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03/08/2020
Oprocessodedesestatização
SecretariaEspecialdeDesestatização,DesinvestimentoeMercados
2
Disclaimer
Esta apresentação contextualiza a desestatização a partir dosprincipais agentes responsáveis e suas respectivas competênciasdurante o processo de acordo com o atual regramento jurídico.Alguns atos administrativos meramente proforma foram omitidos dofluxograma para melhor visualização e compreensão das etapasindispensáveis ao processo de desestatização, mas podem seridentificados no mapa anexo.
3
Arcabouçolegaldoprocessodedesestatização
Ø ConstituiçãoFederal de22desetembrode1988
Ø Leinº8.029de12deabrilde1990
Ø PND– Leinº9.491de9desetembrode1997
Ø PND – Decretonº2.594 de15demaiode1998
Ø PPI– Leinº13.334de13desetembrode2016
Ø Instruçãonormativanº81de20dejunhode2018
Ø Decretonº9.589de29denovembrode2018
Ø SEDDM– Decretonº9.745de8deabrilde2019
Ø SEDDM– Decretonº10.263de5demarçode2020
4
Agentesenvolvidos noprocessodedesestatização
Desestatização
PresidentedaRepública
ConselhodoPPI
SecretariaEspecialdo
PPI
Conselhosdeadministração
SecretariaEspecialde
Desestatização
BNDES
ProcuradoriaGeraldaFazendaNacional
TribunaldeContasdaUnião
ConselhoAdministrativo
deDefesaEconômica
Agênciasreguladoras
CongressoNacional
SecretariadeGoverno
SecretariaGeralda
Presidência
Ministériosetorial
CasaCivil
5
Principaisresponsáveispeloprocessodedesestatização
Desestatização
CPPI
SecretariadeDesestatização
Ministériosetorial
BNDES
TCU
SPPI
6
Principaisetapasdoprocessodedesestatização
1.SecretariadeDesestatização analisaerecomendaempresasparadesestatização
2.SecretariadeDesestatização alinhaestratégiacomoMinistériosetorial
3.MinistériosetorialelaboraeencaminhaaoSPPI notatécnica,minutaderesoluçãoeparecerjurídico(Conjur)doprojetodedesestatização
4.SPPI analisaconsistênciatécnica,jurídicaeeconômicadosdocumentosencaminhadospeloMinistériosetorial
5.SPPI consolidaminutaderesoluçãodoprojetodedesestatizaçãoeincluinapautadapróximareuniãodoCPPI
6.CPPI deliberaeaprovaresoluçãorecomendandoaoPresidentedaRepúblicainclusãodoprojetodedesestatizaçãonoPPIe/ouPND
7.SPPI instruiprocessoeconsultaàSAJ/SAGparecerdaminutadedecretodeinclusãodoprojetodedesestatizaçãonoPPIe/ouPND
8.SPPI submeteminutaaoPresidentedaRepúblicaparapublicaçãodedecretodeinclusãodoprojetodedesestatizaçãonoPPIe/ouPND
9.BNDES contrataconsultoriaparaestudosdemodelagemdoprojetodedesestatização
10.BNDES realizaaudiência/consultapública
11.BNDES submeteextratodosestudosdemodelagemeaminutadoeditaldoprojetodedesestatizaçãoaoTCU
12.TCU publicaacórdãodeaprovaçãodosestudosdemodelagemedaminutadeeditaldoprojetodedesestatização
13.SPPI incluipropostademodelagemdoprojetodedesestatizaçãonapautadapróximareuniãodoCPPI
14.CPPI deliberaeaprovamodelagemdoprojetodedesestatização
15.BNDES publicaeditalerealizaoleilãodoprojetodedesestatização
7
Competênciasdosresponsáveispeloprocessodedesestatização
SEDDM1.Analisae
