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QUALIDADE DA INFORMAÇÃO SOBRE A ÁGUA DE LASTRO NAS EMBARCAÇÕES, ,;:!S~~ç:r~ ATRACADAS NO PORTO DE SUAPE- QUARTO TRIMESTRE DE 2005.
Autores: Avani Bárbara da Silva Edna Mônica de Lima Cirino
r-, Descritores: Água de Lastro- Formulário de Água de Lastro - Porto de Suape- Risco ~. Biológico - Cólera - Ecossistema.
/"'\
Resumo:
Este trabalho teve como objetivo analisar a qualidade da informação da água de lastro, o
qual foi realizado um estudo comparativo entre o formulário de água de lastro e solicitação de
Livre Prática de 223 embarcações atracadas no porto de Suape no período de 01 de outubro a
31 de dezembro de 2005; aplicação de questionários a todos servidores da ANVISA, lotados no
Posto Portuário de Suape, e trinta comandantes das embarcações atracadas no mesmo
período, escolhidos de forma aleatória. O formulário para informação sobre a água utilizada
como lastro é um documento exigido pela ANVISA, em concordância com o estabelecido pela
resolução da IMO A.868(20)/97. Em janeiro de 2001, a submissão do formulário passou a ser
obrigatória para todas as embarcações que solicitam a Livre Prática perante a autoridade
sanitária do porto. A Livre Prática consiste segundo a Resolução da Diretoria Colegiada, (RDC)
n°. 217/01, "Autorização a ser emitida pelo Órgão de Vigilância Sanitária Federal competente,
para que uma embarcação procedente ou não do exterior, atraque ou inicie as operações de
embarque ou desembarque de cargas e viajantes". A análise foi realizada através da
distribuição de freqüência absoluta e relativa; análise tabular e gráfica, medidas de tendência
central e dispersão. O resultado da pesquisa apontou que 92,5% dos servidores não estão
aptos a analisar, interpretar, comparar e identificar as informações contidas no formulário de
água de lastro; em relação aos comandantes: 26,7% apresentam dificuldade em preencher
completamente as informações de água de lastro, 13,3% não possui sistema de informação de
dados relativo ao preenchimento do Formulário de Água de Lastro e 100% reconhecem a
importância do preenchimento correto e completo. No levantamento realizado nos formulários,
verificou-se que dos 223 analisados, 77 estavam preenchidos incorretamente e/ou incompletos,
inutilizando a qualidade da informação.
Abstract:
"'· This work had as objective to analyze the quality of the information of the ballast water
" form that is collected for the ANVISA in the port of Suape, in agreement with the established
"\ GIRINO, E. M. L. & SILVA, A. B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro ....
' ""'·
one for the reso~ution of the ~MO A.868 (20}/97. ~n January of 2001, the submtssion of the form
started to be obtrgator for att boats that request Free the Practicat one before the sanitary
authority of arrival port. Free the Practical one consists Resolution of the Direction according to
Student body, (RDC) n°. 217/01, "Authorization to be emitted by the Agency of Competent
Federal Sanitary monitoring, so that an originating boat or not of the exterior, it brings alongside
or it initiates the operations of embarkment or landing of loads and travellers ". The research
enclosed the period of 01 of October the 31 of December of 2005. A comparativa study was
carried through enters the water form of ballast and Practical Free request of of 223 boats
brought alongside in period; application of questionnaires to the servers and commanders of
boats. The analysis was carried through the frequency distribution absolute and relative; tabular
and graphical analysis, measures of central trend e dispersion. The result of the research
pointed that 92.5% of the servers are not apt to analyze, to interprét, tà compare and to identify
the contained information in the ballast water form; in relation to the commanders: 26,7%
present difficulty in completely filling the ballast water information{ 13,3% it does not possess
relative system 1
of information of data to the fulfilling of Ballast Water form and 100% recognize
the importance of the fulfilling correct. In the survey carried through in forms, it was verified that
of the 223 analyzed, 77 were filled incorrectly and/or incompleta making unusable the quality of
the information.
1. INTRODUÇÃO
Os navios são projetados para navegarem com carga (petróleo, minerais, contêineres,
etc.) e ao descarregá-la, devem carregar água de lastro a bordo para permitir que operem com
eficiência e segurança. Isso inclui manter o navio submerso o suficiente para afiançar a
eficiência da hélice propulsora e a operação do leme, evitando que a proa saia fora da água, e
cause esforço ao casco, em mar agitado, que poderia resultar na destruição da embarcação ou
no seu afundamento. Embora a quantidade de lastro transportado por diferentes navios varie
consideravelmente, cada navio pode carregar desde várias centenas de toneladas até 130.000
toneladas de água de lastro - Água colocada em tanques de uma embarcação com o objetivo
de alterar o seu calado, mudar suas condições de flutuação, regular a sua estabilidade e
melhorar sua capacidade de manobra (IM0/1997 - Organização Marítima Internacional).
