Presidencia

del Conse·o de Ministros Autoridad Nacional del Servicio Civil

"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

RESOLUCIÓN N2 00:fs.30 -2017-SERVIR/TSC-Primera Sala

EXPEDIENTE

1M PUGNANTE

ENTIDAD

RÉGIMEN

MATERIA

1076-2017-SERVIR/TSC FERNANDO MAURICIO ALMEYDA SARAVIA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL- CHINCHA LEY Nº 29944 RÉGIMEN DISCIPLINARIO CESE TEMPORAL DE DOCE (12) MESES SIN GOCE DE

REMUNERACIONES

SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el señor FERNANDO MAURICIO ALMEYDA SARAVIA contra la Resolución Directora/ UGEL CHINCHA N!! 000561, de/27 de febrero de 2017, emitida por la Dirección del Programa Sectorial I// de la Unidad de Gestión Educativa Local - Chincha; al no haber desvirtuado la comisión de las faltas que le fueron imputadas.

Lima, 27 de abril de 2017

ANTECEDENTES

l. Mediante la Resolución Directora! UGEL CHINCHA Nº 003367, del12 de octubre de 2016, emitida por la Dirección del Programa Sectorial 111 de la Unidad de Gestión Educativa Local - Chincha, en adelante la UGEL, se resolvió instaurar procedimiento administrativo disciplinario al señor FERNANDO MAURICIO ALMEYDA SARAVIA, en adelante el impugnante, quien se desempeñaba como Director de la Institución

Educativa "Jhon F. Kennedy", en adelante la Institución Educativa, imputándole haber infringido, presuntamente, lo previsto en los literales a), e), e), m), n) y p) del artículo 40º de la Ley Nº 29944 - Ley de Reforma Magisterial\ incurriendo en las

1 ley N!! 29944- ley de Reforma Magisterial "Artículo 402. Deberes Los profesores deben: a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedagógicos, las actividades curriculares y las actividades de gestión de la función docente, en sus etapas de planificación, trabajo en aula y evaluación, de acuerdo al diseño curricu lar nacional. ( ... ) e) Respetar los derechos de los estudiantes, así como los de los padres de familia. ( ... ) e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de trabajo. ( ... ) m) Cuidar, hacer uso óptimo y rendir cuentas de los bienes a su cargo que pertenezcan a la institución educativa. n) Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el respeto mutuo, la práctica de los derechos humanos, la Constitución Política del Perú, la solidaridad, la tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y democrática. ( ... ) p) Participar en los sistemas tutoriales que desarrol le la institución educativa".

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faltas previstas en los literales a), b) y f) del artículo 48!? de la mencionada norma2,

de acuerdo a los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la misma.

En la parte considerativa de la Resolución Directora! UGEL CHINCHA N!? 003367, se

indicó que el impugnante tendría responsabilidad en atención a los hechos

siguientes:

"a. ( .. .) no promover las reuniones del CONEI; de forma periódica o en su defecto 4

veces año, así como oponerse a realizar las mismas ( .. .). b. ( .. .) no reo/izar correctivos o promover investigación, sobre los hechos de venta de Cuadernos de Control, a pesar de haberse identificado al presunto responsable de

dichas ventas ( ... ). c. ( ... ) al no permitir firmar tanto a la hora de entrada y salida a doña ( .. .) como Registro de Asistencia en la Institución Educativa Jhon F. Kennedy, en fecha 6 de enero de/2016 ( ... ). d. (. .. ) al omitir su participación sobre la elaboración de los instrumentos de Gestión por inicio de año escolar, lo cual redunda básicamente en perjuicio al desarrollo y bienestar de la población estudiantil( ... ). e. ( .. .) no atender el cuidado y funcionamiento de los baños, falta de implementación sobre medidas de protección al educando al no asegurar las conexiones de luz, así como no haber implementado acciones de limpieza en la Institución Educativa Jhon F. Kennedy ( ... ). f. ( ... ) no promover la convivencia sin violencia en la Institución Educativa Jhon F. Kennedy, así como en su condición de director; atender de forma inicial y oportuna, en favor de un menor escolar, quien se presume se encontraba delicado de salud; lo que se presume al mismo tiempo, no haber implementado las acciones de prevención en aplicación a la Ley N!! 29719 ( ... ). g. (. .. )permitir, presuntamente, la pérdida de horas de clases ( ... ). h. Incurrir en supuestos malos manejos de los recursos económicos, provenientes de recursos propios de la Institución Educativa "Jhon F. Kennedy", por lo que representaría perjuicio a la Institución (. .. )".

