339988 ▶각론

교과서｜178 ~ 183쪽

•전시학습내용을확인하고, 학습목표를제시한다.

<생각 열기>•마틴루서킹의‘지식채널e - Black’편을보면서마틴루서킹의연설에서

알수있는꿈이우리나라헌법규정에서어떻게보장되고있는지찾아보도록한다.

헌법에서 보장하는 기본권에는 어떤 것이 있을까?

•헌법으로보장되는인권이기본권임을설명한다.

•그림에서처럼헌법을바탕으로하여기본권(자유권, 평등권 ,참정권, 사회권, 청구권)이라

는열매가열릴수있다는것을설명한다.

•인간의존엄과가치및행복추구권, 자유권, 평등권, 참정권, 사회권, 청구권의내용을헌

법조항과그사례를적용하여설명한다.

<생활 속 이야기>

•일상생활 속에서 다양한 행복 추구권에 대한 사례를 인터넷 매체 도구(스마트폰, 태블릿

PC) 등을이용해찾아보도록한다.

<탐구 활동>

•우리나라헌법에서보장하는기본권을보여주는각각의사례가어떠한기본권을보장하

고자하는것인지발표하도록유도한다. 이를헌법조항과연결할수있도록개인별혹은

모둠별로연결짓기활동을하도록유도한다.

헌법이 보장하는 기본권도 제한할 수 있을까?

•헌법제37조②의내용을바탕으로하여기본권을제한할수있는사례와그렇지못한사

례를구분하여설명한다.

<생활 속 이야기>

•국가 안전 보장, 질서 유지, 공공복리를 위해 개인의 기본권을 제한할 수 있다고 제시한

헌법제37조②를보면서기본권제한의목적을찾아보도록한다.

<탐구 활동>

•태아의성판별을금지한이유를제시문에서찾아보도록유도한다. 헌법재판소가태아의

성판별을금지한법률이헌법정신에어긋난다는결정을한이유를설명할수있도록개

인별혹은모둠별로토의하여발표하도록유도한다.

•CD의 중단원 학습지를 이용하여 학습 내용을 정리하고, 형성 평가를 통해 성취 수준을

파악하도록지도한다.

•47차시에학습할내용을소개한다.

45

46

도입

단계 교수·학습 내용 방법 및 자료 차시

인터넷(지식 채널 e)

강의식, CD 이용

개별 탐구 학습

개별 및 모둠별 탐

구 학습

CD 이용

개별 및 모둠별 탐

구 학습

개별 및 모둠별 탐

구 학습

CD 이용

전개

정리

02

•우리나라헌법에서보장하고있는기본권의내용을이해할수있다.

•기본권제한에대한내용을헌법에규정한까닭을설명할수있다.

•권리의소중함을인식하고적극적으로권리를보장받으려는태도를지닌다.

학습목표

교수·학습과정안

기본권보장과헌법

(392~407)206지도서2-9 2012.9.18 0:58 페이지398 mac01 T

9단원 인권 보장과 헌법 ◀339999

생각 열기 ▶▶▶ 교과서 178쪽

우리나라 헌법에서는 인간의 존엄과 가치, 평등권,

행복 추구권 등을 기본권으로 보장하고 있다.

탐구 활동 ▶▶▶ 교과서 181쪽

예시 답안

1. (가) - 사회권, (나) - 평등권, (다) - 자유권,

(라) - 참정권, (마) - 청구권

2. 제11조 ①은 평등권에 대한 내용으로 (나)와 연결되고,

제22조 ①은 자유권과 관련된 것으로 (다)와 연결되며, 제24

조는 참정권과 관련된 것으로 (라)와 연결된다. 제27조 ①은

청구권에 관한 내용으로 (마)와 연결되고, 제34조 ①은 사회

권에 관한 것으로 (가)와 연결된다.

