01 MEMORIA DESCRIPTIVA - · PDF fileSIAC Arquitectura Jordi Capellas ... DI‐MD MEMORIA DESCRIPTIVA.....5 T1. ENCUADRE REGIONAL Y NORMATIVO

AVANCE DE LA REVISIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE BENASQUE

DI‐MD MEMORIA DESCRIPTIVA

BENASQUE

NOVIEMBRE DE 2012

Este Avance de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Benasque ha sido realizado durante el segundo semestre de 2012 por encargo del Excmo. Ayuntamiento de Benasque. El equipo redactor ha sido i3dat consulting.

Noviembre de 2012

Sª. Luz Gabás Ariño Alcaldesa del Ayuntamiento de Benasque

Equipo redactor:

Coordinación:

Bernat Soler Antich Director de i3dat consulting

Autores:

Ramir Ferrer Galbany Arquitecto SIAC Arquitectura

Jordi Capellas Farràs Arquitecto SIAC Arquitectura

Equipo técnico:

Anna Reguant Ridó Arquitecto

Teresa Viñals Duocastella Arquitecto técnico

Pau Reguant Ridó Ambientólogo

Aleix Cornet Galí Ambientólogo

Roger Bruguera Vilalta Ingeniero técnico de Obras Públicas Ingeniero técnico en Topografía

Jordi Selgas Catalan Ingeniero técnico de Minas

Xavier Valls Mercè Geógrafo

Romà del Río Hidalgo Geógrafo

Plan General de Ordenación Urbana de Benasque Avance de la Revisión

Ayuntamiento de Benasque 3 i3dat consulting

ÍNDICE GENERAL


T1. ENCUADRE REGIONAL Y NORMATIVO

T2. ANÁLISIS DEL TERRITORIO

T3. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS

T4. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA URBANA

T5. ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO VIGENTE

T6. ANÁLISIS DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE

T7. ANÁLISIS CARTOGRÁFICO Y FUENTES DOCUMENTALES

DI‐PI PLANOS DE INFORMACIÓN

DI‐MA MEMORIA DEL AVANCE

T1. OBJETIVOS DEL PLAN

T2. CRITERIOS A SEGUIR PARA LA REDACCIÓN DEL DOCUMENTO

T3. REPERCUSIONES DE LA LEGISLACIÓN Y PLANEAMIENTO SECTORIAL APLICABLE

T4. ESTUDIO DEL PLANEAMIENTO VIGENTE

T5. PROPUESTAS GENERALES

T6. ALTERNATIVAS EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN

DI‐PA PLANOS DEL AVANCE

APIA – ANÁLISIS PRELIMINAR DE INCIDENCIA AMBIENTAL

T0. INTRODUCCIÓN Y OBJETO DEL ESTUDIO

T1. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN

T2. INVENTARIO MEDIOAMBIENTAL

T3. INTEGRACIÓN DEL PLAN CON LA NORMATIVA VIGENTE

T4. ANÁLISIS DE LOS RIESGOS PARA LA SALUD O EL MEDIOAMBIENTE

T5. EFECTOS DEL PLAN SOBRE LAS ÁREAS AFECTADAS

T6. ANÁLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL PLAN

DI‐PIA PLANOS

ANEXO: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS DEL PGOU










ÍNDICE

DI‐MD MEMORIA DESCRIPTIVA ............................................................................................ 5

T1. ENCUADRE REGIONAL Y NORMATIVO .................................................................................... 9

Cap.1 Caracterización geográfica del municipio 9

Cap.2 Marco normativo 11

Sección 1 Normativa Urbanística Estatal 11 Sección 2 Normativa Urbanística Autonómica. 12 Sección 3 Normativa Sectorial Autonómica de Interés Urbanístico 13 Sección 4 Normativa municipal 14

T2. ANÁLISIS DEL TERRITORIO ................................................................................................ 15

Cap.1 Características naturales y ambientales 15

Sección 1 Medio físico 15 Sección 2 Medio natural 18

Cap.2 Valores culturales y patrimoniales 23

Sección 1 Patrimonio arquitectónico 23 Sección 2 Patrimonio arqueológico y paleontológico 25 Sección 3 Vías pecuarias 26 Sección 4 Caminos tradicionales 26 Sección 5 Otros valores culturales 27

Cap.3 Estructura territorial 28

Cap.4 Paisaje 29

Cap.5 Riesgos naturales 31

T3. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS ................................................................................. 34

Cap.1 Población y demografía 34

Sección 1 Introducción 34 Sección 2 Evolución de la población 34 Sección 3 Distribución de la población 35 Sección 4 Estimación de índices y parámetros poblacionales 36

Cap.2 Estructura económica 37

Sección 1 Sectores económicos 37 Sección 2 Ocupación y renta 37 Sección 3 Agricultura y ganadería 39 Sección 4 Industria 39 Sección 5 Actividades comerciales y servicios 39 Sección 6 Servicios. Turismo 39 Sección 7 Construcción y vivienda 41

T4. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA URBANA ................................................................................. 43

Cap.1 Estructura urbana y espacios significativos 43

Sección 1 Elementos estructurantes 43 Sección 2 Espacios significativos 47

Cap.2 Edificación, morfología y tejidos urbanos 49

Cap.3 Dotaciones urbanísticas 51

Cap.4 Suelo productivo industrial 54



Cap.5 Viviendas irregulares y parcelaciones ilegales 54

Cap.6 Redes 55

T5. ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO VIGENTE ................................................................................ 58

Cap.1 Planeamiento general y modificaciones 58

Cap.2 Planeamiento de desarrollo 63

Cap.3 Otros planes y proyectos en curso 66

T6. ANÁLISIS DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE ............................................................................... 68

Cap.1 Conexiones viarias 68

Cap.2 Movilidad interna y redes proyectadas 68

Cap.3 Sistemas de transporte 69

T7. ANÁLISIS CARTOGRÁFICO Y FUENTES DOCUMENTALES .............................................................. 70



T1. ENCUADRE REGIONAL Y NORMATIVO

Cap.1 CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO

El Término Municipal de Benasque tiene una extensión de aproximadamente 233 Km2. Situado en el extremo Nordeste de la Provincia de Huesca, en la comunidad autónoma de Aragón, ocupando la cabecera o parte septentrional del Valle de Benasque, está incluido en el ámbito geográfico del antiguo Condado de Ribagorza, tierra fronteriza entre Aragón, Cataluña y Francia, de la que forman parte las cuencas de los ríos Ésera e Isábena y parcialmente del Noguera Ribagorzana. (NNSS)

La línea fronteriza con Francia constituye su límite norte, al este se encuentra la vecina provincia de Lérida, siendo sus límites de este a oeste los municipios siguientes: Montanuy, Laspaules, Castejón de Sos, Sahún, San Juan de Plan y Gistaín.

Se trata de un municipio con un territorio de alta montaña de singular interés ecológico y paisajístico cuya altitud media supera los 1.500 m, manteniéndose por debajo tan sólo en una pequeña zona del fondo del valle, en el curso del río Ésera y donde encontramos el núcleo poblacional de Benasque, centro del municipio, y ubicado a una altitud de unos 1.138 m. El término municipal, además del citado Benasque, incluye los núcleos poblacionales de Anciles y Cerler.

1. Situación geográfica

Las coordenadas de Benasque son:

UTM (Universal Transversal Mercator):

o Huso: 31 T

o 4719954 N

o 296836 E

o Coordenadas geográficas

o 42° 36’ 18” N

o 0° 31’ 25” E

Altura núcleo de Benasque: 1.138 m.

Altura media del municipio: 1.670 m.

Distancias:

o 143 km. De la capital de la Provincia (Huesca).

o 218 km. De la capital de la Comunidad Autónoma: Zaragoza

2. El Valle de Benasque

El Valle de Benasque, también llamado “Valle Escondido”, es un enclave privilegiado ya que está rodeado por la mayor concentración de picos superiores a los 3.000 m. de todo el pirineo, entre los cuales el más alto, el Aneto (3.404 m).

Históricamente, Benasque fue un lugar de paso transfronterizo, con una importante actividad ganadera y en menor medida agrícola y silvícola de importancia capital dentro del Valle. Actualmente, tras la declaración en 1994 del Parque Natural de Posets‐Maladeta, más de la mitad del cual está dentro del término municipal de Benasque, y la creación y ampliación de la estación de esquí de Cerler, el municipio ha visto diversificada y dinamizada su economía debido al turismo. Esta tercerización económica ha contribuido a un importante aumento de población (de los 574 habitantes en 1970 hasta los 2.194 actuales) así como a la construcción de numerosos hoteles, edificios de apartamentos, restaurantes, comercios y establecimientos relacionados.



Figura 1.1. Localización del municipio de Benasque dentro de la comarca de la Ribagorza (Provincia de Huesca, CCAA de Aragón).

Fuente: WMS del SITAR. Elaboración propia.



Cap.2 MARCO NORMATIVO

Sección 1 Normativa Urbanística Estatal

1. Urbanismo y ordenación del territorio

Real Decreto legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley del Suelo.

Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la edificación.

Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero, por el que se aprueba la Tabla de vigencias de los Reglamentos de Planeamiento, Gestión Urbanística, Disciplina Urbanística, Edificación forzosa y Reparcelaciones, en ejecución de la Disposición Final única del Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del suelo y Ordenación urbana.

2. Aguas

Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas.

Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico que desarrolla los títulos preliminar, I, IV, V, VI, VII y VIII del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.

3. Medio ambiente

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.

Real Decreto 1367/2007, sobre zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas.

Ley 10/2006, de 28 de abril, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.

Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.

4. Vías y carreteras

Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.

Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras.

Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.STE

Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras.

Ley 16/1987, de 30 de junio, de Ordenación de los Transporte Terrestres.

5. Patrimonio

Ley 33/2003, de Patrimonio de las Administraciones Públicas.

Real Decreto 111/1986, de 10 de enero. Presidencia de Gobierno. BOE 28/ENE/86 R.D. Patrimonio Histórico Español. Desarrollo parcial de la Ley del Patrimonio Histórico Español.

Ley 13/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español.



6. Expropiación forzosa

Orden de 9 de marzo de 1964 por el que se establecen las circunstancias y requisitos que deben hacerse constar en las actas de expropiaciones urbanísticas.

Decreto de 26 de abril de 1957 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Expropiación forzosa.

Ley de 16 de diciembre de 1954, de expropiación forzosa.

7. Integración social de minusválidos

Ley 15/1995, de 30 de mayo, sobre límites del dominio sobre inmuebles para eliminar barreras arquitectónicas a las personas con discapacidad.

Ley 13/1982, de integración social de los minusválidos.

8. Instalaciones y redes públicas de telecomunicaciones

Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

Ley 54/1997, de 27 de noviembre, Sector eléctrico.

9. Actividades

Decreto 2414/1961, de 30 de diciembre, por el que se regula el Reglamento actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. La presente disposición ha sido derogada por Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de a la atmósfera. No obstante, mantendrá su vigencia en aquellas comunidades y ciudades autónomas que no tengan normativa aprobada en la materia, en tanto no se dicte dicha normativa, Por ello, está vigente y es de aplicación en la Comunidad Autónoma de Aragón.

10. Procedimiento administrativo

Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.

Ley 7/1985, de 2 de abril, Ley de Bases del Régimen Local.

Sección 2 Normativa Urbanística Autonómica.

1. Urbanismo

Decreto 54/2011, de 22 de marzo, por el que se regula la Norma Técnica de Planeamiento de Aragón (NOTEPA)

Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón.

Ley 1/2008 de 4 de abril, por la que se establecen medidas urgentes para la adaptación del ordenamiento urbanístico a la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo, garantías de sostenibilidad del planeamiento urbanístico e impulso a las políticas activas de vivienda y suelo en la Comunidad Autónoma de Aragón.

Decreto 52/2002, de 19 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística, en materia de organización, planeamiento urbanístico y régimen especial de pequeños municipios.

2. Ordenación del territorio

Decreto 26/2010, de 23 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican las Directrices Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés aprobadas por Decreto 291/2005, de 13 de diciembre, del Gobierno de Aragón. BOA núm. 46/2010, de 8 de marzo de 2010.



Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenación del Territorio de Aragón

Decreto 291/2005, de 13 de diciembre del Gobierno de Aragón de Directrices Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés.

Decreto 148/2005, de 26 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de Posets‐Maladeta y su Área de Influencia Socioeconómica.

Ley 7/1998, de 16 de julio, por el que se aprueban las Directrices Generales de Ordenación Territorial para Aragón.

Sección 3 Normativa Sectorial Autonómica de Interés Urbanístico

1. Vías y carreteras

Ley 10/2005, de 11 de noviembre, Vías Pecuarias de Aragón.

Decreto 206/2003, de 22 de julio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 8/1998, de17 de diciembre, de Carreteras de Aragón.

Ley 8/1998, de 17 de diciembre, de Carreteras de Aragón.

2. Medio ambiente

Ley 7/2006, de 22 de junio, de Protección Ambiental de Aragón.

Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón.

Ley 5/2002, de 4 de abril, de Caza de Aragón.

Red Ecológica Europea Natura 2000, regulada por la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y Biodiversidad.

Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales protegidos de Aragón.

Ley 12/1997, de 3 de diciembre, de Parques Culturales de Aragón.

Decreto 98/1994, de 26 de abril, de la DGA, sobre normas de protección del Medio Ambiente de aplicación a las actividades extractivas en la Comunidad Autónoma de Aragón.

Directiva Hábitats 92/43/CEE, de 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.

Red de Espacios Naturales de Aragón.

3. Aguas

Decreto 107/2009, de 9 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la revisión del Plan Aragonés de Saneamiento y Depuración.

Decreto 38/2004, de 24 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento de los vertidos de aguas residuales a las redes municipales de alcantarillado.

Orden de 1 de octubre de 2001, del Departamento de Medio Ambiente, que se dispone la publicación del Acuerdo del Gobierno de Aragón de 5 de junio de 2001, por el que se aprueba el Plan Aragonés de Saneamiento y Depuración. BOA núm. 124/2001, de 22 de octubre de 2001.

Ley 6/2001, de 17 de mayo, de Ordenación y Participación de Gestión del agua en Aragón.

4. Patrimonio

Decreto Legislativo 2/2000, de 29 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Aragón.

Ley 3/1999, de 10 de marzo, del Patrimonio Cultural aragonés.



Decreto 158/1997, de 23 de septiembre, por el que se regulan las Comisiones dependientes del Departamento de Educación y Cultura en materia de Patrimonio Histórico

5. Vivienda

Decreto 60/2009, de 14 de abril, del Gobierno de Aragón, por el que se regula el Plan Aragonés para facilitar el acceso a la vivienda y fomentar la rehabilitación 2009‐2012.

Decreto 211/2008, de 4 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento del Registro de solicitantes de viviendas protegidas de Aragón.

Orden de 24 de junio de 2008, del Consejero de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se declaran municipios de relevancia territorial y se establece el porcentaje de reserva de vivienda protegida.

Decreto 127/2005, de 21 de junio, del Gobierno de Aragón, en materia de patrimonio constituido por las viviendas de promoción pública y suelo gestionado por el Departamento de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte.

Ley 9/2004, de 20 de diciembre, de reforma de la Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de política de vivienda protegida.

Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de política de Viviendas Protegidas.

6. Integración social de las personas discapacitadas

Ley 3/1997, de 7 de abril, de Promoción de la Accesibilidad y supresión de Barreras Arquitectónicas, Urbanísticas, de Transportes y de la Comunicación.

7. Actividades

Ley 11/2005, de 28 de diciembre, de Espectáculos Públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón.

Ley 6/2003, de 27 de febrero, de Turismo de Aragón.

Ley 4/1993, del Deporte de Aragón.

Decreto 6/1990, de 23 de enero, por el que se aprueba el régimen de autorizaciones para la realización de actividades arqueológicas y paleontológicas en la Comunidad Autónoma de Aragón.

Decreto 109/1986, de 14 de noviembre, de la Diputación General de Aragón, por el que se regula la intervención de la DGA en materia de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.

8. Procedimiento administrativo

Decreto Legislativo 2/2006, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Comarcalización de Aragón.

Decreto 347/2002, de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes, Actividades, Servicios y Obras de las Entidades Locales de Aragón.

Decreto 28/2001, de 30 de enero, por el que se aprueba el Reglamento para el ejercicio de la potestad sancionadora de la Comunidad Autónoma de Aragón.

Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administración Local de Aragón.

Sección 4 Normativa municipal

Ordenanzas fiscales.

Ordenanzas reguladoras.



T2. ANÁLISIS DEL TERRITORIO

Cap.1 CARACTERÍSTICAS NATURALES Y AMBIENTALES

Sección 1 Medio físico

1. Climatología

El municipio presenta un clima continental muy influido por la altitud debido a su localización en el pirineo central. Los veranos son lluviosos y calurosos y los inviernos muy fríos. Esto hace que la vertiente norte sea mucho más húmeda que la sur, tanto por la disposición ante las borrascas como por mayores períodos de insolación. La influencia Oceánica y Mediterránea que suavizan el clima en los extremos de la cordillera, se ven frenadas en esta parte central por la disposición transversal de los valles, de norte a sur. Éstos hacen de pantalla o barrera a los flujos de aire, disminuyendo las precipitaciones, la inercia térmica del aire, generan un efecto foëhn, efecto que se nota a sotavento, se incrementan las temperaturas y también su oscilación y capacidad evaporadora.