recomendaempresasparadesestatização
2.AlinharestratégiacomoMinistériosetorial
Ministériosetorial
3.ElaborareencaminharaoSPPInotatécnica,minutaderesoluçãoeparecerjurídico(Conjur)doprojetodedesestatização
SPPI4.Analisarconsistência
técnica,jurídicaeeconômicadosdocumentosencaminhadospeloMinistériosetorial
5.ConsolidarminutaderesoluçãoepropostadequalificaçãodoprojetodedesestatizaçãonapautadapróximareuniãodoCPPI
7.InstruirprocessoeconsultaràSAJ/SAGparapublicaçãododecretodeinclusãonoPPIe/ouPND
8.SubmeteraoPresidentedaRepúblicaminutadedecretodeinclusãonoPNDe/ouPPI
13.IncluirpropostademodelagemdoprojetodedesestatizaçãonapautadapróximareuniãodoCPPI
CPPI6.Deliberare
aprovarresoluçãorecomendandoaoPresidentedaRepúblicainclusãodoprojetodedesestatizaçãonoPPIe/ouPND
14.Deliberareaprovarmodelagemdoprojetodedesestatização
BNDES9.Contratar
consultoriaparaestudosdemodelagemdoprojetodedesestatização
10.Realizaraudiência/consultapública
11.SubmeterextratodosestudosdemodelagemeaminutadeeditaldoprojetodedesestatizaçãoaoTCU
15.Publicareditalerealizaroleilãodoprojetodedesestatização
TCU12. Publicaracórdão
deaprovaçãodosestudosdemodelagemedaminutadeeditaldoprojetodedesestatização
8
1.Analisaerecomendaempresasparadesestatização
2.AlinhaestratégiacomoMinistériosetorial
3.ElaboraeencaminhaaoSPPI notatécnica,minutaderesoluçãoeparecerjurídico(Conjur)doprojetodedesestatização
4.Analisaconsistênciatécnica,jurídicaeeconômicadosdocumentosencaminhadospeloMinistériosetorial
5.ConsolidaminutaderesoluçãodoprojetodedesestatizaçãoeincluinapautadapróximareuniãodoCPPI
6.DeliberaeaprovaresoluçãorecomendandoaoPresidentedaRepúblicainclusãodoprojetodedesestatizaçãonoPPIe/ouPND
7.InstruiprocessoeconsultaàSAJ/SAGparecerdaminutadedecretodeinclusãodoprojetodedesestatizaçãonoPPIe/ouPND
8.SubmeteminutaaoPresidentedaRepúblicaparapublicaçãodedecretodeinclusãodoprojetodedesestatizaçãonoPPIe/ouPND
9.Contrataconsultoriaparaestudosdemodelagemdoprojetodedesestatização
10.Realizaaudiência/consultapública
11.SubmeteextratodosestudosdemodelagemeaminutadoeditaldoprojetodedesestatizaçãoaoTCU
12. Publicaacórdãodeaprovaçãodosestudosdemodelagemedaminutadeeditaldoprojetodedesestatização
13.IncluipropostademodelagemdoprojetodedesestatizaçãonapautadapróximareuniãodoCPPI
14.Deliberaeaprovamodelagemdoprojetodedesestatização
15.Publicaeditalerealizaoleilãodoprojetodedesestatização
SEDDM SEDDM Ministériosetorial SPPI SPPI
CPPI SPPI SPPI BNDES BNDES
BNDES TCU SPPI CPPI BNDES
Principaisetapasdoprocessodedesestatização
9
10
ProgramadeParceriasdeInvestimentosProgramaNacionaldeDesestatização
ABGF
EMGEA
4T20 1T21 2T21 3T21 4T21 2022
CBTU
TRENSURB
SERPRO
DATAPREV
CORREIOS
TELEBRÁS
CEITEC
3T20
NUCLEP
CEAGESP
CEASAMINAS
CODESA
CronogramadoBNDESparaasestataisemprocessodedesestatização
Fonte:PPI junho/20
CODESP
11
TempoestimadoparadesestatizaçãodesdeainclusãonoPPI/PND
AmédiarepresentaotempodemandadodesdeainclusãonoPPI/PNDatéadesestatização.