생활 속 이야기 ▶▶▶ 교과서 182쪽

A씨에게 식당에서 일을 할 수 없도록 한 것은 A씨

의 직업 선택의 자유를 제한한 것이며, 이것은 공공복리를 위한

것이다. B씨에게 병역의 의무를 지도록 한 것은 B씨의 양심의

자유를 제한한 것이며, 이는 국가 안전 보장을 위한 것이다.

탐구 활동 ▶▶▶ 교과서 183쪽

1. 남아 선호 사상에 따른 성비 불균형을 방지하고,

태아의생명권을보호하여사회질서를유지하고자한것이다.

2. 헌법재판소홈페이지에들어가서유사

한사례를찾아보고, 결정의이유를생각해보도록한다.

과제 해결 방안

예시 답안

예시 답안

정답

정답

학습내용요약

교과서활동답

1. 기본권의 의미와 종류

⑴ 기본권의 의미: 인권이헌법에규정되어국민의권리로정

해진것

⑵ 기본권의 종류

① 인간의 존엄과 가치 및 행복 추구권: 우리나라헌법제

10조에규정, 모든기본권의출발

② 자유권: 국가 권력으로부터간섭을받지않고자유롭게

생활할권리

③ 평등권: 모든국민이사회생활에서합당한근거없이불

평등한대우를받지않을권리

④ 참정권: 국민이국가의의사결정에주체적으로참여하면

서국가의행위를통제할수있는권리

⑤ 사회권: 인간의존엄과가치를유지하면서살아가기위해

필요한최소한의생활수준을보장받을권리

⑥ 청구권: 국가나 타인이기본권을침해했을때구제받기

위한수단으로서의기본권

2. 기본권의 제한과 한계

⑴ 기본권의 제한

① 제한 이유: 국가안전보장, 질서유지, 공공복리를위해

필요한경우

② 제한 방법: 국회에서제정한법률에근거하여제한

⑵ 기본권 제한의 한계: 자유와권리의본질적인내용을침해

할수없음.

1 (가)~(마)의사례는각각어떤기본권과관련있는지말해보자.

2 (가)~(마)의사례와관련된헌법조항을연결해보자.

•

•

•

2012년 4월 총선에서는

재외국민도투표에참여할

수있게되었다. 재외영주

권자와선거기간중국외

체류예정자또는일시체

류자도투표권을부여받는다.

(라)

버스에서 하차를 하려

는 순간 버스가 출발하여

넘어져 상해를 입은 C할

머니는 버스 회사와 기사

를상대로 500만 원을배

상하라는소송을냈다.

(마)

1963년‘월급을올려주

세요’라는 노래는 방송 윤

리 위원회가 생긴 이후 첫

번째 금지곡이었다. 노래

가사 중‘○사장’이 당시

대통령을가리키는것같다는이유때문이었다.

(다)

○○ 미용 고등학교에서

신입생 지원 자격을 여학생

만으로 한정하였다. 그래서

B군은 이 학교에 입학하지

못했다.

(나)

올해80세인A할머니는고

령이어서 혼자의 힘으로 생

계를 해결하기가 어려운데,

매달 국가에서 나오는 국민

연금을받아생활하고있다.

(가)

제11조 ① 모든국민은법앞에

평등하다. 누구든지 성별·종교

또는사회적신분에의하여정치

적·경제적·사회적·문화적생

활의모든영역에있어서차별을

받지아니한다.

•제22조 ① 모든 국민은 학문과

예술의자유를가진다.

제27조 ① 모든 국민은 헌법과

법률이정한법관에의하여법률

에 의한 재판을 받을 권리를 가

진다.

•

제24조 모든국민은법률이정

하는 바에 의하여 선거권을 가

진다.

제34조 ① 모든국민은인간다

운생활을할권리를가진다.

