Click here to load reader
Upload
iwan-sarwoko
View
65
Download
21
Embed Size (px)
DESCRIPTION
zxdft
Citation preview
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke khadirat Allah SWT, atas karunia serta ridho-Nya kami dapatmenyusun Laporan Pendahuluan yang merupakan salah satu tahapan awalpelaporan dalam pelaksanaan pekerjaan Identifikasi Infrastruktur
Pemerintahan di Lokasi Prioritas I Pada 5 (lima) Kabupaten Perbatasan
Provinsi Kalimantan Barat , Tahun 2013.Laporan Pendahuluan ini disusun dalam Lima Bab dengan sistematikapenyajian sebagai berikut:Bab I Pendahuluan yang memaparkan: latar belakang, maksud dan tujuan,dasar hukum, ruang lingkup, dan keluaran;Bab II Tinjauan Kebijakan dan TeoritisBab III Gambaran Umum Wilayah Perencanaan yang memuat tentang kondisiumum wilayah perbatasan Kecamatan Paloh, Kecamatan Jagoi Babang,Kecamatan Entikong, Kecamatn Ketungau Hulu dan Kecamatan BadauBab IV Metodelogi Pelaksanaan Kegiatan yang memuat tentang: pendekatanpekerjaan dan metode pelaksanaan pekerjaan;Bab V Rencana Kerja yang memuat mobilisasi tenaga dan peralatan, jadwalpelaksanaan dan jadwal penugasan personil atau tenaga ahli sertaprogram kerja berikutnya.Semoga Laporan Pendahuluan ini dapat memenuhi harapan dan ketentuanteknis yang ditetapkan. Dengan kerendahan hati kami ucapkan terima kasih,terutama kepada Kepala Badan Pembangunan Perbatasan dan Daerah TertinggalProvinsi Kalimantan Barat beserta jajaran Kepala Bidang dan Stafnya, PejabatPembuat Komitmen dan Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan yang telah banyakmemberikan masukan teknis tentang pekerjaan ini. Mohon saran, agar laporan inisecara substansi lebih dapat disempurnakan. Terima Kasih.Pontianak, Agustus 2013Konsultan Pelaksana
i
DAFTAR ISI
Halaman
I. PENDAHULUAN ......................................................................................................... 1.11.1. Latar belakang .................................................................................................................. 1.11.2. Tujuan................................................................................................................................... 1.31.3. Sasaran dan Manfaat ....................................................................................................... 1.41.4. Ruang lingkup Pekerjaan .............................................................................................. 1.41.4.1. Ruang Lingkup Wilayah ................................................................................. 1.41.4.2. Ruang Lingkup Materi Kegiatan ................................................................... 1.51.5. Keluaran Hasil Pekerjaan .............................................................................................. 1.51.6. Sistematika Pembahasan............................................................................................... 1.6II. TINJAUAN KEBIJAKAN DAN TEORITIS.............................................................. 2.12.1. Tinjauan Kebijakan ........................................................................................................... 2.12.1.1. RPJP dan RPJMN .................................................................................................... 2.12.1.2. Kebijakan Pengembangan Wilayah Perbatasan ....................................... 2.62.2. Landasan Teoritis............................................................................................................... 2.182.3. Standar Nasional Indonesia (SNI 03-1733-2004) .................................................. 2.20III. GAMBARAN UMUM WILAYAH .......................................................................... 3.13.1. Kecamatan Paloh ................................................................................................................ 3.23.1.1. Wilayah Administrasi Kecamatan Paloh ............................................... 3.23.1.2. Kependudukan ................................................................................................. 3.23.2. Kecamatan Jagoi Babang .................................................................................................. 3.63.2.1. Wilayah Administrasi Kecamatan Jagoi Babang ................................. 3.73.2.2. Kependudukan ................................................................................................. 3.8
ii
3.3. Kecamatan Entikong .......................................................................................................... 3.103.3.1. Wilayah Administrasi Kecamatan Entikong ......................................... 3.103.3.2. Kependudukan ................................................................................................. 3.113.4. Kecamatan Ketungau Hulu .............................................................................................. 3.103.4.1. Wilayah Administrasi Kecamatan Ketungau Hulu ............................ 3.133.4.2. Kependudukan ................................................................................................. 3.163.3. Kecamatan Badau................................................................................................................ 3.173.3.1. Wilayah Administrasi Kecamatan Badau .............................................. 3.173.3.2. Kependudukan ................................................................................................. 3.18IV. METODOLOGI DAN PENDEKATAN ................................................................. 4.14.1. Pendekatan Pekerjaan ..................................................................................................... 4.14.2. Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data ............................................................ 4.44.2.1. Teknik Pengumpulan Data........................................................................... 4.44.2.2. Teknik Pengolahan Data .............................................................................. 4.44.2.3. Teknik Penyajian Data .................................................................................. 4.54.2.4. Teknik Analisis ................................................................................................ 4.5V. RENCANA KERJA ................................................................................................... 5.15.1. Organisasi Personil .......................................................................................................... 5.15.1.1 Struktur Organisasi Pelaksanaan Kegiatan ......................................... 5.25.1.2. Jadwal Penugasan Personil ....................................................................... 5.45.1.3 Kebutuhan Tenaga Ahli ................................................................................ 5.45.2. Waktu Pelaksanaan Pekerjaan ................................................................................... 5.105.3. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan....................................................................................... 5.105.4. Sistem Pelaporan .............................................................................................................. 5.10
Laporan Pendahuluan 1-1
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
1.1. Latar Belakang
Dalam berbagai rencana dan strategi operasional dalam upaya peningkatan kualitas pelayanan
terhadap masyarakat, kita diperhadapkan pada berbagai permasalahan yang beragam yang
memerlukan langkah penyelesaian yang tidak selalu sama antara masyarakat kota maupun
masyarakat yang ada di desa. Karena itu, diperlukan suatu perencanaan yang efektif yang
diawali dengan kegiatan identifikasi.
Kegiatan identifikasi dalam rangka upaya peningkatan kualitas pelayanan pemerintah terhadap
masyarakat dapat dilakukan dengan melihat fenomena pertumbuhan dan perkembangan
wilayah yang menunjukkan tumbuh dan berkembang sejalan dengan makin meningkatnya
jumlah penduduk baik karena adanya tingkat urbanisasi yang tinggi ataupun perkembangan
alamiah yang berakibat pada semakin bertambahnya beban infrastruktur pemerintahan yang
sudah ada dalam melayani kebutuhan masyarakatnya.
Begitu pula dengan kondisis wilayah kawasan perbatasan Provinsi Kalimantan Barat, dengan
letak spasial yang berbatasan dengan negara lain, mengakibtakan pelayanan infrastruktur
pemerintah begitu sangat sensitif. Karena secara umum banyakmasyarakat perbatasan yang
langsung ataupun tidak langsung lebih nyaman mendapatkan pelayanan dari negara tetangga,
yaitu Negara Malaysia.
Dengan demikian seharusnya pembangunan wilayah kawasan perbatasan di Provinsi
Kalimantan Barat, terutama kecamatan dengan status lokasi prioritas I harus lebih diarahkan
pembangunannya pada upaya-upaya peningkatan produktivitas, mengurangi kemiskinan, serta
meningkatkan kesejahteraan terutama dengan meningkatkan pembangunan dan pengelolaan
infrastruktur pemerintahannya.
Dalam rangka meningkatkan produktivitas dan memelihara sustainabilitas wilayah kawasan
perbatasan Provinsi kalimantan Barat, maka perlu adanya konsep pengelolaan dan
pembangunan sarana dan prasarana pemerintahan untuk lebih meningkatkan pelayanan
BabPendahuluan 1
Laporan Pendahuluan 1-2
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
pemerintah terhadap masyarakatnya. Sampai saat ini kecenderungan pembangunan sarana dan
prasarana lebih besar ke arah perkotaan.
Untuk memacu pertumbuhan pembangunan dan produktivitas di wilayah kawasan Provinsi
Kalimantan Barat, diperlukan upaya sungguh-sungguh dalam mengelola pembangunan
infrastruktur, terutama infrastruktur pemeintahan di Wilayah Kecamatan Prioritas (WKP) I
kawasan perbatasan. Kegiatan ini diawali dengan identifikasi dan inventarisasi infrastruktur
pemeintahan. Kegiatan ini semestinya mencerminkan adanya mekanisme dari bawah ke atas
(bottom-up planning) dan dari atas ke bawah (top-down planning). Hal ini penting karena
sesungguhnya masyarakatlah yang lebih tahu apa yang mereka butuhkan untuk menunjang
aktivitas kehidupan dan perekonomian mereka, maka perlu mekanisme bottom-up planning.
Namun demikian, tidak dapat dipungkiri bahwa masyarakat diwilayah kawasan perbatasan
Provinsi Kalimantan Barat masih memiliki berbagai kelemahan/keterbatasan dalam membuat
perencanaan dan menyediakan sumber daya (sumber daya manusia, dana dan material)
sehingga perlu diintegratifkan dengan mekanisme top-down planning dari level pemerintah yang
lebih tinggi.
1.2. Tujuan
Berdasarkan latar belakang diatas, maka tujuan kegiatan “Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan di
Lokasi Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat”
dititikberatkan pada:
a. Pemetaan eksisting infrastruktur pemerintahan pada masing-masing lokasi prioritas I pada 5
(lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat. Infrastruktur pemerintahan yang
dimaksud adalah:
Kantor Kecamatan
Balai Desa/Sejenisnya
Mesin Tik/Komputer
Almari Arsip
Kantor Desa/RW
Kantor BPP
Kendaraan dinas
Infrastruktur pemerintahan lainnya sesuai kondisi sektor ekonomi wilayah.
b. Identifikasi dan inventarisasi infrastruktur pemerintahan pada masing-masing lokasi prioritas
I pada 5 (lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimnatan Barat.
Laporan Pendahuluan 1-3
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Perumusan skala prioritas pembangunan infrastuktur pemerintahan pada masing-masing
lokasi prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat.
1.3. Sasaran dan Manfaat
Sasaran dari pelaksanaan kegiatan ”Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan di Lokasi Prioritas
I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” adalah sebagai
berikut :
a. Teridentifikasinya kondisi infrastruktur, persebaran Infrastruktur Pemerintahan di
Lokasi Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi
Kalimantan Barat.
b. Tersusunnya konsep penataan infrastruktur di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima)
Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan sesuai dengan tingkat kelayakan hunian
yang berwawasan lingkungan dengan memperhatikan aspek regulasi mengenai
penataan ruang dan tingkat kehidupan sosial ekonomi masyarakat di kawasan
perbatasan Provinsi Kalimantan Barat.
c. Terumuskannya rekomendasi arah kebijakan dalam mengembangkan Infrastruktur
Pemerintahan di lokasi prioritas I pada 5(lima) Kabupaten di wilayah perbatasan
Provinsi Kalimantan Barat.
SedangkanManfaat yang dapat diperoleh adalah :
a. Membantu pemerintah dalam penyediaan data dan informasi tentang kondisi
eksisting Infrastruktur Pemerintahan lokasi prioritas I diwilayah kawasan perbatasan
Provinsi Kalimantan Barat.
b. Dengan adanya hasil pekerjaan yang tersusun secara lengkap dan praktis, akan
memberikan kemudahan bagi stakeholder dalam melihat kondisi Infrastruktur
Pemerintahan lokasi prioritas I diwilayah perbatasan Provinsi Kalimantan Barat,
sehingga memberikan kemudahan dalam membuat perencanaan pembangunan
daerah selanjutnya pada kawasan tersebut.
Laporan Pendahuluan 1-4
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan1.4.1. Ruang Lingkup Wilayah
Lokasi kegiatan identifikasi yang ditetapkan merupakan kecamatan yang termasuk dalam
Wilayah Kecamatan Prioritas (WKP) I diwilayah kawasan perbatasan Provinsi Kalimantan Barat, yang
meliputi:
Kecamatan Paloh di Kabupaten Sambas;
Kecamatan Jagoi Babang di Kabupaten Bengkayang;
Kecamatan Entikong di Kabupaten Sanggau;
Kecamatan Ketungau Hulu di Kabupaten Sintang; serta
Kecamatan Badau di Kabupaten Kapuas Hulu.
1.4.2. Ruang Lingkup Materi Kegiatan
Secara umum lingkup kegiatan “Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan di Lokasi Prioritas I
pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” yang akan
dilaksanakan adalah :
1. Langkah persiapan, yaitu interpretasi, koordinasi konsultan dengan pihak proyek yang
berhubungan dengan kegiatan, agar diperoleh persepsi yang sama tentang pekerjaan
yang akan dilaksanakan.
2. Penyusunan Laporan Pendahuluan.
3. Survey dan pengumpulan data, baik primer maupun sekunder dan data-data pendukung
lainnya yang terkait.
4. Identifikasi dan verifikasi data.
5. Penyusunan Laporan Antara.
6. Kajian, analisis dan kompilasi data.
7. Penyusunan Draf Laporan Akhir.
8. Asistensi dan Pembahasan Laporan.
9. Penyusunan Laporan Akhir Pekerjaan.
Laporan Pendahuluan 1-5
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
1.5. Keluaran Hasil Pekerjaan
Hasil kegiatan “Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima)
Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” adalah tersusunnya data dan
informasi hasil analisis dan rekomendasi kegiatan dalam bentuk laporan-laporan hasil pekerjaan
yang dilengkapi dengan peta dan gambar-gambar terkait.
1.6. Sistematika Penyusunan Laporan
Sistematika penyajian laporan pendahuluan pekerjaan “Identifikasi Infrastruktur
Pemerintahan di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi
Kalimantan Barat” dapat diuraikan sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai latar belakang, tujuan dan sasaran kegiatan,
lingkup pekerjaan, keluaran pekerjaan dan sistematika penyajian laporan
pendahuluan.
BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN DAN TEORITIS
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai tinjauan kebijakan dan tinjauan teoritis
infrastruktur.
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai kondisi umum wilayah studi yang meliputi
Kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat.
BAB IV METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai konsep pendekatan dan metodologi
pendekatan, dalam metodologi diuraikan mengenai tahapan maupun analisis yang
akan digunakan.
BAB V RENCANA KERJA
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai tahapan kegiatan, jadwal pelaksanaan
kegiatan, organisasi pekerjaan dan personil (tenaga ahli) serta pelaporan.
Laporan Pendahuluan 2-1
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
2.1 Tinjauan Kebijakan
2.1.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang dan Menengah Nasional
Tujuan yang ingin dicapai dengan ditetapkannya Peraturan Pemerintan No. 17 Tahun 2007 tentang
RPJPN Tahun 2005 – 2025 adalah untuk: (a) mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan
dalam pencapaian tujuan nasional, (b) menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi baik
antardaerah, antarruang, antarwaktu, antarfungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah, (c)
menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan
pengawasan, (d) menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan
dan berkelanjutan, dan (e) mengoptimalkan partisipasi masyarakat.
Visi merupakan penjabaran cita-cita berbangsa sebagaimana tercantum dalam Pembukaan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yaitu terciptanya masyarakat yang
terlindungi, sejahtera dan cerdas serta berkeadilan.
Visi pembangunan nasional tahun 2005– 2025 adalah: INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL
DAN MAKMUR
Visi pembangunan RPJPN 2005-2025 tersebut memberikan arah pencapaiannya melalui delapan (8)
misi pembangunannya, yaitu: (1) Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika,
berbudaya, dan beradab berdasarkan falsafah Pancasila, (2) Mewujudkan bangsa yang berdaya-
saing, (3) Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum, (4) Mewujudkan Indonesia
aman, damai dan bersatu, (5) Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan, (6)
Mewujudkan Indonesia asri dan lestari, (7) Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang
mandiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional, (8) Mewujudkan Indonesia berperan
penting dalam pergaulan dunia internasional.
BabTINJAUAN KEBIJAKAN DAN TEORITIS 2
Laporan Pendahuluan 2-2
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Arah pembangunan jangka panjang nasional Tahun 2005 – 2025 terkait penataan ruang di daerah
dan mewujudkan Misi (5) yang terkait langsung dengan tujuan penataan ruang di Kecamatan
Tanimbar Utara, diantaranya adalah sebagai berikut :
a. Pengembangan wilayah diselenggarakan dengan memperhatikan potensi dan peluang
keunggulan sumberdaya darat dan/atau laut di setiap wilayah, serta memerhatikan prinsip
pembangunan berkelanjutan dan daya dukung lingkungan. Pelaksanaan pengembangan wilayah
tersebut dilakukan secara terencana dan terinteg*rasi dengan semua rencana pembangunan
sektor dan bidang. Rencana pembangunan dijabarkan dan disinkronisasikan ke dalam rencana
tata ruang yang konsisten, baik materi maupun jangka waktunya.
b. Percepatan pembangunan dan pertumbuhan wilayah-wilayah strategis dan cepat tumbuh
didorong sehingga dapat mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal disekitarnya dalam suatu
sistem wilayah pengembangan ekonomi yang sinergis, tanpa mempertimbangkan batas wilayah
administrasi, tetapi lebih ditekankan pada pertimbangan keterkaitan mata-rantai proses industri
dan distribusi (pengembangan produk unggulan daerah, serta mendorong terwujudnya
koordinasi, sinkronisasi, keterpaduan dan kerja sama antarsektor, antarpemerintah, dunia
usaha, dan masyarakat dalam mendukung peluang berusaha dan investasi di daerah)
c. Mengembangkan wilayah-wilayah tertinggal dan terpencil sehingga wilayah-wilayah tersebut
dapat tumbuh dan berkembang secara lebih cepat dan dapat mengurangi ketertinggalan
pembangunannya dengan daerah lain.
d. Pembangunan kota-kota metropolitan, besar, menengah, dan kecil diseimbangkan
pertumbuhannya dengan mengacu pada sistem pembangunan perkotaan nasional.
e. Percepatan pembangunan kota-kota kecil dan menengah ditingkatkan, terutama di luar Pulau
Jawa dengan memenuhi kebutuhan pelayanan dasar perkotaan sesuai dengan tipologi kota
masing-masing.
f. Peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan dengan kegiatan ekonomi di
wilayah perdesaan didorong secara sinergis (hasil produksi wilayah perdesaan merupakan
backward linkages dari kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan) dalam suatu ‘sistem wilayah
pengembangan ekonomi’.
g. Rencana tata ruang digunakan sebagai acuan kebijakan spasial bagi pembangunan di setiap
sektor, lintas sektor, maupun wilayah agar pemanfaatan ruang dapat sinergis, serasi, dan
Laporan Pendahuluan 2-3
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
berkelanjutan. Rencana Tata Ruang Wilayah disusun secara hierarki. Dalam rangka
mengoptimalkan penataan ruang perlu ditingkatkan (a) kompetensi sumber daya manusia dan
kelembagaan di bidang penataan ruang, (b) kualitas rencana tata ruang, dan (c) efektivitas
penerapan dan penegakan hukum dalam perencanaan, pemanfaatan, maupun pengendalian
pemanfaatan ruang.
h. Pemenuhan perumahan beserta prasarana dan sarana pendukungnya.
i. Pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat yang berupa air minum dan sanitasi diarahkan pada
(1) peningkatan kualitas pengelolaan asset (asset management) dalam penyediaan air minum
dan sanitasi; (2) pemenuhan kebutuhan minimal air minum dan sanitasi dasar bagi masyarakat;
(3) penyelenggaraan pelayanan air minum dan sanitasi yang kredibel dan profesional; dan (4)
penyediaan sumber-sumber pembiayaan murah dalam pelayanan air minum dan sanitasi bagi
masyarakat miskin.
Sesuai Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional menyatakan bahwa Rencana Pembangunan Jangka Panjang Menengah ke-2 Tahun 2010-
2014 diarahkan untuk memantapkan penataan kembali Indonesia di segala bidang, dengan
menekankan upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia termasuk pengembangan
kemampuan ilmu dan teknologi, serta penguatan daya saing perekonomian dan pengembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi dalam mendukung pengembangan perekonomian nasional.
