61

CAPITOLUL II

CONTEXTUL URBAN

Croire a la litterature c'est penser qu-il doit y avoire quelque chose de comun entre Homer et Rimbaud Roger Caillois Crezul arhitectural este gndul c el trebuie s aib ceva comun ntre Vitruviu i Aalto Philippe Boudon

II.1. MEDIUL I SNTATEA POPULAIEI N INTERIORUL FORMEI URBANE Repercusiunile dezvoltrii economice i ale progreselor

tehnologiei moderne s-au manifestat asupra mediului i strii de sntate a populaiei chiar n interiorul spaiilor funcionale ale oraului, reprezentate n cea mai mare parte de construcii aparinnd diferitelor programe arhitecturale i de forma urban n continu schimbare.

n condiiile actualei dezvoltri a societii umane i la nivelul sintezei pe care o realizeaz, forma urban se constituie ca factor fundamental al spaiului existenial construit. 1

n acest context, programul lansat de specialitii OMS n 1971 sub denumirea de igiena mediului, pe o perioad de 10 ani, ar fi trebuit s se constituie n scop al proiectrii urbane i de obiect. Acesta a fost urmat de un altul, adoptat n 1977, la care au participat OMS, UNICEF i alte organisme din sistema ONU i care au marcat cooperarea internaional n problematica sntii. Tot n 1977, n luna mai a fost adoptat rezoluia Adunrii Mondiale a Sntii: necesitatea de a ajunge pn n anul 2000 la un nivel de sntate care s permit oamenilor s duc o via productiv din punct de vedere social i economic. Micarea mondial sntate pentru toi i propune s

1 aa cum este demonstrat de dr. arh. Alexandru Sandu, profesor specialist n urbanism la IAIM n teza de doctorat Contribuie la definirea conceptului de structur urban i implicaiile nelegerii ei corecte n abordarea dezvoltrii urbane.

62

susin i s elaboreze msuri prin care aceasta s devin viabil. Din punct de vedere al arhitectului de obiect, procesul de

ndesire a cldirilor n planurile urbanistice, n scopul utilizrii ct mai eficiente a terenului, a condus spre o concepie rigid i inevitabil spre poziionarea aleatorie a cldirilor fa de punctele cardinale. Efectul n timp constatat este unul negativ din punct de vedere al strii de sntate fizic a utilizatorilor, cercetrile ndreptndu-se astzi asupra afectrii strii biopsihice a acestora.

Profilul oraului n dezvoltare obinut prin asocierea unor tipuri de volumetrii variate i puternic contrastante ca dimensiuni i materiale utilizate n anvelopant sau reducerea spaiilor acoperite cu vegetaie i impurificarea atmosferei urbane datorate n special traficului intens i scpat de sub control, toate acestea au amendat n sens negativ factorii termici de confort: temperatura, umiditatea i ventilaia, n interiorul localitilor.

Spre deosebire de aezrile rurale, acoperite n cea mai mare parte cu vegetaie dezvoltat pe un sol umed i poros, ce nu modific prea mult condiiile climatice, oraul prezint o suprafa activ cu nsuiri fizice net difereniate: variatele tipuri de anvelopant ale cldirilor caracterizate n general prin cldur specific mic i conductibilitate caloric i permeabilitate mare, de asemenea rezolvarea tipurilor de suprafee i acoperirea trotuarelor i strzilor mpreun cu sistemul de canalizare, conduc la evacuarea rapid a apei din precipitaii meninnd suprafaa activ a oraului uscat, n comparaie cu aceea a regiunilor nconjurtoare; n aceste condiii, cldura nu se consum n procesul evaporrii i conduce la nclzirea n exces a suprafeei active i a aerului urban.

Spaiile verzi din interiorul oraelor, cu rol de umbrire, de filtru pentru impuritile urbane i cu rol de atenuarea nclzirii excesive datorat evapo-transpiraiei, care mrete totodat umezeala relativ a aerului, au o sfer de influen redus. Tocmai de aceea repartiia nejudicioas a acestora fie insular, fie comasarea lor n mari parcuri aflate la periferia oraului i distrugerea fiilor verzi care strbtnd oraul, leag ntre ele parcurile i grdinile, au influenat indirect clima oraului i direct, sntatea locuitorilor urbani.

Topoclima urban i microclimatele definite de climatologie, amprentate natural sau create de om au fost puse n eviden de preocuprile punctuale ale arhitecturii bioclimatice.

63

Dei soarele este factorul principal care declaneaz fenomenele bioclimatice de pe pmnt, pentru arhitectur i urbanism la fel de important este situl bioclimatic .2

rile europene dezvoltate, pentru care progresul nu i-a pierdut

sensul, i construiesc un model de control al mediului n totalitatea lui, care a devenit pentru unele domenii un model de aciune. Acesta trebuie s slujeasc, aa cum am mai artat i n capitolul I al crii, o societate, n principiu compatibil cu mediul ei. Interveniile de natur urbanistic i peisager n proiectarea spaiului existenial construit durabil, susin realist aceast schimbare de optic a decizionalilor oraelor.

Principiul de baz al conceptului de durabilitate fiind cel al integrrii ntre dimensiunile sociale, de mediu i economice, pot fi enunate obiectivele majore urmrite de urbanist: dezvoltarea durabil i strategiile urbanistice de dezvoltare

durabil n particular; politici de integrare; managementul resurselor; management, guvernare i capacitatea de construcie; integrare vertical (cooperare ntre niveluri - coeren de

aciune) i orizontal (cooperare ntre sectoare - stimularea efectului sinergetic).

Agenia ETC lider n ncurajarea i suportul dat iniiativelor

locale pentru dezvoltare durabil s-a implicat n procesul inovativ i integrat al strategiilor de utilizare eficient a teritoriului urban. Agricultura urban pare s fie o opiune realist i dezirabil pentru sistemul urban, recunoscut la Conferina Habitat II (iunie 1996). Conceptul a fost susinut pentru rolul potenial pe care l poate avea n asigurarea hranei pe termen lung, pentru ocuparea forei de munc, pentru nlturarea srciei, n raport cu conservarea i dezvoltarea resurselor, n managementul deeurilor i n durabilitatea mediului.

Agricultura urban include agricultur, pdure i creterea animalelor n mediul urban i semi-urban, reciclarea i reutilizarea

2 I. Lebedev & C. Iurov, Arhitectura bionic i bioclimatic, Bucureti, 1985

64

deeurilor urbane organice i distribuia acestor produse (fie c este vorba de vnzarea hranei sau a ngrmntului rezultat din compost).

De altfel, se arta n raportul ETC, n rile lumii a treia i n rile din centrul i estul Europei, agricultura urban este n plin ascensiune datorit declinului economic i a introducerii principiilor de funcionare ale pieei libere.