Se puede considerar el clima de la zona como bastante húmedo, con unas precipitaciones medias anuales que se sitúan próximas a los 1.600 mm, y unas medias mensuales alrededor de los 130 mm. Sin embargo, el régimen de precipitaciones no es homogéneo a lo largo del año, siendo el otoño la estación más lluviosa y el invierno la más seca. Debido al clima continental de la zona, la oscilación térmica entre estaciones es también significativa, siendo la temperatura media de 1,1°C en invierno y de 13,6 °C en verano.

2. Orografía y geomorfología

El territorio del término municipal de Benasque, cuya altitud media supera los 1.500 m, se encuentra en el Pirineo Axial, el cual posee una estructura geológica muy compleja, como resultado de su prolongada y azarosa evolución tectónica y de la coexistencia de estructuras muy diferentes; terrenos paleozoicos intensamente plegados, desplazados y fracturados así como varias intrusiones graníticas encajadas dentro del Paleozoico. Se trata pues, de un municipio con un territorio de alta montaña de singular interés ecológico y paisajístico.

En concreto, el zócalo paleozoico está constituido esencialmente por esquistos. Los materiales más antiguos se localizan en el extremo septentrional del valle del Ésera (esquistos ordovícicos y silúricos), cuya parte alta está considerada como uno de los mejores ejemplos de valles glaciares pirenaicos, incluso con restos, ya muy reducidos, de glaciares funcionales en la actualidad. Las lenguas de hielo de gran magnitud, algunas de 400 m. de espesor, que descendían desde las cabeceras modelaron amplias artesas con laderas de fuertes pendientes que actualmente aún se conservan.

Por otra parte, tanto los macizos graníticos como los materiales paleozoicos se hallan afectados por numerosas fracturas, pero la mayor densidad de fallas se observa en los primeros, siguiendo la dirección general de las estructuras pirenaicas este y noroeste‐sureste. Estos macizos graníticos muestran formas pesadas, muy resistentes a los agentes erosivos y a la red fluvial, que solo se encaja cuando lo facilita la presencia de fracturas. Todo esto modela un paisaje monótono, con fuertes pendientes y con divisorias estrechas y escarpadas.

En los terrenos paleozoicos intensamente plegados, desplazados y fracturados constituidos por pizarras, areniscas y calizas paleozoicas, unas intrusiones graníticas constituyen los principales macizos como son Perdiguero, Posets, Bagüeña y Maladeta y los picos de Cerler, Maldito, Aneto y Maladeta, siendo estos las máximas alturas de la cordillera pirenaica.

Como ya se ha comentado, los macizos graníticos presentan relieves elevados y crestas afiladas, pero los escarpes provocados por la erosión de los glaciares en los granitos no son tan verticales ni, por lo común, presentan tanto desnivel como en otros macizos calcáreos pirenaicos, lo que da lugar a formas más pesadas, salpicadas de lagos y de evidencias de la erosión glaciar. Sobre los materiales o restos calizos, intensamente afectados por los fenómenos de disolución, se dan interesantes fenómenos kársticos y por lo general, los mayores escarpes.

A menor altitud, la llanura aluvial está bien desarrollada en el río Ésera, aguas abajo del puente de San Jaime en Benasque. Los conos de deyección funcionales son más bien escasos, siendo el más singular el Remáscaro, ya



que contiene abundante material morrénico. Estos depósitos morrénicos se disponen de manera dispersa pero frecuente en las laderas por encima del fondo actual del valle.

Particularmente, y en lo que hace referencia a los núcleos urbanos, Benasque se sitúa en la vega del río Ésera sobre materiales aluviales depositados por el río, las laderas del valle están formadas por calizas y pizarras y en una de ellas hay un cono de deyección. El núcleo de Cerler se encuentra sobre los relieves montañosos de la ladera de la margen izquierda del río Ésera, sobre materiales de origen coluvial depositados por una antigua morrena. Por último, el núcleo de Anciles se encuentra en la margen izquierda de la vega del río Ésera, sobre materiales aluviales y derrubios de ladera.

3. Hidrología

El origen de la formación del valle de Benasque es el río Ésera que atraviesa todo su término municipal. Se trata de un típico río de alta montaña, clasificable como nivo‐pluvial y torrencial, ya que su pendiente media es del 6.9%. El régimen del río presenta dos máximos anuales, que corresponden a otoño‐invierno, durante el periodo de más precipitaciones, y a la primavera, en la época de deshielo.

Foto 2.1: Río Ésera a la altura de Anciles.

Fuente: elaboración propia.

Los otros ríos en el término municipal de Benasque son el Río Estós y el Barranco de Literola, al oeste del Valle, y los ríos Cregüeña, Vallibierna y Remáscaro, al este. Como ya se ha comentado con anterioridad, este último forma un importante cono de deyección en su unión con el río Ésera, entre los núcleos urbanos de Benasque y Anciles. Hay que tener en cuenta los riesgos potenciales de riadas, desprendimientos de piedras o corrimientos que puede provocar el torrente. A este efecto, en 2001 se redactó el proyecto de corrección hidrológico–forestal del torrente Remáscaro, que recogía las actuaciones hechas en ese torrente iniciadas en 1964.

La geología se encuentra reflejada en el plano PI‐5.



Foto 2.2: Barranco del Remáscaro.


Además de los cursos de agua, existen numerosos lagos de alta montaña (ibones) de origen glaciar. El modo de circulación de las masas de hielo en los circos y en las artesas glaciares dio lugar a sobre excavaciones en las que se acumula el agua una vez se han retirado los hielos. Su presencia se vincula casi exclusivamente a los macizos graníticos (Aneto, Maladeta y Posets), los cuales son los que mejor conservan la morfología glaciar.

En lo referente a aprovechamientos hídricos, cabe destacar las concesiones de los manantiales de La Ruda y del barranco de San Martín, para el abastecimiento del núcleo de Benasque, y del manantial Fuente Fría, para el abastecimiento del núcleo de Anciles.

También es destacable la existencia de una central hidroeléctrica en La Ruda, con una potencia de 220 kw y un caudal de 0.11 m3/s. Es por tanto, una central pequeña con una producción de 0.875 GWh/año.

Fotos 2.3 y 2.4: Central hidroeléctrica de La Ruda y Salto de La Ruda: tubería de presión.

Fuente: Plan Hidrológico del río Ésera

Por último, es significativa la presencia de aguas termales en el término municipal, lo que ha producido un aprovechamiento de este recurso por parte de establecimientos turísticos, spas, etc. El balneario Baños de Benasque se encuentra a unos 10 km. del núcleo de Benasque y a unos 1.720 m. de altitud. Las aguas termales salen a una temperatura de unos 37 °C, son sulfurosas, bicarbonatadas y sódicas.



Sección 2 Medio natural

1. Vegetación

Debido a su clima continental, Benasque tiene una vegetación con una marcada heterogeneidad en función de la altitud.

En general nos encontramos con masa forestal de pino negro (Pinus uncinata) a partir de los 1.400 o 1.600 m. y hasta los 2.000 m. aproximadamente, que comparte con especies de Abies alba, Salix caprea, Sorbus acuparia y Betula pubescens. El estrato arbustivo es bastante denso y está dominado por el rododendro (Rododendron ferrugineum) y el arándano (Vaccinium myrtillus).

En las laderas medias y bajas de umbría y hondonadas del piso montano, se localizan Abedulares y bosques mixtos mesohigrofilos en los que domina el abedul (Betula pendula), pero también pueden aparecer fresnos (Fraxinus excelsior), robles (Quercus petrea), temblones (Populus tremula) y, en el estrato arbustivo, avellanos (Corylus avellana).

Entre los 1.100 y los 1.600 m. encontramos bosques de Pino silvestre (Pinus sylvestris), densos y con troncos rectos y altos. Pueden aparecer abetos, hayas, robles y serbales. En el sotobosque predominan el arándano (Vaccinium myrtillus), el enebro común (Juniperus communis) y el boj común (Buxus sempervirens), y plantas herbáceas como el heno (Deschampsia flexuosa), la luzula (Luzula nívea) y la hepática (Hepatica nobilis).

Por debajo de los 1.400 metros, podemos encontrar formaciones boscosas dominadas por quejigo (Quercus faginea) e híbridos de esta especie con roble pubescente (Quercus pubescens).

Foto 2.5: Visualización de los distintos tipos de vegetación según altitud.


Las cubiertas vegetales y usos del suelo se encuentran reflejados en el plano PI‐3.



1.1 Hábitats

Dentro del término municipal de Benasque existen distintos hábitats los cuales podemos generalizar como Bosques (principalmente de coníferas), espacios de vegetación arbustiva y/o herbácea y espacios abiertos con poca o sin vegetación.

La Directiva 92/43/CEE de Hábitats (modificada por la Directiva 97/62/CE) definía los hábitats como “aquellas zonas terrestres o acuáticas diferenciadas por sus características geográficas, abióticas y bióticas tanto si son totalmente naturales como si son semi‐naturales.” La mencionada Directiva, también define los hábitats de interés comunitario; en el término municipal de Benasque encontramos los que se especifican en la siguiente tabla:

Tabla 2.1: Hábitats de interés comunitario.

Código UE Hábitat

3140 Aguas oligo‐mesotróficas calcáreas con vegetación béntica con formaciones de caraceas.

3150 Lagos eutróficos naturales con vegetación Magnopotamion o Hydrocharition

3240 Ríos alpinos con vegetación leñosa en sus orillas de Salix elaeagnos

4020 Brezales húmedos atlánticos meridionales de Erica cillaris y Erica tetralix.

4060 Brezales alpinos y subaplpinos

6140 Prados pirenaicos silíceos de Festuca eskia

6170 Prados alpinos y subalpinos calcáreos

6210 Prados secos semi‐naturales y facies de matorral sobre sustratos calcáreos (Festuco‐Brometalia)

6430 Megaforbios eutrofos higrófilos de las orlas de llanura y de los pisos montano a alpino

6510 Prados pobres de siega de montaña (tipos británicos con Geranium sylvaticum)

7320 Turberas bajas alcalinas

8130 Desprendimientos mediterráneos occidentales y termófilos

8210 Pendientes rocosas silíceas con vegetación casmófila

8220 Subtipos silícolas

8310 Cuevas no explotadas por el turismo

8340 Glaciares permanentes

9110 Hayedos de Luzulo‐Fagetum

9180 Bosques de los barrancos de Tilio‐Acerion

92A0 Bosques galería de Salix alba y Populus alba

9430 Bosques de Pinus uncinata (sobre sustrato yesoso o calcáreo)

9530 Pinares (sud‐) mediterráneos de pinos negros endémicos

Fuente: elaboración propia a partir de Pirinea Consultores Técnicos, SL.



2. Fauna

En este aspecto cabe destacar que la heterogeneidad del término municipal hace que exista una gran cantidad de ecosistemas distintos, lo que se traduce en una gran diversidad. Además, el hecho de que la mayor parte del término lo ocupe el Parque Natural de Posets‐Maladeta también contribuye a mantener esta gran biodiversidad.

En concreto tenemos que distinguir varias zonas en función del gradiente de altitud. En primer lugar, en el piso nival se encuentran especies como el gorrión alpino (Montifringilla nivalis) o el sarrio (Rupicapra pirenaica pirenaica). Además también existen organismos que forman una red trófica parte del crioplancton, hongos, algas, musgos y bacterias, continúa con nemátodos, ácaros y tardígrados, y termina con insectos carnívoros, principalmente carábidos y en los paseriformes que visitan ocasionalmente los neveros para alimentarse.

Los pastos alpinos, por otra parte, son el hábitat de la perdiz nival (Lagopus mutus) que vive entre los 2.000 y 3.000 metros de altitud; además de la marmota (Marmota marmota) o el armiño (Mustela erminea), el cuál vive en el prado subalpino. En los roquedos, cantiles y gleras de montaña, es donde se encuentran algunas de las aves más características de la zona, pero también las más amenazadas. Entre ellas destaca el quebrantahuesos (Gypaetus barbatus), el águila real (Aquila chrysaetos)y otras aves más pequeñas como la chova piquigualda (Pyrrhocorax graculus), el treparriscos (Tichodroma muraria) o el gorrión nival (Montifringilla nivalis).

En los bosques de alta montaña más inaccesibles y por lo tanto más bien conservados, es donde habitan animales sensibles a la perturbación y amenazados, como la lechuza de Tengmalm (Aegolius funereus) y el urogallo (Tetrao urogallus).

En el término municipal también habita un gran número de mamíferos entre los que cabe destacar el oso (Ursus aectos), en peligro de extinción, el jabalí (Sus crofa), el corzo (capreolus capreolus), el zorro (Vulpes vulpes), la comadreja (Mustela nivalis) o el gato montés (Felis silvestris); y otros clasificados como de interés especial como la gineta (Genetta genetta), el turón (Mustela putorius), el tejón (Meles meles), la marta (Martes martes) o la nutria (Lutra lutra).

2.1 Normativa asociada

Plan de recuperación del Quebrantahuesos

El municipio de Benasque se encuentra enteramente comprendido en la zona delimitada por el Decreto 45/2003, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se establece un régimen de protección para el quebrantahuesos y se aprueba el Plan de Recuperación, enmarcado dentro de la estrategia para la Conservación del Quebrantahuesos en España. Se trata de un documento que tiene por objetivo aumentar el número de esta especie, que es la única osteófaga del planeta, y que está clasificada como en peligro de extinción en el territorio español.

Foto 2.6: Quebrantahuesos.




3. Espacios protegidos o singulares

3.1 Parque natural de Posets‐Maladeta

En el término municipal de Benasque encontramos una parte del conjunto montañoso de Posets‐Maladeta, sin duda el más importante del macizo pirenaico, cuyo buen estado de conservación y gran riqueza geológica, faunística y botánica, llevó en 1994 a su declaración por ley del Parque Natural Posets‐Maladeta (Ley 3/1994, de 23 de junio, de creación del Parque Posets‐Maladeta).

Esta interesantísima área protegida está situada en el extremo norte del valle y tiene una extensión de más de 33.440 hectáreas, con un impresionante conjunto de 13 glaciares, 95 lagos (ibones) de origen glaciar y cascadas de gran belleza. El Parque Natural, que se extiende por los términos municipales de Benasque, Gistaín, Montanuy, Sahún y San Juan de Plan, y tiene un 53% de su superficie comprendido en el término municipal de Benasque. Se halla a una gran altitud, entre 1.500 metros en el fondo de valle y 3.404 metros en la cima del Aneto (la cota más alta del Parque), lo que permite una gran diversidad biológica, extensible al resto del valle, con algunas especies endémicas o en peligro de extinción.

El Parque Natural Posets‐Maladeta engloba varios ámbitos importantes, como el de Eriste‐Posets, Aneto‐Maladeta, y Estós‐Perdiguero. Se da en el valle la mayor concentración de picos 3000 de toda la cordillera, con ocho de los diez más altos. El valle ofrece infinidad de actividades para todos los gustos y estaciones del año, destacando las actividades de alpinismo clásico y esquí de montaña. Se le considera la capital del pirineismo en la vertiente española gracias a su dilatada historia, y al auge deportivo y turístico en la actualidad.

Existen refugios estratégicamente situados: el refugio Ángel Orús, en el valle de Eriste; el refugio de Estós, en el valle de Estos; el refugio de la Renclusa, en la vertiente norte de las Maladetas; el refugio de Biadós, en el valle de Chistau. Asimismo, existen tres centros de interpretación del valle, en Benasque, Eriste y Aneto.

El conjunto de valores existentes junto con la superficie del Parque han propiciado que la Comunidad Autónoma de Aragón esté valorando una posible declaración de Parque Nacional que pueda incluir la totalidad o una parte de la zona del Parque Natural.

3.2 Monumento Natural de los Glaciares Pirenaicos

Estos espacios naturales se crearon por la ley 2/1990, de 21 de marzo, que declara Monumentos Naturales a los glaciares pirenaicos en razón de su elevado interés científico, cultural y paisajístico, y al objeto de proteger la integridad de la gea, fauna, vegetación, agua y atmósfera vinculadas a los mismos. Este régimen de protección incluye a los glaciares señalados en el anexo de la mencionada Ley, entre los que destacan los que se encuentran dentro del término municipal de Benasque que son: Aneto‐Maladeta, Posets‐Llardana y Perdiguero.

Los Monumentos Naturales se han ampliado y delimitado mediante el decreto 271/2002, de 23 de julio, estableciéndose en el mismo Decreto unas Zonas Periféricas de Protección que se reproducen en el Anexo II del PORN Posets‐Maladeta.

3.3 Red Natura 2000

En el término municipal de Benasque hay 3 espacios incluidos en la Red Natura 2000. Se trata de los espacios naturales de los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) del Río Ésera y de Posets Maladeta y de la Zona de Especial Protección para las Aves de Posets Maladeta.

En lo referente al primero de ellos (LIC del Río Ésera, ES2410046), se trata de un LIC con una superficie de 1759 Ha y que integra las formaciones vegetales relativas al bosque ripario del río Ésera y los prados de siega. Además la calidad de las aguas del espacio favorece la presencia de numerosas especies faunísticas ligadas a cursos fluviales de montaña.

El LIC de Posets Maladeta (ES0000149) tiene una superficie de 33.347 Ha, 17.190 ha de las cuales corresponden al municipio de Benasque. El espacio comprende una serie de macizos graníticos con abundantes lagos de alta montaña de origen glaciar (ibones), además de once glaciares. Se trata de un paisaje de alta montaña en el que la superficie de uso agrícola es inferior al 10%, y que reúne las cumbres más elevadas del pirineo. La zona de Posets‐Maladeta también está declarada Zona de Especial Protección para las aves (ZEPA) desde 1995, debido a la presencia de numerosas aves de especial significación como son el quebrantahuesos (Gypaetus barbatus), el águila real (Aquila christaeos), el urogallo (Tetrao urogallus), entre otras.