Kerangka Visi Indonesia 2014 adalah :
“TERWUJUDNYA INDONESIA YANG SEJAHTERA, DEMOKRATIS, DAN BERKEADILAN”
Usaha-usaha Perwujudan visi Indonesia 2014 akan dijabarkan dalam misi pemerintah Tahun 2010-
2014 sebagai berikut :
1. Melanjutkan Pembangunan Menuju Indonesia yang Sejahtera.
2. Memperkuat Pilar-Pilar Demokrasi.
3. Memperkuat Dimensi Keadilan di Semua Bidang, termasuk pengurangan kesenjanganpendapatan, pengurangan kesenjangan pembangunan antar daerah (termasuk desa-kota), dankesenjangan jender.
Kerangka pembangunan yang berkelanjutan salah satunya adalah didukung dengan meningkatnya
kualitas perencanaan tata ruang serta konsistensi pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya
Laporan Pendahuluan 2-4
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
ke dalam dokumen perencanaan pembangunan terkait dan penegakan peraturan dalam rangka
pengendalian pemanfaatan ruang.
Terkait dengan RDTR Kecamatan Tanimbar Utara dan Pembangunan Kecamatan Tanimbar Utara,
maka disusun dengan rujukan beberapa permasalahan mengenai penataan ruang agar dapat
menjadi acuan dalam menyelesaikan permasalahan tersebut, secara nasional, sasaran dalam
menyelesaikan permasalahan yang dihadapi dalam bidang penataan ruang diantaranya adalah :
1. Terwujudnya sinkronisasi program pembangunan antarsektor dan antarwilayah yang mengacu
kepada RTRW menjadi sasaran yang ingin dicapai dalam kegiatan koordinasi baik lintas sektor
maupun wilayah. Hal ini dilakukan untuk memastikan bahwa pembangunan atau pemanfaatan
ruang suatu wilayah telah sesuai dengan indikasi program yang tercantum dalam RTRWN.
2. Terlaksananya pengendalian pemanfaatan ruang dan pengawasan teknis sebagai suatu sasaran
dalam kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang membuat kegiatan penyelenggaraan penatan
ruang sesuai dengan yang direncanakan.
3. Terwujudnya kesepakatan kerjasama pembangunan antarwilayah, yaitu antarwilayah
perbatasan, antara negara, dan antarkawasan metropolitan yang terwujud dalam pembentukan
badan kerjasama sehingga diharapkan terjadi peningkatan koordinasi dan keterpaduan
pelaksanaan pemanfaatan ruang lintas wilayah.
Dalam RPJMN ke-2, maka Misi (3) merupakan salah satu arah pembangunan bagi semua daerah di
pelosok Indonesia, dimana pada misi ini dilakukannya sinergi antarbidang pembangunan, salah
satunya adalah dengan bidang Wilayah dan Tata Ruang, dimana dalam UU No. 26 Tahun 2007
tentang Penataan Ruang yang mengamanatkan pentingnya integrasi dan keterpaduan antara
Rencana Pembangunan dengan Rencana Tata Ruang di semua tingkatan pemerintahan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMN) dalam Pembangunan Bidang Wilayah dan Tata
Ruang pada tahun 2010 - 2014, dilaksanakan dengan tujuan untuk mengurangi kesenjangan wilayah,
yang dilaksanakan melalui 3 (tiga) arah kebijakan dan strategi utama, yaitu (1) pelaksanaan
pengendalian dan pelaksanaan penataan ruang, (2) koordinasi dan integrasi pembangunan wilayah,
baik dalam lingkup perkotaan dan perdesaan, maupun dalam lingkup kawasan-kawasan prioritas
(kawasan-kawasan strategis, kawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dan daerah rawan bencana),
yang diperkuat dengan (3) penyelenggaraan desentralisasi dan pemerintahan daerah, dan
dilaksanakan melalui 12 prioritas bidang.
Laporan Pendahuluan 2-5
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Arah kebijakan dalam prioritas bidang penyelenggaraan penataan ruang adalah mewujudkan
penyelenggaraan penataan ruang yang berkelanjutan dengan meningkatkan kualitas rencana tata
ruang, mengoptimalkan peran kelembagaan, dan diacunya rencana tata ruang dalam pelaksanaan
pembangunan.
Untuk mencapai arah kebijakan tersebut, dirumuskan strategi, yaitu :
1. Mempercepat penyusunan dan pengesahan Rencana Tata Ruang dan peraturan perundangan
pelaksanaan sebagai amanat UU No. 26 Tahun 2007.
2. Mewujudkan sinkronisasi program pembangunan sesuai dengan rencana tata ruang wilayah.
3. Meningkatkan sosialisasi dan advokasi peraturan perundangan tata ruang dan NSPK Penataan
Ruang kepada stakeholders terkait di tingkat pusat dan daerah.
4. Mempercepat penyelesaian sistem informasi penataan ruang terpadu, peta dasar dan tematik
serta memanfaatkan pendekatan KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis) sebagai salah satu
acuan dalam penyusunan rencana tata ruang dalam rangka peningkatan kualitas
penyelenggaraan penataan ruang.
5. Meningkatkan kapasitas kelembagaan penataan ruang dengan meningkatkan kualitas SDM dankoordinasi antar sektor dan wilayah, dan membangun kerjasama dan kesepakatan antar wilayah.
6. Meningkatkan pengendalian pemanfaatan ruang.
7. Mengoptimalkan pengawasan penyelenggaraan penataan ruang termasuk didalamnya melaluipengendalian pemanfaatan ruang dan terbentuknya PPNS.
8. Fokus prioritas bidang penyelenggaraan penataan ruang adalah penyelesaian peraturanperundangan sesuai amanat undang-undang penataan ruang.
9. Peningkatan kualitas produk rencana tata ruang.
10. Sinkronisasi program pembangunan sesuai dengan rencana tata ruang.
11. Peningkatan kesesuaian pemanfaatan lahan dengan rencana tata ruang.
Sementara itu, didalam 11 prioritas nasional Kabiner Indonesia Bersatu II (2009-2014) dapat terlihat
keterkatan antara pembangunan nasional dengan pengembangan wilayah perbatasan, dimana
Pengelolaan batas wilayah negara & KWSN Perbatasan (PBWNKP) Dalam Kerangka Program
Prioritas Nasional, terdapat pada prioritas ke 10 yaitu daerah tertinggal, terdepan, terluar dan pasca
konflik. Oleh karena itu, pada kawasan perbatasan perlu segera dilengkapi dengan perencanaan
yang berjenjang sepereti Grand Design, Rencana Induk dan Rencana Aksi.
Laporan Pendahuluan 2-6
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 2.111 Prioritas Pembangunan Nasional Kebiner Indonesia Bersatu II Tahun 2009 - 2014
2.1.2 Kebijakan Pengembangan Wilayah Perbatasan Nasional
Sesuai dengan Ketentuan umum UU No 43 Tahun 2008 tentang Wilayah Negara, kawasan
perbatasan adalah bagian dari wilayah Negara yang Terletak pada sisi dalam sepanjang batas
wilayah Indonesia dengan Negara lain, dalam hal batas wilayah Negara di darat, kawasan perbatasan
berada di kecamatan.
Hasil identifikasi (2010), terdapat 187 kecamatan yang berada pada kawasan perbatasan Negara.
Untuk kawasan perbatasan laut, diperhitungkan dengan memposisikan kecamatan yang menjadi
lokasi pulau-pulau kecil terluar.
Dalam rangka pengembangan wilayah perbatasan perlu disusun Standar Pelayanan Minimal (SPM)
untuk mempermudah pelaksanaan pembangunan wilayah perbatasan yang dilakukan oleh
pemerintah pusat dan daerah. SPM ini merupakan penjabaran dari rancangan peraturan
perundangan pelaksanaan kewenangan antar level pemerintah.
Laporan Pendahuluan 2-6
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 2.111 Prioritas Pembangunan Nasional Kebiner Indonesia Bersatu II Tahun 2009 - 2014
2.1.2 Kebijakan Pengembangan Wilayah Perbatasan Nasional
Sesuai dengan Ketentuan umum UU No 43 Tahun 2008 tentang Wilayah Negara, kawasan
perbatasan adalah bagian dari wilayah Negara yang Terletak pada sisi dalam sepanjang batas
wilayah Indonesia dengan Negara lain, dalam hal batas wilayah Negara di darat, kawasan perbatasan
berada di kecamatan.
Hasil identifikasi (2010), terdapat 187 kecamatan yang berada pada kawasan perbatasan Negara.
Untuk kawasan perbatasan laut, diperhitungkan dengan memposisikan kecamatan yang menjadi
lokasi pulau-pulau kecil terluar.
Dalam rangka pengembangan wilayah perbatasan perlu disusun Standar Pelayanan Minimal (SPM)
untuk mempermudah pelaksanaan pembangunan wilayah perbatasan yang dilakukan oleh
pemerintah pusat dan daerah. SPM ini merupakan penjabaran dari rancangan peraturan
perundangan pelaksanaan kewenangan antar level pemerintah.
Laporan Pendahuluan 2-6
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 2.111 Prioritas Pembangunan Nasional Kebiner Indonesia Bersatu II Tahun 2009 - 2014
2.1.2 Kebijakan Pengembangan Wilayah Perbatasan Nasional
Sesuai dengan Ketentuan umum UU No 43 Tahun 2008 tentang Wilayah Negara, kawasan
perbatasan adalah bagian dari wilayah Negara yang Terletak pada sisi dalam sepanjang batas
wilayah Indonesia dengan Negara lain, dalam hal batas wilayah Negara di darat, kawasan perbatasan
berada di kecamatan.
Hasil identifikasi (2010), terdapat 187 kecamatan yang berada pada kawasan perbatasan Negara.
Untuk kawasan perbatasan laut, diperhitungkan dengan memposisikan kecamatan yang menjadi
lokasi pulau-pulau kecil terluar.
Dalam rangka pengembangan wilayah perbatasan perlu disusun Standar Pelayanan Minimal (SPM)
untuk mempermudah pelaksanaan pembangunan wilayah perbatasan yang dilakukan oleh
pemerintah pusat dan daerah. SPM ini merupakan penjabaran dari rancangan peraturan
perundangan pelaksanaan kewenangan antar level pemerintah.
Laporan Pendahuluan 2-7
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 2.2
Pemerintah pusat, propinsi dan kabupaten/kota harus memiliki kewenangan yang dapat menjamin
sinergi pelaksanaan pembangunan kawasan perbatasan. Kewenagan antar level pemerintah dalam
PBWNKP seperti yang tertuang dalam UU. No 43 tahun 2008 tentang Wilayah Negara
Tabel 2.1Kewenangan Antar Level Pemerintah Dalam PBWNKP (pasal 9 & 10 UU 43/2008)
PUSAT PROVINSI KAB/KOTAMenetapkan kebijakan pengelolaan &pemanfaatan wilayah negara & KawasanPerbatasan
Melaksanakan kebijakanPembangunan danmenetapkan kebijakanlainnya dalam rangkaotonomi daerah & TP
Melaksanakan kebijPembangunan danmenetapkan kebijakanlainnya dalam rangkaotonomi daerah & TP
Mengadakan perundingan batas ..Membangun tanda batas
Menjaga & memeliharatanda batasMendata & menamai pulau/kep serta unsur
geografis lainnyaMelakukan koordinasipembangunan diKawasan Perbatasan
Memberikan izin terbang … Melakukanpembangunan KawasanPerbatasan antar Pemdadan/ atau antar pemda
Melakokan Koordinasidalam rangkapelaksanaanpembangunan di
Memberikan izin lintas damai… (laut)
Laporan Pendahuluan 2-7
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 2.2
Pemerintah pusat, propinsi dan kabupaten/kota harus memiliki kewenangan yang dapat menjamin
sinergi pelaksanaan pembangunan kawasan perbatasan. Kewenagan antar level pemerintah dalam
PBWNKP seperti yang tertuang dalam UU. No 43 tahun 2008 tentang Wilayah Negara
Tabel 2.1Kewenangan Antar Level Pemerintah Dalam PBWNKP (pasal 9 & 10 UU 43/2008)
PUSAT PROVINSI KAB/KOTAMenetapkan kebijakan pengelolaan &pemanfaatan wilayah negara & KawasanPerbatasan
Melaksanakan kebijakanPembangunan danmenetapkan kebijakanlainnya dalam rangkaotonomi daerah & TP
Melaksanakan kebijPembangunan danmenetapkan kebijakanlainnya dalam rangkaotonomi daerah & TP
Mengadakan perundingan batas ..Membangun tanda batas
Menjaga & memeliharatanda batasMendata & menamai pulau/kep serta unsur
geografis lainnyaMelakukan koordinasipembangunan diKawasan Perbatasan
Memberikan izin terbang … Melakukanpembangunan KawasanPerbatasan antar Pemdadan/ atau antar pemda
Melakokan Koordinasidalam rangkapelaksanaanpembangunan di
Memberikan izin lintas damai… (laut)
Laporan Pendahuluan 2-7
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 2.2
Pemerintah pusat, propinsi dan kabupaten/kota harus memiliki kewenangan yang dapat menjamin
sinergi pelaksanaan pembangunan kawasan perbatasan. Kewenagan antar level pemerintah dalam
PBWNKP seperti yang tertuang dalam UU. No 43 tahun 2008 tentang Wilayah Negara
Tabel 2.1Kewenangan Antar Level Pemerintah Dalam PBWNKP (pasal 9 & 10 UU 43/2008)
PUSAT PROVINSI KAB/KOTAMenetapkan kebijakan pengelolaan &pemanfaatan wilayah negara & KawasanPerbatasan
Melaksanakan kebijakanPembangunan danmenetapkan kebijakanlainnya dalam rangkaotonomi daerah & TP
Melaksanakan kebijPembangunan danmenetapkan kebijakanlainnya dalam rangkaotonomi daerah & TP
Mengadakan perundingan batas ..Membangun tanda batas
Menjaga & memeliharatanda batasMendata & menamai pulau/kep serta unsur
geografis lainnyaMelakukan koordinasipembangunan diKawasan Perbatasan
Memberikan izin terbang … Melakukanpembangunan KawasanPerbatasan antar Pemdadan/ atau antar pemda
Melakokan Koordinasidalam rangkapelaksanaanpembangunan di
Memberikan izin lintas damai… (laut)
Laporan Pendahuluan 2-8
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
dengan pihak ketiga Kawasan Perbatasan &di wilayah lainny
Melaksanakan pengawasan di zona tambahan& gakkum bid CIQS
Melakukan pengawasnpelaksanaanpembangunan KawasanPerbatasan yangdilaksanaankanPemkab/Kota
Melakukanpembangunan KawasanPerbatasan antarPemda & atau antaraPemda degan pihakketiga
Menetapkan wil udara yg dilarang (hankam)
Membuat & Memperbaharui peta wilayahnegara … (1 x 5 thn), lapor DPR
Wajib:Menetapkan biaya pembangunan KawasanPerbatasanMenjaga keutuhan, kedaulatan & Keamanan
Wilayah negara & Kawasan Perbatasan
Tabel 2.2Pelaksanaan Kewenangan Daerah Dalam PBWNKP
PROVINSI KAB/KOTAMelaksanakan kebijakan Pembangunan &menetapkan kebijakan lainnya dalam rangkaotonomi daerah dan TP
Melaksanakan kebijakan Pembangunan dan menetapkankebijakan lainnya dalam rangka otonomi daerah & TPMenjaga & memelihara tanda batas
Melakukan koordinasi pembangunan diKawasan PerbatasanMelakukan pembangunan KawasanPerbatasan antar Pemda dan/ atau antarpemda dengan pihak ketiga
Melakukan Koordinasi dalam rangka pelaksanaanpembangunan di Kawasan Perbatasan & di wilayahlainnya
Melakukan pengawasn pelaksanaanpembangunan Kawasan Perbatasan ygdilaksanakan Pemkab/Kota
Melakukan pembangunan Kawasan Perbatasan antarPemda & atau antara Pemda dengan pihak ketiga
Wajib:Menetapkan biaya pembangunan KawasanPerbatasan
Tugas Badan Pengelola sebagaimana yang tertuang dalam Amanat UU 43 Tahun 2008 tentang
Wilayah Negara ( Pasal 15 UU 43 ) dan pasal 3 Perpres 12/2010 tentang Tugas Badan Pengelola (di
Pusat dan daerah) adalah sebagai berikut:
harus ditetapkan kebijakan & program.
harus ada rencana kebutuhan anggaran.
Pelaksanaan PBWNKP terkoordinasi
haruss ada fasilitasi, monev.
harus diawasi (utk akuntabilitas)
Laporan Pendahuluan 2-9
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 2.3Tugas Pokok Badan Pengelolan Perbatasan
Dalam rangka mewujudkan percepatan pembangunan di wilayah perbatasan, BNPP disusun dalan
unit organisasi beradasrkan asas koordinasi, Keanggotaan BNPP menuruj pada Pasal 6, Perpres
12/2010 tentang BNPP sebagaimana dalam tabel berikut ini.
Tabel 2.3Organisasi Badan Nasional Pengembangan Perbatasan
JABATAN KEDUDUKANMenko Polhukam KETUA PENGARAHMenko Perekonomian WK. KETUA PENGARAHMenko Kesra WK. KETUA PENGARAHMendagri KEPALA BNPPMenlu, Menhan, Menhukham, Menkeu, Menteri Pu, Menhut,Menteri Kkp, Menteri Ppn/Kepala Bappenas, Menteri PDT
ANGGOTA
Panglima Tni, Kapolri, Kepala Bin, Kepala Bakorsurtanal
Gubernur provinsi terkait(nad, sumut, riau, kepri, kalbar, kaltim, sulut, ntt, maluku,malut, papua barat, papua)
Laporan Pendahuluan 2-9
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 2.3Tugas Pokok Badan Pengelolan Perbatasan
Dalam rangka mewujudkan percepatan pembangunan di wilayah perbatasan, BNPP disusun dalan
unit organisasi beradasrkan asas koordinasi, Keanggotaan BNPP menuruj pada Pasal 6, Perpres
12/2010 tentang BNPP sebagaimana dalam tabel berikut ini.
Tabel 2.3Organisasi Badan Nasional Pengembangan Perbatasan
JABATAN KEDUDUKANMenko Polhukam KETUA PENGARAHMenko Perekonomian WK. KETUA PENGARAHMenko Kesra WK. KETUA PENGARAHMendagri KEPALA BNPPMenlu, Menhan, Menhukham, Menkeu, Menteri Pu, Menhut,Menteri Kkp, Menteri Ppn/Kepala Bappenas, Menteri PDT
ANGGOTA
Panglima Tni, Kapolri, Kepala Bin, Kepala Bakorsurtanal
Gubernur provinsi terkait(nad, sumut, riau, kepri, kalbar, kaltim, sulut, ntt, maluku,malut, papua barat, papua)
Laporan Pendahuluan 2-9
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 2.3Tugas Pokok Badan Pengelolan Perbatasan
Dalam rangka mewujudkan percepatan pembangunan di wilayah perbatasan, BNPP disusun dalan
unit organisasi beradasrkan asas koordinasi, Keanggotaan BNPP menuruj pada Pasal 6, Perpres
12/2010 tentang BNPP sebagaimana dalam tabel berikut ini.
Tabel 2.3Organisasi Badan Nasional Pengembangan Perbatasan
JABATAN KEDUDUKANMenko Polhukam KETUA PENGARAHMenko Perekonomian WK. KETUA PENGARAHMenko Kesra WK. KETUA PENGARAHMendagri KEPALA BNPPMenlu, Menhan, Menhukham, Menkeu, Menteri Pu, Menhut,Menteri Kkp, Menteri Ppn/Kepala Bappenas, Menteri PDT
ANGGOTA
Panglima Tni, Kapolri, Kepala Bin, Kepala Bakorsurtanal
Gubernur provinsi terkait(nad, sumut, riau, kepri, kalbar, kaltim, sulut, ntt, maluku,malut, papua barat, papua)
Laporan Pendahuluan 2-10
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Semenatra itu, untuk pengembangan wilayah-wilayah perbatasan, terdapat lembaga yang diberikan
kewenangan mengelola wilayah perbatasan seperti Badan Pengembangan Perbatasan untuk daerah.
Koordinasi antara Badan Nasional Pengembangan Perbatasan (BNPP) dan Badan Pengembangan
Perbatasan (BPP) perlu dilakukan. Terdapat 14 kementerian, 4 lembaga dan 12 Gubernur/propinsi
yang bertugas mendukung pelaksanaan pengembangan wilayah perbatasan di Indonesia.