2. Con el escrito presentado el 27 de octubre de 2016, el impugnante formuló sus descargos, solicitando que se archiven los actuados en su contra, indicando lo

siguiente:

2 Ley N2 29944- Ley de Reforma Magisterial "Artículo 482. Cese temporal "Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresión u omisión, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente, considerados como grave." También se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las siguientes: a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institución educativa. b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la institución educativa, actos de violencia física, de calumnia, injuria o difamación, en agravio de cualquier miembro de la comunidad educativa. ( ... ) f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio educativo".

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rribunal del Servido Clvfl

(i) Si se cumplió con realizar, en las fechas correspondientes, las reuniones del

Consejo Educativo Institucional - CONEI de la Institución Educativa, lo cual se encuentra acreditado en las actas contenidas en el libro de dicho órgano; y si algunas no se realizaron fue por responsabilidad de algunos integrantes que no asistieron a la convocatoria.

(ii) Desde el año 2015, la Asociación de Padres de Fami lia de la Institución Educativa se encuentra a cargo de la venta de los Cuadernos de Control, y en el caso del auxiliar de educación, éste apoyaba en la Secretaría de dicha asociación.

(iii) No ha incurrido en maltratos contra ninguna servidora, y en todo caso hubieran interpuesto su denuncia ante el Ministerio Público.

(iv) Los documentos de gestión de la Institución Educativa se actualizaron en el 2016, siendo aprobados por la Asamblea de todo el personal.

(v) En la Institución Educativa existen coordinadores educativos para ambos turnos, quienes garantizan la atención de todo caso de violencia.

(vi) El día en que se perdieron horas de clases no estuvo en la Institución Educativa, siendo la responsable ese día la Subdirectora.

(vii) No ha incurrido en malos manejos de los recursos económicos, pues todo gasto e ingreso ha sido declarado ante el Comité respectivo, que aprueba las acciones por unanimidad.

(viii)Los hechos que se le imputan son ajenos a la realidad.

3. Mediante la Resolución Directora! UGEL CHINCHA NQ 000561, del 27 de febrero de

2017, emitida por la Dirección del Programa Sectorial 111 de la UGEL, se resolvió sancionar al impugnante con la medida disciplinaria de cese temporal de doce (12) meses sin goce de remuneraciones, por haber incumplido lo dispuesto en los literales a), e), e), m) y n) del artículo 40º de la Ley Nº 29944, así como en las faltas previstas en los literales a), b) y f) del artículo 48º de la mencionada norma .

En la parte considerativa de la Resolución Directora! UGEL CHINCHA Nº 000561 se indicó que el impugnante no desvirtuó su responsabilidad sobre los hechos imputados, habiendo quedado acreditado que no concurrió a las reuniones convocadas del CONEI de la Institución Educativa; no prosiguió con las investigaciones respecto a la venta de cuadernos de control a los estudiantes de la Institución Educativa, y tampoco aplicó las sanciones correspondientes; su participación en las asambleas para la aprobación de documentos de gestión fue escasa, llegando a dificultar a labor de los subdirectores quienes si trataron de

elaborar los documentos referidos; a pesar de que se le requirió solucionar la problemática de los baños, hizo caso omiso a ello; también se acreditó que hubo interrupción de clase por motivos de ensayo desde la fecha anterior a su onomástico, en la cua l no asistió a su centro de labores, teniendo responsabilidad sobre ello; de igual forma, se ha corroborado que los recursos propios de la Institución Educativa se emplearon en actividades ajenas a su fi n, evidenciándose un mal manejo de los mismos.