3.4 Plan de Ordenación de los Recursos Naturales Posets‐Maladeta

El Parque Natural de Posets‐Maladeta cuenta desde 2005 con un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (aprobado por el Decreto 148/2005, de 26 de julio), y en él se definen las distintas figuras de protección descritas en los puntos 3.1, 3.2 y 3.3.

El área objeto del Plan de Ordenación de Recursos Naturales se estructura en torno a los macizos de Posets‐Llardana y Aneto‐Maladeta y los valles glaciares de Cinqueta de la Pez, Añes Cruces, Eriste, Estós, Ésera, Vallibierna y Salenques, y comprende los términos municipales de Gistaín, San Juan de Plan (ambos de la comarca de Sobrarbe), Sahún, Benasque y Montanuy (comarca de La Ribagorza). El Área de Influencia Socioeconómica queda definida por la totalidad de estos municipios.

El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales, movido entre la conservación y el desarrollo, persigue dotar de una protección específica a la flora, la fauna y los ecosistemas en que estas se integran, a la configuración geológica de la montaña y al paisaje, así como a las edificaciones históricas, que constituyen los elementos de un conjunto de interés natural, paisajístico, rústico e histórico. A la vez pretende la mejora de la calidad de vida de la población local, junto a la ordenación y, en su caso, la promoción de las actividades socioeconómicas de sus habitantes, garantizando un aprovechamiento sostenible que le lleva a diseñar las bases de una mínima regulación de la agricultura, la ganadería, la pesca, la caza, el turismo, la urbanización, la red viaria, el patrimonio cultural o las actividades comerciales.

El PORN describe un nuevo espacio protegido: la zona periférica de protección que tiene un total de 4880 Ha, 826 de las cuales se encuentran en el término de Benasque.

3.5 Inventario de humedales singulares de Aragón

El Decreto 204/2010, de 2 de noviembre, del Gobierno de Aragón, aprueba la creación del Inventario de Humedales Singulares de Aragón, que establece su régimen de protección.

El Decreto considera como humedales singulares las aguas continentales que conciten interés por su flora, fauna, valores paisajísticos, naturales, geomorfológicos, o por la conjunción de varios de ellos. El anexo recoge 238 humedales y complejos de humedales ordenados en 9 tipos: humedales freatófilos, lagos de alta montaña (ibones), lagunas de agua dulce permanentes, lagunas de agua dulce estacionales, lagunas saladas permanentes, lagunas saladas estacionales, turberas, estanques artificiales de interés ecológico y sistemas hídricos subterráneos en karst.

Benasque tiene catalogados un total de 36 lagos de alta montaña e ibones, todos incluidos en la Red Natura 2000 (LIC Posets‐Maladeta). Al margen de las medidas de protección asociadas, el presente Decreto establece la necesidad de elaborar el Plan de Acción plurianual de Humedales Singulares de Aragón, que se concibe como un documento marco para la planificación, ordenación y gestión de los humedales aragoneses donde se establecerán los principios y criterios de gestión, los programas sectoriales, las acciones priorizadas y los procedimientos necesarios para conseguir una coexistencia entre el mantenimiento de la integridad ecológica de los humedales y la utilización sostenible de sus recursos.

4. Otra normativa sectorial

4.1 Montes de Utilidad Pública (MUP)

La Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón define y clasifica los Montes de Utilidad Pública en Aragón. Concretamente en Benasque prácticamente todo el término municipal está englobado dentro de los límites de Montes de Utilidad Pública (un 80% de la superficie total del municipio), solo queda una parte en la zona Oeste del término que no tiene esta categoría. De Norte a Sur quedan delimitados los Montes de Utilidad Pública: MUP28, MUP29, MUP30 y MUP27.

4.2 Cotos de caza y Reservas de Caza:

El término municipal de Benasque contiene gran parte de la Reserva de Caza de Benás (HU‐08004), titularidad del Gobierno de Aragón, sin duda el mayor activo cinegético del PORN Posets‐Maladeta. Esta Reserva de Caza ocupa toda la parte norte del término. En la parte sur, fuera de los límites del Parque se encuentra un coto de caza, titularidad de la Sociedad de Cazadores Perdiu Blanca. Se trata de un coto deportivo de caza mayor y menor (HU‐10.483‐D).



Cap.2 VALORES CULTURALES Y PATRIMONIALES

Sección 1 Patrimonio arquitectónico

1. Introducción

El término municipal de Benasque destaca en todo el Pirineo Aragonés por la calidad de sus cascos antiguos, así como su buen estado de conservación y la preservación de su imagen. La economía feudal, con grandes propiedades, y la riqueza que ofrecía el paso fronterizo, dieron dado lugar a grandes casas de alto valor patrimonial en los tres cascos históricos, Benasque, Anciles y Cerler, de los siglos XIV y XV; época en que se establecieron las familias nobles de la villa.

Foto 2.7: Casa Juste.


El importante volumen del casco histórico y su valor ha facilitado su conservación como una unidad de carácter significativo. El Ayuntamiento de Benasque dispone de un PEPRI (Plan Especial de Protección y Rehabilitación Integrada) en los cascos históricos de Benasque (2002) y Anciles (2000), con la clara vocación de recoger este patrimonio y facilitar la integración de las nuevas edificaciones.

El Ayuntamiento también dispone de un Estudio Piloto de Protección y Conservación del Patrimonio Etnográfico del Pirineo Aragonés (Sector Oriental), realizado por la Diputación General de Aragón, el 1.993, donde se describen detalladamente los tres cascos históricos, así como la tipología de sus casas y su estado de conservación. Este estudio también establece una catalogación de los edificios y elementos de cada uno de ellos.



2. Legislación sectorial

El término de Benasque cuenta con distintas catalogaciones y figuras legales que, desde los años 70 hasta ahora, inciden en su valor patrimonial. Son las siguientes:

2.1 Paraje pintoresco

A partir del DECRETO 2419/1970, de 24 de julio, por el que se declara paraje pintoresco el Valle de Benasque (Huesca), se declaró esta figura de protección. Tal y como se define en el Decreto, la zona denominada Valle de Benasque, la más oriental del Pirineo de la provincia de Huesca, comprende el curso alto del rio Ésera y a ella confluyen los valles secundarios de Estós, Vallibierna, Cregüena y Alba. Los lagos, cascadas y macizos, entre estos últimos el grandioso pico de Aneto, abundan en estos parajes y los hacen pródigos en bellezas naturales.

2.2 Bienes de Interés cultural

En el anexo de la ORDEN de 17 de abril de 2006, del Departamento de Educación, Cultura y Deporte, por la que se aprueba la relación de Castillos y su localización, considerados Bienes de Interés Cultural en virtud de lo dispuesto en la disposición adicional segunda de la Ley 3/1999, de 10 de marzo, del Patrimonio Cultural Aragonés, se incluyen los siguientes castillos dentro del municipio de Benasque.

Casa Juste

Palacio fortificado de los Condes de Ribagorza

2.3 Catálogo de patrimonio arquitectónico y etnográfico de las Directrices Parciales de ordenación Territorial del Pirineo

En el anejo B del DECRETO 26/2010, de 23 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican las Directrices Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés aprobadas por Decreto 291/2005, de 13 de diciembre, del Gobierno de Aragón, se recoge un catálogo de patrimonio arquitectónico y etnográfico que incluye los siguientes elementos del municipio de Benasque.

Tabla 2.2: Elementos de patrimonio arquitectónico de Benasque.

EDIFICIO NÚCLEO

Casa Sebastián Anciles

Casa Suprian

Casa Escui

Casa Barrau

Casa Español

Casa Sort

Palacio Condes de Ribagorza Benasque

Casa Pei

Casa Agustina

Casa Anglada

Casa Faure

Casa Juste

Casa Cornell Cerler

Fuente: Directrices Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés.



Sección 2 Patrimonio arqueológico y paleontológico

Benasque, debido a sus particulares características geológicas, ofrece enclaves únicos para la observación de los procesos paleontológicos, con yacimientos únicos en el Pirineo. Asimismo, han sido hallados distintos yacimientos des de los primeros pobladores de esta zona, que parecen remontarse a la prehistoria.

Tabla 2.3: Elementos de patrimonio paleontológico de Benasque.

DENOMINACIÓN TOPÓNIMO NÚCLEO

Benasque 001 Río Ésera Benasque

Benasque 002 Borda de Caballé Benasque

Benasque 003 Río Ésera Benasque

Benasque 004 Remáscaro Cerler

Fuente: Inventario para la protección y difusión del patrimonio paleontológico de Aragón.

Se cree que en la zona de Castejón de Sos estaría el principal núcleo de depredadores primitivos, en un lugar de cuevas. También se encuentran catalogadas distintas ruinas de épocas posteriores, des de la Edad Media a nuestros días, como el Hospital Viejo, cabañas de pastores, o la antigua parroquia de San Martin. A continuación se adjunta el listado del informe de bienes culturales de Gobierno de Aragón, para los yacimientos arqueológicos.

Tabla 2.4: Elementos de patrimonio arqueológico de Benasque.

CÓDIGO DENOMINACIÓN NÚCLEO

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐001 Dolmen de Estós Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐002 Forau del Plan d'Estaú Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐003 Hallazgo Suelto Cerler

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐004 Hospital Viejo Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐005 Valle de Vallibierna Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐006 Benasque Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐007 Círculo de Remuñé Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐008 Túmulo de Plan de Sarra Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐009 Círculos de Plan de Sarra Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐010 Círculo de piedras 106 del Plan de la Sarra Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐011 Cabaña 3G del Tusal del Vado Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐012 Cabaña de pastor Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐014 Antigua parroquia de San Martín de Benasque Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐015 Plan del Hospital Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐016 Tusal de Vado Benasque

1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐017 Fosa común 1 Benasque



1‐ARQ‐HUE‐004‐054‐020 Balneario Benasque

Fuente: Sistema de Información del Patrimonio Cultural Aragonés.



Sección 3 Vías pecuarias

Las vías pecuarias o cabañeras en Aragón quedan definidas por la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de vías pecuarias de Aragón. En atención a la anchura de estas vías, queda definida a partir de su clasificación en cañadas, cordeles, veredas y coladas. Las cañadas son aquellas vías cuya anchura no sobrepase los 75 metros. El cordel tiene una achura máxima de 37,5 metros, la vereda tiene una anchura no superior a los 20 metros. Se denominan coladas a las vías pecuarias, de carácter consuetudinario, de anchura variable menor que las anteriores.

En el término municipal de Benasque se identifican las siguientes:

Cordel de Liri a la Picada.

Vereda de Estós.

Colada de Vallibierna.

Colada de Ixeia.

Colada de L’Ampriu.

Colada de Ardones.

Sección 4 Caminos tradicionales

Además de las vías pecuarias descritas en el apartado anterior, el municipio también cuenta con una importante red de caminos tradicionales, de carácter rural, derivados del sistema parcelario y la economía agro‐ganadera. Esta división se manifiesta fisicamente en casi todos los casos mediante gruesos muros de piedra y alineaciones de arbolado que, junto con los caminos rurales, configuran en gran parte la imagen o el paisaje de Benasque. Según Ángel Ballarín, estos cierres datan del siglo diecinueve y surgieron por la necesidad de proteger los cultivos, en contraposición,los muros de contención de tierras que posibilitan la formación de superficies laborabIes en las laderas son mucho más antiguos, de origen celta.

Foto 2.8: Detalle de un muro de piedra tradicional.




Sección 5 Otros valores culturales

1. Fiestas, ferias, tradiciones

1.1 Benasque

30 de junio: se celebran las fiestas mayores de Benasque se celebran en honor de San Marcial. Se representa el “Ball dels omes” que, como indica su nombre, solo bailan los hombres. Al día siguiente tiene lugar el famoso “Ball de Benás”, la música del cual inspiró el Himno de Riego, interpretado en 1820 durante la revolución liberal. Este baile tiene 3 partes: la llegada de los benasqueses al templo con un baile por parejas frente a la iglesia, el baile al patrón rodeándolo y la victoria que se simboliza en las “marradetas”. Al día siguiente, les toca a las mujeres con el ”Ball de les donnes”.

En Benasque también se organizan distintos congresos y eventos de escala nacional e internacional, principalmente en verano, como por ejemplo el Festival Internacional de Ajedrez de la Villa de Benasque, gozando a la vez de los servicios urbanos y de un entorno privilegiado.

1.2 Cerler

10 de agosto: se celebran las fiestas en honor a San Lorenzo.

29 de abril: se celebran en honor a San Pedro Mártir.

1.3 Anciles

29 de junio: se celebran sus fiestas en honor a San Pedro.

2. Lengua

El término de Benasque tiene un importante patrimonio lingüístico, por su condición fronteriza. Filológicamente es conocido por ser el lugar de encuentro del catalán, del aragonés y del gascón y hablarse un habla de transición llamado benasqués o patués.

3. Excursionismo y alpinismo.

Históricamente, Benasque ha sido territorio de excursionismo, senderismo y alpinismo. En primer lugar debido a que se ha constatado que hace tiempo pasaba una importante ruta religiosa que llegaba a Benasque procedente del monasterio francés de San Bertrand de Comminges y llega hasta Jaca.

También ha habido una importante peregrinación por parte de habitantes de Cataluña que, atraídos por las propiedades curativas de las aguas termales del municipio, acudían a probarlas.

Por último y en el significado más reciente y lúdico del peregrinaje, existe una importante afluencia de visitantes de todas partes atraídos ya sea por la posibilidad de ascender al pico más alto de la península y símbolo del alpinismo en la zona (el Aneto), por la dureza y singularidad de la ruta del GR‐11 o simplemente por la belleza natural del valle; que han hecho que el turismo haya aumentado considerablemente, lo que ha revertido en la economía.



Cap.3 ESTRUCTURA TERRITORIAL

El término de Benasque tiene una estructura territorial íntimamente unida a la orografía y la hidrografía. Su situación fronteriza, juntamente con la potencia del entorno físico en el que se encuentra, sitúan Benasque en un enclave geográfico, siendo cabecera del Valle y límite natural con Francia. La elevada altura media del término, así como la dificultad de acceso a según qué parte, han condicionado la relación de la acción humana y su economía con el territorio.

El par A‐139‐Ésera se constituye como eje territorial principal a través del cual se accede a los núcleos poblacionales y a las distintas pistas en los fondos de valle (Estós, Vallibierna, Literola,…). La edificación del término de Benasque se ubica en relación a esta estructura territorial, concentrándose en la parte más amplia y soleada del Valle, entre la Roca del Castillo y el núcleo de Eriste, en los núcleos de Anciles y Benasque. La estructura secundaria es completada por los caminos de aproximación a los prados alpinos en las vertientes de las sierras, así como sistemas de caminos agro‐ganaderos en los pequeños ensanchamientos del territorio.

El emplazamiento de Benasque probablemente sea debido en parte a razones defensivas, facilidad de controlar el paso hacia y desde Francia en el estrangulamiento que ocasiona la Roca del Castillo, en la que se situó un importante castillo, hoy apenas quedan restos, construido en época de Felipe II. Esta roca proporciona además un abrigo al núcleo urbano de los fríos vientos del Norte. Otro factor a considerar sería la relativa abundancia de terreno productivo, fácilmente explotable para usos agrícolas y ganaderos en el entorno.

El emplazamiento de Anciles, con peores condiciones climáticas, probablemente deba su ubicación a razones de explotación agrícola y ganadera. Anciles se ubica ten un fondo de valle ancho, separado del Ésera por prados de siega, unido a Benasque por una carretera que sufre los efectos anuales del Barranco Remáscaro.

El emplazamiento de Cerler se sitúa a unos 1.500 metros de altura y unos 400 metros por encima del casco de Benasque. Cerler busca el sol en la depresión del Ampriu y del Remáscaro situándose en un ensanchamiento de la topografía que le permite una buena orientación. Históricamente, ésta situación permitía el dominio sobre los prados alpinos y los pastos. Actualmente, ésta favorece un acceso directo del Centro Turístico de Cerler a las pistas de esquí.

Foto 2.9: Situación de los núcleos de población (3D).

Fuente: Google Earth.

La estructura territorial se encuentra reflejada en el plano PI‐2.



Cap.4 PAISAJE

El paisaje del término municipal de Benasque, destaca por la gran diferencia de altitud entre las cotas bajas, situadas a 1.100 metros en la parte sur del término, donde se ubican los tres núcleos de población y el relieve montañoso con cotas medias superiores a 2.000 metros; estando ambas unidades altitudinales vertebradas por el río Ésera.

Existe un elevado contraste entre el fondo de valle y los estadios subalpino y alpino. En el primer caso, el paisaje viene modelado por el paso del río Ésera y la geomorfología que lleva asociada como son los conos de deyección de los barrancos y otras formaciones producidas por la erosión del río o las terrazas fluviales. La acción antrópica también ha sido crucial para la definición del paisaje, en concreto, la práctica de la ganadería. Los pastos de alta montaña, los prados, la agricultura y la silvicultura han diversificado el mosaico paisajístico, manteniendo un equilibrio con los núcleos urbanos.

Por encima de 2.000 metros es imposible explicar el paisaje actual sin tener en cuenta la acción de los glaciares durante la última crisis fría, lo que ha tenido una enorme trascendencia sobre el relieve en los tres valles principales, contando todos ellos con una gama extraordinaria de formas glaciares (circos, cubetas de sobreexcavación, valles en artesa, rocas aborregadas) y de depósitos (morrenas, depósitos glaciolacustres). Se sabe que las masas de hielo en algunos tramos llegaron a superar los 600 metros de potencia. Una vez retiradas, la acción del agua ha seguido modelando el relieve y supone un elemento esencial del paisaje: cascadas, ibones, “foraus”, circos glaciares, etc. son elementos singulares y valiosos.