Gambar 2.4Kedudukan Dan Peran Badan Pengelola
Pada umumnya terdapat 4 konsep dasar pengelolaan wilayah negara dan perbatasan, diantaranya
adalah alokasi, penetapan batas, penegasan batas dan manajemen. Alokasi adalah menetapkan
cakupan wilayah negara, termasuk dimana wilayah yang berbatasan dengan negara tetangganya.
Penetapan batas adalah mengidentikasi area-area yang overlaping dan harus ditentukan batasnya
dengan negara tetangga, penegasan batas adalah setelah garus batas ditetapkan didalam sebuah
perjanjian batas, dibuat penegasan dengan koordinat titik-titik batas dan dilampirkan pera ilustrasi
umum pada batasnya. Sedangkan manajemen adalah terdiri dari administrasi,
pengelolaan/pembangunan di garis batas, pembangunan kawasan perbatasan.
Laporan Pendahuluan 2-10
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Semenatra itu, untuk pengembangan wilayah-wilayah perbatasan, terdapat lembaga yang diberikan
kewenangan mengelola wilayah perbatasan seperti Badan Pengembangan Perbatasan untuk daerah.
Koordinasi antara Badan Nasional Pengembangan Perbatasan (BNPP) dan Badan Pengembangan
Perbatasan (BPP) perlu dilakukan. Terdapat 14 kementerian, 4 lembaga dan 12 Gubernur/propinsi
yang bertugas mendukung pelaksanaan pengembangan wilayah perbatasan di Indonesia.
Gambar 2.4Kedudukan Dan Peran Badan Pengelola
Pada umumnya terdapat 4 konsep dasar pengelolaan wilayah negara dan perbatasan, diantaranya
adalah alokasi, penetapan batas, penegasan batas dan manajemen. Alokasi adalah menetapkan
cakupan wilayah negara, termasuk dimana wilayah yang berbatasan dengan negara tetangganya.
Penetapan batas adalah mengidentikasi area-area yang overlaping dan harus ditentukan batasnya
dengan negara tetangga, penegasan batas adalah setelah garus batas ditetapkan didalam sebuah
perjanjian batas, dibuat penegasan dengan koordinat titik-titik batas dan dilampirkan pera ilustrasi
umum pada batasnya. Sedangkan manajemen adalah terdiri dari administrasi,
pengelolaan/pembangunan di garis batas, pembangunan kawasan perbatasan.
Laporan Pendahuluan 2-10
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Semenatra itu, untuk pengembangan wilayah-wilayah perbatasan, terdapat lembaga yang diberikan
kewenangan mengelola wilayah perbatasan seperti Badan Pengembangan Perbatasan untuk daerah.
Koordinasi antara Badan Nasional Pengembangan Perbatasan (BNPP) dan Badan Pengembangan
Perbatasan (BPP) perlu dilakukan. Terdapat 14 kementerian, 4 lembaga dan 12 Gubernur/propinsi
yang bertugas mendukung pelaksanaan pengembangan wilayah perbatasan di Indonesia.
Gambar 2.4Kedudukan Dan Peran Badan Pengelola
Pada umumnya terdapat 4 konsep dasar pengelolaan wilayah negara dan perbatasan, diantaranya
adalah alokasi, penetapan batas, penegasan batas dan manajemen. Alokasi adalah menetapkan
cakupan wilayah negara, termasuk dimana wilayah yang berbatasan dengan negara tetangganya.
Penetapan batas adalah mengidentikasi area-area yang overlaping dan harus ditentukan batasnya
dengan negara tetangga, penegasan batas adalah setelah garus batas ditetapkan didalam sebuah
perjanjian batas, dibuat penegasan dengan koordinat titik-titik batas dan dilampirkan pera ilustrasi
umum pada batasnya. Sedangkan manajemen adalah terdiri dari administrasi,
pengelolaan/pembangunan di garis batas, pembangunan kawasan perbatasan.
Laporan Pendahuluan 2-11
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 2.5Konsep Dasar Pengelolaan batas wilayah negara dan Kawasan Perbatasan
Gambar 2.6Kebijakan PBWNKP
Laporan Pendahuluan 2-11
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 2.5Konsep Dasar Pengelolaan batas wilayah negara dan Kawasan Perbatasan
Gambar 2.6Kebijakan PBWNKP
Laporan Pendahuluan 2-11
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 2.5Konsep Dasar Pengelolaan batas wilayah negara dan Kawasan Perbatasan
Gambar 2.6Kebijakan PBWNKP
Laporan Pendahuluan 2-12
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
7 (tujuh) arah kebijakan pengelolaan batas wilayah negara dan Kawasan Perbatasan dalam GRAND
DESIGN (PBWNKP), diantaranya adalah:
1. Reorientasi Arah Kebijakan Pengelolaan Perbatasan
Mengubah arah kebijakan dari kecenderungan orientasi inward looking, ke orientasi outward
looking sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan negara tetangga.
Elemen Strategi:
Pengembangan Pendekatan Komprehensif Tiga Dimensi (kesra, hankam, dan lingkungan)
Pengembangan Pusat Kegiatan Strategis Nasional sbg entry point pertumbuhan
Pengembangan Dukungan Kebijakan Lintas Sektoral
2. Reposisi Peran Strategis Kawasan Perbatasan
Mengubah posisi kawasan perbatasan sebagai “ halaman belakang negara” yang kurang
perhatian & terlantar, ke posisi sebagai “beranda depan negara” yang memiliki peran strategis
pemacu perkembangan ekonomi regional maupun nasional
Elemen Strategi:
Penyediaan Sarana dan Prasarana
Pengembangan Pusat Pertumbuhan
Penguatan Kapasitas Pemerintah Daerah dan Masyarakat
Peningkatan Pengamanan dan Penegakan Hukum
3. Rekonsolidasi Daya Dukung Pengelolaan Perbatasan
Menata ulang daya dukung, kekuatan, dan peluang yang ada untuk dikonsolidasikan ulang agar
secara efektif dan efisien mampu dioptimalkan untuk kepentingan perbatasan, baik dalam
rangka percepatan penyelesaian batas wilayah negara maupun pembangunan perbatasan.
Elemen Strategi:
Pengembangan Sinergitas Pengelolaan Perbatasan
Optimalisasi pemanfaatan SDA dan SDM
Pengembangan Sistem Pelayanan Khusus
Pengembangan Wawasan Kebangsaan
4. Reformulasi Basis Pemikiran Dan Pengaturan Pengelolaan Perbatasan
Melakukan review dan merumuskan kembali pengaturan dan pedoman dalam penetapan
kebijakan program, penyusunan kebutuhan anggaran, koordinasi pelaksanaan, serta monev
dan pelaporan pengelolaan perbatasan agar lebih terfokus, responsif, dan terpadu
Elemen Strategi:
Pengembangan Basis Manajemen
Laporan Pendahuluan 2-13
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Pengembangan Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria
Pengembangan Mekanisme dan Komitmen
5. Restrukturisasi Kewenangan Penanganan Perbatasan
Menata ulang kembali kewenangan penanganan perbatasan dari pola ad hoc, ke arah
pengelolaan penanganan perbatasan yang lebih bersifat khusus dan permanen dengan
terbentuknya struktur badan pengelola perbatasan di pusat maupun di Daerah perbatasan
Elemen Strategi:
1. Penataan Ulang Struktur Penanganan Batas : dari “ad hoc” ke permanen
Pembangian Kewenangan Pusat-Daerah dalam pengelolaan perbatasan
6. Revitalisasi Kemitraan Dan Kerjasama
Memperkuat jejaring kemitraan dan kerjasama percepatan penyelesaian permasalahan batas
wilayah negara dan pembangunan kawasan perbatasan dengan memperhatikan aspek
lingkungan dan kaidah-kaidah hubungan antara negara
Elemen Strategi:
Peningkatan Kerjasama Ekonomi Regional
Peningkatan Ketahanan Regional
Pengembangan Fasilitas Insentif
Mengembangkan Kemitraan Pengelolaan Perbatasan
7. Reformasi Tata Laksana
Menata dan menerapkan sistem tata laksana pengelolaan perbatasan sesuai prinsip-prinsip
akuntabilitas, transparansi, dan partisipasi masyarakat dalam upaya mewujudkan tata
pemerintahan yang baik (good governance)
Elemen Strategi:
Pengembangan Prinsip-prinsip Good Governance : AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI, DAN
PARTISIPASI
Penataan ulang Manajemen Pengelolaan perbatasan YANG KOMPREHENSIF
AGENDA PRIORITAS
1. Percepatan penetapan dan penegasan batas wilayah negara
2. Penguatan Hankam dan penegakan hukum
3. Pengembangan ekonomi kawasan perbatasan, Sumber Daya Alam (SDA), dan lingkungan hidup
4. Peningkatan pelayanan sosial dasar dan budaya
5. Penguatan kapasitas kelembagaan pengelolaan perbatasan
Laporan Pendahuluan 2-14
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Tabel 2.4Komparasi Agenda Prioritas Dgn Program/Kegiatan
AGENDAPRIORITAS
PROGRAM
PENETAPAN &PENEGASAN BTSWIL NEG
Penyusunan Cetak Biru (blueprint) Perundingan batas negara pada segmen bermasalah. Penataan struktur kelembagaan perundingan batas negara. Pemasangan tanda batas negara di perbatasan. Pembuatan peta batas negara. Pemeliharaan tanda batas negara. Sosialisasi batas negara kepada masyarakat. dsb
PERTAHANAN,KEAMANAN,PENEGAKANHUKUM
Penyusunan Cetak Biru (blueprint)Peningkatan kuantitas dan kualitas sarana prasarana Pos Pengamanan
perbatasan.Peningkatan cakupan pengawasan dan pengamanan pada Lokasi Prioritas.Peningkatan ketersediaan fasillitas dan kualitas pelayanan PLB dalam
mengawasi dan memfasilitasi arus barang dan manusia antar negara padaexit/entry point di Lokasi Prioritas.Penanganan pelanggaran lintas batas oleh instansi terkait di PLB. dsb.
PERTUMBUHANEKONOMI
Penyusunan Cetak Biru (blueprint) Penyusunan Sistem Informasi PotensiPengemb Pusat Pelayanan Satu Atap (one stop centre);Pengembangan Dana/Modal Ventura Pengemb Sistem Pemasaran Bersama Pembangunan Pusat Inkubasi Penyusunan Rencana dan Promosi Pariwisata Pemb infrastruktur dan pasar Pengembangan Kawasan/Klaster Usaha
PELAYANANSOSIAL DASAR
Penyusunan Cetak Biru (blueprint) Pemb sarpras pendiidkan dasar & menengah Pemb sarpras aparatur pendidikan Penyusunan Sistem Pendidikan Berbasis Lokal Penyediaan tenaga medisPemb Sarpras Pendukung Tenaga Medis Pemb Sarpras Rawat Inap Penyediaan Peralatan Medis Pemb sarpras pasar Pemb terminal produksi lokal Pengemb Usaha Mikro dan Kecil Pemb. jalan poros, jembatan & dermaga Pengemb Moda Transportasi Darat dan Laut. Pemb Sarpras Komunikasi dan Informasi
PENGUATANKELEMBAGAAN
Penyusunan Cetak Biru (blueprint). Pengemb Sistem Perencanaan & Penganggaran Terpadu.Pengemb Sistem Koordinasi Pembangunan KPPenguatan Kapasitas Daerah Dalam Pelaksanaan Kewenangan Penyusunan SPM & NSPK Pelaksanaan Urusan Pemerintahan Pengemb Sarpras Pelayanan Pemerintahan Peningkatan Kapasitas Administrasi Pemerintahan dan Pembangunan Desa.
Laporan Pendahuluan 2-15
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Penguatan Kapasitas Organisasi dan Tatalaksana Bdn Pengelola Perbatasan. Pembangunan Sistem Informasi dan Database PBWNKP. Peningkatan Kapasitas Pengelolaan Data dan Informasi. Penguatan Wawasan Kesatuan Bangsa Pemberdayaan Nilai-Nilai Sosial Budaya
Tabel 2.5Uraian Kegiatan Dari Perspektif TUPOKSI Badan Pengelola (Pusat & Daerah)
NO TUPOKSI KEGIATAN SUB KEGIATAN1. PENETAPAN
KEBIJAKANPROGRAM PBWNKP
PENYUSUNANRENCANA INDUK &RENCANA AKSI;
Penyusunan RencanaKebutuhan InfrastrukturLokpri/Kawasan;
JARING ASMARA PER LOKPRI &KAWASAN (Optimalisasai PeranCamat & Pemdes/Kel);
Rakor Kawasan PerbatasanKab/Kota (PramusrenbangPerbatasan);
Musrenbang Kab/Kota (HslRakor KP menjadi input);
Rakor Perbatasan Prov(Pramusrenbang Perbatasan);
Musrenbang Prov; Rakornas Perbatasan
(Pramusrenbangnas); Musrenbangnas; Disseminasi (Pst & Daerah) Dst
PENETAPANRENCANAKEBUTUHANANGGARAN
PENYUSUNANPEDOMANPENETAPANANGGARANTERPADU PBWNKP;
Rakor Lintas K/L dan SKPD; Optimalisasai Kerja Sama Antar
Daerah, Antar Pusat danDaerah, dan Antar Pemerintahdan Swasta (Public Private)
Penetapan RegulasiPenganggaran (PeraturanBNPP, Permendagri ttgPedoman Penyusunan APBD,PerKada).
PENYUSUNANRENCANAKEBUTUHANANGGARANPBWNKP PERLOKPRI/KAWASAN;
Koord & Supervisi PenyusunanKUA PPAS PBWNKP (KebijakanUmum Anggaran & PenetapanPlafon Anggaran Sementara);
Optimalisasi Kerja Sama AntarDaerah, Antar Pusat danDaerah, dan Antar Pemerintahdan Swasta (Public Private)
Penetapan RegulasiPenganggaran (PeraturanBNPP, Permendagri ttgPedoman Penyusunan APBDsetiap tahun, dan Perkada).
Laporan Pendahuluan 2-16
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
NO TUPOKSI KEGIATAN SUB KEGIATAN3. KOORDINASI
PEMBANGUNANKAWASANPERBATASAN
PENYUSUNANMEKANISMEKOORDINASI;
Rakor Lintas K/L dan SKPD; FGD lintas pelaku (Pst dan
Daerah); Penetapan Regulasi ttg
Mekanisme Koordinas (Perpres,Peraturan BNPP, PerKada).
PELAKSANAANKOORDPEMBANGUNANINFRASTRUKTURKP;
Disseminasi Kegiatan K/L &Daerah (DAK, Dekon, TP, BLMdsb);
Pilot Project Bersama di KP; Koordinasi Pelaksanaan
Kegiatan Bersama(Gerbangdutas, PNPMPerbatasan dsb).
4. FASILITASI,PENGENDALIAN,EVALUASI &PENGAWASAN
PENYUSUNANPEDOMANPENGENDALIAN,EVALUASI &PENGAWASAN
Fasilitasi FGD K/L & antar SKPD; Fas. Penyusunan Instrumen
Pengendalian; Fas. Penyusunan Instrumen
Evaluasi Fas. Penyusunan Instrumen
Pengawasan. PENGENDALIAN
PEMBANGUNAN KP Fasilitasi Monitoring Bersama
(lintas K/L & SKPD); Fas. Penyusunan Laporan Hasil
Monitoring; Disseminasi Hasil Monitoring.
FASILITASIPENGUATANKELEMBAGAAN
Fasilitasi Penguatan KapasitasAparatur Bdn Pengelola &Aparatur Pem KP dlmPerencanaan, Pelaksanaan,Pemanfaatan & Monev;
Fas. Pelaksanaan PerencanaanPartisipatip;
Fas. Pengembangan KegiatanStimulus berbasis Masy;
Fas. Pengembangan Kemitraan. Dsb
EVALUASIPENGELOLAANINFRASTRUKTUR KP
Fasilitasi FGD Lintas Pelaku diLokpri/KP;
Fasilitasi FGD/Forum LintasSKPD;
Fasilitasi Kunjungan Lapangan; Penyusunan Laporan Evaluasi.
Laporan Pendahuluan 2-17
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Tabel 2.6Klusterisasi Kawasan Perbatasan Negara
NO LOKPRI KATEGORI PRGRM PRIORITAS1. DARAT terpencil dan terisolasi: (belum ada jalan &
sarpras pendukung, modatransp.tradisional).
Tertinggal: (ada jalan, jembatan tapikondisi rusak berat, tidak ada modatransportasi yang secararutin melayani)
Berkembang: (ada jalan, jembatan tapikondisi rusak berat, ada moda transportasitapi tidak rutin namun sangatmemungkinkan untuk ditingkatkan/feasible).
Maju: (semua jenis sarpras dan pendukungnya tersedia secara kuantitas & kualitas)
pembangunan jalanporos,dermaga dll.
rehabilitasi & revitalisasi,pengembangan modatransportasi
Peningkatan sarpras & modatransportasi.
Peningkatan dan Pemliharaan.
2. LAUT KLUSTER I: (PPKT tidak dapat dihunisecara permanen, berkelanjutan danalamiah baik oleh masyarakat, penjaga suardan unsur TNI).
KLUSTER II: (PPKT dapat dihuni namunsampai saat ini hanya oleh unsur TNI danpenjaga suar). Cat: Berhala.
KLUSTER III: (PPKT dihuni oleh masyarakat,penjaga suar dan unsur TNI, memilikiunsur-unsur /struktur pem’an sederhana,termasuk pulau-pulau yg dikelola pihakswasta).cat: miangas.
pembangunan sarpraspemeliharaan pulau sebagaititik terluar batas negara.
pembangunan sarprashankam & gakum.
pembangunan sarpras fisik,ekonomo, kesra &pemerintahan.
Pemeliharaan & PeningkatanSarpras.
Pengadaan SarprasPendukung Oprasional.
Tabel 2.7Arah Kebijakan Berdasarkan Kategori Lokpri
NO KATEGORI LOKPRI ARAH KEBIJAKAN1. DARAT:
Terpencil &Terisolasi
Tertinggal Berkembang Maju
Pembangunan Jalan Poros MembukaKeterisolasian/Aksessibilitas).
Peningkatan Fungsi Infrastruktur Yang Ada (Existing). pembangunan sarpras pendukung peningkata
kapasitas sdm, kesehatan dan perekonomian lokal . Pebangunan Kawasan Pusat Pertumbuhan. pengembangan sarpras pelayanan publik kawasan
terisolasi/terpencil (mobile public services)2. LAUT:
KLUSTER IKLUSTER IIKLUSTER III
Pembangunan Sarpras Pelayaran Untuk PeningkatanKonnektifitas & Membuka Keterisolasian(Aksessibilitas Antar Pulau).
Pembangunan Infrastruktur Pendukung PeningkatanPotensi.
Pembangunan Pusat Pertumbuhan. Pembangunan Lumbung Pangan (sebagai kawasan
yang sulit dijangkau).
Laporan Pendahuluan 2-18
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
2.2. Landasan Teoritis
Infrastruktur diistilahkan mengacu pada sistem fisik yang menyediakan transportasi,
air, bangunan, dan fasilitas publik lain yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan
dasar manusia secara ekonomi dan sosial. Atau dengan kata lain merupakan
prasarana lingkungan
Menurut Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No.378/1987 tentang Standar
Konstruksi Bangunan Indonesia, Lampiran 22 menyebutkan: ”Prasarana Lingkungan
adalah jalan, saluran air minum, saluran air limbah, saluran air hujan, pembuangan
sampah, jaringan listrik”. Sedangkan berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri
No.59/1988 tentang Petunjuk Pelaksanaan PerMenDagri No.2/1987 tentang
Pedoman Penyusunan Rencana Kota menyebutkan bahwa ”Sistem utama jaringan
utilitas kota (pola jaringan fungsi primer dan sekunder) seperti air bersih, telepon,
listrik, gas, air kotor/drainase, air limbah”.