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k. Mariscal Miller 1153 -1157, JesllsMaÑ Um¡ 11, Pení T: 51.1..2063370

. ,.,--.

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Respecto al hecho del maltrato a otro servidor, y de no haber promovido la

convivencia sin violencia en la escuela, se concluyó que no existían suficientes

medios probatorios, y por lo tanto se le absolvía de dichos cargos.

TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN

4. El 21 de marzo de 2017, el impugnante interpuso recurso de apelación contra la

Resolución Directora! UGEL CHINCHA Nº 000561, solicitando se declare fundado su

recurso impugnativo, se revoque el acto impugnado y se le reponga en sus funciones, reiterando lo expuesto en su descargo y añadiendo lo siguiente:

(i) Conforme a lo previsto en el artículo 44º de la Ley Nº 29944, la sanción de

suspensión solo se aplica en los casos de violación sexual, hostigamiento,

apología al terrorismo, delitos de terrorismo, entre otros, pero ninguna de ellas

se aproxima a las faltas que le fueron imputadas, por lo que la medida aplicada

es ilegal y arbitraria. (ii) No se han tomado en cuenta los medios probatorios que ofreció.

(iii) Tiene una declaración jurada que demuestra que la APAFA de la Institución

Educativa solicitó al auxiliar de la Institución Educativa, colaborar con la

distribución de cuadernos de control.

(iv) La responsabilidad por su participación en la elaboración de los documentos de

gestión no ha sido adecuadamente definida, razón por la cual no puede ser

sancionado.

(v) Se vulneraron los principios de debido procedimiento administrativo, legalidad, imparcialidad, presunción de veracidad y de verdad material.

(vi) El procedimiento excedió el plazo de cuarenta y cinco días previstos en la Ley

Nº 29944.

S. Con el Oficio Nº 1472-2017-GORE-ICA-DREI-UGELCH-AAJ/D, la Dirección del

Programa Sectoriallll de la UGEL remitió al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelación interpuesto por el impugnante y los antecedentes

que dieron origen a la resolución impugnada.

6. Mediante Oficios N°5 3697-2017-SERVIR/TSC y 3698-2017-SERVIR/TSC, se notificó a

la Entidad y al impugnante, respectivamente, que el recurso de apelación había sido

admitido.

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ANÁLISIS

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De la competencia del Tribunal del Servicio Civil

7. De conformidad con el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 10233, modificado por la Centésima Tercera Disposición Complementaria Final la Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 20134, el Tribunal tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en las materias: acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo; siendo la última instancia administrativa.

8. Asimismo, conforme a lo señalado en el fundamento jurídico 23 de la Resolución de Sala Plena Nº 001-2010-SERVIR/TSC5, precedente de observancia obligatoria sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y última instancia administrativa los recursos de apelación que sean presentados ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior.

9. Sin embargo, cabe precisar que en el caso de las entidades del ámbito regional y local, el Tribunal únicamente es competente para conocer los recursos de apelación que correspondan a la materia de régimen disciplinario, en virtud a lo establecido en el artículo 90º de la Ley Nº 30057 -Ley del Servicio Civil6, y el artículo 95º de su

3 Decreto Legislativo N!! 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos "Artículo 172.- Tribunal del Servicio Civil El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano integrante de la Autoridad que tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema. El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. Conoce recursos de apelación en materia de: a) Acceso al servicio civil; b) Pago de retribuciones; e) Evaluación y progresión en la carrera; d) Régimen disciplinario; y, e) Terminación de la relación de trabajo. El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contencioso administrativa. Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinión favorable de la Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del Tribunal".

4 Ley N!! 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES "CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese ellíteral b) del artículo 17 del Decreto Legislativo N!! 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos".