Un alt concept este cel de Cohousing - reprezint grupuri mici de comuniti si se bazeaz pe re - inventarea oraului. Fiecare familie este proprietara propriei case, dar i mparte utilitile i resursele cu celelalte familii vecine.

Cohousing a fost dezvoltat cu succes att n mediul urban ct i n cel rural, n Europa, n Statele Unite i n Canada. Pionieratul aplicrii conceptului aparine Suediei.

Beneficiile se apreciaz n primul rnd prin luarea deciziilor n termeni de colaborare i astfel se pune n eviden concret sensul termenului comunitate i n al doilea rnd prin costurile reduse economice i de mediu datorate utilizrii n comun a resurselor.

Ne imaginm o varietate de locuine n care coexist familii cu diferite necesiti i cu diferite posibiliti economice, dar care beneficiaz mpreun de calitile naturii amplasamentului respectiv, pstrndu-i propria individualitate. Proiectul se bazeaz pe patternul de limbaj, un proces n care participarea individual este maxim i inovativ pentru propria cas i mprejurimi. Prin proiect se poate prevedea un punct focalizator pentru activitile comunitare sau pentru festiviti.

Principiile de proiectare sunt cele durabile, iar managementul proiectrii i ntreinerii construciei contribuie la controlul utilizrii resurselor, a consumului de energie, de ap, la reducerea cantitii deeurilor, la reciclare i reutilizare etc.

n cadrul rural apare o nou noiune, cea de biodinamic. Cohousing este o expresie a diversitii, i nu se bazeaz pe alt ideologie dect aceea a creaiei funcionale, a uurinei manageriale, a bunstarii comunitii n condiii economice atractive.

Oraul trebuie privit ca un organism asemeni organismului natural care, n situaii de dezechilibru tinde ctre homeostaz pentru a balansa funcionarea din interiorul lui.

Monitorizarea i raportarea rspunsurilor date de ora schimbrilor i deviaiilor care apar de la condiiile optime pot fi

65

predictibile i corectabile. Oraul inteligent va putea rspunde ntrebrii: cum vor influena aceste schimbri i cum poate fi evaluat impactul produs de aceste schimbri?

Cmpul ciberneticii este cheia oraului inteligent, iar strategiile de dezvoltare durabile care privesc schimbrile inevitabile ce apar n mediu necesit managementul de urgen pentru asigurarea sntii, siguranei i bunstrii comunitilor3.

Lipsa unui astfel de sistem de control a condus la vulnerabilitatea geosistemului antropizat.

Cum se implic telecomunicaiile, cibernetica, administraiile, industria, educaia sau managementul de urgen n aceste evaluri?

- prin tehnologia computerizat Conectarea oriunde i oricnd la realitatea subsistemelor oraului

(transporturi, energie, deeuri etc.) prin reeaua metropolitan. A aprut noiunea de inteligen spaial: control i simulare.

- prin asistena inteligent Este rezultatul combinat al sistemului de expertizare, al celui de

decizie i al inteligenei artificiale. Automatizarea este domeniul asistenei inteligente. Orice distrugere sau pierdere trebuie s devin o informaie imediat captat i transformat ntr-o resurs care va sta la baza unui rspuns n procesul de recuperare. Evenimentele de criz vor fi detaliate i vor deveni suport de simulare pentru un ciclu de propuneri.

- prin factorii umani Cunoatere, experien, flexibilitate de atitudine. Fazele i

aspectele sociale necesit un management de urgen. - prin guverne i administraiile locale

Guvernele, departamentele i ageniile, administraiile locale trebuie s devin mai complexe i mai fragmentate. n principal ele trebuie s informeze i s educe. Cetenii vor avea mai mult control asupra activitii acestor organisme, de ale caror decizii sunt intrinsec afectai.

- prin ntreinerea strii de continuum i prin durabilitate Oraul inteligent, computerizat va detecta din timp stadiile de

criz, iar relaia dintre risc i cost va fi mai bine neleas i

3 The Intelligent City and Emergency Management in the 21st Century, Christian Stalberg, Proceedings: The International Emergency Management and Engineering Conference, Aprilie 18 21, 1994

66

individualizat. Mecanismul de ajutor mutual dintre orae i state necesit n primul rnd dezvoltarea reelelor informaionale naionale.

Fora tehnologic a informaiilor i telecomunicaiilor a bulversat maniera i stilul de operare actual al oraelor. n cadrul oraelor inteligente, managementul de urgen va deveni mai mult proactiv dect reactiv, cum este el astzi.

La polul opus se situeaz gndirea despre Anthropolis, o

viziune utopic a oraului bazat pe noiunile de comunitate, natur i pe recunoaterea intercondiionrilor ntregii viei. Acest tip de proiect i dovedete superioritatea fa de oraul tradiional prin eliminarea automobilelor i a proprietii private asupra terenurilor.

Trebuie doar s ne imaginm calmul unui ora strbtut de alei pietonale i de piste pentru biciclete sau roller skates. Zgomotul mecanic este nlocuit de zgomotul oamenilor. Psri, mierle i cte un cine i aerul tare i curat.

Limitarea proprietii asupra terenurilor elimin speculaiile, ntr-o gndire pe termen lung, n cazul n care vor aprea al doilea, al treilea sau al patrulea proprietar i astfel poate fi controlat costul casei. O alt raiune pentru limitarea proprietii asupra terenului privete lucrrile edilitare i alte echipamentele de aprovizionare i ntreinerea acestora.

Dac aceste preocupri privesc cu deosebire zonele rezideniale,

o importan deosebit este acordat astzi, n cadrul oraelor din rile dezvoltate, spaiilor publice deschise i spaiului urban stradal.

Privim cu nostalgie experiena secolelor trecute, care s-au preocupat de amenajarea de locuri pe care omul s le poate strbate n voie. Locuri cu atmosfer specific urban propice pentru ntlniri i schimburi, pentru promenad i destindere, care ncorporeaz micarea, pstreaz scara uman i pun n valoare monumente sau fronturi ale unei arhitecturi de calitate4 Spaiul urban ca entitate spaial dinamic i selectiv, necesar i educativ, factor de echilibru biopsihic este astzi obiect de abordare n proiectele de dezvoltare urbanistic durabile.