Enam kategori besar infrastruktur menurut Grigg meliputi:
1) Kelompok jalan (jalan, jalan raya, jembatan);
2) Kelompok pelayanan transportasi (transit, jalan rel, pelabuhan, bandar udara);
3) Kelompok air (air bersih, air kotor, semua sistem air, termasuk jalan air);
4) Kelompok manajemen limbah (sistem manajemen limbah padat);
5) Kelompok bangunan dan fasilitas olahraga luar;
6) Kelompok produksi dan distribusi energi (listrik dan gas);
Sedangkan kelompok fasilitas fisik menurut Grigg meliputi:
1) Sistem penyediaan air bersih, termasuk dam, reservoir, transmisi, treatment,
dan fasilitas distribusi;
2) Sistem manajemen air limbah, termasuk pengumpulan, treatment,
pembuangan, dan sistem pemakaian kembali;
3) Fasilitas manajemen limbah padat;
4) Fasilitas transportasi, termasuk jalan raya, jalan rel dan bandar udara. Termasuk
didalamnya adalah lampu, sinyal, dan fasilitas kontrol;
Laporan Pendahuluan 2-19
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
5) Sistem transit publik;
6) Sistem kelistrikan, termasuk produksi dan distribusi;
7) Fasilitas pengolahan gas alam;
8) Fasilitas pengaturan banjir, drainase, dan irigasi;
9) Fasilitas navigasi dan lalu lintas/jalan air;
10) Bangunan publik seperti sekolah, rumah sakit, kantor polisi, fasilitas pemadam
kebakaran;
11) Fasilitas perumahan;
12) Taman, tempat bermain, dan fasilitas rekreasi, termasuk stadion.
Infrastruktur dasar dalam suatu wilayah atau kawasan dibutuhkan secara vital oleh
masyarakat. Dalam implementasinya kebutuhan tersebut harus dipenuhi baik secara
pribadi maupun kelompok masyarakat. Pemenuhan tersebut sudah seharusnya
menjadi kewajiban pemerintah mengingat ketersediaan infrastruktur dasar
memerlukan modal yang sangat besar dan program berkesinambungan yang tidak
bisa dipenuhi secara swadaya oleh masyarakat.
Berkaitan dengan itu maka dikenal istilah Standar Pelayanan Minimal yang harus
dipenuhi oleh pemerintah, terutama terkait dengan penyediaan infrastruktur dasar.
Untuk infrastruktur di wilayah perbatasan Indonesia – Malaysia maka dibedakan
menjadi dua kategori yaitu:
1. Infrastruktur wilayah.
Berdasarkan Permen PU No. 14 Tahun 2010 tentang SPM bidang Pekerjaan Umum
dan Penataan Ruang, maka infrastruktur dasar wilayah terkait dengan sistem
jaringan antar wilayah, yang meliputi:
a. Air baku
b. Irigasi
c. Jaringan jalan
d. Air Minum
e. Drainase
f. Air limbah
g. Persampahan
Laporan Pendahuluan 2-20
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Sedangkan untuk mendukung infrastruktur wilayah tersebut perlu didukung pula
jaringan sebagai berikut:
a. Telekomunikasi
b. Energi (kelistrikan dan bahan bakar)
c. Transportasi
2. Infrastruktur khusus wilayah perbatasan.
Infrastruktur khusus ini terkait dengan fasilitas umum dan sosial untuk kegiatan
sosial ekonomi dan pertahanan keamanan. Infrastruktur ini meliputi antara lain:
a. Fasilitas pendidikan, berupa taman kanak-kanak, sekola dasar, sekolah
menengah pertama, sekolah menengah atas, dll.
b. Fasilitas peribadatan, berupa masjid, gereja, vihara, klenteng, dll.
c. Fasilitas perekonomian, berupa pasar, ruko, gudang, pos dll.
d. Fasilitas kesehatan, berupa puskesmas, posyandu, dll.
e. Fasilitas pemerintahan, berupa kantor kecamatan, desa, KUA, dll.
f. Fasilitas perumahan/permukiman, berupa kelompok dan tipe
perumahan/permukiman.
g. Fasilitas pertahanan dan keamanan berupa kantor polsek, koramil, pos lintas
batas, dll.
h. Fasilitas keimigrasian, berupa kantor imigrasi dan bea cukai, dll.
2.3. Standar Pelayanan Minimal Untuk Infrastruktur Wilayah
1. SPM Bidang Air Baku
a. Indikator Pelayanan Minimal
Tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan pokok minimal sehari hari.
b. Pengertian:
Kinerja Sistem Jaringan Penyediaan Air Baku adalah kemampuan sistem
jaringan untuk membawa sejumlah air dari sumbernya ke Instalasi Pengolah
Air sesuai waktu dan tempat berdasarkan rencana pencapaian akses terhadap
air bersih yang ditetapkan dalam target MDGs bidang Air Minum.
c. Definisi Operasional
Laporan Pendahuluan 2-21
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
1) Bahwa kewajiban pemerintah berdasarkan target MDGs adalah
menyediakan air bersih secara kontinyu yang dapat diakses paling tidak
oleh 68.87 % (rata-rata) masyarakat Indonesia.
2) Kebutuhan minimal setiap orang akan air bersih per hari adalah 60 liter
atau 0,06 m3.
3) Sistem Jaringan penyediaan air baku terdiri dari bangunan penampungan
air , bangunan pengambilan/penyadapan, alat pengukuran dan peralatan
pemantauan, sistem pemompaan, dan saluran pembawa/transmisi
beserta bangunan pelengkapnya yang membawa air dari sumbernya ke
Instalasi Pengolah Air.
4) Nilai SPM keandalan ketersediaan air baku merupakan rasio ketersediaan
air baku secara nasional yang merupakan kumulatif dari masing-masing
Instalasi Pengolah Air terhadap target MDGs kebutuhan air baku secara
nasional yang telahditetapkan.
d. Target
Persentase Target pencapaian Standar Pelayanan Minimal penyediaan air
baku untuk kebutuhan pokok minimal sehari-hari adalah 100% dari Minimal
Kebutuhan Air Baku pada Instalasi Pengolah Air di tiap kabupaten/kota.
2. SPM Bidang Irigasi
a. Indikator pelayanan minmal
tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah
ada.
b. Pengertian:
Kinerja jaringan irigasi adalah kemampuan jaringan untuk membawa
sejumlah air dari sumbernya ke petak petak sawah sesuai waktu dan tempat
berdasarkan rencana tata tanam yang telah ditetapkan.
c. Definisi Operasional
1) Kriterianya adalah bahwa masyarakat petani yang tergabung dalam
perkumpulan petani pemakai air dan petani pada sistem pertanian rakyat
Laporan Pendahuluan 2-22
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
pada daerah irigasi yang sudah ada berhak memperoleh dan memakai air
untuk kebutuhan pertanian;
2) Hak guna pakai air untuk irigasi diberikan kepada masyarakat petani
melalui perkumpulan petani pemakai air, dan bagi pertanian rakyat yang
berada dalam sistem irigasi yang sudah ada diperoleh tanpa izin;
3) Izin sebagaimana dimaksud pada butir 2) diberikan dalam bentuk
keputusan gubernur/bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya;
4) Hak guna pakai air bagi petani yang tergabung dalam perkumpulan
petani pemakai air dan petani untuk pertanian rakyat sebagaimana
disebut pada butir 2) harus diwujudkan dalam Rencana Tata Tanam yang
ditetapkan oleh Gubernur/bupati/walikota;
5) Nilai SPM keandalan ketersediaan air irigasi merupakan rasio
ketersediaan air irigasi di petak-petak sawah dalam jumlah, waktu dan
tempat pada setiap musim tanam terhadap kebutuhan air irigasi
berdasarkan rencana tata tanam yang telah ditetapkan.
d. Target
Target pencapaian SPM adalah sebesar 70% (kinerja baik) pada tahun 2014.
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 32 Tahun 2007 tentang
Pedoman Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi, Indeks Kinerja Sistem
Irigasi dengan nilai :
- 80-100 : kinerja sangat baik
- 70-79 : kinerja baik
- 55-69 : kinerja kurang dan perlu perhatian
- < 55 : kinerja jelek dan perlu perhatian
3. SPM Bidang Jaringan Jalan
a) Aspek Aksesibilitas
1. Indikator Pelayanan Minimal
Tersedianya jalan yang menghubungkan pusat – pusat kegiatan dalam
wilayah kabupaten/kota.
2. Definisi Operasional
Laporan Pendahuluan 2-23
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Kriteria aksesibilitas adalah bahwa setiap pusat kegiatan (PK) dalam
suatu wilayah terhubungkan oleh jaringan jalan sesuai statusnya
sehingga tidak ada satupun PK yang belum terhubungkan (terisolasi).
Jika masih ada PK yang belum terhubungkan, maka perlu diketahui
tentang rencana pembangunan jalan penghubung yang
menghubungkan PK yang terisolasi tersebut.
Nilai SPM aksesibilitas adalah panjang jalan yang menghubungkan
seluruh PK, dinyatakan dalam prosentase panjang jalan yang terbangun
pada tahun akhir pencapaian SPM terhadap panjang total jalan yang
menghubungkan seluruh PK dalam wilayah sesuai statusnya.
3. Target
SPM Aksesibilitas adalah 100% pada tahun 2014. Target diberikan untuk
pemerintah daerah yang mempunyai rencana pengembangan infrastruktur
jalan. Apabila ada PK yang belum terhubungkan dengan infrastruktur jalan
namun dalam program Pemerintah Daerah sampai dengan 2014 PK
tersebut dihubungkan dengan moda transportasi lainnya, maka
pencapaian SPM Aksesibilitas dianggap tercapai.
b) Aspek Mobilitas
1. Indikator pelayanan minimal
Tersedianya jalan yang memudahkan masyarakat per individu melakukan
perjalanan.
a. Definisi Operasional
1) SPM Mobilitas jaringan jalan dievaluasi dari keterhubungan
antarpusat kegiatan dalam wilayah yang dilayani oleh jaringan jalan
sesuai statusnya dan banyaknya penduduk yang harus dilayani oleh
jaringan jalan tersebut;
2) Angka mobilitas adalah rasio antara jumlah total panjang jalan yang
menghubungkan semua pusat-pusat kegiatan terhadap jumlah
total penduduk yang ada dalam wilayah yang harus dilayani
Laporan Pendahuluan 2-24
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
jaringan jalan sesuai dengan statusnya, dinyatakan dalam satuan
Km/(10.000 jiwa);
3) Pencapaian nilai SPM mobilitas dinyatakan oleh persentase
pencapaian mobilitas pada akhir tahun pencapaian SPM terhadap
angka mobilitas yang ditentukan.
b. Target
SPM Mobilitas adalah 100% pada tahun 2014.
c) Aspek Keselamatan
1. Indikator pelayanan minimal
Tersedianya jalan yang menjamin pengguna jalan berkendara dengan
selamat.
2. Definisi Operasional
SPM Keselamatan untuk jaringan jalan adalah pemenuhan kondisi fisik
ruasruas jalan yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan dalam
wilayah yang dilayani oleh jaringan jalan terhadap:
a. Parameter perencanaan teknis jalan sebagaimana termuat di dalam
dokumen rencana teknis dari ruas-ruas jalan yang bersangkutan
(jika dokumen rencana teknis tidak ada, gunakan Tabel 1).
b. Persyaratan teknis dan administrasi Laik Fungsi Jalan ruas-ruas jalan
yang bersangkutan, yang penetapannya diatur dalam Peraturan
Menteri nomor 11/PRT/M/2010 tentang Tatacara, Persyaratan, dan
Penetapan Laik Fungsi Jalan;
Nilai SPM Keselamatan adalah prosentase panjang ruas-ruas jalan
yang memenuhi semua kriteria keselamatan terhadap seluruh panjang
jalan yang menghubungkan semua PK.
3. Target
SPM Keselamatan adalah 60% pada tahun 2014.
Laporan Pendahuluan 2-25
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
d) Kondisi Jalan
1. Indikator pelayanan minimal
Tersedianya jalan yang menjamin kendaraan dapat berjalan dengan
selamat dan nyaman.
2. Definisi Operasional
SPM kondisi jalan adalah kondisi kerataan permukaan perkerasan
jalanyang harus dicapai sesuai dengan nilai kerataan perkerasan jalan
seperti tercantum dalam Tabel 1.
Kriteria kondisi jalan adalah bahwa setiap ruas jalan harus memiliki
kerataan permukaan jalan yang memadai bagi kendaraan untuk dapat
dilalui oleh kendaraan dengan cepat, aman, dan nyaman.
Nilai SPM Kondisi Jalan adalah prosentase panjang jalan yang
memenuhi kriteria kondisi jalan terhadap seluruh panjang jalan yang
menghubungkan seluruh pusat-pusat kegiatan dalam wilayah
kabupaten/kota.
Nilai kondisi jalan diukur menggunakan alat ukur kerataan permukaan
jalan (roughometer) atau diukur secara visual (Penilaian Kondisi Jalan).
3. Target
SPM Kondisi Jalan adalah 60% pada tahun 2014.
e) Kecepatan
1. Indikator pelayanan minimal
Tersedianya jalan yang menjamin perjalanan dapat dilakukan sesuai
dengan kecepatan rencana.
2. Definisi Operasional
Kriteria Kecepatan adalah bahwa setiap ruas jalan telah terbangun
sesuai dengan kecepatan rencananya.
Nilai SPM Kecepatan adalah prosentase panjang jalan yang memenuhi
kriteria kecepatan terhadap seluruh panjang jalan yang
menghubungakan pusat-pusat kegiatan dalam wilayah kabupaten/kota.
Nilai kecepatan diukur oleh kecepatan bebas ruas jalan tersebut.
Laporan Pendahuluan 2-26
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
3. Target
SPM Kecepatan adalah 60% pada tahun 2014.
4. SPM Bidang Air Minum AKSES AIR MINUM YANG AMAN
a. Indikator pelayanan minimal:
Tersedianya akses air minum yang aman melalui Sistem Penyediaan Air
Minum dengan Jaringan Perpipaan dan Bukan Jaringan Perpipaan.
b. Pengertian
- Air minum adalah air minum rumah tangga yang melalui proses
pengolahan atau tanpa proses pengolahan yang memenuhi syarat
kesehatan dan dapat langsung diminum.
- Penyediaan air minum adalah kegiatan menyediakan air minum untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat agar mendapatkan kehidupan yang
sehat, bersih, dan produktif.
- Sistem penyediaan air minum dengan jaringan perpipaan yang selanjutnya
disebut SPAM merupakan satu kesatuan sistem fisik (teknik) dan non fisik
dari prasarana dan sarana air minum yang unit distribusinya melalui
perpipaan dan unit pelayanannya menggunakan sambungan
rumah/sambungan pekarangan, hidran umum, dan hidran kebakaran.
- Sistem penyediaan air minum bukan jaringan perpipaan yang selanjutnya
disebut SPAM BJP merupakan satu kesatuan sistem fisik (teknik) dan non
fisik dari prasarana dan sarana air minum baik bersifat individual, komunal,
maupun komunal khusus yang unit distribusinya dengan atau tanpa
perpipaan terbatas dan sederhana, dan tidak termasuk dalam SPAM.
- SPAM BJP terlindungi adalah SPAM BJP yang dibangun dengan mengacu
pada ketentuan teknis yang berlaku dan melalui ataupun tanpa proses
pengolahan serta memenuhi persyaratan kualitas air minum sesuai
persyaratan kualitas berdasarkan peraturan menteri yang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang kesehatan.
- SPAM BJP tidak terlindungi adalah SPAM BJP yang dibangun tanpa
mengacu pada ketentuan teknis yang berlaku dan belum memenuhi
persyaratan kualitas air minum sesuai persyaratan kualitas berdasarkan
Laporan Pendahuluan 2-27
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
- peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang kesehatan.
- Pengembangan SPAM adalah kegiatan yang bertujuan membangun,
memperluas dan/atau meningkatkan sistem fisik (teknik) dan non-fisik
(kelembagaan, manajemen, keuangan, peran masyarakat, dan hukum)
dalam kesatuan yang utuh untuk melaksanakan penyediaan air minum
kepada masyarakat menuju keadaan yang lebih baik.
- Skala individu adalah lingkup rumah tangga.
- Skala komunal adalah lingkup penyediaan air minum yang menggunakan
SPAM BJP, dan unit distribusinya dapat menggunakan perpipaan terbatas
dan sederhana (bukan berupa jaringan perpipaan yang memiliki jaringan
distribusi utama, pipa distribusi pembawa, dan jaringan distribusi
pembagi).
- Skala komunal khusus adalah lingkup penyediaan air minum di rumah
susun bertingkat, apartemen, hotel, dan perkantoran bertingkat, yang
dapat meliputi perpipaan dari sumber air atau instalasi pengolahan air
tersendiri dan tidak tersambung dengan SPAM ke masing-masing
bangunan bertingkat tersebut, serta tidak termasuk jaringan perpipaan
(plambing) di dalam bangunan tersebut.
c. Definisi Operasional
- Kriteria air minum yang aman melalui SPAM dengan jaringan perpipaan
dan bukan perpipaan terlindungi dengan kebutuhan pokok minimal 60
liter/orang/hari adalah bahwa sebuah kabupaten/kota telah memiliki
SPAM dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan
terlindungi (sesuai dengan standar teknis berlaku) dengan penyelenggara
baik BUMN, BUMD, Badan Usaha Swasta, Koperasi, maupun kelompok
masyarakat, dengan kebutuhan pokok minimal 60 liter/orang/hari dan
diharapkan dapat meningkatkan cakupan pelayanannya.
- Kebutuhan pokok minimal merupakan kebutuhan untuk mendapatkan
kehidupan yang sehat, bersih, dan produktif, dengan penggunaan air
Laporan Pendahuluan 2-28
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
hanya untuk minum – masak, cuci pakaian, mandi (termasuk sanitasi),
bersih rumah, dan ibadah.
- Nilai SPM cakupan akses terhadap air minum yang aman melalui SPAM
dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi
adalah peningkatan jumlah unit pelayanan baik melalui Sambungan
Rumah, Hidran Umum, maupun Terminal Air yang dinyatakan dalam
persentase peningkatan jumlah masyarakat yang mendapatkan
pelayanan SPAM dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan
perpipaan terlindungi pada akhir tahun pencapaian SPM terhadap jumlah
total masyarakat di seluruh kabupaten/kota.
d. Target
1. Target pencapaian SPM air minum yang aman melalui SPAM dengan
jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi dengan
kebutuhan pokok minimal 60 liter/orang/hari pada tahun 2014.
2. Akses aman terhadap air minum meliputi Sistem Penyediaan Air Minum
dengan jaringan perpipaan dan bukan jaringan perpipaan terlindungi.
5. SPM Bidang Air Limbah Permukiman
a. Indikator Pelayanan Minimal:
1. Tersedianya Sistem Air Limbah Setempat yang Memadai
2. Tersedianya sistem air limbah skala komunitas/kawasan/kota
b. Pengertian
- Air limbah domestik adalah air limbah yang berasal dari usaha dan atau
kegiatan permukiman, rumah makan, perkantoran, perniagaan, apartemen
dan asrama.
- Sistem pembuangan air limbah setempat adalah sistem permbuangan air
limbah secara individual yang diolah dan dibuang di tempat. Sistem ini
meliputi cubluk, tanki septik dan resapan, unit pengolahan setempat
lainnya, sarana pengangkutan, dan pengolahan akhir lumpur tinja.
- Unit pengolahan setempat lainnya yang dimaksud di atas adalah unit atau
paket lengkap pengolahan air limbah yang dikembangkan dan dipasarkan,
Laporan Pendahuluan 2-29
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
baik oleh lembaga-lembaga penelitian maupun oleh produsen-produsen
tertentu untuk digunakan oleh perumahan, gedung-gedung perkantoran,
fasilitas umum, fasilitas sosial, dan gedung-gedung komersial setelah
dinyatakan layak secara teknis oleh lembaga yang berwenang.
- Tangki septik adalah bak kedap air untuk mengolah air limbah, berbentuk
empat persegi panjang atau bundar yang dilengkapi tutup, penyekat, pipa
masuk/keluar dan ventilasi. Fungsinya untuk merubah sifat-sifat air
limbah, agar curahan ke luar dapat dibuang ke tanah melalui resapan
tanpa mengganggu lingkungan.
- Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja adalah Instalasi pengolahan air limbah
yang didesain hanya menerima lumpur tinja melalui mobil atau gerobak
tinja (tanpa perpipaan).
- Baku mutu air limbah domestik adalah ukuran batas atau kadar unsur
pencemar dan atau jumlah unsur pencemar yang ditenggang
keberadaannya dalam air limbah domestik yang akan dibuang atau dilepas
ke air permukaan.
- Sewerage Skala Komunitas adalah upaya pembuangan air limbah dari
rumah rumah langsung dimasukkan ke jaringan pipa yang dipasang di luar
pekarangan yang dialirkan kesatu tempat (pengolahan) untuk diolah
sampai air limbah tersebut layak dibuang ke perairan terbuka dan
diutamakan untuk kawasan permukiman kumuh dengan maksimum
pelayanan 200 KK. Instalasi pengolahan air limbah (IPAL) adalah rangkaian
unit-unit pengolahan pendahuluan, pengolahan utama, pengolahan kedua
dan pengolahan tersier bila diperlukan, beserta bangunan pelengkap
lainnya, yang dimaksudkan untuk mengolah air limbah agar bisa mencapai
standar kualitas baku mutu air limbah yang ditetapkan.
c. Definisi Operasional
1. Kriteria tingkat pelayanan adalah bahwa sebuah kabupaten/kota dengan
jumlah masyarakat minimal 50.000 jiwa yang telah memiliki tangki septik
(sesuai dengan standar teknis berlaku) diharapkan memiliki sebuah IPLT
Laporan Pendahuluan 2-30
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
yang memiliki kualitas efluen air limbah domestik tidak melampaui baku
mutu air limbah domestik yang telah ditetapkan.
2. Nilai SPM tingkat pelayanan adalah jumlah masyarakat yang dilayani
dinyatakan dalam prosentase jumlah masyarakat yang memiliki tangki
septik pada tahun akhir SPM terhadap jumlah total masyarakat yang
memiliki tangki septik di seluruh kabupaten/kota.
3. Kriteria ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah
bahwa pada kepadatan penduduk > 300 jiwa/ha diharapkan memiliki
sebuah sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala
komunitas/kawasan/kota dengan kualitas efluen instalasi pengolahan air
limbah tidak melampaui baku mutu air limbah domestik yang telah
ditetapkan.
4. Nilai SPM ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah
nilai tingkat pelayanan sistem jaringan dan pengolahan air limbah
dinyatakan dalam prosentase jumlah masyarakat yang terlayani sistem
jaringan dan pengolahan air limbah skala komunitas/kawasan/kota pada
tahun akhir SPM terhadap jumlah total penduduk di seluruh
kabupaten/kota tersebut.
d. Target
1. SPM tingkat pelayanan adalah 60% pada tahun 2014.
2. SPM ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah 5%
pada tahun 2014.
6. SPM Bidang Pengelolaan Sampah
a. Indikator Pelayanan Minimal
1. Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di perkotaan.
2. Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan.
b. Pengertian
- Pengurangan sampah meliputi kegiatan pembatasan timbulan sampah,
pendaur ulang sampah dan pemanfaatan kembali sampah.
Laporan Pendahuluan 2-31
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
- Penanganan sampah terdiri dari kegiatan pemilahan,
pengumpulan,pengangkutan, pengolahan dan pemrosesan akhir sampah.
- Pemilahan sampah adalah pengelompokan dan pemisahan sampah
sesuai dengan jenis, jumlah, dan/atau sifat sampah.
- Pengumpulan sampah adalah pengambilan dan pemindahan sampah dari
sumber sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat
pengolahan sampah terpadu.
- Pengangkutan sampah adalah membawa sampah dari sumber dan/atau
daritempat penampungan sampah sementara atau dari tempat
pengolahan sampah terpadu menuju ke tempat pemrosesan akhir.
- Pengolahan sampah adalah bentuk mengubah karakteristik, komposisi,
dan jumlah sampah.
- Pemrosesan akhir sampah adalah proses pengembalian sampah dan/atau
residu hasil pengolahan ke media lingkungan secara aman bagi manusia
dan lingkungan.
c. Definisi Operasional
1. Definisi pengurangan sampah;
- Setiap sampah dikumpulkan dari sumber ke tempat pengolahan
sampahperkotaan, yang selanjutnya dipilah sesuai jenisnya,
digunakan kembali, didaur ulang, dan diolah secara optimal,
sehingga pada akhirnya hanya residu yang dikirim ke Tempat
Pemrosesan Akhir.
- SPM fasilitas pengurangan sampah di perkotaan adalah volume
sampah diperkotaan yang melalui guna ulang, daur ulang,
pengolahan di tempat pengolahan sampah sebelum akhirnya masuk
ke TPA terhadap volume seluruh sampah kota, dinyatakan dalam
bentuk prosentase.
2. Definisi sistem penanganan sampah:
- Pelayanan minimal persampahan dilakukan melalui pemilahan,
pengumpulan, pengangkutan sampah rumah tangga ke TPA secara
Laporan Pendahuluan 2-32
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
berkala minimal 2 (dua) kali seminggu, pengolahan dan pemrosesan
akhir sampah.
- Penyediaan lokasi Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) yang ramah
lingkungan adalah jumlah TPA yang memenuhi kriteria dan
dioperasikan secara layak (controlled landfill/sanitary landfill)/ramah
lingkungan terhadap jumlah TPA yang ada di perkotaan, dinyatakan
dalam bentuk prosentase.
3. Dalam rangka perlindungan lingkungan dan makhluk hidup, TPA harus:
- Dilengkapi dengan zona penyangga.
- Menggunakan metode lahan urug terkendali (controlled landfill) untuk
kota sedang dan kecil.
- Menggunakan metode lahan urug saniter (sanitary landfill) untuk kota
besar dan metropolitan.
- Tidak berlokasi di zona holocene fault.
- Tidak boleh di zona bahaya geologi.
- Tidak boleh mempunyai muka air tanah kurang dan 3 meter (bila tidak
memenuhi maka harus diadakan masukan teknologi).
- Tidak boleh kelulusan tanah lebih besar dan 10-6cm/det (bila tidak
memenuhi maka harus diadakan masukan teknologi).
- Jarak terhadap sumber air minum harus lebih besar dan 100 meter di
hilir aliran (bila tidak memenuhi maka harus diadakan masukan
teknologi).
- Kemiringan zona harus kurang dan20 %.
- Jarak dan lapangan terbang harus lebih besar dan 3.000 meter untuk
penerbangan turbo jet dan harus Iebih besar dan 1.500 meter untuk
jenis lain.
- Tidak boleh pada daerah lindung/cagar alam dan daerah banjir dengan
periode ulang 25 tahun.
- Memantau kualitas hasil pengolahan leachate yang dibuang ke
sumber air baku dan/atau tempat terbuka, dilakukan secara berkala
oleh instansi yang berwenang.
Laporan Pendahuluan 2-33
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
4. SPM pelayanan sampah adalah jumlah penduduk yang terlayani dalam
sistem penanganan sampah terhadap total jumlah penduduk di
Kabupaten/Kota tersebut, dinyatakan dalam bentuk prosentase.
d. Target
1. SPM Timbulan sampah yang berkurang ke TPA adalah 20% untuk 2014.
2. SPM Pengangkutan Sampah 70% untuk 2014.
7. SPM Bidang Drainase
a. Indikator Pelayanan Minimal
1. Tersedianya Sistem Jaringan Drainase Skala Kawasan dan Skala Kota.
2. Tidak Terjadinya Genangan > 2 Kali/Tahun.
b. Pengertian
1. Adalah sistem jaringan saluran-saluran air yang digunakan untuk
pematusan air hujan, yang berfungsi menghindarkan genangan
(inundation) yang berada dalam suatu kawasan atau dalam batas
administratif kota.
2. Yang disebut genangan (inundation) adalah terendamnya suatu
kawasan permukiman lebih dari 30 cm selama lebih dari 2 jam.
Terjadinya genangan ini tidak boleh lebih dari 2 kali pertahun.
c. Definisi Operasional
1. Tersedianya sistem jaringan drainase adalah ukuran pencapaian
kegiatan pemenuhan kebutuhan masyarakat akan penyediaan sistem
drainase diwilayahnya, baik bersifat struktural yaitu pencapaian
pembangunan fisik yang mengikuti pengembangan perkotaannya,
maupun bersifat non-struktural yaitu terselenggaranya pengelolaan dan
pelayanan drainase oleh Pemerintah Kota/Kabupaten yang berupa
fungsionalisasi institusi pengelola drainase dan penyediaan peraturan
yang mendukung penyediaan dan pengelolaannya.
2. Genangan (inundation) yang dimaksud adalah air hujan yang
terperangkap didaerah rendah/cekungan di suatu kawasan, yang tidak
bisa mengalir ke badan air terdekat. Jadi bukan banjir yang merupakan
Laporan Pendahuluan 2-34
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
limpasan air yang berasal dari daerah hulu sungai di luar kawasan/kota
yang membanjiri permukiman di daerah hilir.
d. Target
1. SPM sistem jaringan drainase skala kawasan dan kota ditargetkan
sebesar 50% pada tahun 2014.
2. Pencapaian 100% diharapkan bertahap mengingat saat ini banyak
Pemerintah Kota/Kabupaten yang belum mempunyai Rencana Induk
Sistem Drainase Perkotaan maupun penerapan O/P secara konsisten.
3. SPM ditargetkan sebesar 50% pada tahun 2014.
4. Pencapaian 100% dilakukan secara bertahap, mengingat
Kabupaten/Kota yang mempunyai wilayah yang sering tergenang akan
memerlukan kolam retensi (polder). Tidak semua daerah akan mampu
membangunnya, sehingga Memerlukan upaya dan waktu agar
Pemerintah dan Pemerintah Provinsi memberikan dana stimulan.
2.4 Standar Nasional Indonesia (SNI 03-1733-2004) mengenai Tata cara
perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan
Dalam menentukan besaran standar untuk perencanaan lingkungan perumahan kota
yang meliputi perencanaan sarana hunian, prasarana dan sarana lingkungan, menggunakan
pendekatan besaran kepadatan penduduk.
Dalam merencanakan kebutuhan lahan untuk sarana lingkungan, didasarkan pada
beberapa ketentuan khusus, yaitu:
1. besaran standar ini direncanakan untuk kawasan dengan kepadatan penduduk <200
jiwa/ha;
2. untuk mengatasi kesulitan mendapatkan lahan, beberapa sarana dapat dibangun secara
bergabung dalam satu lokasi atau bangunan dengan tidak mengurangi kualitas
lingkungan secara menyeluruh;
3. untuk kawasan yang berkepadatan >200 jiwa/ha diberikan reduksi 15-30% terhadap
persyaratan kebutuhan lahan; dan
4. perencanaan prasarana lingkungan, utilitas umum dan sarana lingkungan harus
direncanakan secara terpadu dengan mempertimbangkan keberadaan prasarana dan
Laporan Pendahuluan 2-35
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
sarana yang telah ada dengan tidak mengurangi kualitas dan kuantitas secara
menyeluruh.
a. Sarana pemerintahan dan pelayanan umum
Yang termasuk dalam sarana pemerintahan dan pelayanan umum adalah:
kantor-kantor pelayanan / administrasi pemerintahan dan administrasi
kependudukan;
kantor pelayanan utilitas umum dan jasa; seperti layanan air bersih (PAM),
listrik (PLN), telepon, dan pos; serta
pos-pos pelayanan keamanan dan keselamatan; seperti pos keamanan dan
pos pemadam kebakaran.
Dasar penyediaan sarana pemerintahan dan pelayanan umum untuk melayani
setiap unit administrasi pemerintahan baik yang informal (RT dan RW) maupun
yang formal (Kelurahan dan Kecamatan), dan bukan didasarkan semata-mata
pada jumlah penduduk yang dilayani oleh sarana tersebut.
Dasar penyediaan sarana ini juga mempertimbangkan pendekatan desain
keruangan unit-unit atau kelompok lingkungan yang ada. Tentunya hal ini dapat
terkait dengan bentukan grup bangunan/blok yang nantinya terbentuk sesuai
konteks lingkungannya. Sedangkan penempatan penyediaan sarana
mempertimbangkan jangkauan radius area layanan terkait dengan kebutuhan
dasar sarana yang harus dipenuhi untuk melayani pada area tertentu.
b. Prasarana/Utilitas – Jaringan jalan
Lingkungan perumahan harus disediakan jaringan jalan untuk pergerakan
manusia dan kendaraan, dan berfungsi sebagai akses untuk penyelamatan
dalam keadaan darurat. Dalam merencanakan jaringan jalan, harus mengacu
pada ketentuan teknis tentang pembangunan prasarana jalan perumahan,
jaringan jalan dan geometri jalan yang berlaku, terutama mengenai tata cara
perencanaan umum jaringan jalan pergerakan kendaraan dan manusia, dan
akses penyelamatan dalam keadaan darurat drainase pada lingkungan
perumahan di perkotaan. Salah satu pedoman teknis jaringan jalan diatur dalam
Laporan Pendahuluan 2-36
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Pedoman Teknis Prasarana Jalan Perumahan (Sistem Jaringan dan Geometri
Jalan), Dirjen Cipta Karya, 1998.
Jenis prasarana dan utilitas pada jaringan jalan yang harus disediakan ditetapkan
menurut klasifikasi jalan perumahan yang disusun berdasarkan hirarki jalan,
fungsi jalan dan kelas kawasan/lingkungan perumahan. Penjelasan dalam tabel
ini sekaligus menjelaskan keterkaitan jaringan prasarana utilitas lain, yaitu
drainase, sebagai unsur yang akan terkait dalam perencanaan jaringan jalan ini.
c. Prasarana/ Utilitas – Jaringan drainase
Lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan drainase sesuai ketentuan dan
persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan/ perundangan yang telah
berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan drainase
lingkungan perumahan di perkotaan. Salah satu ketentuan yang berlaku adalah
SNI 02-2406-1991 tentang Tata cara perencanaan umum drainase perkotaan.
Jaringan drainase adalah prasarana yang berfungsi mengalirkan air permukaan
ke badan penerima air dan atau ke bangunan resapan buatan, yang harus
disediakan pada lingkungan perumahan di perkotaan. Bagian dari jaringan
drainase adalah:
Badan penerima air
1. Sumber air di permukaan tanah (laut, sungai, danau)
2. Sumber air di bawah permukaan tanah (air tanah akifer)
Bangunan pelengkap
1. Gorong-gorong
2. Pertemuan saluran
3. Bangunan terjunan
4. Jembatan
5. Street inlet
6. Pompa
7. Pintu air
Laporan Pendahuluan 2-37
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
d. Prasarana/ Utilitas – Jaringan air bersih
Secara umum, setiap rumah harus dapat dilayani air bersih yang memenuhi
persyaratan untuk keperluan rumah tangga. Untuk itu, lingkungan perumahan
harus dilengkapi jaringan air limbah sesuai ketentuan dan persyaratan teknis
yang diatur dalam peraturan/perundangan yang telah berlaku, terutama
mengenai tata cara perencanaan umum jaringan air bersih lingkungan
perumahan di perkotaan.
Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan air bersih yang harus disediakan
pada lingkungan perumahan di perkotaan adalah:
kebutuhan air bersih;
jaringan air bersih;
kran umum; dan
hidran kebakaran
e. Prasarana/ Utilitas – Jaringan air limbah
Lingkungan perumahan harus dilengkapi jaringan air limbah sesuai ketentuan
dan persyaratan teknis yang diatur dalam peraturan / perundangan yang telah
berlaku, terutama mengenai tata cara perencanaan umum jaringan air limbah
lingkungan perumahan di perkotaan. Salah satunya adalah SNI-03-2398-2002
tentang Tata Cara Perencanaan Tangki Septik dengan Sistem Resapan, serta
pedoman tentang pengelolaan air limbah secara komunal pada lingkungan
perumahan yang berlaku.
Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan air limbah yang harus disediakan
pada lingkungan perumahan di perkotaan adalah:
septik tank;
bidang resapan; dan
jaringan pemipaan air limbah.
Laporan Pendahuluan 2-38
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
f. Prasarana/ Utilitas – Jaringan persampahan
Lingkungan perumahan harus dilayani sistem persampahan yang mengacu pada:
5. SNI 19-2454-2002 tentang Tata cara teknik operasional pengolahan sampah
perkotaan;
6. SNI 03-3242-1994 tentang Tata cara pengelolaan sampah di permukiman; dan
7. SNI 03-3241-1994 tentang Tata cara pemilihan lokasi tempat pembuangan
akhir sampah.
Jenis-jenis elemen perencanaan yang harus disediakan adalah gerobak sampah;
bak sampah; tempat pembuangan sementara (TPS); dan tempat pembuangan
akhir (TPA).
g. Prasarana/ Utilitas – Jaringan listrik
ketentuan dan persyaratan teknis yang mengacu pada:
1. SNI 04-6267.601-2002 tentang Istilah kelistrikan (Bab 601: Pembangkitan,
Penyaluran dan Pendistribusian Tenaga Listrik – Umum);
2. SNI 04-8287.602-2002 tentang Istilah kelistrikan (Bab 602: Pembangkitan);
dan
3. SNI 04-8287.603-2002 tentang Istilah kelistrikan (Bab 603: Pembangkitan,
Penyaluran dan Pendistribusian Tenaga Listrik – Perencanaan dan
Manajemen Sistem Tenaga Listrik);
Pemasangan seluruh instalasi di dalam lingkungan perumahan ataupun dalam
bangunan hunian juga harus direncanakan secara terintegrasi dengan
berdasarkan peraturanperaturan dan persyaratan tambahan yang berlaku,
seperti:
1. Peraturan Umum Instalasi Listrik (PUIL);
2. peraturan yang berlaku di PLN wilayah setempat; dan
3. peraturan-peraturan lain yang masih juga dipakai seperti antara lain AVE.
Jenis-jenis elemen perencanaan pada jaringan listrik yang harus disediakan pada
lingkungan perumahan di perkotaan adalah:
kebutuhan daya listrik; dan
jaringan listrik.
Laporan Pendahuluan 2-39
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
h. Prasarana/ Utilitas – Jaringan telepon
Beberapa persyaratan, kriteria dan kebutuhan yang harus dipenuhi adalah:
1) Penyediaan kebutuhan sambungan telepon
a) tiap lingkungan rumah perlu dilayani sambungan telepon rumah dan telepon
umum sejumlah 0,13 sambungan telepon rumah per jiwa atau dengan
menggunakan asumsi berdasarkan tipe rumah sebagai berikut:
- R-1, rumah tangga berpenghasilan tinggi : 2-3 sambungan/rumah
- R-2, rumah tangga berpenghasilan menengah : 1-2 sambungan/rumah
- R-3, rumah tangga berpenghasilan rendah : 0-1 sambungan/rumah
b) dibutuhkan sekurang-kurangnya 1 sambungan telepon umum untuk setiap 250
jiwa penduduk (unit RT) yang ditempatkan pada pusat-pusat kegiatan
lingkungan RT tersebut;
c) ketersediaan antar sambungan telepon umum ini harus memiliki jarak radius
bagi pejalan kaki yaitu 200 - 400 m;
d) penempatan pesawat telepon umum diutamakan di area-area publik seperti
ruang terbuka umum, pusat lingkungan, ataupun berdekatan dengan bangunan
sarana lingkungan; dan
e) penempatan pesawat telepon harus terlindungi terhadap cuaca (hujan dan
panas matahari) yang dapat diintegrasikan dengan kebutuhan kenyamanan
pemakai telepon umum tersebut.
2) Penyediaan jaringan telepon
a) tiap lingkungan rumah perlu dilayani jaringan telepon lingkungan dan jaringan
telepon ke hunian;
b) jaringan telepon ini dapat diintegrasikan dengan jaringan pergerakan (jaringan
jalan) dan jaringan prasarana / utilitas lain;
c) tiang listrik yang ditempatkan pada area Damija (≈daerah milik jalan, lihat
Gambar 1 mengenai bagian-bagian pada jalan) pada sisi jalur hijau yang tidak
menghalangi sirkulasi pejalan kaki di trotoar; dan
d) stasiun telepon otomat (STO) untuk setiap 3.000 – 10.000 sambungan dengan
radius pelayanan 3 – 5 km dihitung dari copper center, yang berfungsi sebagai
pusat pengendali jaringan dan tempat pengaduan pelanggan.