Médiaprevistaatéadesestatização:43meses
Empresa Inclusão Previsãoconclusão Tempo
01.CEITEC02.EMGEA03.ABGF04.NUCLEP05.CEAGESP06.DATAPREV07.SERPRO08.CORREIOS09.TELEBRÁS10.CBTU11.TRENSURB12.CODESA13.CEASAMINAS
21/08/201921/08/201921/08/201919/11/201921/08/201919/11/201919/11/201921/08/201921/08/201908/05/201908/05/201923/08/201707/11/2000
3T204T201T212T212T214T214T214T214T213T213T212T212T21
13meses16meses19meses19meses22meses25meses25meses28meses28meses36meses36meses46meses248meses
29.BEC30.BEM
72meses40meses
01.USIMINAS02.CARAÍBA03.EMBRAER04.PQU05.ULTRAFÉRTIL06.COSIPA07.GOIASFÉRTIL08.CSN09. CST10.FOSFÉRTIL11.COPESUL12.ACESITA13.AÇOMINAS14.PIRATINI15.PETROFLEX16.MAFERSA17.COSINOR18.SNBP19.CELMA
52meses48meses35meses35meses34meses30meses26meses24meses24meses23meses21meses20meses20meses18meses18meses15meses15meses15meses12meses
20.LIGHT21.MERIDIONAL22.ESCELSA23.BANESPA24.CVRD25.BEG26.BEA27.DATAMEC28.GERASUL
72meses64meses62meses35meses27meses24meses22meses18meses2meses
1990- 1994 1995- 2002 Apartirde2003
19empresasmédia:25meses
9empresasmédia:36meses
2empresasmédia:56meses
30empresasPNDmédia:30meses12
Históricoestatais decontroledireto privatizadas desdeo PND
Fonte:BNDESAsempresasLight,MeridionaleEscelsaforamincluídasnoPNDentre1990e1994.
16.CIA.DOCASDABAHIA17.CIA.DOCASDOCEARÁ18.CIA.DOCASDOPARÁ19.CIA.DOCASDORIODEJANEIRO20.CIA.DOCASDORIOGRANDEDONORTE21.CODEVASF22.CONAB23.EBC24.EBSERH25.EMBRAPA26.EPE27.EPL28.FINEP29.GHC30.HCPA31.HEMOBRÁS32.IMBEL33.INFRAERO34.PPSA35.VALEC
36.AMAZUL37.BASA38.BB39.BNB40.BNDES41.CAIXA42.CASADAMOEDA43.CPRM44.EMGEPRON45.INB46.PETROBRAS
01.ABGF02.CBTU03.CEAGESP04.CEASAMINAS05.CEITEC06.CODESA07.CODESP08.CORREIOS09.DATAPREV10.ELETROBRAS11.EMGEA12.NUCLEP13.SERPRO14.TELEBRÁS15.TRENSURB
Emprocessodedesestatização Nãodevemserdesestatizadas
15 20 11
Possíveisdedesestatização
Vendadeativos:estatais
13
São46estataisdecontrolediretodaUnião
14
Rombodasestatais– R$bilhões2009a2018
INFRAEROTELEBRÁS(*)ELETROBRASEMGEPRONHEMOBRÁSCODESPCDRJCODERNSERPROCODESACDCCDPECTCODEBAABGFPPSACEAGESP
14,03,203,102,651,541,391,110,710,610,520,490,300,220,200,070,050,01
BNDESCAIXABBBASABNB
36,140,28,11,01,0
EMBRAPAVALECCONABEBSERHCODEVASFCBTUGHCHCPACPRMEBCTRENSURBNUCLEPINBIMBELAMAZULEPECEITECEPL
31,922,722,314,711,010,610,59,205,455,393,703,263,131,771,541,100,870,46
Subvenções IHCD’sAportes
R$160bilhões R$30bilhões
(*)ATelebráspassouaintegrarogrupodasdependentesapóssuainclusãonaLeiOrçamentáriaAnualde2020.IHCD:InstrumentohíbridodecapitaldedívidapormeiodosquaisoTesourorealizavaaportesnosbancospúblicosparacréditossubsidiados.
