Boemhe’s Theosophy(Nikolaj Berdjajev: Jakob Beme) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292

Vladimir MarkovicA Review of a Scientifi c Meeting on Tuđman as Historian . . . . 295

In memoriamIn Memory of Mihailo Đurić, Member of Serbia’s Academy of Sciences and Arts (Danilo Basta) . . . . . 299Thought and Honor as Destiny (Časlav D. Koprivica) . . . . . . . . . 304In Service of Truth and Justice, in Memory of Mihailo Đurić (Jovica Trkulja) . . . . . . . . . . . . . . . 309After Receiving the News of Deathof Professor Mihajlo Djuric (Branko Dragas) . . . . . . . . . . . . . . . 314

Hereticus, 3-4/2011

360

CIP – Каталогизација у публикацијиНародна библиотека Србије, Београд

3-4/2011HERETICUS: časopis za preispitivanjeprošlosti / glavni i odgovorni urednikJovica Trkulja. - Vol. 1, No. 1 (2003) -- Beograd (Goce Delčeva 36): Centar zaunapređivanje pravnih studija, 2003-.- 23 cmISSN 1451-1582 = HereticusCOBISS.SR-ID 109429004

Objavljivanje ovog broja pomogao je:

FOND ZA OTVORENO DRUŠTVO

Documents

00-Sadrzaj sa uvodnikommedia.hereticus.org/2014/12/Hereticus-3-4-2011-PRODUZENI.pdf · 6 da, kao dr žav ni or gan ko ji šti ti ljud ska i ma njin ska pra va i slo bo de, od lu ču