5 Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010. 6 Ley N!! 30057- Ley del Servicio Civil

"Artículo 902.- La suspensión y la destitución

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reglamento general, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM 7; para

aquellos recursos de apelación interpuestos a partir del 1 de julio de 2016,

conforme al comunicado emitido por la Presidencia Ejecutiva de SERVIR y publicado

en el Diario Oficial "El Peruano"8, en atención al acuerdo del Consejo Directivo de fecha 16 de junio del 20169.

10. Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio

civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la

relación de trabajo, con la resolución del presente caso asume dicha competencia,

pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial.

La suspensión sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un máximo de trescientos sesenta y cinco (365) días calendario previo procedimiento administrativo disciplinario. El número de días de suspensión es propuesto por el jefe inmediato y aprobado por el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces, el cual puede modificar la sanción propuesta. la sanción se oficializa por resolución del jefe de recursos humanos o quien haga su veces. La apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil. La destitución se aplica previo proceso administrativo disciplinario por el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces. Es propuesta por el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces y aprobada por el titular de la entidad pública, el cual puede modificar la sanción propuesta. Se oficializa por resolución del titular de la entidad pública. la apelación es resuelta por el Tribunal del Servicio Civil".

7 Reglamento de la ley N2 30057, aprobado por Decreto Supremo N2 040-2014-PCM "Artículo 952.- Competencia para el ejercicio de la potestad disciplinaria en segunda instancia De conformidad con el artículo 17 del Decreto Legislativo N2 1023, que crea la Autoridad del Servicio Civil, rectora del sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, la autoridad competente para conocer y resolver el recurso de apelación en materia disciplinaria es el Tribunal del Servicio Civil, con excepción del recurso de apelación contra la sanción de amonestación escrita, que es conocida por el jefe de recursos humanos, según el artículo 89 de la Ley. La resolución de dicho tribunal pronunciándose sobre el recurso de apelación agota la vía administrativa".

8 El1 de julio de 2016. 9 Decreto legislativo N2 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,

Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos "Artículo 16!!.- Funciones y atribuciones del Consejo Directivo Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo: a) Expedir normas a través de Resoluciones y Directivas de carácter general; b) Aprobar la política general de la institución; e) Aprobar la organización interna de la Autoridad, dentro de los límites que señala la ley y el Reglamento de Organización y Funciones; d) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el ámbito del sistema; e) Nombrar y remover al gerente de la entidad y aprobar los nombramientos y remociones de los demás cargos directivos; f) Nombrar, previo concurso público, aceptar la renuncia y remover a los vocales del Tribunal del Servicio Civil; g) Aprobar la creación de Salas del Tribunal del Servicio Civil; h) Proponer el Texto Único de Procedimientos Administrativos; i) Supervisar la correcta ejecución técnica, administrativa, presupuesta! y financiera de la institución; j) Disponer la intervención de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades públicas; y k) Las demás que se señalen en el Reglamento y otras normas de desarrollo del Sistema."

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11. En ese sentido, considerando que es deber de todo órgano decisor, en cautela del debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisión del recurso de apelación y valoración de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso de apelación.

Del régimen disciplinario aplicable

12. De la revisión de los documentos que obran en el expediente se advierte que el impugnante prestaba servicios bajo las disposiciones de la Ley NQ 29944; por lo que la Sala considera que son aplicables al presente caso, la referida Ley y su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 004-2013-ED, normas que se encontraban vigentes al momento de la instauración del proceso administrativo disciplinario, y cualquier otro documento de gestión emitido por el Ministerio de Educación por el cua l se establezcan funciones, obligaciones, deberes y derechos para el personal de la UGEL.

De la motivación de los actos administrativos

13. El Texto Único Ordenado de la Ley N2 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General, en adelante la Ley N2 27444, establece como principio del procedimiento administrativo, entre otros, el debido procedimiento10, por el cual los administrados tienen derecho a la defensa (exponer sus argumentos, ofrecer y producir pruebas), y a una decisión debidamente motivada y fundamentada.