4 Reconsiderarea strzii ca spaiu urban Tez de doctorat, arh. Petre Ciut, UAUIM, Bucureti, febr. 2001

67

II.2. CONSUMUL DE ENERGIE CULTURAL ENERGIA SPIRITUAL ntre 1923 - 1944, n Frana i Rusia, Vernadskii, Teilhard de

Chardeu i Le Roy au elaborat conceptul de noosfer, un nou nveli al Pmntului, care n viziunea lor marca o nou etap distinct calitativ i cantitativ a dezvoltrii vieii terestre, rezultat al aciunii omului i al societii. Existena i aciunile oamenilor n spaiul arhitectural urmau s capete valene morale calitativ diferite fa de ingratitudinea egoist a utilizrii eficient pragmatice a acestui spaiu, practicat pn atunci.

n 1923 s-au desfurat lucrrile primului Congres Mondial pentru Protecia Naturii, iar n 1948 a fost creat U.I.C.N. - Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii. Terra ncepea s fie privit ca un singur ecosistem fragil, alterat ireversibil de impactul societii umane raionale. Apreau atunci ntrebri justificate privind omul, devenit pentru ecologiti o specie ale crei consumuri limitau mai mult sau mai puin sever accesul celorlalte fiine la energia generat de lumina solar i la o mulime de alte resurse materiale ale pmntului.

Problema consumului de energie cultural corespunde momentului n care omul i societatea nu se mai mulumesc cu energia provenit prin mijlocirea ecosistemelor naturale. Energia cultural EC (Fig.II-1) este folosit pentru desfurarea altor activiti dect cele fiziologice. Ecosfera se transform n noosfer (noos = raiune, nelepciune).

Alvin Toffler (1973) trateaz problema complex a schimbrilor care se produc ntr-un ritm fr precedent n societile super dezvoltate. ocul cultural i ocul viitorului (noiuni pe care el le disociaz din punct de vedere al impactului psihologic asupra societilor) tind s devin n opinia autorului cea mai important boal a zilei de mine.5 Una dintre schimbrile analizate de autor este aceea a oraelor, cea mai rapid i mai vast urbanizare din cte a cunoscut vreodat lumea. Aceiai tendin acceleratoare este semnalat privind consumul de energie al omului.

5 Alvin Toffler, ocul viitorului, Bucureti, 1973

68

A

EC S B

Fig. II-1 A - cicluri mari abiotice; B - cicluri biotice; S - societate uman; EC - energie

cultural Se ncheia o perioad, cea a utilizrii maxime a combustibililor

fosili lichizi la un pre sczut (1900 1970), iar ntreaga lume urma s fie ameninat de embargoul petrolului (1973) i de variaia necontrolat a preului per baril.

Ideea oraului planetar lansat de Arnold Toynbee6 n 1979 era

nerealist i poate fi considerat msura ocului cultural de care vorbea Toffler (spre exemplificare, la scar zonal, ntr-o ar dezvoltat industrial i echilibrat din punct de vedere economic, cum este Marea Britanie, repartizarea folosinei teritoriului se prezint astfel: 82% suprafa agricol, 7% pdure, 8% aezri umane, 3% alte folosine - n special ci de comunicaii).

Mai ales ecologii de peste ocean au atras atenia asupra consumului energetic7 i n special asupra consumului de energie cultural de loc de neglijat, n cadrul oraelor; dac agroecosistemele i ecosistemele naturale erau dependente direct de energia solar, dependena oraului fa de aceasta era indirect, prin mijlocirea agroecosistemelor n ce privete hrana i prin intermediul ecosistemelor naturale din trecut, combustibili fosili sau din prezent, lemnul pdurilor, n ce privete aprovizionarea cu energie.

6 Arnold Toynbee, Oraele n micare, Bucureti, 1979 7 J. H. Barnett & C. Morse, Scarcity and Growth, Baltimore. Resources for the Future, 1963

69

Configurarea aezrilor constituite istoric demonstreaz existena unei structuri de baz, care s-a format ca rspuns iniial la condiiile de mediu natural, dezvoltarea economic i definirea lor cultural petrecndu-se n timp.8

Geografii i urbanitii sunt de acord c identificarea unei aezri n interiorul unei zone sau apartenena acesteia la o zon depinde de caracteristicile importante pe care aceasta le prezint: resurse, necesiti i potenial. Cunoaterea mecanismelor i legilor proprii populaiei care utilizeaz aceste spaii fizic difereniate este indispensabil pentru a nelege relaia osmotic dintre aezare i peisajul geografic9.

Oraele lumii moderne au fost socotite msura aciunii reuite de antropizare; ntr-adevr acestea au oferit oamenilor alte condiii mai bune de locuire, funcionale i igienice; munca fizic era recompensat de alte funciuni ale oraului prin diversificarea programelor socio-culturale i de loisir.

n Fig. II-2 este prezentat evoluia oraului ca ecosistem dup E. P. Odum10, aa cum a fost ea gndit n 1975.

Accelerarea procesului de urbanizare, consecin a creterii demografice i a industrializrii excesive a alterat calitatea vieii citadine; oraul s-a mrit i odat cu acest proces a crescut i consumul de energie cultural. Cartierele de aglomerri de blocuri sunt un paradox din acest punct de vedere, oamenii fiind prizonierii propriului mecanism a crui funcionare poate fi caracterizat plastic, arid i nociv.

In general ns, ignorarea consumului de energie cultural, a constrngerilor de localizare i n acelai timp conflictele generate de utilizarea spaiului au avut ca efect remanent, dezechilibrul funcional al mediului.11 8 C. Norberg-Schulz, Existence, Space & Architecture, London, 1971 D. Seamon & R. Mugerauer, Dwelling, Place and Environment, Columbia University, 1989 R. L. Austin, Designing the Natural Landscape, Van Nostrand Reinhold, 1985 9 P. J. Ferrier susine acest mod de abordare n Lespace, lamenagement et la geographie (1973) i l regsim, deasemenea mai recent comunicat, n Lucrrile Seminarului de Geografie Dimitrie Cantemir Iai (1988) sau n cartea Elemente metodologice privind analiza organizrii spaiului geografic (1990) autor prof. dr. I. Iano. 10 V. Soran & M. Borcea, Omul i Biosfera, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1985 11 A. O. Herrera & Colab., Catastrof sau o nou societate?, Bucureti, 1981 F. Ramade, Elments dcologie appliqus, N. Y., Mac Grow Hill, 1982, 1984

70

RESURS CONTINU RESURS RECICLABIL

Pdure

ORA

ANTIC SOARE I

MEDIEVAL

RESURS EPUIZABILA SOARE

CARBURANTI ORAS FOSILI CONTEMPORAN

ALTE RESURSA RESURSE EPUIZABILA RECICLABILE SOARE ORASUL CARBURANTI VIITORULUI FOSILI APROPIAT ALTE ENERGIE RESURSE CARBURANTI NUCLEARA RECICLABILE FOSILI SOARE FISIUNE FUZIUNE ORASUL INDEPARTAT VIITORULUI

Transformatori i distribuitori de energie

Pierderi de energie sub form de cldur

71

* Dezbaterile teoretice internaionale - Agenda 21, Agenda

Habitat, Carta Pmntului - au structurat principiile dezvoltrii durabile pe baza unor argumente etice care caracterizeaz mai mult dezvoltarea lumii dect lumea dezvoltat.