<관련 헌법 조항>

•

•

•

•

•

한 산부인과 의사는 산모에게 태아의 성별을 미리 알려 주었다가

이것이 불법이라는 이유로 의사 면허를 정지당했다. 이 산부인과 의

사는 헌법 소원 심판을 청구하여 태아의 성 판별을 금지하는 의료법

조항은 위헌이라고 주장하였다. 태아의 성 판별을 금지하는 것은 부

모의 알 권리와 의료인의 직업 수행의 자유를 침해하는 것이라는 이

유였다.

이에 헌법 재판소는“태아의 성 판별을 금지한 조항은 남아 선호

사상으로 인한 성비 불균형을 방지하고, 태아의 생명권을 보호한다

는측면에서정당성을지니고있다. 그러나낙태가불가능한임신후

반기에도태아의성판별을전면금지한조항은부모와의료인의기본권을침해하는것이므로헌법정신에어긋

난다.”라고결정하였다.

1 국가가태아의성판별을금지했던까닭은무엇인지말해보자.

2 헌법재판소가태아의성판별을금지한법률이헌법에어긋난다고결정한까닭은무엇인지생각해보자.

성별을가르쳐줄수없어요. 아들일까?

딸일까?

(392~407)206지도서2-9 2012.9.18 0:58 페이지399 mac01 T

440000 ▶각론

1⃞ 인간의 존엄과 가치 및 행복 추구권 ｜ 교과서 179쪽

인간의존엄과가치및행복추구권은모든기본권의목

적이며 이념이 되는 기본권이다. 우리 헌법 제10조에서는

“모든국민은인간으로서의존엄과가치를가지며, 행복을

추구할권리를가진다. 국가는개인이가지는불가침의기

본적인권을확인하고이를보장할의무를진다.”라고규정

하고있다. 여기서행복이란자신의의지에따라하고자하

는 대로 살아갈 수 있는 상태를 의미한다. 따라서 행복 추

구권이란 기본적인 행동의 자유권, 자유로운 인격의 발현

권, 자신의뜻에따라의식주생활을영위하여행복한느낌

을가질수있는권리들을포괄하는권리이다. 이처럼헌법

이기본권을보호하고, 법률이사회를규율하고여러가지

제도나 정책을 만들어 시행하는 것은 결국 인간의 존엄과

가치를보장하려는것이다.

2⃞ 자유권 ｜ 교과서 180쪽

자유권은 국가의 간섭을 받지 않으려는 소극적 성격을

지닌권리로서‘국가로부터의자유’를지향한다. 우리나라

헌법에서규정하고있는자유권은신체의자유, 정신적자

유, 사회·경제적자유로구분하여규정하고있다.

신체의자유는외부의물리적힘이나압력으로부터구속

당하지않고, 자신의신체를스스로원하는바에따라다스

리고결정하며원하는곳으로이동할수있는자유를의미

한다. 이에대한규정은헌법제12조①~⑦에명시되어있

다. 여기에서는신체의자유와그세부적사항들을규율하

고있다. 그내용은고문금지와묵비권, 영장제도, 변호인

의도움을받을권리, 체포·구속의이유와변호인의조력

을받을권리를통지받을권리(미란다원칙), 구속적부심

사제, 자백의 증거 능력과 증명력의 제한 등이다. 그리고

헌법제13조에서는형벌불소급의원칙과일사부재리의원

칙, 연좌제금지등을규정하고있다. 이 규정역시신체의

자유를보장한다.

정신적자유는개인내적영역의사고과정과이를형성

하는 과정을 보호하려는 자유를 의미한다. 헌법 제19조에

서제21조까지이에대한자유를규정하고있다. 정신적자

유에는 양심의 자유, 종교의 자유, 언론·출판의 자유, 집

회·결사의자유, 학문·예술의자유등이있다.

사회·경제적자유는사회적존재로서의개인이그생활

의 보장과 활동의 자유를 보장받고자 인정되는 자유이다.

인간은 사회를 구성하고, 이로써 자신의 인격을 형성하며,

경제적 활동으로 자신의 필요를 충족하게 되므로 이러한

자유가필요하다.