Estudos têm mostrado que em um metro cúbico de água de lastro pode conter até
50.000 espécies de zooplâncton (Locke et ai. 1991, 1993; Gollash 1996; Kabler 1996) ou 10
milhões de células de fitoplâncton (Subba Rao et ai. 1994), que podem se estabelecer e tornar
se espécies aquáticas nocivas em uma outra parte do mundo. Apesar dos riscos de impactos
r'\ CIRINO, E. M L. & Sll.. V A, A B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro ....
ecológicos, econômicos e de saúde impostos pela água de lastro, ela é essencial para a
operação segura e eficiente da navegação moderna.
Até o momento, não há método comprovado e prático de tratamento que torne a água
de lastro inofensiva e que assegure o equilíbrio correto entre interesses competitivos legítimos
no ambiente marinho, evitando-se conseqüências ambientais futuras adversas.
Quando um navio não contém carga, carrega água de lastro que é distribuída em
tanques próprios. Esses tanques estão localizados estrategicamente, em geral nas laterais e
no fundo do casco, dependendo da estrutura do navio.
O plâncton marinho é uma comunidade biológica constituída pelos organismos que
vivem na coluna de água e que não têm capacidade natatória suficiente para deslocarem-se
contra as correntes. O plâncton forma a base das cadeias alimentares no mar e por este motivo
possui grande relevância ecológica. Estes organismos podem ser divididos, de forma genérica,
em três grupos principais: vegetais (fitoplâncton), animais (zooplâncton) e bactérias
(bacterioplâncton).(Crespo e Soares-Gomes. 2002).
Recentemente, o plâncton vem recebendo atenção especial de alguns pesquisadores da
área mundial de ecologia marinha devido aos impactos causados pela introdução de espécies
exóticas e nocivas através da água de lastro de navios. A maioria das espécies podem se
encontrar na fase adulta, juvenil ou larval.
O Ministério do Meio Ambiente (MMA) entende que as soluções para o problema
encontram viabilidades em medidas preventivas, coordenadas entre os três níveis de governo,
a iniciativa privada e a sociedade organizada; privilegiando ações de prevenção, controle e
gestão ambiental, apoiadas por atividades de capacitação, de monitoramento e de avaliação de
risco, de normalização, de divulgação e de mobilização, em âmbito nacional e regional.
A partir da Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CNUMAD, 1992), realizada no Rio de Janeiro, em 1992, teve início uma abordagem
sistemática da questão da água de lastro, buscando a definição de regras adequadas para
evitar a disseminação de organismos aquáticos exóticos nas regiões nas quais as descargas
são realizadas. A possibilidade da água de lastro descarregada nos portos causar males foi
reconhecida também pela Organização Mundial da Saúde (OMS), que está preocupada com o
papel desempenhado pela água de lastro, como meio propagador de bactérias causadoras de
doenças epidêmicas de veiculação hídrica como a cólera.
O Comitê de Proteção ao Meio Ambiente Marinho (MEPC) da Organização Marítima
Internacional (IMO), vem trabalhando, desde 1993, no sentido de elaborar dispositivo legal
referente ao gerenciamento da água utilizada como lastro, juntamente com as diretrizes para
.--.,_
CIRINO, E. M L. & SILVA, A. B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro ....
sua efetivação. A Assembléia da IMO em 1997 adotou a Resolução A.868(20), "Diretrizes para
o Controle e Gerenciamento da Água de Lastro dos Navios, para minimizar a Transferência de
Organismo Aquáticos Nocivos e Agentes Patogênicos", visando diminuir o risco de introdução
de organismos indesejáveis pela água de lastro e, ao mesmo tempo, proteger a segurança dos
navios.
A Organização Marítima Internacional (IMO, 1997), agência responsável pela regulação
da segurança em navios e pela prevenção da poluição marinha, através da Resolução
A.868(20) de 1997, define que os navios efetuem a troca de água captada para lastro em água
oceânica, antes de chegar ao seu destino (porto), como forma de minimizar a transferência de
organismos nocivos de uma dada região à outra. A justificativa para esse procedimento é que
os organismos que vivem próximos à costa (inclusive portos e estuários), normalmente, não
sobrevivem quando descarregados em água oceânicas, assim como os organismos oceânicos
não sobrevivem quando descarregados em águas próximas da costa.
A Organização ~arítima Internacional (IMO) e a Convenção Internacional pa~a o
Controle e Gestão de Agua de Lastro e Sedimentos de Navios com a Resolução A 868-20,
definem sobre o processo de controle da água de lastro, com registro de todas as operações
no "Ballast Water Report"- Formulário para Informações Sobre a Água de Lastro. Para isso foi
elaborado e adotado nesta convenção que cada navio possuísse seu plano de gerenciamento,
composto de dados que devem informar desde a origem da água captada como lastro, através
das coordenadas geográficas, a troca realizada, até sua chegada ao destino. Com isso faz-se
necessário Intensificar a fiscalização sanitária, exigindo o preenchimento completo e correto do
formulário da água de lastro.