Prin abordarea sistemic, planeta si ntreaga lume sunt tratate ca un organism, un sistem capsulat al nenumrate subsisteme, care mpreun formeaz un tot mai mare dect ntregul. Acesta este principiul interconectrii n spaiu i timp. Acest principiu se aplic ecosistemelor (deci i sistemului social) i sunt recunoscute toate relaiile vizibile sau invizibile ntre elementele materiale i imateriale sau valorile materiale i imateriale ale tuturor elementelor vieii12.

Acest mod sistemic de a vedea lumea caracterizeaz i azi culturile tradiionale, un mod de a construi viaa practic, spiritual i prin obligaii sociale, mod pe care Occidentul l-a denumit dezvoltare durabil.

Nu suntem surprini de faptul c acest mod sistemic de abordare a vieii este dominant n structurile de via nchise. Aici putem constata o corelare vizibil ntre resursele materiale disponibile i consum. Oamenii neleg de unde provin lucrurile pe care le consum i nu consum energie n surplus pentru a transforma materialele n hran, adposturi sau haine. Modul de via armonios din cadrul comunitii i cu natura face ca aceste sisteme sociale umane s nu se confrunte cu problemele de supravieuire ale ecosistemelor fragile.

Conceptul african Ubuntu, Feng Shui sau tradiia indian Sthapatya Ved sunt o exemplificare a principiului etic al interconectrii.13

n conceptul Ubuntu, termenul populaie se refer la generaiile trecute i viitoare, la animale, plante i include spiritul lumii. Aciunile, visurile i gndurile noastre, ale oamenilor, au o profund i neateptat repercursiune asupra desfurrii ntregii viei ca form de manifestare a energiei. Rezultatul unei anumite aciuni se va putea resimi peste un timp i la zeci de kilometri distan. Din aceast cauz, a interconectrii totului oamenii caut armonia lumii cu tot ceea ce-i nconjoar, plante, animale, roci sau cursurile de ap. 12 Principiile de la Hanovra, 1992 http://www.virginia.edu/arch/pub/hannover-list.html 13 Architectural Design nr. 4 / 2001, Green Architecture

72

Feng Shui reprezint armonia fizic cu ordinea cosmic, ponderarea elementelor n interconectare i meninerea unui flux de energie benefic. n momentul n care unul dintre elemente este dominant, rupnd armonia, fluxul de energie stagneaz. Bolile, discordia n familie, problemele financiare (fluxul de bani este considerat astzi un flux de energie) sunt rezultatul acestei dizarmonii.

Conform nvturii Feng Shui alegerea amplasamentului i proiectul cldirii trebuie s fie n acord cu natura i cu sntatea i temperamentul ocupanilor. O atenie deosebit se acord cmpurilor electromagnetice, a cror reea nu trebuie ntrerupt de diferite structuri constructive.

Sthapatya Ved, bazat pe vechea filozofie Vedic, este o nelegere spiritual a vieii, interconectarea fiind suport al respectului pentru tot ce nseamn natur, care i gsete expresie n amplasarea cldirilor i n tipul de utilizare al resurselor. Armonizarea cldirii cu natura i cu utilizatorii ei se realizeaz prin materialele de construcie naturale utilizate, prin orientarea cldirii, a ventilrii ei i a felului n care sunt folosite toate resursele locului.

Dar interconectarea mai are i un alt sens, acela al armoniei care se creeaz n cadrul comunitilor. Exist numeroase contexte culturale n care bunstarea membrilor comunitilor (Africa, India) este apreciat prin relaiile sociale stabilite la nivelul aezrilor (obligaii, ierarhii) i nu prin raportare la proprietate. Acest statut al vieii comunitare i ospitalitatea pe care membrii comunitii o manifest se reflect n constituirea spaial a aezrii i n arhitectur. Funciunile importante ale aezrii sunt cele de adpostire i de educaie, toate celelalte activiti lucrative petrecndu-se n spaiul deschis, comun utilizat n armonie de membrii colectivitii.

II.3. INDICATORI AI DURABILITII n 1990 a fost publicat Carta Verde a Mediului Urban (Green

Paper on the Urban Environment), care a constituit punctul de plecare ctre noi preocupri privind problemele urbane la nivel european.

Imediat n 1991 a luat fiin Grupul Expert al Comisiei Europene pe probleme de mediu urban (EC Expert Group on the Urban Environment), urmat de iniierea proiectului Oraelor Durabile Europene (European Sustainable Cities) n 1993 i de lansarea Cartei

73

Municipiilor i Oraelor Europene pentru Durabilitate (Carta Aalborg) aprobat de participanii la Conferina European pentru Municipii i Orae Durabile de la Aalborg, Danemarca, pe 27 mai 1994. Carta cuprinde trei pri i anume:

partea a I-a: Declaraia de consens. Municipiile i Oraele Europene pentru Durabilitate

partea a II-a: Campania Oraelor & Municipiilor Europene Durabile

partea a III-a: Angajarea n procesele Agendei 21 Locale. Planuri de Aciune Local pentru durabilitate.

n 1996 la Lisabona, Portugalia, s-au desfurat lucrrile celei de-a doua Conferine Europene pe problema Oraelor i Municipiilor Durabile, unde Serviciul de Informaii de Bun Practic European a primit girul Comisiei Europene.

Recunoaterea importanei calitii vieii cetenilor oferite de aezrile i oraele europene, a fost marcat odat n plus de fiecare dintre aceste aciuni i iniiative i pot fi date de exemplu Iniiativa Comunitar URBAN sau Auditul Urban de evaluare a calitii vieii n aezrile i oraele europene.

Proiectul Oraelor Europene Durabile se bazeaz pe cinci principii cheie ale durabilitii aezrilor, specificate n Raportul proiectului14 :

9 limitele de mediu; 9 managementul cererii; 9 eficiena (n raport de mediu); 9 eficiena - n raport de bunstare; 9 echitatea. Aceste 5 principii deriv din trei aspecte integrate ale conceptului durabilitii:

aspectul economic; aspectul de mediu i cel social i de sntate.

14 EC Expert Group on the Urban Environment, Communication Towards an Urban Agenda in the European Union

74

Limitele de mediu Este important s fie recunoscut c mediul, aici n nelesul

geosistemului natural poate impune restricii pentru desfurarea anumitor activiti umane i exist circumstane n care resursele nu pot fi utilizate indiferent de avantaje sau beneficii. Deciziile luate cunoscnd potenialul fizic al ecosistemului i punctul su critic de risc este cunoscut ca principiul precauiei i este explicitat n Tratatul de la Maastricht.