Laporan Pendahuluan 2-40
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Adapun data dan informasi yang diperlukan untuk merencanakan penyediaan
sambungan telepon rumah tangga adalah:
a) rencana tata ruang wilayah (RTRW) kota dan perkembangan lokasi yang
direncanakan, berkaitan dengan kebutuhan sambungan telepon;
b) tingkat pendapatan keluarga dan kegiatan rumah tangga untuk mengasumsikan
kebutuhan sambungan telepon pada kawasan yang direncanakan;
c) jarak terjauh rumah yang direncanakan terhadap Stasiun Telepon Otomat (STO),
berkaitan dengan kebutuhan STO pada kawasan yang direncanakan;
d) kapasitas terpasang STO yang ada; dan
e) teknologi jaringan telepon yang diterapkan, berkaitan radius pelayanan.
i. Prasarana/ Utilitas – Jaringan transportasi lokal
Lingkungan perumahan direkomendasikan untuk dilalui sarana jaringan
transportasi local atau memiliki akses yang tidak terlampau jauh (maksimum 1
km) menuju sarana transportasi tersebut. Lingkungan perumahan harus
dilengkapi jaringan transportasi sesuai ketentuan dan persyaratan teknis yang
diatur dalam peraturan / perundangan yang telah berlaku, terutama mengenai
tata cara perencanaan umum jaringan transportasi lingkungan perumahan di
perkotaan.
Perencanaan lingkungan permukiman dalam skala besar berpengaruh terhadap
peningkatan pergerakan penduduk/warga, sehingga harus diimbangi dengan
ketersediaan prasarana dan sarana jaringan transportasi umum lokal, jaringan
sirkulasi pedestrian yang mendukung pergerakan dari menuju pusat kegiatan
dan lingkungan hunian, serta jaringan parkir yang terintegrasi dalam daya
dukung lingkungan yang disesuaikan dengan pusat kegiatan yang ada.
Berbagai jenis elemen perencanaan terkait dengan penyediaan sarana dan
prasarana yang harus direncanakan dan disediakan pada jaringan transportasi
lokal adalah:
1. sistem jaringan sirkulasi kendaraan pribadi dan kendaraan umum berikut
terminal / perhentiannya;
2. sistem jaringan sirkulasi pedestrian; dan
3. sistem jaringan parkir.
Laporan Pendahuluan 3-1
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Kawasan Perbatasan mencakup seluruh Kecamatan yang berbatasan langsung dengan garis
batas negara dengan panjang daratan kurang lebih 2.004 (dua ribu empat) kilometer yang
terdiri atas kurang lebih 966 (sembilan ratus enam puluh enam) kilometer di Provinsi
Kalimantan Barat dan kurang lebih 1.038 (seribu tiga puluh delapan) kilometer di Provinsi
Kalimantan Timur. Kecamatan yang berbatasan langsung dengan garis batas negara meliputi
15 (lima belas) Kecamatan di provinsi Kalimantan Barat yang terdiri atas: Kecamatan Paloh
dan Kecamatan Sajingan Besar di Kabupaten Sambas; Kecamatan Jagoi Babang, Kecamatan
Siding, dan Kecamatan Seluas di Kabupaten Bengkayang; Kecamatan Entikong dan
Kecamatan Sekayam di Kabupaten Sanggau; Kecamatan Ketungau Hulu dan Kecamatan
Ketungau Tengah di Kabupaten Sintang; Kecamatan Puring Kencana, Kecamatan Badau,
Kecamatan Batang Lupar, Kecamatan Embaloh Hulu, Kecamatan Putussibau Utara, dan
Kecamatan Putussibau Selatan di Kabupaten Kapuas Hulu. Dengan mempertimbangkan
kendala (constraints) bahwa:
1. Kemampuan keuangan pemerintah terbatas
2. Potensi masing-masing kawasan perbatasan berbeda-beda
3. Tidak semua titik di garis perbatasan perlu dibangun dengan intensitas bobot dan waktu
yang sama
4. Tidak semua titik di perbatasan sudah disepakati oleh negara tetangga
Untuk itu perlu ditetapkan lokasi-lokasi prioritas di kawasan perbatasan darat dan laut
dengan kriteria penentuan sebagai berikut;
1. Kecamatan di kawasan darat yang berbatasan langsung dengan negara tetangga
dan/atau terdapat exit/entry point;
2. Kecamatan di kawasan laut yang secara tradisional memiliki interaksi intensif dari sisi
sosial, budaya, maupun ekonomi dengan penduduk negara tetangga di sebelahnya
(ditandai dengan adanya exit/entry point yang disepakati dengan negara tetangga).
3. Kecamatan yang ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN).
BabGAMBARAN UMUM WILAYAH 3
Laporan Pendahuluan 3-2
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
4. Kecamatan yang memiliki Pulau-Pulau Kecil Terluar (PPKT).
5. Pertimbangan khusus
Lokasi prioritas Penanganan Tahun 2010-2014 Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan
Kawasan Perbatasan Kalimantan Barat dapat dilihat pada tabel 3.1 dibawah ini
Tabel 3.1
Lokasi Prioritas Penanganan Tahun 2010-2014 Kalimantan Barat
Provinsi Kab Batas Kecamatan
D/L Lokpri I Lokpri II Lokpri III
KALBAR Sambas D Paloh Sajingan
Besar
-
Bengkayang D Jagoi Babang Siding -
Sanggau D Entikong Sekayam -
Sintang D Ketungau
Hulu
- Ketungau
Tengah
Kapuas Hulu D Badau Puring
Kencana
Batang Lupar
D - - Embaloh
Hulu
D - - Puttussibau
Utara
D - - Puttussibau
Selatan
3.1 Kecamatan Paloh
3.1.1 Wilayah Administrasi Kecamatan Paloh
Kecamatan Paloh merupakan kecamatan pantai yang berada di wilayah Kabupaten Sambas
dan terletak di wilayah perbatasan dengan Negara Malaysia Timur (Serawak). Kecamatan
Paloh terletak dipesisir pantai laut Natuna. Kota kecamatanya terletak di Liku dengan luas
wilayah Kecamatan Paloh 1.148,48 Km², dengan batas adminstrasi sebagai berikut:
Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Teluk Keramat
Sebelah Utara berbatasan dengan Laut Natuna
Laporan Pendahuluan 3-3
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Sebelah Barat berbatasan dengan Laut Natuna
Sebelah Timur berbatasan dengan Serawak (Malaysia Bagian Timur)
Kecamatan Paloh semula dibawah administratif Kecamatan Teluk Keramat. Dalam rangka
peningkatan pelayanan kepada masyarakat dan efektifitas penyelengaraan pemerintahan,
serta pembangunan maka Kecamatan Teluk Keramat dikembangkan dengan membentuk
Kecamatan Paloh pada tahun 1963 yang meliputi 10 Desa yaitu : Desa Sebubus, Nibung,
Mentibar, Tanah Hitam Peradah, Matang Danau, Matang Putus, Desa Kalimantan dan Desa
sungai Bening.Tetapi Desa Sungai Bening sekarang telah masuk dalam wilayah baru yaitu
Kecamatan Sajingan Besar.
Sebelum dibentuk Kecamatan Paloh,wilayah ini termasuk daerah terbelakang, jalur
transportasi utama hanya mengandalkan sungai dan laut,sehingga sering terjadi kerawanan
pangan, terutama disaat bulan Oktober sampai Februari, sebab pada bulan tersebut
gelombang laut sangat kuat dan hasil pertanian sulit untuk diangkut dan dipasarkan. Kondisi
ini diperburuk oleh adanya Konfrontasi dengan Malaysia serta PGRS tahun 1965 sampai
1967. Setelah kerusuhan karena PGRS/PARAKU berakhir, pembangunan di Kecamatan Paloh
mulai berjalan. Pada tahun 1980 pemerintah membangun arus transportasi darat dari Teluk
Kalong (Kecamatan Teluk Keramat) hingga ke Liku dan Setingga dan Merbau (Kecamatan
Paloh).
Berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Kalimantan Barat Nomor
353 Tahun1987 tentang Regruping desa (Penyatuan/merger desa yang penduduknya sedikit)
maka Kecamatan Paloh yang semula terdiri dari 10 Desa menjadi 7 desa yaitu : Desa
Sebubus, Desa Nibung, Malek (regrouping Desa Malek dan Desa Mentibar), Tanah Hitam
(Regruping Desa Tanah Hitam dengan Desa Danau Peradah), Matang Danau (Regruping Desa
Matang Danau dan Matang Putus), Kalimantan ,dan Sungai Bening.
Laporan Pendahuluan 3-4
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Tabel 3.2Luas Wilayah Kecamatan Paloh
No Desa Luas Wilayah (Km2) Prosentase (%)1 Sebubus 326,21 12,78
2 Nibung 147,85 5,79
3 Malek 136,70 8,20
4 Tanah Hitam 125,06 4,90
5 Matang Danau 44,01 1,72
6 Kalimantan 64,87 2,54
7 Temajok 231,00 9,05
8 Mentibar 72,58 6,32
Jumlah 1.148,28 100,00
Sumber : Kabupaten Sambas Dalam Angka, 2012
Kecamatan Paloh termasuk kedalam wilayah KPE (Kawasan Pengembangan Ekonomi)
Temajuk-Aruk. Kecamatan Paloh memiliki potensi sumberdaya alam di berbagai sektor,
yaitu sektor pertanian, perkebunan, kehutanan, dan perikanan, pariwisata, dan industri
kayu. Sarana dan prasarana di Kecamatan Paloh ini sepenuhnya sudah berjalan dengan baik
hanya saja masih ada bagian dari daerah Paloh yang dekat dengan Malaysia yaitu daerah
Temajuk yang belum terpenuhi jaringan listrik dan sarana prasarana lainnya.
Laporan Pendahuluan 3-5
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
GAMBAR 3.2 ADMINISTRASI KECAMATAN PALOH
Laporan Pendahuluan 3-6
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
3.1.2 Topografi
Struktur tanah di Kecamatan Paloh sama dengan struktur tanah di Kabupaten Sambas, yaitu
sebagian besar terdiri dari tanah alluvial dan tanah podsolid merah kuning. Jenis tanah
alluvial mendominasi di kecamatan Paloh yaitu seluas 75.100 Ha dan 26.814 Ha jenis tanah
podsolid merah kuning, serta sebagian kecil wilayah seluas 12.970 Ha merupakan jenis tanah
organosol.
3.1.3 Kependudukan
Berdasarkan hasil sensus penduduk tahun 2012, penduduk Kabupaten Sambas pada tahun
2012 berjumlah 23.892 jiwa dengan kepadatan penduduk sekitar 21 jiwa per kilometer
persegi atau 1.086 jiwa per dusun. Karena itu, persoalan mendesak bagi daerah adalah
minimnya sumber daya manusia untuk mengelola pembangunan di daerah yang potensinya
amat besar.
Penyebaran penduduk di Kecamatan paloh tidak merata antar desa yang satu dengan desa
yang lainnya. Desa Matang Danau merupakan desa dengan tingkat kepadatan tertinggi yaitu
90 jiwa/km2. Sebaliknya, desa Temajuk dengan luas sekitar 20,12 persen dari total wilayah
Kecamatan paloh hanya di huni 8 jiwa/km2.
TABEL 3.3Penduduk Kecamatan Paloh Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan
Tahun 2012
NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN TOTAL
1 Kalimantan 805 807 1.612
2 Matang Danau 1.958 2.001 3.959
3 Tanah Hitam 1.476 1.526 3.002
4 Malek 865 895 1.760
5 Nibung 1.237 1.239 2.476
6 Sebubus 3.689 3.669 7.358
7 Temajuk 914 896 1.810
8 Mentibar 979 936 1.915
Jumlah 11.923 11.969 29.892
Sumber : Kabupaten Sambas Dalam Angka 2012
Laporan Pendahuluan 3-7
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
TABEL 3.4Kepadatan Penduduk Kecamatan Paloh Tahun 2012
No Kecamatan Luas (Km2) PendudukKepadatan Penduduk
Per Km2 Per Dusun
1 Kalimantan 326,21 1.612 25 8062 Matang Danau 147,85 3.959 90 9903 Tanah Hitam 136,70 3.002 24 1.0014 Malek 125,06 1.760 13 8805 Nibung 44,01 2.476 17 8256 Sebubus 64,87 7.358 23 1.8407 Temajuk 231,00 1.810 8 9058 Mentibar 72,58 1.915 26 958
Jumlah 11.923 29.892 21 1.086Sumber : Kabupaten Sambas Dalam Angka 2012
3.2 Kecamatan Jagoi Babang
3.2.1 Wilayah Administrasi Kecamatan Jagoi Babang
Kecamatan Jagoi Babang merupakan kecamatan yang terletak paling utara Kabupaten
Bengkayang yang dibentuk pada tahun 1999. Secara geografis Kecamatan Jagoi Babang terletak
di 1015’16” Lintang Utara sampai 1030’00” Lintang Utara dan 109033’95” Bujur Timur dan
110010’00” Bujur Timur. Secara administratif, batas wilayah Kecamatan Jagoi Babang adalah:
Utara : Serawak-Malaysia Timur
Selatan : Kecamatan Seluas
Timur : Kecamatan Siding
Barat : Kabupaten Sambas
Luas wilayah Kecamatan Jagoi Babang adalah sebesar 655,00 km2 dan terbagi dalam 6 desa.
Pada tahun 2003, berdasarkan Perda nomor 26 tahun 2003, Kecamatan Jagoi Babang yang
sebelumnya membawahi 5 desa dengan luas wilayah sebesar 1.218,30 km2 dipecah menjadi 2
kecamatan yaitu Kecamatan Jagoi Babang dan Kecamatan Siding. Kecamatan Jagoi Babang
wilayahnya mencakup 2 desa lama yaitu Desa Jagoi dan Desa Kumba. Berdasarkan Perda nomor
5 tahun 2003, dua desa yang ada dipecah menjadi 6 desa. Desa Jagoi dipecah menjadi 2 desa
yaitu: Desa Jagoi dan Desa Jagoi Sekida. Sedangkan Desa kumba dipecah menjadi 4 desa, yaitu:
Desa Kumba, Desa Sinar Baru, Desa Gersik, dan Desa Semunying Jaya. Luas wilayah desa yang
paling besar adalah Desa Sinar Baru dengan luas sebesar 250 km2 atau sekitar 38,17 persen dari
total luas Kecamatan Jagoi Babang dan yang paling kecil adalah Desa Jagoi dengan luas sebesar
51,69 km2 atau sekitar 7,89 persen dari total luas Kecamatan Jagoi Babang. Dilihat dari jarak
Laporan Pendahuluan 3-8
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
antara ibukota kecamatan dengan ibukota desa, letak ibukota desa yang paling jauh adalah Desa
Sinar Baru dan yang paling dekat adalah Desa Jagoi.
Tabel 3.4Luas Wilayah Kecamatan Jagoi Babang
No Desa Luas Wilayah (Km2) Prosentase (%)1 Jagoi 51,69 7,89
2 Jagoi Sekida 12.079 18,44
3 Kumba 65,52 10,00
4 Sinar Baru 250,00 38,17
5 Gersik 92,00 14,05
6 Semunyin Jaya 7.500 11,45
Jumlah 655,00 100,00
Sumber : Kabupaten Bengkayang Dalam Angka, 2012
3.2.2. Kependudukan
Salah satu modal penting dalam pembangunan adalah penduduk karena penduduk
merupakan obyek sekaligus sebagai subyek dalam pembangunan itu sendiri. Penduduk
sebagai subyek berarti penduduk yang ada menjadi pelaku pembangunan yang akan
dilaksanakan. Penduduk sebagai obyek berarti penduduk merupakan tujuan dari
pembangunan itu, yaitu membangun manusia yang ada. Jumlah penduduk Kecamatan Jagoi
Babang pada akhir tahun 2011 adalah sebanyak 8.277 jiwa dengan 1.985 kepala keluarga.
Jika dirinci menurut jenis kelamin, jumlah penduduk laki-laki ada sebanyak 4.568 jiwa dan
jumlah penduduk perempuan ada sebanyak 3.709 jiwa. Kepadatan penduduk yang ada di
Kecamatan Jagoi Babang adalah sebanyak 13 jiwa per kilometer persegi. Rata-rata jumlah
anggota keluarga untuk setiap keluarga di Kecamatan Jagoi Babang adalah 4 jiwa per
keluarga. Dilihat menurut desa, yang memiliki tingkat kepadatan penduduk paling tinggi
adalah Desa Jagoi dengan kepadatan penduduk sebesar 40 jiwa per kilometer persegi
sedangkan yang paling rendah tingkat kepadatannya penduduknya adalah Desa Sinar Baru
dengan tingkat kepadatan penduduk sebesar 5 jiwa per kilometer persegi. Dilihat dari rasio
jenis kelamin, secara umum di Kecamatan Jagoi Babang, jika terdapat 123 laki-laki maka
maka terdapat juga 100 perempuan. Dari rasio jenis kelamin tersebut, dapat disimpulkan
bahwa di Kecamatan Jagoi Babang pada tahun 2011 penduduk lakilaki lebih banyak
dibandingkan dengan penduduk perempuan.
Laporan Pendahuluan 3-9
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
TABEL 3.5Penduduk Kecamatan Jagoi Babang Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan
Tahun 2012
NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN Rasio
1 Jagoi 1.115 1.023 109
2 Jagoi Sekida 775 719 108
3 Kumba 1.118 857 130
4 Sinar Baru 679 490 139
5 Gersik 487 420 116
6 Semunyin Jaya 555 331 167
Jumlah 4.729 3.840 123
Sumber : Kecamatan Jagoi Babang Dalam Angka 2012
TABEL 3.4Kepadatan Penduduk Kecamatan Jagoi Babang Tahun 2012
No Kecamatan Luas (Km2) PendudukKepadatanPenduduk
Per Km2
1 Jagoi 51,69 2.138 41
2 Jagoi Sekida 12.079 1.419 12
3 Kumba 6.552 1.975 30
4 Sinar Baru 25.00 1.169 5
5 Gersik 9.20 907 10
6 Semunyin Jaya 75,00 886 12
Jumlah 655,00 8.569 13
Sumber : Kecamatan Jagoi Babang Dalam Angka 2012
Laporan Pendahuluan 3-10
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
GAMBAR 3.3 ADMINISTRASI KECAMATAN JAGOI BABANG
Laporan Pendahuluan 3-11
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
3.3 Kecamatan Entikong
3.3.1 Wilayah Administrasi Kecamatan Entikong Kabupaten Sanggau
Kab. Sanggau terletak pada 10 10’ LU – 00 35’ LS dan 1090 45’ BT – 1110 11’ BT Luas wilayah
12.857,70 km2, terdiri dari 15 kecamatan Jumlah penduduk tahun 2010: 408.468 jiwa (SP
2010) Kab. Sanggau sangat strategis sebagai simpul dari Pontianak menuju Malaysia (melaui
Entikong); menuju Sekadau, Sintang, Putusibau di arah Timur; menuju Kalteng (melalui
Tayan). Kecamatan Entikong merupakan PKSN (Pusat Kegiatan Strategis Nasional).
Tabel 3.5Luas Wilayah Kecamatan Entikong
No Desa Luas Wilayah (Km2)1 Nekan 100,53
2 Semanget 62,54
3 Entikong 110,98
4 Suruh Tembawang 148,82
5 Pala Pasang 84,02
Jumlah 506,89
Sumber : Kecamatan Entikong Dalam Angka, 2012
3.3.2. Kependudukan
Salah satu modal penting dalam pembangunan adalah penduduk karena penduduk
merupakan obyek sekaligus sebagai subyek dalam pembangunan itu sendiri. Penduduk
sebagai subyek berarti penduduk yang ada menjadi pelaku pembangunan yang akan
dilaksanakan. Penduduk sebagai obyek berarti penduduk merupakan tujuan dari
pembangunan itu, yaitu membangun manusia yang ada. Jumlah penduduk Kecamatan
Entikong pada akhir tahun 2011 adalah sebanyak 15.056 jiwa. Kepadatan penduduk yang
ada di Kecamatan Entikong adalah sebanyak 30 jiwa per kilometer persegi.