R$86bilhões
R$190bilhõesdariaparaconstruir1,9milhãodecasaspopulares
112129
112
58
462410978
2757256(*)3(**)1
8450210134115158
BancodoBrasilCaixaEletrobrasPetrobrasBNDESCorreiosMinoritárias
União
Assomasestãorepresentadashorizontalmentenacolunadototal.(*)BNDESPar;FINAME;BNDESPLC(ReinoUnido).(**)CorreiosPar(liquidado).
Subsidiárias Coligadas Simplespart. Total
Controledireto: 46 164 257 231 698
Reduzidasem2019: 15 39 19 73Reduzidasem2020: 1 8 2 11
Saldo: 46 148 210 210 614
15
Oestado-empresárioparticipavaem698ativos
Seconsideradasas198participaçõesindiretasnosfundosdaBNDESPareas58jábaixadasdoFNDcontabilizaríamos954ativos!
(*)Eletrobras:Operaçõesanunciadasem2018econcluídasem2019.
CAIXA:IRBPetrobrasBancoPANBancodoBrasil
BANCODOBRASIL:SBCENeoenergiaIRB
PETROBRAS:POGB.V.MarombaEnchovaePampoBaúnaPoloMacauPontadoMeleRedondaCamposdePargo,Carapeba eVermelhoPoloLagoaPardaBaciaPotiguarTartarugaVerde
R$14,6bi2,58,50,53,1
R$6,0bi0,003
1,84,2
R$20,3bi6,00,33,22,50,7
0,0291,32
0,0381,15,1
PETROBRAS:Distrib.ParaguaiPasadenaTAGBRDistribuidoraBelémBioenergiaLiquigásPFISA
ELETROBRAS:(*)AmazonasEnergiaLoteMCEALLoteHLoteJLoteCLoteOLoteFLoteLLoteNLoteKLoteP
R$50,4bi1,51,7
33,50,025
9,63,70,4
R$1,0bi0,00005
0,080,00005
0,250,1
0,070,090,180,070,040,1
0,04
UNIÃO:IRBBB(excedente)
BNDES:PetrobrasFibriaMarfrigValeRedeEnergiaLightTOTVSLinxSINQIACipherBRMallsAESTietêLOGCosanSBCEKleper WeberRossi
R$4,3bi3,21,1
R$38,3bi25,68,02,00,90,60,40,4
0,350,030,030,010,01
0,0090,0050,0030,002
0,0008
Desestatização
R$51,4bilhões R$83,5bilhões
Desinvestimento
Vendadeativosatéfev/2020:R$134,9bilhões
16
Vantagensdadesestatização:recursosparaoTesouro
TesouroNacional
Controledireto
Subsidiárias
Simplesparticipação
Coligadas
Desestatização
Desinvestimento
TesouroNacional
BNDES
BNDESPar
Participações
Desinvestimento
17
§ Reduzir o tamanho do estado§ Reduzir a presença do estado na economia§ Desonerarocidadãopagadordeimpostos§ Melhoraraalocaçãoderecursos§ Aplicaroartigo173daConstituição§ Reduziradívidapública
PÚBLICO
18
Vantagensdadesestatização:eficiênciaeconômica
§ Melhoriadoambientedenegócios§ Aumentodacompetitividade§ Fortalecimentodomercado§ Atraçãodeinvestimentos
PRIVADO
§ Acabarcomocorporativismo§ Acabarcomosprivilégios§ Acabarcomacorrupção
ÉTICA
19
Vantagensdadesestatização:umpaísmaisético
1993 15.082 25.863 13.435 39.298
PRIVATIZAÇÃO #FUNC.ANTES #FUNC.DEPOIS +TERCEIRIZADOS =TOTAL
1994 9.000 18.520 3.668 28.188
1997 10.865 71.149 78.143 149.292
EMBRAER
VALE
CSN
20
Vantagensdadesestatização:criaçãodeempregos
+
+
+
=
=
=
Fonte:CVM
§ Correios§ CasadaMoeda§ EBC
§ EletrobrasPLpara
reinclusãonoPND
PLparaquebrademonopólio
NecessitadePEC § Hemobrás
21
Desestatizaçõescondicionadasaalteraçãolegislativa
“Adesestatizaçãoéfundamentalparaaretomadadaeconomia!”
22
#oBrasilvaidarcerto!
23