Managementul cererii Politicile i strategiile de mediu trebuie s fie gndite n termenii

manageriali de reducere, redirecionare, optimizare, mai ales a acelor aspiraii spre progres ale societii umane care sunt n opoziie faa de conceptul durabilitii. Acest deziderat conduce spre alte dou principii, eficiena n raport cu mediul i eficiena n raport de bunstare.

Eficiena raportat la mediu Acest principiu conduce spre obinerea unui beneficiu maxim de

la fiecare resurs utilizat n parte i din deeurile produse. Eficiena raportat la mediu poate fi sporit urmnd cteva ci:

sporirea durabilitii astfel nct costurile de mediu s fie distribuite pe o perioad ct mai lung raportat la ciclul de via al produsului;

sporirea eficienei tehnice de conversie a resurselor. De exemplu eficien energetic sporit utiliznd cldura produs de deeuri, evitnd astfel consumul resurselor naturale regenerabile;

reciclare, reutilizare i recuperare (cu evitarea producerii de poluani);

simplificarea proceselor de producie, care va conduce la limitarea utilizrii resurselor (mai ales ale celor ne-regenerabile).

Scopurile urmrite prin aplicarea acestui principiu sunt: bunstarea uman, meninerea, ameliorarea i sporirea biodiversitii i sporirea biomasei.

Eficiena n raport de bunstare Principiu echivalent celui de eficien raportat la mediu, care

are ca scop obinerea unor beneficii sporite pentru oameni din toate activitile economice. Eficiena poate fi sporit prin:

75

realizarea concordanei ntre economie i societate; sporirea diversitii economice i sociale.

Acest principiu anticipeaz modelul ecosistem al oraelor descris n Raportul proiectului Aezrilor Durabile Europene.

Echitate Chiar dac noiunea de durabilitate se refer la echitatea social

dintre generaii, referirea trebuie s sufere o extindere logic la echitatea n cadrul fiecrei generaii, Brundtland Report (World Commission on Environment and Development, 1987).

Multe sunt problemele pe care le ridic aezrile existente fie c este vorba de centrul oraului, care necesit revitalizare i refacerea spiritului comunitar sau de suburbii, de conservarea mediului rural, de funcionarea mult mai integrat a sectoarelor sau a oraelor i a sateliilor autonomi sau de eficiena investiiilor publice i de diferenierea traficului i ncurajarea transportului public.

Rezolvrile acestor probleme n cadrul unor programe urmresc: conservarea resurselor, prezervarea sntii mediului, ntrirea economiilor locale i promovarea calitii vieii comunitare.

Managementul responsabil i actorii implicai n procesele de dezvoltare necesit instrumente i ghiduri bazate pe indicatori pentru a mbunti practicile curente.

Concluzia proiectului internaional CIB W8215 este: urmtoarea treapt trebuie s fie aceea a sporirii consensului privind modelul global comun de elaborare a indicatorilor i reconsiderare a politicilor, care s transpun viziunea acestui model n realitate.

Inspirat de acest proiect, Reeaua Tematic European CRISP (Construction and City Related Sustainability Indicators) propune o matrice pe baza creia pot fi identificai indicatorii de durabilitate referitori la construcii sau ora, n funcie de 5 grupe tematice (cluster): mecanismul urban, cldiri, produse i strategii. Dac primele trei grupe sunt specifice diferitelor scri geografice i implic actori diferii, cea de-a patra grupare implic n special aspecte de organizare: organizaii i performanele lor, managementul mediului, procesele decizionale, msuri etc. 15 International Council for Building Research Studies and Documentation (CIB) Sustainable Development and the Future of Construction

76

INDICATORI AI DURABILITII PENTRU CLDIRI I ORAE

CATEGORII

PROCESE

MEDIU

ECONOMIE

SOCIAL

INSTITUIONAL

PLAN URBANISTIC

1.

DEZVOLTAREA PRODUSULUI & PROIECTARE

FABRICARE & CONSTRUIRE

2.

UTILIZARE & NTREINERE

3.

4. DE-CONSTRUIRE & TRANSFER

1. cluster bloc urban 2. cluster cldiri 3. cluster produse 4. cluster procese i strategii

Fig. II-3 / Matrice CRISP

n practica internaional i european exist trei direcii majore n care sunt dezvoltate proiectele de dezvoltare spaial:

9 s fie elaborat un sistem de indicatori i norme dup care s se

conduc actele de decizie i care s serveasc scopului principal de dezvoltare durabil local;

9 s contribuie la o nelegere mai exact a conceptului de durabilitate i de tip de dezvoltare durabil local i

77

9 s sporeasc colaborarea i comunicarea dintre specialiti, decizionali i ceteni privind scopurile urmrite n viitor.

DATE GENERALE DESPRE INDICATORI16

Definiie: substitut pentru aprecierea unor condiii, care sunt att de complexe nct nu pot fi msurate 17.

Scopuri: de a arta ct de bine lucreaz un sistem; monitorizeaz; alerteaz sunt tot att de variai pe cte tipuri de sisteme exist; indic o soluie sau impun o condiionare; Caracteristici: 9 relevan: corespunde unei anumite particulariti a

sistemului; 9 uurina cu care este neles: poate fi neles i de ne-

specialiti; 9 este demn de ncredere: informaie credibil; 9 se bazeaz pe date accesibile: informaia este disponibil i

poate fi consultat pe timpul ct indicatorul acioneaz; Sursele de date pentru indicatori:

o locale; o naionale.

(agenii, organizaii, universiti, biblioteci, bnci de date etc.) Diferena dintre un indicator uzual i un idicator al durabilitii: 9 indicatorul tradiional indic schimbarea produs n sistem

numai ntr-o direcie i este indiferent fa de celelalte pri ale sistemului;

9 indicatorul durabilitii reflect realitatea n interconectare, pentru cel puin trei pri ale sistemului;

9 indicatorii durabilitii iau n considerare informaii care pun n eviden legtura dintre mediu, economie i societate.

