Dr. Juan H. Quiroz RosasDERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADOMdulo: 2015-1 A Unidad:I Semana: 2

Tipologa de los estados por su organizacin territorial1.INTRODUCCIN.La conformacin de los primeros Estados era claramente unitaria, en cuanto respondan a un solo centro de impulsin poltico. Todos los Estados han seguido un proceso de descentralizacin aunque sta sea slo de raz municipal.

El estado unitarioEl poder poltico est centralizado cuando monopoliza su actividad en todos los campos, materias y lugares del Estado.El centralismo estatal se equipara a una pirmide de cuya cspide parten las rdenes y directrices, y en cuya base estn los organismos provinciales, ayuntamientos etc, del mismo modo, que los recursos econmicos y humanos se remontan desde la base hasta la cspide.La concentracin del poder es una consecuencia del grado de institucionalizacin que tenga el Poder.La primera forma de desconcentracin del poder se produjo mediante la creacin de la administracin y de rganos encargados de ejecutar las diferentes actividades del mismo.

La descentralizacin del poder ser mayor o menor, en la medida que los rganos centrales de la administracin deleguen sus facultades en otras inferiores o perifricas.En el estado Unitario, aunque la delegacin de funciones en rganos territoriales sea muy amplia, ello, no supone que stos tengan siempre personalidad jurdica.En la actualidad el estado Unitario no se concibe sin un considerable nivel de descentralizacin, de tal forma, que se produce un considerable traspaso de competencias desde los rganos centrales hacia los radicados en la periferia.

El estado regionalEn un plano terico puede considerarse como el mximo grado de descentralizacin dentro del Estado Unitario, aunque en un nivel prctico suele incluirse en el modelo de Estados Compuestos.La configuracin del estado Regional puede afectar a la totalidad del territorio del Estado o simplemente a una serie de regiones con unas caractersticas especficas.El grado de descentralizacin de las Regiones no tiene por qu ser el mismo, pudiendo existir una graduacin autonmica entre las mismas.

Las Regiones no cuentan con soberana propia, existiendo solamente una, la del Estado, que en caso alguno puede considerarse como la suma de la soberana de las diferentes regiones.Las Regiones, que pueden alcanzar un grado de descentralizacin similar al de los Estados Federados, no cuentan con una Constitucin-lo que supondra existencia de poder constituyente-, sino de un Estatuto, que ha de ser aprobado por el Parlamento del Estado

Implica la existencia de dos o ms entidades estatales, la de la Federacin constituida y la de los diferentes Estados que la conforman.Existe una Constitucin para la Federacin y otra para cada uno de los Estados federados.En trminos generales puede decirse que las Constituciones de los Estados regulan todo aquello que no ha reservado para s la Constitucin de la Federacin.

Los conflictos que puedan producirse respecto a competencias entre la Federacin y los Estados se resuelve mediante el Tribunal Supremo Federal o el Tribunal Constitucional Federal.El Parlamento de la Federacin es de carcter bicameral, de tal forma que una cmara representa a la poblacin de la Federacin y otra a los Estados.

Otros tipos de unin de EstadoLas Uniones Personales se producen cuando dos o ms Estados comparten a la misma persona como titular de la Jefatura del Estrado, sin que ello suponga que compartan instituciones o legislacin alguna.Las Uniones Reales son un caso similar al anterior, pero los diferentes Estados cuentan con algunas instituciones y legislacin comunes.

El Estado Libre Asociado es una situacin intermedia entre el status colonial y una especial forma de confederacin entre Estados claramente desiguales y donde uno no goza de soberana diferenciada del otro, que a su vez asume la representacin exterior, defensa etc. El Estado Libre Asociado cuenta con un texto equiparable al de un Estatuto, que ha debido ser aprobado previamente por la antigua potencia colonial.La Repblica Asociada puede considerarse una variante del Estado Libre Asociado, con la diferencia de que la Repblica Asociada es soberana y puede romper en cualquier momento el vnculo que le une con la antigua potencia colonial

Sistema poltico del Reino Unido.LOS ORGENESLa limitacin del poder real se inicia en la sociedad feudal Reconocimiento temprano de derechos y Libertades. Evolucin histrica singular y continuada. Alto sentido pragmtico de la sociedad inglesa. La formacin de las Monarquas Autoritaria y Absoluta no trunc el proceso de conquista de derechos y libertades. La evolucin del constitucionalismo britnico como punto de referencia obligado del constitucionalismo actual del mundo.