14. En este sentido, en lo que respecta a la debida motivación, debemos señalar que ésta en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico constituye, de

10Texto Único Ordenado de la Ley N~ 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N!! 006-2017-JUS TfTULO PRELIMINAR "Artículo IV.- Principios del procedimiento administrativo l. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: ( ... ) 1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de los derechos y garantías implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten. La institución del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el régimen administrativo".

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conformidad con lo dispuesto por el artículo 32 de la Ley N2 2744411, un requisito de validez del acto administrativo que se sustenta en la necesidad de "permitir apreciar su grado de legitimidad y limitar la arbitrariedad en la actuación pública"12.

15. El incumplimiento del deber de motivación del acto administrativo comprende dos supuestos principales: la carencia absoluta de motivación y la existencia de una motivación insuficiente o parcial. En el segundo caso, por tratarse de un vicio no trascendente, prevalece la conservación del acto a la que hace referencia el artículo 142 de la Ley N2 2744413 . En el primero, al no encontrarse incluido en dicho supuesto, el efecto es la nulidad de pleno derecho del acto administrativo, de conformidad con lo dispuesto por el numeral 2 del artículo 102 de la referida Ley14

.

16. Al respecto, es necesario considerar que la exigencia de motivación de las resoluciones administrativas ha sido materia de pronunciamiento expreso del Tribunal Constitucional, quien ha precisado su finalidad esencial del siguiente modo:

"La motivación supone la exteriodzación obligatoria de las razones que sirven de sustento a una resolución de la Administración, siendo un mecanismo que permite apreciar su grado de legitimidad y limitar la arbitrariedad de su actuación" 15.

17. En tal sentido, en la interpretación del Tribunal Constitucional:

11Texto Único Ordenado de la ley N2 27444 - ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N2 006-2017-JUS "Artículo 32.- Requisitos de validez de los actos administrativos Son requisitos de validez de los actos administrativos:( ... ) 4. Motivación. - El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y

conforme al ordenamiento jurídico". 12MORÓN URSINA, Juan Carlos. Comentarios o lo Ley del Procedimiento Administrativo General. Octava

Edición. Lima: 2009, Gaceta Jurídica. p. 157. 13Texto Único Ordenado de la ley N2 27444 - l ey del Procedimiento Administrativo General, aprobado

por Decreto Supremo N2 006-2017-JUS "Artículo 142.- Conservación del acto 14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del acto, procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora . 14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:( ... ) 14.2.2 El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.( ... }" .

10. 14Texto Único Ordenado de la l ey N2 27444 - ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N2 006-2017-JUS

11. "Artículo 102 •• Causales de nulidad 12. Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: ( ... ) 13. 2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los

supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14. ( ... )". 15Sentencia recaída en el Expediente N2 4289-2004-AA/TC, Fundamento Noveno.

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"Un acto administrativo dictado al amparo de una potestad discrecional legalmente establecida resulta arbitrario cuando sólo expresa la apreciación individual de quien ejerce la competencia administrativa, o cuando el órgano administrativo, al adoptar lo decisión, no motiva o expresa las razones que lo han conducido a adoptar tal decisión. De modo que, como ya se ha dicho, motivar una decisión no sólo significa expresar únicamente al amparo de qué norma legal se expide el acto administrativo, sino, fundamentalmente exponer las razones de hecho y el sustenta jurídico que justifican la decisión tomada"16.

Del análisis de los argumentos del impugnante

18. En el presente caso, se advierte que mediante la Resolución Directora! UGEL CHINCHA Nº 000561 se dispuso sancionar al impugnante por haber incumplido lo dispuesto en los literales a), e), e), m) y n) del artículo 40º de la Ley Nº 29944, así como en las faltas previstas en los literales a), b) y f) del artículo 48º de la mencionada norma.