Foto 2.10: Imagen del paisaje de Benasque y el contraste entre el fondo de valle y la orografía de los macizos.




El Término Municipal de Benasque puede subdividirse en 5 unidades territoriales, que configuran los distintos ámbitos de paisaje del término.

Valle de Estós: Esta unidad está formada por la cuenca del Valle de Estós, caracterizado por un gran número de ibones en sus cotas altas y las Agullas. Limita al norte con la frontera francesa.

Alto Ésera y macizo de La Maladeta: Esta unidad comprende todo el ámbito superior del Río Ésera, y la mayor parte de los glaciares del Término. Viene delimitada a su izquierda por el río de Literola al norte por la frontera francesa. Al oeste limita con la provincia de Lérida y al Sur sigue la línea de cresta del Macizo de Maladeta, incluyendo en su ámbito el pico del Aneto, el pico Maldito y el Ibon de Cregüeña.

Vallibierna: Unidad formada por el valle estrecho del río Vallibierna, en el vertiente sur del macizo de Posets‐Maladeta y delimitada por la divisoria de las vertientes de la Sierra Negra al sur. Conforma una de las vías naturales de aproximación al Aneto, a través de la Val de Coronas.

Circo de Cerler: Esta unidad incluye básicamente el núcleo de Cerler y el dominio de las pistas de Esquí, hasta el límite municipal, coincidente con el límite con la Sierra de Portiello.

Fondo de Valle: El Fondo de Valle comprende los terrenos con vertido hacia el cauce del Rio Ésera desde la confluencia con el Valle de Estós, hasta el límite inferior del Término Municipal. Comprende los terrenos de menor altitud, también las tierras cultivadas, los núcleos urbanos: Benasque y Anciles, y las edificaciones dispersas, con excepción de Cerler.

Foto 2.11: Circo glaciar de Cerler.


Las unidades de paisaje se encuentran reflejadas en el plano PI‐4.



Cap.5 RIESGOS NATURALES

El término de Benasque se encuentra en un contexto complejo en cuanto a riesgos naturales.

Con tal de valorar los distintos riesgos se ha elaborado un estudio pormenorizado de riesgos, realizado por PIRINEA consultores técnicos, SL y basado en el borrador de Normativa de riesgos naturales predecibles del Gobierno de Aragón, realizado en el año 1999 para el departamento de Ordenación del Territorio y Urbanismo.

A partir de esta normativa, este estudio realiza un análisis y evaluación homogéneos y objetivos de los riesgos que existen en las áreas urbanas e urbanizables y sus límites inmediatos. Se consideran en este sentido por emplazamiento a la superficie propia de los terrenos respecto el PGOU en el entrono de los núcleos y zonas potencialmente urbanizables y los accesos exclusivos a las mismas, así como elemento singulares y vías de comunicación principales.

A su vez, este estudio determina las medidas de mitigación de riesgos que deberían realizarse en cada área para adecuación a dicha normativa en caso que no se cumplieran las disposiciones.

Las áreas analizadas en el estudio son las siguientes:

Tabla 2.5: Síntesis del análisis de riesgos del municipio de Benasque.

ZONA Ámbitos incluidos según denominación del PGOU vigente

Zona I AF‐1, AF‐2, ANCILES

Zona II CASCO HISTÓRICO, PROTECCIÓN CASCO, AE‐2, AE‐3, UE‐LA COMA, ZONA MIXTA

Zona III AF‐3, AF‐4, AF‐5, UE‐VPA, ZONA EXTENSIÓN

Zona IV AF‐8

Zona V AF‐6A, AF‐6B

Zona VI CERLER, UE‐1, UE‐2

Zona VII AF‐7

Fuente: Pirinea Consultores Técnicos, SL.



En la siguiente tabla se expone un resumen de los riesgos que se han considerado y la situación de aceptabilidad respecto al nivel de riesgo actual, considerando la escala de riesgos al nivel municipal:

Tabla 2.6: Síntesis del análisis de riesgos del municipio de Benasque.

Tipo de riesgo Zona y nivel de riesgo

I II III IV V VI VII

Inundación A (Ésera)

B (Fondo) B (E.S.)1 A (Ésera, Rallar,

Molinasos, Solarriba)

A (Ésera) B (Remáscaro)

MB (Ésera) M (Remáscaro)

A (Ésera) M

(Quebrós Bodiella) A (Ésera) M (Alto) M (Estós)

Incendios forestales B B B B B B B

Movimiento de terreno MB M A A M B A

Caída de árboles A A M M M A A

Cercanía vías comunicación M MB (C. Anciles) A B A A MB A (A139)

Rayos M M A M M A M

Origen tecnológico A2 A2 A2 A2 A2 B B

Aludes MB B M A M M B

Ola de frío / Viabilidad invernal

B B B B B A M

Concentraciones humanas M A B B ‐ A M

Sísmico A A A A A A A

1 E.S: Escorrentía superficial 2 Posible rotura de presa de Paso Nuevo Fuente: Pirinea Consultores Técnicos, SL.

Según el nivel de riesgo valorado en la tabla anterior, se definen distintos grados de aceptabilidad así como distintas medidas de mitigación de los riesgos y recomendaciones para cada zona:

Tabla 2.7: Relación entre el nivel de riesgo, la aceptabilidad y las medidas de mitigación necesarias.

Riesgo Situación / aceptabilidad Medidas de mitigación

Muy bajo o remoto MB Aceptable directamente ‐

Bajo B Aceptable Recomendaciones

Medio M Aceptabilidad condicionada Media intensidad

Alto A Aceptabilidad muy condicionada Alta intensidad


Para profundizar más en la determinación de los riesgos, así como en las medidas de mitigación y recomendaciones determinadas para cada zona se recomienda consultar el Análisis de Evaluación de riesgos del Pla General de Ordenación Urbana de Benasque que se ha adjuntado como anexo al documento de avance.



La valoración cuantitativa en elementos singulares y vías de comunicación son las siguientes:

Tabla 2.8: Valoración cualitativa del riesgo en los distintos elementos singulares.

Tipo de riesgo

Elemento singular y nivel de riesgo

Camp. Aneto

Camp. Ixeia

Camp. los Baños

Baños de Benasque

Llanos del Hospital

Estación de Cerler

Inundación A A B MB MB M

Incendios forestales B B MB MB MB MB

Movimiento de terreno M MB M M B M

Cercanía vías comunicación M MB B MB MB MB

Rayos B B B A M A

Origen tecnológico B B B B B M

Aludes MB MB M A M Muy Alto

Ola de frío / Viabilidad invernal

M A A A A A

Concentraciones humanas M B B M M Muy Alto


Tabla 2.9: Valoración cualitativa del riesgo en las distintas vías de comunicación.

Tipo de riesgo

Vía de comunicación y nivel de riesgo

A‐139 Linsoles‐Anciles‐Benasque

A‐139 (Benasque‐Llanos)

Acceso a Baños de Benasque

Acceso a Cerler

Inundación A A M M B

Incendios forestales B MB B MB B

Movimiento de terreno

Talud M MB A A A

Ladera B MB A A A

Temporal M B B MB M

Circulación M B B MB A

Aludes MB MB A A B




T3. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS

Cap.1 POBLACIÓN Y DEMOGRAFÍA

Sección 1 Introducción

La situación socioeconómica en el área de estudio está condicionada por dos aspectos fundamentales: el medio físico de la montaña y la gravísima pérdida de población que han sufrido las áreas rurales a lo largo de la segunda mitad del siglo XX con la salvedad de Benasque que ha comenzado a recuperar población en las últimas décadas, una población que sin embargo estaba asentada desde muy antiguo, habiendo transformado profundamente el paisaje y, en algunos casos, provocando ciertos deterioros; pero también construyendo paisajes de alto valor estético y elevada funcionalidad socioeconómica.

Benasque, con 2.194 habitantes en octubre de 2012 (INE‐IAEST) es una de las poblaciones más importantes de la comarca de la Ribagorza. La edad media es de 38,2 años; 5 menos que la media autonómica, y su densidad de población es de 9,58 hab/km2.

Sección 2 Evolución de la población

La población de Benasque fue disminuyendo a lo largo del siglo XX para, en la década de los 80 recuperarse e incluso superar las cifras de principios de dicho siglo. Uno de los motivos de dicha recuperación poblacional y, como consecuencia, económica es el aumento progresivo del turismo a partir de la construcción de las pistas de esquí de Cerler (1963) y más tarde de la declaración del Parque Natural de Posets‐Maladeta (1994). Este hecho, junto con un mayor conocimiento y publicidad de la zona, ha hecho que la economía de la zona se haya diversificado, pasando de una mayor influencia del sector primario antaño, al dominio del turismo en la actualidad.

Gráfico 3.1: Evolución de la población.

Fuente: Censos de población de 1900 a 2001. Padrón municipal de habitantes desde 2002. INE‐IAEST.

Se observa que el crecimiento de población ha sido positivo a lo largo de los últimos 30 años, con un aumento acumulado del 192%. De una población de 765 habitantes en 1981, se ha pasado a 2.194 en 2012. Durante la última década el municipio ha experimentado un crecimiento acumulado del 50% desde el año 2001 (un promedio del 5% anual), debido en gran parte al fenómeno de la segunda residencia y el aumento de la oferta de actividades turísticas de naturaleza y las mejoras de la estación de Esquí de Cerler. A pesar de ello, este crecimiento se ha distribuido de forma irregular y se ha ralentizado considerablemente en los últimos años, manteniéndose alrededor del 1% interanual hasta perder parte de población, como ocurre actualmente.



Sección 3 Distribución de la población

La población en el municipio se encuentra repartida entre los tres núcleos de población. En todos ellos, la población se concentra en el núcleo urbano siendo mínima la población que vive desagregada (un 2,1%) del mismo según el IAEST (Instituto Aragonés de Estadística). Tal y como muestra el siguiente gráfico, más de tres cuartas partes de la población se concentra en el núcleo de Benasque, mientras que Cerler y Anciles se distribuyen el cuarto restante.

Gráfico 3.2: Distribución de la población en los distintos núcleos.

Fuente: Padrón municipal de habitantes a 1‐1‐2011 INE‐IAEST.

La población de más de 65 años supone un 9,03% de la población de Benasque, mientras que el índice de juventud es de 13,06 %, lo que indica que la población, al contrario que en la mayoría de los núcleos rurales de Aragón, no está envejecida. La edad media registrada en el municipio es de 38,2 años y, junto con la tasa bruta de natalidad en los últimos 5 años (número de nacimientos por cada 1.000 habitantes) del 12,3 hace prever una dinámica similar para los próximos años.

Gráfico 3.3: Estructura poblacional.




Sección 4 Estimación de índices y parámetros poblacionales

Para poder determinar los índices de envejecimiento y renovación se divide la población municipal por tramos de edad. Así el desglose de la población, de la zona en estudio y de cada municipio, se realizará como es habitual en estos casos en once intervalos representativos que servirán para establecer el grado de juventud y envejecimiento, dependencia, es decir, todos aquellos índices que revelen datos significativos del presente y futuro de la zona. Estos datos se han desarrollado a partir de información aportada por el Instituto Aragonés de Estadística para el año 2011.

Tabla 3.3: Índices y parámetros poblacionales.

Edad Total Hombres Mujeres Grado de juventud/envejecimiento

00-04 110 59 51

Menores de 15 años 13,06% 05-09 102 42 60

10-14 80 29 51

15-19 91 45 46 Menores de 25 años 22,18%

20-24 113 63 50

25-29 212 108 104 Menores de 35 años 45,26%

30-34 304 162 142

35-39 261 149 112 Menores de 45 años 67,04%

40-44 226 117 109

45-49 173 90 83

Mayores de 45 años 32,96% 50-54 164 93 71

55-59 122 70 52

60-64 76 47 29

65-69 59 21 38

Mayores de 65 años 9,03%

70-74 33 19 14

75-79 46 26 20

80-84 33 14 19

85-89 18 10 8

90 y más 13 3 10

Total general 2.236 1.167 1.069

Edad media 38,2 años

Población > 65 años 9,03%

Tasa global de dependencia 28,4%

Tasa de feminidad 91,6%


En referencia al envejecimiento de la población, cabe destacar que sólo el 32,96% de la población tiene una edad superior a 45 años, y únicamente el 9,03% supera los 65. Estos datos, contrastan con la comarca de la Ribagorza y la comunidad autónoma, donde la población de más de 65 años representa el 22,8% y el 20% respectivamente. Por otro lado, la población menor de 15 años representa el 13,06% de la población mientras que en la Ribagorza es del 11,5%. Por lo tanto, la pirámide poblacional resultante (gráfico 3.2), alcanza su máxima anchura en el tramo de edad que va desde los 25 y los 60 años.

La tasa de dependencia, ratio que pretende relacionar la población que tiene que ser mantenida (menores de 15 y mayores de 65) con los que están en condiciones de trabajar (entre 15 y 65) se sitúa en un 28,4%.



Cap.2 ESTRUCTURA ECONÓMICA

Sección 1 Sectores económicos

Se analizan los sectores productivos y su importancia dentro de la actividad del municipio y también en su conjunto, en lo que a ocupación de los habitantes se refiere.

Destaca notablemente el sector servicios sobre los demás (construcción, agricultura e industria), ya que representa un 89% del total de población ocupada. Esto denota el marcado carácter turístico de la zona, centrado principalmente en las Pistas de esquí de Cerler, el Parque Natural de Posets–Maladeta y otros atractivos turísticos, que hacen de esta zona una de las más visitadas de la provincia de Huesca. Además combina el turismo invernal con el estival y con una importante presencia de segundas residencias, lo que da una gran continuidad a la presencia de turistas en la zona y, por tanto, a los servicios.

El sector primario supone un porcentaje muy pequeño del total, por el contrario, el sector de la construcción se presenta como la segunda actividad económica. Los demás sectores durante este periodo han mantenido una cierta estabilidad de la que se puede destacar el aumento de la producción y distribución de energía y, el descenso de la actividad industrial.

Gráfico 3.4: Distribución de la población ocupada según sector de actividad.

Fuente: INE‐IAEST. 2011

Sección 2 Ocupación y renta

La población activa es la suma de la población que está ocupada y a la que se encuentra en paro (habiendo trabajado antes o buscando trabajo por primera vez). La tasa de actividad resulta de la relación entre la población activa de 16 años y más edad y la población total de esas edades. Si analizamos la tasa de paro por sectores de actividad encontramos que el sector con más tasa de paro es el Servicios seguido por el de la construcción. Sin embargo, si comparamos el gráfico de paro con el gráfico de actividad económica, se observa que el sector de la construcción tiene más tasa de paro en relación a la distribución de la población activa según sector de actividad. Al comparar la tasa de paro diferenciado por sexos, nos encontramos con que entre las mujeres es de un 40,7% mientras que entre los hombres es bastante superior, de un 59,3%.

En relación a la economía del municipio, se compara la Renta disponible bruta per cápita del municipio con la de Aragón y se constata que es sensiblemente más alta la de Benasque. En concreto, en el año 2008 fue de 20.330 € en Benasque mientras que en Aragón fue de 17.083 €. El gráfico de la página siguiente muestra su evolución.



Gráfico 3.5: Distribución del paro según el sector de actividad.


Gráfico 3.6: Comparación tasa de paro por sexos.


Gráfico 3.7: Evolución de la Renta disponible bruta per cápita en el municipio en relación con la de Aragón.




Sección 3 Agricultura y ganadería

En la actualidad la agricultura se restringe exclusivamente a los fondos de valle, sobre terrazas y llanuras aluviales, y en depósitos morrénicos de suave pendiente, con predominio absoluto de los prados o cultivos herbáceos. La ganadería ovina y bovina ha visto estabilizados sus censos después de décadas de retroceso general. Si bien la actividad ganadera es escasa respecto a la población y al resto de las actividades, hay una proporción considerable de explotaciones rentables, una de cada 2,5.

Sección 4 Industria

En el sector industrial, lo más destacado es la producción de energía hidroeléctrica (central eléctrica de La Ruda). Mención aparte merece la minería del valle de Benasque, cuya presencia se remonta hasta la época romana, en la que explotaban varios yacimientos de plomo argentífero. La explotación más importante fue la de pirita en Cerler durante los años 30 y 40, aunque finalmente en 1947 tuvo que ser cerrada. Además de lo mencionado anteriormente, la actividad industrial de Benasque se reduce a pequeños talleres dedicados a dar servicio a las necesidades de la zona más que a exportar materiales o productos.

Sección 5 Actividades comerciales y servicios

Benasque dispone de una red comercial amplia y diversos servicios (guardería, educación infantil, primaria y secundaria, consultorio médico local, gestiones administrativas, bancos y cajas de ahorros, etc). También se ubica en el municipio la Escuela Española de Alta Montaña. En Castejón de Sos, a 15 km de Benasque, se ubican el centro de salud, el centro de educación secundaria y la oficina comarcal agroambiental, entre otros. Para ambos municipios la asistencia sanitaria especializada se recibe en Barbastro, a 93 km de Benasque.

El municipio de Benasque se ocupa directamente de la promoción turística, la oficina de información, etc., al no tener los servicios mancomunados. Otros servicios, como la gestión de residuos sólidos urbanos, la prestación del servicio social de base, educación de adultos, servicio comarcal de deportes o programa de juventud, son compartidos con los municipios que integran la Comarca de la Ribagorza.