Estudos realizados em diversos países sobre a ocorrência de introdução de espécies
exóticas ou patogênicas provenientes da água de lastro, demonstraram que muitas espécies
de bactérias e animais aquáticos podem sobreviver na água de lastro e nos sedimentos
transportados nos tanques dos navios, mesmo após longas viagens.
A descarga dessa água de lastro e/ou dos sedimentos nela contidos pode ocasionar a
permanência de organismos aquáticos nocivos e agentes patogênicos, que representem uma
ameaça ao meio ambiente, ao equilíbrio dos ecossistemas e à SaÚde Pública.
Informativo da Marinha Mercante, diz que os fenômenos de desequilíbrio ecológico causado
pelo despejo indiscriminado de água de lastro de navios em costas de todo o globo, estão entre
as quatro maiores ameaças aos oceanos do mundo. (Brasil. 1998).
Realizado pela ANVISA em 2001/2002, o Estudo Exploratório para Identificação e
Caracterização de Espécies Patogênicas em Água de Lastro em Portos no Brasil onde foram
"' [email protected]. br; edna. [email protected]. br 4 "\
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CIRINO, E. M L. & SILVA, A. B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro ....
selecionados 9 Portos, entre eles, o porto de Suape, para que fossem realizadas coletas de
amostras de água de lastro. O Estudo Exploratório pode concluir que os microorganismos
estão sendo introduzidos na costa brasileira por meio da água de lastro, podendo desenvolver
a patogenicidade dos organismos locais e aumentar a população de microorganismo exótico. O
transporte de cepas toxigênicas de V, cholarae 01 representa um risco iminente para a saúde
pública e indica a necessidade do uso de medidas preventivas para evitar o aparecimento de
surtos, como a epidemia de cólera, doença de veiculação hídrica e notificação compulsória
nacional e internacional que causou na década de 1990 a morte de pelo menos 10.000
pessoas na América do Sul.
Assim, a ANVISA iniciou nos portos brasileiros a coleta dos formulários para
informações sobre a água de lastro, em concordância com o estabelecido pela resolução da
IMO A.868(20)/97. Em janeiro de 2001, a submissão do formulário passou a ser obrigatória por
todas as embarcações que solicitam a Livre Prática nos portos brasileiros perante a autoridade
sanitária do porto de chegada. A Livre Prática consiste segundo a Resolução da Diretoria
Colegiada (RDC) n°. 217/01, "Autorização a ser emitida pelo Órgão de Vigilância Sanitária
Federal competente, para que uma embarcação procedente ou não do exterior, atraque ou
inicie as operações de embarque ou desembarque de cargas e viajantes, podendo ser: a) Livre
Prática a Bordo: aquela a ser emitida a bordo, após inspeção sanitária; b) Livre Prática Via
Rádio: aquela a ser emitida a partir da avaliação satisfatória das informações apresentadas na
Solicitação de Certificado, sem inspeção sanitária, a bordo, no momento da sua emissão."
Solicitar a Livre Prática, é semelhante ao que se traduz no Art.9°: "O responsável direto ou o
representante legal pela embarcação, deverá com antecedência mínima de 24 (vinte e quatro)
horas do horário estimado para a chegada da embarcação-E. T.A., apresentar a autoridade
sanitária em exercício no Porto de Controle Sanitário a Solicitação de Certificado, conforme
anexo IV, deste Regulamento.". Porém, para efeito desse estudo trataremos o que se observa
no, item 5.5.5 (anexo IV) - a qualidade da informação sobre a água de lastro no porto de
chegada. É essa informação que, com freqüência, não traduz a veracidade dos fatos quando
da sua comparação com o formulário para informações sobre a água de lastro, o que torna a
informação incoerente, ou incompleta. Entretanto, essa Livre Prática somente deverá ser dada
após a avaliação satisfatória da informação contida em sua Solicitação. Com isso a efetividade
"' do sistema depende estritamente da qualidade da informação prestada.
Todo esforço deve ser empreendido no sentido de se estabelecer um controle da água
de lastro a bordo dos navios que demandam nossos portos, diante de danos ao ambiente ·\
"' marinho e a saúde pública conforme foram constatados em pesquisas científicas.
-"\ CIRINO, E. M. L. & SILVA, A. B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro ....