19. Con relación a la sanción impuesta, el impugnante ha señalado que el acto impugnado no se encuentra debidamente motivado, no habiéndose valorado los medios de prueba ofrecidos.

20. Sobre el particular, de acuerdo a lo expuesto en la parte considerativa de la Resolución Directora! UGEL CHINCHA Nº 000561, esta Sala advierte que la UGEL realizó un minucioso y detallado análisis de la documentación contenida en el expediente administrativo, y precisando sobre los argumentos contenido en el descargo del impugnante; incluso, se advierte que se absolvió de dos cargos imputados en la instauración del procedimiento administrativo disciplinario.

21. Respecto a los hechos relativos a la venta de cuadernos de control al interior de la Institución Educativa, así como de su participación en los documentos de gestión, de la documentación que obra en el expediente se advierte que la responsabilidad del impugnante como Director se acreditó oportunamente, puesto que le correspondía el contro l de las actividades que se daban en la Institución Educativa, y pese a estar informado de sus obligaciones, no cumpl ió con las mismas.

22. En este sentido, esta Sala advierte que la UGEL cumplió con motivar debidamente la sanción impuesta, emitiendo su pronunciamiento luego de valorar los descargos presentados, los mismos que no desvirtuaban todos los cargos que le fueron imputados.

23. De otro lado, respecto a la observación que el impugnante realiza acerca de la viabi lidad de apl icarle la sanción de cese temporal, esta Sala considera pertinente exponer que el artículo 44º de la Ley Nº 29944 desarrolla las medida preventiva de

16Sentencia recaída en el Expediente Nº 0090-2004--AA/TC, Fundamento Trigésimo Cuarto.

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separación que se aplica contra un profesor cuando incurre en ciertas faltas, pero no limita la aplicación de la sanción de cese temporal, la cual se encuentra prevista en el artículo 48º de la Ley Nº 29944; en consecuencia, debe desestimarse lo señalado por el impugnante en este extremo.

24. Asimismo, se advierte que en el presente caso se han respetado todas etapas y exigencias previstas en la Ley Nº 29944 y en su reglamento, dándose al impugnante la oportunidad de efectuar sus descargos, así como haberse emitido la sanción

luego de evaluarse todos los elementos contenidos en el expediente administrativo; a partir de ello, se concluye que la sanción se encuentra debidamente motivada y se respetaron los principios de debido procedimiento, de legalidad, imparcialidad, presunción de veracidad y de verdad material.

25. Con relación al plazo previsto en el artículo 43º de la Ley Nº 29944, al cual se ha referido el impugnante, esta Sala advierte que dicho plazo no establece un criterio de caducidad, que determine la nulidad de los actuados; en consecuencia, debe desestimarse lo señalado por el impugnante en este extremo.

26. En consecuencia, este cuerpo Colegiado considera que debe declararse infundado el recurso de apelación interpuesto por el impugnante, al no haber desvirtuado la comisión de las faltas que le fueron imputadas.

En ejercicio de las facultades previstas en el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 1023, la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil;

RESUELVE:

PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el señor FERNANDO MAURICIO ALMEYDA SARAVIA contra la Resolución Directora! UGEL CHINCHA Nº 000561, del 27 de febrero de 2017, emitida por la Dirección del Programa Sectorial 111 de la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL - CHINCHA, por lo que se CONFIRMA la referida resolución.

SEGUNDO.- Notificar la presente resolución al señor FERNANDO MAURICIO ALMEYDA SARAVIA y a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL - CHINCHA para su cumplimiento y fines pertinentes.

TERCERO.- Devolver el expediente a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL -

CHINCHA.

CUARTO.- Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal del Servicio

Civil constituye última instancia administrativa.

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QUINTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional

(www.servir.gob.pe).

LB{CP8

Regístrese, comuníquese y publíquese.

PRESIDENTE

11

o

7'----- / .; /Jr ............................ /.. ......... . ANA ROSA CRISTINA

MARTIN~LI MONTOYA

VOCAL

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