16 contribuie la lucrarea de cercetare Variant privind sistemul indicatorilor dezvoltrii urbane durabile inclusiv recomandrile metodologice legate de prezentarea i utilizarea acestora INCD URBANPROIECT, lucrare condus de dr. Jana uler 17 Sustainable Measures

78

Indicatori tradiionali vs. indicatori ai durabilitii

INDICATORI ECONOMICI INDICATORI TRADITIONALI

INDICATORI AI DURABILITATII

AVANTAJE

Venitul mediu Numr de ore pltite unui angajat pentru un salariu mediu necesar satisfacerii necesitilor de baz

Definirea necesitilor de baz n termeni de consum pentru durabilitate

Rata omajului Numr de companii Numr de job-uri

Diversitatea i vitalitatea bazei locale de job-uri Numr i variabilitate funcie de mrimea companiilor Variabilitatea nivelului de cunotine cerut de job-uri

ncredere n piaa job-urilor Abilitatea pieei job-urilor de a fi flexibil n timp la schimbrile economice

Aprecierea economiei prin indicatori specifici

Salariul pltit n condiiile economiei locale, cat se cheltuiete n acelai tip de economie Banii cheltuii n economia local, cu care se pltesc anumite activiti economice i resursele naturale locale Procentul din economia local, care se bazeaz pe resurse locale regenerabile

ncredere n sistemul financiar local

79

INDICATORI DE MEDIU INDICATORI TRADITIONALI

INDICATORI AI DURABILITATII

AVANTAJE

Prelucrarea i utilizarea materialelor toxice

Evaluarea activitilor cauzatoare de poluare

Tonele de deeurile solide generate

Procentajul din producie care este caracterizat prin rezisten (robustee), poate fi reparat, este reciclabil sau poate fi compostat

Utilizarea materialelor prin conservare i innd cont de ciclul lor de via

Costul combustibilului

Energia total utilizat, provenit din toate sursele Raportarea energiei provenit din surse regenerabile la energia provenit din surse neregenerabile (rata)

Meninerea utilizrii resurselor la o rat susinut (durabil)

INDICATORI SOCIALI INDICATORI TRADITIONALI

INDICATORI AI DURABILITATII

AVANTAJE

Diferite tipuri de testri sociale

Numrul studenilor instruii pentru job-uri, care sunt cutate n economia local Numrul studenilor care pleac la studii i revin n rndurile comunitii

Instruire i pregtire pentru job-uri cerute de economia local

Numrul votanilor nregistrai

Numrul votanilor care particip la alegeri Numrul votanilor care particip la ntlnirile organizate n ora

Participare la procesul democratic Abilitatea de a participa la procesul democratic

80

O list de 14 ntrebri la care trebuie s rspund un indicator al durabilitii pentru comunitate 1. Indicatorul exprim grija manifestat de comunitate pentru

utilizarea resurselor naturale regenerabile i neregenerabile, locale i non-locale care caracterizeaz comunitatea?

2. Indicatorul exprim grija pe care comunitatea o manifest fa de serviciile de ecosistem, indiferent dac acestea sunt locale, globale sau alte surse de la distan?

3. Indicatorul corespunde calitilor estetice calitatea vieii i calitile naturale care sunt importante pentru comunitate?

4. Indicatorul exprim grija manifestat de comunitate pentru capitalul ei uman_ ndemnri, abiliti, sntate i educaie?

5. Indicatorul exprim grija manifestat de comunitate pentru capitalul ei social relaii de prietenie, de familie, cu vecinii, grupuri sociale, comunicarea dintre ele, mediul de afaceri, guvern i abilitatea lor de a coopera i de a lucra mpreun n sens pozitiv?

6. Indicatorul exprim grija manifestat de comunitate pentru capitalul ei construit i de produse, care dau calitate vieii? Indicatorul corespunde abilitii comunitii de a le ntreine i a spori fondul lor utiliznd resurse existente?

7. Indicatorul servete unei intenii a comunitii pe termen lung?

8. Indicatorul servete unei soluii economice, sociale sau privind diversitatea biologic de care este preocupat comunitatea?

9. Indicatorul exprim modul n care este privit echitatea de ctre comunitate (dintre membrii comunitii sau dintre acetia i viitori rezideni)?

10. Indicatorul este uor de neles i uor de utilizat? 11. Indicatorul este o msur a interaciunii dintre economie i

mediu? 12. Indicatorul este o msur a interaciunii dintre mediu i

societate? 13. Indicatorul este o msur a interaciunii dintre societate i

economie?

81

14. Indicatorul este o msur a durabilitii prin raportare la cheltuielile materiale pentru durabilitate fcute de o alt comunitate sau cele fcute pentru durabilitate la nivel global?

Organizarea indicatorilor

pe categorii de probleme n baz de date n funcie de scopurile urmrite n matrice care servesc politicienilor i decizionalilor descrii n

rapoarte care indic o stare de fapt: la ce va trebui s renunm

n viitor, ce avem acum, ce se poate ntmpla n anumite situaii (dotri, posibiliti, rezultate curente, procese) n tabele

Fig. II-4

Secven perspectiv din proiectul realizat, n scopul regenerrii urbane a malurilor rului Tyne (1987 1998),

de ctre Tyne and Wear Development Corporation reprezentnd premiera britanic a unui parc de afaceri

82

Fig. II-5

Secven perspectiv din proiectul realizat, n scopul regenerrii urbane a malurilor rului Tyne (1987 1998),

de ctre Tyne and Wear Development Corporation Restaurare n context urban istoric constituit

83

List de verificare pentru alctuirea unei baze de date

INDICATORI PENTRU ECONOMIE Indicatori ai mediului de afaceri Indicatori pentru copii (srcie, ajutor de la stat etc.) Indicatori ai diversitii (etnice, pe sexe etc.) Indicatori pentru angajare n servicii (omaj, remuneraie etc.) Indicatori financiari Indicatori pentru venituri Indicatori de utilizare a resurselor Indicatori ai vnzrii Indicatori pentru turism Indicatori pentru transport INDICATORI PENTRU EDUCATIE Indicatori pentru aduli Indicatori pentru copii Indicatori pentru alfabetizare Indicatori pentru preuniversitar Indicatori pentru colegii i universiti Indicatori pentru ndemnri Indicatori pentru introducerea elementelor de durabilitate Indicatori pentru corpul profesoral Indicatori pentru cursuri Indicatori pentru voluntari Indicatori pentru tineret INDICATORI DE MEDIU Indicatori de calitatea aerului Indicatori pentru contientizarea problemelor de mediu Indicatori ai biodiversitii Indicatori globali Indicatori pentru pnza de ap freatic

Indicatori de confort Indicatori de utilizarea terenului Indicatori pentru sol Indicatori pentru apele de suprafa Indicatori pentru zone fragile ecologic INDICATORII GUVERNARII Indicatori pentru diversitate Indicatori de apreciere efectiv a activitii guvernului Indicatori de participare Indicatori pentru regulamente Indicatori pentru servicii Indicatori pentru taxe Indicatori pentru voluntarism INDICATORI PENTRU SANATATE Indicatori pentru acces la asistena sanitar Indicatori pentru copii Indicatori de cost Indicatori ai bolilor infecioase Indicatori pentru utilizarea drogurilor Indicatori pentru tipul de ntreinere al sntii Indicatori pentru asigurrile de sntate Indicatori ai mortalitii Indicatori pentru graviditate, pre i post-natal INDICATORI AI LOCUIRII Indicatori pentru disponibilitatea fondului locativ Indicatori pentru condiii Indicatori pentru cost