.-\
O Título 111, dessa RDC, trata da entrada, do trânsito e da permanência de embarcações
em portos de controle sanitário, e segundo seu Art. 6°, prevê o que se segue: "As embarcações
de que trata este Regulamento deverão entregar a autoridade sanitária do Porto de Controle
Sanitário, os documentos originais abaixo relacionados: I - Declaração Marítima de Saúde; 11 -
Lista de Viajantes, com o respectivo local e data de embarque; 111 - Formulário para
Informações sobre a Água de Lastro".
No sistema de controle sanitário de portos, através da atividade de inspeção ou
fiscalização, a ANVISA, está inserida como autoridade sanitária competente. Representada por
servidores públicos da esfera federal, onde os cargos não estão definidos por indivíduos
dotados de conhecimentos específicos, com nível médio, superior e especialização, porém
cabendo a esses agentes a competência legal para autuar, notificar, fiscalizar, bem como
analisar as informações com objetivo de decidir os procedimentos para a execução das
atividades através de normas sanitárias estabelecidas.
O título V da RDC 217/01, em seus Art. 25 aos 29, define normas e procedimentos que
deverão ser executados pelo responsável direto ou representante legal pela embarcação, tais
como: informar através da solicitação os dados relativos ao armazenamento da água de lastro
de bordo e de seu lançamento em água sob jurisdição nacional, assim como, em sua chegada,
informar por meio do preenchimento completo e correto do Formulário de Informação sobre
Água de Lastro, datado e assinado pelo comandante ou por alguém por ele designado.
Diante do exposto, o presente trabalho se propôs a estudar a qualidade da informação
fornecida, através do formulário de água de lastro, fornecida pelos comandantes das
embarcações atracadas no Porto de Suape, no período de outubro a dezembro de 2005.
Através deste estudo, foi possível: 1. comparar as informações prestadas na solicitação de
certificado de livre prática com o formulário para informações sobre a água de lastro; 2. analisar
a distribuição de dados ignorados, inconsistentes da solicitação de livre prática e o formulário
para informação sobre a água de lastro; 3. caracterizar o servidor quanto ao conhecimento
para analisar, identificar e comparar o que diz respeito as informações no formulário sobre
água de lastro; e 4. caracterizar o comandante quanto ao preenchimento do formulário de água
de lastro, identificando seus conhecimentos sobre o risco de impacto econômico, ambiental e
de saúde que a descarga dessa água pode causar.
2. MATERIAL E MÉTODO:
A área de estudo consistiu no Posto da ANVISA/MS/PE, localizado no Porto de Suape
no município de lpojuca, que detém o Complexo Industrial Portuário, situado na parte mais
avani. [email protected]. br; edna. [email protected]. br 6
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CIRINO, E. M. L. & SILVA, A B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro.... · \ \ \ A t'r:s.O)
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oriental do Nordeste brasileiro. Conta com um dos mais importantes portos do continente aJ:;;..,w";-
Americano, pela sua localização estratégica em relação às grandes rotas marítimas
internacionais.
Para o estudo da qualidade do preenchimento do formulário, foi considerada população
223 embarcações atracadas no Porto de Suape, no período de outubro a dezembro de 2005,
representando o universo assistido.
Para o estudo da análise dos determinantes, foi considerada população, os 12
servidores da ANVISA do Porto de Suape, representando a totalidade do quadro técnico
existente.
Ainda, assim, foram questionados 30 comandantes de embarcações que atracaram no
porto no mês de dezembro de 2005, porém o critério de escolha dessa amostra foi não
probabilístico, tendo a preocupação de definir um "n" que não comprometa a análise estatística,
segundo Berquol, 1998; nestes casos a amostra deverá ficar entre vinte e trinta observações
para fazer uso de teste de validação de hipótese.
Em relação ao desenho de estudo, foi considerado do tipo observacional, descritivo e
transversal, tendo como delineamento, o estudo seccional.
Para definir as variáveis contidas nos instrumentos, considerou-se: 1- Solicitação de
Livre Prática, no que se refere a presença ou não de água de lastro; presença ou não de
deslastro no porto de suape. 2- Formulário para informação sobre água de lastro no que diz
respeito a fonte da água e lastro, a substituição da água de lastro e descarga da água de
lastro; 3- dados inconsistentes, em relação ao preenchimento incompleto e/ou incorreto, a partir
do conjunto de dados disponíveis.
Para definição dos determinantes que influenciaram no preenchimento dos instrumentos
foram considerados os seguintes questionamentos: 1- desconhecimento dos comandantes
sobre os riscos de saúde; 2- desconhecimento dos servidores na análise e interpretação
documental; 3- ausência de monitoramento dos formulários para informação de água de lastro
no posto portuário de suape; 4- falta de atenção no preenchimento do formulário sobre água de
lastro pelos comandantes de embarcações e 5 - ausência de um sistema de informação para o
preenchimento do formulário de informação de água de lastro.