Las fuentesEL DERECHO ESTATUTARIO O STATUTE LAW.Conforma el conjunto de normas en materia constitucional que regulan el funcionamiento de las principales instituciones del Estado, as como reconocimiento de los ms importantes derechos y libertades.Entre las ms importantes podemos destacar:La Carta Magna de 12 de junio de 1215.Habeas Hbeas Amendent Act de 1679.Bill of Rigths (Declaracin de Derechos) de 1689.Act of Settlement (Ley de Instauracin) de 1701.Parlaments Acts de 1911 y 1949.Human Rigths Act de 1998.House of Lords Act de 1999.

FuentesLA COMMON LAWTiene su base en las costumbres y usos locales de la sociedad inglesa que los jueces utilizaban para dirimir los conflictos entre particulares. La continuidad de las costumbres dio lugar al nacimiento del sistema de precedentes. Est en la base del Derecho Judicial nacido por la interpretacin que los Jueces hacan de las costumbres.

LAS CONVENCIONES CONSTITUCIONALES Conjunto de acuerdos de carcter prctico establecidos en el funcionamiento de ciertas instituciones. Han permitido que sin que varen los textos constitucionales las instituciones puedan adecuarse a nuevas realidades polticas. Son representativas del pragmatismo britnico, as como de la flexibilidad de su constitucionalismo.

Evolucin histricaEn la evolucin del rgimen poltico britnico podemos diferenciar en cuanto al desarrollo institucional y consolidacin del Estado de Derecho y Democrtico se refiere, los siguientes grandes perodos:La formacin del Parlamento. Predominio del Rey sobre el Parlamento. El predominio parlamentario. El desarrollo del Gabinete.

La CoronaLa Corona es un elemento clave en la conformacin del sistema poltico britnico. La Corona es el vnculo entre los tres poderes del Estado. Es considerada como el smbolo de la nacin. Las atribuciones ms importantes del Rey son: - Convoca, rene y disuelve el Parlamento.- Sanciona las leyes aprobadas por el Parlamento. - Nombra a los Pares de la Cmara de los Lores. - Nombra al Primer Ministro y a los restantes miembros del Gobierno. - Es Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. - Representa al Estado en el exterior, declara la guerra y hace la paz - La justicia se administra en su nombre. - Puede ejercer el Derecho de gracia

El parlamentoEs de carcter bicameral, aunque desigual, ya que las atribuciones de la Cmara Baja o Cmara de los Comunes son muy superiores a las de la Cmara de los Lores. La Cmara de los Lores, se est modificando a travs de una profunda reforma que la haga ms democrtica y participativa. La Cmara de los Comunes consta de 659 diputados elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto. Las funciones ms importantes de la Cmara de los Comunes son: De carcter legislativo. Iniciativa legislativa.De carcter financiero. Le corresponde el monopolio de la legislacin financiera y el control presupuestario. De control al Gobierno. Es ejercida mediante la mocin de censura, la cuestin de confianza. Etc.