84

INDICATORI PENTRU POPULATIE Indicatori pentru sporul populaiei Indicatori pentru totalitatea populaiei Indicatori pentru migraie Indicatori pentru structura populaiei INDICATORI PENTRU SIGURANTA PUBLICA Indicatori pentru accidente Indicatori ai criminalitii Indicatori ai crimei juvenile Indicatori ai violenei INDICATORI PENTRU LOISIR Indicatori ai accesibilitii Indicatori de cost Indicatori de utilizarea terenului Indicatori de participare INDICATORI DE UTILIZAREA RESURSELOR Indicatori pentru energie Indicatori pentru materialele periculoase Indicatori de materiale Indicatori ai reciclrii Indicatori pentru resurse regenerabile Indicatori pentru deeurile solide Indicatori pentru deeuri lichide Indicatori pentru ap INDICATORI PENTRU STAREA SOCIALA Indicatori privind abuzul Indicatori pentru copii Indicatori pentru starea social Indicatori privind cultura Indicatori ai diversitii sociale Indicatori privind asigurarea educaiei Indicatori privind sntatea mintal

Indicatori pentru viitoarele mame (vrst, pregtire etc.) Indicatori pentru voluntariat INDICATORI PENTRU TRANSPORT Indicatori pentru trafic aerian Indicatori pentru alternative de deplasare (pedestru, cu bicicleta etc.) Indicatori pentru comutri dintr-un mijloc de transport n altul Indicatori privind infrastructura (drumuri, intersecii etc.) Indicatori privind transportul public Indicatori pentru vehicule

85

Toi aceti indicatori sufer detaliere i pot fi selectai i adaptai

pentru a fi utilizai n proiecte de dezvoltare, auditri ale mediului urban sau managementul unor zone din ora.

Selectarea i adaptarea lor se face n funcie de tipul oraului (mrime, caracteristici socio-economice i culturale, funciuni urbane specifice, rolul pe care-l joac n regiune, stadiul de degradare, vulnerabilitatea social, tipul de administrare etc.)

Un exemplu recent de proiect n care indicatorii au fost selectai

i adaptai scopului este cunoscut sub denumirea Destination 21 (2001), al iniiativei daneze pentru promovarea turismului durabil n Danemarca. Scopurile preliminare urmrite au fost: - reducerea consumului de resurse i reducerea polurii; - managementul i accesibilitate la motenirea cultural i natural; - organizare local i cooperare; - dezvoltarea i promovarea unor noi obiective turistice durabile i

proiecte pentru a acorda mai mult durabilitate celor existente; - managementul resursei umane i a capacitii construite; - ncurajarea culturii i a valorilor autentice locale; - crearea locurilor de munc i ncurajarea valorilor bazate pe

durabilitate; - informare i diseminarea cunotinelor de management durabil.

Scopurile finale i indicatorii pe baza crora s-a lucrat au fcut obiectul unui ghid18:

18 Optimanova the Baltic Sea Center for Sustainable Development, Gotland Feasibility study, Final report, august 2000

86

SCOPURI INDICATORI 1. Asigurarea organizrii locale i punerea de acord a strategiilor prin cooperare

1. Punerea de acord a inteniilor i de considerare a valorilor

2. Politica turismului 3. Participarea local la proiect 4. Raportul anual al proiectului

2. Construirea competenelor pentru dezvoltarea turismului durabil

1. Competene implicate n proiect

3. Rspndirea cunotinelor privind ideile i aciunile specifice proiectului

1. Mijloace de procurare a materialelor proiectului

2. Activiti n cadrul proiectului

4. Protecia valorilor destinate ale mediului natural i cultural

1. Dezvoltarea turismului n cadrul proiectelor de dezvoltare spaial

2. Calitatea site-urilor naturale 3. Calitatea apei 4. Valori culturale 5. Accesibilitate la valorile

naturale i culturale de mediu 5. Respectarea i popularizarea valorilor culturii locale

1. Cultur local i autenticitate 2. Impactul turismului asupra

comunitilor locale i asupra site-ului

3. Impactul internaional 4. Atragerea ateniei locale i

naionale 5. Cooperare internaional

87

6. Reducerea consumului de resurse i reducerea polurii

1. Eticheta de mediu pentru afacerile din turism

2. Automonitorizarea n mediul de afaceri din turism

3. Implicarea autoritilor locale n aciuni de mediu

4. Materiale naturale 5. Consum de energie 6. Consum de ap 7. Chimicale (pesticide i

detergeni) 8. Deeuri solide 9. Deeuri lichide 10. Emisii 11. Zgomot 12. Odoruri

7. Crearea locurilor de munc i dezvoltarea economic pentru comunitatea local

1. Cerere i ofert 2. Zone care necesit structurare3. Turism generator de

economie 4. Turism generator de locuri de

munc 5. Experiena local n turism

8. Dezvoltarea durabil a obiectivelor turistice i mediul de afaceri

1. Obiective 2. Justificare economic

Raportul anual prezentat de Sustainable Measures pe anul 2001 cuprinde urmtorii indicatori utilizai n proiectele de dezvoltare durabil:

88

Comunitate / Copii Sigurana comunitii Sigurana n cldire Scolarizare Performane academice ale studenilor Calitatea nvmntului preuniversitar Echitate n educaie Echitate n faa legii Echitate fa de accesul la capital Echitate fa de accesul la poziia de lider Participare n domeniul artelor Filantropie i voluntariat Relaii de bun-vecintate Calitatea asistenei copilului Accesibilitatea la asisten a copilului Angajare civic

Mn de lucru / Economie Acces la fondul locativ Venituri pe gospodrie Costul de trai Posibiliti de munc Oportuniti pentru job-uri Creterea exportului industrial ntreprinderi Diversitate industrial Diversitatea serviciilor Inovaie tehnologic

Sntate / Mediu Starea de sntate fizic individual Starea de sntate mental individual Asigurri de sntate Calitatea aerului

Materiale care prezint coeficient de risc pentru sntate Calitatea apei Energie utilizat Deeuri solide Cantitate de ap disponibil

Teritoriu / Infrastructur Atractivitatea peisajului Zone rurale n regiune Spaii publice deschise Numrul noilor proiecte de dezvoltare Trafic Timp consumat pe drum (schimbnd mijloace de locomoie)