O presente estudo foi realizado em três etapas: 1- aplicação de questionário com os
comandantes das embarcações atracadas no porto de Suape durante o mês de dezembro de
2005; 2- aplicação de questionário aos servidores da ANVISA, lotados no porto de Suape
durante o mês de dezembro de 2005 e, 3 - levantamento de dados informados no formulário de
água de lastro (item 4, do anexo X) e solicitação de certificado de Livre Prática (item 5.5.5, do
avani. [email protected]. br; edna. [email protected]. br 7
0 ClRINO, E. M. L. & SILVA, A B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro ....
anexo IV) das embarcações atracadas no Porto de Suape, no período de 01 de outubro a 31 e
dezembro de 2005.
A análise foi realizada de acordo com a distribuição de freqüência absoluta e relativa,
análise tabular e gráfica, medidas de tendência central e dispersão. Questionários
padronizados tanto para os servidores da ANVISA/MS/PE, lotados no Porto de Suape, quanto
para os comandantes de embarcações que atracaram no Porto de Suape durante o mês de
dezembro/2005, escolhidos aleatoriamente nacionais e ou estrangeiros.
Foi considerada a adesão da Gerência Geral de Vigilância Sanitária de Portos, para
acesso aos instrumentos preenchidos e termo de consentimento livre e esclarecido aos
servidores e comandantes de embarcações.
3. RESULTADO
1 -Comparação das informações prestadas na solicitação de certificado de livre prática com o formulário para informações sobre a água de lastro:
Comparando as informações prestadas na solicitação de Livre Prática com o formulário
de água de lastro, Tabela 1, foram recebidas 223 solicitações de Livre Prática, porém duas
·embarcações deixaram de apresentar o formulário nos meses de outubro e dezembro. Dos 221
formulários recebidos, 144 preencheram o formulário corretamente de acordo com a solicitação
feita. Enquanto 77 formulários foram recebidos com preenchimento incorreto e/ou incompleto,
ou seja, em desacordo a solicitação enviada.
TABELA!
FORMULÁRIO DE ÁGUA DE LASTRO PREENCHIDO COMPARADO COM A SOLICITAÇÁO DE LIVRE PRÁTICA
FORMULÁRIO FORMULÁRIO SOLICITACÃO DE PREENCIDDO
MESES PREENCillDO LIVRE PRÁTICA INCORRETO E/OU CORRETAMENTE RECEBIDA INCOMPLETO
OUTUBRO 43 70 26 NOVEMBRO 51 76 25 DEZEMBRO 50 77 26
TOTAL 144 223 77 FONTE:~SA-SUAPE Nota: Foi registrado 02 embarcações com ausência de formulário para informação de água de lastro nos meses de outubro e dezembro.
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CIRINO, E. M L. & SIT., V A, A. B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro ....
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2 - Analise da distribuição de dados ignorados, inconsistentes da solicitação de Lhlr~· ,..
Prãtica e o formulãrio para informação sobre a ãgua de lastro:
Comparando as informações da solicitação de livre prática com o formulário para
informação de água lastro no mês de outubro/2005, das 70 embarcações atracadas no porto
de Suape, em suas solicitações, 13 afirmaram descarregar água de lastro, enquanto 56
negaram realizar a descarga e uma solicitação foi deixada em branco. Quando comparada com
o formulário de água de lastro recebidos por essas embarcações constatou-se que: das 13 que
afirmaram deslatro, 12 preencheram corretamente o formulário e as 56 que negaram deslatrar,
31 preencheram corretamente o formulário e um formulário não foi encontrado.
No mês de novembro, das 76 embarcações, 60 solicitações informaram que não iriam
delastrar, 14 afirmaram a intenção em realizar o delastro e 2 não informaram. Das 60, 35 foram
preenchidos corretamente. Das 14, todas foram preenchidas corretamente. Foi observado que
houve 16 delastro, demonstrando que 2 informaram que não iriam delastrar, tendo
posteriormente realizado a ação ou informado errado.
Em dezembro, 16 solicitações afirmaram deslastrar, estando todas preenchidas
corretamente; das 60 solicitações que negaram delastro, 29 preencheram corretamente. Foi
observado, também, que houve 21 deslastro, demonstrando que 5 informaram que não iriam
deslastrar, tendo posteriormente realizado a ação ou informado errado. Das 77 solicitações
feitas, 76 formulários de água de lastro foram encontrados.
TABELA2
PRESENÇA DE DESLASTRO NO PORTO DE SUAPE A PARTIR DA SOLICITAÇÃO DE LIVRE PRÁTICA
MESES SIM NÃO EM BRANCO TOTAL OUTUBRO 13 56 00 69
NOVEMBRO 14 60 02 76 DEZEMBRO 16 60 00 76
TOTAL 43 176 02 221
FONTE: ANVISA- SUAPE Nota: Foi registrado 02 embarcações com ausência de formulário para informação de água de lastro nos meses de outubro e dezembro.