3⃞ 평등권 ｜ 교과서 180쪽

평등권은 법 앞의 평등으로 불합리한 차별을 받지 않아

야함을의미한다. 따라서합리적인이유가있을경우서로

다르게대우할수있으나, 합리적인이유가없음에도불구

하고 다르게 대우한다면 차별이 된다. 우리나라 헌법 제11

조 ①에서도“모든 국민은 법 앞에 평등하다.”라고 규정하

고있다. 따라서평등권은국가로부터불평등한대우를받

지않음과동시에국가에대하여평등한대우를요구할수

있는권리이다.

이러한 평등권 관련 조항은 헌법 제11조가 대표적이다.

헌법 제11조에서는 성별이나 종교 또는 사회적 신분에 의

하여 정치적·경제적·사회적·문화적 생활의 모든 영역

에 있어서 차별을 받지 않고, 사회적 특수 계급 제도는 어

떠한 형태로도 창설할 수 없으며, 훈장 등의 영전은 받은

자에게만 효력이 있고 어떠한 특권도 따르지 않는다고 규

정하고 있다. 그리고 여성 근로자에 대한 부당 차별 금지,

혼인과 가족생활에서의 양성평등(제36조), 교육에서의 기

회 균등(제31조), 선거권과 투표권의 평등한 행사 등의 헌

법규정에서도잘드러난다.

4⃞ 참정권 ｜ 교과서 180쪽

국가 공동체의 의사 결정에 참여하려는 적극적 성격을

지닌 권리로서‘국가에로의 자유’를 지향한다. 우리나라

헌법에서는 제24조, 제25조, 제72조, 제13조 등에 규정하

고 있다. 헌법 제24조에서는 선거권을 규정하고 있다. 선

거권은국정의담당자를국민이직접선출함으로써국민의

의사로국가를통치하고자하는것이다.

헌법 제25조에서는 공무 담임권을 규정하고 있다. 공무

담임권은 선거직을 포함한 국가의 직무에 취임할 수 있는

권리를 말한다. 공무 담임권에는 선거 후보자로서 대표로

당선될 수 있는 피선거권과 임명직을 통해 공무원에 취임

할 수 있는 공직 취임권이 포함된다. 헌법 제72조에는 국

민투표권을규정하고있다. 국민 투표권은국가의중요한

사항에대하여국민에게직접적인의사를물음으로써최종

보충자료

(392~407)206지도서2-9 2012.9.18 0:58 페이지400 mac01 T

9단원 인권 보장과 헌법 ◀440011

적으로 결정하게 하는 것을 말한다. 또 헌법 제13조 ②는

소급 입법으로 참정권을 제한할 수 없도록 하여 참정권을

보장하고있다.

5⃞ 사회권 ｜ 교과서 180쪽

자유권이 국가로부터의 자유를 추구하는 소극적인 권리

를의미한다면, 사회권은국가에의한자유와복지를추구

하는 적극적이고 능동적인 권리를 의미한다. 사회권이란

국민이 인간다운 생활을 영위하는 데 필요한 조건의 형성

을국가에요구할수있는권리로, 국가로부터인간다운생

활을보장받을수있는국민의기본적권리이다. 개인의인

간다운생활을보장할책임은국가및사회에있다는사상

에서발생한권리이며, 생활권이라고도한다.

우리나라 헌법 제34조 ①에“모든 국민은 인간다운 생활을

할권리를가진다.”라고규정하고있다. 이러한사회권에는교

육을받을권리(제31조), 근로의권리(제32조), 노동 3권(제33

조), 인간다운생활을할권리, 환경권(제35조), 보건에관하여

국가의 보호를 받을 권리(제36조) 등으로 사회권을 규정하고

있다.