Sección 6 Servicios. Turismo

El sector de servicios del municipio se basa principalmente en el turismo, compuesto principalmente por la hotelería, con un 41% de la población que se dedica al sector, las actividades recreativas/culturales, con el 18%, y el comercio al por menor, con el 17%. El resto se encuentra diseminado en actividades dedicadas a la administración pública, pequeña empresa, sanidad y educación.

El área del Valle de Benasque destaca, tanto por la oferta de alojamientos, como en la oferta de actividades turístico‐deportivas, así como de comercios y otros servicios complementarios. Posee una estación de esquí alpino, una estación de esquí de fondo y varias escuelas de esquí. Hay un número representativo de empresas de turismo deportivo en el valle, operando en menor medida otras empresas de fuera, e incluso se subcontratan servicios de otras empresas para actividades como rafting, piragua, deportes aéreos, etc.

La gestión de la ya citada asociación turística es muy importante para el desarrollo del turismo en el valle, y se refleja en programas como el Plan de Excelencia Turística o la próxima implantación del Modelo de Gestión Integral de la Calidad en Destinos.

El desarrollado de una oferta más completa del sector servicios, de forma paralela a la creación de importantes infraestructuras turístico‐deportivas y la promoción conjunta del valle ha generado un crecimiento económico que contribuye de forma decisiva a fijar la población y atraer nueva población de fuera y generar también un movimiento económico en las áreas circundantes. En concreto, el municipio cuenta con 25 establecimientos hoteleros (hoteles, hostales y similares) que generan 1.775 plazas. También se encuentran en la zona 10 viviendas de turismo rural, 3 campings y 13 apartamentos turísticos que juntos proporcionan otras 1.794 plazas de alojamiento.



La afluencia de turismo se concentra entre los meses de Diciembre a Marzo, donde en 2008 se registró una afluencia media de 10.000 visitantes/mes con pernoctación en el municipio. Entre los meses de Julio y Agosto existe también una importante concentración turística, con afluencias por encima de los 7.000 visitantes/mes.

En invierno, la atracción principal del valle es la estación de esquí de Cerler que tiene una capacidad global de transporte de 24.810 personas/hora y en 2001 vendió 236.931 forfait. La estación, que tiene su origen en la declaración como Centro de Interés Turístico Nacional (Decreto 3242/1966, de 29 de diciembre) según la Ley 197/1963, de 28 de diciembre, de Centros y Zonas de Interés Turístico Nacional se ha modernizado desde que ha entrado en el grupo Aramón y ahora mismo cuenta con 4 telesquíes, 9 telesillas y 5 cintas transportadoras para un total de 76 km esquiables.

Entre las previsiones de ampliación de la actividad en invierno resalta el Plan de Ampliación de la Estación de Esquí de Cerler. El proyecto, que incluye dos nuevos accesos por el valle de Castanesa, prevé una ampliación en más de 100km de las pistas, por lo que resulta de gran reclamo turístico de la zona, si bien también resulta polémica su relación con el entorno natural.

Otro servicio y atractivo turístico importante es la estación de esquí de fondo de LLanos del Hospital, de titularidad municipal y situada dentro del Parque Natural Posets‐Maladeta, permite al visitante disfrutar del esquí de fondo en un entorno natural privilegiado. Cuenta con 3 itinerarios que en conjunto suman 30 Km. de recorrido dividido en 3 niveles de dificultad.

En verano, Benasque cuenta con muchos otros atractivos que evitan la estacionalidad del turismo y permiten una diversidad en la actividad comercial que le va asociada. La Comarca de la Ribagorza y Benasque en sí, posee un amplio abanico de posibilidades deportivas y de turismo de naturaleza que, desde hace unos años, y especialmente desde 1994 con la declaración del Parque Natural de Posets‐Maladeta, se están desarrollando cada vez con más fuerza.

En el año 2009 la afluencia de turistas a Benasque fue más intensa en el periodo de verano que en invierno. Aunque es una tendencia que suele cambiar con los años, sobre todo en años con campañas de esquí cortas, se observa que el potencial turístico de la zona en verano es tan importante como el de invierno y los turistas de verano representan un segmento de demanda de capital importancia.

Otras actividades, como son la recolección de setas, el senderismo de ruta (GR‐11), la arquitectura tradicional de sus cascos antiguos o los baños en aguas termales con sus propiedades curativas, permiten completar la oferta turística del municipio y mitigar la estacionalidad de la zona. El propio entorno urbano de Benasque, con la consiguiente acumulación de servicios y oferta gastronómica, forman parte también de este atractivo.

Imagen 3.1: Folletos de temporada.

Fuente: www.turismobenasque.com



Sección 7 Construcción y vivienda

El sector de la construcción en Benasque, de modo similar al resto de la Comunidad Autónoma y del país, vivió hasta 2008 una época de gran desarrollo. A partir de este año, la crisis económica implicó una disminución muy significativa de la actividad económica en general y, muy especialmente, de la actividad constructiva que aún persiste en la actualidad. Si se analiza la población activa y distribución por sectores, con datos del 2011 del IAEST, la construcción ocupó en 2011 un 9,3% de la población mientras que en 2005 representaba un 17% Por otro lado, en 2011 el sector de la construcción representaba un 25,3% del total de población en paro.

Si se analiza la construcción de viviendas, en el gráfico siguiente, se puede comprobar que entre 2002 y 2008 se construyeron un promedio de 111 viviendas al año, con un máximo de 190 en el año 2003. Este dato contrasta claramente con el número de viviendas construidas en total desde 2009 hasta la actualidad: 24 viviendas, lo que supone un promedio de 6 al año. De todas estas viviendas construidas, según información del Ayuntamiento de Benasque, en la actualidad hay 65 que no se han vendido pero que ya están finalizadas.

Gráfico 3.8: Número de licencias concedidas anualmente y número total de viviendas construidas.

Fuente: Excmo. Ayuntamiento de Benasque. 2012

Además de estos datos, también debe considerarse el número de licencias concedidas por el Ayuntamiento de Benasque y las viviendas finalmente construidas. Si se suman los datos entre 2002 y 2012 se puede comprobar que se han dejado de construir en este tiempo un total de 384 viviendas. Estas viviendas con la licencia de construcción otorgada podrían desarrollarse en un futuro próximo si mejorara la situación económica.

Para valorar el stock de viviendas potenciales en Benasque, se debe añadir a los datos anteriores la información correspondiente a los solares sin edificar y a los solares potenciales que se podrían generar en el caso que se desarrollen las obras de urbanización de planes parciales con el planeamiento, la reparcelación y el proyecto de urbanización aprobado. Actualmente, los solares preparados con todos los servicios y obras de urbanización finalizadas representan una disponibilidad potencial de 943 viviendas. Por otro lado, el suelo gestionado para su urbanización puede suponer un incremento de 629 solares para viviendas en el caso que se desarrollaran las obras de urbanización necesarias.

En total, el conjunto de datos anteriores implica que Benasque, actualmente, tiene un stock de 1.956 viviendas potenciales, un dato indicativo del poco grado de consolidación de la edificación en las últimas áreas desarrolladas. Por otro lado, teniendo en cuenta el ritmo constructivo de los últimos años, estas viviendas potenciales pueden acoger la mayor parte de los crecimientos futuros.



Analizando otros aspectos relacionados con la vivienda, se debe tener en cuenta en las dinámicas socioeconómicas de Benasque la presencia de un número muy significativo de viviendas secundarias, utilizadas principalmente durante la temporada de esquí y en verano. Con datos del censo 2001, el último disponible, la información indica que las viviendas secundarias representan casi la mitad de las existentes en el municipio, mientras que las viviendas principales suman un total de 630 viviendas.

Gráfico 3.9: Tipología de viviendas en el municipio.




T4. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA URBANA

Cap.1 ESTRUCTURA URBANA Y ESPACIOS SIGNIFICATIVOS

Sección 1 Elementos estructurantes

Se han considerado elemento estructurantes aquellos que organizan los espacios urbanos en el término de Benasque. Estos elementos, determinan en gran parte el funcionamiento interno de los núcleos urbanos, así como devienen fundamentales para los futuros crecimientos.

1. Río Ésera ‐ Carretera A‐139: la linealidad del Valle

La estructura territorial de Benasque, así como su crecimiento, tiene como principal elemento estructurante el propio río Ésera y la carretera A‐139. A pesar que el casco histórico de desarrolla de espaldas al río, seguramente debido a las aguas frías que lleva y los riesgos derivados de la geología, este eje norte‐sur, en relación con la hidrografía y el relieve, es un elemento estructurante básico.

A lo largo de este eje se han desarrollado los nuevos crecimientos o áreas fluviales, siendo este fundamental para determinar sus accesos y su geometría. Es también a lo largo de este eje que aparecen los campings aguas arriba de Benasque, así como los distintos accesos al entorno natural del Parque.

Este eje permite conectar peatonalmente los distintos crecimientos entre ellos, en forma de parque fluvial a lo largo del río, y articula las conexiones realizadas y previstas con el otro lado del Ésera.

Foto 4.1: El Valle de Benasque. Núcleo de Benasque y nuevos crecimientos a lo largo de la A‐139.

Fuente: Excmo. Ayuntamiento de Benasque.

2. Benasque: circunvalación y eje norte‐sur

El casco antiguo de Benasque se desarrolla en el espacio con forma de almendra comprendido entre la calle Mayor, cuyo trazado es paralelo al río Ésera, y el arco de la circunvalación, que configura en gran parte la imagen urbana de Benasque y delimita el ámbito de su casco. La calle Mayor, que constituía la ruta por la que transitaba el comercio desde la tierra baja a los puertos y a Francia des del Puente Viejo, prosigue hacia el sur con la Avenida de los Tilos y da continuidad al Área de Hoteles y el camino de Anciles.



También es un elemento destacable, aunque de orden secundario, el eje iniciado en la calle del Horno, que acaba en la Plaza del Ayuntamiento y continúa hacia la‐Avenida Luchón. Este recorrido, perpendicular al Ésera, conecta a la Calle Mayor con la Avenida de Francia y tiene continuidad con las zonas protección de casco y es área de equipamientos, así como con las áreas previstas de ensanche.

Foto 4.2: Benasque. Eje norte‐sur y circunvalación.


3. Anciles: estructura elemental

El casco de Anciles, por su reducido tamaño, no contiene ningún elemento estructurante aunque puede considerarse como tal a muy pequeña escala, la Calle del General Ferraz, que es la continuación natural de la Carretera de Anciles y que continúa hacia el límite sur del término, y el actual Área Fluvial 2. La agrupación de las distintas propiedades y “cases buenes” da lugar a un sistema doméstico de calles estrechas, placetas, rincones y patios de gran valor.

Foto 4.3: Anciles. Agrupación de “cases buenes”.




4. El Fondo de Valle: parcelario y red de caminos

El fondo de valle se estructura, en el suelo mayoritariamente urbanizable, con una red de caminos tradicionales, en piedra de pizarra, que resiguen los límites naturales y topográficos. Destaca especialmente el camino ubicado en el punto de inflexión entre el llano y la montaña, que resigue todo el límite norte de la Saleta. A su vez, el parcelario viene también remarcado por el arbolado de separación entre propiedades, estableciendo alineamientos y perspectivas que resiguen la morfología de los prados, así como los cursos de agua menores. Esta estructura derivada de la economía agro‐ganadera confiere a los alrededores de Benasque una jerarquía espacial de alto valor, así como espacios para la biodiversidad. Además, existen los caminos propios de comunicación entre los distintos núcleos de población, como puede ser la Carretera de Anciles y el Camino de Cerler, además de unirlos con otros edificios como podían ser ermitas u otras construcciones aisladas.

Foto 4.4: Estructura parcelaria en las inmediaciones de Benasque.


5. Cerler y el centro turístico de Cerler: unidad independiente y orografía

Cerler funciona como una unidad independiente, conectada a Benasque y Anciles únicamente a través de la carretera de Cerler, eje básico de conexión del Valle con la Estación de Esquí.

La estructura urbana del casco histórico de Cerler se caracteriza por su adaptación a los condicionantes orográficos de su emplazamiento, que es de los más accidentados del valle. El casco de Cerler se dispone en paralelo a la topografía de su ámbito y a la carretera de acceso A‐2617, a lo largo de la calle del Obispo. A partir de esta estructura mínima, el casco histórico de desarrolla a través de callejuelas en forma de espina que aglutinan las parcelas, amplias e irregulares en comparación a los otros núcleos, debido a las mismas condiciones del terreno.

Las unidades de ejecución del Centro Turístico de Cerler, se estructuran a partir de un eje principal, que se bifurca a partir de la carretera de Cerler y resigue la topografía y el perímetro de las unidades hasta volverse a cerrar, conformando un anillo que desirve a los distintos solares. El área de aparcamiento de la Estación de Esquí, así como los equipamientos derivados de su funcionamiento, se encuentran agrupados, al lado a la A‐2617, junto con el límite natural con el Remáscaro.



Foto 4.5: Cerler. Situación agrupada del casco antiguo y unidades de ejecución (no completadas).


6. Nuevos crecimientos: elementos autónomos

Los nuevos crecimientos o áreas fluviales se establecen de forma generalmente bastante autónoma al entorno. Aun reconociendo los elementos de comunicación con el resto del municipio tienden a encerrarse en su propia lógica y hacer difícil una continuidad urbana entre sus tejidos. Los elementos estructurantes de estas áreas son, por consiguiente, generalmente de carácter local e interno, sin ir más allá del ámbito propio del sector.

Foto 4.6: Área Fluvial 4. Estructura independiente deservida por la A‐139.




Sección 2 Espacios significativos

Se han considerado espacios significativos aquellos que configuran la imagen urbana del término de Benasque, incluyendo los núcleos de Benasque, Anciles y Cerler. Estos espacios, muy íntimamente relacionados con los elementos estructurantes, conforman el imaginario del municipio, tanto de sus habitantes como de sus visitantes. Son los siguientes:

1. La circunvalación

Configura el eje principal de entrada y acceso al casco de Benasque, acumulando las principales áreas de aparcamiento y gran parte de los servicios de restauración. Es la imagen urbana que proyecta el municipio a su llegada. Tiene una sección amplia de 35 m formada por un carril doble de circulación, una mediana, y un carril de servicio y aparcamiento. Esta sección está definida por las edificaciones de la zona de protección de casco, alineada en toda su longitud, y por el casco histórico, donde sus casas más antiguas de alinean en las pequeñas calles interiores dejando una volumetría libre y abierta en el límite con la circunvalación que permite una visión de ciertos elementos valiosos, como la Casa Juste y la Iglesia.

2. La calle Mayor y la Avenida de los Tilos

La Calle Mayor configura un eje urbano y comercial del casco de Benasque, tangente al río Ésera, antiguo camino de Francia. Las casas ocupan todo el ancho de la parcela y tienen dos fachadas diferenciadas, la fachada anterior, dando a la calle, y la fachada posterior, que da acceso a una zona de huertos separada por un canal de agua.

3. La Plaza del Ayuntamiento – Avenida Luchón

La plaza del Ayuntamiento, presidida por un tilo centenario, configura un espacio central en el casco antiguo de Benasque. Aunque su estructura actual es bastante moderna, así como el edificio del Ayuntamiento, esta plaza reúne diversos elementos importantes en su perímetro, donde destacan la iglesia y casa Faure. Des de la plaza, cogemos la calle del Horno, que comunica con la Calle Mayor y el puente Nuevo, o con la Avenida Luchón, de sección moderna, que enlaza con la circunvalación y la zona de protección e cascos.

Foto 4.7: Vista de la plaza del Ayuntamiento.


4. El área de equipamientos

El área de equipamientos se sitúa en los prados de las inmediaciones de la zona de protección de casco de Benasque. Si bien aún no ha resuelto su formalización definitiva y se encuentra en un espacio suburbano, esta bolsa de equipamientos de grandes dimensiones, con su importancia social (aglutinando polideportivo y escuelas), debe considerarse como un espacio significativo potencial en el seno del municipio de Benasque.



5. El casco de Anciles.

El casco de Anciles, por su reducido tamaño, la importancia de sus casas, así como su buen estado de conservación, constituye un espacio significativo en sí mismo. Las estrechas calles y los pequeños ensanchamientos discurren de forma orgánica, enlazando los distintos espacios. No se permite el acceso rodado al casco histórico de Anciles, hecho que favorece esta unidad, y viene apoyado por un área de aparcamiento pública, vinculada a un punto de información turístico, en las inmediaciones del casco.

Foto 4.8: Vistas del casco de Anciles.


6. El entorno fluvial a lo largo del Ésera.

El río Ésera, en su contacto con la trama urbana de Benasque constituye un espacio significativo. El puente nuevo, así como el nuevo espacio público ajardinado vinculado a la nueva pasarela de comunicación, constituyen un espacio identificativo, que nos remite a la realidad física de Benasque y a su situación geográfica, a la preponderancia del agua y a la celeridad de ésta en el curso alto del Ésera.

7. La carretera de Anciles y el sistema de caminos, el barranco del Remáscaro.

La carretera de Anciles, comunicación histórica de Benasque con Anciles y prolongación natural de la Avenida de los Tilos, constituye un paseo de contacto con la realidad agro‐ganadera de Benasque. En su punto medio encontramos el cono de deyección del barranco del Remáscaro, elemento que también nos remite a la realidad geomorfológica del término.

8. Los espacios‐mirador de Cerler

La plaza de Cerler, por su condición elevada y su vocación de mirador, constituye un espacio significativo del casco de Cerler, que tiene como telón de fondo el macizo de Posets y desde el cual se controla todo el Valle de Benasque. Dentro del recorrido por el casco histórico descubrimos otros espacios secundarios con esta visión panorámica del Valle.