89

Cteva probleme ale oraelor moderne de astzi care stau n faa specialitilor19:

revitalizarea i restaurarea strii comunitii din

centrul oraului prin investiii n ora; protejarea caracterului relaiilor existente cu

vecintile prin proiect specific; protecia calitii mediului prin prezervarea

zonelor sensibilizate i ncurajarea unor ci de dezvoltare eficiente;

eficiena investiiilor publice n funciuni i utiliti urbane cum ar fi strzile i pietonalele, apa i alimentarea cu ap, focul i serviciile de urgen, parcurile, spaiile publice deschise i colile;

crearea unui model de dezvoltare pentru uurarea deplasrii n zon, care s fie pietonal sau transit-friendly

descurajarea folosirii automobilelor (starea de congestie) prin ncurajarea modurilor alternative de transport: transport n comun, biciclete, pietonale amenajate;

reducerea taxelor i flexibilitate fiscal pentru proiectele cu scopuri deosebite;

(Santa Monica, California)

structura densitii urbane; structura suburbanului (scar de dezvoltare, locuire,

mediu); demolarea cldirilor degradate din suburban, fr apariia

altor zone suburbane; mai mult grij pentru zonele verzi ale oraului, interdicia

de construire; mediul rural conservat i utilizat pentru producerea hranei; ncurajarea comunicrii prin teleconferine; funcionare integrat a oraului;

19 Final Report Spatial Planning and Environment in South-Eastern Europe - ESTIA 2000 / OSPE

90

ncurajarea transportului public, mrirea suprafeelor de zone pietonale

(Finlanda) descentralizarea activitilor; mbuntirea potenialului de dezvoltare a regiunilor

periferice i prezervarea oraelor mici i a centrelor rurale; controlul tendinelor de migrare i de urbanizare; punerea la punct a cadastrului; ncurajarea proiectelor de utilizarea energiei din surse

regenerabile; management raional i integrat (ap, deeuri etc.) mbuntirea mediului urban i a condiiilor de via; educaie n spiritul durabilitii de sistem; promovarea cooperrii internaionale i implementarea

conveniilor internaionale; (Grecia)

A fost deja construit sperana n validarea unor tipuri de proiecte de dezvoltare utiliznd ca metod de verificare matricea indicatorilor, care corespund caracteristicilor specifice locale. Aceasta ar reprezenta faza a II-a n parcursul proiectului. Construirea unei asemenea grile sau raportarea la pachete de indicatori deja cunoscui necesit ns parcurgerea unei faze anterioare, faza I-a, cea de analiz diagnostic a zonei. De exemplu, unele dintre caracteristicile cu relevan n analiza de diagnosticare20 a unei zone, care prezint caracteristici de deteriorare, din punct de vedere al amenajrii teritoriului i urbanismului ar putea fi:

9 prezena crescut a poluanilor i micro-organismelor, care pun n pericol sntatea populaiei;

9 contaminarea solului; 9 ploile acide, schimbrile (micro)climatice;

20 colaborare la lucrarea de cercetare Protecia i revitalizarea zonelor fragile ecologic UAUIM (lect. dr. arh. Cristina Ochinciuc, arh. Alinda Dudu), beneficiari: INCD-URBANPROIECT / MLPTL

91

9 prezena crescut a deeurilor toxice n aer i n ap; 9 reducerea disponibilului de ap potabil; 9 scderea calitii i creterea densitii locuinelor.

Fie c este vorba de activiti industriale, activiti agricole, spaii

fragile ecologic datorate unei infrastructuri defectuoase sau datorate activitilor de loisir sau turistice, datorate unor zone rezideniale sau dezvoltrii unor suburbii deteriorate, scpate de sub control, a zonelor cu investiii prsite n care aciunea antropic a degradat puternic etc., analiza diagnostic este un proces complex funcie de mai muli factori cum sunt cei: economici, sociali, politici i demografici i n aceiai msur trebuiesc analizate schimbrile sau riscurile

de mediu. Dac zonarea are ca scop delimitarea unor uniti omogene n

funcie de gradul de protecie i activitile permise, n care s poat fi aplicat un regulament unitar, detaliat i comprehensibil privind condiiile de utilizare i construcie, este important de precizat c limitele acestor zone sunt dinamice. O zon poate fi reclasificat, iar interdiciile impuse pot fi ridicate cnd se constat o mbuntire substanial a echilibrului ecologic. Din acest motiv se dovedete necesar o monitorizare permanent a factorilor de mediu. n Carta Aalborg - Carta municipiilor i oraelor (Conferina Europeana pentru Municipii si Orae Durabile, Aalborg, Danemarca, 1994) este menionat ideea de fundamentare a standardului de via pe capacitatea de suport a naturii. n consecin este neleas durabilitatea ca proces creator, de echilibrare la nivel local i de soluionare coerent ntr-un mod integrat holist i durabil a problemelor ridicate prin strategiile locale de dezvoltare. Este interesant de remarcat c dezbaterile teoretice internaionale in care au fost structurate principiile dezvoltrii durabile au pus accent pe argumentele etice ale unei lumi n dezvoltare i nu pe dezvoltarea lumii n sine. Durabilitatea ofer ansa de unificare a valorilor n jurul scopurilor comune de mediu. Responsabilitile instituiilor abilitate conform cadrului legal pentru conservarea i valorificarea resurselor rezid tocmai n limitele i barierele unei cooperri ne-reale dintre mediile de afaceri,

92

municipaliti i comunitile locale. Aa cum am artat (Cap. I Conferina de la Bremen), managementul promovat de companii i autoriti locale este adesea un obiectiv pe termen prea scurt: (1) o gndire care i atinge scopul pe termen scurt; (2) nu exist un concept al dezvoltrii constante; (3) nu sunt luate n considerare costurile externalizate ale politicilor, programelor i proiectelor; (4) nu este luat n considerare modul de utilizare al resurselor naturale i poluarea mediului.21

Management integrat de ecosistem este a treia faz important n cadrul proiectelor de dezvoltare spaial.

Acesta reprezint cea mai adecvat abordare operaional a procesului de protecie i revitalizare a unei zone datorit complexitii de ntreptrundere a factorilor. 1. Obiectivul aciunii de management este dublu: conservare i

utilizare durabil. 2. Metoda de atingere a acestui obiectiv consta intr-o zonare de

uniti de management . Unitile de management ar fi zone cu acelai grad de protecie, acelai tip de utilizare i pentru care se poate emite un regulament urbanistic. Unitile de management coincid cu zonele funcionale prevzute n documentaiile de urbanism (PUG, PUZ etc.)

3. Asigurarea capacitii: procesul trebuie s porneasc de la constituirea unei baze de date privind parametrii zonei i a unui sistem de informare asistat de monitorizare integrat.

21 model de Program comunitar n cadrul Agendei 21 Locale, Consiliul Internaional pentru Iniative de Mediu Locale, 1993