Laporan Pendahuluan 3-12
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
GAMBAR 3.4 ADMINISTRASI KECAMATAN ENTIKONG
Laporan Pendahuluan 3-13
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
TABEL 3.6Penduduk Kecamatan Entikong Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan
Tahun 2012
NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN Rasio
1 Nekan 1.174 1.094 107
2 Semanget 1.136 1.062 107
3 Entikong 3.428 3.354 102
4 Suruh Tembawang 1.425 1.370 104
5 Pala Pasang 519 4.94 105
Jumlah
Sumber : Kecamatan Entikong Dalam Angka 2012
TABEL 3.7Kepadatan Penduduk Kecamatan Entikong Tahun 2012
No Kecamatan Luas (Km2) PendudukKepadatanPenduduk
Per Km2
1 Nekan 100,53 2.268 23
2 Semanget 62,54 2.198 35
3 Entikong 110,98 6.782 61
4 Suruh Tembawang 148,82 2.795 19
5 Pala Pasang 84,02 1.013 12
Jumlah655,00 15.056 30
Sumber : Kecamatan Entikong Dalam Angka 2012
3.4 Kecamatan Ketungau Hulu
3.4.1 Wilayah Administrasi Kecamatan Ketungau Hulu Kabupaten Sintang
Kecamatan Ketungau Hulu secara geografi terletak diantara :- 00911 LU Lintang Utara -
10051 Lintang Utara- 1100501 Bujur Timur - 1110201 Bujur Timur Sedangkan batas-batas
administrasi Kecamatan Ketungau Hulu adalah :
- Sebelah Utara : berbatasan dengan Serawak, Malaysia Timur
- Sebelah Selatan : berbatasan dengan Kecamatan Ketungau Tengah
- Sebelah Timur : berbatasan dengan Kecamatan Ketungau Tengah
- Sebelah Barat : berbatasan dengan Kabupaten Sanggau dan Kabupaten Sekadau.
Laporan Pendahuluan 3-14
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Kecamatan Ketungau Hulu memiliki luas wilayah 2.138,2 Km2 atau 9,88 persen dari luas
wilayah Kabupaten Sintang. Dengan wilayahnya terdiri dari tanah datar yang berjenis
Posdolit dan Latasol. Hanya saja data secara rinci untuk setiap desa masih belum dapat di
tampilkan karena data tersebut masih belum tersedia. Kecamatan Ketungau Hulu memiliki
potensi alam yang dapat dijadikan objek wisata namun hingga saat ini potensi tersebut
belum dimanfaatkan secara maksimal. Potensi alam tersebut adalah Bukit dan Air Terjun .
Tabel 3.8Luas Wilayah Kecamatan Ketungau Hulu
No Desa LuasWilayah
(Km2)
Presentase(%)
1 Sungai Seria 135 6,31
2 Sepiluk 158 7,39
3 Sebadak 142 6,64
4 Empura 174 8.14
5 Suak Mendag 121 5,66
6 Nanga Bayan 193 9,03
7 Jasa 113 5,28
8 Senaning 47 2,20
9 Rasau 277,2 12,96
10 Sungai Bugau 95 4,44
11 Nanga Bugau 122 5,71
12 Empunak Tapang Keladan 117 5,47
13 Sebetung Paluk 90 4,21
14 Muakan Petinggi 91 4,26
15 Nanga Sebawang 51 2,39
16 Sekaih 80 3,74
17 Bekuan Luyang 88 4,12
18 Sungai Pisau 44 2,06
2.138 100,00
Sumber : Kecamatan Ketungau Hulu Dalam Angka, 2012
Laporan Pendahuluan 3-15
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
GAMBAR 3.5 ADMINISTRASI KECAMATAN KETUNGAU HULU
Laporan Pendahuluan 3-16
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
3.4.2. Kependudukan
Pada tahun 2011 penduduk Kecamatan Ketungau Hulu berjumlah 20.054 jiwa atau rata-rata
jumlah penduduk per dusun sebanyak 346 jiwa dengan kepadatan penduduk per Km2
sekitar 9 jiwa. Sex rasio atau rasio laki-laki terhadap perempuan di Kecamatan Ketungau
Hulu sebesar 110. Rasio tersebut yang nilainya lebih dari 100 menunjukkan bahwa jumlah
laki-laki lebih banyak dari perempuan. Angkatan kerja merupakan faktor penting dalam
proses produksi. Penduduk usia kerja biasanya dikelompokkan ke dalam angkatan kerja dan
bukan angkatan kerja. Di Indonesia. mereka yang telah mencapai usia 10 tahun ke atas
dianggap sebagai angkatan kerja. Pada tahun 2011, jumlah penduduk usia kerja (PUK) di
Kecamatan Ketungau Hulu tercatat 15.216 jiwa.
TABEL 3.9Penduduk Kecamatan Ketungau Hulu Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kecamatan
Tahun 2012
NO KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN Rasio
1 Sungai Seria 756 646 117
2 Sepiluk 580 499 116
3 Sebadak 794 667 119
4 Empura 664 668 99
5 Suak Mendag 608 510 199
6 Nanga Bayan 767 705 109
7 Jasa 477 399 120
8 Senaning 751 663 113
9 Rasau 713 775 92
10 Sungai Bugau 545 575 95
11 Nanga Bugau 567 595 95
12 Empunak Tapang Keladan 548 449 122
13 Sebetung Paluk 404 383 105
14 Muakan Petinggi 604 533 113
15 Nanga Sebawang 409 357 115
16 Sekaih 384 357 108
17 Bekuan Luyang 604 534 113
18 Sungai Pisau 320 244 131
Jumlah
Sumber : Kecamatan Ketungau Hulu Dalam Angka 2012
Laporan Pendahuluan 3-17
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
TABEL 3.10Kepadatan Penduduk Kecamatan Ketungau Hulu Tahun 2012
No Kecamatan Luas (Km2) PendudukKepadatanPenduduk
Per Km2
1 Sungai Seria 135 1.402 10
2 Sepiluk 158 1.079 7
3 Sebadak 142 1.461 10
4 Empura 174 1.332 8
5 Suak Mendag 121 1.118 9
6 Nanga Bayan 193 1.472 8
7 Jasa 113 876 8
8 Senaning 47 1.414 30
9 Rasau 277,2 1.488 5
10 Sungai Bugau 95 1.120 12
11 Nanga Bugau 122 1.162 10
12 Empunak Tapang Keladan 117 997 9
13 Sebetung Paluk 90 787 9
14 Muakan Petinggi 91 1.137 12
15 Nanga Sebawang 51 766 15
16 Sekaih 80 741 9
17 Bekuan Luyang 88 1.138 13
18 Sungai Pisau 44 564 13
Jumlah2.138 20.054 9
Sumber : Kecamatan Ketungau Hulu Dalam Angka 2012
3.5 Kecamatan Badau
3.5.1 Wilayah Administrasi Kecamatan Badau Kabupaten Kapuas Hulu
Kecamatan Badau, Secara geografis, batas-batas Kecamatan Badau adalah sbb:
1. sebelah Utara berbatasan dengan Malaysia,
2. sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Suhaid,
3. sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Empanang,
4. sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Batang Lupar.
Laporan Pendahuluan 3-18
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Kecamatan Badau merupakan desa dengan luas wilayah 700,00 km2, setara dengan 2,35 %
dari luas Kabupaten Kapuas Hulu secara keseluruhan yang mencapai 29.842 km2. Dari 9
desa yang ada, desa Tajum , Tanjung Seligi dan Janting merupakan tiga desa yang memiliki
luas wilayah terbesar dengan luas masing-masing 483,63 km2, 455,12 km2 dan 381,01 km2
atau setara dengan 13,99 %, 13,16 % dan 11,02 % dari luas Kecamatan Badau. Sedangkan
desa Seriang merupakan desa dengan luas wilayah terkecil di mana luas wilayah desa
tersebut 31,36 km2 atau 4,48 % dari luas wilayah Kecamatan Badau.
Tabel 3.11Luas Wilayah Kecamatan Badau
No Desa LuasWilayah
(Km2)1 Pulau Majang 35,91
2 Semuntik 53,83
3 Kekurak 98,70
4 Janting 114,17
5 Seriang 31,36
6 Badau 67,08
7 Sebindang 63,65
8 Tintin Seligi 118,61
9 Tajum 116,69
jumlah 700
Sumber : Kecamatan Badau Dalam Angka, 2012
3.5.2. Kependudukan
Salah satu modal penting dalam pembangunan adalah penduduk karena penduduk
merupakan obyek sekaligus sebagai subyek dalam pembangunan itu sendiri. Penduduk
sebagai subyek berarti penduduk yang ada menjadi pelaku pembangunan yang akan
dilaksanakan. Penduduk sebagai obyek berarti penduduk merupakan tujuan dari
pembangunan itu, yaitu membangun manusia yang ada. Jumlah penduduk Kecamatan
Badau 6.370 Jiwa pada akhir tahun 2011 adalah sebanyak 6.370 Jiwa dengan jumlah
penduduk laki-laki 3.390 Jiwa dan jumlah penduduk perempuan 2.980 Jiwa. Kepadatan
penduduk yang ada di Kecamatan badau adalah sebanyak 9,10 jiwa per kilometer persegi.
Laporan Pendahuluan 3-19
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
GAMBAR 3.5 ADMINISTRASI KECAMATAN BADAU
Laporan Pendahuluan 3-20
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
TABEL 3.12Kepadatan Penduduk Kecamatan Badau Tahun 2012
No Kecamatan Luas (Km2) PendudukKepadatanPenduduk
Per Km2
1 Pulau Majang 35,91 887 24,70
2 Semuntik 53,83 236 4,38
3 Kekurak 98,70 376 3,81
4 Janting 114,17 342 3,00
5 Seriang 31,36 462 14,73
6 Badau 67,08 2.678 39,92
7 Sebindang 63,65 440 6,91
8 Tintin Seligi 118,61 355 2,99
9 Tajum 116,69 594 5,01
Jumlah700 6.370 9,10
Sumber : Kecamatan Badau Dalam Angka 2012
Laporan Pendahuluan 4-1
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
4.1 Pendekatan Pekerjaan
Berdasarkan landasan teoritis yang sudah dibahas pada bab sebelumnya, ”Identifikasi
Infrastruktur Ekonomi di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan
Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” dilakukan dengan tahapan-tahapan pelaksanaan
kegiatan sebagai berikut :
1. Persiapan
Pada Tahap Persiapan ini dilakukan pekerjaan:
Mobilisasi personil;
Studi literatur terutama yang berkaitan dengan studi;
Koordinasi dengan pemberi tugas ;
Penyusunan rencana kerja (penjadwalan)
Penyusunan Laporan Pendahuluan
Untuk menampung aspirasi dari Pemberi Tugas pada tahap selanjutnya dilakukan
Diskusi/Pembahasan terhadap Laporan pendahuluan.
2. Pengumpulan Data-Informasi
Tahap kegiatan Pengumpulan Data-Informasi, meliputi :
Persiapan survey lapangan meliputi pembagian tugas dan lokasi survey, penyusunan
jadwal survey dan instansi yang harus disurvey.
Pelaksanaan survey : melakukan ground chek (pengamatan langsung)
berdasarkan panduan check list pengamatan dan wawancara melalui pendekatan
Partisipasi Riset untuk menjaring aspirasi masyarakat, melakukan diskusi dengan
narasumber yang kompeten dengan bidang terkait dan dengan stakeholder,
inventarisasi prasarana dan sarana.
BabMETODOLOGI 4
Laporan Pendahuluan 4-2
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
3. Identifikasi dan Analisa
Tahap kegiatan Identifikasi dan Analisa, meliputi :
Identifikasi potensi dan permasalahan pengembangan yang berkaitan dengan
infrastruktur dasar wilayah, sosial (kependudukan), ekonomi, institusi/kelembagaan;
Analisa ketersediaan prasarana dan sarana;
Penyusunan laporan antara;
Diskusi/Pembahasan
4. Perumusan Hasil Identifikasi
Tahap kegiatan Perumusan Hasil Identifikasi, meliputi :
Perumusan kebutuhan infrastruktur wilayah.
Perumusan kondisi infrastruktur wilayah perbatasan.
Pemetaan hasil identifikasi
Secara digramatis tahapan dan proses pelaksanaan pekerjaan ”Identifikasi Infrastruktur
Ekonomi di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan
Provinsi Kalimantan Barat” dapat dilihat pada Gambar 4.1.
Laporan Pendahuluan 4-3
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 4.1Kerangka Pendekatan Penyelesaian Pekerjaan
Identifikasi Infrastruktur Ekonomi di LokasiPrioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah
kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat
Isu Global :
Ketimpangan infrastrukturantara wilayah perbatasan diIndonesia dengan wilayahperbatasan di Malaysia
Isu Internal :
Infrastruktur wilayah perbatasan diIndonesia – Malaysia yang ada diLokpri I belum mendukung kebutuhansosial ekonomi masyarakat tersebut
Kebijakan PengembanganNasional, Provinsi Kalimantan BaratKabupaten Sambas
IdentifikasiKualitatif dan Kuantitatif
Infrastruktur Wilayah
Infrastruktur Utama
d. Air Bakue. Irigasif. Jaringan Jalang. Air Minumh. Drainasei. Air Limbahj. Persampahan
Infrastruktur Pendukung
a. Telekomunikasib. Energic. Transportasi
SPM Bidang PekerjaanUmum dan PenataanRuang
Standar Lainnya
Hasil Identifikasi
Laporan Pendahuluan 4-4
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
4.2 Teknik Pengumpulan dan Pengolahan Data
4.2.1 Teknik Pengumpulan Data
Untuk mendapatkan data yang representatif dan sejalan dengan tujuan identifikasi, maka
teknik pengumpulan data yang dipergunakan adalah sebagai berikut:
a. Kuesioner, yaitu teknik pengumpulan data dengan menggunakan daftar pertanyaan
yang sifatnya tertutup dan terbuka. Dalam identifikasi ini dipakai kuesioner bersifat
tertutup dan terbuka, dengan pengertian tertutup bahwa jawaban kuesioner telah
tersedia dan responden tinggal memilih beberapa alternatif yang telah disediakan.
Sedangkan terbuka berarti bahwa responden diminta untuk memberikan jawaban dan
pendapatnya sesuai keinginan mereka, dengan menuliskannya pada tempat yang telah
disediakan.
b. Wawancara, adalah teknik pengumpulan data dengan mengajukan pertanyaan
langsung melalui cara tanya jawab yang dilakukan dengan beberapa nara sumber yang
terpilih. Teknik ini digunakan secara simultan dan sebagai cara utama memperoleh
datasecara mendalam yang tidak diperoleh dengan data dokumentasi. Teknik ini
digunakan dengan menggunakan alat yang dinamakan interview guide (panduan
wawancara). Beberapa hal yang belum tercakup dalam daftar pertanyaan dapat digali
dengan teknik ini.
c. Observasi, yaitu pengumpulan data langsung pada obyek yang akan diteliti, melakukan
pengamatan dan pencatatan langsung terhadap gejala atau fenomena yang diteliti.
d. Dokumentasi, yaitu teknik untuk mendapatkan data sekunder, melalui studi
pustaka/literatur dilengkapi dengan data statistik, peta, foto dan gambar-gambar yang
relevan dengan tujuan Evaluasi.
4.2.2 Teknik Pengolahan Data
Pengolahan data adalah suatu proses dalam memperoleh data ringkasan atau angka
ringkasan dengan menggunakan cara-cara atau rumus tertentu. Pengolahan data meliputi
editing, coding, dan tabulasi.
Editing adalah pengecekan atau pengoreksian data yang telah dikumpulkan, karena
kemungkinan data yang masuk atau terkumpul, tidak logis ataumeragukan.
Coding adalah pemberian/pembuatan kode-kode pada tiap-tiap data yang termasuk dalam
kategori yang sama. Sedangkan tabulasi adalah membuat tabel-tabel yang berisikan data
yang telah diberi kode, sesuai dengan analisis yang dibutuhkan.
Laporan Pendahuluan 4-5
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Teknik pengolahan data yang dimaksud disini adalah pengolahan data primer yang diperoleh
langsung dari responden melalui kuesioner. Dalam proses pengolahan data, jawaban
responden dari tiap-tiap pertanyaan akan diberi bobot/nilai yang telah ditentukan.
Untuk mengetahui bentuk, tingkat, dan faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi
masyarakat, dari nilai-nilai yang diperoleh pada setiap pertanyaan, agar dapat dipakai
sebagai data yang mudah dianalisis dan disimpulkan sesuai dengan masalah yang
dikemukakan, maka penyebaran nilai-nilai tersebut perlu diringkas dalam suatu distribusi
frekuensi. Distribusi frekuensi adalah suatu penyajian dalam bentuk tabel yang berisi data
yang telah digolong-golongkan ke dalam kelas-kelas menurut keurutan tingkatannya beserta
jumlah individu yang termasuk dalam masing-masing kelas (Hadi, 2001:225).
4.2.3 Teknik Penyajian Data
Data yang sudah diolah, agar mudah dibaca dan dimengerti oleh orang lain, perlu
ditampilkan ke dalam bentuk-bentuk tertentu. Penyajian data pada identifikasi ini, agar
mudah dibaca dan dipahami serta dianalisis akan disajikan dalam bentuk tabel-tabel dan
atau grafik-grafik.
Tabel yang banyak digunakan adalah tabel distribusi frekuensi, yaitu susunan data dalam
suatu tabel yang telah diklasifikasikan menurut kelas atau kategori tertentu. Penyajian data
dalam bentuk grafik dapat ditampilkan dalam bentuk histogram, poligon, dan grafik
lingkaran (pie chart).
4.2.4 Teknik Analisis
Tujuan analisis di dalam identifikasi adalah membatasi penemuan-penemuan hingga menjadi
suatu data yang teratur, serta tersusun dan lebih berarti (Marzuki, 2002:83). Metoda
analisis yang digunakan dalam identifikasi ini adalah metoda analisis deskriptif kualitatif
didukung dengan deskriptif kuantitatif serta metoda tabulasi silang. Dari data kuantitatif
yang telah diperoleh berupa skor atau nilai sebagai data primer kemudian dianalisa dan
disajikan dalam distribusi frekuensi.
Untuk mencari hubungan antara faktor-faktor yang mempengaruhi ketersediaan
infrastruktur dengan tingkat pelayanan terhadap masyarakat, dilakukan dengan tabulasi
silang dan data dari hasil wawancara pada responden sebagai data kualitatif digunakan
untuk mendapatkan gambaran tingkat pelayanan serta sebagai pendukung analisa
Laporan Pendahuluan 4-6
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
kuantitatif. Sementara itu, data sekunder dan data dokumentasi disajikan untuk melengkapi
dan memberi gambaran terhadap kondisi obyek identifikasi.
Analisis terhadap data kualitatif yang diperoleh dari kuesioner yang merupakan jawaban
terbuka, dilakukan melalui 3 kegiatan yang terjadi secara bersamaan, yaitu reduksi data,
penyajian data, dan menarik kesimpulan/verifikasi (Miles dan Huberman, 1992:16-20).
Metoda analisis yang akan digunakan secara lebih rinci adalah sebagai berikut:
• Mengidentifikasi kebijakan pembangunan infrastruktur di kawasan perbatasan.
Pada tahap ini akan dilakukan dengan teknik deskriptif kualitatif, yaitu menggunakan hasil
survei sekunder dan kajian literatur sebagai bahan utama bagi proses analisis.
• Metoda analisis ketersediaan infrastruktur di kawasan perbatasan.
Pada tahap ini akan dilakukan dengan teknik deskriptif kualitatif. Berdasarkan hasil data
dari masyarakat, maka dengan menggunakan analisis distribusi frekuensi, dapat diketahui
prosentase ketersediaan infrastruktur. Variabel ketersediaan infrastruktur meliputi:
Sebagai pendengar; Sumbangan masukan/saran/usul; Sumbangan informasi/data;
Bantuan memperjelas hak atas ruang; dan Pengajuan keberatan terhadap rancangan
rencana.
• Metoda analisis tingkat pelayanan infrastruktur terhadap masyarakat kawasan
perbatasan.