No levantamento realizado no período de 01 de outubro a 31 de dezembro/2005,
referente às solicitações de livre prática em concordância com o formulário para informação
sobre água de lastro (Tabela 1, Tabela 2 e Tabela 3), obtivemos os seguintes registros: no mês
de outubro, 26 formulários preenchidos incorretamente e/ou incompleto e um formulário não
avani. [email protected] .br; edna. [email protected]. br 9
CIRINO, E. M. L. & SILVA, A B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro ....
encontrado; no mês de novembro 02 solicitações com dados em branco e 25 formulários
preenchidos incorretamente e/ou incompletos e finalmente no mês de dezembro, 26
formulários preenchidos incorretamente e/ou incompletos e um formulário não encontrado.
TABELA3 QUALIDADE DO PREENCHIMENTO DE DADOS SEGUNDO O MÊS DE REGISTRO DO
FORMULÁRIO PARA INFORMAÇÃO SOBRE ÁGUA DE LASTRO DO PORTO DE SUAPE
· PREENCHIMENTO CORRETO PREENCHIMENTO MÊS COM SEM INCORRETO OU TOTAL
DESLASTRO DESLASTRO INCOMPLETO OUTUBRO 12 31 26 69
NOVEMBRO 16 35 25 76 DEZEMBRO 21 29 26 76
TOTAL 49 95 77 221
FONTE: ANVISA - SUAPE
Nota: Foi registrado 02 embarcações com ausência de formulário para informação de água de lastro nos meses de outubro e dezembro.
3 - Caracterização do servidor quanto ao conhecimento para analisar, identificar e
comparar o que diz respeito ao formulário sobre água de lastro;
Diante da pesquisa realizada entre os servidores (Quadro 1 ), constatamos que: em
relação a capacitação/treinamento para desenvolver e analisar as informações expressas no
formulário de água de lastro, 83% responderam que não havia recebido capacitação, contra
17% que responderam sim.
Ao se tratar da existência da rotina de procedimentos para desenvolver a atividade de
analisar as informações no formulário de _água de lastro, 25% responderam que sim, contra
75%, não.
Quando questionado se havia algum programa de monitoramento da informação
prestada no formulário de água de lastro, 25% dos entrevistados responderam que sim, contra
75%, não.
Quando se indagou sobre as dificuldades para interpretar as informações prestadas no
formulário de água de lastro, 92,5% responderam que sentiam dificuldades quanto a essa
questão e 7,5% responderam que não.
avani. [email protected]. br; edna. [email protected]. br 10
7'\ . . . \
CIRJNO, E. M. L. & SILVA, A. B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro ....
I h ' li· ç. . : . ... h ,..~··:
o.t~;ro·"'t v
--{-::lio\Â4 ... ..__,.-_..
A respeito das dificuldades em relação a identificar e analisar o preenchimento··completo
e correto do formulário de água de lastro, 92,5%, responderam que sim, contra 7,5%, não.
No que se refere à dificuldade em analisar e comparar as informações prestadas no
formulário de água de lastro e a solicitação de livre prática, 75% responderam que sim, contra
25% não.
QUADR01
" QUESTIONÁRIO APLICADO AOS SERVIDORES LOTADOS NA ANVISA-SUAPE
.·""""'\
QUESTÃO SIM NÃO TOTAL
Q1 2 10 12
Q2 3 9 12
Q3 3 9 12
Q4 11 1 12
Q5 11 1 12
Q6 9 3 12
Q1 - Recebeu algum tipo de capacitação/treinamento para desenvolver a atividade de
analisar as informações expressas no formulário de água de Lastro?
Q2 - Existe uma rotina de procedimentos para desenvolver a atividade de analisar as
informações no formulário de água de Lastro?
Q3 - Existe algum programa de monitoramento da informação prestada no formulário
de água de lastro no posto de Suape?
Q4- Você sente dificuldades para interpretar as informações prestadas no Formulário
de Água de Lastro?
Q5 - Você tem dificuldades de identificar e analisar o preenchimento completo e
correto do formulário de água de lastro?
Q6 - Você sente dificuldade de analisar as informações prestadas no formulário de
Água de Lastro e compará-las se estão de acordo ou não com a Solicitação de Certificado de
Livre Prática?
4. Caracterização do comandante quanto ao preenchimento do formulário de água de
lastro, identificando seus conhecimentos sobre o risco de impacto econômico,
ambiental e de saúde que o deslastro pode causar.
-----, CIRINO, E. M. L. & S~ V A, A. B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro ....