9. La estación de esquí de Cerler y el aparcamiento

La estación de Esquí de Cerler y su área de aparcamiento, por su gran tamaño así como su afluencia, constituyen un espacio significativo de acceso al entorno de las pistas de esquí.



Cap.2 EDIFICACIÓN, MORFOLOGÍA Y TEJIDOS URBANOS

Los núcleos de Benasque, Anciles y Cerler, a pesar de ser independientes en su génesis y forma, son semejantes en la morfología de sus casas y la forma de agregar las propiedades entorno al parcelario. En el interior de los cascos las manzanas tienen formas muy variadas y se desirven a partir de una estructura urbana de callejuelas sin salida que conducen a las distintas propiedades.

1. Tipología tradicional: Las “Cases Buenes”

Respondiendo más o menos a un modelo inicial de propiedades, se nos presentan la “cases buenes” como la génesis del conjunto, ocupando en ocasiones la práctica totalidad de las manzanas edificadas. La evolución, decadencia o florecimiento de estas propiedades podría haber determinado divisiones y segregaciones de propiedad, o la renovación y mejora del componente físico de “la casa”. De esta forma se puede observar cómo estas casas, cuya organización se desarrolla alrededor de un patio ‐“eres”‐ al que en muchas ocasiones vierten las fachadas principales y siempre las edificaciones de carácter agrícola, estructuran la totalidad de la organización urbana de la villa. Las calles únicamente son un paso.

Son viviendas de grandes dimensiones de tres plantas, con construcciones agrícolas adosadas de una y dos alturas. Como elemento simbólico o defensivo, según los casos, en algunas “cases buenes” de Benasque y Anciles, hay una torre, que se remonta un par de plantas más que el edificio principal y termina en una cubierta a cuatro aguas.

Foto 4.9: Vista de Casa Faure.


2. El Barrio de Los Borbones: las “Cases Michanes” o “Cases pobres”

La época de florecimiento del s‐XVI‐XVIII, supuso la aparición de unas nuevas clases sociales, que iban transformando aquellos asentamientos rurales en ciudad, los artesanos. En Benasque, supuso la aparición de una nueva tipología de edificación, principalmente presente en el Barrio de los Borbones, donde la superficie de cada parcela es pequeña, entre 30 y 80 m2, y el grado de ocupación de la misma es elevado.



3. Nuevas tipologías

Las nuevas tipologías son notablemente diferentes de las tradicionales, a causa de unas circunstancias sociales muy diferentes que, en general, provocan una superior densidad de habitación y generan la necesidad de unas infraestructuras de acceso y servicios de mucha mayor capacidad. Se da en ellos una especialización de usos con la aparición de hoteles, chalets, apartamentos y edificios plurifamiliares, equipamientos de grandes dimensiones… en los distintos ámbitos de crecimiento.

Estos edificios suponen una notable diferencia de escala entre el tejido tradicional, tanto por su dimensión como por su ocupación de parcela. Asimismo, suponen la aparición de elementos de la edificación nuevos, como los patios de luces y los espacios de bajo‐cubierta, que precisan su regulación.

En el año 1.975 la altura de las nuevas edificaciones fue limitada a 3 plantas, aunque encontramos edificaciones de cuatro y cinco plantas, especialmente en el Centro Turístico de Cerler.

4. Edificaciones en SNU

Fuera de los cascos y las áreas de crecimiento, encontramos pocas edificaciones. Los rigores climatológicos y del medio físico en general muy superiores en el exterior del fondo de valle, unidos al hecho coherente con lo anterior, de que las montañas son general son bienes comunales o municipales, han hecho difícil la existencia de edificaciones de carácter agrícola‐ganadero, (“bordas”) y menos aún residenciales. En las inmediaciones de Benasque existen algunas edificaciones aisladas dedicadas a viviendas unifamiliares “chalets”. Salvando estas excepciones, las escasas edificaciones aisladas son en general de carácter agrícola‐ganadero: Borda Librada, Borda del Negro, Borda de Margaloy, Borda de Caballés, Casa del Vivero, Borda Ferraz y borda Marieta.

Encontramos con más intensidad edificaciones destinadas a servicios: embalses, refugios, guardia civil, escuela de montaña… Con carácter excepcional existen dos conjuntos de edificaciones: Los Baños de Benasque, como Centro Termal, abierto durante el verano, y Los Llanos del Hospital, hotel, restaurante y estación de esquí de fondo. Asimismo, encontramos el Hotel Turpi, en el Llano de los Baños de Benasque, y los refugios de montaña de Renclusa y Estós, con acceso a pie y base de la actividad montañera, abiertos todo el año.

Ocupan también parte del SNU las instalaciones derivadas de la estación de esquí (edificaciones, remontadores y telecabinas), y los elementos de control del paso de las pistas de acceso al parque natural.

Foto 4.10: Vista de una parte de las instalaciones de la Estación de Esquí de Cerler en el Ampriu.

Fuente: elaboración propia

5. Acampadas‐“campings” y otras ocupaciones del SNU

En Benasque encontramos tres campings privados, todos ellos ubicados en las inmediaciones del río Ésera y da la carretera A‐139. Dos de ellos se en el encuentro del Valle de Estós con el río, y el otro al final del Valle de Literola. También existe un terreno de acampada público, en el Plan de Senarta. También encontramos un campo de tiro, en los terrenos cercanos a Cerler, fuera del ámbito del Parque Natural.



Cap.3 DOTACIONES URBANÍSTICAS

Las dotaciones urbanísticas comprenden la red o sistema de actividades destinadas a dotar al ciudadano de los equipamientos y servicios necesarios para garantizar el funcionamiento de la ciudad y del sistema urbano así como de su regulación administrativa, educación y cultura, salud y bienestar social.

1. Comunicaciones

El sistema de comunicaciones viene definido por el conjunto de infraestructuras destinadas a la conexión urbana y a la comunicación interurbana, tal como viario y aparcamientos, carreteras, caminos e infraestructuras relacionadas con el transporte individual o colectivo, así como los servicios necesarios para asegurar la funcionalidad urbana. Dentro de este sistema, encontramos la red de sistema viario, que incluye el suelo necesario para asegurar un nivel adecuado de movilidad para cualquier modalidad de tránsito. El sistema viario de Benasque se ha configurado en tres niveles claramente diferenciados:

El sistema general viario, de escala territorial, compuesto por la A‐139, la carretera de Anciles y la carretera de Cerler, el cual establece las conexiones de los distintos núcleos y con el Valle.

El sistema local viario principal, configurado por los principales ejes urbanos anteriormente descritos, así como el puente nuevo y la nueva pasarela de comunicación.

El sistema local viario secundario, configurado por las distintas calles y callejones de acceso a las distintas propiedades.

Tabla 4.1: Sistema general viario de Benasque.

Denominación Tramo Titular

A‐139 Parte de la N‐260 hacia el calle de Benasque, en paralelo al río Ésera. DGA

HU‐V‐6414 Anciles ‐ Cº del Vivero DPH

A‐2617 Cerler – Desvío de la A‐139 DGA


La A‐139 constituye el eje viario estructurante del valle y de los nuevos crecimientos, articulando el acceso a los distintos núcleos. Esta carretera ha sido objeto de obras de mejora de la comunicación, como las dos rotondas ejecutadas en el tramo entre Eriste y Benasque, así como el puente de comunicación con Anciles.

También formarían parte del sistema de comunicaciones los espacios reservados para el aparcamiento., como por ejemplo el aparcamiento propio de la estación de esquí de Cerler.

Foto 4.11: Carril de servicio de la unidad de ejecución VPA, en paralelo a la A‐139.




2. Espacios libres

El sistema de espacios libres y zonas verdes viene definido por el conjunto de espacios libres, tales como plazas, parques, jardines, paseos peatonales y áreas de juego de carácter público.

Podemos estructurar los espacios libres en Benasque en los siguientes grandes grupos:

El sistema general de Espacios Libres, formado por los espacios libres vinculados a elementos estructurantes, como aquellos vinculados a la A‐139 y de transición entre ésta y las áreas de crecimiento.

El sistema local de Espacios Libres, formado por aquellos espacios de interés local como los espacios libres interiores de las Áreas Fluviales desarrolladas. En el interior del casco de Benasque, a través del PEPRI de Benasque se han liberado distintas parcelas, creando nuevos pequeños espacios libres. Asimismo en las nuevas áreas de ordenación previstas por el PEPRI se han incorporado espacios para el aparcamiento en el interior de las manzanas sin romper la estructura densa y laberíntica del núcleo.

El sistema de Zona Fluvial (ZF), compuesto por una franja de 30 metros a lado y lado del curso del río Ésera. El Parque Fluvial, que afecta las Áreas fluviales, configura un eje verde de continuidad entre los distintos crecimientos. A su vez ofrece un recorrido cómodo para caminar y practicar deporte y un enlace natural con las poblaciones aguas abajo del río Ésera.

El sistema de Zonas de Conservación Natural (ZCN), también forman parte del sistema de espacios libres del municipio y son determinantes para la configuración del vacío urbano Estas zonas son de titularidad pública, a excepción del Área Fluvial 2 (campo de golf).

Son importantes también a nivel de vacío urbano los espacios libres privados, acumulados en los grandes patios de las casas o en las zonas límites del casco, tanto en el frente sobre el río Ésera como a lo largo de la circunvalación.

Foto 4.12: Visión de la casa Juste desde la Circunvalación.




3. Equipamientos

El sistema de equipamientos comprende los distintos edificios públicos destinados a la formación intelectual, asistencial o administrativa de los ciudadanos. Benasque se caracteriza por poseer una acumulación de servicios en el casco de Benasque y el área de equipamientos, donde se encuentran concentradas las escuelas de primaria, secundaria e infantil. Las distintas áreas fluviales, tienen principalmente reservas equipamientos sociales y deportivos de carácter local. Los principales equipamientos son los siguientes:

3.1 Docentes

Escuela primaria

Escuela secundaria

Escuela infantil

Escuela primaria (Cerler)

Escuela de Montaña

Escuela de música

3.2 Asistenciales

Consultorio Médico con Punto de Atención Continuada y Consultorio M.A.Z.

Residencia para discapacitados (en construcción)

Protección Civil. Bomberos.

3.3 Socio‐culturales

Casa de la Cultura

Centro de Ciencias Pedro Pascual

Centro de visitantes del Parque Posets‐Maladeta

Punto de información turístico (Anciles).

3.4 Deportivos

Piscina Municipal en Benasque

Piscina Municipal en Cerler

Polideportivo y campo de fútbol

Pista deportiva y pistas de tenis

Pista deportiva y pistas de tenis (AF‐4)

Polideportivo (Cerler)

3.5 Comerciales y servicios urbanos

Estación gasolinera

Farmacia



4. Otras dotaciones y servicios

Cuartel Guardia Civil

Helipuerto

Cementerio

Iglesias de Anciles, Benasque y Cerler

ITV

Cap.4 SUELO PRODUCTIVO INDUSTRIAL

El término de Benasque cuenta con un pequeño polígono industrial, ubicado en el área de la Rodiella, y desarrollado como una segregación independiente del área fluvial 6, aprobado definitivamente el año 1.989.

Este polígono se creó para disponer de suelo industrial en el que ubicar la pequeña industria, talleres artesanos y almacenes que se encontraban en el propio casco urbano. Cuenta con un total de 25 parcelas industriales, con un techo edificable de 19.950 m2.

Foto 4.13: Vista del ámbito del polígono industrial de la Rodiella.


Cap.5 VIVIENDAS IRREGULARES Y PARCELACIONES ILEGALES

No se encuentran dentro del término de Benasque la presencia de viviendas irregulares o parcelaciones ilegales.



Cap.6 REDES

1. Abastecimiento

1.1 Benasque y Anciles

Para el subministro de agua potable, Benasque y Anciles cuentan con distintas concesiones de explotación de aguas que permiten el suministro de la población de ambos núcleos. Estas concesiones son las que se sintetizan seguidamente:

Tabla 4.2: Concesiones vigentes para el suministro de agua en Benasque y Anciles.

Concesión Titular Caudal

máximo continuo Volumen

máximo anual

Manantial La Ruda‐ Río Ésera Ayuntamiento de

Benasque

19,20 l/seg. en estío8 en el resto del año

446.050 m3

Barranco de San Martín 1,85 l/seg. 58.542 m3

Manantial Fuente Fría 1,18 l/seg. 37.212 m3


La concesión del manantial La Ruda es la más importante de las tres y es utilizada para abastecer el núcleo de Benasque. Después de su extracción, el agua es tratada en la Estación de tratamiento de agua potable de Benasque, ubicada en la zona próxima a la confluencia del río Estós y el río Ésera, cerca del citado manantial y de aquí es distribuida a las distintas zona del núcleo.

Por otro lado, el Barranco de San Martín es utilizado para dar cobertura a las piscinas de Benasque y a la Zona del área Fluvial 8 y zona de extensión, además de cuando hay cortes en el suministro proveniente de La Ruda. Finalmente, el manantial Fuente Fría es utilizado para el suministro del núcleo de Anciles

Actualmente el Ayuntamiento trabaja en un proyecto de mejora y modernización de la captación de Ruda con la intención que se pueda ampliar el suministro y reservas de agua para el consumo humano, permitiendo cubrir la demanda de la población y los picos estacionales.

1.2 Cerler

El casco histórico de Cerler cuenta con el abastecimiento a través de dos fuentes de agua, la Fuente de Coronetes y la Fuente de Els Pacs, que abastecen el depósito del pueblo de Cerler, de titularidad municipal, y cuyo mantenimiento está a cargo del Ayuntamiento.

La urbanización de Cerler cuenta con dos concesiones que abastecen y su depósito propio, que de forma independiente gestiona y mantiene la promotora de la urbanización, en la actualidad “Fomento y Desarrollo del Valle de Benasque, S.A,” sociedad incorporada en el holding Aramón. Una vez tratada, el agua extraída de estas concesiones es distribuida a todo la urbanización mediante la red de suministro.

Tabla 4.3: Concesiones vigentes para el suministro de agua en la urbanización de Cerler.

Concesión Titular Caudal

máximo continuo Volumen

máximo anual

Barranco La Inllada y dos manantiales próximos

Fomento y Desarrollo del Valle de Benasque, SA

0,59 l/seg. 1.541 m3

Manantial La Pedrenca en el Barranco Ardones

10,27 l/seg. 246.606 m3


Además de estas concesiones se está tramitando el Proyecto de Abastecimiento de Cerler, que contempla la actual concesión y un caudal complementario necesario. Para este caudal complementario se prevé una concesión para aumento de volumen y caudal de agua destinada al abastecimiento de Cerler de 18,71 l/s, con volumen máximo anual de 92.763 m3. De este modo se podrá llegar a las necesidades totales que se cuantifican en 29,57 l/s y 340.910 m3 de volumen máximo anual.



2. Saneamiento y depuración de aguas residuales

En la actualidad ninguno de los tres núcleos del municipio posee estación depuradora de aguas residuales propia a pesar de contar con la red de colectores necesarios. El municipio se encuentra dentro del Plan Integral de Depuración del Pirineo Aragonés y se prevé solucionar este aspecto.

Benasque y Anciles en la actualidad disponen de dos colectores conectados pero falta completar la conexión de los colectores a la depuradora de Sahún. Por el momento, las distintas áreas fluviales desarrolladas recientemente prevén la construcción de una EDAR propia provisional en cada una de ellas para garantizar el correcto tratamiento de las aguas residuales antes de su vertido en el cauce del río Ésera, y su conexión definitiva a la Depuradora del Valle.

La urbanización de Cerler, tiene su sistema de saneamiento independientemente, que sigue siendo gestionado por la entidad promotora a falta de entrega de las obras de urbanización. Está pendiente de la construcción de una depuradora propia.

3. Suministro energético

El Ayuntamiento de Benasque es titular de la central hidroeléctrica de la Ruda cuya energía se vierte a Redes de Endesa Aragón, con una potencia de 220 KW, genera una potencia total de 0,875 GWh/año, formado parte dichos ingresos de los recursos propios del municipio.

La primera ramificación se dirige en paralelo al río Ésera hacia el norte, hasta la zona del embalse de Paso Nuevo. La segunda ramificación se dirige hacia el sur y es la que suministra a los distintos núcleos de Benasque, Cerler y Anciles, alternando tramos descubiertos y otros subterráneos. Esta línea es la que continua después hacia Eriste donde hay ubicada una subestación de transformación de alta tensión a media tensión.

Energías de Benasque S.L. es una Sociedad Mercantil Unipersonal del Ayuntamiento de Benasque con capital íntegro municipal, que comercializa (R2‐325) y distribuye (R1‐285) energía eléctrica en el municipio de Benasque.

4. Residuos sólidos urbanos

En la actualidad todos los residuos sólidos urbanos recogidos en el municipio de Benasque son evacuados al vertedero de Barbastro, en la comarca del Somontano a través de la Estación de Transferencia de Campo. Además, la Comarca de la Ribagorza ha construido un punto limpio ubicado en la zona del Remáscaro que permite a la población local el reciclaje de residuos domésticos especiales, compartiendo la gestión con el Ayuntamiento de Benasque. La competencia de la recogida de RSU está transferida en la actualidad a la Comarca de la Ribagorza.

5. Telecomunicaciones

El municipio de Benasque cuenta con una amplia red de telecomunicaciones, que permite cubrir los principales servicios en todos los núcleos urbanos. Para la correcta recepción de la señal de telecomunicaciones, el municipio cuenta con distintas infraestructuras:

La antena situada en San Antón (Benasque), titularidad y propiedad de Telefónica, consiste de una Central Telefónica con torre de antenas, e incluye los equipos necesarios del servicio de telefónica Móvil Automática.