Pada tahap ini akan dilakukan dengan teknik deskriptif kualitatif dan kuantitatif. Tingkat
pelayanan diukur dengan metode kuantitatif melalui penjumlahan skor dari variabel.
Berdasarkan jumlah skor dari semua variabel,dapat diketahui tingkat pelayanan
infrastruktur terhadap masyarakat. Besarnya interval skor untuk menentukan kategori
tingkat pelayanan infrastruktur secara menyeluruh didasarkan pada skor kategori tingkat
pelayanan masing-masing infrstruktur dikalikan dengan jumlah infrastruktur.
Laporan Pendahuluan 5-1
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
5.1 Organisasi Personil
Organisasi yang baik memungkinkan pelaksanaan pekerjaan berlangsung lancar, efisien,
terintegrasi dan selesai secara tepat waktu dengan menghasilkan keluaran seperti yang
diharapkan.Semua itu berawal dari struktur organisasnya yang menggambarkan hubungan
antara satu bagian/jabatan dengan bagian/jabatan lainnya, dan antara fungsi perintah
dengan fungsi koordinasi. Penyusunan struktur organisasi pelaksanaan pekerjaan
dimaksudkan untuk menciptakan sistem koordinasi yang terkenali dan sebagai usaha untuk
melaksanakan pekerjaan seoptimal mungkin.
Organisasi pelaksanaan pekerjaan “Identifikasi Infrastruktur Dasar Permukiman Nelayan
Kawasan Perbatasan Indonesia – Malaysia, Lokasi : Kecamatan Paloh Kabupaten Sambas
Propinsi Kalimantan Barat” ini disusun berdasarkan arahan yang terdapat dalam KAK
khususnya pada ruang lingkup pekerjaan serta memperhatikan metodologi dan pendekatan
pekerjaan yang diusulkan.Pelaksanaan pekerjaan ini dilakukan dalam satu struktur
organisasi, baik secara internal maupun eksternal, yang memperlihatkan keterkaitan antara
Konsultan selaku pelaksana dengan Pemberi Tugas.
Sebagai pelaksana pekerjaan, Konsultan membentuk organisasi tim pelaksana pekerjaan
yang terdiri atas Direktur sebagai penanggung jawab keseluruhan pekerjaan, baik yang
bersifat administratif maupun subtantif. Dari tenaga-tenaga ahli yang ditugasi melaksanakan
pekerjaan tersebut, Direktur akan menunjuk salah seorang untuk menjadi Ketua Tim yang
akan bertindak atas nama Direktur dan memiliki wewenang serta tanggung jawab untuk
mewakili Direktur dalam seluruh pekerjaan ini. Tenaga ahli yang dipilih adalah sesuai dengan
permintaan KAK yaitu yang memiliki pengalaman yang cukup dan cakap dibidangnya.
BabRENCANA KERJA 5
Laporan Pendahuluan 5-2
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
5.1.1 Struktur Organisasi Pelaksanaan Kegiatan
Organisasi kerja merupakan sarana untuk mengatur koordinasi tim, baik secara horizontal
(antar tenaga ahli) meupun secara vertikal (tenaga hli dengan Direksi Perusahaan. Di
samping itu, organisasi kerja mengatur hubungan keluar yaitu dengan pihak Pengguna Jasa.
Dengan banyaknya tenaga ahli dan tenaga pendukung yang dilibatkan, maka pelaksanaan
pekerjaan ini memerlukan koordinasi yang baik, agar tujuan dan output (hasil) dari pekerjaan
ini dapat dicapai dengan optimal.Seluruh personil tersebut memiliki kualifikasi pendidikan,
keahlian, keterampilan, dan pengalaman sesuai dengan yang disyaratkan dalam KAK.
Dalam melaksanakan tugasnya, tim pelaksana pekerjaan bertanggung jawab kepada Tim
Teknis/Tim Supervisi (Project Officer), baik langsung maupun melalui Direksi Perusahaan.
Tanggung jawab yag berkaitan dengan administrasi proyek dilakukan melalui Direksi
Perusahaan, tetapi tanggung jawab teknis pekerjaan dilaksanakan langsung oleh Tim
Pelaksana di bawah pimpinan Ketua Tim.
Laporan Pendahuluan 5-3
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Gambar 5.1 Stuktur Organisasi Pelaksana
DESAIN GRAFIS/DRAFTER
: Garis Instruksi
: Garis Koordinasi
PA/KPA/PPK SATKER BP2DT PROP. KALBAR
AHLI PERENCANAAN WILAYAH (TEAM LEADER)
PENANGGUNG JAWAB OPERASIONALPT. Tunggal Wisesa Adikarsa Konsultan
SEKRETARIS SURVEYOR
AHLI INFRASTRUKTURAHLI SOSIAL BUDAYA
OPERATOR KOMPUTER
Tin Supervisi / TeknisBP2DT KALBAR
AHLI EKONOMI AHLI ANTROPOLOGI
Laporan Pendahuluan 5-4
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
5.1.2 Jadwal Penugasan Personil
Berdasarkan sifat pekerjaan ini, pendekatan dan metodologi, serta rencana kerja dan jadwal
pelaksanaan pekerjaan yang diusulkan, maka mobilisasi dan demobilisasi tenaga ahli
dilaksanaka dengan tidak serentak. Semua personil yang terdiri dari tenaga ahli dan tenaga
pendukung akan terlibat pada seluruh rangkaian kegiatan mulai dari tahap persiapan hingga
penyusunan laporan akhir. Adapun jadwal penugasan personil dan Komposisi Tim dan
Penugasan diperlihatkan pada tabel berikut.
Tabel 5.1Jadwal Penugasan Personil
No PosisiBulan Ke
Jml OBI II III IV
1 Team Leader/Ahli Perencanaan Wilayah 42 Ahli Sosial Budaya 43 Ahli Ekonomi 44 Ahli Infrastruktur 45 Ahli Antropologi 4
5.1.3 Kebutuhan Tenaga Ahli
Tenaga ahli yang dibutuhkan pada pekerjaan ”Identifikasi Infrastruktur Ekonomi di Lokasi
Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat”
ini terdiri dari 5 (lima) orang Tenaga Ahli.
Seluruh tenaga ahli tersebut Konsultan usulkan karena telah memenuhi persyaratan, kriteria,
dan kualifikasi pendidikan, pengalaman dan keahlian yang diamanatkan dalam KAK. Selain
itu, seluruh tenaga ahli di atas telah berpengalaman luas dalam ”Identifikasi Infrastruktur
kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” khususnya dan di Indonesia pada umumnya.
Pekerjaan ”Identifikasi Infrastruktur Ekonomi di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten
diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” dalam pelaksanaannya
membutuhkan tenaga ahli berbagai bidang keahlian yang terlibat dalam pekerjaan ini
dengan tugas dan tanggung jawab yang berbeda.
Laporan Pendahuluan 5-5
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
A. Ahli Perencanaan Wilayah
Adapun tugas dan tanggung jawabnya adalah sebagai berikut :
Mengkoordinasikan anggota tim, sehingga pelaksanaan tugas dapat dikerjakan dengan
baik sesuai produk dan jadwal yang telah ditentukan;
Bertanggung jawab atas penyelesaian pekerjaan sesuai dengan bidang keahlian dan
penyelesaian seluruh pekerjaan;
Memantapkan metodologi dan menyusun rencana kerja;
Mengkoordinasikan, mengarahkan tugas dan materi teknis semua anggota tim dalam
pelaksanaan kegiatan;
Bertanggung jawab untuk keseluruhan manajemen dan hasil studi, serta
penyelesaian laporan yang harus disampaikan kepada pemberi tugas;
Memimpin penulisan laporan mulai dari Laporan Pendahuluan hingga Laporan Akhir;
Sesuai dengan bidang keahliannya, dia bertanggung jawab dalam pelaksanaan
pekerjaan sejak awal penugasan hingga hasil pekerjaan diterima dengan baik oleh
pemberi pekerjaan;
Melakukan koordinasi dan asistensi dengan pemberi pekerjaan sesuai dengan bidang
keahliannya;.
Membuat daftar data primer dan sekunder yang diperlukan;
Menginventarisir kebijakan-kebijakan keruangan/spasial dan sektoral tingkat Nasional,
Provinsi, dan Kabupaten/Kota di lokasi kegiatan;
Survey lapangan untuk pengenalan karakteristik struktur kawasan perencanaan secara
keseluruhan dan mengevaluasi kebijaksanaan struktur tata ruang yang telah ada;
Mencari data dan informasi yang berkaitan dengan kawasan kumuh nelayan
Kabupaten;
Melakukan konsultasi publik, dan survei penggunaan/pemanfaatan lahan;
Menganalisis kebijakan keruangan dan pengembangan wilayah Kabupaten dan
kebijakan nasional yang terkait;
Mengerjakan analisis pengelompokan/clustering wilayah pesisir, laut, dan pulau- pulau
kecil;
Laporan Pendahuluan 5-6
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Mengerjakan analisis pola pemanfaatan ruang existing;
Mengerjakan analisis pemanfaatan dan kesesuaian kawasan;
Mengerjakan analisis kapasitas dan kebutuhan pengembangan kawasan
Merumuskan tujuan pengembangan kawasan
Merumuskan kebijakan dan strategi pengembangan kawasan.
Merumuskan rencana zonasi kawasan lindung dan budidaya
Merumuskan arahan pelaksanaan dan pengendalian pembangunan
Bersama tenaga ahli lainnya, menyusun dan memaparkan laporan pekerjaan.
B. Ahli Sosial
Bertanggung jawab kepada ketua Tim atas seluruh tugas yang diberikan sesuai dengan
keahlian yang dimiliki baik dari segi kualitas maupun target penyelesaian Kegiatan
Identifikasi dan Penataan Kawasan Kumuh Permukiman Nelayan Daerah Perbatasan
Provinsi Kalbar yang telah disepakati.
Melakukan koordinasi dan asistensi dengan pemberi pekerjaan sesuai dengan bidang
keahliannya;.
Membuat daftar data primer dan sekunder yang diperlukan;
Menginventarisir kebijakan-kebijakan keruangan/spasial dan sektoral tingkat Nasional,
Provinsi, dan Kabupaten/Kota di lokasi kegiatan;
Survey lapangan untuk pengenalan karakteristik struktur kawasan perencanaan secara
keseluruhan dan mengevaluasi kebijaksanaan struktur tata ruang yang telah ada;
Mencari data dan informasi yang berkaitan dengan kawasan kumuh nelayan
Kabupaten;
Melakukan konsultasi publik, dan survei penggunaan/pemanfaatan lahan;
Menganalisis kebijakan keruangan dan pengembangan wilayah Kabupaten dan
kebijakan nasional yang terkait;
Mengerjakan analisis pengelompokan/clustering wilayah pesisir, laut, dan pulau- pulau
kecil;
Mengerjakan analisis kondisi sosial masyarakat existing;
Laporan Pendahuluan 5-7
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Mengerjakan analisis sosial budaya;
Mengerjakan analisis sosial penduduk;
Merumuskan tujuan pengembangan kawasan berdasarkan kondisi social dan
penduduk
Merumuskan kebijakan dan strategi pengembangan kawasan.
Merumuskan rencana pengembangan sosial kawasan kumuh permukiman nelayan
daerah perbatasan
Merumuskan arahan pelaksanaan dan pengendalian pembangunan
Bersama tenaga ahli lainnya, menyusun dan memaparkan laporan pekerjaan.
C. Ahli Ekonomi
Bertanggung jawab kepada ketua Tim atas seluruh tugas yang diberikan sesuai dengan
keahlian yang dimiliki baik dari segi kualitas maupun target penyelesaian Kegiatan
Identifikasi dan Penataan Kawasan Kumuh Permukiman Nelayan Daerah Perbatasan
Provinsi Kalbar yang telah disepakati.
Melakukan koordinasi dan asistensi dengan pemberi pekerjaan sesuai dengan bidang
keahliannya;.
Membuat daftar data primer dan sekunder yang diperlukan;
Menginventarisir kebijakan-kebijakan keruangan/spasial dan sektoral tingkat Nasional,
Provinsi, dan Kabupaten/Kota di lokasi kegiatan;
Survey lapangan untuk pengenalan karakteristik struktur kawasan perencanaan secara
keseluruhan dan mengevaluasi kebijaksanaan struktur tata ruang yang telah ada;
Mencari data dan informasi yang berkaitan dengan kawasan kumuh nelayan
Kabupaten;
Melakukan konsultasi publik, dan survei penggunaan/pemanfaatan lahan;
Menganalisis kebijakan keruangan dan pengembangan wilayah Kabupaten dan
kebijakan nasional yang terkait;
Mengerjakan analisis pengelompokan/clustering wilayah pesisir, laut, dan pulau- pulau
kecil;
Laporan Pendahuluan 5-8
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Mengerjakan analisis ekonomi wilayah kawasan studi;
Mengerjakan analisis ekonomi wilayah;
Merumuskan tujuan pengembangan kawasan berdasarkan kondisi ekonomi wilayah
yang telah dianalisis
Merumuskan kebijakan dan strategi pengembangan kawasan.
Merumuskan rencana pengembangan ekonomi kawasan kumuh permukiman nelayan
daerah perbatasan
Merumuskan arahan pelaksanaan dan pengendalian pembangunan
Bersama tenaga ahli lainnya, menyusun dan memaparkan laporan pekerjaan.
D. Ahli Infrastruktur
Bertanggung jawab kepada ketua Tim atas seluruh tugas yang diberikan sesuai dengan
keahlian yang dimiliki baik dari segi kualitas maupun target penyelesaian Kegiatan
Identifikasi dan Penataan Kawasan Kumuh Permukiman Nelayan Daerah Perbatasan
Provinsi Kalbar yang telah disepakati.
Melakukan koordinasi dan asistensi dengan pemberi pekerjaan sesuai dengan bidang
keahliannya;.
Membuat daftar data primer dan sekunder yang diperlukan;
Menginventarisir kebijakan-kebijakan keruangan/spasial dan sektoral tingkat Nasional,
Provinsi, dan Kabupaten/Kota di lokasi kegiatan;
Survey lapangan untuk pengenalan karakteristik struktur kawasan perencanaan secara
keseluruhan dan mengevaluasi kebijaksanaan struktur tata ruang yang telah ada;
Mencari data dan informasi yang berkaitan dengan kawasan kumuh nelayan
Kabupaten;
Melakukan konsultasi publik, dan survei penggunaan/pemanfaatan lahan;
Menganalisis kebijakan keruangan dan pengembangan wilayah Kabupaten dan
kebijakan nasional yang terkait;
Mengerjakan analisis pengelompokan/clustering wilayah pesisir, laut, dan pulau- pulau
kecil;
Laporan Pendahuluan 5-9
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
Mengerjakan analisis kondisi infrastruktur existing;
Mengerjakan analisis infrastruktur kawasan;
Mengerjakan analisis infrastruktur kawasan;
Merumuskan tujuan pengembangan kawasan berdasarkan kondisi infrastruktur
Merumuskan kebijakan dan strategi pengembangan kawasan.
Merumuskan rencana pengembangan infrastruktur kawasan kumuh permukiman
nelayan daerah perbatasan
Merumuskan arahan pelaksanaan dan pengendalian pembangunan
Bersama tenaga ahli lainnya, menyusun dan memaparkan laporan pekerjaan.
Dalam pelaksanaan pekerjaan ini, setiap tenaga ahli akan diperlakukan sebagai staf
profesional yang menguasai bidangnya. Oleh karena itu, substansi materi harus menjadi
tanggung jawab tenaga ahli masing-masing.Fungsi Ketua Tim lebih pada hal-hal yang sifatnya
koordinasi dan fasilitasi agar semua tenaga ahli dapat bekerja secara terarah dan
menghasilkan produk yang menjamin keterpaduan dan sesuai dengan yang diharapkan
dalam KAK.
Pemahaman pekerjaan seperti yang termuat dalam KAK serta metodologi yang
dituangkan dalam Usulan Teknis harus menjadi prasyarat bagi tenaga ahli sebelum atau pada
saat awal memulai tugasnya. KAK dan metodologi yang tertuang dalam Usulan Teknis harus
menjadi rujukan bagi para tenaga ahli dalam bekerja. Dengan pemahaman tersebut, setiap
tenaga ahli dalam menjalankan tugasnya dapat menginisiasi kegiatan pada setiap tahapan
pekerjaan sesuai dengan bidang keahliannya masing-masing yang kemudian dikoordinasikan
oleh Ketua Tim dan tenaga ahli lainnya. Pada saat mengawali dan mengakhiri setiap
tahapan pekerjaan, Ketua Tim harus memfasilitasi forum koordinasi yang melibatkan
semua tenaga ahli agar terjamin adanya keterpaduan langkah dan sinergi di antara tenaga
ahli dalam melaksanakan pekerjaan.
Ketua Tim juga harus memfasilitasi bilamana dalam menjalankan tugasnya, tenaga ahli
dipandang perlu berkoordinasi dan berkonsultasi dengan pihak luar yang terkait dengan
pekerjaan ini.
Laporan Pendahuluan 5-10
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
5.2 Waktu Pelaksanaan Pekerjaan
Waktu yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan ini selama seratus duapuluh (120)
hari kalender dan mekanisme pelaksanaan kegiatan ini dilakukan dengan bantuan pihak
ketiga (jasa konsultan).
5.3 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan
Keseluruhan pelaksanaan Kegiatan ”Identifikasi Infrastruktur Ekonomi di Lokasi Prioritas I
pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat” yang
telah dijabarkan di atas akan dilaksanakan dalam waktu 4 (empat) bulan atau 120 hari
kalender. Dalam kurun waktu tersebut akan dibagi ke dalam setiap tahapan sehingga akan
terbentuk jadwal pelaksanaan Penyusunan ”Identifikasi Infrastruktur Ekonomi di Lokasi
Prioritas I pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat”.
5.4 Sistem Pelaporan
Laporan yang harus disampaikan pada kegiatan ini adalah :
A. Laporan Pendahuluan, yang sekurang-kurangnya berisi tentang:
1. Orientasi awal kondisi dan obeservasi Infrastruktur Ekonomi di Lokasi Prioritas I
pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan pada wilayah studi serta
penyiapan logical frame work/alur pikir rencana pelaksanaan pekerjaan.
2. Metodologi pelaksanaan pekerjaan analisis kajian termasuk identifikasi struktur
basis data dan informasi dalam mendukung analisis yang dilakukan pada wilayah
studi.
3. Rencana jadwal dan tahapan pelaksanaan kegiatan kajian pengembangan
kelembagaan pengelolaan kawasan pada wilayah studi termasuk nama dan jadwal
penugasan tenaga ahli dan staf pendukung.
B. Laporan Antara/Interim, yang sekurang-kurangnya berisi tentang:
1. Hasil Identifikasi potensi dan permasalahan pengembangan yang berkaitan dengan
infrastruktur dasar wilayah, sosial (kependudukan), ekonomi,
institusi/kelembagaan;
Laporan Pendahuluan 5-11
Identifikasi Infrastruktur Pemerintahan Di Lokasi Prioritas I Pada 5 (Lima) Kabupaten Perbatasan Provinsi Kalimantan
Barat
2. Basis data dan informasi ketersediaan Infrastruktur Ekonomi di Lokasi Prioritas I
pada 5 (lima) Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan Analisis dan Identifikasi
Infrastruktur Ekonomi di kawasan Perbatasan Provinsi Kalimantan Barat”
3. Identifikasi kebutuhan infrastruktur Ekonomi di Lokasi Prioritas I pada 5 (lima)
Kabupaten diwilayah kawasan Perbatasan.
C. Laporan Akhir, yang sekurang-kurangnya berisi tentang :
1. Penyempurnaan dari laporan akhir sementara setelah pembahasan dan mendapat
masukan dari pihak pemberi tugas termasuk Tim Teknis.
2. Secara substantif bersifat komprehensif dan berisikan semua output yang telah
dihasilkan pada laporan-laporan sebelumnya.
3. Laporan Akhir ini dilengkapi dengan Ringkasan Eksekutif (Executive summary), yang
berisi ringkasan materi dan konsep secara kumulatif yang telah dihasilkan pada
laporan akhir. Laporan ini diserahkan bersamaan dengan laporan akhir.