Diante dos dados analisados para os comandantes de embarcação (Quadro 2), 100%
responderam que possui conhecimentos sobre os riscos de impacto econômico, ambiental e de
saúde que a descarga água de lastro pode causar; 86,7% dos entrevistados possuem, a bordo,
sistema de informação de dados relativos à água de lastro, enquanto 13,3% não possuem;
100% reconhecem as informações completas e corretas prestadas no Formulário de água de
lastro. Quando questionados se sentiam dificuldades em preencher completamente o
formulário de informações relativas à água utilizada como lastro, 73,3% responderam sim e
26,7% não.
QUADR0-2.
QUESTIONÁRIO APLICADO AOS COMANDANTES DAS EMBARCAÇÕES ATRACADAS
NO PORTO DE SUAPE
QUESTAO SIM NAO TOTAL Q1 30 00 30 Q2 26 04 30 Q3 30 00 30 Q4 08 22 30
Q1 - Tem conhecimento sobre os riscos de impacto ambiental, econômico e de saúde
que a descarga de água de lastro pode causar?
Q2 - Existe a bordo sistema de informação de dados relativos ao preenchimento do
formulário da água de lastro?
Q3 - Reconhece a importância das informações completas e corretas prestadas no
formulário da água de lastro na embarcação sob seu comando?
Q4 - Sente dificuldades em preencher completamente o formulário de informações
relativas à água utilizada como lastro?
DISCUSSÃO
No último trimestre de 2005, o porto de Suape recebeu em média 74 embarcações
mensais. Das 223 embarcações que solicitaram a Livre Prática foram encontrados 221
formulários, dos quais, 43 declararam descarregar água de lastro no porto; enquanto 176
informaram não descarregar e, apenas, 2 do total não responderam.
A Qualidade do preenchimento de dados registrados no formulário de informações sobre
a água de lastro, (item 4), constatamos que: dos 221 formulários para informação sobre água
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de lastro preenchidos pelos comandantes das embarcações, 49 solicitações conferem com o
formulário quanto ao deslastro; 95 solicitações confirmam, através do formulário, que não
haverá deslastro e 77 formulários foram preenchidos de modo incorretos e incompletos, não
fornecendo, assim, parâmetros para uma análise e interpretação segura da informação.
Diante dos questionamentos realizados entre os servidores lotados no porto de Suape,
constatamos que: 92,5% possuem dificuldades para analisar, interpretar e conferir as
informações contidas no item 4 do formulário de água de lastro, o que é decisivo para
identificar se a embarcação vai ou não descarregar água contida nos lastros da embarcação no
porto de chegada. O resultado da pesquisa, para isto, aponta o que a maioria dos servidores
alegou: não ter recebido capacitação para esta atividade.
Em se tratando dos questionamentos relativos aos comandantes de embarcações,
foram unânimes para informar que possuem conhecimento dos impactos ambientais e o risco à
saúde pública que a descarga da água de lastro pode causar. Embora a maioria possua um
sistema de informação sobre a água de lastro, estes nos mostram uma tendência a fornecer a
informação incompleta e/ou incorreta.
CONCLUSÃO
Dada a importância para a saúde pública, é necessária a implantação de um programa
de monitoramento pela instituição para controle da qualidade da informação.
O alto índice de formulários preenchidos incorretamente e/ou incompleto mostra a
realidade da falta de atenção na recepção desse documento no porto de Suape e que isso
pode ser, também, a realidade de outros portos. Em trabalho realizado sobre Avaliação de
risco de água de lastro, Junqueira e Neto (2003) encontrou na extração de dados no formulário
de água de lastro uma notável proporção preenchida incompleto e/ou incorreto, onde vários
tipos de problemas foram identificados, entre eles: dados incoerentes, diferentes tipos de
formulários, falta da data oficial da chegada e falta do nome e posto do oficial responsável, etc.
Dada a importância do tema em questão para a saúde pública e ambiental são
imprescindíveis que os dados prestados no formulário para a informação sobre a água de
lastro sejam confiáveis e estejam de acordo com a solicitação de Livre Prática. Entretanto, a
efetividade de um sistema depende estritamente da qualidade da informação disponível.
4. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
BIOLOGIA MARINHA/ Renato Crespo Pereira, Abílio Soares-Gomes - Rio de Janeiro:
lnterciência, 2002.
,.., ClRINO, E. M. L. & SIL V~ A. B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro ....
BRASIL. 1998. Diretrizes para o controle e gerenciamento da água de lastro dos navios para
minimizar a transferência de organismos aquáticos nocivos e agentes patogênicos. Resolução
A.868(20)-IMO, Diretoria de Portos e Costas, Marinha do Brasil. 25p.
BRASIL - Ministério da Saúde - ANVISA Agência Nacional de Vigilância Sanitária: Resolução
217/2001, Regulamento Técnico com vistas à promoção de vigilância sanitária nos portos de
controle sanitário instalados no território nacional.
CNUMAO - Conferência das Nações Instituto Unidas sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento.
