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Definiciones de Proyecto de Desarrollo12Definición de proyecto: El proyecto como intervención intencional “Los proyectos son intervenciones intencionales cuyafinalidad es acelerar y dirigir el crecimiento económico y el desarrollo social.” (Cernea, 1995: 30)3Definición de proyecto (II): El proyecto como uso de recursos para un fin específico Los proyectos son “[....] actividades de inversión en lascuales se utilizan recursos financieros para crear activos de capital que prod
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Definicionesde Proyecto de Desarrollo
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Definición de proyecto: El proyecto como intervención intencional “Los proyectos son intervenciones intencionales cuya
finalidad es acelerar y dirigir el crecimiento económico y el desarrollo social.” (Cernea, 1995: 30)
3
Definición de proyecto (II): El proyecto como uso de recursos para un fin específico Los proyectos son “[....] actividades de inversión en las
cuales se utilizan recursos financieros para crear activos de capital que producen beneficios a lo largo de un horizonte temporal extenso” (Gittinger, 1984: 4)
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Definición de proyecto (III): El proyecto como una actividad acotada y dirigida Un proyecto es “[...] una tarea innovadora, que
tiene un objetivo definido, debe ser efectuada en un cierto período, en una zona geográfica delimitada y para un grupo de beneficiarios, solucionando de esta manera problemas específicos o mejorando una situación existente.” (GTZ, citado en SIS, 1995: 14)
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Definición de proyecto (IV): El proyecto como conjunto de actividades “Un proyecto es una empresa planificada que
consiste en un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas para alcanzar objetivos específicos dentro de los límites de un presupuesto y un período dados” (ONU, 1984, citado en Cohen y Franco, 1996: 85)
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Proyecto: Notas relevantes del concepto
Intervención intencional Un proyecto es una acción deliberada, planeada en todos
sus componentes, con un fin de desarrollo.
Objetivos definidos El proyecto tiene objetivos claramente definidos, y
traducidos en metas comprobables
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Proyecto: Notas relevantes del concepto (II) Orientación a soluciones
Busca solucionar un problema específico, bien identificado y definido
Orientación hacia los beneficiarios Tiene beneficiarios (directos e indirectos) claramente
definidos
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Proyecto: Notas relevantes del concepto (III) Conjunto de actividades
Está conformado por actividades interrelacionadas entre sí y con los objetivos
Uso de recursos Requiere recursos, en cantidad y cronograma conocidos
Alcance limitado Tiene límites en el tiempo, espacio, impacto y recursos
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Tipología de proyectos (I): Según el objetivo
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Instalación de capacidad de procesamiento de recursos Proyectos PRODUCTIVOS
Generación de condiciones facilitadoras para la actividad económica
Proyectos de INFRAESTRUCTURA
ECONÓMICA
Satisfacción de necesidades sociales (básicas y no básicas) Proyectos “SOCIALES”
Apoyo a las categorías anteriores
Proyectos “PROGRAMA”
ESTUDIOS DE BASE
Tipología de proyectos (II): Según el impulsor
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Individuos u organizaciones, con fines de lucro Proyectos EMPRESARIOS
Individuos u organizaciones, sin fines de lucro
Proyectos del TERCER SECTOR
Estado nacional, provincial o municipal Proyectos PÚBLICOS
Organismos internacionalesProyectos de
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Tipología de proyectos: Ejemplos
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EMPRESARIOS
TERCER SECTOR PÚBLICOS
COOP. INTERNAC.
PRODUCTIVOS
INFRAESTRUC.
“SOCIALES”
“PROGRAMA”
ESTUDIOS DE BASE
Siderurgia Huertas Avicultura Exportación
Electricidad Agua Carreteras Puente
Clínica Comedores Pobreza Microbanco
Educación Educación Vacunación Vacunación
de mercado Salud Salud Salud
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Ventajas Transparencia
Sus características permiten focalizar esfuerzos; calcular anticipadamente los efectos; mayor evaluabilidad; obligan a clarificar objetivos, metas, resultados, costos; etc.
Operatividad Son medios efectivos para traducir políticas y
programas en acciones concretas
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Ventajas (II) Asignación de recursos
Como requieren una inversión previa a su puesta en marcha, cuantificable e identificable con un conjunto específico de actividades, se transforman en “centros de asignación”, es decir, en puntos de atracción de recursos.
Posibilidad de análisis Los proyectos son pasibles de análisis y evaluación ex
ante, en sus múltiples facetas. Esto los hace atractivos para decisores, beneficiarios y financistas
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Ventajas (III) “Experimentabilidad”
Su alcance limitado hace más factible instrumentar proyectos “piloto”, donde la probabilidad de falla sea alta, pero el beneficio esperado también. En otras palabras, permiten experimentar y “apostar” a
acciones más innovadoras, pues la posibilidad de pérdida está acotada.
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Ventajas (IV) Flexibilidad
La limitación en tiempo, espacio y alcance hace posible los avances “incrementales” a través de proyectos secuenciales
Al fin de cada proyecto, se pueden redefinir los objetivos generales
Son más fácilmente abandonables y redireccionables que un programa
Pueden ser encarados por distintos tipos de organizaciones
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Ventajas (V) Focalización
Por su misma estructura, son más fácilmente direccionables hacia grupos de beneficiarios y áreas geográficas específicas. Eso genera más eficacia, eficiencia, transparencia (por mayor accountability)
Evaluabilidad Son más fácilmente evaluables, en especial por
evaluaciones externas (al proyecto y a la organización madre)
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Ventajas (VI) Manejabilidad
Al tener menor escala, son más manejables Esto es útil cuando la organización ejecutoras tienen
deficiencias en su capacidad de gestión Efectos demostración
Proyectos bien definidos, evaluados y ejecutados generan un efecto demostración positivo hacia otras áreas de la
organización madre, elevan también las exigencias de los beneficiarios frente a futuras
acciones
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Desventajas Desequilibrio en sus etapas
El proyecto es sensible a cómo se llevan a cabo cada etapa del ciclo de vida En particular, un proyecto bien diseñado puede ser muy
mal ejecutado.
Complejidad y tecnocracia El proceso de desarrollo del proyecto se ha
transformado en una actividad altamente técnica. Esto dificulta la participación de los beneficiarios y
favorece un enfoque “tecnocrático” (el proyecto se diseña y evalúa “desde el escritorio”)
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Desventajas (II)
“Idealización” Sobre todo en las etapas de estudio del proyecto, se
termina por ver al proyecto como un detalle de lo que va a suceder más que una estimación de lo que podría suceder
Segmentación La focalización y limitación del proyecto llevada al
exceso puede conducir a un conjunto de esfuerzos muy segmentados y desarticulados
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Desventajas (III)
Aislacionismo y asignación ineficiente de recursos Los proyectos tienden a aislarse, conformando “islas
de eficiencia” que no transmiten sus ventajas al resto de la organización.
Además, como funcionan mejor que el resto, comienza a recibir más recursos de los planeados, disminuyendo los incentivos para la eficiencia y quitando a las otras áreas recursos que necesitan.
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Desventajas (IV)
Rigidez A pesar de su promesa de flexibilidad, algunos
enfoques de proyectos son rígidos o poco adecuados para tratar realidades complejas (muy variables, con poca información) Adicionalmente, dado su alcance limitado, reformular el
proyecto puede cambiar radicalmente sus características y su evaluación
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