El gobierno, el gabinete, el primer ministroEn el Poder Ejecutivo es necesario establecer tres elementos perfectamente diferenciados:El Consejo Privado. Reminiscencia histrica, data del Siglo XVI, tiene un carcter consultivo. Conserva algunas atribuciones de carcter judicial. Sus miembros son nombrados por el Rey, que lo preside. El Gobierno. Es un rgano muy numeroso compuesto por los ministros que no se rene ni delibera, entre sus miembros existe una estructura de orden jerrquico en cuyo vrtice se encuentran los miembros del Gabinete. El Gabinete. Constituye la parte esencial del Poder Ejecutivo. Tiene un carcter homogneo y unipartidista, siendo presidido por el

Primer Ministro, que a su vez es el lder del partido mayoritario de la Cmara de los Comunes. Las funciones principales que cumple el Gabinete Britnico son: Direccin de la Poltica Exterior. Direccin de la Poltica Interior. Direccin de la Administracin del Estado Elaboracin y presentacin del presupuesto

Sistema judicialLa organizacin judicial es de suma complejidad derivada de la peculiar evolucin histrica que ha sufrido. Tiene cierta dependencia de la Corona y el Parlamento. As la Justicia se administra en nombre del Rey y el ultimo tribunal de Apelacin es la Cmara de los Lores. No obstante, ello no significa que los jueces estn sometidos a los restantes poderes, destacando la independencia de los jueces.

Los partidos polticosEl origen es muy antiguo, datndose en el siglo XVII, siendo consecuencia de los enfrentamientos entre partidarios del predominio real o del Parlamento. Predomina fundamentalmente el bipartidismo, destacando el partido Conservador y el Laborista, aunque existen otros con representacin parlamentaria, especialmente de carcter nacionalista. Las grandes formaciones polticas destacan por la disciplina que observan en el Parlamento y el grado de democratizacin en su funcionamiento interno.

La commonwealth Tiene su base en el Estatuto de Westminster de 1931. Agrupa a las naciones y territorios que conformaron el antiguo Imperio Britnico y que hoy son Estados independientes. No se trata de una Confederacin de Estados, ni de un simple tratado internacional, se fundamenta en la vinculacin de todos los Estados a la Corona.

El sistema electoralCarcter mayoritario simple, que se celebra en circunscripciones electorales uninominales y a una sola vuelta.El sistema favorece el bipartidismo y la formacin de gobiernos estables.

Sistema poltico de los EEUUORIGENESLas trece colonias inglesas. Dependencia de la Corona Y EL Parlamento Britnico. Las Cartas de Fundacin y las asambleas de cada colonia. Diversidad de intereses econmicos entre las colonias y el Reino Unido. El acceso de los Estados a la Soberana.La Cara de Massachusets. Los Congresos Continentales. La declaracin de Independencia. La Confederacin de Estados como Tratado Internacional suscrito por Estados Soberanos.

La constitucin de 1787Primer texto codificado del mundo. El primer Estado de Derecho. La influencia del constitucionalismo americano en el constitucionalismo mundial. Las caractersticas del texto de 1787: Soberana Popular. Federalismo. Divisin de poderes. Gobierno Republicano. Texto breve. Constitucin rgida.

Las fuerzas sociales y polticasLOS PARTIDOS POLTICOS.Predomina el bipartidismo. Los partidos no cuentan con sistemas organizativos centralizados. Estructuras ideolgicas no rgidas. Son autnticas mquinas electorales. Papel preponderante de los lderes de los partidos. No existen grandes diferencias en el aspecto ideolgico.

Los sindicatosControl del movimiento obrero por las AFL-CIO. Cuentan con grandes recursos econmicos. Actan en ocasiones como grandes grupos de presin. Carcter no revolucionario y eminentemente pragmtico.

Los grupos de presinSon asociaciones de ciudadanos constituidas para la defensa de determinados intereses, que tratan de influir en las decisiones de gobierno del pas. Y en la opinin pblica. Estn muy desarrollados en todo el pas y se consideran una forma habitual de influir en las decisiones polticas. Estn sujetos a regulacin (Lobbyng.Act.1946). Suelen tener carcter coyuntural.

Papel hegemnico Histricamente los Estados Unidos han tenido una poltica expansionista especialmente con respecto a Iberoamrica. Desde finales del siglo XIX sus intervenciones en el exterior han sido muy numerosas, especialmente desde su confirmacin como gran potencia mundial tras la Segunda Guerra Mundial. En la actualidad, tras la desmembracin de la Unin Sovitica ha quedado confirmada como la mayor potencia militar del mundo.