GOLLASCH, S. (1996). Removal of barriers to the effective implementation of ballast water
control and management measures in developing countries. Informal paper. 197 pp.
IEAPM - Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira '
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente.
IMO. Organização Marítima Internacional. Diretrizes para o Controle e Gerenciamento de Água
de Lastro dos Navios, para Minimizar a Transferência de Organismos Aquáticos Nocivos e
Agentes Patogênicos. 27/11/1997. Resolução A. 868(20)/1997.
Instituto de Biologia- Universidade Federal do Rio de Janeiro ([email protected])
KABLER, L. V .. Ballast water invaders: breaches in the bulwark. Bd. 1, Aquatic Nuisance
Species Digest, 1996 1 :34-35.
LOCKE, A.; REI O, O. M.; SPRULES, W. G.; CARL TON, J. T. & VAN LEEWEN, H. C ..
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in ballast water. Can, Tech. Rep. Fish. Aquat. Sci.1991, 1822: 1-93
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(aneto@dpc. mar. mil. br).
SILVA, Julieta Salles Viana da; SOUZA Rosa Cristina Corrêa Luz de. Rio de Janeiro:
lnterciência, 2004.
SUBBA RAO, O. V.; SPRULES, W. G.; LOCKE, A. & CARLTON, J.T. 1994. Exotic
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Canada's East coast. Can. Data Rep. Fish. Aquatic. Sei., 937:1-51.
CIRINO, E. M. L. & SILVA, A. B. Qualidade da Informação sobre a Água de Lastro ....
.----.
ANEXOS
Anexo IV
Agência Nacional de Vigilância Sanitária Portos, Aeroportos e Fronteiras
~::L MINISTÊRIO tia DA SAODE
N." do Protocolo de Entrada
Solicitação de Certificado
I 01 I Livre Prática D I Desratização D
2. Identificação do Representante Legal e Responsável Direto pela Embarcação 2.1 Nome do Representante Legal:
2.2 CNPJ I CPF I N.O Passaporte: 2.3 N.O AFE /ANVISA:
2.4 Endereço: 2.4.1 N.O:
2.4.2 Bairro: 2.4.3 Município: 12.4.4 UF:
2.5 Telefone: 12.5.1 Fax: 2.5.2 E-mail: 02
2.6 Nome do Responsável Direto pela Embarcação:
2. 7 CNPJ I CPF IN." Passaporte:
2.8 Endereço: 2.8.1 N.":
2.8.2 Bairro: 2.8.3 Município: 2.8.4 UF 2.8.5 País:
2.9 Telefone: 2.9.1 Fax: 2.9.2 E-mail:
3. Cadastro da Embarcação 3.1 Nome: 13.2 Bandeira:
3.3 N." Identificação: 3.4 Arqueação Líquida: ,3.5 Arqueação Bruta:
03 3.6 Tipo de Navegação: 3. 7 Atividade ou Serviço: I 3.8 Tipo de Embarcação: Apoio Outra Atividade ou Serviço Veleiro
3.9 Capacidade Máxima de Tripulantes: 3.1 O Capacidade Máxima de Passageiros:
3.11 N.• de Tanques 13.12 Possui Plano de Gerenciamento de Agua de Lastro? SIM§ NAO para Lastro: 3.13 Foi Implementado? SIM NÃO
3.14 Possui diretrizes IMO? SIM NÃO
4. Informações sobre a viagem 4.1 Data de Chegada: 14.2 Hora Estimada da Chegada (E.T.A .): 14.3 Data Estimada da Saída:
4.4 Porto de Destino: 4.4.1 País: 14.4.2 UF: SP
4.5 N." de Tripulantes: 4.6 N.O de Passageiros:
4.7 Escalas, em ordem cronológica decrescente, dos últimos trinta dias, contendo nome do porto, país, estado/província e data de partida:
04
4.7.1 Tipo de Trânsito: M . . 1 , UniCipa
4.7.2 Tipo de Deslocamento: Fluvial
4.8 Nome do Comandante: ,4.8.1 Nacionalidade:
4.9 Ocorrência de óbito a bordo? SIM O NÃOD 4.10 Houve sepultamento em alto mar? SIMD NÃOD 4.11 Ocorrência de doença a bordo? SIMD NÃOD
4.11.1 Com sinais de febre e ou hemorragia? SIM O NÃOD 4.11.2 Com sinais de icterícia? SIM O NÃOO 4.11.3 Com sinais de diarréia? SIM O NÃOD 4.11.4 Com sinais de disfunções neurológicas? SIM O NÃOD 4.11.5 Com sinais de tosse ou dificuldade respiratória? SIM O NÃOO
4.12 Ocorrência de acidente a bordo: SIM O NÃOD 4.13 Ocorrência de mortandade de roedores a bordo: SIM O NÃOO
I 4.13.1 Caso afirmativo, especificar qual(is) compartimento(s):