El Centro de Cogulla, situado en el Monte de Utilidad Pública nº 30, propiedad del Ayuntamiento, con concesiones de uso. En este centro están instalados Movistar, France Telecom y Vodafone por telefonía móvil y Gobierno de Aragón, para la emisión de la TDT y radio.

Una antena en Basibé (al final de la Telesilla de Basibé), propiedad de Vodafone y con concesión, para ampliar la cobertura en la Zona de Ampriu.

5.1 Telefonía

Los tres núcleos cuentan con servicio de telefonía fija. La cobertura móvil, si bien está garantizada en los cascos urbanos, con servicio 3G en Benasque, no está garantizada a medida que nos adentramos en los valles transversales: Estós, Eriste..., dónde no llega la cobertura, y/o subimos por la A‐139, cortándose el servicio a la altura del puente de San Chaime.



5.2 TDT

La TDT tiene cobertura total en el municipio. El centro emisor se encuentra en Benasque y deriva del centro de Cogulla, red realizada por Aragón Telecom, Infraestructuras y servicios de telecomunicaciones de Aragón, empresa pública del Gobierno de Aragón. El apagado analógico se realizó a finales de 2009.

5.3 WIFI público

Complementariamente, el municipio cuenta con un servicio de WIFI municipal gratuito que se encuentra disponible en las zonas más céntricas de los núcleos urbanos de Benasque, Anciles y Cerler. La iniciativa, promovida por el Ayuntamiento permite dar cobertura a una parte importante de la población. La puesta en marcha del servicio se ha financiado con cargo al Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local 2010. La red cuenta con la autorización de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y es de titularidad municipal.

En total son siete puntos distribuidos por los cascos urbanos de los núcleos que conforman el municipio, con alcance entre cincuenta y cien metros. En Benasque se sitúan en el entorno de la Casa de la Cultura, Plaza del Ayuntamiento, área de servicios del pabellón polideportivo y colegios de primaria y secundaria, y jardín fluvial junto a la Plaza Mayor. En Anciles un único punto en la Plaza de San Gregorio. Y dos en Cerler, la plaza en el casco antiguo y el área de la urbanización. El servicio es gratuito y los usuarios no precisan clave de acceso para realizar la conexión inalámbrica. En cuanto se detecta la red WLAN Benasque, la conexión es automática.

Foto 4.14: Zona WIFI en Cerler.




T5. ANÁLISIS DEL PLANEAMIENTO VIGENTE

Cap.1 PLANEAMIENTO GENERAL Y MODIFICACIONES

El actual PGOU de Benasque engloba los núcleos urbanos de Benasque, Anciles y Cerler y un extenso término municipal de superficie 233 km2. La base del actual PGOU de Benasque son las antiguas Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de 1982. Estas Normas Subsidiarias Municipales fueron homologadas a PGOU en 2001, de conformidad con lo establecido en la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística de Aragón.

La homologación de las Normas Subsidiarias a PGOU de la LUA consistió en un cambio de la terminología de la clasificación de suelos, con sus nuevos regímenes asociados y en la asunción de las Disposiciones Transitorias de la Ley 5/1999 respecto de los suelos urbanizables y del suelo no urbanizable, sin que incluyera actuaciones modificativas de orden superior que determinaran cambios significativos en el tratamiento de la clasificación, calificación y estructura orgánica del territorio.

A continuación se recogen cronológicamente las distintas fases del planeamiento general y sus modificaciones.

1. Normas Subsidiarias Municipales, 1982‐2001

Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal fueron aprobadas definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo el 1 de abril de 1982, con prescripciones, siendo levantada la suspensión de la eficacia el 6 de octubre de 1982. Si bien estas normas no alcanzaban a tener la consideración propia de plan general, Benasque tenía entonces 700 habitantes, estas normas se realizaron con el objetivo de estudiar y planificar el Valle del Ésera con una idea de conjunto y en base a un estudio extenso.

Las NNSS ordenaron la parte del Término que comprende los terrenos más bajos, próximos al lecho del río, que quedan enmarcados por las vertientes de las montañas, comprendida por una franja estrecha y larga entre el Embalse de Paso Nuevo y el límite del término que linda con Sahún y propusieron un modelo que no gravitase únicamente sobre los núcleos de Anciles y de Benasque, de modo que trataba el Valle como una unidad, propiciando un desarrollo del conjunto con varios núcleos más situados en las áreas previamente delimitadas.

Se propuso por tanto la creación de nuevos núcleos independientes de los cascos con una normativa de edificación, paisaje y acondicionamiento del río propio. Este rosario de crecimientos, denominadas Áreas Fluviales, se planificó articulado a través de la red viaria y el propio río y se estableció a partir de criterios estrictamente topográficos. Estas normas también definieron la zona fluvial, de dominio público, y las zonas de conservación natural, orientadas al uso agrícola o deportivo extensivo.

Las Áreas de Ensanche, crecimientos en continuidad con los cascos, completaron las áreas aptas para la urbanización. Estas áreas aptas para urbanizar en suelo urbanizable fueron definidas con unos parámetros urbanísticos comunes que, si bien han sido matizados posteriormente, son los que definen la edificabilidad de referencia para los nuevos crecimientos en 0,35 m2/m2 y una densidad de 35 viv/Ha.

El planeamiento para el suelo urbano incluyó la delimitación de los cascos históricos, así como las zonas próximas al casco (zona de protección de casco, zona mixta, zona de extensión). Estas zonas urbanas a consolidar fueron definidas con una densidad muy superior a la establecida en las áreas en suelo urbanizable, alrededor de las 70 viv/Ha.

A nivel de sistemas generales, las NNSS definieron exclusivamente el sistema viario del modelo, indicando una red básica y reservando espacio para la realización de una variante, alternativa al paso a través de la circunvalación para cruzar el núcleo de Benasque, y la construcción de dos accesos rodados y dos puentes de nueva creación para conectar la carretera A‐139 con el otro lado del Ésera, uno a la altura de Anciles, con afección del área fluvial 1, y otro de conexión del área fluvial 5 con las áreas de ensanche 2 y 3.

Transcurridos 30 años desde su redacción, las NNSS conforman aún hoy la base del planeamiento vigente.



Imagen 5.1: Plano de clasificación del suelo de las NNSS de 1982.


1.1 Normas Complementarias

Las Normas Complementarias de las Normas Subsidiarias de planeamiento municipal de Benasque fueron aprobadas definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo en su sesión de 26 de octubre de 1989.

Estas normas complementarias del suelo urbanizable ajustaron los distintos parámetros, indicando la densidad de viviendas, la ocupación (máximo un 40%, 50% bajo justificación) y las alturas de edificación (10,50 m da la cornisa y 15 m. a cumbrera). También incluyeron la obligación de ceder los terrenos propios de las Zonas de Conservación Natural. Estas normas también incidían en el respeto de la topografía natural y la trama tradicional de caminos, así como los caminos históricos de conexión entre las distintas áreas. Estas normas han determinado el desarrollo de los Planes Parciales en las áreas fluviales y las áreas de ensanche.

1.2 Modificaciones puntuales

Las distintas modificaciones puntuales de las NNS fueron orientadas a corregir aspectos de las ordenanzas contemplados en las NNSS, así como conseguir desarrollos de interés público por parte del Ayuntamiento. Son las siguientes:

La I Modificación de las Normas Subsidiarias de Benasque: adición al articulado de un nuevo artículo, 76.bis, que introduce la regulación en el suelo no urbanizable de las edificaciones e instalaciones de utilidad pública o interés social que hayan de emplazarse en el medio rural, fue aprobada definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo en sesión celebrada el 26 de marzo de 1986.

La II Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Benasque, fue aprobada definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo, en sesión celebrada el 11 de marzo de 1988, que afectaba algunos artículos de las ordenanzas en suelo urbano y por la que se incluía la posibilidad de subdividir las áreas aptas para urbanizar.

La III Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Benasque fue aprobada definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Huesca en sesión celebrada el 30 de noviembre de 1990, por el que se delimitó el polígono industrial de Benasque (AF 6A), dentro del área fluvial 6, entre otros.

La IV Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Benasque fue aprobada definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Huesca en sesión celebrada el 7 de noviembre de 1991, por la que se delimitó y segregó el área de equipamientos del área de enanche 3 “Els Escuadros”, teniendo acceso por el Camino de los Escuadros.

La V Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Benasque, referente a los usos permitidos en el Casco Histórico, fue aprobada definitivamente por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Huesca, en sesión celebrada el 3 de febrero de 1999, con el fin de permitir la



implantación de actividades tales como restaurantes, bares, cafeterías, talleres de artesanía,… en el ámbito del casco histórico, clasificadas como incompatibles según el artículo 20.

La VI Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Benasque referente a los usos permitidos en las Zonas de Protección del Casco, Zona Mixta y Zona de Extensión al igual que se estableció en el Casco Histórico, fue aprobada definitivamente por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Huesca, en sesión celebrada el 18 de mayo de 1999.

La VII Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Benasque, fue aprobada definitivamente por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Huesca, en sesión celebrada el 25 de noviembre de 1999, por la que se modificaron las alineaciones de la Calle Las Plazas y los terrenos de equipamientos, así como ciertas ordenanzas para permitir el aparcamiento subterráneo.

La VIII Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Benasque, para ajustar la delimitación del Casco urbano de Anciles al Plan Especial de Protección redactado, fue aprobada definitivamente por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio de Huesca en sesión celebrada el 25 de Octubre de 1999.

La IX Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Benasque, relativa a la modificación de alineación en Anciles, informada favorablemente por la Comisión de Ordenación del Territorio de Huesca, y aprobada definitivamente por el Pleno de este Ayuntamiento, en sesión celebrada el 5 de junio de 2000.

La X Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Benasque, Art. 76 (nuevo): Caseta de Monte en suelo no urbanizable, fue informada desfavorablemente por la Comisión de Ordenación del Territorio de Huesca, y no se encuentra aprobada definitivamente.



2. Homologación a PGOU, 2001‐actualidad

La Homologación de las Normas Subsidiarias a Plan General de Ordenación Urbana se aprobó por la Comisión Provincial de Ordenación del Territorio en sesión celebrada el 3 de abril de 2001. Dicha modificación adecuó estrictamente la clasificación del suelo a la Ley 5/1999 de Urbanismo, delimitando el suelo no urbanizable, e incorporó el Plan Parcial de la Estación de Esquí.

2.1 Modificaciones puntuales

Las distintas modificaciones puntuales del PGOU han ido orientadas a corregir aspectos de la normativa vigente, así como a aprobar y desarrollar unidades de ejecución dentro del municipio, siendo las siguientes:

I Modificación Aislada del Plan General de Ordenación Urbana de Benasque, Punto 2°: Modificación Artículo "Porches", aprobada definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de Benasque, en sesión celebrada el 1 de Diciembre de 2005.

II Modificación Aislada del Plan General de Ordenación Urbana de Benasque, no aprobada.

III Modificación Aislada del Plan General de Ordenación Urbana de Benasque. Coeficientes de Homogeneización, que contiene el establecimiento de los coeficientes de homogeneización del uso de vivienda protegida en relación al uso de vivienda libre característico, no ha sido aprobada definitivamente.

IV Modificación Aislada del Plan General de Ordenación Urbana de Benasque: "Delimitación y Ordenación de Unidad de Ejecución VPA en suelo urbano no consolidado", aprobada definitivamente por el Pleno de este Ayuntamiento, en sesión celebrada el 25 de mayo de 2006.

V Modificación Aislada del Plan General de Ordenación Urbana de Benasque: "Delimitación y Ordenación de la Unidad de Ejecución "UE‐ La Coma" y la IV Modificación del PEPRI de Benasque "Calificación ADO 4 como equipamiento público", aprobada definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de Benasque, en sesión celebrada el 25 de mayo de 2005.

VI Modificación Aislada del Plan General de Ordenación Urbana de Benasque: Alineaciones y categoría del suelo urbano, Zona de Extensión, aprobada definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de Benasque, en sesión celebrada el 2 de mayo de 2007.

VII Modificación Puntual de Plan General de Ordenación Urbana de Benasque, Art. 6.4: Uso Hotelero, que contiene la modificación del artículo 6.4 del Plan General vigente, insertando un nuevo párrafo 6.4.2. y suprimiendo el antiguo 6.4.3., aprobada definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de Benasque, en sesión celebrada el 15 de diciembre de 2006.

VIII Modificación Asilada de Plan General de Ordenación Urbana de Benasque, que contiene la Delimitación física del perímetro de contacto entre los sectores de suelo urbanizable Área Fluvial 1 y Área Fluvial 2, aprobada definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de Benasque, en sesión celebrada el 19 de febrero de 2007.

IX Modificación Aislada de Plan General de Ordenación Urbana de Benasque y I Modificación del Texto Refundido de la Revisión del Plan Parcial de Cerler", que contiene la ampliación discontinua del suelo urbano consolidado en el área del "Molino" del suelo no urbanizable de la zona esquiable, aprobada inicialmente en sesión celebrada el 26 de julio de 2007.

X Modificación Aislada de Plan General de Ordenación Urbana de Benasque: Arts. 6 y 8 de la Ordenanza de la Unidad de Ejecución UE‐VP, aprobada definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de Benasque, en sesión celebrada el 31 de julio de 2008.

XI Modificación Aislada del Plan General de Ordenación Urbana de Benasque, aprobada definitivamente el 4 de octubre de 2010, por la que se procedió a la ampliación de la delimitación del Sistema General de Equipamientos Deportivos y Educativos, manteniendo su actual clasificación del suelo.

XII Modificación Aislada del Plan General de Ordenación Urbana de Benasque, aprobada definitivamente el 30 de septiembre de 2010, por las que se modifican las normas reguladoras de la edificación de las plantas bajo cubierta.



XIII Modificación Aislada del Plan General de Ordenación Urbana de Benasque, aprobada definitivamente el 30 de marzo de 2012, por la que modifica la Norma NC‐2 “Densidad” de las Normas Complementarias del Suelo Urbanizable, a fin de reconsiderar el cómputo de las plazas hoteleras en el número total de viviendas.

XIV Modificación Aislada del Plan General de Ordenación Urbana de Benasque, aprobada definitivamente el 27 de julio de 2012, sobre Plantas Bajo y Sobre Rasante/ Ocupaciones bajo o sobre rasante/rampas de acceso a planta bajo rasante

Imagen 5.2: Plano del planeamiento general y de desarrollo refundido.

Fuente: Excmo. Ayuntamiento de Benasque, elaboración propia.



Cap.2 PLANEAMIENTO DE DESARROLLO

1. Plan Parcial de Ordenación de la Estación de Esquí de Cerler

La Estación de Esquí de Cerler fue declarada Centro de Interés Turístico Nacional (CITN) por acuerdo del Consejo de Ministros celebrado el 29 de diciembre de 1966, quedando aprobado su Plan de Ordenación denominado “Plan Parcial de la Estación de Esquí de Cerler”, que incluía todo el territorio delimitado, el Área Urbana (Casco y Zona urbana) y el Área Esquiable.

Hasta el 1982 Benasque careció de un instrumento de planeamiento propio, por lo cual Cerler quedó como un enclave, planificado al margen de una ordenación urbanística general municipal. En el proceso de redacción de las NNSS no se alteró el planeamiento del CITN, limitándose a incorporarlo como válido mediante una remisión a su plan parcial. La Homologación de 2001, integró el Plan Parcial con en el planeamiento municipal, sin alteración alguna.

En 2005 se aprobó el texto refundido de la Revisión del Plan Parcial de Ordenación de la Estación de Esquí de Cerler, con motivo de los numerosos cambios producidos en materia de legislación y se redefinieron las tipologías y densidades propuestas en función de un estudio de mercado.

El Plan Parcial, con una superficie total de 48,84 Ha, consta de dos unidades de ejecución de 30,51 y 18,33 Ha respectivamente, y está orientado a cubrir las demandas hoteleras y de segunda residencia derivadas de la actividad económica de la estación, con un total de 3.041 viviendas repartidas entre apartamentos, hoteles y segunda residencia plurifamiliar y unifamiliar. Y 275.010 m2 de techo edificable.

El Plan Parcial incluye el suelo no urbanizable de la zona esquiable, conservando las determinaciones del Plan Parcial de 1966, es decir, todas las necesarias para la explotación y práctica de los deportes de invierno y de montaña con todas sus variantes, sobre las cuales la aprobación del plan lleva implícita su declaración de interés público y/o social. En cualquier caso, se indica que la implantación de estos usos habrá de ser respetuosa con el medio y, según su entidad, podrá requerir estudio de impacto previo.

Imagen 5.3: Zona pistas, zona urbana y zona casco en el Plan Parcial de 1966.




2. Planes Parciales de las Áreas Fluviales y las Áreas de Ensanche

Los planes parciales de las áreas aptas para urbanizar de las NNSS se han desarrollado según los parámetros marcados por las Normas Complementarias a las NNSS para suelo urbanizable. Se han aprobado los siguientes planes parciales:

2.1 Plan Parcial del Sector de Suelo Urbanizable del AF‐2

El texto refundido del Plan Parcial del Área Fluvial 2 se aprobó definitivamente en 1992. Fue la primera área fluvial desarrollada y la única que ha sido consolidada por la edificación en su totalidad. Esta área fluvial, situada en los Pllans d´Ansils y colindante con el núcleo de Eriste y la urbanización de Linsoles, está orientada a la oferta residencial de segunda residencia, con un total de 452 viviendas, una edificabilidad total de 45.200 m2 y 13,12 Has delimitadas. Esta área incorpora principalmente equipamientos deportivos de interés local. La Zona de Conservación Natural está constituida por un golf de propiedad privada.