6⃞ 환경권 ｜ 교과서 180쪽

환경권은인간이건강한생활을영위할수있고, 쾌적하

고 좋은 생활 환경을 향유할 수 있는 권리이다. 이는 환경

에의침해를배제할수있는배타적권리이며, 생존권적기

본권중하나이다. 환경 정책기본법에서는환경권의대상

이되는환경을자연환경과생활환경으로구분하고있다.

자연환경이란 지하·지표 및 지상의 모든 생물과 이를 둘

러싸고 있는 비생물적인 것을 포함한 자연의 생태를 말하

고, 생활 환경이란 대기·물·폐기물·소음·진동·악취

등사람의일상생활과관련된환경을말한다.

7⃞ 청구권 ｜ 교과서 180쪽

청구권은 다른 사람이나 국가로부터 기본권을 침해당한

국민이자신의권리를구제받기위해행사할수있는권리

로서, 기본권보장을위한기본권이라고도한다. 이기본권

은 자연권이 아니므로 법률이 제정됨으로써 행사할 수 있

다. 그래서법률규정이없을경우에는국민이국가에대하

여일정한행위를청구할수없다. 또한국민에게인정되는

권리이므로 외국인에게는 인정되지 않을 수 있다. 우리나

라헌법에서규정하는청구권에는청원권, 재판청구권, 형

사보상청구권, 국가배상청구권, 범죄피해자에대한국

가구조청구권등이있다.

8⃞ 기본권의 제한 ｜ 교과서 182쪽

우리나라헌법에서는기본권보장에관한내용을명시해

두면서 동시에 기본권 제한 규정을 두고 있다. 그 취지는

공동생활을 영위하면서 개인에게 보장된 기본권들이 충돌

할때, 이를합리적으로조정하여궁극적으로모든이의기

본권이 더욱 잘 보장되도록 하는 데 그 목적이 있다. 기본

권 제한 규정인 헌법 제37조에서는“국민의 모든 자유와

권리는국가안전보장·질서유지·공공복리를위하여필

요한경우에한하여법률로써제한할수있으며, 제한하는

경우에도자유와권리의본질적인내용을침해할수없다.”

고 규정하고 있다. 기본권을 제한할 수 있는 사유는 국가

안전보장, 질서유지, 공공복리에엄격하게한정하고있으

며, 설령 제한하더라도국회의입법과정을거친법률로써

만 제한할 수 있고, 기본권의 본질적인 내용은 제한할 수

없다.

이를 자세하게 살펴보면, 기본권 제한은 목적상 제한이

다. 국가안전보장·질서유지·공공복리라는목적을위한

제한만가능하다. 이는개인보다는집단의이익을보장하려

는경우에제한이가능하다는것이다. ‘질서유지’와‘공공

복리’는 반드시 국가를 전제로 한 개념이 아니지만, 안전

보장은‘국가’안전보장으로국가를전제로한것이다. 그

리고 기본권의 제한에 있어‘필요한 경우에 한하여’라고

규정한 것은 방법상 제한이다. 이는 국가 안전 보장, 질서

유지, 공공복리를 위한다고 할지라도 제한이 필요한 경우

에한해서만가능하다는것이다.

마지막으로, 기본권의제한은기본권의본질적내용을침

해할수없도록하여내용상제한을규정한다. 기본권의본

질적인부분이아무리헌법과법률에명시되어있다하더라

도인간생명의존엄성이나행복의추구는본질적으로침해

할수없다. 따라서이를근원적으로침해하는행위는인정

되지 않는다. 헌법 재판소는 이런 원칙을‘과잉 금지의 원

칙’이라고하였다. 과잉금지의원칙은국가작용의한계를

명시하는것인데, 국가작용목적의정당성, 국가작용방법

의적정성, 국가작용으로인한피해의최소성, 보호하려는

공익이 침해되는 사익보다 더 커야 함을 의미하는 법익의

균형성중어느하나라도저촉되면위헌이됨을의미한다.

(392~407)206지도서2-9 2012.9.18 0:58 페이지401 mac01 T