2.2 Plan Parcial del Sector de Suelo Urbanizable AF‐4

El Área Fluvial 4, también conocida como Residencial Peguera, tramitó y aprobó definitivamente el texto refundido de su plan parcial en 1994. El proyecto de urbanización se aprobó definitivamente en 2005. A pesar de todo no se desarrolló y no fue hasta el 2009 que se retomó la iniciativa y se aprobó una modificación de las ordenanzas del plan parcial para incorporar usos hoteleros. Actualmente se encuentran entregadas las obras de urbanización y diversas edificaciones en fase de ejecución. Esta área incluye equipamientos de carácter local y unas pistas deportivas para el municipio. Esta área, con un total de 18 Has, tiene un desarrollo previsto de 500 vivienda y una edificabilidad total de 63.000 m2. La Zona de Conservación Natural está actualmente destinada a usos agrícolas

2.3 Plan Parcial el Sector de Suelo Urbanizable AF‐8

El texto refundido del Área Fluvial 8 se aprobó definitivamente en 2005. Esta área se encuentra en los terrenos de Pleta de Benás, con un importante pendiente topográfico, enfrentada al casco histórico, al otro lado del Ésera. Contiene una importante reserva para sistemas generales a causa de la previsión de la variante a la A‐139, no realizada. Actualmente se encuentran entregadas las obras de urbanización, las cuales han debido mitigar los riesgos derivados de los Barrancos, y ciertas edificaciones en fase de construcción. Esta área, con un total de 17,32 Has tiene un desarrollo previsto de 500 viviendas y una edificabilidad total de 48.400 m2. La Zona de Conservación Natural es utilizada para usos agrícolas.

2.4 Plan Parcial del Sector de Suelo Urbanizable AF‐1

El Área Fluvial 1 ha aprobado recientemente el texto refundido del plan parcial (octubre 2010). Por su proximidad con Anciles, esta área acumula su edificación en continuidad con el casco histórico. Incluye la compleción del acceso a través de la A‐139, con la urbanización del puente a la altura de Anciles y un vial de continuidad entre este crecimiento y el casco histórico, así como dotaciones de carácter local. Actualmente se encuentra sin ejecutar. Esta área, con un total de 12,38 Has tiene un desarrollo previsto de 433 vivienda y una edificabilidad total de 43.300 m2. Las zonas de Conservación Natural se sitúan en las inmediaciones del río Ésera y del Remáscaro.

2.5 Áreas de crecimiento sin Plan Parcial aprobado

Se encuentran sin planeamiento de desarrollo aprobado las siguientes áreas:

Área Fluvial 3, sin tramitar.

Área Fluvial 5, con aprobación incial del Plan Parcial con fecha 2007.

Área Fluvial 6‐A, sin tramitar.

Área Fluvial 7, con aprobación incial del Plan Parcial con fecha 2010.

Área de Ensanche 1, con aprobación incial del Plan Parcial con fecha 2006.

Área de Ensanche 2 y 3, con aprobación incial del Plan Parcial con fecha 2006.



3. Planes especiales

Benasque cuenta con la aprobación de dos Planes Especiales de Protección y Rehabilitación Integrada, para ambos cascos de Benasque y Anciles, a fin de regular, proteger y promover el patrimonio arquitectónico de los cascos, a su vez que dinamizar su rehabilitación. Sus principales características son las siguientes:

3.1 Plan Especial de Protección y Reforma Interior (PEPRl) del Casco Histórico de Anciles

El Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Casco Histórico de Anciles fue aprobado definitivamente en el año 2000. Incorpora una normativa urbanística general y una normativa particular del espacio parcelado. Contiene un documento Catálogo, que recoge las distintas edificaciones y aborda de manera individualizada las determinaciones urbanísticas específicas para cada unidad del área del planeamiento. El Plan cuenta con dos unidades de ejecución en suelo urbano no consolidado, ambas desarrolladas, por las que se obtuvo un área de aparcamiento vinculada al casco. Su inclusión supuso una modificación del ámbito del planeamiento.

Imagen 5.4: Plano del Catálogo de la edificación del PEPRI de Anciles, 2000.


3.2 Plan Especial de Protección y Rehabilitación Integrada (PEPRl) del Casco Histórico de Benasque

El Plan Especial de Protección y Rehabilitación Integrada del Casco Histórico de Benasque fue aprobado definitivamente en el año 2002. Este plan delimita todo el casco de Benasque, considerando la totalidad del ámbito como suelo consolidado. Atendiendo al grado de detalle de la ordenación contenida en el PEPRI define distintas clases y categorías del suelo: el suelo urbano común, ordenado según la normativa general que regulas los usos y las condiciones de la edificación, las Áreas de Ordenación Detallada, coincidentes generalmente con las parcelas de las “cases buenas” en las que el PEPRI propone una ordenación específica atendiendo a los elementos catalogados, y las Áreas de Planeamiento Anterior Incorporado, que comprenden áreas que por encontrarse en proceso de desarrollo por instrumentos aprobados, quedan incorporadas al mismo.



Cap.3 OTROS PLANES Y PROYECTOS EN CURSO

1. Ampliación de la Estación de Esquí de Cerler

Uno de los principales proyectos que incluyen el territorio de Benasque es el proyecto de “Ampliación de la Estación de Esquí de Cerler”, declarado de interés supramunicipal en fecha 11 de octubre de 2008 por el Consejo de Ordenación del Territorio, por su importancia como infraestructura territorial en el sector turístico y de la nieve en el Pirineo Aragonés, así como en la Comunidad Autónoma de Aragón.

Este proyecto, impulsado por la empresa Aramón, participada por el Gobierno de Aragón, incluye una ampliación del dominio esquiable que incluye las áreas de Castanesa, Ardonés, Aneto, Isábena y Urmella y un incremento de las vías de acceso al dominio esquiable, con tres puntos de entrada: el actual por Cerler y los nuevos accesos por el valle de Baliera y Aneto, motivo por el que ha suscitado distintas polémicas, especialmente de la Plataforma de Defensa de las Montañas. El proyecto implica también un desarrollo urbanístico de los municipios afectados, especialmente del término municipal de Montanuy, que en su nuevo Plan General prevé la construcción de 4.000 viviendas, así como los términos de Laspaúles, Bisaurri y Castejón de Sos. El plan de ampliación de la estación de esquí de Cerler por el valle de Castanesa también prevé la instalación en este lugar de una telecabina de 36 plazas de capacidad.

El proyecto prevé en su fase final un total de 750.000 esquiadores al año, de los cuales el 55% haría el acceso por Benasque‐Cerler, representando un total de 412.500 esquiadores, un 20% más respecto los 335.000 esquiadores en la temporada 2008/2009.

La aprobación el pasado 8 de octubre de 2012 del Dominio Castanesa, ha dado luz verde a la posibilidad de avanzar en esta primera fase de la ampliación. Este dominio se incluye parcialmente en el término de Benasque y prevé en su interior la ejecución de distintas actuaciones, entre las cuales una nueva pista de esquí, (pista 92) y la Balsa de L’Inllada junto con su vial de acceso.

Imagen 5.5: Ámbito del dominio Castanesa y actuaciones previstas.

Fuente: Proyecto de ampliación de la estación de esquí de Cerler Dominio Castanesa.



2. Proyecto de una conexión por telecabina entre Benasque y Cerler

Este proyecto contempla el establecimiento de una conexión por telecabina entre el núcleo de Benasque y la Estación de Esquí de Cerler con la intención de mejorar la movilidad y el acceso a las pistas. Los primeros planteamientos sobre este sistema de transporte por cable se iniciaron en 2007, con una propuesta de sistema tricable, con el principal objetivo de descongestionar el tráfico de la A‐139, así como reducir los problemas de acceso en los días de climatología adversa.

Tras la aprobación del proyecto, publicado el 20 de abril de 2007 en el BOPH, el Ayuntamiento de Benasque sometió al trámite de información y participación pública, el estudio de impacto ambiental junto con el proyecto básico del sistema de transporte. Este proceso finalizó el 26 de noviembre de 2008, día en que el INAGA aprobó el Plan presentado y la información adjuntada y dio el informe favorable de Medio Ambiente de Aragón, con el requisito que debería iniciarse transcurridos dos años desde la emisión de la declaración de impacto ambiental. En 2010, la DGA declaró el proyecto de interés general, permitiendo así agilizar el proceso para su ejecución.

El proyecto aprobado sitúa el punto de salida en el área de Els Escuadros, un espacio ubicado en el área de ensanche 3, en las proximidades del área de equipamientos. Su punto de llegada se sitúa en la zona de El Molino, en el aparcamiento de la estación de esquí de Cerler. El trazado salva un desnivel de 370 metros entre las cotas 1.130 m y 1.500 m, y tiene 2.026 m de longitud.

A pesar de toda la tramitación seguida hasta la actualidad, el proyecto no se ha desarrollado a día de hoy y no hay una previsión para su ejecución en el futuro más inmediato.

El planeamiento vigente refundido se encuentra reflejado en el plano PI‐9.



T6. ANÁLISIS DE MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Cap.1 CONEXIONES VIARIAS

El término de Benasque se encuentra en la cabecera del Valle de Benasque. Se accede únicamente a través de la carretera A‐139, que conforma el eje viario del Valle de Benasque uniendo las Poblaciones de Eriste, Sahún y Vilanova y resigue la topografía del valle en paralelo a los ríos Ésera y Eriste. Dicha carretera tiene su inicio en la capital de la comarca Graus, y se ve interrumpida por la N‐260 en el tramo Campo‐Casteón de Sos, donde retoma su denominación. La N‐260, también conocida como Eje Pirenaico, que traviesa los Pirineos de Este a Oeste y conecta el Valle de Benasque a escala regional: al oeste con la población de Ainsa (60km) y al este con el Pont de Suert (Cataluña) y la N‐230 (Carretera de Lérida a Vielha). Al sur, la A‐139 llega hasta la capital comarcal de Graus (60km), donde enlaza con la N‐123 hasta Barbastro, punto donde se toma la N‐240 y la A‐22 de conexión Huesca‐Lérida.

Dentro del término municipal, a la llegada de Benasque, la A‐139 tiene una primera bifurcación de la HU‐V‐6414, que nos lleva hasta Anciles. Aguas arriba, pasada la Roca del Castillo, tiene como segunda bifurcación importante la carretera de Cerler A‐2617, que permite conectar con el núcleo y la Estación de Esquí de Cerler, salvando los más de 400 metros de desnivel. Más arriba del valle, este eje básico permite el acceso a las distintas pistas de tránsito restringido para una aproximación a los principales picos, ya sea por Portillones y glaciar norte, o por el circo de Coronas y Vallibierna al sur, así como el acceso a la pista que permite subir a los baños de Benasque. Más adelante, de ésta sale una pista que da acceso a Los Llanos del Hospital y continúa en paralelo al río Ésera hasta el refugio de la Besurta.

La A‐139 finaliza en su encuentro con la montaña, a la entrada del valle de Remuñe, donde se había planificado la construcción de un túnel de paso a Francia, ya mencionado en las normas subsidiaras de 1982, para integrar el valle en un futuro eje de comunicaciones Zaragoza‐Toulouse. Este proyecto no se realizó por lo que la comunicación con Francia a través del Valle es inexistente a nivel viario y sólo es posible a pie a través de los caminos transfronterizos.

Cap.2 MOVILIDAD INTERNA Y REDES PROYECTADAS

La movilidad del municipio de Benasque, así como de los nuevos crecimientos se estructura a partir de la A‐139 y su circunvalación, que recoge las principales áreas de aparcamiento. Exceptuando los nuevos desarrollos en las áreas fluviales 2, 4 y 8, que tienen acceso directo a partir de la A‐139, todas las comunicaciones de acceso a los tres núcleos históricos pasan obligatoriamente a través del núcleo de Benasque y su Circunvalación.

Recientemente se ha realizado la construcción de un nuevo puente del río Ésera, a través de la A‐139 a la altura del núcleo de Anciles, también previsto en el PGOU. Este acceso, una vez desarrollada el Área Fluvial 1, permitirá el acceso directo a Anciles des de la A‐139, sin necesidad de entrar en el núcleo de Benasque y de circular a través de la Carretera de Anciles.

Los principales problemas de movilidad provienen de la saturación de la A‐139 a la altura de Benasque. Este hecho se agrava especialmente durante la temporada de esquí, en las horas punta de subida y bajada a las pistas de Cerler, saturación que se hace extensiva a la carretera de Cerler.

El anterior PGOU preveía la construcción de una variante al Casco Histórico, alternativa a la circunvalación, al otro lado del Ésera. Esta variante no se ha ejecutado a lo largo de los 30 años de vigencia del PGOU y se ha considerado un proyecto que representa una solución parcial al problema de movilidad existente respecto a la Estación de Esquí de Cerler.

La propuesta de telecabina para unir el núcleo de Benasque con la Estación de Esquí de Cerler tampoco se ha ejecutado y, por lo tanto, aún existen algunos problemas de movilidad entre estos dos núcleos.



Cap.3 SISTEMAS DE TRANSPORTE

El principal sistema de transporte de toda el área es el vehículo privado. No obstante, Benasque dispone de una línea regular Benasque – Huesca –Benasque, con una frecuencia de dos autobuses diarios en ambos sentidos (exceptuando los domingos, con una sola frecuencia). El trayecto dura aproximadamente unas 2 horas y 40 minutos y tiene parada en Graus y Barbastro, entre otras poblaciones. Este mismo servicio también puede utilizarse para moverse por el valle ya que une los pueblos de El Run, Castejón de Sos, Villanova, Sahún, Eriste y Benasque.

Tabla 6.1: Horarios de la línea Huesca‐Benasque‐Huesca.

Horarios Benasque – Huesca

Salida de Huesca: 10:45 | Llegada a Benasque: 13:25 | De lunes a sábados laborables

Salida de Huesca: 16:15 | Llegada a Benasque: 18:55 | Todos los días salvo navidad

Horarios Huesca – Benasque

Salida de Benasque: 6:30 | Llegada a Huesca: 9:10 | De lunes a sábados laborables

Salida de Benasque: 15:00 | Llegada a Huesca: 17:40 | Todos los días salvo navidad

Fuente: www.turismobenasque.org

El municipio también dispone de un servicio municipal de transporte urbano. Este servicio, que funciona durante el verano, permite la comunicación del núcleo de Benasque con el entorno del Parque Posets‐Maladeta, restringiendo el acceso a las pistas y a los aparcamientos al resto de vehículos para evitar su saturación. Existen dos líneas de autobús que funcionan desde finales de junio a mediados de septiembre y que enlazan, en determinados horarios, con la Ruta Barbastro, Lleida y Barcelona.

Benasque – Vado Hospital de Benasque – Besurta.

Benasque – Senarta – Benasque

El primero de ellos parte desde el pueblo de Benasque y hace una primera parada en el vado del Hospital de Benasque, desde donde continua su recorrido hasta la Besurta. La Besurta es el principal punto de partida de algunas de las excursiones más emblemáticas del Valle de Benasque, como es el tranquilo paseo hasta Aigualluts, desde donde se puede contemplar el Aneto, o la subida al pico de Maladeta y al propio Aneto.

El otro recorrido existente recorre desde el pueblo de Benasque al Plan de Senarta en primer lugar y de aquí a Vallibierna. En esta zona, además de poder disfrutar de las vistas a la Maladeta también se puede acceder a multitud de excursiones como la que lleva hasta el Ibón de Cregüeña y la ascensión al Aneto por Coronas.

Imagen 6.1: Mapa de la líneas de autobús de verano.

Fuente: http://cerler‐castanesa.es



T7. ANÁLISIS CARTOGRÁFICO Y FUENTES DOCUMENTALES

Para el desarrollo del Avance se han utilizado distintas fuentes cartográficas de base que se resumen a continuación:

Tabla 7.1: Fuentes cartográficas de base.

Plano Escala Fuente Fecha

Topográfico del término municipal 1:5.000 SITAR* 2002

Topográfico de los núcleos 1:1.000 SITAR 1999

Catastro urbana ‐ Oficina del Catastro 2009

Catastro rústica ‐ Oficina del Catastro 2004

Ortofotografías del término municipal 1:5.000 PNOA** 2009

* SITAR: Sistema de Información Territorial de Aragón

** PNOA: Plan Nacional de Ortofotografía Aérea Fuente: elaboración propia.

Para la delimitación del término municipal se ha utilizado la cartografía 1:5.000 del SITAR, basada, a su vez, en el plano 25.000 del IGN. Esta delimitación se ha corregido en el deslinde con el término de Sahún, en el tramo de la A‐139 y el río Ésera, debido a que el Ayuntamiento hizo en su momento una delimitación más precisa de este ámbito.

Respeto al mapa topográfico 1:1.000 se ha comprobado que hay distintas zonas del término municipal que no se encuentran reflejadas a esta escala. En estos casos, cuando ha sido posible, se ha completado el mapa con las cartografías asociadas a las figuras de desarrollo de los sectores más nuevos, facilitadas por el Ayuntamiento de Benasque.

Para tener una idea del estado de esta cartografía 1:1.000, a continuación se indica el grado de necesidad de actualización: en rojo, las áreas urbanizadas sin cartografía; en amarillo, las áreas cartografiadas con necesidad de actualización; en verde, las áreas cartografiadas sin necesidad urgente de actualización.

Imagen 7.1: Grado de necesidad de actualización de la cartografía 1:1000.




Benasque, noviembre de 2012

Ramir Ferrer Galbany

Arquitecto

Colegiado nº 23.682/9



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